Plan de Centros Turisticos La Exp Fonatur

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Planeación de
Centros Turísticos
La Experiencia y Práctica de FONATUR
004888
FONDO NACIONAL DE
FOMENTO AL TURISMO
'N
N 11'
.․)
Imagen en portada:
Planeación de Detalle de plano "Estrategia del Programa Especial de Apoyo al Desarrollo
Centros Turísticos
ta Experlenea y Practica de FONATUR
Turístico del Corredor Huatulco - Puerto Escondido - Lagunas de Chacahua,
Costa de Oaxaca".
FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO

Dirección Adjunta de Planeación y Asistencia Técnica.
Tecoyotitla 100 Col. Florida, México D.F., 01030.
Primera Edición, Noviembre 2006.

Planeación de
Centros Turísticos
La Exper' n ncia y Práctica de FONATUR
511
FONATUR
FONDO NACIONAL DE
FOMENTO AL TURISMO
El país puede y va a continuar
creciendo estos próximos años
en materia de visitantes y de
turistas. Así que acrecentemos
nuestro esfuerzo de inversión.
Anticipemos el futuro; no dejemos
pasar las oportunidades. "
Vicente Fox Quesada

Presidente Constitucional de
los Estados Unidos Mexicanos
XXXI Tianguis Turístico
Acapulco, Gro., 29 de marzo de 2006.
" FONATUR debe imaginar de qué
manera definirá sus tareas para los
próximos años, siempre teniendo
en mente el objetivo central que
es atraer inversión y crear empleos
para ayudar al desarrollo regional
de México. "
Rodolfo Elizondo Torres

Secretario de Turismo
Presentación
Introducción 3
Crecimiento sostenido 6
La derrama económica 10
Impacto social 12
Excelentes perspectivas 13
El escenario nacional 14
El papel central de FONATUR 15
La revitalización de FONATUR 18
21
Los primeros pasos 20

La planeación de la primera generación 21
Cancún, el pionero 23
Los cambios de tendencias 25
La planeación de los megaproyectos 27
Apoyo internacional de FONATUR 29
Una Visión Estratégica 30

Las nuevas tendencias del turismo 33
Los Escenarios futuros 37
Las Estrategias trazadas por FONATUR 40
Presencia nacional en cuatro vertientes 45
5?
La alineación de procesos 52
Los principios de la planeación 53
Planeación integral y de largo plazo 54
Coordinación y concurrencia institucional 55
Planeación concertada e incluyente 56

Planeación estratégica 57
Vigencia jurídica 58
Factibilidad financiera 59
Seguimiento y evaluación 59
60
Estudios de gran visión y reserva territorial 62
Estudios de gran visión 62
Reservas territoriales 65
Adquisición de reservas territoriales 70
Plan Maestro 72
El marco de coordinación y concentración 73
La construcción de escenarios 73
Desarrollo del plan maestro 84
El desarrollo turístico 85
El desarrollo urbano 98
La viabilidad económica y financiera 101
Instrumentación y operación 104

1 on
El fortalecimiento de FONATUR 107
Planeación en los próximos años 108
Visión común del futuro 111
Cartera de Trabaos de Planeación 2
Una Nueva Generación de Proyectos

Proyecto Mar de Cortés 114 cd > O
CIP Nayarit 118 cd > O
PTI Costa Maya, Quintana Roo 122 cd>
CIP Palen q ue - Cascadas de Anua Azul. Chia p as 126
Barrancas del Cobre, Chihuahua 128
Proyectos Detonadores en los CIP

Puerto Cancún, Quintana Roo 130

Malecón Cancún Quintana Rnn 132 cd'
Riviera Cancún, Quintana Roo 134

Puerta I ns Cahos Raía California Sur 136
Club Campestre San José, Baja California Sur 138
Loreto Bav, Baia California Sur 140
Golden Beach, Baja California Sur 142
Puerto Fscnndicin Raia California Sur 144
Marina Chahué, Oaxaca 146
Marina Cozumel Quintana Ron 148
Nuevo Impulso a Zonas Turísticas

Corredor Cancún - Riviera Maya, Quintana Roo 150 cd>
Corredor Vallada - Bahía de Banderas, Jalisco y Na yarit 152
Zona Metropolitana de Acapulco, Guerrero 154
Asistencia Técnica a Estados y Municipios
Programas Regionales
Corredor Escárcega Xpujil, Campeche 156
Huasteca Potosina, San Luis Potosí 158
Región del Lago de Tequesquitengo, Morelos 160
Sierra Sur de Durango 162 cd›
Zonas Costeras
Costa de Colima 164
cd>
Costa de Guerrero 166
Costa de Michoacán 168 cd > .°0
Costa de Oaxaca 170 cd>
Costa de Sonora 172 cd>

Costa de Tamauli p as 174 cd>
Cozumel e Isla Mujeres 176 cd' O
Corredor Costero San Felipe,
, Baja California 178
Corredor La Cruz - Mazatlán - Teacapan, Sinaloa 180
Navolato, Sinaloa 182
Topolobampo, Sinaloa 184
Centros Turísticos
Balnearios en el estado de Hidalgo 186
Conurbación Zacatecas - Guadalu p e 188
Corredor Presa Gpe. Victoria - El Pueblito - Ferrería, Durango 190

Cosalá, Sinaloa 192 cd > O
Guaymas, Sonora 194
Pachuca, Hidalgo 196
Puerto Peñasco, Sonora 198
San Miguel de Allende, 200
Tula, Hidalgo 202 cd '116/
Presentación
A lo largo de su historia de más de 30 años, el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) se ha
constituido en una sólida institución cuyo principal mérito ha sido transformar el ejercicio de la imagi-
nación creativa en realidad concreta.
Al inicio de su administración, el Presidente Fox encomendó a FONATUR ampliar su campo de acción a

todo el país, traspasando los límites de los cinco primeros centros turísticos integralmente planeados (CIP),
para promover una segunda generación de grandes proyectos de impacto nacional y, además, brindar
asistencia técnica a estados y municipios interesados en desarrollar sus propios centros turísticos.
Es así que sin desatender el seguimiento y consolidación de Cancún, Los Cabos, Ixtapa, Loreto y Huatulco, este
Fondo impulsó nuevos. proyectos, entre otros, Mar de Cortés y Nayarit (Polígono Litibú), y diversos desarrollos
de carácter regional, cuyo proceso de planeación se expone a detalle en esta edición. La apertura de este abani-
co de actividades en los años recientes incrementó la presencia de FONATUR a 27 estados de la República.
La herramienta fundamental para encauzar este vertiginoso crecimiento ha sido la planeación turística de
gran visión, disciplina que en FONATUR ha demostrado su invaluable utilidad. La planeación llena el vacío
entre el dónde estamos y a dónde queremos llegar, estableciendo en forma anticipada qué, cómo, cuándo
y a quién le corresponde hacerlo.
Acordes con los propósitos del Programa Nacional de Turismo 2001-2006, los proyectos integralmente
planeados se enfocan especialmente a incrementar el turismo internacional y nacional, al tiempo que
garantizan la sostenibilidad de las zonas donde se ubica e impulsan el desarrollo regional. Asimismo,
contribuyen a resolver los aspectos financieros y comerciales inherentes a cada nuevo desarrollo, definen
la infraestructura necesaria para su viabilidad presente y futura, y contemplan los beneficios sociales que
deben aportar a las comunidades aledañas. Además, la planeación ha contribuido a coordinar democráti-
camente la participación de los tres niveles de gobierno y de los sectores privado y social, conjuntando
esfuerzos para lograr el óptimo aprovechamiento de nuestro potencial turístico.
Este libro sobre la experiencia y práctica de FONATUR en la planeación de centros turísticos, constituye un
justo reconocimiento a todos los que en ella han intervenido a lo largo de las últimas décadas. Al mismo
tiempo, aporta elementos para que la comunidad turística en general y las sucesivas administraciones de
este Fondo en particular dispongan de la documentación necesaria para la toma de decisiones que en su
momento les corresponderá asumir.
Estoy convencido que en los años por venir la planeación contribuirá decididamente a alcanzar las am-
biciosas metas que nos hemos propuesto en el sector turismo, demostrando que esta actividad es una
fuente permanente de riqueza que genera ingresos y empleos productivos para nuestros compatriotas a
lo largo y ancho del territorio nacional.
John McCarthy
Director General de FONATUR
Introducción
El turismo se incorporó al desarrollo económico de México hace apenas cincuenta años. En ese lapso
es posible distinguir dos etapas: una primera, en la que el crecimiento mundial de la actividad turística
tomó al país por sorpresa, sin la suficiente preparación; y otra, en la que destaca la voluntad del gobierno
de avanzar hacia una política de Estado a favor del turismo, para obtener los mayores beneficios que el
mismo era capaz de redituar.
En esa historia reciente, la creación de FONATUR constituye el parteaguas que separa la etapa de los servicios
espontáneos ofrecidos en los principales puertos del país, de una actividad planificada, representada por los
centros turísticos integralmente planeados (CIP), que permitieron la incorporación de México al mercado
internacional en condiciones mucho más competitivas.
A lo largo de treinta y dos años transcurridos desde su génesis en 1974, FONATUR dio vida a cinco CIP,
algunos de ellos de fama internacional, como Cancún y Los Cabos, y generó una filosofía y un método de
trabajo que lo han convertido en una institución única en su tipo en el mundo.
La misión asignada, de crear nuevos polos de desarrollo turístico en zonas donde prácticamente no existía
nada, donde los inversionistas no se atrevían a arriesgar sus recursos, llevó a FONATUR a convertir el turismo
en una palanca del desarrollo económico y social, con tal magnitud que sólo podía llevarse a cabo con el
ejercicio sistemático de la planeación como instrumento para orientar el trabajo multidisciplinario y la apli-
cación de acciones y estrategias de largo alcance, lo que garantizaba mantener el control del proceso de
crecimiento en horizontes de más de tres décadas.
La planeación utilizada se basó en el enfoque integral del desarrollo, considerando la interrelación equili-
brada y armónica de las variables turísticas, sociales, urbanas y ambientales. Lo contrario a eso, es decir,
el desequilibrio entre cualquiera de estas variables, habría generado un alto costo económico y social.
Un claro ejemplo eran los centros turísticos tradicionales que operaban con graves problemas debido al
crecimiento urbano no planeado, lo que al final terminó revirtiéndose negativamente contra la propia
actividad turística.
En términos prácticos, ese enfoque incorporaba criterios de mercado y de rentabilidad financiera para
hacerlo atractivo a la inversión privada pero, al mismo tiempo, atendía también las necesidades del creci-
miento urbano para asegurar la calidad de vida de los trabajadores y habitantes del lugar y preservaba el
equilibrio ecológico como el principal activo del turismo. Esa visión le permitió al Fondo conducir con éxito
el desarrollo de los CIP.
Adelantada a su época, la planeación que FONATUR llevó a la práctica se incorporó plenamente al Sistema
Nacional de Planeación, mismo que el país iba construyendo en paralelo con la creación de leyes e instituciones
que proporcionaban el marco legal de planeación sectorial y territorial, hoy encabezado por el Plan Nacional
de Desarrollo, máximo instrumento del que emanan los objetivos fundamentales para conducir el desarrollo
de la nación y al que responden los programas de los sectores que conforman la administración pública
federal.
El marco normativo y jurídico dentro del que se inscribe la planeación urbano-turística que realiza FONATUR
en el período 2001-2006, está constituido por el Programa Nacional de Turismo —que proporciona los
objetivos y estrategias a los que deberán apegarse los programas y acciones de desarrollo del Sector—,
así como el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, el Programa Nacional de
Medio Ambiente y Recursos Naturales y el Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes.
Los planes y programas que realiza FONATUR adquieren vigencia jurídica al ser decretados y publicados
por los gobiernos locales correspondientes, lo que los eleva a rango de ley, por lo que su aplicación se
convierte en norma a la que deben apegarse estos proyectos de desarrollo.
Así como los aspectos legales se han construido a lo largo del tiempo, los operativos también han evolucio-
nado. Las condiciones prevalecientes al momento de la creación de FONATUR han cambiado sustancialmente.
Mientras que sus objetivos fundamentales siguen vigentes, su método de trabajo se ha adaptado a la realidad
del país y a las nuevas estructuras del mercado.
Las modificaciones aplicadas a la planeación la hacen más orgánica y flexible. Originalmente centralizada y
con un enfoque básicamente normativo, la planeación ha pasado a ser participativa y estratégica, orientada
a fortalecer la cooperación y concertación público-privada; se ha volcado a incentivar una mayor interacción
entre los ámbitos local y nacional, con absoluto respeto a la soberanía de los tres niveles de gobierno; y ha
pasado a tener una visión prospectiva, de modo de prever eventuales cambios drásticos capaces de modi-
ficar los equilibrios alcanzados, por ejemplo, en materia turística, comercial o urbana.
En la fase actual de su desarrollo, FONATUR ha ampliado su campo de actuación a todo el territorio

nacional, y enfoca su participación en proyectos para el desarrollo de nuevos centros turísticos y en el
mejoramiento de la competitividad de sus centros actuales, así como en apoyo a estados y municipios,
tanto para reimpulsar importantes destinos turísticos tradicionales, como para buscar nuevas alterna-
tivas en otras regiones y destinos del país. El tronco común de todas estas vertientes es el ejercicio de
la planeación integral como punta de lanza para alcanzar los objetivos trazados, un atributo del cual
depende la capacidad realizadora del Fondo.
Conscientes del esfuerzo que eso significa, y considerando que tres décadas es un período suficiente para
evaluar la contribución real del turismo planificado en México, el presente libro tiene como objetivo central
compartir la experiencia acumulada históricamente por FONATUR en la planeación de centros turísticos y
ofrecer el testimonio del trabajo realizado durante los últimos años.
Para ello, el libro desarrolla en seis capítulos los distintos temas sobre la planeación turística, desde los
primeros centros hasta la actualidad, y proyecta una mirada hacia su actividad futura.
El primer capítulo fundamenta la importancia del turismo y el segundo ofrece un resumido relato de los
antecedentes de la planeación en treinta y dos años de vida institucional, lo que brinda un marco general
para comprender la labor realizada.
Los capítulos tres a cinco se explayan sobre el corazón mismo del libro: la planeación en la actualidad. El
capítulo tres contiene el análisis de las nuevas tendencias que afectan al mercado turístico, los eventuales
escenarios futuros y las estrategias adoptadas por FONATUR atendiendo a dichos estudios. También describe
brevemente las cuatro nuevas vertientes de proyectos que comenzaron a instrumentarse a partir de 2001, en
atención a los nuevos cometidos encomendados al Fondo.
El capítulo cuatro desarrolla los principios o guías de acción que constituyen la filosofía de trabajo del
Fondo. El cinco describe la metodología teórica de la planeación y el proceso general de planeación de un
centro turístico integralmente planeado, la etapa de integración de reservas territoriales y un instrumento
fundamental para la creación de los CIP: el plan maestro.
El capítulo seis contiene un ejercicio prospectivo sobre el papel que jugará la institución en las próxi-
mas décadas, considerando las nuevas líneas de pensamiento que se gestan en la actualidad y que
incidirán en la evolución del turismo en los años por venir. Para el fortalecimiento de FONATUR —y para
su correspondiente planeación estratégica y de gran visión—, se proponen diversas líneas de acción y
programas específicos, a fin de poner en marcha nuevas regiones y centros integralmente planeados
en todo el país, con una visión común del turismo en el futuro.
Por último, se añade un apartado que contiene y describe la mayor parte de la extensa cartera de trabajos
concretos que la planeación de FONATUR ha generado, ejecutados o en marcha, durante el periodo com-
prendido entre 2001 y 2006.
Importancia del turismo en México,
el papel de FONATUR
Crecimiento sostenido
El potencial turístico de México, las oportunidades que representa para su gente, para los empresarios,
para los jóvenes que requieren empleo, todavía no han sido ponderadas en su verdadera magnitud. Su
desarrollo tiene ventajas y beneficios indiscutibles en los temas más sensibles para el país: la generación
de puestos de trabajo de mayor calidad, la obtención de divisas que compensa el desequilibrio comercial,
1 su contribución a cerrar las brechas existentes en materia de desigualdad social y entre regiones.
El aporte de esta rama a la economía en términos macro y micro es contundente. El avance que ha registrado
hasta ahora, en especial en las últimas tres décadas, es claramente proporcional a la decisión gubernamental
de apoyar el turismo y a la creación de organismos como FONATUR.
La finalidad del presente capítulo es, en primer lugar, mostrar los principales datos que ayudan a comprender
objetivamente la contribución del turismo al desarrollo —participación en el Producto Interno Bruto (PIB),
en la balanza de pagos y en la generación de empleos— y, en segundo, destacar el papel que ha jugado
FONATUR en la consecución de esos resultados.
Dicha contribución comienza a notarse en los años sesenta, con la aceptación del turismo como una
gran palanca para el desarrollo nacional. Ese fue uno de los principales factores que permitieron al país
incorporarse de lleno a la modernidad —como lo había logrado España en la época de la posguerra—,
y transitar por un nuevo paradigma: la planeación a largo plazo como una vía confiable para orientar la
toma de decisiones y evitar errores costosos.
La aceptación de esta industria como una gran

palanca para el desarrollo nacional fue uno de
los principales factores que permitieron al país
incorporarse de lleno a la modernidad.
Bulevar Kukulkán, Cancún, Q. Roo.

M11111111~W La observación y el análisis de lo que pasaba en otras partes del mundo permitió descubrir que el turismo
podía ser un importante aliado para solventar la prioridad económica del país, que a finales de los años
La dimensión del turismo
sesenta y principios de los setenta requería divisas con urgencia para equilibrar la balanza de pagos.
Hoy en día este sector representa:
Desde aquel momento, al estudiarse sus bondades, se reconoció que, además de permitir la captación de
• 8% del PIB nacional (promedio 1999-2004). divisas, el turismo tenía una serie de fuertes ventajas adicionales que no habían sido percibidas y valoradas,
o al menos no lo suficiente.
• 3 a mayor fuente de divisas.
En primer lugar, se comprobó que la actividad turística era de rápida implantación, y que requería menor
• 1.8 millones de empleos: 6% de la planta
inversión por unidad productiva que en otros sectores económicos. Asimismo, quedó demostrada su
laboral formal.
amplia capacidad para generar empleos bien remunerados; se constató que resultaba relativamente
fácil y menos costoso incorporar al mercado laboral abundante mano de obra de forma inmediata,
pues ocupa personas de ambos géneros, de diferentes edades y niveles de capacitación. Además, se
observó que contribuía a la desconcentración demográfica, ya que su emplazamiento podía tener lugar
en regiones alejadas, donde se encontraba una enorme riqueza natural, muy poco aprovechada hasta
ese momento.
Los líderes mundiales
En 2005, México ocupó el séptimo lugar mundial

en cantidad de turistas recibidos. Aunque disputa
los mercados internacionales con las grandes
potencias del planeta, sus proyecciones para
2025 prevén mantenerse en esta selecta lista de
líderes globales.
Principales destinos en el mundo por llegadas de turistas (miles)
2004 2005 p/
Lugar ~lo."
País Turistas País Turistas País Turistas País Turistas País Turistas País Turistas
1 Francia 77,200 Francia 68,800 Francia 77,000 Francia 75,000 Francia 75,100 Francia 76,000
2 E.U.A. 59,900 E.U.A. 48,977 España 52,300 España 51,800 España 52,400 España 55,600
3 España 47,900 España 43,403 E.U.A. 43,500 E.U.A. 41,200 E.U.A. 46,100 E.U.A. 49,400
4 Italia 41,200 Italia 34,087 Italia 39,800 Italia 39,600 China 41,800 China 46,800
5 China 31,200 R. Unido 26,052 China 36,800 China 33,000 Italia 37,100 Italia 36,500
6 R. Unido 25,200 China 23,770 R. Unido 24,200 R. Unido 24,700 R. Unido 27,800 R. Unido 30,000
7 México 20,600 Polonia 19,560 Canadá 20,100 Austria 19,100 20 6 Z'--

8 Canadá 19,600 México 19,35 México 19,700 Alemania 20,100 Alemania 21,500
9 Alemania 19,000 Canadá 17,566 Austria 18,600 Alemania 18,400 Austria 19,400 Turquía 20,300
10 Austria 18,000 R. Checa 17,400 Alemania 18,000 Canadá 17,500 Canadá 19,200 Austria 20,000
Total Mundial
d 685,60,11k 683, 703,000 . 690,900 66,000 808,000
Fuente: Compendio Estadístico del Turismo en México y Sexto Informe de Labores. SECTOR, 2006. p/ = datos preliminares
A la luz de estas evidencias, el gobierno federal emprendió acciones a favor del turismo para darle forma
y coherencia a un sector que hasta ese momento era relativamente pequeño y poco articulado.
Fue así que se dieron los primeros pasos para la creación de las instituciones que han permitido a México
ocupar un lugar relevante en el turismo mundial y fortalecerse en el mercado nacional; destacan, entre
otros organismos:
• 1956 - Fondo de Garantía para el Turismo (FOGATUR)

▪ 1958 - Departamento de Turismo
• 1961 - Consejo Nacional de Turismo
1969 - Fideicomiso de Infraestructura Turística (INFRATUR)
• 1974 - Secretaría de Turismo
• 1974 - Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) FOGATUR + INFRATUR
A partir de entonces es que el turismo ha registrado un crecimiento sostenido y ha jugado un papel

destacado dentro del conjunto de las actividades productivas y comerciales del país, lo cual se ha traducido
en grandes beneficios para su economía y, en particular, para el desarrollo de muchas regiones,
contribuyendo a elevar las condiciones de vida de sus habitantes, al abrirles oportunidades de empleo
y de superación personal.
Nuevo edificio de FONATUR, Ciudad de México.
Principales destinos en el mundo por captación de ingresos turísticos (miles de millones de dólares)
000 001 f 2005 o/
Lugar País Importe País País Importe País Importe País Importe PadillOWIrn porte
E.U.A. 82.4 E.U.A. 71.9 E.U.A. 66.7 E.U.A. 64.3 E.U.A. 74.5 E.U.A. 81.7
2 España 31.5 España 32.9 España 33.8 España 39.6 España 45.2 España 47.9
3 Francia 30.8 Francia 30.0 Francia 32.7 Francia 36.6 Francia 40.8 Francia 42.3
4 Italia 27.5 Italia 25.8 Italia 26.9 Italia 31.2 Italia 35.7 Italia 35.9
5 R. Unido 19.5 Alemania 18.4 Alemania 20.5 Alemania 23.1 R. Unido 28.2 R. Unido 30.4
6 Alemania 18.5 China 17.8 China 20.4 R. Unido 22.7 Alemania 27.7 China 29.3
7 China 16.2 R. Unido 16.3 Alemania 19.0 China 17.4 China 25.7 Alemania 29.2
8 Canadá 10.8 Canadá 10.8 Turquía 11.9 Austria 14.0 Turquía 15.9 Turquía 18.2
9 Austria 9.9 Austria 10.1 Austria 11.2 Turquía 13.2 Austria 15.3 Austria 15.5
10 Grecia 9.2 Grecia 9.4 Canadá 10.7 Grecia 10.7 Australia 13.6 Australia 14.9
11 Australia 8.5 México 8.4 Grecia 9.7 Canadá 10.6 Grecia 12.9 Grecia 13.7
12 H. Kong 8.3 México g,9 Australia 10.3 Canadá 12.8 Canadá 13.6
13 H. Kong 7.9 Australia 7.6 Australia 8.6 México 9.4 Japón 11.1 Japón 12.4
14 Turquía 7.6 Turquía 7.4 Tailandia 7.9 Suiza 9.3 México 10.8 1.8
15 Suiza 7.6 Suiza 7.3 Suiza 7.9 Países B. 9.2 Suiza 10.4 Suiza 11.3
Total Mundial 475.2 462.7 480.3 arik 523.2 682.0 681.5
Fuente: Compendio Estadístico del Turismo en México. SECTUR, 2005. p/ = datos preliminares
Turistas hospedados en hoteles de 1 a 5 estrellas (millones)
n
El peso del turismo nacional

la cantidad de visitantes hospedados
La evolución de 80.0
en México en los últimos 30 años muestra que 70.0

el turismo nacional mantuvo una proporción
60.0
ampliamente mayoritaria respecto al extranjero.
imp
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
co O d- L11 O i.I1
▪ oo co 0
▪ 3 03 01 01 01 O
cs, rn crí rn 01 61 01 O O
N N
Nacionales Extranjeros
Fuente: Compendio Estadístico del Turismo en México. SECTUR, 2006.
Playa de Acapulco, Gro.

La derrama económica El turismo se ha
convertido en motor de
El sector turístico aporta casi 8% del Producto Interno Bruto, es la tercera mayor fuente de captación de divi-
sas y ocupa 6% de la planta laboral formal, lo que representa aproximadamente 1.8 millones de empleos. desarrollo y en
La aportación de los ingresos turísticos ha sido vital para contribuir al balance de la cuenta externa mexicana,
factor de atracción de
y en los últimos 25 años (1980-2005) el gasto de los visitantes internacionales creció a una tasa promedio población en regiones
anual cercana a 6%. Dentro de la balanza de pagos, el turismo ha estabilizado un saldo anual positivo
de alrededor de 3,000 millones de dólares desde 1995, monto que se incrementó significativamente en
de varios estados de la
2005, cuando alcanzó la cifra récord de 4,188 millones. República, como
La contribución de este sector, medida en inversión de capital fijo, también es de suma importancia para Méxi-
Quintana Roo,
co. Según estimaciones de FONATUR, la inversión privada acumulada en el sector hotelero asciende a 50,000 Baja California Sur,
millones de dólares. En el período 2001-2005, la inversión en toda la industria turística sumó 9,325 millones
de dólares y se espera que en el acumulado de 2001 a 2006 alcance la cantidad de 12,000 millones. Guerrero, Nayarit y
Colima, donde emplea
El ramo turístico ha sido una fuente de atracción para la inversión extranjera directa. Entre 1999 y 2005
ingresaron al sector 4,022 millones de dólares por ese concepto, y a diciembre de ese año la Secretaría más de 10% del
de Economía tenía registradas 5,427 empresas de capital foráneo establecidas en el país con actividades personal ocupado.
relacionadas al turismo.
Ingresos por viajeros internacionales

n
Captación de divisas
Estimado
El ingreso de divisas turísticas se duplicó en la última

oo
14,000 década, y en los últimos 25 años se multiplicó
vi
(21
111
1/1
N por cuatro, un crecimiento de 5.8% anual en el
12,000
periodo.
CO to
111
111 m
10,000 431 O CO
N Tí. 06
m f11 Od. Ob.
m 111
LI1 N
8,000 m
O
lD
1 te;
6,000
4,000
2,000
o
LC1 00 rn Ln Lo
co C71 co 01 O O O o o Fuente: Compendio Estadístico del Turismo en México y
co co rn co o o o
Dónde estamos y hacia dónde vamos en turismo. SECTUR, 2005.
rsi c.]
Balanza turística y balanza comercial
n
Balanza turística positiva
Desde 1998, la balanza comercial es deficitaria,

y el saldo positivo creciente en la balanza
turística ha permitido financiar buena parte
de ese desequilibrio.
Balanza turística
Balanza comercial
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Dónde estamos y hacia dónde vamos en turismo. SECTOR, 2005.
El turismo impulsa actividades productivas
El transporte genera 34% del PIB sectorial, aunque ocupa 18.7% del personal; los restaurantes y bares
generan 24% del PIB, y ocupan 39.4% del personal; y el alojamiento genera 15% del PIB y ocupa 16.9%
del personal.
Participación en el empleo turístico Composición del PIB turístico

n
Comercio
11%
Alojamiento
16.9%

Resto de actividades Otros bienes y servicios turísticos
7%
10.7%
Fuente: Cuenta Satélite del Turismo de México. 1998-2003. INEGI-SECTUR, 2004.

El impacto social
El impacto positivo en el plano social es una de las características más valiosas y estimulantes del turismo.
Las remuneraciones por persona empleada son superiores en un 32% al promedio nacional, lo que se
traduce en una mejor calidad de vida de los trabajadores.
Dicha estadística se constata en el nivel de vida e ingreso per cápita de los pobladores de centros turísticos
que ha desarrollado FONATUR. En Quintana Roo, donde se encuentran Cancún y la Riviera Maya, el turismo
contribuye con 85% de su actividad económica, impulsando al estado al cuarto lugar en ingreso per cápita
del país, en tanto que Baja California Sur (Los Cabos, Loreto, Mar de Cortés) ocupa el octavo lugar.
Los municipios de Benito Juárez en Quintana Roo y Los Cabos en Baja California Sur se encuentran entre
los 40 con mayor calidad de vida de México.
Asimismo, destaca que, según la clasificación del Consejo Nacional de Población (CONAPO), mientras
53% de los municipios del país tienen un nivel de marginación entre muy alto y alto, 80% de los muni-
cipios turísticos presentan un nivel de medio a muy bajo. El grado de marginación se determina con base
en el nivel de educación de los habitantes del municipio, los servicios básicos que poseen en la vivienda,
sus ingresos y el tamaño del poblado donde residen.
El turismo también ha contribuido al rescate y la conservación del patrimonio arqueológico e histórico y al

fortalecimiento de la cultura e identidad nacional. Las remuneraciones por
Las acciones emprendidas para el desarrollo del sector, además, favorecen la conservación y el aprovechamiento
trabajador son
sostenible de los recursos naturales. superiores en un 32% al
En regiones de escaso potencial para el desarrollo de otras actividades, esta industria se ha convertido en
promedio nacional, lo
el motor de su economía y en un factor de atracción de población, como ha ocurrido en el Caribe Norte que se traduce en una
de Quintana Roo, la Costa Grande de Guerrero y el sur de la península de Baja California, en cuyos estados
el empleo del ramo representa más de 10% del total. mejor calidad
de vida.
Niveles de marginación total de municipios Niveles de marginación municipios turísticos
. • • .1 • • ....... • ............. ..... .......................... ..
Baja marginación en municipios

turísticos
Los municipios turísticos presentan menores

niveles de marginación que los registrados en el
resto de los municipios del país.
Fuente: índices de Marginación, cifras 2000. CONAPO, 2005.

Excelentes perspectivas
Las perspectivas en el largo plazo son muy alentadoras. La Organización Mundial del Turismo (OMT) ha
formulado escenarios sobre el comportamiento futuro del sector y en todos se confirma que continuará
desarrollándose de forma dinámica, a tasas de crecimiento superiores a las de la mayoría de los demás
sectores económicos.
La OMT prevé que para 2020 el turismo mundial alcance 1,600 millones de viajeros y que el gasto turístico
ascienda a dos billones de dólares (trillones en nomenclatura anglosajona); en 2005, la cantidad total de
viajeros internacionales ascendió a 808 millones, y el gasto a 681,500 millones de dólares.
Ante esta perspectiva, México es un competidor privilegiado, puesto que sus cualidades económicas,
empresariales y sociales, sumadas a sus atractivos naturales y a su riqueza cultural, le permitirán posicionarse
de forma cada vez más competitiva en el contexto del turismo mundial.
Trabajadores de BMO-FONATUR.
Llegada de viajeros e ingresos turísticos - acumulado mundial

n
El escenario mundial
tu
760 millones de turistas
La tasa media de crecimiento anual de viajeros
que recorren el mundo es de 4% para los últimos 800 600 1:1
cu
25 años, y la de los ingresos es de 6.6%, muy su-
700
II 500
perior al crecimiento del PIB mundial del período,
600 E
menor a 3%. 523MlVID a)
1.00
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500 ay
Llegada de visitantes TCMA 6.6%
400 T MA 4° .300 E
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200
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Turistas 100
Ingresos turísticos
0 N M d- Ln UD r 00 al ONmd- Lrl .DD r--- 00 Cr, O •-• N md

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Fuente: OMT
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N N N N CV
El escenario nacional
Se han formulado diversos escenarios para la actividad turística local, y todos coinciden en que habrá
un incremento sustancial a largo plazo. En este marco, de acuerdo con los resultados previstos por el
Programa Nacional de Turismo 2001-2006, para 2025, el turismo contribuirá con:
• 35,400 millones de dólares en divisas al año, el triple del gasto actual de los visitantes internacionales
a México, manteniendo su posición como una de las principales fuentes de apoyo a la balanza de
pagos y al equilibrio de la balanza comercial.
• 3.6 millones de empleos —el doble de la cifra actual— seguros y bien remunerados, que permitirán
elevar la calidad de vida de los trabajadores de este sector.
• 10.5% de aportación al PIB nacional, frente a cerca de 8% en la actualidad, incrementando su
participación en el desarrollo económico del país.
• 49.4 millones de turistas internacionales —cerca de dos veces y media de la cantidad registrada
en 2005—.
• 92.5 millones de turistas nacionales hospedados, duplicando el tamaño del mercado interno.
El turismo tiene ante sí el deber de contribuir a enfrentar los grandes retos nacionales: la generación de
empleos permanentes y bien remunerados, el combate a la pobreza, el desarrollo regional sostenible y una
mayor equidad en la distribución de la riqueza y el beneficio social.
Según proyecciones de CONAPO, de poco más de 42 millones de personas que hoy registra, la población El sector turístico
económicamente activa pasará a 64 millones en 2020, lo que hace necesario que el país se prepare para
crear los puestos de trabajo bien remunerados que se requerirán dentro de la economía formal para satis-
ha demostrado su
facer la demanda de más de un millón y medio de empleos por año. capacidad para
Frente a este panorama, el sector turístico ha demostrado su capacidad para impulsar el crecimiento impulsar el crecimiento
económico, la generación de empleos formales y el desarrollo regional en condiciones más ventajosas y económico, la
equilibradas que otras actividades económicas exportadoras. Pero además, por coincidir con sus propios
objetivos particulares permite, por un lado, la formación y el desarrollo del capital físico y humano y, por generación de empleos
otro, la conservación del patrimonio natural, cultural e histórico.
formales y el desarrollo
regional en condiciones
ventajosas y
equilibradas.
Para competir en los mercados internacionales, México posee sobradas cualidades:
• Estabilidad macroeconómica: tasas de interés, inflación y tipo de cambio.

• Consenso de establecer una política de Estado que asigne al turismo una alta prioridad.
• Localización privilegiada para captar a los principales mercados emisores.
• Diversidad y riqueza de atractivos naturales.
• Clima benigno la mayor parte del año.
• Diversidad y autenticidad cultural y patrimonial.
• Industria turística experimentada y organizada, en el sector público y en el privado.
• Creciente conciencia social sobre los beneficios que reporta el turismo.
15
Vista de lxtapa, Gro.
El papel central de FONATUR

El Fondo Nacional de Fomento al Turismo comparte el mérito de haber contribuido a los buenos resultados
alcanzados en este sector en México.
Desde su puesta en marcha en 1974, cinco objetivos fundamentales han orientado la actuación del
Fondo:
• Generar una oferta turística diversificada y de alta calidad.

• Ampliar de forma sostenida la captación del turismo internacional y así generar divisas para
apoyar el desarrollo interno.
• Ofrecer al turismo nacional destinos vacacionales de muy alta calidad, competitivos frente a
destinos en el extranjero.
• Fomentar el desarrollo regional, particularmente de zonas marginadas, con limitaciones para
otras actividades económicas como la agricultura o la industria, y donde el turismo sea la mejor
opción para generar un proceso sostenido y duradero de crecimiento.
• Generar empleos bien remunerados, que incorporen tanto a mujeres como a hombres, y a jóvenes
como a adultos, y que contribuyan a mejorar la equidad social.
Fue así que entre 1974 y 1984 FONATUR puso en marcha su programa de fomento al turismo, mediante
la construcción de cinco centros integralmente planeados, desarrollados en diferentes períodos: Cancún
(Quintana Roo) e lxtapa (Guerrero) en 1974, Los Cabos y Loreto (Baja California Sur) en 1976 y Huatulco
(Oaxaca) en 1984. Originalmente el común denominador de estos sitios, además de sus extraordinarias
bellezas naturales, era la falta de oportunidades económicas que mantenían en la pobreza a sus escasos
pobladores.
Estos grandes proyectos estuvieron orientados a atender las demandas del turismo masivo que crecía de
manera exponencial y que en esa época buscaba destinos de sol y playa, en los cuales los viajeros pudieran
encontrar todas las comodidades modernas.
En conjunto, los CIP han contribuido de forma sustantiva al desarrollo turístico, económico y social de su
entorno y del país. Hoy día constituyen la mitad del sector medido en captación de divisas y llegada de
visitantes internacionales, y sus destinos como Cancún y Los Cabos son marcas que se han convertido en
un estandarte que identifican a México en todo el mundo.
Complementariamente, otra de las funciones asignadas a FONATUR fue la de financiar la expansión hotelera,
no solamente en esos cinco centros turísticos, sino también en todos los destinos del país. Entre 1974
y 1999 fue un eficiente intermediario para otorgar créditos por valor de 6,700 millones de dólares para
alojamiento y servicios turísticos, con lo que contribuyó a la generación, en ese período, de 55% de la
oferta total de cuartos en el país. En ese lapso, gracias a los préstamos entregados al sector privado, se
construyeron 117,000 cuartos nuevos. A partir de 1999 el Fondo dejó de canalizar financiamiento debido
a la crisis económica que elevó el costo del dinero, aun cuando los bancos de desarrollo del sector público
continuaron colocando créditos, que también podían solicitar las empresas del ramo turístico.
Marina lxtapa, Gro.
El origen del turismo planificado
Los cinco primeros CIP de FONATUR
Los primeros cinco grandes proyectos

planificados por el Fondo marcaron
para siempre la historia turística mexi-
cana. Su objetivo inicial fue el turismo
masivo de sol y playa que en esa época
crecía a pasos gigantescos.
anortación de los CIP
Los cinco CIP han
contribuido de forma
Los siguientes son datos acumulados de Cancún, Ixtapa, Los Cabos, Loreto y Huatulco al cierre
sustantiva al desarrollo de 2005:
turístico, económico
y social de su entorno • 40,580 cuartos en 266 hoteles.
y del país. • 18% de hoteles cinco estrellas y categoría especial del país.
• 70% de ocupación hotelera promedio.
• 46% de los turistas que se internaron al país fueron recibidos en estos cinco centros.
• 54% de las divisas gastadas en México por los visitantes internacionales.
• 172 mil empleos generados, 51 mil directos y 121 mil indirectos.
• 300 millones de dólares generados de flujo tributario anual, tan sólo por IVA e impuestos
al hospedaje.
Cuartos nuevos financiados por FONATUR 1974-1999
25 años de financiamiento
Entre 1974 y 1999 FONATUR otorgó créditos 18,000

por 6,700 millones de dólares para alojamiento
16,000
y servicios turísticos, y así generó 55% de los
14,000
cuartos del país.
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Fuente: Compendio Estadístico del Turismo en México. SECTUR, 2005.

La revitalización de FONATUR
Ante los nuevos retos que México enfrentaba a inicios de 2001 en su desarrollo económico —y que aún
permanecen vigentes—, el gobierno encomendó a FONATUR la misión de potenciar sus recursos y de ampliar
su radio de acción a todo el ámbito nacional.
Así el Fondo comenzó a impulsar de manera decidida una nueva generación de proyectos turísticos de alcance
regional e importancia nacional, orientados a los segmentos de rápido crecimiento y cuya demanda todavía
se encuentra poco atendida en el país.
De este modo, la institución reafirma su papel como promotor de la inversión turística y asesor del desarrollo
turístico del país. En esta etapa de proyección nacional, la actividad de FONATUR se ha tenido que redefinir
en función de las condiciones financieras y políticas que prevalecen en el país y en el mundo entero. Actual-
mente, ya no se dispone de los recursos fiscales y los créditos otorgados por la banca internacional con que
antes se contaba.
Ante el nuevo panorama, la factibilidad de desarrollo recae en gran medida en la coordinación que
establezca la federación con los gobiernos estatales y municipales, así como con los empresarios del
ramo.
Maqueta del proyecto Litibú, 1' etapa CIP Nayarit

En 2001, el Fondo Ahora, el éxito descansa en la gestión local que se realice en la zona donde se ubiquen los nuevos proyectos,
para obtener las reservas territoriales que los mismos requieran, bajo algún esquema de adquisición o
comenzó a impulsar de donación, y depende también de la mayor participación y compromiso del sector privado para promover
manera decidida una proyectos y planes de negocios conjuntamente y compartir equitativamente los costos necesarios para su
realización.
nueva generación de
Por otra parte, se ha redefinido el concepto de los centros integralmente planeados que impulsa FONATUR
proyectos, y así a partir de las nuevas tendencias del mercado, un cambio que devino en tres consecuencias muy precisas
reafirmó su papel de para ellos: un nuevo esquema de integración más horizontal y menos centralizado, el redimensionamiento
de su tamaño y un mayor aprovechamiento de la capacidad instalada de su región.
promotor de la
inversión y asesor del Actualmente, el Fondo tiene presencia en 27 entidades federativas en donde, además de promover y
consolidar sus actuales CIP, impulsa dos grandes proyectos regionales (Mar de Cortés y Nayarit), apoya el
desarrollo turístico. reordenamiento de tres zonas turísticas prioritarias para el país (Corredores Cancún - Riviera Maya y Bahía
de Banderas, y Zona Metropolitana de Acapulco), e incide en la planeación y desarrollo de una amplia
cartera de diversos proyectos costeros y centros turísticos.
Una clara muestra de la revitalización de FONATUR son las ventas de terrenos registradas de 2001 a 2006,
período en el que se logró un promedio anual de 1,078 millones de pesos, más del doble del promedio
correspondiente a los seis años anteriores, que fue de 393 millones. Para 2006, el Fondo prevé que
alcanzará un monto neto récord de ventas de terrenos de aproximadamente 2,040 millones de pesos,
debido en gran parte al exitoso lanzamiento de la primera etapa del CIP Nayarit (Litibú). Estos resultados
evidencian las ventajas de realizar una planeación estratégica urbano-turística adecuada, al mismo tiempo
que de manera sobresaliente destacan la simplificación y modernización de la política de comercialización
de la institución.
Venta de terrenos
n
Estimado
2,200
Récord histórico
2,000
Para 2006, el Fondo espera un récord de ventas 1,800

de terrenos, 2,040 millones de pesos, frente a
1,600
un promedio de 393 millones en los últimos sei s
1,400
años.
1,200
1,000
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Fuente: Dirección Adjunta de Comercialización. FONATUR, 2006.

Experiencia de tres décadas
Los primeros pasos

La revisión de los orígenes del turismo planificado en México permite apreciar con mayor objetividad el
esfuerzo emprendido para infundir una nueva concepción del desarrollo turístico, lo cual hace tres décadas
finalmente condujo al nacimiento de los primeros centros integralmente planeados.
20
Esa historia se remonta a la iniciativa de un grupo de funcionarios del Banco de México a fines de los
sesenta, quienes tenían la encomienda de encontrar alternativas para apoyar el desarrollo económico.
Ellos fueron los primeros que vieron en el turismo la actividad con mayores ventajas para los objetivos
que se planteaba el país en esos momentos.
Los resultados presentados y fundamentados en vastos análisis del panorama nacional e internacional
descubrieron en el turismo un enorme potencial que no estaba siendo suficientemente aprovechado.
Al despuntar los años setenta, Acapulco, Veracruz, Manzanillo, Puerto Vallada y Mazatlán eran los principales
destinos de playa que existían en México, emergidos en las ciudades originalmente portuarias. Pero, sin
planificación turística, comenzaron a crecer anárquica y desmesuradamente, con todas las consecuencias
negativas que ello implicaba en materia urbana, social y ambiental.
Basado en el informe del Banco de México, en 1974 el gobierno mexicano decidió crear FONATUR con la
fusión de los dos fideicomisos que le antecedieron: FOGATUR, orientado al otorgamiento de crédito a la
hotelería, e INFRATUR, destinado al desarrollo de infraestructura para el sector, una medida tomada con el
objetivo de construir nuevos centros turísticos como una alternativa a los existentes, pero con la diferencia
de que serían planeados desde su origen. El cumplimiento de esta encomienda dio como resultado el diseño
e instrumentación del Programa de Centros Turísticos Integralmente Planeados, conocidos como CIP.
La gran tarea inicial fue conjuntar un grupo multidisciplinario de planificadores de primer nivel, encarga-
dos de detectar y escoger los puntos geográficos adecuados. Para hacerlo, se establecieron una serie de
criterios que obedecían al interés general, de corte social y ecológico, pero también otros que respondían
a razones de índole económica, de negocios e inclusive de seguridad nacional.
Por un lado, debían ser sitios que geográficamente permitieran cumplir dos objetivos primordiales: uno, el
desarrollo de una gran reserva territorial capaz de albergar la infraestructura turística y urbana suficiente para
atraer un volumen importante de visitantes; y dos, dotarlos de la infraestructura aérea y carretera que hiciera
accesible al destino con respecto a los mercados de origen nacionales y extranjeros. Cancún, lxtapa, Los Cabos, Loreto y Huatulco.
La gran tarea inicial fue En segundo lugar, una característica imprescindible para asegurar la viabilidad de esta actividad, era que los
polos turísticos debían localizarse en lugares que gozaran de una extraordinaria belleza natural y prometieran
conjuntar un grupo a la vez un elevado potencial para el turismo.
multidisciplinario de También debía considerarse en la selección del lugar que existía un propósito de integración y de seguri-
planificadores de primer dad nacional, que era el de tomar en cuenta a aquellas zonas alejadas del centro del país que por razones
de distancia y accesibilidad se encontraban casi despobladas. Así ocurría al sureste, en el territorio de
nivel, encargados de Quintana Roo, y al noroeste, en el de Baja California Sur, mientras que hacia el Pacífico Sur se visualizaron
detectar y escoger la Costa Grande de Guerrero y la zona del Istmo de Tehuantepec.
los puntos geográficos Otro criterio importante utilizado fue el de priorizar las regiones cuyas probabilidades de crecimiento y
adecuados. desarrollo eran escasas por otros caminos económicos distintos al turístico.
En los sitios seleccionados se construirían ciudades turísticas con servicios de gran calidad, utilizando en
su diseño una zonificación estricta: la parte turística, donde se concentraban los hoteles, centros comer-
ciales, restaurantes y campos de golf, separada de las áreas urbanas —donde se localizaban las viviendas,
los equipamientos y servicios de la población trabajadora— y de las zonas de conservación ecológica
necesarias para mantener el equilibrio del ecosistema.
La planeación de la primera generación

Con esa visión se planearon Cancún e Ixtapa, cuya construcción se inició en 1970 y entraron en operación
en 1974; Los Cabos y Loreto, que iniciaron sus obras en 1972 y comenzaron a operar en 1976 y 1978,
respectivamente; y finalmente Huatulco, que empezó a edificarse en 1982 y entró en funcionamiento
durante 1984.
Minuciosos estudios sobre medio ambiente, aspectos urbanos y turísticos y sobre las condiciones sociales
y económicas de la zona y de su región de influencia, fueron tomados en cuenta primero para escoger la
ubicación de los destinos, y luego, a un nivel de mayor profundidad de análisis, para la planeación de los
centros turísticos.
La gestación y desarrollo de cada uno de estos centros representó retos de muy distinta naturaleza y, para
afrontarlos, FONATUR debió realizar numerosos estudios técnicos a través de un equipo multidisciplinario
que actuara con eficacia, estudios que confluían alrededor de los planes maestros, instrumentos
fundamentales para orientar el crecimiento ordenado.
Aquellos objetivos tan ambiciosos nunca habrían podido concretarse si no se hubiera contado con un
equipo profesional de primer nivel y con los instrumentos de planeación precisos que se requerían para
tales fines.
Los planes maestros establecían cuáles eran las zonas para usos turísticos y cúales para los urbanos, sus
densidades, la distribución de las vialidades, y cuáles eran las áreas destinadas a la conservación por
su valor ecológico y ambiental; subdividían las zonas en varias partes, denominadas polígonos, para su
ejecución en distintas etapas en el tiempo.
La gestación y desarrollo de cada uno de los centros representó retos de
muy distinta naturaleza; para afrontarlos, FONATUR debió realizar numerosos
estudios técnicos a través de un equipo multidisciplinario que actuara
con eficacia.
La planeación no podía dejar un solo detalle librado al azar. Era necesario contar primero con la
metodología y el conocimiento completo acerca de cómo realizar la planeación física de cada ciudad, y
también acerca de la planeación regional, que delineaba la visión global y conceptual del proyecto.
Los planes maestros definieron el rumbo de las obras con absoluta precisión, instruyeron la adopción de
las más avanzadas tecnologías y establecieron estrictas normas para su ejecución. La construcción de las
distintas etapas de los CIP se realizó sobre la base de un horizonte de planeación de largo plazo que
incluyó la permanente actualización de los escenarios de desarrollo.
Preparado de esta manera, el equipo profesional de FONATUR inició primero con el Plan Maestro de
Cancún, y posteriormente se dedicó a los otros cuatro centros, en los cuales aprovechó la experiencia de
planeación del CIP ubicado en Quintana Roo como una valiosa referencia.
El esfuerzo colectivo, el trabajo en equipo, fue una clave de éxito para que el Fondo haya logrado traducir
los objetivos en acciones eficaces, a través del quehacer cotidiano de la institución, y permitió darle un
sentido eficiente y trascendente a la acción institucional.
Cancún, el pionero
La península de Yucatán ofrecía un espacio maravilloso junto a Punta Cancún, en la zona norte de Quintana Roo,
una región despoblada, a excepción de la presencia de algunos pequeños grupos de pescadores.
Era sabido en el empresariado turístico internacional el éxito que tenían los destinos localizados en el Caribe
y en Hawai. Como además México poseía una punta de lanza en el Caribe, formada por Cozumel e Isla
Mujeres, ya había fuertes razones para escoger a Cancún como el primer centro integralmente planeado.
Para contar con los espacios necesarios para el desarrollo del proyecto turístico se dispuso de 12,700 hec-
táreas, donde 80% de la superficie estaba ocupada básicamente por el sistema lagunar de Nichupté.
El Plan Maestro de Cancún subdividió el proyecto en tres elementos claramente diferenciados para desarrollar
los trabajos:
• La zona turística, donde se localizaría la oferta de alojamiento, conformada básicamente por los
hoteles, y los servicios demandados por los turistas, que se planeó con un uso muy intensivo por
metro cuadrado, debido a la escasez de espacios territoriales y a la intención de maximizar el
rendimiento de la inversión realizada y el aprovechamiento de la infraestructura construida.
Su desarrollo se planeó a su vez en tres etapas: la primera comprendía la extensión que va de
Bahía de Mujeres a Punta Cancún, incluida el área de la Laguna de Bojórquez; la segunda etapa
abarcaba de Punta Cancún a Punta Nizuc y la tercera desde Punta Nizuc hacia el sur, hasta los
límites de la propiedad.
El Plan Maestro consideraba la subdivisión de lotes para su comercialización, estableciendo para
cada uno su densidad y restricciones de uso y construcción, a efectos de estimar las necesidades
de infraestructura y de respetar las reglas urbanísticas definidas.
• La zona urbana, donde se alojaría la población permanente, los trabajadores y el personal necesario
para ofrecer todos los servicios a los turistas y a los mismos pobladores; una ciudad propiamente
Plan Maestro dicha, con zonas comerciales, vialidades, parques, mercados, escuelas, servicios urbanos, la cual
Esquema distribución de actividades estaría conectada por un bulevar de acceso a la zona turística y a la carretera. Para el diseño de la
zona urbana se empleó el concepto de supermanzanas.
Vino(' I del Pro
Ehao AV.., V evnlil 'no. Mut.,

Mustrre LienVa
• El aeropuerto internacional, para garantizar el acceso de personas y bienes, el cual estaría ubicado
I n:
cerca de la zona turística, pero manteniendo todas las exigencias y especificaciones de la
reglamentación establecida por las autoridades pertinentes.
Dentro de la zona turística, además de los espacios destinados a los hoteles, la planeación reservó lugares
para establecer áreas residenciales y condominales, instalaciones recreativas, playas públicas, marinas y
campos de golf, así como áreas de reserva ecológica. Las áreas residenciales se ubicaron sobre todo alre-
Caneca« necesario dedor del campo de golf, previendo que éste les daría un mayor valor.
palaDebe onas
Caerme. Cal la 1113 hallo y Marina da
Cancún
• Ana de Ttenucinin
UN, Cilla
entre la Zona Urbana
balo nl y la Zona Trotamos
La reglamentación incluyó tanto consideraciones generales para mantener una buena imagen y calidad
i""'" (Conolveción
\ Ecológica Total) por zonas, como normas específicas para cada lote que definieron con precisión el uso del suelo, las
densidades, los coeficientes de ocupación y utilización de los terrenos, las alturas máximas y las restricciones
de construcción al frente, a los lados y al fondo.
Zona Plembra
(Densidad Medid liar Caribe
Punto Cancún
(Nodo importan.
coma Voleo. de
Pelerensia/
La franja de terreno que separaba al sistema lagunar del Mar Caribe, y que de hecho constituía una isla, Los usos del suelo
era muy angosta en algunos tramos donde apenas tenía 40 metros de ancho, pero también era la de
mayor potencial para el desarrollo turístico, ya que ofrecía alrededor de 20 kilómetros de bellas playas.
Esa fue una razón determinante por la cual fue necesario acondicionar el terreno de la franja de litoral me-
diante rellenos, plataformas y la configuración del borde lagunar, para poder localizar en él la zona turística
principal, en lotes que ofrecerían una vista privilegiada: de un lado el mar y del otro la laguna, lo que consti-
tuyó un gran desafío para los ingenieros constructores debido a las condiciones geohidrológicas del sitio.
Aun así, había que considerar que los rellenos y dragados, por su complejidad, costo económico y tiempo
que consumían constituían un enorme obstáculo. Sin embargo, de todos modos se resolvió concretar el
plan. La decisión debía tomarse con una visión de largo plazo, bajo el principio de mantener intacto el
ecosistema, ya que las lagunas de Cancún, de formación muy antigua, originalmente habían sido parte
del Mar Caribe y experimentaban un proceso de sedimentación que había dado nacimiento a la isla de
Cancún, aislando a las lagunas del mar abierto.
Tomando en cuenta los estudios realizados, se concluyó que prácticamente la mitad del sistema lagunar
se había alterado y que, de no frenarse ese proceso, continuaría dando lugar a un deterioro ecológico que
ponía en peligro la sobrevivencia misma de dicho sistema. El conjunto de lagunas constituía un factor
fundamental en el concepto del proyecto, y por lo tanto era necesario evitar que se consumara ese
eventual riesgo.
En forma paralela a esas tareas, se construyó el aeropuerto internacional de Cancún, un proyecto

imprescindible para posibilitar el turismo, en una zona muy alejada de los grandes centros urbanos
del país: 1,820 kilómetros de distancia con la Ciudad de México y 321 con Mérida.
Para muchos Cancún parecía un sueño más que un proyecto. Sin embargo, su impresionante estado
actual demuestra que el instrumento de la planeación lo convirtió en realidad, no obstante la variada
problemática que hoy en día enfrenta.
Cancún en 2006.
Afluencia de turistas a Cancún (1975-2000)
n
La evolución del destino
En 1971, las proyecciones del Banco de México 3.5

para Cancún, hechas en aquel momento hasta el
3.0
final del siglo, se creían ambiciosas: 22 mil cuar-
tos para recibir 2.3 millones de turistas en 2000;
2.5
pero la meta de afluencia de turistas se superó
en 37%. o 2.0
1.5
1.0
Planeado 0.5
Real

1975 1980 1985 1990 1995 2000
Fuente: Plan Maestro Cancún 1970 y Compendio Estadístico del Turismo en México 2005.
Los cambios de tendencias

Los proyectos turísticos emprendidos por FONATUR fueron diseñados con instrucciones muy precisas y
rigurosas que preveían hasta los últimos detalles, con el fin de asegurar su factibilidad técnica, operativa
y financiera, y un impacto positivo en el entorno social. Sin embargo, a la vez, la planeación ha sido lo
suficientemente flexible, porque el cumplimiento de esos objetivos requiere de una adecuada capacidad
El eficaz cumplimiento de adaptación a los cambios que ocurren con el transcurso del tiempo.
de la planeación en su
En la época en que se desarrollaron los primeros CIP, la planeación se guiaba por ciertos estándares de
etapa de evaluación y oferta turística, entre los que destacaban los siguientes:
seguimiento ha
• Servicios de alojamiento basados en hoteles de cuatro y cinco estrellas, con una cantidad de entre
permitido detectar a 250 y 350 cuartos cada uno, localizados en zonas con frente de playa y con una vialidad turística
tiempo los cambios en la de acceso.

• Campo de golf para darle plusvalía a la oferta residencial y condominal.
demanda, y actualizar los • Lotes individuales con uso del suelo habitacional y normas precisas de construcción.
planes maestros. • Zonas comerciales donde se concentraban los centros y tiendas de venta de productos y servicios
turísticos en general.
Pero las condiciones de los mercados iban transformándose. Y una de las etapas esenciales del proceso de
planeación de FONATUR ha sido la de evaluación y seguimiento. Su eficaz cumplimiento ha permitido
detectar a tiempo las modificaciones registradas en la demanda, para hacer posible la constante ac-
tualización de los planes maestros, de manera de responder correcta y oportunamente a las nuevas
exigencias de los visitantes nacionales e internacionales.
Con el fin de monitorear la evolución del turismo y poder diagnosticar con certeza los cambios, se introdujeron
instrumentos que conformaban un excelente sistema de información, como el Barómetro Turístico y el Panel
Aeropuerto, que medían con exactitud el crecimiento de la oferta y el perfil de la demanda. Estos constituyeron
elementos sumamente útiles para evaluar la trayectoria de la actividad turística en cada destino y, cuando fue
necesario, para tomar las consecuentes medidas que corrigieran el rumbo.
Los cambios identificados durante los primeros 10 años de operación de los CIP de primera generación
apuntaban a las siguientes tendencias:
• La interrelación de la vida turística con la vida local, el acercamiento de los visitantes con los
pobladores del lugar, como lo comprobaba el crecimiento de la actividad en las principales
vialidades de la ciudad de Cancún, a donde acudían los turistas en búsqueda de contacto con
la cultura lugareña.
• El aumento de la cantidad de hoteles que contaban entre 500 y mil cuartos, debido a la creciente
demanda generada por la actividad de los operadores turísticos mayoristas.
• El surgimiento de hoteles más pequeños, de categoría especial, que no necesitaban localizarse
junto a la playa, sino contar con vistas panorámicas y con clubes de playa que brindaran todos los
servicios.
• La elaboración de reglamentos de imagen, además de los ya existentes de usos del suelo, debido
a que se quería mantener una imagen urbana, arquitectónica y turística atractiva y uniforme para
darle una identidad distintiva al centro turístico.
Plan Maestro de Huatulco, Oax.
Algunas de estas nuevas tendencias influenciaron el diseño y planeación de Bahías de Huatulco, el último
CIP de la primera generación. En ese destino se trató de acercar a los turistas con la población y de propi-
ciar su convivencia. Para ello, se crearon espacios como la plaza de Chahué, el sector conocido como La
Crucecita, y se ubicaron los desarrollos de modo que favorecieran el acercamiento, como lo hecho con la
marina y el desarrollo hotelero y residencial, que se localizaron en las zonas altas de Chahué.
Marina Huatulco, Oax.

La planeación de los megaproyectos
Después de la labor que dejó en funcionamiento el quinto de sus centros turísticos, la planeación de
FONATUR sumó dos líneas más de trabajo. Por un lado, se orientó hacia un nivel de detalle más espe-
cífico al interior de los CIP y, por otro, amplió su cobertura territorial hacia otras regiones con potencial
turístico, para las cuales elaboró los planes maestros de los proyectos, cuyo desarrollo estaría bajo la
responsabilidad de las autoridades locales, con una amplia participación de los inversionistas.
A finales de los años ochenta, el Fondo empleó el concepto de megaproyectos dentro de cada CIP, que
consistía en hacer una oferta masiva de tierra a los inversionistas nacionales y extranjeros para que ellos
la desarrollaran, aunque con la participación y bajo la coordinación del Fondo, con el fin de garantizar
la imagen distintiva y la calidad del destino turístico. Este nuevo esquema de trabajo tuvo varios logros
significativos. Entre otros, permitió:
• Comercializar grandes extensiones de tierra, de gran valor dada su localización privilegiada dentro
de los desarrollos, que estaban previstos en los planes maestros como reservas estratégicas; esto
se tradujo en una rápida capitalización del Fondo, una meta que era necesario cumplir dadas las
condiciones financieras adversas de finales de los ochenta.
• Impulsar dentro de cada CIP proyectos que permitieran diversificar la oferta de alojamiento y servicios,
renovando el ciclo de vida de sus desarrollos, al incorporar nuevos atractivos mediante planes maestros
innovadores elaborados por grandes diseñadores.
• Incorporar a la inversión privada en el desarrollo de la infraestructura básica, mediante el esquema

de coinversiones.
Entre finales de los ochenta y principios de los noventa, el equipo de planeación del Fondo conceptualizó
nueve megaproyectos, con el fin de diversificar la oferta turística de los CIP. Cuatro de ellos ya se han
desarrollado y están en funcionamiento: Marina Ixtapa, Punta Ixtapa, Puerto Loreto y Puerto Chahué.
La planeación de Marina Ixtapa, Gro. Otros tres se encuentran en proceso de construcción, con las adaptaciones requeridas por las nuevas
condiciones de mercado: son Puerto Cancún y Malecón Cancún (antes San Buenaventura) en Cancún y
Puerto Los Cabos en Los Cabos. Los dos restantes actualmente están en distintos grados de ajustes para
iniciar las obras en los próximos años: Bahía de Cacaluta en Huatulco y Marina Cozumel (antes Puerto
Bello) sobre un terreno propiedad de FONATUR en Cozumel.
El concepto de megaproyectos demostró ser una eficaz fórmula para atraer a la inversión nacional y
extranjera, y a la vez fue un camino seguro para consolidar y diversificar la actividad turística en los CIP, de
modo que estos pudieran ser autofinanciables y continuaran en las preferencias de la demanda turística.
En todos los casos, FONATUR ha mantenido el control sobre la calidad del proyecto, asegurando que
se cumplan los objetivos básicos de equidad social, vivienda digna y respeto al medio ambiente, aun
cuando la responsabilidad de su desarrollo le ha correspondido a los inversionistas privados.
n
Ciudad

Megaproyecto

Oferta Turística
Los megaproyectos

Puerto Cancún * áDesarrol áutico de la más alta calidad. Se planearon nueve de estos proyectos dentro de
111Y
,.
Malecón Cancún* los CIP. Cuatro están operando: Punta Ixtapa, Ma-
Cancún Un nuevo y funcional centro urbano con malecón turístico.
(San Buenaventura) rina Ixtapa, Puerto Loreto y Puerto Chahué; tres
Marina Cozumel** están en obra (*) y dos (**) en etapa de ajuste del
Desarrollo hotelero con actividades recreativas marítimas.
(Puerto Bello)
plan maestro.
Marina turística, campo de golf, desarrollo hotelero
Marina Ixtapa
y departamental.
Ixtapa
Conjunto residencial de alta calidad comp,
Punta Ixtapa con desarrollo hotelero.
Marina turística y desarrollo inmobiliario, con campo de golf
Los Cabos Puerto Los Cabos*
y deportes acuáticos.
Loreto Puerto Loreto Desarrollo náutico, residencial y hotele
Puerto Chahué Marina con servicios náuticos y residenciales.

Huatulco
Centro turístico integral con una marina, golf
Bahía de Cacaluta**
y deportes acuáticos. ith
Maqueta Malecón Cancún.
1974-1982 1983-1988 1988-1997 1998-2000 2001-2006 Un tercio de siglo en FONATUR

Desarrollo. Saneamiento Reestructuración Énfasis estratégico. Presencia nacional.
Financiamiento. financiero y administrativa: Nueva dimensión En un tercio de siglo numerosos eventos sacudieron
Inversión. cambio estructural. creación de la de la planeación. Nuevos CIP y
a México y al mundo. Así y todo, los CIP se
Comercialización. Dirección Adjunta asistencia técnica.
de Planeación. concretaron con éxito, confirmando la vigencia
del instrumento clave, la planeación. Éstas son las
etapas de la evolución del Fondo.
Creación de 4 CIP. Consolidación Megaproyectos. Gran Visión. Proyecto Mar de

y creación Nuevas regiones Cortés y un CIP.
de un nuevo CIP. y productos Proyectos
turísticos. detonadores.
ENTORNO
Crecimiento económico. Crisis económica. Reestructuración de Cambios profundos en el Fusiones en la

Disponibilidad de crédito Contracción de la SECTUR con nuevas mercado turístico y en el integración de la oferta.
internacional (BID, BM). inversión pública y funciones. patrón de viaje. Nuevos conceptos de
Expansión masiva del privada. Austeridad financiera. Mayor competencia. alojamiento.
turismo. Incorporación de Políticas de desinversión Apertura política y Consenso sobre una
Problemas de Bancomext y Nafin en el y desincorporación de económica del país. política de Estado en
crecimiento de los financiamiento turístico. activos. Expectativas favorables apoyo al turismo.
centros tradicionales de Menor disponibilidad de Retracción del papel del de crecimiento. Mayor participación del
playa. crédito internacional. gobierno, rígida capital privado.
normatividad ambiental.
Apoyo internacional de FONATUR
Por sus resultados exitosos, el proceso de planeación de zonas turísticas desarrollado por FONATUR y apli-
cado en sus cinco primeros centros ha demostrado ser una de las mejores prácticas a nivel mundial, que
le ha valido a la institución el reconocimiento de la comunidad inmobiliaria internacional y de expertos en
la planificación, edificación y operación de modernos destinos turísticos.
Delegaciones de visitantes llegan continuamente hasta los CIP para observar y estudiar la forma en que
se elaboran y ejecutan los planes maestros de desarrollo y el modo riguroso en que se supervisan. Por
ejemplo, quieren apreciar la manera en que se logró ordenar y distribuir un territorio para que pudiera ser
habitado tanto por turistas como por la población local, y que se abasteciera efectivamente de los servicios
públicos básicos; quieren ver in situ las pruebas de que, ciertamente, el destino podrá crecer de forma ordenada.
Diversas naciones han solicitado el apoyo del Fondo, y además de haber recibido la asesoría específica de
casos concretos, tienen la posibilidad de adoptar la metodología de la institución para desarrollar otros
proyectos turísticos.
Algo que despierta gran interés en esos países es la visión integradora y completa que el Fondo les imprime a los
proyectos, en especial en el sentido de que unen el equilibrio ecológico con la participación de las comunidades
para desarrollar negocios turísticos, y que además generan un sólido rendimiento económico.
El prestigio que ha ganado FONATUR en el plano internacional no es casual. A lo largo de su vida, la institución
ha adquirido una amplia experiencia en materia de planeación, que se ha enriquecido permanentemente y
ha evolucionado de acuerdo con las condiciones sociales, económicas y políticas del país y con las tenden-
cias mundiales en materia turística, aunque manteniendo a la vez la misma visión integral y de largo plazo
con la que fue concebida. Gracias a esta trayectoria, el Fondo ha logrado construir una metodología eficaz
y ha podido formar un equipo competente de colaboradores, con amplia y probada capacidad de trabajo.
En los últimos años, esa experiencia se ha canalizado hacia nuevas vertientes. El reto del siglo XXI ha sido
responder a un turismo nuevo que se ha ido gestando en el mundo. Ha pasado de ser un turismo de
masas a uno mucho más segmentado; los turistas, antes pasivos, se convirtieron en protagonistas muy
activos; de poco informados se transformaron en conocedores y preocupados por valores como la preser-
vación del medio ambiente, el respeto a las culturas locales y el desarrollo sustentable.
Fruto de las encomiendas hechas a FONATUR en 2001 —ya descritas en la Presentación de este libro—,
se han gestado numerosos proyectos que dan respuesta a ese nuevo turismo imperante en el mundo.
Estos proyectos se describen en capítulos siguientes con mayor profundidad, puesto que constituyen la
experiencia de planeación reciente y actual del Fondo y la prueba veraz de la capacidad de adaptación y
renovación del organismo.
Desde los planes maestros de los primeros CIP hasta los nuevos desarrollos que
hoy promueve, a lo largo de 30 años el Fondo ha construido una sólida metodología
y ha formado un competente equipo de colaboradores.
nridades de actuación
Una visión estratégica

Una característica esencial del trabajo de planeación de FONATUR ha sido el guiarse por una visión
estratégica, la cual ha delimitado su marco de acción, definiendo el qué, el dónde y el cómo, bajo un
esquema de prioridades dirigido a estructurar sus programas institucionales.
30
Esa visión se construyó originalmente durante los años setenta y ochenta, a partir de objetivos y metas a
corto, mediano y largo plazos, pero suponiendo que las variables económicas y turísticas se mantenían
estables en el tiempo, y por lo tanto formulando pronósticos de crecimiento lineales, un criterio en buena
medida consistente con la forma y el ritmo en que evolucionaba el país y con lo que mostraban los
indicadores en ese momento. Por ejemplo, entre 1954 y 1976 el tipo de cambio se mantuvo fijo con
respecto a la divisa norteamericana.
Con la planeación de largo plazo se preveía la ejecución de los programas en sucesivas etapas de
crecimiento, una forma de trabajo que permitió absorber cambios en la oferta y la demanda, y por lo
tanto hacer los ajustes necesarios en los planes maestros.
Sin embargo, las situaciones que antes se suponían estables empezaron a cambiar, sobre todo y con
mayor énfasis en la década de los noventa. La transformación se presentó a una velocidad vertiginosa,
caracterizada por una apertura global de la economía, el comercio, la tecnología, y por cambios
demográficos que modificaron los patrones de consumo y la dinámica y pirámide de la población, tanto
en los países industrializados como en desarrollo. Se hizo necesario incorporar una visión prospectiva, o
gran visión, que permitiera prever escenarios futuros y anticipar las repercusiones de los cambios en la
estructura de la demanda y en el perfil de los turistas, y tomar precauciones para enfrentar el aumento de
la competencia por la incorporación de nuevos destinos.
Una visión prospectiva, o gran visión, para

prever escenarios futuros y anticipar los cambios en
la estructura de la demanda y en el perfil de
los turistas.
Puerto Cabo San Lucas, BCS.
FONATUR ha realizado diversos estudios de gran visión con horizontes a 2020 y 2025. En ellos se establecen
las prioridades de actuación de la institución, definidas con esa visión de largo plazo, una visión estratégica.
En función de las tendencias identificadas y de los productos que se espera que sean demandados en el
futuro en el sector turístico, se proyectan diversos escenarios, considerando las posibilidades de llevar
a cabo las reformas necesarias a favor del turismo, que sirven de base para la determinación de las
prioridades.
Uno de los factores esenciales para la toma de esas decisiones son las proyecciones para períodos
suficientemente prolongados. En ese sentido, los estudios consideran las estimaciones de la Organización
Mundial de Turismo (OMT), que prevé para 2020:
• Viajarán por el mundo 1,561 millones de personas al año (21% de la población de todo el
globo), frente a 808 millones de 2005 (12%).
• El turismo generará una derrama económica superior a los 2 billones de dólares anuales en todo
el mundo (2 trillones en nomenclatura anglosajona).
• Cambiará la supremacía de los países líderes en turismo, que pasará a ser encabezado por
China, por encima de Estados Unidos, Francia y España (hoy el orden es inverso: Francia, España,
Estados Unidos y China).
Esas predicciones señalan que la comunidad internacional del ramo reconoce que México está llamado
a ocupar un lugar preponderante en el turismo mundial. Pero el país está consciente que tiene que
prepararse para ello.
La comunidad internacional reconoce que México

está llamado a ocupar un lugar preponderante en el
turismo mundial.
Cambio de modelo
Las principales conclusiones identificadas por los estudios de gran visión apuntan a la necesidad de realizar
un cambio en el modelo de desarrollo turístico existente. Con el fin de avanzar en ese sentido, desde el
punto de vista de la oferta se ha propuesto:
• Dar un giro a la ecuación turística, de modo de priorizar la captación del gasto por encima del
número de visitantes, a través de la oferta de nuevos productos de alta calidad y de una amplia
gama de actividades que prolonguen la estadía del visitante y por lo tanto eleven la derrama
turística.
• Reinventar el modelo de sol y playa, articulándolo con otras modalidades de turismo como el
cultural, de naturaleza, de aventura, de congresos, ferias y exposiciones.
• Apoyar la conformación de corredores costeros y nuevas regiones turísticas, mediante la
optimización y complementación de la capacidad instalada y el impulso de nuevos productos
que atraigan a segmentos de viajeros potenciales aún no atendidos en el país.
• Concentrar las acciones de planeación en las regiones prioritarias para el turismo, dado su
elevado potencial y grado de desarrollo: Mar de Cortés, Riviera Mexicana, Mundo Maya y Costa
del Golfo.
Los estudios definen cinco grandes líneas de acción —encaminadas todas a elevar la competitividad
turística del país—, que hoy se encuentran en distintos grados de avance:
• Acuerdo nacional para una política de Estado.

• Modernización del marco institucional.
• Construcción acelerada de la oferta turística.
• Desarrollo regional sostenible.
• Atención a las necesidades sociales.
La primera línea busca alcanzar el consenso entre las instancias públicas, privadas y sociales, para construir
un sector turístico más fuerte, saludable y eficiente, en torno a un marco programático de desarrollo
turístico nacional, lo que requiere de reformas administrativas y legislativas comprometidas con ese
fortalecimiento.
La segunda propone la modernización del marco institucional, para incorporar, en la legislación que regula
los aspectos urbanos, ambientales y turísticos, la planeación integral de largo plazo, y en los procesos
de programación y presupuestación, los programas multianuales e intersectoriales de inversión, ya que
estos son instrumentos fundamentales de desarrollo. Incluye la creación de organismos mixtos públicos y
privados, como las agencias de infraestructura, para fortalecer la gestión estatal y municipal en la atención
a la infraestructura básica y social; ello permitirá elevar la competitividad de los centros turísticos.
La tercera línea plantea una serie de acciones: el lanzamiento de nuevas regiones y centros integralmente
planeados, apoyadas en la construcción acelerada de infraestructura turística; la consolidación de los
actuales CIP; un nuevo impulso a zonas turísticas tradicionales; la asistencia técnica a estados y municipios;
y el fomento de proyectos especiales como el turismo de cruceros, el turismo social y la creación de nuevos
atractivos de importancia nacional e internacional.
La cuarta línea plantea una reforma profunda, donde el gobierno, los empresarios, los turistas, la sociedad
toda se hagan responsables de transformar la cultura turística en una que asimile valores como el respeto
al medio ambiente y a las tradiciones locales y autóctonas, y que también se enfoque a la búsqueda del
bienestar colectivo y al fortalecimiento del mercado interno, como pilares para el futuro desarrollo de esta
actividad.
Finalmente, la quinta línea se dirige a prever y atender oportunamente las demandas sociales en los
centros urbanos turísticos: vivienda, servicios públicos, escuelas, hospitales, mercados públicos, áreas
verdes, recreativas y deportivas, seguridad y playas públicas.
El trabajo de FONATUR se ha centrado en la instrumentación de los programas específicos para fortalecer

la oferta turística en las líneas señaladas. En el cumplimiento de ese cometido, el Fondo ha tenido que
profundizar en el análisis de las nuevas tendencias, a partir de las cuales elabora sus programas de
planeación, de adquisición de reservas territoriales y de desarrollo de nuevos proyectos.
La incorporación activa de las comunidades que

participan en la actividad turística no sólo es como
beneficiarias, sino también como el alma misma de
los proyectos.
Las nuevas tendencias del turismo
Factores de mayor influencia en
En los últimos años y hasta la actualidad se han producido cambios de tendencias en el turismo mundial
el desarrollo turístico del futuro que empiezan a definir nuevos mercados y segmentos muy específicos, que demandan diferentes tipos de
viajes de acuerdo al motivo de su realización y al interés del viajero. Debido entonces a esa variedad, en
cada caso hay diversas necesidades de infraestructura y oferta turística.
Mercados
mayoritarios
en el futuro: Respecto a su generación precedente, los hombres y mujeres que viajan en la actualidad aprecian de un
jóvenes y
'Turismo como retirados. modo distinto la interacción con el medio ambiente. Como resultado de una mayor educación y cultura,
prioridad Vacaciones más comienzan a desarrollar una auténtica preocupación por la ecología; son sensibles a conocer sociedades
nacional en un cortas, más que tienen formas de vida distintas a la suya y a relacionarse con sus integrantes.
gran número de frecuentes y más
países y mayor intensas.
competencia Los pilares
Hoy en día existe una nueva y creciente clase de viajeros que aprecia las experiencias ligadas al conocimiento,
turismo serán
los segmentos a la investigación, al disfrute estético; que valora los recorridos y las vivencias, que respeta la naturaleza
de sol y playa y
y la cultura de cada lugar. Ese público tiene el afán de estudiar y admirar ambientes naturales poco
Alta
segmentación de
de negocios. / productos alterados, de conocer el legado cultural de civilizaciones pasadas o de simplemente descubrir comunidades
la demanda con donde se pueda
intereses muy diferentes.
escapar de la
particulares. cotidianeidad.
Menor tiempo A medida que se generaliza esta forma de viajar en el mundo, las organizaciones y empresas del sector
en la toma de
decisiones y buscan acceder a sitios no explorados, que destaquen por su riqueza natural y cultural; intentan descubrir
programación lugares variados y aptos para ofrecer una gama amplia de opciones, como el turismo ecológico, el cultural,
del viaje.
etnológico y arqueológico, el turismo de aventura y el científico.
En atención a estas tendencias, FONATUR fomenta la actividad turística en las regiones del país más
adecuadas para atender las exigencias de la demanda. El Fondo ha puesto nuevos énfasis en sus objetivos
y estrategias fundamentales. Ahora identifica las oportunidades para que México se incorpore a las
actuales tendencias del turismo mundial. El camino es el aprovechamiento racional del medio ambiente
natural, social y cultural, en regiones en las que se abre un amplio abanico de atractivos, para ofrecer
servicios diversos y novedosos, pero que al mismo tiempo respetan y se adecúan al entorno en el que se
encuentran.
Adicionalmente, lograr estas metas implica la incorporación activa de las comunidades que participan en
la actividad turística, no sólo como beneficiarias, sino como el alma misma de los proyectos.
Ahora los viajes están más asociados a la búsqueda

de una experiencia ligada al conocimiento, a la
investigación, al disfrute estético y al respeto por la
naturaleza y por otras culturas.
Complejidad y velocidad del cambio
Por otra parte, estas tendencias se inscriben en un marco de desafíos globales y de retos para el turismo
en particular, que influirán en la construcción de los futuros escenarios del sector en el país, caracterizados
por los siguientes rasgos sobresalientes:
• Complejidad, definida por una mayor interconexión e interdependencia de países, poderes y

sectores.
• Intensidad del cambio, por la velocidad con la que se producirá en casi todos los ámbitos de la vida
de las naciones, fundamentalmente en lo económico, político, sociodemográfico, tecnológico y
comercial.
En mayor o menor medida, cualquier escenario estará marcado por al menos uno de estos factores.
En el futuro, las políticas públicas tendrán que construirse por consenso, mediante procesos compartidos
entre el Estado y la sociedad, basadas en una planeación estratégica y flexible, capaz de adaptarse a las
transformaciones que se presenten.
Por ello, el establecimiento de una política turística de largo plazo debe insertarse en la política del Estado,
para que éste recupere su función de promotor y coordinador; una función desde la cual impulse el
desarrollo, pero manteniendo la rectoría en aspectos fundamentales como la planeación, la conservación Construcción de bulevar turístico Litibú, Nay.
de los recursos, la protección y seguridad del turista, la distribución equitativa de costos y beneficios,
retomando su capacidad para fomentar el crecimiento acelerado de la infraestructura física, mediante la
construcción de obras estratégicas que detonen la inversión privada.
Algunas de las barreras que históricamente enfrenta la promoción del turismo son:
• Insuficiente gasto público destinado a este sector.

• Compleja normatividad de la administración pública que dificulta el oportuno ejercicio
presupuestal.
• Rigidez legislativa que complica sumar el capital privado y social a la realización de infraestructura y
servicios, así como establecer mecanismos de programación presupuestal de mediano y largo plazo
que garanticen la continuidad de los proyectos.
• Limitación para obtener financiamiento de la banca de desarrollo internacional, que hoy en
día cuenta con atractivos programas y condiciones de crédito que podrían aprovecharse en
beneficio del país.
La consecuencia de no actuar para remover estos obstáculos sería la pérdida de competitividad y por
tanto de la capacidad para crear condiciones que permitan captar capital privado, el cual, como es previsible,
reserva su participación a proyectos de bajo riesgo, con adecuado margen de utilidad y atractivo retorno de la De no actuar para
inversión. Así, los empresarios se han concentrado principalmente en destinos con mercado asegurado, mientras
los centros turísticos que aún están en proceso de despegue tienen dificultades para atraer su interés.
remover los obstáculos,
el país perderá
A todo ello hay que agregar que una parte importante de los recursos públicos es utilizada para cubrir
costos extraordinarios generalmente originados por desastres naturales. Sobre todo en 2005, el gobierno
competitividad
federal canalizó elevadas sumas a la reconstrucción de infraestructura y otros bienes dañados por ciclones, y capacidad para atraer
huracanes e inundaciones que afectaron directamente al turismo, ya que la mayoría de los destinos más
exitosos se localizan en zonas vulnerables a estos fenómenos. capital privado.
Es el momento para La competencia internacional
crear las condiciones En el escenario internacional están surgiendo nuevos destinos, especialmente en Asia, Medio Oriente,
que garanticen la Centro y Sudamérica y norte de África, que en los próximos años competirán por obtener una mayor
participación en el mercado mundial.
accesibilidad a los
destinos nacionales, la El crecimiento del turismo internacional tendrá dinámicas regionales diferentes, de tal suerte que Europa
y en menor medida América del Norte continuarán perdiendo su cuota de mercado. De esta manera,
calidad en el servicio y el Asia se consolidará como la segunda región en cuanto a cantidad de llegadas de turistas internacionales.
desarrollo de productos Las estimaciones establecen que para 2020 la región de Asia Oriental y el Pacífico captará 397 millones
de turistas, superando al continente americano, que recibirá 282 millones. Europa seguirá ocupando el
innovadores. primer lugar, con 717 millones de turistas internacionales.
La OMT prevé que en los próximos años no se reestablecerán las condiciones para los viajes de larga distancia
que se han perdido por desastres naturales y actos de violencia, lo que podría seguir favoreciendo a México
en la captación de turismo norteamericano. Es una oportunidad que el país no debería desaprovechar
para incrementar la competitividad. Es el momento preciso para crear las condiciones que garanticen la
accesibilidad a los destinos nacionales, la calidad en el servicio y el desarrollo de productos innovadores
para atraer a nuevos segmentos del mercado turístico mundial.
Este es el escenario internacional en el que transcurrirá el futuro crecimiento del turismo; uno donde la
competencia internacional será más cerrada. Las economías del mundo seguirán como hoy estrechamente
relacionadas a través del comercio exterior y la integración financiera, pero en medio de un ambiente
de incertidumbre, dominado por las presiones alcistas de los precios de los energéticos y otras materias
primas, junto con fluctuaciones en las tasas de interés y los tipos de cambio.
Llegadas de turistas internacionales por regiones 1950-2020

n
Las proyecciones mundiales 4 Datos reales ► 4— Previsiones —*
1,600
La OMT pronostica para 2020 que las regiones
1,400
que más crecerán serán Asia Oriental y Pacífico
6.5% (TMCA) y Oriente Medio 7.1%; América 1,200
sólo 3.8%, y Europa 3.0%.
1,000
112
o
800
2
600
400
200
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020

Fuente: Panorama 2020, OMT. • Oriente África ir Américas Asia/Pacífico Europa
La transición interna
Por su parte, según algunos pronósticos, México atravesará todavía por un intenso proceso de transición.
La economía podrá experimentar cambios, entre otras razones por ajustes del precio real del petróleo.
Predominará la discusión en temas como la reforma energética, la fiscal y la laboral, y se presentarán
posibles desequilibrios en algunos sectores productivos, entre otras causas por las repercusiones de los
tratados de libre comercio con países con los que existe una franca diferencia en el grado de desarrollo.
De mantenerse esa situación, la consecuencia sería la afectación del ritmo de crecimiento económico y tensiones
en el ambiente político, lo que podría perjudicar sobre todo a los sectores estratégicos de la economía.
Ante estas perspectivas, representantes del sector empresarial, intelectual, académico, de organizaciones
sindicales y no gubernamentales y del propio gobierno, empiezan a formar corrientes de opinión que
proponen alcanzar el consenso y la unidad nacional en los siguientes temas, entre otros:
• Sumar el ahorro privado y social en la construcción de la infraestructura física para el

desarrollo.
• Potenciar la economía doméstica mediante el crecimiento acelerado, sostenido y sustentable; la
generación de empleos y políticas de redistribución justas.
• Apoyar el desarrollo del capital humano y social.
• Impulsar el desarrollo acelerado del capital físico.
• Implementar nuevas políticas presupuestales multianuales como parte de una reforma de la
administración pública.
• Contribuir a combatir la pobreza a través de la actividad turística y como parte de una visión
integral del desarrollo regional.
Ante todo, es necesario que se reconozca en los hechos que el turismo constituye un instrumento eficaz
para contribuir a enfrentar los retos nacionales, e insistir en que el impulso de su actividad rebasa los
límites del propio Sector.
En otras palabras, debe reconocerse la naturaleza multisectorial del turismo, el cual tiene que jugar un rol
central en la toma de decisiones, que deberá reflejarse en los recursos de todo orden que aplican a esta
actividad, en las distintas entidades y dependencias del gobierno federal y en los gobiernos locales.
Autorizaciones en Usos de suelo

materia ambiental de
Proyectos Turísticos y y licencias de Áreas del sector público que
construcción.
Aprovechamiento ZFMT.
SEMARNAT/INE GOBIERNOS ESTADOS inciden en el turismo
GOBIERNOS ESTADOS Y MUNICIPIOS.
Aprovechamiento del Internación de

patrimonio arqueológico turistas y equipos.
e histórico. SEGOB/SRE/SESA
INAH
Impuestos al turismo. I nf raestrutura

SHCP regional y transporte
GOBIERNOS ESTADOS Normas de SCT, CFE, CNA
calidad y permisos
de importación.
SECOFI
Los escenarios futuros
Las proyecciones a 20 años
Tomando en cuenta las predicciones anteriores del turismo mundial y de México, y las nuevas tendencias
del sector, FONATUR ha proyectado dos posibles escenarios de crecimiento para 2025. Uno denominado
En el escenario de reorientación, con 54 millones
escenario base o tendencial y otro de cambio o reorientación estratégica.
de llegadas internacionales México avanza entre
los líderes mundiales.
El escenario tendencial supone un crecimiento inercia' de las variables económicas y turísticas, en el que
no se producen grandes transformaciones, ni se aprueban reformas estructurales. En el corto y mediano
Turistas internacionales
plazos, el país podría mantener su nivel actual, pero terminaría perdiendo competitividad turística en el
Proyecciones 2005-2025
largo plazo. La utilidad de este escenario es que sirve de punto de referencia para apreciar las diferencias
numéricas y programáticas con el escenario deseable.
60.0
Estratégico 54.2
55.0
TCMA: 4.6% En el escenario de reorientación estratégica se logran acuerdos para realizar las reformas necesarias en
50.0 44.0
45.0 el país. Los sectores público, privado y social, así como el Poder Legislativo, se comprometen y colaboran
Tendencial 41.8
40.0 TCMA. 3.3%
para lograr un cambio cualitativo que modifique la ecuación turística actual orientada a la atracción
35.0 30.3 j 36.6 masiva de visitantes, por otra que busque fundamentalmente incrementar el ingreso turístico atrayendo
30.0 23.4 28.6 viajeros internacionales con una mayor capacidad de gasto y, simultáneamente, apoyar el desarrollo del
25.0 22 turismo nacional.
20.0
15.0 TCMA Mundial = 4.3%
10.0 Hacia este segundo escena o se dirigen las acciones de FONATUR, y por lo tanto es el que será descrito
2005 2006 2012 2020 2025
en estas páginas.
TCMA
Escenario estratégico
Escenario de reorientación estratégica
Escenario tendencial
Fuente: El Turismo en México, Visión 2025. Documento inédito. Este escenario se sustenta en la aplicación de políticas y programas para reencauzar el turismo receptivo de
FONATUR, 2006.
México como un destino de alto valor, que aprovecha las oportunidades que se le abren en el plano mundial
y las ventajas que tiene el país para aumentar la penetración en nuevos mercados y para diversificar los
segmentos, con la finalidad de elevar el gasto y la estadía. También se sustenta en acciones para fomentar
el turismo interno, impulsando y diversificando los atractivos dirigidos a los viajes familiares, educativos y
Escenario estratégico culturales.
Turistas hospedados La concreción del escenario proyectado a 2025 presupone que desde antes México hizo un esfuerzo
Proyecciones 2005-2025 para mejorar su posición en el mercado internacional. Significa que desde ahora se desarrollan nuevos
productos que consoliden y enriquezcan la oferta actual, y se lanzan otros proyectos orientados a
segmentos especializados, con productos turísticos innovadores para nichos de mercado que demandan
140.0 -
120.0 - 115.1 una elevada calidad en el servicio.
10.3 „dgeol
100.0 85.3
2 80.0 681- 77.5
Extranjeros En consecuencia -tomando dicho camino, el necesario para que cristalice el escenario de reorientación
60.0
40.0 -
estratégica-, habrá un cambio cualitativo más que cuantitativo, en el que se mantendrá un crecimiento
20.0 - Nacionales inercial en el número de turistas, que le permitirá a México avanzar en su posición dentro de los primeros
0.0 países en el mundo en cuanto al número de llegadas internacionales. Lo que cambiará será el perfil de esos
2005 2010 2015 2020 2025
turistas, con un incremento sustancial del gasto medio y del ingreso turístico.
Extranjeros
Para lograr lo anterior, se deberá intensificar la promoción para atraer los segmentos de mercado de
Nacionales
Estados Unidos y Canadá que gustan del turismo especializado y reforzar campañas dirigidas a captar
Total
estadounidenses que hacen turismo dentro de su país y que viven relativamente cerca de la frontera, y por
Fuente: El Turismo en México, Visión 2025, FONATUR, 2006. lo tanto pueden realizar viajes cortos a México, a sitios cercanos a sus lugares de origen. También se deberá
Comparación de escenarios 2025
Turistas internacionales (millones) 41.8 54.2
Turismo receptivo 27.6 35.5 FONATUR proyectó escenarios para anticipar las
Turismo fronterizo 14.2 18.7 consecuencias según el rumbo político, económico
y turístico que se adopte. La planeación del Fondo
Captación de divisas (millones de dólares) 42,538 59,203
se enfoca al escenario estratégico.
Turismo receptivo 33,901 49,745
Turismo fronterizo 1,786 2,607
Excursionistas internacionales 6,851 6,851
Gasto medio turistas internacionales (dólares) 854 966

Turismo receptivo 1,228 1,399
Turismo fronterizo 126 140
Turistas hospedados en hoteles clasificados (millones) 97.5 115.1

Nacionales 66.6 70.9
Extranjeros 30.9 44.1
Cuartos clasificados (miles) 611 753

Hoteles de 4 estrellas y categorías superiores 368 463
Hoteles de 1 a 3 estrellas 234 261
estimular e incentivar la actividad vacacional del turismo nacional y paisano, a través de mecanismos
eficaces que permitan tarifas atractivas en relación a la competencia en materia de pasajes aéreos, acceso
a carreteras de cuota y alojamiento turístico.
Asimismo, conviene realizar más promoción para atraer a los mercados de larga distancia, como el europeo
y el asiático, que poseen un amplio potencial, específicamente en los segmentos de lujo y ultra lujo, los
de gasto más elevado.
Al mismo tiempo, será necesario abrir más opciones en el mercado interno, fortalecer los mercados regionales
y metropolitanos con productos de fin de semana, integrando redes regionales de transporte aéreo y
carretero vinculadas al desarrollo turístico, urbano y metropolitano, otorgando apoyo a los operadores locales
e incorporando a las comunidades en el desempeño de la actividad y en los beneficios que ésta produce.
En este escenario, el gobierno retorna su papel de promotor para conducir y encabezar el desarrollo, actúa
como enlace con otros sectores, como coordinador y coadyuvante para que empresarios y prestadores
de servicios turísticos trabajen en un clima propicio de estímulo y apoyo. Pero en particular, contribuirá
a este proceso por retomar su función promotora en el incremento acelerado de la infraestructura física.
Este escenario supone un redimensionamiento del turismo en el país. De concretarse, algunos de los
resultados proyectados para 2025 son los siguientes':
• El crecimiento del total de llegadas de turistas internacionales se intensifica: 4.6% en promedio

anual, ligeramente por encima del ritmo de aumento en el turismo mundial (4.3%). La cantidad
' Modelo de cálculo de escenario conforme a la propuesta DAPAT, FONATUR, 2006.

Se deberá estimular e alcanza 54.2 millones de personas y México mejora su ubicación dentro de los primeros sitios
del turismo mundial, aun con la alta competencia internacional que desde ahora se presenta.
incentivar la actividad • El turismo receptivo se triplica con respecto a 2005, y totaliza 35.5 millones de personas, con
vacacional del turismo una tasa de crecimiento de 5.3% anual. El turismo fronterizo crece 3.5% al año, de modo que
pierde peso relativo en el total: la cantidad de este tipo de turistas pasa a representar sólo 34%
nacional, a través de del total de viajeros internacionales (hoy representa 43%). Esto se debe a que se intensifican los
mecanismos eficaces programas para que los turistas aumenten su estadía y se internen en el territorio nacional.
que permitan tarifas • La captación de divisas crece a un ritmo de 8.4% para llegar a 59,203 millones de dólares,
como resultado de un aumento del gasto medio del turista extranjero que se incrementa 2.3
atractivas para el turismo veces al pasar de 418 a 966 dólares por viaje. Esto sería posible porque supone la captación de
social. una mayor proporción de turistas europeos y asiáticos y porque los visitantes realizan un mayor
número de actividades turísticas. El mayor incremento se verá reflejado en el gasto medio de los
turistas receptivos, que pasará de 679 a 1,399 dólares.
• Los turistas hospedados en hoteles aumentan a una tasa media anual de 2.7% para alcanzar un
total de 115.1 millones, poco menos del doble de lo registrado en 2005. Los turistas nacionales
seguirán siendo la base de la industria turística del país, con un volumen de 70.9 millones, que
representan 62% del total.
• Lo anterior estimula el crecimiento de la oferta de alojamiento, que alcanza un total de 753 mil
cuartos, al aumentar a una tasa anual de 3.1%, lo que representa un incremento neto de 347
mil cuartos con respecto a 2005.
• El patrón de distribución territorial cambia a uno que opere a partir de regiones y circuitos turísticos
—teniendo como puertas de entrada o centros distribuidores de dichas regiones a destinos
turísticos relevantes—, lo que permite ampliar el espacio turístico nacional, evitar la concentración
excesiva y los consecuentes desequilibrios entre la actividad turística y las demandas sociales.
Playa Caleta, Acapulco, Gro.

n
Las estrategias trazadas por FONATUR
Estructura de la región turística
Sobre la base de una visión estratégica y de las prioridades de actuación definidas, el Fondo avanzó en
establecer una propuesta de estrategias concretas. En ese sentido, concluyó que el rumbo y la orientación
Una de las principales propuestas para cambiar el
hacia donde se debe encauzar el desarrollo turístico de México está profundamente influenciado por los
modelo turístico es la conformación de corredores
objetivos estratégicos del país, dentro de los cuales son prioritarios los siguientes:
costeros complementando la capacidad instalada
y creando nuevos productos.
• Generación de empleos permanentes y bien remunerados.
• Combate a la pobreza.
• Captación de divisas. Circuito turístico
• Desarrollo regional sostenible. Sitio turístico
• Mejor atención a las demandas sociales en servicios públicos y equipamiento. Sitio turístico
• Mayor equidad en la distribución de la riqueza y el beneficio social.
Por otra parte, las tendencias mundiales colocan a México en una posición muy favorable en materia
turística, y tiene gran potencial para captar a los mercados y segmentos de mayor crecimiento, compatibles
con su vocación y atractivos turísticos; sin embargo, para explotar estas virtudes en beneficio del país es
necesario ser altamente competitivos.
En esa dirección, México debe aprovechar el enorme capital que tiene, no sólo en sus destinos costeros, sino
también en el interior del país, y utilizarlos como base para el desarrollo de nuevas experiencias de viaje,
y como puertas de entrada a regiones turísticas que se vayan formando con la incorporación de nuevos Centro de
Centro de Centro
atractivos ligados a la naturaleza y a la cultura. Allí se puede generar un amplio abanico de actividades playa playa
principal de
destinadas a satisfacer nichos específicos, tanto del mercado internacional como del nacional. playa
Otra conclusión relevante es que el desarrollo de productos deberá atender las premisas de autenticidad,
diversificación y diferenciación, de modo de ofrecer muchas actividades para que realicen los turistas;
actividades que tengan la intensidad que ellos buscan, que se puedan practicar a costos razonables, y en
un tiempo breve, puesto que los visitantes que vienen de muy lejos querrán aprovechar sus vacaciones al
máximo.
Descenso en río.
Las tendencias mundiales

colocan a México en una
posición muy favorable
para captar a los
segmentos de mercado
de mayor crecimiento.
Los planes deberán Mercados objetivo
ser permanentemente Atendiendo a las tendencias actuales, los nuevos proyectos de FONATUR están orientados a captar
evaluados por los segmentos del mercado turístico mundial y nacional de rápido crecimiento y alta capacidad de gasto,
como los siguientes:
organismos regionales y
• Cultural.
locales, para identificar • Ecoturismo.
oportunamente las • Aventura.
desviaciones y aplicar • Náutico.
las medidas correctivas • Golf.
adecuadas. • Salud.
• Negocios.
• Congresos y convenciones.
• Sol y playa exclusivo.
Diversificación y desarrollo regional

El capital turístico de México ha radicado sobre todo en su clima y localización, dos de sus principales
fortalezas. A ello ha respondido la política de ubicación de los destinos, un criterio que deberá seguir
prevaleciendo, aunque complementado ahora por una política de diversificación de atractivos, en la que
se busque el aprovechamiento óptimo del patrimonio cultural e histórico.
El desafío estará en reinventar el modelo de sol y playa, a través del reequipamiento de los destinos costeros
con instalaciones y servicios de la mayor calidad y con la creación de nuevos productos especializados, muy
integrados con el entorno regional, que cumplan con las siguientes características:
• Rápido y fácil acceso.
• Adaptación total a su medio natural y cultural.

Ciclismo de montaña.
• Equipamiento recreativo innovador.
• Comodidades completas acordes al mundo moderno.
• Monitoreo de la calidad del agua en playas y esteros, con información pública.
• Autenticidad y diferenciación.
• Seguridad pública.
Es necesario que la planeación detallada de cada una de las regiones sea consensuada con prestadores
de servicios e inversionistas, para garantizar de esta manera la convergencia con los planes comerciales
de los sectores privado y social, tanto en el impulso de circuitos, como en el desarrollo del transporte, el
alojamiento y el equipamiento turístico.
Los planes deberán ser permanentemente evaluados por los organismos regionales y locales, para
identificar oportunamente las desviaciones y aplicar las medidas correctivas adecuadas.

Regiones de actuación prioritaria

En el primer paso de esta etapa de definición y selección territorial, FONATUR ha identificado siete
regiones turísticas en el país, que incluyen áreas en las 32 entidades federativas. Todas ellas poseen una
clara vocación y orientación de mercado, y permiten ofrecer una amplia gama de actividades y productos
diferenciados, organizados en circuitos turísticos o rutas de viaje.
Los circuitos se estructuran a partir de un destino ya posicionado en el mercado nacional e internacional,

cuya infraestructura de transporte, alojamiento y servicios permite su funcionamiento como puerta de
entrada al resto del espacio regional y como centro distribuidor para la realización de viajes cortos o en
rutas, en las que se une a otros destinos complementarios para viajes de mayor duración.
Estas siete regiones son:
1. Mar de Cortés: localizada en los estados de Baja California, Baja California Sur, Chihuahua,
Durango, Sinaloa, Sonora y Nayarit.
2. Noreste: Aguascalientes, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas.
3. Bajío: Guanajuato, Querétaro, San Luis Potosí y Zacatecas.
4. Riviera Mexicana: Colima, Guerrero, Jalisco y Michoacán.
5. Centro: Distrito Federal, Estado de México, Hidalgo y Morelos.
6. Golfo: Puebla, Tlaxcala y Veracruz.
7. Mundo Maya - Oaxaca: Campeche, Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco y Yucatán.
La_ flete regiones turísticas

n
Mar de Cortés
Naturaleza, paisaje, pesca, náutico, golf,
salud, entretenimiento, juego, aventura,
parques temáticos y ecoturismo.
Tijuana 41tvlexicall
Ensenada Sonora .1. Noreste

Las regiones integrarán circuitos y rutas, con A , Nogales 11 Negocios, compras, salud, juego,
San Felipe piWto Peñasco jaquimé 4 gastronomía, parques temáticos,
nuevas actividades y productos en los que se caza y pesca.
Bahía de Los Angely
aproveche la gran riqueza histórica, arquitec- „fahia Kino
tónica y cultural propias de cada ciudad y de Santa Posalillita J,Chihuahua
GUaymas Golfo
Santa Rosalfa
cada sitio. Barrancas del Cobre Nuevo Laredo
Sol y playa, folclore, naturaleza,
Bahía Concepción
gastronomía, ecoturismo y aventura
Reynosa
Loreto Matamoros
xix 11, Mundo Maya-Oaxaca
41, Sol y playa, salud, cruceros,
La Pesca arqueología, etnias, cultura,
naturaleza, ecoturismo,
buceo, náutico y golf.
Bajío -"..fq111n111~
Tampico
í Historia, ciudades coloniales, folclore
artesanías, eventos religiosos. San Blas Agu,„ajj",,,,
Nuevo Vallarta León
iviera Maya
Pto. Vallarla irt
r dalálara
Riviera Mexicana osta Maya
4 Sol y playa, náutico, golf, cruceros, Manzanillo
Morelia
folclore, desarrollo inmobiliario. Cuyutlán
lxtaj
Zihudí inejo
Acapulco
Centro
Negocios, arqueología, historia, cultura,
salud, compras y entretenimiento.
Las regiones de Las regiones Mar de Cortés, Riviera Mexicana y Mundo Maya - Oaxaca tienen prioridad en la ejecución de
las acciones y las inversiones en grandes proyectos. Esta decisión se debe a su elevada vocación para atraer
actuación prioritaria nuevos segmentos de mercado, a su alto potencial para captar divisas y a que en ellas el turismo constituye
poseen elevada vocación la principal oportunidad de desarrollo económico y social.
para atraer nuevos En las otras regiones se deberá impulsar y diversificar los destinos mediante la integración de circuitos
segmentos de mercado, y rutas, de nuevas actividades y productos en los que se aproveche la gran riqueza natural, histórica,
arquitectónica y cultural de las ciudades, con el fin de satisfacer tanto la demanda del turismo nacional
alto potencial para como la del internacional, y de abrir oportunidades de negocios para la pequeña y mediana empresa, lo
cual genera una mayor derrama económica local.
captar divisas y en ellas
el turismo constituye la Zonas y centros de desarrollo turístico prioritario
principal oportunidad
Al interior de cada región, a su vez, se definieron otras categorías de organización geográfica para la
de desarrollo económico planeación de los servicios y los viajes. Son las Zonas de Desarrollo Turístico Prioritario (ZDTP), los corredores
y social. turísticos (CT) y los Centros de Desarrollo Turístico Prioritario (CDTP).
Los centros turísticos son ciudades, puertos, destinos de playa, pueblos típicos o espacios naturales
sobresalientes. El corredor es una franja territorial comprendida entre dos o más centros turísticos. Una
zona comprende uno o varios corredores y/o centros turísticos.
Las Zonas fueron trazadas ocupando lugares que poseen un elevado potencial, y se constituyeron sobre la
base de destinos que tienen una intensa vocación turística.
Se han delimitado 32 ZDTP que ofrecen el espacio geográfico para instrumentar mecanismos especiales de
concurrencia y concertación, tanto para la inversión pública como para los estímulos a la inversión privada.
Allí se promoverá la creación de nuevos organismos para conducir el desarrollo turístico de manera integral,
involucrando a los sectores público y privado.
Zona arqueológica de Palenque, Chis.

44
Guaymas, Son.
Marina San Carlos, Son.
evo map -A turismo
Así se ve el nuevo mapa turístico de México,

Tijuana
una distribución planeada para alcanzar las
Ensenada-.
metas proyectadas para 2025, y para derramar
San Fallí:.,
los beneficios económicos a lo largo y ancho Puertecee.
San Luis Gonzaga,:r
del país. Bahía de Los Angeles
Santa
Santa Rosalia
Campeche
Calasrirre ......... ••••
o Palenque
Zonas de Desarrollo Turístico Prioritario Villahe,
Agua Azul
'1>>i Centros de Desarrollo Turístico Prioritario

tiahias de
Huatulco
Corredor Turístico
Los destinos identificados como CDTP son aquellos que cumplen una función relevante en zonas prioritarias,
que concentran una elevada oferta turística y de visitantes. También se consideró que fueran adecuados para
cumplir una función útil en la integración de circuitos o rutas regionales. Se definieron 88 Centros de Desarrollo
Turístico Prioritario, que se verán beneficiados por programas y políticas de estímulo e impulso turístico.
Presencia nacional en cuatro vertientes

El marco de actuación que la institución se propuso para encaminar sus acciones hacia el escenario de
reorientación estratégica, planteaba la necesidad de rebasar las fronteras tradicionales de sus cinco centros
integralmente planeados y expandir su actividad a todo el país, dado el impacto positivo que provocaría
llevar el turismo planificado a cada destino y región que tuviera potencial.
Por esta razón, a inicios de 2001 se encomendó a FONATUR que, además de seguir avanzando en el
impulso a sus CIP ya existentes, ampliara su campo de acción y buscara fortalecerse como el principal
asesor del desarrollo turístico nacional y el promotor clave de las inversiones en el sector.
En cumplimiento de tal cometido, la institución emprendió la labor y la clasificó en cuatro distintas

vertientes de trabajos de planeación:
• Planeación y arranque de una nueva generación de grandes proyectos.
Imagen conceptual Litibú, Nay. • Desarrollo de proyectos detonadores en los primeros cinco CIP.
• Desarrollo de planes integrales para brindar un nuevo impulso a zonas turísticas tradicionales.
• Otorgamiento de asistencia técnica a estados y municipios en materia de planeación.
Estas vertientes han constituido los programas a los que la institución ha volcado sus esfuerzos en materia
de planeación, los cuales se explican a continuación.
Una nueva generación de grandes proyectos
Los primeros CIP cambiaron para siempre la economía del lugar, e incluso la de su estado. Ahora, por segunda
ocasión, un grupo de regiones tiene la gran oportunidad de beneficiarse con esos grandes proyectos.
Con el fin de detonar el desarrollo de nuevas regiones, y después de más de 20 años de haber echado a
andar el último CIP, el Fondo promueve nuevos proyectos. Se levantarán en zonas que poseen el más alto
potencial y se irán incorporando paulatinamente a la oferta turística del país, en etapas, para completarse
en el mediano y largo plazo.
Los nuevos proyectos no pretenden competir con la oferta turística actual del país; por el contrario,
contribuyen a diversificar la oferta turística nacional captando otros mercados de México y el exterior.
Por la magnitud prevista, las obras generarán una gran cantidad de fuentes de empleo bien remunerado
para los mexicanos. En los planes hasta ahora concebidos y para las fechas esperadas de culminación y
consolidación, las estimaciones acumuladas son de unos 110 mil puestos de trabajo fijos.
Los productos turísticos que se ofrecerán estarán plenamente integrados a la naturaleza y al entorno
cultural, una meta acorde a los mercados de bajo impacto ambiental y de mayor capacidad de gasto.
A diferencia de los grandes proyectos de la primera época de FONATUR, los nuevos no se apoyan en
cuantiosas inversiones públicas, pero aprovechan al máximo la capacidad instalada. Además, necesitan
alianzas productivas con la iniciativa privada e inversiones de rápida aplicación y alta rentabilidad.
La nueva generación de proyectos del Fondo cumple en todos los casos con ciertas condiciones de arranque
respecto a su concepción y a su viabilidad:
• Están orientados al turismo especializado, y eso deviene en una característica opuesta a los
destinos masivos en cuanto al volumen: casi en todos los casos no rebasan una capacidad total
mayor a los 15 mil cuartos de alojamiento.
• Tienen un alcance regional y forman parte de zonas turísticas más amplias.
• Son proyectos realizados sobre la base de la coordinación gubernamental en sus tres niveles:
federal, estatal y municipal.
• Tienen un alto componente de participación de la iniciativa privada y de la sociedad, canalizada

a través de alianzas productivas.
• Se acogen a procesos de desarrollo sostenible en lo social, lo económico y lo ambiental.
• En todos los casos están fundamentados en cuidadosos análisis de mercado y viabilidad

económica y financiera.
• Son de rápida implantación.
Bajo estos criterios, en los últimos años se han concebido varios proyectos, y en 2006 dos ya son una A diferencia de los
realidad: grandes proyectos de
•
la primera etapa, los
El Proyecto Mar de Cortés, el primer desarrollo turístico regional del país, sustentado en el
mercado náutico mundial. nuevos no se apoyan en
• El CIP Nayarit, con su primera etapa en Litibú, un desarrollo en el Pacífico cuyo objetivo es cuantiosas inversiones
consolidar una oferta de elevada calidad, orientada al turismo de excelencia, capitalizando el
desarrollo del Corredor Turístico Vallarta - Bahía de Banderas.
públicas, pero
aprovechan al máximo la
FONATUR también trabaja en tres proyectos más que ampliarán significativamente la oferta turística: capacidad instalada
y realizan alianzas con
• El Proyecto Turístico Integral (PTI) Costa Maya, un desarrollo ecoturístico en el Caribe, de baja los sectores social y
densidad, exclusivo y orientado al turismo de aventura y arqueología, a los deportes acuáticos,
al ecoturismo, ecocruceros y turismo de sol y playa, a lo largo del corredor Majahual - Xcalak.
privado.
Está planeado para competir con los destinos similares del Pacífico Sur y el Caribe.
• Palenque - Cascadas de Agua Azul, que forma parte de una nueva oferta de atractivos y servicios
que se integrarán al Programa de Mundo Maya, y constituirá un destino ecoarqueológico de
primer orden, con una oferta hotelera de alta calidad y baja densidad.
• Barrancas del Cobre, el primer desarrollo de montaña en México que permitirá ampliar la oferta
del país con productos dirigidos al turismo de aventura, cultural y ecoturismo, integrándolos en
un mismo circuito con el Proyecto Mar de Cortés.
Proyectos detonadores en los CIP
En el proceso de permanente revisión de los CIP de FONATUR, el diagnóstico actual señala que, si bien
cada uno por separado ha cumplido con sus objetivos, presentan un desarrollo desigual.
Para lograr la convergencia de todos hacia un similar grado de desarrollo y poder afianzar su consolidación,
se hizo necesario:
• Reactivar los centros Bahías de Huatulco y Loreto - Nopoló - Puerto Escondido, reorientándolos
hacia nuevos segmentos, como el turismo náutico, pesca deportiva, observación de la naturaleza
marina y terrestre, cruceros, salud, deportes y golf.
• Capitalizar las inversiones realizadas en los CIP de Cancún, Ixtapa y Los Cabos, ampliando
sus perspectivas de crecimiento, diversificando los atractivos y generando un mayor número
de actividades para satisfacer la demanda de nuevos segmentos, como los de aventura,
entretenimiento, deportes, parques temáticos o grupos y convenciones.
Con ese fin, se negociaron proyectos detonadores, cuya función es inyectar importantes inversiones a la
infraestructura y superestructura turística, que se promueven para ser desarrollados en asociación con
grupos empresariales líderes en su ramo.
Sierra Sur de Durango. Su ejecución dotará de una nueva imagen a los destinos de FONATUR, con más personalidad y mayor
calidad. Entre otras, éstas serán las cualidades y mejoras que aportarán:
• Cancún contará con una marina y tres nuevos campos de golf, para mantener y elevar su
prestigio y competitividad.
• Los Cabos afianzará su vocación náutica y golfística con una nueva marina y tres campos de golf
adicionales.
• Ixtapa consolidará su perfil residencial-turístico con la apertura de la carretera al Bajío y sus

nuevos fraccionamientos.
• Loreto despegará con vocación residencial-turística gracias a casi 4,600 villas y mil cuartos de
hotel del proyecto Loreto Bay en Nopoló y los desarrollos de Puerto Escondido.
• Huatulco, con un programa de relanzamiento emergerá como destino náutico y de naturaleza,

gracias al muelle de cruceros, Marina Chahué y a tres nuevos hoteles.
De los proyectos detonadores, en cinco ya prosperó la promoción de la participación privada. Ellos son
los denominados Puerto Cancún, Riviera Cancún (ambos para reforzar el CIP Cancún), Puerto Los Cabos,
Club Campestre San José (centro Los Cabos) y Loreto Bay (CIP Loreto).
En los cinco proyectos convenidos se estima una inversión en infraestructura turística —cuartos y villas de
hotel, marinas, campos adicionales de golf, centros comerciales y clubes de playa, entre otros—, del orden
de los 5,600 millones de dólares en los próximos 15 años.
La concreción de estos planes contribuirá a diversificar y elevar la calidad de la oferta turística, en apoyo
a los programas de Fortalecimiento de la Competitividad de Cancún, de Consolidación de Los Cabos y de
Relanzamiento de Loreto.
La inversión en infraestructura y urbanización prevista —para los cinco en conjunto— equivale a 30% de la que
FONATUR ha realizado en el mismo rubro en Cancún durante los últimos 30 años. Los servicios proyectados
En cinco proyectos
incluyen marinas, campos de golf, zona hotelera, zonas residenciales y parques recreativos; la oferta de detonadores ya
alojamiento planeada es de 30,500 cuartos de hotel y la creación de empleo directo esperada es de 33,600
puestos laborales.
prosperó la promoción
de la participación
Sumado a estos cinco, se planea el impulso de otros proyectos detonadores: Malecón Cancún (Cancún),
Marina Chahué (Huatulco), Golden Beach y Puerto Escondido (ambos en Loreto, BCS), cuya integración a
privada. Ellos son los
los CIP modificará sustancialmente la posición de los destinos en el mapa turístico internacional. denominados Puerto
Como complemento a lo anterior, se planea Marina Cozumel en Q.Roo, concebida por FONATUR para
Cancún, Riviera Cancún,
estimular el desarrollo regional e impulsar la actividad turística en el Caribe mexicano. Su amplio rango Puerto Los Cabos,
de actividades y atractivos en un medio ambiente cuidadosamente preservado, permitirá impulsar el
crecimiento económico y proteger la calidad de la isla, así como integrarse y complementar la oferta Club Campestre San José
turística regional conformada por Cancún, Riviera Maya y el territorio casi inexplorado de la Costa Maya. y Loreto Bay.
En conjunto, los proyectos brindarán para los próximos 15 años una oferta turística diversificada —hoteles,
residencias turísticas, campos de golf, marinas—, que incrementará la oferta hotelera en 39,600 cuartos y
generará 43,600 empleos directos y bien remunerados. En resumen, su construcción y posterior operación
redundará en una valiosa derrama económica para las poblaciones locales, que contribuirá a mejorar su
calidad de vida con capacitación profesional permanente y estabilidad en sus empleos.
Un rostro renovado para los primeros centros
Los proyectos detonadores renovarán la ima-

gen de los primeros CIP y cuentan con par-
ticipación de grupos privados líderes en su
sector.
• Puerto Los Cabos

• Club Campestre San José
Cancun
• Puerto Cancún
• Malecón Cancún
• Riviera Cancún
• Marina Cozumel
Hua
• Marina Chahué
Nuevo impulso a zonas turísticas tradicionales
Con el propósito de contribuir a elevar su competitividad, en coordinación con las autoridades y empresarios
locales, FONATUR puso en marcha un programa para imprimirle un nuevo impulso a las zonas turísticas del
país que, reconocidas por su enorme potencial y cuantiosas inversiones, hoy en día enfrentan problemas
de sostenibilidad en su desarrollo. Dichas zonas son las siguientes:
• Cancún - Riviera Maya
• Puerto Vallarta - Bahía de Banderas
• Zona Metropolitana de Acapulco
Los objetivos establecidos en este programa son:

• Reforzar el éxito y prestigio alcanzado en los destinos más importantes del país.
• Corregir los procesos negativos.
• Aprovechar el potencial de desarrollo.
Las acciones concretas realizadas por FONATUR en el marco de este programa han sido:
• Elaborar planes de reordenamiento urbano-turístico con visión de largo plazo.
• Integrar programas multianuales de inversión que identifican responsables en los tres niveles de
gobierno y fuentes de recursos y financiamiento.
• Impulsar la creación de nuevas instancias de coordinación institucional.
• Promover la creación de agencias de infraestructura como entidades operativas para la
construcción, operación y mantenimiento de la infraestructura.
La premisa común en estos programas ha sido una estrecha colaboración entre:

• Los tres niveles de gobierno (federal, estatal y municipal).
• FONATUR y
• Los sectores privado y social.
Zonificación del territorio, región Caribe Norte, Q. Roo.
Puerto Atorefol Nuevo Puerto ~tos Certc»n

Nuevo Ttattnt Nueve Ciudad Pfeye de/ Carmen
Aventure s-Akurrrel
Distrito de Golf
Nueva Ciudad
Zona de
Cenotes
Equipamiento.
Convenciones y
Servicios Financieros
Akumal
Zona de Servicios
Turísticos Recreativos Conservación
Puerto
Aventuras Ecológica Turística
Zona Turística
Puerto de Cruceros
Asistencia técnica a estados y municipios 1~1111111~~111~~
México se caracteriza por tener potencial para el desarrollo del turismo en casi cada rincón del país, lo
que hace imperativo que la mayoría de los municipios y estados cuenten con la preparación necesaria
para fomentar adecuadamente el crecimiento de esta actividad, al mismo tiempo que puedan atender las
demandas de servicios públicos de la población y de los visitantes para evitar crecimientos desordenados
y rezagos muy costosos.
Esta cuarta vertiente ofrece los conocimientos del Fondo a cada gobernador y presidente municipal que así
lo solicite. Se trata de aprovechar a nivel nacional la experiencia de FONATUR. Para ello se creó el Programa
de Asistencia Técnica a Estados y Municipios, cuyos propósitos esenciales son los siguientes:
• Fortalecer el turismo nacional.
• Dar valor a los atractivos turísticos estatales y municipales.
• Identificar proyectos económica y financieramente viables, impulsados por las propias
comunidades.
• Establecer alianzas con los gobiernos locales, mediante la suscripción de convenios de asociación
para detonar nuevos proyectos turísticos.
La aceptación y respaldo que ha tenido este programa en los estados y municipios permitió que en seis
años (2001 a 2006) FONATUR realizara acciones de planeación en apoyo de 27 estados de la República,
Médanos del Potosí, Gro.
para los que se han elaborado diversos planes agrupados en tres tipos:
• Programas Regionales.
• Zonas Costeras.
• Centros turísticos.
En el primero de los tres grupos, el de planeación regional, están incluidos los siguientes programas:
• Región del Lago de Tequesquitengo, Mor.
• Huasteca Potosina, en SLP.
• Corredor Escárcega - Xpujil, Camp.
• Turismo alternativo de la Sierra Sur de Durango.
Los programas de planeación costera incluyen los siguientes casos:

• Corredor Costero de San Felipe, B.C.
• Costa de Sonora.
• Topolobampo - Los Mochis, Sin.
• Navolato, Sin.
• Corredor La Cruz - Mazatlán - Teacapán, Sin.
• Bahía Santiago - Isla Navidad, Col.
• Costa de Michoacán.
• Costa Grande de Guerrero.
• Costa de Oaxaca.
• Costa de Tamaulipas.
• Revitalización de Cozumel e Isla Mujeres, Q. Roo.
• Diversificación de atractivos turísticos de Cozumel e Isla Mujeres, Q. Roo. La Pesca, Tamps.
Los centros turísticos incluidos en este grupo de asistencia técnica a estados y municipios son los siguientes:
• Puerto Peñasco, Son.
• Ciudad y Puerto de Guaymas, Son.
• Cosalá, Sin.
• Corredor Presa Guadalupe Victoria - El Pueblito - Ferrería, Dgo.
• Zacatecas - Guadalupe, Zac.
• San Miguel de Allende, Gto.
• Marfil, Gto.
• Tula de Allende, Hgo.
• Pachuca, Hgo.
• Balnearios de Hidalgo.
Estas son las cuatro vertientes de acción del Fondo, que así se expande a todo el país. Una descripción de estos
proyectos (la mayor parte ya concluidos) se presenta al final del libro, en la Cartera de Trabajos de Planeación
en el período 2001-2006. Son los casos donde se aplica cada etapa de la planeación, donde su metodología se
lleva a la práctica. 51
La presencia nacional de FONATUR

n
Con los planes y proyectos que promueve en

sus cuatro vertientes de actuación, en 2006
FONATUR tiene presencia en 27 entidades
del país.
Topololiampo-los Mochis
ta-Culiacan
CIP Cosalá O Presa Gpe. Victoria
Turismo alternativo de la
sierra de Durango
Proyecto Mar de Cortés O Zacatecas-Gpe.
Nuevos CIP
Corredor turístico
Vallarta-Bahía de Banderas
Nuevo impulso zonas turísticas Escárcega-Xpujil, Camp.
B. Santiago
Isla Navidad
• Planeación regional
Costa Michoacán
114 Planeación costera
O Planeación centros turísticos

;a de trabajo
Los resultados exitosos de FONATUR se deben en gran parte a los principios que ha seguido y a la claridad de
sus objetivos, una filosofía de trabajo que constantemente ha sido sustento y fundamento de la planeación
y del funcionamiento general en el cual está inserta. La estructura orgánica
En la base del organigrama de la institución, las

La alineación de procesos cuatro direcciones adjuntas reflejan las funciones
52 centrales del proceso completo de un proyecto:
La planeación es el primer paso del proceso de trabajo que realiza el Fondo en el desarrollo y consoli- planear un centro turístico, desarrollarlo ejecutando
dación de los centros turísticos a su cargo y a los que brinda asistencia técnica, en un esquema general de los planes, obtener el financiamiento y vender los
operación en el que cada una de las actividades están interrelacionadas para hacer más fluido y eficiente productos.
el funcionamiento global de la institución en el cumplimiento de sus objetivos finales.
Con ese propósito, FONATUR adoptó una organización y procedimientos de trabajo en los que cada una de FONATUR-BMO,
S.A. de C.V.
sus áreas está concatenada en un proceso que inicia con la planeación como fase generadora de proyectos;
SINGLAR, 5A.
pasa posteriormente a un nivel ejecutivo en la etapa de desarrollo; interviene finanzas para elaborar los estu- de C.V.
dios correspondientes, y culmina con la comercialización de los productos inmobiliarios. Una vez puesto en
marcha el nuevo centro turístico, el Fondo realiza su operación y mantenimiento en estrecha coordinación Dirección Jurídica
con las autoridades locales.
El Comité Técnico es el máximo órgano de FONATUR. A su vez, la Dirección General es apoyada por las Dirección Dirección de
Dirección Adjunta Dirección Dirección
de Planeación y Adjunta de Adjunta de Adjunta de Administración
direcciones adjuntas de Planeación y Asistencia Técnica, de Desarrollo, de Finanzas y de Comercialización, Asistencia Técnica Desarrollo Finanzas Comercialización e Inversiones
Turísticas
que para su operación recurren a las direcciones de Administración e Inversiones Turísticas y Jurídica. La
institución cuenta además con dos empresas filiales: FONATUR-BMO, que se ocupa de la conservación y
mantenimiento de Cancún, Ixtapa, Huatulco, Los Cabos y Loreto, y FONATUR-SINGLAR, una operadora
de servicios náutico-turísticos, responsable de desarrollar y operar la franquicia de las escalas náuticas del
Proyecto Mar de Cortés.
Esquema general de operación

PLANEACIÓN
Las tareas de FONATUR se encadenan en un eficaz Estudios de gran visión COMERCIALIZACIÓN
Adquisición de reserva territorial Promoción nacional e
sistema de organización y procedimientos, gracias Coordinación interinstitucional internacional
Plan Maestro Ventas
al cual la institución ofrece resultados reconocidos Recuperación de inversiones
Asistencia Técnica a Estados y DESARROLLO
nacional e internacionalmente. Municipios Proyectos ejecutivos
Autorizaciones, licencias y permisos
Construcc'ón y supervi ,, , ó, de obra
Bajo este esquema de operación, la planeación constituye el área generadora de la que se derivan el resto
de las actividades operativas del Fondo, por lo que requiere de sólidos principios que orienten los pasos
subsecuentes hasta la materialización de los proyectos.
Los principios de la planeación y el sistema organizativo han permitido a FONATUR dotar a sus proyectos de
una gran fortaleza competitiva. Hay seis factores que son reveladores de su competitividad, una cualidad
imprescindible para atraer la participación de los empresarios e inversionistas privados:
• Certidumbre a la inversión privada.

• Desarrollo de destinos turísticos con las más altas especificaciones y calidad de diseño.
• Conservación ecológica y protección al ambiente.
• Apoyo al financiamiento de negocios turísticos.
• Promoción y comercialización de terrenos de forma ágil y transparente.
• Operación y mantenimiento de infraestructuras y servicios, con estándares internacionales.
Los principios de la planeación

Desde su origen, la planeación emprendida por FONATUR se ha regido por principios básicos que
garantizan el desarrollo sostenible de sus centros turísticos dentro de un marco de certeza legal,
Princi r'os básicos
jurídica y administrativa. Otra condición de esta planeación ha sido su viabilidad y su capacidad para
ajustarse a los cambios en el contexto local, nacional e internacional.
• Sostenibilidad
• Legalidad
En las últimas tres décadas han surgido nuevas formas de relación entre los diferentes actores e institu-
• Viabilidad
ciones vinculados al turismo, y se han gestado condiciones externas que han modificado el contexto en
• Adaptabilidad
el que se realiza la planeación. Por ello, una tarea principal ha sido actualizar los procesos y métodos de
• Permanencia y continuidad
planeación, para adecuarlos a las cambiantes circunstancias.
Entre esos cambios, destacan una mayor descentralización política y económica, resultado de una creciente
responsabilidad y capacidad de actuación de los gobiernos locales y del reclamo de la sociedad civil para
Laguna Nichupté, Cancún, Q.Roo.
participar en las decisiones que afectan su vida y su entorno; la evolución del marco jurídico y regulato-
rio, particularmente en el campo de los asentamientos humanos y del medio ambiente, y la disminución
de los recursos fiscales y el encarecimiento del financiamiento crediticio.
Para estar a tono con esas transformaciones, FONATUR ha mantenido los principios que alimentan la planeación,
incorporando a su práctica siete premisas que la hacen más flexible, participativa e interinstitucional:
• Integral y de largo plazo.

• Coordinada y concurrente en el plano institucional.
• Concertada e incluyente con los sectores privado y social.
• Estratégica.
• Con vigencia jurídica.
• Factibilidad financiera.
• Seguimiento y evaluación permanente.
Planeación integral y de largo plazo Alcanzar un equilibrio
adecuado entre los
La principal fortaleza que le permite a FONATUR operar como un verdadero órgano de fomento al turismo,
es el carácter globalizador de su filosofía del desarrollo sostenible, basada en la planeación integral y en aspectos ambientales,
una visión de largo plazo como elementos rectores del proceso de conformación del desarrollo turístico.
económicos y
Dicha filosofía pretende abrir paso a la calidad, la sostenibilidad, la armonía y el equilibrio de sus proyec- socioculturales, para
tos, bajo el principio básico de detonar el desarrollo turístico mediante la inyección de inversiones en
infraestructura troncal y obras de cabeza, la urbanización y construcción de la masa crítica hotelera, la
garantizar la
comercialización de lotes y la operación y el mantenimiento de los servicios turísticos. sostenibilidad en el
Con estos principios, tanto en la concepción y desarrollo de los cinco primeros CIP, como de los nuevos
largo plazo, como lo
proyectos que están en marcha, se ha buscado alcanzar un equilibrio adecuado entre los aspectos ambien- establece la OMT en su
tales, económicos y socioculturales, que garantice la sostenibilidad en el largo plazo, tal como lo establece
la definición conceptual del Desarrollo Sostenible del Turismo adoptada por la OMT en 2004. definición del
desarrollo sostenible.
Esta misma concepción global se aplica también a la asistencia técnica en planeación que se brinda a los
estados y municipios, para que estos aprovechen de la mejor manera la experiencia de FONATUR en la
explotación de los recursos y vocación turística de sus regiones y comunidades.
Los trabajos de planeación del Fondo, materializados en sus CIP, representan una importante contribución
al turismo sostenible, cuyos tres pilares básicos, de acuerdo a la definición de la OMT, son los siguientes:
• Dar un uso óptimo a los recursos ambientales que son un elemento fundamental del desarrollo
turístico, manteniendo los procesos ecológicos esenciales y ayudando a conservar los recursos
naturales y la diversidad biológica.
• Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, conservar sus activos cul-
turales y arquitectónicos y sus valores tradicionales, y contribuir al entendimiento y a la tolerancia
interculturales.
• Asegurar actividades económicas viables a largo plazo, que reporten a todos los agentes beneficios
socioeconómicos bien distribuidos, entre los que se cuenten oportunidades de empleo estable y
de obtención de ingresos y servicios sociales para las comunidades anfitrionas, y que contribuyan
a la reducción de la pobreza.
Para que esta visión integral cumpla su cometido de hacer sostenible el turismo, la planeación debe tener
además un horizonte de largo plazo. El proceso de consolidación de un nuevo destino turístico implica
tiempos que en ocasiones superan los períodos administrativos del gobierno federal, de los estatales y de
los municipales.
Para que los productos finales como hoteles, campos de golf, marinas o plazas comerciales estén en condi-
ciones de operar plenamente, los empresarios privados requieren un plazo mínimo de dos años, contados
desde que adquieren el terreno a FONATUR, y pasando por las etapas de elaboración de proyectos ejecutivos,
obtención de licencias y permisos y la de construcción y equipamiento.
La guía de estas actividades son los planes maestros. En estos se hacen previsiones de largo plazo, que
son evaluadas y redimensionadas sistemáticamente en función de los resultados obtenidos y del análisis
Consenso y concertación permanente de las tendencias del mercado.
La mejor forma de concretar con éxito los proyec- Para garantizar el éxito de los proyectos ante estos horizontes tan amplios, se requieren instituciones
tos es con la concurrencia de los tres niveles de sólidas, como ha demostrado ser FONATUR, con recursos humanos capacitados y con experiencia en una
gobierno y la inclusión de los empresarios y las diversidad de ramas del conocimiento, que convergen tanto en la fase de planeación, como en las de
comunidades; los beneficios en tiempo y recursos construcción, comercialización, administración y mantenimiento de los desarrollos.
son enormes.
Coordinación y concurrencia institucional

Una de las premisas fundamentales para alcanzar las metas propuestas en los planes elaborados por
FONATUR, es la convergencia de voluntades y acciones de diversos sectores y de los tres niveles de
gobierno.
En este sentido, la planeación se realiza mediante una estrecha colaboración entre el Fondo, los gobiernos esta-
tales y municipales y las dependencias federales, y con la activa participación de los sectores privado y social.
Esta conjunción de esfuerzos se ha formalizado mediante la suscripción de convenios institucionales, en

los que se establece el marco de colaboración para la planeación y desarrollo de los destinos turísticos
entre el gobierno federal representado por la Secretaría de Turismo, FONATUR y otras dependencias
Ciclo de vida de un proyecto
—según los requerimientos específicos de cada caso—, los gobiernos estatales y municipales correspon-
dientes y los sectores privado y social.
El ciclo de vida de un proyecto típico de FONATUR
comienza por estudios preliminares y tiene etapas
Adicionalmente, FONATUR ha suscrito una serie de convenios y cartas de intención con gobiernos estatales
superpuestas, como el desarrollo de infraestructura
y municipales y dependencias federales, con el objeto de desarrollar los nuevos proyectos Mar de Cortés,
con la venta y en algunos casos desarrollo de lotes.
CIP Nayarit y PTI Costa Maya, así como Palenque - Cascadas de Agua Azul y Barrancas del Cobre.
Estudios
preliminares y Elaboración
adquisición de del Plan
terrenos Maestro y Desarrollo de
obtención de infraestructura
permisos y equipamiento
turístico Venta de lotes a
segundos
desarrolladores
Operación y
mantenimiento
del desarrollo

Planeación D esarrollo y comercialización Administración
Planeación concertada e incluyente
En el desarrollo de la actividad turística intervienen varios sectores de la administración pública: comuni-
caciones y transportes, energía, medio ambiente, desarrollo social y vivienda; también organizaciones so-
ciales, profesionales y académicas y, de forma primordial, empresarios y prestadores de servicios turísticos
del sector privado.
Zoo TALLER DE PLANEACION
PROGRAMA SECTORIAL DE
Por esta razón, una tarea básica en el proceso de planeación es la integración de grupos de trabajo, —^REORDENAMIENTO TURISTICO DE'"70'
conformados por representantes de las distintas dependencias federales, estatales y municipales, y del LA CIUDAD Y PUERTO OE GUAYMAS
SONORA
ámbito privado y social, involucrados en el desarrollo integral de la zona. Ellos deben participar de manera
concertada, para favorecer el intercambio de información y la obtención de acuerdos consensuados sobre
la problemática, estrategias, acciones e inversiones necesarias para alcanzar los objetivos y metas trazados
en los planes maestros.
Taller de planeación.
Previstos en los convenios institucionales, los grupos de trabajo funcionan a dos niveles: en el nivel supe-
rior, donde se toman las decisiones, se ubican los gobernadores, los presidentes municipales y los titulares
de las dependencias federales, en estrecha relación con líderes de opinión de las organizaciones privadas
y sociales.
En el nivel operativo, los grupos se conjuntan con el personal técnico de los gobiernos y dependencias
mencionados, fomentando la participación de representantes de instituciones académicas y de prestado-
res de servicios turísticos cuyo objeto se relacione con la naturaleza de los trabajos.
Estos grupos se mantienen en contacto permanente, celebrando reuniones de trabajo de acuerdo a un

calendario previamente fijado. Sus principales aportaciones son la validación de estrategias, acciones,
proyectos y obras, a partir del diagnóstico de la situación actual, el análisis de tendencias y objetivos por
alcanzar. Esta actividad es dinámica pues, en caso de que los participantes mantengan dudas, profundizan
en los estudios hasta contar con todos los elementos técnicos necesarios para sustentar los conceptos y
las propuestas específicas.
El trabajo en equipo
Grupos de Trabajo
Los grupos de concertación optimizan la toma de
Gobierno federal
Dependencias y organismos decisiones y aseguran el apoyo de los involucrados
SECTUR
Coordinación estratégica FONATUR al proyecto. Además, el cruce de información y
Titulares de dependencias
SCT opiniones enriquece la planeación turística, pero
y organismos
CNA
CFE también el desempeño de los funcionarios en sus
Convenio SEMARNAT
respectivas oficinas.
SEDESOL
Institucional SRA
Coordinación operativa INFONAVIT
Funcionarios y personal técnico Gobierno del estado
Dependencias y organismos
Gobierno municipal
Dependencias y organismos
Planeación estratégica
Misión, visión y objetivos Con el objeto de enriquecer los planes y de contar con mayor certidumbre sobre sus resultados finales dado el
contexto turístico y económico altamente dinámico, se utilizan distintas técnicas derivadas de las metodologías
Ante la necesidad de más flexibilidad en un
de investigación y de planeación estratégica, tales como entrevistas con expertos, talleres de planeación, análisis
entorno cambiante, se usa la planeación es-
FODA y sesiones de enfoque estratégico. En estas instancias participan integrantes de los grupos de trabajo y
tratégica: los talleres definen la razón de ser
también se involucra a las cámaras empresariales, asociaciones y colegios de profesionistas.
del proyecto (misión), la idea a la que se aspira
(visión) y los objetivos; una guía del rumbo a
seguir. Entrevistas con expertos
Para realizar este paso se utiliza el método Delphi, que efectúa consultas a expertos y conocedores de
los temas y segmentos del mercado de interés, y en particular a los desarrolladores de los proyectos
Elementos clave: proceso para su definición
en gestación, desarrolladores inmobiliarios e inversionistas. Aquí se elaboran hipótesis de trabajo y se
obtienen tendencias que ayudan a identificar las variables a explorar en las sesiones de enfoque.
INSUMOS
Diagnóstico estratégico Talleres de planeación estratégica
En los talleres participan los principales actores de la planeación y desarrollo de la zona en donde se
MISIÓN
¿Quiénes somos? localiza el proyecto: funcionarios públicos federales, estatales y municipales, empresarios e inversionistas
¿Qué hacemos? turísticos; asociaciones, cámaras y organizaciones de prestadores de servicios turísticos, comerciales y de
¿Para qué lo hacemos?
¿Para quién lo hacemos?
transportación, colegios de profesionistas y líderes de opinión comunitaria.
¿A través de qué lo hacemos?
La finalidad de este instrumento es consensuar desde el inicio la orientación y objetivos estratégicos;
VISIÓN
¿Qué y cómo queremos ser? definir la misión y visión del proyecto; plantear escenarios; realizar el análisis estratégico (FODA); establecer
¿Qué deseamos lograr? los planes de largo plazo, las estrategias y programas globales de acción.
¿Cómo queremos que nos describan?
¿Cuáles son nuestros valores prioritarios?
¿Qué valor queremos que nos distinga? Los talleres tienen una duración de dos a tres días, y son conducidos por un moderador que guía cada una
¿Hacia dónde queremos cambiar?
de las etapas, incentiva la aportación de todos los participantes, orienta el grupo hacia los objetivos del
OBJETIVOS proceso y coordina la captura in situ de los conceptos acordados.
¿Qué se debe lograr a través del quehacer
institucional?
Análisis estratégico FODA

El análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) permite determinar las características
Contestar preguntas
que prevalecen en donde se implantará el proyecto, en comparación con las existentes en los mercados competi-
Integrar respuestas dores, dentro y fuera del país; así establece las oportunidades y las amenazas externas al proyecto.
Validar propuesta
A la vez, efectúa un diagnóstico dentro de la zona turística, cuyo objeto es detectar las fortalezas y las
debilidades internas que influirán directamente en su desarrollo futuro.
En esta etapa del análisis se identifican los factores críticos del proyecto, los factores competitivos o de éxito, la
PRODUCTOS
orientación y posicionamiento en el mercado, los objetivos y los lineamientos estratégicos que permitan incre-
mentar las fortalezas, aprovechar las oportunidades, eliminar las debilidades y contrarrestar las amenazas.
Sesiones de enfoque
Las sesiones se realizan por grupo de segmentos de mayor potencial, con personas representativas de cada uno
• Nuestra tarea fundamental. de ellos, para identificar sus aspectos cualitativos relevantes, con base en una lista de temas a explorar. Un
• Rumbo a seguir.
• Imagen deseada. moderador experimentado las conduce utilizando técnicas de discusión abierta. Se graban videos de cada
• Qué debemos lograr.
sesión que serán usados luego como herramienta de análisis.
Vigencia jurídica
Ordenamientos publicados
Para que un proyecto turístico sea factible desde el punto de vista jurídico debe cumplir con diversas nor-
mas: leyes constitucionales, la ley orgánica de la administración pública, la de planeación, las de desarrollo Cada nuevo centro requiere su propio ordenamiento,
urbano y la del equilibrio ecológico y protección al ambiente, así como el marco programático establecido que las autoridades locales aprueban bajo la figura
en los estados y municipios donde se localicen los proyectos. jurídica adecuada a su legislación.
Con esos fines, se debe analizar la congruencia del proyecto con el marco de planeación existente en la
región donde se quiere localizar, así como con las demás disposiciones legales vigentes en el lugar.
Entre otros, se revisan las leyes, reglamentos, planes y programas de desarrollo urbano y turístico a nivel
federal, estatal y municipal, los planes y programas de ordenamiento ecológico del territorio, y convenios
y decretos que afecten directamente la zona del proyecto. Fecha
CIP/ Figura jurídica
Zona turística publicación
Por su parte, los planes maestros contienen disposiciones normativas en materia de usos del suelo, sus Plan Director de Desarrollo Urbano Enero de 1993
CIP Cancún de la Ciudad de Cancún.
densidades e intensidades, imagen urbana y urbanización, que deben ser respetadas para garantizar la Mayo de 2001
(aprobación
calidad de los destinos y la seguridad de los inversionistas. Para hacer obligatorio su cumplimiento, es Puerto Cancún Programa Parcial de Puerto Cancún. por el Cabildo de
Benito Juárez)
imprescindible que tengan validez jurídica y alcancen el rango de ley, normas que a su vez superen la
Punta Cancún Programa Parcial de Ordenamiento Urbano Diciembre
duración de los períodos administrativos de las autoridades que las aprobaron. Turístico de Punta Cancún. de 2001
Riviera Cancún Programa Parcial de la Tercera Etapa de Septiembre

FONATUR. de 2003
Dependiendo del marco legal con que cuente cada estado, el plan maestro adquirirá una figura jurídica
Plan Director de Desarrollo Urbano de Diciembre
determinada, como por ejemplo la de programa de desarrollo urbano, y con determinado alcance: nivel CIP Los Cabos San José del Cabo, Cabo San Lucas. de 1999
regional, subregional, centro de población o parcial.
Plan Director de Desarrollo Urbano de Marzo
CIP Ixtapa de 2000
lxtapa - Zihuatanejo.
Para que la nueva norma propuesta adquiera validez jurídica, todas las legislaciones del país imponen CIP Huatulco Plan Director de Desarrollo Urbano de Marzo
Bahías de Huatulco. de 1994
como requisito mínimo que sea sometida a un proceso de consulta pública y de aprobación por parte
Plan Director de Desarrollo Urbano de Marzo
de comités de planeación y cabildos o gobernadores, que sea publicada en las gacetas municipales o CIP Loreto de 1994
Loreto.
periódicos oficiales y que sea inscrita en el Registro Público de la Propiedad. Corredor
Programa Subregional de Desarrollo Mayo
Cancún-Riviera
Maya, Urbano de la Región Caribe Norte de 2003
Quintana Roo de Q. Roo.
Los planes maestros de los cinco CIP de FONATUR y de sus proyectos detonadores, así como varios de los
planes que ha elaborado el Fondo en apoyo al desarrollo turístico de otros destinos, cuentan con plena Zona Plan Sectorial de Desarrollo Turístico Mayo
Metropolitana de la Zona Metropolitana de Acapulco, de 2004
vigencia jurídica. de Acapulco Guerrero.
Plan de Desarrollo Urbano Turístico del Noviembre

Tula, Hidalgo Centro de Población de Tula de Allende, de 2005
Hidalgo.
San Miguel de Plan de Desarrollo Urbano Turístico de Abril de 2005

Los planes maestros contienen normas de usos del Allende,
Guanajuato
San Miguel de Allende, Gto.
suelo, imagen urbana y urbanización, que deben ser Guaymas,

Sonora
Programa Sectorial de Reordenamiento
Turístico de la Ciudad y Puerto de
Abril de 2005
Guaymas, Sonora.
respetadas para garantizar la calidad de los destinos. Corredor Programa Regional de Desarrollo Turístico Enero de 2006
Para hacerlas obligatorias es imprescindible que Acapulco -
Zihuatanejo,
Guerrero
del Corredor Acapulco - Zíhuatanejo en la
Costa Grande de Guerrero.
alcancen vigencia jurídica. Corredor Programa Regional de Desarrollo Turístico Septiembre

del Corredor Guaymas - San Luis Río de 2005
Guaymas-
San Luis Río Colorado en la Costa de Sonora.
Colorado,
Sonora
Región del Programa de Desarrollo Urbano Turístico Septiembre

Lago de para la Región del Lago de Tequesquitengo. de 2006
Tequesquitengo,
Morelos.
Las inversiones Factibilidad financiera
requeridas para
En el proceso de formulación de los planes maestros se deriva un conjunto de acciones de corto, mediano
desarrollar un nuevo y largo plazo, que se deben ejecutar para alcanzar los objetivos y las metas propuestas.
destino deben ser Las acciones son identificadas y definidas en el interior de los grupos operativos de trabajo, en tanto que
sustentadas y expresadas las instrucciones para su agilización administrativa y las decisiones de asignación presupuestal para su
en un proyecto de cumplimiento emanan del grupo de coordinación de alto nivel.
inversión, y registradas De estas tareas, las relacionadas con las funciones operativas de las dependencias de los tres niveles de
gobierno se ejecutan mediante una estrecha coordinación entre ellas, y en caso de que su materialización
por la SHCP para su conlleve la aplicación de recursos públicos, se integran en un instrumento de apoyo a la programación y
incorporación a la presupuestación.
estructura programática Dicho instrumento es el programa multianual e intersectorial de inversiones, creado a efectos de que las
federal. partidas que es necesario aplicar por cualquiera de los tres diferentes niveles de gobierno puedan ser
consideradas en las decisiones de programación y presupuesto institucionales y dentro del horizonte de
planeación previsto, de manera de garantizar el desarrollo del proyecto.
Las inversiones requeridas por FONATUR con el objeto de desarrollar un nuevo destino turístico tienen que
ser sustentadas y expresadas en un proyecto de inversión, el cual debe ser aprobado en primer término por
el Comité Técnico y aceptado y registrado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para su
incorporación a la estructura programática federal. La disposición y aplicación de los recursos en las obras
y acciones previstas sólo se puede concretar si tales inversiones están incluidas en el Programa Operativo
Anual de FONATUR.
Por lo que respecta a la programación de inversiones del gobierno federal, la propuesta se presenta ante la
SHCP para su consideración, o bien se incorpora a la agenda de la Comisión Intersecretarial de Turismo. En
tanto, los programas de inversiones correspondientes a los gobiernos estatales y municipales se proponen
para su aprobación en el seno de los comités de planeación para el desarrollo de ambos niveles, Coplades
y Coplademun respectivamente.
ama&
La visión 2025 de Cancún
y Los Cabos
Seguimiento y evaluación
Un ejemplo de un estudio prospectivo realiza-
El cumplimiento de las metas planteadas en los planes maestros es evaluado periódicamente. Las proyecciones
do con el fin de evaluar los avances y precisar
sobre el número de turistas que llegan anualmente a los destinos, las divisas que se captan, el crecimiento
el rumbo que podrían tomar los dos centros
de la población, las superficies de terreno ocupadas, la generación de empleos, la derrama económica y
turísticos más exitosos del país, desarrolla-
las dotaciones de infraestructuras y equipamientos, entre otros indicadores, son sujeto de seguimiento,
dos por FONATUR, es el denominado Visión
principalmente por parte de FONATUR y de los gobiernos municipales, con el objeto de identificar nuevos
2025 de los Centros Integralmente Planeados
requerimientos por crecimiento o por cambio de patrones.
de Cancún y Los Cabos, en el que se plantea
la imagen deseable y posible a la que ambos
En este proceso de seguimiento, también se analizan las nuevas tendencias del turismo y de sus inversiones
destinos pueden aspirar, explorando los pro-
en el entorno nacional y mundial, con el fin de medir sus probables efectos sobre el desarrollo de los
ductos y servicios que se demandarán y las
centros turísticos evaluados, para reiniciar el ciclo de planeación con un sentido de mejora continua, ya
áreas de oportunidad que se perfilan para la
sea mediante nuevos proyectos o a través de los ajustes pertinentes en los que ya existen.
institución.
"todo y creatividad
La planeación de un nuevo centro turístico requiere disciplina metodológica, imaginación y creatividad.

Un equipo profesional multidisciplinario de amplia experiencia en diversos campos del conocimiento es el CONCEPTO Y ADQUISICIÓN DE RESERVAS
encargado de su realización, el responsable de elaborar el plan maestro, bajo un enfoque integral y con
una visión de largo plazo.
ESTUDIOS DE GRAN VISIÓN
Tendencias mundiales y
nacionales
Este capítulo tiene como objetivo describir en forma general los métodos aplicados en el proceso de pla- Escenarios de desarrollo
turístico
60 neación de nuevos centros turísticos, a manera de guía sobre los pasos que se siguen desde la concepción • Mercados objetivo
de los proyectos hasta su puesta en marcha. • Productos objetivo
Regiones Turísticas
Prioritarias
En dicho proceso hay dos grandes fases: la primera, en la que se realizan estudios de gran visión que definen POLÍTICAS NACIONALES
la localización, el concepto básico y los objetivos fundamentales del nuevo centro turístico, y en la que se Plan Nacional de Desarrollo
Programa Sectorial de
concreta la obtención de la reserva territorial que será desarrollada. La segunda consiste en la formulación Turismo
Ley Federal de Turismo
del plan maestro, con base en la investigación y profundización del análisis de los factores relevantes, en la ííííb,,,
construcción y evaluación de diversos escenarios, para arribar, por último, al planteamiento y programación
CONCEPTO DEL CENTRO
de un proyecto turístico viable en términos sociales, ambientales, técnicos y económico-financieros. Esta se- TURÍSTICO
gunda fase va aparejada con la construcción de un marco de coordinación y concertación que sustente una
MERCADO TURÍSTICO
planeación participativa e incluyente. • Atractivos regionales
• Análisis de la demanda
• Análisis de la oferta
• Estimación de captación
A partir del plan maestro comienzan los procesos de instrumentación y desarrollo, que se describen en
de turistas
términos generales, y en los cuales destacan el seguimiento y evaluación de resultados que retroalimentan NI
CONDICIONANTES EVALUACIÓN DE TERRENOS
a ese mismo plan maestro. AMBIENTALES, TÉCNICAS Y
SOCIOECONÓMICAS
Climatología NO
Disponibilidad de SI
infraestructuras
Economía regional
Estructura de ciudades AUTORIZACIÓN DEL COMITÉ
TÉCNICO DE FONATUR
CONDICIONANTES LEGALES
Y DE OTROS NIVELES DE 1-
PLANEACIÓN ADQUISICIÓN DE RESERVAS í
Leyes locales TERRITORIALES
Los planes maestros Programas de desarrollo

urbano
Análisis de condiciones del
terreno
• Usos del suelo • Situación física
incorporan metodología • Densidad
Programas ordenamiento
• Situación jurídica
• Situación fiscal y
ecológico del territorio administrativa
e imaginación con • Usos del suelo
• Densidad
Prefactibilidad técnica,
económica y financiera
un enfoque integral • Corredores biológicos

• Áreas Naturales Protegidas
Tenencia de la tierra
Obtención de avalúos
Seguridad jurídica inmo-
biliaria
y de largo plazo. Escrituración

rIniinne ;ncipai
En la actividad de FONATUR, las principales

disciplinas que intervienen son la planeación
turística, regional y urbana; la ingeniería civil Proceso general de planeación e instrumentación de un centro turístico
y topográfica; la geografía; la biología; la
economía y las finanzas; la arquitectura, el La mentalidad analítica y el entusiasmo por investigar hasta el último detalle, para encontrar siempre la
diseño urbano y la arquitectura de paisaje. mejor opción, es la tónica de trabajo de la planeación, desde los estudios de gran visión hasta los planes
maestros que prologan la siguiente fase de instrumentación.
11001,11
PROCESO DE PLANEACIÓN FASE OPERATIVA
FORMULACIÓN DEL PLAN MAESTRO ~11111.11.

INSTRUMENTACIÓN Y OPERACIÓN
MARCO DE CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS INTEGRACIÓN DEL PLAN MAESTRO
COORDINACIÓN Y
CONCERTACIÓN APTITUD TERRITORIAL EVALUACIÓN DE REGISTRO DEL ESTRATEGIA TURÍSTICA
Hidrografía DISEÑO Y PROYECTOS
PROYECTO DE INVER- Competitiva
OPCIONES EJECUTIVOS
Topografía SIÓN ATE LA SHCP De desarrollo
Mecánica de suelos Aprovechamiento de Lotificación, urbanización,
De crecimiento
Flora la reserva turística : obras de cabeza, equipa-
Paisaje • Afluencia de miento
Microclima visitantes PROGRAMA TURÍSTICO
Vocación por zonas del predio AUTORIZACIÓN DEL Categoría y capacidad de alojamiento
• Capacidad y calidad
COMITÉ TECNICO DE turístico: hotelero, vivienda residencial, PLAN DE NEGOCIOS
de alojamiento condominios
FONATUR Esquemas de financia-
MERCADO TURÍSTICO • Equipamiento Características del equipamiento miento
Mercados potenciales turístico turístico: campo de golf, marinas, Plan de comercialización
Segmentos prioritarios • Inversiones en 1 comercial y de entretenimiento,
Tendencias de demanda infraestructura y OBJETIVOS Y METAS espacios abiertos y recreativos
Perfil del visitante: urbanización primaria Tipo y niveles de servicio de AUTORIZACIÓN DEL
Turísticas
• Origen vialidades internas COMITÉ TÉCNICO DE
• Inversiones en Urbanísticas
• Gasto turístico Equipamientos de servicios e
superestructura Socioeconómicas FONATUR
• Estacionalidad, estadía y densidad infraestructuras
Mercado turístico objetivo • Superficies vendibles Ambientales Áreas de donación 4,
Operadoras y empresas de servicios • Valores y velocidad Áreas de conservación ecológica PROGRAMACIÓN DE
turísticos de ventas INVERSIONES Y GESTIÓN
FIGURA JURÍDICA
• Estructura de DE RECURSOS
DISEÑO PLAN MAESTRO
inversión Apertura programática
MERCADO INMOBILIARIO Imagen urbana Plan o programa
• Tasas de rentabilidad Imagen arquitectónica Programa operativo anual
Análisis de la competencia de desarrollo
AUTORIZACIÓN DEL Tendencias de la oferta Arquitectura del paisaje
urbano, frac- —
COMITÉ TÉCNICO DE Análisis de demanda potencial Normas de diseño, construcción e
imagen urbana cionamiento AUTORIZACIONES BÁSICAS
FONATUR Lineamientos de diseño y suministro
turístico, condo- Y CONVENIOS
cíe infraestructuras.
1
Marco normativo e
institucional
MERCADO LABORAL TURÍSTICO
Generación de empleos directos e
indirectos
Estructura de la PEA
NORMATIVIDAD
Zonificación del territorio
Usos del suelo
Densidad
Restricciones en linderos
minio maestro Manifestación de impacto
ambiental, uso del suelo,
electrificación y dotación de
agua potable
Acuerdos y convenios Impacto demográfico: COS

CUS EJECUCIÓN DE OBRAS
de coordinación insti- • Población
• Reservas territoriales Alturas máximas
tucional Estacionamientos
• Vivienda
Integración de grupos • Equipamiento y servicios Preservación del medio ambiente
de planeación estra-
tégica OPERACIÓN Y PROMOCIÓN Y
CONTEXTO URBANO ETAPAS DE DESARROLLO MANTENIMIENTO COMERCIALIZACIÓN
Integración de grupos
Sistema actual de ciudades Territoriales
de enfoque De inversión y financiamiento
Población
Centros de población estratégicos De comercialización
Niveles de dotación de
infraestructura, equipamientos y SEGUIMIENTO Y
PREFACTIBILIDAD ECONÓMICA Y
servicios FINANCIERA EVALUACIÓN
Transporte
Reservas territoriales
PROGRAMA URBANO
Vivienda
Imagen urbana VIGENCIA JURÍDICA
Acuerdos y Convenios DEL PLAN
Programas de vivienda
Demandas de equipamiento social Aprobación
NORMAS Y COSTOS DE Infraestructura y servicios Publicación
DESARROLLO Acciones para superación de déficit Registro
Demanda de dotación de servicios Vialidad regional y primaria
Costos paramétricos: Acciones de mejoramiento de imagen
• Infraestructura troncal urbana PROGRAMA MULTIANUAL
• Urbanización Programas de mediano y largo plazo • E INTERSECTORIAL DE
• Fraccionamiento Distribución de responsabilidades INVERSIONES
Estudios de gran visión y reserva territorial
Estudios de gran visión

Los estudios de gran visión sobre la actividad turística —en su contexto nacional e internacional—
construyen escenarios de modo de proporcionar el que ofrece las mejores oportunidades, para poder
capitalizar así el potencial turístico del país. Hacia esas oportunidades es que FONATUR orienta sus esfuer-
zos de manera prioritaria, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales. Estos estudios constituyen
también la plataforma para definir el mercado objetivo en el que se deben concentrar las acciones de
fomento para su promoción y desarrollo.
Basados en una visión retrospectiva y prospectiva, los estudios estratégicos elaborados en esta etapa del
proceso de planeación permiten anticipar los posibles comportamientos del mercado en el mediano y
largo plazo, y a la vez estimar el posible impacto de la actividad, puesto que proporcionan un mayor
entendimiento de sus manifestaciones en las estructuras económicas y sociales en donde tendrá lugar.
Las políticas turísticas del sector se nutren de dicha visión, y toman la forma de objetivos, conceptos y
estrategias que definen el modelo turístico a seguir y las pautas para la concepción de las nuevas genera-
ciones de centros turísticos.
Estadísticas mundiales
Este conocimiento es fundamental en la búsqueda de soluciones que respondan a los verdaderos
requerimientos y deseos de los turistas, a la lógica de negocios de los inversionistas y prestadores de La OMT (integrada a la ONU), con más de 250
servicios, y sobre todo al beneficio real que el turismo debe proporcionar en favor de las comunidades publicaciones, sus prospectivas y estadísticas con
y del desarrollo regional del país. datos recopilados de 190 países, es la mayor base
de datos turísticos del orbe. El WTTC es la otra
Con ese fin, el análisis de tendencias turísticas mundiales y nacionales estudia, entre otros, los siguientes gran fuente de información, formado por los 100
aspectos: principales líderes mundiales de la industria; provee
indicadores únicos, como el índice de competitivi-
• Mercados de origen. dad turística de 207 países.
• Segmentos de mercado.
• Perfiles psicográficos de la demanda.
• Productos demandados.
• Gasto turístico.
• Derrama económica.
• Principales corrientes turísticas y su distribución.
• Destinos de la competencia.
• Accesibilidad a los mercados principales.
• Fortalezas de las regiones del país.
Las fuentes de información internacional derivan fundamentalmente de estadísticas y estudios realizados

por entidades especializadas, como la Organización Mundial del Turismo (OMT) y el Consejo Mundial de
Turismo y Viajes (WTTC, por sus siglas en inglés). Además, se utiliza información sobre mercados inter-
nacionales generada por la Secretaría de Turismo (SECTUR) a través del Centro de Estudios en Turismo
(CESTUR).
Para analizar el turismo nacional, la mayoría de las estadísticas y estudios usados son elaborados princi-
Existen numerosos palmente por SECTUR, el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) y el Banco de
especialistas en diversas México, en tanto que otros son hechos por los gobiernos estatales, organismos empresariales turísticos y
por el propio FONATUR.
disciplinas del ámbito
público y privado, cuya
experiencia y
conocimientos son muy La motivación de los viajeros
valiosos para la planeación
Es indispensable comprender al turismo como fenómeno sociológico y cultural, en el que intervienen los
de proyectos turísticos, deseos y motivaciones de las personas para viajar, donde se entremezclan razones económicas, políticas,
y FONATUR ha encontrado ideológicas, psicológicas, sociológicas, etc. Entre las más comunes, se encuentran las siguientes:
mecanismos para • Recreativas y familiares: pasar tiempo en familia realizando actividades diversas para salir de
la cotidianidad de la vida.
aprovecharlos.
• Culturales, educativas o profesionales: deseo de aprender y conocer sociedades diferentes,
gusto por la naturaleza y deseo de conocer o estudiar lugares inalterados por el hombre.
• Económicas: aprovechar precios ventajosos que permiten estancias más prolongadas y con un
nivel de vida no acostumbrado.
• Étnicas: regreso al origen para reanudar lazos familiares o por motivos puramente sentimentales.
• Deportivas: deseo de practicar actividades físicas en entornos naturales y/o poner a prueba las
capacidades personales, asistencia o participación en manifestaciones de carácter deportivo.
• Físicas: recuperación de la salud en un centro especializado o deseo de reposo y relajación.
• Sociológicas: conocer mejor el mundo en que se vive o pagar tributo a una moda interesante.
• Religiosas: peregrinación a lugares santos o de especial devoción.
Bolsa Mexicana de Inversión Los estudios de gran visión también consultan y toman en consideración las opiniones más calificadas.
Turística Existen numerosos especialistas en diversas disciplinas del ámbito público y privado, cuya experiencia y
conocimientos son muy valiosos para la planeación de proyectos turísticos. FONATUR ha creado mecanis-
mos para aprovecharlos y enriquecer los planes maestros de cada desarrollo.
En esa tarea, el Fondo organiza eventos que permiten establecer contacto con actores relevantes en la
planeación, el desarrollo y la operación turística, como los foros anuales celebrados al interior de la Bolsa
Mexicana de Inversión Turística (BMIT).
Un encuentro significativo fue el seminario La planeación integral de desarrollos turísticos, a 30 años de

la creación de FONATUR, convocado por la institución en 2004, en el marco de la conmemoración de su
aniversario, y cuyo objeto era abrir un espacio de reflexión y análisis sobre sus trabajos en esa materia.
El resultado de los estudios de planeación estratégica y de gran visión es la identificación de los productos
turísticos que mejor responden a las tendencias del mercado, los sitios y regiones con el mayor potencial
para satisfacer las nuevas demandas, y los conceptos que guiarán el programa urbano-turístico y el diseño
de un nuevo centro turístico, uno que sea más atractivo, de gran intensidad y competitivo en el plano
nacional e internacional.
Políticas nacionales
Los grandes objetivos nacionales establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Nacional
de Turismo 2001-2006 y el conjunto de programas sectoriales que conforman el Sistema Nacional de
Planeación, orientan los trabajos de planeación del Fondo.
En particular, el Programa Nacional de Turismo 2001-2006 establece los objetivos y estrategias a los que
deberán apegarse los programas y acciones de desarrollo del Sector; el Programa Nacional de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, las condiciones para que la actividad turística se desarrolle de forma sos-
tenible; el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, los sistemas de ciudades
que se busca conformar y el Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes, las obras y acciones que
apoyan la accesibilidad de las regiones y destinos turísticos. Esos objetivos y estrategias son determinantes
en la definición de los productos, regiones y conceptos de los nuevos centros turísticos.
Conceptos generales de nuevos centros turísticos

Como resultado de los estudios de gran visión y en atención a los objetivos y estrategias establecidos por los
niveles superiores de planeación, se formulan los conceptos generales de nuevos centros turísticos, referidos a:
• Los mercados turísticos prioritarios a captar y su contribución a la consolidación y diversificación

de esta actividad en el país.
• La gama de experiencias y atractivos turísticos que habrán de ofrecerse.
• La calidad y forma de operación de los productos turísticos, tanto de alojamiento como comer-
ciales y de entretenimiento.
• La contribución en la elevación de la calidad de la oferta de productos y servicios en la región y
los turístic
en el país.
de k creación de FOÑATUR.
• La función que los nuevos destinos desempeñarán en la integración de circuitos turísticos regionales.
• El impulso al desarrollo regional, la generación de empleos y la derrama económica.
• La contribución al desarrollo urbano y a la consolidación del sistema de ciudades.
• La aportación a la conservación y puesta en valor del patrimonio cultural y ambiental.
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El seminario La planeación integral de desarrollos turísticos, a 30 años de la creación de FONATUR reunió un conjunto de expertos en el desarrollo turístico:
funcionarios federales y estatales de alto nivel, ex secretarios del ramo, ex directores generales de FONATUR, prominentes empresarios e inversionistas y
consultores especializados del sector conformaron el grupo de panelistas, todos actores fundamentales en diversas etapas de la evolución del turismo en el
país y del crecimiento del Fondo en particular.
Como forma de facilitar el intercambio de ideas y la elaboración de propuestas para avanzar mejor en el fomento del turismo en México, el seminario se dividió
en cuatro mesas de trabajo, cuyas áreas temáticas fueron las siguientes:
• El desarrollo integral de los centros turísticos de FONATUR. Esta mesa abordó, entre otros aspectos, el reto para planificadores y constructores de
atender tanto la conservación del medio ambiente como la viabilidad financiera.
• FONATUR en el nuevo milenio. En ésta se discutió sobre el papel que debe tener el Fondo en el marco de sus responsabilidades y su potencialidad ante
las nuevas demandas nacionales y la evolución del turismo.
• Los empresarios: motor del desarrollo de centros turísticos. En este grupo se trataron el marco administrativo, jurídico y financiero, las estrategias de
mercadotecnia y promoción, la operación turística y la asistencia técnica a inversionistas que brinda la institución.
• El turismo, prioridad nacional. Esta mesa se dedicó a los temas relacionados con la Comisión Intersecretarial de Turismo, a la importancia de los centros
integralmente planeados en la actividad turística de estados y municipios, y a la relación entre desarrollo turístico y sustentabilidad ambiental.
Plano de condicione_
de propiedad
Sobre la base de estas definiciones, FONATUR emprende una de sus tareas fundamentales, la de integrar
a su patrimonio las reservas territoriales para el desarrollo de sus futuros proyectos.
Con este propósito, el primer paso es una prospección de sitios que, en principio, reúnan los atributos
básicos para crear un nuevo desarrollo turístico de impacto nacional. Los parajes son sometidos a una
evaluación, que concluye con la elección de aquellos más convenientes y viables para adquirir e incorporar
a la reserva territorial del Fondo.
La evaluación tiene dos fases: la primera tiene por objetivo descartar los terrenos cuyas condiciones hagan
inviable o improcedente su adquisición. La segunda es un examen más detallado de los sitios que reúnan
posibilidades de alojar el nuevo centro turístico; incluye estudios de prefactibilidad técnica, económica y
financiera, con base en esquemas conceptuales del proyecto.
Primera fase de evaluación

Los factores que se analizan y evalúan en cada predio son: las condiciones generales de propiedad de la
tierra y las características básicas del inmueble, el mercado turístico, las condiciones naturales, el contexto
socioeconómico, la viabilidad de dotación de infraestructuras troncales, las condicionantes normativas al
proyecto turístico que están establecidas en el marco jurídico local y los planes vigentes en materia ambiental
y urbana.
Propiedad de la tierra
El primer paso en la evaluación es analizar las condiciones y características básicas de la propiedad. En

este sentido, el Fondo estudia el régimen de propiedad de la tierra para determinar la viabilidad y los
procedimientos y plazos indispensables para instrumentar su posible adquisición. También considera la
superficie, colindancias y configuración general del terreno, y emite un juicio sobre la factibilidad de su
aprovechamiento. Como conclusión, determina cuáles son los terrenos viables para adquirir y cuáles pre-
Garza blanca, Laguna del Negro, Ixtapa, Gro.
sentan serios impedimentos.
Mercado turístico
Los aspectos de mercado incluyen el estudio de la oferta primaria en el sitio y su región, es decir, de los
atractivos naturales y culturales en el entorno, como los ríos, lagunas y cenotes, el litoral marino, islas y
balnearios naturales, las cualidades del paisaje, la flora y fauna terrestre y acuática, las zonas arqueológicas
y monumentos coloniales, las fiestas y tradiciones, las artesanías y gastronomía.
En cuanto a la oferta secundaria, el análisis considera la evolución de la capacidad de hospedaje por calidad
turística de las instalaciones, la oferta de otros servicios turísticos complementarios, los servicios de trans-
porte aéreo, terrestre y marítimo.
Respecto a la demanda, se examina el volumen actual y sus tendencias, el gasto promedio de los visitantes,
los coeficientes de ocupación, la estacionalidad, la estadía y densidad de alojamiento; se identifica el origen de los
visitantes en términos de turismo internacional, nacional o regional, y se construye un perfil del visitante en cuanto
a factores sociodemográficos y, particularmente, con relación a sus motivaciones y expectativas de viaje.
Con estos elementos, la evaluación del mercado turístico extrae conclusiones sobre las cualidades y diver-
sidad de atractivos en la oferta primaria, y sobre el nivel de desarrollo de la actividad turística en la zona,
su dinámica y posicionamiento en los mercados nacional e internacional, que servirán para calificar en
primera instancia el potencial de desarrollo turístico del sitio.
La
Ejemplos de recursos turísticos

Naturales Histórico y monumental

• Playas • Edificios históricos

• Cascadas • Monumentos

• Volcanes • Arqueología

• Cerros • Rutas, corredores o circuitos de culturas

• Islas prehispánicas o históricas

• Bosques • Arquitectura
• Zonas Protegidas
• Ríos Cultural
• Lagunas • Artesanías
• Selva • Tradiciones
• Flora (endémica o representativa o carismática) • Fiestas populares
• Fauna (endémica o representativa o carismática) • Folclore
• Vistas • Gastronomía
• Manifestaciones artísticas
nft secundaria
Información que se recopila para analizar
Esta oferta está compuesta por:
el comportamiento de la demanda:
• Transportación: aérea, terrestre, marítima, como vía de acceso y desplazamiento local.

a) Número, crecimiento y evolución de la
• Alojamiento: resorts, hoteles, viviendas vacacionales, campamentos, etc.
demanda.
• Otros servicios turísticos: alimentos y bebidas, esparcimiento, tour-operadoras, etc.
b) Perfil de los turistas:
• Equipamiento turístico: museos, teatros, hospitales, parques, etc.
Ámbito geográfico: local, regional, estatal e
internacional.
Para su análisis, se recurre a las fuentes estadísticas y se realizan inventarios en el sitio y su área de
Aspectos demográficos: edad, sexo, proce-
influencia. Los factores considerados son:
dencia, escolaridad, ocupación, nivel de in-
gresos, número de miembros en la familia.
• Características de las instalaciones y los servicios: número, tipo y tarifas.
Preferencias y gustos: motivos de viaje, activi-
• Capacidad instalada y utilizada, definiendo niveles de ocupación y estacionalidad.
dades a realizar, valores, razones de elección,
• Requerimientos de infraestructura y servicios.
etc.
• Esquemas de comercialización y operación.
Hábitos de consumo: organización de viaje,
• Penetración en el mercado.
empresa de viaje, preferencias del sitio, compra,
• Planes de expansión.
pago, transporte, estadía promedio, estaciona-
lidad, temporalidad, etc.
Plano de normatividad ambiental Condiciones naturales, socioeconómicas, técnicas y legales
y urbana
La evaluación de las condiciones naturales está orientada principalmente a determinar el potencial de
aprovechamiento del predio, el grado de confort climático y el nivel de vulnerabilidad de la zona, por lo
que destaca el estudio de la orografía e hidrografía general del sitio, de sus valores paisajísticos, la tem-
peratura ambiente, la precipitación pluvial y los promedios anuales y estacionales de días soleados, y las
respectivas comparaciones de estos indicadores con los de otros destinos turísticos. Asimismo, el análisis
abarca las trayectorias ciclónicas y otros factores de riesgo como sismos, zonas inundables y de posibles
deslaves. Todo lo anterior conduce a una calificación sobre el potencial de desarrollo del lugar.
En el aspecto socioeconómico, el examen comprende factores tales como el sistema de ciudades en el

área de influencia y su distribución geográfica, tamaño y niveles de servicio que prestan; las características
demográficas de la población, su volumen, tasas de crecimiento, emigración e inmigración; la población
económicamente activa y su distribución por actividades económicas; los niveles de empleo y el personal
ocupado por ramas de actividad. Lo anterior permite ponderar las posibilidades de distribución y asenta-
miento de la población generada por el proyecto, la capacidad del mercado laboral y la disponibilidad de
los servicios sociales existentes, y así determinar si es necesario crear un nuevo centro urbano.
El análisis también abarca el estado actual de los proyectos de infraestructura regional, para determinar las
facilidades existentes de acceso a la zona, la probabilidad de contar con los servicios básicos, y la eventual
necesidad de construir obras especiales. Esta labor implica el estudio de las características principales de
los caminos y carreteras, aeropuertos y aeropistas, muelles y marinas, los sistemas de suministro de energía
eléctrica y las fuentes de captación y abastecimiento de agua, estableciendo las capacidades reales de ex-
tracción. En su caso, se identifican los derechos de vía de infraestructuras y las limitaciones que imponen
al aprovechamiento del predio.
Otro elemento evaluado es la normatividad ambiental y urbana, que incide en las posibilidades de desarrollar
el centro turístico, como los programas de ordenamiento ecológico del territorio (POET), las declaratorias de
Área Natural Protegida y los programas de desarrollo urbano. Los principales factores evaluados son la norma-
tividad en usos del suelo y las densidades de utilización y ocupación, lo cual permite determinar la factibilidad
o las limitaciones para realizar el proyecto turístico.
La ponderación integrada de este conjunto de factores concluye cuáles terrenos son inconvenientes o
inviables de adquirir, y cuáles cumplen con las características básicas requeridas y pasan a la segunda fase
de evaluación.
Aeropuerto Internacional de Cancún, Q. Roo. Cabo San Lucas, BCS.

La magnitud de los huracanes
El plan maestro recopila información de huracanes tropicales. Una conferencia de abril de 2006 con
reconocidos expertos, como Kerry Emanuel del MIT y Peter Webster del Georgia Tech, advirtió del efecto
creciente del calentamiento global en los ciclones: los de categoría 4 y 5 se duplicaron en 35 años, y la
estación de huracanes del Atlántico creció cinco días desde 1950, por ejemplo.
Huracanes con mayor impacto en el Caribe 1920-2005
Máximo Al tocar tierra Trayectoria de los huracanes en el caribe

Vientos Vientos
Categoría Categ (km/h)
(km/h)

1941 Sin Nombre 3 194 Punta Gorda (Belice) 3 178
1951 Charlie 3 204

ML 11111104 1967
1988
1955 Nilda 3 185 Punta Herrero
MEI 3 11111185 1995
1951
1955 Janet 5 278
11111111169 1955:1
2005
1961 Hattie 5 * 259 Dangriga (Belice) gi 259
1967 Beulah 5 260 Cozumel iii impr 3 MI 185
1974 Carmen 4 241 Xcalak lit 4 232
Fifí
Greta
3
4
178
213
Placencia (Belice)
Dangriga (Belice)
II 178
194
1978
1980 Allen 5 306 ncún (a 50 Km. en el mal. 5 aun §
1988 Gilbert 5 296 Cozumel
wad
1 Fuente: elaborado con información de Cenapred.
1995 Roxanne 3 185 Tulum mw~3-p178
96
1998 Mitch 5 4 27 4 wHonduras ir 5 3 278 1
2002 Isidore 3 201 lam Bravo 11 1 185 i
2005 Wilma 5 298
ip
Cozumel

3
4 gig 225 u
Fuente: National Hurricaine Center
Riesgo sísmico
Escala SAFFIR - SIMPSON de huracanes
CATEGORÍA /
DAÑOS A CONSTRUCCIONES
VIENTOS (KM/H)'
1 119 — 153 Daños sobre todo a zonas de acampar. Menores daños a muelles y señalamientos.
2 154 — 177 Algunos daños a techos, puertas y ventanas. Daños considerables a zonas de acampar, muelles y señalamiento
Algunos daños estructurales a casas pequeñas. Por inundaciones cerca de la costa, estructuras menores 1;
3 178 — 209 allit
destruidas y mayores dañadas por golpes de los escombros flotantes.
`•
Fallas totales en algunas estructuras de techos en pequeñas casas. Destrucción completa de todas las zonas LL
4 210 — 249 de acampar.Todos los señalamientos derrumbados. Daños extensos a puertas y ventanas.Daños mayores a RIESGO SÍSMICO
plantas bajas de estructuras cerca de la costa. ALTO
Fallas completas de techos en muchas casas y edificios industriales. Algunas fallas completas de edificios MEDIANO
con pequeños edificios caídos.Todos los señalamientos derrumbados. Destrucción completa de zonas d BAJO
5 250 y más acampar. Daños graves y extensos a ventanas y puertas. Daños mayores a plantas bajas de todas las MUY BAJO
estructuras más bajas de 4.5 m y dentro de 500 m de la línea de costa.

Análisis de accesibil al Segunda fase de evaluación
Nayarit
En la segunda fase, para cada uno de los sitios identificados por su potencial de desarrollo turístico, se
realiza una evaluación con mayor profundidad, a un grado de estudio de prefactibilidad, que permite cali-
Este mapa combina información útil en un estudio
ficar los terrenos y tomar decisiones sobre aquellos que conviene negociar su adquisición.
de identificación de terrenos: los aeropuertos nacio-
nal de Tepic e internacional de Puerto Vallarta y la
Los estudios abarcan el mercado inmobiliario, tanto en la zona del predio como en otros destinos rele-
carretera de 143 kms. programada en tres etapas,
vantes, para conocer los valores comerciales de referencia de los terrenos y productos turísticos similares
como vías de acceso y comunicación con Litibú y el
a los definidos en el concepto general del nuevo destino turístico.
Capomo, los sitios escogidos para los desarrollos
turísticos en las etapas 1 y 2 del CIP Nayarit.
En cada sitio, el estudio profundiza en la definición y mezcla de productos, y establece sus capacidades
de desarrollo, que servirán de base para elaborar esquemas generales de distribución de usos del suelo y
Proyecto carretero
Jala - Bucerías etapas de crecimiento.
Longitud total: 143 km
Con el fin de determinar el precio conveniente de adquisición, se realizan análisis de valor residual. Esta
tarea implica la elaboración de antepresupuestos de inversión en infraestructuras y superestructuras,
basada en valores paramétricos, y la estimación de los tiempos de ejecución; la proyección de escenarios
de venta y la realización de corridas financieras, considerando indicadores de rentabilidad adecuados
para FONATUR y para los segundos desarrolladores a los que irán dirigidos los productos inmobiliarios.
El resultado de esta segunda etapa de evaluación es la identificación de terrenos con viabilidad de ser
adquiridos, que serán sometidos a la consideración del Comité Técnico del Fondo, a fin de obtener la
autorización para iniciar el proceso de adquisición de la reserva territorial, incorporarla al patrimonio inmo-
Aeropuerto
Internacional de biliario de FONATUR y celebrar los convenios y acuerdos con gobiernos locales y dependencias federales
Puerto Vallarla
para apoyar su desarrollo.
Inventario documental de terrenos

Se recopila información detallada de cada predio: localización y dimensiones, calidad y distancias de la oferta primaria (como playas) y secundaria (hoteles, etc.),
mercado actual y potencial, capacidad de la infraestructura, clima, topografía, accesibilidad, etc. El resultado es determinante para escoger los sitios de mayor
potencial donde se harán los estudios de prefactibilidad.
n
Cédulas básicas para el levantamiento de información de predios
PROGRAMA BOLSA DE RESERVA TERRITORIAL 2005
. 1%% CÉDULA DE REGISTRO DEL PREDIO
PROGRAMA BOLSA DE RESERVA TERRITORIAL
rONANR CÉDULA DE REGISTRO DE PREDIO. PROGRAMA BOLSA DE RESERVA TERRITORIAL PROGRAMA BOLSA DE RESERVA TERRITORIAL
IDENTIPICAGION FONATU MERCADO E INFRAESTRUCTURA
uouu pe moisnto oe memos CID/. DE REGISTRO DE PREDIOS
FONA1UR MEDIO AMBIENTE Y RORMATIVIDAD
FONAIUR
NOMBRE oh. MIN. CIMAnán r CLAVE: DAPATIMMOMIPP n MAN
RÉGIMEN DE PROPIEDAD Y RECOMENDACIONES
I Inda. PEL PREDIO SANTO NeN0 I cl.AVE DAPAI, SP / ELS PA É Sil e DB
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•,•••rnr••• SMS<Mem S+111 nMu
Adquisición de reservas territoriales
La adquisición de la reserva territorial requerida para el desarrollo de un nuevo centro turístico es un even- Para adquirir reserva
to crucial dentro de la primera fase del proceso de planeación. La disponibilidad de un gran predio con
amplio potencial y viabilidad de desarrollo turístico, en condiciones de plena seguridad en la propiedad territorial, FONATUR
de la tierra, constituye la base fundamental para avanzar en la segunda fase del proceso de planeación: obtiene la autorización
la formulación del plan maestro.
del Comité Técnico,
Esta tarea debe realizarse de forma meticulosa por dos razones fundamentales. Primero, porque conlleva
su órgano máximo,
la aplicación de importantes recursos públicos y, segundo, porque una condición indispensable es garanti-
zar que la reserva territorial cuente con plena seguridad en su régimen de propiedad y esté libre de cargas, integrado por
gravámenes y ocupantes. Para ello, en estricto cumplimiento de la Ley General de Bienes Nacionales y la
propia normatividad interna de FONATUR, es necesario dar una serie de pasos en la gestión y culminación
representantes de la
de la operación de compraventa. SECTUR, SHCP, SEDESOL,
Derivado de las negociaciones preliminares realizadas por FONATUR, el primer paso se produce cuando el
Banco de México,
propietario le presenta la oferta de venta del predio de su propiedad, acompañada de la documentación así como de la SFP
relativa a planos topográficos con croquis de ubicación, linderos, superficie y cuadros de construcción;
una copia simple de la escritura pública inscrita en el Registro Público de la Propiedad; y las constancias de
y de NAFIN.
no existencia de gravámenes o cargas de cualquier tipo que afecten al inmueble y de que se encuentra al
corriente en sus obligaciones fiscales o tributarias.
Con el propósito de precisar las características del inmueble, FONATUR realiza levantamientos topográficos; así
es posible verificar linderos y superficies del predio y, en su caso, delimitar zonas federales costeras, de cauces
de arroyos, esteros o cuerpos de agua, y también determinar los derechos de vía de infraestructuras tales como
caminos, carreteras, líneas eléctricas, gasoductos, oleoductos y otras similares, que impliquen limitantes en la
posibilidad de aprovechamiento del terreno. Cuando existan posibilidades de indefinición de linderos o de
propietarios colindantes, se realizan los actos de apeo y deslinde judicial que correspondan. Los resultados de
esta verificación son comunicados al propietario, quien debe otorgar su aceptación sobre la superficie defini-
tiva del inmueble y su manifestación de estar de acuerdo en continuar las negociaciones de compraventa.
Adicionalmente, FONATUR contrata un dictamen de seguridad jurídica inmobiliaria con una empresa es-
pecializada, mediante el cual queda establecida la plena certidumbre sobre la propiedad de la tierra. Este
dictamen constituye la base para la posterior obtención de un seguro de título inmobiliario, que otorga la
protección jurídica al Fondo sobre las futuras operaciones inmobiliarias a realizar.
FONATUR, con el previo consentimiento del propietario, procede a obtener el avalúo de los inmuebles por
adquirir, de conformidad con lo establecido en la Ley General de Bienes Nacionales. El resultado de este
avalúo establece el valor máximo de adquisición del inmueble y constituye una base fundamental para
continuar con el proceso de adquisición de la reserva territorial.
Con estos elementos, el Fondo y el propietario celebran un contrato de promesa de compraventa del
predio, en el que constan los inmuebles por adquirir, el precio y condiciones de la transacción y los plazos
para la formalización de la operación, mediante escritura pública.
FONATUR gestiona ante su Comité Técnico la autorización para concretar la adquisición de la reserva
territorial y el ejercicio de los recursos correspondientes. A la vez, designa al notario público que formu-
lará la escritura pública para culminar la operación de compraventa.
Ante la fe del notario público designado, FONATUR y el vendedor formalizan la escritura pública que
asienta la operación de compraventa. En este acto, FONATUR paga al vendedor el precio pactado en plena
conformidad con el avalúo practicado, y también se hace cargo de los impuestos, derechos y gastos
notariales generados por la adquisición del predio; el vendedor paga el impuesto sobre la renta por los
ingresos que percibe, derivados de la venta del inmueble.
Deslinde preliminar, Litibú, Nay. Finalmente, FONATUR contrata un seguro de título inmobiliario para el predio adquirido, con la finalidad
de proporcionar a la entidad la certeza jurídica sobre la operación de la compraventa realizada. Este seguro
también cubre a futuros adquirentes de predios urbanizados que comercialice el Fondo, en la etapa del
desarrollo del proyecto.
Proceso de adquisición de predios por compraventa
La adquisición de reservas territoriales debe ser muy minuciosa, debido a que maneja elevadas sumas de
recursos públicos, y a que es indispensable garantizar su plena seguridad en el régimen de propiedad.
FONATUR
ELABORA
PERSONAL DE LEVANTAMIENTOS
FONATUR REALIZA TOPOGRÁFICOS
ANÁLSIS DE FONATUR FONATUR Verificación de FONATUR
GABINETE Y VISITA GESTIONA EL PROPIETARIO CONTRATA EL linderos y EL PROPIETARIO OBTIENE EL
EL RESULTADO FIRMA VALOR
PROMOVENTE DE CAMPO AVALÚO DEL PRESENTA DICTAMEN DE superficies.
DEL AVALÚO SE DECLARACIÓN DEFINITIVO DE
PRESENTA OFERTA –41, Análisis de TERRENO ANTE OFERTA SEGURIDAD Delimitación de
COMUNICA AL —› DE ACEPTACIÓN LA SUPERFICIE
A FONATUR prefactibilidad INSTITUCIÓN UNILATERAL DE JURÍDICA zona federal marí-
PROPIETARIO DE SUPERFICIE VENDIBLE CON
• Técnica AUTORIZADA VENTA INMOBILIARIA timo terrestre.
• Económica- fi- LEGALMENTE DEL TERRENO Delimitación de DEFINITVA BASE EN EL
nanciera zonas federales de AVALÚO
líneas eléctricas,
cauces, arroyos,
caminos, etc.
FONATUR
INTEGRA LA
DOCUMENTACIÓN NOTARIO PÚBLICO
LEGAL DEL PREDIO FORMALIZA LA
PARA ESCRITURAR ESCRITURA PÚBLICA
SE FIRMA Constancia de no A NOMBRE DE
FONATUR FONATUR FONATUR DESIGNA
FONATUR CONTRATO adeudo de FONATUR
COMUNICA EL GESTIONA ANTE EL NOTARIO PÚBLICO
FORMULA DE PROMESA impuesto predial. FONATUR paga: FONATUR
VALOR DEFINITIVO COMITÉ TÉCNICO Y ENTREGA LA
CONTRATO DE COMPRAVENTA, Constancia de no Adquisición de CONTRATA
DE LA SUPERFICIE --> —n AUTORIZACIÓN DOCUMENTACIÓN
ADQUISICIÓN: DONACIÓN O adeudo de agua y terrenos. SEGURO DE TÍTULO
VENDIBLE AL PARA FORMALIZAR LEGAL DEL PREDIO,
COMPRAVENTA APORTACIÓN DEL otros servicios. Gastos notariales. INMOBILIARIO
PROPIETARIO LA ADQUISICIÓN VENDEDOR Y
PREDIO Certificado de liber- Impuestos y dere-
COMPRADOR
tad de gravámenes. chos. íE
Acta notariada de Vendedor paga:

fe de hechos de Impuesto sobre la
libertad de cargas y renta.
ocupantes.
El plan maestro El análisis topográfico de Litibú
El análisis de las distintas elevaciones sobre el nivel

del mar del terreno de Litibú, mostradas en la hip-
sografía, y sobre todo de las inclinaciones que pre-
Una vez obtenida la propiedad jurídica, FONATUR inicia la elaboración del plan maestro, que constituye
senta, detalladas en el mapa de pendientes, fue de
la herramienta principal para orientar el desarrollo integral del proyecto con una visión de largo plazo.
gran utilidad para diseñar la imagen del proyecto.
Su concepción abarca cinco componentes básicos: el turístico, el urbano-regional, el ambiental, el socio-
económico y el económico-financiero.
Hipsografía
En este proceso hay dos fases metodológicas: una de construcción y evaluación de escenarios, sustentada
en distintos conceptos de diseño turístico y urbano, y otra en la cual se desarrolla el plan maestro, con-
forme al escenario que mejor responde a los conceptos definidos, que establece las estrategias, normas,
diseños, etapas, programas e inversiones concretas.
Por su naturaleza integradora, el plan requiere una activa participación de los actores vinculados al proyecto:
autoridades federales, estatales y municipales, prestadores de servicios turísticos, profesionistas y líderes de
opinión, por lo que resulta fundamental un marco de coordinación intersectorial y de concertación con los
sectores privado y social.
El plan maestro constituye la herramienta principal

para orientar el desarrollo integral de un proyecto
urbano-turístico con una visión de largo plazo.
Distribución de pendientes
Investigación y análisis
La investigación y el análisis de los diversos asuntos turísticos, ambientales, socioeconómicos y urbanos,

como una metodología de trabajo, acompaña todo el proceso de planeación, desde los estudios estraté-
gicos y de gran visión hasta los programas finales. Este proceso implica a la vez un prolongado esfuerzo
de acopio de información documental y estadística generada por distintas dependencias y entidades
públicas, incluida la propia institución, y por organismos internacionales.
El procedimiento con el cual se procesa toda la información recopilada conforma una suerte de
espiral metodológica, donde se trabaja básicamente sobre hilos temáticos conductores en los que
se profundiza a través de aproximaciones sucesivas. A medida que se avanza en cada ciclo, se va
definiendo y elaborando información, conclusiones y propuestas con sucesivos y mayores grados de
precisión y consenso.
El marco de coordinación y concertación
La construcción del marco de coordinación y concertación implica incorporar a las entidades y organis-
mos federales, estatales y municipales relacionados con la planeación del desarrollo económico, social,
turístico y urbano, la infraestructura regional, el transporte y la conservación y/o protección del medio
ambiente. También se requiere estudiar la legislación estatal y la reglamentación específica que regula
estas materias.
Con la definición de las partes de los gobiernos locales que intervendrán en el proceso de planeación y
desarrollo del centro turístico, y la incorporación de las delegaciones o representaciones de las dependen-
cias y entidades federales, y previa autorización a FONATUR por parte de su Comité Técnico, es posible la
suscripción de los acuerdos y convenios de coordinación institucional para trabajar de manera coordinada
en las materias mencionadas y, en particular, en la solución a los requerimientos de infraestructuras
regionales, infraestructuras y equipamientos urbanos y la programación de las inversiones requeridas
para ejecutar las obras y acciones que se desprendan del plan maestro.
El método de trabajo para desahogar las agendas establecidas a partir de la suscripción de los convenios y
acuerdos, tiene como punto de partida la integración de grupos de planeación, en los que, además de las
entidades y organismos públicos, se invita a participar a las cámaras y asociaciones turísticas, universidades
e institutos, personalidades relevantes y representantes sociales de la zona.
Con la participación de estos grupos se celebran talleres de planeación estratégica, cuyo objeto es definir
de manera conjunta la misión y visión de la región, detectar las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas, y posteriormente validar las propuestas de políticas y definir la estrategia general, las acciones
estratégicas y los factores críticos de éxito.
En la tarea de profundizar en el conocimiento de la situación actual, tendencias y propuestas sobre aspectos

específicos, se realizan sesiones de enfoque y entrevistas con expertos. Los resultados de estas actividades
son de suma utilidad para la correcta orientación del proyecto y su ejecución.
La construcción de escenarios
Para arribar a un concepto de desarrollo turístico viable, conviene construir distintas opciones de diseño,
imagen visual y aprovechamiento de cada predio, y someterlas a una evaluación técnica, económica y
financiera, a nivel de prefactibilidad.
Previamente a la construcción de estas distintas opciones de desarrollo, es necesario realizar estudios de-
tallados de vocación territorial, de mercado y de impacto urbano, así como generar costos paramétricos
para los componentes fundamentales de la inversión.
Aptitud territorial
El análisis de aptitud territorial está dirigido a formular lineamientos de diseño y aprovechamiento que
inciden de manera determinante en la concepción del nuevo centro turístico. Para ello, los principales
aspectos que se consideran son:
• La hidrografía, donde el resultado consiste en una serie de indicaciones para construir sistemas de
alcantarillado y drenaje pluvial, conservación y protección de cauces naturales y cuerpos de agua, y
tratamiento y reuso de aguas residuales.
• La topografía, de la cual derivan lineamientos para la traza vial vehicular y peatonal, y para la zonifi-
cación de áreas desarrollables y de conservación de espacios naturales. En caso que corresponda, se
establecen lineamientos sobre localización y traza del campo de golf.
• Estudios de mecánica de suelos y elaboración de pautas para el acondicionamiento del terreno y pro-
cedimientos constructivos.
• La flora, que conduce a la delimitación de espacios naturales y vegetación sobresaliente que es conveniente
preservar como elementos de la arquitectura de paisaje y como una medida ambiental.
• El frente de playa, considerando condiciones de oleaje, fondo marino, ancho y pendiente de playa,
calidad de arena y configuración de dunas, del cual derivan lineamientos de aprovechamiento del
frente marino, de zonificación de áreas a desarrollar y a conservar, y de aprovechamiento turístico del
litoral.
• El paisaje, tanto de visuales internas como de un entorno amplio del predio, con delimitación y califi-
cación de zonas. En particular, se identifican los sitios con visuales sobresalientes, para ser considerados
en la asignación de usos del suelo y en la localización de miradores y equipamientos comunes.
• El microclima y determinación de líneas generales de sembrado y concepto formal de espacios construidos,
para lo cual se toma en cuenta el asoleamiento, la precipitación pluvial y la ventilación natural, así como
también la imagen urbanística y arquitectónica.
Como resultado del análisis integrado de estos factores, para cada sitio el estudio de la aptitud territorial
formula una conclusión sobre la vocación de las distintas zonas del predio, su capacidad potencial de
aprovechamiento y la zonificación de áreas desarrollables y áreas de conservación de espacios naturales.
En particular, identifica los lugares que reúnen las cualidades naturales más sobresalientes, para deter-
minar los usos del suelo y funciones turísticas más relevantes del proyecto.
Estudios de mercado
Dentro del proceso de formulación del plan maestro, los estudios de mercado ocupan una de las posiciones
más relevantes y a través de su realización se determinan aspectos fundamentales sobre el concepto y los
productos del nuevo destino turístico, siempre con la mira puesta en alcanzar los más elevados niveles de
competitividad en el plano nacional e internacional.
El mercado turístico objetivo
El mercado turístico objetivo define el público potencial al que se dirige el proyecto. Al efecto, el estudio
especifica los mercados de origen y los segmentos turísticos prioritarios, y realiza estimaciones sobre el
volumen y tendencias de crecimiento; además, delimita con precisión el perfil de los visitantes, su lugar de
procedencia —internacional, nacional o regional—, el nivel de gasto y la estacionalidad.
Estos análisis y proyecciones son tomados como base para definir los lineamientos sobre las cualidades
y diversidad de servicios que debe reunir el nuevo destino vacacional. También es necesario identificar la
suficiencia de operadores y empresas que reúnan la calidad y condiciones de operación del alojamiento y
servicios turísticos a proporcionar, de la forma más congruente con la demanda esperada.
La formulación del estudio comprende básicamente cinco aspectos del mercado: el mercado actual, el
potencial, la definición de productos, la estrategia y la comercialización.
La metodología del estudio de mercado
Con esta ruta de trabajo, FONATUR analiza meticulosamente desde la oferta existente, compara el proyecto
con la competencia, mide oportunidades y riesgos, identifica el mercado objetivo, escoge la combinación
de productos y nichos turísticos más competitiva, y el plan de comercialización y promoción más adecuado.
El éxito del proyecto descansa en gran parte sobre estas propuestas.
Insumos Fase Descriptiva Fase Analítica Fase Propositiva
MARCO REGIONAL DESPLAZAMIENTO

ESCENARIOS DE
DEFINICIÓN REGIÓN TURÍSTICA ESPERADO DE LOS
Rutas DESARROLLO
Pronósticos PRODUCTOS
Circuitos Alojamiento
Destinos oferta-demanda
—n CARACTERIZACIÓN Equipamiento
Medio natural
Social Servicios
Económica
Turística IDENTIFICACIÓN Transporte
Urbano regional DEL MERCADO
POTENCIAL
Posicionamiento
Naturales
OFERTA PRIMARIA Segmentos
Balance oferta-demanda
1
Culturales ORIENTACIÓN Y LINEAMIENTOS DE
OFERTA SECUNDARIA POSICIONAMIENTO COMERCIALIZACIÓN
--> Alojamiento DEL PROYECTO Características de los
Equipamiento Mercado objetivo: productos
ESTUDIOS DE Servicios Imagen y segmentos
GRAN VISIÓN Transporte Precio venta
ESTUDIOS Nivel, concepto e imagen
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
PRELIMINARES del proyecto Condiciones de pago
Oportunidades y
DEMANDA TURÍSTICA
Afluencia
—n amenazas --> Financiamiento asociado
Integración en zonas,
Perfil del visitante corredores y circuitos
Fortalezas y debilidades Canales de
turísticos comercialización
OFERTA INMOBILIARIA
Productos ofrecidos Productos a ofrecer
Volumen de la oferta
Precios y condiciones de venta Productos detonadores LINEAMIENTOS DE
Velocidad de ventas y complementarios por PROMOCIÓN
etapas Población objetivo
ANÁLISIS DE LA
DEMANDA INMOBILIARIA COMPETENCIA Tipos de campañas
Cadenas y operadores —› Ventajas y desventajas
Superficies requeridas Competitividad Medios de promoción
Costos de terrenos respecto a
inversiones totales Lugares de promoción
Requerimientos de crédito
Requerimientos de infraestructura
in
El estudio del mercado turístico tiene como principales fines:
• Determinar el potencial del proyecto para atraer a visitantes nacionales y extranjeros, y a los
inversionistas.
• Definir las características de los segmentos deseados, establecer las características y orientación
del proyecto de acuerdo con el mercado objetivo y determinar su magnitud a lo largo del
período de planeación considerado.
• Establecer las estrategias de desarrollo, crecimiento turístico, comercialización y mercadotecnia
que brinden mejores oportunidades al proyecto para su posicionamiento y competitividad en el
mercado internacional y/o nacional.
• Alimentar y retroalimentar el análisis social, ambiental, urbano, económico y financiero del
plan.
Las fuente lel ese ' lclirs
Cinco pasos en la definición del mercado
Para iniciar los estudios de mercado, es necesa-
La definición del mercado objetivo, del tipo de turista que se quiere captar, determina gran parte de todo el rio conocer las bases de información disponibles
proyecto, como los productos a ofrecer, precios y procedimientos de venta y el crecimiento futuro de la demanda que en la mayoría de las veces corresponden a
turística e inmobiliaria. fuentes secundarias o documentales, las cuales
aportan conocimiento sobre la normatividad,
características y tendencias de la actividad
Mercado actual Mercado potencial Definición de Estrategia Comercialización
productos turísticos turística turística en la zona. En complemento, se re-
curre a las fuentes primarias para conocer
Oferta Turística Segmentación Productos Competitivas Posicionamiento
O. Primaria Orientación del Experiencias/ De crecimiento Precio de manera directa la situación prevaleciente,
O. Secundaria mercado productos/servicios De desarrollo Producto características y requerimientos tanto de la
Demanda Perfiles Actividades Plaza
Balance Socioecónomico Promoción demanda como de los productos y servicios
oferta-demanda Estacionalidad del sitio y su región. También se acude a la ob-
Tendencias Estadía
Densidad servación directa, que es de la mayor utilidad en
Tendencias la medida que sensibiliza y confiere mayor vera-
cidad a las conclusiones de la investigación.
La segmentación
Debido a que existe una amplia variedad de características en el mercado turístico, se realiza una segmen-
tación del mismo, que consiste en la clasificación de los turistas en diferentes grupos, reunidos de acuerdo
a una tipología similar, aunque sus comportamientos sean diferentes. Algunas características para tipificar
a los visitantes son las siguientes:
• Geográficas: procedencia por continente, país, etc.

• Socioeconómicas: nivel de escolaridad, ingresos, etc.
• Demográficas: edad, género. Definición del producto
• Hábitos de consumo: frecuencia de viajes, forma de viaje, etc. tirn
• Psicográficas: personalidad, estilo de vida, valores, preferencias, que constituyen los valores clave
del consumidor (conocidos en mercadotecnia como KCV, sus siglas en inglés). En esta tarea se consideran todos los elementos
o factores de la oferta turística que satisfacen
Entre los principales segmentos que se identifican en México se encuentran los siguientes:
las necesidades y experiencias que buscan los
Otros turistas antes, durante y después del viaje.
Turismo final o convencional Turismo alternativo o de
naturaleza
En gran medida la definición del producto está
• Sol y playa • Ecoturismo • Turismo recreacional determinada por los recursos naturales y cul-
• Cultural : ciudades patrimonio, coloniales, zonas • Turismo de aventura, • Turismo premium: de alta
arqueológicas, gastronomía, eventos, religioso. agua, tierra y aire calidad para viajeros con turales; sin embargo, su orientación y éxito de-
• Salud • Turismo rural: talleres gustos exigentes que penderá de los elementos de equipamiento, in-
• Náutico: remo, canotaje, esquí acuático, la vela ligera y de artesanías, dialectos, buscan experiencias
crucero, motociclismo acuático, subacuáticas, submarinismo, gastronomía, vivencias exclusivas, alrededor del fraestructura, servicios y actividades recreativas.
snorkling, buceo. místicas, preparación golf, spa, hoteles boutique La selección de los elementos que formarán los
• Deportivo: golf, de alto rendimiento deportivo, caza, pesca, medicina tradicional, haciendas y yates.
productos turísticos estarán influenciados a su
triatlón todo terreno, ciclismo, tenis, natación, cinegético. agroturismo. • Retirados
• Social • Fronterizo vez por las metas que se deseen alcanzar en el
• Turismo de negocios: ferias, festivales, fiestas. • Cruceros
destino y por las estrategias de mercado que se
• Congresos y Convenciones: ferias y exposiciones, • Hispanos
n
convenciones. • Casinos empleen.
• Romance, etc
El mercado inmobiliario
El segundo mercado a estudiar es el inmobiliario turístico, que identifica la demanda potencial de predios
para distintos productos. Para cada uno de estos se estiman los valores probables de comercialización
como terrenos y, tratándose de campos de golf, como negocios turísticos en operación. Esta tarea tam-
bién comprende la realización de estimaciones sobre la velocidad de ventas, en horizontes de corto,
mediano y largo plazo.
Derivado de estos análisis, se formulan lineamientos de diseño sobre los tipos y mezclas de usos del suelo
más convenientes y funcionales, sobre dimensiones y proporción de predios, densidades de edificación
y ocupación, imagen arquitectónica y de paisaje, así como también sobre niveles y especificaciones de
infraestructuras y servicios.
El mercado laboral turístico
Mediante el último de los tres estudios, referido al mercado laboral turístico, el plan maestro obtiene
las estimaciones de los empleos directos e indirectos que generará el proyecto en sus diversas fases de
desarrollo.
Generación de empleos indirectos.
El desarrollo de un nuevo centro turístico implica la generación de empleos ligados a la operación de los
servicios en el propio destino, tales como el alojamiento, agencias de viaje y operadores de tours, restau-
rantes y bares, centros de diversión, comercios y alquiler de automóviles, una consecuencia del proyecto
que beneficia a los habitantes de la región y se convierte en factor de atracción de población de otras
zonas ante las expectativas de obtener mayores ingresos y mejores condiciones de vida.
Con el objetivo de estimar la futura población y prever sus requerimientos de infraestructura, se anali-
zan las características del mercado laboral turístico, a efecto de proyectar los puestos laborales que se
ofrecerán en las distintas etapas del proyecto, considerando en el cálculo la calidad turística esperada de
las instalaciones y los servicios complementarios que se proporcionarán.
El principal parámetro para proyectar los empleos creados directamente por los hoteles son los indicadores
elaborados por la Asociación Mexicana de Hoteles y Moteles, los cuales señalan las plazas que generan
las diversas categorías de hoteles. El promedio total a nivel nacional es de 0.71 empleos por cada cuarto
de alojamiento.
Este promedio varía en cada centro turístico de acuerdo a la mezcla de categorías hoteleras que componen
su oferta; así, el promedio de los cinco CIP de FONATUR se estima en 1.15 empleos por cuarto, ya que casi
Los hoteles constituyen 90% de los hoteles son de categoría cuatro estrellas y superior.
negocios ancla que La estimación de los empleos generados en la zona por otros servicios turísticos complementarios a la
hotelería se basa en los resultados de la Cuenta Satélite del Turismo de México. Para los cinco CIP se
generan diversas estima una relación promedio de 3.11 empleos generados en los servicios complementarios por cada
alternativas inmobiliarias cuarto de hotel.
y a la vez crean valor El total de empleos directos e indirectos se calcula como un porcentaje de la población ocupada,
financiero a los que en el caso de los centros turísticos se estima en 40%. Con este dato, más la estimación de los
dependientes económicos, es posible proyectar la población total que generará el nuevo proyecto
desarrollos integrales. turístico.
venta (-4,N terrenos
FONATUR vende terrenos urbanizados y debe hacerlo en condiciones convenientes tanto para el propio Fondo como para los compradores potenciales. La
adquisición de esos lotes, donde se construirán hoteles, villas y condominios, áreas comerciales o campos de golf, debe representar una buena oportunidad
de negocios para los inversionistas. De ello depende que el proyecto se desarrolle con éxito.
En esta parte del proceso corresponde investigar si los productos tendrán buena aceptación en el mercado inmobiliario, por lo que se revisan y comparan los
precios de venta de los terrenos para desarrollo turístico en la región del proyecto y en otros destinos, su calidad, dimensiones, las facilidades que ofrecen
a los compradores y la velocidad probable de ventas.
distribución hotelera en los destinos mexicanos
Destinos con vocación mixta

De los cuartos hoteleros, 63% se localiza
en destinos con vocación turística y 37% en Frontera Norte: Tamaulipas, Nuevo León, Coahuila
11 mil cuartos en 84 hoteles
destinos con vocación mixta. Los corredores Tijuana - Mexicali 20 cadenas - Ctos. prom. 135
2 mil cuartos en 13 hoteles 43% de 5" - 50% de 4*
Cancún - Riviera Maya y Acapulco - Ixtapa 9 cadenas - Ctos. prom 160 7% de Lujo
43% de 5" - 41% de 4* 2% all inclusive - 96% P. Europeo
son los que concentran mayor cantidad de 16% de Lujo
100% P. Europeo
cadenas de hoteles del país. En los destinos
con vocación mixta son mayoritarios los ho-
teles 4 estrellas y operan básicamente bajo el
concepto de plan europeo. Golfo - Península Veracruz - Yucatán
Zona Centro, Tesoros Coloniales 4 mil cuartos en 39 hoteles
6 mil cuartos en 51 hoteles 18 cadenas - Ctos. prom. 106
25 cadenas - Ctos. prom. 124 52% de 5* - 35% de 4*
37% de 5* - 60% de 4* 13% de Lujo
3% de Lujo 99% all inclusive - 1% P. Europeo
2% all inclusive - 98% P. Europeo
Zona Centro, Corazón de México

15,800 cuartos en 86 hoteles
20 cadenas - Ctos prom. 184
43% de 5* - 50% de 4" Chiapas - Campeche
7% de Lujo 1,700 cuartos en 21 hoteles
2% all inclusive - 96% P. Europeo 14 cadenas - Ctos. prom 83
23% de 5* - 61% de 4*
16% de Lujo
100% R Europeo
Corredor Los Cabos - La Paz

7 mil cuartos en 39 hoteles
26 cadenas - Ctos. prom. 182
50% de 5" - 13% de 4*
33% de Lujo - 4% Ultra Lujo Corredor Cancún - Riviera Maya
35% all inclusive - 61% P. Europec 40 mil cuartos en 116 hoteles
47 cadenas - Ctos. prom. 346
Pto Vallarta, Nvo Vallarta, Punta Mita 63% de 5* - 12% de 4*
8,700 cuartos en 40 hoteles 24% de Lujo - 0.7% de Ultra Lujo
27 cadenas - Ctos. prom. 219 67% all inclusive - 30% P. Europeo
60% de 5* - 14% de 4"
26% de Lujo
44% all inclusive - 46% R Europeo
Corredor Acapulco - Ixtapa

11,500 cuartos en 39 hoteles
30 cadenas - Ctos. prom. 295 Huatulco - Puerto Escondido
40% de 5" - 33% de 4" 1,400 cuartos en 8 hoteles
26% de Lujo - 0.9% de Ultra Lujo 7 cadenas - Ctos. prom. 180,,
19% all inclusive - 80% P. Europeo 75% de 5" - 10% de 4*
15% de Lujo
39% all inclusive - 61 % E Europeo
Principales características de los hoteles por categoría
Concepto / Tipo de Hotel Ultra Lujo Lujo 5 Estrenas Ecoturismo y Aventura
Localización
Superficie del terreno

Destinos exclusivos aislados
1-10 has / 15-24 has 0.5- 10 has

gffl;
1 0.5-6 has
lay a y
1111111effIra.
-
Densidad (unidades x ha)
Número de cuartos
2-40
40 -150
20 - 50
d
50 +
lar
Mg 1.111
1 5
"111 IIMP
150 - 300 150 - 500 *. 20 - 100
Superficie por cuarto (m2) 120 + 80 - 100 40 - 80 .1111 1.11 25
Tipo de unidad
MI 1/1111
1:11•111~
Ontal o edificio

Clústers, horizontal, villas, aisladas Horizontal o edificio Cabañas
Empleos por cuarto
Consumo agua x cto (Its x día)

2 - 2.5
1,200
1.5 - 2
1,100
uu 1.2
1,200
mena
Consumo energía x cto 3.5
(KVa x día) 1 3.5 3.4
Costo por unidad (US$) 500,000 + 341100 - 450,000
Tarifa x noche (US$) 500 + 200 - 450 111111 150 - 250
Fuente: Perfil del Mercado de inversión para proyectos turísticos impulsados por FONATUR, FONATUR 2005.
Personal empleado en la hotelería Procedimiento del cálculo de generación de empleos, población y demandas de
satisfactores urbanos
Mientras el promedio nacional es de 0.71 em-
pleos por cada cuarto de hotel, en los cinco CIP AFLUENCIA TURÍSTICA
de FONATUR la relación es de 1.15 empleos por
SIL PREVISTA
cuarto, ya que casi 90% de los hoteles son de
categoría cuatro estrellas y más.
QUERIMIENTO DE CUARTOS
-~lourz
1-
OFERTA COMPLEMENTARIA
POR CATEGORÍA Restaurantes
Total Centros de entretenimiento
Promedio nacional de empleos por cuarto 5 estrellas y superior Marinas
de hotel 4 estrellas Campos de golf
Categoría

No. de empleos
II 1 a 3 estrellas
11'
Transportación turística
nív
GENERACIÓN DE EMPLEOS DIRECTOS GENERACIÓN DE EMPLEOS INDIRECTOS

5 estrellas
4 estrellas POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

I
3 /ellas
NUEVA POBLACIÓN GENERADA
2 estrellas

1 estre
1 REQUERIMIENTOS
11 Sin categoría
Vivienda por tipo
Suelo urbanizado
Promedio Infraestructuras
Equipamientos
Fuente: La hotelería en México 2003. Asociación Mexicana de Hoteles y Servicios
Moteles. Noviembre de 2003.
El contexto urbano El sistema de ciudades
A partir de la experiencia obtenida en los primeros cinco CIP, la formulación del plan maestro se basa en Se estudia la función de cada localidad en el sistema
un enfoque integral, en el que los aspectos sociales tienen la más alta prioridad. urbano de la región, y su capacidad para satisfacer
las demandas de la población.
Por esa razón, se estudia el sistema de ciudades donde se enclava el nuevo proyecto turístico, en particular
las condiciones de dotación de servicios y las tendencias de crecimiento de los centros de población. Además,
se analizan con más profundidad las localidades que tendrán una mayor relación funcional con el nuevo Sistema de ciudades
destino turístico. Área de influencia
CIP Nayarit
Tomando en consideración las características del sistema de ciudades, de la población esperada en función
de su crecimiento tendencial y del impacto demográfico que generará el proyecto turístico, esta fase del
plan elabora las previsiones de demandas de los componentes del desarrollo urbano, entre las que destacan OCEÁNO PACIllt0
los requerimientos de suelo, vivienda, infraestructuras y equipamientos sociales.
Análisis de las localidades
En este apartado, el estudio se concentra principalmente en la función que presta cada localidad dentro
del sistema urbano de su región, y en sus características y capacidades para satisfacer las demandas de la
población actual y futura.
Respecto a los usos del suelo, a nivel regional se identifican las áreas dedicadas a la preservación ecológica,
a las actividades productivas —agropecuarias, agroindustriales, turísticas— y a los fines urbanos, en tanto
que al interior de los centros de población se analiza la utilización del suelo y la intensidad de ocupación
del territorio. Con el fin de determinar la disponibilidad de reservas territoriales para el crecimiento
urbano, también se estudian las tendencias de crecimiento y las condiciones de la propiedad y tenencia
de la tierra.
En materia de infraestructura, el diagnóstico está dirigido a determinar el estado de los sistemas de agua
En el plan maestro
potable, drenaje y electrificación, y a identificar las zonas servidas y las que tienen déficit. En colaboración
con las autoridades y organismos responsables de estos servicios, se determinan los programas y las inver- los temas sociales tienen
siones necesarias para el abatimiento de rezagos y la ampliación de los servicios vinculados a las futuras
demandas.
prioridad. Por eso
estudia el sistema de
El mismo estudio es realizado respecto al equipamiento urbano, para establecer correlaciones entre el
tipo, cantidad y niveles de sus elementos y los requerimientos de la población, de acuerdo a su volumen
ciudades donde se
y distribución territorial. enclava el nuevo
Respecto a la vialidad, se consideran las características y condiciones de operación de las vías regionales,
proyecto turístico
primarias y secundarias, al igual que la señalización, puntos conflictivos y requerimientos de estaciona- y las tendencias de
mientos y derechos de vía. En el transporte urbano, el examen abarca las rutas existentes, y define además
qué zonas están atendidas y cuáles son deficitarias para este servicio. crecimiento de los
centros de población.
En materia de vivienda el estudio se orienta a conocer su volumen, demanda, oferta y déficit, el régimen
de propiedad, promedio de habitantes por vivienda, tipo de materiales de construcción y servicios de que
disponen.
Del medio ambiente, se ponderan las condiciones en que se realizan las actividades de urbanización que
propician la contaminación del agua y la erosión del suelo, así como la ubicación y delimitación de áreas
El impacto en pequeños poblados de riesgo por sus condiciones físicas, como zonas susceptibles de inundarse, zonas de deslizamiento de
tierras, fallas activas y fracturas, entre otras.
En Higuera Blanca, localidad rural que es atravesada
por la carretera Punta Mita-Sayulita, en 2000 el cen- En especial, esta etapa considera la imagen urbana de las localidades, y registra la tipología de las construcciones,
so del INEGI registró sólo 755 habitantes —en 182 el mobiliario urbano, la publicidad en la vía pública, los arroyos y banquetas y la localización y caracterización de
viviendas—, de los cuales 467 eran alfabetizados áreas verdes, bordes y puntos de referencia, entre otros elementos de la estructura visual.
mayores de 15 años. El Plan Maestro de Litibú (uno
de los desarrollos turísticos del CIP Nayarit) proyecta También se analizan las tradiciones y costumbres, a efectos de proporcionar a la población los servicios y
el mejoramiento del lugar. equipamientos urbanos necesarios para apoyar la realización de fiestas religiosas, ferias locales y regionales
y eventos deportivos, entre otros.
Higuera Blanca. Localidad cercana a Litibú,

Desde la perspectiva socioeconómica, el estudio examina las características de la población y de las
primera etapa del CIP Nayarit.
actividades productivas predominantes, tales como la estructura de la población por edad y número de
miembros de la familia, su distribución espacial y las tendencias de crecimiento, la inmigración y expulsión
de pobladores, el volumen y distribución de la población económicamente activa (PEA) por actividades
económicas (primarias, secundarias y terciarias) y por estratos de ingreso, y los empleos generados por
rama de actividad y su participación en el PIB municipal.
El análisis integral de los componentes anteriores permite determinar la problemática existente, y también
el potencial de desarrollo urbano de la zona donde se ubicará el centro turístico, y sirve de base para la
construcción de diversos escenarios de la estructura y funcionamiento del sistema de ciudades y de las
localidades.
Normas y costos de desarrollo
Para determinar la magnitud total de las obras e inversiones requeridas por el nuevo centro turístico y las
localidades urbanas de su entorno, es fundamental estimar la capacidad de infraestructura que es necesaria
para abastecer tanto la demanda de los hoteles, campos de golf y demás instalaciones turísticas, como el
incremento de la población local fruto de los nuevos empleos creados y de su crecimiento natural.
Los cálculos primordiales son los referidos al suministro de agua potable, la conducción y tratamiento de
las aguas servidas, los requerimientos de electrificación, el mejoramiento de la red vial y la disposición
de desechos sólidos. Para ello, se elaboran proyecciones de la demanda considerando normas de dotación de
servicios, las cuales son previamente establecidas con la información histórica de consumo de los desarrollos
de FONATUR y los datos de las empresas proveedoras de los servicios.
Una vez determinados los requerimientos de infraestructuras y equipamientos, el siguiente paso es

estimar las inversiones que implicará su dotación, a partir de costos paramétricos o de antepresupuestos
elaborados por dependencias como la Comisión Nacional del Agua, la Comisión Federal de Electricidad, la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes y los organismos operadores de los sistemas de agua potable
y alcantarillado, y también por las secretarías o direcciones de obras públicas estatales o municipales.
Estos costos comprenden las obras de infraestructura troncal, como caminos de acceso, pozos, acueductos y plan-
tas desalinizadoras y potabilizadoras de agua potable, colectores y plantas de tratamiento de aguas residuales,
subestaciones y líneas de transmisión de electricidad o, en su caso, paneles para captar energía solar.
Además, se deben estimar las inversiones necesarias para urbanizar los terrenos, que comprenden la
introducción de redes de distribución de agua potable y alcantarillado, de energía eléctrica y telefonía,
pavimentación de vialidades, construcción de andadores, plazas y jardines y la supervisión de las obras.
Evaluación de opciones de desarrollo En la valoración de las
Con base en estos trabajos se construyen diversos esquemas conceptuales de proyecto y se desarrollan
opciones se asigna una
opciones de zonificación, diseño y aprovechamiento turístico de la reserva territorial en estudio. Para eso, alta calificación a la
hay que considerar las siguientes variables:
propuesta que reduzca
• Afluencia anual de visitantes. los impactos ambientales
• Capacidad de alojamiento.
• Equipamientos turísticos especiales, tales como: campo de golf, marina turística, parque temático y optimice la estructura
y áreas comerciales y de entretenimiento. formal al grado de
• Calidad de alojamiento.
• Estimación de inversión requerida en obras de cabeza y urbanización primaria. minimizar la inversión.
• Estimación de inversión requerida en superestructura turística.
Olbu
• Superficies vendibles por usos del suelo.
o
• Valores de venta por usos del suelo. G
• Velocidad de ventas de productos inmobiliarios.
G
También deben establecerse parámetros para una evaluación económico-financiera inicial, medidos en
términos de:
PLAYA unen
• Estructura de la inversión para el primer desarrollador: recursos propios, públicos y de crédito.

• Tasas de rentabilidad esperadas para el primer desarrollador, que actualmente en el caso de FONATUR
es de 12% anual, y definición de una tasa de rentabilidad para los segundos y terceros desarrolladores,
VIIITA •RED0111111.” Al •AR
que normalmente se encuentra en el rango de 15 a 20% anual. HE
AAAAA TORA AORICOLA
VISTA INTUIRÁ AL DESARROLLO
/*VISTA CERRADA
El resultado de estas evaluaciones conduce a la selección de la opción que reúne, en términos generales,
las mejores condiciones de rentabilidad de las inversiones, tanto para FONATUR como para los segundos y
PLATA TORRA • Ter ARDER
terceros desarrolladores turísticos, los futuros adquirentes de los predios que comercializa el Fondo. RDS10,1 DEL TERRERO
NA PERDIENTE T ALTA
• SEA DEERONTADA
Para esta opción FONATUR elabora el plan maestro del nuevo destino turístico, y formula la propuesta
de desarrollo urbano, ya sea para las localidades existentes en el área de influencia directa del proyecto
turístico, o, para la fundación y creación de un nuevo centro de población.
Afinidad u rnmnatihilidad
Para definir la vocación de uso del suelo de las diferentes partes del predio —y así establecer la dosificación y zonificación— se consideran dos criterios básicos:
la afinidad de los factores ambientales inherentes al lugar con los usos del suelo propuestos y, en segundo lugar, la compatibilidad entre los propios usos.
La afinidad y la compatibilidad están establecidas en matrices de doble entrada, que responden a la mayoría de las combinaciones posibles. En el primer
caso, para cada uno de los usos turísticos y urbanos previstos, la matriz señala su nivel de afinidad: alta, moderada, baja, indiferente o sin afinidad, con
relación a cada factor ambiental, clasificados en seis grupos: por pendientes, condiciones geomorfológicas (playa, laguna, etc.), vegetación, ventilación,
vistas, atractivos y comodidades.
En cuanto al segundo tipo de estudio, se utilizan tablas de compatibilidad entre usos del suelo, tanto para zonas turísticas como para las urbanas. En estas
tablas, para cada par de usos confrontados, se consideran las relaciones posibles entre ellos: pueden ser compatibles, compatibles moderados, indiferentes
o no compatibles, una información muy útil para definir la mejor ubicación de los productos al interior del desarrollo.
n
La afinidad del uso del suelo con el ambiente
Esta matriz es una guía para conocer los usos más adecuados en cada parte del terreno. Contiene el grado de afinidad de los posibles usos de suelo con cada característica ambiental.
AFINIDAD DE FACTORES AMBIENTALES CON USOS

20 UR ICA
FAcTORE
No RESTRICCIÓN OPORTUNIDADES CLASE OBSERVACIONES OBSERVACIONES
Condivones posibles de drenaje deficiente Plexibilldad en díselo y costos bajas 0.1%

Dexibilldad en Ojuelo y costos bajos 2.4*
PENDIENTE
Posibilidad de vetas 4 - 10S6
na fina
ente de agua atr aco Salitral
Posibilidades de licuación activos de recreaCl0n [luna
CONDICIONE
Deben permanecer sin drenaje e de agua atractivo Una
GEOMORFO
LÓGICAS Atractivos de recreación Playa
Deben permanecer sin drena, Oa ra nundaclon pluvial
Con pendientes ffuertes puede presentar eros., Soporta densidad ala de desarrollo Are a des montada Deterrnmar necesidad de reforestar parcialme -minar necesidad de reforestar parcialmente
nglar Conservar coma parte del sistema ecológico ,rver como pene del psterna ecológico
Palmar Conservación de algunas zonas corno paisaje -nación de algunas zonas corno paisaje
3.
VEGETGACD Peligro de camp
tampar
ar cord0dn de M duna al Ve sacien de dan,
Deben de respetarse los arbustos de pon neo Intenores v mlcracl nla agradaAle Selva alta eosibildades de desarrolla de baja denudad ee
Deben conservarse los árboles frutales Cultivos fruta Posibilidad de desarrolb en los dar.
Zona turística r nca
uardada
Ciudad
Ca Reo inglda
ar Caribe Abiena Lime. alturas
5.
1
laguna N.Upt erniabiena nes con sem.. y cerrada por obstacuto
VISTAS M ili 4
lt-
Cerrada grupa/ conjuntos con carácter interno
111111 17- 1
6.
ATRACTIVOS Y
COMODIDAD
PI 0
1111i I
- MIIIE
_,„..„..
. n ar descargas ~mies en afectar calidad del agua
dorar manejo de residuos sóbelos y liquido, apropiadamente
Deberán conservarse intactos en toda su innuencia ,derar efectos de descaro. pluviales
La compatibilidad entre los usos NOTACIÓN

=
COMPATIBILIDAD DE USOS CONTRA USOS ZONA TURÍSTICA
— 1
Compatible
del suelo Compatible
Compatible moderado
No compa ibl
o
"g
u _
Ind ferente
u50 g 8 5, ,, . 3 1 i 2 ' O 2
Esta tabla muestra las relaciones de compatibilidad No. DESCRIPCIÓN 2 , o e. r, co e, Il :: 'Z' '.n 2 12 1 1:' 1 P= P.1 ,;" P, A 1 11
Hotel Categoría I MI
de los usos del suelo entre sí, establecidas a partir 2
— HOtel Cate9arfa II
3 Hotel Categoría III 11111111111MIEMIMENZIMEI
de la experiencia en los demás centros turísticos. 4 Vil/as UNE 111111111111111111111.111~1111111111111111.11111111~1111111111111111.1
5 dencial 11111111•111111~1111111~•111111111111111=E1111111111111111111111111~11111111111
6
7
8
Conde nio
Hab dC on
Playas recr ativas
MIMMEIMINIMMIErillar
mg i la 1111~11111.
9
10
Via idades
Conu acido
as
.-
3
111111111111111111111 111111111~111 1"1111111111

111111
11 Centro co eroal 1111111~~.111.1.11111.1.111.1...111.1111111.1
12 Cen ro cu ural 1111111~111111111111111111111•1111111NINUNI1111111011
3 Parques y jardines
Parques IMITIMI 11111111111 n
14 Oclop rta
5 Albercas II
16 Dscotecas . II
17 Bares 15111
1111 Mal
8 A ari NI 11111111O111111111111
19 Acuario IIIHIIIIIIIIIIIIIIII,IIIIII
gnu
20 Museo Mallalffilla..111
21 Mddula expo ición
22 Plazapúblic ----e --
23 Monumentos
24 Teatros
os 11111 1111111 111111111~11111
1111111
25 Cine 111111101111111111111~11
26 Mercados 1111111111111NIN
2 Centro d po roo --0111111111111.011111.
28 Polígono de ' 1111
29
30
Raqu club
Boliche
---- Z11111
31 Toros 111111111111
32 P de caballo 111
33 Poro abierto ' 911
34 Yanqui
35 Comercios
6 Restaurante • bar
Desarrollo del plan maestro Alternativas de diseño de Litibú
Para la aprobación del diseño global del desarrollo, se

Esta fase del plan maestro comprende la definición de los objetivos y las metas del proyecto, y se divide en
elaboran varias propuestas que compiten entre sí. En
dos ejes temáticos: el desarrollo turístico y el urbano; en el primero, aborda la estrategia, el programa de
la elección se valora, entre otros factores, la alternati-
desarrollo, el diseño urbanístico, su normatividad y las etapas de desarrollo, y en el segundo el programa
va más funcional, interrelacionada, de menor impac-
urbano y su instrumentación, entre otros temas. Todos estos planteamientos son sometidos a la evaluación
to ambiental y óptima estructura; una metodología
económico-financiera para posteriormente elaborar el documento final del plan.
que maximiza la certeza de la elección.
Tres opciones de diseño general

Objetivos y metas
Los objetivos y metas del plan maestro establecen los fines que persigue la creación de un nuevo centro inte-
gralmente planeado y los beneficios concretos esperados de su funcionamiento, en el corto, mediano y largo
plazo. En la experiencia del Fondo, se expresan en materia turística, urbana, socioeconómica y ambiental:
• En materia turística, incluyen la evolución en la capacidad y puesta en operación de la nueva

oferta de productos turísticos; la afluencia de visitantes; los niveles de ocupación, la estadía y el
gasto turístico; la velocidad de venta de predios urbanizados y los ingresos que genera; el grado
de penetración en la captación de los mercados y segmentos objetivo; el grado de satisfacción de
visitantes y la repetitividad alcanzada a lo largo de la operación del proyecto.
• En relación al desarrollo urbano, se refieren al impacto demográfico del proyecto turístico; la
distribución de población en las localidades del sistema urbano local; la creación de reservas
territoriales; la atención de las necesidades sociales en vivienda, equipamientos, infraestructuras
y servicios, y al mejoramiento de la imagen urbana.
• En el plano socioeconómico, los objetivos y metas principales son los relativos a la generación
de nuevos empleos, tanto directos como indirectos; la derrama económica sobre la región y las
divisas que se captan para el país; la inversión fija del sector privado en los negocios turísticos, y
la generación y recaudación de los impuestos más significativos, federales y locales.
• En materia ambiental, versan sobre la conservación del medio ambiente, mediante la designación
de áreas de conservación ecológica, la protección de dunas, cauces de arroyos y barreras arre-
cifales; el tratamiento y reuso de aguas residuales; la recolección y disposición de los desechos
sólidos y el rescate y protección de especies naturales endémicas o en peligro de extinción.
Para evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos, y por lo tanto de la misión de la institución, las
acciones previstas en los planes maestros deben traducirse en resultados mensurables, en metas específicas
cuantificables para cada rubro en un horizonte temporal.
El pla y las r tas

La definición de las metas está relacionada con los alcances y la magnitud de cada proyecto. Los
primeros CIP, por ejemplo, dispusieron de grandes superficies en regiones con escaso desarrollo
económico y demográfico. Como la edificación de esos destinos turísticos y sus ciudades partió de
cero, las metas debían considerar la complejidad y el volumen de trabajo que ello significaba, y por lo
tanto fijaron un horizonte de largo plazo para su cumplimiento. En cambio, en el nuevo CIP Nayarit,
con una dimensión menor y ubicado junto al prestigiado corredor turístico de Vallarta – Bahía de
Banderas, lo que se propuso fue complementar la oferta turística existente, mejorar las localidades
urbanas de su entorno y apoyar el desarrollo de la región, en plazos cortos.
n
El monitor de las metas turísticas Metas de desarrollo CIP Nayarit 2008 2012 2023

Alojamiento turístico (cuartos) 240 00 10,000 11

Este cuadro es un ejemplo de la fijación de metas Cuartos hoteleros 240 2,820 6,000

concretas en un Plan Maestro, el del CIP Nayarit. Villas y condominios 1,880 111 4,000
Hay 16 indicadores sobre la actividad turística y Visitantes 21,681 371,692211 718,594
sobre sus efectos en la economía, con plazos Extranjeros 13,009 223,9~ 431,156
de cumplimiento en el tiempo en tres etapas. El Nacionales 8,672 141~ 287,438'
seguimiento de las metas será la manera de medir Divisas turista extranjero (mill. de dólares) 10.4 281.0 III 776.1
el éxito del CIP. Gasto turista nacional (mili. de pesos) 55.5 1,499 4,139
Inversión pública (mill. de pesos) 516.4 IP 927.8 al 17.5 1111
Inversión privada en cuartos (mili. de dólares) 43 1,175 2,500

Empleos generados 1,000 19,100 1 III 40,700
Empleos directos 350 6,900 14,800 1
Empleos indirectos 650 12,200 25,900111
Población generada (hab.) 2,600 49,000 104,400
Viviendas 600 24,7001111
Superficie urbana (ha.) 37 1,400
El desarrollo turístico
Estrategia turística
La estrategia turística se basa en los objetivos y metas definidas, recoge los resultados del estudio de
mercado y establece el camino más conveniente para atender al tipo de turista que se desea captar y para
generar mayores oportunidades de negocios. Además, establece las líneas principales para la concepción,
desarrollo y operación del nuevo destino turístico.
Para su formulación es necesario tomar en cuenta que las estrategias de mercado pueden agruparse
básicamente con dos enfoques: de masificación y de segmentación. El primero utiliza los precios como
arma principal para atraer clientes, y sus productos se ofrecen en paquete, principalmente hoteles de clase
turista y resorts de playa, en tanto que el segundo brinda servicios dirigidos a nichos específicos, como los
nuevos proyectos que desarrolla FONATUR.
Las estrategias específicas pueden comprender y combinar distintos tipos: competitivas, de desarrollo y
de crecimiento.

• Competitivas • De desarrollo • De crecimiento
- Diferenciación. - Consolidación. - En volumen.
- Especialización. - Nuevos mercados. - En calidad.
- Diversificación. - Ampliación. - En volumen y calidad.
Para el caso de los nuevos proyectos de FONATUR, las estrategias adoptadas son competitivas, dado que
están orientadas a la especialización y diversificación de la oferta turística nacional. Son a la vez de desarrollo,
porque promueven nuevos mercados: el náutico, el de golf y el de naturaleza. Finalmente, también son de
crecimiento, enfocadas a crecer con calidad; buscan un cambio en el modelo turístico del país, para captar
mercados más exclusivos, de menor volumen y mayor gasto.
Esquema de integración del producto
RECURSOS NATURALES Y CULTURALES
turístico
EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA Valores simbólicos

Hospitales Transporte
Museos Comunicaciones
Teatros o auditorios Red de agua
Parques, plazas Suministro eléctrico
4+ Deportivos Recolección basura, etc.
(13
c
.+
SERVICIOS TURÍSTICOS
Alojamiento: hotel, vivienda vacacional,
cabañas, etc.
Alimentos
Agencias de viajes
Alquiler de vehículos
Tiendas de artesanías
Clubes y asociaciones turísticas
Marinas
Campos de golf
Spa, etc. SEGMENTOS DIFERENCIADOS
El programa de desarrollo turístico
Con los objetivos definidos y la estrategia adoptada para el nuevo destino turístico, el siguiente paso en el
desarrollo del plan maestro consiste en elaborar el programa de desarrollo turístico. En este apartado, el plan
establece la gama de productos y atractivos turísticos que contendrá el centro integralmente planeado, los
productos inmobiliarios que comercializará FONATUR a segundos desarrolladores, la programación de las
etapas de desarrollo del proyecto en sus conceptos principales y el programa de inversiones resultante.
Programación de productos turísticos
El mercado potencial al que está dirigido el proyecto, y en especial las motivaciones y expectativas de los
futuros visitantes, son determinantes en la programación de los productos turísticos que debe contener
el nuevo destino.
Esta programación debe formularse de acuerdo a las etapas del proyecto, normalmente en períodos sexenales
y anuales, y comprende:
• Las instalaciones de alojamiento turístico y su capacidad:

- Número de hoteles clasificados por categoría turística, rangos convenientes de capacidad en número
de cuartos y forma de operación, que puede ser plan europeo o todo incluido.
- Número de unidades de viviendas vacacionales agrupadas por categoría turística, capacidad en núme-
ro de cuartos y clasificación de los productos por su tipo: villas o departamentos, y por su forma de
operación: propiedad completa, fraccional, tiempo compartido o régimen condominal.
• Los equipamientos turísticos especiales y sus características, tales como:

- Campos de golf, con número de hoyos y categoría.
- Marinas turísticas, y su capacidad en espacios de agua y en marina seca.
- Áreas comerciales y de entretenimiento, con las superficies requeridas.
- Clubes de playa y servicios de spa, y las instalaciones y el frente de playa necesario.
- Espacios abiertos y recreativos, y las superficies planificadas.
- Playas públicas y sus instalaciones, con su respectivo frente de playa.
• Las actividades y experiencias que se ofrecerán, como por ejemplo:

- Juego de golf.
- Espacios de convivencia y entretenimiento.
- Espacios aislados para el descanso y la meditación.
- Actividades recreativas de deporte o festividades.
- Actividades de playa, deportes acuáticos, buceo o pesca deportiva.
- Senderos y miradores para la admiración del paisaje y observación de la naturaleza.
• Las áreas de conservación ecológica del propio proyecto turístico, que en los realizados por FONATUR
comprenden alrededor de 55% de la superficie total del predio.

I nc nrnd l'UnIra rs Afin,
La primera etapa del CIP Nayarit está orientada a complementar la oferta existente en el Corredor Vallarta – Bahía de Banderas, mediante el aumento de su
competitividad con un producto dirigido a estratos de altos ingresos, en los segmentos de golf, playa, naturaleza y vivienda vacacional. El producto ancla
escogido es un campo de golf de primer nivel, ubicado junto al mar. En su entorno habrá hoteles de muy alta calidad y desarrollos residenciales, algunos vin-
culados directamente con esos hoteles y otros creados bajo el concepto de propiedad fraccional o tiempo compartido; un poblado de animación comercial
y de entretenimiento, y un conjunto de clubes de playa con altos estándares de servicio.
Otro ejemplo es el del PTI Costa Maya en la costa sur de Quintana Roo, que ofrecerá un concepto turístico nuevo en el país, en una región de gran
belleza natural, pero sin instalaciones para su aprovechamiento. Para atender a los segmentos de sol y playa, naturaleza, arqueología, náutico, buceo,
pesca deportiva, golf y salud, se programaron hoteles y vivienda vacacional con un campo de golf, vinculados al entorno de la selva y con instalaciones
en la costa que incluyen habitaciones en palafitos sobre la laguna arrecifal.
El programa turístico de Litibú
Definido el mercado objetivo, los segmentos y los productos, se establece la capacidad de alojamiento
y demás servicios, la distribución de usos del suelo y la dosificación por zonas, respetando la norma-
tividad de los instrumentos legales.
Plano general de lotificación y usos de suelo Usos y capacidades del suelo
Superficie Densidad p I Número de
Usos de suelo
(ha.) Vivs./ha Ctos./ha cuartos

Hotelero 31.57 53 1,664
Hotelero - residencial 14.12 22 ik 44

625
Residencial 27.31
33 11111W 1,796
Campo de golf 79.20
~111111111111111
Casa club y comercio 0.58
1111-
Club de playa 1.64
111M.
Comercial 2.37
al=
Vialidades, áreas verdes y equipamiento
Total
10.75
167.53
"1111111111"‘
mig 24.4
n
Programación de ocupación del suelo El futuro no se prevé,
De la programación de productos turísticos deriva la programación específica para el aprovechamiento se inventa, y con esa
del suelo, que constituye la base para la zonificación de usos del suelo, la elaboración de lineamientos de filosofía se conciben los
lotificación y parcelamiento de terrenos y la calendarización de su venta, la cual se realiza conforme a las
etapas del proyecto y al esquema de inversión y financiamiento previsto. planes maestros.
Este paso se expresa, en primer lugar, mediante la programación general de áreas para la ocupación del
territorio, según la siguiente clasificación:
• Superficie vendible, distribuida conforme a los distintos productos turísticos.

• Vialidades internas del proyecto: vehicular, ciclopista o senderos peatonales.
• Equipamientos de servicios de infraestructuras, tales como:
- Plantas de tratamiento de aguas residuales.

- Subestaciones eléctricas.
- Tanques de almacenamiento y regulación de sistemas de agua potable.
- Rellenos sanitarios, donde se determina si su localización se realizará en el propio sitio o en otro
que se convenga con la autoridad municipal.
• Espacios abiertos y recreativos.

• Área de conservación ecológica.
• En su caso, áreas de donación, de conformidad con la legislación aplicable.
En segundo lugar corresponde la programación de productos inmobiliarios, tanto de los que contendrán
productos turísticos, como de los que se incorporarán al inventario para venta de terrenos urbanizados,
que se realizará de acuerdo con las etapas de desarrollo establecidas en el esquema de inversión y finan-
ciamiento del proyecto. En el caso de ciertos equipamientos turísticos especiales, como el campo de golf,
la programación considera la construcción y puesta en operación por parte de FONATUR, y su posterior
comercialización como negocio en marcha.
Programación de áreas de la superficie vendible, donde se define el tamaño de la superficie y el número

de lotes, y los rangos de área por lote según la categoría turística y la capacidad, para los siguientes com-
ponentes del proyecto :
• Alojamiento hotelero.
• Vivienda vacacional.
• Usos mixtos de alojamiento hotelero y vivienda vacacional.
• Equipamientos turísticos, que incluyen la definición de su función (campo de golf, parque temático,
comercio y entretenimiento, clubes de playa).
Este programa sirve de base para formular el proyecto urbanístico, que establece la zonificación de
usos del suelo y su normatividad, y las etapas más convenientes de ocupación del territorio, en el corto,
mediano y largo plazo. El diseño del proyecto se somete a un proceso de evaluación económico-financiera
de prefactibilidad, que conduce a la validación final del plan maestro.
El diseño de la imagen objetivo
En la etapa propositiva, el plan maestro aborda uno de sus componentes fundamentales: el diseño del nuevo
destino turístico, que define su concepto y le dota de una imagen distintiva. En este paso es necesaria la
intervención de profesionales con una amplia experiencia en turismo, con especialidad en los campos del
diseño urbanístico, arquitectónico y ambiental, y con cualidades de imaginación y creatividad.
En términos metodológicos, esas condiciones esenciales se apoyan en la investigación de experiencias

mundiales sobre proyectos y realizaciones de destinos turísticos notables, lo que contribuye a identificar
ejemplos sobresalientes, como referentes indispensables en la generación de nuevos conceptos y de las
propias tareas de diseño.
En primer lugar, es necesario generar los principios básicos para la definición del concepto y para el diseño
del proyecto turístico. Los que ha empleado FONATUR en sus proyectos más recientes son los siguientes:
Principios de concepto:
• Un carácter propio, único y de alta calidad, que distinga el proyecto.

• Integración y respeto al entorno natural.
• Exclusividad.
• Generación de experiencias únicas y placenteras.
• Libertad del turista para disfrutar una amplia diversidad de atractivos y servicios.
• Condiciones plenas de seguridad y sanidad.
• Conservación meticulosa de las instalaciones y los espacios naturales.
• Calidad de las instalaciones y servicios.
El diseño de la imagen
se apoya en la Principios de diseño:
investigación de • Un lenguaje formal auténtico y contemporáneo, acorde al contexto cultural del sitio, que se
experiencias mundiales traduce en lineamientos de tipología arquitectónica, volumetría, techumbres, materiales y paleta
de colores para las edificaciones.
sobre realizaciones de • Un espacio de alrededor de 60% de la superficie total del predio destinado a la conservación
destinos turísticos ecológica.

• Distribución y localización de los usos del suelo de modo de capitalizar las cualidades del terreno
notables, lo que y los ambientes sobresalientes que ofrecen los equipamientos especiales, como campos de golf
contribuye a identificar y marinas turísticas.

• Baja densidad, con edificios rodeados por entornos naturales: densidades brutas de 10 cuartos
ejemplos sobresalientes, por hectárea y densidades netas de lotes para alojamiento turístico de 60 cuartos por hectárea,
como referentes aproximadamente.

• Una estrecha interrelación funcional entre los distintos productos turísticos, que al mismo tiempo
indispensables en la garanticen la privacidad de cada uno.
• Creación de malecones, senderos y miradores para la contemplación del paisaje.
generación de nuevos • Diferenciación de espacios, para el disfrute de experiencias diversas, tanto activas como de
conceptos. descanso.
• Distribución de edificios y espacios abiertos que optimice la contemplación del paisaje interior y
del entorno.
• Amplias vialidades ajardinadas, con carriles vehiculares, ciclopistas y senderos peatonales, y una
traza acoplada a la configuración del terreno.
• Instalación de bermas de servicio para las redes de infraestructura que facilite su operación y
mantenimiento.
• Dotación de equipamiento, mobiliario urbano y sistema de señalización que sea distintivo del
proyecto.
• Arquitectura de paisaje que conserve y genere la flora regional más sobresaliente.
Sobre la base de los principios de concepto y diseño adoptados, la tarea es concebir la imagen objetivo del
nuevo destino turístico, destacando las cualidades naturales del sitio y su entorno paisajístico, cuidando
que la configuración general, la distribución de usos del suelo y actividades, la traza vial y la densidad de
construcción conformen un espacio armónico, de alta calidad.
Siguiendo estos criterios, el plan formula esquemas de organización territorial para lograr el mejor aprove-
chamiento del suelo —con fines turísticos y también de conservación de espacios naturales—, y garantizar
adecuados niveles de dotación de infraestructuras y servicios.
Para brindar al destino una imagen urbanística y arquitectónica distintiva, con un carácter propio, deben
establecerse conceptos de imagen visual sobre la morfología arquitectónica del conjunto y sus compo-
nentes, considerando la creación de remates visuales, elementos de referencia, nodos de confluencia de
personas y actividades, sendas y andadores peatonales, así como la definición de los materiales a utilizar
para las construcciones y los elementos de la urbanización.
La imagen objetivo seleccionada queda plasmada en el plan maestro a través de esquemas territoriales
de organización de actividades y productos turísticos; esquemas territoriales de protección y conservación
de espacios naturales, como dunas, cauces de arroyos o vegetación sobresaliente; esquemas de funcio-
namiento e interrelación de actividades; perspectivas e imágenes de los espacios más relevantes y de las
edificaciones y la arquitectura de paisaje. También incluye guías de imagen en términos de materiales y
acabados, mobiliario urbano, paleta de colores, detalles ornamentales y catálogo de plantas a utilizar en
los espacios ajardinados.
La imagen conceptual de Litibú
Estos gráficos conceptuales son una muestra de los criterios de disposición de edificaciones, sus volúmenes y espacios, los alzados de las construcciones, su
relación con elementos del entorno, propuestas de materiales, texturas y colores.
Perspectiva Plaza.
n
La vista aérea del proyecto Litibú
Así será la vista aérea del desarrollo Litibú, la

primera etapa del nuevo CIP Nayarit.
La normatividad
La imagen objetivo se complementa con un conjunto de normas que regulan el desarrollo del proyecto.
Esta normatividad proporciona certidumbre a los inversionistas y segundos desarrolladores, al establecer
reglas claras sobre los usos del suelo, la calidad formal que deberá mantenerse, la conservación del medio
natural y los niveles de servicio que se brindará.
El principal instrumento del plan maestro para normar y regular el aprovechamiento del territorio es la
zonificación de usos del suelo, que se formula en dos escalas.
La primera corresponde a la zonificación del territorio con un enfoque integral urbano y turístico, que
consiste en designar grandes áreas con usos turísticos, urbanos, de conservación ecológica y de aprove-
chamiento agropecuario. Esta zonificación proporciona el marco general de ordenamiento territorial para
una adecuada interrelación entre esas funciones básicas.
La segunda es la zonificación específica del nuevo proyecto turístico, que establece la distribución y mezcla
de usos del suelo más adecuada, y que regula la capacidad de desarrollo del proyecto en su conjunto y de
cada uno de los lotes destinados al alojamiento turístico y a los fines comerciales y de entretenimiento.
Estas disposiciones se expresan en los planos de zonificación del territorio y en la normatividad asociada.
Entre los principales elementos reglamentados están los siguientes:
• Usos del suelo. • Coeficientes de Ocupación del Suelo (COS).

• Densidades máximas de aprovechamiento turístico por • Coeficientes de Utilización del Suelo (CUS).
unidad de superficie. • Altura máxima de las construcciones.
• Superficies, proporción y frentes mínimos de lotes. • Requerimientos de estacionamiento.
• Restricciones de construcción en linderos.

Tabla de zonificación del terrritorio corredor Cancún - Riviera Maya La zonificación de los usos del
Perito lo
NOTACIÓN USO GENERAL
USO PREDOMINANTE Hotelero

Turismo
Senas Hab MId

Urbano
Espuiparreento
holeoko
suelo
RC CET AP
Condoonado ZONAS TM Pht ppCTS Th TM SIP STR CST II I A E IR
b
1
l
o
3
Las reglamentación de zonificación y mezcla de
° hi
o
§-.. e
usos del suelo impone restricciones necesarias para
n 51 ;
si 5 0
1
1i 1 /S propiciar una distribución ordenada de la población,
h5 1 11 1
USOS fl I If 1 8 1 /1
los negocios y la utilización de la tierra, que tienda a
NAINTAOONAL 41.IF IIM
t Be. "!~~
Ud/armilar
Pinot armihr
crear condiciones favorables de transporte, protec-
SERVIOOS
kennetraoón Publica ción de la propiedad, actividades cívicas y oportuni-
Almacenamiento y Abasto
vendas de Departameram dades de recreación, educación y cultura.
Centros Comeroales
Hospitales
Centros de Sand
Educación Elemental Ah it h dila::
Educaoen NANSA 111•1111 Alla
Educación Superior 111111` 1MB
Atenernos y Babadas 411111U 41110
Entreteninnerno 130. ff, " r
Deportes y Res...callen
Alomiento
Bomberos
Transportes Terrehres
Transporto A.'`'
Comunhattones
INPRAESTRUCTURA
Abastecimiento de Agua
Energía EICIRCD la 2áigin, 2a.
Saneamiento ele agu 411111~1 ttiik
Disposedn de rol...Idos
ESPAOOS ABIERTOS
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Plata, explanadas, Jardines o parques
AGRIO). FORESTAL
forestal
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Hoteles
Resolano. tur MI.
Campos de golf -Más,
Parques/m.10ms
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Paseos recreativos y de observad., -
Malecones dillr il.'
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Playas publeas
instalaciones Portuarias
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W11111111111431,
INDUSTRIAL ~Illirk, AIDA
Almacenamento y dmrlbonen EMP: -IIIIIF
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Empacadoras II ---.
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Industria de alimente
ECOLÓGICO
tartanes Botánicos
Aviarles Idab
Santuarios de EspeciesMannas REIN i'
Centros de Investigan. Oentn fh ' .1ffia UL.
A{KOVKIIMIPPrItO FOrenal "I I1 1:1111111
Atlirttlades O oas ",,,,-- " -1~1k.. zw:IVasir,11~..3
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ZONIFICACIÓN Y USOS DEL SUELO CANCÚN

ZONA HOTELERA, CONDOMINAL Y CONJUNTOS
h1 Th3 Th4 Th5 Th6 Th7 Th8 Th9 T h 10

2E~ T
AREA DE LOTE MÍNIMO (m2) 5,000 3,500
5
Calle principal 5 lig
RESTRICCIÓN Calle secundaria 5
MÍNIMA A LOS 5
LINDEROS (m) Fondo 10 3 Mg arinill
Laterales 5
als 5
-111~-
~11111"1. 10 1111,1"1".
~ ~~' Tollgir IIIIIT
PORCENTAJE MÁXIMO DE 40% 40% 45% 45% 50% 40% 60% 50% 35% 45%
OCUPACIÓN (COS)
1n amos adals .A
ALTURA MÁXIMA DE
LAS CONSTRUCCIONES
COEFICIENTE DE USO DEL SUELO (CUS)

Pisos
1%.40
1
0.55
21
imb. 1
10Ina
33 Ilak
8
27
MEI 8
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a.

7
24
1.00
10
11111"
1.0~.11.00
15
48 a
CAJONES DE ESTACIONAMIENTO
2.50 X 5.50 MÍNIMO
1 por cada
5 cuartos*
1 por cada
5 cuartos ' cuart
TIPMPIr 5 cuartos
1 por cada
5 cuartos
I,
1 por cal 1 por cada,
5 cuartos 5 cuartos '
1 por cada ;
cuartos j
r cada
os
DENSIDAD NETA MÁXIMA CUARTO/ ha 75 80 100 1111 100 106 1101111 120 130 111,50
VILLAS / APTOS / VIVIENDAS / ha 50 60 65 67 70 70 11 80 if 85 11. 90 1.1100
octrir- ,ninntryc
Dentro de los lotes, los propietarios deberán proporcionar los lugares de estacionamiento suficientes para trabajadores, visitantes y personal de mantenimiento.
En las normas de los proyectos turísticos se prohíbe estacionar sobre las vialidades, fuera del lote y sobre las zonas de restricciones.
Para calcular el número de cajones de estacionamiento en las zonas turísticas, las normas exigen el cumplimiento de los siguientes parámetros:

Hoteles y condominios con servicios de hotel: Áreas comerciales:
- Coches: un cajón /cinco cuartos. - Coches: un cajón /100 m 2 construidos.
- Autobuses: un cajón /200 cuartos. - Autobuses: un cajón /5 mil m 2 construidos.
- Una bahía de ascenso y descenso al interior del predio. - Una bahía de ascenso y descenso al interior del predio.
COS =AO/AT CUS =AC/AT= Al +A2+A3. /AT Coeficiente de Ocupación del Suelo (COS)
El Coeficiente de Ocupación del Suelo es un indicador que establece la superficie máxima autorizada
para construir a cubierto en planta baja en cada lote; el área remanente debe ser conservada como un
espacio abierto. Dentro del COS se consideran todas aquellas edificaciones que tienen contacto con el
A0
.4.4440?_, terreno, así como la proyección al suelo de todos los elementos de la construcción.
AO = Área de ocupación El COS es el resultado de dividir la superficie construible en planta baja entre la superficie total del terreno,
AT = Área total del terreno
AC = Área construida total (AC=A1 + A2+A3
y se expresa en términos absolutos o como un porcentaje de esta última.
Coeficiente de Utilización del Suelo (CUS)

El Coeficiente de Utilización del Suelo es otro indicador usado para regular la superficie máxima de construcción permitida dentro de un terreno. Es la pro-
porción que representa el total construido en metros cuadrados respecto del tamaño del lote. Para la determinación del CUS se considera la totalidad de los
pisos o niveles que se encuentran cubiertos o techados.
Este coeficiente se define dividiendo la superficie total construible, entre la superficie total del terreno y se expresa en términos absolutos o porcentuales de
esta superficie. La superficie máxima de construcción autorizada surge entonces de multiplicar el CUS por la superficie total del predio.

Plano de restricciones del conjunto Plano de restricciones de un lote
Las normas básicas de Litibú
Hay reglas que rigen al conjunto y a cada lote. El

ejemplo de las restricciones de un lote de Litibú
estipula el uso hotelero, una superficie de 3.31
has., una capacidad de 132 cuartos y una altura
máxima de cuatro niveles.
Normas complementarias
Como complemento de la zonificación del territorio se dictan un conjunto de normas que regulan el desarrollo
del proyecto turístico en términos de la imagen urbanística y arquitectónica, de la conservación de espacios
naturales, así como también de los niveles de dotación de infraestructuras y servicios a proporcionar.
Normas de imagen
Para que la imagen objetivo planeada se concrete en el destino turístico, se establecen normas que regu-
lan el diseño de las edificaciones y las obras de urbanización, y que habitualmente incluyen los siguientes Normas arquitectónicas de diseño
conceptos:
y construcción
• Altura máxima de edificaciones.
Para obtener la imagen buscada en las construc-
• Restricción de edificación en linderos.
ciones privadas, la normatividad establece los
• Conservación de vegetación sobresaliente.
lineamientos para el cuidado y homogeneidad
• Materiales, acabados y paleta de colores en fachadas.
de la imagen externa de las edificaciones y los
• Ventanas y cancelería.
criterios para las acciones de modelación del
• Cubiertas.
paisaje y la jardinería.
• Pavimentos.
• Bardas, divisiones de follaje y muros de contención.
Algunos ejemplos extraídos de las disposiciones
• Jardinería.
contenidas en el Reglamento de Construcción e
Imagen Arquitectónica de Litibú se presentan en
estas páginas.
n
Cubiertas
El diseño de las cubiertas busca favorecer el desalojo de la lluvia en los techos, recrear la imagen arquitectónica de la costa del Pacífico y evitar la obstrucción de
las vistas de los lotes vecinos.
Se permitirá el uso de cubiertas inclinadas con una pendiente de 30% a 60%. En el diseño de las edificaciones se deberán propiciar volados para originar la
Como elemento de carácter de sitio se deberá utilizar techos en palapas pri- protección solar, y éstos deberán ser preferentemente de palma, carrizo y/o
mordialmente, también se puede utilizar teja de barro rojo recocido mate. No zacate. Los volados de las cubiertas podrán tener cualquier medida siempre
se permitirá el uso de teja brillante ni de otro color que no sea el barro rojo y cuando no sobrepasen los límites que establecen las restricciones en cada
natural. En caso de que se utilicen cubiertas inclinadas, la altura de la cum- lote.
brera no podrá superar la altura máxima permitida ni obstaculizar las visuales
de los lotes vecinos.
Vanos y muros Pérfidas u elementos que den sombra
Los materiales de las superficies y el color de los

5e deberán respetar los cuerpos de mangle existente
muros exteriores deben armonizar con el sitio y el ( 5010 se permitirán ventanas)
paisaje circundante.
•
Se sugiere un predominio del macizo sobre el 4- 7.00 m. Propiciar pórticos u terra

vano en el diseño de las fachadas, salvo en los Malecón Principa zas sombreadas frente
al malecón
elementos que se cubran con palapas. Los vanos Cuerpo de agua can fines ornamentales 1
deberán ser ortogonales sin esquinas boleadas ni de recreación ligera. Muelle auxiliar Pisos a base de piedra n atural de la región.
achaflanadas.
El acabado en muros y fachadas se sugiere liso En este conjunto se busca abrir la visual desde todos los lotes hacia el campo de golf, mar y estero, así
o con una textura fina y colores claros en muros como definir las transiciones entre lotes tomando en cuenta sus diferentes usos. Para ello, se considerarán
exteriores. Se podrán incorporar aplicaciones de dimensiones y colores constantes, tanto de la altura total de las bardas, los rodapiés y los remates; los
piedra siempre y cuando no representen un pre- materiales de construcción y acabado para las bardas o cercas usados en este centro turístico deberán ser
dbminio de acabado sino como acento. consistentes con aquellos usados en la edificación básica.
GOLF HOTELERO
FOLLAJE E3AJO PICA

9ELIMITAR 5.00 m
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1 •
SOMMILLA5
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CORTESIA
Normas ambientales
México posee una amplia normatividad en materia ambiental que rige las disposiciones del plan maestro.
Esta normatividad está contenida en diversas leyes, reglamentos y normas oficiales mexicanas, en los
programas de ordenamiento ecológico y en los permisos expedidos con fundamento en la manifestación
de impacto ambiental para nuevos proyectos turísticos.
Como complemento a esas disposiciones, el plan maestro establece normas específicas de conservación
ambiental para la zona del proyecto, dirigidas a garantizar un destino turístico de alta calidad y sostenible.
Los nuevos proyectos de FONATUR establecen normatividad ambiental como la siguiente:
- Designación de áreas de conservación ecológica.

- Tratamiento y reuso de aguas residuales para riego de campos de golf o espacios públicos ajardinados.
- Conservación de espacios o elementos naturales de gran valor paisajístico.
- Arquitectura de paisaje, sustentada principalmente en vegetación regional.
- Emplazamiento de muelles, embarcaderos y senderos de observación e interpretación de la naturaleza.
- Zonificación y regulación de actividades recreativas en el frente marino y zonas arrecifales.
11111~11111L
Barreras nrotecto- s d r "-- destinos turí54-'--s

Las normas ambientales protegen los arrecifes, dunas y manglares por su valor ecológico, económico y
científico para el país; pero desde el punto de vista del turismo tienen un valor adicional y especial, puesto
que constituyen una barrera protectora natural de los destinos ante huracanes o ciclones, cuyo incre-
mento en frecuencia e intensidad ha aumentado el riesgo para varias regiones turísticas mexicanas.
La función de las dunas
Las dunas, con su flora endémica, representan un sistema de protección de la línea de costa de la mayor importancia, pues disipan y amortiguan los efectos
producidos por la fuerza del oleaje, los vientos y las inundaciones, y son una protección contra la erosión. Sumado a todo esto, las dunas constituyen áreas de
almacenaje de arena que funcionan como reservorio para el ciclo de la arena en la playa.
Esquema de conformación Efectos de un huracán Regeneración paulatina

Duna escarpada
Antes de la tormenta
Nivel del oleaje de tormenta Reconstrucción de la berma
Durante la tormenta
Orilla
Estructuras de la costa fuera de la

PERFIL DE PLAYA PERFIL DE TORMENTA barra de la duna y de la berma erosionada RECUPERACIÓN
Normas de infraestructura
Con el propósito de asegurar el abastecimiento a los visitantes, inversionistas y cadenas operadoras

de instalaciones y servicios turísticos, el plan maestro instituye normas para la dotación de servicios
de infraestructura, adecuándolas de acuerdo con las características particulares de cada sitio, como su
capacidad real de abastecimiento de agua o sus condiciones climáticas. Las empleadas por FONATUR Litibú, proyecto de andadores
en proyectos anteriores, que rayan en niveles competitivos en el contexto internacional, son las que se para preservar dunas y manglar
describen a continuación:
Respecto a la provisión de agua potable, los cálculos consideran las dotaciones para la zona turística, la
zona urbana y para otros productos turísticos representativos, como las marinas y campos de golf.
, de agua potable por día
Zona turística 1,600 Its./cto.
Zona urbana .111r 300 Its./hab.
Marina turísticá' 600 Its./em bar," ,~
Campo de golf 30 Its./seg.
Como parámetro para estimar los requerimientos de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas re-
siduales, se considera que en promedio 80% del agua potable utilizada es vertida en la red de desagüe. El
riego de campos de golf o de jardinería reutiliza las aguas tratadas. En caso de ser vertidas directamente
en cuerpos de agua, su calidad se apega a la normatividad ambiental.

Generación de aguas resi por día

°i ica 1,280 Its./cto.
fi
Zona urbana 240 Its./hab.:
La estimación de los requerimientos de energía eléctrica se basa en los consumos, de acuerdo a la categoría
del hotel y al tipo de vivienda.
Suministro de energía eléctrica
Hoillt de 4 estrella nos

h_ Vivienda residencial ~Ira
biliyienda media
r iVienda popular
Para estimar las necesidades de rellenos sanitarios u otros métodos de disposición final de desechos sólidos,
calculados de acuerdo a la fuente que los genera, los indicadores utilizados son los siguientes:
Obras de alcantarillado, Cancún, Q. Roo.
Generación de desechos sólidos por año
./cto.

a urbana 0.329 ton./hab.
Etapas de desarrollo
El desarrollo del proyecto se programa en etapas que corresponden a la gestión de recursos y de finan-
ciamiento, la construcción de obras de cabecera y urbanización, la comercialización de terrenos, y la
edificación y puesta en operación de los productos turísticos (hoteles, vivienda vacacional, campo de golf,
marina, centros comerciales, etc.).
Estas etapas se definen con base en el plan de negocios del proyecto, en el cual se establecen los flujos de
inversión e ingresos más convenientes para su desarrollo y para asegurar su rentabilidad.
En la definición de la primera etapa del proyecto, un factor fundamental es la masa crítica de la oferta
turística, con la mezcla y diversificación de atractivos y servicios que permita su desarrollo sostenido.
Tomando como referencia los proyectos que ya ha realizado el Fondo, para que sea viable la operación
de vuelos comerciales al destino y que sea rentable la utilización del campo de golf, la masa crítica debe
ser de aproximadamente 3,500 cuartos de alojamiento.
De acuerdo con las normas internas de FONATUR, las etapas de desarrollo deben considerar que la co-
mercialización de terrenos a segundos desarrolladores sólo puede iniciarse cuando los terrenos están
Planta de tratamiento de aguas residuales, Ixtapa, Gro. urbanizados o se dispone de los recursos necesarios para ello. También se toma en cuenta el esquema de
comercialización, que normalmente implica anticipos de un 35% del valor del inmueble y cinco años de
plazo para la amortización total del precio de venta.
Por otra parte, las condiciones de venta de terrenos establecen plazos para que el adquirente realice la
construcción a la que está destinado el predio. Dichos plazos también se aplican para la programación
del crecimiento de la oferta de instalaciones turísticas y consecuentemente para la programación de
afluencia de visitantes.
De acuerdo a la experiencia del Fondo, para que sea viable la operación

de vuelos comerciales a un destino y que el campo de golf sea rentable,
la masa crítica debe ser de 3,500 cuartos de alojamiento.
El desarrollo urbano
Estrategia de desarrollo urbano

La estrategia de desarrollo urbano contenida en el plan maestro define las líneas de acción para atender
oportunamente las demandas de suelo, vivienda, equipamiento e infraestructuras derivadas del impacto
demográfico que generará el desarrollo turístico; incorporar a las localidades en esta actividad, de modo
de abrir oportunidades para negocios familiares y pequeñas empresas turísticas; y, fundamentalmente,
elevar las condiciones de vida y bienestar de la población de la zona.
En virtud de que la planeación del desarrollo urbano es competencia esencial de los gobiernos
locales, la estrategia debe formularse en estrecha coordinación con esas autoridades. Además,
debido a que normalmente existen instrumentos de planeación urbana vigentes para la zona del
nuevo destino, la estrategia debe considerarlos y hacer las propuestas necesarias para su adecuación
o actualización.
Esta estrategia se desarrolla en tres apartados del plan maestro: el programa de desarrollo urbano, el
sistema urbano regional y la zonificación de usos del suelo de centros urbanos.
El programa de desarrollo urbano

La elaboración de este programa debe tomar en cuenta el impacto poblacional del nuevo centro turístico,
y debe orientar sus acciones a atender oportunamente las necesidades de suelo, vivienda, infraestructuras
y equipamientos sociales, así como el mejoramiento de la imagen urbana.
Para cumplir estos propósitos, el programa define:
• Las reservas territoriales requeridas en los distintos horizontes de planeación.

• La demanda de vivienda, considerando los tipos de programas a instrumentar de acuerdo a la
distribución de ingresos de la población.
• La demanda de equipamientos sociales, que apoyen la conformación del sistema de ciudades
con adecuados niveles de servicio. En este rubro son prioritarios los equipamientos de educación,
salud, administración pública, abasto y recreación y deporte.
• Las acciones para la superación del déficit existente y la atención de demandas futuras en servi-
cios públicos, principalmente en los rubros de vialidad primaria y libramientos, abastecimiento de
agua potable, suministro de energía eléctrica, tratamiento de aguas residuales y disposición de
desechos sólidos.
• Las acciones de mejoramiento de imagen urbana, considerando los espacios cívicos y recreativos,
así como las principales vialidades de los cascos urbanos.
Una vez aprobadas estas acciones, se formula un programa multianual e intersectorial de inver-
siones que será promovido en la fase de instrumentación del plan maestro, y que se gestiona
y acuerda con las entidades y dependencias responsables de su ejecución en los tres niveles de
gobierno. Este programa se registra en los comités de planeación de desarrollo del estado y del
municipio.
El ordenamiento territorial del sistema urbano
El objetivo del ordenamiento territorial del sistema urbano es crear lineamientos sobre la distribución de la
población generada por el proyecto turístico y la dotación del equipamiento regional y urbano necesario
para atender la demanda inducida, de acuerdo a la función y jerarquía de las distintas localidades.
Para la distribución de la población hay que considerar los tiempos de traslado entre el destino turístico y las
localidades de su entorno, e identificar aquellos poblados que reúnen las mejores condiciones de acceso.
También es preciso analizar las condiciones de la infraestructura vial y los servicios de transporte existentes
y, de ser necesario, formular propuestas de mejoramiento de la red vial o del sistema de transporte.
Para definir y programar en el tiempo la dotación del equipamiento urbano que demandarán los centros
de población en los diferentes horizontes de planeación, se aplican las normas establecidas en el Sistema
Normativo de Equipamiento Urbano, elaborado por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL).
tal n
011RWrmativo L,_ 1111,-1 I n _11 entes subsistemas:
• Educación • Comunicaciones
• Cultura • Transporte
• Salud • Recreación
• Asistencia social • Deporte
Formato de localización y dotación • Comercio • Administración pública
• Abasto • Servicios urbanos
regional y urbana
Para cada uno de los elementos, se recaba información organizada en cuatro formatos:
SISTEMA NORMATIVO DE EQUIPAMIENTO
amena% • Localización y niveles de dotación regional y urbana. • Selección del predio.
t. LOCN-041.11N OOTIC.1 4.030 n41. Ltalb.•
n••nnn••• nn•••• n•••••••••• • Ubicación urbana. • Programa arquitectónico general.

•n••••n •n111n0•1
• •H
fa*
n
Los niveles de prestación de servicios de las localidades
De acuerdo a la cantidad de habitantes, las localidades se clasifican en seis tipos de jerarquía urbana.
Cada nivel refleja distinto grado y expectativa de desarrollo, y por tanto necesidades de equipamiento
– 1 – diversas, en función de su tamaño. A más bajo nivel de servicio, le corresponden menos elementos de
equipamiento.

Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano 1999, SEDESOL.
Jerarquía urbana / Rango de población

nivel de servicio (Habitantes)
Concentración rural 2,500 a 5,000
Esta es una de las cuatro unidades de la cédula téc-
nica tipo del Sistema Normativo de Equipamiento, Básico 5,001 a 10,000
que proporciona información para organizar la Medio 10,001 a 50,000
labor de planeación, construcción, conservación y Intermedio 50,001 a 100,000
mantenimiento de los elementos de los subsiste-
Estatal 100,001 a 500,000
mas (escuelas, bibliotecas, hospitales, etc.) de todo
Regional (+) de 500,001
el país. Fuente: Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL.
Estructura urbana y zonificación de usos del suelo
El plan maestro incorpora a sus planteamientos propuestas de estructura urbana y de zonificación de usos del
suelo para el o los centros de población que tendrán una relación directa con el nuevo proyecto turístico.
En el diseño de la estructura urbana de los centros de población, tras haber registrado el área urbana
existente, lo primero es determinar las áreas de reserva territorial para su crecimiento y las de conserva-
ción ecológica en su entorno. A partir de estas definiciones se crea la imagen objetivo de cada localidad,
para lo cual se zonifica el centro cívico y comercial, los subcentros urbanos, distritos habitacionales, áreas
industriales y corredores de comercio y servicios; también se distribuyen los equipamientos principales
de educación, salud, abasto, transporte, recreación y deporte. Con relación a la estructura vial, la tarea
consiste en determinar la red primaria y los libramientos carreteros, con su debida articulación a la red
carretera nacional y regional.
La zonificación de usos del suelo se realiza sobre la base de la estructura urbana, y constituye el principal
instrumento normativo para el control del desarrollo urbano. Mediante su aplicación se designan las reservas
territoriales para el crecimiento de la localidad y se establecen las normas de usos del suelo y densidad de
edificación que regulan el aprovechamiento de todos los lotes del centro de población.
Los usos del suelo otorgados asignan usos permitidos o condicionados, y así el espacio urbano se organiza
en usos predominantes del suelo y mezcla de usos del suelo.
La densidad de edificación se establece mediante una gama amplia de instrumentos, como la determinación
de áreas libres de construcción en cada lote y de la altura máxima de las edificaciones, y de los coeficientes
de ocupación y de utilización del suelo. Estas disposiciones se complementan con otras, como la dotación de
espacios de estacionamiento en edificaciones privadas, restricciones de construcción en linderos de predios,
o las relativas a imagen urbana.
n
Zonificación y usos del suelo - Cancún zonas residenciales

LOTES HABITACIONALES TU' n S RESIDENCIALES
CLAVE
H1U H2U H3U H4UP H1M H2M H4MP TR3
UNIFAMILIAR UNIFAMILIAR UNIFAMILIAR UNIFAMILIAR UNIFAMILIAR UNIFAMILIAR UNIFAMILIAR UNIFAMILIAR UNIFAMILIAR UNIFAMILIAR
ÁREA Y FRENTE
Área (m 2) 300 m2 + 250 m 2 + 160 m 2 + 120 m2 + 600 rn2 + 450 m 2 + 280 m 2 + 300 m2 + 600 n9 + 800 rri' +
MÍNIMO DE LOTE
Frente (m) 12.5 m. + 10.0 m. + 8.0 m. + 7.20 m. + 20.0 ni. + 15.0 ni. + 16.0 m. + 12.0 m. + 18.0 m. + 20.0 m. +
Fondo (m) Sm. 3 m. 3m. 3m. 5 m. Sm. 4 m. Sm. 5m. Sm.

RESTRICCIÓN MÍNIMA 3 m. 25% 25%
Lado 25% 2 m. 0.33 m. 3 m.
A LOS LINDEROS
LIN (m )
Frente (m) 5 m. 5 m. 5 m. 5 m. 5 ni. 5 m. 5 m. 5 m, 5 m. 5 m.
PORCENTAJE MÁXIMO DE 45% 50% 60% 63% 30% 40% 60% 40% 50% 40%
OCUPACIÓN (COS) DESPLANTE DESPLANTE DESPLANTE DESPLANTE DESPLANTE DESPLANTE DESPLANTE DESPLANTE DESPLANTE DESPLANTE
No. DE VIVIENDAS 1 1 1 1 4 4 4 1 1 1
niveles 3 3 3 2 4 4 3 3 2 2
ALTURA MÁXIMA DE
LAS CONSTRUCCIONES metros 11 m 11 m 11 m 7 ni 15 m 15 m 12 m 11 m 8m 8m
COEFICIENTE DE USO DEL SUELO (CUS) 1.00 1.20 1.44 1.30 1.20 1.60 1.80 1.00 0.70 0.70
CAJONES DE ESTACIONAMIENTO 1 POR CADA 100 m2 1 POR CADA 100 m2 1 POR CADA 100 m2 1 POR CADA 120 m2 1 PORCADA 120 m2 1 PORCADA 120 m2
CONSTRUÍDOS O CONSTRUÍDOS O CONSTRUÍDOS 0 1 POR VIVIENDA 1 POR VIVIENDA 1 POR VIVIENDA 1 POR VIVIENDA
2.50 X 5.50 m. MÍNIMO CONSTRUÍDOS CONSTRUIDOS CONSTRUÍDOS
FRACCIÓN FRACCIÓN FRACCIÓN
DENSIDAD NETA MÁXIMA vivienda / ha 33 40 62 33 75 95 125 33 16 12.S
1111'
0.50 x 0.80 0.50 x 1.20 0.50 x .80 0.50 x 1.20 0.50 x 1.20 0.50 x 0.80 0.50 x 1.20
ANUNCIOS
MADERA MADERA MADERA MADERA MADERA MADERA MADERA
MURO MURO MURO RESTRINGIDO RESTRINGIDO RESTRINGIDO
MURO MURO MURO MURO
PLACA METÁLICA PLACA METÁLICA PLACA METÁLICA NO COMERCIAL NO COMERCIAL NO COMERCIAL
PLACA METÁLICA PLACA METÁLICA PLACA METÁLICA PLACA METÁLICA
O SOBRE O SOBRE O SOBRE O SOBRE O SOBRE O SOBRE O SOBRE
PROYECTO PROYECTO PROYECTO PROYECTO PROYECTO PROYECTO PROYECTO
Zonificación y usos del suelo - Cancún áreas de servicios e industriales
SERVICIOS TURÍSTICOS Y RECREATIVOS ZONAS COMERCIALES Z. INDUSTRIAL Y ABASTO

CLAVE
S1 52 S4 S5 C1 C2 C3 I MICRO 1 1 LIGERA 12 MEDIA
Área (m2) 3,500 rn' + 300,000 rn' + 250 + 250 mas. 300 m'+ 200 + 300 m' + 1500 m' +
ÁREA Y FRENTE ESPECÍFICOS EN ESPECÍFICOS EN
15,000 m' + PLANOS USO PLANOS USO
MÍNIMO DE LOTE
DEL SUELO DEL SUELO
Frente (m) 10m.+ 10 m. + 15m.+ 10 m.+ 15 m.+ 20 m. +
CALLE PAL. CALLE PAL. CALLE PAL. CALLE PAL.

5 m. 20 m. 10 m. 10 m. FRENTE FRENTE FRENTE FRENTE FRENTE FRENTE
CALLE SEC. CALLE SEC. CALLE SEC. CALLE SEC. 5 m. 5 m. 5 m. 5 m. 6 m. 10 m.
RESTRICCIÓN MÍNIMA A 5 m. 10 m. 5 m. 5 m.
LOS LINDEROS (m) FONDO DE PLAYA FONDO DE PLAYA FONDO DE PLAYA FONDO DE PLAYA
10 m. 10 m. 10 m. 10 m. FONDO FONDO FONDO FONDO FONDO FONDO
LATERALES LATERALES LATERALES LATERALES 5 m. 5 m. 3 m. 2 m. 3 m. 3 m.
5 m. 10 m. 5 m. 5 m.
PORCENTAJE MÁXIMO DE DESPLANTE 30 % SEGÚN SEGÚN

OCUPACIÓN (COS) DESPLANTE 1% DESPLANTE 60% DESPLANTE 60% DESPLANTE 60% DESPLANTE 75% DESPLANTE 75% DESPLANTE 70%
15 % REGLAMENTO REGLAMENTO
ALTURA MÁXIMA DE LAS SEGÚN

8 m. 5 m. 11 rn. 14 m. 14 m. 11 m. 12 m. 12 m. 12 m.
CONSTRUCCIONES (m) REGLAMENTO
COEFICIENTE DE USO DEL SUELO (CUS) 0.30 0.01 1.50 1.50 1.50 0.80 0.80 0.80
CAJONES DE ESTACIONAMIENTO SEGÚN SEGÚN SEGUN SEGÚN SEGÚN SEGÚN SEGÚN SEGÚN SEGÚN SEGÚN
2.50 X 5.50 m. MÍNIMO REGLAMENTO REGLAMENTO REGLAMENTO REGLAMENTO REGLAMENTO REGLAMENTO REGLAMENTO REGLAMENTO REGLAMENTO REGLAMENTO
La viabilidad económica y financiera

FONATUR debe satisfacer en sus proyectos una doble exigencia: por un lado, alcanzar objetivos sociales
como organismo de gobierno y, por otro, cumplir con los requerimientos de una inversión privada, de
modo que aquellos sean autosuficientes económicamente para no cargar a las finanzas públicas.
Los recursos necesarios para desarrollar los centros turísticos provienen de una mezcla de fuentes: las
propias de FONATUR, las fiscales y las crediticias provenientes de instituciones financieras nacionales,
principalmente BANOBRAS, que demandan argumentos de confiabilidad de pago para asegurarse de la
recuperación del préstamo.
En cualquier caso, los planes para desarrollar centros turísticos deben demostrar su viabilidad económica
y financiera para obtener los fondos, para lo cual en esta fase de la planeación se realiza una nueva
evaluación del proyecto, ahora a nivel de factibilidad.
El instrumento más usado para evaluar la viabilidad financiera del proyecto de inversión es el análisis del
flujo de efectivo, que permite construir y conocer los principales indicadores utilizados en esta etapa:
• Período de recuperación (payback).

• Valor presente neto (VPN).
• Tasa interna de retorno (TIR).
• Relación beneficio - costo (B/C).
La evaluación financiera constituye el insumo básico para formular el plan de negocios del proyecto
turístico, el cual servirá como el instrumento principal de promoción ante inversionistas y ante cualquier
institución crediticia a la que se solicite financiamiento, y por lo tanto debe fundamentar claramente
el destino de la inversión y los flujos de ingresos y egresos, así como la rentabilidad general del
proyecto.
En cualquier proyecto de inversión se debe considerar que siempre existe un margen de riesgo, ya que si
bien hay factores sobre los cuales se puede tener control, como el tipo de productos y los precios de venta,
también hay otros que sólo se pueden estimar, y dependen de la competencia, de las preferencias de los
inversionistas o de los mercados internacionales.
En ese sentido, en las evaluaciones financieras se formulan una serie de supuestos sobre el comporta-
miento de algunas de las variables, para medir el efecto en los flujos de efectivo, cuya variación puede
significar un riesgo que impida alcanzar los resultados esperados. Los factores que más pueden afectar
los resultados del proyecto —por lo tanto los que se analizan en primer lugar—, son los montos de las
inversiones requeridas y los precios de venta.
La técnica más utilizada para la medición de riesgos es el análisis de sensibilidad, que evalúa el impacto de
La evaluación del proyecto
modificaciones en las variables que más influyen en los resultados y rendimientos previstos del proyecto.
El proceso de la evaluación económica y financiera

Si el proyecto soporta todos estos análisis y supera las pruebas finales de solvencia, rentabilidad y sensibi-
muestra la forma en que se va cerrando el paso
lidad económico-financiera, entonces queda aprobada la versión definitiva del plan maestro, para pasar a
a eventuales fallas o debilidades del proyecto; su
la fase de instrumentación y operación.
método de sucesivas pruebas de alta exigencia, si
es aplicado correctamente, optimiza las decisiones
de inversión.
Insumos Prefactibilidad Evaluación plan maestro y productos Estrategias
ANTE- INDICADORES Evaluación ANÁLISIS DE ESTRATEGIA

PROYECTO PARAMÉTRICOS Financiera SENSIBILIDAD FINANCIAMIENTO
Inversión Programa de Nivel óptimo de
PLAN Gastos ESTADOS INDICADORES ventas financiamiento
MAESTRO FINANCIEROS RENTABILIDAD
PROFORMA POR TIR Costos Ingeniería
—n ESCENARIO --> VPN financiera
ANTEPROYECTOS DE Estados de Período de Precios
PRESUPUESTOS resultados recuperación Plan de
ESTUDIOS Ventas —
--> inversión Gastos negocios
Inversión
Balance general
TÉCNICOS Gastos operativos NOSI Tasas de interés Instrumentos
MERCADO —n
Cambios en INDICADORES financieros
OCIO-
situación SOLVENCIA
ECONÓMICO
financiera Índices de
EVALUACIÓN solvencia
PREFACTIBILIDAD
FINANCIERA Índices de
ESTRATEGIA
cobertura
APLICACIÓN DE
RECURSOS
PRESUPUESTOS Índices de
Inversión
Ventas actividad
pública y
Inversión privada
Índices de ESTRATEGIA
Gastos
--> rendimiento PROMOCIÓN
operativos Necesidades INVERSIONES
financiamiento Portafolio de
INDICADORES DE
ANÁLISIS 4 inversiones
Evaluación SENSIBILIDAD
Económica RENTABILIDAD
ECONÓMICA
TIR Económica
Variables
BENEFICIOS Y VPN Económico
críticas
COSTOS —> Razón costo Lineamientos
ECONÓMICOS beneficio Vulnerabilidad comercialización
La medición de la factibilidad Indicadores Cif
financiera Inversión total (millones de pesos) 556.80
FONATUR 70%
Estructura financiera
Crédito 30%
El ejemplo hipotético muestra el tipo de opciones
que ensaya un análisis de sensibilidad para mejo- Horizonte de planeación 15 años
rar el rendimiento: en un proyecto viable a juzgar Tasa de descuento 12%

por el VPN positivo y una TIR mayor a la exigida TIR del proyecto 13.07%
de 12%, reducir la inversión en obras en 20% o VPN (millones de pesos) 53.40
aumentar los precios de venta en 15% mejora el PRC 9 años
retorno del capital.
Tipo de análisis de sensibilidad realizado
Incremento de 20% en la inversión en obras y proyectos 10.88°, - 60.22

Decremento de 20% en la inversión en obras y proyectos 15.03% *- 143.86 111"
Incremento de 15% en el precio de venta 14.97% 158.48
Decremento de 15% en el precio de venta 10.94% - 51.59
Estructura del plan maestro
La estructura que adopta el plan maestro está definida por las disposiciones legales en materia de de-
sarrollo urbano y, de acuerdo con las mismas, toma la figura específica de plan o programa de desarrollo
urbano, fraccionamiento turístico o condominio maestro.
El caso más común es el de plan o programa parcial de desarrollo urbano, el cual, en términos generales, se ajusta
a la siguiente estructura de contenidos establecida en la mayoría de las leyes estatales de desarrollo urbano:
• Un primer capítulo en el cual se indica la congruencia del plan o programa con los lineamientos
establecidos en los niveles superiores de la planeación estatal y municipal, el sustento jurídico
para su validez legal y en su caso las bases de coordinación intergubernamental e intersectorial
que se hayan establecido.
• Un capítulo de diagnóstico y pronóstico, en el cual se describe de manera integrada y sintética la

situación presente y las proyecciones a futuro de la zona de estudio, identificando y jerarquizando la
problemática general y particular, los impactos y requerimientos esperados y su potencial y limitan-
tes de desarrollo, destacando los aspectos socioeconómicos, demográficos, urbanos y ecológicos.
• En otro apartado se establecen los objetivos, políticas y metas de desarrollo que son la base para
la formulación de las estrategias generales de desarrollo urbano y de desarrollo turístico.
• En el siguiente capítulo se desarrollan las estrategias que permitirán alcanzar los objetivos
planteados. En este apartado se establecen las acciones a seguir para diversificar la oferta y
distribuir en el territorio otras actividades económicas adicionales al turismo, complementar el
equipamiento y mejorar la imagen urbana, así como para el mejoramiento y la dotación de las
infraestructuras, equipamiento y servicios urbanos que demanden la población y las actividades
productivas.
• Un aspecto fundamental de la estrategia de desarrollo urbano se refiere al modelo de ordenamien-
to territorial de desarrollo urbano, en el que se especifica la zonificación del territorio, en la que
se definen la estructura urbana y los usos y destinos del suelo cuya observancia será obligatoria
tanto para los particulares como para las autoridades, así como las normas de aplicación por zonas
homogéneas para la compatibilidad de usos del suelo, edificación en zonas turísticas, el mejora-
miento de la calidad turística y la preservación de todas aquellas áreas de alto valor ambiental,
ecológico e histórico-cultural.
• En otro capítulo se establecen de manera concreta e integrada los programas de obras y acciones
propuestas en la estrategia, estableciendo sus prioridades, los recursos necesarios para su realización,
tiempos de ejecución, responsables y mecanismos de coordinación. El programa de inversiones se
elabora de acuerdo con la estructura programática que indique el gobierno del estado.
• También se deben especificar los instrumentos jurídicos, fiscales, financieros y de participación de

la comunidad que se recomienda utilizar para la adecuada aplicación del programa, así como los
mecanismos para su seguimiento y evaluación.
• Por último y como parte integral del documento, se anexa una serie de planos en los que se
describe gráficamente el diagnóstico y se especifica la estrategia, destacando la zonificación del
territorio y la localización de las obras y acciones prioritarias.
Instrumentación y operación
Una vez concluido el plan maestro, la siguiente fase tiene dos grandes líneas de trabajo: una dirigida a la
instrumentación y otra a la operación del centro turístico.
Para concretar el
esfuerzo de ventas,
En la primera, el Fondo brinda seguimiento y apoyo a los gobiernos estatales o municipales durante el
proceso de aprobación jurídica, desde las sesiones de consulta pública y su aprobación por el cabildo o el
el proyecto es
gobernador del estado, hasta la expedición del decreto que le da validez oficial al proyecto y la inscripción en promovido ante
el Registro Público de la Propiedad y en su caso en los registros locales de los planes de desarrollo urbano.
los grupos de
El apoyo también es prestado para la aprobación del programa multianual e intersectorial de inversiones en el inversionistas
seno de los comités de planeación para el desarrollo estatales o municipales, y busca la incorporación de los pre-
supuestos requeridos en los programas operativos anuales de las dependencias y entidades del sector público.
detectados en el
estudio de mercado,
En la segunda línea de trabajo, orientada a la operación, son elaborados los diseños de detalle, la
matematización de la lotificación y la estructura vial, y los proyectos ejecutivos de las obras de cabeza, de y difundido en medios
urbanización y equipamientos turísticos. Estas tareas permiten obtener las licencias y permisos requeridos para especializados y foros
la ocupación del suelo y la ejecución de obras como las de impacto ambiental, cambio de uso forestal, usos del
suelo, parcelación del territorio y construcción; permiten también dimensionar en forma precisa las inversiones nacionales e
requeridas, y a la vez sirven de base para establecer convenios con los organismos operadores con el fin de ob-
internacionales.
tener el servicio de electrificación y el suministro de agua potable en bloque.
Un aspecto básico en esta línea lo constituye el plan de negocios, el cual presenta la descripción completa
del proyecto y lo fundamenta como una actividad rentable para FONATUR y para segundos y terceros
desarrolladores. La evaluación de su factibilidad económica y financiera es elaborada con los presupuestos
finales, los requerimientos de disposiciones resultantes de los proyectos ejecutivos, la programación de
Como resultado del obras, los convenios celebrados y el plan de comercialización derivado de los programas de incorporación
de terrenos urbanizados a los inventarios de la institución.
proceso de constante
Ese documento se enfoca principalmente a la promoción y difusión del proyecto, para gestionar ante
seguimiento y instituciones financieras y el gobierno federal la obtención de los recursos que complementen la inversión
evaluación, los planes necesaria para la ejecución de las obras, su puesta en operación y el mantenimiento que se le brinda una
vez concluidas; también se promueve ante posibles inversionistas para la comercialización.
maestros de los cinco CIP
se actualizan La gestión para obtener recursos públicos inicia con la fase de integración del plan maestro, cuando, previa
autorización de su Comité Técnico, FONATUR promueve el registro del proyecto ante la SHCP como pro-
periódicamente para grama de inversión con apertura programática propia. Una vez autorizada la mezcla de recursos, fiscales,
mantener su vigencia crediticios y propios, estos se incorporan a los programas operativos anuales del Fondo.
acorde al desarrollo de El proceso de desarrollo del centro turístico culmina con la comercialización de la totalidad de los terrenos
cada destino turístico. urbanizados y equipamientos turísticos especiales construidos, y con la puesta en operación de la super-
estructura turística, conforme a las políticas de venta establecidas. Para concretar ese esfuerzo de ventas, el
proyecto es promovido ante los grupos de inversionistas detectados en el estudio de mercado, y difundido
en medios especializados y foros nacionales e internacionales.
Por la magnitud de estos proyectos, el logro de los objetivos y de las metas fijadas en el plan maestro y los
avances y resultados del propio centro turístico se plantean a largo plazo, con cortes intermedios, normal-
Etapa para la concreción de los mente en sintonía con los cambios de la administración municipal, estatal y federal.
planes
Para verificar su cumplimiento, se realiza una función constante de seguimiento y evaluación, con el fin de
En esta fase el Fondo brinda apoyo a los gobiernos detectar oportunamente desviaciones, nuevos requerimientos u oportunidades, y en consecuencia tomar
locales para la aprobación jurídica y del programa las medidas preventivas o correctivas necesarias, o actualizar el plan maestro con el fin de alcanzar o redi-
multianual (instrumentación); también se elabo- mensionar las metas. Como resultado de este proceso, los planes maestros de los cinco CIP se actualizan
ran los diseños a detalle (operación). periódicamente para mantener su vigencia acorde al desarrollo de cada destino turístico.
n
Fase de instrumentación y operación
DISEÑO Y PROYECTOS PLAN DE NEGOCIOS

EJECUTIVOS Esquemas de financiamiento
Lotificación Plan de comercialización
-->
Urbanización
11.
Obras de cabeza
AUTORIZACIÓN DEL PROMOCIÓN Y
Equipamiento
COMITÉ TÉCNICO DE COMERCIALIZACIÓN
FONATUR
VIGENCIA JURÍDICA
DEL PLAN PROGRAMACIÓN DE
Consulta pública INVERSIONES Y GESTIÓN
PLAN MAESTRO DE RECURSOS
Aprobación
Publicación Apertura programática
Registro Programa operativo anual
EJECUCIÓN DE OBRAS -—
AUTORIZACIONES BÁSICAS
Y CONVENIOS
PROGRAMA MULTIANUAL
Manifestación de impacto
E INTERSECTORIAL DE —4 ambiental, uso del suelo, OPERACIÓN Y
—n INVERSIONES MANTENIMIENTO
electrificación y dotación
COPLADES
de agua potable
COPLADEMUN SEGUIMIENTO Y
PEF EVALUACIÓN
décadas
En capítulos anteriores se hizo referencia al contexto nacional e internacional en el que ha transcurrido

el trabajo de FONATUR, y se destacó la forma en que la institución ha evolucionado para responder a las
circunstancias económicas y sociales del país en las distintas etapas de su desarrollo.
En un ejercicio prospectivo sobre el papel que jugará la institución en las próximas décadas, es necesario
visualizar las grandes transformaciones que en los órdenes económico, político, social, cultural, científico
y tecnológico en el mundo, y los nuevos paradigmas que han ocupado la escena central de las últimas tres
106
décadas, como la globalización, la nueva economía, el desarrollo sostenible, la revolución informática, o
la búsqueda de autorrealización que caracteriza a las sociedades modernas que luchan por recuperar su
identidad y su cultura.
Lo anterior obliga a considerar las nuevas líneas de pensamiento que se están gestando y que anticipan las
profundas transformaciones que caracterizarán la evolución del turismo en los años por venir.
El avance tecnológico —un ejemplo de los más notorios— hizo posible la difusión a escala mundial de
un enorme flujo de información y conocimiento, que ha conducido al predominio del intelecto y de la
imaginación, que se inscriben en el fenómeno de la posmodernidad, y que influirán de forma sustantiva
en el turismo.
Ante estos nuevos escenarios globales, el turismo necesita ser repensado para asimilar los cambios que
se están generando en la cultura, en los estilos de vida y en los patrones de consumo de las personas.
Cuestiones como la revalorización del tiempo libre y del ocio para destinarlo a la realización de actividades
intensas, interactivas, llenas de experiencias, están modificando el modelo del turismo tradicional, cuyo
desarrollo ha alcanzado su grado de madurez y se encuentra en un momento de inflexión y cambio.
En este nuevo orden de ideas, se deberá evolucionar mediante estrategias centradas en la innovación y
la creatividad. Los destinos turísticos, las empresas y los gobiernos deberán prepararse para una continua
Para reinventar el
adaptación y actualización en un mundo complejo y competitivo. Esto significa que deberán otorgar la turismo es necesario
mayor prioridad a crear las condiciones para el desarrollo de información e inteligencia de mercado, apli-
cada a la generación de experiencias y productos novedosos, notables y de la más alta calidad, para el asimilar los cambios
turismo del futuro. que se están generando
Para ello será necesario generar flujos de información y conocimiento, en un proceso de aprendizaje con- en la cultura, en los
tinuo, que permita a la industria turística nacional reaccionar ante los cambios en la demanda. Desarrollar
estilos de vida y en los
habilidades y sistemas de información que apoyen la toma de decisiones, así como la creación de valor
agregado en los procesos, productos y servicios turísticos, con la finalidad de incrementar los beneficios a patrones de consumo.
los clientes, las empresas y las comunidades donde se asienten. En síntesis, ser visionarios para modernizar
al sector y establecer nuevos conceptos y prácticas que permitan generar una oferta turística innovadora y
de gran categoría, rica en experiencias, acorde a las expectativas del turismo del presente siglo.
El Fondo habrá de El fortalecimiento de FONATUR

consolidarse como uno
México atesora un amplio potencial turístico, y reúne las condiciones para que en las próximas décadas el
de los pilares del turismo sector se convierta en un instrumento fundamental para impulsar su desarrollo económico y social. Todo
en México; órgano de indica que el turismo se consolidará como una prioridad nacional, y que cada vez irá convenciendo a los
organismos legislativos y a más más actores públicos, privados y sociales sobre su papel estratégico para
fomento y brazo generar empleos, captar divisas, detonar el progreso regional y conservar el patrimonio cultural y natural
ejecutor del sector. de la nación. Se continuará avanzando para hacer realidad la Visión adoptada por el Programa Nacional de
Turismo 2001-2006:
"En el año 2025 México será un país líder en la actividad turística, ya que habrá diversificado sus merca-
dos, productos y destinos y sus empresas serán más competitivas en los ámbitos nacional e internacional.
El turismo será reconocido como pieza clave en el desarrollo económico y su crecimiento se habrá dado
con respeto a los entornos naturales, culturales y sociales, contribuyendo al fortalecimiento de la identidad
nacional".
En este marco, FONATUR está llamado a continuar desempeñando un papel primordial en el fomento del
turismo; su contribución será fundamental para hacer realidad la visión proyectada. Habrá de consolidarse
como uno de los pilares del turismo en México, el órgano de fomento y brazo ejecutor del Sector, para lo
cual requerirá adecuar su organización y fortalecer sus funciones en cinco líneas de acción:
• Planeación integral y de largo plazo.

• Desarrollo, promoción y operación de grandes proyectos.
• Financiamiento y fomento a la inversión.
• Inteligencia de mercado y desarrollo de nuevos productos.
• Impulso al desarrollo regional.
La primera de éstas alude a la consolidación de las funciones de planeación que realiza el Fondo, en tres
vertientes: planeación estratégica, para generar escenarios que permitan enfrentar el futuro en condicio-
nes de plena competitividad; planeación integral, para desarrollar nuevas regiones y centros turísticos de
impacto nacional; y asistencia técnica a estados y municipios, empresarios y comunidades, para poner en
valor el inmenso potencial turístico con que cuenta el país.
La segunda plantea reforzar la capacidad operativa del Fondo, como entidad especializada en la construc-
ción, desarrollo, promoción y operación de nuevos destinos turísticos de impacto nacional, que reúnan la
más alta calidad en su diseño y sus servicios; destinos turísticos que ofrezcan certidumbre a la inversión
y amplias oportunidades de negocio, constituyéndose en palanca fundamental para atraer inversiones
productivas y captar mercados de alta rentabilidad para el país.
La tercera función está dirigida a fortalecer el crédito al turismo, para lo cual diversos sectores han pedido
que el Fondo retome el papel de banca de segundo piso, especializada en esta industria. El planteamiento
prevé que las actividades sustantivas de esta banca se dirijan al financiamiento de nuevos proyectos turísti-
cos de impacto nacional, a proyectos detonadores en los centros turísticos más importantes del país y,
particularmente, al apoyo de pequeñas y medianas empresas que amplíen la oferta de atractivos en todo
el territorio nacional. A la vez, la institución deberá consolidar su función de promotora de la inversión,
con servicios de calificación de proyectos y foros que hagan coincidir a los inversionistas con los proyectos
en gestación.
La cuarta línea de acción es fundamental para enfrentar con éxito los desafíos del futuro. Se refiere a la
necesidad de enriquecer las funciones de investigación sistemática del turismo, con el fin de generar una
sólida inteligencia de mercados y desarrollar nuevos productos y experiencias para el turismo, imaginativos
y notables a nivel mundial, que se constituyan en el principal instrumento para hacer de México un destino
con el más alto prestigio internacional.
Por último, la quinta línea responde a una característica sobresaliente del turismo, particularmente rele-
vante en los grandes proyectos que genera FONATUR: su naturaleza de actividad motriz para impulsar el
desarrollo regional y su vinculación con numerosas actividades productivas. Con este sentido, se plantea
ampliar las atribuciones del Fondo para promover la coordinación entre los programas turísticos y otros
programas de desarrollo económico y social. Se quiere que el turismo sea el motor en la construcción
de encadenamientos productivos con el agro y la pesca, industrias de alimentos y bebidas, de textiles
y vestuario o de mobiliario y equipos, además de mantener su estrecha relación con el transporte, el
comercio, la producción artesanal y artículos deportivos. En el plano social, el propósito es vincular a la
actividad turística con los programas de educación, capacitación para el trabajo, salud, sanidad o segu-
ridad pública, y en general con los programas que atienden el bienestar social y la calidad de vida.
La planeación en los próximos años FONATUR profundizará

Para contribuir al logro de los objetivos nacionales y de la institución, la planeación que realice FONATUR
sus tareas de planeación
en los próximos años deberá procurar, por un lado, la internacionalización turística del país, mediante la estratégica, con visión
gestación de nuevos destinos que capten divisas y apoyen a la balanza de pagos; y por otro, el desarrollo
de múltiples proyectos orientados al mercado nacional que, a través de pequeñas y medianas empresas
de largo plazo,
turísticas, eficientes e innovadoras, sirvan para generar empleos bien remunerados, y así eleven significa- para generar productos
tivamente el bienestar de la población.
de excelencia que
En esa dirección, y como parte de su fortalecimiento y renovación, el Fondo prevé estructurar sus funciones satisfagan las exigencias
de planeación a través de cinco programas:
del turismo de siglo XXI.
• Planeación estratégica y de gran visión.
• Planeación de nuevos centros turísticos de impacto nacional.
• Competitividad y consolidación de centros turísticos en operación.
• Asistencia técnica en planeación.
• Programación multianual e intersectorial de acciones e inversiones.
Planeación estratégica y de gran visión
Ante las profundas transformaciones en la concepción del turismo, y en el contexto de un mercado muy
competido, FONATUR intensificará sus tareas de planeación estratégica, lo cual le permitirá definir prio-
ridades de actuación con visión de largo plazo, a fin de captar los nuevos mercados emergentes, ofrecer
productos turísticos de última generación y experiencias únicas para los turistas, tanto nacionales como
extranjeros.
Con ese sentido, se plantea reforzar sus funciones de investigación y desarrollo de productos, concreta-
mente en los campos de la inteligencia de mercado, y particularmente profundizar en los efectos de la
actividad turística en el desarrollo regional, en la creación de empleo, en la derrama económica y en la
generación de ingresos fiscales y tributarios; todo ello con el fin último de mejorar las condiciones de vida
de la población.
En la nueva dimensión prevista para el Fondo, esta planeación abordará el desarrollo del turismo social, fron-
terizo y alternativo, y la generación de nuevos mecanismos de gestión para la operación y mantenimiento de
centros turísticos, apoyados en alianzas público privadas e instrumentos novedosos de tipo fiscal y tributario.
Para ello, se promoverá el trabajo con universidades, institutos y organismos empresariales y civiles, tanto
nacionales como internacionales, a efectos de conjuntar fuentes de información y recursos intelectuales,
para mantener un conocimiento actualizado de las principales experiencias y líneas de investigación en
esas materias.
Planeación de nuevos centros turísticos de impacto nacional

En las próximas tres décadas, FONATUR pondrá en marcha nuevas regiones y centros integralmente pla-
neados, plenamente competitivos en el plano internacional, que contribuirán con más de 70 mil cuartos
de categorías superiores y una amplia gama de productos y atractivos turísticos a ensanchar la oferta
turística del país. Para el logro de esta meta, será indispensable la integración de reservas territoriales con
una extensión del orden de 22 mil hectáreas, lo que implicará una decisiva colaboración de los gobiernos
locales y del Sistema de Administración Inmobiliaria Federal y Paraestatal.
Se concibe que los nuevos CIP se localicen prioritariamente en las zonas con mayor potencial para captar el
mercado turístico mundial, de modo que generen captación de divisas y derrama económica. Entre dichas
regiones se encuentran las del Golfo de California, Mundo Maya, Riviera Mexicana y Golfo de México.
Siguiendo estas directrices, el Fondo dará continuidad a su nueva generación de proyectos: Mar de Cortés,
CIP Nayarit, PTI Costa Maya, CIP Palenque - Cascadas de Agua Azul, y Barrancas del Cobre.
En la vertiente del turismo doméstico, se prevé que a lo largo de las próximas décadas FONATUR
trascienda su ámbito de actuación tradicional para contribuir directamente y de forma sustantiva
al desarrollo del turismo social. Con ese cometido, se pondrán en marcha nuevos proyectos, como
lo son centros vacacionales y parques temáticos en las inmediaciones de la frontera norte y las
grandes concentraciones urbanas, así como una red de paradores turísticos a lo largo de los principales
corredores carreteros, que consoliden regiones turísticas al interior del país y permitan capitalizar al
turismo paisano.
Se desarrollará el De igual forma se promoverá y apoyará, en coordinación con los gobiernos y comunidades locales, la
turismo social, ofreciendo ejecución de proyectos especiales, vinculados al turismo familiar, educativo, cultural, ecológico y de aven-
tura, que ofrezcan a toda la población, particularmente a las familias con menores ingresos económicos,
mejores y más accesibles mejores y más accesibles oportunidades de descanso, entretenimiento y educación.
oportunidades
La aplicación de estos programas significará un apoyo decisivo a las empresas turísticas nacionales, a los
de descanso, negocios familiares y comunitarios, abriendo oportunidades de empleo y superación para miles de mexi-
entretenimiento y canos. Además, redundará en una mayor diversificación e integración de la industria turística nacional,
articulando regiones donde se complementen desde la pequeña hasta la gran empresa turística, en la
educación. satisfacción de las expectativas de los visitantes.
Competitividad y consolidación de centros turísticos en operación La certificación
Con el propósito de mantener altos niveles de competitividad en los CIP que están en operación y en los
ambiental contribuirá a
destinos turísticos tradicionales más importantes del país, este programa se orientará a diversificar y elevar elevar la competitividad
la calidad de su oferta turística y a mejorar los espacios y servicios urbanos, lo que producirá un impacto
positivo en las condiciones de vida y en el bienestar de la población. y a posicionarse
mejor ante los mercados
Los principales objetivos de este programa en el ámbito urbano serán la atención de rezagos; la
oferta anticipada de infraestructuras, equipamientos sociales y servicios; el mejoramiento de la ima- de México y el
gen urbana, y la operación y mantenimiento de los espacios urbanos y turísticos, con normas de
extranjero.
calidad internacional.
En materia ambiental, los objetivos serán el cumplimiento de la Agenda 21 y, en un esfuerzo conjunto

de todos los actores, lograr la certificación ambiental de cada destino turístico. Recibir la certificación
ambiental que otorgan entidades internacionales sobre playas limpias y calidad del agua de mar, sanidad
ambiental, servicios urbanos, conservación del medio natural y protección de especies y espacios naturales
de alto valor ecológico, contribuirá a elevar la competitividad y a posicionarse mejor ante los mercados
turísticos de México y el extranjero.
En el ámbito turístico, el programa tendrá por objetivo desarrollar y promover proyectos detonadores que
diversifiquen los atractivos y eleven la competitividad del destino; que ayuden a mejorar sus condiciones
de accesibilidad a través de gestiones ante las instancias públicas y privadas responsables de los medios de
transporte; que contribuyan a mejorar, operar y mantener los espacios turísticos, las playas públicas y los
cascos urbanos, de manera de crear un entorno agradable y lucir una imagen impecable.
Para la aplicación de este programa, se promoverán alianzas entre el sector público y el privado, en las que
se conjuguen las iniciativas, voluntades, imaginación y recursos de empresarios y prestadores de servicios
turísticos, de la población residente y de las entidades y dependencias del gobierno en sus tres niveles.
Para ello, se instrumentará la creación de una agencia de infraestructura en cada destino turístico, que
tenga como funciones sustantivas la programación y financiamiento de acciones estratégicas y, particular-
mente, la creación y operación de un fondo de inversión propio, que le otorgue autonomía y suficiencia
financiera.
Asistencia técnica
Con el objetivo de aportar la experiencia de FONATUR a escala nacional, se consolidará el programa de
asistencia técnica a estados y municipios, así como a empresas y comunidades turísticas, para capitalizar el
potencial turístico de muchas regiones y sitios en el país, identificando proyectos viables y de alta rentabi-
lidad. Esta asistencia técnica se prestará en los campos de planeación turística y territorial, de calificación
de proyectos de inversión y planes de negocio, y también en materia de promoción y comercialización de
productos turísticos.
Programación multianual e intersectorial

La ejecución de los planes requiere de una estrecha coordinación institucional, en la medida que las
acciones e inversiones necesarias para la ejecución de nuevos proyectos turísticos implica la interven-
ción de múltiples entidades y dependencias de los tres niveles de gobierno.
Por ello, las tareas de planeación se concretarán en programas multianuales e intersectoriales de inversión,
los cuales serán instrumentos vitales para una eficiente y eficaz coordinación institucional. Según se prevé,
estos programas, que se derivarán del Programa Sectorial de Turismo 2007-2012, serán el sustento del
marco programático de la Comisión Intersecretarial de Turismo, y un referente para el Poder Legislativo en
sus decisiones sobre el programa de inversiones de la federación, así como para las labores de seguimiento
que el Congreso de la Unión realiza sobre la aplicación de recursos del Ejecutivo federal.
Estos programas serán promovidos para que sean adoptados formalmente por los comités de planeación
de los estados y municipios, a fin de que orienten las acciones e inversiones que a cada nivel de gobierno
compete, y que, como resultado final, faciliten la sincronía de las actividades y la aplicación oportuna de
los recursos públicos.
Visión común del futuro

El turismo como prioridad nacional deberá contar con una política de Estado específica para apoyarlo y fo-
mentarlo, garantizando que las entidades de la administración pública cumplan sus objetivos. Este será un
justo reconocimiento a un sector de la economía que ha demostrado capacidad para aportar indudables
beneficios a favor del país, como se aprecia en los esfuerzos y resultados que esta obra editorial ofrece
como testimonio.
Ser una actividad prioritaria en el acontecer del país, significará que el sector tendrá la capacidad para
incidir en una ampliación exponencial de la oferta a través de más centros turísticos a lo largo y ancho de
la República, desde los pequeños y modestos hasta los nuevos y modernos CIP de carácter internacional,
todos con la excelencia que requiere la competitividad actual.
FONATUR está Para alcanzar los objetivos estratégicos de la planeación de centros turísticos se requiere una visión
común del futuro. Una visión que compartan por igual los sectores público, social y privado. Una
preparado para visión que sea elemento sustancial de un proyecto nacional que rebase los límites de la administración
renovarse una vez más pública y sea la piedra angular para construir una política de Estado que proyecte el turismo hacia
nuevas dimensiones.
y cumplir las importantes
FONATUR cuenta hoy en día con un equipo de profesionales comprometido con el desarrollo del país. Un
responsabilidades que equipo reconocido por su experiencia y su calificación técnica y operativa en la planeación y desarrollo de
le corresponden en el centros turísticos. Por lo tanto, una tarea relevante será preparar y capacitar con el mejor nivel técnico y
profesional a los actuales y futuros cuadros que habrán de renovarlo.
ámbito nacional.
Como sólida institución del gobierno federal, FONATUR está preparado para renovarse una vez más
y cumplir las importantes responsabilidades que le corresponden en el ámbito nacional, que en sus
inicios fueron la captación de divisas y la ocupación de zonas prácticamente deshabitadas, y que ahora
también son la generación de empleos bien remunerados y la construcción de la infraestructura que
satisfaga los aspectos sociales indispensables para garantizar la calidad de vida de la población de los
centros turísticos.
El fortalecimiento del Fondo permitirá, asimismo, que éste contribuya al desarrollo del turismo social y
a extender a todos los estados el Programa de Asistencia Técnica, herramienta de planeación urbano-
turística idónea para impulsar el ecoturismo, el turismo de aventura, el deportivo y de salud, el cultural y
el de eventos y convenciones, es decir, el turismo del siglo XXI.
Cartera de trabajos
de planeación 2001-2006
Proyecto de Cortés
Nombre: Proyecto Mar de Cortés.
Localización: comprende las aguas litorales del Océano Pacífico, el Golfo

de California, los estados de Baja California, Baja California Sur, Nayarit,
Sinaloa y Sonora; las Barrancas del Cobre, Chihuahua; Puerto Vallarta,
Jalisco y más de 900 islas.
Mercados turísticos objetivo: naútico, naturaleza y cultural.
Horizonte de planeación: 2001 - 2025.
Escalas naúticas SINGLAR

El Proyecto Mar de Cortés es el primer desarrollo turístico
regional sustentable en la historia del país. La visión asig-
nada es hacer del turismo la actividad productiva promo-
tora de la conservación del ecosistema de la Región del
Mar de Cortés.
En marzo de 2004 fue elevado a rango de proyecto

presidencial como una opción real y efectiva para
articular en torno a la actividad turística las acciones,
los medios materiales y los compromisos requeridos
para ofrecer un camino alternativo de desarrollo para
la región.
Debido a la riqueza natural del lugar y a la vecindad con

el gran mercado potencial del suroeste de Estados Uni-
dos, el turismo náutico puede ser la actividad estraté-
gica para impulsar el desarrollo económico de la región,
reconocida internacionalmente, entre otras razones, por
ser una de las más ricas para la pesca deportiva, el veleo
y la navegación, que se pueden practicar en los 181 mil
kilómetros cuadrados del Mar de Cortés.
Simbología
Para ello, FONATUR se propuso un proyecto de carácter
Ferry regional, que aprovechara el valor de lo existente y que,
Rutas marítimas econuisticas con inversiones mínimas, pudiera ofrecer un cuerpo in-
Marinas Existentes
4 Escalas ~les tegral de infraestructura y servicios de apoyo náutico,
Nuevas escalas náuticas
O Puertos a rehabilitar
carretero y aéreo, generando sinergias y notables efectos
Corredores náuticos multiplicadores en la economía.
Su principio rector es desarrollar para conservar, lo que

significa que el proyecto hará posible:
• La convivencia con el entorno.

• El mantenimiento y la restauración de los recursos
naturales.
• La distribución de la derrama económica en todo el
territorio de la región y
• El mejoramiento de la calidad de vida de sus habi-
tantes.
Regiones turísticas
gio
Alto Go o de California
gión 2:
El Vizcaíno-Loreto-
rrancas del cobre
os - Vallarta
• Zacatecas
Simbología
* Capitales de estado Aguascali•ntes
• Ciudades y puntos importantes •
Aeropuertos
Ferry El acuario más grande del mundo.
Carretera
Autopista
Regiones turísticas integrales
. .
Para alcanzar tales propósitos, el Fondo se propone desarrollar Además de aumentar la penetración de mercado, uno de
al Mar de Cortés como nuevo icono del turismo en México. los méritos del proyecto será incorporar a los pobladores Plan maestro
de la zona en una actividad creciente y sostenida, que los
En la medida que ello ocurra, el dinamismo turístico beneficiará directamente a través de empleos y derrama El plan maestro del proyecto propone:
será un útil instrumento para la reconversión de las ac- económica, y que se reflejará en el mejoramiento de sus • Poner en valor los recursos turísticos, naturales y cul-
tividades productivas del lugar, una de sus necesidades condiciones de vida, puesto que en todas las pequeñas lo-
económicas más imperiosas. turales.
calidades donde haya puertos de abrigo se planea impulsar • Diversificar la oferta, orientándola a los nichos alter-
su ordenamiento urbano y mejorar los servicios de infraes- nativos.
La estrategia consiste en integrar una red de escalas náu- tructura básica.
• Dotar a los poblados de la infraestructura necesaria y
ticas, con instalaciones ya existentes y con la construcción
mejorar su imagen.
de nuevos puertos de abrigo, más una serie de acciones El Proyecto Mar de Cortés responde a su compromiso con el • Captar recursos para que a mediano plazo el proyecto
complementarias. Las principales son el desarrollo de un turismo en México, pero sobre todo con las comunidades y se sostenga por sí mismo.
puente terrestre para el traslado de embarcaciones del habitantes de la zona; por eso se desplegó en tres programas: • Crear un esquema de negocios que sea rentable para la
Océano Pacífico al Mar de Cortés; la mejora de las rutas
participación social y privada.
de acceso desde la zona fronteriza para embarcaciones • Regiones turísticas integrales.
remolcables; la composición de una red aeroportuaria • Escalas náuticas SINGLAR. El Proyecto Mar de Cortés es de largo plazo. Para 2025
de apoyo; el diseño de un sistema de abastecimiento de • Localidades de la costa. se estima una inversión acumulada de 17,120 millones
combustibles a todos los puertos, así como otras medi- de pesos, de los cuales 4,300 millones provendrán de
das que faciliten la internación de turistas y equipos y FONATUR, otras dependencias federales, estados y mu-
estimulen el desarrollo de proyectos náutico turísticos. nicipios, mientras los restantes 12,820 millones serán
Toda esta infraestructura dará valor a las regiones turísti- de la inversión inducida de los sectores social y privado.
cas y optimizará el uso de la inmensa riqueza de recursos
naturales y culturales de la región.
Proyecto Mar de Cortés
Programa regiones turísticas integrales Las escalas náuticas
• Constituirán las puertas de entrada a las regiones • Atraer nuevas inversiones y capitales.
Este programa tiene como finalidad reducir la pobreza y turísticas integrales. Facilitar la incorporación de un amplio número de empre-
los desequilibrios regionales brindando nuevas oportuni- • Serán centros de intercambio de servicios, con insta- sas, inversionistas y prestadores de servicios turísticos.
dades de trabajo y desarrollo para la población. laciones de bajo impacto, de distintas capacidades de • Lograr una promoción internacional especializada.
acuerdo con el mercado y las autorizaciones ambien- • Constituir un fondo para promoción y publicidad.
Para ello, se propone reordenar e impulsar la actividad tales. • Generar recursos que se aplicarán a la conservación del
turística y crear una red interconectada de rutas y circuitos • Proveerán los servicios básicos de ayuda a la navegación patrimonio ecológico.
ecoturísticos de mar y tierra, capaces de atraer visitantes y facilitarán las gestiones de internación de turistas, em-
nacionales e internacionales. barcaciones y equipos y su tránsito por la Región. Programa localidades de la costa
En la planeación, promoción y desarrollo, junto con Uno de los aspectos sustantivos del programa es la creación El tercer programa tiene como finalidad mejorar la cali-
FONATUR participan las autoridades locales, las micro, de la empresa operadora y franquiciante SINGLAR, filial de dad de vida de la población, para ello se propone:
pequeñas y medianas empresas, las comunidades y los FONATUR. Sus objetivos son las siguientes:
pueblos indígenas. • El reordenamiento y puesta en valor de los poblados
• Operar en forma especializada la red de escalas considerados para las escalas náuticas.
Programa escalas náuticas SINGLAR náuticas y ofrecer este servicio a marinas de destino • La atención de los requerimientos que generará la po-
privadas. blación inmigrante resultado del Proyecto Mar de Cortés.
El propósito de este programa es atender los requerimien- • Garantizar altos estándares de calidad. • Su transformación en un atractivo turístico.
tos del segmento turístico detonador: el turismo náutico. • Brindar condiciones de seguridad de clase mundial. • Su integración regional.
• Manejar un sistema central de reservaciones por medio
de un portal en internet. Las acciones del programa se orientan por:
El camino previsto para lograrlo es desarrollar y operar la
red de escalas náuticas y prestar los servicios que faciliten • Monitorear embarcaciones mediante tecnología de • El modelo de sustentabilidad establecido en la Agenda
su conectividad. punta. 21 para el Turismo Mexicano.
Santa Rosalia. Turismo de aventura.
• Los principios que han orientado a los Centros Integral- • La conservación de grandes espacios naturales inal- Beneficios económicos
mente Planeados. terados.
• Infraestructura para restaurar y mejorar la calidad am- La magnitud del proyecto y la participación gubernamental
En este contexto, FONATUR asume la responsabilidad de: biental. constituyen un imán para la atracción de capitales.
• Participar con los estados y municipios en el reorde- Beneficios sociales Dará lugar a una gran cantidad de negocios de todo
namiento y puesta en valor de las localidades. tamaño, creando un camino para el desarrollo de las
• Desarrollar y comercializar las reservas territoriales para • Los programas son generadores de oportunidades de pequeñas y medianas empresas.
el crecimiento. empleo y distribuirán la derrama económica del turismo
a toda la Región. En las proyecciones del análisis costo-beneficio realiza-
Beneficios • El de Regiones Turísticas Integrales, además fortalecerá do para el periodo 2000-2025 se prevé que el proyecto
en la población el orgullo por su pasado y presente, permitirá:
El Proyecto Mar de Cortés plantea una verdadera trans- por su identidad local y nacional.
formación en la zona por el alcance de sus beneficios • El de Escalas Náuticas SINGLAR detonará negocios • Elevar la afluencia de viajeros amantes de la natura-
ambientales, sociales y económicos y las excelentes opor- con el correspondiente efecto multiplicador en el em- leza y la cultura de 115 mil a 761 mil al año, y los
tunidades que ofrece para los inversionistas. pleo y la economía regional. náuticos de 76 mil a 395 mil.
• El de Localidades de la Costa elevará el nivel y la cali- • Captar divisas por 6,250 millones de dólares durante
Beneficios ambientales dad de vida de los habitantes. el periodo.
• En los programas se promoverá la capacitación de la • Inversiones del sector privado y social por 12,826
• Ordenamiento ecológico regional. población local para la obtención de mejores pues- millones de pesos en superestructura.
• Recursos para la vigilancia, restauración y conservación tos de trabajo, y una de sus premisas es incluir a los • Crear cerca de 29 mil empleos fijos, además de los
del ecosistema. pueblos indígenas y a las comunidades regionales en temporales en la construcción.
el desarrollo del proyecto.
Nombre: Centro Integralmente Planeado Nayarit.
Localización: municipios de Bahía de Banderas, estado de Nayarit.
Área del Proyecto: 880 hectáreas en tres etapas.
Mercados turísticos objetivo: sol y playa exclusivo, golf, segunda casa y naútico.
Horizonte de planeación: 2002 - 2025.
El Centro Integralmente Planeado Nayarit corresponde Concepto de desarrollo

a la nueva generación de proyectos de FONATUR. Con
su puesta en marcha en el año 2006, el Fondo amplió En la concepción del Plan Maestro del CIP Nayarit, se
su presencia nacional creando un nuevo destino turístico establecen objetivos de desarrollo social, previéndose el
de la más alta calidad, que contribuirá a los objetivos ordenamiento del sistema de ciudades y pequeñas lo-
estatales de desarrollo del sur de la entidad. calidades costeras en su área de influencia, con acciones
coordinadas de los tres niveles de gobierno para generar
La planeación integral del proyecto es el resultado de una oportunidades de empleo, mejorar los servicios y elevar
estrecha coordinación entre los gobiernos federal, estatal el bienestar de sus habitantes.
y de los municipios de Bahía de Banderas y Compostela,
los empresarios de la zona y de FONATUR. Para ello, se El proyecto turístico, por su parte, fue diseñado con un
celebraron convenios y tomaron acuerdos en los que se perfil de bajo impacto ambiental, plenamente integra-
sentaron las bases de colaboración de las partes. do a su entorno natural, con diversidad de atractivos,
orientado a visitantes de alto gasto en segmentos de
El proyecto localizado en el Corredor Turístico Bahía de mercado de sol y playa, golf, naturaleza, náutico, vivienda
Banderas – Compostela – San Blas, rendirá importantes vacacional y turismo rural.
beneficios económicos y sociales a la región sur del es-
tado de Nayarit, la cual muestra una rápida dinámica de La imagen objetivo del CIP Nayarit en su culminación,
crecimiento turístico, basada en un mercado regional prevista al año 2025, representará haber desarrollado
e internacional creciente, asociado al éxito, posiciona- del orden de 880 hectáreas, enriqueciendo la oferta
miento y prestigio de Vallarta, dentro y fuera del país. turística del país y del estado de Nayarit, con:
El CIP Nayarit cuenta con buena accesibilidad aérea, • Una nueva oferta de 14,500 cuartos de alojamiento.
marítima y terrestre, tanto a través de los aeropuertos • Tres campos de golf de calidad PGA.
internacional de Puerto Vallarta y nacional de Tepic, • Conjuntos de comercio y entretenimiento.
como del muelle de cruceros de Puerto Vallarta. El ac- • Un parque temático de alcance regional.
ceso terrestre es a través de la carretera federal N° 200 • Instalaciones náuticas.
y, además, está programada la construcción de una • Clubes de playa.
nueva autopista de cuota de alta especificación para el • Servicios de playas públicas.
tramo Jala - Bucerías, que ampliará sustancialmente la
accesibilidad a la región desde la zona metropolitana de Los beneficios a esa fecha, serán de la mayor importan-
Guadalajara y, en general, del centro-occidente del país. cia en términos sociales y económicos, significando:
Para el suministro de energía eléctrica se acordó con la CFE • Haber creado 56,000 nuevos empleos bien
una nueva subestación y líneas de transmisión. Para el abas- remunerados, 21,500 directos y 34,500 indirectos.
tecimiento de agua potable, se convino con la CNA y el or- • Ofrecer oportunidades de vida y superación a
ganismo operador, la utilización de una planta desaladora, 35,500 familias.
pozos locales y, a largo plazo, un nuevo acueducto desde el • Una afluencia turística de un millón de visitantes,
Río Ameca, que servirá a una amplia región costera. el 60% extranjero.
• Generar inversión privada por 3,625 millones go de 80 kilómetros de costa, desde el norte de la Bahía Estas zonas turísticas estarán bordeadas por áreas desig-
de dólares. de Banderas hasta la zona de Playa Chila, esta última en nadas para conservación ecológica y uso agropecuario,
• Una derrama económica de 1,125 millones de las inmediaciones de la localidad de Las Varas. que en conjunto ascienden a 8,400 hectáreas, según lo
dólares en divisas y 6,000 millones de pesos. establecido en el Programa de Ordenamiento Ecológico
• Una captación fiscal del orden de 230 millones En una primera y segunda etapas a realizarse en los pre- de la Región de los Municipios de Bahía de Banderas,
de pesos. dios de Litibú y El Capomo, se programó una oferta de Compostela y la parte sur de San Blas, estado de
10,000 cuartos de hotel y residencias turísticas (tiempo
Nayarit.
compartido, condominios y vivienda vacacional), dos
Etapas de desarrollo campos de golf de 18 hoyos cada uno, calidad inter-
nacional; clubes de playa, centros comerciales y de en- CIP Nayarit .—
Conforme al plan maestro, su desarrollo se realizará en tretenimiento, además de un parque temático marino
tres etapas, cada una correspondiendo a reservas terri- de cobertura regional, un aeródromo, así como equipa-
toriales en propiedad de FONATUR, localizadas a lo lar- miento turístico de apoyo.
Plan Maestro Litibú
119
Localización del CIP
San Blas
Puerto
de San Bias
de Banderas
120 JALISCO
Perspectiva Plaza, Litibú.
Santa de
Primera Etapa: Polígono Litibú
Ubicado a sólo tres kilómetros de Punta Mita, el proyecto
Litibú se dirige a un turismo de alto gasto y exclusividad,
en los segmentos de sol y playa, golf, cultura y vivienda ciudades Localidades SISTEMA CARRETERO
vacacional, asociados a los mercados internacionales y Autopista
Aeropuerto internacional
nacionales en los que se encuentra posicionada la Bahía Puerto Vallarla Actual
de Banderas. Se desarrolla en un lugar privilegiado, so- Carretera N° 200

Aeropuerto nacional Tepic Actual
bre una superficie de 167 hectáreas y dos kilómetros
de frente de playa. Mulle de cruceros
Autopista
Proyecto
La etapa de urbanización se programó para el período

2005 - 2006, y la etapa de promoción y comercial-
ización para el período 2005 - 2014. Sin embargo, el
proyecto fue muy bien aceptado por los inversionistas y
operadores turísticos, por lo que se culminó su comer- Con la finalización de esta primera etapa al término de
cialización en el año 2006. la presente década, se habrán generado 17 mil empleos
directos e indirectos, fuente de sustento para 10,000 fa-
La capacidad total del proyecto Litibú es de 4,100 milias; la atracción de 370 mil visitantes, con una derrama
cuartos de alojamiento, con los siguientes productos económica anual de 180 millones de dólares en divisas
turísticos: y 950 millones de pesos; la generación de una inversión
privada de 740 millones de dólares, e ingresos fiscales
• Un campo de golf de 18 hoyos, categoría internacional, del orden de 65 millones de pesos anuales. De igual for-
• 1,480 cuartos de categoría especial, 800 cuartos ma, habrá contribuido al mejoramiento del poblado de
boutique, 300 residencias turísticas, Higuera Blanca, en el municipio de Bahía de Banderas,
610 departamentos en condominio, el cual se incorporará a la actividad turística y donde se
• Clubes de playa, y prevé que se alojará la mayoría de la población asociada
• Centro comercial y de entretenimiento. al proyecto. Oficina de ventas
Lotificación Litibú Simbología
OCEANO PAC FICO

Hotelero Campo de golf
r---1 Residencial/ E:j Mixto hotel/Comercial

Condominial
Comercial
n Club de playa
Lotes 4A, 7A y 9A Ej Servicios
DeLalle maqueta clubes de playa, Litibú.
Segunda Etapa: Polígono El Capomo Considerando los estudios y proyectos, obras de ca- Tercera Etapa
beza, urbanización, comercialización y construcción de
El proyecto de El Capomo está ubicado a 68 kilómetros instalaciones turísticas por segundos desarrolladores, el Al largo plazo, el plan maestro concibe una tercera
del aeropuerto internacional de Puerto Vallarta, y se horizonte de planeación es del 2005 al 2017. etapa para el CIP Nayarit. Para su desarrollo se con-
orienta principalmente al mercado de sol y playa, na- vino con el gobierno del estado que éste identifique a
turaleza, turismo rural y vivienda vacacional. Con base En la culminación de esta segunda etapa, el Plan Maes- lo largo del corredor Bahía de Banderas - Compostela
en la nueva autopista de Jala - Bucerías, podrá captar tro prevé la generación de 22,000 empleos directos e - San Blas, un predio con superficie del orden de 400
un importante mercado de turismo doméstico de la indirectos en la región, fuente de sustento para 14,000 hectáreas desarrollables, rodeado de zonas de conser-
zona metropolitana de Guadalajara y del centro del familias; la atracción de 465 mil visitantes, con una vación ecológica, a efecto de que FONATUR gestione
país, además de los mercados internacionales que derrama económica anual de 350 millones de dólares su adquisición. En el mismo, se prevé el desarrollo
arriban a la zona de Vallarta. en divisas y 1,900 millones de pesos; la generación de de un proyecto con capacidad para 4,500 cuartos y la
una inversión privada de 1,475 millones de dólares, e posibilidad de alojar un campo de golf de 18 hoyos,
La superficie a desarrollar es de 267.5 hectáreas; con- ingresos fiscales del orden de 95 millones de pesos. De zonas de entretenimiento y comercio, así como insta-
tará con 5,900 cuartos, apoyado por un campo de golf igual forma, habrá contribuido al mejoramiento de los laciones náuticas.
de 18 hoyos, clubes de playa, centros comerciales y de poblados en su área de influencia, destacando las lo-
entretenimiento, un aeródromo y un parque temático calidades de Peñita de Jaltemba, Puerta de la Lima, El
marino, de cobertura regional. Tonino, Rincón de Guayabitos y Monteón.
Avance obra Litibú. Imagen Objetivo El Capomo

Costa M ' fa, Quintana Roo •
Nombre: Proyecto Turístico Integral Costa Maya.
Localización: municipio de Othón P. Blanco, estado de Quintana Roo.
Área de estudio: 2,663 hectáreas, comprende una franja de 3.5 kilómetros de largo.
Mercados turísticos objetivo: sol y playa, ecoturismo, turismo de naturaleza,

arqueología.
Fecha de elaboración: 2002.
La Costa Maya presenta condiciones y atractivos natura-

les sobresalientes, para detonar una nueva zona turística
que permita apoyar el desarrollo regional equilibrado del
sur de Quintana Roo, aprovechando su potencial para
ampliar y complementar la gama de productos ofrecidos
en el Corredor Cancún - Riviera Maya, al norte de la
entidad.
En este marco, nace el Proyecto Turístico Integral (PTI)

Costa Maya, concebido como un nuevo destino inter-
nacional, en un ambiente natural inalterado que integre
productos de alto valor y genere una imagen auténtica,
capaz de establecer una sólida posición competitiva en
la captación del mercado mundial de viajeros.
El PTI Costa Maya constituye una nueva oferta turística

en el país vinculada con ambientes naturales de mar y
selva, acorde a las demandas del mercado, en los seg-
mentos de sol y playa, naturaleza, cultura, náutico, bu-
ceo, pesca deportiva, golf y salud.
El proyecto constituirá un factor decisivo para el desarrollo

sostenible de la región, conjugando la expansión económi-
ca, oportunidades de empleo y desarrollo social, y la protec-
ción al ambiente. Para su desarrollo, se plantea un proceso
socialmente incluyente, el cual, mediante la construcción
de infraestructura de servicios en la localidad de Mahahual,
redunde en el mejoramiento de la calidad de vida de la
población local.
La Costa Maya se localiza al sur-oriente de Quintana Roo.

Cuenta con atractivos naturales, tanto terrestres como
marítimos de una extraordinaria belleza; comprende im-
portantes Áreas Naturales Protegidas como la Reserva de
la Biosfera de Sian Ka'an, la Reserva de Flora y Fauna de
Uaymil, el Banco Chinchorro, el Santuario del Manatí y los
Arrecifes de Xcalak, que incluyen ecosistemas terrestres
tales como humedales o selvas, y ecosistemas marinos
como la segunda barrera arrecifal más grande del mun-
do. Entre estas grandes unidades se extiende una franja
Predio del desarrollo
costera de playas de casi 130 kilómetros de largo; adi-
cionalmente, en las cercanías hay zonas arqueológicas
importantes como Kohunlich y Dzibanché.
Plan Maestro
PTI Costa Maya

El sitio del proyecto se localiza a 30 minutos por vía aérea
desde Cancún y a una hora y media por vía terrestre
desde Chetumal. También se puede acceder por vía
marítima, a través del muelle de cruceros en Mahahual,
localidad que cuenta con una aeropista de 1,200 metros
de longitud, con capacidad para recibir aeronaves de 40
pasajeros.
Bases conceptuales del proyecto

Un factor determinante en la planeación de la Costa
Maya es la fragilidad ambiental de sus ecosistemas.
En este marco, el PTI Costa Maya se concibe como un
Club de golf (imagen objetivo).
destino temático de agua-selva, dirigido a un turismo
exclusivo, con elevado poder adquisitivo, informado y
amante de la naturaleza y la cultura.
El factor unificador de los conceptos de planeación, es el

interés y respeto por el medio ambiente. En consecuen-
cia, el reto principal será el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales, a través de un desarrollo
turístico de muy baja densidad, con una orientación a la
naturaleza, diferenciado de la oferta de Cancún, Cozu-
mel y la Riviera Maya.
Distribución espacial
El PTI Costa Maya presenta características ambientales
que han sido piedra angular en el planteamiento del
proyecto y que determinan la zonificación para el apro-
vechamiento y conservación del territorio. De las cerca
de 2,660 hectáreas destinadas para su desarrollo, 89%
serán para la conservación ecológica.
Por otra parte, para reducir la vulnerabilidad y garanti- Club de playa (imagen objetivo).
zar mayor seguridad al desarrollo turístico ante el riesgo
potencial de tormentas y huracanes, se ha dispuesto
retirar de la costa la infraestructura hotelera, comercial
y de servicios de mayor importancia, y concentrarla a
dos kilómetros tierra adentro, desarrollando en el frente laguna arrecifal. El conjunto se forma con base en redes Entre el conjunto de instalaciones deportivas y comple-
de playa instalaciones de muy baja densidad, como de puentes peatonales que comunican a las construc- mentarias destacan la zona de tiros de práctica, la casa
clubes de playa, servicios turísticos complementarios y ciones entre sí, configurándose pequeñas unidades de club, cafetería-restaurante, tienda especializada, renta
en menor medida alojamiento turístico. Con esta dis- alojamiento y servicios. de equipo, carritos eléctricos y estacionamientos que
posición se salvaguarda la integridad de los visitantes complementan la dotación de servicios para el juego de
y de las edificaciones, y también de la franja de hume- Los clubes de playa se conciben como amplios espa- golf.
dales que caracteriza el ambiente formado por selva cios que ofrecen todo tipo de comodidades junto al
baja, cuerpos lagunares y playa. mar, desde piscinas hasta restaurantes, con variadas Asociado a ese campo de 27 hoyos, se localiza el desa-
actividades que combinen el descanso con la diversión rrollo inmobiliario residencial, constituido por lotes uni-
El conjunto plantea desarrollar alrededor de 3,500 cuartos y el entretenimiento. En la zona continental está previs- familiares de 1,500 m 2 en promedio, y cuyo concepto,
en hoteles y residencias turísticas; 2,700 en la zona conti- to que el alojamiento hotelero mantenga un contacto al igual que el de todo el PTI, es de baja densidad, con
nental, integrados a un campo de golf y, a lo largo de 3.5 estrecho con la naturaleza circundante. amplios espacios abiertos que permiten orientar cada
kilómetros de frente de playa los restantes 850 cuartos. uno de los lotes con vista al campo y su entorno selvático.
Se han establecido lotes para alojamiento turístico en la Se prevé un campo de golf de 27 hoyos, de calidad mun-
zona continental que se complementan con sus respec- dial, donde se aplicarán criterios de sostenibilidad del En la costa se han dispuesto cuatro hectáreas para el
tivos pares en la franja costera, en donde se desarrollarán medio ambiente, tales como la conservación de la topo- desarrollo de comercios y servicios que brinden soporte
los clubes de playa y el alojamiento de mayor exclusividad, grafía original del terreno, la preservación de la flora y a la actividad turística; asimismo, se ha considerado una
destinando áreas de comercio y servicios turísticos comple- la fauna nativa, el uso racional de aguas residuales para superficie de 3.5 hectáreas de uso mixto, permitiendo
mentarios en ambas secciones del desarrollo. el riego del césped y la utilización de fertilizantes bio- la mezcla de comercio y alojamiento condominal. En la
degradables. En el trazo del recorrido, será una ventaja parte continental, se han destinado cerca de 25 mil m2
Una de las particularidades del proyecto es el alojamien- apreciable aprovechar lagunas, lagos, árboles y flores a espacios comerciales y de servicios.
to y servicios turísticos en palafitos localizados sobre la del Caribe, como un entorno natural excepcional.
Laguna El Cinco.
Impacto socioeconómico
En el PTI Costa Maya se valora el desarrollo social, aunado a
los aspectos ambientales y económicos. Por ello, se prevé
una serie de medidas para incorporar a los habitantes
de la región a los beneficios del proyecto, considerando
la capacitación para atender al turismo, la educación
ambiental y la planeación del desarrollo urbano de la
localidad de apoyo. Estas acciones permitirán lograr
un crecimiento sostenido, bienestar y mayor calidad de
vida para los pobladores.
Entre los beneficios sociales se subraya:

• Diversificación de la oferta de empleos.
• Impulso a la infraestructura de comunicaciones.
• Estímulo al desarrollo de las localidades.
• Planificación del crecimiento.
Los beneficios turísticos más destacables son:

• Penetración de nuevos segmentos de mercado.
• Mayor captación de divisas.
• Incremento del nivel de gasto turístico.
Playa Mahahual.
• Diversificación de la oferta complementaria.
• Oferta turística de la más alta calidad internacional.
• Desarrollo sostenido.
Las estimaciones del desarrollo del PTI Costa Maya para

2020 son las siguientes:
• Operación de 3,500 cuartos de alojamiento turístico.
• Afluencia de 360 mil visitantes nacionales y
a extranjeros.
• Entrada de divisas de 520 millones de dólares del
turismo extranjero.
• Derrama nacional de 650 millones de pesos.
• Inversión turística privada del orden de los
830 millones de dólares.
• Generación de 14 mil nuevos puestos de trabajo.
Nombre: Centro Integralmente Planeado Palenque-Cascadas de Agua Azul,
Chiapas.
Localización: municipios de Palenque, Tumbalá y Chilón, estado de Chiapas.
Área de estudio: 21 mil hectáreas: 17,290 hectáreas en Palenque y 3,780 en

Cascadas de Agua Azul.
Mercados turísticos objetivo: cultural, ecoturismo y aventura.
Estrategia general
USO URBANO
USO URBANO ACTUAL
CORREDOR URBANO
RESERVA
HABITACIONAL
EQUIP. INDUSTRIAL
INDUSTRIA LIGERA
AEROPUERTO
AREAS VERDES
USO TURISTICO
HOTELERO
SERV. TURISTICOS
CAMPO DE GOLF
NUEVO POBLADO
A. CONSERVACION
Z. AMORTIGUAMIENTO
USO AGROPECUARIO
Parque temático Cascadas de Agua Azul.
Zona arqueológica.
El objetivo del Centro Integralmente Planeado Palenque de entrada al Mundo Maya, equipado con 5,710 cuartos • Estudios básicos de mercado, socioeconómicos, de
- Cascadas de Agua Azul es crear un destino turístico de alojamiento, dos parques temáticos, un aeropuerto la estrategia de desarrollo, y restituciones aerofoto-
que impulse el desarrollo de la región selva de Chiapas, internacional de alcance medio, así como una amplia gramétricas de las zonas de Palenque y Cascadas de
mediante el aprovechamiento sostenible del patrimonio gama de servicios recreativos y de entretenimiento. Agua Azul.
natural, cultural y arqueológico de la zona. • Plan Maestro de Desarrollo Urbano Turístico del CIP
El Plan Maestro de Cascadas de Agua Azul contempla el Palenque - Cascadas de Agua Azul.
La región Palenque - Cascadas de Agua Azul se encuentra desarrollo de un parque temático de nivel internacional, • Anteproyecto del parque temático de Cascadas
en el norte de Chiapas, y comprende los municipios de en un ambiente de agua y selva, para el conocimiento de de Agua Azul y proyectos ejecutivos del centro de
Palenque, Tumbalá y Chilón. Limita al norte y al oeste con la naturaleza y de las culturas locales, con una oferta servicios turísticos y de los entronques viales para
Tabasco, al sur con los Altos de Chiapas y al este con Gua- de alojamiento de 1,260 cuartos y una serie de ser- dignificar los accesos a la ciudad y al Parque Nacio-
temala. La ciudad de Palenque, principal centro urbano de vicios de calidad: módulo de atención a visitantes, nal de Palenque.
la región, se localiza a 250 kilómetros de Tuxtla Gutiérrez y senderos interpretativos por cascadas y ríos, canotaje, • Adquisición de 19 hectáreas colindantes con el
a 145 de Villahermosa. balnearios, jardín botánico, zoológico y aviario, mira- Parque Nacional de Palenque, para el cual se elaboró
dores, circuito ecuestre y ciclopista. el proyecto ejecutivo de la unidad de servicios que
En la región se localizan sitios de extraordinario atrac- en forma conjunta promueven FONATUR y el Instituto
tivo, como las zonas arqueológicas de Bonampak, Con todo esto, se pretende consolidar un destino que Nacional de Antropología e Historia (INAH).
Yaxchilán y Toniná; el Parque Nacional de Palenque, enriquezca las opciones de esparcimiento del turismo • Se amplió la capacidad de energía eléctrica en
las Cascadas de Agua Azul y la Reserva de la Biosfera de aventura, el ecoturismo y el turismo cultural, ex- Palenque y se encuentra en proceso la introducción
de Montes Azules, atractivos de singular belleza que plotar la ubicación estratégica respecto a las princi- del servicio en Cascadas de Agua Azul, con apoyo de
durante 2005 registraron una afluencia de 565 mil pales rutas turísticas y garantizar la atención para una la Comisión Federal de Electricidad.
visitantes en las zonas arqueológicas y 280 mil turistas afluencia creciente de visitantes informados y de alto • El gobierno chiapaneco construyó el libramiento del
en las áreas naturales. poder adquisitivo. Parque Nacional de Palenque.
La ciudad de Palenque dispone de adecuadas vías de ac-

ceso terrestre, un aeropuerto regional y equipamiento
Beneficios
hotelero con 2,100 cuartos (50% de los cuales son de
calidad turística), que durante 2005 permitieron alojar En la etapa de consolidación del proyecto se espera com-
a 363 mil visitantes, con una estadía promedio de 1.3 pletar una oferta de hospedaje total de 8,350 cuartos
de calidad turística, que permitirán brindar alojamiento
noches. Su principal mercado es el turismo cultural y
anual a 1.22 millones de turistas extranjeros y nacionales
de naturaleza, principalmente de visitantes europeos y
nacionales. (para 2020) —con una estadía de 3.5 días en promedio
cada uno—, y triplicar el gasto del turismo nacional y
extranjero, lo cual redundará en 25 mil nuevos puestos
Estrategia de trabajo en la región.
La estrategia del proyecto es crear en Palenque un cen- Para ello se han realizado diversos estudios y proyectos, obras
tro turístico integralmente planeado, que sea la puerta de infraestructura y la adquisición de reserva territorial: Cascadas de Agua Azul.
Barrancas 1 Cobre, Chihuahu
Nombre: Centro de Aventura de Montaña en El Divisadero, Barrancas del Cobre,
Chihuahua.
Localización: municipio de Bocoyna, estado de Chihuahua.
Área de estudio: comprende una superficie de 114.5 hectaréas.
Mercados turísticos objetivo: retirados, ecoturismo, deportes extremos y salud.
SAN
Siete barrancas del macizo montañoso de la Sierra
ALDEA RARÁMLSTI
CULTURA BO T AZOO Madre Occidental conforman la región: Urique, Sin-
3 ARTESANÍAS 3 JARDIN BOTÁNICO
Lo
3 FESTIvIDADES ZOOLÓGICO
•'• AVIARIO
forosa, Batopilas, Candameña, Chínipas, Oteros y del
3 JUEGOS
Cobre, las cuales ofrecen un espectáculo de contrastes
inigualable.
PISTAS E INSTALACIONES La singularidad del patrimonio natural e histórico brinda

ESPECIALIZADAS
CABALGATA un amplio potencial para realizar actividades culturales,
441 3 BICICLETA DE MONTAÑA
JOGGING como visitas a misiones, a centros artesanales, comu-
nidades Rarámuri (Tarahumara) y festividades religiosas;
PISTAS E para actividades deportivas tales como ciclismo de mon-
INSTALACIONES
ESPECIALIZADAS taña, caminata, alpinismo, campismo, paseo en lancha,
RODEO
pesca, cacería; y ecoturísticas, como la observación de
la flora, la fauna y la geología.
ESTACIÓN F
La oferta hotelera de calidad turística en el Corredor
Creel - El Divisadero es de 460 cuartos registrados, que
atienden una demanda de 80 mil turistas anuales, con
CENTRO DE SERVICIOS una estadía promedio de 1.3 días y ocupación de 35%
3RESTAURANTE MIRADOR
3CENTRO DE ANIMACIÓN en promedio. En la zona de El Divisadero la oferta ho-
3CENTRO DE REUNIÓN
3 SERVICIOS DE ATENCIAÓN AL TURISTA MIRADOR ESCÉNICO telera es de 185 cuartos.
CENTER VILLAGE
En este ambiente, se plantea la creación de un Centro
3COMIERC/OS de Aventura de Montaña en El Divisadero, una de
3RESTAURANTE DE 3BOUTIQUES
3RESTAURANTES Y BARES
ESPECIALIDADES
/MIRADOR 3INFORMACIÓN GENERAL Y TOUR REGIONAL las mejores ubicaciones en las barrancas, orientado
3 CENTRO DE NEGOCIOS 3AGENCIA DE VIAJES
3 CENTRO DE ANIMACIÓN 3 1ANCOS Y CASAS DE CAMBIO al turismo ecológico y de aventura, y vinculado al
3 CENTRO DE REUNIÓN
SERVICIUE DE A iiNGION Proyecto Mar de Cortés. En una primera etapa, la prin-
cipal vía de ingreso a la zona es el Ferrocarril Chihuahua
- Pacífico, que se complementa con diversas formas de
transporte, entre las que destacan:
El objetivo del proyecto es impulsar el desarrollo social y localiza a 670 kilómetros de Ciudad Juárez y a 300 kiló-
económico de la región de las Barrancas del Cobre, con metros de la capital del estado. • Rutas terrestres de acceso: Nogales - Los Mochis,
base en sus notables recursos de naturaleza y paisaje, Ciudad Juárez - Chihuahua y servicios de
y con estricto respeto a la cultura y costumbres de las Es una zona notable por sus imponentes escenarios natura- autotransporte de Chihuahua a Creel y a El Divisadero.
comunidades locales. les, caracterizados por sus formaciones geológicas —entre • Siete aeropuertos internacionales en la región,
las más impactantes del país—, por conservar las costumbres principalmente los de Chihuahua, y los Mochis,
La región Barrancas del Cobre, en la Sierra Tarahumara, y tradiciones de grupos indígenas milenarios, y porque se Sinaloa.
comprende una superficie estimada de 23,633 km 2 , se considera una de las áreas más valiosas en biodiversidad. • Servicio de transbordador de La Paz a Topolobampo.
Aprovechamiento turístico predio "El Divisadero"
El mercado es de corta y media distancia y se estima en servicios especializados como aldea de montaña, centro
un total de 7.2 millones de visitantes potenciales, tanto de cultural Rarámuri, pabellón de wellness y miradores.
turismo internacional como nacional, provenientes de:
Contará con senderos e instalaciones adecuadas para la
• Los estados de California, Arizona, Nuevo México y práctica de bicicleta de montaña, escalada, cabalgata,
Texas, en Estados Unidos. caminata, parapente y ala delta.
• Las grandes ciudades del país: Ciudad de México,
Guadalajara y Monterrey. Al momento de consolidación del proyecto, ofrecerá
• Turismo regional: de los estados de Chihuahua, hospedaje adicional en 350 tiendas de campaña; 150
Sonora, Sinaloa, Coahuila y Baja California Sur. cabañas rústicas, 350 posiciones en trailer parks y 220
cuartos de hotel, generando más de mil empleos y aten-
Los segmentos de mercado que se promoverán diendo una demanda anual de 237 mil visitantes.
corresponden a:
A la fecha se han realizado diversas obras de infraestruc-
• Ecoturismo de montaña: para descanso y contem- tura y equipamiento urbano para facilitar el acceso al
plación de la naturaleza. destino y para mejorar los servicios básicos a la población
• Turismo de aventura: campismo, bicicleta de local, dentro de las cuales destacan:
montaña, escalada, montañismo, senderismo
y cabalgata. • Construcción de la carretera Creel - San Rafael en
• Turismo de salud: spa y descanso espiritual. una distancia de 58 kilómetros.
• Infraestructura turística y urbana, correspondiente a
Concepto de desarrollo obras de electrificación, abastecimiento de agua
potable y tratamiento de aguas residuales.
El proyecto contempla a la localidad de Creel como la • Adquisición de reservas territoriales en Creel y
puerta de entrada a Barrancas del Cobre y como cen- El Divisadero.
tro de servicios a partir del cual se realizarán circuitos
con duración de uno a cinco días, para visitar los También hay importantes avances en los programas
atractivos de la región y beneficiar con la derrama para el abastecimiento de agua potable a El Divisadero,
económica de la actividad turística a las comuni- y en los estudios para la construcción del aeropuerto
dades de la zona. regional de Creel y el mejoramiento de su imagen ur-
bana. Este conjunto de obras permitirá contar con la
En El Divisadero, el Plan Maestro proyecta el desarrollo infraestructura básica para cumplir con los objetivos del
inicial de una superficie de 114.5 hectáreas para crear el proyecto.
Centro de Aventura de Montaña, que ofrecerá ecoalo-
jamiento en hotel de montaña, área de campamento,
cabañas, espacios para trailer park, áreas deportivas y
recreativas. Asimismo, contará con una amplia gama de
Barranca de Urique.
Nombre: Puerto Cancún.
Localización: entre Ciudad Cancún y Bahía Mujeres, estado de Quintana Roo.
Área de estudio: 342.7 hectáreas.
Mercados turísticos objetivo: náutico, golf, residencial.
Fecha de publicación en el periódico oficial: 30 de mayo de 2001.
Este proyecto ha sido planeado para mejorar la com-

petitividad de Cancún y contribuir a su consolidación.
Consiste en diversificar la oferta de calidad en el des-
tino, incorporándole un puerto turístico de alta jerar-
quía —para 600 embarcaciones—, un campo de golf
de 18 hoyos y una zona hotelera con 11,400 cuartos,
complementada con zonas residenciales, comerciales
y clubes de playa.
El terreno donde se ubica el proyecto tiene una su-

perficie total de 312 hectáreas, y está situado entre
la ciudad de Cancún y la Bahía de Mujeres. Sobre
un suelo calizo y pantanoso, se construirá una gran
dársena y se abrirán una serie de canales navegables
para embarcaciones de tamaño mediano y grande,
de modo de conformar sendas penínsulas de tierra
firme —que ocuparán 220 hectáreas—, recurriendo
al concepto de terrenos con amplio frente de agua,
que si bien demanda una inversión más elevada en
infraestructura, devuelve una mayor recuperación
por el valor agregado a la tierra.
El concepto de puerto turístico de altísima calidad no

sólo se refiere a la imagen que proyecta, sino también
a la combinación acertada de una serie de elementos
urbano-turísticos, que resuelven tanto problemáticas
económicas como sociales, y dan como resultado una
superación general del Caribe mexicano, traducido en
el bienestar social correspondiente:
• Se fortalece la imagen de excelencia a Cancún.

• Se ofrece una alternativa de muy alta calidad y
atractivo a un mercado constituido por más de 35
mil motoyates y veleros de gran tamaño, además
de decenas de miles de embarcaciones menores,
localizadas en las costas de Florida, Louisiana y
Texas en Estados Unidos.
Obra en proceso
• Se da a la ciudad de Cancún una extraordinaria salida

al mar, y se articula la parte urbana con la turística, con- n básica
formando una de las mejores zonas de todo Cancún.
• Se equipa el destino con servicios náuticos de alto
Inversionista: Grupo Kelly
nivel, y se inicia la operación de un astillero dedicado
Horizonte proyecto 2014
a la fabricación de embarcaciones deportivas y a su
Inversión infraestructura 388.3 MDD
mantenimiento.
Inversión superestructura 2,350.0 MDD
• Se abre a la hotelería internacional de gran turismo
Empleos directos 7,565
la mejor zona de México para el establecimiento de
Empleos indirectos 31,243
doce grandes hoteles de categoría internacional.
• Se abre la oferta de una zona residencial de lujo de la
Nota: MDD significa millones de dólares.
más alta calidad.
• Se reubica la zona comercial urbano-turística de la ciu-
dad y se ofrece un nuevo espacio de borde de mar. Acceso Kukulcán.
• Se agrega la imagen náutica y portuaria al destino
y se regula estrictamente la arquitectura de Puerto
Cancún, con el fin de retomar el control de la ima-
gen urbana de la ciudad, con un criterio mexicano y
caribeño propio de la idiosincrasia del país, que no se
había logrado en etapas anteriores del proyecto.
• Se complementa una gran inversión federal y privada,
con la culminación de uno de los proyectos de desarrollo
turístico integral más importantes del país.
Puerto Cancún supera el concepto de turismo de pla-
ya, en torno al cual han girado, de una u otra manera,
todos los centros desarrollados en México, y se lanza
a la conquista de la excelencia, representada por los
centros del Mediterráneo.
-1" I
Nombre: Malecón Cancún.
Localización: municipio de Benito Juárez, estado de Quintana Roo.
Área de estudio: 194 hectáreas.
Mercados turísticos objetivo: residencial, náutico, cultural, negocios, familiar.
Fecha de elaboración: 2005-2006. En abril de 2006 se aprobó el Plan Parcial de

Desarrollo Urbano del Malecón Cancún.
Inscrito dentro de la estrategia de fortalecimiento de La flexibilidad e integración de usos mixtos para vivienda, • Concentrar actividades habitacionales, comerciales
la competitividad de Cancún, el desarrollo de Malecón turismo, equipamiento, comercio y servicios permitirá y financieras cuya mezcla de usuarios y horarios de
Cancún permitirá actualizar la imagen y diversificar el consolidar un conjunto urbano polifuncional que con- ocupación hagan de Malecón Cancún un sitio viven-
mercado actual de la ciudad, bajo un esquema planifi- tribuya a la regeneración de la zona centro de Cancún, cial a todas horas.
cado de uso intensivo del suelo, orientado al crecimiento que aporte una nueva personalidad a la ciudad y que • Concentrar las zonas comerciales en torno a corre-
vertical, que promueva el uso eficiente de la infraestruc- revalorice la tierra en su área de influencia. dores de alta movilidad que garanticen su éxito desde
tura y la prolongación de su vida útil, en congruencia el punto de vista del negocio.
con la dinámica demográfica y con los programas de El diseño del proyecto se orienta con las siguientes • Integrar usos habitacionales mezclados con comerciales
ordenamiento ecológico. directrices: y de servicios, con diversidad de densidades.
• Establecer en áreas específicas equipamientos de
Con el proyecto se busca ofrecer un frente de agua • Promover el contacto físico y visual con el frente lagunar carácter local y regional.
franco a la ciudad, fortaleciendo su carácter turístico como elemento básico de plusvalía. • Alentar el desarrollo de diferentes opciones de trans-
costero, generar nuevas oportunidades de desarrollo • Promover la integración del malecón público con el porte, adicionando al vehicular el transporte alterno
inmobiliario habitacional, comercial, de oficinas, equi- conjunto, favoreciendo los desplazamientos peato- acuático en la Laguna Nichupté.
pamiento y turístico, enlazar las zonas turísticas con la nales y el disfrute colectivo del frente de agua. • Promover que los diferentes elementos dentro
urbana mediante nuevos modos de transporte marítimo • Privilegiar al espacio público como elemento pre- del conjunto se ubiquen a distancias de recorrido
y terrestre y crear un centro financiero y de negocios dominante, a través de una rambla y un malecón, accesibles para el peatón.
acorde con la dinámica económica de Cancún. apoyado con la incorporación de actividades comer-
ciales y recreativas.
La reserva destinada al Malecón Cancún es de 135 hec-
táreas, y está situada en un punto estratégico donde se
pueden integrar la zona turística con la urbana a través
de la incorporación de servicios de apoyo al transporte.
Su litoral de 2.5 kilómetros a la Laguna Nichupté, aunado
a su capacidad para absorber la demanda de equipamien-
tos locales y regionales y a la facilidad de comunicación
con el resto de la ciudad mediante el corredor urbano de
la Av. Bonampak —donde se mezclan usos habitacio-
nales, comerciales y de servicios, entre otros—, le otor-
gan un gran potencial en materia ambiental, cultural,
paisajística, recreativa y habitacional y, por ende, un
gran valor inmobiliario.
Malecón Cancún se constituirá en un centro urbano de

múltiples facetas: financiera, comercial, de equipamiento
y de vivienda. El plan maestro conceptual prevé unas
4,500 viviendas de nivel medio y alto. Habrá construccio-
nes en superficies de 150 a 500 m2 para diferentes usos:
residencia horizontal y en torres de hasta 20 niveles de
altura; edificios comerciales y de oficinas; marina con
alrededor de 150 posiciones; club náutico; centro de-
portivo; pista de remo y canotaje; malecón turístico y
centro cultural, entre otros atractivos.
• Integrar una red vial entendible y jerarquizada al in-

terior del desarrollo, cuyas características otorguen Infora básica
confort climático para los desplazamientos peato-
nales y en bicicleta.
Inversionista: FONATUR
• Ofrecer un trazo urbano legible, mediante ejes
reforzados con hitos y remates hacia y desde los
circuitos viales secundarios.
• Promover la preservación de los espacios abiertos
en las áreas de importancia ecológica y relevancia
recreativa.
• Promover el uso de las tecnologías apropiadas para
Nota: MDD significa millones de dólares,
la construcción y operación, acordes con estándares
internacionales de sostenibilidad.
• Introducir vegetación adecuada, para confort, clari-
dad y continuidad en accesos y espacios públicos, así
como para el rescate ambiental del sitio.
• Trasladar la responsabilidad del mantenimiento de las
áreas públicas y de conservación a los inversionistas,
como un elemento de plusvalía.
Perspectiva malecón desde laguna Nichupté. Vista nocturna de San Buenaventura. 133
Riviera Cancún, Qu' ritana Roo
Nombre: Riviera Cancún.
Localización: municipio de Benito Juárez, estado de Quintana Roo.
Área de estudio: 814 hectáreas (377.8 hectáreas desarrollables).
Mercados turísticos objetivo: golf y residencial.
134 Imagen objetivo
Turístico residencial Campo de golf

Vista aérea de la cuarta etapa.
Riviera Cancún pertenece a la cuarta etapa del Plan hoteles gran turismo, fraccionamientos turístico resi- renovar su oferta, incorporando segmentos que no es-
Maestro de Cancún, tiene una superficie de 814 hec- denciales, clubes de playa, spa y un club hípico, entre taban siendo atendidos satisfactoriamente en el destino,
táreas y está imbuida de una fuerte vocación turística otros. como el golfístico y el náutico.
y ecológica, derivada de su localización estratégica
—próxima al aeropuerto y con acceso directo por el El campo de golf se complementa con pista de práctica,
Bulevar Kukulcán—, que otorga al lugar una amplia casa club, taller de mantenimiento y un desarrollo de
posibilidad de innovar en el desarrollo de nuevos con- núcleos residenciales de gran turismo, diseñados y pro-
ceptos. Su entorno natural constituye un gran atractivo, movidos directamente por Jack Nicklaus, en su carácter
ya que el terreno se encuentra rodeado por una zona de cliente promotor. Información básica
de manglares, cuerpos de agua y un frente de mar de
tres kilómetros. El esquema físico general destina una gran porción del
111.11~1~ 11111~
Inversionista: Golf and Resorts
predio a zonas verdes, como el campo de golf. En el resto
El proyecto está concebido como un desarrollo de baja del terreno y en torno a un eje estructurador, se ubican
densidad, que busca una mínima afectación al medio las áreas de hospedaje, servicios y vivienda turística, dis-
Inversión superestructura 975.0 MDD
natural, y tiene como premisa básica su armonía con el puestas a través de una organización lineal.
medio ambiente, constituyendo un verdadero ejemplo
de sustentabilidad. De la superficie total, 49% se des- En la franja oriente, con frente al mar, se concentra la
tinará a la conservación ecológica, mientras en el resto mayor intensidad de aprovechamiento hotelero, mien- Nota: MDD significa millones de dólares.
se ampliará la oferta turística de Cancún con vivienda tras que en la franja poniente del predio se dispuso un
residencial y dos campos de golf de clase mundial; una uso turístico residencial de baja densidad, que constituye
estrategia orientada a la captación de segmentos de el área de transición con la reserva natural; en esta última
mercado de altos ingresos, lo que garantizará la calidad se determinó inducir un mejoramiento del sistema hi-
y rentabilidad de los productos ofrecidos. drológico, a través de un conjunto de lagos que formarán
parte del atractivo paisajístico de los campos de golf.
El Plan Maestro del proyecto Riviera Cancún presen-
tado por la empresa Golf & Resorts abarca 377.8 De acuerdo con el esquema lineal previsto, se generarán
hectáreas, donde serán localizados diversos produc- quince grandes polígonos que suman 96.23 hectáreas
tos turísticos con capacidad potencial de alojamiento para productos residenciales turísticos y hoteleros, los
para 3,800 cuartos de hotel de la más alta calidad, cuales serán diseñados y construidos por desarrolla-
sustentados en un elemento ancla: un campo de golf dores secundarios, respetando la normatividad de uso,
de 36 hoyos en dos pistas PGA, diseñado por la firma densidad e imagen establecidas en el Plan Maestro.
de Jack Nicklaus.
Riviera Cancún será un proyecto modelo de desarrollo
Los diferentes elementos que componen el proyecto se sostenible de gran importancia para el fortalecimiento
distribuyeron de acuerdo con las características del sitio: turístico de Cancún, porque permitirá diversificar y
uer
Nombre: Puerto Los Cabos.
Localización: Polígono II, San José del Cabo, Los Cabos, estado de BCS.
El terreno donde se localiza el proyecto está ubicado al El Plan Maestro del proyecto contribuye a la consoli-
sur de la península de Baja California, donde se funde el dación del CIP Los Cabos mediante la integración de
Océano Pacífico con el Mar de Cortés, enmarcado por diversas actividades y servicios:
un ecosistema marino único por su diversidad y clima
templado. • Actividades culturales y deportivas.
• Campos de golf profesionales y torneos reconocidos
A diez minutos del aeropuerto de Los Cabos y con una en el plano internacional.
superficie de 800 hectáreas, Puerto Los Cabos ofrece • Pesca deportiva y buceo.
un conjunto residencial con una mezcla de elegancia • Galerías de arte.
colonial y lujo moderno, dentro de un complejo náutico • Marina de clase mundial con todos los servicios.
y golfístico. • Oferta residencial.
• Amplia gama de amenidades con calidad de resort.
En conjunto, estas cualidades resultan en un centro

turístico de la más alta calidad, que ofrecerá un mejor
nivel de vida a la población y diversas oportunidades a
los inversionistas.
Se planea una oferta diversa en cuanto al tamaño de

los predios y al diseño arquitectónico de las residencias
terminadas, con el fin de satisfacer la variedad existente
en la demanda. Los usuarios de este desarrollo podrán
encontrar espectaculares terrenos que incluyen opcio-
nes para disfrutar de campo de golf, frente de playa
y bellas vistas hacia el mar. Los compradores también
podrán acceder a un club de playa privado.
En cuanto a atracciones turísticas, Puerto Los Cabos

prevé contar con:
• Marina con 536 embarcaderos.

Obras de la dársena.
• Dos campos de golf de 18 hoyos.
• Tres clubes de playa.
• Dos parques, uno deportivo y otro ecológico. Información básica
• Hoteles boutique y resort con 300 y 2,600 cuartos
respectivamente.
• Zona residencial para 1,168 unidades de vivienda. Inversionista: Banco Invex
• Zona comercial. Horizonte proyecto 2014
Adicionalmente, contará con las siguientes amenidades: Inversión superestructura 1,775.0 MDD
• Club náutico. Empleos indirectos 12,015
• Restaurantes.
• Mercado de pescado fresco. Nota: MDD significa millones de dólares.
• Mercado de frutas y verduras. Proyecto marina

• Museo / Misión.
• Casa club del campo de golf. ÁREA RESIDENCIAL EN EL FLANCO DE LA COLONIA
CON PLAZAS DE ESTACIONAMIENTO
YARDA DE MANTENIMIENTO
ALMACENAMIENTO AL SECO
ESTACIONAMIENTO PARA EMPLEADOS
Vista aérea de la marina.
oop
"`jwiv1) l
3994~-11I
9011,
" MARINA COMERCIAL / TIENDAS
LANZAMIENTO DE BARCOS
MARINA ESTACINAMIENTO
PARQUE CON ESTACIONAMIENTO INFORMAL
Club Campestre San 01N rnia Sur
Nombre: Club Campestre San José.
Localización: Polígono III, San José del Cabo, Los Cabos, estado de BCS.
Mercados turísticos objetivo: golf, residencial.
Fecha de aprobación: enero de 2005.
Imagen objetivo
138
Country Club Los Cabos

Club Campestre San José es un proyecto que contri-
buirá a la consolidación del CIP Los Cabos a través de
la diversificación de la oferta turística y el reforzamiento
de su calidad en el ámbito golfístico. El plan maestro
abarca una superficie total de 218 hectáreas, donde se
desarrollará un campo de golf PGA de 18 hoyos, así
como una oferta inmobiliaria para 6 mil cuartos hotele-
ros, una zona residencial y áreas comerciales.
La ubicación del desarrollo, en una zona de suaves lomeríos,

hará posible que sus 900 lotes condominales y residencia-
les tengan orientación a excelentes vistas al mar.
El plan prevé avanzar por fases para finalizar la construc-

ción en menos de 10 años, y establece un estricto crite-
rio de respeto al ambiente, lo que además asegura la
plusvalía de la inversión. El perfil del Club Campestre
San José será el de ofrecer tranquilidad y una atmósfera
pacífica para vivir.
Para completar el concepto deseado del conjunto, tam-

bién se incluirá un gran centro comercial con boutiques,
restaurantes, zonas de entretenimiento y algunas otras
atracciones, como un club social donde los miembros
podrán disfrutar de zonas deportivas, integradas con
canchas de tenis, albercas y jardines.
El campo de golf será diseñado por Jack Nicklaus, y es-

tará rodeado de vistas panorámicas hacia el océano y
el desierto.
Información básica
I nversionista:
Horizonte proyecto
'Inversión infraestructura
Inversión superestructura
Empleos directos
Empleos indirectos
? iota. MDD significa millones de dólares.

Cabo Real
2014
70.0 MDD
1,809.0 MDD
2,649
10,942
Campo de golf.
Loreto Bay,
Nombre: Loreto Bay.
Localización: Nopoló, municipio de Loreto, estado de Baja California Sur.
Mercados turísticos objetivo: residencial, naturaleza.
Fecha de aprobación: mayo de 2004.
Loreto Bay es desarrollado por el grupo canadiense The • Mejoramiento de la calidad de vida. Al poniente de la carretera federal se encuentra la otra
Trust For Sustainable Development, a través de la em- • Creación de empleos. zona, recostada sobre las pendientes de la Sierra de la
presa Loreto Bay Company, en una superficie de 820 Giganta. En ella habrá un conjunto residencial de menor
hectáreas, donde se ofrecerán diferentes atractivos, El concepto arquitectónico del proyecto gira en torno a densidad y mayor exclusividad, con lotes para viviendas
principalmente a través de pequeños centros urbanos núcleos de villas, formando vecindarios en una mezcla unifamiliares. La mayor parte del área será destinada
residenciales, a manera de comunidades de playa y de diversas tipologías de vivienda con comercio y servi- a servicios y actividades recreativas, como acampado,
descanso, acompañados de hoteles de baja densidad, cios básicos, en escala peatonal. circuitos para excursiones y exploración y veredas para
clubes de playa, campos de golf, marina, spa y clínica recorrer a caballo.
médica. El proyecto comprende dos grandes zonas. Una localizada
junto al mar, que incluirá el centro de la villa, donde se pro- Con inversión extranjera y nacional, este proyecto pro-
Ubicado en la costa del Mar de Cortés, gran parte del porcionará la mayor parte del espacio comercial, y tendrá cura desarrollar productos rentables en una economía
predio tiene las características desérticas. Actualmente una densidad de población mayor a la de los vecindarios autosostenible.
alberga un fraccionamiento, un campo de golf de 18 circundantes. En esta zona también está previsto un campo
hoyos, el Hotel Inn at Loreto Bay, el hotel The Whales de golf adicional al existente, y numerosos espacios para
Inn, el Centro de Tenis John McEnroe, así como diver- construir hoteles pequeños, pero que en conjunto tendrán
sas áreas residenciales y un centro de convenciones en una capacidad para 1,480 cuartos y 6,661 villas turísticas
remodelación. que se ubicarán tanto en el interior como alrededor de los
vecindarios.
Los bulevares principales de Nopoló, el Paseo Misión de
San Ignacio y el Paseo Misión de Loreto proporcionan el
acceso hacia el lugar y facilitan su recorrido interno, así
Perspectiva villas residenciales.
como su comunicación con el aeropuerto de Loreto, a
sólo 10 minutos de distancia.
El proyecto de Loreto Bay ofrece la oportunidad de

experimentar un lugar donde efectivamente sea po-
sible la convivencia en armonía con la naturaleza. Con
el fin de lograr este propósito, se han establecido las
siguientes pautas para el desarrollo:
Aspectos ambientales:
• Creación de una reserva natural.

• Reutilización de la infraestructura existente.
• Orientación peatonal de las vialidades.
• Reducción del consumo energético.
• Reciclaje de desperdicios.
Aspectos sociales y económicos:
• Otorgamiento de micropréstamos.
• Creación de infraestructura para el crecimiento
poblacional.
Información básica ,
Inversionista: TSD
Inversión infraestructura 1,200.0 MDD
Zona residencial
Plan Maestro Loreto Bay
Granja Solar &

Industrial Ligera
q
Reserva Natural
Villas
-- Residenciales
ancha de Tenis
Existente
Agríco
Club de Playa
NEIGH8ORH00D.VILLAS
N Hotel
HOTEL.HOTEL Existente
Sistema de Etqario
LIGHT INDUSTRIAL-INDUSTRIAL LIGERA y Can Campo
V. de Golf
RURAL PRESERVE-RESERVA RURAL
Carreter, ,Eicistente
AGRICULTURAL . AGRÍCOLA
Transpeninsular
; '
Gulden Beach,
Nombre: Golden Beach.
Localización: Polígonos A y B, Puerto Escondido, estado de Baja California Sur.
Área de estudio: 2,532 hectáreas.
Mercados turísticos objetivo: golf, residencial turístico.
Fecha de elaboración: 2005-2006.
Zonificación secundaria
Simbología
O NUA 1111,11/CAL BAJA DENSIDAD
RA PARCELA PARA RANCHOS
HUM HABITACIONAL ~FAMILIAR
CU CENTRO URBANO
THB
i9f117012ZSLER°
"" IZZ121111.1."'""'"'
12'2,111M18% "
J1nversionista: FONATUR
,Inversión infraestructura 821,5 MDD
:Empleos directos 7,560
En el marco de la estrategia de reposicionamiento del • La promoción de un diseño de fácil acceso, abierto al

CIP Loreto, FONATUR promueve el proyecto turístico mar y al borde de la montaña desde cualquier parte
Golden Beach, ubicado en el corredor comprendido en- del desarrollo, definiendo circulaciones perpendicu-
tre Puerto Escondido, Nopoló y la localidad de Loreto, lares al Mar de Cortés y a la Sierra de la Giganta,
en Baja California Sur. que permitan una fácil conexión entre los diversos
componentes del conjunto.
Un sitio con espectaculares condiciones naturales, enmar- • La limitación de la altura de las edificaciones a sólo
cado entre la Sierra de la Giganta y el Mar de Cortés, 12 metros, incluso de las palapas y otros tipos de
lo delimitan importantes escurrimientos o promontorios estructuras ligeras.
que hacen posible el desarrollo de productos turísticos e
inmobiliarios de gran categoría, complementarios a los de El Plan Maestro busca la atracción de una amplia gama
Puerto Escondido, donde se ha desarrollado un malecón y de segmentos de mercado turístico inmobiliario, im-
una lotificación inicial con canales acuáticos para produc- pulsando el uso de suelo mixto como base del diseño
tos inmobiliarios residenciales con frente de agua. urbano. Con ese fin, integra diversos tipos de vivienda,
variedad de hoteles de alta calidad con capacidad
En Golden Beach se planea una estrategia de integración para 9,700 unidades de alojamiento diverso, espa-
con los espacios naturales, de modo de emplear las cios para entretenimiento, centros comerciales y otros
2,382 hectáreas aprovechables con un sentido de alta servicios; también habrá zonas para edificios cívicos y
calidad turística y bajo impacto ambiental. Se orienta a culturales, como museos, centros artísticos, de inves-
los productos vinculados con campos de golf, hoteles de tigación y aprendizaje, instalaciones hospitalarias y de
gran turismo, clubes de playa, comercios y zonas resi- salud, campos de golf, áreas para recreación y ecoturismo,
denciales, todos dirigidos a segmentos de mercado con ciclismo, recorridos a caballo, clubes de playa, miradores y
elevado poder adquisitivo. parques.
Para promover el desarrollo urbano con el mayor énfasis

en la preservación y el disfrute del ambiente natural y
cultural, los lineamientos se basan en:
• La preservación de las colonias que se encuentren

inmersas en la reserva, como San Clemente y el
Chuenque, que se convertirán en símbolos naturales
del desarrollo.
• La conservación y el tratamiento paisajístico de los
escurrimientos naturales como fronteras y ejes recto-
res de la urbanización.
• El diseño de espacios que en todo momento consideren
a la naturaleza no sólo como elemento primario del
entorno paisajístico, sino también como símbolo de
referencia para una fácil orientación en el desarrollo
turístico inmobiliario.
Desarrollo residencial asociado al campo de golf.
per
Nombre: Puerto Escondido.
Localización: municipio de Loreto, estado de Baja California Sur.
El proyecto de Puerto Escondido debe su nombre al

excepcional vaso en las aguas del Mar de Cortés, con-
formando una verdadera marina natural. Dispone de
un inmejorable emplazamiento escénico, con recursos
ambientales de alto valor y extraordinario estado de
conservación, que le imprimen una vocación genuina
por la navegación, los deportes marítimos y la pesca,
y lo posicionan como uno de los centros náuticos de
mayor belleza en el Golfo de California.
El plan maestro maneja una superficie de 954 hectáreas,

en donde se proponen atractivos turísticos variados y
Perspectiva del proyecto complementarios a los relacionados al mar, como un
campo de golf.
La vida náutica del lugar será muy activa, porque Puerto

Escondido será la capital de la red de marinas o puertos
de abrigo que conforman el programa Mar de Cortés.
Los criterios y prioridades que orientan a este desarrollo

son los siguientes:
• Consolidar la infraestructura náutico-portuaria, terminal

marítima y de servicios.
• Promover un desarrollo mixto residencial-turístico con
hoteles, condohoteles, villas, comercios y servicios.
• Integrar campos de golf aprovechando las vistas
panorámicas del paisaje de montaña, desierto y
mar.
• Desarrollar un concepto turístico-comercial de ani-
mación y entretenimiento de alta intensidad.
La planeación de Puerto Escondido combina un conjunto

urbano-turístico de carácter mixto, una marina, club hípi-
co, campos de golf y una oferta de alojamiento de 8,700
unidades de diversa naturaleza.
Imagen objetivo
145
„arina l ahué, Oaxaca
Nombre: Marina Chahué.
Localización: Sectores P Comercial, P Marina, Q La Esperanza, Huatulco,

estado de Oaxaca.
Mercados turísticos objetivo: náutico, comercial, residencial.
Imagen objetivo
146
El Plan Maestro de Marina Chahué aumentará el valor in-

mobiliario, y mejorará la imagen y el desempeño general
de la actividad turística de Huatulco, Oaxaca, gracias
al efecto multiplicador de las inversiones y la diversifi-
cación de atractivos que ofrecerá el proyecto.
El desarrollo se ubica en la porción central del CIP de

Huatulco, y abarca una superficie aproximada de 42
hectáreas. Cuenta con excelente accesibilidad e infraestruc-
tura con altos estándares de calidad, en un sitio marcado
por su alto valor paisajístico y escénico, hacia y desde el
Océano Pacífico, caracterizado por un microclima privile- Información básica
giado, orientado hacia los vientos reinantes provenientes
del surponiente.
Una vez analizados los factores condicionantes del mer- Horizonte proyecto 2009
cado y el entorno natural y construido, se determinó Inversión infraestructura 40.2 MDD
un programa de proyectos dirigido a atender nuevos Inversión superestructura 245.7 MDD
segmentos de viajeros: el náutico, el de entretenimiento Empleos directos 1,252
y vida nocturna, el comercial especializado y el resi- Empleos indirectos 5,171
dencial, hotelero y condominal, vinculados a la marina
turística. Nota: MDD significa millones de dólares.
Detalle club de yates.

Marina Chahué se concibió como un desarrollo inte-
gral con calidad de diseño, orientado principalmente
a satisfacer los requerimientos del turismo náutico. Los
servicios comerciales y de recreación del proyecto se
complementan con miradores escénicos hacia la marina
y el mar, enmarcando a los productos inmobiliarios con
características distintivas y únicas.
En el plan maestro se integra un complejo comercial y

de entretenimiento que complementa los servicios que
proporcionará la Marina Chahué con un club náutico,
servicios comerciales, recreativos y de diversión noctur-
na, delfinario y clubes de playa, hoteles boutique con
capacidad para 593 cuartos, 137 unidades residenciales
unifamiliares y 116 unidades en condominio.
La marina ofrecerá servicios de agua potable y energía

eléctrica para 89 embarcaciones de 25 a 75 pies de
eslora y, en la pasarela secundaria, una oferta adicio-
nal para 49 posiciones del mismo tipo. Para el con-
junto, la marina contará con rampa de botado, travel
lift (grúa viajera) y marina seca con capacidad para 57
cajones de estacionamiento, así como talleres y patio
de maniobras.
Este programa, de acuerdo con la estrategia de relan-

zamiento de Huatulco, diversifica la oferta turística
para aumentar la afluencia de visitantes, incrementar
la estadía y la derrama económica, al mismo tiempo
de ampliar las oportunidades de inversión inmobiliaria
y mejorar el equipamiento urbano para la población
local.
El plan también establece disposiciones normativas

para mantener la coherencia y la calidad de la imagen
urbana y arquitectónica, recuperando valores estéticos
y constructivos de la arquitectura tradicional mexicana
de la costa, reinterpretándolos a través de un lenguaje
rejuvenecido, moderno y de vanguardia.
Marina Cozu e Quintana
Nombre: Proyecto Turístico Integral Marina Cozumel.
Localización: lotes 1, l a . 2, 2B, Isla de Cozumel, estado de Quintana Roo.
Mercados turísticos objetivo: náutico, residencial, hotelero.
Imagen objetivo
7 e•ndominios Parque eco-turístico

Zona comerci I Aerolito
Zona embarcaderos
En la Isla de Cozumel, en una reserva de 41.56 hec-

táreas, FONATUR desarrolla un proyecto en colaboración
con la cadena Hoteles Presidente, mediante el cual se
ampliarán los servicios de turismo náutico, hotelero y de
vivienda vacacional en el Caribe mexicano.
Para aprovechar el mercado potencial turístico e in-

mobiliario se fomentará la inversión y el desarrollo de
diversos productos. Los turísticos incluyen 594 cuartos
de hotel, marina para 200 embarcaciones equipada con
marina seca y estación de combustible, club de playa, pla-
zas públicas, centro comercial y un parque ecológico. Los
productos inmobiliarios comprenden 55 unidades turístico
residenciales, 411 unidades en condominio, casa club,
club de playa equipado con un malecón recreativo, áreas
verdes y espacios comerciales.
El diseño urbano del conjunto Marina Cozumel está ba-

sado en los siguientes objetivos:
• Preservar el equilibrio entre los productos inmobiliarios

y turísticos.
• Aprovechar intensivamente el frente de agua ganado
por la ampliación de la marina.
• Integrar una estructura vial jerarquizada con separa-
ción de los flujos vehiculares de los peatonales y de
ciclismo.
• Enriquecer la imagen del conjunto mediante la in-
corporación de plazas, remates visuales y ventanas al
mar.
• Proveer espacios públicos generosos como elemen-
tos de transición entre las zonas de mayor y menor
actividad.
• Mantener la privacidad del conjunto y el aislamiento
acústico y visual con la carretera colindante.
• Integrar a través de sendas peatonales la marina, el
parque y la zona comercial, induciendo recorridos
desde y hacia los muelles de cruceros.
• Mejorar y ampliar la zona de conservación ambiental
en torno al cenote El Aerolito.
El proyecto se desarrolla a partir de tres ejes rectores: el

bulevar que le da acceso, un eje peatonal paralelo al frente información básica
de agua y un eje perpendicular para ingresar al corazón
mismo del conjunto turístico.
A partir de estos tres ejes se delimitaron dos zonas con Horizonte proyecto 2009
vocación e intensidad de uso diferenciada; la porción Inversión infraestructura 40.1 MDD
sur aloja primordialmente usos hoteleros y de servicios Inversión superestructura 187.2 MDD
de entretenimiento, mientras que en la porción norte Empleos directos 961
predomina el uso de suelo habitacional, residencial y Empleos indirectos 3,968
de condominios, Complementado con una importante
concentración com rcial.
-An-Rivir>
Nombre: Programa Subregional de Desarrollo Urbano de la Región Caribe-Norte
de Quintana Roo.
Localización: municipios de Benito Juárez, Cozumel, Isla Mujeres y la zona de
costa de Solidaridad, estado de Quintana Roo.
Área de estudio: superficie de 600 km2; 150 km. de litoral de Tulum a Isla Blanca.
Mercados turísticos objetivo: sol y playa, golf, cruceros, náutico, salud, negocios,
naturaleza y cultural.
Fecha de publicación en el Periódico Oficial del Estado: 30 de mayo de 2003.
Plan de desarrollo Urbano Turístico
Con el objetivo de mantener la competitividad inter- evidencias de impactos negativos en términos urbanos, Estrategias
nacional del Corredor Cancún - Riviera Maya, asegurar sociales y ambientales, poniendo en riesgo su viabilidad
un desarrollo sostenible en lo social, lo ambiental y lo a largo plazo. Las estrategias definidas comprenden cinco vertientes de ac-
económico, garantizar la ocupación ordenada del terri- tuación: diversificación turística; conformación de un nuevo
torio y atender rezagos acumulados en servicios básicos, El plan es un instrumento fundamental para reencauzar sistemas de ciudades; mejoramiento de las comunicaciones
FONATUR elaboró en coordinación con el gobierno de la expansión del Corredor Cancún – Riviera Maya, basado y transportes; dotación de infraestructuras y equipamientos
Quintana Roo el Programa Subregional de Desarrollo Ur- en la concurrencia y coordinación intersectorial y, par- regionales, y el aprovechamiento racional del suelo.
bano de la Región Caribe-Norte de Quintana Roo. ticularmente, en acciones concertadas con organizacio-
nes sociales, empresas privadas y la propia comunidad. La diversificación turística está orientada a impulsar circui-
El Corredor constituye la zona turística más importante Las metas que se propone para 2025 incluyen elevar la tos de atractivo natural y arqueológico, distritos de golf,
de México: con 57,000 cuartos, la mayoría de calidad afluencia de turistas de 6.4 millones a 11 millones al año; turismo náutico, consolidar el turismo de cruceros, atender
turística, anualmente hospeda 6.4 millones de visitantes, incrementar el alojamiento a 110,000 cuartos; aumentar al segmento de salud y convenciones, desarrollar distritos
recibe cinco millones de turistas extranjeros (43% del total la captación de divisas a 10,000 millones de dólares financieros y centros de negocios de relevancia internacio-
del país) y genera 3,200 millones de dólares en divisas, que anuales e inducir una inversión privada en negocios nal, y también a garantizar el acceso público a las playas.
representan 30% del total nacional en materia de turismo. del sector de 9,000 millones de dólares. Además, se
propone pasar de una población residente de 700 mil En cuanto al sistema de ciudades, se plantean lineamien-
Sin embargo, su expansión se había producido sin la habitantes a 1.7 millones y generar 200 mil empleos tos para una distribución mas equilibrada y funcional de la
coordinación y la planeación necesarias, y las conse- adicionales en actividades ligadas directamente con el población y los servicios de la región, para lo cual se prevé
cuencias se notaron a partir de 2001, con crecientes turismo. crear tres nuevas ciudades, orientar un crecimiento urbano
Imagen oojetivo Nueva Ciudad Akumal.
ordenado en las localidades existentes e inducir el creci- y derechos de vía para electrificación, acueductos, carre- Estados Unidos; o la estadía del turismo extranjero que
miento de poblados del interior en la zona continental. tera alterna y tren rápido. mantiene estabilidad y se ubica en 5.5 días, superior a los
3.4 días del promedio nacional.
Esquema de la estrategia general Medidas emergentes En materia de superación de rezagos en infraestructura y
servicios básicos se han obtenido importantes resultados
La estrategia de comunicaciones y transportes consiste Del Programa Subregional se derivan una serie de obras
desde la puesta en operación del programa, entre los que
en la modernización del aeropuerto internacional de y acciones estratégicas, que implican la programación de
Cancún y la construcción del nuevo aeropuerto regional destacan los logros en el municipio de Solidaridad, donde el
recursos a corto, mediano y largo plazo por parte de los
de la Riviera Maya; la ampliación de la carretera Xcaret - Tulum; tres niveles de gobierno, por lo que el plan se instrumentó gobierno estatal, con el apoyo de la federación, el municipio
la modernización y equipamiento del bulevar turístico; con base en un Programa Multianual de Inversiones, que y el sector privado, de 2001 a la fecha aumentó la cobertura
una vía alterna a la carretera federal actual; un tren rá- contempla medidas emergentes para superar rezagos de servicio de agua potable, de tal modo que ahora abas-
pido de pasajeros y un sistema de muelles de cruceros. acumulados y obras de beneficio común para el futuro tece a 78 mil habitantes, lo cual significó reducir el porcen-
desarrollo de la zona. Este programa fue adoptado por taje de la población desatendida de 57% a 3%.
En tanto, para la dotación de infraestructura y equipa- el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado
mientos regionales, la tarea consiste en proteger las zonas (COPLADES) de Quintana Roo y entregado a la Secre- En la ciudad de Playa del Carmen, 51 mil habitantes que
de captación de agua potable y asegurar los derechos de taría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). Las acciones no contaban con drenaje sanitario ya lo obtuvieron, dis-
vía de las redes de abastecimiento; desarrollar un sistema federales estratégicas en particular se incorporaron a la minuyendo la proporción de personas sin ese servicio de
integral de saneamiento de aguas residuales; preservar agenda de la Comisión Intersecretarial de Turismo del 55% a 20%; además, en esa localidad turística fueron
los derechos de vía para líneas y subestaciones de energía gobierno federal. electrificadas las dos colonias más desprotegidas en mate-
eléctrica; desarrollar un programa integral de manejo y ria de energía eléctrica, beneficiando a 25 mil habitantes,
disposición de residuos sólidos, y programar y construir El Corredor Cancún - Riviera Maya se mantiene como la casi la totalidad de su población.
el nuevo equipamiento requerido en el mediano y largo principal zona turística del país, registra un continuo me-
plazo, a lo largo del corredor. joramiento en los niveles de vida de sus habitantes, espe- El gobierno estatal promueve la regularización de la tenen-
cialmente de los de menores ingresos, y acumula bases cia de la tierra de la colonia Luis Donaldo Colosio, en Playa
Por último, la estrategia para el aprovechamiento racional sólidas para garantizar su viabilidad en el largo plazo, con del Carmen, con 5 mil lotes en proceso de titulación.
del suelo establece los límites de los centros de población, el apoyo de este instrumento de planeación integral, que
las zonas de desarrollo turístico y las áreas de conservación facilita la toma de decisiones y la programación de inver- A lo largo del Corredor, el gobierno del estado cuenta con
ecológica. En particular, la zonificación primaria define siones federales, estatales y municipales. casi 4 mil hectáreas de reservas territoriales para el creci-
las áreas para viviendas, equipamiento regional, reservas miento ordenado de la región; ya se realizan importantes
para crecimiento urbano a largo plazo, sectores turísticos, Ejemplo de esto son los niveles de ocupación de sus ho- labores de urbanización y se han construido 35 mil nuevas
de equipamiento y servicios turísticos recreativos; puertos teles, de 78% en promedio, comparables con destinos viviendas de interés social en Tulum, Chemuyil, Playa del
y marinas, base de cruceros, aeropuertos, playas públicas, internacionales exitosos, como Las Vegas y Orlando en Carmen, Puerto Morelos y Cancún.
r Va ayarit
Nombre: Plan Maestro de Desarrollo Urbano y Turístico de la Bahía de Banderas,
Estados de Jalisco y Nayarit.
Localización: municipio de Bahía de Banderas en el Estado de Nayarit y los municipios
de Puerto Vallarta y Cabo Corrientes en el Estado de Jalisco.
Área de estudio: superficie de 3,000 km 2, 96 kilómetros de litoral de Punta
Mita a Cabo Corrientes.
Mercados turísticos objetivo: sol y playa, vida nocturna, entretenimiento, golf,
náutico, turismo de negocios y convenciones, ecoturismo y eventos deportivos.
Fecha de publicación: noviembre de 2002.
Estrategia general
El corredor turístico de Vallarta – Bahía de Banderas consti-
tuye la segunda mayor concentración de infraestructura Munkeo de
Puerto Vallarta
turística del Pacífico, es un destino de playa reconocido en

el mundo y se distingue por su alto dinamismo y potencial
de desarrollo. Las cifras muestran su magnitud: en 2005
se estimaba una oferta de alojamiento de 28 mil cuartos
(57% hoteleros y 43% extrahoteleros), y el arribo anual
de 2.8 millones de turistas y de 259 cruceros con 540 mil
pasajeros. •••
Sin embargo, en los últimos años el corredor empezó a Estado de Nayarit

alárrii.
presentar debilidades que, de agudizarse, amenazan la

viabilidad de un desarrollo sostenido.
En el ámbito del turismo, ha predominado su comercialización

k Bahía de Banderas
como un destino masivo, lo cual se ha reflejado en un bajo
gasto turístico, una menor derrama económica y una limitada USOS DEL SUELO
diversificación de los servicios y atractivos turísticos. Any', 01.11341,..i.
ARFA TURISTICAPCIUAL
DESMIROLLO AMIGO, DE ALI, P1301.11,10.
M.O Ce RIESE.11.01
Además, se observa un deterioro ambiental gradual de RESElivA11111.11.
la bahía, debido a la insuficiencia del sistema de drenaje

y de tratamiento de aguas residuales –sobre todo en el AP4,11.1‘..1. MOTEO.
1 Pare..
municipio de Bahía de Banderas–, y al uso de insecticidas y 5011.1.1.11-01.1.M.
agroquímicos en las zonas de riego del valle del Río Ameca.

ESTRUCTURA VIAL
Por otra parte, existe una deficiente conectividad entre

las distintas zonas que conforman el destino, por falta C..FIETERA IUNORVAICA
E.WATai
de vialidades primarias en Puerto Vallarta y Bahía de Ban- fliNER1.10.11F.2.1TO
deras, de infraestructura y servicios de transporte náutico 111•11~1.10•1111
que faciliten el acceso a Cabo Corrientes, y por la carencia

de un sistema de transporte público adecuado, debidamente
coordinado para su operación en ambas entidades. \ islas Maristas
\t.+,
Por ello, con el objetivo de contribuir al crecimiento ar- IMITE
LUTE 1011,7.1.
mónico, equilibrado e integral de la zona conurbada de

la Bahía de Banderas, que comprende los municipios de
Puerto Vallarta y Cabo Corrientes en Jalisco y de Bahía En la elaboración del Plan participaron directamente fun- El Plan sienta las bases y objetivos comunes para el desarrollo
de Banderas en Nayarit, FONATUR, en respuesta a la so- cionarios del más alto nivel de ambas entidades, así como integral y sostenible de la conurbación, establece un rumbo
licitud de los gobiernos de ambas entidades, así como representantes de los empresarios y prestadores de ser- claro de acción a la luz de una visión estratégica y de
de los empresarios turísticos, formuló el Plan Maestro de vicios turísticos. Sus planteamientos reflejan el consenso largo plazo, y se materializa en una serie de acciones para
Desarrollo Urbano y Turístico y el Programa Multianual e al que se arribó sobre los temas fundamentales para el mejorar la calidad de vida de la población y para man-
Intersectorial de Inversiones de Bahía de Banderas. desarrollo del corredor. tener el posicionamiento del corredor como uno de los
principales polos turísticos costeros del país, elevando su Proyectos detonadores

competitividad nacional e internacional. W
.01.011.14• la .1,91
Entre las metas de desarrollo, el Plan proyecta que para Revitalización del centro
histórico de Puerto Vallada
2025 el destino ofrezca 53 mil cuartos de hospedaje,
Modernización y ampliación del
capte seis millones de turistas, 4,600 millones de dólares muelle de cruceros de 2 a 5
posiciones
en divisas, y que ocupe a 265 mil trabajadores en total. Ama de usos MtithpleS:
ferias, congresos y exposiciones
Parque Temático El Salado
Mejoramiento de imagen poblados
Las estrategias definidas se orientan a consolidar y típicos/turismo rural
diversificar la actividad turística; establecer el sistema Centro civico y de

de ciudades, el ordenamiento territorial y la zonificación Parque Natural El Que!~
primaria urbana, turística y ecológica; reorientar las

actividades productivas en apoyo al turismo; mantener Muelles y erribarcaderosrEcohoteles
la imagen emblemática del destino; fortalecer la co- Senderos ecoluristicos
nectividad regional y urbana; anticipar la dotación de
•
infraestructura y vivienda, y lograr el saneamiento inte- •••n
••• •• / Malecón y nuevas marinas
n
gral y la protección ambiental. • • •
Parque temático: 'Pueblo HuiChOr
Los programas prioritarios N.N.I Puna
Bahía de Banderas
En materia de agua potable y saneamiento, el plan se-
ñala como programas prioritarios la construcción de mr.
cinco nuevos pozos, de un colector de 43 kilómetros y Proyectos integrales de baja densidad,

campos de goa y embarcaderos
de 12 plantas de tratamiento —que se sumarán a tres
I eK/110~. ~. kg. Muna
que están en operación y a dos que serán rehabilita-
das—; y también la ampliación de las redes de drenaje y
la rehabilitación de drenes agrícolas.
Las acciones propuestas para el desarrollo turístico son banal y también para destinar a grandes equipamientos La agencia de infraestructura se concibe como una alter-
el mejoramiento de la imagen urbana de los poblados urbanos y turísticos que atienden a la zona conurbada nativa para conjuntar las iniciativas, recursos y trabajo del
típicos; la creación de un nuevo malecón en Bucerías y la en su conjunto. sector público y el sector privado, para alcanzar cuatro
prolongación del malecón de Puerto Vallarta; la construc- objetivos principales:
ción de una marina, un parque temático y un centro de La instrumentación
convenciones; la construcción de cinco nuevos campos de • Apoyar al municipio en la atención de rezagos.
golf, la revitalización del Centro Histórico de Puerto Vallar- Con el fin de instrumentar las estrategias derivadas del Plan • Atender con oportunidad la demanda de
ta; la ampliación de su Muelle de Cruceros; la creación de Maestro, se propone la creación de una comisión ejecutiva infraestructura primaria elevando la calidad de vida de
un sistema de muelles y embarcaderos en Cabo Corrientes, para el desarrollo integral de la Bahía de Banderas, como los habitantes.
y la ampliación del aeropuerto de Puerto Vallarta. un mecanismo de coordinación interestatal que permita al- • Establecer condiciones de alta competitividad turística y
canzar acuerdos sobre las acciones que requiere el desarrollo • Contribuir al desarrollo sostenible del destino
En cuanto a la conservación y restauración ambiental, armónico de la zona conurbada, estructurada en las sub- turístico.
el Plan prevé la recuperación de las playas Los Tules, comisiones de: desarrollo turístico, protección y preservación
El Salado, de las Palmas, Las Glorias, Camarones y Los del medio ambiente, desarrollo urbano, vialidad y transporte
Muertos; acciones para mantener el equilibrio ecológico y la de agua potable y saneamiento.
en las Áreas Naturales Protegidas de la Sierra Vallejo y el
Tuito, laguna El Quelele, Cerro Careyeros, Isla Marietas, Para sentar bases de concurrencia y coordinación institu-
Estero El Salado, Los Arcos y la zona de protección de cional, se elaboró el Programa Multianual e Intersecto-
la tortuga marina; y la restauración ambiental del valle rial de Inversiones de Bahía de Banderas, en el cual se
agrícola del Río Ameca y los cauces de los arroyos que identifican y dimensionan las acciones prioritarias para
atraviesan la zona. el ordenamiento y desarrollo de la zona conurbada en
su conjunto. El programa estima los rangos de inversión
Los programas prioritarios en materia de vialidad y trans- pública requerida al corto, mediano y largo plazos, pro-
porte comprenden un nuevo libramiento carretero para poniendo la distribución de responsabilidades entre los
toda la bahía, articulado con la autopista en proyecto de tres niveles de gobierno.
Puerto Vallarta - Jala, y una red de vialidades primarias
que interconecten a las distintas localidades que integran En el plano operativo, se plantea la instrumentación jurídi-
la conurbación. Se plantean así mismo distribuidores via- ca y la creación de una agencia de infraestructura, como
les y estaciones de trasbordo de pasajeros. organismo mixto, público privado, dotado de personali- Bahía de Banderas.
dad jurídica y patrimonio propio, autonomía financiera y
En desarrollo urbano, el plan adopta el sistema de ciu- presupuestaria, con facultades de decisión, debidamente
dades previsto por los planes de desarrollo urbano y regulado por un cuerpo colegiado de administración y
plantea adquirir una reserva territorial de 8,300 hectáreas vigilancia en el que estén representados los sectores pú-
para mantener el crecimiento ordenado de las áreas ur- blico y privado.
Nombre: Plan Sectorial de Desarrollo Turístico de la Zona Metropolitana de Acapulco.
Localización: municipios de Acapulco de Juárez y Coyuca de Benítez,
estado de Guerrero.
Área de estudio: 230 kilómetros de litoral con una superficie total de 111,036
hectáreas, distribuidas en zonas urbanas, rurales y ecológicas.
Mercados turísticos objetivo: sol y playa, vida nocturna, entretenimiento, golf,
náutico, turismo de negocios y convenciones, ecoturismo y eventos deportivos.
Fecha de publicación: gacetas municipales en noviembre de 2003 y en el
Periódico Oficial del Estado el 18 de mayo de 2004.
Estrategia general
El Plan Sectorial de Desarrollo Turístico de la Zona Metro-
politana de Acapulco, fue elaborado por FONATUR con
el objetivo de contribuir a elevar la competitividad de
este polo turístico en el plano nacional e internacional,
y a mejorar sus condiciones ambientales y urbanas, para
posicionarlo como un destino de calidad. Para ello, el
plan aborda los factores sustantivos que inciden en su
desarrollo sostenible, tanto en lo ambiental, como en lo
social y lo económico.
La Zona Metropolitana de Acapulco es el centro turístico

de sol y playa de mayor tradición en el país, recibe 5.4
millones de turistas al año, tiene una oferta de aloja-
miento de 44,300 cuartos (50% en hoteles y 50% en
vivienda vacacional) y genera una derrama económica
anual de 1,700 millones de dólares. Los principales
problemas que enfrenta son el insuficiente saneamiento
ambiental, la marcada estacionalidad, los bajos índices
de ocupación hotelera y derrama económica, el dete-
rioro de la planta hotelera tradicional y de su imagen
urbana, y el desordenado crecimiento urbano.
En el plan se define la estrategia y la instrumentación de

acciones específicas para los tres niveles de gobierno,
un conjunto de medidas tendientes a sanear integral-
mente las bahías y lagunas, a modernizar las instala-
ciones hoteleras, a diversificar los atractivos turísticos,
atraer inversión privada nacional y extranjera y encauzar
un desarrollo urbano ordenado, atendiendo la demanda
de equipamientos y servicios de su población.
El escenario proyectado al año 2025 estima que habrá

una oferta de 52 mil cuartos, 27 mil hoteleros y 25 mil
de vivienda vacacional. La afluencia de visitantes llegará
a 8.2 millones, con una estadía promedio de cuatro
noches, en tanto que la ocupación hotelera se incre-
mentará al 65%. A su vez, para ese año se prevé una
derrama económica de 3,100 millones de dólares y 275
mil trabajadores ocupados en el sector turismo.
Acciones prioritarias Juan R. Escudero; carretera Cayaco-Puerto Marqués

y bulevar de las Naciones; avenida Cuauhtémoc
El plan sectorial establece una serie de acciones prioritarias y Constituyentes-Ruiz Cortines; y Cuauhtémoc y
en materia de desarrollo turístico, saneamiento ambiental, Niños Héroes, entre otros.
imagen urbana, vialidad y transporte, y ordenamiento
urbano. El ordenamiento urbano contempla el desarrollo
ordenado de una reserva territorial de 1,500 hec-
En materia de desarrollo turístico contempla conformar táreas en las regiones de Los órganos, El Quemado
una reserva territorial de 3 mil hectáreas, establecer y El Cayaco.
nueve zonas de turismo rural, impulsar el circuito turísti-
co de la Ruta Histórica de la Nación, mejorar y conservar
el Parqúe Nacional El Veladero y la zona arqueológica de
Palma Sola, e instrumentar con los empresarios locales,
un programa de rehabilitación de hoteles.
Identificación de sectores turísticos
Las obras de saneamiento ambiental incluyen la recolec-
ción de residuos sólidos, el desazolve de colectores, la
instalación de rejillas receptoras y la reforestación de
cuencas hidrológicas; la construcción y ampliación de
plantas de tratamiento; la atención del alcantarillado
sanitario en su zona de influencia y la letrinización en
los poblados rurales. SERVICIOS TURISTICOS
AGENCIAS OFICINAS
DE VIAJE DE LÍNEAS AEREAS
Está previsto el tratamiento integral de cauces de arroyos, CLAW NOMBRE l CIAVE 1 NOMBRE
.2.1. 13,2 2.9.9.121.9
la dotación de infraestructura hidrosanitaria a colonias 1NN/ 1.1. 1.1-2 IAESA
593 9991.. 2.3 .1.9.2.12.2
populares, la rehabilitación del alcantarillado en los A11-21
Al/-5
.19.1211e
Ni. 1.1.2 DE TURISMO
.9122....1.22222
barrios históricos y centro de la ciudad, así como la .9
»A
...
l CIASE 1 NOMBRE I
.8 1.1922 9/2.92212229 a...
AK-1
instalación de plantas de tratamiento de aguas re- A.
AV 1
121191536911.91.
i292.2.12.1.
..22.11.299,92110.291.222..
IX-2¢...
siduales en Pie de la Cuesta, La Mira y Miramar. 5122-11
.,
kerANAc. tow
N...MAN.
N-3 ANN. CAMPOS
5V-11 5.1.2no PARA CASAS RODANTES
AV-15 1....29179...
En relación a la imagen urbana, las acciones prioritarias AV.
AV.
.......
Nas2.2.
l CLAVE 1
1 12.11 1 Nra.. r.
NOMBRE I
consisten en modernizar el acceso carretero de la Auto- ARREN DADORAS

DE AUTOS HOSPITALES
pista del Sol y el libramiento a Zihuatanejo, el rescate in- CLAVE NOMBRE CLAVE
tegral de las playas Caleta y Caletilla, y la construcción del SMRrta
93 1.292901.1921.22. 912216
paso peatonal al Fuerte de San Diego. Faa 1129 /2.22 (1,J1102A,112.2
1/2292191.19.2.55
99a.e.0.212.2.91
ME L 132.099.42-2.19N.
TELÉGRAFOS
En materia de vialidad y transporte, los programas ALQUILER I cutx€
DE EQUIPO PARA BUCEO
comprenden la construcción del túnel (cacos-Escénica; CLAVE NOMBRE
la ampliación y modernización de vialidad alterna a la ANN ee
TERMINALES
Ne29.9-21,9229 DE AUTOBUSES
Costera; la ampliación a tres carriles de la carretera AA. 29.22e,
AN. O.aoq claw NOMBRE
Acapulco-Zihuatanejo, tramo Mozimba-Pie de la CORREOS ENANA..
IA 12.21.1.1.9
Cuesta; el mejoramiento del sistema de transporte NOMBRE
MAR/TIMAS
AdrNas 121.1..222
público metropolitano; y obras en entronques con- I CLAVE!

MIMBRE
ca
flictivos como el de la Costera Miguel Alemán y _Neo. I N-1 1 1.13 *Acorta
r Es
Nombre: Programa Regional de Desarrollo Urbano-Turístico del corredor
Escárcega-Xpujil, Estado de Campeche.
Localización: municipios de Escárcega y Calakmul, estado de Campeche.
Área de estudio: tramo de 160 km. de largo por 10 de ancho, entre Escárcega,
el poblado de Xpujil y el límite con el estado de Quintana Roo.
Mercados turísticos objetivo: turismo cultural (arqueológico y de tradiciones y
costumbres), de naturaleza, etnoturismo.
Fecha de elaboración: diciembre de 2005 a junio de 2006.
El potencial turístico del corredor comprendido entre

las localidades de Escárcega y Xpujil, en Campeche,
ha sido explotado escasamente. Sin embargo, el vasto
legado urbano y arquitectónico de la antigua Civi-
lización Maya ofrece un polo de atracción incompa-
rable, que sumado a la rica fauna y flora de la selva
(uno de los últimos reductos de bosque tropical del
país), abre la posibilidad de crear un concepto turístico
extraordinario, entrelazando la historia, la cultura y la
naturaleza del sur del estado, para ponerlas al servicio
de su desarrollo.
La zona de estudio del Programa Regional de Desarrollo

Turístico del Corredor Escárcega - Xpujil, se extiende a lo
largo de la carretera federal No. 186, entre los dos po-
blados que conforman el corredor, ampliándose al sur
hacia la Reserva de la Biosfera de Calakmul y la frontera
con Guatemala, dentro de los municipios de Escárcega
y Calakmul.
Simbología
A Palenque

• CAPITAL ESTATAL INTERNACIONALES RUTAS TURISTICAS A PARTIR DE CAMPECHE
CAMPECHE•CHAMPOTON-ESCARCEGA >4-> ESCARCEGA-XPUJIL
•
POLOS URBANOS DEL CORREDOR NACIONALES Ampliacion de carretera 186 a cuatro
CAMPECHE-CHAMPOTON/ESCARCÉGA Ampliados de carretera a tres carriles
LOCALIDADES REGIONALES
'®R1
"i*n. -SILVITUC-CALAKMUL-XPUJIL-DZIBALCHE carriles
-CAMPECHE (540.24km) CAMPECHE-DZIBALCHEN-XPUJIL
Ampliados de carretera a tres carriles FERROVIARIO
SITIOS AROUEOLOGICOS CRUCEROS
CAMPECHE-EOZNA-CHUNJABINGILVITUC TREN ELECTRICO CONNUAS.CALAKNOL
ATRACTIVOS NATURALES /CALANMUL-XPUJIL-DZBALCHE-CAMPECHE CAMPECHE•ESCARCEGA.CANCELARIA
SIAABO,OGIA BASICA
(330 50km) Ampliacion del tramo carretero
Escarcega-Candelaria a tres carriles mewas—a
PLASS SIETRIA
VIAUOAD REGIONAL
LIMITE DESPEA CAMPEO HEGUEIREGIONCHENES-XPWIL- _AERED.
CAMPECHE-SABANCUY-ESCARCEGA
SUBREGION ESTILO RIOBEC/CALMMUL
t
EVIIIoro
VIAUDAD INTER-REGIONAL Ampliacion del tramo carretero AMPLIACFON DE AEROPISTA EN XPUJIL
1114/1ESIAN. (SUBREG/ON PETENI-SILVITUC-ESCARCEGA-
PARA CONVERTIRSE ENAEREOPURTO REGIONAL
RUTAS AEREAS MnE SABANCUY-CAMPECHE (663.331m) Sabancuy-Escarcega a tres carriles
OrtfAhr.ofou
ESTACIONAMIENTO DE
CAMPECHE-EDZNA-SILVITUC TRANSFERENCIA EN PARADOR
LAVE ANA CAMPE-CHEGHAMPOTON-CENOTES DE MIGUEL
Ampliacion de carretera a TURISMO EN COMISAS
COLORADO-ESCARCEGA-RIOCANDELARIA,
ELTGRE-ESCARCEGA-CAMPECHE (241 15kin) tres carriles
Asistencia Técnica a Estados y Municipios I Programas Regionales

Diagnóstico Proyectos detonadores
Actualmente, esta región es poco visitada debido a

carencias de equipamiento, servicios y promoción, por ZONA SUJETA A
CONSERVACIÓN ECOLOGICA
cuya causa el potencial turístico está subutilizado. BALAMKU
Sus mayores atractivos son los sitios arqueológicos

ubicados desde Becan hasta Calakmul, la mayor con-
centración de ruinas mayas en México, junto con las del
Petén; asimismo, la Reserva de la Biosfera de Calakmul
es un importante atractivo de naturaleza que incluye en
su Plan de Manejo actividades turísticas de baja densi- VIAUDAD REGIONAL MEJORAMIENTO DE MUGEN URBANA
dad. 1.~ a antro cines te La cartelera EsdnegaMi. 23 beedeenerm ele runen ~a Ce Esearna
2 4l reen EP443466t444, 24 Lee~ Ce manea: Zara Ce Xlvi
3 Linreend le~en» 25 ilwarnotrq Ce Mon Unan Se Mi
4 ~ene E Temento4Mtrners Ratene-Can~e.
La región tiene buenas condiciones de accesibilidad. La 5 Ihrantor &wad+ Lo?" 26 lee~ ree maga Unen en Caben
6 Menarle* de orden EetenILLIdeoeEenSIne 27 lagarera Ce rugen Croe Os &chame,
red carretera regional constituye la liga entre el Golfo de wed4lerbert Jan
_ a RVA DE LA BIOSFERA DE
TRANSPORTE CALAKMUL
26 Idepinert 'Anee Usase, 2d. 46944
México y el Caribe, y facilita el acceso al mundo Maya. 7. Annie inseco
r.CC.a
Cern" SENALANIENTO CARRETERO Y
Por vía aérea, los aeropuertos internacionales más im- B. 4054 Tuna
n En Camara Escauga-Xnd
TURÍSTICO
Cd Cenen-Setdron.
portantes son los de Cancún y Mérida, además de los EidepageS*446.Canae•Xnelalnenl
36 En farden Ceeted,en~
31. En Urden Enna . L VadosOnSenx
nacionales de Chetumal, Campeche y Villahermosa.
LOW
1S 6 Teel 7nano Unnalealairu
DESARROLLO URBANO
32 Deseen° Urbrio a Ccedneedr
El programa identifica cinco líneas de acción estratégicas, 33 Desanie Ubre en lexe4
en torno a las cuales se sumarán las iniciativas y recursos II Bente de avenen en Real 34 Desardlo linero en Educas
del sector público, de las comunidades locales y de los

PARADORTURIERCO, incluye Artesanías.
empresarios turísticos: ESTACIONES DE SERVICIO CARRETERO, incluye:
Tiendas de Conveniencia, Comida
Nódulo de Seguridad. Comercio. Gasolinera y
Tradicional, Hospedaje
Servicios Automotrices.
35 kg: e, ?aneo xe,d
• Establecer procesos de desarrollo sostenible, mediante 11 Eue42n a Senmen Condenen
12 ~SI Ce Sem. en Nene Ge dada
Se Pante Taanar Oxava
1. PUERTA MAYA 5. X1311111.
el ordenamiento y control del uso del suelo, la desig- 821111,111119410 URBANO SELVA MAYA SELVA MAYA
nación de reservas territoriales para el desarrollo urba- 37 noept~ Xpal 2. PUERTA CALAKMUL 6. 20N LAGUNA
no y turístico, la adopción de tecnologías constructivas
'3 Ponle« oz &non trae. y cam pos er Exorna
HOSPEDAJE
W SELVA MAYA SELVA MAYA
AGUA POTABLE 3. LAGUNA MAYA 7. CALAKMUL
y materiales amigables con el medio natural, así como 1/. inei tle 3 eenelas er Wenn.,
38 know ons.ccó, Se.MON
1 SELVA MAYA SELVA MAYA
la promoción de proyectos que generen empleos y 39 fan:~ red ft pa paz» r 4244
40 1pe :4d a 414Ixotle en Costtate 4. CONSTITUCIÓN 8. TRES NACIONES
una mayor derrama económica en la propia región. 15 Canderno.CebaSes en Ego 200e ~en
SELVA MAYA SELVA MAYA
15 Caeron~ana r El& bol, DRENAJE
• Generar proyectos que contribuyan a poner en valor y 41 Caven red á <meg Xp#
RESTA ,
diversificar la oferta de servicios y atractivos turísticos 17 R.,-
'TES 42 red ce ~ad r Cnseeener
Ihrel ele ~reno Unas nwas rFsvana
de la región, dirigidos a una amplia gama de mer- .9 Redascane eXo 20 de Akerrne
44 Rente de ~de nene en;ne d,
41 Rana ~m asar de nos eones en Centele*
cados, que incluya tanto al turismo social, como al InAnon en Epa Benn
DESECHOS SÓLIDOS
especializado de alto gasto. PARQUES TEMÁTICOS
21

entro ara Ge Canas 41 »dad llena unen a Esearnge
• Establecer y operar 12 circuitos turísticos, apoyados en Tanda una ae Sinue 47 Hoyo sarrio, Se 1u4
11. llenero mero a Con~
el mejoramiento de la imagen urbana de Escárcega y
Xpujil, la mejora de servicios en las zonas arqueológicas
y las principales localidades de Conhuas y Laguna Silvi-
tuc, así como en nuevos proyectos ecoturísticos comu-
nitarios en las áreas naturales más sobresalientes.
• Adoptar una imagen promocional única, distintiva Cluster turístico en Conhuas. Información turística - Museo: información sobre la
de la región, que sea aplicada por todos los actores Tres Hoteles, uno gran turismo, otro de cinco estrellas Península de Yucatán, módulo de seguridad pública,
en las campañas y medios de difusión y promoción y uno más de cuatro estrellas; museo; módulo de infor- librería, souvenirs, locales para promoción de hoteles.
turística. mación turística; jardín botánico; ciclopista; fracciona-
• Establecer un programa de capacitación turística miento residencial campestre y parador turístico. Estación de transferencia: estacionamiento para 12
en los temas de administración, promoción, gas- autobuses y para 90 automóviles, área administrativa,
tronomía, cultura artesanal y oficios para la operación Centro turístico y recreativo en Silvituc. de espera del transporte, cafetería, comercios, tienda
y mantenimiento de instalaciones y servicios turísti- Cabañas rústicas (estilo colonia europea); restau- de artesanías regionales, renta de bicicletas, moto-
cos, que permita a las propias comunidades encon- rante bar; renta de bicicletas, motocicletas y autos; cicletas y autos y parque temático.
trar y capitalizar oportunidades de negocio y produc- club náutico y campestre; baños y vestidores (vapor y
ción. Se han identificado ocho proyectos detonadores sauna); campo de golf de 18 hoyos; canchas de tenis Desarrollo Ciudad Constitución.
para impulsar la actividad turística en la región, de los y de deportes múltiples. Desarrollo urbano que incluye: hotel de tres estrellas,
cuales los cuatro más importantes son los siguientes: restaurante, corredor comercial mixto, fraccionamiento
Desarrollo Puerta Calakmul. habitacional de costo medio.
Hotel ecológico de cuatro estrellas y 40 cuartos, restau-
rante bar, tienda de comodidades, alberca y canchas
deportivas.
San Luis Potosí
Nombre: Programa Regional de Desarrollo Turístico de la Huasteca Potosina.
Localización: municipios de Ciudad Valles, Tamasopo, El Naranjo, Tamuín, Aquismón,

Tancanhuitz de Santos, Huehuetlán, Xilitla, Tampacán, Tanlajás, Tamazunchale y Axtla, SLP.
Área de estudio: 11,207 km2
Mercados turísticos objetivo: ecoturismo, de aventura, cultural, de naturaleza

y de salud.
Fecha de elaboración: junio de 2005 a diciembre de 2005.
El Programa Regional de Desarrollo Turístico de la Para alcanzar los objetivos y metas propuestas, la es- Estrategia de enlace carretero
Huasteca Potosina procura impulsar a la región para trategia turística regional contempla seis grandes gru- Para cada componente relevante del Programa Regional
posicionarla como un destino de naturaleza y cultura pos de acciones: se planeó una estrategia concreta. En el caso de en-
reconocido en el ámbito nacional e internacional, que lace carretero, se basa en cuatro acciones: modernizar
se distinga por el manejo respetuoso de los recursos uti- • Definición de 17 rutas turísticas que interconecten a casi 200 kilómetros de la carretera 70, entre Río Verde
lizados, por la calidad de los servicios y por el carácter los municipios entre sí. y Ciudad Valles; ensanchar a 12 metros el eje norte-sur
sostenible de su desarrollo, y que éste se refleje en el • Modernización, ampliación y pavimentación de la de la carretera 85, en un tramo de casi 300 kilómetros
bienestar socioeconómico de los huastecos. estructura carretera. entre Antiguo Morelos y Tamazunchale; reacondicionar y
• Conformación del sistema de paradores turísticos ampliar 186 kilómetros de pavimento de las vías estatales
La zona de estudio del programa está integrada por carreteros. que comunican a las cabeceras municipales, y pavimentar
12 municipios del estado de San Luis Potosí, que ocu- • Impulso al sistema de transporte terrestre, aéreo, o reacondicionar 128 kilómetros de terracerías que van
pan 8,891 km' y habitan 509 mil personas (31% es fluvial y ferroviario. de las cabeceras municipales hacia los sitios turísticos.
población indígena). Posee artes y lugares atractivos • Dotación de infraestructura y equipamiento básico
para conformar productos turísticos: su arqueología, de alojamiento y unidades de servicio a los atractivos Estrategia de paradores turísticos
etnología, folclore, gastronomía, música y siete Áreas turísticos. Está basada en la propuesta elaborada por la Secretaría
Naturales Protegidas son muestras destacadas. En estas • Posicionamiento de la marca turística Huasteca Po- de Turismo, para instalar cinco paradores integrales
últimas se concentra un importante patrimonio ambien- tosina. en El Naranjo, Tamasopo, Aquismón, Tamazunchale y
tal conformado por ríos, cascadas, bosques, montañas,
grutas y cavernas.
En conjunto, estos atributos imprimen a la región una

marcada vocación para el turismo de naturaleza y cul-
tura, y un gran potencial para su desarrollo, para lo cual
sobresalen 70 atractivos entre más de 200 identificados.
En la Huasteca se contabilizan 1,628 cuartos hoteleros,

40% de tres y cuatro estrellas, y una afluencia turística
de 219 mil visitantes al año (90% nacionales y 10% ex-
tranjeros), con una estadía promedio de 1.7 noches por
persona. Los hoteles registran una ocupación de 44.4%,
la derrama anual es de 251.2 millones de pesos, y la cap-
tación de divisas asciende a 2.8 millones de dólares.
Con la aplicación de este Programa Regional, para 2025

se espera aumentar la cantidad de cuartos hoteleros a
9,176 y el número de visitantes anuales a 910 mil, e in-
crementar la derrama económica y el ingreso de divisas
turísticas a 4,000 millones de pesos y 260 millones de
dólares respectivamente. Cascada El Salto
Estrategia turística
Tamuín; un parador de servicios en Ciudad Valles y tres
paradores básicos: uno en el crucero Antiguo Morelos,
otro en el entronque a Tamul y uno más en el crucero de
la carretera 120 con la 85 (acceso Xilitla).
L NA
Estrategia de transporte turístico
Se propone la instalación de cinco rutas terrestres que A3 CD. VALLES - Cascada de Tamul-
inicien todas en Ciudad Valles, y lleguen cada una respec- Cueva del Agua - extensión a
AQUISMON
tivamente a El Naranjo, Tamasopo, Tamuín, Aquismón
y Tamazunchale; la habilitación de rutas alimenta- RUTAS TURISTICAS CD. VALLES
doras hacia los atractivos turísticos, y la instalación Vl CD. VALLES-Cascada de Micos-
extensión a Cascada de Minas Viejas-
de siete estaciones de transferencia, donde podrán
CD. VALLES
realizarse las correspondencias entre los diferentes
tipos de vehículos y de rutas. A efectos de hacer más V2 CD. VALLES-Los Sabinos extension al
agradable el viaje de los turistas, se propone una ruta Cabos El Arroyo y Sotano - CD. VALLES
fluvial que parta de Tanchanchín y llegue a Tamuín, V3 CD. VALLES - San Antonio Huichimai-
una ruta de transporte ferroviario turístico a partir La Lima-La Subida-Rancho Nuevo-
de la estación El Cafetal que finalice en Taquín y la La Pila - CD. VALLES, posible extensión
a Taninul
ampliación de la aeropista de Tamuín para habilitarla
como una terminal aérea regional. TURISTICAS EN EL NARANJO
1, 1 EL NARANJO - Cascada el Meco -

Estrategia de infraestructura y equipamiento Cascada el Salto - extensión a la
turístico Cascada de Minas Viejas - EL NARANJO
En este caso, la estrategia consiste en la construcción ME RUTAS TURISTICAS HUEHUETLAN

de nueva oferta hotelera de calidad en los paradores
H1 HUEHUETLÁN - Río Huichihuayán -
carreteros integrales y en las cabeceras de los 12 mu-
nicipios, alojamiento de tipo cabañas en cuatro sitios HUEHUETLÁN
y la instalación de 15 campamentos en los parajes TURISTICAS TAMASOPO
cercanos a los principales recursos turísticos. Las uni-
TAMASOPO-Puente de Dios-Cascadas
dades de servicios a instalar son de tres tipos: las más
sencillas son módulos de servicios, a ubicar en los 12 de Tamasopo-EI Tramnolin-TAMASOPO
municipios; los denominados módulos de información MI RUTAS TURISTICAS TAMUIN
turística se colocarán en 13 sitios elegidos; y, las más Ul TAMUIN-Taninul-TAMUIN

completas, llamadas módulos de servicios y atención al Tamtoque-Zona Arqueologica
turista, serán instaladas en nueve lugares que tendrían El Consuelo-Antiguo Tamuin
alta demanda.
U2 MACROVALLES- Taninul-Tamuín
El Consuelo (por el río) y a Tamtooue
Estrategia de mercadotecnia también
Las rutas y circuitos propuestos tendrán su propia mar-
RUTAS TURISTICAS TANCANHUtTZ
ca, para que sea única y diferenciada, pero sin olvidar
que en conjunto hacen la gran marca Huasteca Poto- TI TANCANHUITZ - Tarnaletón -
sina. Cada uno de los nombres fue validado por los Guayo Piaxtla, con conexión a
Huehuetlán
agentes del sector de cada municipio, asegurando así
su cooperación, participación y sentido de pertenencia ?UTAS TURISTICAS XILITIA
al proyecto y a la región.
XI XILITIA-Castillo de Sír. Edward James-
Proyecto detonador Covadonga. Contempla un de- Finca cafetalera los Quintales- Bosque -
sarrollo de campo de golf de 18 hoyos de categoría Río Huichthuayan - XILITLA

internacional que, aunado al actual campo de nueve
hoyos proporcionará alternativas de juego interesantes,
gracias a las combinaciones que permitiría. Adicional-
mente, habría un desarrollo residencial, con una ubi-
cación y diseño integrada con el río, y su temática sería
de carácter lacustre, aprovechando las características
propias del sitio.
Nombre: Programa de Desarrollo Urbano Turístico para la Región del Lago
de Tequesquitengo.
Localización: municipios de Jojutla, Puente de Ixtla, Tlaquiltenango,Tlatizapán
y Zacatepec de Hidalgo, estado de Morelos.
Área de estudio: 34 mil hectáreas.
Mercados turísticos objetivo: familiar vacacional, cultural, salud, retirados,
ecoturismo-aventura, congresos, golf, náutico e inmobiliario.
Fecha de publicación en el Boletín Oficial del Estado: 14 de septiembre de 2006.
Estrategia general zona poniente El Lago de Tequesquitengo puede ser una gran alterna-
tiva para el desarrollo económico regional, y el objetivo
/ CAMPO DE GOLF 18 HOYOS /PAR 75 de su Programa de Desarrollo Urbano Turístico es en-
SUPERFICIE TOTAL POLÍGONO 418 HA contrar los caminos para concretar esa aspiración. Su
plan consiste en brindar experiencias turísticas únicas,
para atraer a viajeros que buscan un destino sostenible,
Desarrollo inmobiliario de bajo impacto ambiental y diversificado en actividades
náuticas, ecoturísticas, de golf, arqueológicas y cultura-
retirados 14.82 has - 20 vivlha les, y hacerlo bajo un esquema sinérgico entre la comu-
nidad y sus intereses, y el proyecto y su rentabilidad.
Al sur de la ciudad de Cuernavaca, a 36 kilómetros de

distancia se localiza el Lago de Tequesquitengo; su zona
de influencia comprende los municipios de Puente de
Ixtla y Jojutla de Juárez, y conforma una región con
cualidades para atender el creciente turismo de salud,
aventura y contacto con la naturaleza, y el dedicado a la
organización de congresos y convenciones, además de
los rubros tradicionales recreativos.
Campo de golf
Los atractivos de mayor singularidad en la región son el propio
82.57 ha
Lago y su iglesia hundida, el Río Amacuzac, la ex Hacienda
Vista Hermosa (fundada por Hernán Cortés en 1529) y las zo-
Zona residencial geriátrica nas arqueológicas de Xochicalco y Coatetelco.
7.92 has - 20 viv/ha Aun cuando se han hecho esfuerzos por reactivar el po-
tencial turístico del Lago, no se han logrado cristalizar
4 nuevos proyectos, debido a una falta de visión integral
Hotel 14.60 ha y competitiva del destino, a la escasa oferta recreativa
80 ctos/ha y de amenidades, al envejecimiento de la oferta de
hospedaje y a la carencia de una imagen distintiva.
Mirador escénico Para superar estas debilidades, en la estrategia general

0.5 ha de desarrollo se propone:
• Agregar valor a la reserva territorial del Fideicomiso

Núcleos Lago de Tequesquitengo (Filateq) a través de la inte-
gración de proyectos que incluyan nuevas instalacio-
comerciales
Zoña r nes y equipamiento.
3.38 ha • Transformar la visión de venta simple de lotes o terre-
ámiliai nos en la venta de un proyecto turístico integrado.
8v1V/ba • Mejorar la infraestructura urbana en la zona residencial
turística actual.
• Fomentar la transición de un club campestre con servicios

limitados, a un fraccionamiento residencial que preserve
altos estándares de calidad, orientado a satisfacer la de-
manda de vivienda de segunda casa o recreativa para
compradores de ingresos medios y altos, y ofreciendo
construcciones con una imagen urbana y arquitectónica
propia.
• Brindar al poblado de Tequesquitengo identidad e
imagen.
• Controlar el uso del suelo y el crecimiento urbano
en la consolidación de los corredores de servicios, de
modo de mantener el respeto a los factores naturales
que conforman el paisaje característico de la región.
• Consolidar a Tequesquitengo como subcentro turístico,
con la referencia de Cuernavaca como el principal cen-
tro, y apoyado a nivel estatal por otras poblaciones como
Tepoztlán, Yautepec y Tlayacapan.
Vista del Lago.
Proyectos detonadores
En el programa se proponen tres proyectos detona- unifamiliar y condominal, y áreas comerciales. Prevé • Parque Temático Ecológico Los Lagartos. El polígono
dores: la puesta en valor de la reserva de Filateq mediante es de 308 hectáreas y está situado aproximadamente a
la diversificación de la oferta de equipamiento y cinco kilómetros al sur del Lago de Tequesquitengo. Se
• Reservas del Fideicomiso Lago de Tequesquitengo. Es servicios. propone desarrollar un proyecto dirigido al turismo
un polígono de 418 hectáreas ubicado al poniente del • Proyecto Turístico Integral Venados. Este polígono recreativo, con actividades relacionadas con el eco-
Lago, y está asociado a nuevas actividades recreativas de 280 hectáreas está localizado en la colindancia orien- turismo, los deportes y la cultura; que cuente con
deportivas, con un campo de golf de 18 hoyos de cali- te del Lago, donde se proyectan actividades recreativas campamentos juveniles y zona de ecoalojamiento;
dad mundial, alojamiento, zona residencial turística y deportivas con uso residencial turístico. escuela de idiomas; recorridos y excursiones; obser-
vatorio; aviario, mariposario y jardín botánico; cen-
Parque temático Los Lagartos tro de investigación, educación ambiental y granjas
demostrativas; y centro deportivo, recreativo y de
%VSártdáy
, llegada de aventura.
excursionistas en
(------ Con ello se espera incrementar la oferta de hospedaje
drdín botánico de la región en su etapa de consolidación a 1,540 cuar-
tos, para atender una demanda de 541 mil turistas; en
\(sA,Lised y espuela esta fase se pretende generar 2,500 nuevos empleos.
, \",\
'idibrnáS
Las principales acciones que se propone llevar a cabo son:
• Elevar la calidad de los servicios existentes y programa

de capacitación y cultura turística a los prestadores de
servicios.
• Modernización de las vialidades de acceso al Lago.
• Mejoramiento de la imagen urbana de la localidad de
Tequesquitengo.
• Seguridad y vigilancia.
• Elaboración de planes hidráulicos para las principales
localidades.
• Construcción de planta de tratamiento de aguas re-
siduales, y diseño de un sistema integral de drenaje
sanitario y de un programa de monitoreo de la cali-
dad del agua en el Lago.
• Sistema de iluminación para el circuito Tequesquitengo.
• Programa de reforestación permanente.
Sur
Nombre: Turismo Alternativo de la Sierra Sur de Durango. Croquis de ubicación
Localización: Sierra Sur, municipio de Durango.

41+
Mercados turísticos objetivo: ecoturismo, aventura, cinegético, cultural, naturaleza.
Fecha de elaboración: diciembre 2005 a mayo 2006.
Estrategia general
come.. oe A
ee Aoet.Loe
""n...,"*°"4
'ZGA DE LOS
A EL SALTO
CABALLOS
1
• ECI1EVERRIA
DE LA
E. TA. 0611.10
SIERRA . DE n1.9144
DIXIMO All.
710 TAJO al Lin »me..
Los rAITS
C0e.0 DE
ADLIA EL
werreleo
Simbología
DE ÁREA DE USOS
W PRESERVACIÓN Y
ÁREA
RESTAURACIÓN ECOLÓGICA CONDICIONADOS
ÁREA DE ÁREA DE
.111, VALOR AMBIENTAL DESARROLLO
CUERPO DE AGUA
:'.'1505'?kr5TRINCTIO05 FT:REME
Centros de Servicio
O ro ‘,.,111.
.• 28 i 5 TR, 51.1[ DO R, CENTRO
DISTRIBUIDOR
SECUNDARIO
Vialidades
CARRETERA VIALIDAD DS
IN TEGRAC1UN
FEDERAL 40 DE PREDIOS
CAMINO VIA DE PFCC
Simbologia Basica
LIMITE DE LA LIMITE
ZONA DE ESTUDIO PROPIEDAD

CURVAS DE NIVEL COORDENADAS
/ • CENTRO DISTRIBUIDOR PRIMARIO

r" • CENTRO DISTRIBUIDOR SECUNDARIO
RUTA PAVIMENTADA
-> RUTA MEJORADA (TERRACERIA,

EMPEDRADO)
- RUTA PEATONAL O A CABALLO

TASAS./
TEATRO MI
ATRACTIVO (DEPORTIVO,
REUMA. De CONTEMPLATIVO. CULTURALETC)
En el estado de Durango existen sitios de gran belleza natural • Fraccionamiento campestre, con golf, club hípico y
y paisajística que aún no han sido debidamente aprovecha- deportivo.
dos, pero que serían de gran utilidad como instrumentos • Operadora de recorridos y actividades ecoturísticas
para detonar el desarrollo social y económico de manera y turismo de aventura.
sostenible. Ello ha motivado al gobierno estatal ha definir la
actividad turística como una de sus prioridades para impul- Además, destacan por su importancia en la estrategia
sar el desarrollo integral de la entidad. general de desarrollo turístico de la zona los siguientes
proyectos detonadores:
La Sierra Sur de Durango se caracteriza por sus grandes
extensiones boscosas (pino y encino, principalmente), • Acceso en la carretera federal Durango - Mazatlán.
formaciones rocosas, ríos y cascadas, y pueblos rústicos Por ser la puerta de entrada al desarrollo de un área
pintorescos, entre otros focos de interés. que actualmente no cuenta con servicios, se consideró
necesario construir:
La zona ha sido tradicionalmente utilizada para la ex- • Zona de servicios turísticos: en donde habrá un cen-
plotación forestal, pero ahora se pretende diversificar tro de información sobre el desarrollo "Sierra Sur",
sus oportunidades de desarrollo económico a través del transporte a los distintos sitios de interés y oficinas de
turismo. los operadores turísticos de la Sierra Sur, entre otros
servicios.
Aunque se le atribuye un considerable potencial turístico • Zona de servicio carretero: en donde habrá gasolinera,
por su belleza paisajística y su alto grado de conserva- servicio mecánico, estación para la Policía Federal de
ción ambiental, se requieren inversiones que le den valor Caminos, tienda de autoservicio, cajero automático,
agregado como medio para atraer al viajero contemporá- teléfono y clínica de primeros auxilios, entre otros.
neo, quien demanda instalaciones y servicios de muy
buena calidad.
Plan Ciénega Centenario.
Estrategia Por ser el primer poblado que los turistas conocerán al
acceder a la zona, se cuenta con un proyecto que define
El reto de este proyecto es crear uno de los mejores cen- por una parte, las áreas turísticas, en donde destaca un
tros de turismo de montaña de México. La construcción corredor peatonal con comercios, restaurantes y servi-
en proceso de la nueva autopista Durango - Mazatlán cios, con el objetivo de crear un "Pueblo de Montaña"; y
servirá como una excelente puerta de acceso. Se con- por otra parte también se precisaron las áreas de servicio,
sidera, sin embrago, que su principal fortaleza será que como estacionamiento, centro de información turística y
en ningún otro sitio de montaña existirá una combi- sanitarios públicos, entre otras.
nación de segmentos de turismo alternativo como en
ésta: turismo rural, cinegético, spa, deportes extremos,
Acciones
gastronomía regional, campamentos escolares, inves-
tigación, observación de aves, alpinismo, caminata,
Asimismo, se han realizado distintas acciones estraté-
observación de estrellas y varios más.
gicas para contribuir a consolidar el desarrollo turístico
sostenible en la zona, entre las que se encuentran las
El plan estratégico hace énfasis en proyectos y acciones
siguientes:
concretas para que la población del lugar pueda benefi-
ciarse y participar de la actividad turística.
• Elaboración de un plan de manejo ambiental para todo
el desarrollo, en el cual se especifican zonas de conser-
El objetivo es desarrollar un proyecto sostenible que pro-
vación, entre otros aspectos.
mueva el cuidado del bosque y su ecosistema.
• Análisis de la infraestructura requerida, como torres de
telecomunicación, sistema de seguridad, aeropistas,
Con el propósito de que los pobladores puedan acceder al
recolección de basura, áreas de desechos sólidos, etc.
crédito de diversas dependencias gubernamentales e insti-
• Programa de cursos de capacitación para que los
tuciones privadas, se identificaron diversos productos turísti-
prestadores del servicio ofrezcan al turista un producto
cos que sean económicamente viables, para los cuales se
de calidad.
desarrollaron diversos proyectos arquitectónicos. Entre los
• Definición de las principales ecotecnias aplicables
proyectos más relevantes están los siguientes:
en este desarrollo (tecnologías que garantizan una
operación limpia, económica y ecológica), tanto a
• Casa Negocio: hospedaje en terrenos ejidales al estilo
nivel general, como para las edificaciones.
de los Bed & Breakfast, que ofrecen alojamiento con
• Determinación de las actividades económicas rela-
cama y desayuno, así como negocios familiares tales
cionadas al sector turístico, clasificadas por edad de
como restaurantes, tiendas de artesanías y venta de
quienes las pueden realizar, con el fin de que jóvenes,
productos regionales.
adultos y mayores elijan la manera como pueden
• Hospedaje en hoteles campestres y cabañas, dotándolos
participar en la industria turística.
de más equipamiento.
• Rancho cinegético. Cabañas.
Costa de Co a
Nombre: Programa Regional de Desarrollo Urbano - Turístico Bahía de
Santiago - Isla Navidad.
Localización: municipio de Manzanillo, estado de Colima.
Área de estudio: franja costera de 32 km de litoral.
Mercados turísticos objetivo: sol y playa, vida nocturna, entretenimiento,

golf, náutico, turismo de negocios, ecoturismo y eventos deportivos.
Estrategia general
ESTADO DE:4,,T
JALISCO
Simbología
PROYECTO TURISTICO INTEGRAL
rRINJA TURISTICA RESIDENCIAL
filOAD TURISTICA
IVN!DAD TURISTICA ECOLOGICA
CENTRO DE HUMEDALES
tt CENTRO DE VISITANTES
ID TURISMOTRADICIONAL
•:1111:,iirálee y mundee tes"
C ") TURISMO ALTERNATIVO

Nivel medie a bojo
• Omided bAje muy baja
ZONA - 3 • D/10W. y hotel" com:u nitarios
950 CTOS. • Ecoturi y mo y deporte.

C"
n "
700 UNIDADES
ZONA - 4
CD TURISMO TRADICIONAL
0140171191 baje
/401 8'll e(1710 111

900 CTOS - el n a
Rideotlse
1,500 UNIDADES • Ecolog/a
Pum IA CA49)24214
CUARTOS TOTALES
csulun',111111%
RHO" .41:17 104ALES VIALIDAD REGIONAL
1041 . 25 7DTALES
4 500 S. ARO
CIRCUITO DE COL'' 110 1411
ua
45 140 O LIBRAMIENTO
34 éóá
CIRCUITO DE LOS VOLCANES 1111 10 Iées Isi 111 200 111 "r0
U 101 700 110
oyo yo, SEGUNDO PAR VIAL
220 309
RUTA DE LA SIERRA 299 11 11•11 1 5/0
439 0 112 2 191 AH ENe -.004 1533 5E6 SINE 14 HA 7

, PRIMARIA
CIRCUITO CHICO DE MANANTLAN 15.4
INCOMPLETO I 295 1x.5 7 510 341 159 DIC 722 1 506 S 090
11.42 VACA.. I m y 357 4 996 414 5 DEI1 xS19 /1 446 15 097 095 5ma IBMS
,
CIRCUITO DE MANANTLANN RUTAS NAUTICAS
O C ÉANO PACÍFICO
RUTA DE GOLF VgliEVOMalla
Asistencia Técnica a Estados y Municipios 1 Zonas Costeras
Proyectos detonadores
UTE EL CHARCO
‘UTE LOS HACHOTES
1~,Y
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ISLA
NAVIDAD --- POTRERO
PTI: Proyecto Turístico Integral

FTP rnja T stica Residencial
U lidad Turística Ecológica
UT: Unidad Turística
El Programa Regional de Desarrollo Urbano-Turístico Al año 2004 había 4,195 cuartos de hospedaje en 80 propone la creación de una franja turística residencial
Bahía de Santiago - Isla Navidad, en la costa del estado hoteles, campos de golf e instalaciones náuticas de gran en Playa El Coco y unidades turísticas ecológicas en
de Colima, plantea objetivos y acciones para detonar la tradición en la zona. Playa de Oro, Peña Blanca y en las zonas de humedales
actividad turística mediante la diversificación de produc- y esteros.
tos y atractivos que permitan captar una amplia gama El programa establece cinco estrategias de fomento a la
de nuevos segmentos del mercado turístico. actividad turística: ZONA 3: Turismo de densidad media y baja. Ran-
cho Majahua, Península de Juluapan y El Carrizal, para
El corredor tiene una buena accesibilidad a través de las • Establecer rutas y circuitos turísticos en escala regional. el turismo de sol y playa, y con una oferta de hoteles
carreteras federales números 200 y 110, que lo comu- • Promover productos y servicios para los segmentos de boutique y sector residencial de segundas casas para
nican con el centro del país, así como por el aeropuerto vivienda vacacional, sol y playa, congresos y conven- pensionados.
internacional de Manzanillo. Su puerto actualmente se ciones y aventura.
está modernizando por conducto del gobierno estatal, • Realizar proyectos detonadores que atraigan turismo • Proyecto detonador Playa de Oro - Peña Blanca, que
para permitir la llegada de transbordadores. de mayor gasto y estadía, y que contribuyan a reposi- contará con campo de golf, vivienda vacacional y
cionar la zona como un destino de reconocimiento áreas comerciales, en 532 hectáreas.
La costa de Colima posee una amplia variedad de atrac- nacional e internacional.
tivos naturales y culturales y una importante infraestruc- • Integrar reservas territoriales, modernizar la vialidad y • Proyecto detonador Juluapan - El Carrizal, que tendrá
tura turística. Destacan los más de 30 kilómetros de playa mejorar la infraestructura y equipamiento urbano. un área residencial de vivienda vacacional, una ma-
con múltiples opciones para el esparcimiento, playas ex- • Crear una nueva imagen y una marca que distinga a rina turística, un campo de golf y zona comercial y de
tensas y pequeñas para todos los gustos y la práctica de Manzanillo como ciudad primordialmente turística. servicios en 367 hectáreas.
diversas actividades como el buceo, el surf, paseos en
lancha, pesca deportiva o la observación de la tortuga Para su aplicación se distinguen tres zonas de actuación Beneficios esperados
marina. prioritaria y dos proyectos detonadores: Con la realización de estas acciones, las metas y benefi-
cios esperados al 2025 son alcanzar una oferta hotelera
La exuberante vegetación es apreciada por los turistas, ZONA 1: Turismo intensivo de alto nivel. Isla Navi- de 7,700 cuartos, recibir 1.6 millones de turistas, captar
especialmente los humedales y esteros que se recorren dad y Puerto Santiago de la Laguna, donde se impulsará una derrama de 3,242 millones de pesos y 38 millones de
en paseos en lancha o para observar la flora y la fauna, la creación de dos proyectos turísticos integrales, para dólares en divisas, y generar 17,300 nuevos empleos.
como cocodrilos y aves migratorias. los mercados de sol y playa, naturaleza, golf, aventura,
náutico y de convenciones. Esta oferta turística se com-
El río Marabasco y las montañas circundantes ofrecen plementará con vivienda vacacional.
oportunidades para el turismo de aventura: bicicleta
de montaña, caminata, descenso en río, kayaquismo y ZONA 2: Turismo de aventura y ecoturismo. Playa El
parapente. Además, en la fértil vega del río se practica Coco, Playa de Oro, Peña Blanca y zona de humedales
el turismo rural, con la observación y participación en y esteros, para practicar la observación de flora y fauna,
los procesos de producción agrícola. deportes de aventura, turismo rural y ecoturismo. Se
Costa de Guerrero
Nombre: Programa Regional de Desarrollo Turístico del Corredor
Acapulco-Zihuatanejo en la Costa Grande de Guerrero.
Localización: municipios de Coyuca, Atoyac, Benito Juárez, Tecpan de
Galeana, Petatlán y José Azueta, estado de Guerrero.
Área de estudio: franja costera de 10 kilómetros de ancho y 200 kilómetros
de longitud en los seis municipios.
Mercados turísticos objetivo: sol y playa, náutico, ecoturismo, golf, ecocruceros.
Fecha de publicación en el Periódico Oficial del Estado: 17 de enero de 2006.
El objetivo del Programa Regional de Desarrollo Turísti- El principal mercado de la región es el turismo nacional
co del Corredor Acapulco - Zihuatanejo es conformar proveniente del centro del país, con alta estacionalidad,
una región con una oferta diversificada, de calidad, baja estadía promedio y una tasa de crecimiento anual
sostenible y productiva, que propicie mejores condicio- de 2.6% en la última década. Llegan en total cerca de
nes de vida para la población y promueva un progreso 4.3 millones de visitantes al año, de los cuales 59% se
económico y social equitativo y creciente. hospedan en hoteles y 41 % en vivienda vacacional.
Este corredor se prolonga a lo largo de 230 kilómetros de La actividad turística se concentra en los polos de Aca-
la franja costera comprendida entre la Laguna de Coyuca pulco e Ixtapa, mientras que el resto del Corredor cuenta
y la Bahía de Zihuatanejo, en territorio de seis muni- con una oferta escasa, pero con un amplio potencial para
cipios guerrerenses, donde se asienta una población de el desarrollo de nuevos segmentos de mercado, como el
1.1 millones de habitantes. ecoturismo, turismo de aventura, rural, de golf y náutico.
Estrategia del sector sur del corredor Zihuatanejo-Acapulco

Municipio
Municipio Coyuca de Benítez
Atoyac de Álvarez
imbologia
nig ÁREA URBANA ACTUAL
APROVECHAMIENTO TURISTICO
AGRICOLA INTENSIVO
AMORTIGUAMIENTO
CONSERVACIÓN ECOLÓGICA
La capacidad hotelera se ha mantenido casi estática en

18 años, al pasar de 20,687 cuartos en 1985 a 20,940
en 2003, en tanto que la vivienda vacacional presenta
una acelerada dinámica de crecimiento, de casi 8%
anual, producto de un acceso carretero más rápido y
del mejoramiento en las condiciones de crédito para
productos inmobiliarios.
Con esa dinámica, se prevé la consolidación de los

espacios turísticos de Acapulco y el CIP Ixtapa en un
mediano plazo, por lo que el corredor intermedio en-
tre ambos polos constituye una nueva opción para el
futuro desarrollo turístico del estado de Guerrero.
Las metas de desarrollo para el Corredor, fijadas para

2025, son la construcción de 22,700 nuevos cuartos
—52% hoteleros y tiempos compartidos y 48% vivienda
vacacional—, para recibir una afluencia de 1.3 millones
Costa Grande.
de visitantes al año, de la cual más de dos terceras partes
será turismo nacional; y una derrama turística total esti-
mada en 7,055 millones de pesos por año. El desarrollo
esperado generará 51 mil nuevos empleos y ayudará a La estrategia de enlace carretero prevé la modernización PTI Médanos de Potosí. Se concibe también como un
revertir el fenómeno de emigración de la población local de la carretera federal No. 200 y su complementación desarrollo de golf-náutico-inmobiliario, e incluye una
por falta de oportunidades de trabajo, y propiciará el con los libramientos de los centros urbanos, programán- propuesta de infraestructura portuaria para minicru-
arraigo de 93 mil habitantes en las principales locali- dose su ejecución en tres fases: ceros; posee 690 hectáreas para el desarrollo turístico, y
dades de la zona. dispondrá de 4,228 cuartos en 2025. Se proponen ac-
• Primera fase: construcción del libramiento norte de cesos a playas públicas en Bahía de Papanoa, Valentín,
Lineamientos estratégicos Acapulco (22 km.), del tramo San Isidro - Ejido Viejo - Punta Potosí, Playa Larga y Zihuatanejo.
San Jerónimo (72 km.), y del acceso y bulevar turístico
para el PTI El Dorado - Las Palmas (25 km.). PADA Laguna de Coyuca y El Carrizal. En el caso de
Las líneas generales de estrategia para el Programa Re-
gional de la Costa de Guerrero comprenden las siguien- • Segunda fase: construcción de la carretera Zihuatanejo Laguna de Coyuca la zona a desarrollar es de 498 hec-
tes acciones: - Petatlán (30 km.). táreas, con la meta de llegar a una capacidad total de
• Tercera fase: construcción del tramo Petatlán - San 4,500 cuartos; en 2025 se pretende alcanzar una meta
• Atención a rezagos de servicios básicos en las princi- Jerónimo (110 km.). intermedia de 2,925 cuartos.
pales localidades del Corredor.
• Restauración del sistema lagunar costero y conserva- La estrategia de desarrollo urbano se dirige al orde- El proyecto El Carrizal tiene 437 hectáreas y la capacidad
ción de las Áreas Naturales Protegidas y corredores namiento del sistema de ciudades de la región, a través prevista es de 2,700 cuartos, de los cuales 945 se termi-
ecológicos. de las siguientes medidas: narán en 2025. Se propone la realización de recorridos
• Construcción del nuevo proyecto carretero Acapulco ecoturísticos y náuticos, y un fuerte impulso al turismo ru-
- Ixtapa - Zihuatanejo. • Controlar el crecimiento de la zona urbana de Aca- ral, así como accesos a playas públicas en Pie de la Cuesta,
• Ordenamiento y planificación de largo plazo del futuro pulco y Zihuatanejo y asignar los niveles de servicios Barra de Coyuca, El Carrizal, El Guayabo y Hacienda de
desarrollo urbano-turístico y ambiental. urbanos estatales y servicios urbanos regionales, Cabañas, dotadas de servicios básicos para los visitantes.
• Apoyo y fomento a pequeños y medianos negocios respectivamente.
turísticos (ecoturismo, turismo rural y de aventura), y a • Fortalecer las ciudades de Petatlán y Atoyac como Playa Larga - Bahía de Potosí. Este programa se de-
playas públicas. centros de Servicios Subregionales del Corredor. sarrolla en 443 hectáreas, con una oferta a largo plazo
• Consolidar el crecimiento urbano en localidades de 4,425 cuartos. Para 2025 se prevén 664 cuartos,
La estrategia de desarrollo turístico incluye: medias vinculadas con zonas de desarrollo turístico, recorridos ecoturísticos en la zona de Petatlán y la Lagu-
como San Luis San Pedro, Tecpan y Coyuca, dotándolas na de Potosí, así como recorridos náuticos desde Puerto
• La consolidación de los polos turísticos actuales de de servicios medios. Vicente Guerrero hasta dicha laguna.
Acapulco e Ixtapa-Zihuatanejo, de modo que para • Controlar el crecimiento de poblaciones menores
2025 la oferta de alojamiento hotelero y de vivienda como El Papayo, Zacualpan, San Jerónimo y Papanoa,
vacacional ascienda a 56 mil cuartos en el primero, y donde se prestarán servicios básicos.
a 9,800 en el segundo caso.
• El impulso del Programas de Apoyo a Destinos Actuales
(PADA) en la Laguna de Coyuca, El Carrizal y Playa Larga, Proyectos detonadores
para que sumen 4,400 cuartos en 2025.
• La planeación y desarrollo de dos proyectos turísticos PTI El Dorado - Las Palmas. Desarrollo turístico de
integrales (PTI) en la Barra de Mitla y Los Médanos de golf, náutico e inmobiliario, con una superficie dis-
Potosí, que alcancen una oferta de 18,300 cuartos en ponible de 1,545 hectáreas, cuya capacidad total será
2025, diversificados en hoteles, condohoteles, conde 18,700 cuartos, con una primera etapa para 2025
dominios y villas. de 14,080 cuartos.
El Dorado - Las Palmas
Co a Michoacán
Nombre: Plan Regional para el Desarrollo Turístico Integral de la Costa de
Michoacán.
Localización: comprende la totalidad de los 213 kilómetros de litoral, por
un fondo de cinco kilómetros paralelos a la costa, estado de Michoacán.
Área de estudio: mil km'.
Mercados turísticos objetivo: sol y playa, ecoturismo, aventura, cultural,
naturaleza, residencial y negocios.
Fecha de elaboración: agosto 2004 a enero 2005.
Estrategia del sector costa sur
Simbología
SUELO TURÍSTICO
111 Hotelero ctos / ha

Vivienda Toristica
n a) Condominios ctos / ha
b) STllas ctos / ha
Nie 111r9e(teServiciosnA'nije'calf )
Zona de Servicios Turistkos
increctivos
stolacianes Náuticos
111111119 Reserva Alojamiento Turistl“
Reserva Comercial y de Servicios
SUELO URBANO
Habitacional otos / ha
Reserva Desarrollo Urbano
Juipernient0
ndustrio
mg Espacios Abiertos
SUELO DE CONSERVACtON
Preservación
Zona de Amortiguorniento
joro Agrucolo
ster0
Porque de Play°
Asistencia Técnica a Estados y Municipios I Zonas Costeras
Simbología
La visión del Plan Regional de Desarrollo Turístico Integral La intensa competencia actual en la costa del Pacífico Proyectos detonadores
de la Costa de Michoacán proyecta una región turística mexicano obliga a crear productos turísticos diferenciados
integrada como un multidestino con una clara diferen- y de calidad, que demandan la creación de infraestructura El plan incluye tres proyectos detonadores, con carac-
ciación espacial orientada a distintos segmentos de mer- y servicios. terísticas diferenciadas de acuerdo a su localización:
cado. Presentará un desarrollo ordenado, equilibrado y
sostenible, lo que fomentará la actividad turística, mejo- Beneficios y metas del Plan para 2020: • En Lázaro Cárdenas se propone crear un nuevo
rará la calidad de vida de sus habitantes y permitirá el subcentro urbano, y dotar a la ciudad de un frente
aprovechamiento duradero del medio ambiente. • Ampliar la oferta de hospedaje con 2,966 cuartos. marítimo, para lo cual se prevé la construcción de un
• Aumentar la afluencia total a 900 mil visitantes anuales, malecón con grandes áreas públicas de playa, hoteles,
Existen grandes disparidades socioeconómicas en la 80 mil de ellos extranjeros. desarrollos de vivienda vacacional, equipamiento para
Costa. En un extremo está el municipio de Lázaro Cárde- • Elevar el gasto medio por turista de 400 pesos a turismo social y parques para la conservación de los
nas, donde crece la población y se realizan importantes 650. esteros.
inversiones en infraestructura industrial y portuaria; en • Elevar la derrama económica en 1,250 millones de
el otro está el municipio de Aquila, cuyo panorama es pesos. • En Coahuayana, aprovechar la belleza y la aislada
de escaso desarrollo y expulsión de población. En este • Obtener divisas por 40 millones de dólares al año. geografía de la península de Punta San Telmo, para
variado contexto, el turismo es una de las mejores • Crear 11,200 empleos nuevos. instalar un enclave turístico de alta calidad dirigido a
herramientas para generar oportunidades económi- segmentos de alto gasto.
cas en las zonas más rezagadas y provocar un impacto Acciones estratégicas generales:
social favorable, especialmente en las comunidades • El proyecto para Maruata y la costa del municipio de
indígenas, como en Aquila, donde se encuentran las • Conformar un sistema de información turística con Aquila se dirige a crear una nueva oferta de atracti-
playas más bellas de la zona. una imagen distintiva, con diferentes equipamientos, vos, mediante la construcción de paradores ecológi-
tales como unidades de servicio turístico, miradores cos operados por comunidades indígenas. Desde
La Costa de Michoacán posee tres características bási- escénicos y señalización, distribuidos a lo largo de toda ellos se promoverán excursiones a los atractivos na-
cas para el éxito turístico: primero, una gran vocación la costa, a fin de generar una imagen consistente. turales: aguas termales, tortugas y observación de
natural para los segmentos de sol y playa (el de mayor • Crear la Agencia de Desarrollo de la Costa, organismo aves. Este proyecto es toral dentro de la estrategia
demanda mundial), y los de naturaleza y cultura (los de cooperación público-privada, cuyo objeto sea im- general para diferenciar a la Costa de Michoacán,
más dinámicos, pero aún poco aprovechados); en se- pulsar el desarrollo turístico, construir infraestructura ofreciendo un producto novedoso, actual y poco
gundo término, una buena accesibilidad, y tercero, un básica y de servicios, financiar proyectos detonadores, conocido en México.
mercado potencial atractivo, sobre todo en la región desarrollar programas de capacitación, así como reali-
centro del país. zar la difusión y promoción turística.
de Oaxaca
Nombre: Programa Especial de Apoyo al Desarrollo Turístico del Corredor
Huatulco - Puerto Escondido - Lagunas de Chacahua.
Localización: municipios de Santa María Huatulco, San Pedro Pochutla,

Santa María Tonameca, Santa María Colotepec, San Pedro Mixtepec,
San Pedro Tututepec y Santa Catarina Juquila, estado de Oaxaca.
Área de estudio: 1,704 km 2, 170 kilómetros de litoral y la localidad de Juquila.
Mercados turísticos objetivo: sol y playa, ecoturismo, surf, religioso, golf y cruceros.
Fecha de elaboración: junio de 2004 a febrero de 2005.
Estrategia general
170
Imagen objetivo proyecto Roca Blanca cuidando siempre de mantener un bajo impacto en los
recursos naturales.
Para ello, se plantea como objetivo consolidar cinco zo-

nas turísticas y desarrollar circuitos que las relacionen, de
modo de ofrecer una amplia diversidad de actividades,
servicios y atractivos a los visitantes:
• Bahías de Huatulco: zona turística de alta calidad, sol

y playa, cruceros, golf y turismo alternativo.
• Pochutla, Puerto Ángel, Zipolite, San Agustinillo,
Mazunte, Ventanilla y Escobilla: zona de turismo al-
ternativo y cultural de intensidad baja.
• Puerto Escondido, Zicatela y Laguna de Manialtepec:
zona turística tradicional y turismo alternativo de in-
tensidad media.
• Roca Blanca y Juquila: zona de turismo social y reli-
gioso de intensidad media.
• Lagunas de Chacahua: zona de turismo alternativo
de intensidad muy baja.
Entre las acciones más relevantes para obtener los obje-

tivos planteados, destacan el impulso al sector hotelero,
para que incremente su oferta en Huatulco, con el fin
de alcanzar la masa crítica de 3,500 cuartos que ga-
ranticen un desarrollo sostenido; el mejoramiento de la
conectividad aérea y carretera con el centro del país, y
las acciones destinadas a conservar y proteger el medio
El objetivo del Programa Especial de Apoyo al Desarrollo pesos. La población de la zona es de 155 mil habitan- ambiente.
Turístico del Corredor Huatulco - Puerto Escondido - La- tes —4.4% del total estatal—, el sistema urbano es de
gunas de Chacahua es contar con un instrumento de carácter regional y disperso, y registra una acelerada tasa Proyectos detonadores
planeación que oriente las acciones de los tres niveles de de crecimiento, en especial en las localidades vinculadas
gobierno y de los sectores privado y social, para poner con el turismo. También se han conceptualizado tres proyectos detona-
en valor los recursos naturales y los sitios culturales y dores, orientados al turismo social, religioso y de sol y
turísticos de la región, dotar de infraestructura y mejorar playa, que adicionalmente servirán para elevar el pres-
la imagen urbana de los destinos, e impulsar segmentos Beneficios y metas al año 2025
tigio internacional de las costas mexicanas como esce-
como el ecoturismo, el cultural, el deportivo y de aven- nario de práctica del surf.
• Alcanzar una oferta de 21,900 cuartos de alojamien-
tura, con el fin de detonar nuevos negocios, atraer inver-
siones y turistas, y aumentar la estadía de cada viajero, la to turístico, 13,200 cuartos adicionales a los 8,700
con que cuenta actualmente el corredor. Desarrollo en Roca Blanca. Está ubicado a 38 km.
ocupación hotelera y la derrama económica local. al este de Puerto Escondido. Se propone detonar la
• Alojar cuatro millones de visitantes al año, 2.7 veces
más que los actuales. actividad hotelera y de conjuntos residenciales de
La región cuenta con un clima agradable durante la intensidad media y baja, así como la instalación de
mayor parte del año. Posee numerosas playas, bahías • Captar 604 millones de dólares en divisas, 20 veces más
que las que hoy ingresan, estimadas en 27 millones de albergues para peregrinos, recinto de autobuses y
resguardadas por acantilados y montañas, lagunas de campo de remolques.
gran belleza escénica, así como Áreas Naturales Protegi- dólares.
das y una gran biodiversidad. Gracias a esos atributos se • Generar una derrama económica de 10,800 millones
de pesos, una cantidad 2.6 veces mayor a la actual, Mejoramiento de la zona turística de Zicatela. Este
han desarrollado cinco destinos principales orientados a proyecto se llevará a cabo mediante la construcción
distintos segmentos turísticos: el CIP Huatulco, con una de 4,000 millones de pesos.
• Atraer en dos décadas inversiones privadas por 1,033 de un bulevar costero, un malecón peatonal y el orde-
vasta infraestructura turística, aérea y marítima de alta namiento de las palapas localizadas en la Zona Federal
calidad; la zona de Puerto Ángel - Zipolite - Mazunte, millones de dólares para superestructura turística.
• Crear 37,500 nuevos puestos de trabajo ligados Marítimo Terrestre, y su concentración en sitios específi-
enfocada hacia los segmentos de naturaleza; Puerto Es- cos, para mejorar la imagen de la playa.
condido, famoso mundialmente entre los surfistas por directamente al turismo, cuyo efecto beneficie a
sus olas; el Parque Nacional Lagunas de Chacahua, y 170,000 habitantes. Actualmente hay 20,900 em-
pleos totales. Ordenamiento integral El Pedimento. Para atender
Santa Catarina Juquila, que a través de los años se ha las necesidades de los visitantes del Santuario de Santa
convertido en uno de los centros de peregrinación más Catarina Juquila, se propone la construcción de una
importantes del país. Estrategia turística unidad de servicios que ofrezca espacio para estacio-
namiento de autobuses, un andador peatonal y acceso
El corredor tiene gran relevancia económica para Oaxaca, La estrategia del programa es posicionar al corredor para discapacitados, adultos mayores y emergencias;
puesto que genera alrededor de 40% de la actividad turísti- como un solo destino, de modo de diferenciar la com- área de restaurantes; y concesiones para venta de re-
ca. Su capacidad de alojamiento es de 8,700 cuar- petencia entre sus diferentes sitios, y a la vez diversificar cuerdos y para una gasolinera.
tos, donde se hospedan 1.48 millones de turistas por la oferta, para atender a los mercados de alto gasto,
año, que generan una derrama de 4,396 millones de turismo alternativo, turismo tradicional y turismo social,
Costa de Sonora
Nombre: Programa Regional de Desarrollo Turístico del Corredor Guaymas-San
Luis Río Colorado en la Costa de Sonora.
Localización: municipios de Guaymas, Hermosillo, Pitiquito, Caborca, Puerto
Peñasco y San Luis Río Colorado, estado de Sonora.
Área de estudio: franja costera de 650 kilómetros de longitud, y particularmente,
los centros urbanos y sitios turísticos de Guaymas, San Carlos, Bahía de Kino,
Puerto Peñasco, Bahía de Santa Clara y San Luis Río Colorado.
Mercados turísticos objetivo: sol y playa, golf, turismo náutico, turismo cinegético, camping,
turismo alternativo (de aventura, ecoturismo y turismo rural), cultural y de negocios.
Fecha de publicación: 1° de Septiembre de 2005, en el Boletín Oficial del Estado de Sonora.
El Programa Regional de Desarrollo Turístico del Corredor distribuidos geográficamente en siete destinos vacacio- Proyecto Estero Almejas
Guaymas - San Luis Río Colorado tiene por objetivo consti- nales:
tuir y desarrollar un corredor turístico costero, con destinos
diversificados y complementarios, orientados a los seg- Municipio Cuartos
mentos de sol y playa, náutico, de golf, cinegético, de San Luis Río Colorado 2,200
negocios, cultural y alternativo (de aventura, ecoturismo Puerto Peñasco 25,900
y rural), asociados a una imagen de prestigio, calidad y Caborca 800
respeto por el medio ambiente y la cultura. Pitiquito 5,760
Hermosillo 1,680
El Corredor comprende 650 kilómetros de litoral costero Guaymas 12,600
entre la ciudad y puerto de Guaymas y San Luis Río
Colorado, distribuidos en siete municipios: el propio Estrategia
San Luis Río Colorado, Puerto Peñasco, Caborca, Pitiquito,
Hermosillo, Guaymas y Empalme. El sistema de destinos turísticos considera un adecuado
equilibrio en la oferta de nuevos atractivos. Puerto Peñasco
En esta zona se asienta una población de 151 mil ha- y Guaymas se consideran centros turísticos regionales,
bitantes y se localizan tres áreas naturales protegidas Puerto Libertad y Bahía Kino, proyectos turísticos inte-
de carácter federal: la Reserva de la Biosfera del Alto grales; mientras que otras localidades se conciben como Programas prioritarios:
Golfo de California y Delta del Río Colorado, la Reserva unidades ecológicas turísticas, unidades turísticas de bajo
de la Biosfera El Pinacate y Gran Desierto de Altar, y el impacto y unidades turísticas cinegéticas. Los programas prioritarios a lo largo del corredor, que se
Área de Protección de Flora y Fauna Islas del Golfo de promoverán en los próximos años, son los siguientes:
California. La estrategia general contempla tres líneas de acción
prioritarias: Constitución de reservas estratégicas.
En materia de turismo, el corredor es visitado por 1.8 • Mejoramiento y construcción de infraestructura:
millones de viajeros al año, que se dirigen principal- • Mejoramiento de la calidad de los servicios turísticos. - Carretera (particularmente la costera San
mente a Puerto Peñasco (54%) y a la zona conurbada • Desarrollo de infraestructura, equipamiento y servicios Luis Río Colorado – Guaymas).
de Guaymas-San Carlos (31 %), mientras que la oferta turísticos. - Aeroportuaria (Puerto Peñasco y Guaymas).
de hospedaje de ambos destinos suma 10,226 cuartos • Diversificación de la oferta: ecoturismo, turismo rural, - Marítima (Escalas Náuticas Singlar: Puerto Peñasco,
(56% y 30% respectivamente), de los cuales 2,232 son de aventura, náutico, de golf, cultural y cinegético. Bahía Kino, Guaymas).
hoteleros, mientras el resto corresponde a vivienda va- - Ferroviaria (línea turística en Guaymas).
cacional. Estas líneas estratégicas están encaminadas al logro de Mejoramiento de imagen urbana en San Luis Río
los siguientes objetivos: Colorado, Sonoita, Puerto Peñasco, Bahía Kino
En el corredor se han identificado nueve zonas con po- y Guaymas.
tencial turístico, extendidas a lo largo de 260 kilómetros • Crear una imagen distintiva. Construcción de equipamiento e infraestructura
y con una superficie de 5,400 hectáreas, que ofrecen • Incrementar la oferta de hospedaje y vivienda vacacional. turística (paradores, centros de información,
amplias oportunidades para ampliar la oferta turística. • Atraer a un turista de mayor gasto. ampliación de planta turística, parques temáticos
• Incrementar la afluencia turística. y museos).
La imagen objetivo del corredor plantea la construcción • Incrementar la estadía. • Proyecto detonador Las Almejas, un desarrollo
de cerca de 49,000 nuevos cuartos, de los cuales 25% • Incrementar la ocupación. inmobiliario, golfístico y náutico con la imagen de
serán hoteleros, 31% de condominios y 44% de villas, • Mejorar la conectividad internacional y regional. un poblado típico.
Estrategia general
STALIOS UNIDOS OE ASENSOS
A VIIIALIN
VIG AA/ .
.Simbologfa
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL URBANO
1***".".•
)SERVICIOS URBASO.ESTATALER Golfo die California
(Mar Id• Córt•s)
O SERVICIOS URBANO•REOIONALES
0 SERVICIOS URBANO.TURISTICOS REGIONALES
SERVICIOS SUR-REGIONALES
RIZ
SERVICIOS MEDIOS
SERVICIOS SASICOS
1
SERVICIOS RURALES
UREA URBANA ACTUAL

PM.
/ CENTROS DE POBLACION
171-1 RESERVA URBANA

EZTIATESIA DE DESARROLLO REGIONAL TURIETICO
) CENTRO TURISTICO REGIONAL

PUERTO LIBERTAD PLAYA MARINA MENOR,
GOLF, DESARROLLO INISOBILIAMO, TURISMO
CINEGETICO, DENSIDAD BAJA, SAFARI
FOTOGRATICO, TRAILER PARE Y CAMPING,
TURISMO DE NEGOCIOS
BARIA DE SINO . PLAYA, MARINA, GOLF,
DESARROLLO INMOBILIARIO, DENSIDAD
MEDIA, ORA CASAS, TRAILER PARA
PARAO CAMPING
te UNIDAD ECOLOOICA TURISTICA
UNIDAD TURISTICA PE ROJO IMPACTO
UNIDAD TURISTICA CINEOETICA
ST TURISTICO ESTADO DE
BAJA CALIFORNIA
I- BALNEARIOS TRADICIONALES POPULARES
MI»
i tel PLAYA POPULAR -7....----........._—
POR- FRANJAS CONTERAS RESIDENCIALES
i ESTADO DE
BAJA CALIFORNIA SUR
1-1 MIRADORES ESCENICOS AL MAR
1
1
ifiáj CAMPOS DE GOLF

i
Ii TRAILER PARA Y CAMPING
CD CIRCUITO PALEONTOLOGICO
CD CIRCUITO AGROACWCOLA ....

en CIRCUITO ETNOTURISTICO
CIRCUITO CINEGETICO
..........
CIRCUITO GEO-ECOTURIATICO
SE
ramau ipas
Nombre: Programa Estratégico de Desarrollo Urbano-Turístico para las
Regiones con Potencial Turístico en el Estado de Tamaulipas.
Localización: municipios de Nuevo Laredo, Guerrero, Mier, Miguel Alemán,
Camargo, Gustavo Díaz Ordaz, Reynosa, Río Bravo, Valle Hermoso, Matamoros,
San Fernando, Altamira, Ciudad Madero, Tampico, Aldama, Jaumave, Goméz
Farías, Casas, Quemes, Llera, Soto la Marina, Padilla y Ciudad Victoria.
Área de estudio: 47 mil km 2; 420 km de litoral y 370 km de frontera.
Mercados turísticos objetivo: sol y playa, ecoturismo, cinegético, náutico,
cultural, turismo de negocios, de congresos y convenciones, retirados.
Fecha de elaboración: septiembre de 2005.
El objetivo general del Programa Estratégico de Desarrollo servicios de recolección y disposición final de basura en Matamoros - Brownsville, así como el nuevo puerto fron-
Urbano-Turístico para las Regiones con Potencial Turístico los poblados aledaños a la Laguna Madre; ampliar y terizo de Isla del Padre a Playa Bagdad.
del Estado de Tamaulipas es proporcionar los elementos modernizar la red carretera, instalar señalamiento infor-
de planeación que faciliten la consolidación del estado mativo en las carreteras y vialidades urbanas que comu- Proyecto Turístico Integral El Mezquital. Se localiza en
como un destino turístico de calidad internacional, res- nican a los centros turísticos; crear el corredor turístico el municipio de San Fernando y será también orientado
petuoso de su medio natural, mediante un proceso equili- de la Frontera Chica y servicios dirigidos al segmento de al ecoturismo, al turismo de playa, con un alto compo-
brado, integral y armónico de desarrollo. caza, pesca deportiva y observación de la naturaleza en nente de segundas casas, hoteles spa y hoteles bou-
la presa Falcón. tique.
El programa comprende todos los municipios fronterizos
del estado (Nuevo Laredo, Guerrero, Mier, Miguel Alemán, Con los proyectos y programas estratégicos plantea- Proyecto Turístico Integral Carbonera. En una franja
Camargo, Gustavo Díaz Ordaz, Reynosa y Río Bravo); los dos, en un horizonte de largo plazo se espera alcanzar de 10 kilómetros, en los márgenes de la Laguna Madre
municipios costeros que comprenden 420 kilómetros de una oferta total de hospedaje del orden de los 60 mil y el Golfo de México, en el municipio de San Fernando;
litoral (Matamoros, San Fernando, Soto La Marina, Alda- cuartos, que permita atender a 8.3 millones de turistas se prevé desarrollar áreas de descanso y recreación
ma, Altamira, Ciudad Madero y Tampico), y los municipios y casi 24 millones de visitantes fronterizos; las proyec- para el turismo regional que guste de las actividades
centrales de Victoria y Gómez Farias. ciones señalan que esa actividad generará una derra- cinegéticas y la pesca deportiva, equipado con hoteles
ma de 46,300 millones de pesos y se generarán 79 mil en la modalidad de palafito para el turismo cinegético,
Tamaulipas cuenta con una oferta de hospedaje de nuevos empleos. de observación de aves y de pesca deportiva. Con-
17,300 cuartos, la mitad de cuatro y cinco estrellas, tará con espacios de descanso para retirados, zona de
53% concentrado en los municipios de la frontera, una campamento, club de playa, muelles y sitios para la
Proyectos turísticos estratégicos observación de aves.
estructura que ha permitido atender a 17.8 millones de
excursionistas fronterizos, quienes lo visitan para realizar
Centro de Servicios Turísticos Subregional Playa Bagdad.
actividades recreativas y cinegéticas o con fines de ne- Centro de Servicios Turísticos Subregional La Pesca.
Ubicado a 38 kilómetros de la ciudad de Matamoros, se
gocios, así como a 3.5 millones de turistas nacionales, Localizado en la desembocadura del río Soto La Marina,
dirige a los nichos de ecoturismo, playa y vivienda vacacio-
provenientes principalmente de Nuevo León, la zona será un proyecto ecoturístico con segundas casas, con-
nal, con una oferta de segundas casas, hoteles boutique
metropolitana del centro del país, Coahuila y el propio dominios y villas, hoteles spa y hoteles boutique, con
y servicios para convenciones. Prevé la construcción de la
estado de Tamaulipas. una capacidad de 17,400 cuartos, además de áreas de
carretera costera Tampico - Matamoros y del libramiento
Río Soto la Marina.
Estrategia de Desarrollo
El programa establece como estrategia general crear
un sistema regional que, por medio de un conjunto de
centros de servicios y unidades temáticas, promueva el
incremento ordenado de la actividad turística, como un
destino para el turismo alternativo, cultural, cinegético
y deportivo.
Para ello, se propone consolidar ocho circuitos regio-

nales apoyados por servicios de transporte terrestre,
marítimo y aéreo. Asimismo, atender la seguridad
pública, principalmente en la zona fronteriza; llevar a
cabo cursos y talleres de capacitación a los prestado-
res de servicios de los principales destinos; mejorar los
LOCALIZACION
Golfo de
México
La Pesca. ...
diversión, centro de investigación y servicios de trans-

porte regional marítimo y aéreo.
SERVICIOS BASIC.
NUCLEDS DE APOYO
Proyecto Turístico Integral Barra del Tordo. Ubicado A LAS ACTIVIDADES
TURISTICAS
en el municipio de Aldama, este proyecto combina eco- AREN URBANA ACTUAL
turismo, playa y oferta inmobiliaria. Contará con hoteles NUEVAS POBLACIONES
spa, hoteles cinegéticos y de pesca, diversiones, centro SISTEMA TURISTICO ESTATAL DE ENLACES
TERRESTRES
de investigación y oferta de vivienda vacacional. 2211,111'"'""'"'"
ráIr11117,111,'"
v
LIBRAMIENTO
Centro Regional de Servicios Turísticos de Altamira MATAMOROSFBROVENSVILLE
ARREOS
- Ciudad Madero - Tampico (Isleta Pérez). Se localiza AERODROMO EN LA PESCA
en la zona conurbada de Tampico, en la margen izquier- 11:2111'.,112,12^

" 1,111
MAR IT IMOS
da del río Pánuco. El centro ofrecerá un paseo navegable ±ME PUERTO' MARINA
entre el Golfo de México, el río Pánuco y la Laguna del +dr. ESCALA NÁUTICA
Carpintero que comunicará a dos proyectos: uno en la MARINA
TERMINAL CRUCERO
propia laguna y el otro en la Isleta Pérez que tendrá una
PUTA DE NAVEGACION
marina de 310 posiciones en agua y en marina seca.
SISTEMA INTEGRAL ECOLOGICO
ARFA DE PROTECCION DE
FLORA A FAUNA LAGUNA MADRE
Unidad Ecoturística El Cielo. A 112 kilómetros de Ciu- - Y DELTA DEL RIO BRAVO
Szz, DE LA BIOSFERA
r
dad Victoria se localiza la Reserva de la Biosfera El Cielo, el 1rnwreal
área natural protegida más grande del noroeste mexicano, 31131,yr:11%.
con una superficie de 144,530 hectáreas. En el interior PARQUE NATURAL CAMARGO
' CONSERVACION DE
de la Reserva, el proyecto propone desarrollar un parque 11 LA TORTUGA LORA
,',:.:! COMPLEJO LAGUNERO TAMESI
ecológico que integre nuevas alternativas de equipamiento
.
( lila BOSQUE (VEGETACION DENSA)
y servicios didácticos para el turismo de observación de ro, o DE
fauna y flora, el familiar y el de aventura. RA • RUZ
el e 1 la u e es
Nombre: Programa de Revitalización de la Imagen Urbana de Cozumel e
Isla Mujeres.
Localización: Islas de Cozumel y Mujeres, estado de Quintana Roo.
Área de estudio: comprende los centros urbano-turísticos de ambas islas.
Mercados turísticos objetivo: cruceros, buceo, sol y playa, cultural, compras.
Fecha de elaboración: diciembre de 2005 a abril de 2006.
Planta de conjunto, área de estudio , Isla Mujeres

PLAZOLETA Y MALECÓN ORIENTE
1L PLAZA PRINCIPAL
-14EDISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO
-SIEMBRA DE MOBILIARIO SIEDISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO
-SIEMBRA DE MOBILIARIO
SIEMBRA Y CONSERVACIÓN DE VEGETACIÓN
-SIEMBRA Y CONSERVACIÓN DE VEGETACIÓN
-SIEMBRA DE ILUMINACIÓN
SIEMBRA DE ILUMINACIÓN
-REPARACIÓN DEL MURO DE CONTENCIÓN
PROGRAMA DE ACTIVIDADES
-PASEO PEATONAL -FORO ESCÉNICO-CULTURAL

-CICLOPISTN PISTA DE PATINAR -ARTE URBANO
-JOGGING -ESPACIO DEPORTIVO Y GRADAS
-PAYAS ARTIFICIALES -JUEGOS INFANTILES Y JUVENILES
-PASEO PEATONAL
-ÁREA DE CAMASTROS, DESCANSO Y
SOMBRILLAS -ÁREAS DE DESCANSO
-MÓDULOS DE INFORMACIÓN -MÓDULOS DE INFORMACIÓN
-MÓDULOS DE REFRIGERIOS
ZONA DE ARRECIFES
PLAYAS POMAS
-ORDENAMIENTO Y REGLAMENTACIÓN
-ORDENAMIENTO DE SOMBRILLAS
-CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DE PLAYAS
-CREACIÓN DE MÓDULOS DE SERVICIOS DE

PLAYA
VENTA
SANITARIOS
VESTIDORES
REGADERAS
-ANEAS DE DESCANSO/ SOLARIUM
SOMBRILLAS
CAMASTRO
PÉRGOLAS
JUEGOS DE PLAYA
KIOSNOS DE VENTA
-CREACIÓN DE MUELLES DE USO RECREATIVO:
BUCEO. PASEOS TURISTICOS, PESCA
0‘." 1 /-4\t'..
M. ESTACIONAMIENTOS
1AR MIMA
-NUEVOS ESPACIOS DESTI~... MALECÓN AV. RUEDA MEDINA
APARCAMIENTO DE CARROS DE GOLF, MOTOS Mg%
Y BICICLETAS -CONTROL DE USOS EN LOS FRENTES DE MAR
-ORDENAMIENTO DE USOS
-REUBICACIÓN DE SITIO Y ESTACIONAMIENTOS REUBICACIÓN DE USOS CONFLICTIVOS
DE TAXIS FUERA DE LOS LIMITES GASOLINERA Y SMOS DE TAXI EN MEDIANO
ESTABLECIDOS. PLAZO
-MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA
• ESTRUCTURA VIAL -AMPLIACIÓN DE ÁREAS PEATONALES
-ACCESO RESTRINGIDO DE AUTOMÓVILES PROGRAMA DE ACTIVIDADES

DENTRO DE LOS LIMITES ESTABLECIDOS. 1.0.1.11
MAISSMI
-PASEO PEATONAL
-CICLOPISTN PISTA DE PATINAR
-RUTAS DE TRANSPORTE PÚBLICO SOBRE EL 0E% JOGGING
MALECÓN.
-MÓDULOS DE INFORMACIÓN
-USO EXCLUSIVO DE CARROS DE GOLF, MOTOS CALLES PEATONALES
– –
Y BICICLETAS DENTRO DE LOS LIMITES
-INSTALACIONES SUBTERRÁNEAS
ESTABLECIDOS.
DISEÑO DE PARAMENTOS
-SIEMBRA DE MOBILIARIO
-DELIMITACIÓN Y REGLAMENTACIÓN DE LA
ZONA PEATONAL SIEMBRA DE VEGETACIÓN
-SIEMBRA DE ILUMINACIÓN
COMMENTO
• fnlJIMeNfiZeIáin "LknYlIarg PSEIC PROGRAMA DE ACTIVIDADES
LA ZONA CENTRO
• MEJORAMIENTO GENERAL -PASEO PEATONAL
DE LA IMAGEN URBANA
A MEJORAMIENTO DE INMUEBLES -PASEO ESCULTORICO
-CORREDOR COMERCIAL
PATRIMONIALES
-ÁREAS DE DESCANSO
-MÓDULOS DE INFORMACIÓN
Mejoramiento de la imagen urbana, Malecón y vialidades peatonales
VIVIENDA
TURISTICA
RESTAURANTE
VIVIENDA
TURISTICA
RESTAURANTE
PLAYA ANDADOR
COMERCIAL
VIVIENDA
TERRAZA TURÍSTICA VIVIENDA VIVIENDA
RESTAURANTE VIVIENDA VIVIENDA
RESTAURANTE
O ZONA
COMERCIAL COMERCIO COMERCIO COMERCIO
Durante los últimos días de octubre de 2005, con vien- Mejorar las condiciones del área central de esos desti- Definición de los aspectos formales del patrimonio
tos de hasta 240 kilómetros por hora, el huracán Wilma nos en beneficio de la actividad turística y comercial. edificado de Cozumel e Isla Mujeres, que servirá de
se abatió sobre la península de Yucatán, y afectó zonas Activar la economía local y mejorar los ingresos de la base para conocer sus particularidades e incorporar-
habitacionales y turísticas del Caribe mexicano. Dañó población permanente. las en las propuestas de mejoramiento de la imagen
instalaciones hoteleras e infraestructura y equipamientos, Establecer un programa piloto que presente alternati- urbana.
principalmente en Cancún, Playa del Carmen, Cozumel vas de mejoramiento en futuras intervenciones tanto • Elaboración de la propuesta conceptual de revitalización
e Isla Mujeres, afectando las fuentes de trabajo de la institucionales como de la población local. para cada zona y del programa urbano-turístico,
mayoría de la población. Mejorar el ambiente urbano para contribuir a elevar la con base en sus características y potencialidades
calidad de vida de los habitantes de ambas islas. particulares.
Debido a este suceso, hubo una decidida intervención Desarrollo de los proyectos de imagen urbana, seña-
de las instancias oficiales para regresar a la normali- Los trabajos de planeación realizados abarcaron las lando obras en el corto y mediano plazo, incluyendo
dad, pero además se abrió la oportunidad de renovar y siguientes tareas: las especificaciones generales y el catálogo general de
revitalizar las zonas urbanas y turísticas con una visión la obra para cada caso.
de largo plazo. Ante esta situación, en el marco de • Evaluación del estado actual de la imagen urbana, en Elaboración de una cartilla de imagen urbana que
las acciones de emergencia se formuló el Programa la cual se determina la problemática de la zona centro servirá de base para los reglamentos municipales y
de Revitalización de la Imagen Urbana de Cozumel e de cada isla, para establecer las prioridades de aten- para orientar la obra nueva dentro de las zonas a in-
Isla Mujeres, el cual tiene por objetivo establecer las ción en los programas de revitalización. tervenir.
características formales, ambientales y de imagen para • Revisión comparativa regional del Caribe, identifican- • Preparación de un presupuesto global y esquema de
mejorar y reforzar los atractivos de los asentamientos do las constantes gen é rales de su arquitectura. financiamiento de los programas de revitali7,--v-iñn
urbanos y turísticos, rescatando con una visión con-
temporánea el enorme valor del patrimonio natural,
cultural e histórico de la zona, en beneficio de la vida
de la comunidad local y del turismo.
El programa contiene los proyectos de mejoramiento

de imagen urbana para las zonas centrales de Cozumel
e Isla Mujeres, a efectos de contar, por un lado, con
un instrumento técnico que oriente las obras a realizar
por la comunidad conjuntamente con las autoridades
estatales y municipales y, por otro, con un instrumento
de gestión para la obtención de los recursos necesarios
para esta intervención. Los beneficios que se lograrán
consisten en:
Perspectiva calle Hidalgo, Isla Mujeres.
or Costero
Nombre: Programa Regional de Desarrollo Turístico del Corredor Costero de
San Felipe, Baja California.
Localización: municipio de Mexicali, estado de Baja California.
Área de estudio: franja costera de 50 kilómetros de largo y 10 de ancho.
Mercados turísticos objetivo: náutico, inmobiliario para pensionados y naturaleza.
Fecha de elaboración: noviembre de 2004 a febrero de 2005.
Estrategia general El principal objetivo estipulado en el Programa Regional de

Desarrollo Turístico del Corredor Costero de San Felipe, Baja
COl0a, O
';n 1111:ZPIZin,a itre:VIS:bnpo

California, es darle a esta localidad un enfoque turístico re-
WIE Uti•Viiro coto.,o4 7 f=gui:11•211r "
"7.7. gional que la integre al Alto Golfo de California como un
• olor/coot,
destino diferenciado y de excelencia, dirigido al segmento
náutico, a personas pensionadas y de la tercera edad, im-
pulsando a la vez la diversificación y el fortalecimiento de
los nichos turísticos vinculados con la naturaleza.
San Felipe constituye uno de los vértices de la Reserva de

la Biosfera Alto Golfo de California y Delta del Río Colo-
rado, y en su porción de mar viven especies únicas en el
mundo, entre las que destacan la vaquita marina.
Este lugar es principalmente un destino de fin de se-

mana, con una afluencia total de 328 mil visitantes al
año, de los cuales 188 mil se hospedan en hoteles; de
éstos, a su vez, 54% son nacionales y el restante 46%
extranjeros. La oferta de alojamiento se constituye por
700 cuartos de hotel, 3,150 de villas y 2,750 espacios en
trailer parks.
Los desarrollos turísticos inmobiliarios son los más

dinámicos, y en su mayoría atraen personas jubiladas de
Estados Unidos. Algunos de estos desarrollos no cuentan
con la infraestructura básica. Por otra parte, los trailer
parks ocupan casi toda la franja costera, generando poca
derrama económica local y provocando fuertes impactos
visuales y ambientales.
Simbología La escasez de agua potable es el principal factor limitan-

te en toda la región, y se estima que, con la población
ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL URBANO ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL TURISTIGO ESTRATEGIA REGIONAL DE COINNICACION
ENLACES TERRESTRES
constante, la capacidad de abastecimiento del líquido
O SERVICIOS URBANO-REGIONALES
I
Ans ,
CENTRO TUR/STICO REGIONAL 1:E>r PLAYA POPULAR 11.'4 012111117111%...TE.T.) será suficiente solamente hasta 2030.
IN; ;T MIRADORES ESCENICOS AL MAR
n
4t n*
-— TVIZEI DOERDWIIIIO NUEVA)
CENTRO TURISTICO SUB-REGIONAL
SERVICIOS URBANO-
TURISTICOS REGIONALES
;;;;llYalgACD°E111:111
1,.....4121,10PuttiSTICO /COSTERO
Las metas proyectadas en San Felipe para 2025 supo-
',A, .1 CAMPOS DE GOLF
nen la construcción de 1,210 nuevos cuartos hoteleros,
SERVICIOS SUB-REGIONALES
SERVICIOS
RADICAS
e
€:3, UNIDAD ECOLOGICA TURISTICA I------
UNIDAD TURISTICA CINEGETICA
-USO TURISTICA
rill TRAILER PARE Y CAMPING
IZAJICIRCUITO AGRO.ACUICOLA
rrrr-
n1+1
ENLACES AGNEOS
AEROPUERTO INTERNACIONAL
, nfI AEROPISTA TURISTICA

ENLACES FERROVIARIOS
5,460 de vivienda vacacional y 1990 espacios en trailer
parks, con el fin de recibir a 772 mil visitantes al año, de
& SERVICIOS
`F.' RURALES Momm/DI AUTO VA, TIJA ISTiCA los cuales 23% serán nacionales y 77 % extranjeros. Esto
UREA URBANA r , RESERVA 5 1=2:.==áNliiAl" 173211CIRCuiTO GEO . ECOTORISTICO - EN ACES NARITIMOS
ACTUAL 1 .URBANA 1 C>
- . L
.ddi ESCALA NÁUTICA generará una derrama turística total de 305 millones de
CENTROS DErrN,
r FRANJAS COSTEMSRESIOENCIMES
POBLACION TURISMO NACIONAL a CASA/ CLASE MEDM'
NUA' VIO'AECION .121rmAr dólares al año. Asimismo, se prevé que el desarrollo del
corredor creará 7,700 nuevos puestos laborales.
Acciones prioritarias Asimismo, el programa plantea la creación de un parque

/ BENEFICIO, ES
temático del desierto, y el desarrollo de dos proyectos deto-
nadores: el rescate del viejo puerto pesquero Marina San
Felipe e impulso a la infraestructura existente en la dársena
de San Felipe; y el desarrollo del PTI Punta Estrella del Sur.
MUNICIPIO
MEXICAL,
El Proyecto Turistico Integral Punta Estrella del Sur se ha
INVERSION PMMUO
concebido como un desarrollo turístico de baja densidad,
'S(VE:ith11:,
MANAN
&&&&& 011.0101116110
1112=11111111121=11 con una mezcla de distintos tipos de alojamiento como
NANLO/111110ANU
TOTAL villas, hoteles y espacios de trailer park, destinado a los
INVt 'neo) segmentos de golf, náutico, ecuestre y de pensionados.
• • • •••• • • n•.20151 TOTAL
0.10 •1.1113/IC.
0,6.64. 1 4 1::17. 1 erN, La propuesta es construirlo en una extensión aproximada
80:
05 a
de 440 hectáreas y albergar 3,140 cuartos totales, con
761 •
servicios turísticos como un centro comercial, rancho de
IN VERSION PRI,.
. »r.'¿„
07.1.. caballos, clubes de playa y un campo de golf.
1.41>)
DINANI10,0 7. , 0.7 8.•90
OF461111OLLO 3• 414 /406 1D 4

LINEAVIelIVO-Am
TOTAL 701.1 . 3
>
MEI• 3
o
6 .7,IA 7
OS
541
Entre las acciones generales estratégicas previstas para
INVERSION POR RECTOR 2024-2025 ORO desarrollar la zona destacan:
S . c ' o 9«
'ICEN..
1-1-45.1."4"1-..me.
,
(67,

7,'
537 O
,....› • El mejoramiento de la vialidad de acceso Mexicali
--r _—__ O N 1A
f 6 1 A 1' A I.
MUNICIPAL _Hl,
s.10 O
I.1 O
13E/ 9
22 7
- San Felipe (carretera federal No. 5), que es la ruta
p AlvADO
•OTAL ' t—Z. 4
..el 1
••• >
01.7 10,440.1 de internación más utilizada por los visitantes
provenientes de Estados Unidos.
. Simbologia
• Prolongación de la carretera federal No. 5 San Felipe
- Puertecitas y construcción del tramo Puertecitas -
PARQUE TEMATICO DEL DESIERTO
Chacala hasta la carretera federal No.1 (Transpeninsular),
1±1 1-1 ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
"Ir _1 DE UNA CLINICA PARA PENSIONADOS
para establecer la comunicación con los destinos al
sur de San Felipe. Esta carretera permitirá crear
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DE UN
,t; CENTRO ECOLOGICO DE LA VAQUITA MARINA circuitos turísticos que vinculen la costa del Pacífico
ESTUDIO D con la del Golfo de California.
* I FEORAMCATI BP EDHEI CUUNL OS OFF-ROAD
• Construcción del libramiento de la Reserva de la
NAVA
Putu..w406
RELLENO SANITARIO Biosfera Alto Golfo de California y Delta del Río
NDEEG TRATAMIENTO Colorado que conecte la carretera federal No. 5 y la
I_ PA GAUNATSA NORTE
DOER
carretera estatal No. 40 de Sonora.
+1 MEJORAMIENTO AEROPUERTO • Modernización de la carretera federal No. 3 en
Ensenada, entre las carreteras federales Nos. 1 y 5.
RESCATE VIEJO PUERTO PESQUERO
• Mejoramiento y ampliación de la carretera estatal No. 4.
MEJORAMIENTO CARRETERA
_ FEDERAL No .5 MEXICALI-SAN FELIPE • Modernización de la infraestructura aeroportuaria
MEJORAMIENTO CARRETERA existente con la construcción de nuevas áreas de abordaje,
FEDERAL No .3 SAN FELIPE-ENSENADA
un tanque de almacenamiento y una pista paralela a la actual.
• Creación de la infraestructura para atender
necesidades específicas del sector náutico.
Marina San Felipe Para alcanzar estas metas, la estrategia del programa • Construcción de plantas desaladoras, utilizando las
propone posicionar a San Felipe como "la puerta norte" energías renovables disponibles en la zona
del Mar de Cortés, bajo el concepto de pueblo pesque- (solar, eólica, marea marítima).
ro típicamente mexicano, y promocionarlo en el ámbito • Construcción de un sistema colector de aguas
de la ecología marina, ecoturismo y etnoturismo en la residuales y de plantas de tratamiento con tecnología
sierra, por sus vistas panorámicas, por el veleo (que con- moderna para su reuso en riego y limpieza, y de un
tará con un centro de eventos especiales), la pesca, el relleno sanitario que cumpla con los últimos
off road, la gastronomía, el turismo cinegético, el de estándares de calidad vigentes, como elemento
aventura y el turismo de rancho y avistamiento de aves central para el mejoramiento de la imagen urbana.
en la reserva de la biosfera. • Diseño e implementación de campañas de educación
ambiental a la población residente, a los turistas y a
También está previsto ofrecer atractivos y actividades los empresarios del ramo (hoteles, trailer parks, etc.),
específicas, como teatros, exposiciones, museos, espec- para generar conciencia acerca de la escasez del agua
táculos, talleres, conciertos, lecturas, golf, wellness&spa, y mostrar estrategias de ahorro, y lo mismo sobre el
torneos de juegos y pesca. Existe el propósito además de manejo de basura, sobre la manera de evitar su
atraer infraestructura de salud especializada para la aten- generación y el aprovechamiento secundario
ción de problemas de la tercera edad (atención médica (composta, materiales reciclables, etc.).
geriátrica, recuperación posoperativa y tratamientos de • Declaración de la Laguna Percebú como Área Natural
prevención), y de entablar relaciones de hermandad con Protegida y construcción del Centro Ecológico de la
ciudades de características similares a las buscadas en Vaquita Marina, como un lugar de promoción y
San Felipe (como Palm Springs). difusión de la protección al ambiente.
Corred° a Cruz-Maza árv-Teacapan, SirL a
Nombre: Plan Regional de Desarrollo Urbano-Turístico del Corredor
La Cruz - Teacapan, en la Costa del Estado de Sinaloa.
Localización: municipios de Elota, San Ignacio, Mazatlán, Rosario y Escuinapa.
Área de estudio: franja costera de 10 kilómetros de ancho entre La Cruz de
Elota y el estero Teacapan, con una longitud aproximada de 200 kilómetros.
Mercados turísticos objetivo: sol y playa, golf, turismo náutico, de cruceros,
turismo cinegético, turismo alternativo (de aventura, ecoturismo y rural),
cultural y de negocios.
Plan Maestro
El Ro ario
A Tepic
Estuarios db
Nuevo
Mazatlán P--
........ , .120 Costa Palma-
• • ^ ....... ,islade Donostia
•
n * -Piedra
• e at • -
............... .
CQ aI o Go) O
• Centro Urbano Regional (1). Escala Náutica CECO Centro de Visitantes Ecoturismo Corredor Turístico
Centro Urbano Estatal Sitio Arqueológico P11 Proyecto Turístico Integral Autopista
• Centro Urbano Local (apoyo) Sitios SESPCP Proyecto Turístico Integral en Proceso Áreas Naturales Protegidas
Pueblos Mágicos de los Altos
Sitios PADTS PI I Proyecto Turístico Integral en Planeación
Centro de Enlace Turístico o
a» Líneas Náuticas A Sitios para Agroturismo
Este plan regional tiene como objetivo desarrollar un des- Proyectos puntuales
tino turístico diversificado, sustentable y de excelencia,
acorde con la identidad cultural y los recursos naturales Parque Acuático
de la región. 'eros Marismas y Lagunas y Ríos
La zona de estudio comprende una franja costera de

10 kilómetreos de ancho entre La Cruz de Elota y el
estero Teacapan, con una longitud aproximada de 200
kilómetros, y su interrelación urbano-turística con lo-
calidades como Cosalá, San Ignacio, Ceuta, El Quelite,
Villa Unión, Rosario, Zona Arqueológica de Escuinapa,
las Islas de Mazatlán y el estado de Durango.
La población total de los cinco municipios en los que se

localiza la zona de estudio es de 555 mil habitantes.
El corredor cuenta con una amplia diversidad de atrac-

tivos en ambientes costeros, playa, planicie, lagos,
sistemas de lagunas costeras y zonas estuarinas de
importancia nacional. Su franja costera forma parte Je ,,,cc,'eso
del Área de Protección de Flora y Fauna de las Islas del
O Instalaciones de Apoyo
Golfo de California.
O Isla de Pescadores
El corredor La Cruz - Mazatlán - Teacapan actualmente ® Parque Temático
se orienta a un mercado nacional y regional con una Desarrollo Inmobiliario Villa Natura
estadía promedio de 2.8 noches y un factor de ocupa- Rutas de Recorridos Eco Turísticos
ción de 52%, los cuales son menores a los promedios
registrados en otros corredores turísticos; sin embargo,
cuenta con un importante potencial por desarrollar.
Su oferta turística total es de 8,721 cuartos, de los

cuales el 93% se concentra en Mazatlán; la afluencia • Creación de productos turísticos complementarios a PTI Bocana de Teacapan con pesca deportiva, escala
turística anual del corredor es de 723,500 visitantes. lo largo de todo el corredor, acordes con la vocación náutica Mar de Cortés, zona arqueológica y proyecto
de cada sitio (marinas, campos de golf categoría PGA, ecoturístico de aprovechamiento de los marismas nacio-
A diferencia de otros destinos de playa que sostienen hoteles boutique, turismo arqueológico, agroturismo, nales para navegación fluvial, remo, paseos en manglar
un elevado crecimiento en su oferta de cuartos de ho- turismo alternativo en presas, entre otros.) y avistamiento de aves, parque acuático con desarrollo
tel, Mazatlán registra tan sólo un incremento de 168 turístico inmobiliario, módulo de pesca deportiva con
cuartos por año, orientados a productos de vivienda va- cabañas.
cacional y tiempos compartidos. Proyectos estratégicos
• Reubicación de las vías de ferrocarril para aprovecha-
Mazatlán, principal destino del estado de Sinaloa, ha Los proyectos para detonar el desarrollo turístico de la miento turístico-inmobiliario, como complemento a
registrado una disminución en la participación de visitan- zona son los siguientes: la ampliación del desarrollo "Nuevo Mazatlán".
tes extranjeros de un 33% en 1975 al 19% en 2005. • Módulo de servicios para playa pública en Playa Ceuta,
Reordenamiento de la ACI Mazatlán/PTI Isla de la municipio de Elota, con áreas para parques acuáticos
Piedra con hoteles y vivienda vacacional con campo de y balnearios, zonas de esparcimiento y comedores al
La estrategia general de desarrollo considera siete líneas
principales: golf, marina y áreas de conservación ecológica. aire libre.
• Construcción de un sistema de paradores carreteros
• Ordenamiento territorial y definición de usos de suelo • Programa de Regeneración del Centro Histórico de y unidades de servicios al turista, con módulo de
para el corredor turístico. Mazatlán. hospedaje, centro de visitantes, concesiones comer-
• Estimular el turismo carretero con mejores señala- • Construcción de un circuito de liga Puerto Turístico- ciales, servicios mecánicos, de auxilio vial y seguridad,
mientos bilingües, paradores y seguridad. Centro Histórico. en La Cruz de Elota, Villa Unión y Escuinapa.
• Integrar a todas las localidades de interés turístico del • Puente Panorámico Mazatlán-Isla de la Piedra. • Mejoramiento de enlaces carreteros, con señalamientos
corredor a través de un sistema eficiente de comuni- • Proyecto integral de saneamiento del Estero Unías. bilingües y sistema de auxilio vehicular tipo "Angeles
cación interregional. • Plan Parcial Isla de la Piedra. Verdes" de primer nivel.
• Reubicar la actual vía de ferrocarril y construcción de • Construcción del Bulevar Mazatlán/Isla de la Piedra.
un tren rápido de pasajeros Los Mochis - Culiacán- • Programa de Revitalización de Imagen Urbana del
Mazatlán - Teacapan. Poblado Isla de la Piedra.
• Reconversión de la Terminal de Cruceros de Mazatlán • Revitalización del Muelle de Cruceros.
en Home Port. • Plan de Ordenamiento del Recinto Portuario (API
• Ampliar cobertura de servicios básicos (agua, drenaje Mazatlán).
y energía eléctrica) en las localidades del corredor
turístico.
Nombre: Programa de Desarrollo Urbano - Turístico del Municipio Navolato.
Localización: municipio de Navolato, estado de Sinaloa.
Área de estudio: corredor de 5 kilómetros de ancho a lo largo de la carretera

Culiacán-Navolato, la Bahía de Altata y las Islas de Altamura y Talchichitle, en
la Bahía de Santa María, municipio de Angostura.
Mercados turísticos objetivo: golf, turismo náutico, agroturismo y turismo de
negocios.
Estrategia general El Programa de Desarrollo Urbano-Turístico del Municipio

de Navolato tiene por objetivo promover y desarrollar la
zona costera y el Corredor Culiacán - Navolato - Altata,
como un destino turístico de calidad internacional,
mediante la participación armónica de los distintos
sectores productivos de la zona.
La zona de estudio comprende el municipio de Navo-

lato, el corredor de 5 kilómetros de ancho a lo largo de
la carretera Culiacán - Navolato, la Bahía de Altata y
las Islas de Altamura y Talchichitle, en la Bahía de Santa
María, Municipio de Angostura.
En esta zona se asienta una población de 150 mil habi-

tantes y cuenta con una amplia diversidad de atractivos
en ambientes costeros, playa, planicie, lagos y sistemas
de lagunas costeras. La región forma parte del Área
Natural Protegida de Protección de Flora y Fauna Islas
del Golfo de California y un área propuesta para declara-
toria Área de Estuarina de Dautillos-Malacataya.
Navolato es un destino orientado a un mercado básica-

mente regional. Actualmente es visitado por tan sólo 3
mil turistas al año; sin embargo, cuenta con la oportuni-
dad natural para desarrollo de vivienda vacacional y per-
manente, sobre todo para los habitantes de Culiacán.
Cuenta con un importante proyecto que detonará la

actividad turística de la región: el Desarrollo Turístico
Nuevo Altata, que contempla la creación de proyectos
inmobiliarios ligados con actividades de golf y náutica,
con una imagen objetivo a 2025 de 5,800 cuartos, 25%
hoteleros y 75% de vivienda vacacional.
Estrategia
La estrategia considera el ordenamiento de Altata Viejo
y la creación del Corredor Agrotecnológico y Agroin-
Asistencia Técnica a Estados y Municipios I Zonas Costeras
dustrial Culiacán-Navolato, como centro de distribución

regional de negocios, congresos/convenciones, servicios
y transporte, y considera las siguientes líneas de acción Propuesta Alterna
prioritarias: de Usos del Suelo
RECREACIÓN
• Elaboración del Programa Parcial de Reordenamiento Club Deportivo y recreativo
del puerto de Altata _ Parques públicos y Parque lineal,
andador y Ciclo pista
• Elaboración del Programa de Desarrollo Urbano de la ME Mangle
Conurbación Culiacán-Navolato. AMI áreas verdes y espacios abiertos
• Adquisición de reserva territorial para el desarrollo de SIR Área natural protegida
la nueva ciudad de apoyo La Bandera. Cuerpos de Agua
• Elaboración del programa de vinculación del sector I • Lagunas de regulación
"4 • Lagunetas de pesca deportiva
agropecuario al turismo, en Distrito de Riego Culiacán • Sistema de drenes
- Humaya e ingenios azucareros. Dragado de canales de
navegación Comercial y
• Mejoramiento y conservación de los poblados Navo- Deportiva
lato, Altata, El Vergel y La Bandera. Cal Mayor odne, aasElabía
• Planeación y adquisición de derecho de vía para la

Puerto pesca comercial
construcción de vía alterna Culiacán - Navolato.
Playas Comercial
Estas líneas estratégicas están encaminadas al logro de Comercial modo turístico
AVANDARO UnI1 Revitalización Habitacional,
los siguientes objetivos: ZONA TURÍSTICA
Hoteles,
DE ALTATA
Avandaro
• Malecón TETUAN NUEVO
Tetuan nuevo y Viejo
• Atraer nuevos segmentos de mercado. • Muelles comerciales,
Lacustre Turístico Hotelero Villas y
Restaurantes de
• Incrementar la oferta de hospedaje y vivienda vacacional. mariscos Condominios
• Programa de IE Ntt Reserva urbana Mediano plazo
• Mejorar la conectividad regional e internacional. estacionamientos
Reserva urbana Largo plazo
• Posicionar a Navolato como un centro turístico inmo- • Reestructuración
urbana mili Industrial Cooperativas pesqueras
biliario de alto nivel y como el corredor agrotecnológi- y Mercado del Mar
BAHÍA DE ALTATA
co y agroindustrial más importante de del país.
Proyectos turísticos • Nueva vialidad alterna Culiacán - Navolato.

• Corredor agrotecnológico y agroindustrial Culiacán - Navolato.
Los proyectos estratégicos que permitirán detonar el • Empresas con tecnología de punta.
desarrollo turístico de la zona y se promoverán en los • Parques agroindustriales y de proveedores.
próximos años, son los siguientes: • Centros de investigación.
• Centros educativos.
• Adquisición de reservas territoriales de uso urbano y • Equipamiento y servicios de apoyo.
turístico. • Desarrollo de un proyecto ícono "Ciudad Deportiva
• Desarrollo de la nueva ciudad de apoyo La Bandera. de Culiacán".
• Polo de Desarrollo Turístico de Altata. • Modernización de la rivera del Río Culiacán.
• PTI Nuevo Altata. • Construcción de equipamiento deportivo con alamedas,
• Rescate Urbano Altata Viejo. andadores, ciclopistas.
• Tren rápido Aeropuerto - Culiacán - Navolato. • Desarrollo inmobiliario y comercial.
Esquema conceptual zona portuaria

Servicios Cooperativas
Náuticos Pesqueras
Industria
Pesquera
Frigoribcos y
Bodegas
Dársena
Comercial
Cooperativas
Pesqueras
Muelles y
Servcios
Mercado de
Pesca
Malecón del
Puerto Mansquerias de
las Cooperativas
Restauran
Paladas
Marina
Puente
Pública
Embarcaciones Muelle de
menores En a Combustibles y
12m Gasolinera Autos
y Camiones
po, Si naloa
Nombre: Programa Parcial de Reordenamiento Urbano-Turístico de la
Ciudad de Topolobampo.
Localización: municipio de Ahorne, estado de Sinaloa.
Área de estudio: área urbana actual de la ciudad y Puerto de Topolobampo, así

como una franja costera de 15 kilómetros de largo al norte y sur de Topolobampo.
Mercados turísticos objetivo: sol y playa, golf, turismo náutico, turismo cinegético,
camping, turismo alternativo (aventura, ecoturismo y rural), cultural y de negocios.
Fecha de elaboración: noviembre de 2005 a mayo de 2006.
Ordenamiento del Corredor Urbano Topolobampo El Programa Parcial de Reordenamiento Urbano-Turístico de

la Ciudad de Topolobampo, tiene por objetivo promover el
desarrollo de Topolobampo, que permita la captación de
nuevos segmentos de mercado y su consolidación como
puerto de desarrollo comercial, turístico internacional, cul-
tural y productivo, en función de su estratégica posición
geográfica, conservando su identidad histórica.
La zona de estudio comprende el área urbana de la ciu-

dad y puerto de Topolobampo, así como una franja de
15 kilómetros de largo al norte y sur de Topolobampo.
En esta zona se asienta una población de 7 mil 800 ha-

bitantes y se localizan el Área de Protección de Flora y
Fauna Islas del Golfo de California y una área propuesta
para declaratoria de la Cueva del Murciélago.
Los Mochis-Topolobampo es un destino mayoritariamente

nacional (86%), con una fuerte inclinación hacia el turismo
de negocios. Actualmente es visitado por 389 mil turistas al
año. El turismo extranjero es en su mayoría estadounidense,
y su principal motivo para visitar la región es su conexión con
las Barrancas del Cobre.
Simbología Solo el 36% de la afluencia turística visita la región por

motivos de vacaciones y descanso; sin embargo, no se
Zona de hospedan más de una noche, ya que están de paso hacia
amortiguamiento las Barrancas del Cobre.
Reserva especial Para 2025, la imagen objetivo de Topolobampo, plantea

Aeroportuaria
la construcción de cerca de 4,900 nuevos cuartos.
Actualización del Plan
Parcial de desarrollo Estrategia
r I urbano del Puerto
Ciudad de La estrategia general de desarrollo turístico considera el
Topolobampo reordenamiento del puerto y ciudad de Topolobampo,
con las siguientes líneas de acción prioritarias:
Área de equipamiento
publico y cultural
• Ordenar el puerto y la ciudad de Topolobampo con
— Vialidad Existente visión de largo plazo para el futuro desarrollo urbano
- turístico.
- Vialidad propuesta • Impulsar conectividad vía aérea, terrestre y marítima,
para vincular los atractivos regionales (Mar de Cortés,
-- Boulevard Turístico Barrancas del Cobre, Costa Noroeste).
• Mejoramiento de imagen urbana.

• Conservar las áreas protegidas y el entorno costero -
lagunar, a través de planes de manejo y la promoción
de declaratoria de nuevas áreas.
• Equiparar la infraestructura y servicios de Topolobampo
con las de Los Mochis.
• Mejorar las instituciones y servicios de seguridad pública.
Estas líneas estratégicas están encaminadas al logro de

cinco objetivos:
• Atraer nuevos segmentos de mercado de mayor gasto.
• Incrementar la oferta de hospedaje y vivienda vacacional.
• Aumentar la estadía.
• Elevar la ocupación.
• Mejorar la conectividad internacional y regional.
Proyectos Turísticos Estratégicos

Los proyectos que permitirán detonar el desarrollo turísti-
co de la zona son los siguientes:
• Adquisición de reservas territoriales de uso urbano
y turístico.
• PTI Las Glorias.
• Programa de Apoyo al Desarrollo Turístico Social
(PADTS) Maviri.
• Módulo de servicio carretero en el Corredor
Los Mochis-Topolobampo.
• Elaboración del Proyecto y construcción del Malecón /
Paseo Turístico de la Ciudad de Topolobampo.
Pueblos Mágicos de la Sierra
• Proyecto del Acuario del Mar de Cortés y
Áreas Naturales Protegidas Parque Acuático.
• Parque Natural Maviri / instalaciones de playa pública
Sitio PADTS y desarrollo de bajo impacto.
• Nueva estación terminal de pasajeros del "Chepe" en
Sitio SESCP Topolobampo con plaza pública vinculada al Malecón
Turístico y escala náutica del Mar de Cortés.
A Sitios para agroturismo
• Mejoramiento de instalaciones para la Terminal de
Zona de Estudio Cruceros en el muelle actual.
• Construcción de instalaciones náuticas en las bahías
Aeropuerto de Ohuira y San Ignacio para recorridos
intralagunares.
• Elaboración de un reglamento que permita definir
una imagen urbana distintiva y característica para el
destino.
• Instrumentar el Sistema Estatal de Sitios de Caza y
Pesca (SESCP).
Imagen del puerto.

Nombre: Programa Estratégico para el Aprovechamiento Turístico de los

Balnearios en el Estado de Hidalgo.
Localización: municipios de Ajacuba, Atotonilco de Tula, Tula de Allende,
Chilcuautla, Cardonal, lxmiquilpan, Tasquillo, Huichapan y Tecozautla.
Área de estudio: 3,197.4 km'.
Mercados turísticos objetivo: social, de aventura, de salud, cultural,

inmobiliario y convenciones.
Fecha de elaboración: julio de 2006.
Plano de estrategia general

El objetivo del Programa Estratégico
para el Aprovechamiento Turístico de
los Balnearios en el Estado de Hidalgo
es impulsar el desarrollo ordenado y
sostenible de esta región, para que
sea un destino turístico competitivo
en el centro del país, con una oferta
de servicios agregados de alta calidad
en torno a las aguas termales, comple-
mentada con los atractivos naturales,
culturales y arqueológicos con que
cuenta.
La región de los Balnearios se encuen-

tra en el Valle del Mezquital, donde se
localiza la Ruta Tolteca; comprende los
municipios de Ajacuba, Atotonilco de
Tula, Chilcuautla, Cardonal, Huichapan,
lxmiquilpan, Tasquillo, Tecozautla y Tula
de Allende. Tiene una gran diversidad
natural y su principal atractivo son las
aguas termales de buena calidad: hay
38 balnearios con aguas de entre 28°
y 50° centígrados de temperatura, que
BALNEARIOS
,94.49re flaquillo
constituyen el principal motivo de visita
t. Balstaado da so. 22 e:aneara Doxey.
2 21.111~10 Ejider Las Lumbreras 23. Craneano Reneamento de los turistas, quienes asisten sobre todo
3 Caneo Vacadas& Mute 20 Thrideión
4 ~amo La Carreta 25. Saneado 84+6
Relatada.
los fines de semana y días festivos.
5 Saneen TaboGares
8 Saneado Los ~a 28 Eirouneri a. r5,,,,,,,,<,.
AlótonlItio O Grande 27 Ha' .',,i El Pardee
1 Reuma° El arta
Tula de Menda
28 B
29 E .
u* de /es Ánimas
•no Real Su mercado principal proviene de la
8 Parque A.M. Le Cantera 30 8, 17G
Urden« 31. E . htmodullres zona metropolitana de la Ciudad de
9 Cnase do Toianlanga Tem,
Chiladautte 32 83 - dhó
10 °arare Amibos Eataótoo haostlapiloo 33 c.,_.,„ ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
México. Se estima que durante 2005
lareld~
11 sra. Paurreee 7aPethé
30. Semana Oms
35. Barman la Cruz
11 viajaron a la región cerca de cuatro
12 Raque Amaste El Teché 38 Sanean./ El Nena
13 Hotel Santana humeada.. 37 hiera Balneario Carnea del lago millones de visitantes, la mayoría en
Pwq,ke vn c. e Maguey Gamo 39 Balneario El Gata.
15. Bale,
18 Par ,
',arraso
tallen.
39 Banano la Fuente
40 resnannodes de Taláis).
grupos familiares que buscaban des-
17 °a
18 Pa, o. Dm Padre canso y recreación, que realizaron
19, Chine54 , ea
20 Nueva Esperan= un gasto promedio de 200 pesos por
21 Balneario Puedo Nueve
persona y permanecieron hasta ocho
horas en el lugar —principalmente en
Semana Santa—. La actividad turística
genera 1,800 empleos directos y una
Asistencia Técnica a Estados y Municipios 1 Centros Turísticos
Imagen objetivo con servicios básicos, espacio para juegos infantiles y un

recinto para convenciones. El parque deberá tener insta-
laciones que faciliten la práctica de: ciclismo de montaña,
Granja didáctica y viviero caminata, rapel, tirolesa, gotcha, cabalgata, entre otras
actividades, y también para realizar talleres didácticos
artesanales y ambientales.
Plaza de ingreso
Centro Ecoturístico Grutas de Tolantongo. Dispone
de una superficie total de 10 km' y es la zona con
mayor atractivo natural en la región de los balnearios.
dy,
Se propone la construcción de un centro ecoturístico
en el Área Natural Protegida, equipado con cabañas,
villas y área de campamento; también un centro de
visitantes, sala de interpretación, senderos interpreta-
tivos, miradores para la observación de aves, muelle,
Áreas de acampar asadores, un museo regional, restaurante, señalización
turística, talleres artesanales para apreciar la elabo-
Restaurante Alberca familiar ración del pulque y artesanías locales, e instalaciones
que faciliten la práctica del ciclismo de montaña y el
Hotel 5 estrellas ca mp i sm o.
• Mejoramiento de los servicios básicos de los balnearios: Desarrollo inmobiliario Yexthó. La zona de Yexthó se
baños, vestidores, primeros auxilios, y capacitación y localiza en el municipio de Tecozautla, cerca del límite
certificación a los prestadores de servicios. con Querétaro. Por su cercanía con Tequisquiapan, es
oferta de hospedaje de 1,650 cuartos de hotel, 25% de la zona con mayor potencial para desarrollos residen-
• Mejoramiento y creación de productos y circuitos
calidad turística, y de 900 espacios para acampar. turísticos, tales como un desarrollo campestre en ciales. Se propone un proyecto inmobiliario residencial,
Yexthó, un parque ecológico en Taxidhó, acciones de dirigido a población de ingresos medios y altos en una
Entre los problemas de la región destacan: la contami- mejoramiento en Tolantongo, un proyecto ecoturísti- superficie de 283 hectáreas, que contenga un club
nación en ríos y cuerpos de agua, que pone en riesgo la co en Chilcuautla, integración del producto turístico campestre, alberca y spa, equipado con 3 mil viviendas,
salud de los habitantes y representa una mala imagen Pinturas Rupestres y de la zona arqueológica de Tula cuyos lotes oscilen entre 350 y 500 m2.
frente a los turistas; accesos carreteros en malas condi- en circuitos temáticos, incluyendo al río Tula como
ciones, principalmente desde lxmiquilpan, Huichapan elemento del paisaje urbano. Spa en Tzindejéh. El balneario privado de Tzindejéh,
y Tecozautla, y sin una señalización adecuada; la falta • Creación de un comité formado con organismos hoy en operación, se localiza en Tasquillo y cuenta con
de una conciencia del uso sostenible del agua para el turísticos privados y con autoridades de gobierno, un hotel de tres estrellas. Además ofrece un área de
turismo; la carencia de una imagen distintiva como cen- que gestione y apoye el otorgamiento de créditos, y acampar y restaurante enclavados en un sitio de gran
tro recreativo termal; la desarticulación entre los diversos que integre un fondo tripartita para el financiamiento atractivo natural y paisajístico. Se requiere mejorar las
productos turísticos, y deficiencias en el equipamiento e de proyectos. instalaciones de spa, desarrollar cabañas de lujo y diver-
instalaciones de la mayoría de los balnearios. • Construcción de libramientos carreteros en lxmiquilpan sificar la oferta de descanso y entretenimiento.
y Tecozautla.
Las metas planteadas por el Programa se dirigen a la • Construcción de estacionamientos en las cabeceras
consolidación de la región en el turismo recreativo, cul- municipales de la región. Detalle imagen objetivo
tural, residencial-inmobiliario y de aventura, prevén que • Saneamiento del río Tula y de los cuerpos de agua en
la oferta de cuartos de cinco y cuatro estrellas aumente lxmiquilpan, Chilcuautla y Tasquillo.
de 400 a mil unidades, y que los espacios para acampar • Monitoreo permanente de la calidad del agua en los
se amplíen a 1,200, lo que significaría contar con una balnearios.
estructura adecuada para recibir siete millones de visi- • Mejoramiento de la infraestructura de saneamiento hi-
tantes al año en los balnearios y dos millones de turis- dráulico y de los sistemas de recolección y disposición
tas hospedados, con una estadía promedio de 2.5 días. de residuos sólidos.
De igual forma, se espera triplicar el gasto turístico por • Programa de educación ambiental a la población y a
persona, generar una derrama económica de 2,755 los prestadores de servicios turísticos.
millones de pesos y dar trabajo a 14 mil personas.
Las acciones estratégicas que se consideran necesarias Proyectos detonadores

para alcanzar estas metas, son las siguientes:
El Programa Estratégico de los Balnearios de Hidalgo
• Promoción turística integral, que incluya la señalización identifica cuatro proyectos detonadores de inversión.
turística institucional de carácter regional, el diseño
de una imagen distintiva de la región de balnearios, Parque Ecológico Taxidhó. Está dirigido al turismo al-
la operación de módulos de información y asisten- ternativo que disfruta del contacto con la naturaleza,
cia al viajero en Tula, Huichapan e lxmiquilpan, y la la convivencia en un medio rural y la práctica de de-
elaboración de guías turísticas, páginas web, folletos portes extremos. Equipado con un hotel rústico de 40
y trípticos. habitaciones de calidad turística y área de campamento
Nombre: Programa Sectorial de Desarrollo Turístico de la Conurbación
Zacatecas - Guadalupe.
Localización: municipios de Zacatecas, Guadalupe, Calera, Morelos y
Vetagrande, estado de Zacatecas.
Área de estudio: 2,076 km2.
Mercados turísticos objetivo: social, de aventura, de salud, cultural,

retirados y convenciones.
Fecha de elaboración: mayo de 2006.
Estrategia conurbacíón Zacatecas - Guadalupe Simbología
ESTRATEGI
Cabes y Canelones
E:: Zona Urbana
Zona Verde
Cj Zona Centro
Zona de transición
ET"' E cumancento Cometan y Abasto
∎ ,panuento . Educamon,Cultura Salud,
tarucacion. Transporte e Infraestructura.
Mina
VIALIDADES
CARNET.. ,EDEPAL MAYAL IEmegiumit

vALOAT PioNOPALES
-EITAACERIAs
LIMITES
LIMITE ESTATAL
LIATOE MUNICIPAL
111,11:11r=1.7e5,""--
4111. 000411A OMR. 1.491
41140.4 aA 04 TM.. 04
FERROCARRIL -
VIALIDAD muzioNI
LAGUNA, DEPOSITO DE AGUA Ta,
CANAL. RIO, ARROYO
El Programa Sectorial de Desarrollo Turístico de la Conur- a nivel regional. Mientras, se espera que Vetagrande se Centro de visitantes. En un predio de 8,990 m 2 que contiene
bación Zacatecas - Guadalupe tiene como objetivo general pueda convertir en el recinto de la comunidad artística y las instalaciones de la antigua central camionera, se propone
impulsar la actividad turística en Zacatecas y su zona plástica de la zona conurbada. ubicar el centro de visitantes. El proyecto prevé 320 cajones
conurbada, con base en la puesta en valor de los recursos de estacionamiento y 3,300 m 2 de locales para renta.
culturales y el aprovechamiento de sus centros históricos, Las propuestas específicas para la ciudad de Zacatecas
estableciendo circuitos y núcleos de servicios turísticos incluyen el desarrollo de tres proyectos de inversión: Centro de Desarrollo Zacatecas 2025. Este Centro se
que ofrezcan al visitante un amplia gama de experiencias apoya en la iniciativa del propio gobierno de Zacatecas
y actividades para generar un mayor gasto y estadía. Hotel Casa del Cobre. Está localizado a 50 metros de buscar la desconcentración de las actividades públi-
del Congreso, en una zona de gran afluencia turística cas, actualmente localizadas en su mayoría en el Centro
La variedad de sitios históricos, naturales y culturales de de la ciudad, y comprende una superficie de 900 m 2 . El Histórico de la ciudad. El espacio propuesto es una zona
la zona conurbada y su región circundante forma parte proyecto incluye la habilitación de un hotel boutique con de lomeríos de 309 hectáreas, donde se prevé un área de
de su potencial para fortalecer un mercado creciente en 15 cuartos y restaurante bar, en una edificación de baja convenciones y exposiciones, la realización de ferias, un
actividades culturales, recreativas, religiosas y de conven- densidad para privilegiar los espacios naturales. parque temático, museo, oficinas corporativas, hoteles,
ciones, y ofrece la posibilidad de diversificar los recursos campo de golf y desarrollo inmobiliario.
y productos que el turismo posee actualmente, con el fin
de alcanzar la consolidación turística y urbana.
En 2004, en la zona conurbada se ofrecían cerca de 2,600 Simbología

cuartos hoteleros (65% de categoría cinco y cuatro estrellas),
con una ocupación promedio de 36%, una afluencia de 590 CENTRO DE SEROC../OS rupisrcos REGtorows
mil visitantes, y con una estadía promedio de 1.4 noches. •n•n ZONA UFtBANA-TURISI1CAS Y DE SERVIC$OS
Esta capacidad hotelera representaba 52% del total del es- LIMAD URBANO-TURISTICAS Y CAMPESTRES LA
ZACATECANA
tado, y 82% se concentraba en la ciudad de Zacatecas. O ÁREA URBANA ACTUAL

HABITACIONAL CORTO PLAZO
w.erraaoNAL MEDIANO PLAZO
El Programa es un instrumento de planeación para con- HABITACIONAL LARGO PLAZO
solidar a Zacatecas y su zona conurbada como un destino HABITACIONAL. ESPECIAL

HABRAPONAL EXTRAORDINARIO
turístico cultural de calidad internacional, competitivo y
con identidad propia, que impulse el desarrollo económico COMERCIAL Y OFICINAS
INDIZTRJAL
y conduzca a una mejor calidad de vida de la población. PAFICKE URBANO
ARFA PARA El DESARROLLO DE LA TRADICIÓN
COMO UN DESTINO T
RECREfly0y6EPUOR PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO
Para 2025, las metas son: alcanzar una oferta de hospedaje PRESERVACIÓN ECOLÓGICA
de 4,980 cuartos de calidad turística superior en la conur- CENTRO DE BARRIO

CENTRO URBANO
UN PUEBLO HOSPITALARIO
bación Zacatecas - Guadalupe y la cabecera municipal de RT1STICA Y PLASTICA CENTRO VECINAL
Víctor Rosales; un incremento de la afluencia de turistas CORREDOR URBANO

MUDAD PROPUESTA
a 1.4 millones, con una estadía de 1.8 noches y un gasto
promedio de mil pesos, y la generación de 9 mil nuevos
empleos.
Para lograr esas metas, la estrategia propone acciones

para fortalecer la planta turística existente, diversificar su
oferta de atractivos y servicios, e incrementar la cantidad
de visitantes, su nivel de gasto y grado de satisfacción.
La estrategia del programa plantea un conjunto de acciones

prioritarias, orientadas principalmente a comunidades de
retirados procedentes de Estados Unidos. Propone que los
ZACATECAS
centros históricos de los cinco municipios que conforman R1STICO 1
T ORINE
la Conurbación sean promotores de cultura y tradición.
Se ofertarán recorridos que entrelazan a los centros
históricos junto con el Arroyo de la Plata; al oriente de
la cabecera municipal de Guadalupe, en la localidad la
Zacatecana, se proyecta un campo de golf con villas para
retirados; en la laguna el Pedernalillo, un desarrollo de
actividades náuticas; en el cerro San Simón, la construc-
ción de una escultura monumental, integrando una zona
Patrimonio Cultural
de servicios turísticos; al norte de Zacatecas, con rumbo a
Fresnillo, la edificación de un centro de convenciones. En 1993, la UNESCO declaró el Centro Histórico de la ciudad de Zacatecas como Patrimonio Cultural de la Humanidad.
Entre sus principales atractivos está la Catedral, el Palacio de Gobierno, la ex Casa de la Moneda, el Teatro Fernando
A la cabecera municipal de Morelos se propone impulsarla
Calderón, el ex Convento de San Agustín, el acueducto El Cubo, museos como el Pedro Coronel y el Rafael Coronel,
como una ciudad concentradora de turismo de negocios,
el santuario del Niño de las Palomitas y los Conos de Santa Mónica, todos en el propio Centro Histórico; también son
en tanto que al norponiente de ésta se planea desarrollar
símbolos especialmente representativos de la ciudad sus muestras gastronómicas y artesanales, y el Cerro de la Bufa.
una zona de recreación familiar capaz de ofrecer servicio

Cor ior Presa C7 - ranga
Nombre: Programa Parcial de Desarrollo Urbano - Turístico del Corredor
Guadalupe Victoria - El Pueblito - Ferrería.
Localización: estado de Durango.
Mercados turísticos objetivo: cultural, congresos y convenciones, de aventura

y recreativo.
Fecha de elaboración: diciembre de 2005 a mayo de 2006.
Proyectos estructuradores
7.- Puerta de acceso al Sistema

Turístico Recreativo Río Tunal, ntro Urbano
La Presa-El Durazno Club Deportivo, Hotel
Hacienda y Centro de 11.- Nuevo Subcentro Urbano
Conferencias, Centro Comercial Equipamiento,
1.- Cananas aei Lago y Comercial y Artesanías
Embarcadero
5.- Población, Centro Desarrollos Inmobiliarios Habitacional, Cultural y
Gastronómico Fraccionamientos Campestres Administrativo
2.- Embarcadero y club de Regional y Parque
Recreativo
Esquí Acuático •
3.- Población, Restaurantes
4.- Parque Público,
y Recreación Merenderos y
Cabañas
er•—
a/
12.- Zon
n
3
El Durazno
6.- Poblado Típico, Área 8.- CORREDOR DE LIGA, 9.- Desarrollo inmobiliario 10.- Reordenamiento
Agrícola y Jardín Área de transición del residencial de baja densidad Poblado de
Botánico Sistema Urbano de Ferrería
Desarrollo inmobiliario
Ciudad a Zona Turística asociado a un Campo de
Recreativa, Parque Golf
Municipal Lineal Zona de restauración
Ecológica
Propuesta embarcadero.
El Programa Parcial de Desarrollo Urbano Turístico del

Proyectos detonadores Presa Guadalupe Victoria - El Durazno. Este proyec-
Corredor Presa Guadalupe Victoria - El Pueblito - Ferrería to comprende facilidades para la navegación, turismo
se ocupa de proveer instrumentos de planificación para rural, creación de áreas verdes, zonas de conservación
Se definen dos proyectos detonadores, diferenciados de
orientar el crecimiento ordenado de la ciudad de Duran- ecológica, saneamiento ambiental y dotación de equi-
acuerdo a su ubicación urbana y su accesibilidad regional.
go y proporcionar un atractivo adicional al turismo local pamiento turístico. En la localidad del Durazno está
y regional, con programas que incluyen la creación de Nuevo subcentro urbano. Es un desarrollo urbano previsto su mejoramiento urbano-turístico, con el fin de
un nuevo subcentro urbano que detonará la expansión que sirva de modelo de desarrollo suburbano para los
vinculado a la ciudad, y una puerta de acceso al co-
turística, inmobiliaria y económica. demás pueblos del corredor. Se proponen acciones de
rredor, en el que se zonifican nuevas áreas de nego-
cios, desarrollos habitacionales de baja densidad y alta mejoramiento de la infraestructura básica y la imagen
El corredor tiene un alto potencial para el turismo y urbana, la zonificación y regulación de usos del suelo, y
calidad, zonas educativas y de investigación, así como
destaca por sus bellos paisajes; es un valle arbolado cru- las densidades de edificación.
áreas comerciales y de servicio.
zado por un río que contrasta con montañas desérticas,
y cuenta con productos turísticos de valor, pero actual-
mente subutilizados, tales como haciendas, una zona
arqueológica y pequeños pueblos con características
típicas del lugar.
La ciudad de Durango se expande hacia este corredor

de dos maneras: por un lado, predomina el crecimiento
de zonas de altos ingresos, como la del club de golf de
la ciudad y, por otro, también hay desarrollos de vivien-
das populares y zonas de giros negros. Sin embargo,
existe poca infraestructura básica para sustentar este
crecimiento urbano, en cuyo perímetro se carece de
plantas de tratamiento de aguas residuales y pavimen-
tación, y las vías de acceso son precarias.
La estrategia de desarrollo turístico plantea crear un

gran parque urbano que cuente con zonas de equipa-
miento para recreación; delimitar una zona de conser-
vación ambiental; desarrollar el turismo rural; ofrecer
otros productos como parques temáticos, visitas a zo-
nas arqueológicas y haciendas; proveer facilidades náu-
ticas; consolidar un corredor gastronómico, e impulsar
hoteles, campo de golf y un club ecuestre.
El plan maestro privilegia el cuidado ambiental e incluye

el desarrollo económico de zonas ejidales. Presa Guadalupe Victoria.
Cosalá, Sinaloa
Nombre: Programa Parcial de Desarrollo Urbano-Turístico del Municipio de
Cosalá, Estado de Sinaloa.
Localización: municipio de Cosalá.
Área de estudio: municipio de Cosalá y en particular su cabecera municipal.

Mercados turísticos objetivo: turismo cultural, rural, pesca deportiva,
cinegético, ecoturismo, de naturaleza, de aventura, de retirados y de salud.
Esquema de conjunto
El Programa de Desarrollo Turístico del Municipio de
Cosalá, estado de Sinaloa, comprende el territorio mu-
nicipal y particularmente su cabecera —que lleva el
mismo nombre—, recientemente incorporada al Pro-
dulole grama Pueblos Mágicos de la Secretaría de Turismo.
bepotj
El pueblo de Cosalá se destaca por su notable patrimo-
nio histórico y cultural, en virtud del cual en 2000 fue
cspedaje declarado Zona de Monumentos Históricos por parte
del ejecutivo federal. Actualmente está en proceso de
• Alimentación ser designado Patrimonio Cultural de la Humanidad,
distinción otorgada por la UNESCO. Sumado a ello, el
Servicios y Provisiones
municipio posee un importante conjunto de atractivos
% IV de Pesca naturales, que lo hacen un destino turístico de primer
orden en la región.
Su ubicación le proporciona oportunidades de desarrollo

turístico, ya que está comunicado por la carretera federal
No.15 y por una autopista de cuota con dos amplios mer-
cados de viajeros en Culiacán y Mazatlán.
La actividad del turismo en Cosalá es aún incipiente, lo

que se refleja en la cultura de servicio en este ramo. La
oferta hotelera se limita a 101 cuartos y se estima una
afluencia anual cercana a siete mil visitantes, principal-
mente provenientes de la región circundante, con una
estadía de 1.5 días y un gasto diario promedio de 400
pesos por persona.
Para posicionar e impulsar esta localidad como destino

turístico, se han identificado proyectos integrales que
aprovechan la infraestructura actual, y también nuevos
productos turísticos cuya operación atraiga una mayor
afluencia, de mayor gasto y estadía.
Las metas definidas en el programa para 2025 consisten

en recibir a 200 mil visitantes y contar con una oferta de
1,390 cuartos de alojamiento, considerando las siguien-
tes acciones prioritarias:
Esquema de adecuación zona plaza

Interior de Manza,
Hotel Posada 60 Cuartos
Restaurant Bar
Cambio de giro
comercial en predios
frente a la Plaza
/ Acceso a Estacionamientos
Públicos
Pasaje de liga entre la Plaza El impacto positivo de
y el Centro Comercial cambio de uso del suelo
Adecuación de las edificaciones ubicadas a Turístico Comercial
alrededor de la plaza adaptándolas para permite tener inmueble,-
Restaurantes, Posadas, Plaza de artesanías, más rentables
Cafés, etc.
• Creación de un programa de corredores turísticos. Proyectos detonadores Estrategia general

• Construcción de equipamiento turístico diversificado
en hoteles, hostales, restaurantes, campo de golf y A efectos de potenciar el desarrollo turístico del muni-
spa. cipio de Cosalá se proponen los siguientes proyectos
• Creación de la Dirección Municipal de Turismo. detonadores:
• Atención a rezagos en los servicios básicos de las
localidades, en los rubros de agua potable, energía Revitalización del Centro Histórico
eléctrica y drenaje. • Restricción y regulación del tránsito vehicular.
• Dotación de equipamiento urbano, particularmente • Cambio de usos del suelo a turístico y comercial.
de terminal de autobuses foráneos, mercado munici- • Programa de estacionamientos públicos.
pal y estacionamientos públicos.
• Elaboración del plan parcial de revitalización del Creación de nuevo centro urbano
Pueblo Mágico Cosalá. • Construcción de una terminal de autobuses.
• Mejoramiento del acceso carretero al municipio desde • Construcción de un nuevo edificio de la presi-
la carretera federal No. 15. dencia municipal.
• Elaboración del programa de ordenamiento del trans- • Programa de estacionamientos públicos.
porte público.
• Elaboración de un plan de manejo del Área Natural Equipamiento de la presa José López Portillo
Protegida El Mineral de Nuestra Señora de la Can- • Embarcadero y servicios náuticos.
delaria. • Cabañas, hotel, restaurante y servicios.
• Preparación de programas de apoyo técnico y finan-
ciero para establecimiento de parcelas demostrativas
de agroturismo.

Nombre: Programa Sectorial de Reordenamiento Turístico

de la Ciudad y Puerto de Guaymas.
Localización: municipio de Guaymas, estado de Sonora.
Área de estudio: mancha urbana de la ciudad y puerto de Guaymas, y su área

de influencia.
Mercados turísticos objetivo: náutico, pesca deportiva y deportes extremos.
Fecha de publicación en el Boletín Oficial del Estado: 21 de abril de 2005.
Estrategia general
Simbología
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El Programa Sectorial de Reordenamiento Turístico de

la Ciudad y Puerto de Guaymas tiene por objetivo con-
solidar este destino como un centro náutico-turístico
único, asociado a una imagen de prestigio, calidad y
respeto por su medio ambiente, su cultura y su patri-
monio histórico.
Guaymas es el segundo polo de atracción turística de

Sonora. En 2004 recibió 283 mil turistas y una derrama
de 38.6 millones de dólares. En capacidad hotelera,
contaba con 1,625 cuartos, y en materia náutica con
700 posiciones en agua y 550 en marina seca.
Las comunicaciones terrestres de Guaymas con el resto del

estado y del país se dan a través del eje carretero troncal
México - Nogales, con ramificaciones a Lázaro Cárdenas
y Tijuana, y por medio de las líneas ferroviarias del Gru-
po México, con enlaces a Nogales y Guadalajara; por vía
Bahía de Guaymas.
marítima, a través del transbordador que la comunica con
Santa Rosalía, en Baja California Sur.
Guaymas forma parte del proyecto Mar de Cortés, den- • Diversificación de atractivos y mejoramiento de los un total de 4,570 cuartos, con una afluencia de 764 mil
tro del cual el puerto será complementado y rehabilitado servicios turísticos, para elevar su calidad. visitantes, 55% nacionales y 45% extranjeros; generar
para integrarse a la red de Escalas Náuticas SINGLAR. • Desarrollo de infraestructura, equipamiento y servi- una derrama de 400 millones de dólares anuales, crear
cios turísticos, considerando de forma particular el 7,800 nuevos empleos e inducir una inversión privada de
reordenamiento turístico, mediante la reconversión y 3,920 millones de pesos.
Estrategia reciclamiento de instalaciones ya existentes.
• Impulso a las actividades de recreación, ofreciendo
La estrategia general de desarrollo urbano-turístico de opciones para el turista, como ecoturismo, turismo Líneas de acción prioritarias
Guaymas contiene cuatro líneas de actuación: rural y de aventura.
• Reordenamiento de la actividad turística.
• Establecimiento del marco legal y financiero para instru- Para 2025, el programa se ha propuesto como reto lograr • Impulso a la actividad portuaria.
mentar el Programa Sectorial de Reordenamiento Turístico. un incremento de 2,950 cuartos hoteleros para alcanzar • Abasto de agua potable.
• Mejoramiento de la imagen urbana.
Reordenamiento de la zona centro • Mejoramiento de la vialidad y el transporte.
• Impulso a la protección ecológica.
• Sistema integral de drenaje y saneamiento de cuerpos
de agua.
Simbología
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Nombre: Programa Parcial Municipal de Desarrollo Turístico de la Croquis de ubicación

Ciudad de Pachuca.
Localización: municipio de Pachuca de Soto y su conurbación con Mineral
de la Reforma, estado de Hidalgo.
Área de estudio: 288 km'.
Mercados turísticos objetivo: cultural, congresos y convenciones, de aventura

y recreativo.
Fecha de elaboración: julio de 2006.
Estrategia general
Pachuca Histórico:
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Simbologia
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oferta hotelera
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servicios de novel nyedlo
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Circuito turistico
Pachuca Campestre: Corredor tur
urbano
o
Pachuquilla — Corredores tirrísticos

regionales
Ruta del Teleférico
o Proyecto Detonador
Estadio Miguel Hidalgo
a Club de Golf
Central de Át.tobuses
Pcdedec eles
Centro Histórico
Corredor de las Área de

Amortiguamiento
Haciendas
Zonas de interés turístico Líneas de acción propuestas
1. Centro Histórico 2. Cristo Rey El programa propone una serie de acciones y las orga-
niza en cuatro áreas temáticas:
•Principales atractivos • Monumento Cristo
histórico culturales Rey
• Edificios históricos • Cerro de Lobos En materia de desarrollo turístico:
-Zona comercial • Segmento religioso • Definir y promover una imagen turística distintiva de la ciudad
•Segmento cultural • Familiar recreativo de Pachuca, una imagen minera.
• Promover la inversión en proyectos turísticos detonadores:
4. Corredor La Joya - teleférico, zoológico con áreas recreativas, aprovecha-
Estadio miento turístico de las minas, parque temático minero,
paradores turísticos.
•Estadio
'Corredor comercial • Promover programas para fomentar la educación y
metropolitano capacitación turística de calidad.
•Hotel Convenciones • Instrumentar programas de certificación de empresas
-Segmento de congresos y
3. Zona Plateada turísticas.
convenciones
• Teatro"Gota de Plata" y -Compras
Pisal En desarrollo urbano y accesibilidad regional:
• Nueva zona comercial de ichuquilla
• Ordenar y complementar el equipamiento urbano.
atto nivel
• Oferta hotelera de alta • Rescatar, valorizar y revitalizar el Centro Histórico.
categoría • Corredor gastronómico • Consolidar proyectos metropolitanos: Arco Norte del
• Segmento de compras • Folklore Área Metropolitana de la Ciudad de México y su
• Congresos y • Segmento cultural
convenciones vinculación con destinos y corredores del estado de
• Segmento rural!
• Golf campestre México; terminación de la autopista México - Tuxpan que
atraviesa el estado y ampliación del proyecto del tren
suburbano.
• Complementar la estructura de vialidades primarias en
la zona de estudio.
El Programa Parcial Municipal de Desarrollo Turístico de Actualmente, las opciones para los visitantes son la di-
la Ciudad de Pachuca tiene el objetivo de impulsar la ac- versidad gastronómica regional, centros culturales y de En desarrollo ambiental:
tividad turística a través de programas que fortalezcan y entretenimiento, y convenciones y seminarios. La zona • Ampliar programas de saneamiento de cuencas
diversifiquen los servicios y productos que se ofrecen. presenta una marcada estacionalidad por falta de una hidrológicas.
oferta integral que articule circuitos turísticos. • Proteger y conservar las áreas naturales con valor paisajístico.
La zona de estudio comprende a la ciudad de Pachuca • Fomentar el aprovechamiento sostenible de las áreas
de Soto y su área conurbada con el municipio de Ante este panorama, y en especial ante el crecimiento ace- naturales de El Chico y Mineral del Monte.
Mineral de la Reforma. Se encuentra a 88 kilómetros lerado de la región, los principales retos a enfrentar para • Construir infraestructura ambiental de plantas tratadoras
de la Ciudad de México. lograr un ordenamiento urbano-turístico son los siguientes: de aguas residuales y de rellenos sanitarios.
Entre los atractivos de la ciudad destacan la Plaza de la • Restauración y conservación del Centro Histórico. En diversificación económica y desarrollo social:
Independencia, el Palacio Municipal, el Museo de Minería, • Rescate de la herencia minera como imagen distintiva • Consolidar el turismo como pilar de la zona metropolitana
el Museo Nacional de Fotografía, el estadio de Fútbol y de la ciudad de Pachuca. de Pachuca.
la Plaza Galerías. • Elevar la calidad de los servicios turísticos existentes. • Fomentar la inversión en Pachuca como centro de negocios
• Promoción de nuevos proyectos de interés para el en la región centro del país.
En sus orígenes, Pachuca estaba estructurada por turismo cultural, familiar, de convenciones y negocios. • Promover proyectos de impacto y beneficio social.
barrios, a partir de la Plaza de la Independencia y de • Integración organizada de pequeñas y medianas
la zona minera; pero luego se produjo un explosivo empresas como una medida para apoyar la creación
crecimiento urbano hacia Pachuquilla —cabecera del de empleo.
municipio Mineral de la Reforma—, y se han sumado • Fomento de acciones de identidad cultural entre la po- Reestructuración del nuevo centro urbano
nuevas unidades habitacionales, zonas comerciales, de blación de la región.
servicios y oficinas gubernamentales. • Rescate de los espacios naturales con valor paisajístico.
• Medidas de control y del tránsito vehicular.
Pachuca tiene buena conectividad carretera con los • Mejoras en el sistema vial y de transporte urbano.
principales ejes de comercio nacional, y facilita y hace
más eficiente el transporte por vía terrestre desde los La visión del programa propone un rumbo que define a la
puertos de Tampico y Altamira hacia el centro del ciudad de Pachuca y su zona conurbada: "Un destino turísti-
país. co regional de negocios e histórico-cultural, aprovechando
su pasado minero, modernidad, infraestructura, servicios,
En 2004, la región Pachuca - Mineral de la Reforma seguridad y su atractivo arquitectónico, gastronómico, cul-
poseía una planta hotelera de 1,200 cuartos (cerca tural y natural en forma sostenible". Una vez consolidado
de 50% de categoría tres estrellas), que permitieron el programa, se espera poder captar una afluencia de 475
atender la demanda de casi 230 mil visitantes, cuyo mil visitantes y contar con una oferta de hospedaje de 2 mil
gasto promedio fue de 970 pesos diarios. cuartos.
ira
Nombre: Programa de Desarrollo Urbano Turístico de Puerto Peñasco.
Localización: municipio de Puerto Peñasco, estado de Sonora.
Área de estudio: comprende 5,653 km2.
Mercados turísticos objetivo: sol y playa, náutico, ecoturismo, golf, retirados y

aventura.
Estrategia general
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El Programa de Desarrollo Urbano Turístico de Puerto

Peñasco tiene el objetivo de conformar un destino
turístico exitoso, con identidad propia, que impulse el
desarrollo de la localidad y su región; para ello, puntualiza
que es necesario fomentar atractivos turísticos diversifi-
cados y actividades e industrias complementarias, en el
marco de un desarrollo sostenible, equilibrado y ordena-
do, que conserve los recursos naturales y eleve la calidad
de vida de la población.
El municipio de Puerto Peñasco aloja una población de

40 mil habitantes. Cuenta con una franja costera de 110
kilómetros y en su ámbito regional se localizan dos im-
portantes Áreas Naturales Protegidas de carácter federal:
las Reservas de la Biosfera El Pinacate y Gran Desierto de
Altar, y Alto Golfo de California y Delta del Río Colorado.
Puerto Peñasco es el destino más importante de Sonora

Imagen del conjunto. y el polo turístico más dinámico del noroeste mexicano,
Perspectiva del puerto • La creación del nuevo subcentro urbano La Pinta, para
dotar de servicios diversificados a la población residente
en el área de influencia de los PT1La Pinta y Las Almejas.
• La creación de una reserva territorial industrial sobre
la carretera Puerto Peñasco - Caborca.
Estrategia de imagen urbana

El programa establece una estrategia de mejoramiento per-
manente de la imagen urbana, como factor fundamental de
calidad del destino turístico, y plantea siete líneas de acción:
• Dotar a la zona de una imagen urbana auténtica y de
alta calidad, a partir de los elementos culturales,
históricos y patrimoniales de Puerto Peñasco y La Choya.
• Control de las acciones de edificación en espacios baldíos.
• Ordenamiento integral de la imagen urbana de la zona
centro, basado en la creación de elementos de publicidad
y comunicación; normas de diseño arquitectónico para
fachadas, vanos y techos; diseño de paisaje urbano y
lo cual lo hace altamente atractivo a la inversión privada pal a la actividad turística, apoyada en otras actividades vegetación; estilo arquitectónico; mejoramiento de ser-
nacional e internacional. con alto potencial regional, como la pesca y el sector vicios municipales como pavimentos, banquetas, alum-
comercial. brado público, señalización y estacionamientos públicos.
En la actualidad tiene una oferta turística total de 10,924 • Instrumentación de un plan de control de imagen, calidad
cuartos, de los cuales sólo 30% son hoteleros, y en el Estrategia turística ambiental y paisajística, y de protección del recurso turístico
período 2000-2006 ha mantenido un acelerado ritmo de Se identifican seis áreas prioritarias para el desarrollo en la zona hotelera, el área de la dársena, la vía de ferrocarril,
crecimiento, que en promedio fue de 700 cuartos al año. turístico, que en conjunto precisan una reserva territo- el peñasco y las vialidades con interés turístico.
rial de aproximadamente seis mil hectáreas. Para cada • Aplicación de un programa de estacionamientos públicos
El segmento inmobiliario turístico muestra una gran diná- área se ha programado la capacidad de desarrollo, que y reglamento de imagen urbana.
mica, con más de 29 desarrollos autorizados con permiso a largo plazo suma una oferta de alojamiento de 35 mil • Actualización del reglamento de construcción de Puerto
de venta, y cerca de 60 mil cuartos adicionales en proceso de nuevos cuartos. Peñasco.
construcción y planeación, principalmente para vivienda vaca-
cional. Cantidad de cuartos que se requiere construir en cada Estrategia de accesibilidad, conectividad regional y
una de las seis áreas: vialidad
Este destino registra una demanda creciente del suro- • Cerro Prieto - Estación Sotelo: 1,000 En materia de vialidad y transporte, la estrategia establece
este de la Unión Americana, principalmente del estado • La Choya: 10,100 cinco acciones de construcción de infraestructura:
de Arizona. Actualmente, recibe una afluencia anual de • Puerto Peñasco - Sandy Beach 7,000 - Nueva carretera San Luis Río Colorado – Puerto Peñasco.
un millón de visitantes que se hospedan en hoteles y • Las Conchas - Estero Morúa: 5,200 - Libramiento norte de Puerto Peñasco y nuevas vialidades
vivienda vacacional, más los excursionistas que llegan • La Pinta: 8,700 de acceso.
en 600 mil casas rodantes. En temporada alta, el seg- • Estero Las Almejas: 2,800 - Nuevo aeropuerto internacional de Puerto Peñasco.
mento de mercado mayoritario es el de los retirados, - Nuevas instalaciones portuarias de la Escala Náutica SINGAR.
quienes se alojan en remolques, vivienda vacacional o Con una visión estratégica, el Programa propone el desarrollo - Paseo marino (malecón).
departamentos rentados. de tres importantes proyectos turísticos integrales:
Estrategia ambiental
En un horizonte de planeación a 2025, Puerto Peñasco se Desarrollo residencial turístico Las Almejas, con En el aspecto ambiental, las acciones prioritarias son:
proyecta como un destino turístico internacional de primer campo de golf, sobre una superficie de 559 hectáreas. - Elaboración del plan de ordenamiento ecológico para
orden, representativo de la cultura del noroeste de México, Desarrollo turístico La Pinta, como complemento al la región y para el territorio municipal.
certificado por su desarrollo sostenible, que ofrece calidad desarrollo del Mayan Palace, sobre una superficie de - Conservación y protección del medio ambiente marino
y diversidad en sus servicios, y dotado de equipamiento e 873 hectáreas. y terrestre.
infraestructura para el mejoramiento del nivel de vida de Desarrollo inmobiliario-turístico-náutico Las Conchas - Elaboración de programas de monitoreo de la calidad
sus habitantes. El logro de estos objetivos requerirá de la - Estero Morúa, sobre una superficie de 1,048 hectáreas. ambiental.
participación coordinada y concertada de los sectores - Sistema de ingresos, a través de impuestos ambientales
público, privado y social. Estrategia de desarrollo urbano por el aprovechamiento turístico de baja densidad en las
La estrategia de desarrollo urbano se expresa en cinco zonas de amortiguamiento de las Reservas de la Biosfera
Los beneficios esperados para ese año son un incremento líneas de acción prioritarias: del municipio.
de 35 mil cuartos, con una afluencia de 4.4 millones de • La consolidación del centro urbano de Puerto - Actualización y aseguramiento del cumplimiento de la
visitantes; una generación de divisas de 3,900 millones Peñasco como la principal y más diversificada zona normatividad y legislación ambiental.
de dólares y la creación de 30 mil nuevos empleos. de servicios del municipio. - Programa de ordenamiento pesquero/acuícola y de uso
• La designación de las reservas territoriales urbanas y conservación de los bancos de materiales.
Estrategias este y norte para alojar el futuro crecimiento de la - Desarrollo de un programa integral para el manejo total
ciudad. de residuos sólidos y tratamiento de aguas residuales.
La estrategia general para lograr el desarrollo sostenible • La creación de un corredor de servicios a lo largo de - Fomento de programas de ecoturismo.
del municipio de Puerto Peñasco tiene como eje princi- la carretera Puerto Peñasco - Sonoyta, entre los límites
de la ciudad y la reserva norte.
San
Nombre: Plan de Desarrollo Urbano Turístico de San Miguel de Allende.
Localización: municipio de Allende, estado de Guanajuato.
Mercados turísticos objetivo: cultural, salud y de retirados.
Fecha de publicación en el Boletín Oficial del Estado: abril de 2005.
El objetivo del Plan de Desarrollo Urbano Turístico de cionamiento, inadecuado funcionamiento del transporte Rescate de inmuebles históricos:
San Miguel de Allende es consolidar a esta ciudad público, deterioro de la imagen urbana, contaminación • Inmuebles con valor histórico.
como un tesoro colonial, reactivar la actividad turística de arroyos y de la Presa Allende, abatimiento de los • Reglamento de imagen urbana.
y recuperar su competitividad, estableciendo procesos mantos acuíferos y en un relleno sanitario insuficiente • Rehabilitación de inmuebles representativos.
y programas que permitan fortalecer y diversificar su y mal ubicado.
oferta de atractivos, para lograr una mayor derrama Servicios turísticos:
económica. Para dar respuesta a la problemática existente, se pro- • Mejor clasificación de hoteles.
ponen acciones en cinco áreas estratégicas. • Distintivo "H" para restaurantes.
La ciudad de San Miguel de Allende forma parte del • Profesionalización de los servicios.
corredor turístico cultural del estado, junto con la ciu- Imagen urbana: • Diversificación de atractivos.
dad de Guanajuato, Dolores Hidalgo, y las poblaciones • Rehabilitar la calle San Francisco.
de Atotonilco y Cerro del Cubilete. • Rehabilitar el Jardín Central.
• Mejorar espacios públicos.
Los principales atractivos son el casco urbano y los edi- • Reglamentar letreros publicitarios.
ficios coloniales de la Zona de Monumentos Históricos • Complementar cableado subterráneo.
—declarada así por el Instituto Nacional de Antropología
e Historia en 1982—, integrada por 45 inmuebles, donde
destacan la emblemática Parroquia de San Miguel Arcán-
gel, la Casa de los Condes de La Canal, el Museo Histórico
Casa de Allende, la Casa del Inquisidor, el Templo y Con-
vento de la Concepción (las Monjas), el Ex Colegio de
San Francisco de Sales, el Templo de Nuestra Señora de
la Salud, el edificio del Chorro, el Teatro Ángela Peralta, el
Instituto Allende y el Parque Juárez.
Durante 2002, en San Miguel de Allende operaban 2 mil

cuartos, cuya ocupación promedio era de 30%. De ellos,
1,436 (76%) eran cuartos hoteleros y el resto casas o
departamentos en renta. Simbología
Del total de la oferta de establecimientos de hospedaje, SIMBOLOGIA

60% se concentraba en la Zona de Monumentos Históri-
cos. La afluencia de viajeros fue de 255 mil personas,
con una estadía en hoteles promedio de 1.5 días. Sin
embargo, además del turismo de fin de semana, existe
un alto componente de turismo extranjero, principal-
mente de retirados, que llegan a descansar en largas M/P
estadías, en general en casas o departamentos.
No obstante, la concentración del comercio y el turismo

en el centro de la ciudad devino en una serie de efectos
negativos, donde destacan la falta de espacios para esta-
Diversificación de atractivos: de colectores marginales, desazolve y control de basura

• Campos de golf. en arroyos, construcción de planta de tratamiento de
• Convenciones. aguas residuales y laguna de oxidación.
• Servicio de spa.
• Articulación de cinco rutas turísticas. Con este conjunto de acciones, en 2012 se esperan
alcanzar las siguientes metas:
Acciones urbanas generales:
• Mejorar el transporte urbano y turístico, y crear nue- • Una oferta de 1,650 cuartos de hotel y mil habitaciones
vas rutas. extrahoteleras.
• Habilitar nuevos espacios, como estacionamientos • Un mercado estimado de 401 mil turistas hospedados
públicos. en hotel y 55 mil en la modalidad extrahotelera al año.
• Desarrollar un programa de ordenamiento urbano • Una estadía promedio de 2.1 noches en hotel y 10
y disponibilidad de reservas de uso urbano para noches en unidades extrahoteleras.
vivienda residencial y media. • Un gasto promedio de 160 pesos diarios por persona.
• Mejorar la infraestructura existente a través de la • Una derrama económica hotelera de 134.7 millones
ampliación de la red de agua potable, reparación de de pesos y extrahotelera de 88 millones.
tanque elevado y equipamiento de pozos. • Empleo directo para 4,500 personas.
• Promover acciones de saneamiento ambiental en el Cen- Parroquia de San Miguel Arcángel.
tro Histórico y área de influencia, como la construcción
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Nombre: Plan de Desarrollo Turístico del Centro de Población de Tula.
Localización: Tula de Allende, estado de Hidalgo.
Área de estudio: límites del centro de población de Tula.
Mercados turísticos objetivo: negocios, golf, spa, hípico y turismo,

arqueológico.
Fecha de publicación en el Diario Oficial del Estado: 21 noviembre de 2006.
Estrategia general
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DETALLE DE PLAN PARCIAL DEL ENTORNO DE LA REPON I Mamo Je .131,Ane«.1dpwlficohtgo

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SIGNOS CONVENCIONALES

rIW/ Traza Urbana Férrea
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1
t• Zona de Estucho Lej Zona Arqueológz

E - - - r Límite Muructipal Puente
1==tt tinute de Parque Nal. da Tula
Rios
Estrategia zona centro
Simbología
SIMBOLOGiA TEMÁTICA
E...•i limite de Zona Centro

ímÁla Edificios a Conservar/Fachadas
Edificios a Mejorar/Fachadas
7- 1 Corredor Comercial
(IP"/ dador Turístico
' rredares Verdes

A Co
® Río Rosas
1 Río Tuia
tan-líenlo de Fachadas
IP U j Pueda Urbana
1FT Fachada Tianguis
Paradero Turístico
PR' Proyectos de Reutilmación
El Plan de Desarrollo Turístico de la Ciudad de Tula de do con ello elevar la calidad de vida de su población, • Potenciar el desarrollo turístico de la región.
Allende tiene por objetivo impulsar su desarrollo, con mejorando los niveles de servicio, infraestructura urbana - Reposicionar los diferentes atractivos turísticos de la
una orientación socialmente incluyente, ambiental- y saneamiento ambiental. zona arqueológica.
mente sostenible y territorialmente ordenada, y mejorar - Habilitar nuevas zonas de recreación y de servicios
y elevar la competitividad de la actividad turística como Para ello, se han establecido las siguientes estrategias y turísticos.
destino cultural, tomando como eje la zona arqueológi- acciones prioritarias: - Consolidar proyectos de comercios, gastronomía y
ca de Tula. entretenimiento en el centro de la ciudad y vincularlos
• Resolver la problemática ambiental. con la zona arqueológica.
Tula de Allende está ubicada a 50 kilómetros de la Ciu- - Construcción de colectores marginales en los ríos Tula - Mejorar la imagen urbana de la ciudad, el sistema
dad de México y forma parte del corredor industrial Tula y Rosas. vial y complementar la infraestructura básica de
- Tepeji. La actividad turística se centraliza en su zona - Construcción de planta de tratamiento de aguas servicios y equipamiento.
arqueológica (una de las concentraciones de vestigios residuales.
prehispánicos más importantes de Mesoamérica que - Desazolve de áreas verdes en ríos de la ciudad.
existen en México), y en menor medida en los segmen- - Regularización de zonas federales y derechos de vía
tos de negocios y de turismo familiar. En el presente, en los cauces y riberas de los ríos.
la afluencia total es de 262 mil visitantes anuales, con - Operación del Programa de Industria Limpia en
marcada participación del turismo nacional (92%), y la zona.
existen nueve hoteles con una oferta de 460 cuartos
(35% de calidad turística) y un factor de ocupación pro- • Mejorar los accesos principales a la ciudad y su
medio de 50%. vialidad interna.
- Construcción del tramo carretero Jilotepec - Tula, del
Esta ciudad es una de las más relevantes del estado, y proyecto Arco Norte.
concentra la actividad económica y la mayor dotación - Ampliación de las carreteras Tula - Refinería y Tepeji -
de equipamiento e infraestructura. Sin embargo, su Tula.
acelerado crecimiento poblacional, la operación de la - Instalación de señalamiento vial regional.
gran industria del petróleo y el cemento, así como la con- - Ampliación y mantenimiento a las vías de acceso a la
taminación del río Tula, han generado impactos negativos ciudad.
que es menester corregir progresivamente, a fin de lograr
la calidad ambiental necesaria para impulsar con éxito las • Consolidar el desarrollo económico industrial.
actividades turísticas. - Planeación y desarrollo de parques industriales para
los ramos químico y de materiales de construcción.
La imagen objetivo deseada para Tula es ser un destino - Elaboración de un programa de promoción
turístico y cultural exitoso, preservando su identidad, industrial.
fortaleciendo y diversificando sus atractivos, permitien- - Consolidación del papel de Tula como centro regional. Atlantes de Tula.
FONA1UR
FONDO NACIONAL DE
FOMENTO AL TURISMO
John McCarthy
DIRECTOR GENERAL
Roberto Calvet Martínez Roberto Isaac Hernández

DIRECTOR ADJUNTO DE DESARROLLO DIRECTOR ADJUNTO DE FINANZAS
Oscar Camacho Ortega Jesús María Treviño García

DIRECTOR ADJUNTO DE COMERCIALIZACIÓN DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN E INVERSIONES TURÍSTICAS
Francisco de la Vega Aragón Juan Manuel Gutiérrez Nava

DIRECTOR ADJUNTO DE PLANEACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA DIRECTOR JURÍDICO
Roberto Hayaux Du Tilly y Palmer

TITULAR DEL ÓRGANO INTERNO DE CONTROL
Víctor E. Bravo Ahúja Ruiz

COORDINADOR GENERAL DE ASESORES
Adolfo Caso Robles

SECRETARIO PARTICULAR
Ricardo Gabriel Alvarado Guerrero

DIRECTOR DEL DESARROLLO CANCÚN
Eser Sergio Tabamskiewicz Gómez

DIRECTOR DEL DESARROLLO LOS CABOS
Peter Charles Maxwell Weddup

DIRECTOR DEL DESARROLLO LORETO
Manuel Arce Rodea

DIRECTOR DEL DESARROLLO IXTAPA
Ramón Sinobas Solís

DIRECTOR DEL DESARROLLO HUATULCO
Alfonso Espeleta Benítez

DIRECTOR
GENERAL FONATUR-BMO, S.A. de C.V.
Eduardo Rincón Gallardo Purón

DIRECTOR GENERAL SINGLAR, S.A. DE C.V.
Miembros del Comité Técnico de FONATUR

PROPIETARIO SUPLENTE
Presiden-'-
SECRETARÍA DE TURISMO

Rodolfo Elizondo Torres Francisco Madrid Flores

SECRETARIO DE TURISMO SUBSECRETARIO DE OPERACIÓN TURÍSTICA
Miembros
SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
Felipe Izaguirre Navarro Alfredo Montes Díaz

DIRECTOR GENERAL DE BANCA DE DESARROLLO DIRECTOR DE BANCA DE SERVICIOS FINANCIEROS, VIVIENDA, OBRAS
PÚBLICAS Y TURISMO
Pablo Reyes Pruneda Felipe Angulo Sánchez

DIRECTOR GENERAL DE PROGRAMACIÓN Y DIRECTOR GENERAL ADJUNTO DE PROGRAMACIÓN Y
PRESUPUESTO B PRESUPUESTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y RECURSOS
NATURALES, HACIENDA Y TURISMO
DE DES LLO S

Roberto Villarreal Gonda Javier Gonzalo del Real Oñate

SUBSECRETARIO DE DESARROLLO URBANO DIRECTOR GENERAL ADJUNTO DE

Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DESARROLLO URBANO Y REGIONAL
BANCO DE MÉXICO
José Julián Sidaoui Dib Javier Cárdenas Rioseco

VICEGOBERNADOR DIRECTOR DE INTERMEDIARIOS
FINANCIEROS DE FOMENTO
Comisarios
SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

Froylán Hernández Lara
Arturo Tsukasa Watanabe Matsuo
COMISARIO PÚBLICO Y DELEGADO DEL COMISARIO PÚBLICO SUPLENTE
SECTOR DESARROLLO ECONÓMICO
Representación Fiduciaria
NACIONAL FINANCIERA
Miguel García y García Ricardo Rangel Fernández Mac Gregor

DIRECTOR GENERAL ADJUNTO, JURÍDICO Y FIDUCIARIO DIRECTOR FIDUCIARIO
Secretariado del Comité
Humberto Sarmiento Luebbert Víctor E. Bravo Ahúja Ruiz

SUBSECRETARIO DE INNOVACIÓN Y CALIDAD, SECTUR TITULAR DE LA UNIDAD TÉCNICA
COMPILACIÓN Y ELABORACIÓN DE LA OBRA EDITORIAL
COORDINACIÓN: JORGE OCTAVIO FALCÓN VEGA. ELABORACIÓN DE TEXTOS: MA. EUGENIA WONG PONCE, JORGE MACHUCA BECERRA. COLABORACIÓN TÉCNICA: EDUARDO FERNÁNDEZ
DE LA MAZA, GABRIEL GÓMEZ VIGIL, MARIO GONZÁLEZ ESQUIVEL, GUILLERMO GUZMÁN NÚÑEZ, ALEJANDRA GUZMÁN NURICUMBO, ALEJANDRO POLO LAMADRID, CARLO URBÁN RICÁRDEZ.
EDICIÓN: CÉSAR MARTÍNEZ AZNÁREZ. DISEÑO GRÁFICO: ART&MAÑA CONSULTORES, S. C.
PROMOCIÓN Y PUBLICIDAD DE FONATUR: BLANCA LUZ DOMÍNGUEZ ARBAIZA, MARIANA SÁNCHEZ GÓMEZ, RODRIGO VILLAGÓMEZ DEL TORNO.
CONSULTORES PARTICIPANTES EN PROYECTOS DE PLANEACIÓN DE FONATUR:
AEROTÉCNICA DE MÉXICO, S.A.- ARGEOMÁTICA, S.A. DE C.V. - ARQUIPO S.C.- BUSINESS ADVANTAGE. - CASTELLANOS VILLARREAL ARQUITECTOS, S.C.- CONSTRUCTORA E INGENIERÍA HÁBITAT, S.A.
DE C.V.- CENTRO DE ESTUDIOS DE URBANISMO Y ARQUITECTURA, S.A. DE C.V.- CENTRO DE ESTUDIOS PARA EL DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA-SUMA, S.C.- CM CONSULTORIA FINANCIERA,
S.A. DE C.V.- CONSULTORES INTERNACIONALES, S.C.- CORPORACION A+L, S.C.- CVM- DISEÑO INTEGRAL DE PROYECTOS, S.C.- ESCALA DEL NORTE, S.A. DE C.V.- ESPACIO URBANO Y ARQUI-
TECTURA, S.C.- THR EULOGIO BORDAS.- FELIPE OCHOA Y ASOCIADOS, S.C.- ARQ. JUAN VICENTE FERNÁNDEZ ARES DE PARGA. - FOTOGRAMETRÍA Y SERVICIOS PROFESIONALES, S.A. DE C.V.
- GREG NORMAN GOLF COURSE DESIGN COMPANY.- GRUPO DE DISEÑO URBANO, S.C.- GRUPO DE SERVICIOS, INGENIERÍA Y PROYECTOS, S.A. DE C.V.- GUTIÉRREZ CORTINA ARQUITECTOS S.
C.- INGENIEROS CONSULTORES E INMOBILIARIA, S. A. DE C. V. (ICISA).- ARQ. H. EFRAÍN LÓPEZ ORTEGA.- ING. JOSÉ SACAL HOP.- SÁNCHEZ ARQUITECTOS Y ASOCIADOS, S. C.- SISTEMAS DE
INFORMACIÓN GEOGRÁFICA, S. A. DE C. V.- ARQ. EDUARDO TERRAZAS DE LA PEÑA.- TDS ARQUITECTOS, S. A. DE C. V.

Plan de Centros Turisticos La Exp Fonatur

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FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO

Primera Edición, Noviembre 2006.

creciendo estos próximos años

turistas. Así que acrecentemos

nuestro esfuerzo de inversión.

Anticipemos el futuro; no dejemos

pasar las oportunidades. "

Vicente Fox Quesada

manera definirá sus tareas para los

próximos años, siempre teniendo

en mente el objetivo central que

es atraer inversión y crear empleos

para ayudar al desarrollo regional

Rodolfo Elizondo Torres

Los primeros pasos 20

Una Visión Estratégica 30

Planeación concertada e incluyente 56

El marco de coordinación y concentración 73

Instrumentación y operación 104

Una Nueva Generación de Proyectos

Proyectos Detonadores en los CIP

Nuevo Impulso a Zonas Turísticas

Asistencia Técnica a Estados y Municipios

Costa de Oaxaca 170 cd>

Costa de Sonora 172 cd>

Al inicio de su administración, el Presidente Fox encomendó a FONATUR ampliar su campo de acción a

En la fase actual de su desarrollo, FONATUR ha ampliado su campo de actuación a todo el territorio

La aceptación de esta industria como una gran

Bulevar Kukulkán, Cancún, Q. Roo.

Los líderes mundiales

En 2005, México ocupó el séptimo lugar mundial

Principales destinos en el mundo por llegadas de turistas (miles)

7 México 20,600 Polonia 19,560 Canadá 20,100 Austria 19,100 20 6 Z'--

• 1956 - Fondo de Garantía para el Turismo (FOGATUR)

A partir de entonces es que el turismo ha registrado un crecimiento sostenido y ha jugado un papel

Nuevo edificio de FONATUR, Ciudad de México.

Total Mundial 475.2 462.7 480.3 arik 523.2 682.0 681.5

El peso del turismo nacional

en México en los últimos 30 años muestra que 70.0

Fuente: Compendio Estadístico del Turismo en México. SECTUR, 2006.

Playa de Acapulco, Gro.

Ingresos por viajeros internacionales

El ingreso de divisas turísticas se duplicó en la última

Balanza turística positiva

Desde 1998, la balanza comercial es deficitaria,

Fuente: Dónde estamos y hacia dónde vamos en turismo. SECTOR, 2005.

El turismo impulsa actividades productivas

Participación en el empleo turístico Composición del PIB turístico

Fuente: Cuenta Satélite del Turismo de México. 1998-2003. INEGI-SECTUR, 2004.

El turismo también ha contribuido al rescate y la conservación del patrimonio arqueológico e histórico y al

Baja marginación en municipios

Los municipios turísticos presentan menores

Fuente: índices de Marginación, cifras 2000. CONAPO, 2005.

Llegada de viajeros e ingresos turísticos - acumulado mundial

0 N M d- Ln UD r 00 al ONmd- Lrl .DD r--- 00 Cr, O •-• N md

• Estabilidad macroeconómica: tasas de interés, inflación y tipo de cambio.

El papel central de FONATUR

• Generar una oferta turística diversificada y de alta calidad.

Marina lxtapa, Gro.

El origen del turismo planificado

Los cinco primeros CIP de FONATUR

Los primeros cinco grandes proyectos