INDIANA UNIVERSITY LIBRARY

. BLOOMINGTON

CRISTOBAL ALJOViN DE LOSADA

CAUDILLOS y CONSTITUCIONES:

PERU 1821-1845

i ,!

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOUCA DEL PERU INSllTUro RlVA-AGUERO

FONDO DE CULTURA ECONOMICA MExiCO - ARGENTINA - BRASIL - COLOMBIA CHD..E - ESPANA - ESTAOOS UNIDOS DE f:rERICA PERU - VENEZUELA' 7

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CAPITuLO 1

Historiografia y caracteristicas generales de la epoca (1821-1845)

La Independencia es un buen inicio para comprender la cultura republicana del temprano siglo XIX. En un principia, muchos liberates, como los clerigos Mariano Jose de Arce y Francisco Javier de Luna Pizarro. pensaron que el Peru estaba entrando en una nueva era de progreso, maduraci6n y libertad. Pero hacia finales de la decada de 1830 les resultaba claro que la Republica era una catastrofe politica. Hubo muchas razones de peso para esta desilusion: dictaduras, revoluciones, rnuertes, exilios, expropiaciones y otras mas. Alrededor de estos temas se cre6 una larga tradici6n historiografica que entabl6 un fuerte dialogo con el presente del historiador 0 del pensador. Para ellapso comprendido entre 1821 y 1845, la discusion se divide en dos grandes bloques: Ia guerra de independencia y la epoca de los caudillos. Cada uno de estos grupos tiene una gran pregunta: el primero de ellos gira en tome a si los peruanos participaron 0 no en las luchas a favor de Ia emancipacion, mientras que el segundo busca eneontrar las causas del eaos de la era de los caudillos.

La historia del temprano Peru republicano se via fuertemente moldeada par las eonstantes contiendas civiles e intemaeionales en las que el pais se encontro envuelto. Esto se debi6 ala eombinaei6n de dos tipos de faetores. Par un lado, Ia aparicion en la polftica de un vocabulario y una prax is diferentes, asf como de nuevas actores que surgieron en una sociedad altamente militari zada, Par otro lado, debemos mene ionar la aparicion de conflictos en relacion a los territorios nacionales. Ningtin hombre 0 institucion podia reclamar la soberanfa politica sin una confrontaci6n cruenta, Por ariadidura, los ingresos del Estado no bastaban para cubrir las necesidades fisc ales, cuyo rubro principal 10 constitufan los gastos militares. Para poder en tender la inestabilidad polftica imperante se debe tener en cuenta el tema de la autoridad y su relaci6n con e1 diseiio del Estado republicano.

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.,

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HISTORIOGRAFiA Y CARACTERisTICAS GENERALES DE LA EPOCA

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EI Estado republicano fue construido sobre las ru inas del Estado colonial, en media de constantes guerras civiles e intemacionales. EI Estado fue reconfigurado por una nueva comprension de las relaciones entre Estado y sociedad, asi como por la violencia politic a que se inicio can las guerras por la emancipaci6n. Aunque un Estado nacional oficialmente controla~a ~l pais, este tuvo muchas dificultades para controlar las actividades cotldlanas y mantener el orden social. Mientras sus roles se encontraban en proceso de defmici6n par las nacientes constituciones, los funcionarios estatales como los prefeetos, subprefectos y gobemadores, frecuentemente ejerc fan su poder como si hubiesen sido agentes de un Estado patrimonial y no de un Estado racional. Para Max Weber, el Estado patrimonial es gobernado por una sola persona y su burocracia esta vineulada al gobemante, antes que a las funciones com:spondientes a sus cargos. En contraste con esta realidad, el Estado burocratico esta basado en el uso de la raz6n y en la existencia de una buroc:racia profesionalligada a sus funciones, En el caso del joven Peru repeblicano, Charles Walker seiiala correctamente que el Estado tue una combinaci6n de estas dos concepciones. Los nombramientos bUfocraticos se basaron en las relaciones personales, aunque las leyes constrifieron en cierta medida el comportamiento patrimonial. I Nadie podia pretender "po seer" :1 Estado.lo~ dio pie a una tensi6n adicional por la centralizacion que superporua b. debit burocracia limeiia a las burocracias provinciales; se generaron asl fuerzas centrifugas dentro del aparato estatal.

La poblaci6n fue un factor importante en la conformacion del Estado.

Como resultado de Ia conquista y del posterior Estado colonial, la sociedad peJUana fue de tipo multietnico, en donde una poderosa minoria criolla (yen menor ~ de mestizos) estableci61as reglas de juego. En esta socied~d ~ en jerarqufas etnicas, los indios y los negros ocuparon el nivel mas !-Jo, a pesar de tener ambos una historia y una posici6n diferentes. La mformaci6n educacional revela que los estratos sociales se labraron teniendo en cuenta las consideraciones etnicas y ellugar de residencia (la ciudad frente al campo). Aunque las tasas de alfabetismo fueron mayores de 10 que podrf~mos haber esperado, elias generalmente se refieren a minorfas, cspecialmeote 1Ubanas.

Las guerras de la independencia

Los historiadores no se ponen de acuerdo sobre cuando se inicio la lucha por la independencia 0 cuanto apoyo recibio esta entre las elites locales, los grupos populares urban os y los indtgenas. Las diferentes aproximaciones son el producto de un dialogo bastante complejo entre el pas ado y el presente, en el transcurso del cual se elaboran distintas tradiciones 0 concepciones del pais mediante la manipulacion de su historia. De hecho, las diferentes posiciones que se tiene can respecto al pasado, reflejan concepciones distintas sobre el presente como, par ejemplo, quien tiene derecho a gobemar (una disputa que aparecio en las discusiones sobre el reparto del bottn, tras las guerras independentistas).' Existen asi [res posiciones en 10 que ala independencia se refiere: una sostiene que este proceso comenz6 con la rebeli6n de Tupac Amaro II, en 1780; la segunda que se trat6 de un producto importado, mientras que la tercera busca mediar entre ambos extremes.

La tesis segun la cuallas guerras de independencia comenzaron con la rebeli6n de Tupac Amaru en 1780, fue fervientemente discutida ya desde la conclusion de la batalla de Ayacucho, en 1824, en relac ion a los rneritos de los peruanos y a su capacidad para manejar el pais. En su defensa del gobiemo de Bolivar en 1826. eI diputado POf Puna, Benito Laso, sostuvo que Ttipac Amaru habfa combatido por la independencia. Tarnbien serialo que luego de su derrota, la lucha por la independencia dejo de ser conducida por los peruanos, olvidando asf movimientos de gran envergadura como el de los hermanos Angulo y Pumacahua en el CUlCO, en 1814. La independencia fue ganada par ejercitos extranjeros contando iinicamente con una pequeiia ayuda local; esto mostraba que el Peru careci6 de ciudadanos activos en la gesta e mancipadora, raz6n por la cual Laso defendfa e I gobiemo paternal de Bolf var, gue era alga necesario en un pafs con una cultura civica pobre.:

l. a.ne. WaIbr. .__,-- T jtioo

_Cabry 10 ~~' CaudiUO:!l. and Ihc: State in Peru: Cuzco in the rans

(tesa de Ph.D., Uni .... ersidad de Chicago. 1992), 24647.

2. Veanse las interesantes observaciones de Ene Hobshawrn. «Introduction: lnvcnung Traditions ... Eric Hobsbawrn y Terence Ranger. eds .. The Invention cfTradition t Nueva York:

Canto. 1983), 1·14.

3. Benito Lam. "Exposicion de Don Benito Lawen pro de la pennanencia de Bolivar en el PerU". Raul Ferrero. ed .• Elliberalismo en "I Peru (Lima: Bib Ii oteca de Escritores Peruanos, 1958).114-116.

t; J: ~

-

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HISTORJOGRAFiA Y CARACTERisTICAS GENERALES DE LA EPOCA

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El punta de vista de Laso fue refutado par varies de sus conternporaneos. como Jose de la Riva-Agliero. Francisco Javier Mariategui y Mariano Felipe paz So~dan, que defendieron los derechos politicos de los peruanos para conducir el nuevo Estado.' Riva-Aguero, el rival de an Martin y Bolivar. ?efend.i6 el. comportamienro patriotico de [os peruano en las batallas mdependentlstas. El sentfa que us compatriota habfan ido traicionados por los ,~bertadores, que expropiaron la independencia para construir sistemas politicos en torno a su personalidades, Su postura giraba alrededor del terna de ~e los peruanas debfan ser gobemados por peru anos. S in embargo, RivaAguer~ no. d~fendia un Peru democratico, sino un Peru ad ministrado par una mm~na criolla a la que el pertenecfa; no en balde se vela a sf rnismo como el

presldente nato del's p . . .

pais, ero entre los cnollos habra di versas versiones en

torno a quienes deb' h dar . . .

A .. Ian ere el Estado colonial, En contraposicien a Riva-

gnero paz Soldan . .

be· , cuestlOnaba el derecho de la antizua aristocraCla a

go mar par ser inope t ' . I:> •

ran e y sostenta en carnbio que 10 cnollos de meDor

range tenlan 10 J'u t ' I I

hi' s os tttu os para gobemar. paz Soldan consideraba que os

no es titulados "er

E . an en su mayor parte un os mentecatos" f'

n el sl"lo vv R et P

Cand I:> L~ aUI orras Barrenechea, Jose Agustin de la puente

"hisrO~do, Ella Dunbar Temple, Raul Rivera Serna y otros mas _los

na ores tradicional" , . . h

anume • d es segun Heraclio Bonilla y Karen Spaldmg- all

e nta 0 que la i d d . aI

n epen encia fue el resultado de una guerra en la ell

los peruanas combatieron lado a lado can los ejercitos extranjeros, EI Peru tenia una identidad nacional ya en el perfodo colonial, a pesar de que u condici6n fue problematica una vez rotos los lazos con Espana. Esta identidad controvertida podfa percibirse en la extendida y compleja naturaleza de la guerras emancipadoras. Estos his tori adores so tienen, asf, que la independencia peruana se inicio a finales del siglo XVIII. y elaboraron una genealogfa de su precursores que par 10 general comenzaba con el cacique Tupac Amaru. AI proponerlo como uno de los padres fundadore de la nacion, los "historiadores tradicionales" modelaron llna nacion rnultietnica fundada sobre intereses homogeneos. En efecto, este grupo de historiadore tuvo, en mayor 0 menor medida, la convicci6n de que la sociedad peruana rnultietnica estaba en vlas de desaparicion. y que una sociedad mestiza seria la verdadera sociedad peruana. Algunos pensaban que el Peru, al igual que otros par es latinoarnericanos, e taba construyendo una "raza cosrnica", una cornbinacion de las razas hi pana e indlgena, tal y como 10 expre ara Jose de Va concelo cuando describiera eJ proce 0 de mestizaje en Mexico.'

La segunda po icion can respecto a la independencia (en el siglo XX) fue encabezada por Heraclio Bonilla y Karen palding. quienes acusaron a los historiadores rradicionales de carecer de una perspectiva historica por su afan de defender el status quo. Para Bonilla y Spalding. estos historiadore se engaiiaban at concebir el Peru como un pars libre de conflictos sociale 0 de clase. Junto con la interpretaci6n de Bonilla y Spalding. el historiador frances Pierre Chaunu critico 1a inclusi6n de Tiipac Amaro en In genealogfa independentista. Su rebelion, 0 tiene Chaunu, fue un movimiento indfgena que se convirti6 en una guerra de castas: esto la alejaba del movirniento ernancipador, que fue conducido poruna ideologia criolla j no indigena. Dentro de este enfoque, e 0 tiene que In ociedad peruana esruvo dividida en grupos etnicos y clase sociales, to cual hizo imposible con tnnr un programa uruficado

4. Aunque Mariate21Jj .

todoaquelqueniegu l~ polermza Con paz Soldan, sus arzurnento e tan dirigidos (nnllll

conestl pol6nica ~~ e Pit de los peruanos en la gesta emancipadora. Se debe tenercui~O En cambia sf rue cnti~~:e ~sS~ld~ no nego la voluntad de los peruanos par la indc~ndenC1iL de 10 mollos"" Iimenos. Iavorecidos en cierta rnedida por el Estado VUJelDal.) 1 . ,.vrque en genera! . . con

Do pmble.mao; etnico de c~cleron de una buena formaci6n: esto. conJuntaroen1e

ernan s la socledad' .. .: uentoS

...... clpadore;s del si"J XV ' rmpidieron que se concretaran los movm

nutlld del XVIIl), el de °T' m. entre los cuales mencionc a los de Caialavud (en la primer" del P . 1 e upac Am· .. nJ

eru IDdependit:nte d do am. FranCi.'lco Javier Mariatezui "Anotaciones ala hiSto

14-.19,31. 3?-l2, 66-6 ,~5- n ~ari~no Feli~ paz Soldan (I 19- 1'822)". CDf~. XXVI, _}: r; l[lI'rmerpuiodo), (L1male H' lanano Felipe paz Soldan, Historic del Perti mdepeTidJen

5. Pm'Ollena [10 e a.vre: Lemale. 1868), 1-28.

lahlSl delaRlVa-A ._ , paTti

L onatklaiItdepeh.l. gueroy S;mchez Boquete] Memoria! rdOClfmentoS ,

ibre • .."ellCla chI P • •• I (par! :

na de Garnier Hennano eru}' causas del mal exito que ha tenido isla. Vol.

6 .. la.nanoFeli:pePa .1858),15-17.36-38.131_33. .

1...: Ha,~· L 2 Soldan, Histo . L[... ' d ) (LllIla

. emale, (870),43-44. ria UJ: Peru independiente (segundo penO 0 •

7 Raw Porras. Los ideoloeos de la emancipacum r LI rna \It 11.1 Bat res 197 ~ J. Jo~e Aeu ~tin de la Puente Candamo, La iJldependellClad..J Per» r Madrid :. lap tre , 1 921. Raul Rivera ~ erna, Los guerrilleros del centro (11 la rmancipacion l,eruIJ1la r Lima: P L. Villanueva. 1958 . Gustavo Vergara. Montoneros \ guernlleros en la etapa de la emancipacum del Peni (1820-1825/ (Lima: Imprenta Salessana), Ell Dunbar Temple. "Guerrilleros y montoneros patnota en la ernancipacidn peruana", Lui Durand Flores et aI . Histona eneral del t!Jirclto peruano (Lim . Common Permanenre de Historia del EJerc110 Peruano, 19 ).

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HISTORIOGRAFiA Y CARACTERfsTICAS GENERALES DE LA EPOCA

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sin traicionar las metas criolLas 0 las indigenas. La elite peruana no propici6 un ~ovimieJ]to independentista principa1mente par su temor a una revoluci6n social, fundado en el recuerdo de las masacres de criollos durante la rebeli6n de Tupac Amaru; estas rnatanzas dejaron como legado la imposibilidad de ~l~m~ ~a ~i~za multietnica. Los crioUos tuvieron miedo de que una

lim~l~~a etmca los eliminara en una revolucion politica que podia terminar co.oYrruendoseen una revolucion social.! Segun este analisis, el rnovimiento cno~o .por Ia independencia no tuvo un apoyo popular fuerte porque los indios

no smtieron que la e . . ,

manclpacIOn representara sus intereses. Es en este sentido

(y para usar una expresi6 ") B" .

luc . .n econormca que onilla y Spalding creen que la

ha por.la l~dependencla fue un producto importado. Mas aiin, ambos no

yen cambios SI ...... ificativ 1 - ..

&ll.lJ os entre os periodos virreinal y republicano ya que eJ

paso del uno al otro (sigui d ' . .' . ,

. l cambi len 0 en esto a la teona dependentista) no signiflco

sma e camblO del do . . -

l' d . numo espadol por el dominie britanico.? En la misma

mea e penSamIento estu ·1 1-' li

" vo e c asrco bro de lulio Cotler Clases Estado y

naelOn en el Peni bli - "

d ru, pu icado anos despues.IO Cabe recalcar que este tipo

e po turn creneralmente fl'

otro . eire eja un clamor por el reemplazo de Ia elite con

grupo 0 c ase social c 1

finales d I . J XIX .corno 0 argumentasen Manuel Gonzalez Prada a

e Ig a (en favo d I"

la T . r e una e ite cientffica) 0 Victor Raul Haya de

orre, a COlIDenzos del si 1 XX

y eampesi g 0 en favor de las clases media trabajadora

rna, que sedan lideradas por el APRA II '

La posrura que Jo e d I Ri .

Godoy tieneo' e a va-Agiiero y Osma y Scarlett O'Phelan

con tespecto a las d .

punto media de. t eli . . _ guerras e mdependencia se ubica en un

es a SCUSlon Amb .

conservadoray. . os sugieren que Ia elite lirnefia era

que respaJd6 al recrin-. - .. .

e pecialmente las del . c ...... en espana!. Pero las elites provincianas-

sur, tuvleron una perspectiva diferente que la de Lima y

estuvieron, por diversas circunstancias, ansiosas de romper con Espana. Para Riva-Aguero, la elite limeria estuvo estrechamente vinculada al imperio espariol, ya que al vivir en la capital del virreinato, sus miembros recibieron muchas sinecuras estatales y beneficios comerciales. A diferencia de Lima la elite provincial sureiia DO gozo de estos beneficios y muchas veces opro por una actitud radical, luchando repetidas veces par quebrar el dominio colonial. O'Phelan respalda esta forma de comprender los impetus anticoloniales no s610 para el sur sino tambien para el norte, cuando interpreta I as prodamas de las rebeJiones de La Paz y Quito (de 1809) como una clara expresi6n en contra del regimen espafiol y en busca de con truir una alternativa a este. Aunque la elite surefia estuvo di vidida en facciones, favoreciendo 0 rechazando al gobierno virreinal, fue dicha elite la que real mente organiz61as rebeliones anticoloniales, Para Riva-Aguero, la division entre una actitud con ervadora en la capital y otra revolucionaria en las provineias cambi61uego de 1814 al cancelarse las reformas, siendo entonees que la capital y su nobleza comenzaron a unirse al bando revolucionario."

Virgilio Roel tarnbien tiene una posicion intermedia, Cree que en el Peru existi6 una verdadera participacion popular en las guerras de independencia, Los montoneros fueron aetores claves en las batallas por la emancipacion. Se desprende de su vision hist6rica Ia existencia de un discurso revolueionario popular que fue traicionado por las elites, par los criollos. Con la republica se forjo una elite, combinaci6n de aristocratas (muchos de ellos capitulados) y generales de los ejercitos libertadores, carente de patriotisrno y de virrudes civicas. Esta nueva elite busca tan s610 su propio provecho, Roe1 es un representante de 1a clasica vi ion de la revoluci6n traicionada a 10 Leon Trotsky."

Otro debate se refiere a la periodificacion de las guerras de independencia y el sentido de la crisis espanola, que cornenzara en 1808 con la invasion napoleonica y culminara en 1 14 con la derrota francesa. Para un irnportante grupo de historiadores, este evento de encadeno el movirniento emancipador

Pierre Chaunu "In

tI La . • lerpretacioo de la inde de' - .

, ~ptndou::ltl en el PerU (Li . pen nciade ArnericaLalina", Heraclio Bonilla

9 Hmcho B. onilla v ,,__ S ma: IEP, 1972), 127.

bee "H J l'U1Ten paldJng "L . d .

. ~lio Bonilla er al .• La intk' a in ependencla en et Peru: las palabras y los

10. Julio Cotler. ewes, E.stado. pe.~nt:la en el Peru (Lima: lEP, 1972). 15-20.

0, ~ I s.~: } naCIOIi en el Peru (Lima: IEP, J 992 [ed, or., 1978]), 21-

• IClor Ratil Hava .. _ 1a'1"

Castro .~ "" ,one ''OJ

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12. lose de la Rrva-Aguero y Osma, "Don Jo e Baquljano y Carrillo". Obras completas (LIma: P CP. 1971). Vol. VII. 76-79; Scarlett O'Phelan Godoy. "El rruto de la mdependencia cnncedida", Alberto Flores Galindo. ed .. lndependencia y revnIIIClIin (Li rna; IEP. 1987). Vol. II. 145-199: Scarlett O'Phelan Godoy, "Par el rey, la religion y la patria: las Juntas de Gobrerno de 1809 en La Paz y Quito", BIFEA. XVlll. 2. 61-80.

13. Virgilio Roel, Hisioria SOCial y econom.ca chi Peru en el siglo XfX. (Lima: EJ Alba, 1986).31-32, 79-8J, 103·104, 119-120. 13l.

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CRfST6BAL ALJoviN DE LOSADA

HISTORfOGRAFf \ Y CAR .. KTERISTfC,-S GENER,-LES DE L EPOCA

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hispancamericano. Las guerras de independencia son. par tal motive, vistas desde una perspectiva global. Esta posicion enfatiza correctamente que la naruraleza de las revoluciones en la America espanola era basicamente una. aunque al rnismo tiempo segmentada segiin los patrones de cada region, Las posmras nacionali ta 0 las historias nacionales parecen ignorar esta imagen global aI enfatizar 10 procesos internes de cada pars.

John Lynch, Francois Xavier Guerra, Alberto Wagner y Timothy Anna representan claramente esta imagen global, aunque cada uno de ellos tiene un analisis distinto del significado y de Las cau as de la independencia El punta de partida de Lynch es el de las reformas borbonicas, que favorecieroo

a los es ~ I' .' '

p,ano es e mcrementaron los irnpuestos, creando asi las precondlclOnes

para 1a mdependencia al alienar a los criollos de su identidad espaiiola.l~ Anna cre~ que es de imp ortancia crucial entender la independencie americana en sa conjunto y no de manera aislada -puesto que la crisis del imperio fue

el detonante . . . ' d

-, aunque ill menoscabar la importancia de las reformas ffilctaJ as

por Carlo.s Ill." Guerra acepta en parte la po icion de Lynch y de Anna, peroconsldera lac .. d I' I' ' ue

. " n 1 e a monarquia espanola como un evento po lOCO q

pe~ltIO la ruptura can la rnetropolj. A diferencia de Lynch y en menor medid~ ~e Anna, Guerra se concentra en la cultura polftica como una forma ~e ~El:lblt los cambias radicales ocurridos en la sociedad. Para este historiador, o Im~ortante es entende- el declive de la rnonarquia tradicional y el

advenuni d '

at ento e un nuevo lenguaje impuesto por una minoria (una e~te

rancesada) de idida ' una

. CI 1 a camblar el panorama politico. Guerra apela a

comprenslon de la " del i . . 1 eva

. en IS el impeno espafiol en su totaltdad y de nu

vocabulario politi ' . . es

I ' coencendldopordlchacrisis en elcualunadelasexpre Ion

cave sena la de "5 b ' ' • t05

poli' . .0 eraruapopulaI". Guerra sostiene, ademas. que lose\en .

(ICOS Y las di CUS' ,. , de la

Ju '~C iones publicas alienaron a los hispanoarnencanos

rna entral Y mas ad I ' II ... a de

An L ' e ante, de la pro pia Corona, 16 En la mlsma jjne ,

na, ynch y Guerra W ' rtan fa

de La divi . ,agner reca1ca de manera suaerente la Impo _I

s IVISOlles inte . ;:,,) I CUaI

mas entre los realistas Cab clutistas }' liberales , a

produjo un banda realism dehil.!" E~ decir, que las guerras de independencia se dieron durante una crisis de legitirnitad de la Corona de Castilla, Par ello, los historiadores mencionados creen que la cri. i de Ia monarqufa de I 08 abrio las puerta para la independencia j sento los cirnientos de las republicas latinoamencana .

En el caso del Peru, ca i todos 10 hi. tonadores coinciden en que los aries finales del mov imiento emancipador cornenzaron wando el general Jo e de San lanin llego al Peru en I ':W. Y terminaron can la batalla de Ayacucho en diciembre de 1 24, cuando el \ irrey Jose de La erna firma la capitulacion. Por 10 tanto, la intervencion de ejercitos extrunjeros (con respecto al virreinuto peruano) culrnino el proceso de la mdependenciu peruana. La batallu de Ayacucho fue la ultima batalla librada par la inti epcndenciu en todo cl continente americana, Los historiadore tambien e~lan de acuerdo en que la independencia peruana ignifico el final d I ~ obi rna ~paiioll;n America del ur, I Peru I)' su capital. Lima rut: el centro del Impeno hispano en Ia America austral. como 10 fuera Mexic n Centr y : rteurnerica, En In dccada de 1 I 0 Aba al. e I ultimo gran \ irrey, h bi regido el Peru como el corazon del Imperio en la America del, ur; conv miendolo en el ba .. tion de la contrarrex oluci 'n. Abascal organize ejercito para reprimir el rnov uruento independenu ta en Quito, Chile) el Alto Peru, 1 s tinic !) regrones en donde tuvo exito. i\Ia aun, reincorporo el Alto Peru al \ irremato peru ano. un suefio largarnente acanciado par la elite peruana, que habfa desaprobado 13 lie isron real de separar el Alto ~ el Baja Peru ~ entregar ~ste 31 nuevo \ irremato del Ilia de la Plaia, en 1776. Pero bascal no pudo ofo ar las rebehones en la

udiencia de anta Fe dernro del v irremato de I 'ue\ a Granada), OJ Ja de Venezuel 0 el RIO de la Plata, pues e t s eran regrone penfencas urnamente apanadas del Peru P r lo l..JnIO, en udam rica la md pendencra se m \ 16

devde la penfena al centro dt:! Impeno e pafiol, e e. d la ... reg: ne ante

rne ncrona la' ... 1 Peni

l-t, J hnL)och.nles a . h . c« iJ{IoO

Company 196) 2' P nu AmencanRel'o[utionsJ808_1850(Nue\,a¥ork:\\ ..

, , .... 3{, 37.

15. Timothy Ann Es -

16 FrnnrOIS Xa ,a. GPaliay La milependencia de America (Mexico: FeE. )9 3). es

his .. . ._,. ~ler uerra I~lode id. d 1 e .... o1ucli)/I

/'flIU~ (, Ie " . 'ml a e independeneia: ensavos sabre as"

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38

CRISTOBAL ALJovlN DE LOSADA

Mariano Felipe paz Soldan u.· .

(1821) Y fuera luego. d . ,q e naciera el rrusrno ana de la i ndependencia

, un estacado abogad l' .

raices de la cu ltura polfti o. Y. po HICO, con s ideraba que las

luca peru an a se b

entre San Martin ~I B If Alli . encontra an en el perfodo que media

J 0 var. radlcaba]· . .

del rnanejo gubemame tal d. _.e ongen de los pnncipales problemas

n eCImonon . I· .

peruanas para establece ICO. a mcapacldad de los dirigentes

li . r pactos y respet 1 p

po tica peruana en termi d ar as. az Soldan describi6 a la

I mas e una tab l

ucbas por el poder y los" " II a rasa pennanente debido a que las

I egos personales . -

os pactos convenidos EI . t no pennltIan que se respetaran

. SIS ema polif . -

que el Estado y la sociedad fu lco.careclO de honor politico, mientras

respeto par el status quo Ri era AD ~.emasIad. 0 d€biles como para irnponer el

g 1 d . va, guero .

o pe e Estado en una situ .. ' que tnvo un buen cormenzo con su

que i ta aClOn de emerltenci ..

ms uraron una era d • to a, comeno una serie de errores

Sern e anarqUIa Su

• ~ para traer un principe e an· m~yor error fue negociar can La

pohuca de Riva-Agtiero co . sp _ 01 al Peru. Para Paz Soldan, la agenda

la prome d I· . n t1tuyo 1a referida tab I

. sa e a mdepend . u a rasa porque no respet6

equJVocada . encla peruana· no fu 1

por no re petar el COrn .' e rna a per se, pero result6

Otra interpretaci6n d ~ronuso politico. 20

su cara e e te penodo cul I .

. . cter democrlilico abri6 I pa a a can tltuci6n par la anarqufa:

pemutt6 qu a escena politi .

sid . e genie mediocre accediera al b~a a una clase inferior, 10 que

o matena de. Ito lema d I -

una antigua di .," e pats. Este asunto ha

apoyad· ISCUSlOn y d d . .

fa por la mayoria de los polru P es e Ia Revoluci6n Francesa,

Tanceses en I p , cos. era a dif .

. . e em se defend· 6 I . _' erenCIa de los I iberales

recumendo a arq . I a nOClOn de u -.

A - uetJpos arcaicos basad na repubhca de notables

guero y Scin h os en 1a raza J

. c ez Boquete que' y e status social. Riva-

tado \·meinal . ' e vela a sf .

_ ' explicaba la anarqui nusme como el heredero del

I como de la presen ia d . . a COmo el resuJtado de la trai ., , .

con tituc·6 h e polttIcosextran· traIcIOnpolitIca, Ril n, eredada de las gue d ~eros y la naturaleza radical de la

del :i;~~~~.arti6.uncaracter~miec:~?;ndenCi~.21 La postura de Y denigrar h I lana fue escrita para def . d az Soldan y otros escritores

a Olros. en er a algunos actores Iiti

po ncos

. M.uu.'1O Fel!pe n.._

21 Pnn '''"' ldJ.n. HUlo .

0IleQ, \.(, ruu· na. .. S'KlI.ooo pufodo L [,6 -199.

('mos. Vol. 1. 6

HISTORTOGRAFIA Y CARACTERfsTTCAS GENERALES DE LA EPOCA

39

Los caudillos nacionales

Luego de la partida de Bolivar, el general Andres de Santa Cruz acept6 pacificamente el golpe de Estado nacionalista de 1827 como xui fait accompli+: Este acontecimiento inaugur6 una nueva era en 1a historia peruana: la era de los caudillos nacionales. Pero los caudillos no nacieron con este golpe sino con las guerras de independencia, que habian tran formado drasticarnente el panorama social y politico. Dichas guerras crearon las condiciones para que surgiera el caudillismo como un sistema polttico, que es usualmente definido como un sis tema basado en la voluntad del lider, quien accede al poder usando La fuerza, Lynch sefiala que las guerras emancipadoras nutrieron al caudillo como una nueva figura polftica.P Aunque es posible retroceder en el tiempo y encontrar las caracteristicas del caudillismo en la rebeli6n de Tupac Amaro (entre los curacas y 10 acerdotes), la mayoria de los caudillos surgieron de las guerras de emancipacion. Eran un fen6meno polltico nuevo, producido por una sociedad militarizada en la cualla violencia era una parte esencial de 1a pracrica politi ca. 24

Jorge Basadre sugiere que la historia peru ana ha estado conforrnada par oleadas de gobiernos rnilitaristas, Para e te historiador, el militarismo peruano fue encendido par la anarquia posterior a la ge ta emancipadora. En el siglo XIX hubo dos grandes perfodos rnilitaristas: el prirnero tuvo su origen en las guerras par la independencia y el segundo en Ja Guerra del Pacifico (1879- 1883). La primera oleada militarista comenz6 tras la partida de Bolivar y se extendid basta la elecci6n de Manuel Pardo, en 1871. Esta primera oleada estuvo cornpue ta a so vez par tres periodos: 1827 a 1841-45 (segun tornemos como termino la muerte del mariscal Gamarra en la batalla de Ingavi, 0 el inicio del perfodo castillista): 1845-1862 (desde la elecci6n de Ram6n Castilla hasta el termino de su ultimo mandate. en 1862): y I 62-1 72, basta la subida at poder del civilismo."

22 El primer caudillo strictu .~en.fU rue Jose de la Rrva-Aguero y Sanchez Boquete, tambren el primer presrdente peruano.

2J John Lynch, Caudillos, 35.

24. Para hablar de la rnilirarizacron de la sociedad podemos rermurnos con cautela a las reformas borbonicas. pem estas sc dieron dentm de "dena paz" burocrarica, Ve35e el trabajo de Leon G. Campbell. The .\1i/itary and Sociu)' ill Colonial Peru (Philadelphia. American Philosoplucal Society, 1978).

25. Jorge Basadre, Peni: problemn) po.ribilidad (Lima: Banco lntemacional. 1978).29-48.

40

CRIsr6BAL ALIOvfN DE LOSADA

La fase inicial del ri ..

p mer mIlltarismo (1827-1845)

Los aiios tr .

fi anscumdos entre 1827 184 .

seal, par la mvenci6n de 1 h' Y 5 estuvleron rnarcados par la pobreza

una . - as eroes de I . d

nacion territorial Su hi' a m ependencia y par el diseiio de

184 - h . stona es

;) ubo diez congresos ' ~xtremadamente cornpleja, De 1821 a

guerras «" , srete constltuci '

, mtemac.ionales" ( ones, cmcuentitres zobiernos tres

mnurn ab . COntra la Gel . . 0 , :

Ie er ·Iesrebehonesyrevol. ran 0 ornbia, Chile y Bolivia) e

uderes so tuvi UCIones Peor a '

S Vleron representar I ' ., un, en rnuchas ocasiones vanes

pesar de las difi' a a uacion y a I 1 I' ,

. cultades qn . h . a eya rmsmo riempo." A

meJo~ darlo por concluido: aYI~ru:a .seiialar eJ final de este perfodo, es

espeClalme t on e IDiC10 del .

n e pam IDarcar el co . pnrner gobiemo de Castilla

guano Ad x : mlenzo de I . . '

P " em=, la cuestion naci 1 .a mcrefble bonanza de la era del

ern y Bolivi . rona qued6

. ta eran enttdades dif resue1ta al reconocerse que el

Ba adre des ib erentes.

en e ell

como Un' apso que med'

teras na ~nodo de "afirmacion nacio ~,~ entre 1827 y la decada de 1840

po ClonaJes (tanto las norten- n, ya que durante el rnismo las fron-

r tralados " as Como 1 d I

Y d . IntemaclOnale , Es a ' as· e sur) quedaron dernarcadas

, e ono lado I' SI que el Pe i d .

hist6n' ' a unificaci6n del P _ ru eJo de reclamar Guayaquil

co. Las f ern y el Air Pent , ,

lerritorio palri ~nteras nacionaleseran . 0 eru perdio su memento

ultima hab·' 'Od' smo !.ambien la identid d cru~laIes para definiT no solo el

La SI 0 una . . a naclOnai d .

que hubo has matena poco clara I e sus cludadanos, Esta

mUe nn ·bit· "'u. negodel . d

La hi r~ 1 ldade para la . am ependencia debido a

stan ado ereac:r6n de . '

una etapa de liberac~ de 10 iglos XIX Y XX h nuev,as entldades politicas-?

u ' '6 IOn tanto de Bol' an VIStO e te perfodo como

lei n en el es e Ivarcomo de Santa C _

19ualmenle ali P ctro politico 2& La C ruz, dependlendo de

dl' E Iment6 debate naci ' . onfederaci6n Pere-B I' .

a. n relaci6 aClOnaJlStas h 0 rviana

n a e Ie fuerte enlimien que, an perdUrado basta nuestros

to naclOoal, Jorge Basadre observa

a.

ane Fehpe paz Soldan, Histana del Peni

HISTORIOGRAFiA Y CARACTERISTICAS GE ERALES DE LA EPOeA

41

que Gamarra y Santa Cruz tuvieron dos enfoques distintos: ambos deseaban Ia union del Peru y Bolivia, perc mienrras el primero tenia una perspectiva peruanista, el segundo. en cambro. tenia la de su pai . espeeialrnente tras asumir la presidenciaen Bolivia." Par su parte, el historiador Jose de la Riva-Aguero y Osrna considero que la union entre ambos pai e fue positiva, porque constituy6 tanto la expresion de una continuidad nacional crioUa e india, como una soluci6n para el Peru ante la perdida de u prestigio y poder en 10 que iba del siglo." Victor Andres Belaunde pensaba de rnanera imilar a Riva-Aguero, al considerar que uno de 10 males del Peru republicano fue la perdida de "una nacionalidad que fuera la continuadora del Imperio extinguido y del virreinato derribado". La Confederaci6n, segun Belaunde, rue uno de los pocos momentos de brillantez y de verdadera "reconstrucci6n nacional' en el siglo XIX.l'

A diferencia de 10 que sucederia en el siglo xx. el poder politico en el Peru de aquel entonces se hallaba bastante de c ntralizado. no teniendo Lima el fuerte control de las provincias que habria de tener rna!> adelante. E to implicabacierta autonomla polfrica para las elite provinciales, a i como para 10 prefectos departamentales, 10 que creo e pacio para la oposici6n. Esta de centralizaci6n se debi6 en pane a una eri IS de legitirnidad Y ala nece idad de conformar ejercito en los departamento, Como consecuencia de la naturaleza incierta de las frcnteras nacionales, las elites provinciales ---0 mas exactamente, algunas facciones denrro de e tas elites- sofiaban can una configuracion polftica diferente, John Fi sher senala que los conflictos pol itico se aeentuaron par una contrapo ici6n entre los intereses de Lima} 10 de las provincias. e pecialmente las del sur. 10 cual e daba de de antes de la independencia (y que explica rnuchas de las rebelione de 10 siglcs XVIII Y XIX). 32 Paul Gootenberg ha dernostrado que hubo una division regional

29 Jorge Basadre, Pen! problema, 35.

30. En esto scguta su tradrcron fJrnili:.Il") salfa en deten-a del bucn nornbrc de su brsahuelo, cl rnariscal 10!>': de la Riva-Aguero y Sanchez Boquete. quicn I:,IU\O cnv ueho en cl prcl}t:lhl confederado Jo e de la Ri\ a-Aguero. "La um6n Peni-Bohv I.IDil prograrn.i razonado", Ubras completas (LIflLl. P 'CP. 1971). Vol VII. 181- I d

31. Vfctor ndre Bclaunde, U:\leJllaclOnc' peruanas". Obras camplrtas (I rrna: Cornisien Nacional del Cemenano de fetor ndres Belaunde, 19.'-). Vol II, ,-.,

32. John Fisher, "lrnpcno. vrrrernato j provmcias I;) luch .. pore! poder en el Peru 1776- 1 N:', Antonin Annino, Dollo Stoto Colomal« allo SIma Va'wne a.Illan Franco Libn , 19 .455 6 .

42

CRIST6BAl ALJOVIN DE LOSADA

vinculada a I 1- .

a po ttica comercial· las -.

parte de las del sur, incluyendo al Cuz provmcias del norte, las del centro y

coruraste, Arequipa fue el 1 d- co, favorecleron el proteccionismo. En

pa a In de la c d I I'

contextn es posible entend _ - ausa e ibre comercio. En este

er par que moti I I· .

Confederaci6n de Sant C IVO a e He arequipena apoy6 a la

a ruz, que fay . , - .

puso fin moment':-earn orecro una politica cornercial liberal y

, au ente a la de d .

El regionalismo tambi ' pen en CIa arequipeiia de Lima.P

d lIen encuentra una ex li . -

e os caudillo , constnr] d p JCaClOn en las alianzas polfticas

C 1 as en base a sus - I

orno 10 expuca Charles Walk A _ VIDCU os per onales y familiares.

el C er, gustm Garnarr

uzco, pero eso no impli . a tuvo un fuerte respaldo en

EI '. ca que no tuvlera '

reglOnahsmo caudillist fu ., OPOSltores en la misma zona."

fi· a : e tamblen el rId

igura naclOnal efectiya que iera _ . esu ta 0 de 1a ausencia de una

d I - uruera el pais N - .

e a YlOlencia, sucediendo I ' , ingun caudillo tuvo el manop olio

u . que as revoluclO .

ma pane del ejercito se levantab nes slempre comenzaban cuando

?e 10 que sucederia de pue a en co~tra de otra facci6n rnilitar. A diferencia

IIls(tu . S, en el sizlo XIX

I c]onales, en los cuales el '_ ,0 no hubo golpes de Estado

Cada di e]erCllo acrn

cauIlIo COntaba on el apo d ,ara como un cuerpo unificado,

I~ que explica por que fue que I yo e su faccion particular dentro del ejercito diffcil con las fuerzas armadas as prestdentes siempre tuvieron una relacion

EI~ . '

. tonador britftnico John L '

dentlsta estuvo defin id ynch consldera que eI periodo tin d

d . 10 por el mandato d . posnndepen-

e~l~o a III impracticabilidad de I e,los caudillos, Ello fue inevitable

poJjnco luee:o de la e'(pul '- d as constJtucianes y a la falta de

_, ~ . IOn e la ad .. , . consenso

era legltlma despue de la inde denu~straclon espanola Ningunainstituci6n

la pe d pen ncia po -

M' ,rsona el caudillo. en yo poder rque esta era reeonocida solo en

eX1c~l en el control del ejercito Lv S\ basaba ~tanto en el Peru como en

con truir la legiunudad polit' , ' : nc punruahza que hubo dos I' d

del ad rca: medIante f taemas e

P, er ab olu[o del caudiUo atod I una achada constitucional y a tra ves

ITlenclOna la importancia d I .' as uces el verdadero mandatari A

la \c!rdade . e isterna de patronaztt L 0, unque

. ra Importancia que tuvo el d·' _ 00, ynch pareciera no advertir

negoclaclonec; dentro de I I' . iseno del poder a trm'es de las 'I;· 1

e Ites, III los dif rnu tip es

erentes grupos que limitaban el

Paul G enber~ Caud tt

J'imano I :!.O-J (ll· I () I com~rcU11ltl'5, La fo . _

C"--' W' rna: C . 1997).60-61 rmacum ecollCm;ca del Est d.

uarres 'lllcr 4~ ,_ • " Q 0

, ~ I,o, 154-20 ,

HISTORIOGRAFiA Y CARACTERisTICAS GENERALES DE LA EPOCA

43

poder a bsolu to del caud i 110. Se lograron establecer frenos y balances gracias a las debilidades del sistema del caudillisrno, Para Lynch, los caudillos (can su capacidad de controlar a las clases populares) representaban la solucion al des orden social, sefialando asimismo que la agenda politica que ellos tenfan molde6 ala nacion."

Aunque estas aproxirnaciones ilurninan nuestra comprension del periodo postindependentista, elias no reconocen los cambio fundarnentales producido par 1a independencia. A pesar de los obvio fracasos de la agenda constitucional, tanto las consrituciones como el credo liberal rnoldearon radicalrnente a la sociedad y a Ia polttica. Las constitucione crearon un prograrna de prioridades y un entendirniento de la politics del cual ya nadie pudo escapar. Mas aiin, estas prirneras decadas significaron la fundacion de la modemidad polftica peruana, Aunque el tema de los intereses individuales tiene importancia, la parte esencial de los cambios politicos radico en los nuevos principio de gobiemo. Un anali is circunscrito unicamente al problema de los interese no aprecia las nue as concepciones erigidas por las consrituciones. que construyeron polfticas modemas en una ociedad tradicional, religiosa y etnicamente dividida.

Los caudillos u aron su prestigio militar para alcanzar posiciones publi as.

La mitologia de los grandes heroes de la independencia creo un aura magica en torno a una aristocracia guerrera Y a los padres fundadores de la patria, Esto construy6 el capital simb61ico de vario de los generales. Muchas revoluciones pretendieron representar el interes de 10 oficiales y soldados que cornbatieron en las guerras de independencia y que habian sido 01 vidado . En surna, al igual que 10 conquistadores del iglo XVI, los oficiales de estas guerras se vieron a f mi mos como poseedores de derechos especiales. Esta es una caracreristica muy clara, que marc 6 10 enfrentamientos politicos en la decade de 1830 y comienzos de la de I 40. La generacion de Ayacucho cornenzo a de aparecer en los afios treinta, especialmente despues de las guerras de In Confederaci6n. Gamarra y Santa Cruz. los dos caudillos rna irnportanres de este periodo. ya no esru vieron presentes en la decada de I 40. habiendo rnuer 0 el primero en la batalla de [ngJ\ i en I -H y el segundo exiliado en Paris de pue de 1839, En e. 101 situacrcn aparecieron nuevas

35 John Lynch. Caudillos-

44

CRIST6BAL ALJOV[N DE LOSADA

grupos de politicos, encabezados par Ramon Castilla. A pesar de que Casti lla Y su rival, Vivanco, y otros lfderes (como Jose Rufmo Echenique y Miguel San. Roman) participaron en las gue.rras de independencia, no tuvieron la prommente posicion militar de La Mar, Garnarra 0 Santa Cruz. Felipe Santiago Salaverry foe el iinico general-presidente de los afios treinta que recibi6 sus promociones militares en dicha decada, especialmente durante 1a administraci6n de Orbegoso.36 En contraste, los caudillos de las decadas de los cuarenta 0 cincuenta crearon para sf imagenes de grandes patriotas alrededor de sus acruaciones en la guerra Contra la Confederacion u otras guerras.

Por Ultimo, el Estado funcion6 como una organizaci6n centralizada en Ia cual un cambio de gobiemo significaba una revolucion en el aparato estatal a todo nivel. Sin embargo, se trataba de un Estado debil que operaba bajo las 1imitaciones lmpuestas por Ia crisis financiera y par los constantes deficits fiscales. Par cierta que cada departamento tenia considerable autonomia en Ia recaudaci6n de impue tos y en la decision de gastos, 10 cual habria de de aparecer entre 1839 y 1 45. El caudillaje de Ca tilla y los ingresos procedentes del guano abririan una nueva era en este primer periodo de gobierno militates.

• GUIa d~ /orasr.-ros tk Luna para tl mio tk 1825 (Lima:

. J re one P-.rcdes. Gllia d~ /orlUltros d~ Uma para el I, 124-25. An6rum . Call'lIlkzrio )' gula de /Ol'astl!ros 1 1 (Lima: Imp de WlrUCCt Primanll. sit). 231-235; tJCa mil. del PUll para e! wio de / / I Lima: sid. slO,

HISTORIOGRAFIA Y CARACTERfSTICAS GENERALES DE LA EPOCA

45

de Estado exitosos Cuadro I. Revoluciones y golpes

Golpista ueva admiuistracion
Afio Administracion
Riva Aguero Riva Aguero
1823 La Mar, y Santa Cruz
Alvarado y
Salazar y Baquijano
Vidaurrey SantaCruz
1827 SantaCruz Mariaiegui
Gamarra, Gamarra
1829 La Mar Gutierrez de la
Fuente y
SantaCruz
Bermudez y Berrmidez
1834 Orbegoso Garrorra
Salaverry Salaverry
1835 Orbegoso
Gamarra, Gamarra
1839 Santa Cruz La Fuente,
Tomeo), orros
Tomeo, Vidal
1841 Menendez Vidal}'
La Fuente
Vivanco Vivanco
180·-13 Vidal
ieto ~ Cru 1111a Ienendez
1S-i4 Vivanco
- 46

CRIST6BAL ALJOVfN DE LOSADA

Las necesidades fiscales: prestamo .

s e Impuestos

La crisis fiscal comeozo' can I

. as "uerras d . d .

cientes gastos militares El 0 _. e in ependencla gracias a los ere-

. tesoro publ .

a los gobiernos a tornar m did lCO slempre tuvo deficits, obligando a f

I e I as de em .

ncrernentar los inzre os . , .. ergencla para obtener fondos.

Ia bl . - '" era muy diflcil ya q 11· f- .

po aelOn en Contra del b' . ue e 0 acllmente podia poner a

tuvi go lema Taut 1 b

es uvreron dlspuestos a recaud . - .0 e ando esparto! como el patriota

rnantene ',. ar rmpuestos ordinari . .

. r a sus e]ercltoS. Ademas d as Y extraordinarios para

lO~SOS de dos maueras adicionale ~ co~rar estes impuestos el Estado obtenfa

S~hcltados a la Ig.lesia Y al ConsuI:~POredstaL~Os extraordinarios, generalrnente

VI veres Y otra . . e l11la' y ex . . .

s provlSJOnes_ aim ,proplaclones -"anado

com . d' ' USIl ente Il d ",'

urn ades tndfgenas al igual eva as a cabo en el campo. Las

expropiac' ' que los ha d d

. lanes porque nadie podia e cen a as, padeci eron e stas

lrnpago 3" E scapar a un [J ral

ad . . . sto se fue volviendo co _ gene temeroso de un ejercito

qu~~~lraci6n espanola comenz6 a v:~: en la decada de 1810, cuando la

e virrey Abascal forrnara ara h corta de recursos par los e iercitos

y perdur6 hasta 1845 L . Pace. frente a las constante . J .

pue . a pnmera mitad del . I s insurreccrones,

. por una pobreza derivada de 1 fre &lg 0 XIX estu vo caraeterizada Esta '. as en nta . ,

internacl'ocnsll fi c.aI, continu6 en los afios repDUbi~Dtos poLfticos y fratricidas.

na es} CIVil p U lcanos debid

red " es. or moment fu loa las guerras

uccmn d I' os e tan s

por vari e os salanos de to funcionari I c.vera que resu It6 nonnalla

anos me -e J L . . 0 pUbhcos 1 d .

gobierno que pudiera 0 m.l~ltares se vieron menos afec:~ eiartos impagos el rnmistro de H . pemulIrse una mala relacio'n c U os ya que no huho

aelenda d J ' on e os Hi 6li

de 10 satano de 0 e de San 1anin di . P to Unanue,

Para inc I se tor publico en 181' AI : ISp~ 0 la primera reduccion

remenlar 10 fo d -. tnismo tlem a b

cmpnESlito<; inte ' n 0 estalales; la emisi6n d P usc6 altemativas rna lonales. La primera alteroa " e papel moneda y los

tiva se logr6 en dicho aiio

1· \lfonsoQuj

I P roz, UJd~luJad~'fi _J

n e cru I 1111<1 r 'C I TtJIKiada r:ofl$olida .• d

I .• er . ).17.19.P·C CIlme/50vd

lIulllCl1 dl untn "., •. fi • ~. arlos Conlrcr" . 'I d _ Ol"llUlaClon eco7l0'f) .

I I uc '" lllalU pe ~. .> 0 em! mea

l1Ianas tlurame la era d l rua .. zar eo descenlrali:zarse'

Ve r- no. BIFEA XXv .

_ • a5e. por cj mpl /..Q \ • ' • 1 (1996):

1 I, 1 e te rem de I 31' lise laneD. (Lima). "La !\f .

·RIL:r.1ltdos rNu jA.od I·E/Glabo L1ma.17.:3de' ~edlanca·la.~Fuerza!; , .

,~ e eJercIIo·' I) ~. eorero e I . £1 C • .........." •

• • - 1 de Julio de l 1 . OmeTCIO (Ltm )

. :l,

HISTORIOGRAFIA Y CARACTERisTICAS GE ERALES DE LA EPOCA

47

como un media can que mejorar los ingresos del Estado. peru no in una fuerte oposicion, 10 que hizo que en pocos meses esta desapareciera del rnercado, El segundo recurso era, pues, lograr un prestamo internacional en el sector financiero britanico, lIevado a cabo con el prop6sito de eomprar arrnas modernas." Unanue envio a una mision con este encargo, encabezada par don Manuel Garda del RIO y el general Diego Paroissien.

El regimen de San Martfn inicio una politica de expropiaciones a los defensores del Estado espana! y de la Iglesia. ADos de pues, Bolivar tambien llev6 a cabo expropiaciones. esta vez sabre todo de las propiedade de la Iglesia. Aunque el Estado usualrnente no vend fa estas propiedades, la tierra era di stri buida como recompensa a los oficiales del ejercito, practica que to vo como resultado la recreaci6n de la clase terrateniente peruana. De esra forma, el Estado no tenia que pagar premios en efectivo y el deficit del presupuesto e reducfa.t"

Antes del boom del guano, todos 10" gobiemo eran conscientes del

problema fi cal y estaban ansiosos de encontrar nuevas fuentes de ingreso: financieros. Todo los rninistros de Hacienda vefan claramente la cri i . tanto de la administraci6n estatal como de la economia en general. Los estadistas percibieron que la causante de esta ru ina econ6mica era la inestabi I idad pol itica y que los deficits se debian directamente a las guerras. Ellos se concebfan a sf mismos como parte de un esfuerzo novedoso por reconstruir el Estado y crear incentives para reactivar la econornia. Pero sus iniciativas e relacionaban aun COD practicas de corte colonial. En concreto, fueron muy tradicionales y prudentes en los ternas relacionados con la contribuci6n de indigenes. asf como con la e clavitud. Pero la relaci6n entre el Estado y 10 problemas fiscale y economicos resuiraba urnamenre evidente para rodos.'

Las guerras de independencia ) las po. tenores conuendas ci viles e internacionale causaron una severa crisis e onornica. Los tres sectores productivos: In. mine ria. la agriculrura y ILl manu factu ra obrajera (sobre todo la industria te xti I rural l vivi an una profunda ens is tpero a diferencia de 10'" negoc lOS

39 Ermho Dancuart, .J.nal,'I de fa haCII'fl</"l'li/JIica.it! Peru I Lim .• 1 mprenia Librcriu ) Encuadernacidn de GUillermo Sclte). Vol 1.113-215. 24~-:!4

-ill. ADT, rrunutano ]o>e Camino Vivea.Ieg. 1829. ano 184 uestarnerno de LUlsJOSt: de

Orbegoso).

-H Veanse los punto: de vista de lnanueen Enulio Dancuan, Anales. Vol 1. 260.

48

CRIST6BAL ALJOVIN DE LOSADA

HISTORIOGRAFIA Y CARACTERiSTICA GENERALES DE LA EPOCA

que giraban en torno a la '

su ' . agncultura de ex . ,

s mveles de produccion acosru b POrtaclOn, la rninena pronto recuper6

La minerfa habf m rados).

o 1a visto caer sus .

ouerras de independe . gananC1aS en la decada de 1820 I

mil. . ncia, entre otras . por as

itar destru 'I ' razone deb' d

, . yo amdustriadediead di loa que la ocupacion

SIDtomas d I " a a icha act' id d

'_ e acnsISfue!ainond" . IVI a . Unodelosprimeros

perdlO par al e . ' aClOn de dIvers as . "

gun nempo los capital . mmas. Ademas, esta industria

en ella, ya es requendos y I

, que muchos de estos tilti a a empre aries interesado

aUD fa r . unos apo

'. po l.uea estatal pronto camb" I yaron al bando espafiol." Mas

ocurndo ba lEla as regJas d '

la p du yo e stado bOrbonico los <> b e juego: a diferencia de 10

queW ~Cl~n de plata, especialrn~nte;O 1 emantes republicanos no subsidiaron

de p~: a p.!edra angular de la rnineri: c:(u~ T~specta aI precio del mercu rio, de 18')OmeJor~ notablemente su produce' ,on rat. A pesar de esto, la mineria

- , contrnuand . Ion en los lilt" -

COmienzos d I. de a SU crecimjenro durant I ' imos ~os de la decada

1800 Est ea. 1840, perfodo en el cual al e a decada slguiente y hasta

. e creClnU canzol0 . I

fundamental ento espCCtacnlar se deb" s ruve e producti vos de

aun incremenmt,ente en el centro minero de CeIO a la actividad desplegada

o sus result d ITO de Pas

Otros centres miner a a en relation a los nive] co, .que recuper6 y

su Divel ~odu . as decayeron. salvo Pun . , es productlvoS virreinales

t". cnvo tradi . 0, region q a]' '

El sector agn' I· lClOoal de par sfya limitad 43 ue canzo nuevamente

, co a sufri6. o.

Vleron afecladasl mucho durante I

por a destru ' . as guerras L· h .

rnano de obra y e1 ilia' ~clon de bienes de cani ' a~ aciendas se

constante confis P '0 ~e de am males Y COsec has 1 pital, Ia dlspersi6n de 1a

" cael 11 de 10 bi . as guerr . .

eJercitos: esto re nlto e ' lenes .de las haciendas as s~gnificaban la

de las estancias 1 ~ialmente cierro en 10 para ali men tar a los afectado. La' b os. obraJe y los criadero d que se refiere a los animales

. 0 raje po elan I e mulas se vie .

anunales, ya que la lana era el ' mayores eantidade d ron I.gualmenre

Cuzco, ademas. e vieran afe msumo fundamental de e t . e ove~as y orros mlnero que fueron en' tados por la perdidade 10' ' . a mdustna. Los del

. crena medida. reemplazados POIIDpI ortantes rnercados r ademanda

eampe-

sina y mil itar entre 1821 y 1840.-l-I Los perjuicios causados par la confiscacion tarnhien quedaron en evidencia en el easo de los arrieros, que eran predominantemente indios y mestizos, y que formaban parte de comunidades usualmente dominadas por el negocio de las mulas, La comunidad indfgena de Sechura, par ejemplo, olicito Ia reduccion del tributo que debra habitualmente aportar porque habra perdido gran parte de sus animales." La polftica de expropiaei6n re ultaba espinosa para los oldado, muchos de los euales advertian que debfan andar con cuidado i no querian crearse enemigo en los distintos pueblos . .a6

Las haciendas y los obrajes se vieron igua1mente afectados por la notable disminucion de la mana de obra, Esto se debi6 en parte ala politics liberal, que se sumo a la guerra. Los legisladores liberales ya no aceptaban la mila, que habra imperado durante el regimen colonial. Y mas importante min era el tema de la esclavitud. Las haciendas, especialmente las plantaciones costefias de azticar y vino, comenzaron a perder su esclavos. Muchos de ello e eaparon de las plantaeione , aprovechando que San Martin habia decretado la "Iey de libertad de vientre ", que establecia que todos los nifios nacido despue de la proclamaci6n de la independencia peruana sedan automaticamerue libre . Ademas, la mi rna disposicion prohibia nuevas importaciones de escla vas, 10 eual se cumpli6 salvo por un breve lapso en 1835. Esto hizo que muchos esclavos obtuvieran su libertad durante este convul ionado periodo y los aiio de contienda civil que le siguieron. Se puede so tener que en dena forma, la abolicion de la esclavitud en 1854 se debi6 a una competencia en el recluramiento de e clavos par parte de los generales Rufino Echenique y Ramon Castilla. A difereneia de Echenique, e te ultimo ofreci6 la libertad a todos los esclavos ire ulraba victorioso (co a que ucedio)."

.:14, :-Ieus Escandell- Tur, Produccuin y comercto de tejidos caloniales: {OJ (}b~ajes)" chornllos del Cu::;co. 1750-/820 (Cuzco: CERA "B~molomc de las Casas", 1997).426-427.

45, Jacobo ClUL Villegas. Catae Ccaos (Piura CrPCA. 1982). l 7 -~ R. Heracho Bonilla,

comp .. Gran Bretaiia, Vol I. 149.

46. AC, Vol. V, 13.

47. Carlos Aguirre, Agentes de 511 propia libertad. los esclavos de Lima vla desintegraaon

de la esclavuud. 1821-1854 (LIma: PUCP, 1993).37-45, 184-190: Peter Blanchard. Sltlltry and Abolition In Early Republican Peru (Delaware' Scholarly Resources, 1992). 1-15,49; Heraclio Bonilla, comp .. Gran Bmuiia, Vol. 1. 2<l-25.

• 2 Her. cho Roml".!, m

\ I I (Lima rEP-Ban 0 In p • Gran Brellliia.l el Perri In

1EP.41 lose Dcu Iu La nu~ ~al del Pent 1975).5_7 "iformu d<!/osc6nsliles bnttin.·

• 19 6) 105 . ria peruann la ini :.-' lCOS.

• • tmcllIClO/l de La •

repUblICa. J 20-1lJ.lO (L'.

IIna:

49

50

CRIST6BAL ALJoviN DE LOSADA

HISTORIOGRAFjA Y CARACTERisTICAS GENERALES DE LA EPOCA

La crisis agricola variaba se tin las ' ,

agro-exportadora de la cost. g regiones. La cornpleja economia

fal a norte y central suf .,

alta de esclavos y de m d . no una gran crisis debido ala

, erca as, A diferen ' d I '

SIerra no sufri6 una crisis d ' Cia e a sucedido en la costa la

1 e igual magnitud L ' '

en una economia cam ' ' a srerra central, que se basaba

ad peStna, no la padeei6

mere ios en Lima y las min d ya que contaba con pr6speros

predoml as e Cerro de Pa S'

re Ommantemente textilera co, In embargo, regione

v I ' s corno Cuzeo y H

o vieron a recuperar los - d' , uamanga decayeron y jamas

tardf m Ices producttvos ale d

0, Ella no obstante en 1 ..I_ anza as en el periodo colonial

, a decada de 1850 I '

guano, los emprestitos y la cal] li d " as mgresos procedentes del

estructura agraria, El campi ~o I aCIOn de la deuda intema carnbiaron la

recuperd , . ejo conformado I

. 0 sU.1mportancia gracias al flu' . por a costa norte y centro

Estacnsis, descritap JO de gran des capitales,48

t " or contemponin ' ,

ermine a mediados de la decada d 18 eos y VIaJeros en terminos terribles,

este apare ' e 40 con el b d

ciera, el cOmercio interna-: DOm el guano. Antes que

metalur' E1 p , maclOnal de df

gia, eru exponaba plat .pen ra de Ia rninerfa y de la

tales como t il a para poder tmportar

extr es, papel 0 hi mercaderfas enropeas

generaImente ' lerro, Estos pr d

tu ' con umido por la pobl . _ , 0 uctos europeos eran

vieron una fu acron mona

oued ali erte preferencia por los bien ,pue las elites siempre

t'" e irtnar que h b es europeos' ,

dUO un eslabon .' ,porconslguiente se

pro uctos euro armento entre Ia 'd' '

, , peos y un consumo di 10 ustna rninera los

InternaClOnai tambiell era' lSpendlOso. Este circuir ' ,

gravarcoo i tmportante par razones fi cui 0 comercial

Las casas ad mpuesto y, POf 10 tanto, de convertir I~ales. ya que era facil de

uanern.s en los puerto rinci ,en ente de ingreso estatal

) casras, constituyeron 10 ' . P ~lpales,Junto can 10 trih t de i , '

E to carob ' " pnnClpaies mgre os del E U os e indios

lana rlrasncame tado

UDa bonanza al presn u n~e can el boom del guano' ,

Estado en la de d dP e ~o naclonal e impuls6 un d ' que traJo consigo

ca a e I 0, Elzu fu e arrollo extens'v d I

e.uremadamente baios: . ~ ana e un mODOpoIio e I 0 e nece~itaba ill' d ~ J ,exagerando, un 30% del' D' p ruano de costos

. e unos pacos mil d ' In",reso generad

treme II las costas delltlornl e e trabajadores en las i 1 0, No

peruano, y era facil de fiscal' s as guaneras,

tzar- el ESlado s610

tenfa que controlar unas cuantas islas pequefias cercanas ala ciudad de Lima. El guano cambi6 drarnaticamente el erario nacionaJ, multiplicando rnuchas veces sus ingresos. Como resultado, los gasros militates ccnstituyeron una porci6n decreeiente del presupuesto nacional, pudiendo el Estado concentrar sus gastos en otra actividades, como la construcci6n de ferrocarriles."

EI ingreso guanero tambien ayud6 a reducir la inestabilidad polftica al darle mas espacio a la acci6n gubernamental. Par 10 tanto, aunque las insurrecciones y las revoluciones siguieron dandose, ahara eran rapidamente sofocadas, Adernas, el incremento en los fondos estatales hizo que crecieran las prebendas clientelfsticas disponibles para los oficiaJes cuya afinidad politica debra quedar asegurada. A esto se debe que Ia deeada de 1850 tuviera gobiernos mas estables que la de 1830. Ya desde los tempranos mas cuarenta, el dinero proveniente del guano cornenzaba a cambiar la escena polftica peruana: en 1842, Manuel Menendez, el encargado de la presidencia, inaugur6 una nueva era al utilizar los recursos guaneros para su propios fines politicos. que eran terrninar la guerra con Bolivia y debilitar a 10 insurgentes La Fuente y Vidal, que conspiraban en contra suya. Por otro lado, Menendez tarnbien desat6 la era de la acusaciones por fraudes cornetidos con los fondos

procedentes del guanc."

Emprestitos y negocios internacionales

Durante las guerra de independencia, tanto San 1artin como Bolivar obtuvieron pre tamos en el mercado britanico de bonos publicos para comprar armas manufacturadas en Inglaterra,51 Esto se relacionaba con sus estrategia intemacionale : con eguir un reconocimiento oficial para poder ernitir bonos en el rnercado britanico. La Ilegada de consules extranjeros ern una pieza clave en la politica de reconocimiento. El primer c6nsul en arribar fue un estadounidense, Mr. William Tudor. el ~4 de diciernbre de 1824. En 18261legaron

\lanuel Bu <'EI P •

gricol .. repu Iicafl.il':' R ~ .. ru c ntral. 1770-1 60. dispan"__'- .

11 ' ChUl rd wl"hr' uauc rem nales J

o oqmum Verlag. 19 ,~_ ,-310 • enca lmina m la ipoca de S' _Y p~mera crisis

InIOII BolII'ar CBerI[n:

49. Shane Hunt, "Guano y crecrrmento en el Peru del siglo XIX", Htsla. -t I! 984) -' -,9::. 50, Manuel Ienendez, Mallijie:rlo. refutacion documentada de las calwnnius (Lima. lmprenta Jo e \1 fa. 1843), 7-8.

j L, Carlo Marichal. A Cefltun ofDeb: Crull in LaWI America (Nuev a Jersey: Princeton

University Press, 19 9. 12-42.

51

52

CRIST6BAL ALJOVf DE LOSADA

HISTORIOGRAFiA Y CARACTERiSTICAS GENERALES DE LA EPOCA

a Lim~ los c6nsu1es de los Pafses .

Francia, el vice-almiranr R BaJos (Holanda), M. Auguste Serrys, y de

Miln uurante osarnel Dos - s :

er fue acreditado co ' . anos mas tarde, en 1828, Mr. Charles

I .. , mo consul de la Gran B t - E' ,

a rrusion especffica de abri I re ana. stos consules ternan

nr e mercado ..

suscompamotas e.spec·alm . peru an 0 y garannzar 1a seguridadde

. .. ' 1 entelosme d . .

InVlItIewn en las rnina d C rca eres. Los britanicos, par aiiadidura,

1 di . s e erro de P

a ictadnra de Bolivar.s2 asco y otros centres rnineros ya desde

La deuda extern b

,. . , a esta a relacionad I .

\ mcu1aclOn unilateral L . a can e sistema de bonos, no en una

I . . con as bancos . d ,.

e Slglo XX. En el sicrlo XIX I . pnva os a pubhcos, como sucederia en

Estad 0, as entldades b .

o peruano y los que co ab . ancanas e.ran mediadoras entre el

a mpr an los b E

cargo de su venta en los mer d fi onos. llas los suscribfan y estaban

sob I . . ca os inanci . d '

[~ os bonos Provistos por el Pe ' E leros, a emas, pagaban los intereses

de.l dmero obtenido fuera r te ida ru. fa Costumbre que una cierta cantidad

pnm - e ill par los b

. ero~ anos. Luego de este p Iod . . ~cos para pagar el in teres de los

envlar din eno 0 InICtal I E

. . era n Obtener un ' ' e stado peruano tenia que

oblIgacio at nuevo prestamo EI b . .

n guna de pagar el inte'. . anco cOlTIlslOnado no tenia

peruano.53 res SI no recibfa el dinero de parte del gobiemo

Usualmemee tas idade

lent} s b .

co aleraJes qu ancartas y rnercantil .

I e acompaiiaban ala erni ., es tuvleron dos negocios

:r al eSpeculac i6n: jugar can los prec~::nd de bonos. ElJas estaban in teresadas

e mercado fmanciero. Para II e mercado de los bonos y controlar

COntrolar Ia info· evar esto a cabo .

II nnacl6n. Preslar di , sm embargo necesitaban

a ende los inero reque - d '

mercados 1 ~ , en .tiempos en que habfa rra e ~bundante publicidad

in .. 3.tInoamencano. A corni mucha Ignorancia sabre los

ver 10m las b . ,.o:_ . mJenzos de 1

t 1- . . . DI.<UJICOS V1eron que at ,a dec ada de 1820 los

e co, BolIvia) Peru eran gunos patses de Arneri L . . ,

un cuande no e : excelentes (ugares en 10 . ca. anna como

c . Uplera mucho ob .... I . du que lDVertlren minerfa

lUancleras t b <... a lD stria . '

. e an ansio d. llUnera Ade ' I

I Peru > los indU~lria .. e ser mtermed· . mas, as

E tildo peTUJlI - le bnllimcos, resultando ast Ianas entre palses como

Compr6 rm . y mu . - que en la dec ada de 18?0 I

mClOnes a Ora: B - e

n retafia. 54

E! primer ciclo de los prestamos britanicos se interrumpi6 en 1825-1826.

La interrupcion comenzo como una crisis economica europea, con una caida brusca en los precios del algod6n, el cafe, el aziicar, el estafio y el hierro, 10 que fue seguido por la bancarrota de muchas firmas mercantiles. Esta crisis internacional provoco una merma en la confianza del mercado financiero europeo, haciendo que fuera imposible obtener mas prestamos, Pronto e hizo imposible amortizar los ernprestitos anteriores. Aunque la crisis comenz6 en Europa, es importante advertir que esto emprestiros estuvieron condenados desde el comienzo rnisrno porque fueron usados en la compra de armas, 10 que no mejor61as exportaciones." En 1822, el cauteloso Unanue, entonees rninistro de Hacienda de San Martin, meneion6 en su informe anual al congreso que pronto habrfa de estallar una crisis de confianza porque el Estado peruano no podfa pagar los intereses de su deuda externa."

El Peru fue uno de los primeros parse latinoamericanos que cayera en moratoria en 1826.57 E e aiio, Jose Marfa de Pando, mini tro de Relaciones Exteriores de BoH ar, tuvo que enfrentar la cri i internacional resultante, Su correspondencia con Jo e Gregorio Parede y Jo e Olmedo, quienes estaban a cargo de 10 intereses peruanos en Londres, demuestra que los banquero y los mercaderes britanicos no tentan la confianza necesaria para prestar di nero a los Estados latinoamericanos. En 1825 cornenzaron a exigir condiciones mucho mas rigurosas para los nuevos bonos, demandando tasas de interes mas aitas y mayores cornisiones." Para finale de 1826, el mercado financiero londinense tarnbien colap 6. EI Estado pemano no recaudo la suficiente cantidad de impue tos ni siquiera para cubrir 10 inrereses, ni tampoco hubo el ' superavit necesario en La balanza comercial peruana como para atenderlo . y aun menos para amortizar deuda alguna.

Luego de mas de veinte afios de incumplir can el pago del servicio de la deuda extema peruana, esta fue reestructurada en 1849. siendo ta ada en L. 1'816,000 al3 par ciento de interes. Par 10 tanto, despues de 1825, los gobiemos peruanas podian SO I icitar prestamos s610 en e I rnercado financ te ro dornestico, ~J

2 EmilroO

I 1. 217. HenchoBo m

rn a.comp G

" ran BTl'.1oiia, Vi 1 I·

2 , o .. 8-

. -.

55. Ibid. -B-67.

56. Emilio Dancuart. nales, Vo1.1.2-l . 57 Carlo 1mchal.A Cenrun. 3-55.

58. CD/Po I. 11: 15 -195

59. Carlos Mmchal.A CellIlU). 59

c

53

54

CRIST6BAL Auovf DE LOSADA

HlSTORIOGRAFfA Y CARACTERisTICAS GENERALES DE LA EPOCA

EI Consulado de Lima obtu

n df vo un enorme pod Jj" d .

o po ia pedir presta er po trco ebido a que el Estado

I C rnos en el mercad . t .

e onsulado se canvin" 1 . . 0 m ernaclOnal. De entonces en mas

I b' 10 en a principal fu d '

e go lema. Prestaba at. ente e este tipo de recurso para

d' asas de intere

a uana limena para pod es sumamente altas, controlando la

. . er aseourar la b .

pnnclpal,OO b a tencion de su inrereses y del

tuvo mayor dificultad para recuperar sus valores, y usuairnente debi6 negociar condiciones pollticas can las nuevas administraciones. No es sorprendente que tanto el Consulado como la Iglesia perdieran rapidamente su capital debido a la frecuencia con que el Estado les solicitaba prestarnos y donaciones. Empezaron otorgandolos en gran des cantidades en la decada de 1810 y terminaron contribuyendo con pequefios e insignificantes pre tames a finales de la decada de 1830 y durante la de 1840.61

En 1825 Bolivar cre6 la Caja de Consolidacion de Credico PUblico para rastrear y pagar deudas intern as y externas. En teorfa, Ia Caja tenia sus propios ingresos, pero los deficits fiscales jamas permirieron que funcionara tal como 10 planeara la ley que la cre6. Por otro lado, tenemos el hecho de que la Caja jamas reconoci6 las deudas contrafdas por la administracion espaiiola.62 Bolivar no consideraba que el Estado nacional postcolonial fuera el heredero legal de las obligaciones del regimen espariol; en esto diferfa de 10 que serfa 1a practica e-rablecida en el perfodo republicano, en el cual cada revolucion y golpe de E tada reconocfa las deuda y obligacione de su predecesor. Sin embargo, durante este lap 0, la pobreza publica no permitio transforrnar las promesas en pagos. La bonanza trafda par el guano habrfa de cambiarlo todo. En la dec ada de 1850, las deudas intemas y externas fueron consolidadas y luego amortizudas, aunque es eierto que la holgura estatal trajo consigo escandalos de corrupci6n poLitico-fillanciera de gran escala. La consolidaci6n favorecio a los comerciantes nacionale y extranjeros, que compraron rnuchos de los certificados de la deuda a precios bajos, ternendo Iuego la influencia necesaria como para olieitar su caneelaci6n a su valor nominal. De e te modo resultaba umamente facil cometer frnudes."

La deuda interna

La deuda imerna se crizi ,

con la ob . , . gmo de dos formas L .

tencion arburaria de' . a pnmera estuvo relacionada

de estas de d fu prestamos para mant

. . u as eron acreditad ener al ejercito, Muchas

rmhtares en d as can paoares f d

'. an a expropiaban a r . 0 irma os par los oficiales

provlSlOnes. E5tO documento equlsaban animales, comida, ropa u otras

peruano M h eran prome d '

10 ual· uc as pereibieroo estas deud sas e pago de parte del Estado

c genero di as como el r d

Ie reemb I un 0 0 por las guerras. El ubf . pro ucto de expropiaciones,

proced] ~ sara alguna vez, 10 que con~b I~O de confiaba de que el Estado

lrruentos La' . uyo a la ca6f hi .

las .' mayona de elias tu 1 ica rstoria de estos

d acree~clas resultaban dificiles d vo ugar en tiempos desesperados y

esconocldas e rastrear M

raz6n por la cu~ttque l~s regfmenes cambiaban 'co uchas de. eUas fueron

los fondos levanta~ goblernos reeien instalados tend,"stante Y vlOlentamente, civil, un pagan:: ac:s por SUs predecesares. Durante ~ a ve~ con escepticismo

L ptable un me pod' penodos de contienda

a segunda fuent d I ia ser rechazado al . .

por los mercaderes lee a deuda intern a fueron 10 19u1ente meso

£. to rambie' , 0 terrateniente 0 el clero c. S prestamos ororgados

n e recolect .. ' I recuenteme te b .

Can ulado de Li aron IllSutucionalmente ' n ajo coaccion.

la Iglesia £1 C rna --el gremio de mercadeI"e . . a trave5 del Tribunal del

. On ulado e t b unponantes d I .

lenienda en c a a acOstumbrado e a capHal- y

uenra que cierr d a prestar dine "

Control politico T; bi as eudas frecueme ro, mas aun

las guerra, de I 'd am len la Iglesia se \ io conminad mente creaban redes de

e \'01\'16 una np~~t nden ia, pedir dinero v alha1ias aaf~ :.res~ dinero. Duran Ie

li.l;'; Ie;) com' .. ~ ..._, lllSlItuc' ..

un. Perno i1 diferencia d I Clones rehglOSas

6() on ulado, la Iglesia

. P'nli Gooten~ C

Brr 00. Vol. I '" alidlllol COIn(rdalllt'S. 19 ·"00' H

- • e lio Bonilla. comp C

.. ran

61. Paul Gootenberg, Caudillos y eomercumtes, ZO 1·201.

62. Emilio Dancuart.Anales. Vol n,I:!.5 6]. Alfonso Quiroz, La dl'udo., 19-45.

Aranceles, tributos y el Estado

Durante las tres primeras decadas posteriores a fa independencia. el Estado peruano fue pobre y endeble. En consecuencia, todo: los regfrnenes aprendieron man irnportante era controlar los ingresos del Estado para poder rnantener

55

56

CRlSTOBAL AllOvf DE LOSADA

HISTORIOGRAFfA Y CARACTERISTICAS GENERALES DE LA EPOCA

57

68. Heraclio Bonilla. UII 51g/0 ala deriva: ellsm OJ sobre e! Pen •. Bolivia 1 1(1 ~Ut rrll (LIma: lEP, 19S0). I J·70.

69. Paul Gootenberg, Caudillos J' comerCSaJlles. 106-11 .19 -2 ; Heraclio Borulla.comp .•

Gran Bretaiia. Vol. I. 19-49.

70. Emilio Dancuan.AJlales. Vol. L 277-27 .

71. Scarlett O'Phelan Godoy, Un siglo elL rebeliones anticoloniales. PerU) Bolivia 1700- 1781 (Cuzco: CERA "Bartolome de las Casas", 19 ). - 9.

~a paz en el pais. De hecho Unanu ..

mgresos estatales y p. az' e, el rrurustro de Hacienda. sefialo que

eran una rrusma co

pagar a los soldados si no' sa, pues sabfa que era crucial

U se quena correr el ri d

nanue fomml6 su obse " nesgo e una revuelta." Aunque

1 rvacion en base a la '.

as guerras de independencia, ell fu '. expenencJa adquirida durante

golpede Estadode 1827 a_ .e v!hda durante todo el militarisrno. EI

. contra el regimen b li .

para cubnr los salarios d 1 0 vanano se debi6 a los problemas

tran '. e as tropas colo bi

scum6 SIn mayores gu . m ianas. En 1831, un ana que

fue de 2' 579 erras 0 revo!uctOnes I

,164 pesos y el de L '. ' e presupuesto del ejercito

que el presupuesto nacional ena manna. de 353,055 pesos y un real. rnientras real.6:i En otras palabras el . _ ~~ cOllJUn.to sumaha 4'973 550 pesos y un

del . ' ·eJercIto y La mari .' '

.presupuesto nacional en un an na, Juntos, representaron el 59%

be1icos a que ttanscUrri6 .

. sin mayores acontecimientos

En cuanro a los .

tarifas adu mgre os del Estado hub

de ~ aneras y las contribuciones' 0 dos ~entes principales: las

d'fjpendta de su COntrol sobre estes .: La sUpervlVencia de un regimen

1 lcultades para unpnesto sob d

1'709 144 u recaudaci6n. En 1831 ' re to 0 porque habfa

sino 1: 400~. de la contribuci6n (de indfg , el Estado procur6 recaudar

obtuvo 1 '4'87,1';; ~ropuso.re~nir l'816,83;:~sC::tas) perono pudo obtener de los' . . E to mdlca que el Estad . aduanas, pero solarnente extraor~,~::esods ~r~yectados en un afio ~ recaudaba linicamente el 80%

~ .... ,0 e ultuno rni . e paz polfti .

representaban 3'5J5 auto. Esnnportantese-al ca Y SIn gasros

4'973550 - .976 pesos de un pre n ar que estos impuestos

, peso' grne supuesto

e perados.67 . amente hahlando, alrededor del total proyectado de

L3 e tructu ad " . 70% de los ingreso

I ,fa llUlUst:rat:Iva de I

a era colomal. Pero c . os COntroles de adu

E tado I7r:Iv6 I . ontrariamente a 10 ocurrid d ana fue heredada de

e- ~ 0 amente el c· 0 UTanre di h

Intemacional era OIDerclO eXlranjero y no el . c 0 perfodo, el

. par otra parte di . naClOnai EI

regimen espanal P . . lStInto del que se II b . comercio

. orpnmera' I eva a a b

embarcaciones de tad vez, as puertos peruanas . ~a 0 durante el

a~ parte~ del mundo, no s I Teclblan legalmente

o amente de E -

sPan a, En

ElI1Iho DancuaI1 I

65 lbid., \'01 II. ' Ita er, \ J 1,261.

66. IbId. \'01. H. I

67 Carte orure

entre I .. 7-1 .50, Y I c om lJ~6~U:: ad~ repre enteron U1)

30%. Carlo Comrcn' % del total re ....

, . lodernuarse" I cau o

• 30+

otras palabras, hubo (sabre tcdo) un comercio directo entre lnglaterra y el Peru.os Los recibos de aduana constituian una parte irnportante de los presupuestos provinciales y nacionales, alrededor del 40% del total. La aduana de Lima-Callao fue de lejos la mas importante, asegurando cerca del 50% de los ingresas por este concepta. EI resto se vio distribuido entre los puerto de Huanchaco y Paita, al norte, y Arica e Islay, en el sur. Las tarifas de articulo importados u ualmente fueron en extrema elevadas, frecuentemente sobrepasando el 100%, 10 que hizo atractivo el contrabando. Durante este periodo, el Peru despleg6 una polfrica fiscal de fuertes terminos proteccionisras, salvo durante el regimen de Bolfvar I 1823-1826) Y durante la Confederaci6n de Santa Cruz (1836-1839). Los aranceles altos fueron defendidos por una alianza rnu lticlasista entre comerci an tes y artesanos. Pero estos ingresos eran frecuentemente desviados al Consulado de Lima. El Estado no siempre tuvo el control directo de las aduanas porque aquel con tantemente cobraba 10

i rnpuestos para as} poder recuperar el dinero que Ie habia prestado al Estado. ffl

El segundo impuesto de consideraci6n fue el que se cobraba a indio y castas, que no era otra co a que una reforrnulaci6n del antiguo tribute indlgena llevada a cabo por Bolivar. Aunque tenia un nuevo nombre: la contribuci6n general, en la practice no era sino la cantinuaci6n del tribute colonial, apoyandose el Estado en documentos de la epoca virreinal para poder administrar e tos irnpuestos.P Sin embargo, la cnntribucion general difiri6 del rributo colonial porque inclufa a las castas. Durante el regimen espanol hubo frecuentes intentos de hacer tributar a dicho grupo, pero e tos nunca pudieron ser pue to' en vigor por las amenazas de rebeli6n. En el iglo xvm algunos movimientos rebeldes estuvieron relacionados con estas tentativas estatales de irnponer el tributo a castas y me tizo . 'I

A pesar de la falta de carnbios drastico en la e tructura del sistema fiscal. que fue de tipo regresivo, luego de I. independeneia hubo importante

58

CRIST6sAL AuoviN DE LOSADA

modificaciones en los sru os afecr . .

recay6 en los s t " b P ecros. En pnmer termino, el peso impositivo

ec ores urbanos rna I"

urbana pobre res It' , s que en os indigenas. Esta pobJaci6n

U 0 siendo la m' f da

tributaci6n y en co . as a ecta par las nuevas forrnas de

nsecuencla se si tic . d . .

diferencia de 1. as i ,m a arnrna a a participar en la polftica. A

mpuestos aduane I ib .

acuerdo a la poblacio . fl " res, as to utos no se incrernentaban de

1 n e in acton En ge I I . , .

estatales no tuvo un declive d -" nerai, a recoleccion de los ingresos

Republica. La presion fi cal ra~tlco durante las primeras decadas de la

IS re public ana fu ' 'I . '

estribando la diferenci I e SlIDJ ar a la de tiempos coloniales,

ia en os sectores . al '

SOCI es que se vieron mas afecrados.f

Los prefectos

Los prefectos y subprefectos tu ' ,

1 '00 vreron una un rtanci ,

reco eeci de la contrib '6 po aneta crucial para la

UCI n y para diri . Ia vi , .

Los prefectos ternan rrniltip] funci gir a VIda polftica en las provincias.

orde -bl' es nciones: organizab I mili .

n pu ICO, reclntab . . an a CIa, mantenian el

, an tropas y casugab

ImpUeStos.7J La contribucio fu an a los que no pagaban sus

u ua1mente contaban can la: de recaudada por los subprefectos, que autoridades indfgenas menos f )'Uala de los alcaldes de indios 0 de otras

d I . orm es. Se les . - . .

e os mgresos recaudados de " .penruba pereibir un porcentaje

d '. un cuatro por ere t d I .

o par cienro adlcional era d . n 0 e total, rmentras que un

d" esttnado para I b

rrecto. Sin embargo este er '. e go emador 0 el recaudador

• a un neOQClO difi il

eran acnsado de lle ar un resi tro dee, c ya que much os subprefectos

'. o' ca;a defi .

su lDlegndad fi al efialando co ciente. Generalmente defendian

d . . mo respons bi ' •

e indios y ca las, a 10 proble ' a es de la situacion a 1a pobreza

funcionari bi mas eXlStentes e 1

" os 0 len a la inestabilidad poll '7' n a actuacion de otros

. Los pr:efeclo ~ subprefecto eran no::; .

lant?,Con us relaciones per onales como C ado poreleJecutivo de acuerdo

pohtlcas fueron construldas patri . Ion su poder local. Sus alianzas

rnoma y bur -.

ocrahcamente pnes su

n. 11,1111: sen "'t

RdoITll :mdTraditJ ~", R~~lfl Ear:lYRepu~bcan Peru, I 21-1 51: Pali

Colloquium Veri 19 LI hr,Af1Iuu:aLatuu;un lai ~ Making Between

7 EHf, g, 9),311-3 9, los Contreras ., 1_ .• _pocade S'mon BoIi"ar(Berlin'

• ('11:11/'10 de lim<l (Lima), "Decreta" _ • uwo::mlZarse", 139. '

CIwi~ V. ker"Pe .. .' 15, ely de 1830

, asan . :!99~ 240

HISTORIOGRAF(A Y CARACTERiSTICAS GE ERALES DE LA EPOCA

59

nornbrarniento, aun cuando se debia al presidente, dependia asimismo de su posicion dentro de la estrucrura de poder local. Estas deudas eran tambien reciprocas, dado que el presidente necesitaba de prefectos leales. Pero aunque todos sabfan que el poder se estructuraba de manera patrimonial, la maquinaria estatal trabajaba hasta cierto punto de manera independiente de la voluntad del presidente, por la descentralizacion del poder politico. Por ejemplo, una gran cantidad de subprefectos tuvo problemas en la recaudacion de impuestos personales y, entre eUos, hubo un buen mimero que rob6 el dinero del tributo a 10 utilize para sus propios propositos politicos .1S S in embargo, rnuc hos se vieron forzados a justificar sus acciones por la via judicial. Juan Infantas, subprefecto del departamento del CUlCO y seguidor de Garnarra, tuvo que expliear que uso dio a sus ingresos. lnfantas sostuvo en su juicio que durante la batalla de Yanacocha tuvo que proveer a los rnontoneros de coca, legitimando de esta forma sus gastos inforrnales como parte de un esfuerzo patri6tico,76

EI caso de Infantas demuestra la complicidad de los prefectos en las revoluciones y, en muchos casas, su posicion renegada [rente a1 gobiemo central. Cuando habiaconflictos, los prefecto y los subprefectos organizaban tropas de milicianos y monroneras indfgenas, manipulando a los lfderes indios ofreciendoles favores a cambia de su colaboraci6n. Ademas, can frecuencia financiaban las montoneras y se comportaban de acuerdo a las normas culturales andinas, estableciendo de esta manera puentes entre el mundo occidental y el mundo andino. Dar coca a los indfgenas antes de una batalla cumplia dos funciones: provefa de una fuerza imaginaria a las tropas y al mismo tiernpo compensaba un favor can un regale. En este sentido, la coca fue parte de un idioma tradicional, y por 10 tanto un circuito de redistribucion simbolica entre la autoridades y los indio , teniendo en cuenta que u distribucion habia ido siempre un atributo con el cua1 la nobleza andina mostraba

su generosidad."

Los prefecros fueron, asimisrno. figuras cruciales en las contiendas

politicas, pues eran el funcionario estatal supremo en los departamentos. Como

75. Victor Peralta, En pas del tribute (Cuzco: CERA "Bartolome de las Casas", 1991!. 13. 4&-49,

76. Charles Walker, "Peasants". 242.

77. Scarlett O'Phelan Godoy. La gran rebelum en los Andes: de Tupac Amaru a Tupac

Catari (Cuzco: CER ~Barto~ de las Casas", 1995) I 2- I.w..

60

CRIST6sAL ALJOVi DE LOSADA

61

HISTORIOGRAFiA Y CARACTERisTICAS GENERALES DE LA EPQCA

controlaban los ingresos estatales ! - , .

autonomia pOlitic; U . Y a rnilicia, elias tenian cierto grada de

. na razon de pe . .

dependfadel ingreso pr . ial." so para su rmportancia era que Lima

. . OVtnCI Ad ' I

militaTes can el ranzo d ' em as , os prefecros eran frecuentemente

b e comandante de '.

rnanos el poder politico I proVInCia, par 10 que tenlan en su

. y e control mil'tar did .

seleccl6n cuidadosa que] ,I e epaltamento, Esto explica la

como el hecho de que ~s presldentes debfan hacer de sus prefectos, asf

al en uempos de revol " I .

terar la configuraci6n diad . ucion, a alianza prefectural podfa

fu· e p er nacIOnal L c

ente de rngresos departa al . os prerectos aportaban una

merit es y batall .

resullabaesencial cuando dif . ones a sa ahado polfticos, 10 que

di - rerentes caudillo I

en ISt.mtos lugures y al.·. s rec amaban la soberan fa polftica

1 nusmo tlempo. EI

un e ememo clave en el tri & COntrol de los departarnenros era

C .. . unlO de una revolc ., .

on provmclas ricas en re CIon, en especial el de aquellas

183 - cursos financier

, ), cuando Salaverry Controlab I os y en tropas. Esto ocurrio en

T ;-- • a e norte del P , I

._._._. U<l, mlentr"as que Gamarra g be ern y as zonas alrededor de

Arequ' I . , 0 maba Cuzco Pu

ipa y a region circuDvec·m E Y no, y Orbegoso dominaba

compet"t· a. stas tres d .. .

1 rvas e laban al mismn r: a mmlStraclOnes distintas y

batallo . rna uempo recaudand .

n~s pam pader derrotar a sus enerni 0 Impuestos y organizando

EI SIstema prefect.u I b rmgos,

debia' ra, asado en parte I

aqUI Controlar a una pobla·6. " en e anaJogo sistema frances,

naturaleza 'fu . ci n mUltletnica, t .

. } nClones sumamente di . emendo, por 10 tanto una

en una jerar . Istmtas E t ' ,

b qu I a eslabonada de obed] . . n eorta, el sistema se basaba

~=ecto y 10 gobemadores. cO::~Ia,rdCS,~ el pre idente al prefecto, el

d. En realidad. 10 p f . P opOSHo de Conlrolar y di . . I

cual ConslruiT un re ectos tuvleron bastante Iflgrr a eran d . pode- politico a nivel local campo de accion en el

eSlgTlado por el ief del »: Y crear su ali

alianzas I" J e el eJecutivo ell anzas. Aunque

po I[IC re iproc • 0 repee entab

ir.lendo d f tanto a nivel re"'o I an una red de

e \ nculo ntre I ",. na como .

n I nal 0 confllCIOS lOCale I a ntvel nacional,

• y vrcev e Y ° problemas d al

e esc a

Poblacion yetnicidad

EI Estado postcolonial fue determinado par el contexte de una sociedad multietnica, 10 que cre6 una contradiccion entre la can tirucirin escrita y la realidad ociopolftica. En tanto que no eran indios, los criollos y mestizo e consideraban a i mismos los lideres naturale del movimiento independentista y de la republica, en una sociedad en don de 10 indigenas conformaban la mayorfa. Al igual que Mexico, el Peru creo una republica dirigida por una minorfa, cu yo objetivo mas ansiado habria de ser la occidental izac i6n del pai s. Pero las cifras poblacionales mostraban contradicciones frente a la idea de naci6n que la constitucion proclamaba. En el siglo XIX, la poblaci6n india creefa proporcionalrnente a la de los criollos, mientras que a diferencia de perfodos anteriores, durante 13 primera rnitad del iglo el mirnero de mestizo' no siguio creciendo can mayor rapidez que el de 10 derna grupos etnicos."

Los indigenas superaban en ruirnero a 10 dernas grupo y representaban el 61.6% de la pobla i6n (en (827); sin embargo. u distribuci6n geografica era desigual: estaban fuertemente concentrado en los depanarnentos del sur andino. Puno fue un caso extreme, en don de constirulan el 94.3% de la poblaci6n. Aunque habra un mayor equi librio demognifico en los departamento del centro y del norte, allf tarnbien hubo importantes comunidades indfgenas. £1 departamento de La Libertad, ubicado en la costa y sierra nortefias, tenia dos importantes comunidades indigenas: Catacaos y Sechura. A pesar de ello.Io indios olamente representaban el40.7'k de su poblacion, la proporci6n mas baja de todo 10 departamentos.

;9. E:l.1SIC una conrrov er ra <obre cuando Iue que 10\ mesuro-, volvreron d mc rerncnrar 'ill prc. encra en 1.1 ocredad Kubler ugiere que clio II edio en la ulurnas uccadd~ del sizlo XI X Aunque acepia 10 argumcnto de Kubler, Gootenberg mas bien J uene que e] carnbio recrcn se dio a cormcnzo del Iglo X . George Kubler. TlIP Indian Casu (if Peru, 179'i-1940 -\ Population "rudy Based 'pon Tax Records and CCI1.JILI Reports (W hmgton, D.C : Srruths oman Instituuon), I . 0: Paul Gootenberg, "Population and thruciry III Early Republican Peru. Some Revi ions". LaM mencan Reseord: Review, 26.3. 135·1011.

Cuzco, I 2 1850",

62

LOS, [)

Cuadra n. La poblacion indig na en 1 27

Departamento I Provmcias TOla]
Indios %
Lima (Cen:ado, Chancay
Canta,Caii ' 160.28 75.5 .fJ
ete, Huarcchiri
Yauyos, Santa e lea) ,
Junf (P
~ asco,. Jauja, Huanuco, 263,111
,Cajatambo, Huaylas, 131,5 9
Conchucos Alto y B .
ajcs)
~az.onas (Chachapoyas 58,174
aynas Y Pataz) , 37,751 649
LaLbe
1 rtad (Cajamarca P'
~bayeque,Huatnachu:~ 245.762 99$75 40.7
J Ben y Trujillo) 0,
Puno(Azan H
C. garo, uancane-Pun 200.250
arabaya, Ch . 0,
uenno y Lampa) 188,850 943
CU1.CQ (Cercad Q' .
U b . 0, UlSplcanchis 250,447
ru aruba, PauCar1ambo P , 199,2.30
Abaocay Cal ' amra 795
, caYwes A '
Co!ahambas . ' rmares,
, Clrurnblvilcas Y TInLa)
Ayacucho (Huamanga, Huanca. .
Parinacochas Can velica, In,67 I
Huanta, Andab gaDa, Lucanas 129,691 73
uaylas Castro· •
y Tayacaja) , VlIreyna
Amquipa(Cen:OOo.Arica,Ca: U
Carnana, Condesuyos MYoma, If(),450 72,146
Y Tar-apaca) , oquegua 45
Total
1.516,.693 934,816
Fuente: Paul GOOte 61.6 nberg, PoPUlatroll and Edrni - ell),. 126,137-138

HfSTORIOGRAFI.A, Y CARACTERisTICAS GENERALES DE LA EPOCA

63

En este perfodo, el crecirniento poblacional del Peru tuvo un ritmo comparable al de otros paises preindustriales. La expaosi6n se base en una alta fertilidad que debio superar altas tasas de mortalidad. ASI, los efectos de la elevada fertilidad se vieron controlados por una mortalidad igualrnente elevada, haciendo que la poblaci6n en conjunto creciera poco mas del uno por ciento. Resulta irnportante seiialar que a diferencia de los descendientes de europeos.Ia poblaci6n de origen native habia estado recuperandose del colapso dernografico que ufriera en el siglo XVI (en 1620 unicamente sobrevivian unos 600,000 indios, de los probables 9'000,000 de pobladores existentes alrededor de 1520).sO El crecirniento poblacionaJ negative de los indigenas comenz6 a cambiar su curso en el siglo XVll, debido a que las epidemias ya no tuvieron los efectos catastroficos del siglo precedente.

Como puede concluirse de 10 que hemos visto, la violencia polftica tuvo efectos negativos en la estabilidad fiscal de los regfrnenes republicanos yen el crecimiento poblacional. Las rebeliones de Tupac Amaru y la de los herman os Angulo y Purnacahua, las guerras de independencia y la subsecuentes guerras civiles e internacionales causaron la perdida de unas 100,000 vidas. Esto, conjuntamente coo la alta rnortalidad ya citada, explica par que es que las estadlsticas muestran un bajo crecimiento demognifico a finales del siglo xvm y en las primeras decadas del XIX, en comparacion con las decadas finales de este ultimo siglo. De 1791 a 1827, el crecirniento poblacional fue de 0.56% aI afio."

Desde mediad os del siglo XIX comenz6 un lento proceso de cambio en la distribucion de la poblaci6n, que favorecio primero aI centro del pals y posterionnente al norte. En 1a primera mitad del siglo, Ia migraci6n interna fue sabre todo intraregional, no interregional salvo por los movimientos de ejercitos y arrieros de mulas. Tras la edad del guano (1845-1879), el sur comenz6 aperder importancia en relacion al centro y (en menor medida) al norte. Se pueden observar interesantes variaciones en la concentraci6n poblacional tomando a 1791,1850 y }876 como puntos de referencia. En dichos aiios, el sur representaba eI52.6%. el 51.7% y el 37.9%, del total de Ia

80. Noble David Cook. Demographic Col/apse: Indian Peru, 1520-1620 (Cambridge:

Cambridge University Pres, 1981). 108-114. 81. Paul Gootenberg, population, 128-129.

64

CRIST6BAL Auovi DE LOSADA

HlSTORJOGRAFIA Y CARACTERisTICAS GEl ERALES DE LA EPoeA 65

poblaci6n, respectivamente E

afios el centro acurnul6 28·3o/t n contraste COD el sur, durante estes mismos

19.1 %, 18.8% Y 25 1m d I . 1°' 29.5% Y 37% de la poblacion, y eJ norte

. 70 e tota En sum 1 di .. . ,

cambi6 sustancialme t desnn, a, a istribucion poblacional regional

n e espnes de 1850 82

L~ mayona de la poblaci6n, sin e b· . . . . .

las hacienda as! como _ margo, siguio iendo rural, viviendo en

den pequenos puebl .

onde la mayorla de los habi os yen comunidades indfgenas, en

aymara-parlantes u bltantes eran quechua- hablantes y, en menor medida,

. eva an una vid

compartian entre sf el paste d a cornunal en la que los carnpesinos

1 reo e ganado ..

en as montafias. La Izlesi •. mayor y de ovejas, especialmente

t> esia segura ste d I .

estos pueblos, segiln 10 ex. b n o. a. mas importante institucion de

'bI· pTesa an sus ten I· " . .

pu ICOS de menor signifi . , . mpos, aiendo los demas edificios

. cacion relativa L . I .

era un espacm religioso si . a igiesra de cada pueblo no solo

'bli lUO que servt d

p~ .. ~as, como las elecciones. Por a- a. e sede a muchas otras funciones

division temporal del dta, inclu n~ldura, sus campanas conrrolaban la

para co so en las cmdades .

nvocar a la poblacio~ . ' y en crertas ocasiones sirvieron

L . n a Important .

a VIda propiamente urb . es e unprevista asambleas,

fue sustan . ana se dIO para .•

. clalmente diferente dId una mmona cuyo estilo de vida

relleJaba e lee la may , d

• n a compo icion oci al de . ana e la poblacion, Esto se

tertian una re . • 1 las cllldade . I .

. pre entaclon mucho s: os criollos y los mestizos

vida r . mayor L .

PO.lhca como de la religiosa, si d· ~ cl~dad era el centro tanto de la

cal mereial, Esta di vision primaria e ~las° ~lllllsmo el centro de la actividad

a deas y haci d nrre cludad d

Aun len ~,del otro, se IIadujo direc es, e un lado, y los pueblos,

C que n~ eXI ten e tadfsricas sob lalmenteenlaslasasdealfabetismo.

omemporaneo . re e partie I

de I . ugteren de manera exa d u ar, los observadores

con=lde .fclUdade (Lima. Cuzco y ~~q:.que) un tercio de la poblacion

. a CI Ta se reduct lpa podia leer . .

pequefias Y I a un OCtavo de Ia pobl . y eseribir. En

varone po' d,en 10 pueblo- Y v illorrios soiamenteaCr6n en las ciudades rna

, I n eer y esc ibi unos po

algunos poco rtntr, por 10 general los cos, mayorrnente

comerciames y las autoridades acerdotes, terratenientes.

estatales.13

Poblaci6n yeducaci6n

EI sistema escolar e destinaba fundamentalmente a 1 a educaci6n de estudiante varories, especial mente a los nacidos legftirnarnente en familias criollas, siendo su acceso dificil para 10 hijos naturales. as! como para todas las hijas. E to reforzo La division entre la poblaci6n de origen legftirno y la de origen ba tardo, que marcaba profundamente a la sociedad. Estas idea de raigambre colonial continuarian siendo un paradigms social fundamental a 10 largo de toda 1a historia republic ana. 10 que explicaria par que motivo las becas estudiantiles, cuando se dieron, favorecieron sabre todo a los criollos pobres. Esto conlribuy6 a que algunos mestizos, cuyo grupo etnico estuvo en cierros casas marcado por el estigma de la ilegitimidad. tuvieran que enfrentar muchas dificultades para realizar su aspiraciones sociale .

Obviamente, los mejores colegios estuvieron localizados en las ciudades, En 1836 Lima, el centro de la educacion, tenia 61 colegio con una poblacion estudiantil de 1 781 alumnos, de los cuale 1,409 eran varones y tan s610 372 ninas." En aquel aiio Lima tenia una poblacion de 54,628 habitantes, de 10 cuales 12,500 tenian entre 8 y 21 afios de edad:" par 10 tanto, se puede sostener grosso modo que solamente el 12% de los jovenes limeiios recihfa educaci6n en instituciones forrnales. Perc es irnportante sefialar que la decada de 1830 fue un tiernpo de crisis educacional debido a los severos problemas politicos y economicos: muchos colegios debieron cerrar, como el Convictorio de San Carlos, el mas prestigioso de todos. Sin embargo, 10 cierto es que rnuchas nifias y algunos nirios de la elite reciblan lecciones privadas en su

dornicilio .'

La educacion implicaba que los estudiantes tuv ieran un buen dominio del castellano, puesto que el suefio educative era la creacion de una n;]c:i6n hicpanoparlante umforme. - Tarnbien se ensefiaban el ingle..; } ~I friJnLe, en las escuelas de la elite, deb ida a que las ideas modcrnas eran e,.:ril:b en dichos

~. EITdrl(,.a[odeUnw(Llma).960.IOdennlcmbrede I , 85, Emiho Om uart. Anales. \'01. II. Ie

86. LUI~ longui6. Don Jose Joaquin .110m) rl Peni dr! ocho trntos Berkeley \ Lo Angeles: niversiry of Calif mlaPre,~.1961).ISO.200

7. El ConCllwdorILuna). m. 5 .:, de julio de I 3::!

1. Ibid. I ()..U: £1 •• lcrcllnO p.

~ru..1'10 (luna). ~J lOde

' DOY'lembre de [ 29.

66

CRIST6BAL ALJOVj DE LO ADA

H[STORIOGRAFfA Y CARACTERISTICAS GENERALES DE LA EPOCA

idiornas Ell t' .

, a m clertamente se ". . ,

colegios religiosos pero . gu I a slendo ob ligarorio, epee i al mente en los

. . para rnuchos COnt '

ansma importancja que emporaneos ya no debia darsele la

c, antes. En los p .,

relerenCJa alzuna al estud' d I rcgrama educativos no habfa

o 10 e enguas nat' ,

Todos los estudiantes deb' 1\ as omo el quechua 0 el ayrnara

I Ian pertenecer al rn d

e uso exclusivo de los I'd' un 0 modemo, 10 que irnplicaba

lomas europeos 8

OtTO punto importante en la eurrieu .

rnayores objetivos de 10 I' Ia escola- era la religion. Uno de los

df co egtos era una at' .

HiS escoIares estaban determl u ennca educacion catolica, Los

I b enmnados por sus ivid

se ce e raban los feriados cat'l' I actrvi ade reJigiosas: siernpre

. . . 0 teos y as h d '

act!.vldades religiosas EI df eras el dfa se dividian sesnin las

, , , ~, Ja comenzaba C' '"

oracIOn, hablendo mutiples . , on una nu a y terrninaba con una

1 ' , mVocaclOnes liei

a translC16n de Ia colonia a la ibli re igiosas a 10 largo del dfa, 89 Pero

liti d bi repu lea tambi , "

co e iacambiaren las eseuelas J to len SignIfIeD que el discurso po-

a los estudi , un con la ed .

iantes 10 que era una repribli Ucaclon religiosa, se ensefio

era la naci , lea, euates '

Ion peruana, A partir de la dec cia d eran sus ideales y que cosa

una parteesencial en las conme ' a e 1820, 10 estudiames fonnaron

La 'd' "moraclOne de ti

~ I a estudlantil, in ernh I,PO patri6tico y pol ftieo,

e tatales e argo, no necesana '.

l'fiSl'tu' n CUa:nto a que era un eiudadan b mente SlgUJO las directrices

I crones de ed ' , 0 ueno Y 'fi

I. ucaclon superior part' . P8(:t ICO. Varias de las

en as clUdades L· IClparon en I I' .

, as estudiantes patti . ab . a po ttica, especialrnente

en revoelras ., ClP an acti

c s) revolucIOnes. En este 0 d vamente en ello, asf como

pra.esores grav it b " , r en de co as 1 "

alumnad ' h b a an slgmflcativameme en I ' as ~prnlOnes de los

estudia to, u 0, por Consiguiente, una cade as dtendencIas politicas de!

n e a profe ore I _ na e alIanza I' ,

lideres local de e - a mayona de elias reli ' po rncas de

esy ee tosalosd' - IglOso - de c

ex.presaban I b mgente nacionale L ' proresores a

o pro lema I ' 0 estud'

locale:.) nacionale D que e eran Propio , sino lamb" iantes no solo

Con la sociedad ,e e ta rnanera, la jU\'entud la .l~n los problemas las imri!u' en gene~ul a partir del colegio. H/ poit!lca se vinculaban

crones edUCatnias del periodo virrcinal taY qud,e advertir que aunque _[) 10 tamb"

len estuvieron

involucradas en la politic a, los "movimientos estudiantiles", en el plena sentido del termino, s610 se iniciaron verdaderarnente tras la independencia."

En las ciudade rnuchos estudiantes tuvieron beeas, practica que fue un legado mas de la epoca virreinal. Diversos colegios fueron sosterudos por el Estado con el objeto de educar una elite intelectual, pew pocos estudiantes pobres tuvieron acceso a este sistema, al vo los mas excepcionales. La educacion fue un vehlculo de movilidad social entre los criollos, y en menor medida entre 10 mestizos, Pero en algunos colegios persistio un sistema de cuotas, en el que la beca estipulaba cual debia ser el origen etnico del alumno. Algunas becas fueron 5610 para los indios; de 10 contrario se asurma que eran para los criollos y mestizos de "buenas familia" que no eran bastardos. EI Convictorio de San Carlos uno de los mas destacados colegios respaldados financieramente por el Estado, sigui6 otorgando becas a indios de buenas farnilias, que fluctuaron entre 12 y 42,91 La polftica de otorgarles estas becas tal vez se derivaba de In constituci6n colonial del colegio. San Carlo fue fundado sobre los re to de 10 colegios jesuitas expropiados tras su expulsion en 1767 y hered6 la vocacion jesuitica de educar a la elite criolla y a los vastagos de los indio nobles. Pero en todo ca 0, las becas para indigena fueron en general bastante inferiores en rnirnero a las que se concedieron a criollos y a mestizos.

Las estadisricas educativas del departamento de Arequipa nos ofrecen una descripcion del sistema escolar en la decada de 1830, Los eolegio estaban fuerternente concentrados en la ciudad capital de Arequipa, 10 que sugiere una migraci6n de jovenes al centro urbano. La mayoria de los aJumnos eran varones, aunque las ninas tambien esrudiaban en una escuela especial (Ilamada de las Educandas), con un currfculurn propio y diferente. Algunos de estos colegios eran apoyados financierarnente por 1"1 Estado, como el "Independencia". fundado per el general La Fuente cuando fue prefecto de Arequipa a comienzos de los afios vernte Pero la rnayoria de centres

9 £1 r~/~f{rafo J~ Lillla (Lim . AG, . RI, Prelectura de rnuruclp;.Urdaducestli villa 1 2 ",

. hEI Tclcgr.Uo de Lima" 95

, 2.3 de n '

yacucho. kg 93, "A I _ vIembrede 1836

o encres de Ia rn '

Uy ylu tre

90, Jose Maria Blanco, Diana del viaje del presulente ()'b~'I!()J(> a/ JIll' del Pall. Fill Denegn Luna, ed. (Lima: prcp. 1974), V-VI, 254

91. AG ,RJ. Convictorio de S3n Carlos, leg. 179. "AI Sor • Iuustro de Estado en el despacho de Gobiern y Relaciones Exteriores Convrctorio de San Carlos a 26 de abnl de 1830",

67

68

HISTORIOGRAFfA Y CARACTERiSTICAS GENERALES DE LA EPOCA

69

CRIST6BAL ALJOVfN DE LOSADA

educativos fuer

. . . on eScuelas condu id .

lllIpOnantes de la ciudad g b . ci as par la Iglesia. Los colesios m3Jl

peeu . . oza an de dona . . 0

mana de sn aJumnado.~2 crones y tambien recibfan Ja pension

Fnera de Ia ciudad de A .

un currie I' requlpa, los colegio ' - .

U LUn mas encillo Ells eran mas pequenos y ruvreron

mate ,. . n e os se e - b ' .

. manca elemental y p nsena a 10 ba leo: lecrura y escritura,

cmdad d . ' or supuesto reli "

, . e AreqUipa 10 cole . ' glon. Pero en comparaci6n can la

adrnimstrad gios rurales eran p b

bi os por los sacerdotes la '. 0 res y general mente estaban

com maban tre I ' rnunlclpalidad 1 .

a ternativas' 10 c. d 0 a Comumdad. Sus finanzas

aportado I . s ion as pray' . 1 ..

par os padres de famiti I LnCIa es Y mUDlclpales y el dinero

con un presu a 0 a comunid d '

Profes puesto sumarnente pre car' a rural. Par 10 general, vivian

ores se rehu 10 Y no fu da i

tanto saran a enseiiar deb'd . e na a infrecuente que los

, mnchos col . loa proble

dificultad eglOs, especia]mente 1 mas con sus pages. Por 10

es en ofre as del ca '

que en m h cer cla es sin interru' rnpo, tuvreron enormes

uc as de I PClones 93 E . -

rnuy pobre I'd e Cuelas parroqul'al I' s trnportante senalar

ca 1 ad co' e a edu ' , .

del cateci m 9~ • ncentrandose los sac d caclOn rrnpartida era de

0, .... er otes sob

La educ: '6 re todo en Ia ensefianza

a I n COn tiru '

educaralas masas .YOunobjetivodela 0" ,

una meta de d .' espeCial mente a los cri I] P htlca naclOnaL El in teres en

e [tempo d 0 a y a 1 .

educaci6n creci6 d s ,e los reyes barbone E os mesnzos, habia sido

revoillcionarios". _ espues de la in depend s. . sta preocupaci6n can In

.. relan qu I . encla d d

Aunque 10 intelcctua] . e a 19norancia era If' a 0 que los lideres

Dna socied;}d ch iJ ed e. e laban convencido d a Uente del despotismo."

I u ada mu h equs la re 'bli

o ameme aJ!!Uno ~ c I " C as de ella COnrl'd b pu ca requeria de

., 0 e!?JO dr·..." era an .

~duCador e paii I Jose Joa ~ e He en las ciudades. necesano establecer

quill de Mora., un P 0 fue sosrenido por eI

ensador libe

ral conservador ( i

cabe la nocion) muy influyente en el Peru yen orros paise latinoamericanos, quien postulaba que Ia olucion a la anarquia politica chilena era -por ejemplo--la fundaci6n de un mimero I imitado de colegios Sin embargo, de acuerdo a Mora, el proce a de regeneracion de la ociedad serta lento: tornaria un os ciento cuarenta aiios extirpar los habitos de potico ,% Aunque crefa en la idea revolucionaria de un nuevo hombre. implicitamente negaba la urgencia de la educaci6n de las masas y su expansion a las areas rurales. EI nuevo hombre serfa parte de un grupo pequefio, esto e . de aquellos que dirigieran el pais.

San Martin y otros lfdere politicos. incluyendo a Bolivar. crefan que el sistema laneasteriano ayudaria a reducir las tasas de analfabetisrno. En un principia, mucho masones latinoamericanos re paldaron este sistema. San Martf n apoy6 y financi6 a Mr. Diego Thomson, protest ante escoces y miembro de la Soeiedad E eolar Britanica ) Extranjera, y de la Sociedad Bfblica Britanica y Extranjera, quien ruvo a . u cargo el de arrollo del metoda lancasteriano. E te rnetodo e basaba en un i lema piramidal de alumno. convertidos en profe ores que enseiiaban 10 fundamental (Iectura. e critura y, adicionalmenre, a umar y restar) ala mayorfa de la poblacidn. La Biblia (aunque en so ver i6n Cat61ica Rornana) era una pieza fundamental del si lema. por 10 que se tradujo el uevo Testamento a] quechua, En teona, este rnetodo significaba Ia perdida del monopolio educative que la Iglesia tenia en las parroquias, dado que los civiles habrian de convertir e en maestros. Por 10 tanto, el j lema lanea teriano se basaba en una .ociedad civil activa. '

En el Peru. e (e metoda fue utilizado en rnuchos colegios (especial mente en las ciudades. en donde estaban concentrado )."' En la decada de I 30 se dio un programa nacional de bee as que perrnitio que los estudiante: provinciano fueran a Lima a educarse. 10 que daria pie a que ellos luego regresaran a us departarneruos a ensefiar ~ expandir el <i lema luncasteriano.

96 LUI~ :-'lcmgIJlC'i. DOli Jo:se j, aq"l11 \/"ra. I Ii'

97. RO'J del Carmen Bruno-Jofre "La mtroduccron del I tcrna lancavtenano en cl Peru hberahsmo, rna onerta y libertad rehglOs;J".l an-Pierre BJ nan cd., Prot, stunt» I Ilbuaie! \ jr(U'ClIIOJOn!!S (.\I':xII:o FCE) CEHILA. l'l?'J -1.%

9 . Yea e. por ejemplo. el caso del departamenro de requipa, en donde la cscuela estaban concentradas en la capstal -\G~. RJ IIn .. truccion plihh a), leg 16(,. Arequipa d.1I0 de ) nstruccion publica I 49".

70

CRISTOBAL Auovf DE LOSADA

Huancavelica u .

I _ .' na provlllcia en 10 And

a aSlgnac16n de diez d s es centrales -por ejempJo- recibi6

la c . e estas becas c _ t d '

apitaj provincial y 1 ' ua ro e las cuales se distribuyeron en

Sin embarao e resto en otros centro pobJados 99

I <> ,en compar . , .

a e lsi , aClOn can el . .

xpu Ion de losjesu·t Vlrremato (e pecialmente antes de

XIX la d ., ] as, en 1767) par . .

. , - e ucaclOn a todo n: "eclera que para rnediados del siglo

CnSIS ,. 0 DIvel habla de Id En

. econonuca y la exp . " cal 0_ la republica ternprana Ia

traduJeron roplaclOO de las .

I. en una crisis edu . propledades eclesiasticas se

re aClOnad caUva Adic· I

as can las vi ] _. lana mente, muchos subsidies

educaci6 . ncn aClOnes col . I

n Supenor al 1· <n'~l onia es desaparecieron Asf la

parro . I .' C;UQ. que Ia . . . ,

quia es, se VIO financiada _ . pn~ana Y secundaria de los colegios

con sllbsldlOS id

conslerablemente reducidos.P'

HISTOR[OGRAFIA Y CARACTERiSTlCAS GENERALES DE LA EPOCA

71

La palabra escrita

A pesar de que el virreinato peru ana tenia una larga tradicion en el campo de la imprenta,'?' el caracter del material irnpreso se alter6 radicalrnente despues de 1808. EI proceso cambi6 en calidad y cantidad, convirtiendo e en un instrumento polftico cuya meta serfa la de moldear la opini6n publica. Lo peri6dieos se orientaron bacia una sociedad que debia juzgar a cada una de las partes, osteniendo al mismo tiempo er 10 repre entantes de la opinion publica.'?'

La rnultiplicacion de las imprenta: y las publicaciones en In prirnera mitad del siglo XIX cambi6 radicalrnente el sentido de la palabra impresa. Todas las ciudades de cierta importancia contaron por 10 menos con una imprenta y lin period ieo du rante dicha epoca, pero no por ella de j aron de exisiir problema basicos en e te campo. El Peru no producfa los recur as esenciales para esta actividad: buenos insumos de capital. como maquinas impresora • y material de trabajo, como papel y tinta. Varias de las casas editoras mas grandes ten ian diferente editores con trayectoria distintas, pero que compartfan una gran pa i6n p rIa politica. E imp rtante enalar que aderna de las ca as editoriales estables. hubo irnprenta mi. s precarias, poruitile . que resultaron cruciales para el desarrollo de esta indu tria, En las guerra. de independencia, cada ejercito contaba con una de esta . prensas para i mprimir proclarnas, Iolletos y periodicos que defendieran sus respectivas .. posiciones, practice que continuaria en las guerras civ iles de finales de la dccada de 1820 y aun despues. EI virrey La Serna Ilevo con igo una de e tas prensas portatiles aI Cuzco cuando abandono Lima, en I 22. E ta prirnera irnprenta cusquefia micio una floreciente actividad periodistica en 13 antigua capital de 10· in 3', en donde aparecieron _ 9 tftulos diver 0<; entre I 22)- ) 37 I~ Lo rru rno sucedi6 en otras ciudade: prov inciale .. como A) acucho. una urbe relati \ arnente pequefia, en donde se editaron 13 pcriodi 0 entre J 2:} I 43. A 10 largo del siglo xrx se pub I rcaron alli 9 periodico en total. la rna} orb de ello ... en la

La historia de la

ducci6n de un . palabra escrita es funrl~-

nuevo VOCab lari U<1.Ulental para .

de peri6d' u opoU"; S comprender la mtro-

. leos, fOllet. ...eo. u apari . ~. . ,

Lima. La lab . os y hbros imp res Cion se dio can una explosion

pa ra I as en las iud

leer e incluso I d mpresa mOdel61as op·· ci ades espeeialmente en

a e los I lllJones p 1'0;

rnenteen ti ana fabetos A ,. 0 k,Cas de los que sabfan

1empos de . . . estos ulUm I .. .

civ iles. cuando las carnblos Constitucio[]ales as as Influenci6 especial-

b1icamente E t proclamas Y Otras docu Y las subsiguiemes guerras

C. . s e nUevo ti rnentos er 1-

diz Y e extendi6 a po de discusi6n LUvo so. ~ eldos y debatidos pti-

ucedi6 Con nrncho s d 10 largo Y ancho de too I lUIC] 0 en Ia constitution de aI interior de cie e 10- debate esencial a a pobIaci6n_IOI Lo mi rna como las fuel'"7~O. ambaos de la socierl~ ... es. aUn cUando estos solian darse

• .... ilrTnad '-'<lU, Como el ei , .

pobla Ion. u al . e relacionaba Jerclto. Sin embargo.

can e hac" n con todo I

13. mas general. 1 ~ S os sectores de la

la

epllC-1lI re de I 5 rnp., Gran B _.

TPtu.1/LJ.. Vol I:

IUClndel)··

~ • All P/JI;.-Jll:r. 1 1- 12

• C rpe I . cg 13, dot 2

10 I

I.

'Pm)

72

CRJST6BAL ALJOviN DE LOSADA

. s de

. 'd' .. Ileros y otros npa

segunda mitad del ,iglo. '" Ademas de peno ices, ,0 duccitio

__ a I'Olftica.lambien se editaban lihous.: en rnuchos casa;; :':chO, por Yedici6n fOnnaba pane de fa vida de la elite cultural. En Y las de

. . . . d S anne as] como

eJemplo, se publicaron obras de HemeclO y e uz

Iovellano,'" • . Un gran

Van., onas ciudade, lambie. COostruycron prensas ponatiIe"des y 10 n.mera de estas rue iOicialmenle rmaociado por las rnunicipalida '6dico, ejercito, y, mas adelante por los politicos, Uno de los. pnmeros pe~ fuera respaldados por una iostituci6o fue el Mgo, Con,ntu,"",wi, qo Tadeo rmaudado POre I CabiIdo Constitucional de Lima en 1813. Su editor, asl L6pe>, se vali6 de I. hictica de veodo< el peri6dico a mirad de prwo P~;dO, defen. der mejor las refonnas Ijberales y Ia posicion de los criollos del cablil

. I . pu ca-

De ta m"ma manera que el Mgo, Constitucionai, muchas de as ta

ciones Periodfstic In viemn Ia dobIe funci6n de defender la posicion concre

de II I - - _. as doctrines

aque 0 que as manteman, as) cOmo de dJfundlf las nuev

politicas.1

CAPiTL 02

Las constituci n