Вы находитесь на странице: 1из 231

ВСЕМИРНЫЙ ДОКЛАД ЮНЕСКО

К обществам знания

Издательство ЮНЕСКО

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Использованные названия и представление материалов
в данной публикации не являются выражением
со стороны ЮНЕСКО какого-либо мнения относительно
правового статуса какой-либо страны, территории,
города или района или их соответствующих органов
управления, равно как и линий разграничения или границ.

Издано в 2005 г.
7, пл. Фонтенуа, 75352 Париж 07 SP

Макет: Издательства ЮНЕСКО

Верстка: Rоберто С. Росси


Напечатано в типографии ЮНЕСКО

ISBN 92-3-404000-7
SHS-2005/WS/44

© UNESCO 2005
Copyright

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Предисловие

Образование, наука, культура, коммуникация. Мас- что делать с дисбалансом, наблюдающимся в области
штабность областей деятельности ЮНЕСКО служит доступа к знанию, и препятствиями, возникающими на
гарантией актуальности миссии организации и сви- этом пути как в национальном, так и в глобальном мас-
детельствует о ее возрастающей сложности. Потрясе- штабе? Таковы лишь несколько вопросов, на которые
ния, вызванные третьей промышленной революцией, настоящий доклад, первый всемирный доклад ЮНЕСКО
а именно возникновением новейших технологий, подобного рода, пытается найти нравственные и
фактически привели к появлению новой динамики. практические элементы ответа, руководствуясь при
Профессиональная подготовка отдельных личностей этом глубоким убеждением в том, что зарождающиеся
и целых групп, научно-технические достижения и общества не станут довольствоваться ролью простых
формы культурного самовыражения начиная с сере- составных частей глобального информационного
дины ХХ века переживают постоянные эволюционные общества. Чтобы остаться человечными и жизнестой-
изменения, в том числе в направлении роста их вза- кими, они должны будут преобразоваться в общества
имозависимости. Последнее, признаем сразу, скорее совместного использования знания. Множественное
хорошо, чем плохо. Возьмем в качестве примера хотя число указывает здесь на необходимость помнить о
бы биотехнологии. Разве можно сегодня представить существующем многообразии. Время для представ-
себе, чтобы их применение полностью игнорировало ления подобного исследования кажется выбранным
существующий культурный контекст? И можно ли весьма удачно: растущее число исследований о новом
вообразить себе науку, равнодушную к образованию и статусе знания и все более ясное понимание его роли
богатствам локального знания? Культуру, с пренебре- в инициативах развития отныне позволяют взглянуть
жением отмахивающуюся от передачи знаний и изуче- со стороны на первые полученные результаты и
ния новых форм знания? Как бы там ни было, в центре извлечь из них уроки, способные повысить мотивацию
всех этих преобразований лежит понятие знания. к выдвижению новых предложений в этой области. Все
Сегодня общепризнано, что знание превратилось в это в полной мере оправдывает название и основные
предмет колоссальных экономических, политических направления настоящего доклада.
и культурных интересов настолько, что может служить На следующих страницах мы постараемся
для определения качественного состояния общества, представить панораму будущего, которое видится
контуры которого лишь начинают перед нами выри- нам одновременно многообещающим и вызывающим
совываться. известное беспокойство. Многообещающим – потому,
Общество знания… Если важность этого что потенциал, содержащийся в разумном и умелом
понятия уже ни у кого не вызывает сомнения, то отно- использовании новейших технологий открывает
сительно его содержательной стороны дело обстоит поистине широкие перспективы для устойчивого раз-
далеко не так блестяще. О каком знании (или знаниях) вития человека и построения более демократических
идет в действительности речь? Следует ли согласиться обществ. Вызывающим беспокойство – потому, что на
с гегемонией научно-технической модели в опреде- этом пути действительно существуют вполне реальные
лении законного и производительного знания? И препятствия и ловушки. Сегодня нередко говорят о

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 7


Предисловие

разрыве в цифровых технологиях, и этот разрыв есть простых и однозначных решений. Напротив, он найдет
явление реальной действительности. Но есть и нечто здесь размышления и предложения конкретных мер,
еще более тревожное: опасность того, что познава- которые необходимо предпринять с тем, чтобы поста-
тельный разрыв между самыми благополучными и вить коммуникацию и информацию на службу пере-
развивающимися странами, в особенности самыми дачи знания. Нам хотелось бы, чтобы эта передача
обездоленными из них, будет только увеличиваться, а знаний заняла свое место во времени и пространстве,
наряду с этим внутри общества одной и той же страны став инструментом взаимодействия между разными
будут появляться и шириться собственные глубокие поколениями и культурами.
разрывы. Но разве будущие общества знания могут ЮНЕСКО в силу своей компетенции в определенных
согласиться с тем, что им предстоит стать обществами областях обладает ценным опытом и познаниями,
разобщения? позволяющими дать достойный ответ этим вызовам.
Роль научного прогнозирования в том и состоит, Технологическая и познавательная революция, уна-
чтобы не преуменьшать вероятность будущих опасно- следованная нами от ХХ век,а, придала новое измере-
стей и обострений во имя показного оптимизма. Науч- ние целям и задачам этой организации, которые стали
ное предвидение должно стимулировать действия. И более сложными и стратегически более важными. Сам
здесь не следует уступать пессимизму. Только при характер новых вызовов превращает их в мощные сти-
этом условии прогностическое мышление способно мулы для дальнейшей работы. Предложенные в этом
по-праву предложить обоснованные рекомендации. первом Всемирном докладе ЮНЕСКО замечания и про-
ЮНЕСКО – как форум и перекресток, иными словами, екты призваны подчеркнуть необходимость форми-
место встреч, обмена мнениями и дискуссий, - видит рования новой этики, в соответствии с которой будет
свое призвание в том, чтобы исследовать новые пути, происходить становление обществ знания, - этики сво-
которые поведут нас к общему горизонту, позво- боды и ответственности. И эта этика, повторим, будет
ляя каждому двигаться с собственной скоростью и основана на совместном использовании знаний.
используя собственную методику. Остается лишь
добавить, что это разнообразие не только должно
быть сохранено, - именно оно, расцениваемое как
преимущество, а не как слабость, должно послужить
нам главной опорой. Пусть читатель не ищет здесь

Коитиро Мацуура,
Генеральный директор ЮНЕСКО

8 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


От авторского коллектива

Авторский коллектив

Всемирный доклад ЮНЕСКО подготовлен под руководством совета Всемирного доклада. Председатель
совета Всемирного доклада – Франсуаза Ривьер, заместитель Генерального директора, руководитель каби-
нeта Генерального директора. Другие члены совета: Мунир Бушнаки, заместитель Генерального директора
по вопросам культуры; Джон Дэниэл, заместитель Генерального директора по вопросам образования (по
май 2004 г.) и Аиша Бах Диалло, и. о. заместителя Генерального директора по вопросам образования; Валь-
тер Эрделен, заместитель Генерального директора по естественным и точным наукам; Абдул Вахид Хан,
заместитель Генерального директора по вопросам коммуникации и информации; Пьер Сане, заместитель
Генерального директора по общественным и гуманитарным наукам; Нуреини Тиджани-Серпос, заместитель
Генерального директора по Африке; Ганс д’Орвилль, Директор Бюро стратегического планирования и
Дениза Ливсли, Директор Статистического института ЮНЕСКО (СИЮ).

Руководитель издательской группы Жером Бенде


Исполнительный координатор Фредерик Самсон
Ответственные сотрудники Летиция Демаре и Жак Плуэн
Поиск и подготовка документальных материалов Люси Кампос, Давид Фажоль, Бенжамен Фернандес,
Каролина Эдман, Жан-Мишель Работен, Андреас
Вестервинтер (стажер), Эдна Яхиль
Редакторы Алессандро Джаконе, Шарлота Монтель, Венда Мак
Невин
Статистические данные Симон Эллис, Эрнесто Фернандес Полкук, Лу Вольф
и коллектив Института статистики ЮНЕСКО под
руководством Денизы Ливсли и Майкла Милуорда
Подготовка к изданию Мирослава Иванова, Марсель Кабанда, Фанни
Керевер, Сабина Весьер

От авторского коллектива
При подготовке доклада были использованы ана- Фенстад, Джон Филд, Патрис Флиши, Доминик Форе,
литические материалы следующих авторов: Ю. Н. Клемент Фореро-Пинеда, Тьерри Годен, Жером С.
Афанасьев, Ицуми Аицу, Мохаммед Аркун, Бруно Гленн, Оливье Годар, Нилюфер Геле, Сусанта Гунати-
Амабль, Филипп Ашкенази, Мишель Батисс, Натали лаке, Жан-Жозеф Гу, Франсуаза Эритье, Хиде Хишу-
де Бодри д’Ассон, Эле Бежи, Субаш Бхатнагар, Хосе гуро, Полен Хунтонджии, Питер Джарвис, Сергей
Хоакин Бруннер, Нестор Гарсиа Канклини, Мишель Капица, Деррик де Керкове, Йерсу Ким, Этьен Клайн,
Канделье, Роберто Карнейро, Мануэль Кастеллс, Юлия ристева, Бруно Латур, Мишель Лоне, Доми-
Фай Кинг Чанг, Абдалла Даар, Режис Дебрей, Гоэри ник Лекур, Патрик Лидтке, Мария Сесилия Лондрес,
Делакот, Энцо Дель Буффало, Жак Деррида, Сулей- Давид Лион, Янник Меньен, Робин Менселл, Жерар
ман Башир Диань, Марсель Дики-Кидири, Жан-Пьер Межи, Филипп Мео, Ален Мишель, Пиппа Норис,
Дюпюи, Лео Эсаки, Ганс-Дитер Эверс, Йенс Эрик Кристоф Ниири, Глория Ориджи, Жан д’Ормессон,

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 9


От авторского коллектива

Пьер Папон, Эндрю Пуддефет, Ив Кере, Эва Ретгебер, рукописи. В работе принимали участие: Моника
Поль Рикер, Франсиско Сагасти, Жан-Жак Саломон, Куратье, Милагрос дель Корраль, Мустафа Эль Тайеб,
Карлос Санчес-Милани, Саския Сассен, Питер Скотт, Жорж Хаддад, Мирей Жарден, Энтони Краузе, Жан-
Янг Юк Сео, Амат Сумаре, Дэн Спербер, Нико Штер, Ив Ле-Со, Луис Мармос, Эдуардо Мартинес-Гарсиа,
В. Эдуард Штейнмюллер, Бернард Стиглер, Тадао Сатурнино Муньос-Гомес, Криста Пиккат, Боян Радой-
Такахаши, Наори Танака, Ален Турен, Ту Уэйминг, ков, Шехна Санкаре, Могенс Шмидт, Сьюзен Шнигенс
Илка Туоми, Кристиан Вандердорп, Джанни Ваттимо, и Симона Шольц. Отмечаем вклад в работу, который
Тьерри Ведель, Ван Гуиджонг, Ахмед Захлан, Поль внесли: Мишель Бартон, Абдалла Бубтана, Жан-Кри-
Тиямбе Зелеза, Элия Зурейк. Ценную помощь оказали стоф Дофен, Марина Фатанини, Эмиль Глель, Муфида
Жан-Пьер Обен и Рене Запата, заместитель Директора Гуша, Синтия Гутман, Чайбонг Хам, Улла Кала, Элиза-
Бюро стратегического планирования. бет Лонгуорт, Клаудио Менезес, Дуглас Накашима,
Выражаем особую признательность сотрудни- Стив Пакер, Аксель Пат, Жорж Пуссен, Мауро Росси,
кам Секретариата ЮНЕСКО и членам Редакционного Дейвид Сторти, Диана Штукель, Мишико Танака и
комитета, принявшим участие в редактировании Жанин Тревес-Абар.

10 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Содержание

Список диаграмм, таблиц и вставок 13


Список сокращений 16
Введение 19
Краткий обзор 26

1. От информационного общества к обществам знания 29


Общества знания как источники развития 29
На пути к подлинной цифровой солидарности 35
Свобода выражения мнений как критерий общества знания 41

2. Сетевые общества, знания и новые технологии 47


Экономика знания в сетевых обществах 47
Влияние новых технологий на сетевые знания 49
От общества памяти к обществам знания? 54

3. Обучающиеся общества 58
К культуре инноваций? 59
Обучение как ключевая ценность обществ знания 62
Доступность знаний 66

4. К образованию для всех на протяжении всей жизни 71


Всеобщее базовое образование 73
Образование для всех на протяжении всей жизни 80
Совершенствование системы образования: реформа институтов, подготовка
преподавателей и качество обучения 84
«E-образование»: новые технологии и дистанционное обучение 87

5. Будущее высшего образования 91


Переход к рынку высшего образования? Задачи финансирования 91
К созданию новых университетских сетей 95
Новые задачи высшего образования 100

6. Революция в науке? 103


Новые места проведения исследований 103
Новые рубежи науки 116
Наука и разработки: цели на будущее 119

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 11


Содержание

7. Наука, общественность и общества знания 125


Эффективное управление наукой и технологиями 125
Кризис преподавания наук? 133
За культуру науки 136

8. Риски и гуманитарная безопасность в обществах знания 141


Знания: панацея от рисков? Прогнозирование и предсказание катастроф 141
Общества знания как источники новых рисков? Глобальные риски, стратегические
риски и новые виды преступности 146
Общества знания, безопасность и права человека, борьба с бедностью 148
К обществу устойчивого развития? 150

9. Местные и автохтонные знания, лингвистическое разнообразие


и общества знания 157
Сохранять местные и автохтонные знания 158
Лингвистическое разнообразие и общества знания 162
Плюрализм, перевод и совместное использование знания 167

10. От доступа к участию − к обществам знания для всех 169


От когнитивного разрыва к совместному пользованию знаниями 169
Женщины в обществах знания 178
Всеобщий доступ к знаниям: совместное пользование знаниями и защита
интеллектуальной собственности 180
Обновление демократического общественного пространства в обществах знания 190

Заключение 197
Рекомендации 203
Библиография 207

12 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Список вставок, диаграмм
и таблиц

Общество

Диаграммы и таблицы, не содержащие указания на источник, составлены на основе базы данных отдела
перспективного анализа, философии и гуманитарных наук ЮНЕСКО. Следует отметить, что в диаграммах
и таблицах, содержащих данные по регионам, существует «наложение» между группой стран Африки,
расположенных к югу от Сахары, и группой арабских государств.

Вставки
1.1 Многоликость цифрового разрыва
1.2 Вопрос оснащенности
1.3 Общинные мультимедийные центры (ОМЦ)
1.4 Изменение политики безопасности?
2.1 От информации к знанию и обратно
2.2 На пути к обществу тотального наблюдения?
2.3 Знания и новые технологии на службе великих предприятий XXI века: солидарность
с регионами, пострадавшими от стихийных бедствий, и борьба с ВИЧ/СПИД
2.4 Художественное творчество и цифровые виды искусства
2.5 Сохранение цифрового наследия
2.6 Молодежь и новые технологии
3.1 Инновация и развитие Интернета
3.2 « Knowledge management » и поисковые системы
3.3 Включить обучение в список ежедневных задач для когнитивных наук
3.4 Художественное образование дает ребенку и подростку путевку в жизнь
3.5 Bibliotheca alexandrina
4.1 Право на образование: достижения и перспективы
4.2 Будут ли реализованы задачи в области всеобщего образования?
4.3 Общинные Центры обучения
4.4 Предложение Международной Комиссии по образованию в ХХІ веке
под председательством Жака Делора: «кредит времени на обучение»
4.5 Цена бесплатности
4.6 «Виртуальный лицей» (Virtual High School)

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 13


Список вставок, диаграмм и таблиц

5.1 Массовость высшего образования


5.2 Международная конкуренция университетов
5.3 Современные требования к системе высшего образования
6.1 Уроки Проекта Генома человека для совместных лабораторий
6.2 Совместные лаборатории и ЮНЕСКО
6.3 Данные о научных публикациях по индексу цитирования Science Citation Index (SCI), 2000 г.
6.4 Интеллектуальная собственность и научный разрыв
7.1 Всемирный наблюдательный комитет по вопросам этики
7.2 Хельсинкская декларация Всемирной ассоциации врачей (с поправками от 2000 года) -
выдержки
7.3 Усиление этической составляющей в компетенции ученых
7.4 Кризис преподавания наук
7.5 Национальная неделя науки в Южной Африке: побуждать к занятиям наукой
7.6 Медиатизация научных знаний во Всемирной паутине: два примера
7.7 Метод «Включайся в работу» («Main à la pâte »)
8.1 Система предупреждения о цунами в Тихоокеанском регионе
8.2 Практическое определение принципа предупреждения (предложение Всемирной комиссии по
этике научных знаний и технологий (КОМЕСТ))
8.3 Хроника некоторых крупных техногенных аварий и промышленных катастроф
8.4 Всемирный доклад ПРООН по Развитию человечества (1994 г.)
8.5 Основные этапы формирования концепции устойчивого развития
8.6 Десятилетие образования в интересах устойчивого развития
8.7 Сохранять и познавать биологическое разнообразие
8.8 К устойчивому и совместному человеческому развитию
9.1 Принимать в расчет туземные знания при разработке проектов устойчивого развития
9.2 Био-пиратство
9.3 Защита традиционных знаний и генетического наследства
9.4 Нематериальное достояние в обществах знания
9.5 Пробуждение к языкам
9.6 Африканские языки в киберпространстве
10.1 К показателю развития знания?
10.2 Как бороться с утечкой мозгов: предложение президента Вада
10.3 К многомерному развитию обществ знания
10.4 Развитие обществ знания возможно и в странах Юга
10.5 Можно ли рассматривать некоторые знания как всемирные общественные блага?
10.6 Базовые принципы МСНС и CODATA, способствующие открытому и полному доступу к данным
10.7 Некоторые новаторские инициативы по содействию доступу к научным данным и информации в
режиме «он-лайн» по низким ценам
10.8 ЮНЕСКО и защита авторского права
10.9 Свободные компьютерные программы и « Open Source »
10.10 Электронная администрация в странах Юга

14 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Список вставок, диаграмм и таблиц

Диаграммы
1.1 Число пользователей Интернета в 2003 году (на 10 000 жителей)
1.2 Число поставщиков Интернет-услуг в 2003 году (на 10 000 жителей)
1.3 Число абонентов высокоскоростных линий DSL в 2003 году (на 100 жителей)
1.4 Процентное отношение семей, имевших радиоприемник в 2002 году
1.5 Процентное отношение семей, имевших телевизор в 2002 году
1.6 Соотношение числа абонентов мобильной телефонной связи (на 1 человека)
к числу стационарных линий (на 1 семью) в 2003 году
1.7 Развитие стационарной и мобильной телефонной связи в Финляндии
1.8 Развитие стационарной и мобильной телефонной связи в Марокко
4.1 Уровень неграмотности мужского и женского населения по регионам
4.2 Суммарный показатель охвата начальным образованием (уровень МСКО 1) по странам
в 2002/2003 г.г.
4.3 Суммарный показатель охвата средним образованием (МСКО 2+3) по странам в 2002/2003 г.г.
4.4 Суммарный показатель охвата дошкольным образованием (уровеньМСКО 0) по странам
в 2002/2003 г.г.
5.1 Численность иностранных студентов по странам / регионам в 2002-2003гг.
6.1 Внутренние расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки
(НИОКР) в % от мировых по регионам
6.2 Затраты на НИОКР в % от валового внутреннего продукта (ВВП) по регионам
6.3 Затраты на НИОКР Китая, Республики Корея и Сингапура в % от ВВП
7.1 Новое управление наукой?
10.1 Влияние новых технологий на демократическое участие в Европейском Союзе

Таблицы
1.1 Несколько примеров признания свободы выражения мнений и свободы информации
в мире (до 11 сентября 2001 года)
4.1 Шесть сценариев для школы завтрашнего дня
5.1 Доля частных учебных заведений в системе образования третьей ступени (уровень МСКО 5+6)

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 15


Список сокращений

АСТА Арабские ученые и технологи за ВОЗ Всемирная организация


рубежом здравоохранения
AGORA Всемирная онлайновая система ВОИС Всемирная организация
поиска информации по сельскому интеллектуальной собственности
хозяйству ВВИО Всемирная встреча на
АИСИ Инициатива по созданию высшем уровне по вопросам
Африканского информационного информационного общества
общества ВТО Всемирная Торговая Организация
AJOL Африканский журнал в онлайновом BNF Национальная библиотека Франции
режиме
VHS Virtual High School
ALAS Ассоциация латиноамериканских
ученых ГАТС Генеральное соглашение о
торговле услугами
АППЕАЛ Программа по «Образованию
для всех в странах Азии и Тихого ГОЭ Глобальная обсерватория по этике
океана» ГИО Генетически измененный организм
ARPAnet Сеть агенств по проектам ГПС Глобальная система определения
продвинутых научных местонахождения
исследований ГРИД Глобальная информационная база
ASCII American Standard Code for данных о ресурсах
Information Interchange GURTs Применение генетических
ASEA Ассоциация хирургов Восточной технологий, ограничивающих
Африки использование
АСЕАН Ассоциация государств Юго- DATAD Database for African Theses and
Восточной Азии Dissertation
БРАК Комитет развития сельских районов ДНК Дезоксирибонуклеиновая кислота
Бангладеш Dot.Force Целевая группа по возможностям
ВВП Валовый внутренний продукт использования цифровых
ВИЧ/СПИД Вирус иммунодефицита человека/ технологий
Синдром приобретенного DRM Управление правами на цифровую
иммунодефицита информацию

16 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Список сокращений

HINARI Health InterNetwork Access to МОТ Международная организация труда


Research Initiative МОК Межправительственная
HTML HyperText Markup Language океанографическая комиссия
ИКСТИ Международный центр научной и ЮНЕСКО
технической информации МСНС Международный совет по науке
ИКТ Информационные и МСОП Международный союз охраны
коммуникационные технологии природы
ИНАСП Международная сеть доступа к МСЭ Международный Союз
научным публикациям Электросвязи
INRS Национальный институт научных МПФН Международная программа по
исследований фундаментальным наукам
ИНФОЮТ Международная сеть информации и МЦТФ Международный центр
обмена данными о молодежи теоретической физики им. Абдуса
МИПО Международный институт Салама
планирования образования НАСА Национальное управление по
ЮНЕСКО аэронавтике и исследованию
МСИ Международный союз издателей космического пространства
МСКО Международная стандартная НЕПАД Новое партнерство в интересах
классификация образования развития Африки
ИТЕР Международный термоядерный НИОКР Научно-Исследовательские
экспериментальный реактор и Опытно-Конструкторские
ИФЛА Международная федерация Разработки
библиотечных ассоциаций и НОАА Национальное управление по
учреждений океану и атмосфере
ИЧР Индекс Человеческого Развития НПО Неправительственные организации
КОДАТА Комитет по научно-техническим ННФ Национальный научный фонд
данным
ОДВ Обрaзовaние для всех
КОМЕСТ Всемирная комиссия по этике
ОМЦ Общинные мультимедийные центры
научных знаний и технологий
ООН Организация Объединенных Наций
ИЕСАЛК Международный институт ЮНЕСКО
по высшему образованию в OPAC Каталог онлайнового публичного
Латинской Америке и Карибском доступа
бассейне ОЦО Общинный центр обучения
MAEP Механизм взаимного контроля ОЭСР Организация экономического
африканских стран сотрудничества и развития
МБР Межамериканский банк развития PDF Portable Document Format
МИРСЕН Центр микробных ресурсов PLoS Государственная научная
MIT Массачусетский технологический библиотека
институт ПРООН Программа развития Организации
МОНДИАКУЛЬТ Всемирная конференция по Объединенных Наций
политике в области культуры РИСИТ Иберо-американская сеть
МОСТ Программа “Управление показателей в области науки и
социальными преобразованиями” технологии

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 17


Список сокращений

СЕПЕС Европейский центр высшего ЮНЭЙДС Совместная программа


образования Организации Объединенных Наций
СИЮ Статистический институт ЮНЕСКО по ВИЧ/СПИДу

СИПРИ Стокгольмский международный ЮСЭЙД Агентство международного


институт по изучению проблем развития США
мира URL Uniform Resource Locator
СМИ Средства массовой информации
SARS Синдром острой респираторной
недостаточности
SCI Science Citation Index
SciDev.Net Сеть по вопросам науки и развития
ТРИПС Соглашение по торговым
аспектам прав интеллектуальной
собственности
УНИТВИН Программа породнения
университетов
ФАО Продовольственная и
сельскохозяйственная организация
Объединенных Наций
ФЛАСКО Латиноамериканский факультет
социальных наук
ЦЕРН Европейская организация ядерных
исследований - Европейская
лаборатория по физике частиц
ЦИИО Центр ОЭСР по Исследованиям
и Инновациям в Образования
Латинской Америки и Карибского
моря
ЦРТ Цели в области развития,
сформулированные в Декларации
тысячелетия
ЭКЛАК Экономическая комиссия для
Латинской Америки и Карибского
бассейна
ЭКОСОС Экономический и социальный
совет ООН
ЮНЕП Программа Организации
Объединенных Наций по
окружающей среде
ЮНЕСКО Организация Объединенных Наций
по вопросам обрaзовaния, науки и
культуры
ЮНИСЕФ Детский фонд Организации
Объединенных Наций

18 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Введение

Имеет ли смысл стремление построить общество


знания, в то время как история и антропология
свидетельствуют, что с самой глубокой древности
О каких обществах знания
все общества, вероятно, были – каждое по-своему идет речь?
– обществами знания?
Сегодня, как и прежде, владение знаниями Общества знания – это общества,
может сочетаться с вопиющим неравенством, дис- источником развития которых
криминацией и социальными битвами. Долгое время являются собственное многообразие
знание было привилегией узкого круга мудрецов или и собственные способности.
посвященных. Тайна была принципом организации
этих обществ знания, скрытого от непосвященных. Каждое общество располагает собственными пре-
Начиная с эпохи Просвещения, продвижение тре- имуществами в сфере знания. Поэтому надо стре-
бования демократии, основанного на принципе миться обеспечить соединение знаний, которыми уже
открытости, а также на медленном появлении обще- обладают те или иные общества, с новыми формами
ственного «пространства знания», дало возможность создания, приобретения и распространения знаний,
распространения идей универсальности, свободы и которые используются в рамках модели экономики
равенства. Распространение знаний посредством знания.
книги – сначала рукописной, а затем печатной Понятие информационного общества осно-
– также как распространение всеобщего школьного вывается на достижениях технологии. Понятие же
и университетского образования сопровождали эту обществ знания подразумевает более широкие
историческую эволюцию. Этот идеал общественного социальные, этические и политические параметры.
«пространства знания», который лежит в основе Множественное число здесь использовано очевидно
ЮНЕСКО и его Учредительного Акта, не может счи- неслучайно, а для того, чтобы подчеркнуть, что не
таться окончательно реализованным. существует какой-то единой модели, которую можно
В настоящее время распространение новых «поставить под ключ» и которая недостаточно отра-
технологий и появление Интернета как сети общего жала бы культурное и языковое многообразие, кото-
доступа, как представлялось, дают новые шансы для рое одно только и может позволить каждому человеку
расширения общественного пространства знания. ориентироваться и найти свое место при нынешних
Обладаем ли мы отныне средствами, которые обе- стремительных изменениях. Построение любого
спечили бы равный и всеобщий доступ к знанию и общества всегда включает различные формы знания
его подлинное совместное использование? В таком и культуры, в том числе и те, на которые оказывает
случае это должно быть краеугольным камнем сильное влияние современный научно-технический
настоящих обществ знания, которые явились бы прогресс. Нельзя допустить, чтобы революция в
источником развития человечества на длительную сфере информационных технологий и коммуникации
перспективу. привела к тому, что, исходя из логики узко-технологи-

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 19


Введение

ческого детерминизма и фатализма, рассматривалась Молодежь призвана сыграть здесь ключевую


бы как возможная лишь одна единственная форма роль, так как чаще всего находится в авангарде прак-
общества. тического использования новых технологий и способ-
Важность образования и критического подхода ствует их внедрению в повседневную жизнь. Старшие
подчеркивает, что для построения настоящих обществ поколения также внесут в это свой вклад, поскольку
знания новые возможности, предоставляемые Интер- располагают необходимым опытом, чтобы компенси-
нетом или мультимедийными средствами совершенно ровать относительную поверхностность общения «в
не должны заставлять нас пренебрегать такими важ- режиме реального времени» и напомнить нам, что
нейшими инструментами знания, как пресса, радио, само по себе знание только дорога к мудрости. Всякое
телевидение и, главное, школа. Так как большинство общество обладает богатством – обширным потен-
населения мира прежде всего испытывает нужду в циалом познания, который необходимо оптимально
книгах, школьных учебниках и острейшую нехватку использовать.
преподавателей, а уж потом нуждается в компьютерах Кроме того, при том, что общества знания
и доступе к Интернету. «эры информации» отличаются от прежних тем, что
Содержательный аспект образования неот- по своему характеру, унаследованному от века Про-
делим от языков и знаний. При этом речь идет не свещения и утверждения прав человека, они ставят
просто о дискуссиях по поводу растущей роли своей целью обеспечение социальной интеграции
английского языка по отношению к другим большим и поощрение социальной активности граждан. Важ-
языкам-посредникам или к судьбе, уготованной ность основополагающих прав подтверждается тем
исчезающим языкам. Необходимо также подумать вниманием, которое уделяется:
о месте, которое могут занять местные или автох- - свободе мнения и выражения (статья 19 Все-
тонные знания в обществах знания, в моделях раз- общей декларации прав человека), а также
вития которых придается важное значение формам свободе информации, плюрализму средств
кодификации научного знания. Важность, которую информации и академической свободе;
приобретает отныне культурное и лингвистическое - праву на образование и связанному с
многообразие, подчеркивает насколько проблема- ним бесплатному базовому образованию
тика доступа к знаниям неотделима от условий их и постепенному переходу к бесплатному
создания. Поощрять многообразие значит также сти- образованию и на других уровнях (статья
мулировать творческий потенциал формирующихся 26 Всеобщей декларации прав человека
обществ знания. Подобная перспектива отвечает и статья 13 Международного пакта об
не только абстрактному требованию этического экономических, социальных и культурных
порядка. Она направлена прежде всего на осозна- правах);
ние каждым обществом богатства знаний и способ- - праву «свободно участвовать в культурной
ностей, которыми оно обладает, с целью их лучшей жизни общества, наслаждаться искусством,
оценки и использования и позволяет дать ответ на участвовать в научном прогрессе и поль-
вызовы, связанные со стремительными изменениями, зоваться его благами» (статья 27 абзац 1
которые характеризуют современный мир. Всеобщей декларации прав человека).

Общества знания должны Распространение информационных


обеспечивать совместное и коммуникационных технологий
использование знаний создает новые возможности для
Общество знания должно обеспечить социальную развития
интеграцию каждого из своих членов и способство- Совпадение бурного развития Интернета,
вать развитию новых форм солидарности – как по мобильной телефонной связи и цифровых техноло-
отношению к нынешним поколениям, так и к буду- гий1 с третьей промышленной революцией – сначала
щим. В обществах знания не должно быть такого в развитых странах, где значительная часть трудоспо-
явления, как социальное отчуждение, поскольку собного населения перешла на работу в сферу услуг
знание – общественное достояние, которое должно – коренным образом изменило место знания в наших
быть доступным для каждого. обществах.

20 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Введение

Известно, какую роль сыграли, эти технологии Так, если информация – действительно инстру-
не только в экономическом развитии2 (через распро- мент знания, то сама по себе знанием она не являет-
странение инноваций и рост производительности, ся4. Возникшая из желания обмениваться знаниями и
который они обеспечивают), но и в человеческом раз- делая более эффективной их передачу, информация
витии. Для экономики ряда развитых стран, находив- остается формой знаний, точной и стабилизирован-
шихся в полном застое в конце 1970-х годов, развитие ной, индексированной по времени и пользователю.
новых технологий явилось своего рода панацеей, Ведь новость или свежая, или нет. Поэтому информа-
дающей возможность решения многих давних нацио- ция является также потенциальным товаром, который
нальных проблем, таких как доступность образования покупается и продается на соответствующем рынке,
и здравоохранения для беднейших слоев населения экономика которого основана на раритетности, в
в США, промышленный и валютный кризис в Японии то время как знание, вопреки некоторым ограниче-
или структурная безработица в Европе. Для развива- ниям (например, оборонные секреты, традиционные
ющихся стран особенно притягательным оказалось формы эзотерических знаний), по праву принадлежит
обещание «технологического прыжка» (leapfrogging), любому здравомыслящему человеку, что отнюдь не
который подразумевает, что можно перескочить через противоречит необходимости обеспечивать защиту
несколько этапов промышленного развития, внедрив интеллектуальной собственности. Чрезмерная
разом наиболее передовые технологии и воспользо- важность, придаваемая информации в противовес
вавшись их огромным потенциалом. знаниям, показывает насколько глубокие изменения
Действительно в зарождающихся обществах произошли в нашем отношении к знанию вследствие
знания существует «добродетельный круг»: благо- распространения моделей экономики неинтегриро-
даря технологическим инновациям, прогресс знания ванного знания.
в короткие сроки приводит к приращению знания. Итак, хотя сегодня мы присутствуем при фор-
Тогда происходит ускорение производства знаний. мировании мирового информационного общества, в
Революция в области новых технологий знаменует котором технологии позволили значительно увели-
собой вхождение информации и знания в фазу чить объемы доступной информации и скорость ее
кумулятивного развития, которое Мануэль Кастеллс передачи, нам предстоит пройти долгий путь, ведущий
описывает как «использование знания и информации к настоящим обществам знания. Информация, даже
в методиках создания и обработки/распространения если она может быть «улучшена» (например, путем
информации в круге кумулятивного взаимодействия устранения помех или ошибок при передаче), не
по принципу обратной связи между инновацией и ее обязательно имеет правильное осмысление. И пока в
практическими применениями»3. мире не все будут иметь равные возможности в обла-
В обществах знания ценности и практика сти образования, в вопросах доступа к информации
творчества и новаторства будут играть важную роль, и ее здравой и критичной оценки, ее анализа, сорти-
хотя бы благодаря их способности к пересмотру ровки и включения наиболее интересной ее части
существующих моделей, что позволит лучше отвечать в базу знаний, информация будет оставаться только
новым потребностям общества. Творчество и иннова- набором невразумительных сведений. И многие тогда
ции также способствуют процессам сотрудничества осознают, что не они владеют информацией, а, наобо-
нового типа, которые уже доказали свою исключи- рот, она овладела ими.
тельную продуктивность. К тому же, избыток информации не обязательно
приводит к приращению знания. Еще нужно, чтобы
Общества знания не сводятся к средства «обработки» этой информации оказались на
информационному обществу высоте. В обществах знания каждый человек должен
Становление мирового информационного общества, будет уметь свободно ориентироваться в потоке
являющегося плодом новых революционных техно- информации, который нас захлестывает, и развивать
логий, не должно привести к утрате понимания того, когнитивные способности и критический ум, чтобы
что последние являются лишь средством создания отличать «полезную» информацию от бесполезной.
настоящих обществ знания. Бурный рост сетей сам Но и полезные знания не всегда непосредственно и
по себе был бы недостаточен, чтобы заложить основы немедленно реализуемы в экономике классического
общества знания. знания, т.к. «гуманистические» знания и «научные»

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 21


Введение

знания подчиняются различным стратегиям исполь- микро-проектов (продолжительность которых


зования информации. зависит в основном от регулярности внешнего
финансирования) или не только заключается в
Общества знания: новый актуальный создании институциональных механизмов, полез-
подход к развитию для стран Юга ность которых для наименее продвинутых стран
Размышления об обществах знания и их создании небесспорна. Инфоструктура и развитие возмож-
позволяют переосмыслить саму концепцию разви- ностей не менее важны. Успехи, достигнутые рядом
тия. Новые способы использования «человеческого стран Восточной и Юго-Восточной Азии в борьбе
капитала» позволяют полагать, что традиционные с бедностью объясняются по большей части мас-
модели развития, исходящие из неизбежности совыми инвестициями, которые они в течении
огромных жертв и усилий, необходимых для обеспе- нескольких десятилетий производили в сферу
чения роста в обозримом будущем ценой сильней- образования и научных исследований и разрабо-
шего неравенства и авторитаризма, уступают место ток. Над этим примером стоит задуматься многим
моделям, основанным на знании, на взаимопомощи развивающимся странам, которые извлекут пользу,
и всеобщем участии. В самом деле, не приводит если используют опыт, позволивший значительно
ли использование знания к рассмотрению новой сократить абсолютную бедность. В этом смысле
модели развития, основанной на сотрудничестве понятие обществ знания не может относиться
и на обеспечении со стороны государства неко- только к странам Севера. Как представляется, оно
торого количества «общественных благ», в рамках знаменует новый подход к концепции развития,
которой рост является не самоцелью, а его сред- актуальный и для стран Юга.
ством? Обеспечив невиданную ранее доступность
знания, всемерно поощряя развитие способностей
каждого человека, технологическая революция
могла бы по-новому определить конечную цель
В каком контексте?
человеческого развития. По мнению Амартии Сен Понятие «общества знания», впервые использо-
(Amartya Sen), эта цель состоит в поиске элементар- ванное в 1969 университетским преподавателем
ных, т.н. «сущностных» свобод, свобод констатируе- Петером Друкером7, получило детальное развитие
мых эмпирически, а не только юридически. Таковые в девяностых годах, в частности в работах по этой
и будут одновременно целью и главным средством теме, опубликованных такими исследователями, как
развития. Они включают элементарные возможно- Робин Манселл8 или Нико Стер9. Как мы увидим, оно
сти доступа – в частности, для девушек и женщин – к возникло на рубеже 1960 и 1970-х годов XX века, при-
образованию, рынку труда, здравоохранению, про- мерно в то же время, что и понятия «обучающихся
дуктам питания, участию в принятии политических обществ» и образования для всех на протяжении
решений, равный доступ к информации и право на всей жизни. И это, конечно, не случайно. Впрочем,
коллективную безопасность5. Однако не совпадают ЮНЕСКО не стояла в стороне от такого развития, как
ли эти сущностные свободы с характерными чер- об этом свидетельствует, например, доклад Эдгара
тами обществ знания, основанных на образовании Фора «Учиться быть» (1972 г.). Кроме того, понятие
для всех на протяжении всей жизни и на развитии общества знания неотделимо от исследований на
всего многообразия знаний как ценности? тему информационного общества, предпосылки воз-
Будучи «сетевыми» обществами, общества никновения которого появились с бурным развитием
знания естественным образом способствуют луч- кибернетики. Начиная с 60-х годов и до публикации
шему осознанию глобальных проблем. Загрязнение в конце 1990 года трилогии Мануэля Кастеллса,
окружающей среды, техногенные риски, экономи- посвященной «эре информации»10, понятие инфор-
ческие кризисы и нищета – все эти проблемы, как мационного общества, так сказать, обобщает изме-
мы надеемся, будут лучше решаться на основе меж- нения и тенденции, описанные или предсказанные
дународного и научного сотрудничества6. Знание в посвященных этой теме трудах первопроходцев,
– действительно мощный инструмент борьбы говоривших о проникновении технологий во власть,
против бедности, если эта борьба не ограничива- о новой экономике научных знаний, о глубоких пере-
ется лишь созданием инфраструктуры, «запуском» менах в сфере труда и т.д.

22 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Введение

Последствия мощного развития темы фрагментарного видения существующих взаимосвязей


инфор- мационного общества и общества знания на и сильного технологического детерминизма. Заинте-
институциональном уровне важны для определения ресованность в быстрой отдаче от внедрения новых
политики в отношении научных исследований, обра- технологий в образование и профессиональную
зования и новаций. Еще до первой фазы Всемирной подготовку может привести к отказу от более углу-
встречи на высшем уровне по вопросам информа- бленного изучения новых содержательных аспектов
ционного общества (Женева, 10-12 декабря 2003г.), образования, их качеств и объемов. Подобная тен-
размышления международного сообщества в данной денция не может не вызывать беспокойство в наше
области были подкреплены рядом инициатив, таких время, когда в сфере образования иногда предпо-
как Всемирная конференция по вопросам высшего читают иметь дело с информацией, «предварительно
образования 11, Всемирная конференция «Наука в отформатированной» поставщиками онлайн-контента,
XXI веке: новая ответственность» в Будапеште12 или в ущерб развитию аналитических способностей и кри-
Всемирная встрече на высшем уровне по вопро- тического подхода. Однако, революционный прорыв
сам устойчивого развития13. В период подготовки к состоит не столько в стремительном развитии новых
Встрече на высшем уровне в Женеве заинтересован- технологий в сфере информации и коммуникации,
ность в этом вопросе нашла выражение также в орга- в т.ч. Интернета и мобильной телефонии, сколько в
низации региональных саммитов или инициатив как растущем использовании этих средств провайдерами
на правительственном, так и неправительственном информативного, образовательного и культурного
уровнях. Интеллектуальные и научные сообщества контента, среди которых СМИ занимают все более
и новое гражданское общество тоже не остались в важное место.
стороне от этих усилий, о чем свидетельствует целый С этой точки зрения важно видеть истори-
ряд исследований, касающихся новых способов про- ческую перспективу. Вместо того, чтобы предлагать
изводства научного знания, политики инновации, развивающимся странам «единую модель» общества
обучающихся обществ и связей, которые объединяют знания, необходимо напомнить, что прорывы, осущест-
общества знания, научные исследования и образо- вленные рядом стран, явились результатом нескольких
вание для всех на протяжении всей жизни. Помимо десятилетий кропотливых и согласованных усилий в
инициатив, предпринимаемых правительствами, част- таких областях, как образование всех уровней, ликви-
ным сектором или гражданским обществом, следует дация технологического отставания в стратегических
отметить и совместные инициативы указанных трех отраслях, научные исследования или создание высо-
социальных субъектов, а также проект Всемирного копроизводительных инновационных систем14. К тому
банка в целях глобального знания (Global Knowledge же, либерализация торговли значительно изменила
Initiative) или деятельность Целевой группы ООН по саму природу экономического соревнования, которое
информационно-коммуникационным технологиям требует оперативных и глубинных изменений в нацио-
(UN ICT Task Force). нальной политике в отношении высшего образования
Как минимум, ряд государств серьезно вос- и науки – изменений, судьбу которых, конечно, трудно
принял этот переход к новой технологической и предвосхитить, но которые необходимо, по крайней
социальной парадигме. Сегодня понятие общества мере, попытаться более точно оценить, поскольку они
знания стало необходимым предметом размышлений уже кардинальным образом ставят под вопрос саму
не только для большинства стран-членов ОЭСР, но природу учреждений высшего образования и госу-
и для многих зарождающихся экономик и развиваю- дарственных исследовательских структур. Некоторые
щихся стран, в частности в Восточной и Юго-восточ- страны уже пошли по этому пути. Такие перемены обя-
ной Азии, а также в Латинской Америке и в Карибском зательно затронут в более или менее краткосрочной
бассейне, в Африке к югу от Сахары, в Центральной и перспективе как все образовательные системы, так и
Восточной Европе и в арабских государствах. само определение конечных целей образования на
всех уровнях.
Границы существующих инициатив Наконец, для достижения высоких темпов
Существующие исследования – особенно в области технологического развития необходима периоди-
образования, научных исследований и новых техноло- ческая модернизация. Доступ к высокоскоростному
гий – в своей массе все еще несут отпечаток слишком Интернету по электрическим сетям (а не только по

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 23


Введение

телефонным, как раньше), интерактивное телевидение скором времени обществ знания, мы видим, как
на мобильном телефоне, выход на рынок новых про- парадоксально, множатся «водоразделы» и запреты
граммных продуктов, значительно сокращающих сто- – как между Севером и Югом, так и внутри каждого
имость телефонной связи на наших глазах полностью общества.
изменяют условия обсуждения вопросов доступа не Конечно, число пользователей Интернета
только к технологиям, но и к разнообразным информа- растет очень быстро (оно составляло более 3 % миро-
ционным ресурсам (контенту). В то же время, Интернет вого населения в 1995 г., а в 2003 уже перевалило за
вполне может очень скоро разделиться на множе- 11 % и составило более 600 миллионов человек). Но
ство сетей первого, второго или третьего класса, не рост сети рискует довольно быстро натолкнуться на
только из-за соперничества в области контроля над «стеклянный потолок » платежеспособности. Не будем
механизмами регистрации наименования доменов, забывать также об уровне образования. Мы с вами
но и в связи с развитием так называемого Интернета живем в обществе «одной пятой», где 20 % мирового
«второго поколения», который будут значительно населения сосредоточили в своих руках 80 % миро-
дороже, ограничивая тем самым круг своих пользо- вых доходов17. Таким образом, электронно-цифровой
вателей наиболее богатыми учреждениями. Создание разрыв (или разрывы, учитывая все многообразие их
национальных и субрегиональных инфраструктур, проявления) представляет собой невероятно острую
доступных только для богатых корпоративных кли- проблему. Весьма вероятно, что нынешний бурный
ентов, объединенных в сеть в ограниченном числе рост числа интернет-пользователей рискует замед-
регионов, является тому ярким подтверждением на литься, когда данная пропорция приблизится к 20-ти
примере развития проекта Abilene15. процентной отметке.
Мы увидим, что этот цифровой разрыв будет
способствовать усугублению другого, еще более тре-
вожного разрыва – когнитивного, в котором суммиру-
Какие существуют ются результаты дисбаланса, наблюдаемого в главных
вызовы? составляющих сферы знания (доступ к информации,
образование, научные исследования, культурное и
Между тем, многие эксперты считают, что бурное языковое многообразие), и который становится насто-
развитие новых технологий могло бы способствовать ящим вызовом целям построения обществ знания18.
преодолению ряда факторов, которые до настоящего В основе этой проблемы лежит динамика неравно-
времени представляли собой препятствие для форми- мерности развития познавательного процесса – идет
рования обществ знания – например, географические ли речь о мировых различиях в распределении ког-
расстояния или ограничения, присущие средствам нитивного потенциала (неравномерность научного
связи. Конечно, «сетевая» интеграция позволяет знания) или неравной социально-экономической
вывести из изоляции целый массив знаний, таких как оценке некоторых типов знания по отношению к
научно-технические знания, которые до сих пор под- другим в экономике, основанной на неинтегриро-
падали под различные режимы конфиденциальности ванных знаниях (неравномерность внутри научного
или секретности, в частности, по причинам стратеги- знания). Когнитивный разрыв особенно очевиден
ческого и военного характера16. Между тем, ряд пре- между странами Севера и странами Юга. Но он прояв-
пятствий по-прежнему сдерживают доступ к знанию. ляется также и внутри какого-либо одного общества,
К тому же появляются и новые препоны. Разве можно где при прочих равных условиях доступа к знаниям
согласиться на то, чтобы будущие общества знания довольно редко встречается равная степень владения
функционировали как некие закрытые клубы, доступ- этими знаниями19. Для того, чтобы решить проблему
ные исключительно для «узкого круга избранных»? цифрового разрыва, недостаточно просто ликвидиро-
вать когнитивный разрыв. Ведь доступ к полезным и
К разъединенному обществу? важнейшим знаниям не является простым вопросом
Будут ли общества знания обществами совместного инфраструктуры. Он зависит от подготовленности,
использования знания и общедоступной инфор- когнитивных способностей, регламентации доступа к
мации, или обществами раздела знаний? В инфор- содержательной информации. Бесполезно обеспечи-
мационную эру, когда нам обещают появление в вать соединение жителей разных стран и регионов при

24 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Введение

помощи каналов связи и оптоволоконных линий, если на национальном, региональном и международном


подключение не будет сопровождаться развитием уровнях. Знание является общественным достоянием,
навыков и усилиями по созданию соответствующего поэтому вопрос о его коммерциализации заслуживает
информационного контента. Информационные и ком- очень серьезного рассмотрения.
муникационные технологии требуют еще и развития Опубликование Всемирного доклада ЮНЕСКО
новых когнитивных и правовых инструментов, если по обществам знания приходится на решающий
мы хотим, чтобы весь этот потенциал действительно момент. Когда, после достижений первой фазы Все-
функционировал. мирного саммита по вопросам информационного
общества (Женева, 10-12 декабря 2003 г.), на междуна-
Опасность чрезмерной родном уровне отмечается новый всплеск интереса к
коммерциализации знаний парадигме роста и развития, содержащей в себе идею
Экономические и общественные преимущества, кото- «общества знания», выдвигается также и требование
рые, как казалось, сулил приход информационного прояснения его конечных целей в качестве обще-
общества (идет ли речь о полной занятости, о «новой ственного проекта. Именно на этот вызов времени
экономике» или о «буме» конкурентоспособности), и призван ответить Всемирный доклад ЮНЕСКО20
уступили место целому ряду сомнений относительно накануне решающих международных встреч.
пределов «информационной эры». Так, некоторые
эксперты отмечают, что наши общества, вместо пред-
полагаемой «дематериализации», были напротив
вовлечены в процесс «гипер-индустриализации», так
как знание само оказывается «товаром » в форме коди-
фицируемой и подлежащей коммерческому обмену
информации. Да, хватает и критики, и беспокойства в
отношении знания, которое, из-за обработки в базах
данных, мотивации научных исследований, в силу
интегрированности в производство в качестве «техно-
науки» и превращения в условие развития, в фактор
власти или в орудие контроля, рискует в конечном
счете подвергнуться процессу саморазрушения в
качестве знания как такового.
Присвоение и, можно сказать, чрезмерная ком-
мерциализация знаний в мировом информационном
обществе явилось бы серьезной угрозой для разноо-
бразия когнитивных культур. Действительно, каково
может быть место традиционных навыков и местных
или автохтонных знаний в экономике, где приоритет
принадлежит научным и техническим знаниям? Эти
навыки и знания, зачастую уже обесцененные перед
лицом достижений науки и техники, рискуют просто
бесследно исчезнуть, даже если они представляют
бесценное переходящее по наследству богатство и
ценный инструмент длительного развития.
Знание не может рассматриваться как обычный
товар. Политики и руководители должны обратить
самое пристальное внимание на нынешнюю тенден-
цию к приватизации систем высшего образования и их Публикации, использованные
интернационализации, которую необходимо вынести для подготовки
на обсуждение широкой общественности, добросо- М. Кастелс (1996 г.); П. Дрюкер (1969 г.); Э. Фор (1972 г.); Р. Мансел,
вестно пытаясь спрогнозировать развитие ситуации У. Вен (1998 г.); А. Сен (1999 г.); Н. Стер (1994 г.).

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 25


Краткий обзор

На каких основах может быть построено всемирное исходящих изменений стоят экономика, основанная
общество знания, которое стало бы источником раз- на знаниях и создании нематериальных ценностей,
вития для всех, в особенности для наименее разви- а также влияние новейших технологий на «сетевые»
тых стран? Поиску ответа на этот вопрос посвящена сообщества. Кроме того, возможно, что новый подход
глава 1, носящая название «От информационного к сохранению знаний свидетельствует о том, что мы
общества к обществам знания». В ней подчеркива- совершаем переход от обществ памяти к обществам
ется необходимость укрепления двух главных опор знания.
мирового информационного общества – доступа к В главе 3 «Обучающиеся общества» пока-
информации и свободы выражения, пока еще гаранти- зано насколько в области образования и воспитания
рованных весьма неравномерно. Принципы построе- эти перемены способствовали перемещению инте-
ния информационного общества и общества знания реса от «хранителей» к «соискателям» знания – и
не могут сводиться только к технологическим инно- не только в рамках официальных образовательных
вациям. В самом деле, разве неравенство в доступе к структур, но и в сфере профессиональной деятельно-
источникам информации, контенту и информацион- сти и неформального образования, где важная роль
ной инфраструктуре не ставит под вопрос подлинно принадлежит прессе и средствам аудиовизуальной
всемирный характер информационного общества и, информации. Сегодня, когда новые «скоростные»
как следствие, становление обществ знания? модели все больше теснят и обесценивают старые,
Наше время становится ареной преобразо- а «обучение в процессе деятельности» (« learning by
ваний и столь мощных и кардинальных перемен, что doing ») и способность к новаторству приобретают
кое-кто даже утверждает, что мы переживаем третью все более важное значение, динамика познания ста-
промышленную революцию – революцию новых новится приоритетной для наших обществ. Институт
информационных и коммуникационных технологий, «ученичества» вышел далеко за рамки мира соб-
сопровождающуюся изменением самой организа- ственно образования, распространившись на все
ции и функционирования знаний. Размах, который уровни экономической и общественной жизни. Ста-
приобрели эти технологические преобразования за новится все более очевидным, что любая организация
последние десятилетия, коснулся средств создания, – коммерческого или некоммерческого характера
передачи и обработки знаний, что позволяет думать, – должна укреплять именно свое «обучающее изме-
что мы стоим на пороге новой эры – эры цифрового рение». Поэтому должно становиться все больше мест
знания. для получения знаний как в странах Севера, так и в
Глава 2 под названием «Сетевые общества, странах Юга.
знания и новые технологии» посвящена рассмотре- Глава 4 «К образованию для всех на про-
нию этих изменений и их последствий. В центре про- тяжении всей жизни» посвящена рассмотрению

26 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Краткий обзор

роли этой новой динамики развития в реализации на себе все негативные последствия этого явления,
всемирно провозглашенного права на образование. сопровождающегося появлением настоящего рынка
Всеобщее базовое образование остается абсолютным высшего образования. Для обеспечения качества и
приоритетом. Однако образование для взрослых, современного уровня вновь возникающих высших
которое может показаться не столь актуальным для учебных заведений потребуется укреплять междуна-
стран, где потребности в базовом образовании далеко родное сотрудничества в этой области.
еще не удовлетворены, приобрело просто-таки реша- В главе 6 «Революция в науке?» особо под-
ющее значение и стало важнейшим условием разви- черкивается важное значение науки и технологий.
тия. Так, ответом на растущую нестабильность рынка Действительно, сама идея обществ знания во многом
труда, прогнозируемую большинством экспертов, обязана своим возникновением новейшим достиже-
может стать концепция образования в течение всей ниям науки. В настоящее время наблюдаются глубокие
жизни. В то же время необходимо иметь в виду все перемены как в отношении субъектов, действующих в
более ощутимые последствия приватизации образо- этой сфере, так и в отношении научных учреждений и
вательных услуг, особенно заметной в сфере высшего организаций. С учетом возрастания роли рынка в обла-
образования и начинающейся распространяться и на сти научных исследований необходимо совместными
другие образовательные уровни. Всеобщее школьное усилиями ученых, экономистов и политиков создать
образование и соответствующее предложение образо- новые системы исследований и инноваций, которые
вательных услуг сами по себе не способны обеспечить способствовали бы устойчивому развитию, и пло-
эффективность и успех такого образования, которые дами которых могли бы воспользоваться все жители
в не меньшей мере зависят от уровня его качества. планеты, как в странах Севера, так и в странах Юга.
Некоторые факторы качества образования выявлены Перспективным путем решения этой проблемы могла
уже давно. Это соотношение между числом учеников бы стать модель совместного использования знания,
и учителей, подготовка преподавателей, качество например на основе совместных лабораторий. Только
инфраструктуры, технических средств обучения и при этих условиях наука и технология смогут внести
учебных материалов, которыми пользуются учащиеся свой вклад в построение обществ знания, основанных
и преподаватели. Эти факторы напрямую зависят от на вовлечении и участии самых широких масс.
размеров финансирования образования, в частности, В главе 7 под названием «Наука, обще-
со стороны государства. ственность и общества знания» подчеркивается
В Главе 5 «Будущее высшего образования», роль общественности в современной дискуссии о тех
в которой основное внимание уделяется вопросам благах и рисках, которые несет с собой применение
образования и профессиональной подготовки, рас- новейших технологий и других достижений науки,
сматривается, в частности, та фундаментальная роль, в частности в области биотехнологий и нанотехно-
которую призваны сыграть в становлении обществ логий. Действительно, в определении направлений
знания высшие учебные заведения, столкнувшиеся с развития науки и технологий огромная роль принад-
беспрецедентным по глубине и размаху процессом лежит экономическим и социальным факторам. Кроме
смены классических схем создания, распространения того, растущее присутствие в нашей жизни науки и
и применения знаний. Если по мере дальнейшего технологий вызывает все более бурные этические и
прогресса знаний возрастает и многообразие предо- политические споры, особенно, если дело касается
ставляемых образовательных услуг, то массовый таких проблем, как обеспечение продуктами питания,
характер, который приобретает высшее образование, демография и состояние окружающей среды. Научно-
влечет за собой дополнительную нагрузку на бюджет техническое развитие теперь во многом зависит от
государств. Все большее число учебных заведений чувства ответственности вовлеченных в него лиц, в
начинают использовать другие источники финан- первую очередь ученых, но также и тех, кто наделен
сирования, в том числе частные. Таким образом, в правом принятия решений, как в государственной,
сложном переплетении государственных и частных так и в частной сферах деятельности. Новые условия
учебных заведений больше не существует единой требуют пересмотра существующих норм и предпо-
модели университета. И, если не предпринять целе- лагают развитие нравственного сознания ученых,
направленных усилий, то страны, не имеющие давних а также более широкое информирование обще-
университетских традиций, рискуют почувствовать ственности по научным вопросам. Вот почему такое

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 27


Краткий обзор

значение приобретает создание комитетов по этике, нельзя отказываться от размышлений о дальнейшей


преподавательская и просветительская деятель- судьбе языкового многообразия и создании средств
ность, осуществляющаяся путем умелого освещения для его сохранения. В противном случае, нам грозит
достижений науки и технологий в средствах массовой стандартизация и поголовное «форматирование»
информации. под единый шаблон как следствие информационной
Глава 8 «Риски и гуманитарная безопас- революции. Общества знания должны быть готовы
ность в обществах знания» посвящена проблеме к диалогу, всемерному распространению знания и
возникновения так называемого «общества риска». переводу информации с языка на язык, что позволит
Широкий доступ большого числа лиц к познаватель- создать общее пространство, в котором сохранится
ным ресурсам сулит немало выгод. Но в то же время, и взаимно обогатится все многообразие культур.
он чреват риском появления непредвиденных опас- Наконец, глава 10 «От доступа к участию
ностей и непоправимых вредных последствий. Но - к обществам знания для всех» указывает на важ-
ведь само успешное становление обществ знания и ность новой концепции знания, которое должно
является одним из наиболее эффективных инстру- перестать быть фактором исключительности, как
ментов, способных справиться с этим неведомым это нередко наблюдалось в прошлом, и, напротив,
прежде осложнением. Есть ли основания надеяться, способствовать полноправному участию в нем всех
что при возрастании рисков именно адекватное членов общества. Между тем, в современном мире
управление знанием позволит освободиться от продолжает существовать асимметрия в области
страха и неблагополучия и уменьшить фактор знания (информационно-цифровой разрыв, науч-
непредсказуемости, сопровождающий становление ный разрыв, массовая неграмотность в странах
любого сложно устроенного общества? Юга, «утечка мозгов» и т.д.). Одновременное дей-
Но, может быть, развитие обществ знания ствие всех этих факторов ведет к возникновению
будет сопровождаться усилением нынешней тен- настоящего когнитивного разрыва. Этот разрыв,
денции к нивелированию культур? В главе 9, оза- одним из ярчайших проявлений которого служит
главленной «Местные и автохтонные знания, гендерное неравенство, свидетельствует о том,
лингвистическое разнообразие и общества что внутри обществ знания сохраняется потенци-
знания», рассматривается этот парадокс. Казалось альная опасность дискриминации. Она проявится,
бы о каком расцвете обществ знания можно гово- если становление обществ знания будет сведено к
рить, если во всех регионах мира идет процесс всемерному развитию экономики, основанной на
исчезновения языков, забвения традиций, марги- узкой специализации, или чисто информационного
нализации, а затем и утраты наследия уязвимых общества. Без широкого распространения новой
культур? Но, рассуждая об обществах знания, необ- этики, основанной на идее совместного владения
ходимо уточнить, о каком именно знании идет речь. знаниями и сотрудничества, тенденция наиболее
Создается впечатление, что часто под этим выраже- развитых стран к превращению своего прогресса
нием понимают исключительно научно-техническое в капитал, грозит лишить беднейшие страны перво-
знание, главным образом сконцентрированное степенных благ, связанных, например, с новейшими
в промышленно развитых странах мира. Но ведь познаниями в области медицины и агротехники,
существуют еще и «местные» знания, накопленные следствием чего станет создание среды, отнюдь не
населением отдельных стран – так сказать автохтон- благоприятствующей расцвету познания. Следова-
ные или «туземные» знания. Еще один вызов куль- тельно, необходимо найти определенное равнове-
турного разнообразия заключается в многоязычии, сие между защитой интеллектуальной собственности
которое существенно облегчает доступ к знаниям, и широким продвижением знаний. Всеобщий доступ
особенно в школьной среде. Анализируя перспек- к знанию должен стать основой перехода к обще-
тивы становления обществ знания, ни в коем случае ствам знания.

28 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 1

От информационного общества
к обществам знания

Развитие новых информационных и коммуникацион- информационного общества (ВВИО)2, понятие обще-


ных технологий создало новые условия для возникно- ства знания более обширно и более эффективно
вения общества знания. Более того, формирующееся способствует расширению прав и возможностей, чем
глобальное информационное общество обретет свой понятие технологий и доступа к связи, которое часто
смысл только в том случае, если станет инструментом находится в центре дискуссий по информационному
для достижения более возвышенной и желанной цели обществу3. В области технологий и доступа к связи
- создания в глобальном масштабе общества знания, особое значение имеют инфраструктуры и управле-
которое стало бы источником развития для всех стран ние планетарными сетями: очевидно, что они имеют
и, в первую очередь, для наименее развитых. В этой ключевое значение, но не должны рассматриваться
связи, особую значимость приобретают два вызова, как цель в себе. Другими словами, глобальное инфор-
возникшие в результате информационной революции: мационное общество обретает свой смысл только в
доступ к информации для всех и будущее свободы том случае, если оно будет способствовать расцвету
выражения мнений. Действительно, не ставит ли под общества знания и будет направлено на «достиже-
сомнение неравенство в доступе к информационным ние развития человечества на основе прав челове-
источникам, содержанию и инфраструктуре подлинно ка»4. Данная цель имеет тем более важное значение,
глобальный характер информационного общества? И что третья промышленная революция - революция
можно ли говорить о глобальном информационном новых технологий - и сопровождающая ее новая фаза
обществе, если затруднена свобода передачи инфор- глобализации изменили многие ориентиры и особо
мации или же сама информация является предметом выделили разрывы, существующие между богатыми
цензуры или манипуляции? и бедными, промышленно развитыми и развиваю-
щимися странами, а также разрывы, существующие
внутри самих государств. С точки зрения ЮНЕСКО,
Общества знания как именно создание общества знания «открывает путь
к гуманизации процесса глобализации»5.
источники развития
В основе общества знания «лежит возможность нахо- Значение прав человека для
дить, производить, обрабатывать, преобразовывать, общества знания
распространять и использовать информацию с целью Лежащий в основе общества знания подход ориен-
получения и применения необходимых для человече- тирован на «развитие человечества» и «расширение
ского развития знаний. Оно опирается на концепцию прав и возможностей» и призван обеспечить более
общества, которое способствует расширению прав и эффективное осуществление общепризнанных прав
возможностей, что включает в себя понятия множе- и основных свобод, повышая при этом эффектив-
ственности, интеграции, солидарности и участия 1». ность борьбы с бедностью и эффективность поли-
Как подчеркивала ЮНЕСКО в ходе первой части тики развития. Расцвет общества знания требует
Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам создания новых связей между знанием и развитием,

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 29


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

при этом знание остается одновременно инструмен- Свобода слова и расширение прав и
том удовлетворения экономических потребностей возможностей
и полноправной составляющей развития. В связи с Среди всех основных прав следует выделить особое
этим, политическая, экономическая и социальная значение свободы выражения мнений - «фунда-
динамика, которая поддерживает расцвет обще- ментального постулата, на котором основывается
ства знания, наглядно демонстрирует неразрывную общество знания»8. Как указывает резолюция 59(1),
связь, объединяющую борьбу с бедностью и защиту и принятая в 1946 году на первой сессии Генеральной
поощрение гражданских и политических свобод. Ассамблеи Организации Объединенных Наций, «сво-
Поэтому в ходе создания общества знания не бода информации является основным правом чело-
следует ограничиваться несколькими реформами, века и (...) представляет собой критерий всех видов
направленными на устранение неравенства в свободы, защите которых Объединенные Нации себя
доступе к глобальному информационному обществу, посвятили». Ее принцип провозглашается в статье 19
и борьбой с экономическими и образовательными Всеобщей декларации прав человека 1948 года:
дисбалансами, которые являются его причиной. «Каждый человек имеет право на свободу
Необходимо также возвести в ранг основопола- убеждений и на свободное выражение их; это право
гающих принципов защиту и поощрение прав и включает свободу беспрепятственно придержи-
свобод, провозглашенных универсальными между- ваться своих убеждений и свободу искать, получать
народными инструментами в области прав человека и распространять информацию и идеи любыми спо-
и, в первую очередь, Всеобщей декларацией прав собами и независимо от государственных границ.»
человека 1948 года и двумя Пактами 1966 года: Меж- Кроме того, данное право гарантировано
дународным пактом о гражданских и политических и другим договором - Международным пактом
правах и Международным пактом об экономических, о гражданских и политических правах, статья 19
социальных и культурных правах. Действительно, не которого сформулирована весьма похоже. Раз-
является ли знание и образование самой надежной витие глобального информационного сообщества
гарантией прав? Выражение «каждый должен знать должно побуждать к осуществлению этого права
закон» не только предписывает каждому человеку в полной мере, «независимо от государственных
долг знать свои права и обязанности, но также границ», как это указано в Декларации, поскольку
напоминает о глубокой солидарности, которая свобода выражения мнений является обязательным
существует между признанием права и знанием условием для достижения цели «расширения прав
этого права. Для того, чтобы быть востребованным и возможностей», о которой говорилось выше. Его
и признанным, любое право, как и лежащие в его осуществление требует строгого соблюдения прав,
основе этические принципы, должно, прежде всего, прогресс которых должен сопровождать распро-
быть известно. странение новых технологий (отсутствие цензуры
Кроме того, знание, мышление и сознание или контроля за информацией, свободное рас-
являются образующими элементами особого пространение данных и информации, плюрализм
достоинства человека, посредством которого он СМИ, свобода печати). Кроме того, необходимо
становится субъектом права. Устав ЮНЕСКО напо- гарантировать основные права человека, которые
минает о связи, существующей между человеческим способны обеспечить свободное участие граждан в
достоинством и «широким распространением куль- обществе знания (свобода мнений и свобода слова).
туры и образования среди всех людей на основе В обществах, где информация имеет стратегическое
справедливости, свободы и мира»6. Следовательно, значение, расцвет свободы выражения мнений спо-
основные права и свободы являются и будут оста- собен стимулировать распространение деонтологи-
ваться основой общества знания. Как подчеркивала ческих норм и принципов, которые станут также и
ЮНЕСКО в ходе подготовки Всемирной встречи на залогом качества распространяемой информации.
высшем уровне по вопросам информационного Внимание к свободе выражения мнений включает в
общества, «использование информационных и себя уважение свободы, необходимой для научных
коммуникационных технологий для создания обще- исследований и творческой деятельности, которая
ства знания должно быть направлено на развитие провозглашена Международным пактом об экономи-
человечества на основе прав человека»7. ческих, социальных и культурных правах в статье 15.

30 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 1

К обществам знания

Дело в том, что для создания подлинного общества Целей развития тысячелетия (ЦРТ)11, которые были
знания невозможно ограничиться лишь свободой разработаны ООН по случаю Саммита тысячелетия,
передачи информации: необходимо обмениваться проходившего в 2000 году в Нью-Йорке. Если новые
информацией, сопоставлять, критиковать, оценивать технологии и являются источником социальных
и осмысливать информацию при помощи научного изменений, то они смогут стать гарантией развития
и философского поиска для того, чтобы каждый для всех только путем объединения свободы выра-
человек был способен производить новые знания жения мнений, знаний, демократических принципов
на основе информационных потоков. и идеала справедливости, которые лежат в основе
Таким образом, свобода выражения мнений и Устава ЮНЕСКО. Если мы захотим, то сможем достичь
свобода научного поиска и творческой деятельности этой цели благодаря развитию общества знания.
в случае их соблюдения в полной мере гарантируют
возможность создания подлинного общества знания Цифровой разрыв
благодаря развитию глобального информационного На сегодняшний день лишь 11% населения планеты
общества. Делая акцент на свободе выражения имеют доступ к Интернету, 90% которых прожи-
мнений, мы подчеркиваем дух открытости и диа- вают в промышленно развитых странах Северной
лога, который должен руководить отношениями Америки (30%), Европы (30%) и Азиатско-тихоо-
между гражданами и социальными группами внутри кеанского региона (30%) 12 . Эта цифра наглядно
общества знания. Без свободы выражения мнений демонстрирует влияние новых технологий на мир
не может быть ни обмена, ни публичной дискуссии. в состоянии революции. Действительно, говорят
Свобода выражения мнений является гарантией жиз- о глобальном информационном обществе, о «все-
неспособности связей, которые объединяют граждан мирно протянутой паутине» (world wide web), но
в определенном обществе. Без свободы выражения в реальности на 82% мирового населения при-
мнений еще остается место для знаний, однако там ходится лишь 10% подключений во всем мире 13.
уже не будет ни общества знания, ни их совместного Этот «цифровой разрыв» является, в первую оче-
использования. редь, вопросом доступа к инфраструктуре. Следует
напомнить, что около двух миллиардов людей не
Свобода слова и борьба с бедностью подключены к электросети, что на данный момент
в обществах знания остается необходимым условием для массового
Как показывают работы Амартии Сен, защита сво- доступа к новым технологиям. Кроме того, существует
боды выражения мнений не должна рассматри- проблема платежеспособности, которая имеет тем
ваться как исключительно политический принцип, более острый характер, что стоимость телекомму-
так как она имеет серьезные экономические и никаций остается весьма высокой в странах Юга по
социальные последствия, которые делают ее осо- сравнению со странами Севера не только в абсо-
бенно полезной для развития. В перспективе созда- лютном измерении, но также и по покупательной
ния общества знания эффективная защита свободы способности. Компьютеры также стоят дорого;
выражения мнений в глобальном информационном что касается предоставления Интернет-услуг, то
обществе может помочь в решении большого числа инвестиции в эту сферу весьма высоки в городах и
политических проблем, таких как цензура, манипу- мало распространены в сельских зонах. Кроме того,
лирование информацией с политическими целями ознакомление с информационными средствами
или опасность тотального наблюдения, а также и требует значительного времени, особенно для тех,
большого числа экономических проблем, таких как кто, прежде всего, озабочен тем, что он будет есть
предотвращение голода, сокращение цифрового каждый день. Проблемы доступа к связи и связан-
разрыва или борьба с дисбалансом развития. Сво- ные с ними вопросы сетевой экономики находятся
бода распространения информации и данных может в ведении Международного союза электросвязи
также стимулировать привлечение внимания обще- (МСЭ) - организации системы ООН, которая занима-
ственности, будь то в целях здоровья общества9 или ется развитием инфраструктуры информационного
для предупреждения катастроф10. сообщества.
Это свидетельствует о том, насколько расцвет Однако «информационная изоляция» имеет
общества знания может способствовать реализации отношение не только к информационному содер-

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 31


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

Вставка 1.1 Многоликость цифрового разрыва

Существуют не один, а несколько цифровых разрывов многогранного характера, которые не только не


исключают друг друга, но и переплетаются между собой в зависимости от национальной или местной
ситуации. Существует множество факторов, влияющих на цифровой разрыв:
• экономические ресурсы: все еще весьма высокая стоимость приобретения компьютера или
телекоммуникационных услуг частными лицами в странах Юга или высокая стоимость инвестиций в
инфраструктуру, что является мощным фактором неравенства.
• география: существующая между городами и сельскими зонами асимметрия создает весьма серьезный
дисбаланс. В странах Юга трудности, связанные с приобретением земли и получением кредитов, свобода
перемещения рабочей силы, делокализация и влияние СМИ привели к беспрецедентному развитию
городских регионов в ущерб участию сельских зон в революции новых технологий. В Индии 80%
подключений к Интернету происходит в 12 самых крупных городах страны. Конечно, кочующие технологии
дают беспрецедентную возможность для того, чтобы вывести из изоляции сельские зоны14, однако их
распространение телекоммуникационными операторами в изолированных регионах стран Юга остается
совершенно недостаточным.
• Возраст: молодежь часто находится в авангарде технологических инноваций и их применения,
однако представляет собой ту часть населения, которая особенно уязвима перед лицом социальных
и экономических трудностей; что касается людей старшего возраста, то работа по повышению
квалификации, которую предполагает овладение технологическими инновациями, может оказаться
непреодолимой в силу отсутствия адекватных структур по приему и повышению квалификации.
Систематическая подготовка молодежи в области новых технологий и укрепление солидарности между
поколениями в пользу людей старшего возраста позволит не только сократить существующие разрывы,
но также будет способствовать упрочению социальных и семейных связей в формирующихся обществах
знаний.
• пол: неравенство мужчин и женщин перед лицом новых технологий является другой гранью цифрового
разрыва. В действительности, две трети всех неграмотных людей в мире являются женщинами. В
развивающихся странах каждая вторая женщина в среднем не умеет читать. Если в промышленно
развитых странах женщины представляют собой весьма заметную часть пользователей Интернета, то в
развивающихся странах существует опасность того, что женщины будут и впредь сталкиваться с растущим
числом препятствий в области доступа к новым технологиям15.
• язык: это главное препятствие для участия всех людей в обществе знаний. Расцвет английского языка как
транспортного средства глобализации оставляет мало места другим языкам в киберпространстве, как мы
это увидим в главе 9 настоящего доклада.
• образование и социологические или культурные корни: если начиная со второй половины ХΙХ века
обязательное школьное образование позволило ответить на вызовы первой, а затем и второй
промышленной революции, то не призвано ли в ХХΙ веке приобщение к новым технологиям стать
фундаментом «образования для всех»? Будущее «постиндустриального» общества потребует значительных
инвестиций в образование и подготовку. И в этой сфере информационное общество и общество знаний
будут тесно переплетаться.
• занятость: во многих странах подключение к Интернету ограничено, в частности, рабочим местом и
Интернет-кафе, которые не каждый кошелек может себе позволить. Таким образом, технологический
разрыв часто взаимосвязан с разрывом занятости.
• физическая полноценность: в 2000 году в США лишь 23,9% инвалидов имели личный компьютер (средний
национальный показатель достигал тогда 51,7% всего населения16). В силу своего увечья, инвалиды, тем
не менее, часто остаются дома, и Интернет является для них уникальной возможностью ресоциализации,
будь то и в форме дистанционной работы. Тем не менее, инвалиды сталкиваются с растущим числом
трудностей экономического, культурного или психологического характера, что способствует углублению
цифровой пропасти. Кроме того, физические увечья являются настоящим препятствием для использования
компьютеров: если в 2000 году 31,2% инвалидов с психическими расстройствами имели доступ к
Интернету в США, то данный показатель для слабослышащих едва достигал 21,3%, 17,5% - для тех, у
кого затруднено использование рук, 16,3% - для слабовидящих и 15% - для инвалидов с расстройством
двигательных функций. Тем не менее, следует поприветствовать усилия разработчиков по созданию
инструментов, которые облегчают использование компьютеров для инвалидов, такие как доступ к
контекстуальным меню для тех, кто использует клавиатуру только одной рукой.

32 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 1

К обществам знания

жанию, но также и к вопросам доступа и взаимо- ставит под сомнение универсальность развития
действия. Поэтому она в равной степени связана новых технологий. Если Интернет обещал стать
с цифровым разрывом и с когнитивным разрывом открытой системой, где эффект дистанции и отдален-
и свидетельствует о наличии образовательных, ности был бы временно сведен на нет, то цифровой
культурных и лингвистических барьеров, которые разрыв напоминает нам о том, что в Интернете до
делают из Интернета странную и недоступную вещь сих пор существует собственная география. Карта
для населения, находящегося на обочине глобали- распространения сети соответствует географии раз-
зации (см. вставку 1.1). вития. Кроме того, наблюдается сильная корреляция
По этой причине цифровой разрыв напря- между наличием Интернет-серверов и индексом
мую входит в сферу деятельности ЮНЕСКО. Если человеческого развития (ИЧР) ПРООН, хотя первона-
мы стремимся способствовать расцвету подлинного чальное относительное отставание в оснащенности
общества знания во имя человеческого развития, Интернет-оборудованием в странах с весьма высоким
то неотложность решения проблемы цифровых ИЧР может порой объясняться институциональными
дисбалансов приобретает особо острый характер. причинами. Означает ли это, что революция новых
Таким образом, действуя в рамках своего мандата, технологий неизбежно влечет за собой увеличение
ЮНЕСКО считает своим долгом предложить реше- дисбаланса между богатыми странами и развивающи-
ния по сокращению цифрового разрыва. Четыре мися странами?
принципа, предложенные ЮНЕСКО в ходе первой В реальности, глубинные причины цифрового
части Всемирной встречи на высшем уровне по разрыва серьезно мешают странам Юга наверстать
вопросам информационного общества, являются отставание, поскольку дисбаланс промышленных дота-
руководством для выработки политики в этой сфере. ций влечет за собой неравенство в развитии инфраструк-
Первым принципом является всеобщий доступ к туры, которая является двигателем распространения
информации: в дальнейшем будет показано, что новых технологий. Таким образом, существует четкая
этот вопрос выходит далеко за рамки цифрового взаимосвязь между дисбалансом промышленного
разрыва, поскольку касается также роли, которую развития и неравенством в доступе к информации.
общественное пользование знанием должно было Асимметрия, которая свойственна распределению
бы играть в глобальной архитектуре прав, включаю- «подключенных» по всему миру, имеет особо острый
щих в себя права интеллектуальной собственности характер (см. диаграмму 1.1)
и защиту авторских прав. В частности, ЮНЕСКО стре- География подключений четко соответствует
мится работать в тесном сотрудничестве с другими географии развития инфраструктуры, как это показы-
организациями системы ООН и заинтересованными вает распределение поставщиков Интернет-услуг по
неправительственными организациями с тем, чтобы всему миру (см. диаграмму 1.2).
адаптировать тарифную политику в области теле- Наибольшую озабоченность вызывает тот факт,
коммуникаций и стоимость подключения к Интер- что эта пропасть продолжает, по всей видимости, углу-
нет к экономическим возможностям развивающихся бляться, как об этом свидетельствуют идущие в настоя-
стран и отдаленных и неблагоприятных регионов. щее время дебаты в таких организациях, как ОЭСР или
Три других принципа, свобода выражения мнений, Всемирный Банк: бедные страны все также не имеют
культурное и языковое разнообразие, образование или имеют недостаточный доступ к Интернету, в то
для всех также связаны с цифровым разрывом, время как число «подключенных» быстро растет в про-
поскольку имеют отношение к тому или иному из мышленно развитых странах. Естественно, невозможно
вышеизложенных факторов, усиливающих послед- отрицать, что распространение новых технологий резко
ствия цифрового разрыва. В рамках настоящего ускорилось с конца 1990-х годов; Китай, Индия, Брази-
доклада мы также рассмотрим эти три области. лия или Российская Федерация добились замечатель-
ного прогресса в этой сфере. Однако на другом конце
Глобальное информационное света страны Африки к югу от Сахары, арабские страны
общество? и наименее развитые страны прогрессируют весьма
Факторы неравенства перед лицом новых технологий медленно, за исключением их элит.
переплетаются между собой и создают настоящий Даже в группе стран с наибольшим числом
цифровой разрыв планетарного масштаба, который подключений, имеется ярко выраженный дисбаланс

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 33


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

Диаграмма 1.1 Число пользователей Интернета в 2003 году (на 10 000 жителей)17

Число пользователей Интернета


на 10 000 жителей
0 - < 1 000
1 000 - < 3 000
3 000 - < 5 000
> 5 000
Нет данных

Источник: СИЮ на основе базы данных мировых показателей телекоммуникаций МСЭ (2005 г.).

Диаграмма 1.2 Число поставщиков Интернет-услуг в 2003 году (на 10 000 жителей)

Число поставщиков
Интернет-услуг на
10 000 жителей
0 - < 300
300 - < 1 000
1 000 - < 3 000
> 3 000
Нет данных

Источник: СИЮ на основе базы данных мировых показателей телекоммуникаций МСЭ (2005 г.).

34 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 1

К обществам знания

между странами Севера, которые располагают высоко- ключаться в приоритетном порядке в США или отдавать
скоростным доступом к Интернету по низким ценам предпочтение американским телекоммуникационным
(как показано на диаграмме 1.1 ниже), и странами Юга, операторам, что еще больше укрепляет их позиции
где если и имеется возможность подключения, то оно (см. вставку 1.2).
остается медленным и стоит дорого.
Таким образом, в странах с низким уровнем
дохода и слабой плотностью подключений (доступ к На пути к подлинной
услугам телефонной связи), тарифы подключения к
Интернету посредством модема и телефонной линии
цифровой солидарности
являются гораздо более высокими, чем в странах с Сокращение цифрового разрыва является приори-
более высокими доходами. В этих странах, каждый тетной задачей, если мы хотим, чтобы новые техно-
пункт повышения плотности подключений совпадает логии способствовали развитию и стимулировали
со значительным сокращением тарифов подключения к расцвет подлинного «общества знания». Естественно,
Интернету. Например, в Бангладеш ежегодная стоимость информационное развитие в значительной степени
подключения к Интернету позволяет обеспечивать про- зависит от политических решений и не может быть
довольствием целую семью в течение одного года, в то основано исключительно на экономических меха-
время как на Филиппинах эта услуга недоступна даже низмах. Однако одни лишь правительства не смогут
среднему классу и остается предметом роскоши. ответить на подобный вызов. Это можно будет сделать
В отсутствие специальной политики нынешние только благодаря тесному сотрудничеству между
дисбалансы в области доступа к Интернету, по всей правительствами, международными организациями,
видимости, продолжат существовать. Мы видели, что частным сектором, общественностью и гражданским
страны Севера и, в частности, Северной Америки имеют обществом. Именно в этом духе Группа восьми, объ-
доминирующую позицию на рынке информационных и единяющая наиболее развитые страны планеты, при-
коммуникационных технологий. Поэтому данное пре- няла на Генуэзском саммите в июле 2001 года план
имущество заставляет поставщиков Интернет-услуг под- действий, разработанный группой международных

Диаграмма 1.3 Число абонентов высокоскоростных линий DSL в 2003 году (на 100 жителей)18

Число абонентов
высокоскоростных линий
на 100 жителей

0 -< 1
1 -< 3
3 -< 7
>7
Нет данных

Источник: СИЮ на основе базы данных мировых показателей телекоммуникаций МСЭ (2005 г.).

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 35


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

Вставка 1.2 Вопрос оснащенности

Помимо проблемы доступа к связи, оснащенность оборудованием является другим фактором неравенства. В
некоторых развивающихся странах цена компьютера равняется сумме зарплаты за несколько лет работы. Поэтому
пропорциональное распределение персональных компьютеров среди населения таит в себе значительные различия19:

Число персональных компьютеров в 2002 году (на 100 жителей)

Число персональных
компьютеров на 100 жителей
в 2002 г.

0 - < 10
10 - < 30
30 - < 50
> 50
Нет данных

Источник: СИЮ на основе базы данных мировых показателей телекоммуникаций МСЭ (2005 г.).

В то же время, быстрое устаревание информационного парка в промышленно развитых странах могло бы открыть путь
к перераспределению оборудования между странами Севера и Юга. Конечно, здесь присутствует дополнительный
фактор неравенства: промышленно развитые страны получают доступ к высокоскоростному Интернету, в то время как
развивающиеся страны вынуждены удовлетвориться устаревшими модемами и терпеть досадные периоды ожидания.
Тем не менее, лучше иметь старый и менее мощный компьютер, чем не иметь такового вообще. Более того, подобный
механизм перераспределения, основанный на решении, которое свободно принимается гражданами, предприятиями,
организациями и правительствами промышленно развитых стран, а также на принципе совместного пользования, явился
бы свидетельством духа цифровой солидарности, которая помогла бы сгладить экономические дисбалансы, являющиеся
источником цифрового разрыв. Осуществимость подобной операции зависит, тем не менее, от усилий всех сторон с
тем, чтобы решить материально-технические трудности (в частности, стоимость транспортировки), а также юридические
трудности (передача лицензий на использование программного обеспечения), которые неизбежно возникнут.

экспертов (Dot. Force), который уточняет роль новых ная инициатива по ликвидации цифрового разрыва»
технологий в стратегиях развития и их вклад в борьбу (Global Digital Divide Initiative), предложенная Всемир-
с бедностью20. Со своей стороны, в ноябре 2001 года ным экономическим форумом в Давосе, в которой
Организация Объединенных Наций создала рабочую принимают участие многие крупные предприятия
группу по данному вопросу – «Целевую группу ООН по частного сектора; или же «Инициатива в отношении
информационно-коммуникационным технологиям» доступа к цифровым технологиям» (Digital Opportunity
(ВВИО), состав которой отражает стремление объ- Initiative), которая является результатом сотрудниче-
единить всех заинтересованных участников в про- ства ПРОООН, Фонда Маркла (гражданское общество)
цессе размышления и выработки стратегии действий. и компании Accenture (частный сектор).
В последние годы аналогичные инициативы были В рамках подготовительной работы к первой
предприняты и экономическими кругами: «Глобаль- части Всемирной встречи на высшем уровне по

36 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 1

К обществам знания

вопросам информационного общества был сформу- диверсификация сетей передачи информации (геоста-
лирован принцип цифровой солидарности, согласно ционарные или нестационарные спутники, наземные
которому государства и другие участники информа- аналоговые или кабельные сети, оптико-волоконные
ционного общества должны принимать конкретные пути, wifi, новые кочевые терминалы, такие как карман-
меры, направленные на сокращение неравенства в ные компьютеры), которая представляет собой особое
области доступа к новым технологиям. Среди воз- исключение из гипотезы «технологической конверген-
можных направлений деятельности, помимо идеи ции», делает реальными уже сегодня разнообразные
создания фонда цифровой солидарности, которая схемы инвестиций в зависимости от специфики наци-
была предложена президентом Сенегала Абдулайем онального или регионального контекста. Тем не менее,
Вадом и который был официально учрежден в Женеве не предрешая заранее способности международного
14 марта 2005 года, рассматриваются такие меры, как сообщества достигнуть однажды компромисса по
развитие партнерства (или побратимских связей) вопросу об «универсальной службе» доступа к новым
между территориальными или муниципальными технологиям, следует напомнить, что многогранный
образованиями богатых и бедных стран. Некоторые характер цифрового разрыва требует глобального под-
города, принимавшие участие в Женевском саммите, хода к этим проблемам, который не может ограничиться
в частности Женева и Лион, четко высказались в лишь сугубо технологическим решением.
пользу подобных действий, которые уже являются
основой многих общественных и местных инициатив, Являются ли новые информационные
направленных, к примеру, на безвозмездную передачу технологии и технологии знания
информационного оборудования или школьных учеб- необходимым условием для создания
ников развивающимся странам. общества знания?
Следует внимательно изучать все предложения Если распространение новых технологий будет уско-
в поддержку цифровой солидарности - от наиболее рять развитие общества знания, то вклад более старых
«технологичных» до самых «политических». Так, при- информационных и коммуникационных технологий,
нимая во внимание недостаточное использование в таких как книги, радио или аналоговое телевидение,
настоящий момент многих сетей (телефонных, кабель- сохранит свою значимость в этом процессе. Так,
ных, спутниковых), некоторые эксперты высказались за электричество и радиоволны могут быть использо-
предложение преференциальных тарифных условий ваны в создании общества знания наравне с новыми
для развивающихся стран. В этой области решающее технологиями. Возможно, что в Африке - континенте
значение будет иметь, конечно же, политический устной речи - радио еще надолго останется самым
выбор правительств, поскольку одной из главных популярным средством передачи информации не
причин высокой стоимости телекоммуникаций на только среди неграмотных слоев населения. Поэтому
Юге является высокий уровень налогов, которыми они и сегодня, в эпоху Интернета и новых технологий,
обременены: как представляется, требуется реформа важно оказывать содействие в создании радиостан-
налоговой политики, если мы хотим способствовать ций, вещающих в сельских зонах и на местном уровне.
сокращению стоимости телекоммуникаций и сти- Именно благодаря радио, а не Интернету, многочис-
мулировать информационное развитие. По мнению ленные бедные и изолированные муниципальные
некоторых экспертов, расширение либерализации образования могут дать своим жителям, в особенно-
рынков телекоммуникаций также является еще одним сти женщинам, возможность высказать свое мнение,
условием уменьшения стоимости коммуникаций и раз- принять участие в политической жизни и получить
вития Интернета во многих государствах. Кроме того, большое число информации и знаний, которые при-
вклад частного сектора также будет иметь решающее носят особую пользу в повседневной жизни.
значение для сокращения цифрового разрыва. Более В этой связи, сокращение цифрового разрыва
эффективное использование сетей позволит снизить должно идти параллельно с продолжением усилий,
стоимость телекоммуникаций21 и принесет выгоду которые в течение нескольких десятилетий направ-
самому большому числу людей. лены на более справедливое распределение теле- и
Странам Юга также потребуется прагматичный и радиоприемников в мире. «Старые» и новые инфор-
более дешевый подход, который должен быть адаптиро- мационные технологии являются не взаимозаменя-
ван к разнообразию ситуаций на местах. Таким образом, емыми, а взаимодополняемыми, поскольку первые

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 37


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

эффективно способствуют распространению знаний и Мобильная технология представляет собой


облегчают доступ ко вторым. География неравенства в замечательный инструмент для вывода регионов
доступе к этим “старым” технологиям заставляет наде- из изоляции. Знаменательно, что технологический
яться, что сокращение цифрового разрыва не явля- прогресс идет схожими, хотя и отстающими по вре-
ется невыполнимой задачей. Конечно, распределение мени темпами как в промышленно развитых странах
стационарных телефонных линий в мире практически (среди которых на первом месте находится Финлян-
соответствует географии цифрового разрыва (и в этом дия, где 84% населения имели мобильный телефон
нет ничего удивительного, поскольку мы убедились в в 2002 году, как показано на диаграмме 1.7), так и в
том, что расцвет Интернета связан, прежде всего, со развивающихся странах (например, в Марокко, как
степенью доступа к сети, наличием модемов и теле- показано на диаграмме 1.8), где развитие мобиль-
фонных линий). Однако глобальное распределение ной телефонной связи проходило исключительно
радио (см. диаграмму 1.4) - и телеприемников (см. быстрыми темпами по сравнению со стационарной
диаграмму 1.5) характеризуется меньшим неравен- телефонной связью.
ством между Севером и Югом, как это показывает, в Таким образом, за внешней привлекательнос-
частности, ситуация в Северной Африке тью Интернета не следует терять из виду то, что радио
Кроме того, многие новые цифровые техноло- и мобильная телефонные связи также могут облегчить
гии берут свое начало от более старых технологий: доступ к адаптированной, точной и качественной
как показано на диаграмме 1.6, цифровое телевиде- информации. Следует поощрять настоящую диверси-
ние и мобильная телефонная связь являются здесь фикацию условий доступа к глобальному информаци-
двумя основными примерами. Так, на некоторых онному обществу23. Как показывает опыт общинных
континентах развитие мобильной телефонной связи мультимедийных центров (см. вставку 1.3), сокращение
сравнялось с развитием стационарной телефонной цифрового разрыва часто зависит от использования
связи (замечательные примеры имеются в некоторых комбинированных решений, сочетающих «старые» и
странах Африки). новые технологии, а также от создания подлинного
общества знания.

Диаграмма 1.4 Процентное отношение семей, имевших радиоприемник в 2002 году22

Процентное отношение семей,


имевших радиоприемник
0 - < 50
50 - < 70
70 - < 90
> 90
Нет данных

Источник: СИЮ на основе базы данных мировых показателей телекоммуникаций МСЭ (2005 г.)

38 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 1

К обществам знания

Диаграмма 1.5 Процентное отношение семей, имевших телеприемник в 2002 году

Процентное отношение семей,


имевших телевизор в 2002 году
0 - < 25
25 - < 50
50 - < 75
> 75
Нет данных

Источник: СИЮ на основе базы данных мировых показателей телекоммуникаций МСЭ (2005 г.)

Диаграмма 1.6 Соотношение числа абонентов мобильной телефонной связи (на 1 человека) к числу
стационарных линий (на 1 семью) в 2003 году

Число абонентов телефонной


связи / Число абонентов
стационарных линий в 2003 году
0 -< 1
1 -< 2
2 -< 5
>5
Нет данных

Источник: СИЮ на основе базы данных мировых показателей телекоммуникаций МСЭ (2005 г.).

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 39


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

Диаграмма 1.7 Развитие стационарной и мобильной телефонной связи в Финляндии.

Финляндия
100

80

60

40

20

0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Основные стационарные телефонные линии (на 100 жителей)


Число абонентов мобильной телефонной связи (на 100 жителей)

Источник: ИСЮ на основе базы данных мировых показателей телекоммуникаций МСЭ (2005г.).

Диаграмма 1.8 Развитие стационарной и мобильной телефонной связи в Марокко.

Марокко
30

25

20

15

10

0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Основные стационарные телефонные линии (на 100 жителей)


Число абонентов мобильной телефонной связи (на 100 жителей)

Источник: ИСЮ на основе базы данных мировых показателей телекоммуникаций МСЭ (2005г.).

Как мы видим, уже сейчас существует опреде- ствием для повсеместного развития общества знания
ленный набор решений, позволяющих сократить будет являться не столько цифровой разрыв, сколько
цифровой разрыв при наличии твердой политической наличие значительных дисбалансов между странами
воли. Следует также напомнить, что повсеместное рас- Севера и Юга в области производства знаний и уча-
пространение знания способно помочь в устранении стия в обществе знания. Вызов, который представляет
некоторых решающих факторов, которые питают собой когнитивный разрыв, будет отдельно рассмо-
цифровой разрыв. В то же время, основным препят- трен в главе 10 настоящего доклада.

40 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 1

К обществам знания

Вставка 1.3 Общинные мультимедийные центры (ОМЦ)

Поскольку на данный момент выполнение задачи «компьютер - каждому» остается весьма далекой перспективой,
общинное решение может оказаться интересным направлением в деле сокращения цифрового разрыва.
Исходя из этого, ЮНЕСКО приняла решение об участии в создании общинных мультимедийных центров (ОМЦ)
- инициативе, предложенной 10 декабря 2003 года в рамках Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам
информационного общества. В контексте глобального подхода, который объединяет доступ, овладение и
сочетание новых и старых технологий, ОМЦ связывают воедино местные радиостанции и инфраструктуру
общинного телецентра: компьютеры, подключенные к Интернету, услуги электронной почты, телефон, факс и
копировальные аппараты. Таким образом, речь идет о том, чтобы привить местным пользователям навыки работы
с новыми технологиями благодаря созданию новой формы «общественного информационного транспорта».
Способствовать овладению новыми технологиями на местном уровне, обмену опытом и обучению на практике
- такова цель инициативы ОМЦ, которая также демонстрирует, что именно на местах можно эффективно
содействовать сокращению цифрового разрыва.

информации, обмена, распространения, дискуссии,


Свобода выражения демократических прений и свободной научной или
мнений как критерий созидательной деятельности информация может
стать знанием. Таким образом, свобода выражения
общества знания мнений является основополагающей гарантией не
только самого возникновения подлинного обще-
Что означает свобода выражения ства знания, но также и его жизнеспособности.
мнений? Свобода выражения мнений является к тому
Как мы уже видели, нет смысла говорить о появле- же и залогом доступа для всех людей к разнообраз-
нии глобального информационного общества, если ному и как можно более надежному содержанию24.
оно не будет основано на принципе свободы выра- Она предполагает не только доступ к инфраструкту-
жения мнений. Согласно общепризнанным между- рам и сокращение цифрового разрыва с чисто эко-
народным инструментам и их соответствующим номической и социальной точки зрения, но также и
положениям, которые упоминались в начале этой политическую гарантию основных прав. Более того,
главы, свобода выражения мнений подразумевает она заставляет задуматься о разнообразии содер-
свободу мнения, свободу устного и письменного жания, которое распространяется в глобальном
слова, свободу прессы, свободный доступ к инфор- информационном обществе. Действительно, все
мации и свободное распространение данных и ли виды содержания заслуживают того, чтобы быть
информации. Без свободы выражения мнений не одинаково доступными? Когда уязвимые слои насе-
может быть информационного общества, поскольку ления получают доступ к содержанию, способному
свобода выражения мнений, которая сочетается нанести им вред (например, в случае с подростками,
со свободой, необходимой для научных исследо- сталкивающимися с проблемами взросления, кото-
ваний и созидательной деятельности, является рые находят в Интернете настоящие «пособия» по
единственной гарантией того, что глобальное совершению самоубийства или погружению в ано-
информационное общество не станет глобальным рексию), каким должно быть отношение к свободе
обществом некачественной информации или дезин- выражения мнений? Полное попустительство во имя
формации. Кроме того, свободы, провозглашенные отказа от цензуры или же ограничение публичного
Всеобщей декларацией прав человека и Между- характера во имя защиты молодежи или человече-
народным пактом о гражданских и политических ского достоинства и уважения к памяти жертвам
правах, также гарантируют, что люди во всем мире геноцида? Как мы знаем, в международном масштабе
не утонут в этом океане неопределенных данных, нет согласия по данным вопросам, в то время как
возникающих в результате информационной рево- свобода выражения мнений стала общепризнанным
люции: именно посредством поиска необходимой правом человека (см. таблицу 1.1).

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 41


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

Таблица 1.1 Несколько примеров признания свободы выражения мнений и свободы информации в
мире (до 11 сентября 2001 года)

На национальном уровне
Международные и региональные организации
(несколько примеров)
Конституционные Законодательные

Организация Объединенных Наций Соединенные Штаты 1766: Швеция


1946: Резолюция 59(1) Генеральной Ассамблеи Америки
1791: Первая поправка к
«Свобода информации является основным правом человека и
Конституции
представляет собой (...) критерий всех видов свободы, защите 1888: Колумбия
которых Объединенные Нации себя посвятили» «Конгресс не должен издавать
ни одного закона, относящегося
1948: Всеобщая декларация прав человека, ст. 19
к установлению религии или
«Каждый человек имеет право на свободу убеждений и запрещающего свободное
на свободное выражение их; это право включает свободу исповедание оной, либо 1967: Соединенные
беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу ограничивающего свободу слова Штаты Америки
искать, получать и распространять информацию и идеи любыми или печати, либо право народа
способами и независимо от государственных границ». мирно собираться и обращаться
1966: Международный пакт о гражданских и политических к правительству с петициями об
правах, ст. 19 удовлетворении жалоб». 1982: Австралия,
«1. Каждый человек имеет право беспрепятственно 1978: постановление Верховного Канада, Новая
придерживаться своих мнений. Суда по делу Хучинс против. KQED Зеландия
Inc.:
2. Каждый человек имеет право на свободное выражение
«Свобода слова и свобода печати
своего мнения; это право включает свободу искать, получать и
не подразумевают права доступа
распространять всякого рода информацию и идеи, независимо
к правительственной информации 1987: Филиппины
от государственных границ, устно, письменно или посредством
или к источникам информации,
печати или художественных форм выражения, или иными
находящихся под контролем
способами по своему выбору.
правительства»
3. Пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей
статьи правами налагает особые обязанности и особую 1994: Перу, Белиз
ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено Индия
с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть 1982: толкование ст.19 Конституции
установлены законом и являться необходимыми:
a) для уважения прав и репутации других лиц; Филиппины 1997: Таиланд
б) для охраны государственной безопасности, общественного 1986: принятие новой конституции
порядка, здоровья или нравственности населения». (ст. III, раздел 7)
1993: создание Комиссией ООН по правам человека поста Республика Корея
1998: Республика
«Специального докладчика по вопросу о праве на свободу 1989: толкование ст. 21 Конституции
Корея, Израиль,
мнений и их свободное выражение» Аргентина
Совет Европы Южно-Африканская
1950: Европейская конвенция по правам человека, ст.10 Республика
(измененная и дополненная Протоколом No 11, вступила в силу 1996: принятие раздела 32
1 ноября 1998 г.) Конституции 1999: Тринидад и
«1. Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это «Каждый человек имеет право Тобаго
право включает свободу придерживаться своего мнения и доступа:
свободу получать и распространять информацию и идеи без - к любой информации, находящейся
какого-либо вмешательства со стороны публичных властей в распоряжении государства; и
и независимо от государственных границ. Настоящая статья - к любой информации, находящейся 2000: Соединенное
не препятствует государствам осуществлять лицензирование в распоряжении другого Королевство
радиовещательных, телевизионных или кинематографических человека, которая необходима для
предприятий. осуществления или защиты права».
2. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и
ответственность, может быть сопряжено с определенными 2001: Япония
формальностями, условиями, ограничениями или
санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы
в демократическом обществе в интересах национальной

42 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 1

К обществам знания

Таблица 1.1 Несколько примеров признания свободы выражения мнений и свободы информации в
мире (до 11 сентября 2001 года)

На национальном уровне
Международные и региональные организации
(несколько примеров)
Конституционные Законодательные

безопасности, территориальной целостности или общественного Таиланд


порядка, в целях предотвращения беспорядков или 1997: принятие раздела 58
преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты Конституции
репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения
информации, полученной конфиденциально, или обеспечения
авторитета и беспристрастности правосудия.
1987: постановление Европейского суда по правам человека по Латинская Америка:
делу Линдер против Швеции Конституционное признание
права обращения с петицией о
1989: постановление Европейского суда по правам человека по
доступе к данным, находящимся в
делу Гаскин против Соединенного Королевства
распоряжении государства или в
1998: постановление Европейского суда по правам человека по частных банках данных (право habeas
делу Герра и др. против Италии data) в Конституциях Аргентины
2001: Рекомендация Rec (81) 19 о доступе к информации, (ст. 43) и Перу (ст. 2/4)
находящейся в распоряжении государственных органов
Организация американских государств
1948: Американская декларация прав и обязанностей
человека, ст. IV
1969: Американская конвенция о правах человека, ст.13
«1. Каждый имеет право на свободу мнения и его выражения.
Это право включает свободу искать, получать и распространять
информацию и идеи любого рода, независимо от границ,
как устно, так и в письменном и печатном виде, в форме
художественного изображения или с помощью других средств
по своему выбору.
2. Пользование правом, предусмотренным в предыдущем пункте,
не может подвергаться предварительной цензуре, но может
быть предметом последующей ответственности, которая точно
установлена законом и необходима, чтобы обеспечить:
а) уважение прав и репутации других лиц; или
б) защиту национальной безопасности, общественного порядка
или общественного здоровья или нравственности».
1985: консультативное заключение Межамериканского суда по
правам человека о толковании статьи 13(1)
1994: Чапультепекская декларация (Конференция западного
полушария, организованная Межамериканской ассоциацией
печати)
2000: Декларация принципов свободы выражения мнений,
принятая Межамериканской комиссией по правам человека
«1. Каждый человек имеет право на безвозмездный доступ
к информации, касающейся его самого или его интересов и
занесенной в государственные или частные базы данных или
реестры, а также право обновлять, исправлять и вносить в нее
коррективы, если это необходимо.
2. Доступ к информации, находящейся в распоряжении
государства, является основным правом каждого человека.
Государство обязано гарантировать осуществление данного
права в полной мере. Данный принцип не распространяется
лишь на исключительные ограничения, установленные законом
в случае реальной и неотвратимой опасности, которая угрожает
национальной безопасности или демократическому обществу».

Источник Article 19 (The Global Campaign for Free Expression).

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 43


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

Вставка 1.4 Изменение политики безопасности?

На недавнее положение со свободой выражения мнений радикально повлияло изменение политики


безопасности многих правительств после 11 сентября 2001 года, однако предпосылки для этого сложились
задолго до того момента. В силу требований национальной безопасности режим секретности всегда занимал
особое место даже в современных демократиях. Право думать и говорить то, что думаешь, не обязательно
означает право говорить все, что знаешь. Поэтому любая информации, начиная с картографии стратегических
объектов и заканчивая публикацией некоторых научных открытий, может рассматриваться как чувствительная и
быть закрыта для свободного распространения.

В эпоху борьбы с терроризмом знание становится стратегическим ресурсом. К тому же, следует высоко оценить
тот факт, что появление новых технологий контроля, цензуры и даже подавления сопутствовало развитию
новых технологий выражения мнений: сегодня государства прекрасно могут контролировать содержание,
локализовывать доступ к сетям, блокировать сайты или преследовать незаконные формы инакомыслия. Для
этих целей они к тому же используют и классические инструменты регулирования: ограничение доступа путем
введения таких барьеров, как обязательная регистрация или наличие лицензии, ограничение содержания путем
фильтрации данных или же официальное поощрение «самоцензуры»26, разработка все более мощных технологий
наблюдения. Кроме того, государство может либо официально ввести ограничение доступа (обязательное
предварительное получение лицензии поставщиком Интернет-услуг), либо поощрять частный сектор к
самостоятельному превентивному действию с тем, чтобы ограничить доступ для некоторых пользователей,
которые рассматриваются как «нежелательные». Выполнение частными операторами функций субподрядчика
государственной цензуры или даже приватизация цензурных функций является тревожным явлением, поскольку
мы уже были свидетелями того, как некоторые операторы предпочитали изымать некоторые публикации, которые
государственные власти сочли непочтительными по отношению к ним, нежели чем терять свою долю на рынке в
крупной стране.

Тем не менее, даже в демократических государствах, свобода выражения мнений не защищена от некоторых
злоупотреблений, вытекающих из коммерческого интереса посредников в передаче информации. «Выражение
мнений» и «торговля» зачастую подчиняются противоположной логике и, при определенных условиях,
выставление индивидуумом на свой личный сайт изображения своего любимого персонажа из комиксов без
предварительной уплаты пошлины в пользу владельца может привести к нарушению авторских прав. Защита
торговых марок также может повлечь за собой некоторые ограничения свободы выражения мнений. Более того,
должен ли коммерческий интерес медиа-индустрии обязательно совпадать с защитой плюрализма, имеющей
решающее значение для демократии? В дальнейшем мы увидим, что решение этих проблем требует применения
сбалансированного подхода между защитой интеллектуальной собственности и развитием общественной сферы27.

Актуальность свободы формировалась в позитивную свободу, проявление


выражения мнений в глобальном новой спонтанности и самостоятельности. Изменение
информационном обществе носителей свободы выражения мнений неизбежно
Свобода выражения мнений и законодательство, поставило под вопрос ее определение и оживило
отражающее это право на национальном уровне, дебаты по поводу ее извечного регулирования или
поставлены сегодня перед необходимостью не же пределов, которыми, по мнению некоторых, ее
отстать от развития новых технологий и Интернета, следовало бы ограничить. Террористические акты 11
которые меняют масштаб распространения идей и сентября в Нью-Йорке поставили новое положение
мнений. Свобода выражения мнений, возникшая в век (см. вставку 1.4). Интернет и цифровые технологии
Просвещения одновременно с политическим либе- действительно нарушили имевшееся равновесие
рализмом и движением в поддержку толерантности, сил. До настоящего момента, некоторым правитель-
свободы прессы и борьбы с произволом, с самого ствам было относительно несложно подслушивать
начала рассматривалась как негативная свобода, т.е. телефонные разговоры, закрывать газеты, запрещать
свобода, завоеванная у государства или религиозных использование радиочастот и даже устанавливать
властей, навязывающих ограничения и обязательства. системы глушения передач: абсолютный характер
Сегодня, в век киберпространства и правовых заво- свободы выражения мнений зависел от обязанности
еваний, закрепленных во Всеобщей декларации прав защищать слабую сторону, а именно - профессио-
человека 1948 года, в то время как самовыражение нальных работников средств массовой информации.
стало правилом, свобода выражения мнений транс- Отныне само государство зачастую оказывается без-

44 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 1

К обществам знания

оружным перед неуловимым характером информа- вят перед собой такую задачу, и по этой причине
ции, которая распространяется в Интернете, при том ЮНЕСКО уделяет особое внимание людям этой
что киберпространство является трибуной для всех профессии. В силу особой ответственности, которая
форм инакомыслия. Некоторые дискуссии наглядно лежит на них, они должны максимально способство-
иллюстрируют данную эволюцию: например, не сле- вать распространению качественного содержания,
дует ли использовать установленный для печатной которое поможет сделать людей ближе к культуре,
прессы срок давности, по прошествии которого ста- знанию, терпимости к ближнему.
новилось бы невозможным привлекать к ответствен-
ности электронное издание за распространяемую Баланс между свободой выражения
информацию?25 мнений и другими правами: на пути к
общим принципам?
Свобода информации и плюрализм Как мы уже подчеркивали, Генеральная Ассамблея
СМИ в обществах знания ООН провозгласила, что свобода информации пред-
Если в формирующемся глобальном информаци- ставляет собой «критерий» («touchstone») всех видов
онном обществе принцип свободы выражения свободы, защите которых Объединенные Нации себя
мнений имеет решающее значение, то в появляю- посвятили (резолюция 59/1 от 14 декабря 1946 года).
щемся обществе знания акцент должен быть сделан Однако стало очевидным, что свобода выражения
на особом элементе этого основополагающего мнений в некоторых случаях может входить в кон-
принципа - свободе информации (определяемой фликт с другими общепризнанными правами или
как право доступа к данным, находящимся в рас- принципами. Могут ли некоторые виды «содержания»
поряжении публичных властей, и право получать оказаться таким же вредными, как и некоторые виды
регулярную информацию об инициативах, предпри- «поведения»? В этой связи достаточно упомянуть роль,
нимаемых публичными властями). Действительно, в которую сыграла радиостанция «Тысяча холмов» в
новом контексте власть, которую приносит облада- подстрекательстве к геноциду в Руанде в 1994 году.
ние знанием, может побудить тех, кто им обладает, Можно ли возмущаться цензурой, когда необходимо
извлечь выгоду из невежества, в котором пребы- предотвратить высказывания, разжигающие расовую
вают те, кто знанием не обладает. Первые в исто- ненависть, подстрекающие к «этническим чисткам»
рии общества знания, будь то древний Египет и его и даже геноциду или преступлениям против чело-
образованные касты или китайская империя эпохи вечества? Таким образом, наложение санкций за
мандаринов, сохраняли режим секретности. По публикацию некоторых видов содержания, что нахо-
этой причине, право свободного доступа к инфор- дится в ведении национального законодательства и
мации и знанию может играть регулирующую роль чаще всего осуществляется в соответствии с весьма
в возникающем обществе знания, если мы стре- разнообразными правилами той или иной страны28,
мимся способствовать участию всех людей в его поднимает вопрос о возможных принципиальных гра-
деятельности. Таким образом, свобода информации ницах (или «разумных» пределах) для осуществления
способна обеспечить демократический характер свободы выражения мнений.
общества знания. Далее мы увидим, насколько осу- В демократических государствах, основанных на
ществление данного права стимулирует развитие верховенстве закона, можно выделить две концепции:
общественной сферы информации, которая явля- они иллюстрируют, соответственно, первую поправку к
ется ключом к обмену знаниями. Конституции США и статью 10 Европейской конвенции
Свобода информации связана и с правом по правам человека. Первая поправка к Конституции
на разнообразную и качественную информацию, США возводит свободу выражения мнений в принцип
необходимым условием которого является плюра- демократии: без свободы выражения мнений ни одно
лизм средств массовой информации. Напомним, общество не может рассматриваться как по-настоя-
что журналисты, вещатели, директоры радио- и щему «свободное». Поэтому не существует «разумных»
телепрограмм являются проводниками и гарантами ограничений свободы выражения мнений, поскольку
свободного распространения информации и идей. маловероятно, чтобы все могли договориться о том,
Поэтому они могут внести существенный вклад в что есть разумный или неразумный характер подобных
создание подлинного общества знания, если поста- ограничений, и, одновременно, не может быть «злоупо-

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 45


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

треблений» в области свободы выражения мнений, так нам средство для осуществления в беспрецедентных
как обсуждение идей само по себе является формой масштабах того, что демократические конституции уже
регулирования. Защита свободы выражения мнений и гарантируют людям в течение многих лет, десятилетий,
свободы информации должна быть абсолютной и не а в некоторых случаях и веков - свободу выражения
иметь исключений. Концепция, которую отстаивает мнений, общения и торговли, т.е. тех видов деятельно-
статья 10 Европейской конвенции по правам человека, сти, которые в прошлом требовали существенных техни-
достаточно отличается от этого. Не может быть свободы ческих и финансовых средств, а сегодня доступны всем
(и, следовательно, свободы выражения мнений) без людям, если только они этого действительно захотят.
адекватной ей ответственности. Таким образом, Конвен- Значительное повышение эффективности свободного
ция оправдывает некоторые законные и желательные распространения идей и информации благодаря новым
ограничения в случаях, когда некоторые виды контента технологиям станет мощным рычагом для демократии и
могут нанести вред. Эти два возможных подхода к кон- для всеобщего участия в публичной жизни и в процессе
фликту между свободой выражения мнений и другими принятия решений.
правами объясняют те трудности, которые неизбежно Тем не менее, ни одна технология никогда не
возникают при попытках применения второй – «евро- сможет оказаться сильнее политического выбора. По
пейской» концепции, подразумевающей некоторую этой причине так важно отстаивать это право, там, где
форму регулирования - к такому носителю свободы оно нарушается, и защищать там, где ему грозит опас-
выражения мнений, как Интернет, который принципи- ность, поскольку свобода выражения мнений и тесно
ально основан на первой концепции. связанная с ней свобода распространения информации
являются ключевым условием для возникновения обще-
Свобода выражения мнений и ства знания.
максимально широкое участие в
деятельности общества знания
Защита свободы выражения мнений является не
только принципиальным вопросом. Она представ-
ляет собой мощный рычаг человеческого развития и
открывает путь к обмену информацией и знаниями.
Таким образом, она основывается на тех же идеа-
лах, которые делают законной защиту культурного
и языкового разнообразия в киберпространстве:
способствовать более эффективному использованию
новых технологий и, таким образом, обеспечить мак-
симально широкому кругу граждан с самыми разноо-
бразными культурными и географическими корнями
доступ к информации и возможность приобщения к
великому делу познания.
Польза от свободного распространения Публикации, использованные для
информации и идей не сводится лишь к обеспечению подготовки
основных прав. Сопутствующая этому транспарентность Статья 19 (2001 г.); Всемирный банк (2002-2003 гг.); С. Бхатнагар,
способствует стабильности экономического положения, А. Дэван (2000 г.); К. Боафо (2003 г.); М.Р. Бернштейн (1996 г.);
М. Каден, С. Лукас (1996 г.); М. Чейз, Дж. Малвенон. (2002 г.);
созданию или восстановлению доверия, – что имеет К. Кюкьер (2003 г.); С. Кинэо (2002 г.); Ж.-Ж. Гу (2000 г.);
решающее значение для устойчивого развития челове- T. Харди (1994 г.); Human Rights Watch (1999 г.); А. Хуссейн
ческой деятельности - эффективности сделок на рынках (1994 г.); М. Дженсон (2002 г.); М.Н. Жюма (2003 г.); С. Калатхил,
Т.С. Боас (2001 г.); И.Ф. Лавуа, Е.Т. О’Нейл (1999 г.); National
и расцвету демократии. Как мы уже видели, свобода
Telecommunications and Information Administration (2000 г.);
выражения мнений является полноправным элементом ООН (2003 г.); Pew Internet and American Life Project (2002 г.);
развития и способствует более эффективному распре- Д. Пимиента (2002 г.); Д.Дж. Пост, Д.К. Джонсон (1996 г.);
Ф.Ж. Пронца, Ф.Ж. Бастидас-Буш, Дж. Монтеро (2001 г.); ПРООН
делению ресурсов. Новые технологии могут являться
(2003 г.); Д. Шиллер (1996 г.); А. Сен (1981, 1996 и 1999a); Н. Стер
ценным инструментом для осуществления свободы (2004 г.); П. Трюдель (2002 г.); ЮНЕСКО (1978, 2003 a, 2003 d,
выражения мнений. Интернет предоставляет гражда- 2003 e и 2003 h); Дж. Ваттимо (2002 г.).

46 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 2

Сетевые общества, знания и


новые технологии

Являемся ли мы свидетелями новой промышленной нематериального приносит все больше стратегических


революции? Мы склонны это утверждать, поскольку козырей и, следовательно, больше власти над областью
так глубоки реорганизации, преобразования и инно- материального. Таким образом, знания и покорение
вации, которые революция новых информационных области нематериального делают возможным, напри-
и коммуникационных технологий, а также биотех- мер, создание и использование спутников, обеспечи-
нологий - и скоро нанотехнологий - привносит в вающих людям беспрецедентное доминирование над
экономические, общественные и политические земным пространством. В то же время, сочетание про-
механизмы. Знания и полномочия, работа и досуг цесса глобализации, объединяющей мировые рынки,
радикально изменились под воздействием нового и технологических новшеств, сокращающих стоимость
языка, порожденного программным обеспечением и коммуникаций и значительно увеличивающих скорость
информатикой. Как подчеркивается в Докладе о раз- и объем передачи информации, привело к появлению
витии человеческого потенциала, опубликованном того, что Мануэль Кастеллс в своих работах называет
Программой развития ООН (ПРООН) в 2001 году, «сетевым обществом». Естественно, в любой социальной
прогресс в применении биотехнологий в здравоох- организации существует система сетей, внутри которых
ранении или сельском хозяйстве открывает новые люди поддерживают привилегированные отношения,
возможности для человеческого развития. Эти пре- будь то семейные, этнические, экономические, профес-
образования будут иметь глубокие последствия для сиональные, социальные, религиозные или политиче-
развития общества знания. ские образования. Однако в условиях информационной
революции появились новые организационные формы,
которые более не вписываются в логику централизации
Экономика знания в пространства и обычных центров принятия решений.
На смену традиционным вертикальным иерархиям
сетевых обществах приходит рост горизонтальных отношений, которые
очень часто пересекают социальные и национальные
На пути к сетевым обществам? границы. Однако повсеместное распространение
Третьей промышленной революции сопутствовало сетей не означает, что к ним можно получить доступ
изменение системы знаний. В этой связи уже упоми- и принять участие в их деятельности из любой точки,
налось возникновение двойной парадигмы - нема- будь то страны Севера или страны Юга. Наоборот, мы
териальной и сетевой. Действительно, растущая констатируем, что крупные сети формируют локали-
дематериализация индивидуальной работы человека, зуемые «узлы», которые неразрывно связаны с новой
которая стала возможной благодаря замене ручного городской реальностью таких «глобальных городов»,
труда машинным, а впоследствии и благодаря развитию как Токио, Лондон или Нью-Йорк и которые развивают
сферы услуг и, наконец, благодаря цифровой револю- взаимодействие между собой благодаря механизмам
ции и приходу виртуальной реальности, привела к международных инвестиций, трансграничных тран-
появлению общества, в котором владение областью зитов или финансовых обменов.

К обществам знания —ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 47


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

Возникающее общество знания неразрывно миграцией значительной части сельских рабочих


связано с нематериальными и сетевыми обществами. сил на заводы. Аналогично, переток активного
Обладает ли оно чертами, которые четко отличают населения в сферу обслуживания и повышение
его от более ранних исторических обществ знания? производительности привели к снижению сте-
пени индустриализации богатых стран, что, в силу
Экономика познания своеобразного принципа сообщающихся сосудов,
Экономика познания описывает особую стадию привело к ускорению индустриализации бедных
развития капиталистической системы, которая осно- стран. Является ли это хорошей новостью для раз-
вывается на познании и приходит на смену этапу вития? Теоретически, да, если полагать, что эти
накопления физического капитала. Как предсказал привлеченные силы должны были бы обеспечить
Маркс в середине XIX века, познание будет заме- значительное увеличение доходов этих стран.
нять собой рабочую силу, а созданное богатство Однако два аспекта заставляют несколько обуздать
будет все меньше и меньше измеряться работой в этот оптимизм. С одной стороны, в данный момент
ее непосредственной и количественной форме и это явление касается главным образом стран с
будет все больше зависеть от общего уровня раз- растущей экономикой, в частности, в Азии, остав-
вития науки и технологического прогресса. Эконо- ляя наименее развитые страны, а именно в Африке,
мика познания особо выделяет организационную на обочине этого движения. Кроме того, польза,
и технологическую взаимодополняемость, которая которую развивающиеся страны могут извлечь
существует благодаря новым технологиям между из своей недавней индустриализации, за редким
новыми возможностями кодификации, хранения и исключением, остается весьма скромной, а мировая
передачи информации человеческим капиталом экономика отныне отдает предпочтение разработке
работников, способных использовать эти техно- (в этом состоит смысл научно-исследовательских и
логии, и «реактивной» организации фирмы (благо- опытно-конструкторских разработок и патентова-
даря достижениям knowledge management), которая ния) и управлению (маркетинг и коммуникация).
позволяет в максимальной степени задействовать Таким образом, экономика познания значительно
производительный потенциал. Признано, что неко- повысила ту планку, которую развивающиеся страны
торые виды «нематериальной» деятельности, свя- должны преодолеть, если они хотят «догнать» наи-
занные с научными исследованиями, образованием более развитые страны.
и услугами, имеют тенденцию к тому, чтобы занять Статистические данные, которые описывают
более заметное место в мировой экономике. В коли- возникновение общества знания, и расширение
чественных терминах, доля этих видов деятельности экономики, основанной на знаниях, не должны
в ВВП стран постоянно растет. Доля расходов в ВВП скрывать за собой разнообразие местных ситуаций.
на научные исследования и опытно-конструкторские Статистика экономики познания не обязательно
разработки также увеличивается с начала 1950-х дает точное представление о некоторых социальных
годов; что касается других невидимых инвестиций реалиях: так, в Индии доля услуг в экономике страны
(образование, здравоохранение и т.д.), их объем зна- только что превысила 50% благодаря образователь-
чительно увеличивается по сравнению с видимыми ной политике и признанному развитию информа-
инвестициями (физический капитал, материальные тики, при этом 75% населения живет все еще за
ресурсы, и т.д.), а статистика показывает, что эта счет сельского хозяйства и около 40% населения
тенденция присутствует как в странах Севера, так и неграмотны, а значительная его часть по-прежнему
в странах Юга. Важная роль знаний в экономической не имеет телефонной связи1. Поэтому следовало бы
деятельности не ограничивается сферой высоких говорить не столько о всеобщем переходе к эконо-
технологий: условия организации и производства мике знаний, сколько о сосуществовании различных
секторов, относящихся к сфере low-tech, также были систем не только в глобальном масштабе, но также
преобразованы или находятся в стадии преобразо- и внутри самих стран. Тем не менее, в странах с
вания, по-новому используя накопленные знания. наиболее развитой экономикой, основанной на
В XIX веке в Европе и в Соединенных Штатах знаниях, последствия этой новой экономической и
Америки переход от сельскохозяйственной эко- социальной организации для самих знаний заслужи-
номики к промышленной экономике был отмечен вают особого внимания.

48 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 2

Сетевые общества, знания и новые технологии

Вставка 2.1 От информации к знанию и обратно

Преобразование информации в знание предполагает работу мысли. Как таковая, информация является лишь
грубыми данными, сырьем для получения знания. С этой точки зрения, информация прекрасно может быть
«незнанием»: Интернет здесь является особо красноречивым примером, поскольку, по некоторым оценкам,
половина информации, распространяемой через Интернет, по всей видимости, является просто фальшивой
или неточной. Кроме того, сети способствуют распространению слухов. Тем не менее, рефлексивный характер
суждений, которые необходимы для преобразования информации в знание, представляет собой нечто большее,
чем простую проверку фактов. Он подразумевает владение некоторыми когнитивными способностями,
критическими и теоретическими, развитие которых и является задачей общества знаний. Если возникает
опасность утонуть в потоке информации, то именно знание позволяет «сориентироваться в мышлении».

Это различие между знанием и информацией было бы достаточно простым, если бы мы ограничились случаями
преобразования информации в знание. Но, если информация представляет собой грубые данные, то она сама по
себе является производным операции, которая делает ее таковой: речь идет о придании формы или об упаковке
(packaging) информации, что делает ее манипулируемой, передаваемой и готовой к употреблению. Данная
операция может производиться над тем, что является знанием, и над тем, что к знаниям не относится. Поэтому,
различие между знанием и информацией должно учитывать, кроме того, процесс «придания формы» знания в
информацию (что на современном жаргоне называется «информационализация» знаний). Данный процесс придает
материальное измерение знанию, что делает его более оперативным и облегчает его обработку. Таким образом,
знание становится средством производства новых знаний. Информация представляет собой то, что преобразуется
посредством соответствующей обработки, в то время как знание представляет собой то, что производится, при
этом производство знания всегда основано на уровне познания и на преобразовании информации. Именно форма
превращения информации ведет к производству знания, но и само знание преобразуется в информацию, с тем
чтобы затем подвергнуться обработке и произвести новое знание. Именно в этом «непорочном круге», заложена
основа инноваций, обеспечивающих новые достижения в области эффективности производства знания.

ронними» СМИ, такими как радио, телевидение или


Влияние новых технологий пресса, которые обеспечивают централизованную
на сетевые знания передачу информации от источника к аудитории, и
«интерактивными» СМИ, такими как телефон, впер-
Технологические преобразования, вые в истории обеспечивший возможность собе-
создание и распространение знаний седникам общаться дистанционно, или Интернет,
предлагающий непосредственное подключение
Масштаб технологических преобразований, которым мультимедийных интерфейсов и, в особенности,
за последнее десятилетие подверглись средства дающий возможность подключенным к нему людям
создания, передачи и обработки знаний, заставляет или организациям взаимодействовать в реальном
некоторых экспертов сделать вывод о том, что мы, времени. С развитием Интернета и Паутины коммуни-
по всей видимости, находимся в преддверии нового кационные возможности и способности к познанию
века знаний. Придя на смену системам знаний, развиваются совместно и подчеркивают тот факт,
основанных на устном, письменном и печатном что люди не являются пассивными потребителями и
слове, развитие цифровых технологий способство- могут совершенно самостоятельно объединяться в
вало беспрецедентному распространению сетей по виртуальные сообщества, наиболее наглядным при-
двум направлениям: горизонтальному - ускорение мером которых являются дискуссионные форумы.
скорости передачи - и вертикальному - уплотнение Новые технологии оказывают значительное
подключений. Мы входим в век, где необходимо влияние на создание знаний (см. вставку 2.1). Они,
общаться все больше и больше и, в особенности, все действительно, обеспечили значительный прогресс
быстрее и быстрее, чтобы существовать, выживать и в области доступности и управления знаниями.
не выбыть из гонки. Интерактивность является еще Достаточно лишь научиться отличать то, что является
одной характеристикой этих новых носителей знаний. лишь грубой информацией или даже слухом (hoax) и
Следует, однако, провести разницу между «односто- ошибочным утверждением, от того, что может явиться

К обществам знания —ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 49


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

Вставка 2.2 На пути к обществу тотального наблюдения?

Часто теряется из виду, что новые технологии, основанные на кодах, создают нормы и, следовательно,
инструменты контроля. Идея контроля находится в центре цифровой революции. И если в исторической
перспективе усиление государственной власти было вызвано необходимостью обеспечения свободы
передвижения и безопасности дорожного сообщения перед лицом бандитизма и преступности, то как ни
задуматься о том, что дело может принять такой же оборот и в случае с небезопасностью «информационных
путей сообщения»?

Сетевые общества представляют собой «классификационные общества»: обработка информации


осуществляется посредством составления баз данных. Поэтому если не проявить должную осторожность, то
это классификационная работа будет способствовать появлению новых органов власти, которые могли бы
осуществлять контроль «по всему спектру». Формы наблюдения не ограничиваются повсеместной установкой
телекамер в рабочих или общественных местах и сбором данных об авиапассажирах. Начиная со звонков
с вашего мобильного телефона и заканчивая коммерческими сделками, осуществленными через Интернет,
и вплоть до малейшего файла cookie, записанного без вашего ведома на жесткий диск вашего компьютера,
- существует множество путей и способов получения личных данных, которые редко испытывают нехватку
ресурсов. Незаконный доступ к личным данным способствует появлению социальных классификаций. Хотим
ли мы появления системы, в которой принятие публичных решений зависело бы от информации, полученной в
результате анализа личных данных потребителей предвыборных предложений?

Станет ли общество знаний обществом технологического наблюдения? Ведет ли поощрение ценностей


открытости (openness) и свобода распространения информации и знаний к неизбежному смешению между
знанием для всех и знанием обо всех? И не существует ли права не знать?4 Не должно ли разделение на
общественную и частную области защищать каждого человека от слишком назойливого интереса со стороны
других к тому, что их не касается? Слишком глубокое знание может стать источником вреда. Как подчеркивал
покойный американский сенатор Дэниел Мойнихэн, тайна является важным способом регулирования
общества, поскольку она защищает частную сферу. Тем не менее, сегодня наблюдается растущее смешение
знаний частного и общественного характера. Таким образом, в области распространения знания о себе самом
зеркальным отражением права не знать является право на то, чтобы не знали другие, которое ограничивается
категорией знаний, касающихся личной жизни.

основой подлинного знания, и Интернет сможет стать шинство изделий, включая растения и домашних
гигантским резервуаром идей, будь то в форме инфор- животных, будут оснащены электронными чипами,
мации или знаний. поставляющими в реальном времени информацию
Более того, распространение виртуальных, об их состоянии (износ материалов, здоровье
изменяемых и бесконечно доступных объектов в животных, конечная дата использования медика-
окружающей нас среде способствует коллективной ментов), местонахождении (ГПС или системы спут-
работе и совместному приобретению новых знаний: никового наблюдения) и передвижении (клеймение
обучение, которое долго было ограничено специ- мигрирующих животных, выяснение происхождения
альными местами, такими как школа, в настоящий изделий и т.д.). Кроме того, следует отметить, что
момент становится виртуальным пространством систематическое применение такого механизма к
планетарного масштаба с дистанционным доступом, человеческим существам представляло бы собой
где можно будет моделировать бесконечное число особую опасность, поскольку параллельно с ростом
ситуаций. Наконец, распространение знаний в сети интереса к системам безопасности неизбежно при-
и ускорение обработки информации открывают вело бы к появлению настоящих систем тотального
новые возможности для работы с базами данных, наблюдения (см. вставку 2.2). Именно в таком кон-
независимо от их размера, использования и целей: тексте защита конфиденциальности личных данных
формируются мощные системы управления знани- (privacy) предстает как новое основное право
ями как на уровне научных или правительственных человека3. Идущие в настоящий момент преобра-
организаций, так и на уровне больших и малых зования неизбежно поднимут некоторые вопросы
предприятий 2 . Возможно, когда-нибудь боль- этического характера.

50 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 2

Сетевые общества, знания и новые технологии

Вставка 2.3 Знания и новые технологии на службе великих предприятий XXI века:
солидарность с регионами, пострадавшими от стихийных бедствий,
и борьба с ВИЧ/СПИД

Новые технологии и свобода распространения информации и идей являются ценными инструментами


для привлечения внимания общественности к великим предприятиям XXI века. В январе 2005 года, после
смертоносного цунами, которое обрушилась 26 декабря 2004 года на побережье Южной и Юго-Восточной
Азии, Мальдивских островов и Восточной Африки, значительная часть средств была собрана электронным
путем в промышленно развитых странах в рамках широкой кампании международной солидарности с
пострадавшими регионами посредством Интернет-сайтов главных организаций, принявших участие в этой
кампании (ЮНИСЕФ, Красный Крест, «Врачи без границ» и т.д.). При помощи Интернета некоторые семьи
также смогли идентифицировать своих спасенных родственников.

Новые технологии могут играть важную роль в борьбе с пандемией ВИЧ/СПИД, поскольку они предлагают
новые решения, способствующие выявлению и исследованию болезни, а также потому, что делают
возможными широкомасштабные кампании по привлечению внимания населения из группы риска к
превентивной практике. Всемирная инициатива по распространению профилактического образования в
области ВИЧ/СПИД, с которой ЮНЕСКО и организации ко-спонсоры ЮНЭЙДС выступили в марте 2004 года,
дополняет инициативу ЮНЭЙДС/ВОЗ «3 к 5» и основывается на создании солидарной сети превентивного
образования, целью которого является, в частности, установление четких связей между лечением и
профилактикой. Таким образом, новые технологии позволяют адаптировать усилия и обеспечить
мобилизацию на всех уровнях с тем, чтобы изменить поведение, поддержать больных и ограничить
воздействие пандемии.

ского взросления обменов и появления новых систем


Каковы границы торговли знаниями?
управления цифровыми правами, или же об эффекте,
Революция цифровых технологий привела к появле- присущим процессу оцифровки, который придется
нию нового измерения коммерциализации нематери- учитывать в деятельности сетевых обществ со всеми
альной сферы. Действительно, в условиях всемирной присущими ему проблемами. Если не может быть
экономики познания распространение цифровых общества знания, не основанного на свободе распро-
носителей значительно уменьшает редкость беско- странения знаний, и каковы бы ни были препятствия,
нечно воспроизводимых нематериальных благ. К тому существующие между Севером и Югом, невозможно
же, мы увидели, что форма сети сокращает доступ к представить себе общество, основанное исключи-
знаниям, вновь поднимая вопрос об их редкости и, тельно на «культуре безвозмездности», поскольку не
следовательно, об основах классической экономики бывает обществ без экономической деятельности.
познания, поскольку доступное в избытке благо имеет В то же время, поскольку некоторые виды знания
тенденцию к тому, чтобы стать бесплатным. Повсе- приносят больше пользы прогрессу человечества
местное распространение цифрового содержания, (см. вставку 2.3), чем другие, необходимо будет избе-
в частности, в виде носителей опыта культурного гать опасности злоупотребления и провести четкую
характера (музыка, кино, видеоигры), не заставляет границу между тем, что имеет цену и тем, что имеет
ли оно нас безотлагательно переосмыслить эконо- достоинство (следуя различию, предложенному Эмма-
мические модели, которые поддерживают его обмен нуилом Кантом).
или коммерциализацию? Естественно, необдуманное В обществе знания, знание будет реже
использование peer to peer и пиратское копирование являться предметом торговых обменов. Тем не
музыки или фильмов из Интернета является тем злом, менее, оно не сможет стать обычным видом товара.
которое серьезно угрожает экономической жизне- Далее мы увидим, насколько особые права соб-
способности цифрового содержания. Задача состоит ственности на знание обуславливают равновесие
в том, чтобы понять, идет ли речь о «грехе молодости», между защитой интеллектуальной собственности и
который обречен на исчезновение по мере коммерче- развитием публичной сферы и обменом знаниями.

К обществам знания —ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 51


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

Усиление неравенства Север-Юг в которые смогли бы превратить знание в капитал в


условиях реальной экономики?
глобальной экономике, основанной
на знаниях? Устаревание человеческого фактора
Некоторые эксперты подчеркивают, что одним из или новые горизонты созидания?
непосредственных последствий расцвета экономики, В силу странного парадокса, чем больше мы овладе-
основанной на познании, станет еще большее обога- ваем знаниями, тем меньше мы знаем. С появлением
щение богатых стран и стагнация бедных стран, будь новых носителей знания безграничное развитие
это вызвано нехваткой инвестиций в инфраструк- мира машин предвещало, казалось бы, атрофию
туры или в производительный потенциал знания или человеческих качеств. С ускорением обработки и
же отсутствием норм, гарантирующих оптимальные передачи информации возникает растущее несоот-
условия для его производства (качество управления ветствие между масштабом чрезвычайно быстрого
или способность защитить знание, созданное в усло- технологического времени и скоростью человече-
виях международной конкуренции). ской мысли, которая ничуть не изменилась за послед-
В поддержку гипотезы об увеличении нера- нее тысячелетие. Не создает ли это несоответствие
венства между богатыми и бедными странами в опасность того, что разработанные мозгом машины
глобальной экономике, основанной на знаниях, и программы превзойдут его? В масштабе челове-
эти комментаторы подчеркивали разрыв, который ческой мысли становится все сложнее фильтровать,
возник в помпезную эпоху «новой экономики» между обрабатывать и управлять быстро размножающейся
темпами роста реальной экономики и ростом бир- информацией. На «информационных автодорогах»
жевых курсов: пока биржи стран-членов ОЭСР пере- также просто найти необходимую информацию, как и
живали эйфорию повышения, которая не совпадала напиться из пожарного крана: воды, конечно, хватит,
с показателями их реального роста, другие страны, но еще нужно умудриться не захлебнуться! Подоб-
такие Китай или Индия имели реальный экономиче- ный избыток информации сможет стать средством
ский рост, намного превосходивший аналогичные для получения дополнительных знаний только в
показатели в промышленно развитых странах, кото- том случае, если инструменты, позволяющие «обра-
рые, однако, не отражали их реальные биржевые батывать» эту информацию и преобразовывать её
показатели. Экономический анализ объяснял, что в знание посредством работы мысли, окажутся на
завышение финансовой стоимости некоторых пред- должном уровне. Все чаще и чаще эта задача доверя-
приятий по отношению к балансовой стоимости ется машинам, как об этом свидетельствует развитие
их активов тем фактом, что они увеличивали свой поисковых систем в Интернете. Сколько людей - за
капитал не на основе текущей прибыли, а за счет исключением математиков - смогут через несколько
капитализации стоимости идеи или инновации (т.е. десятилетий произвести подсчеты в столбик само-
знания), которые данный капитал способен реализо- стоятельно? Не усиливает ли развитие новых техно-
вать (механизм equitization). В реальности, компью- логий нашу технологическую зависимость? Тем не
терная библиотека Amazon.com, созданная в 1995 менее, каким бы передовыми они ни были, машины
году, принесла прибыль лишь 6 лет спустя. Начиная не смогут заменить собой человека в процессе
с весны 2001 года, взрыв финансового пузыря на мышления, который преобразовывает информацию
рынке новых технологий подчеркнул, насколько в знание. С исчезновением заучивания наизусть и
непропорциональным было это иллюзорное завы- автоматизации памяти школа должна будет разви-
шение стоимости инновации и отдачи от инвестиций, вать именно возможность к фильтрации информации
которую оно способно породить в будущем. После должным образом.
чего биржевая стоимость акций была приведена в Машины, конечно же, кажутся готовыми заме-
соответствие с показателями реальной экономики. нить собой человека. Но это верно в тех случаях, когда
Не должен ли факт того, что «возобладал разум» речь идет о механических задачах - таких как заучива-
глобальной экономики, заставить нас посмотреть ние наизусть или функции наблюдения. Какова бы ни
другими глазами на отношения между экономикой была опасность возникновения «лучшего из миров», в
знаний и развитием: не создает ли это возможность котором доля человеческого участия была бы сведена
наверстать отставание для наименее развитых стран, к своему самому строгому выражению, один из наи-

52 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 2

Сетевые общества, знания и новые технологии

Вставка 2.4 Художественное творчество и цифровые виды искусства

Художественное творчество предполагает использование «средств» и «носителей», перенятых из научно-


технических достижений каждой эпохи. В прошлом ими были кремневые орудия, резец, молоток, кисть, карандаш,
нож и т.д. В эпоху печатного дела появилась гравюра, затем фотография, кинематограф, видео, принося с собой
целый набор новых инструментов и технологий. Сегодня изображение стало цифровым. Художественные формы
переплетаются с технологиями, а в творческом воображении возникают новые виды искусства. Цифровое
искусство, которое совершает свои достижения в таких современных областях, как виртуальная реальность,
робототехника, искусственный разум, Интернет или биотехнология, использует в качестве средств программное
обеспечение и компьютер, а в качестве носителя - цифровой экран. Эти новые инструменты соответствуют
технологической революции нашего времени. Каждой культуре предстоит их приручить и разработать
инструменты творчества (программное обеспечение) в зависимости от собственных императивов и эстетических
канонов, соответствующих ее созидательному гению. Только заплатив эту цену, можно будет сохранить
культурное разнообразие.

Инициативы ЮНЕСКО в этой области (такие как программа DigiArts) вписываются в рамки передачи знаний и
культурной и художественной практики посредством электронных инструментов и разработаны для достижения
этой цели.

более амбициозных современных проектов состоит в ции. Последствия этой кодификации влекут за собой
том, чтобы разработать автономные информационные новую концепцию познания, разработка которой не
системы, требующие минимального человеческого может более рассматриваться как отличный от других
вмешательства5. При этом новые возможности, кото- видов человеческой деятельности аспект. Интерак-
рые открывают машины, должны быть поставлены тивный характер цифровых сетей предоставляет
на службу человеческому развитию. Время, которое пользователям технологий место, которого они ранее
экономят машины, должно использоваться для более не имели. Они не могут более вести себя пассивно в
гуманной деятельности. Поэтому следует задуматься отношении информации, поскольку постоянно ее
о тех возможных мирах, которые технологии откры- классифицируют и, следовательно, распределяют в
вают человеческому воображению и созиданию (см. иерархическом порядке. Отныне коммуникационные
вставку 2.4). технологии взаимодействуют с процессом разработки
и создания знаний, вместо того, чтобы предшество-
Когнитивные эффекты цифровой вать им.
революции и кодификация знаний Несмотря на то, что чаще всего внимание
Новые цифровые технологии напрямую влияют на уделяется движению дематериализации, которое
скорость передачи информации, а также - и в осо- происходит в сетевых обществах, приходится кон-
бенности - на обработку и восприятие знаний. Отныне статировать, что новые технологии также позволили
когнитивный акт не может более рассматриваться в материализовать или экстернализовать различные
соответствии с классическими теориями познания, когнитивные функции благодаря использованию
которые рассматривают его как индивидуальный машин. Постиндустриальная эра также является и
психологический акт. Использование электронных гипериндустриальной эрой. Появление в 1940-х
текстовых процессоров или систем поиска является годах, задолго до Интернета, компьютеров и, в более
недавней привычкой, которая уже так глубоко укоре- широком плане, электронных механизмов обработки
нилась в обычаях и в современном языке, что когни- информации изменило условия когнитивной деятель-
тивная деятельность все больше начинает походить ности, поскольку знание меняет свое значение, как
на процессы, управляемые компьютером. только оно переведено в автоматизированную форму.
Возникновение цифровых технологий привело Когнитивная деятельность пользователя цифровых
к усовершенствованию старых форм кодификации технологий, даже когда он работает один, в действи-
знания. Другими словами, эти технологии позволяют тельности распределяется между ним и данными
преобразовывать данные в язык, который обладает артефактами, и это также касается восприятия, памяти,
коллективной сущностью как инструмент коммуника- логических операций и обучения. Следовательно, мир

К обществам знания —ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 53


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

очевидных вещей, который находится «у нас перед в странах Севера, но также и в странах Юга, и необхо-
глазами» зависит сегодня от познания, распреде- димо будет побуждать местные культуры к разработке
ленного между нами и когнитивными артефактами, эксплуатационных систем, программного обеспечения
«транспарентность» которых увеличивается с ростом и мультимедийных продуктов, которые могли бы удо-
их эффективности. Настало время распределенного влетворить потребности местных пользователей.
познания6. Оно нашло многочисленные виды приме-
нения, в частности, в области коллективной работы
с использованием компьютера и коллективного От общества памяти к
обучения с использованием компьютера. Распреде-
ленное познание стимулировало развитие модели
обществам знания?
социальных отношений, основанных на коллективном
сотрудничестве, о чем свидетельствует, например,
Память и новые технологии
успех бесплатного программного обеспечения (или Помимо классических форм сохранения знаний раз-
программ open source), поддержке которых ЮНЕСКО витие новых цифровых технологий привнесло в нашу
придает особое значение. жизнь новые носители информации, мощность кото-
Одним из наиболее удивительных аспектов рых кажется потенциально безграничной, а доступ-
информационной революции является та легкость, ность является беспрецедентной на сегодняшний
с которой артефакты и новые виды информации ста- день. С появлением жестких дисков, DVD или карт
новятся обычными явлениями повседневной жизни. памяти в результате цифровой революции, память все
Несмотря на социальные или культурные препятствия, больше и больше рассматривается как материальная,
которые зачастую тормозят распространение новых автоматизированная и искусственная функция. Так же
технологий внутри общества, все те, кто по собствен- так и изобретение письменности или повсеместное
ному выбору или по необходимости использует эти распространение печатного дела, развитие Интер-
новые средства, достаточно легко получают «есте- нета может рассматриваться как поворотный момент
ственные» навыки их использования, так как данные в истории постепенного проявления мыслительных
технологии экстернализируют когнитивные функции способностей. Как любой письменный архив, Интер-
и, таким образом, способны сами решать те трудно- нет является устройством внешней памяти; однако
сти, которые могли бы сделать их недоступными для он не ограничивается текстами и изображениями и
пользователей. Одной из причин успеха новых техно- принимает любую информацию, которая может быть
логий является их эргономичность: такие понятия как переведена в цифровую форму. Как и типография,
комфорт и легкость использования имеют решающее Интернет является устройством перераспределения
значение для разработки программ, использующих информации с необычно низкой стоимостью и сроками
информационные технологии. Вопрос эргономично- исполнения. В отличие от письменности и печатного
сти уже занимал центральное место в эволюции ком- дела, Интернет является активным. Архивированные
пьютерных интерфейсов и мультимедийных продуктов «страницы» могут содержать такие элементы, как
и будет играть возрастающую роль в разработке новых гипертекстовые ссылки или операторы, которые дей-
систем управления знаниями. С технической точки ствуют либо автоматически, либо по указанию пользо-
зрения, здесь достаточно упомянуть вопрос о доступе вателя. Кроме того, размещенная в сети информация
к информационным инструментам для инвалидов доступна из любой точки доступа, что делает Интернет
или - в антропологической перспективе - проблему быстро растущим глобальным архивом беспрецедент-
адаптации и доступности содержания в зависимости ных размеров8. В этом обширном развивающемся
от культурного и языкового контекста7. Содержа- массиве можно обнаружить электронные публика-
ния и методы должны адаптироваться к реальным ции, мультимедийные продукты, Интернет-сайты и
пользователям. Поскольку они сами находят порой культурные или научные базы данных - все новые и
неожиданное применение для действующих систем многоликие формы знания, которые часто требуют
и повсеместно его распространяют, то не существует строгого арбитража. Сохранение в памяти этих форм
единой и доминирующей точки зрения, позволяющей знания, имеющих цифровой характер с момента соз-
определить все возможные виды использования: дания, возможно, представляет собой одну из наибо-
новые технологии будут распространяться не только лее крупных строек в деле создания обществ знания.

54 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 2

Сетевые общества, знания и новые технологии

Вставка 2.5 Сохранение цифрового наследия

Информационные файлы, размещенные на сотнях серверов, представляют собой культурный, образовательный


и научный ресурс, которые должен рассматриваться через ту же призму, что и традиционные составляющие
наследия. Это «дополнительное наследие», возникшее с развитием Интернета, тем не менее характеризуется
нестабильностью, которая значительно осложняет процесс их хранения. В реальности Паутина отличается
чрезвычайной скоростью информационных потоков и стремительным устареванием их носителей: по данным
библиотеки Конгресса США, средняя продолжительность жизни Интернет-страницы составляет 44 дня. Тогда,
каким образом архивировать сайты, которые находятся в постоянном изменении и порой исчезают за один день?
Велик риск того, что сетевые общества коллективно столкнутся с тем, что можно назвать своего рода «цифровой
болезнью Альцгеймера». Или как строить настоящие общества знаний, на основе современных обществ, имеющих
слабую рабочую память и мгновенный характер и не проявляющих большой заботы о будущих поколениях?

Одним из средств борьбы с этой временной нестабильностью цифрового материала явилось создание устройств
электронного перехвата, своего рода программных «комбайнов», которые осуществляют регулярные записи
в Паутине. Тем не менее, достаточно сложно определить адекватные критерии для выбора соответствующих
страниц и содержания. Американские пионеры в области архивирования Паутины, которые основали
некоммерческую ассоциацию Internet Archive, используют метод случайности, в то время как другие структуры
используют в качестве критерия виды содержимого. Ну как тогда индексировать картотеку? По ее адресу в
Интернете? По дате публикации? И как обрабатывать последующие версии одного и того же документа? На
данный момент большая часть инициатив в этой области имеет изолированный характер, хотя программа «Память
мира», начатая ЮНЕСКО, направлена на устранение этой фрагментарности посредством стимулирования усилий
по отбору исключительного документарного наследия.

Со временем эти новые носители приведут к изменению понятия наследия: по определению, цифровое наследие
не имеет временных, географических, культурных или формальных пределов. Оно может относиться к одной
культуре, но остается виртуально доступным всем людям в мире. Кроме того, цифровое хранение культурного
содержимого осуществляется с определенной степенью стандартизации, без которой «война» форматов привела
бы к неразрешимой ситуации, в которой потребовалось бы создавать множество считывающих устройств
для расшифровки различных и несовместимых форматов. Необходимо проявить осторожность, с тем чтобы
эпоха планетарной памяти не привела к одной из наиболее опасных ситуаций сосуществования знания и
самобытных культур в возникающих обществах знаний: поскольку, будучи выставленными наружу и став объектом
«информации» и «коммуникации», смогут ли эти культуры оставаться субъектами традиций и взаимообменов?

Поэтому понятие наследия, которое имеет решающее технологии подтверждением того, что существует
значение для ЮНЕСКО, включает в себя отныне и опасность исчезновения ноу-хау и традиций, которые
цифровое измерение. Понятие цифрового наследия еще несколько десятилетий назад составляли основу
включает в себя весьма разнообразное содержимое: повседневной жизни значительной части планеты?
некоторые научные данные, медиа-продукты, техниче- В том и состоит настоящий парадокс, что инстру-
скую, медицинскую или юридическую информацию и менты, призванные оптимизировать сохранение и
даже цифровое искусство. Проблематика сохранения передачу знаний, могут привести in fine к обеднению
цифровых данных имеет двойной характер, поскольку разнообразия когнитивных культур. Если правы те,
нужно сохранять не только softwares, но также и har- кто утверждает, что любая инновация заставляет
dwares, которые им соответствуют (см. вставку 2.5). делать выбор и производить отбор, то отличитель-
Принятая в октябре 2003 года Хартия ЮНЕСКО о ной чертой революции новых технологий является
сохранении цифрового наследия подчеркивает, что то, что она сталкивает нас напрямую с культурным
электронные ресурсы должны рассматриваться как характером выбора. Тем не менее, перевод нако-
наследие и как капитал для жизнедеятельности после- пленных человечеством знаний в цифровую форму
дующих поколений. не может отождествляться с модернистским уни-
Чем больше памяти, тем меньше воспомина- чтожением традиционных знаний в духе своеобраз-
ний. Не влечет ли за собой автоматизация памяти ной «чистой доски», согласно которому единственно
уменьшение индивидуальных усилий по запомина- приемлемая культурная норма соответствовала бы
нию? При этом, не являются ли информационные техническим нормам текущего момента. Какой бы

К обществам знания —ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 55


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

Вставка 2.6 Молодежь и новые технологии

Молодежь играет значительную роль в развитии новых технологий, в частности, потому что является основным
пользователем Интернета:

Пользователи Интернета по возрастным категориям в 2002 году

Китай 3% 0-24 Венесуэла 18-24

13% 25-35 7% 25-34


20% 37%
56%
28% 36-50 35-49

36%
> 50 > 50

Швейцария 14-19
Маврикий 0-20

20-39 7% 21-39
17%
28% 16%
43%
17% 40-49 40-49
38% 34%
> 50 > 50

Молодежь также использует виртуальные возможности, предоставляемые цифровыми инструментами, в процессе


возникновения новых видов практики, которые формируют собой настоящую «цифровую культуру» (сетевые
видеоигры, персональные страницы, дискуссионные форумы, blogs и т.д.). Это свидетельствует о том, что на
развитие Интернета значительно влияют основные проблемы, волнующие молодежь. Необходимо также следить
за тем, чтобы самые молодые - и наиболее подверженные влиянию – граждане были защищены от вредного
содержимого, соблюдая при этом свободу распространения информации и контента в киберпространстве.

Молодежь является особо уязвимой категорией населения и требует постоянного внимания, в особенности
в развивающихся странах или в пост-конфликтных ситуациях. В рамках различных инициатив, таких как
Программа ИНФОЮТ, ЮНЕСКО взяла на себя обязательство способствовать и поощрять участие молодежи,
а также содействовать доступу молодежи в неблагоприятном положении к новым информационным и
телекоммуникационным технологиям. Деятельность в этой области включает в себя особое внимание обучению
ИКТ, а также выделению стипендий для повышения квалификации и организации конкурсов, которые помогут
молодежи получить более эффективный доступ к новым технологиям, особенно в развивающихся странах. ИКТ
также могут сыграть важную роль для распространения информации по вопросам, имеющим непосредственное
отношение к социальной, культурной и экономической жизни молодежи.

Источник : МСЭ, Всемирный доклад о телекоммуникациях, 2003 г. Показатели доступа к обществу информации.

важной ни была роль, которую призвана сыграть На пути к новому культурному


культура инноваций10, общество знания все равно поведению?
останется обществом памяти и передачи знаний.
Как технология передачи, перевод в цифровую Кроме того, в Паутине существует собственная куль-
форму в действительности призван преобразовать тура, которая создается благодаря процессу распре-
передачу традиций, так как он глубоко затрагивает деления, где каждый участник играет собственную
существование культурных, образовательных и роль путем отбора и сортировки информации, посту-
научных институтов (учреждений по сохранению пающей из всех доступных источников, способствуя
наследия, музеев, библиотек, архивных центров), таким образом непрерывному созидательному рас-
которые являются традиционными центрами хра- пространению информации и знаний, на которые ни
нения информации11. один человек или организация не имеют права ини-

56 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 2

Сетевые общества, знания и новые технологии

циативы. Изначально изолированные и не имеющие брака, имитации и сокрытия. Факторы, стимулирую-


экономической или институциональной поддержки щие обмены, несут в себе и опасность дезинформа-
инновации – такие как создание blogs, личных днев- ции. Таким образом, проблема личности связана и с
ников, которые любой человек может вести в сети более широким вопросом идентификации граждан
– распространяются и преобразуются в результате и поставщиков услуг. Есть все основания полагать,
выбора и деятельности отдельных пользователей что разработка норм идентификации личности будет
Интернета. Молодежь играет значительную роль в иметь решающее значение и в ближайшие годы.
развитии таких новых технологий (см. вставку 2.6). Мы Наконец, следует подчеркнуть, что наличие
также являемся свидетелями возникновения беспре- сетевого доступа к некоторой информации необяза-
цедентных типов культурного поведения, в частности, тельно означает, что ее использование будет ориенти-
в области самовыражения: персональные страницы в ровано на получение знаний. Социальные изменения,
Интернете являются примером весьма оригинального носителями которых выступают новые технологии,
явления, где наблюдается неожиданное использова- могут привести к возникновению общества знания
ние Интернета для удовлетворения социальной и лишь при определенных условиях – тех, что харак-
культурной функции, которая не была предусмотрена теризуют, как мы в дальнейшем увидим, появление
разработчиками Паутины. Пользователи Интернета подлинного обучающегося общества. Внимательное
становятся таким образом не только получателями наблюдение за «цифровыми культурами», которые
и хранителями информации, но также и активными возникли одновременно с распространением новых
участниками этой новой культуры информационного технологий, в частности, среди наиболее молодых
века. В настоящий момент стирается некогда четкая пользователей Интернета, подкрепляет другую – мало-
граница, разделявшая производителей и потребите- обещающую – гипотезу о возникновении общества
лей культурного содержания, равно как и граница всеобщего развлечения. Правильность этого предпо-
между производителями и получателями научных ложения не ограничивается странами Севера, где
знаний, также имеющая тенденцию к исчезновению. общество потребления торжествует даже в культурной
Не утверждая, что она полностью исчезнет, и что в сфере: согласно некоторым исследованиям, сетевое
обществе знания каждый человек будет ученым или поведение весьма неоднородно и в странах Юга12.
артистом, можно предположить, что она перестанет Поэтому Интернет может стать как инструментом
неизменно регулировать распространение научных для построения общества знания, так и лабиринтом,
или культурных произведений. который может нас завести – медленно, но верно - на
Кроме того, Интернет дает беспрецедентную берега – или в пропасть – общества развлечений.
возможность для экспериментирования благодаря
обменам, которые осуществляются без физического
контакта, совершенно анонимно, нематериально и
синхронно. Делая возможным сочетание себя вир-
туального и себя реального, Паутина создает таким
образом беспрецедентное пространство для само-
выражения. По мнению некоторых экспертов, она
этим самым проявляет скрытые общественные силы
и тенденции: с одной стороны, Паутина способствует Публикации, использованные
тенденции к обезличиванию и самоустранению, а для подготовки
с другой - создает динамику, позволяющую размно-
African Information society Initiative (2003 г.); Всемирный банк
жить виртуальное самосознание каждого человека (1998 г.); Дж. Бринер (1990 г.); М. Кастелс (1996 г.); А. Кларк
при помощи практически неограниченного числа (2003 г.); П.А. Дэвид, Д. Форей (2002 г.); Д. Флейерти (1989 г.);
псевдонимов. В настоящий момент продолжается Д. Форей (2003 г.); Дж. Гуди (1977 г.); А. Герц (2003 г.); Ж. Хатано,
К. Инагаки (1991 г.); П. Химанен (2001 г.); Е. Хуг (2003 г.); ИФЛА/
разработка законодательства о цифровой личности
IPA (2002 г.); Л. Лессиг (1999 г.); Р. Мансел, У. Вен (1998 г.); ОЭСР/
и его отношениях с социальной личностью. Расцвет ЦИИО (CERI) (2000 и 2000 ); ПРООН (2003 г.); Ф.Ж. Пронца,
виртуальной сферы расширяет границы возможного. Ф.Ж. Бастидас-Буш, Дж. Монтеро (2001 г.); П. Рикер (1992 г.);
Однако существует и оборотная сторона медали: С. Родота (1999 г.); С. Сассен (1991 г.); Ж.А. Шумпетер (1934 г.);
М. Серре (2001 г.); Н. Стер (1994 г.); С. Теркл (1997 г.); ЮНЕСКО
расширение возможностей для подделки и выпуска (2003 a, 2003 c, 2003 d и 2003 e).

К обществам знания —ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 57


Глава 3

Обучающиеся общества

Начиная с написания работ Робертом Хатчинсом (1968) черкивал, насколько новые информационные технологии
и Торстеном Хусеном (1974)1, выражение «обучающееся могут способствовать постоянному обновлению личной
общество» (learning society) относится к новому типу обще- и профессиональной компетенции. В то время, когда
ства, где приобретение знаний не ограничивается ни старые модели ставятся под сомнение из-за все более
стенами образовательных учреждений (в пространстве), быстро происходящих изменений и когда «обучение на
ни завершением начального образования (во времени). практике» и способность к инновациям приобретают все
В становящемся все более сложном мире, где каждому большее значение, когнитивная динамика наших обществ
в течение жизни может потребоваться исполнять раз- стала важнейшей задачей. Модель обучения распростра-
личные задачи, становится необходимым продолжать нилась уже далеко за пределы мира учителей, проникла
учебу всю жизнь. В то же самое время, когда создавалось в поры экономической и социальной жизни. Отныне
понятие обучающегося общества, Питер Дракер (1969)2 все чаще допускается, что все более будет усиливаться
отметил появление общества знания (knowledge society), образовательная, «обучающаяся» составляющая в любой
где важнее всего «научиться учиться». Такая новая обра- организации, вне зависимости от того, имеет ли она ком-
зовательная концепция была практически одновременно мерческое предназначение или нет. В этом отношении
выдвинута и в Докладе «Учиться существовать: мир обра- важно отметить, что развитие данной модели совпадает
зования сегодня и завтра», подготовленном в 1972 г. с развитием инноваций во всех сферах человеческой
Международной комиссией ЮНЕСКО по образованию деятельности.
под председательством Эдгара Фора (далее «Доклад Что же нам действительно известно об обуче-
Фора), в котором отмечается, что «образование более не нии? Те достижения, которые были недавно достигнуты
является привилегией какой-либо элиты, ни фактом при- в области обучения и когнитивных наук, будут ли они
надлежности к какой-либо возрастной категории: оно когда-нибудь конкретно и эффективно применены на
скорее всего относится ко всему сообществу в целом и практике? И такое применение не должно ограничи-
к продолжительности существования индивидуума». ваться только лишь школьной педагогикой: ведь всеми
В этих работах, которые были опубликованы в средствами, которые связаны со знанием и которые сами
начале 1970-х годов, основное внимание обращается переживают серьезные трансформации, должны иметь
не столько на тех, кто обладает знаниями, сколько на возможность пользоваться как страны Севера, так и
тех, кто стремится их приобрести, не только в рамках страны Юга.
формальных образовательных систем, но также в про-
фессиональной деятельности и при неформальном обу-
чении, где пресса и аудиовизуальные средства массовой К культуре инноваций?
информации играют важную роль. Быстрое развитие
всемирного общества информации, как представляется, Тот факт, что передача и распространение знаний
подтверждает данную гипотезу. В 1996 году Доклад приобретают столь существенное значение в новых
Международной комиссии по образованию для XXI-го обществах знания, свидетельствует о том, что мы
века, в которой председательствовал Жак Делор, под- наблюдаем не только ускорение появления новых

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 59


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

знаний, но и растущий интерес всего общества к и сокращение стоимости перехода. В этом смысле,
этим новым знаниям. Никогда еще интервал между инновация не существует как вещь в себе, она появ-
открытием новой идеи и ее включением в программы ляется, только когда предприниматель повышает цен-
среднего и высшего образования не был столь корот- ность изобретения, отвечая на потребность общества.
ким. Иногда это может представлять собой проблему, Одно и то же изобретение может стать инновацией в
в частности, если такие способы включения в про- одном обществе, а в другом нет, если там нет соот-
граммы не были достаточно изучены. Это приводит ветствующего спроса или предпринимателей. Зача-
к появлению настоящей новой инновационной стую для расцвета инновации требуется время: так,
культуры, которая выходит далеко за рамки понятия широкое использование средств информатики изна-
технических инноваций в глобальной экономике чально сталкивалось с психологическими опасениями
знания, она становится новой ценностью, о чем свиде- взрослых, в то время, как дети и молодежь научились
тельствует ее распространение в различных областях их использовать спонтанно. Таким образом, пришлось
(образовательной, политической, СМИ и общекуль- ждать нового поколения для того, чтобы эти новые
турной)3. Знания, технические приемы и институты информационные и коммуникационные технологии
все более будут подвергаться риску морального полностью прижились в обществе.
устаревания. Сама культура не основывается более
Инновационный процесс:
на модели постоянства и воспроизводства, а, скорее,
на модели творчества и обновления. Генерализация
процесс сотрудничества
обучения на всех общественных уровнях является
в различных измерениях
логичным противовесом отсутствию постоянной Социологи, экономисты и философы, интересующиеся
стабильности, что вызвано такой инновационной технологическими инновациями, признают сегодня,
культурой. Вопрос заключается в том, каким образом что инновации и их распространение подчиняются
такая культура может сочетаться с передачей, а также сегодня менее односторонним схемам, чем можно
с подлинно экономическим, политическим и социаль- было подумать. Теперь необходимо принимать в расчет
ным проектом. Иначе говоря, каким образом посто- взаимодействие между общественностью и миром тех-
янный поиск нового может быть стабильной основой нических наук и промышленности. В обществах знания
и не исключать долгосрочной перспективы в угоду роль общественности будет все более подчеркиваться,
краткосрочной, а именно, рентабельности и моде? поскольку оно является полноправным элементом
Обучающиеся общества в XXI-м веке должны решить инновационного процесса5, который делает акцент
важную задачу: как добиться сочетания инновацион- на социальное измерение творческого процесса и
ной культуры с долгосрочным видением. предполагает настоящее разделение знания между
участниками процесса, представляющими совершенно
Инновации и повышение ценности
различные области. В 1960-1970-х годах наиболее впе-
знания чатляющие технические инновации чаще всего запу-
Отличие инновации от простого изобретения (в скались в рамках крупных технологических проектов
исследовательской области определяемого как (освоение космоса, высокоскоростные поезда, ядерная
«производство новых знаний») состоит в повышении программа, и т.д.). Государство предоставляло кредиты
ценности полученных знаний, например получением на исследования, являясь, как правило, главным заказ-
спроса на новое имущество или новую продукцию. чиком. Такая модель, которая приобрела различные
Предприниматель является посредником, который формы (движущая роль государства во Франции или в
трансформирует изобретения в экономические северной Европе, более систематическое партнерство
инновации. Инновация происходит от появления в между государственным и частным сектором в Соеди-
обществе новых потребностей; оно должно убедиться, ненных Штатах), гораздо менее соответствует динамике
что те преимущества, которые оно получит от этой инноваций 1990-2000-х годов, конечно, за исключением
инновации, превосходят когнитивную стоимость, военной и ядерной сфер. В недавнем прошлом, дости-
связанную с переходом от старой ситуации к новой. жения в области информатики и широкое использо-
Таким образом, для того, чтобы стать инновацией, изо- вание Интернета хорошо проиллюстрировали новое
бретение должно сопровождаться исследованиями, взаимодействие между техническими проектами и
направленными на облегчение его использования4 использованием общественностью (см. вставку 3.1).

60 К обществам знания —ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 3

Обучающиеся общества

Вставка 3.1 Инновация и развитие Интернета

В случае с Интернетом, несмотря на то, что у истоков инновации стояли действия государства или общественного
сектора и университетов, к ним скоро добавились действия других участников: конечно же, предприятий, но и
прочих более маргинальных инноваторов, связанных с различными социальными движениями. С одной стороны,
есть специалисты в области информатики, работающие на Министерство обороны Соединенных Штатов, которым
необходимо располагать средствами для сотрудничества и обменов (для них средства информатики служат не
только для расчетов, а в большей степени представляют возможность для коллективной работы); а с другой,
параллельно есть хакеры (термин, как представляется, появился в лабораториях MIT), которые зачастую связаны
с калифорнийской контр-культурой 1970-х годов, желающие порвать с информатикой, которая представляется
им прежде всего как средство контроля и централизации. Таким образом, на основе альтернативного видения
информатики, дружественного и децентрализованного, были созданы первые микрокомпьютеры и локальные
системы компьютерных обменов.

Таким образом, общественность предстает в себе инновация, должны являться предметом осо-
как полноправный участник инновации. В некоторых бого внимания с тем, чтобы смягчить их социальные
случаях, коллективные амбиции, которые проводят и культурные последствия.
инновацию, структурированы настолько же, а может и Как и любая технологическая революция, та,
больше, общественностью, чем инженерами. Эту тен- которая служит основанием стремительного развития
денцию хорошо иллюстрируют различные ассоциации обществ знания, представляет собой повышенные
больных людей, например «Téléthon» (ТВ передача, в риски перехода в обществе к модели временного
ходе которой осуществляется сбор пожертвований трудоустройства. Признание этого означает ли тем
для тяжело больных детей – прим. перев).. В других самым согласие с мыслью, что поколения и инди-
случаях, как например, со СПИДом, пациенты без видуумы могут стать жертвами на алтаре перемен?
колебаний встали в оппозицию по отношению к меди- Сталкиваясь с таким начилием, присущим ряду
цинским властям. Имея богатый опыт в отношении основополагающих моментов, нельзя ли рассмотреть
болезни, они попытались изменить терапевтические обратную тенденцию, когда постановка под вопрос
протоколы, вплоть до того, чтобы поставить под достижений и знаний будет основываться на развитии
сомнения те принципы, которые до того служили индивидуальных и коллективных способностей? В этом
основой клинических исследований, как, например, и состоит главная задача обществ, которым придется
назначение плацебо. одновременно быть обществами знаний и инноваций,
и, следовательно, обучающимися обществами.
Культура инновации и потребность
Работа завтрашнего дня будет все более заклю-
в знании чаться в производстве, обмене и изменении знаний.
В глобальной экономике знания, где способность к Наши общества будут полностью вовлечены в процесс
инновациям станет пробирным камнем для конкурен- ассимиляции непрерывного потока новых знаний.
ции, стимулирование культуры инновации становится Спрос на знания будет как никогда значительным, но
поддержкой быстрого распространения изобретений их качества изменятся. Нужно будет уже не только быть
и новых идей в рамках всего конкретного общества. подготовленным к какому-либо конкретному виду дея-
Тем не менее, инновации не подчиняются никаким тельности, который из-за научного и технологического
постановлениям. И именно по той причине, что прогресса может быстро устареть. В инновационных
инновации стали в значительной степени непредска- обществах спрос на знания будет соответствовать
зуемыми, важно делать акцент на тех условиях, кото- потребностям в постоянной переквалификации. Даже
рые стимулируют возникновение инновационного курсы профессиональной подготовки должны будут
процесса: это единственное измерение, в котором постоянно развиваться. На сегодняшний день диплом
мы в силах что-либо предпринять. Также необходимо является прежде всего социальной квалификацией.
следить за человеческой ценой подобных изменений, Инновационная культура приведет к тому, что в дипло-
учитывая, как об этом напоминал Шумпетер, что инно- мах должен будет появиться срок действия с тем, чтобы
вация представляет собой процесс «творческого раз- бороться с инерцией когнитивных компетенций и отве-
рушения»: те разрушающие механизмы, которые несет чать постоянной потребности в новых компетенциях.

К обществам знания —ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 61


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

образом, являются производными медиа культа и


Инновация и постоянное обновление: становятся условием овладения будущим наших
цели новой культуры обществ и нашего вида.

Великое новое явление нашего современного


мира заключается в беспрецедентном повышении Обучение как ключевая
ценности неизвестного, перемены, нового. Транс-
формация символично берет верх над постоян-
ценность обществ знания
ством, отрыв над преемственностью, иногда и По определению, обучающееся общество не может
ценой нестабильности и чувства незащищенности. быть обществом единственной информации. При воз-
Сегодня господство эфемерного и придание зна- можной избыточности, которую несет в себе генера-
чимости эстетическому проходят параллельно. лизация всемирного информационного сообщества,
Все больше видов человеческой деятельности, понятие обучения (learning) вводит измерение крити-
вплоть до экономической сферы, представляются ческого суждения; оно позволяет нашим обществам
основанными на модели эстетики и творчества, а надеяться на возможность усвоения значительного
не воспроизводства и преемственности. Так же, объема знаний, которые в них регулярно нарабаты-
как в XIX-м веке был сделан переход от экономики ваются. Таким образом, феномен обучения должен
спроса, основанной на потребностях, к экономике сформироваться на всех уровнях наших обществ,
предложения, основанной на законе рынков сбыта, он также призван структурировать организацию
сегодня новое, удивительное и «магическое» стали времени, работы и жизни наших институтов. Такая
реальными и производящими добавленную стои- эволюция иллюстрирует изменение парадигмы: с
мость товарами. одной стороны, образование или обучение не огра-
В своем нынешнем виде, такое повышение ничиваются определенным и окончательным местом
социальной оценки является дестабилизирующим и временем, напротив, оно призвано продолжаться в
фактором для самого себя, и, в конце концов, при- течение всей жизни; с другой стороны, человек нахо-
зрак пустого легкомыслия начинает преследовать дится в сердце постоянного процесса приобретения
наши насыщенные зрелищами общества. Тем не и передачи знания. Такое возвращение к чисто чело-
менее, культура инноваций не является просто веческому измерению знаний не ставит под сомнение
явлением моды. Чтобы должным образом понять, важность новых информационных средств (автомати-
какие явления она охватывает, можно обратиться зированных механизмов управления базами данных
к модели артистического творчества, которая в или обработки знаний), как показано в вставке 3.2; но
особенности показательна. Действительно, можно это только лишь простые средства, они не могут дать
отметить, что в результате сочетания создания нам возможность поставить в тупик само действие
сетей, глобализации и стремительного развития обучения, и, в особенности, роль, которую призваны
новых технологий, само творчество переживает сыграть учителя и преподаватели.
беспрецедентные потрясения. При чрезмерном
Разнообразие обучения
употреблении приставки «пост» в современном
дискурсе (что характеризует, например, концепцию Обучающиеся общества не смогут экономить на
искусства «постмодерн»), исчезает эссенциалист- исследованиях природы различных форм знаний6,
ская концепция человеческого существа. Отныне которая различает описательные знания (факты и
творчество привлекает и новые области, которые информация), знания процедуры (когда речь идет о
можно охарактеризовать как «антропологические том, «каким образом»), объясняющие знания (которые
и зависящие от этики»: человек создает себя сам, со должны дать ответ на вопрос «почему») и поведенче-
всеми связанными с этим рисками, что выражается ские знания. В ходе этих исследований необходимо
в опасениях ряда экспертов прихода «пост-челове- учитывать прогресс в области когнитивных наук
чества». Тот факт, что суть человека можно увидеть (см. вставку 3.3). Так, достижения в отношении памяти
в его геноме, подчеркивает в высшей степени и эмоций могли бы дать возможность разработать
политический характер того выбора, с которым новый тип обучения, основанный на стимуляции
он сталкивается. Инновация и изобретение, таким обучаемого. Нельзя не признать, что недавний про-

62 К обществам знания —ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 3

Обучающиеся общества

Вставка 3.2 « Knowledge management » и поисковые системы

Новые информационные и коммуникационные технологии дали возможность стремительно развиваться новым


системам управления знанием, в определении которых выбор и поведение пользователей играют важную
роль. Таким образом, системы knowledge management, то есть системы автоматического управления знаниями и
информацией, основаны на принципе фильтрации, который, в свою очередь, основывается на взаимодействии
между индивидуальными действиями и автоматической обработкой данных.

Например, пользователь, который покупает книгу в режиме он-лайн на сайте книжного магазина, позволит
системе отобрать другую потенциально актуальную с коммерческой точки зрения информацию, например, о
вкусах данного пользователя. Таким образом, каждое действие оставляет свой след, и, через какое-то время
эти следы, накопленные различными пользователями, формируют собой схему (pattern), которая может быть
использована системами автоматической обработки информации. Инженеры-информатики, которые работают
в сфере knowledge management, увеличивают создание систем данного типа, которые задуманы на основе
параметров поведения индивидуумов.

Аналогичным образом, поисковые системы второго поколения делают возможной очень широкую автоматизацию
некоторых функций. Благодаря таким средствам, каждый пользователь может выразить свои предпочтения и
поделиться с другими своей системой фильтрации информации, доступной в Сети, установив ссылку с одной
страницы на другую. Таким образом, структура ссылок становится неисчерпаемым источником культурной
информации, который беспрестанно пополняется элементами поведения пользователей. Ценность сайта
определяется, таким образом, его позицией в поисковой системе. Эти методы извлечения информации устраняют
барьеры между традиционными категориями знания и, таким образом, создают новые цепи знания и информации,
в основном, в форме «мета познавательной способности», знания знания, которое налагается на знание, уже
распространенное в обществе.

Интеграция техник knowledge management и новых поисковых систем в значительной степени изменила
обработку, структурирование и восприятие информации. В будущем, можно даже предвидеть появление систем,
способных автоматически устанавливать ссылки с одной страницы Сети на другую, либо аннулировать их на
основе поведения пользователей: в такой концепции Интернет сможет автоматически обновляться на основе
интеграции предпочтений пользователей. Поисковые программы будущих способов поиска и связывания
информации уже существуют, но когда будет завершена их окончательная реализация еще неизвестно.

гресс в области когнитивных наук и наук о нервной часто навязываются со стороны (семья, школа, обще-
системе пока еще очень незначительно учитывается ство), в нем трудно найти оправдание тому арсеналу
при разработке образовательных программ. наказаний, который слишком долго сопровождал
Одна из задач обществ знания будет состоять учебный процесс.
в переосмыслении, в связи с новыми открытиями, Кроме того, знания подразделяются на различ-
деятельности в социальной сфере, связанной с про- ные дисциплины, и более или менее строгий характер
изводством и передачей знания – естественно в такого разделения ставится сегодня под вопрос. Таким
сфере образования, но так же и при общественном образом, возникает вопрос об актуальности сильной
распространении знания – равно как и материальные иерархии в области передачи знаний (магистральные
практические носители: книги, голос и экран. курсы обучения), при которой делается акцент на
Среди тех четырех разрядов знаний, которые символическую и экономическую значимость дипло-
мы упомянули (описательные, знания процедуры, объ- мов. Аналогичным образом, ставится под вопрос
ясняющие и поведенческие), поведенческие знания существование в области специальных знаний «курсов
заслуживают особого внимания: для их приобретения обучения по общей программе». Все происходит так,
требуются не являющиеся естественными когнитив- как будто бы базовых знаний больше не существовало,
ные усилия, в отличие от поведенческих моделей ими- поскольку по этому вопросу нет консенсуса. Тем не
тации и исследования. Каким бы ни было насилие, с менее, достаточно легко составить их список: фунда-
которым граничат такие когнитивные усилия, которые ментальные знания должны включать язык, когнитив-

К обществам знания —ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 63


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

Вставка 3.3 Включить обучение в список ежедневных задач для когнитивных наук

Термин когнитивные науки охватывает широкий круг дисциплин, в частности, психологию, философию,
искусственный интеллект, лингвистику, науки о нервной системе (биологию и медицину), а также когнитивную
антропологию и социологию. Таким образом, когнитивные науки предстают как комплекс научных дисциплин,
рассматривающих ментальные аспекты познания, к которым применяются методы анализа и логики. По своей
природе когнитивные науки являются мультидисциплинарными: их вклад в науку не ограничивается только лишь
алгоритмическими аспектами обработки информации. В данной области сочетание гуманитарных и социальных
наук с точными и естественными науками является особенно плодотворным.

В том, что касается обучения и образовательных наук, отныне уделяется больше внимания социальному и
культурному окружению, в котором происходит передача знаний (класс, профессиональная среда, и т.д.),
обменам информацией и эмоциональным потокам, которые также имеют место. Научный подход к когнитивной
деятельности также значительно обогатился и дает надежду на новые важные открытия.

В области образования, а также культурной и научной политики, ответственные за принятие решений должны,
конечно же, внимательно следить за развитием когнитивных наук. Но равным образом они должны ставить
перед исследователями в данной области цели, которые необходимо достичь. Необходимо предпринять усилия,
чтобы установить связь между науками о нервной системе и психологией, а также образовательными науками.
Преподаватели и исследователи должны найти общий язык с тем, чтобы сформулировать те вопросы, которые
могут возникать у одних и у других, а также ответы, которые они могут попытаться сформулировать. Таким
образом, передача знаний должна иметь место прежде всего между учеными и преподавателями, а затем между
преподавателями и обучаемыми. Вот почему образовательные науки должны получить новые средства оценки,
которые выходят за рамки простой оценки результатов, чтобы попытаться измерить способности и живость ума
обучаемого.

ные способности исследовательского типа (опыты), (школьников, студентов, посещающих учебные курсы
математику (исчисление, поиск закономерностей, работников, пенсионеров), так и преподавателей или
причины и следствия), фидуциарные способности исследователей.
(согласие с правилами культуры) и подчинение соци- Трудность заключается в том, что знания, в отли-
альным правилам, способности к физическому труду чие от товаров и услуг, лишены объективных единиц
и художественные (рисунок, скульптура, музыка и т.д.). измерения, притом, что в обучающихся обществах они
Многочисленные эксперименты подтвердили, что эти являются предметом непрерывного обмена. В этом
способности должны развиваться с как можно более и состоит главная проблема, она выходит за рамки
раннего возраста. В противном случае, они могут коммерции знаний, поскольку речь здесь идет также
серьезно пострадать или даже исчезнуть. и об оплате рабочих мест в нематериальном секторе,
Поскольку ускорение технического прогресса основу которого составляют знания. Эта трудность
приводит к все более быстрому устареванию компе- становится еще более реальной с появлением необ-
тенции, в этих различных сферах знания необходимо ходимости закрепления за знаниями измерительных
поощрять появление гибких механизмов обучения, единиц, то есть необходимо разработать такие знания,
а не навязывать четко определенный свод знаний. которые были бы совместимы с единицами измере-
Научиться обучаться означает научиться размышлять, ния – «форматированные» или стандартизированные
сомневаться, как можно скорее приспосабливаться, знания – с тем, чтобы иметь возможность измерять
уметь обращаться к своему культурному наследию, их количественно (при помощи единиц), а затем и
соблюдая при этом общность мнений: вот основа качественно (по шкале). Хуже того, единицей измере-
существования обществ знания. ния может стать скорость выполнения когнитивных
задач, даже тех задач, которые требуют размышления,
Оценка знаний
а, стало быть, времени. Таким образом, предпочтение
Обучающиеся общества должны позволить каждому отдается краткому изложению, что приучает обучае-
постоянно быть «на уровне». Поэтому необходимо мого к беглому ознакомлению со знанием, а не к его
тщательно обдумать оценку знаний, как «обучаемых» анализу. Такие приемы, как вопросы с несколькими

64 К обществам знания —ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 3

Обучающиеся общества

вариантами ответов, привели эту карикатуру оценки понятие эмоционального интеллекта, спровоциро-
к плачевным крайностям. Обобщая оценку знаний, вали появление сомнений относительно слишком
«храмы науки» рискуют, таким образом, превратиться сильного акцента в педагогической практике на
в супермаркеты, торгующими информацией или стан- логико-математический и лингвистический интеллект.
дартизированными когнитивными навыками. Конечной целью образования является не одинаковое
Несмотря на то, что для оценки знаний трудно развитие всех форм интеллекта у всех, а выявление
установить общие критерии – большинство знаний не подходов, которые наилучшим образом соответствуют
может быть оценено количественно – тем не менее, интеллекту каждого обучаемого. Таким образом,
можно предложить некоторые страховочные меры. разнообразие предлагаемых в контексте обучения
Одно из средств состоит в разделении ролей препо- материалов и видов деятельности позволяет лучше
давателей и экзаменаторов, это помогло бы избежать распознавать, использовать и развивать такие виды
того, что исключительно преподаваемые знания интеллекта. Так, пространственный интеллект (spatial
подпадают под режим оценки. У профессиональных intelligence), телесный интеллект (bodily-kinesthetic intel-
экзаменаторов были бы более широкие основы для ligence), межличностный интеллект (interpersonal intelli-
сравнения, и они не сталкивались бы с проблемами gence), внутренний интеллект (intrapersonal intelligence)
взаимоотношений между преподавателями и учени- и натуралистический интеллект (naturalist intelligence)
ками: если преподаватель проводит и обучение, и зачастую игнорируются при классическом образова-
оценку, то он становится и судьей, и стороной. Такое нии, они более не должны подвергаться подобной
решение вызывает организационные проблемы и маргинализации. Аналогичным образом, при много-
может стоить дороже. Но, тем не менее, оно позволило функциональном подходе к обучению, «обучающий»
бы решить важнейшую проблему глобальной аккреди- (в широком смысле слова7), который является одно-
тации оценок, что необходимо для стремительного временно и создателем и испытателем новых знаний,
развития обществ знания для всех. полученных в результате когнитивных исследований,
должен уметь поставить себя на место обучаемого,
Множественность форм разума
чтобы на себе ощутить стимул процесса обучения и,
С появлением обучающихся обществ ставятся под в свою очередь, передать его. Обратный процесс в
сомнение единые цельные концепции интеллекта, форме обмена ролями уже успешно применялся на
которые являлись обоснованием относительно ста- практике.
бильного характера процедур оценки и передачи Таким образом, для того, чтобы обучающиеся
знаний в классических педагогических системах (см. общества развивались, нужна такая культура обуче-
вставку 3.4). Теория сложного интеллекта, затем ния, в которой большое значение придавалось бы как

Вставка 3.4 Художественное образование дает ребенку и подростку путевку в жизнь

Пробуждение детского творчества и знакомство с художественной практикой, ее усвоение через игру и


повторение, использование различной художественной техники (театральной, пластической, музыкальной и
т.д.) в общем образовании являются достаточно жизнестойкими реалиями, которые при наименьших затратах
дают значительные возможности для выражения и понимания, которые стимулируют интерес ребенка к школе и
знаниям. При обучении официальному языку страны, особенно детей с другим родным языком, подобная техника
оказывает неоценимую помощь и обходится гораздо дешевле, чем огромные финансовые потери, связанные с
провалом школьного обучения, недисциплинированностью и школьным насилием. Об этом свидетельствуют
различные проведенные ЮНЕСКО исследования в этой области, будь то проект в Бразилии, где дети принимались
на выходные в семьи и занимались художественной, культурной или спортивной деятельностью, опыты в
Сенегале и Кот д’Ивуар, где дети изучали французский язык на основе приемов театральной техники, или же
инициативы, предпринятые в Индии, где благодаря занятиям танцами удалось преодолеть изоляцию, в которой
жили маргинализированные дети.

Для дополнительной информации см.: http://www.unesco.org/culture/lea.

К обществам знания —ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 65


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

обучающему, так и обучаемому, и такое отношение за этими проблемами вырисовывается целый ряд воз-
должно выходить за рамки учебного процесса. Сети можностей для обучения в течение всей жизни.
профессиональных сообществ являются тому хоро-
Текст и чтение: метаморфозы
шим примером, в частности, для профильного исполь-
зования Интернета. Члены таких сетей передают свои
сегодняшнего дня и будущего
знания и и дают возможность пользоваться своим Экран далек от того, чтобы заставить исчезнуть текст
опытом молодым профессионалам, что способствует и письменную речь: ведь большинство того, что мы
развитию самого общества. Кроме того, такие сети видим сегодня на экране, носит текстовый харак-
дают возможность оценить человека, который делится тер. И наоборот, развитие гипертекста и все более
своим опытом. Действительно, уже давно признано, частое сочетание текста с другими элементами (изо-
что чувство принадлежности к профессиональной бражения, звуки и т.д.) приводят к эволюции статуса
группе является фактором доверия: возможности письменной речи, которая, в свою очередь изменяет
встреч и обменов с другими достигшими успеха про- и сам процесс чтения и формы письменности, будь то
фессионалами стимулируют профессиональное при- литературная или научная.
звание и желание учиться. Таким образом, обучение В тексте имеет место важнейшая проблема:
усиливает чувство принадлежности к тому же сообще- с одной стороны, это языковой объект, который
ству знания. распределяется в порядке продолжительности, при
регламентированном построчном следовании слов
в зависимости от синтаксиса языка. С другой сто-
Доступность знаний роны, при восприятии глазом, текст может частично
лишиться такой линейной последовательности и
Как мы уже видели, разнообразие видов доступа к использовать пространственные ресурсы, создавая
знаниям представляет собой одну из важнейших осо- другие типы проявления смысла, соотношением
бенностей обучающихся обществ. Это разнообразие между оформлением страницы, типографской
связано с окончанием двух монополий: монополии иерархией, цветами. Напряжение между этими двумя
института школы с одной стороны, и монополии когнитивными измерениями, пространством и време-
книги с другой. Конечно же, институт школы продол- нем, стало более чувствительным в той мере, в какой
жает играть важнейшую роль. Аналогично, книги и современный индивидуум стал проявлять тенденцию
печатная продукция в общем не готовы к исчезно- освобождения от власти – религиозных или полити-
вению. Кроме того, технологические инновации дают ческих сил, а также и текста – и охватывать взглядом
профессионалам издательской цепи новые возмож- только те элементы информации, которые его инте-
ности для роста, с возможностью печати тиража по ресуют. Таким образом, чтение, которое отнюдь не
потребности и существенное сокращение проблемы является непреложным видом деятельности, одно-
складирования готовой продукции, в то время как временно зависит от носителя текста, типов текстов
Интернет открывает для них виртуально неограни- для чтения и от того, каким образом чтение рассма-
ченное пространство для рекламы, продаж и обсужде- тривается и преподается в данном обществе. Текст,
ния прав. Но цифровая революция, которая изменяет написанный на свитке папируса или представленный
наше отношение к знанию, очень существенно уско- в виде книги, вызывает различное отношение: так,
ряет эрозию этих двух монополий. Каким образом появление в I-м веке кодекса (тетради, состоявшей из
книга, в течение долгого времени являвшаяся сим- сшитых страниц) облегчило представление аннотаций
волом распространения знания, будет развиваться и активное приспособление текста. Представление
при наличии новых носителей? И что при этом станет на листах привело к появлению страниц и соответ-
с самим текстом, а также с опытом чтения? Какое ствующих инноваций: разделение слов, пунктуация,
место должна занимать библиотека в обучающихся параграфы, абзацы, разделение на главы, оглавление,
обществах, которые должны увеличивать и улучшать указатели. Ранее текст представлялся исключительно
возможности для обучения? Как библиотека должна линейно, а теперь текст все больше организуется
сочетаться с формой сети? Возникает много вопро- по имеющим свою иерархию и отделенных друг от
сов, которые отнюдь не являются второстепенными: друга разделам: текст становится «табличным». Это
способствует персональному использованию текста,

66 К обществам знания —ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 3

Обучающиеся общества

а чтение становится молчаливым. Такая индивидуа- страницу, текст или требуемую информацию. Эффек-
лизация чтения еще более усилится с вхождением в тивность системы вопрос-ответ превращает процесс
повседневную жизнь типографий и с появлением не чтения в активный поиск. Таким образом, чтение все
более интенсивного, а экстенсивного чтения, которое меньше и меньше воспринимается как процесс усво-
становится нормой с бурным развитием периодики ения и осмысления, как это было раньше.
в XIX-м веке и иллюстрированных журналов в XX-м Фрагментация цифрового текста приводит
веке. к более значительным изменениям, речь здесь идет
Новая эра в отношении к тексту началась с о будущем текста и, в более общем плане, о буду-
того момента, когда, с развитием Интернета и новых щем культуры. Действительно, легкий дискомфорт,
форматов распространения текстов, новым широко который возникает при чтении на экране, приво-
используемым носителем стал экран. Такое переме- дит к тому, что чтение становится лихорадочным, с
щение текстов и чтения на экраны может иметь ряд постоянным переключением от одной информации
последствий в отношении природы текста, новые к другой. В результате это приводит к значительной
свойства которого – вездесущность, подвижность, потере привычных ориентиров, особенно в окошке
интерактивность, полная индексация, фрагментация навигатора: зрительная память пассажа из книги не
– становятся все более необходимыми для нынешних может играть свою роль с системой кнопки прогонки
читателей и читательниц. текста. Такой ориентир, который хорошо подходит
Благодаря вездесущности, когда любой текст, для коротких текстов, оказывается слишком неточным
размещенный на сервере, становится мгновенно для серьезной статьи и крайне недостаточным для
доступным из любого места, мы также отмечаем продолжительного чтения за несколько приемов, как,
явление деконтекстуализации и взаимопроникно- например, чтение романа. Может ли быть поставлено
вения культур в таком масштабе, о котором нельзя под сомнение будущее этого литературного жанра,
было и думать еще два десятилетия назад. Подвиж- если электронный текст будет использоваться более
ность позволяет крайне легко внести изменения в широко?
электронный документ, что идеально подходит для
Будущее книги
операций по корректировке, копированию, серий-
ному тиражированию, пересылки, выставлению на Проблема доступности и распространения произве-
всеобщее обозрение и обсуждению на форумах. дений, особенно в странах Юга, и, в частности, в обла-
Это явление имеет место параллельно с сти школьных учебников и детской литературы, будет
интерактивностью, которая из текстов делает вир- настолько же решающей, как «цифровой разрыв»,
туальные пространства для освоения, заполненные когда речь идет о развитии доступа к знанию. Когда
гиперссылками, которые можно открыть в дополни- к недоступным ценам на книги добавляется отсут-
тельных информационных окнах, аудио и видеокли- ствие библиотек, распространение носителей для
пах. Компьютер открыл для письменной речи новое чтения оказывается на слишком низком уровне, что
измерение, которое заключается в возможности не позволяет бороться с неграмотностью, распро-
взаимодействовать с пользователем, стимулируя у странять знания и идеи, не способствует открытости
последнего активное и целевое отношение к чтению. мира.
Высший организующий принцип текста такого типа, Тем не менее, сама книга приведет к созданию
это уже не кодекс, а база данных, благодаря которым гибридных форм. В течение последних лет предпри-
пользователь может одно за другим просмотреть все нимались попытки воссоздать на экране формат
сведения по интересующей его теме, что может ока- кодекса, на основе HTML, как это делает Интернешнл
заться особенно эффективным в области образова- Геральд Трибьюн, статьи которой можно читать при
ния. Таким образом, передача в базу данных крупных вертикальной прогонке текста или при последо-
традиционных библиографических коллекций пред- вательном отображении страниц, либо благодаря
ставляет собой исключительно многообещающее формату PDF, либо при помощи специально пред-
направление8. усмотренной для такого формата машины, а именно
Полная индексация позволяет включать пись- электронной книги (e-book). Но до сегодняшнего
менные документы в гигантскую базу данных, где дня последнее решение не имело реального успеха.
поисковые системы позволяют очень быстро найти Напротив, вполне можно представить, что в бли-

К обществам знания —ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 67


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

жайшем будущем будет разработан электронный и регионами всего земного шара, в частности, бла-
кодекс, в виде собрания страниц, текст на которых годаря объединению в сеть, которая может также
будет представлен, как в книге. Среди изучаемых включать другие учреждения, такие как универси-
технологий наиболее передовая представляет собой теты, исследовательские центры или музеи, применяя
размещение в листе из гибкого пластика миллионов одновременно и мультимедийный и игровой подход,
микрокапсул виртуальных чернил, которые могут когда знания приобретаются «по ходу действия».
принимать различные положения в зависимости от В «буме» информатики некоторым виделась
изменения электрической полярности. Коммерче- запрограммированная смерть библиотек. Но в
ская реализация подобных материалов началась в некоторых странах, напротив, отмечается бум недви-
2004 году. Таким образом, можно ожидать появления жимости крупных государственных библиотек 9! Те
электронного кодекса, вероятно в форме собствен- существующие библиотеки, у которых есть средства,
ной системы, принадлежащей нескольким крупным быстро изменяются. И если и есть кризис, то речь
издательским группам. идет, скорее всего, о болезни роста. Отныне наиболее
Потенциал, который открывается благодаря оснащенные из них стало принято называть медиа-
новым информационным средствам, приводит к воз- теками, а не библиотеками, поскольку они уже не
никновению интересного явления: практика исполь- сконцентрированы вокруг книги и печатных изданий:
зования Интернета касается уже некоторых областей в них можно найти документы и произведения, кото-
и логики, которые до сих пор были уделом специали- рые представлены или даже задуманы независимо от
стов в области книжного дела: архивные работники, книги.
владельцы типографий, издатели, распространители... Но вхождение библиотек в сетевую логику
Как уже было подчеркнуто в ходе организованного ставит их в центр экономических задач, связанных с
ЮНЕСКО коллоквиума в Национальной Библиотеке новой парадигмой информации. Библиотеки должны
Бразилии в августе 2000 года, мы являемся сви- будут сыграть важную роль в преодолении циф-
детелями расширения и изменения издательской рового разрыва. Ведь каким образом сохранить их
практики, как это показывают многочисленные экс- общественную роль и отсутствие платы в экономике
перименты по публикации в режиме он-лайн, когда доступа к информационным потокам? Кроме того, в
известные авторы получают вознаграждение благо- момент распространения обмена культурными цен-
даря добровольным взносам своих читателей. ностями, библиотеки должны будут найти свое место,
сталкиваясь с огромным дисбалансом между быстрым
Будущее библиотек
развитием баз данных и распространением платного
Лишаясь принадлежности к конкретной территории, доступа к эфемерной информации; в особенности, им
тексты и знания становятся кочующими. Таким обра- придется столкнуться с огромной стоимостью доступа,
зом, они выходят за пределы традиционных цепей лицензий или подписок, это, в частности, коснется
централизации. Библиотека, специализированная или университетских библиотек. Когда компания Google
общая, все чаще и чаще представляет собой и физиче- 14 декабря 2004 года объявила о своем намерении
ское помещение и виртуальное пространство, напе- приступить к оцифровке более пятнадцати миллионов
чатанный текст и экран, и она должна обеспечивать печатных документов для бесплатного копирования,
свою работу со значительной массой документов. крупные библиотеки, в частности, европейские, выра-
Хранение не сводится к простому склади- зили скорее недоверие, хотя вопрос авторских прав
рованию, оно также основывается на целом ряде на эти произведения должен был быть предметом
юридических и социальных процедур, которые его особого обсуждения. Будущее библиотек в значитель-
осуществляют. С тех пор, как в XIX-м веке за библи- ной степени зависит от способности наших обществ
отеками была признана общественная социальная преодолеть торгашескую логику общества информа-
функция, тесно связанная с образованием, с универ- ции с целью установить новые модели, где ценность
ситетом, с исследованиями или развитием челове- создают знания и их когнитивная ценность.
ческих способностей, они играли ключевую роль в
Новые задачи библиотековедения
общественном распространении знаний. Теперь они
должны обеспечивать осуществление этой задачи Благодаря своему вкладу в распространение знаний,
не только в самих обществах, но и между странами библиотеки могут стать важнейшими участниками

68 К обществам знания —ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 3

Обучающиеся общества

развития, с тем, чтобы сократить сильную поляри- библиотеками, разработка межоперабельных про-
зацию нашего мира в том, что касается доступа к токолов систем с тем, чтобы облегчить конечному
культурному наследию и к информации. В таком свете пользователю доступ к оцифрованным коллекциям
необходимо существенно поддерживать профессио- и создать общее содержание в форме изображений,
нальное сотрудничество, в частности, установлением текстов и звуков по теме обменов между народами.
отношений побратимов между библиотеками Севера/ Технические новшества и сокращение
Юга и Юга/Юга, обменами опытом, от совместного стоимости, сколь замечательными они ни были
составления каталогов до перекрестного обучения бы, не должны привести к уклонению от вопроса
и помощи он-лайн, и установлением сотрудничества реалий традиций. Библиотека, каким бы ни был ее
и партнерства с различными секторами издательств, размер, остается учреждением, расположенным на
прессы, образования или исследований. Ведь энци- определенной территории, местом встреч и очагом
клопедическая задача имеет такое когнитивное культурной деятельности (см. вставку 3.5). Являясь
измерение, которое не могут обеспечить только настоящим культурным центром и местом обмена
лишь преимущества производительности цифровых знаниями, библиотека сможет представлять собой
технологий: без адекватных финансовых и, в особен- своего рода полюс доступа к новым знаниям, служа
ности, человеческих (компетенция, опыт, социальные зачастую посредником и местом взаимосвязи между
обычаи) инвестиций, продолжительное развитие местным и глобальным. Ее укоренение в местной сети
документарных функций окажется под вопросом. позволяет ей играть общественную роль культурного
Концентрация в богатых странах инфрастуктур по и социального посредничества, придания формы и
хранению и сохранению (архивы, музеи, библиотеки), передачи знаний во всем их разнообразии. Таким
а также концентрация опыта и методик, представляют образом, библиотеки станут важнейшим инструмен-
собой значительные сложности. Кроме того, изда- том в продвижении лингвистического и культурного
тельская деятельность и распространение печатных разнообразия, не ограничиваясь только лишь связан-
носителей также распределены очень неравно- ной с наследием функцией, а позволяя вписать такое
мерно. разнообразие в существующую практику.
Может, было бы разумным, чтобы междуна- Возможность наилучшим образом пользо-
родные юридические, экономические и этические ваться библиотекой всегда требовала обучения,
рамки установили безопасные протоколы доступа иногда формального, но чаще всего неформального,
он-лайн из бедных стран? Таким образом, можно путем посещения места и постепенного ознакомле-
было бы создать бесплатные потоки документов, обе- ния с библиографическими средствами. Иначе говоря,
спеченных правами в индустриализованных странах. библиотека уже давно является местом, где учатся
Очевидно, что подобная политика «положительной учиться, и где информация превращается в знание.
дискриминации» должна сопровождаться мерами по В обучающихся обществах, которые основываются на
контролю и наблюдению с тем, чтобы избежать риска обучении в течение всей жизни, библиотеки должны
контрабанды. Кроме того, перспектива создания все- продвигать и облегчать обучение на всех уровнях.
мирной общественной библиотеки и сотрудничество, Это действительно для стран с наивысшим уровнем
которое для этого потребуется, предполагают, что неграмотности, где они должны стать местом изуче-
необходимо удовлетворить требования связности ния грамоты и развития письменной речи. Это также
доступа, для чего необходимы конвергенция сиг- действительно для оптимизации распространения
нализации и нормализация, особенно в отношении знаний в рамках возрастающего спроса на образо-
метаданных. В этой области уже имеются достижения: вание во всех регионах мира. Они могут значительно
различные он-лайн каталоги (Online Public Access облегчить курсы обучения, которые приобретают
Catalog, OPAC) доступны по единым переходам. Такие индивидуальный характер. Сети хранения, которые
задачи ставятся также в таких проектах, как « Biblio- открывают перспективу виртуальных пространств
theca universalis », в котором участвуют около две- для хранения данных, позволяющих хранение данных
надцати стран. Целью здесь является координация по запросу11, они будут играть важную роль в раз-
усилий различных институтов в рамках международ- витии самообразования.
ного сотрудничества, предоставление бесплатного От передвижной библиотеки к современному
электронного доступа к достоянию, оцифрованному крупному архитектурному комплексу, библиотека

К обществам знания —ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 69


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

Вставка 3.5 Bibliotheca alexandrina

С самого начала, организация ЮНЕСКО участвовала в проекте воссоздания крупного культурного центра в
городе знаменитой античной библиотеки, Александрии (Египет). Торжественное открытие состоялось в 2002 году.
Это новое учреждение иллюстрирует желание объединить деятельность по работе с документами и организацию
культурных мероприятий. Центр включает в себя, кроме главной библиотеки, музеи, исследовательские центры,
специализированные библиотеки, в том числе одну для слепых, первый в Египте планетарий, галереи искусств,
конференц-зал и т.д. Принимая более 250 000 посетителей в год, Bibliotheca alexandrina стала отныне одной из
крупнейших библиотек арабского мира.

Там сосуществуют бумажные и цифровые носители, даже хранилище манускриптов соседствует с Internet
Archive, американской системой консультирования с архивами Сети с 1996 года (более 10 миллионов страниц).
Департамент по цифровой обработке манускриптов позволит представить культурное наследие человечества в
режиме он-лайн.

Круглое здание (которым мы обязаны бюро норвежского архитектора Снохетта, лауреата архитектурного
конкурса, проведенного ЮНЕСКО в 1987 году), накрыто наклоненным в сторону моря диском, в то время как
круглая гранитная стена, утопленная в землю, покрыта, на своей выступающей части, знаками всех известных
видов письменности – символ универсальности, к которому стремится это учреждение знания. Под диском
находится самый большой читальный зал, открытый миру, его пространство организовано на нескольких уровнях.

Этот культурный комплекс должен стать одновременно центром совершенства, местом, открытым широкой
общественности и полюсом встреч между исследователями, деятелями искусств всего мира, внося тем самым
вклад в диалог между культурами10.

останется основой социального распространения Публикации, использованные


знаний и фактором жизнестойкости учебных сетей. для подготовки
И не является ли она, со своими когнитивными и эво- Ж. Батесон (1973 г.); Р. Базилон, Р. Браун (2001 г.); Ж. Бенар,
люционными функциями, парадигмой обучающейся Ж.Ж. Хамм (1996 г.); П. Брофи (2001 г.); Р. Шартье (1997 г.); М. Корню,
организации? И. де Ламбертери, П. Сиринелли, Ж. Валлаэр (2003 г.); А. Дамасио
(1994 г.); Р. Дебре (1992 г.); Ж. Делакот (1996 г.); Ж. Делор (1996 г.);
Д. Дикинсон (2002 г.); Б. Дион (2002 г.); Ж.-Ф. Дортье (2003 г.);
Ж.-Ф. Дортье (2003 г.); П. Дрюкер (1969 г.); Ж.М. Эдельман,
Ж. Тонони (2000 г.); Г. Гарднер (1983 г. и 2003 г.); А. Гарзон (2000 г.);
Д. Големан (1995 г.); Дж. Гуди. (1977 г.); Е. Хуг (2003 г.); Т. Хесен
(1974 г.); Р. Хитчинс (1968 г.); ИФЛА (2002 г.); И. Маньен (2000 г.);
Х.Р. Матурана, Ф.Ж. Варела (1992 г.); К. Миао (1998 г.); М. Мински
(1988 г.); Ж.-И. Молье (2000 г.); Е. Морен (2003 г.); Х. Новотны
(2005 г.); Х. Новотны (2001 г.); Ж. Нунберг (1996 г.); ОЭСР/ЦИИО
(CERI) (2000 a, 200 b и 2002 г.); С. Паркер (2003 г.); Е.С. Раймон
(1999 г.); Дж. Рифкин (2000 г.); Б. Шелкопф, А.Ж. Смола (2002 г.);
А. Сен (1999a); К. Сеонги (1999); И. Серажельдин (2002 г.);
М. Серре (1997 г.); Н. Стер (2000 г.); A.M. Тюринг (1950 г.); ЮНЕСКО
(1997 г.); С. Вандендорп (1999 г.); Ж. Вейзенбаум (1977 г.).

70 К обществам знания —ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 4

К образованию для всех на


протяжении всей жизни?

Образование является всемирно провозглашен- Чтобы ответить на эти вызовы и компенсиро-


ным правом (см. вставку 4.1). Однако, хотя XX век вать недостаточный прогресс, достигнутый в 1990-х гг.
оказался богат правовыми и нормативными доку- (а в некоторых случаях – и вовсе отсутствие такого
ментами и неоднократно повторявшимися обяза- прогресса), в ходе Всемирного форума по образова-
тельствами международного сообщества на сей нию в Дакаре (26-27 апреля 2000 года) международное
счет, в последние несколько десятилетий, одно- сообщество поставило перед собой шесть задач в
временно с появлением обществ знания стало сфере образования, подлежащих решению к 2015 году
вырабатываться новое социальное, политическое и касающихся базового образования (см. вставку 4.2);
и философское восприятие мер в области образо- на ЮНЕСКО вместе с другими учреждениями, агент-
вания. С развитием понятия образования для всех ствами или программами ООН возложена обязанность
на протяжении всей жизни, образование перестало по наблюдению и координации:
связываться со школой. Кроме того, в секторе, в
котором в большинстве стран исторически домини- 1. Расширение и совершенствование комплекс-
рующую роль играло государство, можно наблюдать ных мер по уходу за детьми младшего возраста
все более ощутимые тенденции к приватизации и их воспитанию, особенно в отношении наи-
предложения на фоне все возрастающего и все более уязвимых и обездоленных детей;
более разнообразного спроса. Распространится 2. Обеспечение того, чтобы к 2015 г. все дети, в
ли эта тенденция, относящаяся в настоящее время, частности девочки, дети из неблагополучной
прежде всего, к высшему образованию, и на другие среды и из этнических меньшинств, имели
уровни образования, как это уже происходит в доступ к бесплатному и обязательному высо-
некоторых странах? кокачественному начальному образованию и
Что нужно сделать для скорейшего достиже- могли его завершить;
ния цели равенства и повсеместного предоставле- 3. Обеспечение того, чтобы образовательные
ния одинаковых шансов девочкам и мальчикам? Как потребности всех молодых людей и взрослых
следует построить образование, чтобы оно стало удовлетворялись на основе равного доступа к
открытым для всех, а не только для тех стран, семей соответствующим программам обучения, при-
и отдельных людей, чьи средства позволяют им обретения необходимых жизненных навыков и
получать важные и ценные знания? Иными словами, опыта;
как избежать того, чтобы образование не способ- 4. Повышение к 2015 г. на 50% уровня грамот-
ствовало увеличению разрыва между все более и ности взрослых, особенно женщин, и предо-
более образованными популяциями и популяциями, ставление на основе справедливости всем
имеющими лишь ограниченный доступ к качествен- взрослым доступа к базовому и непрерыв-
ному образованию, усугубляя тем самым когнитив- ному образованию;
ный разлом, представляющий собой самую главную 5. Ликвидация к 2005 г. гендерного разрыва в
проблему всемирной экономики знаний? начальном и среднем образовании, дости-

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 71


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

Вставка 4.1 Право на образование: достижения и перспективы

Право на образование является одним из прав человека, провозглашенных во Всеобщей Декларации прав человека (1948) и в
Международном Пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966), некоторые отрывки из которых приводятся ниже:
« 1) Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным, по меньшей мере, в том, что касается
начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным.Техническое и профессиональное
образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе
способностей каждого.
«2) Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам
человека и основным свободам. Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми
народами, расовыми и религиозными группами, и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по
поддержанию мира.» (Всеобщая декларация прав человека, ст. 26/1 и 26/2).
«Участвующие в настоящем Пакте государства признают, что для полного осуществления этого права: a) начальное
образование должно быть обязательным и бесплатным для всех; b) среднее образование в его различных формах,
включая профессионально-техническое среднее образование, должно быть открыто и сделано доступным для всех
путем принятия всех необходимых мер и, в частности, постепенного введения бесплатного образования; c) высшее
образование должно быть сделано одинаково доступным для всех на основе способностей каждого путем принятия всех
необходимых мер и, в частности, постепенного введения бесплатного образования; d) элементарное образование должно
поощряться или интенсифицироваться, по возможности, для тех, кто не проходил или не закончил полного курса своего
начального образования; e) должно активно проводиться развитие сети школ всех ступеней, должна быть установлена
удовлетворительная система стипендий и должны постоянно улучшаться материальные условия преподавательского
персонала.» (Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах, ст. 13/2).
Всеобщее право на образование также подтверждено Конвенцией о правах ребенка (1989), Всемирной декларацией об образовании
для всех, принятой в Джомтьене (Таиланд, 1990), Международным Консультативным Форумом по образованию для всех в Аммане
(Иордания, 1996) и в Дакарских рамках действий (Сенегал, 2000).
Право на образование является неотъемлемой частью полномочий ЮНЕСКО. Фундаментальный принцип «равных возможностей
на образование для всех» провозглашен в Уставе ЮНЕСКО. Отражающая этот принцип Конвенция о борьбе с дискриминацией в
области образования (1960) была признана Исполнительным советом ЮНЕСКО в качестве основы образования для всех. Резолюции,
относящиеся к праву на образование, принятые Комиссией по правам человека, также придают большое значение этой Конвенции.
В том, что касается права на образование, роль и ответственность ЮНЕСКО в рамках системы ООН имеют первостепенное значение.
Сотрудничество ЮНЕСКО с Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП), значение которого, как и
значение права на образование, признаются в Среднесрочной стратегии (2002-2007, §§ 16 и 62), основано на взаимодополняемости
подходов к реализации права на образование. В этом контексте Исполнительным комитетом была создана Совместная группа
экспертов ЮНЕСКО (CR) / ЭКОСОС (КЭСКП) для наблюдения за осуществлением права на образование. По мнению этой группы, если
мы действительно хотим реализовать право на образование, дальнейшего рассмотрения заслуживают нормативные рекомендации
по образованию для всех, в частности, в конституционной и законодательной сфере. Именно в духе вышеизложенного ЮНЕСКО
оказывает государствам-членам техническое содействие в области разработки законодательства в сфере образования,
обеспечивающего реализацию права на начальное образование для всех и придание ему звучания, отвечающего потребностям
сегодняшнего дня.
Как напоминает Генеральный директор ЮНЕСКО Коитиро Мацуура, соблюдение прав человека немыслимо без действующего права
на образование:
«Остается сделать еще много для того, чтобы все права – гражданские, культурные, экономические, политические и
социальные – оказались доступными всем. Привлечение внимания общества к правам человека является одним из ключевых
моментов реализации этих прав. Именно поэтому право на образование имеет такое большое значение для прав человека
в целом. Также именно поэтому условиями для обретения самостоятельности являются знания и информация. Только тот,
кто знает, что обладает правами, может прилагать усилия к тому, чтобы заставить их соблюдать, будь то право на
занятость, право на адекватное питание, на крышу над головой или на медицинское обслуживание, на активное участие в
политической жизни или право пользоваться достижениями научного и технологического прогресса. Только тот, кто знает
свои права, может в полной мере использовать все доступные средства, чтобы защитить эти права и права других людей.
«ЮНЕСКО твердо убеждена, что каждый ребенок – мальчик или девочка – должен иметь доступ к образованию. В самом деле,
мы полагаем, что качественное базовое образование должно, говоря по справедливости, быть доступным для каждого.
Осуществление права на образование, так же, как и других фундаментальных прав и свобод, лежит в основе стратегии в
сфере прав человека, только что принятой Организацией. Прежде всего, мы хотим, чтобы вся деятельность ЮНЕСКО в
сфере образования, науки, культуры, коммуникаций и информации была направлена на улучшение повседневной жизни людей».
(послание по случаю Дня прав человека, 10 декабря 2003 г.).
Источник : <http://www.ohchr.org/french/law> и <http://www.unesco.org>

72 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 4

К образованию для всех на протяжении всей жизни?

жение к 2015 г. равенства мужчин и женщин девочкам, во всем мире»). А достижение паритета
в области образования, уделение особого полов в области образования от начальной до высшей
внимания предоставлению девочкам полного школы составляет третью из Целей тысячелетия в
и равного доступа к высококачественному области развития («Содействовать гендерному равен-
базовому образованию и обеспечению равных ству и росту самостоятельности женщин»).
шансов на его завершение;
6. Повышение качества образования во всех
его аспектах и обеспечение хорошей успе- Всеобщее базовое
ваемости для всех, с тем чтобы каждый мог
достигать признанных и поддающихся оценке
образование
результатов обучения, особенно в отношении Первое требование - обучение
чтения, письма, счета и важнейших навыков, грамоте
необходимых в повседневной жизни.1
Задача обеспечения начального образования Каким должно быть завтрашнее базовое образование,
для всех представляет собой, кроме того, вторую из и как обеспечить, чтобы оно было доступно всем? В
Целей тысячелетия в области развития («Обеспечить большинстве образовательных систем базовое обра-
к 2015 году возможность получить в полном объеме зование обеспечивается в период обязательного
начальное образование всем детям, мальчикам и школьного обучения и, если быть более точным,

Вставка 4.2 Будут ли реализованы задачи в области всеобщего образования?

По состоянию на конец 2004 года, международное сообщество еще не находится на пути к осуществлению задач в
области всеобщего образования, намеченному на 2015 год :

- сорок одна страна, то есть, треть стран, по которым имеются данные, уже выполнили наиболее значимые задачи
(2, 4, 5) или имеют шанс их выполнить к назначенному сроку. Ни одно арабское государство в этот список не входит;

- пятьдесят одна страна находится в промежуточном состоянии, из них около половины - латиноамериканские
страны; качество образования в них - в том виде, как оно измеряется (процент детей, остающихся в начальной школе
к пятому году обучения) - оставляет желать лучшего. В этих странах многие дети, имеющие доступ к образованию,
перестают посещать школу раньше срока, что частично объясняется низким качеством обучения;

- тридцать пять стран весьма далеки от выполнения задач в области всеобщего образования. Из них двадцать две
(более 60% в данной категории) расположены в Африке к югу от Сахары. Данная группа включает также три страны
из числа стран с самым высоким уровнем населения: Бангладеш, Индию и Пакистан. Большая часть стран этой
группы характеризуется посредственными показателями по всем задачам всеобщего образования. Охват начальным
образованием очень слабый, резко выражены гендерные различия, уровень неграмотности высокий, а качество
обучения посредственное, что является причиной низкой посещаемости, в результате чего многие ученики не
достигают пятого класса начальной школы;

- по состоянию на 2002 год около 800 миллионов взрослых, то есть, 18% взрослого населения мира, были
неграмотными. Примерно 70% неграмотного взрослого населения были сосредоточены в 9 странах, первыми из
которых являлись Индия (33%), Китай (11%), Бангладеш (7%) и Пакистан (6%);

- 57% детей начального школьного возраста, не посещавших школу - девочки (более 60% в арабских государствах,
странах Южной и Западной Азии); 71 из 175 стран, по которым имеются данные, по-прежнему не в состоянии
фактически обеспечить равноправие полов в доступе к начальной школе. Наиболее сильные гендерные различия
отмечаются в средней и высшей школах. В 2001 году из 83 развивающихся стран, имеющих данные по всем трем
ступеням образования, половина обеспечила паритет полов в начальной школе, менее одной пятой - в средней
школе и лишь четыре страны - в высшей школе;

- в целом, помощь базовому образованию может быть удвоена к 2006 году и достигнет 3 - 3,5 миллиарда долларов.
Данная сумма остается значительно ниже тех 7 миллиардов долларов ежегодной внешней помощи, которые,
вероятно, потребуются до 2015 года для решения задач всеобщего образования в части обеспечения всеобщего
начального образования разумного качества.

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 73


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

в начальной школе. Есть все основания полагать, повысился процент грамотных среди молодежи (от
что школа, как место и как учреждение, еще долгое 15 до 24 лет), что представляет собой достаточно
время будет составлять основу этого образования. обнадеживающий признак с точки зрения всеобщего
Именно на школу ложится основная миссия по обу- образования. Почему же, в таком случае, мы говорим
чению грамоте. Невозможно обеспечить всеобщее о кризисе? В южных странах усилиям по внедрению
базовое образование, не ведя в то же время борьбу всеобщего школьного образования часто мешают
с неграмотностью. Сегодня неграмотными являются рост населения, бедность, различные препятствия
около 785 миллионов взрослых, что составляло в 2005 социального характера, а иногда – отсутствие поли-
году 17% взрослого населения планеты, в большин- тической воли. Даже если в этих странах достигается
стве своем – девушки и женщины (см. графики). Так, в реальный успех в области школьного образования
Европе на одного неграмотного мужчину в мужской и обучения грамоте, то он неоднороден, и на него
популяции приходится более двух неграмотных могут оказывать влияние значительные различия,
женщин в женской популяции. Как показано на диа- сохраняющиеся в регионах или странах. Ввиду этого
грамме 4.1, неграмотность среди женщин в странах школа часто страдает от недостатка доверия, как со

Диаграмма 4.1 Уровень неграмотности мужского и женского населения по регионам

Уровень неграмотности мужского и женского населения по регионам

Муж. Жен.
60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
В мире Арабские Центральная Центральная Восточная Латинская Северная Южная и Страны
в целом государства и Восточная Азия Азия и Америка и Америка и Западная к Югу от
Европа регион Карибский Западная Азия Сахары
Тихого бассейн Европа
океана

Источник : СИЮ, база данных по ликвидации неграмотности, июнь 2005 г.

Африки к югу от Сахары достигала в 2000-2004 гг. 48% стороны принимающих решения лиц, так и со сто-
(против 32% среди мужчин), а в Южной и Западной роны населения, поскольку ее не считают объектом
Азии – более 53% (против более 29% среди мужчин). вложения капитала, гарантирующим будущее для всех.
Борьба с неграмотностью носит жизненно важный В северных странах школа кажется все менее способ-
характер и является абсолютным приоритетом. При ной обеспечить равенство и выполнить свою миссию
этом школа переживает явный кризис, приобретаю- по восстановлению равновесия и обеспечению поло-
щий разные очертания в разных регионах мира. жения в обществе.
Безусловно, школьное образование достигло Статистика в сфере начального образования
определенного прогресса во всех регионах мира и на Юге говорит сама за себя (см. диаграмму 4.2). В
на всех уровнях; уровень неграмотности в мировом 2002 году 100 миллионов детей младшего школьного
масштабе существенно снизился, а средний уровень возраста, в частности, в Африке к югу от Сахары
образования, бесспорно, в целом повышается. Также (40 миллионов), в Южной и Западной Азии (30 мил-

74 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 4

К образованию для всех на протяжении всей жизни?

лионов) и в арабских государствах (7 миллионов), не образовательных систем в менее развитых странах


посещали школу, причем 55% из них были девочками. приходится в значительной мере рассчитывать на
Если в Азии за десять лет (1990-2000) число детей, не международные правительственные и неправитель-
посещающих школу, снизилось примерно на 13% бла- ственные организации и двусторонние агентства.
годаря быстрому развитию образовательных систем, Данные трудности, характерные для развиваю-
в Африке к югу от Сахары оно выросло на 17%, ввиду щихся стран, не исключают того, что в некоторых реги-
роста населения, а также из-за феномена отказа от онах или в наиболее обеспеченных слоях населения
школьного образования: растет число родителей, ощущаются признаки кризиса, поражающего наиболее
забирающих своих детей из школы, или просто не развитые страны и страны с переходной экономикой.
отдающих их туда2. Помимо замедления темпов раз- Во многих странах, в частности, в промышленно раз-
вития образования, наблюдавшегося в последние витых, школа испытывает затруднения с поиском
годы, в развивающихся странах наблюдается особенно своего места в общественном пространстве. Все про-
выраженное неравенство в доступе к образованию, исходит так, словно бы она является одновременно
поскольку уровень доступа для женщин, беднейших слишком закрытой и слишком открытой. Открытой для

Диаграмма 4.2 Суммарный показатель охвата начальным образованием (уровень МСКО 1) по странам
в 2002/2003 гг.

Cуммарный показатель охвата


начальным образованием
< 70
70 - < 85
85 - < 95
> 95
Нет данных

Источник: СИЮ, база данных по образованию, май 2005 г.

NB: Суммарный показатель охвата школьным образованием (TBS) = число учеников на данном уровне образования, независимо от
их возраста, выраженное в виде процента от общего населения той возрастной группы, которая официально соответствует этому
уровню образования. Это показатель может превышать 100 %, если на данном уровне проходят обучение много учеников, не
входящих в официальную возрастную группу для данного уровня.

МСКО: Международная стандартная классификация образования. МСКО 3 соответствует второму циклу среднего образования
(полное среднее образование), МСКО 4 неполному высшему образованию, МСКО 5 - высшему профессиональному и техническому
образованию.

категорий, населения сельских районов, инвалидов совершенно не щадящего ее насилия любого порядка
и некоторых маргинализированных меньшинств (словесного, физического и социального), но в то же
остается значительно ниже, чем для других катего- время закрытой для программ и лиц, которые должны
рий населения. Слабость государственных бюджетов были бы занять в ней место. Школа, без сомнения,
благоприятствует росту неравенства. Кроме того, ряду является местом, ждущим полного преобразования:

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 75


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

безусловно, в защищенное пространство, в место для должно подводить человека к способности усваивать
особых отношений, но не в закрытое и стерилизован- процессы, необходимые для эффективного обучения.
ное пространство. Потому что обучение умению учиться остается для
По сути дела, школа должна стремиться к тому, ученика лучшей гарантией того, что в дальнейшем он
чтобы в нее пришли все, кто в ней нуждается, во всем сможет продолжить свое образование в формальных
их разнообразии. В то же время, общее право на обра- или неформальных структурах.
зование и обязательство международного сообщества Одним из необходимых навыков, которые
обеспечить осуществление этого права на практике дает такое обучение умению учиться, является спо-
соблюдаются в крайне незначительной степени, когда собность искать, определять порядок значимости
речь идет об образовании детей, имеющих особые и организовывать информацию, присутствующую
потребности, в частности, вследствие тяжелых забо- повсеместно и, в частности, хотя и не исключительно,
леваний. В 1994 году 92 правительства и 2 междуна- в Интернете: эта цель может быть достигнута благо-
родные организации, в том числе ЮНЕСКО, приняли даря информационной грамотности (information
в Саламанке Декларацию о принципах, политике и literacy) , без которой было бы трудно говорить об
практической деятельности в сфере образования лиц «обществе знания». Именно при этом условии, уса-
с особыми потребностями, а также Рамки Действий3. живая ученика перед компьютером, мы не делаем
Школы, играющие подлинно интегрирующую роль, из него простого зависимого пользователя, а учим
еще очень редки, а ситуация со специальным обра- его работать на нем, адаптировать его к использо-
зованием в разных странах остается чрезвычайно ванию в своих целях и на уровне своей культуры.
разнообразной. В некоторых странах уже существуют Умение читать и умение пользоваться цифровыми
хорошо развитые системы специальных школ для детей, носителями не исключают, а дополняют друг друга.
страдающих специфическими заболеваниями. В других Сближаясь с приобретением способности учиться
странах, в частности, на Юге, специальных школ очень самостоятельно, идея базового образования для всех
мало, а высокая стоимость делает их доступными лишь меняет смысл также и потому, что она уже не обо-
для малой части детей, как правило, из обеспеченных значает исключительно ограниченную определен-
кругов. Во многих из этих стран, по оценкам, около ным возрастом совокупность знаний. С точки зрения
99 % учеников с особыми потребностями лишены общества знания, человек будет всегда находиться
школьного обучения в какой-либо форме. Можно в состоянии обучения. Однако многие взрослые
представить себе, какой путь еще предстоит пройти... во всех регионах мира никогда не имели доступа к
базовому образованию и должны искать места, где
Какие базовые знания?
можно получить эти жизненно важные познания. В
Определить контуры базового образования весьма то же время следует указать, что развитие образо-
сложно. На каких критериях следует основывать вания для взрослых не подлежит декретированию
определение минимальных базовых знаний, состав- и требует весьма глубоких изменений менталитета,
ляющих багаж, с которым должен выходить из школы в частности, в отношении к ученичеству, которое
каждый человек? Как придать актуальность этим часто продолжает ассоциироваться с детским воз-
базовым знаниям, ввиду быстрого развития научных растом и с принадлежностью к меньшинству. В целом,
дисциплин? В обществах, где письмо и счет присут- эти изменения смогут осуществиться только при
ствуют повсеместно и необходимы для повседневной определенных условиях. Так, для того, чтобы сделать
жизни, а также для исполнения гражданского долга, компьютерную грамотность всеобщим достоянием,
овладение чтением, письмом и элементарным счетом необходимы подготовка компетентного персонала
остается первостепенной задачей базового образо- и распространение использования компьютерных
вания. База – это фундамент, позволяющий выстроить программ в школьных учреждениях. Кроме того, для
крепкий дом или здание по своему желанию или по достижения такой цели потребуются весьма суще-
необходимости. Этот фундамент должен быть доста- ственные финансовые вложения, что предполагает
точно широким и достаточно устойчивым, чтобы на наличие сильной политической воли и мужественных
нем можно было возвести движущуюся конструкцию, бюджетных решений.
не сдерживая себя принудительными рамками. Таким Отметим также, как важно развивать и поддер-
образом, в этой перспективе базовое образование живать знания, приобретенные в начальной школе, в

76 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 4

К образованию для всех на протяжении всей жизни?

ходе среднего образования, поскольку в некоторых Латинской Америке и в странах Карибского бассейна
странах среднее образование страдает от того, что этот показатель часто превышает 70%. Отметим, что
международная помощь и внимание национальной возможность получать среднее образование для
политики преимущественно направлены на решение девочек во всех развивающихся странах в течение
задач начального образования. Однако чрезмерно 1990-х годов повышалась, даже с учетом того, что
низкое число лиц, переходящих от начального обра- общие показатели могут скрывать существенные
зования к среднему, может оказывать дестабилизи- качественные различия. Разрыв между мальчиками и
рующее влияние на всю образовательную систему. девочками существенно снизился в Алжире, Малави,
Начальное образование окажется лишенным выхода, Руанде, Мавритании, Непале, Нигере, Пакистане,
а мотивация семей на запись детей в начальную школу Сьерра-Леоне и Тунисе. В Бангладеш наблюдается
снизится. При этом важно подчеркнуть, что среднее обратная диспропорция, в средней школе теперь
образование является поворотным этапом, так как оно преобладают девочки. В целом, в тех странах, где отме-
не только способствует упрочению базовых знаний, чается выраженная диспропорция между девочками и
но и с него начинается специализация. мальчиками в начальной школе, в средней школе она
Однако, даже если среднее образование и усиливается, тогда как в странах с менее выраженным
является наиболее быстро развивающимся среди неравенством в начальной школе диспропорция в
всех секторов формального школьного образования средней школе еще больше сглаживается.
в мире, оно еще далеко необщедоступно5. В индустри- Среднее образование представляет собой этап,
ально развитых странах и в странах с переходной эко- на котором начинает проявляться дифференциация
номикой из начальной школы в среднюю переходят путей. Встает вопрос о том, как понять, что уместно:
более 95% учеников, но в развивающихся странах развивать систему, предоставляющую единственный
наблюдаются самые разные пропорции. В 19 странах возможный вариант образования до конца средней
Африки к югу от Сахары в средней школе обучаются школы (эта, так называемая «поливалентная» модель
менее 30% от группы соответствующего возраста (см. преобладает в мире, в частности, в Северной Америке,
диаграмму 4.3) . Напротив, в арабских государствах, в в странах Азии и тихоокеанского бассейна, в арабских

Диаграмма 4.3 Суммарный показатель охвата средним образованием (МСКО 2+3)


по странам в 2002/2003 гг.

Cуммарный показатель охвата


средним образованием

< 40
40 - < 70
70 - < 95
> 95
Нет данных

Источник: СИЮ, база данных по образованию, май 2005 г.

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 77


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

государствах и в Африке к югу от Сахары, где процент Прагматический подход к среднему обра-
учеников, получающих общее образование, превы- зованию состоит в том, чтобы рассматривать его
шает процент учеников, получающих техническое организацию в свете будущих профессиональных
образование) или систему, предоставляющую выбор возможностей, предоставляемых той или иной стра-
между общим, технологическим или профессиональ- ной. С этой точки зрения, во многих развивающихся
ным вариантами обучения (такая, «дифференцирован- странах многовариантная система была бы лучше
ная» модель вплоть до последних лет была особенно адаптирована к существующим и прогнозируемым
хорошо развита в Центральной и Восточной Европе). профессиональным потребностям, тем более, что
Следует ли предлагать общее образование, рискуя зачастую меньшинство, продолжающее образование
исключить тех, кто не сможет приспособиться к нему, в этих странах, более охотно ориентируется на про-
или же надо предпочесть более дифференцированную должительное общее образование, ведущее к занятию
систему, рискуя слишком рано изолировать учащихся государственных должностей, и, в то же время, суще-
в сферах, которые иногда считают непрестижными? ствует нехватка высококвалифицированных рабочих и
Таблица 4.1. предлагает шесть сценариев для школы среднего персонала. Учитывая перспективы развития
завтрашнего дня. в странах Юга таких отраслей, как сельское хозяйство,

Таблица 4.1 Шесть сценариев для школы завтрашнего дня

Центр исследований новаторских методов в области образования (CERI) при Организации экономического сотрудничества и развития
(ОЭСР) предложил 6 сценариев развития школы в промышленно развитых странах к 2020 году , которые можно сгруппировать попарно в
соответствии с тремя моделями:

Сценарий 1: Сохранение Сценарий 2 : Расширение рыночной


Экстраполяция «статуса кво»
бюрократических школьных систем модели
Сценарий 4 : Школа как целевая
Изменение школьной системы Сценарий 3: Школы в центре общества
обучающая организация
Сценарий 5: Сети обучения и сетевое
Отмена школьной системы Сценарий 6: Исход преподавателей
общество

На основании работ Алена Мишеля можно было бы рассмотреть, в виде перспективных гипотез, шесть сценариев развития школы в обществах
знания, в более широкой международной перспективе, чем только для развитых стран:
Сценарии 1 и 2 : Динамика «статуса кво»
Образовательные системы не подвергаются радикальным изменениям, но развиваются в достаточной мере, чтобы правильно осуществлять свои
традиционные функции и стабилизировать неравенство, возникающее вследствие демографического, технологического и экономического развития.
Государственный сектор образования остается в значительной степени доминирующим, особенно в начальной и средней школе. По-прежнему
преобладает регулирование бюрократического типа, однако со все большей децентрализацией, расширением автономии учреждений и развитием
методов оценки.
Периодические пересмотры программ обучения, все возрастающее использование информационных и коммуникационных технологий, новых форм
партнерства с местными обществами, предприятиями и ассоциациями, увеличивающаяся открытость для международных контактов и сохранение
международной помощи в наименее развитых странах представляют собой факторы, обеспечивающие сохранение за школой ее места в обществе.
Профсоюзы преподавателей остаются сильными, но ни зарплаты, ни значимость учителей в обществе не получают существенной переоценки. В
некоторых странах это может привести к нехватке преподавателей. Наблюдается тенденция к росту частного сектора на всех уровнях образования,
но прежде всего – в высшем образовании и последипломном образовании взрослых
Сценарии 3 и 4: усиление государственной школы как центрального фактора местного, национального и международного сообщества
Образование становится приоритетом в большинстве государств. Увеличивается финансирование со стороны общества, как на уровне
государства, так и на уровне территориальных объединений и международных организаций. Задача достижения социальной справедливости
благоприятствует политике позитивной дискриминации и большей автономии школ с целью лучшей адаптации к местной специфике и
поощрения нововведений на данной территории.
Государственный контроль a posteriori получает новые инструменты управления: улучшение статистических показателей, новые процедуры
заключения контрактов и оценки, улучшение коммуникаций, более персонифицированное управление людскими ресурсами, и т.д.

78 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 4

К образованию для всех на протяжении всей жизни?

пищевая промышленность и текстильная промышлен- профессиональному образованию (Сеул, Республика


ность, а также сектора здравоохранения и социальной Корея, 26-30 апреля 1999 г.), более высокий статус и
поддержки, существует немало шансов на то, что в них престижность в глазах общества: только таким путем
резко возрастет потребность в квалифицированном оно сможет стать настоящим звеном образования
персонале с профессиональными дипломами уровней на протяжении всей жизни, а не дорогой, ведущей
3, 4 и 5B по классификации МСКО. Создание системы к исключению или к занятию ненадежного положе-
профессионального и технического образования, в ния в обществе. Независимо от сделанного выбора,
которой периоды школьного обучения сочетались представляется необходимым сохранить прочный
бы с периодами практики на предприятиях, могло бы фундамент общей культуры, понимаемой как спо-
в будущем обеспечить занятость для соответствующих собность подходить, не в качестве специалиста, а с
учеников. Но для того, чтобы такая точка зрения на позиций образованного человека, к задачам, текстам,
проблему превратилась в реальную перспективу, тех- методам и проблемам всех областей и дисциплин,
ническое и профессиональное образование должны составляющих структуру знаний6. Развитие много- или
иметь возможность получить, как подчеркивалось междисциплинарных подходов позволяет уменьшить
на Втором Всемирном конгрессе по техническому и риск разобщения знаний, неизбежно связанный с

Школы становятся обучающими организациями, чья социальная значимость увеличивается параллельно развитию обществ знания. Все больше
используются информационно-коммуникационные технологии, в частности, для более активного обучения учащихся и для работы в группах.
Расширяется партнерство, в том числе международное. Увеличивается роль школьных и университетских учреждений в образовании взрослых,
они становятся настоящими источниками культурного развития для местных сообществ.
Происходит диверсификация преподавательской работы применительно к общественным интересам. Преподаватели признаются
профессионалами в полной мере: они имеют привлекательный доход, так что люди могут становиться преподавателями после того, как
занимались другой деятельностью. В начальном образовании доля частного сектора остается невысокой, в среднем – немного повышается, а в
сфере высшего образования и образования для взрослых становится больше.
За государствами (как централизованными, так и федеративными) по-прежнему остается решающий голос при принятии решений в сфере
образования. На международном уровне вводится в действие обширный план международной помощи, чтобы финансировать борьбу с
неграмотностью и малограмотностью.
Сценарии 5 и 6: коммерциализация образования в сетевых обществах
Государственная школа переживает постепенный, но неизбежный упадок ввиду своей неспособности ответить на новые вызовы и ослабления
прерогатив государства.
Развитие потребительского отношения к школе, связанное со значением диплома при поиске работы, способствует расцвету образовательного
рынка и созданию новых частных школ. Последние зарекомендовали себя как новаторские, но их способность к интеграции невысока.
Общественное и политическое давление приводит к развитию систем «талонов на обучение», оставляющих, однако, возможность свободного
выбора между государственной и частной школой – в последнем случае родители оплачивают разницу в стоимости школьного образования.
Конкуренция между частными школами стимулирует развитие рынка рабочих мест для преподавателей, для привлечения которых используются
более высокие зарплаты и лучшие условия труда.
Объединение учащихся по этническим или религиозным принципам приводит к постепенной эрозии национальных государственных систем
образования. Усиливается региональное или местное неравенство. Государственный сектор сохраняется, и на него ложится задача по приему, в
первую очередь, детей из наименее обеспеченной среды, но государственная школа уже не играет роль социального «интегратора».
Появляются новые профессии: консультанты в сфере образования, специалисты по дистанционному обучению, разработчики мультимедийных
модулей обучения, специалисты по оценке и аттестации знаний, полученных в школе и вне школы, эксперты по коммуникациям и маркетингу в
образовании, и т.д.
На международном уровне помощь со стороны государств остается на прежнем уровне и ее не хватает для удовлетворения всех потребностей.
Уровень неграмотности и малограмотности остается высоким, а в наименее развитых странах даже возрастает. Напротив, развивается рынок
высшего образования и дистанционного непрерывного образования для уже квалифицированной рабочей силы. Разрыв между богатыми и бедными
странами возрастает.
Значение подобных сценариев состоит в том, что они позволяют лучше понять ставки выбора в сфере образовательной политики. Реальное
развитие, вероятно, будет отражать возможные сочетания этих трех сценариев, меняющиеся в зависимости от стран и географических областей.
Их основное ограничение состоит в недооценке риска разрыва в области геополитического, технологического, экономического или социального
развития.

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 79


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

развитием преподавания отдельных дисциплин. станут по несколько раз за жизнь менять профессию,
Достаточно ли будет этих подходов? Не следует ли и образование не сможет ограничиваться тем, чтобы
радикально изменить существующую организацию давать какую-то специализацию: оно должно развивать
программ в свете тех возможностей, которые могут способность каждого человека к смене специаль-
дать новые технологии? Отныне подобные вопросы ности в течение жизни и к адаптации к социальным
станут центральными в любых рассуждениях о пер- и экономическим изменениям. Однако проблемы,
спективах образования. существующие на рынке труда, привели к тому, что
иногда слишком большое значение придается эконо-
мическим и профессиональным целям образования в
Образование для всех на течение всей жизни, тогда как проблема развития лич-
ности отодвигается на второй план и рассматривается
протяжении всей жизни как дополнение, а не как основной элемент. Однако
Учиться непрерывно непрерывное образование для всех выходит далеко за
рамки рабочего времени и происходит до, во время
Идея рекуррентного образования первоначально и после окончания периода активности человека.
возникла применительно к обучению взрослых и к Учиться на протяжении всей жизни – этот подход, в
той сфере образования, которую было принято назы- идеале, должен обрести смысл на трех уровнях, тесно
вать «народной». Вначале образование для взрослых связанных между собой, но приобретающих разное
задумывалось как вариант индивидуального выбора, значение для разных людей и в разные периоды жизни.
дающий возможность социального «наверстывания» Личное и культурное развитие – составляющее смысл
или профессиональной переподготовки, но, начиная существования каждого человека; социальное раз-
с 1970-х гг. идея обучения на протяжении всей жизни витие – связанное с местом, занимаемым человеком
стала вписываться в более широкое представление в обществе, с его гражданской позицией, с участием в
об образовательном процессе и, в частности, легла в политической жизни и в жизни общества; наконец, про-
основу размышлений, изложенных в докладе «Учиться фессиональное развитие – обеспечивающее надежную
существовать», составленном под руководством и качественную работу, связанное с производством, с
Эдгара Фора для ЮНЕСКО. Основываясь на постулате получением профессионального удовлетворения, с
о неполноте первичного образования, рассматривае- материальным благосостоянием.
мого с тех пор как база обучения умению учиться, под- Образование на протяжении всей жизни
лежащая постоянному возобновлению, образование предполагает, таким образом, преобразование, пере-
для всех на протяжении всей жизни становится одним распределение и новую гармонизацию личного и
из основных способов самосовершенствования. Изна- общественного времени. В течение жизни можно
чально казалось, что вопрос обучения взрослых отра- выделить несколько этапов образования и обучения.
жает проблемы, присущие индустриально развитым Первый – это этап дошкольного образования,
обществам и не касается в такой степени тех стран, в представляющий собой одновременно действенную
которых еще далеко до удовлетворения базовых нужд подготовку к последующему и способ улучшения
образования, но потенциал эмансипации, заложенный условий жизни маленьких детей, находящихся в самых
в образование, не ограниченное первичным обуче- неблагоприятных социальных условиях. Второй – это
нием, вполне отвечает стремлениям развивающихся этап базового школьного образования, чаще всего
стран. Сегодня следует рассматривать образование обязательного. Третий – этап обучения и образования
для всех на протяжении всей жизни как одно из усло- после периода обязательного школьного образова-
вий развития, понимаемого и как способность к адап- ния, в частности, обеспечиваемого системой высшего
тации и к автономии, и как средство для обеспечения образования7. Четвертый этап – это «непрерывное
обмена знаниями и их распространения во всемирном образование», уже вне рамок первоначальной образо-
масштабе. вательной системы. Возможности доступа к этому этапу
Образование на протяжении всей жизни может в разных странах или регионах резко различаются. В
стать ответом на все возрастающую нестабильность в целом, мы еще очень далеки от обучения «на протя-
сфере занятости и профессий, прогнозируемую боль- жении всей жизни». Государственная политика иногда
шинством специалистов. Отныне очень многие люди принижает значение четвертого этапа, возлагая на

80 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 4

К образованию для всех на протяжении всей жизни?

предприятия задачу по обучению, при необходимости, Придавать большее значение


своих рабочих, или отдавая обширный сектор непре- образованию детей дошкольного
рывного образования на откуп рынку. Наконец, пятый возраста
этап распространяется за пределы профессиональной
жизни: это, без сомнения, наименее напряженный из Что касается самого первого этапа, этапа дошколь-
всех этапов обучения. Пятый этап характеризуется ного образования, на протяжении долгого времени
свободой следовать собственным вкусам, своим инте- он оставался в ведении семьи (см. диаграмму 4.4).
ресам, заниматься общественной деятельностью по Еще и сегодня воспитание детей моложе трех лет в
своему выбору, не будучи более обязанным принимать значительной степени является частью неформаль-
во внимание требования профессиональной жизни. ного образования, тогда как после этого возраста во
Если всерьез заниматься образованием для многих странах существует цикл обучения, предше-
всех на протяжении всей жизни, все эти этапы должны ствующий начальному образованию и интегрирован-
получать равные доли внимания со стороны лиц, при- ный в образовательную систему. На международном
нимающих решения, и общественных деятелей. Однако уровне внимание, уделяемое этому периоду жизни,
на деле ситуация совершенно иная. Это связано с тем, в последние годы значительно увеличилось. Все
что государственная политика уделяет наибольшее чаще признается роль стимулирующего окружения
внимание второму этапу. Кроме того, доступ для в том возрасте, когда эмоциональные и чувственные
взрослых к образованию на протяжении всей жизни впечатления оказывают влияние на развитие способ-
крайне неравномерен, так как страны, где оказывается ностей ребенка. Важно, кроме того, защищать совсем
активное содействие возможности возвращения в маленьких детей от рисков, связанных с нестабильным
колледж или университет, весьма редки. Ограничения, окружением в социальном, семейном и санитарном
налагаемые рынком труда, также вносят свою долю в плане, а также решать проблему частого отсутствия
структурное сопротивление. Стоимость образования работающих родителей. Дошкольное воспитание,
на протяжении всей жизни, как для отдельного чело- таким образом, вписывается в широкие рамки соци-
века, так и для общества, увеличивается по мере вовле- альных задач, так как они включают обучение и
чения людей в профессиональную деятельность, тогда информирование родителей, разработку семейной
как, по распространенному мнению, ожидаемая отдача политики и ее связей с работой женщин, а также раз-
с возрастом снижается a priori, и простой экономиче- личные формы профилактики, в частности, в сфере
ский расчет свидетельствует в пользу максимальной здравоохранения. Эта забота о защите детства пред-
концентрации вложений в более молодых. Подобные полагает, что внимание, оказываемое дошкольному
суждения наносят вред продолжению образования и воспитанию, не сводится лишь к идее о том, что все
обучения, тем более, что, по всем показателям, доступ решается в первые три года жизни ребенка, как это
к продолжению образования явно коррелирует с можно понять из некоторых публикаций в средствах
уровнем исходного образования, повышающим и массовой информации на тему раннего обучения.
желание учиться, и шансы на успех. Тем самым мы Детерминистическая интерпретация роли первых
попадаем одновременно в «добродетельный» (на лет жизни для будущего ребенка создает опасность
первый взгляд, дешевле производить ранние вложе- занижения оценки способностей к обучению в более
ния в образование и обучение), и в «порочный» круг, позднем и во взрослом возрасте и необходимости
усиливающий вес предопределенности, основанной вложения средств в образование на протяжении всей
на исходном образовании, затрудняющий дальнейшее жизни.
переобучение и исключающий значительное число Воспитание и защита маленьких детей по-
людей, не получивших преимуществ от выросшего прежнему являются относительно новым полем в
охвата исходным школьным образованием. При этом, сфере образования, гораздо менее изученным, чем
учитывая, что все большее число стран, в частности, начальное образование, уже давно пользующееся
промышленно развитые страны, встали на путь повы- большим вниманием. Во многих странах эта про-
шения пенсионного возраста, разве может образова- блема присуща, главным образом, городам и касается
ние и профессиональное обучение на протяжении в основном детей, у которых оба родителя заняты
всей жизни по-прежнему оставаться доступным только профессиональной деятельностью. Этот тип воспита-
для самых подготовленных и самых молодых? ния, во многом остающийся неформальным, оценить

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 81


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

Диаграмма 4.4 Суммарный показатель охвата дошкольным образованием (уровень МСКО 0)


по странам в 2002/2003 г.г.

Суммарный показатель охвата


дошкольным образованием

< 20
20 - < 55
55 - < 95
> 95
Нет данных

Источник: СИЮ, база данных по образованию, май 2005 г.

нелегко: любая социокультурная среда имеет свою ограничивающийся определенным местом и време-
специфическую и, как правило, подходящую именно нем, необходимо лучше изучить поле неформального
для нее практику в этой области. технического обучения, потенциал которого в наше
Следует поощрять распространение ясной время множится благодаря возможностям доступа,
и разумной информации о том, что нам известно о предоставляемым новыми технологиями. Не сосре-
развитии познавательных способностей в раннем дотачиваясь впредь только на работе традиционных
детстве и о возможностях доступа к соответствую- образовательных учреждений (парадигма, в центре
щим образовательным услугам для семей, которые не которой стоит преподавание), а принимая во все
могут оплачивать все услуги такого рода. Сейчас эти большее внимание способы обучения отдельных лиц
возможности далеко не равны. Достойный внимания и целых сообществ (парадигма, в центре которой
факт: в некоторых развивающихся странах, например, стоит усвоение знаний), мы неизбежно увидим, как
на Ямайке, на Маврикии, в Мексике, на Сейшелах и множатся места и учреждения, претендующие на леги-
Таиланде уже сейчас (начиная с 2002-2003 г.г.) отме- тимность своих форм передачи знаний. Вот почему
чается очень высокое участие (75% и более) в образо- одним из важных аспектов образования на протяже-
вательных программах для маленьких детей. На Кубе нии всей жизни является необходимость социального
этим образованием охвачены все дети дошкольного признания непрерывного обучения как такового.
возраста8. Политика, проводимая в сфере непрерывного обра-
зования, должна быть в состоянии интегрировать эти
Вызовы, связанные с образованием
многочисленные места и формы обучения, в том числе
на протяжении всей жизни самообучения. Предпосылки к этому можно видеть в
Одним из наиболее интересных феноменов в новой так называемых системах «подтверждения получен-
образовательной парадигме является увеличение ного опыта». Большую роль здесь играют и устране-
потенциальных связей между техническим обучением ние культа диплома как доказательства завершения
и образованием (см. вставку 4.3 например). Если обра- курса и пропуска в профессиональную жизнь, и про-
зование превращается в постоянный процесс, уже не гнозируемое появление новых форм признания про-

82 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 4

К образованию для всех на протяжении всей жизни?

хождения обучения и компетентности. Это развитие должны быть поставлены почти исключительно на
не всегда проходит гладко, в частности, в странах, где службу экономике и представлений, сложившихся на
диплом или победа на каких-то конкурсах по-преж- этот счет у работодателей. Следовательно, постоян-
нему имеет большое значение. Данный момент очень ное обслуживание рентабельного капитала знаний
важен для развивающихся стран, поскольку слабые может иметь отрицательные последствия и привести
стороны образовательных систем и инфраструктур к постепенному размыванию границы между местом
накопления и распространения знаний способ- работы и местом обучения, между профессиональной
ствуют особому укреплению неформального сектора и частной жизнью, между досугом и производствен-
образования. Ввиду очень ясной для многих стран ной деятельностью.
тенденции к заметному снижению государственных Чтобы избежать таких подводных камней, важно
вложений в сферу образования должны развиваться помнить, что в сфере образования граждане должны
альтернативные виды финансирования и совместного выражать собственные желания и действовать по
финансирования. Бесспорно, уже сейчас значительно собственному выбору. Как неоднократно подчеркивал
вырос и стал более разнообразным вклад частного Амартья Сен в своих аналитических работах на тему
сектора. Однако выполнение задачи образования развития и на тему образовательных систем, слож-
«для всех» требует, чтобы доступ к этому сектору не ность развития не может сводиться только к простому

Вставка 4.3 Общинные Центры обучения

Программа по образованию для всех в странах Азии и Тихого океана (АППЕАЛ), региональная программа
ЮНЕСКО, начатая в 1997 г., направлена на искоренение неграмотности, повсеместное распространение
начального школьного образования и пропаганду непрерывного образования в целях развития. Она легла в
основу инициативы, запущенной в 1995 г. и приведшей к созданию Общинных Центров обучения (ОЦО): эти
центры, предназначенные для детей, независимо от их возраста, молодежи и взрослых, ставят перед собой задачу
способствовать возрастанию независимости людей и развитию общин. Сегодня эта инициатива распространилась
на 18 стран Азии и Тихого океана.

Речь идет о предоставлении услуг в сфере образования на протяжении всей жизни разным людям из числа тех,
кто имеет наименьший доступ к образованию, в частности, детям дошкольного возраста или не посещающим
школу, женщинам, молодежи и пожилым людям. Методы и содержание образования меняются в зависимости
от местоположения Общинного Центра обучения и потребностей его клиентов: классическое начальное
образование, методы активного обучения, приобщение к новым технологиям, побуждение к большему участию
в общественной жизни, обучение грамоте, консультации агрономов, привлечение внимания к проблемам
окружающей среды, и т.д.

Деятельность Центров основана на привлечении общины, гибкости, связях с другими видами деятельности,
направленными на развитие общины, и на сотрудничестве с информационными службами (библиотеками,
медиатеками, и т.д.).

зависел только от финансовых возможностей людей: управлению экономическими параметрами. Развитие


цель государственной политики будет, таким образом, человечества немыслимо без свободы выражения: а
состоять именно в том, чтобы избежать фактического именно благодаря образованию развивается свобода
исключения отдельных людей и групп из системы выражения личности. Так что к порабощению лично-
образования для всех на протяжении всей жизни. сти может привести не образование на протяжении
Такое общее развитие форм обучения может всей жизни, как таковое, а недостаточное и плохое по
вызвать критику. Некоторые эксперты подчеркивали, качеству образование.
что одновременное продолжение обсуждения про- С этой точки зрения, нельзя ограничиваться
блемы образования на протяжении всей жизни и абстрактными побуждениями, не предусматривая
бурное развитие рынка образования могут привести никакой специальной политики. Одним из возможных
к появлению скрытых форм общественного контроля путей является определение специфических групп,
над людьми, чьи способности к обучению теперь находящихся под угрозой оказаться отодвинутыми

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 83


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

Вставка 4.4 Предложение Международной Комиссии по образованию в ХХΙ веке


под председательством Жака Делора: «кредит времени на обучение».

Для того, чтобы обеспечить всем доступ к образованию на протяжении всей жизни, Жак Делор предложил ввести
кредит времени на образование, своего рода «талон на образование», выдаваемый в конце обязательного школьного
образования, который давал бы каждому человеку право на определенное количество лет обучения, которое он может
использовать в зависимости от своего выбора, своего личного пути, своего школьного опыта и по удобному для него
расписанию.
Такое решение было бы особенно эффективным для того, чтобы дать второй шанс тем, кто уходит из формальной
школьной системы в 16 или 18 лет. Более того, этот «талон на образование» мог бы стать уместным ответом на одно
из главных требований к образованию на протяжении всей жизни, предъявляемых XXI веком: индивидуализация
образовательного процесса.

на периферию обучающих обществ или даже вытес- упрочения знаний и мировоззрения, может лишь бла-
ненными за их пределы: люди с низкими доходами, гоприятствовать продвижению новых технологий и, в
этнические меньшинства, мигранты, молодые люди, частности, внедрению эффективных и разнообразных
не успевающие в школе, безработные, неквалифици- систем заочного образования.
рованные и малообразованные работники, инвалиды,
одинокие пожилые люди. В целом, в наши дни люди,
достаточно компетентные, чтобы самостоятельно Совершенствование
организовать и проводить длительный курс обучения,
не составляют большинства. Это предполагает необ-
системы образования:
ходимость принимать во внимание противоречивое реформа институтов,
восприятие непрерывного образования. Некоторые
рассматривают его как средство увеличения своего подготовка
капитала на рынка труда, тогда как другие усматривают
в нем потенциальную опасность: некоторые работники
преподавателей и
боятся, что повредят своей работе, сосредоточившись качество обучения
на учебе, другие, в частности, самые пожилые, могут
также почувствовать себя уязвленными, оказавшись Образование и качество
в положении учеников, часто неуютном в том смысле,
то оно предполагает переоценку имеющихся знаний Обеспечение всеобщего доступа к образованию и
и столкновение с непривычными методами работы надлежащего содержания обучения сами по себе не
и оценки. Существуют способы противостоять этим являются достаточными гарантиями его эффективно-
трудностям. Вызывает интерес предложение о соз- сти и успеха, которые зависят также и от качества (см.
дании системы «кредита времени на обучение» или вставку 4.5). Некоторые факторы качества образования
«талона на образование», сформулированное Между- определены уже давно и являются тесно связанными
народной Комиссией по образованию в ХХΙ веке с затратами, в частности, государственными, выделя-
(см. вставку 4.4), реализация которого, безусловно, емыми на образование9 : речь идет о соотношении
потребует значительных усилий по финансированию. между числом учащихся и числом преподавателей, о
В условиях, когда технологическое обновление стано- подготовке обучающих, о качестве имеющихся инфра-
вится нормой, а нестабильность представляет собой структур, о технических средствах, находящихся в рас-
фактор опасности для человека, образование может поряжении учащихся и учителей и т.п. Однако даже в
стать гибким путем к спокойствию, на котором воз- наиболее богатых странах, где в принципе обеспечен
можно проведение совместных действий государства всеобщий доступ к образованию, доля населения,
и частного сектора, который не сводится к простой не владеющего достаточными знаниями и навыками,
помощи, а производит специалистов. необходимыми для наиболее активного участия в
Кроме того, включение человека в образова- общественной жизни, может, по различным оценкам,
тельный континуум, ввиду постоянного обновления и достигать одной четверти.

84 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 4

К образованию для всех на протяжении всей жизни?

Вставка 4.5 Цена бесплатности

Огромные надежды, связанные с массовой приверженностью целого ряда государств и международных


организаций идее бесплатного «начального и общего образования » («Всеобщая декларация прав человека», статья
26/1), омрачаются ситуацией безудержного роста числа учащихся, особенно на африканском континенте.
В течение последних десяти лет многие страны Африки, такие как Малави, Лесото, Уганда, Камерун, Танзания,
Замбия и недавно присоединившаяся к их числу Кения, ввели у себя бесплатное начальное образование. В 2002
году Всемирный банк, поддерживавший в 90-х годах идею участия семей в расходах по приобретению учебников,
пересмотрел свою позицию, осознав, что такие затраты представляют собой непреодолимый барьер для наиболее
бедных семей.
Последовавший за этим огромный приток учащихся, разумеется, ставит - как в краткосрочном, так и в
долгосрочном плане - немало проблем перед системами образования данных стран. В Докладе ЮНЕСКО о ходе
выполнения программы «Образование для всех» за 2005 г. подчеркивается, что в настоящее время растущий
приток учащихся, вызывающих переполнение классов в целом, сопровождается резким падением уровня
обучения. Некоторые эксперты высказывают опасение, что такое быстрое увеличение числа учащихся пагубным
образом сказывается на общем качестве образования. Что требуется предпринять для того, чтобы в долгосрочной
перспективе количество не шло во вред качеству?
Признавая главенствующую роль правительств в проведении реформ, направленных на повышение качества
образования, следует отметить, что успешная реализация идеи «образование для всех» требует также усилий на
международном уровне и подразумевает продолжительную финансовую поддержку. Для того, чтобы не допустить
коллизии между принципом бесплатности и необходимостью поддержания стандартов качества образования,
необходимы как постоянное увеличение международной помощи, так и собственные немалые усилия со стороны
соответствующих стран, в частности, по пересмотру бюджетной политики.
Международная комиссия по образованию в двадцать первом веке под председательством Жака Делора
рекомендовала в 1999 г. выделить на цели образования четверть объема помощи развитию . В этом же
направлении выработана рекомендация на Международном форуме «Образование для всех», организованном
ЮНЕСКО, Всемирным банком, ЮНИСЕФ и ПРООН: конвертировать долг бедных стран в инвестиции, направляемые
на решение гуманитарных проблем, в первую очередь, проблем образования .

Данное обстоятельство является признаком противоречия между содержанием обучения и той


полной несостоятельности действующих систем реальностью, с которой сталкиваются обучающиеся в
и институтов, некоторые аспекты которой, в част- повседневной жизни. Отсюда - глубокий скептицизм,
ности, связанные с образованием, мы уже описали всеобщая утрата стимулов, а также «кризис разума»,
в настоящей работе. Необходимо выявить причины оказавшегося более не в состоянии определять свои
подобного кризиса. Многие специалисты считают цели и мотивы.
непростительной инерционность систем образования Таким образом, надежды, порожденные про-
перед лицом происходящих глубоких социальных и грессом цифровых информационных технологий,
технологических сдвигов. Они утверждают, что школа утрачивают свою силу в той же степени, в какой нам
«плетется в хвосте» прогресса, что наблюдается не удается по-настоящему задействовать их в школь-
чудовищный разрыв между растущим спросом на ных программах и в педагогическом процессе. В этом
образование и уровнем отдачи классических систем смысле использование новых технологий должно
передачи знаний. Согласно некоторым экспертам, стать частью более широкой стратегии, нежели та, с
существует противоречие между таким явлением, как которой обычно его с переменным успехом пытаются
нехватка учебников (а именно на их использовании увязать10.
еще, главным образом, построено классическое Кроме того, несмотря на значительные успехи
преподавание), и разнообразием возможностей, педагогической науки, школьные учреждения могут
предоставляемых сегодня передовыми информаци- оказаться не в состоянии воспользоваться их плодами
онными и коммуникационными технологиями (кино, в силу перекосов, существующих между заявленными
радио, Интернет). Такая асимметрия только усиливает целями и реальной жизнью общества. В исследованиях
отставание некоторых учебных заведений и обостряет в области образования на протяжении нескольких

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 85


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

десятилетий делался акцент на новые подходы к педа- характера » . Главным образом, речь идет о том, чтобы
гогической деятельности, в центр которой отныне дисциплина не становилась мертвым набором данных,
становится сам обучающийся. Данная концепция при- чтобы обучающийся знал, каким образом добываются
ходит на смену классической модели, в соответствии знания, которые ему предстоит усвоить. Как работают
с которой учащийся рассматривался в качестве пас- ученые, что ими движет? Что делают в лаборатории?
сивного реципиента знаний, формированию которых Зачем люди пишут книги? Ответы на какие вопросы
он сам никак не способствовал. Приобретение знаний ищут гуманитарные науки? Такие ключевые вопросы
не является, однако, результатом чистого восприятия, зачастую игнорируются в современной школе, в то
это также и активный процесс, встроенный в цепочку время как широкое взаимодействие с соответствую-
взаимоотношений с другими людьми (преподаватель, щими профессиональными кругами способно сделать
одноклассники, семья, общество и т.п.). При таком учебный процесс более увлекательным.
подходе преподаватель в процессе обучения является Масштабность образовательных задач требует
скорее поводырем на пути к знаниям, нежели авто- должного уровня подготовки преподавателя, как в
ритарным наставником, навязывающим стандартный области научно-технических и гносеологических нова-
набор незыблемых постулатов, которые остается лишь ций, относящихся непосредственно к преподаваемой
заучить. им дисциплине, так и в области самих педагогических
Большую роль в этом процессе могут сыграть процессов. Обучение преподавателей должно, таким
новые технологии, при том условии, однако, что они образом, выходить за рамки преподавания дисци-
не будут использоваться лишь для чисто техниче- плины: изучение новых технологий, а также анализ
ского опосредования традиционных классных работ способов обеспечения мотивации учеников должны
и упражнений. Одним из наиболее перспективных составлять неотъемлемую часть данного процесса.
направлений представляется такое сочетание техни- Иными словами, речь идет не столько о приобретении
ческого средства обучения с моделью решения про- технических навыков, но и о формировании способ-
блем, которое позволит перейти от преподавания в ности производить выбор среди постоянно растущего
виде сообщения готовых ответов к обучению в форме предложения учебных пособий и обучающих ком-
постановки проблем и поиска их решений. Речь идет пьютерных программ. Особенно это касается стран
о том, чтобы предлагать студентам и ученикам раз- Севера. Для стран Юга главный приоритет заключа-
личные дидактические ситуации, содержащие какое- ется в выборе менее жестких педагогических методик,
либо препятствие, преодоление которого требует в центре которых стоит обучающийся. Кроме того,
эмпирического поиска в сочетании с привлечением новые технологии предоставляют широкие возмож-
теоретических знаний. Главная цель новой методики ности для дистанционного обучения: хорошо владея
- мобилизация воображения и создание мотивации. техникой передачи знаний и навыков, преподаватель
Подобный принцип представляется перспективной может извлечь из них большую пользу. Наконец,
основой для разработки и реализации компьютер- задача обеспечения равенства полов в образовании
ных программ обучающего характера, как в рамках подразумевает лучшее ознакомление преподавателей
системы школьного обучения, так и во внешкольных со стереотипами, существующими в данной обла-
образовательных учреждениях. сти, тем более что для учащихся посвящение себя
Наиболее перспективным подходом к образо- изучению какой-либо дисциплины, помимо желания
ванию будущего является создание новых форм гума- приобретения знаний и навыков, зачастую связано с
нитарного обучения, призванных восполнить пустоты, самоидентификацией, в том числе гендерной12.
возникающие в результате постепенного ухода в В рамках непрерывного обучения на протяже-
прошлое традиций, основанных лишь на письменном нии всей жизни, в том числе дистанционного, функция
слове, и, таким образом, обеспечение сводного вос- преподавателя уже может приближаться к функции
приятия современных знаний. Такие новые формы опекуна. Физическое присутствие преподаватель-
находились бы в едином русле с идеей, торжества ского состава, понимаемого как профессиональное
которой так ожидает Эдгар Морен, связывая ее с сообщество, призванное также делиться с обучаю-
«необходимостью продвижения знания, способного щимися своим собственным практическим опытом,
охватить глобальные и фундаментальные проблемы, остается необходимым в системе базового образо-
добавив к ним знания частичного и локального вания. Однако в начальной и средней школе может

86 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 4

К образованию для всех на протяжении всей жизни?

наблюдаться нехватка учителей, причем не только в не как банки данных, из которых было бы достаточным
промышленно развитых странах в силу экономических и извлечение «готовой к употреблению» информации,
демографических причин, но также и в развивающихся идет ли речь о педагогических материалах, о подходах
странах, что связано с ростом населения, с бюджет- или о концепциях.
ными проблемами и с недостатком средств обучения.
В Африке к югу от Сахары данное явление обостряется
губительными последствиями пандемии СПИДа13. «E-образование»:
Использование новых технологий не позволит «сэконо-
мить» на преподавательском составе в той мере, в какой
новые технологии и
это казалось ранее14. При этом в настоящее время в дистанционное обучение
сфере образования наблюдается тот же парадокс, что и в
некоторых других областях, социальная польза которых Преодоление географического
ни у кого не вызывает сомнений, но чьи представители барьера
фактически теряют свою ценность в глазах общества15
– такова также ситуация в некоторых областях науки16. Новые технологии открывают путь к новому виду
Работа преподавателя является все менее и менее при- образования, основанному на развитии системы пре-
тягательной для молодых дипломированных специали- подавания с использованием электронных средств
стов, так как она не пользуется уважением в обществе обучения (e-learning). Данный термин охватывает
и оплачивается недостаточно. Единственным способом широкую палитру форм применения таких техно-
обратить вспять данную тенденцию является принятие логий, начиная с работы на компьютерах в классе и
конкретных мер по повышению социального престижа кончая полностью дистанционным обучением, вне-
профессии, по улучшению условий труда и увеличению дрение которых начинается в наши дни. Виртуальное
заработной платы преподавателей, с соответствии с образование предполагает индивидуальную работу
ранее упомянутыми положениями Международного в сочетании с гибким управлением процессом обу-
пакта об экономических, социальных и культурных чения и с большей самостоятельностью в процессе
правах (см. врезку о праве на образование). В Китае приобретения знаний. Предоставляя возможно-
для решения проблемы нехватки преподавателей в сти институциональных форм обучения, Интернет
сельской местности была повышена заработная плата постепенно становится также важнейшим средством
сельских учителей : сегодня она превышает размер самообразования, предлагая различные инструменты
жалования некоторых местных чиновников. Наверное, для неформального познания и позволяя создавать
следовало бы стимулировать также ведение препо- виртуальные классы.
давателями научной работы - пока что приходится Интернет породил виртуальные сообщества
констатировать, что большинство преподавателей, обучаемых, призванные множиться и диверсифи-
работающих вне университетов, наукой практически цироваться на всех уровнях образования. Созданы
не занимаются17. Установление связи между начальной, - причем не только в промышленно развитых, но и
средней и высшей школой, как это происходило в неко- в развивающихся странах - крупные учреждения
торых странах на протяжении долгих лет, способствует по дистанционному обучению. Известно ли, что из
значительному совершенствованию работы людей и одиннадцати наиболее крупных среди существующих
учреждений. дистанционных, так называемых «открытых» универ-
В заключение можно довольствоваться утверж- ситетов (open universities), восемь находятся в странах
дением, что перспективы общества знания были бы Юга? Опыт данных учреждений предоставляет воз-
более радужными, если бы удалось на всех уровнях можности наиболее эффективного использования
образования полностью отказаться от идеи «готовых новых технологий, однако с финансовой точки зрения
к употреблению» знаний. В этом отношении очень создание виртуальных учебных заведений обходится
полезным было бы введение, начиная с начальной пока очень дорого. Как подчеркивается в плане
школы, изучения как минимум двух иностранных действий Всемирной встречи на высшем уровне по
языков, что позволило бы развивать познание Иного и вопросам информационного общества, строительство
иных культур. Инновационные же программы должны обществ знания невозможно без серьезных усилий
рассматриваться как источник обновления знаний, а со стороны богатых стран и решительных действий

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 87


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

Вставка 4.6 «Виртуальный лицей» (Virtual High School)

Проект Virtual High School (VHS) был разработан группой сотрудников Массачусетского университета (США),
ведущей исследования в области использования новых технологий в учебном процессе; его реализация начата в
1995-1996 г.г. Первоначально финансируемая из средств фонда федерального Министерства образования США,
предоставляемых всем государственным школам города Гудзон, данная деятельность приобрела постоянный
характера благодаря созданию некоммерческого общества, которому за два первых года своего существования
удалось достичь самоокупаемости. В 2003 году приблизительно 200 лицеев в 21 штате и 1500 учащихся в семестр
уже применяли данный подход, для чего было разработано 150 курсов обучения. Оригинальность проекта
заключается в подходе, основанном на вступлении лицеев в консорциум. Для участия в последнем лицей должен
выделить из числа своих преподавателей одного или нескольких человек, готовых взять обязательство вести
один из упомянутых 150 курсов. Более того, некоторые преподаватели выражают готовность пройти специальное
обучение разработке онлайнового курса. Качество курсов гарантируется благодаря привлечению внешних
консультантов, а также поддержке со стороны экспертов группы VHS Inc. Любой преподаватель-доброволец
проходит онлайновое обучение, касающееся, в первую очередь, техники ведения коллективных обсуждений и
контроля работы записавшихся на курс учеников, которая требует иных навыков и знаний, нежели при очном
обучении.

Главная причина присоединения лицеев к системе VHS заключается в возможности для них расширить
предложение специальностей при относительно небольших затратах, а также в возможности более гибкой
организации процесса обучения. В редких случаях электронными курсами подменяются базовые; таким образом,
в данной системе господствует скорее принцип дополняемости, нежели принцип подмены. Недавно были также
предложены электронные курсы на период каникул для учеников, не сумевших усвоить аналогичные очные курсы
в течение учебного года. Уровень успеваемости и прилежания слушателей таких курсов высокие.

Так, сотни преподавателей, приобретших необходимый опыт в данной области, уже таким способом обучили
не одну тысячу учеников. Итоги реализации проекта и отклики на него в большинстве своем носят позитивный
характер, несмотря на серьезные трудности, с которыми столкнулись организаторы VHS: отсутствие во многих
штатах в целом четкой политики в вопросах онлайнового обучения, а также отсутствие в системе электронного
образования «правил качества», которым следует руководствоваться разработчикам и распространителям данной
формы обучения. Подобный проект требует, таким образом, значительных усилий по обеспечению качества
курсов и их преподавания

международного сообщества по развитию техноло- сить образовательный потенциал Сети. В частности,


гических инфраструктур в развивающихся странах. Технологический институт штата Массачусетс (MIT) в
Без материальных инфраструктур виртуальное про- рамках проекта OpenCourseWare поставил цель обе-
странство является чистым миражом: тот факт, что спечить онлайновый доступ ко всем своим учебным
электронные сети позволяют снизить время и стои- материалам: планам, оценкам, упражнениям, реше-
мость передачи информации, не должен приводить к ниям, базовым трудам18. Пятьсот курсов уже пере-
забвению другого факта - всего этого можно достичь ведены в электронную форму, и оставшиеся 1500
лишь ценой очень больших капиталовложений в должны быть переведены в течение ближайших трех
аппаратные средства. Для создания функциональных лет. Студенты всего мира получают доступ к знаниям
виртуальных университетских городков мало приоб- высокого уровня. Аналогичная политика открытия
рести обыкновенные компьютеры и произвести необ- интеллектуальных ресурсов ведется также по ини-
ходимые подключения: требуются также, независимо циативе огромного числа учебных заведений, что
от полушария, в котором проживают участники обра- выражается в ежедневном появлении семи миллионов
зовательного процесса, мощные серверные машины, новых страниц, многие из которых даже не существуют
высокоскоростные линии связи, а также инженеры и в печатных версиях. «Е-образование» начинает также
опытные сетевые администраторы, если мы хотим, к внедряться в среднюю школу, при этом оно пре-
примеру, иметь «быстрый» Интранет или обладать воз- следует одновременно несколько целей: обучение
можностью быстрого копирования педагогического на дому (практикуется в США примерно миллионом
материала. учащихся), подмена школ, испытывающих серьезные
Некоторые престижные учебные заведения трудности, а также лицеев, не могущих себе позволить
приложили огромные усилия к тому, чтобы повы- обучать всем дисциплинам и намеревающихся пред-

88 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 4

К образованию для всех на протяжении всей жизни?

лагать новые курсы, используя возможности Интер- как управлять авторским правом в сфере образования
нета. Реальностью становится также данный процесс и науки? Как придать полный смысл некогда столь
в развивающихся странах, о чем свидетельствует, дорогому для Томаса Джефферсона понятию fair use
например, опыт Indian National Open School. Как видно, («справедливое пользование») и полностью реализо-
дистанционное обучение позволяет найти выход из вать вытекающие из него возможности?
самых разнообразных ситуаций и решать самые раз- В долгосрочном плане, e-образование повлечет
нообразные педагогические задачи, а его развитие за собой нечто более серьезное, чем простое ускоре-
может опираться на модели, обладающие гораздо ние процесса обучения; по мнению некоторых экспер-
большей модульностью, нежели традиционные формы тов, открытое и дистанционное образование может
обучения. Совершенствование онлайновых курсов и полностью и окончательно вытеснить школу как место
повышение притягательности выдаваемых дипломов приобретения знаний и модель обучения в классах.
меняют ситуацию в наиболее конкурентных секторах: Некоторым уже воображаются, помимо надомного
университетское образование высокого уровня, про- обучения, некие образовательные центры-сообщества,
фессиональная подготовка, непрерывное образова- в которых полностью исчезнут как организация групп
ние. В краткосрочном плане наиболее перспективным индивидов по возрастному признаку, так и понятия
в рамках формального образования предстает раз- учебного года и каникул: в таких центрах будут учиться
витие смешанных моделей. В США проект Virtual High и дети, и взрослые; в них будут работать консультаци-
School (Виртуальный лицей) строится на принципе онные бюро по вопросам специализации; все рабочие
взаимодополняемости дистанционного и очного обу- места будут связаны с базами данных и с Сетью; препо-
чения, а не подмены одного другим (см. вставку 4.6). даватели будут только направлять процесс обучения,
Правительственная инициатива под названием но даже и здесь большая роль будет отведена про-
National Grid for Learning (Глобальная информационная граммным моделям.
база данных о ресурсах), выдвинутая правительством Однако, в настоящий момент, необходимо, в
Великобритании, дает нам еще один пример того, что целом, прояснить вопрос о соотношении дистанци-
можно сделать в данной области. Речь идет об объ- онности и очности в образовании. Ибо недостаточно
единении в единую систему максимально возможного просто сообщить информацию, для того, чтобы она была
числа библиотек, музеев, школ и центров подготовки усвоена. Недостаточно получить информацию или обме-
в целях создания огромного виртуального центра няться ею с помощью простого щелчка «мышью», для
ресурсов образования19. Данные хранилища знаний того чтобы сформировать знания или поделиться ими.
принимают, таким образом, общедоступный характер. Поэтому еще остается немало вопросов в отношении
В этом смысле термин «дистанционное обучение» условий обеспечения действенности «электронного
носит парадоксальный характер, так как благодаря обучения»: могут ли виртуальные сообщества полнос-
Сети понятие дистанции или расстояния умирает как тью и во всем заменить реальные? Способно ли дистан-
таковое. При планировании новых форм и способов ционное опекунство пробудить и поддержать желание
дистанционного обучения необходимо, таким образом, учиться и создать соответствующую мотивацию? Можно
продумать вопрос о том, как по-новому обеспечить ли дистанционно порождать доверие? Как сделать,
общение с учащимися и как выявлять их знания. чтобы среди многообразия форм приобретения знаний
Одновременно с этим, распространение дис- педагогический аспект не утратил своего значения?
танционных форм обучения не означает устранения
экономических ограничений доступа к знаниям. Публикации, использованные
«Электронное образование» столкнется с теми же для подготовки
проблемами доступа к информации, с которыми стол- К. Эрроу, С. Боулз, С. Дурлауф (2000 г.); Ж. Батесон (1973 г.);
кнулась наука и прочие виды деятельности, требующие Ж.-Ж. Брюнер (2001 г.); К. Бюарк (2004 г.); Bсемирный Доклад по
мониторингу ОДВ (2002 г. и 2003/2004 гг.); Ж. Шарпак (1998 г.);
высокого уровня знаний. Так, уже сегодня начинается
Ж. Делор (1999 г.); Дж. Филд (2000 г.); П. Фрейр (1980 г.); А.Х. Антан,
процесс патентования методик обучения; некоторые Х. Саид, И. Исмаил, С. Талиб, С.К. Ахмад (1997 г.); П. Ярвис (2001 г.);
преподаватели отныне требуют признания авторских З. Ли (2004 г.); Л. Ким, Р.Р. Нельсон (2000 г.); А. Мишель (2001 г.);
Е. Морен (2001 г.); ОЭСР (2001 a); ОЭСР/ЦИИО (CERI) (1996 г.,
прав на свои курсы. При этом политики медленно реа-
1999 г. и 2001 г.); ПРООН (2003 г.); ЮНЭЙДС (2004 г.); Е. Постелла
гируют на данные процессы и не торопятся принимать (2002 г.); ЮНЕСКО (1994 г., 1999 г., 2000 b, 2001 b и 2002 г.);
решений по таким, к примеру, ключевым вопросам: Ж.-К. Верез (2000 г.).

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 89


Глава 5

Будущее высшего образования

В обществе знания, создаваемом на основе карди- Наибольшую озабоченность вызывает ситуация в


нальной реорганизации классических схем производ- странах, где университетские традиции отсутствуют.
ства, распространения и применения знаний, высшим В них зарождение общества знания зачастую сопро-
учебным заведениям отводится первостепенная вождается возникновением настоящего рынка в
роль. В последние пятьдесят лет, в высших учебных сфере высшего образования. Некоторые эксперты
заведениях, построенных, в значительной мере, по говорят даже о своеобразной «макдональдизации»
европейской университетской модели, отмечается знаний. В этих условиях представляется необходи-
резкий рост численности обучающихся, позволяющий мым принятие мер с тем, чтобы подобные тенденции
говорить, по мнению ряда аналитиков, о подлинной не привели к нарушению исходных функций высшего
«массовости» высшего образования (см. вставку 5.1). образования.
Предложение в сфере образования становится все При отсутствии единой организационной
более разнообразным по мере развития знаний. модели, тем не менее, важно обеспечить необходи-
Ограниченность бюджетных средств, с которой стал- мые качество и актуальность высшего образования, а
киваются государства, заставляет все большее число также достаточный уровень международного сотруд-
высших учебных заведений изыскивать другие, в том ничества с тем, чтобы система высшего образования
числе частные, источники финансирования. Так, в могла выполнить свою основополагающую функцию в
большинстве стран система высшего образования построении общества знания. Большинство агентств,
включает в себя целый комплекс государственных и программ или учреждений системы ООН зачастую
частных учебных заведений (политехнические инсти- практикуют исключительно отраслевой подход к
туты, высшие технические учебные заведения, высшие указанным вопросам. Среди них только ЮНЕСКО в
школы торговли и менеджмента, центры дистанцион- состоянии выполнить данную миссию, решить задачи
ного образования, научно-исследовательские лабо- обеспечения качества и актуальности высшего обра-
ратории, учебные центры предприятий и т.д.). Можно зования и создания условий для бурного развития
ли в этой связи говорить, что теперь единая модель международного сотрудничества в рассматриваемой
университета отсутствует, как и в XIX веке ? области.
Ввиду сокращения государственного финан-
сирования, высшие учебные заведения вынуждены
для расширения своих возможностей обращаться Переход к рынку высшего
к частному сектору. Опасность последствий «ком-
мерциализации» сферы высшего образования пред-
образования ? Задачи
ставляется вполне реальной, несмотря на то, что финансирования
ситуация в разных странах неодинакова. В странах с
давними университетскими традициями диверсифи- Диверсификация источников финансирования отра-
кация предложения в области высшего образования жает поддержку высшего образования со стороны
представляет, как правило, меньшую опасность 1. общества. Новые источники финансирования необ-

К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 91


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

ходимы для развития высшего образования, повыше- мание культурную, социальную и научную ценность,
ния его эффективности, сохранения его качества и которую в большинстве случаев нельзя оценить в
актуальности. Государственная поддержка высшего денежном выражении, а также стоимость адаптации
образования и научных исследований по-прежнему системы финансирования, с учетом открыто заявлен-
имеет важнейшее значение для обеспечения сбаланси- ных или скрытых целей и задач, финансовых, соци-
рованного решения образовательных и общественных альных или культурных издержек перехода от одной
задач. системы финансирования к другой.
Для создания и распространения знаний тре- Системы финансирования высшего образо-
буются финансовые средства. В течение всей истории вания, сформировавшиеся в каждой стране в ходе
человеческое общество определяло и апробировало исторического развития, варьируются от прямого
различные пути финансирования такого рода рас- государственного финансирования до финанси-
ходов. В области воспитания и образования, незави- рования децентрализованного (финансирования
симо от современности и даже степени совершенства осуществляется студентами и их родителями), от
какой-либо системы, необходимо принимать во вни- централизованного финансирования из государствен-

Вставка 5.1 Массовость высшего образования

По имеющимся оценкам, за период с 1970 по 1990 г. число студентов высших учебных заведений выросло
более чем вдвое, увеличившись с 28 млн. до 69 млн. человек. В 2002 году число студентов достигло 122 млн .
По прогнозам, численность студентов в 2025 году составит 150 млн. человек . Подобное явление характерно
не только для богатых стран. В Африке, Азии, Латинской Америке мощный демографический рост привел к
увеличению численности учащихся в начальной и средней школах, а затем и студентов высших ученых заведений
пусть и в меньшей степени, чем в странах Европы или Северной Америки.

Так, если в богатых странах охват высшим образованием вырос с 2,2% в 60-е годы до 59% в 2002 г. (в странах
Европы), а в странах Северной Америки с 7,2% до 55%, то в менее развитых странах рост составил с 1,3% до 4%
(с 1,6% до 29% в странах Латинской Америки) . Таким образом, отмечается существенный разрыв в охвате
населения высшим образованием в богатых и бедных странах (см. приведенные ниже данные).
Показатели охвата образованием третьей ступени (уровень МСКО 5 + 6) по странам в 2002/2003 гг.

Показатели охвата высшим


образованием

< 10
10 - < 30
30 - < 50
> 50
Нет данных

Источник : База данных по Образованию СИЮ, май 2005 г.

92 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 5

К образованию для всех на протяжении всей жизни?

ного бюджета до финансирования из средств адми- решать задачи, которые возникают при становлении
нистративно-территориальных образований через общества знания. Дополнительные источники финан-
налоги, взимаемые с граждан. Не следует забывать и сирования, кроме того, необходимы для замены
о существовании различных форм финансовой под- устаревших элементов инфраструктуры и внедрения
держки, например, в форме студенческих стипендий. новых методов педагогической и научной практики.
Прямое финансирование призвано обеспечивать Однако, некоторые эксперты обращают внима-
соответствие между спросом на знания и предложе- ние на опасность «коммерциализации» высшего обра-
нием. Необходимый баланс позволяет повысить ответ- зования. Действительно, услуги в сфере образования
ственность как студентов, так и тех, кто оплачивает их приобрели немалую экономическую значимость.
обучение. Государственное финансирование должно В 2002 году мировой рынок высшего образования
теоретически гарантировать равенство возможностей. составлял более 3% от рынка услуг в целом. Для неко-
В течение XIX и XX веков политика финансирования торых стран услуги в сфере высшего образования
университетов европейского образца определялась, являются даже одной из основных статей экспорта3.
прежде всего, государством. Затем, постепенно появ- В 2000 году, доходы США от обучения иностранных
ляется частное финансирование. В Европе, по началу, студентов составили, по данным ОЭСР, 10,29 млрд.
оно носит второстепенный характер, а в Северной долларов, что превышает объемы государственного
Америке играет все большую роль. Большинство аме- финансирования высшего образования во всех вместе
риканских университетов (как государственных, так взятых странах Латинской Америки4. США занимают
и частных) перешло на организационную структуру первое место по количеству иностранных студентов.
предпринимательского типа с сильной конкурент- За ними следуют Соединенное Королевство, Германия,
ной составляющей. Студент выступает в качестве Франция и Австралия. В Соединенном Королевстве,
заказчика, которому необходим уровень подготовки, Австралии и Новой Зеландии отмечается наибольший
соответствующий стоимости обучения, во многих рост численности иностранных студентов вследствие
случаях очень высокой, которую он сам и оплачивает. сознательно проводимой политики придания между-
Этот рынок характеризуется, зачастую, жесткой конку- народного статуса высшим учебным заведениям .
ренцией. Университеты приглашают на работу самых До настоящего времени на мировом рынке высшего
известных ученых и лучших преподавателей, предла- образования развивающимся странам отводилась
гая им высокие зарплаты и отменные условия труда. В роль потребителя. Конечно, доля частного сектора
финансировании принимает участие и частный сектор. пока еще крайне незначительна в странах с невысо-
Такую коммерческую организацию финансирования ким уровнем развития, и особенно, в наименее раз-
имеют самые разные высшие учебные заведения. В витых странах. Однако, вполне вероятно, что через
США их насчитывается около 3000, начиная от самых несколько лет страны Юга, являющиеся объектом при-
престижных университетов до базовых колледжей. стального внимания на рынке образовательных услуг,
Каждый студент может в этом случае сделать выбор в условиях постоянного сокращения государствен-
с учетом уровня учебного заведения и собственных ного финансирования высшего образования окажутся
устремлений. Такой тип управления и финансирова- перед той же дилеммой, что и промышленно-развитые
ния использует медийные и рекламные технологии. страны. При этом, в большинстве из них отсутствуют
Например, повышению престижа университета может передовые учебные заведения, способные участвовать
содействовать не только его научный уровень, но и в разработке сбалансированной политики в вопросах
финансирование его спортивной команды. финансирования высшего образования.
Переход учебных заведений к рыночным Приватизация в сфере высшего образования
формам организации и коммерциализация образо- стала возможна с появлением новых субъектов. Кор-
вательных услуг стали тем более необходимы в связи поративные университеты (Corporate Universities) изна-
с тем, что высказываются сомнения относительно чально создавались для переподготовки работников
возможности государства в одиночку справиться с предприятий. К 2010 году их число может превысить
финансированием системы высшего образования и количество традиционных университетов. Основной
адекватно отреагировать на возрастающую числен- целью коммерческих университетов является получе-
ность студенчества2. Без возрастающей финансовой ние прибыли. В этом состоит их отличие от универ-
поддержки высшие учебные заведения не смогут ситетов классических, стремящихся, прежде всего, к

К обществам знания —ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 93


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

научному признанию. В коммерческих университетах ключевых областях науки и техники (новые информаци-
основное внимание уделяется прикладным знаниям, а онно-коммуникационные технологии, биотехнологии,
не развитию новых знаний. Что касается виртуальных нанотехнологии). Поощряются более рыночные схемы
университетов, то таковых в 2001 году насчитывалось управления. Такое развитие наблюдается, прежде
1180. К 2020 году, численность обучающихся в них всего, в ряде стран-членов ОЭСР (например, в Австра-
может превысить число студентов традиционных лии, Дании, Ирландии, Новой Зеландии, Соединенном
университетов, обучение в которых предполагает Королевстве и Японии), а также с недавнего времени и
очную форму обучения6. Степень присутствия этих в других странах таких, как Южная Африка или Венгрия
новых субъектов на рынке образования не является и даже Китай в рамках национальной программы 20117.
одинаковой в разных стран. Представляется возмож- Сходство подобных инициатив тем более заслуживает
ным выделить следующие случаи (см. таблицу 5.1). внимания ввиду того, что возрастающая либерализа-
Частная составляющая в сфере высшего обра- ция образовательных услуг, являющаяся в настоящее
зования способна как содействовать, так и сдержи- время предметом обсуждения в рамках Генерального
вать возникновение глобальной экономики знаний. соглашения по торговле услугами (ГАТС), способна
Высшие учебные заведения превратились в большой вызвать весьма ощутимые последствия, которые могут

Таблица 5.1 Доля частных учебных заведений в системе образования третьей ступени
(уровень МСКО 5+6)

Страны с сильно развитой системой частных высших учебных Бангладеш, Бельгия, Бермуды, Ботсвана, Капе-Верде, Чили,
заведений (более 50% от числа обучающихся) Кипр, Колумбия, Сальвадор, Эстония, Турецкие и Каикские о-ва,
Индонезия, Иран, Израиль, Япония, Латвия, Люксембург, Намибия,
Антильские о-ва, Палао, Парагвай, Нидерланды, Филиппины,
Республика Корея, Соединенное Королевство, Ватикан, Словения,
Палестинские территории, Тонга.

Страны со среднеразвитой системой частных высших Ангола, Армения, Бурунди, Кот-д’Ивуар, Эквадор, США, Ямайка,
учебных заведений (от 25 до 50% от числа обучающихся) Иордания, Кения, Ливан, Малайзия, Мексика, Монголия, Непал,
Никарагуа, Перу, Польша, Португалия, Народно-демократическая
Республика Лаос, Руанда, Сен-Люсия, Венесуэла

Страны с малоразвитой системой частных высших Аргентина, Аруба, Азербайджан, Беларусь, Боливия, Болгария,
учебных заведений (от 10 до 25% от числа обучающихся) Эфиопия, Испания, Финляндия, Франция, Грузия, Гондурас,
Венгрия, Исландия, Ирак, Ливийская Арабская Джамахирия,
Маврикий, Норвегия, Панама, Папуа-Новая Гвинея, Республика
Молдова, Сенегал, Швейцария, Таиланд, Уругвай.

Страны, где число частных высших учебных заведений Германия, Саудовская Аравия, Австралия, Австрия, Камерун,
незначительно или таковые отсутствуют Конго, Коста-Рика, Хорватия, Куба, Дания, бывшая Республика
(менее 10% от числа обучающихся) Югославии Македония, Российская Федерация, Гана, Гонконг
АРС КНР, Ирландия, Кыргыстан, Мадагаскар, Марокко, Новая
Зеландия, Уганда, Пакистан, Чешская Республика, Объединенная
Республика Танзания, Сербия и Черногория, Словакия, Швеция,
Чад, Тринидад и Тобаго, Тунис, Турция, Вьетнам, Йемен.

Источник : База данных по Образованию СИЮ, май 2005 г.; Guadilla, 2004 г.

стратегический интерес в рамках международной оказаться даже контр-продуктивными при отсутствии


конкуренции (см. вставку 5.2). Сегодня мы являемся реальных усилий по оценке проводимых эксперимен-
свидетелями целого ряда реформ, последствия тов в области, в которой порой идеологические сооб-
которых только предстоит оценить. Происходит при- ражения преобладают над прагматизмом. В некоторых
оритетное финансирование наиболее эффективных исследованиях, проводившихся в учебных заведениях
университетов и кафедр и даже разделение, в целях соответствующих стран для определения результатов
окупаемости, научных и образовательных функций. В осуществляемой политики, выражается возрастающая
ущерб гуманитарным специальностям продвигаются обеспокоенность. В ряде учебных заведений выска-
наиболее передовые дисциплины и специальности в зываются, в частности, опасения, что углубление

94 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 5

К образованию для всех на протяжении всей жизни?

Вставка 5.2 Международная конкуренция университетов

Лишь ограниченное число современных университетов нескольких стран может действительно претендовать на
статус университета «мирового уровня» (world-class university). Для большинства высших учебных заведений речь
скорее идет об углублении специализации и повышении привлекательности для специфического ограниченного
круга студентов. Поэтому, таким учебным заведениям приходится находить ответ на целый ряд противоречивых
требований: адекватная реакция на возрастание массовости высшего образования при обеспечении качества
обучения; разработка процедур контроля качества без ущерба для свободы творчества преподавателей;
диверсификация учебных программ в условиях резкого сокращения государственного финансирования;
независимость в сочетании с ответственностью и гражданственностью; сочетание высокого уровня научной
работы и преподавания.

дифференциации в рамках единой системы высшего ния, где потребителями являются студенты, а про-
образования в сочетании с формированием приори- изводителями – профессорско-преподавательский
тетных полюсов может привести к тому, что некоторые состав, может иметь следующую организационную
учебные заведения, прежде всего недавно созданные, схему. Государство не навязывает и не ограничивает
откажутся от реализации истинно научных программ и посредством бюрократических, централизованных и
утратят, таким образом, свою конкурентоспособность. общих правил распределение учащихся и студентов
При этом, нельзя преуменьшать опасность усиления по разным учебным заведениям. Кроме того, при этом,
социального и территориального расслоения вслед- устраняются понятия «элитарности» и «исключения»,
ствие создания систем высшего образования, не что позволяет смягчить острые болезненные споры
обеспечивающих равенства в социальном и геогра- между сторонниками образования с непосредственно
фическом отношении. частным финансированием и теми, кто выступает за
Несмотря на кажущуюся утопичность идеи, централизованное государственное финансирование.
прежде всего, в отношении развивающихся стран, Эти средства, выделяемые на образование (с опреде-
можно предложить системы финансирования, обе- ленным количеством лет бесплатного обучения), могут
спечивающие сочетание равенства возможностей расходоваться как непрерывно в течение установлен-
в сфере образования (в рамках определенных ной общей продолжительности, так и с перерывами,
культурных рамок) и ответственности потребителей что позволит возвращаться к учебе на последующих
образования. (Такой подход представляется более этапах, проходить стажировки или переподготовку в
актуальным, нежели концепция, ориентированная на процессе трудовой деятельности. После того, как вре-
эффективность). Среди представленных концепций менной лимит бесплатного образования использован,
заслуживает внимания «кредит времени на образо- стоимость последующего обучения оплачивается сту-
вание (crédit de temps d’éducation)», предложенный дентом, если он пожелает его продолжить. Ограничен-
Международной комиссией по образованию в ХХI ность времени обучения может будет способствовать
веке под председательством Жака Делора (Jacques повышению ответственности обучаемых, т.к. в случае
Delors)8. Кредит предполагается предоставлять за несдачи какого-либо экзамена, им придется самим
счет средств государства. Он обеспечивает бес- нести финансовые издержки.
платное обучение на протяжении определенного
количества лет, одинакового для каждого ребенка, что
позволяет содействовать реализации равных возмож- К созданию новых
ностей. Кредит должен позволить каждому студенту
заявить свою кандидатуру для зачисления в учебное
университетских сетей
заведение по своему выбору. При согласии учебного Почему не существует «Университета
заведения с заявленной кандидатурой, государство будущего»
производит оплату фактической стоимости обучения,
которая будет разной в зависимости от учебного Европейская модель университета достигла своих
заведения. Такая форма «рынка» высшего образова- естественных пределов, как учебное заведение, соз-

К обществам знания —ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 95


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

данное в определенном географическом месте, как реформирования знаний, которое должно привести к
двигатель науки и распространитель кодифицирован- устранению четкого разграничения между естествен-
ных знаний среди элиты, сформированной на основе ными и точными науками, с одной стороны, и науками
как интеллектуальных, так и социально-политических общественными и гуманитарными, с другой, а так же
и экономических критериев. Возникновение новых к развитию подлинной междисциплинарности, может
знаний, а так же их распределение по все более быть уже на данном этапе следует в опережающем
специальным дисциплинам, их объединение во все порядке увеличивать количество многодисципли-
более сложные комплексы и все меньшая иерар- нарных предметов, обеспечивая согласованность
хичность структуры знаний ставят под сомнение методики на уровне учебных заведений?
жизнеспособность «университетов»9. В результате Более или менее стандартная университет-
их исторического развития возникли прообразы ская модель XX века утрачивает свои доминирующие
североамериканских высших учебных заведений. позиции, которые она занимала в системе высшего
Последние после быстрой эволюции пошли по стопам образования большинства стран. Вместе с тем, инерт-
европейских университетов начала XX века, где в ность организационных форм и культур сдерживают
рамках четко очерченного периметра дисциплин модельную диверсификацию. В условиях снижения
происходило линейное и непротиворечивое разви- привлекательности ряда дисциплин, ощущаемого в
тие соответствующей профильной науки. Изменения, европейских странах, необходимо повышать культур-
сопровождавшие в XX веке расцвет высших учеб- ное многообразие предлагаемого образования. В этом
ных заведений, привели к глубокой реорганизации заключается одна из основных задач, стоящих перед
научных и учебных программ. В учебных заведениях, развивающимися странами, стремящимися лучше
проявляющих наибольшую гибкость, увеличивается использовать национальные достижения в области
количество отделений, открываются новые экс- знаний. Несмотря на свое превосходство, крупные
периментальные много- или междисциплинарные американские учебные заведения будут вынуждены
кафедры. Они создаются и по новым тематическим тоже продолжать продвижение по уже выбранному
направлениям (например, нейронауки, комплексные пути в направлении диверсификации тематики и форм
науки), и по новым отраслям технических наук. Бурный образования, предопределяющих в определенной
прогресс знаний и их комбинаций заставил многие мере будущее развитие.
университеты пересмотреть и реорганизовать свою
К университетским сетям,
работу. Даже если академические учебные заведения
и будут по-прежнему называться университетами, их
построенным на основе модели
организация, задачи и деятельность претерпят изме-
сетевых научно-исследовательских
нения и станут более разнообразными.
структур?
Высшее образование сталкивается, таким обра- Подобный сценарий событий известен в сфере
зом, с новым явлением. Увеличивается численность и науки. По мере развития и диверсификации знаний
разнообразие академических учебных заведений. В создавались новые предметные области с горизон-
крупных учебных заведениях растет число кафедр и тальными связями. Новые структуры формировались
научных центров. Обеспечивающие в европейских на базе международных коллоквиумов и возрастаю-
университетах преподавание учебных предметов щего числа специализированных научных изданий,
кафедры, существование которых было оправдано в дополнявших существовавшие общенаучные издания.
период более медленного развития дисциплин, при Научные общества утрачивают национальные черты,
том, что используемая ими методика преподавания растворяясь среди международных организаций.
являлась результатом консенсуса, могут исчезнуть Последние возникают, порой, ex-nihilo, как, напри-
или изменить свою природу. Разумеется, эти измене- мер, в случае новых научных дисциплин. Чаще всего,
ния будут происходить разными темпами в развитых они появляются в результате слияния или поглоще-
и развивающихся странах. Во многих из последних, ния более крупными национальными обществами в
общественные и гуманитарные науки, по-прежнему, большинстве своем американскими. Новые научные
изучает значительная часть студентов, несмотря на общества имеют структуру, свойственную междуна-
то, что эти знания сложнее реализовать на мировом родным или мульти-национальным организациям.
рынке специальностей. Однако, ввиду необходимости Объединение в рамках международных сетевых

96 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 5

К образованию для всех на протяжении всей жизни?

структур является примером самоорганизации, нося- По-прежнему будут востребованы научные городки,
щей на данный момент спонтанный и децентрализо- лаборатории и учебные заведения, объединяющие
ванный характер. ученых, преподавателей и студентов и имеющие
Примечательно, что эта деятельность не имеет стабильные, стало быть, государственные источники
признака «территориальности». Мероприятия, прово- финансирования, а также иерархически организо-
димые сетевыми организациями, переместились из ванные структуры. С другой стороны, с развитием
университетских городков в дорогие отели. Редак- и диверсификацией занятости, знаний и изучаемых
ционные советы собираются по случаю проведения дисциплин потребуется дополнить иерархические
тематических конгрессов. Финансирование научных структуры структурами децентрализованными, име-
изданий и встреч все чаще осуществляется незави- ющими сетевую организацию. Такая сетевая органи-
симо от академических учреждений за счет грантов зация начинает развиваться в учреждениях, которые
или по контрактам с неакадемическими организа- история оставила как промышленно-развитым, так и
циями. Об одном можно говорить с уверенностью. развивающимся странам. Данная тенденция позво-
Принцип «бесплатности» больше не применяется. ляет сделать вывод, необходимый для определения
«Регистрационные взносы» выросли до заоблачных политики в сфере образования. Развивающиеся
высот, а все большее количество изданий финансиру- страны, которые до настоящего времени не вклады-
ется авторами или учреждениями, которые они пред- вали существенных средств в учреждения универси-
ставляют. Бурное развитие Интернета также вносит тетского типа, могли бы, и даже должны, задуматься
изменение в существующую ситуацию. о финансировании сетевых организаций, которые
Тенденции, наблюдаемые на протяжении опережают прогнозируемое развитие классических
нескольких десятилетий в сфере научных исследо- учебных заведений. Такой подход тем более выгоден
ваний и развития знаний, вполне могут распростра- в связи с тем, что экономические затраты на сетевые
ниться и на высшее образование. Достаточно привести учреждения существенно ниже стоимости создания
пример развития практики «летних университетов», крупных высших учебных заведений. Развивающимся
которые, работая на границе, пролегающей между странам потребуется при этом выйти на минимально
наукой и образованием, призваны привлекать иссле- необходимый уровень подготовки, позволяющий
дователей и обеспечивать распространение новых извлечь реальную выгоду из новых форм организации
знаний с большей эффективностью и быстротой, чем образования и активного участия в них.
традиционные коллоквиумы и конгрессы. И в этом Как не парадоксально, организация научной
случае, инициаторами на региональном, националь- деятельности и высшего образования посредством
ном и даже международном уровнях являются чаще региональных и международных структур дает разви-
всего университеты, а не академические структуры. вающимся странам неожиданный шанс подключиться
Имеются все основания полагать, что про- к созданию новой международной архитектуры
цессы, приводящие к созданию объединений, в высшего образования. Они получают возможность
скором времени проявятся в высших учебных заве- войти в создаваемую сеть университетов и участво-
дениях. Все в большей мере молодые студенты будут вать в ее развитии. В развитие решений Всемирной
обучаться по учебным программам, сочетающимся с конференции 1998 г. по вопросам высшего образо-
курсом подготовки, предусмотренным учебным заве- вания11, ЮНЕСКО внесла свой вклад в формирование
дением, в которое они поступили. В Европе временная сетевой формы организации высшего образования и
миграция и мобильность студентов предусмотрена науки путем создания и расширения системы «кафедр
такими программами как Erasmus10, получившими ЮНЕСКО» и программы УНИТВИН (UNITWIN). Одной из
распространение во всем мире благодаря программе новых задач ЮНЕСКО в сфере образования является
Erasmus Mundus (Erasmus World). содействие развитию и географическому распростра-
нению сетевых структур для улучшения передачи, рас-
Университетские объединения как
пространения и использования знаний.
шанс для развивающихся стран Сетевые структуры позволяют развивающимся
Перспектива появления университетских объеди- странам создать систему высшего образования или
нений не означает, вместе с тем, исчезновения ака- повысить ее качество без продолжительного аккумули-
демических университетов и научных учреждений. рования больших финансовых средств и длительного

К обществам знания —ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 97


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

финансирования. Действительно, этим странам проще учитывает спрос, существующий на рынке занятости
«присоединиться» к сетевым структурам, которые в и знаний, приводя, правда, к появлению новых форм
свою очередь взаимодействуют с другими учебными «утечки мозгов» из развивающихся стран и стран с
заведениями или их объединениями, существующими переходный экономикой. Тем не менее, она соответ-
в рамках региональных или международных связей ствует недавней примечательной тенденции. Высокая
и имеющими государственный или частный статус. С мобильность студенчества привела к беспрецедентно
учетом экономических возможностей, центры различ- широкому национальному представительству в сту-
ных объединений, организованных по предметному денческих городках во всех регионах мира (см. диа-
признаку, формируют основу, вокруг которой соз- грамму 5.1).
даются стабильные географически распределенные Вместе с тем, необходимо отметить, что затраты,
высшие учебные заведения. связанные с работой сетевых учебных заведений,
могут оказаться высокими прежде всего для разви-
Новые возможности, открываемые
вающихся стран. Указанные затраты включают в себя
присоединением к сетям высшего затраты экономические и финансовые, с одной сто-
образования: объединения сферы роны (оплата проезда и пребывания студентов, оплата
образования и объединения труда преподавателей), а также издержки культурного
преподавателей. и институционального характера (система оценки и
По своей природе инновационные или специализиро- экспертизы для признания уровня знаний, получен-
ванные знания востребованы лишь небольшим коли- ных вне учебных заведений, в которых обучаются
чеством студентов. Если такие знания географически студенты), с другой стороны. Однако, экономические
ограничены пределами одного учебного заведения, то и финансовые расходы, финансируемые государством
они не находят распространения в соответствующем или из частных источников, могут быть сокращены.
«предметном» сообществе, представленном в мире. Финансирование может касаться только какого-либо
Не лучше ли, по примеру летних школ, предусмотреть одного курса обучения и быть ограниченным по
«делокализацию» преподавания таких дисциплин, времени. Прекращение финансирования отдельного
организовав «интенсивные» (недельной или большей курса обучения не повлечет в обязательном порядке
продолжительности) мобильные курсы по соответ- нарушения работы образовательной сети в целом.
ствующим темам, позволяющие получить новые или Таким образом, стоимость работы образовательной
актуальные знания группам студентов, не имеющим к сети и объединений преподавателей оказывается
ним доступа в своем учебном заведении? существенно ниже затрат университетов, постро-
Подобные образовательные сети позволяют енных по европейской модели, в связи с тем, что
публиковать и распространять в режиме реаль- их можно трансформировать с учетом имеющихся
ного времени материалы по специализированным экономических и финансовых возможностей, скон-
отраслям знаний с учетом уровня подготовки центрировав внимание на ограниченном количестве
обучающихся и описанием знаний, необходимых дисциплин. Представляется, что сетевая организация
для усвоения того или иного учебного курса. Если специального образования приемлема, прежде всего,
проведение интенсивных курсов предполагает про- для стран, находящихся на этапе создания экономики.
живание преподавателей и слушателей на базе учеб- Сетевая система облегчает краткосрочный выезд сту-
ного заведения, преподавание знаний приобретает дентов с родины для дополнительного обучения по
форму, отличную от привычной для классических дисциплинам, преподавание по которым не осущест-
учебных курсов, позволяющую слушателям задавать вляется в их странах, и гарантирует высокое качество
вопросы в неформальной обстановке, а преподава- приобретаемых знаний.
телям давать адресные ответы. Такое размещение Затраты культурного и институционального
студентов из разных географических регионов или порядка характеризуются большей сложностью и раз-
обучающихся разным специальностям способствует, мерами. Многое зависит от того, как будет происхо-
кроме того, развитию междисциплинарных связей и дить развитие процедуры оценки. Последняя касается
межкультурного общения. как преподавателей (оценка качества предлагаемых
Таким образом, система обучения, предлага- курсов обучения), так и студентов (оценка усвоения
емая образовательными сетями, в большей степени знаний в рамках курса обучения). Кроме того, оценке

98 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 5

К образованию для всех на протяжении всей жизни?

Диаграмма 5.1 Численность иностранных студентов по странам / регионам в 2002-2003 гг.

Другие страны
(116), 17%

Малайзия, 1%

Австрия, 1% США, 25%


Швеция, 1%

Швейцария, 1%

Италия, 2%

Канада, 2%
Соед. Королевство,
Бельгия, 2%
11%
Испания, 2%

Россия, 3%
Германия, 10%
Франция,
Япония, 4% 9%

Австралия, 8%

Источник : СИЮ, База данных по образованию, июнь 2005 г.

подлежит и соответствие обучения потребностям уровень качества научной работы, что сказывается на
общества. Практическое применение указанных про- их привлекательности для студентов и их соответствии
цедур оценки испытывает трудности идеологического потребностям общества.
и культурного свойства, преодолеть которые сложнее, Объединения преподавателей способны
чем экономические и финансовые препятствия. Так, содействовать преодолению этих проблем, осо-
известные учебные заведения опасаются, что их репу- бенно в развивающихся странах. Высшее учебное
тации и доверию к ним может быть нанесен ущерб. заведение может создать объединение препода-
Несомненно, в этом заключается одна из основных вателей в рамках отдельной специальности. Еже-
причин, сдерживающих распространение на сферу годно на несколько месяцев в учебные заведения
докторантуры или университетского образования приглашаются преподаватели и/или ученые, кото-
деятельности «летних университетов», не произво- рые работают совместно со штатным персоналом
дящих оценку знаний и не выдающих свидетельств учебного заведения. «Приглашенные профессора и
(дипломов различных уровней) в отличие от других преподаватели» занимаются часть времени соб-
уровней и форм высшего образования. ственно преподаванием, а другую часть – ведению
В условиях повышения массовости высшего научной работы во взаимодействии с штатными уче-
образования и недостаточности его государственного ными и сотрудниками учебного заведения. Учебное
финансирования, университеты, прежде всего в раз- заведение может принимать активное участие в
вивающихся странах, не располагают, как правило, развитии контактов и взаимодействия между внеш-
финансовыми или людскими ресурсами, необходи- татными и штатными преподавателями и учеными.
мыми для обеспечения на своей базе преподавания Перспектива сотрудничества с более широким
всего комплекса дисциплин и даже всех предметов в кругом коллег побуждает все большее число пре-
рамках отдельной специальности, охватывающих весь подавателей – исследователей кратковременно
спектр областей знаний. При нехватке квалифициро- оставлять свои учебные заведения. Существование
ванных кадров и недостаточном финансировании внештатных преподавателей – исследователей ока-
учебные заведения, загруженные решением текущих зывает исключительно положительное влияние на
задач образования, вынуждены снижать объемы или преподавание, исследовательскую деятельность и

К обществам знания —ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 99


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

на престиж принимающего учебного заведения и а не только некого образования третьей ступени.


повышает его привлекательность для студентов и Поэтому, вызывает тревогу ситуация, когда учебные
будущих внештатников. заведения в ряде развивающихся стран отдают пред-
В развивающихся странах подобные решения почтение продвижению третичного образования в
могут содействовать сокращению утечки умов, которая ущерб научным исследованиям. Такой подход тем
затрагивает не только студентов, но и преподавателей более вреден, что он не оставляет никаких шансов
- исследователей. Односторонняя утечка мозгов (brain для использования национальных знаний и увели-
drain) из бедных стран и учебных заведений в бога- чивает отставание от промышленно-развитых стран
тые страны и престижные учебные заведения может с точки зрения эффективности университетской
быть частично компенсирована и даже, в один пре- науки и численности ученых. Если в 2002-2003 гг.
красный день, может уступить место выгодному для в странах-членах ОЭСР ежегодно обладателем
всех процессу «передвижения мозгов». Объединения докторской степени становится в среднем 1 чело-
преподавателей способствуют, кроме того, сохране- век на 7 000 жителей, то в Чили этот показатель
нию и развитию культурного многообразия, позволяя снижается до 1 на 110 000 жителей, а в Колумбии
преподавателям из стран с развитой системой высших до 1 на 220 000 человек13.
учебных заведений оставаться на родине, а пригла- Как мы видим, новые модели «универси-
шенным – приобщаться к культуре стран, посещаемым тетских сетей» в состоянии выполнять в соответ-
на многократной основе. ствующих сферах и научные функции и функции
применения знаний. Современное общество не
может обойтись без углубленного анализа системы
Новые задачи высшего оценки знаний, уровня подготовки студентов, ква-
лификации преподавателей и ученых, обеспечения
образования большей гибкости в работе высших учебных заведе-
Высшее образование отличается от начального ниях и разделения функций преподавателя и экза-
и среднего образования не только возрастом и менатора для достижения общей цели, состоящей
уровнем знаний обучающихся, но и тем, что в его в обеспечении условий для роста образовательных
системе создаются и используются новые знания в объединений. Кроме того, столь же необходимо
культурной, социальной и экономической сферах изучить природу различных форм знаний 14, про-
общества. Без реализации функций научных иссле- вести разграничение между описанием (описание
дований, открытий, инноваций высшие учебные фактов, информация), методикой (отвечающей
заведения превратятся в учреждения «образова- на вопрос «каким образом»), объяснением (отве-
ния третьей ступени», являющегося обычным про- чающим на вопрос «почему») и поведенческими
должением начального и среднего образования. науками. Следует также указать на парадоксальную,
Отсутствие границ между понятиями «высшее на первый взгляд, пользу абстрактных наук в обще-
образование» и «образование на его третьем этапе» стве, ориентированном на развитие и применение
может иметь серьезные последствия для многих знаний.
развивающихся стран, которые, в условиях между- При рассмотрении особенностей функций
народного разделения труда могут ограничиться преподавателей рассеивается иллюзия будто «вир-
развитием «третичного образования», полагая, что туальные университеты» позволяют обходиться
развивают высшее. Такую ошибку не следует совер- без «преподавателей» и сэкономить на их зарплате.
шать. Для этого важно развивать в приоритетном Конечно, новые технологии будут играть важную
порядке научную деятельность, начиная с областей, роль в создании сетей высшего образования, о
работа в которых не требует наличия сложного которых говорилось выше. Однако, новые муль-
дорогостоящего оборудования12. тимедийные средства не являются панацеей,
Университеты являются в определенном позволяющей обойтись без преподавателей, как
смысле «зеркалом» соответствующего общества. полагают те, кто надеется добиться экономии за
Каждая страна, независимо от культурных особен- счет сокращения расходов на их содержание.
ностей и уровня экономического развития, должна Новые технологии позволяют мгновенно распро-
иметь возможность пользоваться плодами науки, странять информацию по всему миру. Но для того,

100 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 5

К образованию для всех на протяжении всей жизни?

Вставка 5.3 Современные требования к системе высшего образования

Как отмечалось на Всемирной конференции по вопросам высшего образования (1998 г.), современное высшее
образование должно :
- учитывать политические факторы. Система высшего образования не сможет выполнять функций
наблюдения и прогнозирования без анализа существующих в обществе тенденций ;
- учитывать ситуацию на рынке труда. Система высшего образования нуждается в адаптации с
учетом изменений на рынке труда. При этом, высшее образование должно сохранить собственную
самоидентификацию и свои приоритеты, связанные с долгосрочными потребностями общества ;
- взаимодействовать с другими уровнями системы образования. Подготовка преподавателей и
многочисленных специалистов осуществляется, за редким исключением, в системе высшего образования.
К приоритетным задачам научных исследований в университетах должны также относиться анализ и
оценка деятельности различных уровней системы образования во взаимосвязи с ситуацией на рынке
труда. Учет ситуации на рынке труда не должен, при этом, приводить к зависимости высшего образования
и утрате общественного статуса. ;
- учитывать культурные особенности и культурное многообразие. Культура не является вечной данностью.
Она создавалась во времени и пространстве. Высшее образование должно содействовать созданию
культуры и, прежде всего, ее универсальных составляющих. Для этого, необходимо учитывать все
культурное многообразие ;
- учитывать интересы всех. Необходимо выработать соответствующую стратегию для повышения охвата
образованием уязвимых категорий населения, в частности женщин ;
- обеспечивать услуги в сфере образования повсюду и постоянно. Для развития системы непрерывного
образования необходимы большая гибкость и большее разнообразие форм подготовки в системе высшего
образования ;
- учитывать интересы студентов и преподавателей. Высшие учебные заведения должны задумываться и
управляться не как места получения образования, а как образовательные пространства, где созданы
условия для карьерного роста преподавателей, а также для активного участия студентов не только в
образовательной деятельности, но и в управлении и жизни высшего учебного заведения.

При выполнении вышеуказанных условий высшее образование может действительно содействовать всеобщему
распространению знаний в обществе как в промышленно-развитых, так и в развивающихся странах.

чтобы трансформировать эту информацию в знания, перемещения в океане информации. Прежде всего,
необходимы квалифицированные преподаватели, такое обучение не должно приводить к компиляции
причем в возрастающем количестве. и сопоставлению информации вместо ее использова-
В создаваемом обществе знания экспонен- ния в качестве исходных элементов для построения и
циальный количественный рост знаний приводит к структурирования знаний. Будущее общества знания
возникновению увеличивающегося разрыва между обеспечивается, таким образом, в значительной сте-
теми, кто имеет доступ к знаниям и культуре, кто пени приоритетной подготовкой преподавателей,
овладевает ими, и теми, кто такого доступа лишен. миссии и функции которых должны стать еще более
Как мы увидим ниже 15 , недостаточно сокращать многообразными для решения, помимо других задач,
«электронно-цифровой разрыв» (и другие формы задачи обеспечения образования для всех.
неравенства в плане доступности мира культуры). Это указывает на важность современного
Необходимо также сокращать «когнитивный уровня систем высшего образования (см. вставку 5.3)
разрыв», настоящий «разрыв в знаниях», который для создания в стране хорошего социально-поли-
может приобрести экспоненциальный масштаб. Для тического климата и необходимых условий эконо-
обучения новым информационно-коммуникацион- мического и культурного развития. Политическое
ным технологиям требуется высокий уровень под- руководство должно возложить на высшие учебные
готовки, знание английского языка, хорошие навыки заведения ограниченное число важнейших задач,

К обществам знания —ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 101


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

включающих в себя создание, распространение и довые модели университета, взаимодействующие


использование знаний, подготовку преподавателей, с учебными заведениями Севера на основе разных
передачу знаний максимально широкому кругу форм партнерства. Это позволит снизить массовую
людей. Кроме того, высшее образование должно утечку мозгов и расширить передачу знаний и необхо-
в обязательном порядке обеспечивать непрерыв- димой информации. Решению данной задачи должно
ность обновления знаний в областях, подверженных служить создание механизмов подлинно совместного
постоянным изменениям. Глобальное и справедливое использования знаний.
решение этих задач может быть достигнуто только,
если международное сообщество действительно
мобилизуется на борьбу против всех видов неравен-
ства между мужчинами и женщинами, между различ-
ными социальными, экономическими, культурными
и национальными группами населения. Необходимо
обеспечить реальную и повсеместную реализацию
права на равные возможности, предусмотрев кор-
ректирующие меры для случаев его несоблюдения.
Наконец, свобода мысли и выражения мнения
является необходимым условием для зарождения и
расцвета общества знания, что подчеркивает важ-
ность свободы научной деятельности. Ведь высшее
учебное заведение является местом обсуждения
и сопоставления различных идей. Поэтому, новые
системы высшего образования способствуют не
только созданию, распространению и применению
знаний, но и формированию гражданской позиции.
Высшие учебные заведения должны прояв-
лять большую гибкость для того, чтобы учитывать и
предвосхищать потребности общества. Это особенно
касается развивающихся стран, где необходимо созда- Публикации, использованные
вать в срочном порядке новые модели университета, для подготовки
которые в большей мере соответствовали бы потреб-
П.Ж. Альбах (2003 г.); Ж. Аттали (1998 г.); Всемирный банк (2002 г.);
ностям и обеспечивали бы научное и географическое Рабочая группа - Всемирный банк/ЮНЕСКО (2000 г.); Т. Берхем
взаимодействие, а также региональное и международ- (2004 г.); Ж.-Ж. Брюнер (2001 г.); М. Беркл (2002 г.); К. Кэмбл,
ное сотрудничество. Попытка любой ценой подражать К. Розне (2002 г.); Комиссия Европейский сообществ (2003 г.);
П. Консесао, М. Хейтор (1999 г.); Ю. Курар (1993 г.); Ж. Даниэль
крупным университетам северного полушария была (1998 г.); С. Д’Антони (2003 г.); С. Де Мура Кастро, Д. Леви (2000 г.);
бы глубоко ошибочной. Ведь проблемы, известные Ж.-К. Дель Белло (2002 г.); Ж. Делор (1996 г.); Ж.Ж. Дюденштадт
в развивающихся странах, имеют свою специфику. (2000 г.); С. Дуреа, О. Джарамилло, К. Пажес (2001 г.); Е. Эль-Кхавас
(1998 г.); Е. Эль-Кхавас, Р. Джюран ДеПетро. Л. Холм-Нильсен
Это – устарелость существующей инфраструктуры,
(1998 г.); К.П. Фигероа, Дж.М. Клеффи, А. Адельман (1995 г.);
снижение качества высшего образования, отсталость К. Гарсия Гуадила (1998 г.); К. Гарсия Гуадила (2000 г.); К.Д. Грин
научно-исследовательской базы, «утечка мозгов» в (1996 г.); С.П. Гупта (2004 г.); Т.Н. Хансен, Н. Агапитова, Л. Холм-
развитые страны, низкий охват образованием, линг- Нильсен, О.Г. Вукмирович (2002 г.); Ж. Хауг, Ж. Кирстен (2001 г.);
А. Хаупман (2002 г.); Л. Холм-Нильсен, Н. Агапитова (2002 г.);
вистические и культурные барьеры, сокращение С. Юрек (2000 г.); К. Ларсен, L.С. Винсен-Ланкрен (2003 г.); Дж.-
государственного финансирования и, в ряде случаев, Б. Мейер, М. Браун (1999 г.); M. Моэ, Ю. Блодже (2000 г.); Б. Мун,
отсутствие государственной политики в области обра- Л. Власеану, Л.К. Бэрроуз (2003 г.); Ж. Нив (2000 г.); ОЭСР (2001 b);
M. Патру (2002 г.); Е. Портелла (2001 г.); С. Рехтер, К. Ток, (2003 г.);
зования. ЮНЕСКО необходимо продолжать оказывать С. Шварцман (2003 г.); П. Скотт (1995 г. и 1999 г.); K.Ф. Седдох
содействие наращиванию потенциала путем расши- (2002 г.); М. Сингх (2003 г.); У. Теклер, Ж. Садлак (2000 г.); ЮНЕСКО
рения международного сотрудничества. В частности, (1998 a, 1998 b и 2002 г.); ЮНЕСКО-ЕЦВО (CEPES) (2001 г., 2003 a и
2003 b); Х. Ван Гинкель (2003 г.); В. Ванденберг (2004 г.); А. Вагнер
развитие сетевых структур и новых технологий могло
(1998 г.); Д.Р. Винклер (1990 г.); П.Т. Железа (2003 г. и 2004 г.);
бы позволить развивающимся регионам создать пере- П.Л. Ж. Зунига, Т.Н. Хансен (2002 г.).

102 К обществам знания — ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 6

Революция в науке?

Можно ли представить себе общества знания,


где наука и технологии не обладали бы необ-
ходимым приоритетом? Связи между развитием Новые места проведения
цифровых технологий и прогрессом научных
открытий настолько тесны, что, по-видимому,
исследований
научное поле призвано стать одной из основ- Неравенство в науке
ных лабораторий, в которых будут создаваться
общества знания. И наоборот, расцвет обществ Существует глубокий разрыв, отделяющий «богатые
знания способствует преобразованию дей- наукой страны» от других стран. Наука призвана
ствующих лиц и мест, где развивается наука. С быть универсальной, но создается впечатление, что
появлением экономики знания в области науч- научные достижения достаются лишь какой-то части
ной деятельности все большее место занимает нашей планеты. В этом плане многие регионы мира
рынок. Такое развитие предъявляет новые испытывают значительные затруднения, что тормозит
требования основным действующим лицам развитие исследовательской работы. Генеральный
обществ знания, независимо от того, к научным, Секретарь ООН Кофи Аннан возмущен сохранением
политическим или экономическим кругам они подобной асимметрии: «Мысль о том, что возможно
принадлежат: ведь именно на них будет возло- существование двух научных миров, - подчеркнул он,
жена задача по созданию систем НИОКР, обе- - является преступлением против духа науки».
спечивающих бурный и долгосрочный рост на Будучи в значительной мере связанным с эко-
стыке науки, экономики и политики. номическим неравенством, разрыв в науке является
Но всех ли затронет это развитие и будет также и следствием специфических институциональ-
ли оно действительно всеобщим? Всем ли оно ных факторов. Производство и распространение
пойдет на пользу? Действительно, существует знаний зависят от национальной системы НИОКР,
большой риск усугубления научного разрыва которая, в свою очередь, зависит от взаимодействия
между Севером и Югом, и даже внутри самих между предприятиями, отраслями промышленности,
развивающихся и промышленно развитых стран научно-исследовательскими и учебными институтами
во всемирном масштабе. Пренебрегать воз- и правительственными организациями. Как правило,
можностью сохранения или усиления данного системы, считающиеся наиболее эффективными,
разрыва тем более недопустимо, что наука и характеризуются наличием очень тесных связей
технологии представляют собой источник раз- между упомянутыми действующими лицами. При этом
вития и роста. Если не будет сделано ничего инновационные системы в развивающихся странах не
для преодоления разрыва, плодами развития располагают такими же интеграционными возможно-
обществ знания сможет воспользоваться лишь стями, как промышленно развитые страны или страны
небольшое количество стран. Юга, сумевшие создать эффективные структуры.

К обществам знания —ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 103


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

Таким образом, понятие разрыва в науке показатель составляет в среднем 2,2%, достигая мак-
связано не только с существованием экономиче- симума в Израиле (4,7%) и в Швеции (4,0%), тогда как
ского неравенства, но и с различиями в полити- в большинстве развивающихся стран он редко пре-
ческой концепции экономической и социальной вышает 0,2%. В 2000 году Южная Африка тратила на
роли науки. Риск разрыва в науке возникает тогда, НИОКР 0,7% своего ВВП, и этот процент был гораздо
когда правящие круги не решаются рассматривать выше, чем в остальных странах Африки к югу от
науку и технологию как приоритетную область для Сахары (0,2%). Арабские страны Африки и азиатские
экономических и человеческих инвестиций. С этой страны тратят на НИОКР 0,2% своего ВВП. Также в
точки зрения, такой индикатор, как доля расходов на 2000 году Латинская Америка и страны Карибского
научно-исследовательские и опытно-конструктор- региона тратили на НИОКР 0,6% своего ВВП. Следует
ские разработки (НИОКР) в ВВП страны, дает доста- подчеркнуть один важный факт: в то время как доля
точно точное представление о неравенстве в этой развивающихся стран в мировом ВВП составляет
области (см. диаграммы 6.1, 6.2 и 6.3). Этот показатель 42%, а доля промышленно развитых стран - 58%,
в определенной мере свидетельствует об интенсив- неравенство в сфере мировых расходов на НИОКР
ности усилий в сфере исследований в той или иной выражено значительно сильнее, так как инвестиции
стране и о способности каждой страны инвести- стран Юга составляют всего 20% от общих расходов,
ровать финансовые и людские ресурсы в научную а на страны Севера приходится 80%.1
и технологическую деятельность. Ибо до того, как Хотя экономическая мощь и представляет
приобрести экономический характер, инвестиции собой важный фактор, сама по себе она не может
в науку представляют собой политический выбор. В выражать отношение той или иной страны к научной
2000 году на НИОКР уходило около 1,7% мирового продукции, о чем свидетельствует, например, инве-
ВВП против 1,6% в 1997 году. В странах ОЭСР этот стиционное неравенство между Европой и США, и

Диаграмма 6.1 Внутренние расходы на научно-исследовательские и опытно-


конструкторские разработки (НИОКР) в% от мировых по регионам:

45%
Северная
40%
Америка
35%
Азия
30%
Европа
25%
Лат. Америка
20% и Карибский
бассейн
15%
Океания
10%

5% Африка

0%
1992 г. 1994 г. 1996/1997 гг. 1999/2000 гг.

Источник : СИЮ, База данных по науке и технологиям, июнь 2005 г.

104 К обществам знания —ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 6

Революция в науке?

Диаграмма 6.2 Затраты на НИОКР в % от валового внутреннего продукта (ВВП) по регионам

3,0%
2,7% 2,7%

2,5% Северная
Америка
Азия
2,0%
1,9%
1,7% Европа
1,5% 1,5%
1,5% Лат. Америка
1,3% и Карибский
1,2% бассейн
1,0% Океани

0,5% 0,6% Африка


0,5%
0,4% 0,3%

0,0%
1992 г. 1994 г. 1996/1997 гг. 1999/2000 гг.
Источник : СИЮ, База данных по науке и технологиям, июнь 2005 г.

Диаграмма 6.3 Затраты на НИОКР Китая, Республики Корея и Сингапура в % от ВВП

3%
2,5%

2%

1,5%

1%
0,5%

0
1992 г. 1994 г. 1997 г. 2000 г.

Китай Сингапур Республика Корея

Источник : СИЮ, База данных по науке и технологиям, июнь 2005 г.

К обществам знания —ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 105


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

даже внутри самого Европейского Союза. Итак, ровок, учитывая, в частности, различия в масштабах.
важнейшими элементами хорошей исследователь- Здесь самая главная проблема - это, безусловно,
ско-внедренческой системы являются политическая проблема времени, затрачиваемого на преобразова-
воля и соответствующая готовность гражданского ния и развитие: только последовательная политика,
общества, что непосредственно зависит от политики проводимая в течение длительного времени, может
правящих кругов. Об этом убедительно свидетель- привести к успехам, в равной мере приветствуемым
ствует пример новых промышленных стран, таких в таких странах, как Финляндия или Республика
как Малайзия или Сингапур: именно благодаря тому, Корея. Следовательно, и на Севере, и на Юге следует
что эти страны проводили, по примеру Китая и Бра- составлять планы действий на одно или несколько
зилии, целенаправленную научно-технологическую десятилетий. Что касается развивающихся стран, то
политику (иногда шедшую вразрез с доминирую- необходимость вписать эту политику в долгосрочные
щей экономической моделью), им удалось создать планы должна стать предметом особого внимания
мощные инновационные системы, благоприятству- со стороны международного сообщества, одна из
ющие экономическому и промышленному развитию. ролей которого может состоять в поддержании
С этой точки зрения можно только приветствовать постоянства подобных усилий, в частности, в плане
решение стран НЕПАД об инвестировании в науку финансирования.
1% своего ВВП. Если в Африке будет достигнут пока- Кроме того, возникает вопрос о том, всегда
затель в 1%, это будет сравнимо с мини-революцией ли уместен национальный масштаб, когда речь идет
в этом регионе, где до сих пор единственной стра- об эффективной и последовательной деятельности:
ной, вкладывающей заметную часть своего ВВП в другими возможными уровнями вмешательства могут
НИОКР, является ЮАР. стать региональные центры или стратегии. Подчер-
кнем еще раз, что эти проблемы встают в равной мере
Инновационные системы, развитие и как для Севера, в рамках, например, Европейского
общества знания Союза, так и для Юга, например, Латинской Америки
Как могут страны, отстающие в сфере науки, созда- или стран Карибского региона. Национальные рамки,
вать долговечные системы разработок и внедрения даже сохраняя свою важность, больше не могут счи-
новых идей? Могут ли они, кроме того, вдохновляться таться абсолютной точкой отсчета, в частности, для
примером тех стран Юга, которым удалось это сде- значительного числа развивающихся стран, ни раз-
лать? Здесь особый интерес представляет понятие меры, ни средства которых не дают им возможности
инновационной системы, так как оно позволяет самостоятельно развивать эндогенные инновацион-
вывести на первый план роль правящих кругов и ные системы. Можно ли считать случайностью, что к
лиц, принимающих решения, в управлении научной и числу развивающихся стран, которым удалось создать
технологической средой. Системный подход к науке качественные инновационные системы, относятся
и технологии, то есть, в тесной связи с экономикой, такие страны, стоящие на значимых позициях в своих
политикой и обществом, осуществляемый в рамках регионах, как Бразилия, Китай или Индия? Регио-
прагматического анализа, делает акцент на понятии нальные стратегии предоставляют преимущества для
адаптации к местным условиям: соответственно, сотрудничества между странами, имеющими сходные
речь идет не о модели научного производства, при- или взаимодополняющие интересы и потребности.
званной заменить уже существующие, а об анализе, Ключевым фактором являются размеры научно-
призванном вывести на первый план возможности инновационных систем, часто достигающие разме-
конкретных действий. Таким образом, данная модель ров рынка, - в частности, потому что региональная
позволяет задумываться о создании обществ знания стратегия позволяет делить и распределять ресурсы.
во всемирном масштабе, соблюдая при этом разно- Идет ли речь о концентрации финансовых средств
образие национальных и местных выборов и потреб- на общих проектах (например, проекты по рису или
ностей. малярии), об организации международных исследова-
Понятие инновационной системы появилось тельских групп или о поощрении опыта других стран,
в рамках исследований о науке в промышленно раз- региональный масштаб может предложить решения,
витых странах, но оно применимо также и к другим благоприятствующие научным стратегиям всех стран,
типам стран, при условии определенных корректи- как промышленно развитых, так и развивающихся.

106 К обществам знания —ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 6

Революция в науке?

Наконец, развитие инновационной системы инновационных систем. Иными словами, рост


зависит от внешних факторов, таких как интеграция обществ знания невозможен без проведения науч-
страны в мировую экономику, динамика конкурен- ной политики в сфере знания.
ции во всемирном масштабе и международное При этом в настоящее время наблюдается
правовое окружение. Региональные стратегии могут уменьшение относительной доли государственных
также становиться рычагом в ходе международных исследований. Так, в период с 1991 по 2001 год доля
переговоров, так как они позволяют изменить государственных инвестиций в науку и разработки в
баланс влияния - иногда весьма скромного - неко- трех основных регионах снизилась на 6% в Европей-
торых стран, имеющих сходные интересы; так, все ском Союзе (15 стран) и на 11% в США, а в Японии
возрастающее число развивающихся стран хотели осталась на прежнем уровне. В 2001 году доля
бы изменить систему международного управления государственных инвестиций в науку и технологию
интеллектуальной собственностью или междуна- достигала 34,5% в Европейском Союзе (25 стран) и
родной торговли, в частности, в части доступа к 27,8% в США. Это снижение связано с совокупными
рынкам промышленно развитых стран. В качестве последствиями окончания холодной войны4 и с бюд-
примера достаточно упомянуть о том, что цена жетными затруднениями 1990-х годов, в результате
продуктов или процессов, защищенных интеллек- чего пришлось сосредоточить усилия на инноваци-
туальной собственностью, постоянно возрастает, онных способностях предприятий и снизить долю
что может иметь отрицательные последствия для поддержки, выделяемой на фундаментальные иссле-
инвестиционных возможностей развивающихся дования. Сейчас промышленные исследования с их
стран. В силу этого все возрастающие барьеры, собственными моделями управления и задачами
устанавливаемые на пути обратного инжиниринга и краткосрочной рентабельности, все больше ори-
копирования, составлявших одну из основ иннова- ентированы на то, чтобы возобладать над целями
ционной политики в странах Азии, теперь начинают государственных исследований. Такое развитие, в
тормозить местные процессы состязания и изуче- частности, в области информационных технологий и
ния опыта. Следовательно, региональные стратегии биотехнологий, делают рынок и частную инициативу
могут предоставить поле для эффективной деятель- центральной темой для споров о том, на что должна
ности для стран, полагающих, что их голоса не будут быть ориентирована наука.
услышаны, если они будут действовать в одиночку в В то же время многообразие задач госу-
рамках таких международных объединений, как Все- дарства заставляет подходить с осторожностью к
мирная Торговая Организация (ВТО) или Всемирная анализу сокращения государственного финансиро-
Организация Интеллектуальной Собственности вания исследований. Споры об управлении наукой
(ВОИС). и технологией ведутся в основном по вопросам
противопоставления линейных моделей, сводящих
Политические инвестиции в науку и это управление лишь к одному из его аспектов: в
новые разработки зависимости от точки зрения действующих лиц, на
Политические инвестиции являются краеуголь- первое место выводятся и признаются главными то
ным камнем любой стратегии научного развития и внедрение новых технологий, то фундаментальные
основания любого общества знания, существование исследования, то государственный сектор или
которого невозможно без политической архитек- государство, то частный сектор или рынок. Так, в
туры. Эту проблему нельзя свести только к объему 1990-х годах наблюдалось развитие такой политики
финансирования – хотя у любого политического в сфере науки и технологии, которая при выборе
действия есть своя цена. Здесь следует учитывать приоритетов основное внимание уделяла стиму-
и другие задачи, являющиеся приоритетными для лирующей роли рынка и спроса. Но если предпо-
правительств, такие как информирование предпри- ложить, что инициатива частного сектора являются
ятий, ученых и гражданского общества, создание единственной движущей силой технологического
правового окружения и процедур мониторинга. прогресса, то такая модель останется не менее
Кроме того, правительства участвуют в создании и линейной, чем модель, предполагающая, что фунда-
организации работы сетей и структур интерфейса, ментальные исследования прямо ведут к внедрению
связывающих между собой ключевые субъекты новшеств. И хотя динамика частного сектора смогла

К обществам знания —ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 107


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

сыграть ведущую роль в расцвете информационных поставление полезного и бесполезного: различия


технологий и биотехнологий, случай с медикамен- касаются, главным образом, масштабов времени, в
тами и «забытыми» растениями (не составляющими течение которого предполагается ведение работ, и
предмет сельскохозяйственных исследований) интеллектуальными задачами, которые предполага-
иллюстрирует, напротив, неспособность рынка ется решить. График внедрения устанавливает связь
удовлетворить некоторые важнейшие потребности. между краткосрочными задачами, когда результаты
В этой связи достаточно вспомнить, что 90% миро- можно прогнозировать, и долгосрочными, когда
вых инвестиций, направляемых на биомедицинские исследование приобретает характерную для него
исследования, призваны удовлетворить некоторые особенность столкновения с неизвестным.
потребности из числа наиболее важных. В свете этой взаимодополняемости роль част-
На самом деле любая политика в области ного сектора в создании инновационной системы
исследований и внедрения должна строиться с далеко не равнозначна самоустранению от решений
учетом комплексной проблематики: ни частный вследствие того, что государственные инстанции
сектор, ни фундаментальные исследования, ни при- часто стремятся управлять ее развитием. Энергичная
кладные исследования не являются единственным политика, проводимая такими странами, как Китай,
воплощением «хорошей» науки. Споры по поводу Малайзия или Бразилия, показывает, что научные и
относительной доли, которую должна быть отве- технологические возможности развиваются лучше,
дена в исследованиях частному и государственному если являются объектом долгосрочной политиче-
сектору, часто приводят к искаженным выводам: ской стратегии. В 2004 году Бразилия, в рамках своей
высказываются утверждения, что необходимо государственной политики промышленного и техно-
производить замену, тогда как на самом деле про- логического развития, сделала упор на химическую и
блему следует рассматривать в плане взаимного фармацевтическую промышленность, чтобы извлечь
дополнения. Инновационная система предполагает максимум пользы из разнообразных биоресурсов
взаимодополняемость фундаментальных исследова- страны. Тем не менее, в большинстве развивающихся
ний и внедрения технологических нововведений. стран исследовательской и инновационной деятель-
Однако раздается множество голосов в поддержку ностью занимается на почти исключительной основе
идеи о том, что развивающиеся страны нуждаются частный сектор7, что, без сомнения, является одним
в прикладных, а не в абстрактных фундаментальных из аспектов разрыва в науке. Это проявляется, при
исследованиях. Однако трудно понять, например, прочих равных условиях 8, в выраженной диспро-
каким образом страна или группа стран могут порции между долей частного финансирования в
вести исследования в сфере биотехнологий, не НИОКР промышленно развитых и большинства раз-
располагая учреждениями, занимающимися фунда- вивающихся стран.
ментальной биологической наукой. Сеть Арпанет, Слабость инновационной системы во многих
предшественник Интернета (со всемирной паути- развивающихся странах частично связана с отсут-
ной, изобретенной Тимом Бернерсом-Ли5), первона- ствием спроса на исследования и разработки со
чально была разработана в рамках государственных стороны промышленности. Местная экономика в
исследований6; точно так же, система глобального значительной мере опирается на фирмы со слабой
позиционирования (ГПС) основана на работе атом- технологической составляющей, большая часть
ных часов, изначально изобретенных в строгих которых довольствуется сборкой и экспортом
рамках фундаментальных исследований. Также необ- продукции, разработанной где-то за рубежом, что
ходимо подчеркнуть, что прикладные разработки и создает на местах очень низкую добавочную сто-
внедрение их результатов не могут составить всей имость в инновационном плане. Эти предприятия
научно-инновационной стратегии. Следовательно, часто соответствуют международному разделению
развитие фундаментальных исследований, финанси- труда, в соответствии с которым исследовательская
руемых частным сектором, становится актуальным деятельность остается прерогативой более бога-
как никогда. Соотношение между прикладными и тых стран: страна сборки использует лишь свою
фундаментальными исследованиями не должно вос- рабочую силу, но не свои мозги. В конечном счете,
приниматься, в частности, действующими лицами создаются ситуации, в которых научные исследова-
за пределами научного сообщества, как противо- ния, относительно широко признанные в междуна-

108 К обществам знания —ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г.


Глава 6

Революция в науке?

родном плане (о чем свидетельствует, например, делом правительств. В этой перспективе важно
увеличение числа публикаций работ, вышедших из принять меры, стимулирующие частный сектор к
университетов Латинской Америки, в международ- инвестированию в НИОКР и поощряющие научное
ных изданиях), оказывают незначительное воздей- сообщество на направление части своих усилий
ствие на экономическое и промышленное развитие. на внедрение нововведений и на рынок. Кроме
Напротив, страны Восточной и Юго-Восточной Азии того, важно, чтобы существующие нормы и правила
(прежде всего, Республика Корея, Гонконг, Синга- можно было подвергнуть достойной доверия и
пур и Тайвань, за которыми следуют Малайзия, независимой оценке, по критериям, максимально
Индонезия, Таиланд и Филиппины) сумели занять приближенным к международным, что позволит
свое место в секторах с сильной технологической использовать опыт других стран и облегчит гласные
составляющей, сочетая выборочную импортную наблюдение и контроль, а при необходимости – и
политику с агрессивной экспортной стратегией. переориентацию проектов. Африканские страны,
Проблема развивающихся стран состоит в объединенные в рамках НЕПАД, проявили, таким
том, что очень часто им не удается построить свой образом, желание сделать свою политику в области
экономический рост на знаниях и инновациях. Так, науки более четкой, подвергнув ее Африканскому
в «Отчете об инновациях как источнике развития», механизму оценки паритетов (MAEP), с тем чтобы
опубликованном в 2005 г. 9 , Группа по изучению выработать эффективные долгосрочные стратегии.
задач тысячелетия в области развития настаивает на В сфере финансирования первым инструмен-
значении инфраструктур (дорог, энергетики, теле- том в руках государства является фискальная стиму-
коммуникаций), оказывающих незаменимые услуги ляция. Она должна быть заметной и адаптированной
(сокращение времени на транспортировку, гиб- к природе и размеру предприятия: потребности
кость и эффективность электроснабжения, скорость молодого предприятия, использующего новые техно-
коммуникаций). Инфраструктуры играют решающую логии, отличаются от потребностей уже устоявшегося
роль в улучшении производительности. Но часто предприятия. Можно также стимулировать иннова-
забывают о том, что увеличение производительно- ции путем увеличения субвенций исследовательским
сти не ограничивается экономическим сектором. центрам (государственным или частным) или креди-
Развитие инфраструктур требует мобилизации тов, размер которых соответствовал бы рискам инве-
большого объема научных знаний. Их создание и стирования в исследование (долгосрочные займы,
поддержание в местном масштабе может дать новые установление зависимости от успеха проекта, и т.п.).
знания. Иными словами, инфраструктуры, ввиду Действительно, инновация является деятельностью,
того, что они основываются на более или менее содержащей в себе значительную долю неопреде-
сложных технологиях, представляют собой важный ленности: инвестиции в нее связаны с риском, тем
вектор обновления и развития знаний. более, что финансирование молодых предприятий
При этом во многих развивающихся странах с сильной технологической составляющей требует
инфраструктуры совершенно не рассматриваются более значительных средств, чем финансирование
как часть процесса изучения опыта. Политика в классических средних и малых предприятий. Роль
области инфраструктур задумывается, главным государства в этом случае может состоять во вложе-
образом, в терминах промышленной политики. нии средств в частные фонды венчурного капитала,
Как правило, принимающие решения лица, уста- которые, в свою очередь, будут вкладывать средства
навливают четкие границы между промышленной в технологические предприятия.
или сельскохозяйственной политикой, полити- Успехи, достигнутые новыми промышленно
кой в сфере исследований и политикой в сфере развитыми странами, в частности, в Азии, показы-
образования. Однако соединение этих трех типов вают, что политика в области науки и технологии
политики могло бы помочь в создании основ для играет важнейшую роль в стратегии экономического
долгосрочной деятельности в сфере НИОКР. Хотя и промышленного развития. Международные орга-
лица, действующие в рамках какой-либо системы низации, в частности, банки развития, могут сыграть
разработок и внедрения, должны пользоваться заметную роль в создании и финансировании инно-
всей необходимой самостоятельностью, создание вационных стратегий в развивающихся странах. В
благоприятных условий в этой области остается этой перспективе, Всемирная встреча на высшем

К обществам знания —ISBN 92-3-404000-7 — © ЮНЕСКО 2005 г. 109


К ОБЩЕСТВАМ ЗНАНИЯ

уровне по вопросам информационного общества гарантий иностранным фирмам. Однако для обмена
(Женева, 10-12 декабря 2003 г.), выдвинул точные знаниями недостаточно принимать у себя иностран-
предложения: «Следовало бы, - указывается в Плане ные предприятия: ведь они стремятся проводить
действий, принятом в Женеве, - поощрять принятие исследовательские работы в собственных странах
совокупности коррелированных мер (...): проектов или в контакте с учреждениями, находящимися в
предприятий-питомников, размещения рискового странах с большими научными возможностями.
капитала (на национальном и международном уров- Более того, все возрастающее использование
нях), фондов государственного финансирования патентов для коммерциализации товаров или услуг
(включая микрофинансирование средних, малых и может ограничить доступ на рынок для потенци-
микро-предприятий), стратегий стимулирования альных конкурентов. Предприятия могут, таким
инвестиций, поддержки экспорта программного образом, передавать результаты инноваций, не
обеспечения (коммерческий совет) и поддержки передавая при этом возможностей их внедрения.
сетей НИОКР и создания парков программного Следовательно, необходимо, чтобы договоры по
обеспечения». Важно подчеркнуть, что агентства интеллектуальной собственности обеспечивали
поддержки или технологические инкубаторы явля- отдачу от инвестиций в науку и технологию. Следует
ются тем более интересными инструментами, что их также уделять внимание характеру используемого
структуры позволяют побудить к совместной работе местного персонала: довольствоваться поставками
ученых, промышленников, политиков и представите- рабочей силы низкой квалификации означает огра-
лей гражданского общества. ничение краткосрочными расчетами, что создает
Однако финансирование представляет собой риск дальнейшего перемещения промышленности
всего лишь одно из средств. Для интеграции науки в в регионы, где квалифицированная рабоча