1.
ÑÒÀÍ ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÎÃÎ
ÐÓÕÓ Â ÓÊÐÀ¯Í²
Ó öüîìó ðîçä³ë³ àíàë³çóþòüñÿ îñíîâí³ ïîêàçíèêè, ùî õàðàêòåðèçóþòü ñó÷àñíèé ñòàí
ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó â Óêðà¿í³: ³íñòèòóö³éíà ìåðåæà; îñíîâí³ ôîðìè ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê ³ç çàõèñòó
ïðàâ ñâî¿õ ÷ëåí³â; ñòàí çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ïðîôñï³ëêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³; ó÷àñòü ïðîôñï³ëîê
Óêðà¿íè â ì³æíàðîäíîìó ïðîôñï³ëêîâîìó ðóñ³.
1.1 ²ÍÑÒÈÒÓÖ²ÉÍÀ ÌÅÐÅÆÀ
Ó öüîìó ï³äðîçä³ë³ àíàë³çóþòüñÿ ñòàí ³ òåíäåíö³¿
ðîçâèòêó ³íñòèòóö³éíî¿ ìåðåæ³ ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó
â Óêðà¿í³, â ò.÷. ê³ëüê³ñòü, äèíàì³êà ðîçâèòêó, ãàëó-
çåâà òà òåðèòîð³àëüíà ïîøèðåí³ñòü ïðîôñï³ëêîâèõ
ñòðóêòóð, âíóòð³øí³ îðãàí³çàö³éí³ ïðèíöèïè ¿õ ïî-
áóäîâè.
Ïðîâåäåíèé àíàë³ç äຠï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè,
ùî ³íñòèòóö³éíà ìåðåæà óêðà¿íñüêèõ ïðîôñï³ëîê
ïåðåáóâຠó ñòà䳿 ñòàíîâëåííÿ; ïðîäîâæóºòüñÿ ïðî-
öåñ ¿¿ äåöåíòðàë³çàö³¿ òà ñòðóêòóðèçàö³¿; â³äáóâàºòüñÿ
ñòâîðåííÿ ïðîôñï³ëîê ó ñåêòîð³ ïðèâàòíî¿ âëàñ-
íîñò³; ÷èñåëüí³ñòü ïðîôñï³ëîê ìຠñòàëó òåíäåíö³þ
äî çíèæåííÿ.
Çà äàíèìè ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè1, íà
1 ÷åðâíÿ 2001ð. â Óêðà¿í³ áóëî çàðåºñòðîâàíî 79 âñå-
óêðà¿íñüêèõ ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê òà îᒺäíàíü: ï’ÿòü
âñåóêðà¿íñüêèõ îᒺäíàíü ïðîôñï³ëîê ³ 74 âñå-
óêðà¿íñüê³ ãàëóçåâ³ ïðîôñï³ëêè. Êð³ì òîãî, òåðèòî-
ð³àëüíèìè îðãàíàìè þñòèö³¿ çàðåºñòðîâàíî 161 ïðîô-
ñï³ëêó, ùî ñêëàäàþòü 46 ðåã³îíàëüíèõ îᒺäíàíü.
Ó ñòàí³ ðåºñòðàö³¿ ïåðåáóâàþòü ÷îòèðè ïðîô-
ñï³ëêîâèõ îᒺäíàííÿ, ÿê³ ïðåòåíäóþòü íà ñòàòóñ
âñåóêðà¿íñüêèõ. Á³ëüø í³æ 10 ïðîôñï³ëêàì áóëî
â³äìîâëåíî â ðåºñòðàö³¿ íà ï³äñòàâ³ íåâ³äïîâ³äíîñò³
¿õ ñòàòóò³â ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó; ñåðåä íèõ —
îäíå ç íàé÷èñåëüí³øèõ íåçàëåæíèõ ïðîôîᒺäíàíü
â Óêðà¿í³ — Íàö³îíàëüíà Êîíôåäåðàö³ÿ ïðàö³
Óêðà¿íè. Îäíå ïðîôîᒺäíàííÿ — Ôåäåðàö³ÿ ïðîô-
ñï³ëîê “Ñîë³äàðí³ñòü” — áóëî çíÿòå ç ðåºñòðàö³¿2.
Äî çàðåºñòðîâàíèõ âñåóêðà¿íñüêèõ îᒺäíàíü
ïðîôñï³ëîê íàëåæàòü: Ôåäåðàö³ÿ ïðîôñï³ëîê
Óêðà¿íè (ÔÏÓ); Ôåäåðàö³ÿ ïðîôñï³ëîê ïðàö³âíèê³â
êîîïåðàö³¿ òà ³íøèõ ôîðì ï³äïðèºìíèöòâà Óêðà¿íè
(ÔÏÏÊ); Ôåäåðàö³ÿ ñîë³äàðíèõ ïðîôñï³ëîê
Óêðà¿íè (ÔÑÏÓ); Âñåóêðà¿íñüêà ôåäåðàö³ÿ ïðîô-
ñï³ëîê “Íàøå ïðàâî” (ÂÔÏ “Íàøå ïðàâî”); Ôåäå-
ðàö³ÿ ïðîôñï³ëîê ïðàö³âíèê³â âîäíîãî òðàíñïîðòó
òà ïëàâñêëàäó Óêðà¿íè.
1
5 æîâòíÿ 2000ð. íàáóâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè, ¿õ ïðàâà òà ãàðàíò³¿ ä³ÿëüíîñò³", çã³äíî ç ÿêèì îðãàíè þñòèö³¿ Óêðà¿íè ïðîâîäÿòü
ðåºñòðàö³þ (ëåãàë³çàö³þ) ïðîôñï³ëîê òà ¿õ îá'ºäíàíü.
2
Íàêàç ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ¹13/5 â³ä 21 êâ³òíÿ 2000ð. Äèâ.: Óðÿäîâèé êóð'ºð, 27 êâ³òíÿ 2000ð., ñ.4.
ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ
²ç 74 çàðåºñòðîâàíèõ ãàëóçåâèõ ïðîôñï³ëîê ç³
âñåóêðà¿íñüêèì ñòàòóñîì 40 — º ÷ëåíàìè ÔÏÓ,
10 — âõîäÿòü äî ñêëàäó ³íøèõ ÷îòèðüîõ çàðåºñòðî-
âàíèõ îᒺäíàíü; 24 — ä³þòü ÿê àâòîíîìí³.
Îêðåì³ ïðîôñï³ëêîâ³ îᒺäíàííÿ, íàïðèêëàä —
Êîíôåäåðàö³ÿ â³ëüíèõ ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè (ÊÂÏÓ),
íå ïðîõîäèëè ïðîöåäóðó ðåºñòðàö³¿, ââàæàþ÷è ¿¿ òà-
êîþ, ùî ñóïåðå÷èòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà íîðìàì
̳æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ (âð³çêà “Ïðîôñï³ëêè
Óêðà¿íè”).
Ïðîâåäåíèé åêñïåðòàìè ÓÖÅÏÄ àíàë³ç òåðè-
òîð³àëüíî¿ ³ ãàëóçåâî¿ ñòðóêòóðè, ÷àñîâèõ ìåæ ³ õàðàê-
òåðó ñòâîðåííÿ ïðîôîᒺäíàíü òà ¿õ ÷ëåíñüêèõ îð-
ãàí³çàö³é, âíóòð³øí³õ îðãàí³çàö³éíèõ çàñàä ïîáóäîâè
óêðà¿íñüêèõ ïðîôñï³ëîê äຠï³äñòàâè äî íàñòóïíèõ
âèñíîâê³â.
Ïåðøå. Ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ îõîïëþº óñ³ ðåã³îíè
Óêðà¿íè, âñ³ ãàëóç³ åêîíîì³êè, âñ³ ôîðìè âëàñíîñò³ òà
ãîñïîäàðþâàííÿ:
v çà ðåã³îíàëüíîþ îçíàêîþ — ç ï’ÿòè çàðåºñòðî-
âàíèõ âñåóêðà¿íñüêèõ ïðîôîᒺäíàíü òðè îõîïëþ-
þòü óñ³ ðåã³îíè Óêðà¿íè (ÔÏÓ, ÂÔÏ “Íàøå ïðàâî”,
ÔÏÏÊ); â óñ³õ ðåã³îíàõ êðà¿íè ä³þòü òàêîæ îð-
ãàí³çàö³¿ 11-òè àâòîíîìíèõ ïðîôñï³ëîê; ó á³ëüøîñò³
ðåã³îí³â Óêðà¿íè ïðåäñòàâëåí³ îðãàí³çàö³¿ ÔÑÏÓ,
Âñåóêðà¿íñüêî¿ ïðîôñï³ëêè “Ñîö³àëüíèé ïðîãðåñ”
òà äåâ’ÿòè àâòîíîìíèõ ãàëóçåâèõ ïðîôñï³ëîê;
v çà ãàëóçåâîþ îçíàêîþ — ïðîôñï³ëêîâ³ îð-
ãàí³çàö³¿ íàÿâí³ â óñ³õ ãàëóçÿõ åêîíîì³êè. Ïðè öüî-
ìó, â îêðåìèõ ãàëóçÿõ ä³þòü ê³ëüêà ïðîôñï³ëîê, ÿê
ïðàâèëî — îêðåì³ ç íèõ âõîäÿòü äî ñêëàäó ÔÏÓ,
³íø³ (“àëüòåðíàòèâí³”) ä³þòü àâòîíîìíî àáî â ñêëàä³
³íøèõ ïðîôîᒺäíàíü. Íàïðèêëàä, ó âóã³ëüí³é ãàëóç³
ä³þòü ÷îòèðè ïðîôñï³ëêè: Ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â
âóã³ëüíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ (ÏÏÂÏ) — ó ñêëàä³ ÔÏÓ;
Íåçàëåæíà ïðîôñï³ëêà ã³ðíèê³â Óêðà¿íè (ÍÏÃÓ) —
â ñêëàä³ Êîíôåäåðàö³¿ â³ëüíèõ ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè
(ÊÂÏÓ); Íåçàëåæíà ïðîôñï³ëêà ã³ðíèê³â Äîí-
áàñó (ÍÏÃÄ); Ïðîôñï³ëêà ³íæåíåðíî-òåõí³÷íèõ
l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001 3
 ÏÐÎÔÑϲËÊβ ÎÁ’ªÄÍÀÍÍß ÒÀ ÏÐÎÔÑϲËÊÈ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

ÔÅÄÅÐÀÖ²ß ÏÐÎÔÑϲËÎÊ ÓÊÐÀ¯ÍÈ (ÔÏÓ)

ÔÏÓ º ïðàâîíàñòóïíèöåþ Ôåäåðàö³¿ íåçàëåæíèõ ïðîôñï³ëîê
Óêðà¿íè (ÔÍÏÓ) — âñåóêðà¿íñüêîãî îá'ºäíàííÿ, ñòâîðåíîãî
6 æîâòíÿ 1990ð.
Äåêëàðàö³þ ïðî óòâîðåííÿ Ôåäåðàö³¿ ï³äïèñàëè 25 ðåñ-
ïóáë³êàíñüêèõ ãàëóçåâèõ ïðîôñï³ëîê ³ 24 ðåã³îíàëüí³ ïðîô-
îá'ºäíàííÿ. Íà II (ïîçà÷åðãîâîìó) ç'¿çä³, 21 ëèñòîïàäà 1992ð.,
ÔÍÏÓ áóëà ïåðåéìåíîâàíà â Ôåäåðàö³þ ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè,
ïðèéíÿòî ¿¿ Ñòàòóò ³ Ïðîãðàìó. III ç'¿çä ÔÏÓ (æîâòåíü 1997ð.)
çàòâåðäèâ íîâó ðåäàêö³þ Ñòàòóòó òà ïðèéíÿâ Ïðîãðàìó ÔÏÓ
òåðì³íîì íà ï'ÿòü ðîê³â.
Ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2001ð., äî ñêëàäó ÔÏÓ âõîäÿòü 40 âñå-
óêðà¿íñüêèõ ãàëóçåâèõ ïðîôñï³ëîê ³ 26 ðåã³îíàëüíèõ ïðîô-
îá'ºäíàíü, ùî îá'ºäíóþòü 122403 ïåðâèííèõ ïðîôñï³ëêîâèõ
îðãàí³çàö³é çàãàëüíîþ ÷èñåëüí³ñòþ 14,4 ìëí. ÷ëåí³â ïðîô-
ñï³ëîê.
Ãîëîâà ÔÏÓ — Îëåêñàíäð ÑÒÎßÍ

×ËÅÍÑÜʲ ÎÐÃÀͲÇÀÖ²¯ ÔÏÓ
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà àâ³àáóä³âíèê³â
Óêðà¿íè
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà àâ³àïðàö³â-
íèê³â Óêðà¿íè
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà ìàøèíîáóä³â-
íèê³â òà ïðèëàäîáóä³âíèê³â Óê-
ðà¿íè
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà ïðàö³âíèê³â àâ-
òîìîá³ëüíîãî òðàíñïîðòó òà øëÿ-
õîâîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà òðóäÿùèõ ìåòà-
ëóðã³éíî¿ ³ ã³ðíè÷îäîáóâíî¿ ïðî-
ìèñëîâîñò³ Óêðà¿íè
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà ïðàö³âíèê³â
ìîëîä³æíèõ æèòëîâèõ êîìïëåêñ³â
òà êîì³òåò³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäó-
âàííÿ Óêðà¿íè
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà ïðàö³âíèê³â àâ-
òîìîá³ëüíîãî òà ñ³ëüñüêîãîñïîäàð-
ñüêîãî ìàøèíîáóäóâàííÿ Óêðà¿íè
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà ðîá³òíèê³â ìîð-
ñüêîãî òðàíñïîðòó Óêðà¿íè
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà ïðàö³âíèê³â àãðî-
ïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó Óêðà¿íè
v Âñåóêðà¿íñüêà ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà
íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè ó Âåð-
õîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà ïðàö³âíèê³â
àòîìíî¿ åíåðãåòèêè òà ïðîìèñëî-
âîñò³ Óêðà¿íè
v Ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â íàôòîâî¿ ³
ãàçîâî¿ ïðîìèñëîâîñò³ Óêðà¿íè
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà ïðàö³âíèê³â
áóä³âíèöòâà ³ ïðîìèñëîâîñò³ áó-
ä³âåëüíèõ ìàòåð³àë³â Óêðà¿íè
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà ïðàö³âíèê³â
îáîðîííî¿ ïðîìèñëîâîñò³ Óêðà¿íè
v Ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â îñâ³òè ³
íàóêè Óêðà¿íè
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà ïðàö³âíèê³â
âóã³ëüíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ Óêðà¿íè
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà ïðàö³âíèê³â
îõîðîíè çäîðîâ'ÿ Óêðà¿íè
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà ïðàö³âíèê³â ãà-
çîâèõ ãîñïîäàðñòâ Óêðà¿íè
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà ïðàö³âíèê³â
Ïðîì³íâåñòáàíêó Óêðà¿íè
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà ïðàö³âíèê³â ãåî-
ëî㳿, ãåîäå糿 òà êàðòîãðàô³¿ Óêðà¿íè
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà ïðàö³âíèê³â
ðàä³îåëåêòðîí³êè Óêðà¿íè
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà ïðàö³âíèê³â
äåðæàâíèõ óñòàíîâ Óêðà¿íè
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà ïðàö³âíèê³â
ðèáíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà ïðàö³âíèê³â
åíåðãåòèêè òà åëåêòðîòåõí³÷íî¿
ïðîìèñëîâîñò³ Óêðà¿íè
v Óêðà¿íñüêà ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà
ïðàö³âíèê³â ð³÷êîâîãî òðàíñïîðòó
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà ïðàö³âíèê³â
æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàð-
ñòâà, ì³ñöåâî¿ ïðîìèñëîâîñò³, ïî-
áóòîâîãî íàñåëåííÿ Óêðà¿íè
v Óêðà¿íñüêà ôåäåðàö³ÿ ïðîôñï³ëêî-
âèõ îðãàí³çàö³é — ïðîôñï³ëêà
ïðàö³âíèê³â ñï³ëüíèõ ï³äïðèºìñòâ
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà ïðàö³âíèê³â
êîñì³÷íîãî òà çàãàëüíîãî ìàøèíî-
áóäóâàííÿ Óêðà¿íè
v Ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â ñïîæèâ-
÷î¿ êîîïåðàö³¿ Óêðà¿íè
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà ïðàö³âíèê³â
ñóäíîáóäóâàííÿ Óêðà¿íè
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà ïðàö³âíèê³â
çâ'ÿçêó Óêðà¿íè
v Ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â òåêñòèëü-
íî¿ òà ëåãêî¿ ïðîìèñëîâîñò³ Óêðà¿íè
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà ïðàö³âíèê³â
³ííîâàö³éíèõ ³ ìàëèõ ï³äïðèºìñòâ
Óêðà¿íè
v Âñåóêðà¿íñüêà ïðîôñï³ëêà ïðàö³â-
íèê³â ³ ï³äïðèºìö³â òîðã³âë³, ãðî-
ìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ òà ïîñëóã
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà ïðàö³âíèê³â
êóëüòóðè Óêðà¿íè
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà ïðàö³âíèê³â
ë³ñîâèõ ãàëóçåé Óêðà¿íè
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà ïðàö³âíèê³â
õ³ì³÷íèõ òà íàôòîõ³ì³÷íèõ ãàëóçåé
ïðîìèñëîâîñò³ Óêðà¿íè
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà ïðàö³âíèê³â
ë³ñîâîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè
v Ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â íàóêîâèõ
³ âèðîáíè÷èõ êîîïåðàòèâ³â òà
ï³äïðèºìñòâ Óêðà¿íè
v Ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà ïðàö³âíèê³â
ìàøèíîáóäóâàííÿ òà ìåòàëîîá-
ðîáêè Óêðà¿íè

4 l ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001

 ÏÐÎÔÑϲËÊβ ÎÁ’ªÄÍÀÍÍß ÒÀ ÏÐÎÔÑϲËÊÈ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

ÔÅÄÅÐÀÖ²ß ÏÐÎÔÑϲËÎÊ ÏÐÀÖ²ÂÍÈʲ ÊÎÎÏÅÐÀÖ²¯

ÒÀ ²ÍØÈÕ ÔÎÐÌ Ï²ÄÏÐȪÌÍÈÖÒÂÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ (ÔÏÏÊ)
Óòâîðåíà 21 ñ³÷íÿ 1990ð. íà óñòàíîâ÷îìó ç'¿çä³, äå îòðèìà-
ëà íàçâó "Ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â êîîïåðàö³¿ Óêðà¿íè".
Îá'ºäíàëà 23 ÷ëåíñüê³ ïðîôñï³ëêîâ³ îðãàí³çàö³¿.
Íà II ç'¿çä³ Ïðîôñï³ëêè (ëèñòîïàä 1990ð.) áóëà ïåðåéìåíî-
âàíà íà Ôåäåðàö³þ ïðîôñï³ëîê ïðàö³âíèê³â êîîïåðàö³¿ òà
³íøèõ ôîðì â³ëüíîãî ï³äïðèºìíèöòâà Óêðà¿íè.
Íà III ç'¿çä³ Ôåäåðàö³¿ (ëèñòîïàä, 1994ð.) ïåðåéìåíîâàíà íà
v Âñåóêðà¿íñüêà ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â êîîïåðàö³¿ òà ³íøèõ ôîðì
ï³äïðèºìíèöòâà Óêðà¿íè
v Âñåóêðà¿íñüêà ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â ìàëîãî, ñåðåäíüîãî á³çíåñó òà
ïëàâñêëàäó "ªäíàííÿ"
v Âñåóêðà¿íñüêà íåçàëåæíà ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â òðàíñïîðòó
v Âñåóêðà¿íñüêà ïðîôñï³ëêà òîâàðîâèðîáíèê³â ³ ï³äïðèºìö³â

Ôåäåðàö³þ ïðîôñï³ëîê ïðàö³âíèê³â êîîïåðàö³¿ òà ³íøèõ ôîðì Ñòðóêòóðè ÷ëåíñüêèõ îðãàí³çàö³é Ôåäåðàö³¿ ä³þòü ó âñ³õ
ï³äïðèºìíèöòâà Óêðà¿íè. ðåã³îíàõ Óêðà¿íè.
Ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2001ð., äî ñêëàäó Ôåäåðàö³¿ âõîäèëè ×èñåëüí³ñòü ïðîôñï³ëîê Ôåäåðàö³¿ — 151300 îñ³á.
÷îòèðè âñåóêðà¿íñüê³ ïðîôñï³ëêè: Ãîëîâà ÔÏÏÊ — Íàòàë³ÿ ÊÎÆŲÍÀ

ÔÅÄÅÐÀÖ²ß ÑÎ˲ÄÀÐÍÈÕ ÏÐÎÔÑϲËÎÊ ÓÊÐÀ¯ÍÈ (ÔÑÏÓ)

Óòâîðåíà 23 áåðåçíÿ 1990ð. íà óñòà-
íîâ÷³é êîíôåðåíö³¿, äå îòðèìàëà íàçâó
"Ñîöïðîô".
Íà I ç'¿çä³ Ñîë³äàðíèõ ïðîôñï³ëîê
(ëþòèé 1992ð.) ðåîðãàí³çîâàíà â
"Ñîë³äàðí³ ïðîôñï³ëêè Óêðà¿íè".
Íà III (ïîçà÷åðãîâîìó) ç'¿çä³ Ñîë³äàð-
íèõ ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè (ëèñòîïàä
1999ð.) ðåîðãàí³çîâàíà â "Ôåäåðàö³þ
ñîë³äàðíèõ ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè".
Ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2001ð., äî ñêëà-
äó Ôåäåðàö³¿ âõîäèëè ÷îòèðè ïðîô-
ñï³ëêîâèõ îá'ºäíàííÿ:
v Ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â ì³ñöåâî¿ ïðîìèñëî-
âîñò³ òà ï³äïðèºìíèöüêèõ ñòðóêòóð
v Âñåóêðà¿íñüêà ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â ïîçà-
áþäæåòíèõ îðãàí³çàö³é "Íàðîäíà ïðîôñï³ëêà"
v Âñåóêðà¿íñüêà ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â íàóêè,
âèðîáíèöòâà òà ô³íàíñ³â
v Âñåóêðà¿íñüêà ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà "Ñîö³àëüíèé
ïðîãðåñ"
Ãîëîâà ÔÑÏÓ — Îëåêñàíäð ÏÎÏÎÂ

ÂÑÅÓÊÐÀ¯ÍÑÜÊÀ ÔÅÄÅÐÀÖ²ß ÏÐÎÔÑϲËÎÊ

ÔÅÄÅÐÀÖ²ß ÏÐÀÖ²ÂÍÈʲ ÂÎÄÍÎÃÎ
ÏÐÎÔÑϲËÎÊ ÒÐÀÍÑÏÎÐÒÓ ÒÀ ÏËÀÂÑÊËÀÄÓ
"ÍÀØÅ ÏÐÀÂÎ" ÓÊÐÀ¯ÍÈ
Ñòâîðåíà 7 ëþòîãî 1997ð., Ôåäåðàö³þ ñòâîðèëè: Âñåóêðà¿íñüêà ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â
º ïðàâîíàñòóïíèöåþ Óêðà¿íñüêîãî òðàíñïîðòó, Âñåóêðà¿íñüêà ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â ìàëîãî,
îá'ºäíàííÿ ïðîôñï³ëîê "Íàøå ïðàâî" ñåðåäíüîãî á³çíåñó òà ïëàâñêëàäó "ªäíàííÿ", Âñåóêðà¿íñüêà
(1994ð.). ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â âîäíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè. ×èñåëüí³ñòü
Äî Ôåäåðàö³¿ âõîäÿòü áëèçüêî 20 ÷ëåí³â ïðîôñï³ëîê Ôåäåðàö³¿ — ìîðÿê³â äàëåêîãî ïëàâàííÿ, ñêëàäàº
ïðîôñï³ëîê ³ ïðîôîᒺäíàíü. 7834 îñ³á. Îðãàí³çàö³éí³ ñòðóêòóðè Ôåäåðàö³¿ çíàõîäÿòüñÿ â ì.Îäåñ³ òà
Ãîëîâà Ôåäåðàö³¿ — Îëåêñàíäð ì.Ñåâàñòîïîë³.
ªËÜßØÊÅÂÈ× Ãîëîâà Ôåäåðàö³¿ — ³êòîð ÃÅÐÁÅÄÀ

ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001 5

 ÏÐÎÔÑϲËÊβ ÎÁ’ªÄÍÀÍÍß ÒÀ ÏÐÎÔÑϲËÊÈ ÓÊÐÀ¯ÍÈ

ÊÎÍÔÅÄÅÐÀÖ²ß Â²ËÜÍÈÕ ÏÐÎÔÑϲËÎÊ ÓÊÐÀ¯ÍÈ (ÊÂÏÓ)

ÊÂÏÓ º ïðàâîíàñòóïíèöåþ Îá'ºäíàí-
íÿ â³ëüíèõ ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè (ÎÂÏÓ),
ñòâîðåíîãî íà Óñòàíîâ÷îìó ç'¿çä³ Â³ëüíèõ
ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè 12 ÷åðâíÿ 1997ð. Ïî-
ñòàíîâîþ ïîçà÷åðãîâîãî ç'¿çäó 23 ãðóäíÿ
1998ð. Îá'ºäíàííÿ ïåðåéìåíîâàíå íà Êîí-
ôåäåðàö³þ ³ëüíèõ ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè.
Ãîëîâà ÊÂÏÓ — Ìèõàéëî ÂÎËÈÍÅÖÜ
(âîäíî÷àñ — ãîëîâà Íåçàëåæíî¿ ïðîô-
ñï³ëêè ã³ðíèê³â Óêðà¿íè, ÷ëåíñüêî¿ îð-
ãàí³çàö³¿ ÊÂÏÓ).
Ñòàíîì íà 15 ñåðïíÿ 2001ð., äî ñêëà-
äó ÊÂÏÓ âõîäÿòü 18 ïðîôñï³ëêîâèõ
îðãàí³çàö³é òà îá'ºäíàíü çàãàëüíîþ ÷è-
ñåëüí³ñòþ 148588 îñ³á.
v Íåçàëåæíà ïðîôñï³ëêà ã³ðíèê³â Óêðà¿íè
v Ïåðøà óêðà¿íñüêà ñòóäåíòñüêà ïðîôñï³ëêà
v Ðåã³îíàëüíå îá'ºäíàííÿ â³ëüíèõ ïðîôñï³ëîê
"Óêðà¿íà" (ì.Õàðê³â)
v Ïðîôñï³ëêà ôåðìåð³â òà ïðèâàòíèõ çåìâëå-
âëàñíèê³â Óêðà¿íè
v Âîëèíñüêà îáëàñíà îðãàí³çàö³ÿ âñåóêðà¿íñüêî¿
ïðîôñï³ëêè "Ñòîëèöÿ—Ðåã³îíè"
v Íåçàëåæíà ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â ²ëë³÷³â- v Ïðîôñï³ëêà ìîðÿê³â äàëåêîãî ïëàâàííÿ v Âñåóêðà¿íñüêà ïðîôñï³ëêà ñ³ëüñüêèõ æ³íîê
ñüêîãî ìîðñüêîãî òîðãîâåëüíîãî ïîðòó v ³ëüíà ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â êè¿âñüêîãî ìåò- àãðîïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó Óêðà¿íè
v Âñåóêðà¿íñüêå ïðîôñï³ëêîâå â³ëüíå îá'ºäíàí- ðîïîë³òåíó v ³ëüíà ïðîôñï³ëêà "Àâòîòðàíñïîðòíèê" ÂÀÒ
íÿ ñîë³äàðíèõ òðóä³âíèê³â v ͳæèíñüêà òåðèòîð³àëüíà îðãàí³çàö³ÿ ³ëüíèõ "Âîëîäàðñüêå ÀÒÏ 13239" (ñìò. Âîëîäàðêà)
v Îá'ºäíàííÿ ³ëüíèõ ïðîôñï³ëîê çàë³çíè÷íèê³â ïðîôñï³ëîê "Çàõèñò" v Íåçàëåæíà ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â ÂÀÒ
Óêðà¿íè v Íåçàëåæíà ïðîôñï³ëêà ï³äïðèºìñòâ ì.Êèºâà "Îðæèöüêèé öóêðîçàâîä"
v Êîíôåäåðàö³ÿ ³ëüíèõ ïðîôñï³ëîê Ëóãàíñüêî¿ v Íåçàëåæíà ïðîôñï³ëêà ÒΠ"Ðîìàøêà" (ì.Á³ëà v Ïðîôñï³ëêà ôåðìåð³â ³ ñåëÿí-ïàéîâèê³â
îáëàñò³ Öåðêâà) Óêðà¿íè

ÀÂÒÎÍÎÌͲ ÂÑÅÓÊÐÀ¯ÍÑÜʲ ÏÐÎÔÑϲËÊÈ

v Ïðîôñï³ëêà çàë³çíè÷íèê³â ³ òðàíñïîðòíèõ áóä³âåëü-
íèê³â Óêðà¿íè
v Ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè
v Óêðà¿íñüêà ì³æãàëóçåâà ðåñïóáë³êàíñüêà ïðîôñï³ëêà
"Ïðàöÿ"
v Âñåóêðà¿íñüêà ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â îðãàí³â äåð-
æàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè
v Ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â ìèòíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè
v Ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â Íàö³îíàëüíî¿ Àêàäå쳿 Íàóê
Óêðà¿íè
v Ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â Àêö³îíåðíîãî ïîøòîâî-
ïåíñ³éíîãî áàíêó "Àâàëü"
v Ïðîôñï³ëêà àòåñòîâàíèõ ïðàö³âíèê³â îðãàí³â âíóò-
ð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè
v Íåçàëåæíà ãàëóçåâà ïðîôñï³ëêà åíåðãåòèê³â Óêðà¿íè
v Ïðîôåñ³éíå îá'ºäíàííÿ ³íæåíåðíî-òåõí³÷íèõ ðîá³ò-
íèê³â Óêðà¿íè
v Ïðîôñï³ëêà-Àñîö³àö³ÿ ëüîòíîãî ñêëàäó öèâ³ëüíî¿
àâ³àö³¿ Óêðà¿íè
v Âñåóêðà¿íñüêà ïðîôñï³ëêà "Ôåäåðàö³ÿ àâ³àö³éíèõ
äèñïåò÷åð³â Óêðà¿íè"
v ³ëüíà ïðîôñï³ëêà ìàøèí³ñò³â Óêðà¿íè
v Âñåóêðà¿íñüêà íàö³îíàëüíà ïðîôñï³ëêà "Ôóòáîë³ñòè
Óêðà¿íè"

v Ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â â³ëüíîãî ï³äïðèºìíèöòâà v Âñåóêðà¿íñüêà ïðîôñï³ëêà "Ôóòáîë Óêðà¿íè"

Óêðà¿íè v Ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â äåðæàâíîãî åêñïîðòíî-
³ìïîðòíîãî áàíêó Óêðà¿íè
v Âñåóêðà¿íñüêà ïðîôñï³ëêà ïðîìèñëîâö³â òà ï³äï-
ðèºìö³â v Ïðîôñï³ëêà "Âñåóêðà¿íñüêå îá'ºäíàííÿ ñîë³äàðíîñò³
ìîðÿê³â"
v Âñåóêðà¿íñüêà ïðîôñï³ëêà "³ëüíèé âèá³ð"
v Íåçàëåæíà ïðîôñï³ëêà ôåðìåð³â òà ïðèâàòíèõ çåì-
v Íåçàëåæíà ïðîôñï³ëêà Óêðà¿íè
ëåâëàñíèê³â Óêðà¿íè
v Âñåóêðà¿íñüêà Íåçàëåæíà Ïðîôñï³ëêà
v Óêðà¿íñüêà ïðîôñï³ëêà òðàíñïîðòíèõ òà åêñïå-
v Âñåóêðà¿íñüêà ïðîôñï³ëêà "Óêðà¿íà" äèö³éíèõ ïðàö³âíèê³â

²íôîðìàö³ÿ íàâåäåíà çà äàíèìè, ïðåäñòàâëåíèìè Óêðà¿íñüêîìó öåíòðó åêîíîì³÷íèõ ³ ïîë³òè÷íèõ äîñë³äæåíü ³ìåí³ Îëåêñàíäðà Ðàçóìêîâà
̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè, ÔÏÓ, ÔÏÏÊ, ÔÑÏÓ, Ôåäåðàö³ºþ ïðîôñï³ëîê ïðàö³âíèê³â âîäíîãî òðàíñïîðòó òà ïëàâñêëàäó Óêðà¿íè, ÊÂÏÓ.
Åêñïåðòè ÓÖÅÏÄ çâåðòàþòü óâàãó íà òå, ùî â äåÿêèõ äàíèõ ³ñíóþòü ðîçá³æíîñò³ ì³æ çàãàëüíèìè òà ðåã³îíàëüíèìè ïîêàçíèêàìè.

6 l ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001

 ²ÍÑÒÈÒÓÖ²ÉÍÀ ÌÅÐÅÆÀ

ïðàö³âíèê³â ³ ñëóæáîâö³â âóã³ëüíî¿ ïðîìèñëîâîñò³. ×åòâåðòå. Ñòðóêòóðèçàö³ÿ (ðåñòðóêòóðèçàö³ÿ)

Ó ã³ðíè÷îâèäîáóâí³é ãàëóç³ ïðàöþþòü äâ³ ïðîô- ïðîôñï³ëîê â³äáóâàºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî àíàëîã³÷íèõ
ñï³ëêè: Ïðîôñï³ëêà òðóäÿùèõ ìåòàëóðã³éíî¿ òà ïðîöåñ³â â åêîíîì³ö³ òà ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñè-
ã³ðíè÷îäîáóâíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ (ó ñêëàä³ ÔÏÓ) òà íàõ. Òàê, ðåôîðìóâàííÿ â³äíîñèí âëàñíîñò³
âæå íàçâàíà âèùå ÍÏÃÓ. Òðè ïðîôñï³ëêè ä³þòü íà â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó ñåêòîð³ çóìîâèëî âèõ³ä
çàë³çíè÷íîìó òðàíñïîðò³: àâòîíîìí³ Ïðîôñï³ëêà ÷àñòèíè éîãî ïðàö³âíèê³â ç Ïðîôñï³ëêè ïðà-
çàë³çíè÷íèê³â ³ òðàíñïîðòíèõ áóä³âåëüíèê³â ö³âíèê³â àãðîïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó Óêðà¿íè
Óêðà¿íè, ³ëüíà ïðîôñï³ëêà ìàøèí³ñò³â Óêðà¿íè (â ñêëàä³ ÔÏÓ) òà ñòâîðåííÿ íîâèõ ïðîôñï³ëîê —
(ÂÏÌÓ), à òàêîæ Îᒺäíàííÿ â³ëüíèõ ïðîôñï³ëîê Íåçàëåæíî¿ ïðîôñï³ëêè ôåðìåð³â òà ïðèâàòíèõ çåì-
çàë³çíè÷íèê³â Óêðà¿íè â ñêëàä³ ÊÂÏÓ. Ó ãàëóç³ íà- ëåâëàñíèê³â Óêðà¿íè, Ïðîôñï³ëêè ôåðìåð³â ³ ñåëÿí-
óêè ïðàöþþòü äâ³ ïðîôñï³ëêè — Ïðîôñï³ëêà ïàéîâèê³â Óêðà¿íè òà ³í.; ðîçâèòîê ï³äïðèºìíèöòâà
ïðàö³âíèê³â îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè â ñêëàä³ ÔÏÓ òà çóìîâëþº ïîÿâó ïðîôñï³ëêîâèõ îᒺäíàíü
àâòîíîìíà Ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â Íàö³îíàëüíî¿ ï³äïðèºìö³â (Âñåóêðà¿íñüêà ïðîôñï³ëêà ïðîìèñ-
Àêàäå쳿 íàóê Óêðà¿íè; ó ãàëóç³ îñâ³òè — äâ³: âæå ëîâö³â ³ ï³äïðèºìö³â Óêðà¿íè, Ïðîôñï³ëêà ïðàö³â-
çãàäàíà Ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â îñâ³òè ³ íàóêè íèê³â â³ëüíîãî ï³äïðèºìíèöòâà Óêðà¿íè, Âñå-
â ñêëàä³ ÔÏÓ òà Âñåóêðà¿íñüêå îᒺäíàííÿ ñîë³äàð- óêðà¿íñüêà ïðîôñï³ëêà íåäåðæàâíîãî ñåêòîðó
íèõ òðóä³âíèê³â (ÂÎÑÒ); ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ — òàêîæ “Ñòîëèöÿ — Ðåã³îíè” òà ³í.).
äâ³ — àâòîíîìí³ Ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â Çáðîéíèõ
ϒÿòå. Ñïîñòåð³ãàºòüñÿ òåíäåíö³ÿ äî ñòâîðåííÿ ìî-
Ñèë Óêðà¿íè òà Íåçàëåæíà ïðîôñï³ëêà â³éñüêîâî-
ëîä³æíèõ ³ æ³íî÷èõ ïðîôñï³ëîê, ùî º âèÿâîì çàãàëü-
ñëóæáîâö³â òà ïðàö³âíèê³â ñèëîâèõ ñòðóêòóð Óêðà¿íè;
íî¿ àêòèâ³çàö³¿ ìîëîä³æíîãî é æ³íî÷îãî ðóõó
v çà ôîðìàìè âëàñíîñò³ — ïðîôñï³ëêè ä³þòü íà â Óêðà¿í³. Ïðèêëàäîì æ³íî÷î¿ ïðîôñï³ëêè º Âñåóê-
ï³äïðèºìñòâàõ ÿê äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ (ïåðåâàæíî ðà¿íñüêà ïðîôñï³ëêà ñ³ëüñüêèõ æ³íîê àãðîïðîìèñëî-
÷ëåíñüê³ îðãàí³çàö³¿ ÔÏÓ òà àâòîíîìí³ ïðîô- âîãî êîìïëåêñó Óêðà¿íè, ùî âõîäèòü äî ÊÂÏÓ.
ñï³ëêè), òàê ³ íåäåðæàâíèõ ôîðì âëàñíîñò³ (ÔÑÏÓ, Ìîëîä³æí³ ïðîôñï³ëêè ä³þòü ïåðåâàæíî â ñòóäåíò-
ÔÏÏÊ, ÂÔÏ “Íàøå ïðàâî”, ðÿä àâòîíîìíèõ ïðîô- ñüêîìó ñåðåäîâèù³ (Ïåðøà ñòóäåíòñüêà Óêðà¿íñüêà
ñï³ëîê); ïðîôñï³ëêà — ÏîÑòÓÏ, Ñòóäåíòñüêà ïðîôñï³ëêà
“Ïðÿìà ä³ÿ”, Àñîö³àö³ÿ ïðîôñï³ëêîâèõ îðãàí³çàö³é
v çà ôîðìàìè ãîñïîäàðþâàííÿ — ïðîôñï³ëêè íà-
ñòóäåíò³â Óêðà¿íè).  ãàëóçÿõ ïðîìèñëîâîãî âèðîá-
ÿâí³ íà ï³äïðèºìñòâàõ óñ³õ ôîðì ãîñïîäàðþâàííÿ.
íèöòâà òà ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ìîëîä³æíèé
Ó ñåðåäîâèù³ ñï³ëüíèõ ï³äïðèºìñòâ 䳺 Óêðà¿íñüêà
ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ º çíà÷íî ñëàáøèì: ç ïðîôñï³ëîê
ôåäåðàö³ÿ ïðîôñï³ëêîâèõ îðãàí³çàö³é — ïðîôñï³ëêà
ìîëîä³, ùî ä³þòü ó âèðîáíè÷³é ñôåð³, ìîæíà íàçâà-
ïðàö³âíèê³â ñï³ëüíèõ ï³äïðèºìñòâ (ó ñêëàä³ ÔÏÓ);
òè ëèøå Âñåóêðà¿íñüêó ïðîôñï³ëêó “Ìîëîä³æíà
ïðàö³âíèê³â êîîïåðàòèâíèõ, àêö³îíåðíèõ, îðåíäíèõ
Àëüòåðíàòèâà”. Âîäíî÷àñ, â³äçíà÷àºòüñÿ ñòâîðåííÿ
³ êîëåêòèâíèõ ï³äïðèºìñòâ îõîïëþþòü îðãàí³çàö³¿
ìîëîä³æíèõ îðãàí³çàö³é ó ñêëàä³ îêðåìèõ ïðîô-
ÔÏÏÊ, Âñåóêðà¿íñüêî¿ ïðîôåñ³éíî¿ ñï³ëêè ïðà-
ñï³ëîê: òàê, ìîëîä³æíà îðãàí³çàö³ÿ 䳺 ó ñêëàä³ Ïðîô-
ö³âíèê³â êîîïåðàö³¿ òà ³íøèõ ôîðì ï³äïðèºìíèöòâà.
ñï³ëêè ïðàö³âíèê³â åíåðãåòèêè òà ïðîìèñëîâîñò³
Äðóãå. Ïðîäîâæóºòüñÿ ïðîöåñ óòâîðåííÿ íîâèõ Óêðà¿íè.
ïðîôîðãàí³çàö³é òà îᒺäíàíü. Ïðè öüîìó íîâ³
ïðîôñï³ëêîâ³ ñòðóêòóðè âèíèêàþòü ð³çíèìè øëÿ-
õàìè. Ïî-ïåðøå, øëÿõîì ¿õ îðãàí³çàö³¿ ó íîâîñòâî-
ðþâàíèõ îñåðåäêàõ (ï³äïðèºìñòâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ,
óñòàíîâàõ), àáî â òèõ îñåðåäêàõ, äå ðàí³øå ïðîô-
îðãàí³çàö³¿ íå ³ñíóâàëè. Òàêèì øëÿõîì âèíèêëè, íà-
ïðèêëàä, Ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â Àêö³îíåðíîãî ïî-
øòîâî-ïåíñ³éíîãî áàíêó “Àâàëü” àáî Âñåóêðà¿íñüêà
ïðîôñï³ëêà íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè ó Âåðõîâí³é
Ðàä³ Óêðà¿íè. Äî ïðîôñï³ëîê, ùî âèíèêàþòü òàêèì
øëÿõîì, ìîæíà â³äíåñòè é ò³, ùî ñòâîðþþòüñÿ ó ñå-
ðåäîâèù³ ïðàö³âíèê³â íîâèõ âèä³â çàíÿòü àáî
ôàõ³â — íàïðèêëàä, Âñåóêðà¿íñüêà ïðîôñï³ëêà ïðî-
ìèñëîâö³â ³ ï³äïðèºìö³â Óêðà¿íè àáî Âñåóêðà¿íñüêà
íàö³îíàëüíà ïðîôñï³ëêà “Ôóòáîë³ñòè Óêðà¿íè”. Ïî-
äðóãå, øëÿõîì ïîä³ëó âæå ³ñíóþ÷èõ ïðîôñï³ëîê òà
âèõîäó ÷ëåíñüêèõ îðãàí³çàö³é (àáî ¿õ ÷àñòèí) ç³
ñêëàäó îᒺäíàíü: òàê ó 2000ð. 10 ïðîôñï³ëîê áàçî-
Øîñòå. Çà âíóòð³øí³ìè îðãàí³çàö³éíèìè çàñàäàìè
âèõ ãàëóçåé — ÷ëåí³â ÔÏÓ óòâîðèëè Àñîö³àö³þ
ïîáóäîâè, ïðîôñï³ëêè òà ïðîôîᒺäíàííÿ Óêðà¿íè íàëå-
ïðîôñï³ëîê ïðàö³âíèê³â ïðîìèñëîâîñò³ Óêðà¿íè.
æàòü äî ð³çíèõ òèï³â: ãàëóçåâèõ, âóçüêîãàëóçåâèõ, ôà-
Ïî-òðåòº, øëÿõîì âèä³ëåííÿ ç ãàëóçåâî¿ ïðîô-
õîâèõ, ì³æãàëóçåâèõ (òåðèòîð³àëüíèõ). Òðàäèö³éí³
ñï³ëêè ïðàö³âíèê³â ïåâíî¿ ï³äãàëóç³ àáî ôàõó: òàê
ïðîôñï³ëêè (÷ëåíñüê³ îðãàí³çàö³¿ ÔÏÓ) òà á³ëüø³ñòü
âèíèêëè, íàïðèêëàä, ïðîôñï³ëêè àâ³àäèñïåò÷åð³â,
àâòîíîìíèõ ïîáóäîâàí³ ïåðåâàæíî çà ãàëóçåâèì ïðèí-
ëüîòíîãî ñêëàäó, ìàøèí³ñò³â, ã³ðíèê³â, ïðàö³âíèê³â
öèïîì. Íîâ³ ïðîôñï³ëêè äåìîíñòðóþòü ð³çí³ òèïè îð-
ìåòðîïîë³òåí³â òà ³í.
ãàí³çàö³éíèõ çàñàä: ôàõîâèé (Ôåäåðàö³ÿ-ïðîôñï³ëêà
Òðåòº. Ñòðóêòóðà ïðîôîᒺäíàíü ïîñò³éíî çàçíຠàâ³àäèñïåò÷åð³â, Ïðîôñï³ëêà-àñîö³àö³ÿ ëüîòíîãî
çì³í. Íàïðèêëàä, ê³ëüê³ñòü ÷ëåíñüêèõ îðãàí³çàö³é ñêëàäó öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿, ÍÏÃÓ, ÂÏÌÓ òà ³í.); ãàëó-
ÊÂÏÓ ïðîòÿãîì 1996-2000ðð. çðîñëà âäâ³÷³ (ç 9 äî çåâèé (Ïðîôñï³ëêà çàë³çíè÷íèê³â ³ òðàíñïîðòíèõ
18), àëå ¿õ ðîòàö³ÿ ñòàíîâèëà 40%; çàçíຠê³ëüê³ñíèõ áóä³âåëüíèê³â Óêðà¿íè, Îᒺäíàííÿ â³ëüíèõ
çì³í ³ ðîòàö³¿ ñêëàä ÔÏÓ, ÔÏÏÊ, ÔÑÏÓ òà ³íøèõ ïðîôñï³ëîê çàë³çíè÷íèê³â Óêðà¿íè, Íåçàëåæíà ãàëó-
ïðîôîᒺäíàíü. çåâà ïðîôñï³ëêà åíåðãåòèê³â Óêðà¿íè); ì³æãàëóçåâèé,

ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001 7

 ÑÒÀÍ ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÎÃÎ ÐÓÕÓ Â ÓÊÐÀ¯Í²

àáî òåðèòîð³àëüíèé (Ñîë³äàðí³ ïðîôñï³ëêè Óêðà¿íè; ÷èñåëüí³ñòü ÷ëåí³â ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè ñêîðîòèëàñÿ
ÂÎÑÒ, Ôåäåðàö³ÿ ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè “Ñîë³äàð- ìàéæå íà 9 ìëí. îñ³á, àáî ïðèáëèçíî íà òðåòèíó.
í³ñòü”, Âñåóêðà¿íñüêà ïðîôñï³ëêà íåäåðæàâíîãî
Ïðèì³òíî, ùî òåíäåíö³ÿ çíèæåííÿ ÷èñåëüíîñò³
ñåêòîðó “Ñòîëèöÿ — ðåã³îíè”, Âñåóêðà¿íñüêà
ïðîôñï³ëîê íå º óí³êàëüíîþ äëÿ Óêðà¿íè. Âîíà õà-
ïðîôñï³ëêà “Ñîö³àëüíèé ïðîãðåñ”, Óêðà¿íñüêà
ðàêòåðíà äëÿ áàãàòüîõ ðåñïóáë³ê êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ
ì³æãàëóçåâà ðåñïóáë³êàíñüêà ïðîôñï³ëêà “Ïðàöÿ” òà
³ êðà¿í ñîö³àë³ñòè÷íîãî òàáîðó. Òàê, ïðîòÿãîì îñ-
³í.); âóçüêîãàëóçåâèé (Ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â
òàíí³õ ðîê³â ÷èñëî ÷ëåí³â ïðîôñï³ëîê, íàïðèêëàä,
Íàö³îíàëüíî¿ Àêàäå쳿 íàóê Óêðà¿íè, ³ëüíà
â Åñòîí³¿ çìåíøèëîñÿ íà 73%, â ×åõ³¿ — íà 50%,
ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â ìåòðîïîë³òåí³â Óêðà¿íè).
Ïîëüù³ — íà 45% (ä³àãðàìà “Ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³
Ñüîìå. Çà îçíàêîþ ÷ëåíñòâà, â Óêðà¿í³ ïðåäñòàâ- ïðîôñï³ëîê ó ïîñòêîìóí³ñòè÷íèõ êðà¿íàõ” 6). Îäí³ºþ ç
ëåí³ ÿê ïðîôñï³ëêè, äî ÿêèõ âõîäÿòü âîäíî÷àñ ³ íàé- ãîëîâíèõ ïðè÷èí òàêîãî çíà÷íîãî ñêîðî÷åííÿ íàçè-
ìàí³ ïðàö³âíèêè, ³ ðîáîòîäàâö³, òàê ³ îᒺäíàííÿ âàþòü ñêàñóâàííÿ îáîâ’ÿçêîâîñò³ ïðîôñï³ëêîâîãî
âèêëþ÷íî íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â. Äî ïåðøîãî òèïó ÷ëåíñòâà, ùî ïðàêòèêóâàëàñÿ ó ñîö³àë³ñòè÷í³é ñèñ-
íàëåæàòü óñ³ òðàäèö³éí³ ïðîôñï³ëêè (÷ëåíñüê³ îð- òåì³ òðóäîâèõ â³äíîñèí.
ãàí³çàö³¿ ÔÏÓ) òà ÷àñòèíà íîâèõ, ñòâîðåíèõ ÿê íà
äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâàõ, òàê ³ â ïðèâàòíîìó ñåê-
òîð³: Ïðîôñï³ëêà çàë³çíè÷íèê³â ³ òðàíñïîðòíèõ
áóä³âåëüíèê³â Óêðà¿íè, Ïðîôñï³ëêà äåðæàâíî¿ ìèò-
íî¿ ñëóæáè, Ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â áàíêó “Ïðà-
âåêñ” òà ³í. Äî ïðîôñï³ëîê, ùî îᒺäíóþòü
âèêëþ÷íî íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â, íàëåæàòü ïåðå-
âàæíî òàê çâàí³ â³ëüí³ ïðîôñï³ëêè: ÂÏÌÓ,
÷ëåíñüê³ îðãàí³çàö³¿ ÊÂÏÓ òà ³í.
Çàãàëîì, ïîêàçíèêè ðîçâèòêó ³íñòèòóö³éíî¿ ìåðåæ³
óêðà¿íñüêèõ ïðîôñï³ëîê ñâ³ä÷àòü ïðî ñòàíîâëåííÿ äå-
öåíòðàë³çîâàíî¿ ñèñòåìè ïðîôîðãàí³çàö³é. Ïðîâ³äíîþ
òåíäåíö³ºþ º ïîñòóïîâå â³äîêðåìëåííÿ îᒺäíàíü íàé-
ìàíèõ ïðàö³âíèê³â â³ä îᒺäíàíü ï³äïðèºìö³â (ðîáîòî-
äàâö³â). Âîäíî÷àñ, íàé÷èñåëüí³øå ïðîôñï³ëêîâå
îᒺäíàííÿ (ÔÏÓ) çáåð³ãຠòðàäèö³éíî ïðèòàìàííå
ðàäÿíñüêèì ïðîôñï³ëêàì îäíî÷àñíå ÷ëåíñòâî â ïðî-
ôîðãàí³çàö³¿ ³ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â, ³ ðîáîòîäàâö³â. Ãîëîâíèìè ïðè÷èíàìè ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³
Ó äåÿêèõ ãàëóçÿõ ä³þòü ê³ëüêà ïðîôñï³ëêîâèõ ñòðóê- ïðîôñï³ëîê â Óêðà¿í³ º íàñòóïí³:
òóð, ùî çà óìîâè ¿õ ñêîîðäèíîâàíèõ ä³é ìîæå ï³äâè-
ùóâàòè ðåçóëüòàòèâí³ñòü ñîë³äàðíîãî âïëèâó íà ãàëó- 1) ñêîðî÷åííÿ âèðîáíèöòâà òà ë³êâ³äàö³ÿ ï³ä-
çåâîãî ðîáîòîäàâöÿ, à â ïðîòèëåæíîìó âèïàäêó — ïðèºìñòâ, ùî çóìîâëþº áåçðîá³òòÿ, ïåðåõ³ä ïðàö³â-
çíèæóâàòè åôåêòèâí³ñòü ä³é ïðîôñï³ëîê ³ ñòâîðþâàòè íèê³â äî ³íäèâ³äóàëüíî¿ çàéíÿòîñò³, â³äïëèâ ïðàö³â-
êîíêóðåíö³þ ó ïðîôñï³ëêîâîìó ñåðåäîâèù³. íèê³â äî ò³íüîâîãî ñåêòîðó åêîíîì³êè, òðóäîâó
ì³ãðàö³þ çà êîðäîí7;
×èñåëüí³ñòü ïðîôñï³ëîê3
2) çì³íà ôîðì âëàñíîñò³ òà ñïðîòèâ íîâèõ âëàñ-
Çàãàëüíà ÷èñåëüí³ñòü ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè ïðîòÿ- íèê³â ñòâîðåííþ íà ïðèâàòíèõ ï³äïðèºìñòâàõ ïðîô-
ãîì 1990-2000ðð. äåìîíñòðóº ñòàëó òåíäåíö³þ äî ñï³ëîê íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â;
çíèæåííÿ. ßêùî íà ïî÷àòêó 1990ð. ïðîôñï³ëêè ðåñ-
3) ïîøèðåííÿ íàéìó íà ðîáîòó çà ³íäèâ³äóàëü-
ïóáë³êè íàë³÷óâàëè ïîíàä 26 ìëí. îñ³á (99,5% óñ³õ
íèìè äîãîâîðàìè (êîíòðàêòàìè);
ïðàöþþ÷èõ, à òàêîæ ñòóäåíò³â âèùèõ ³ ñåðåäí³õ
ñïåö³àëüíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â)4, òî íà ïî÷àòîê 4) âòðàòà ìîòèâàö³¿ ïðîôñï³ëêîâîãî ÷ëåíñòâà,
2001ð. — ëèøå 17,3 ìëí.5 Îòæå, çà 11 ðîê³â çàãàëüíà çóìîâëåíà, ïåðø çà âñå, ðîç÷àðóâàííÿì ïðàö³âíèê³â

3
Çàñòåðåæåííÿ. Îô³ö³éíó, à òèì á³ëüøå — ðåàëüíó ÷èñåëüí³ñòü ïðîôñï³ëîê âñòàíîâèòè äîñèòü âàæêî, îñê³ëüêè â³äîìîñò³ ïðî ÷èñëî ÷ëåí³â ïðîôñï³ëêè
íå ïîäàþòüñÿ í³ äî Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè, í³ äî îðãàí³â ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè (çà óìîâè ðåºñòðàö³¿ ïðîôñï³ëêè). Çàðàç
ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî ïîäàííÿ îçíà÷åíèõ â³äîìîñòåé ó âèïàäêó äåëåãóâàííÿ ïðåäñòàâíèê³â ïðîôñï³ëîê äî Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà,
êîì³ñ³é ç âåäåííÿ êîëåêòèâíèõ ïåðåãîâîð³â, îðãàí³â óïðàâë³ííÿ ôîíäàìè çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Âîäíî÷àñ, ñòàòòÿ 16
Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîôñï³ëêè, ¿õ ïðàâà òà ãàðàíò³¿ ä³ÿëüíîñò³" çîáîâ'ÿçóº ïåðâèíí³ îðãàí³çàö³¿ ïîâ³äîìëÿòè ðîáîòîäàâöÿ ïðî ñêëàä îá'ºäíóâàíèõ íèìè
ïðàö³âíèê³â; ó ïðîòèëåæíîìó âèïàäêó áóäå óñêëàäíåíà, çîêðåìà, ä³ÿ ñòàòò³ 43 Êîäåêñó çàêîí³â Óêðà¿íè ïðî ïðàöþ, ùî ïåðåäáà÷ຠðîç³ðâàííÿ òðóäîâîãî
äîãîâîðó ç ïðàö³âíèêîì - ÷ëåíîì ïðîôñï³ëêè ç ³í³ö³àòèâè ðîáîòîäàâöÿ ëèøå çà óìîâè ïîïåðåäíüî¿ çãîäè ïðîôñï³ëêè.
4
Çâ³ò Óêðïðîôðàäè ÕV ç'¿çäó ïðîôñï³ëîê ÓÐÑÐ. — Ïðîôñï³ëêè Óêðà¿íè, 1990, ¹1, ñ.22.
5
Çà äàíèìè, ÿê³ ïðåäñòàâèëè ïðîôñï³ëêè ï³ä ÷àñ ôîðìóâàííÿ ñï³ëüíîãî ïðåäñòàâíèöüêîãî îðãàíó äëÿ âåäåííÿ êîëåêòèâíèõ ïåðåãîâîð³â íà
íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ ç Ãåíåðàëüíî¿ óãîäè íà 2001-2002ðð. Äèâ.: Îñîâèé Ã. Ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ â Óêðà¿í³: íîâà ñîö³àëüíà ðîëü, ñòàí òà ïåðñïåêòèâè
ðîçâèòêó. — Ïðîôñï³ëêè Óêðà¿íè, 2001, ¹1, ñ.8. Âîäíî÷àñ, â ³íøîìó âèäàíí³ àâòîð íàçèâຠ³íøå ÷èñëî — 16,1 ìëí. îñ³á. Äèâ.: Ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ â
Óêðà¿í³: íîâà ñîö³àëüíà ðîëü, ñòàí òà ïåðñïåêòèâè ðîçâèòêó. — Êè¿â, 2001, ñ.11. ²ñíóþòü é ³íø³ äàí³ ïðî ÷èñåëüí³ñòü ïðîôñï³ëîê ó 2000ð. Òàê, ó Ïîñëàíí³
Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè éäåòüñÿ ïðî "áëèçüêî 20 ìëí. îñ³á". Äèâ.: Ïîñëàííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïðî
âíóòð³øíº ³ çîâí³øíº ñòàíîâèùå Óêðà¿íè ó 2000 ðîö³. — Êè¿â, 2001, ñ.17.
6
Äæåðåëà: Òåíäåíöèè ê ñîêðàùåíèþ. — Ìèð òðóäà, 2000, ¹1, ñ.40; ðîçðàõóíêè ÓÖÅÏÄ (ñòîñîâíî Óêðà¿íè).
7
Ïðîòÿãîì 1990-2000ðð. ÷èñëî çàéíÿòèõ ó ãàëóçÿõ åêîíîì³êè ñêîðîòèëîñÿ ç 25,4 ìëí. äî 18,4 ìëí. îñ³á; âîäíî÷àñ, ÷èñåëüí³ñòü çàéíÿòèõ åêîíîì³÷íîþ
ä³ÿëüí³ñòþ ñòàíîâèëà â 2000ð. 20,4 ìëí. îñ³á; 1,2 ìëí. îñ³á áóëè çàðåºñòðîâàí³ ÿê áåçðîá³òí³. — http://www.ukrstat.gov.ua/richna/prc/902000.html.

8 l ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001

 ²ÍÑÒÈÒÓÖ²ÉÍÀ ÌÅÐÅÆÀ

ó çäàòíîñò³ ïðîôñï³ëîê çàõèñòèòè ¿õ ïðàâà ÿê íà Ç îáóìîâëåíèõ âèùå ïðè÷èí, íàâåäåí³ äàí³ º äî-
êîíêðåòíîìó ï³äïðèºìñòâ³, òàê ³ íà íàö³îíàëüíîìó ñèòü ïðèáëèçíèìè, àëå âîíè äåìîíñòðóþòü äåìîíî-
ð³âí³8. ïîë³çàö³þ ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó â êðà¿í³ òà äàþòü
ïåâíå óÿâëåííÿ ïðî ñï³ââ³äíîøåííÿ ÷èñåëüíîñò³
Ôàõ³âö³ ÔÏÓ íàçèâàþòü é ³íø³ ïðè÷èíè ñêîðî-
òðàäèö³éíèõ ³ íîâèõ ïðîôñï³ëîê.
÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê: àíòèïðîôñï³ëêîâà
ïðîïàãàíäà â Ç̲ òà ñïðîáè ïðèíèæåííÿ âïëèâî-
âîñò³ ïðîôñï³ëîê ç áîêó âëàäè; äîïóùåíà â õîä³ ðå-
ôîðìóâàííÿ ïðîôñï³ëîê “ïñåâäîäåìîêðàòèçàö³ÿ”,
ùî ïðèçâåëà äî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè óïðàâë³ííÿ âñåðå-
äèí³ ïðîôñï³ëîê, çíèæåííÿ ïðîôñï³ëêîâî¿ äèñ-
öèïë³íè; çãîðòàííÿ îðãàí³çàö³éíî¿ ðîáîòè äåÿêèìè
ïðîôêîìàìè9.
Ïîïðè çàãàëüíå ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê,
ð³âåíü îõîïëåííÿ ïðîôñï³ëêîâèì ÷ëåíñòâîì çàëèøàºòüñÿ
â Óêðà¿í³ äîñèòü âèñîêèì ³ ñêëàäຠ94% ïðàö³âíèê³â,
çàéíÿòèõ ó âñ³õ ãàëóçÿõ åêîíîì³êè10. Îòæå òðàäèö³ÿ
îõîïëåííÿ ïðîôñï³ëêîâèì ÷ëåíñòâîì óñ³õ ïðàöþþ÷èõ º
äîñèòü ñò³éêîþ. Îäíàê, äëÿ á³ëüøîñò³ ïðàö³âíèê³â ïðîô-
ñï³ëêîâå ÷ëåíñòâî º çíà÷íîþ ì³ðîþ ôîðìàëüíèì.
Òàêèé âèñíîâîê ï³äòâåðäæóþòü ³ ðåçóëüòàòè îïè-
òóâàííÿ, ïðîâåäåíîãî ñîö³îëîã³÷íîþ ñëóæáîþ
ÓÖÅÏÄ11: ïîïðè âèñîê³ îô³ö³éí³ äàí³ ïðî îõîïëåí-
íÿ ïðîôñï³ëêîâèì ÷ëåíñòâîì, ëèøå 66,5% ðåñïîí-
äåíò³â ç ÷èñëà òèõ, õòî ïðàöþþòü ó êîëåêòèâ³, çàäåê-
ëàðóâàëè ñâîº ÷ëåíñòâî â ïðîôñï³ëö³; ìàéæå êîæåí
äðóãèé (43,2%) ÷ëåí ïðîôñï³ëêè íå çì³ã íàçâàòè ñâîº
ïðîôîᒺäíàííÿ (òàáëèöÿ “Äî ÿêîãî ïðîôñï³ëêîâîãî
îᒺäíàííÿ âõîäèòü ïðîôñï³ëêà, ÷ëåíîì ÿêî¿ Âè º?” ).
Ïåðåâàæíî ôîðìàëüíèìè äëÿ á³ëüøîñò³ ãðîìàäÿí
º é ïðè÷èíè, ùî ñïîíóêàþòü ¿õ äî ó÷àñò³
â ïðîôñï³ëêàõ: ç ÷èñëà ðåñïîíäåíò³â, ÿê³ çàäåêëàðó-
âàëè ñâîº ÷ëåíñòâî â ïðîôñï³ëö³, ìàéæå ïîëîâèíà
(43,7%) º ÷ëåíàìè ïðîôîðãàí³çàö³é çà ³íåðö³ºþ
(çáåð³ãàþòü ïðîôñï³ëêîâå ÷ëåíñòâî ç ðàäÿíñüêèõ
÷àñ³â), êîæåí ï’ÿòèé (20,2%) ðåñïîíäåíò ïîñëàâñÿ
íà òå, ùî íà ï³äïðèºìñòâ³ “ïðèéíÿòî” áóòè ÷ëåíîì
ïðîôñï³ëêè, à 12,2% îïèòàíèõ ïîâ³äîìèëè, ùî
ïðîôñï³ëêè íà ¿õ ï³äïðèºìñòâàõ áóëè ñòâîðåí³ öåí-
òðàë³çîâàíèì øëÿõîì, ³ ¿õ çãîäè íà ó÷àñòü ó öèõ
ïðîôñï³ëêàõ í³õòî íå ïèòàâ. Ëèøå 18,7% ðåñïîí-
äåíò³â ââàæàþòü ÷ëåíñòâî â ïðîôñï³ëö³ íåîáõ³äíèì
äëÿ áîðîòüáè çà ñâî¿ ïðàâà (òàáëèöÿ “Ìîòèâè
ïðîôñï³ëêîâîãî ÷ëåíñòâà” ).
Îòæå, ïîïðè âèñîê³ ïîêàçíèêè îõîïëåííÿ íàñåëåí-
íÿ ïðîôñï³ëêàìè, ÷ëåíñòâî â íèõ íå âèçíà÷ຠîð³ºíòà-
ö³þ ãðîìàäÿí íà ñîë³äàðíèé çàõèñò ñâî¿õ ñîö³àëüíî-
òðóäîâèõ ³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â.
Çà îçíàêîþ ÷ëåíñòâà â ïðîôñï³ëêàõ, 89,4% ÷ëåí³â
ïðîôñï³ëîê (14,4 ìëí. îñ³á) âõîäÿòü äî îðãàí³çàö³é,
îᒺäíàíèõ ÔÏÓ; 7,5% (1,2 ìëí.) — äî àâòîíîìíèõ
ïðîôñï³ëîê; 3,1% (0,5 ìëí.) — äî íåçàëåæíèõ
îᒺäíàíü (ä³àãðàìà “Ðîçïîä³ë ÷ëåí³â ïðîôñï³ëîê çà
íàëåæí³ñòþ äî ïðîôîᒺäíàíü” 12).

8
Àíàë³çóþ÷è ïðîöåñ ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê ïðîòÿãîì 1990-1994ðð., ãîëîâà ÔÏÓ Î.Ñòîÿí çàçíà÷àâ: "Ãîëîâíîþ ïðè÷èíîþ öüîãî áóëà
çíåâ³ðà îêðåìèõ òðóä³âíèê³â ó ìîæëèâîñò³ ïðîôñï³ëêîâèõ ñòðóêòóð, ³ â ïåðøó ÷åðãó ïðîôêîì³â, â³äñòîþâàòè ³íòåðåñè ëþäåé â óìîâàõ ð³çêîãî çíèæåííÿ
æèòòºâîãî ð³âíÿ". Äèâ.: Ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ â Óêðà¿í³: ³ñòîð³ÿ òà ñó÷àñí³ñòü. — Êè¿â, 1996, ñ.22.
9
Ïðîôñï³ëêîâîìó ÷ëåíñòâó — íåîñëàáíó óâàãó. — ³ñíèê ÔÏÓ, ñïåö³àëüíèé âèïóñê, æîâòåíü 1999ð., ñ.23.
10
Îñîâèé Ã. Ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ â Óêðà¿í³. Íîâà ñîö³àëüíà ðîëü, ñòàí òà ïåðñïåêòèâè ðîçâèòêó. — Êè¿â, 2001, ñ.11.
11
Äîñë³äæåííÿ ïðîâåäåíå 12-27 ÷åðâíÿ 2001ð. â óñ³õ 27 ðåã³îíàõ Óêðà¿íè. Îïèòàíî 2014 ðåñïîíäåíò³â â³êîì â³ä 18 ðîê³â. Äîñë³äæåííÿ ïðîâîäèëîñÿ
çà ï³äòðèìêè ïðîãðàìè Freedom House "Ïàðòíåðñòâî çà ðåôîðìè â Óêðà¿í³," ÿêà âèêîíóºòüñÿ çà ñïðèÿííÿ Àãåíö³¿ ̳æíàðîäíîãî Ðîçâèòêó Ñïîëó÷åíèõ
Øòàò³â (USAID)/Óãîäà ïðî ñï³âðîá³òíèöòâî ¹121-À-00-98-00614-00. Òóò ³ äàë³, ÿêùî íå çàçíà÷åíå ³íøå, íàâîäÿòüñÿ äàí³ öüîãî äîñë³äæåííÿ.
12
Äæåðåëî: Îñîâèé Ã. Ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ â Óêðà¿í³: íîâà ñîö³àëüíà ðîëü, ñòàí òà ïåðñïåêòèâè ðîçâèòêó. — Ïðîôñï³ëêè Óêðà¿íè, 2001, ¹1, ñ.7.

ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001 9

 ÑÒÀÍ ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÎÃÎ ÐÓÕÓ Â ÓÊÐÀ¯Í²

Ïðîô³ëüí³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè Ïðîôñï³ëêîâ³ çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿

Ïðîáëåìà êàäð³â äëÿ óêðà¿íñüêèõ ïðîôñï³ëîê º Çà äàíèìè Êíèæêîâî¿ ïàëàòè Óêðà¿íè, ñòàíîì
äîñèòü ãîñòðîþ, îñê³ëüêè, ç³ çðîçóì³ëèõ ïðè÷èí, íà ïî÷àòîê 2000ð., ñåêòîð ïðîôñï³ëêîâî¿ ïðåñè
íà ïî÷àòîê 1990-õ ðîê³â ïðîôñï³ëêè íå ìàëè ñêëàäàâ çà ð³÷íèì òèðàæåì ëèøå 0,3% ìàñèâó äðó-
ôàõ³âö³â, çäàòíèõ ïðàöþâàòè â óìîâàõ ñîö³àëüíî- êîâàíèõ Ç̲ (ãàçåò, æóðíàë³â, áþëåòåí³â) Óêðà¿íè.
åêîíîì³÷íî¿ òðàíñôîðìàö³¿ òà ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè. Çàãàëüíèé ð³÷íèé òèðàæ ñêëàäàâ 3,1 ìëðä. ïðè-
ì³ðíèê³â, òîä³ ÿê ïðîôñï³ëêîâèõ — ëèøå 10,4 ìëí.
Ö³ëåñïðÿìîâàíîþ ï³äãîòîâêîþ êâàë³ô³êîâàíèõ
ôàõ³âö³â äëÿ ïðîôñï³ëêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ é ñîö³àëüíî- Äëÿ ïîð³âíÿííÿ: â êðà¿í³ íàðàõîâóºòüñÿ 338 íàçâ
ãî óïðàâë³ííÿ ñüîãîäí³ çàéìàþòüñÿ ëèøå äâà âèùèõ ïàðò³éíèõ ãàçåò, ïðîôñï³ëêîâèõ — 33. г÷íèé òèðàæ
íàâ÷àëüíèõ çàêëàäè, ùî ïåðåáóâàþòü ó ñèñòåì³ ïàðò³éíèõ ãàçåò ñÿãຠ283 ìëí. ïðèì³ðíèê³â, ïðîô-
ÔÏÓ: Àêàäåì³ÿ ïðàö³ ³ ñîö³àëüíèõ â³äíîñèí ñï³ëêîâèõ — ëåäâå ïåðåâèùóº 10 ìëí., àáî â 28 ðàç³â
(ì.Êè¿â) òà Õàðê³âñüêèé ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé ìåíøå. Îòæå, íà êîæíîãî äîðîñëîãî æèòåëÿ Óê-
³íñòèòóò13. Ñòàíîì íà ïî÷àòîê 2001ð., Àêàäåì³ÿ ðà¿íè ïðèïàäຠíà ð³ê ïðèáëèçíî 7,4 ïðèì³ðíèêà
ï³äãîòóâàëà 445 áàêàëàâð³â ³ 470 ñïåö³àë³ñò³â, íà ôà- ïàðò³éíèõ ãàçåò ³ ëèøå 0,27 ïðèì³ðíèêà — ïðîô-
êóëüòåò³ ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ ïðîéøëè ïåðå- ñï³ëêîâèõ. ßêùî âðàõóâàòè, ùî ÷ëåíàìè ïîë³òè÷íèõ
ï³äãîòîâêó ìàéæå 4000 ïðîôñï³ëêîâèõ ïðàö³âíèê³â; ïàðò³é º áëèçüêî 2% ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, òî íà êîæ-
â Àêàäå쳿 íàâ÷àþòüñÿ 1500 ñòóäåíò³â. íîãî ïàðò³éöÿ ïðèïàäຠíà ð³ê áëèçüêî 370 ïðèì³ð-
íèê³â ïàðò³éíèõ ãàçåò, íà ÷ëåíà ïðîôñï³ëêè —
Êð³ì òîãî, â ñèñòåì³ ÔÏÓ ä³þòü 12 ó÷áîâî-
ìåíøå îäíîãî (0,6) ïðèì³ðíèêà ïðîôñï³ëêîâîãî âè-
ìåòîäè÷íèõ öåíòð³â14 ³ äâà öåíòðè ï³äãîòîâêè òà ïåðå-
äàííÿ, àáî â 620 ðàç³â ìåíøå. Íàâåäåí³ ïîêàçíèêè,
ï³äãîòîâêè ïðîôñï³ëêîâîãî àêòèâó ðåã³îíàëüíèõ
ïîïðè ¿õ óìîâí³ñòü, ñâ³ä÷àòü ïðî ÿâíî íåñï³âñòàâíó
ïðîôîᒺäíàíü15; ó áàãàòüîõ ïðîôñï³ëêàõ ïðàöþþòü
àêòèâí³ñòü ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ³ ïðîôñï³ëîê â ³íôîðìà-
øêîëè ïðîôñï³ëêîâîãî àêòèâó. Íà íàâ÷àííÿ
ö³éíîìó ïðîñòîð³, ð³âåíü ¿õ ³íôîðìàö³éíîãî âïëèâó íà
ïðîôñï³ëêîâèõ êàäð³â ó ñåðåäíüîìó âèòðà÷àºòüñÿ
ñâî¿õ ÷ëåí³â ³ íà íàñåëåííÿ êðà¿íè çàãàëîì.
6-8% çàãàëüíèõ âèäàòê³â ÔÏÓ16.
Ïîçà ñèñòåìîþ ÔÏÓ íàâ÷àííÿ çä³éñíþþòü ó÷áîâî-
ìåòîäè÷í³ öåíòðè òà øêîëè ïðîôñï³ëêîâîãî àêòèâó
ïðè îêðåìèõ ïðîôîᒺäíàííÿõ; íàâ÷àííÿ ïðîô-
àêòèâó çä³éñíþºòüñÿ ³ â ðàìêàõ ì³æíàðîäíèõ
îñâ³òí³õ ïðîãðàì. ijº òàêîæ ïîçàñï³ëêîâà Øêîëà
òðóäîâî¿ äåìîêðàò³¿ (ì.×åðí³ã³â), ùî ñòàâèòü çà ìåòó
ñâ ä³ÿëüíîñò³ îñâ³òó ðîá³òíèê³â, íåçàëåæíî â³ä ¿õ
÷ëåíñòâà â ïðîôñï³ëêàõ, ³ ïðîôñï³ëêîâèõ àêòèâ³ñ-
ò³â — ïåðåâàæíî íèçîâî¿ ëàíêè.
Ïðîôñï³ëêîâ³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè, ó÷áîâî-
ìåòîäè÷í³ öåíòðè òà Øêîëà òðóäîâî¿ äåìîêðàò³¿
çä³éñíþþòü âèäàííÿ íàâ÷àëüíèõ ïîñ³áíèê³â ³ ìåòî-
äè÷íî¿ ë³òåðàòóðè.
 ö³ëîìó, íà äóìêó åêñïåðò³â ÔÏÓ17, âäàëîñÿ
â³äíîâèòè ñèñòåìó ïðîôñï³ëêîâîãî íàâ÷àííÿ, ÿêà ä³ÿëà
â Óêðà¿í³ äî 1990-õ ðîê³â. Âîäíî÷àñ, ñë³ä îáóìîâèòè,
ùî ³íòåëåêòóàëüíèé ñóïðîâ³ä ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó âçà-
ãàë³ òà ä³ÿëüíîñò³ íåçàëåæíèõ ïðîôñï³ëîê çîêðåìà
âèçíà÷àºòüñÿ íå ëèøå ð³âíåì ï³äãîòîâêè ôàõ³âö³â
âëàñíå ïðîôñï³ëêîâîãî ïðîô³ëþ â íàâ÷àëüíèõ çàêëà-
äàõ ïðîôîᒺäíàíü, à é ìîæëèâ³ñòþ ïðîôñï³ëîê êîðè-
ñòóâàòèñÿ ïîñëóãàìè (íàéìàòè) âèñîêîêâàë³ô³êîâàíèõ
ñïåö³àë³ñò³â, ÿê³ îòðèìàëè îñâ³òó ïîçà ìåæàìè ïðîô-
ñï³ëêîâèõ âóç³â. Îòæå, öå ïðîáëåìà íå ñò³ëüêè íàÿâ-
íîñò³ òà íàâ÷àëüíî-ìåòîäè÷íîãî ð³âíÿ ìåðåæ³ ïðîô-
ñï³ëêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ñê³ëüêè ô³íàíñîâèõ
ìîæëèâîñòåé ïðîôñï³ëîê.

13
Àêàäåì³ÿ çàñíîâàíà â 1994ð.; â 1997ð. âîíà îòðèìàëà àêðåäèòàö³éíèé ñåðòèô³êàò ̳æíàðîäíî¿ êàäðîâî¿ àêàäå쳿. Ó ñêëàä³ Àêàäå쳿 ä³þòü ÷îòèðè
ôàêóëüòåòè: åêîíîì³÷íèé, þðèäè÷íèé, ñîö³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ òà ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿. Õàðê³âñüêèé ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé ³íñòèòóò çàñíîâàíèé ó
1995ð., ìຠòðè ôàêóëüòåòè: åêîíîì³÷íèé, ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà, ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ ïðîôñï³ëêîâèõ êàäð³â. Ó ñêëàä³ ÔÏÓ òàêîæ ïðàöþº
Óêðà¿íñüêèé ³íñòèòóò òóðèçìó (ì.Êè¿â), àëå â³í íå çàéìàºòüñÿ ñïåö³àë³çîâàíîþ ï³äãîòîâêîþ ôàõ³âö³â ç ïðîôñï³ëêîâî¿ ñïðàâè.
14
Ïðè ðåã³îíàëüíèõ ïðîôîá'ºäíàííÿõ ÀÐ Êðèì, ³ííèöüêî¿, Âîëèíñüêî¿, Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿, Æèòîìèðñüêî¿, Çàêàðïàòñüêî¿, Çàïîð³çüêî¿, Ëüâ³âñüêî¿,
гâíåíñüêî¿, Òåðíîï³ëüñüêî¿, Õìåëüíèöüêî¿ òà ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñòåé.
15
Ïðè Äîíåöüêîìó òà Ëóãàíñüêîìó ïðîôîá'ºäíàííÿõ.
16
²íôîðìàö³ÿ ïðî âèäàòêè ÔÏÓ íà îñâ³òó ì³ñòèòüñÿ íà ðîñ³éñüêîìó web-ñàéò³: Ôåäåðàöèÿ ïðîôåññèîíàëüíûõ ñîþçîâ Óêðàèíû,
http://www.trud.org/guide/.
17
10 ðîê³â ä³ÿëüíîñò³ Ôåäåðàö³¿ ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè: äîñâ³ä, óðîêè, ïåðñïåêòèâè. — ²íôîðìàö³éíà äîâ³äêà, íàäàíà Ôåäåðàö³ºþ Óêðà¿íñüêîìó öåíòðó
åêîíîì³÷íèõ ³ ïîë³òè÷íèõ äîñë³äæåíü ³ìåí³ Îëåêñàíäðà Ðàçóìêîâà, ñ.14.

10 l ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001

 ²ÍÑÒÈÒÓÖ²ÉÍÀ ÌÅÐÅÆÀ

Íàéá³ëüø àêòèâíî âèäàâíè÷îþ ä³ÿëüí³ñòþ çàéìà- ïðîôñï³ëêîâîãî êîì³òåòó” òà ãàçåòà “Ïðîôñï³ëêîâ³

þòüñÿ ñòðóêòóðè ÔÏÓ. Ôåäåðàö³ÿ ìຠâëàñíå ³íôîðìà-
ö³éíå àãåíòñòâî “Ïðîô³íôîðì” ³ äðóêàðíþ — ï³ä-
ïðèºìñòâî “Äðóêàðíÿ ÔÏӔ. Âèõîäÿòü äðóêîì:
ùîòèæíåâà ãàçåòà “Ïðîôñï³ëêîâ³ â³ñò³” (ç 2000ð., òè-
ðàæ — 5100 ïðèì³ðíèê³â); ùîì³ñÿ÷íèé æóðíàë “Â³ñíèê
ÔÏӔ (ç 2000ð., òèðàæ — áëèçüêî 850 ïðèì³ðíèê³â);
ùîêâàðòàëüíèé æóðíàë “Ïðîôñï³ëêè Óêðà¿íè” (ç 1975ð.,
òèðàæ — 900 ïðèì³ðíèê³â); ùîì³ñÿ÷íèé æóðíàë “Á³áë³î-
òå÷êà ãîëîâè ïðîôñï³ëêîâîãî êîì³òåòó” (ç 2000ð., òè-
ðàæ — 3300 ïðèì³ðíèê³â). Ðåã³îíàëüí³ ïðîôîᒺäíàí-
íÿ òà îêðåì³ ãàëóçåâ³ ïðîôñï³ëêè - ÷ëåíè ÔÏÓ
ñàìîñò³éíî àáî ñï³ëüíî ç ³íøèìè ãðîìàäñüêèìè ÷è
ãîñïîäàðñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè âèäàþòü 20 ãàçåò.
Íåçàëåæí³ òà àâòîíîìí³ ïðîôîᒺäíàííÿ é îê-
ðåì³ ïðîôñï³ëêè, ÿê ïðàâèëî, âèäàþòü âëàñí³ ãàçåòè,
àëå ¿õ òèðàæ º íåâåëèêèì (çàçâè÷àé, íå ïåðåâèùóº
3000 ïðèì³ðíèê³â18) ³ íåïîñò³éíèì, à âèõ³ä ó ñâ³ò —
íåðåãóëÿðíèì. Òèðàæ ëèøå âîñüìè ãàçåò ïåðåâèùóº
10 òèñ. ïðèì³ðíèê³â19. Ïðîôñï³ëêîâ³ ãàçåòè, ÿê ïðà-
âèëî, ìàþòü âèêëþ÷íî âíóòð³øí³é õàðàêòåð ðîçïîâ-
ñþäæåííÿ, òîáòî íå íàäõîäÿòü äî öåíòðàë³çîâàíî¿
ìåðåæ³ ïðîäàæó, ùî ðîáèòü ¿õ ôàêòè÷íî íåäîñòóïíè-
ìè äëÿ øèðîêîãî çàãàëó. Äî â³ëüíîãî ïðîäàæó íàä-
õîäÿòü ëèøå äâà ïðîôñï³ëêîâ³ âèäàííÿ (“Êóëüòóðà ³
æèòòÿ” òà çð³äêà — òèæíåâèê “Àòîìíèê Óêðà¿íè”,
ùî âèäàºòüñÿ Ïðîôñï³ëêîþ ïðàö³âíèê³â àòîìíî¿
åíåðãåòèêè òà ïðîìèñëîâîñò³ Óêðà¿íè (â ñêëàä³ ÔÏÓ),
âèõîäèòü ç 2000ð., òèðàæ — 6000 ïðèì³ðíèê³â.
Çà âñåóêðà¿íñüêîþ ïåðåäïëàòîþ ðîçïîâñþäæóþòüñÿ
ëèøå ÷îòèðè ïðîôñï³ëêîâ³ âèäàííÿ: æóðíàëè “Â³ñíèê
ÔÏӔ, “Ïðîôñï³ëêè Óêðà¿íè”, “Á³áë³îòå÷êà ãîëîâè
â³ñò³”20; íåùîäàâíî ðîçïî÷àëà ïåðåäïëàòíó êàìïàí³þ
ãàçåòà “Àñïåêòè”. Ïðîòÿãîì 2000ð. ïðîôñï³ëêîâ³ ãàçå-
òè âèõîäèëè ëèøå â ïîëîâèí³ ðåã³îí³â Óêðà¿íè (êàðòà
“Âèäàííÿ ïðîôñï³ëêîâèõ ãàçåò ó ðåã³îíàõ Óêðà¿íè” 21).
Íà òåëåáà÷åíí³ òà ðàä³î æîäíà ç ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè
íå ìຠñâ ïðîãðàìè. dz ñâîãî áîêó, òåëåáà÷åííÿ äó-
æå ð³äêî çâåðòàºòüñÿ äî âèñâ³òëåííÿ ïðîôñï³ëêîâî¿
òåìàòèêè àáî ïîïóëÿðèçàö³¿ ïðîôñï³ëêîâèõ ë³äåð³â.
Âèêëþ÷åííÿ ñòàíîâëÿòü áåçïîñåðåäí³ ³íôîðìàö³éí³
ïðèâîäè — 璿çäè ïðîôñï³ëîê, ìàñøòàáí³ àêö³¿ ïðîòå-
ñòó çà ³í³ö³àòèâîþ ïðîôñï³ëîê, ó÷àñòü ïðîôñï³ëîê
ó âèáîðàõ, ðåôåðåíäóìàõ òîùî. Ç ïðèêëàä³â çâåðíåí-
íÿ òåëåáà÷åííÿ äî ïðîôñï³ëêîâî¿ òåìàòèêè ïîçà íà-
çâàíèìè ³íôîðìàö³éíèìè ïðèâîäàìè ìîæíà íàçâàòè
ðèíãîâ³ çóñòð³÷³, ÿê³ ïðàêòèêóº òåëåêàíàë ÓÒ-122.
Íå äèâëÿ÷èñü íà òå, ùî ïðîôñï³ëêè º ñîö³àëüíèì
ïàðòíåðîì Óðÿäó, ãàçåòà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â “Óðÿäî-
âèé êóð’ºð” íå ìຠâ³äïîâ³äíî¿ ïîñò³éíî¿ ðóáðèêè.
 ìåðåæ³ ²íòåðíåò óêðà¿íñüê³ ïðîôñï³ëêè ïðàê-
òè÷íî íå ïðåäñòàâëåí³23; ³íôîðìàö³þ ïðî ïîîäèíîê³ ç
íèõ ìîæíà çíàéòè íà ðîñ³éñüêèõ web-ñàéòàõ24.
Òàêèì ÷èíîì, ïðèñóòí³ñòü ïðîôñï³ëîê â ³íôîð-
ìàö³éíîìó ïðîñòîð³ êðà¿íè º äîñèòü îáìåæåíîþ. Öå
ïðèçâîäèòü äî òîãî, ùî ãðîìàäñüê³ñòü ìàéæå íå ³íôîð-
ìîâàíà ïðî ïðîöåñè, ùî â³äáóâàþòüñÿ â ñåðåäîâèù³
ïðîôñï³ëîê, ïðî ïîçèö³¿ îêðåìèõ ïðîôîᒺäíàíü ç òèõ
÷è ³íøèõ ïèòàíü, íàðåøò³ — ãðîìàäÿíè â ïåðåâàæí³é
á³ëüøîñò³ ïðîñòî íå çíàþòü ïðî ³ñíóâàííÿ öèõ
îᒺäíàíü (ä³àãðàìà “Îá³çíàí³ñòü íàñåëåííÿ ç ïðîô-
ñï³ëêîâèì ðóõîì” ). ßê çàñâ³ä÷èëî îïèòóâàííÿ

18
Íàïðèêëàä, "Ìåòðîïîë³òåí" (³ëüíà ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â Êè¿âñüêîãî ìåòðîïîë³òåíó, âèäàºòüñÿ ç 1995ð.; òèðàæ — 1000 ïðèì³ðíèê³â), "Ñèòóàöèÿ"
(Íåçàëåæíà ïðîôñï³ëêà ã³ðíèê³â Äîíáàñó, âèäàºòüñÿ ç 1998ð.; òèðàæ — 2000 ïðèì³ðíèê³â), "Ìîðÿê Óêðàèíû" (Ôåäåðàö³ÿ ìîðñüêèõ ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè,
âèäàºòüñÿ ç 1997ð., òèðàæ — 3000 ïðèì³ðíèê³â).
19
Çîêðåìà, "Àñïåêò" (ÍÏÃÓ, âèõîäèòü ç 1995ð.; òèðàæ — 10-15 òèñ. ïðèì³ðíèê³â), "Ïðîãðåñ" (Âñåóêðà¿íñüêà ïðîôåñ³éíà ñï³ëêà "Ñîö³àëüíèé ïðîãðåñ"; âèõîäèòü
ç 2000ð., òèðàæ — 20 òèñ.).
20
Âîäíî÷àñ, íàâ³òü ïåðâèíí³ ïðîôîðãàí³çàö³¿ ñòàâëÿòüñÿ äî ïåðåäïëàòè ïðîôñï³ëêîâî¿ ïðåñè äîñèòü ïàñèâíî. Òàê, ãàçåòó "Ïðîôñï³ëêîâ³ â³ñò³"
ïåðåäïëà÷óþòü ó 2001ð. ëèøå 5000 ïåðâèííèõ îðãàí³çàö³é ç ìàéæå 120 òèñ., îá'ºäíàíèõ ëèøå ÔÏÓ. Äèâ.: Êàìåíåöüêèé Â. Äáàºìî ïðî ïåðñïåêòèâó. —
Ïðîôñï³ëêîâ³ â³ñò³, 6 êâ³òíÿ 2001ð., ñ.2.
21
Çà äàíèìè Êíèæêîâî¿ ïàëàòè Óêðà¿íè. Êð³ì ãàçåò, ïðîòÿãîì 2000ð. ïðîôñï³ëêè âèäàâàëè ø³ñòü æóðíàë³â (ð³÷íèé òèðàæ — 26,4 òèñ. ïðèì³ðíèê³â) ³
äâà áþëåòåí³ (13,5 òèñ.).
22
Ó÷àñíèêàìè ïåðåäà÷³ "Òîê-ðèíã" áóëè, çîêðåìà, ãîëîâà ÔÏÓ Î.Ñòîÿí, ÿêèé çóñòð³÷àâñÿ ç ãîëîâîþ ʳðîâñüêî¿ ðàéîííî¿ ðàäè ì.Äí³ïðîïåòðîâñüêà
Ñ.Ñåâåðåí÷óêîì (ëèñòîïàä 2000ð.) òà ïåðøèé çàñòóïíèê ãîëîâè ÔÏÓ Ã.Îñîâèé (çóñòð³÷³ ç ãîëîâîþ Âñåóêðà¿íñüêîãî îá'ºäíàííÿ ï³äïðèºìö³â "Íîâà ôîðìàö³ÿ"
Â.Êðåä³ñîâèì — êâ³òåíü 2001ð.)
23
Ñâî¿ web-ñàéòè â ²íòåðíåò ìàþòü îêðåì³ ñòðóêòóðè ÔÏÓ, Ïðîôñï³ëêà ï³äïðèºìö³â Óêðà¿íè òà Óêðà¿íñüêà ôåäåðàö³ÿ ïðîôñï³ëêîâèõ îðãàí³çàö³é —
ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â ñï³ëüíèõ ï³äïðèºìñòâ, ÍÏÃÓ òà äåÿê³ ³íø³.
24
Çîêðåìà, "Ïðîôöåíòðû Âîñòî÷íîé è Öåíòðàëüíîé Àçèè" — http://www.trud.org/guide/. Äîâ³äíèê ì³ñòèòü ³íôîðìàö³þ ïðî ÔÏÓ òà ÊÂÏÓ.

ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001 11

 ÑÒÀÍ ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÎÃÎ ÐÓÕÓ Â ÓÊÐÀ¯Í²
ÓÖÅÏÄ, 78,9% ðåñïîíäåíò³â íå çìîãëè íàçâàòè æîä-
íîãî ç ïðîôñï³ëêîâèõ îᒺäíàíü â Óêðà¿í³ (56,8% äà-
ëè â³äïîâ³äü “íå çíàþ”, ùå 23,1% — íå â³äïîâ³ëè íà
ïèòàííÿ). ÔÏÓ íàçâàëè ëèøå 5,8% îïèòàíèõ; 1,4%
ðåñïîíäåíò³â íàçâàëè Ïðîôñï³ëêó “Ñîë³äàðí³ñòü”,
ïî 1,3% — ïðîôñï³ëêè ïðàö³âíèê³â îõîðîíè çäîðîâ’ÿ
òà îñâ³òè; 1% — ÍÏÃÓ; ìåíøå 1% ðåñïîíäåíò³â íà-
çèâàëè òàêîæ ÊÂÏÓ òà Ñîë³äàðí³ ïðîôñï³ëêè.
Îòæå, âíàñë³äîê ïàñèâíî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ïîë³òèêè
ïðîôñï³ëêîâèõ îðãàí³çàö³é ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ º çíà÷-
íîþ ì³ðîþ çàêðèòèì äëÿ øèðîêîãî çàãàëó. Öå íàêëà-
äàºòüñÿ íà çàçíà÷åíó âèùå áàéäóæ³ñòü äî ïðîôñï³ëîê
³ ïðèçâîäèòü äî â³ä÷óæåííÿ ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó â³ä
ãðîìàäñüêîñò³, çàìèêàííÿ éîãî ó âëàñíèõ ìåæàõ.
²íôîðìàö³ÿ ïðî ïðîôñï³ëêè
â çàãàëüíîîñâ³òíüîìó ïðîñòîð³
Íå äèâëÿ÷èñü íà òå, ùî çàãàëüíîîñâ³òíÿ øêîëà â
Óêðà¿í³ ìຠñâî¿ì çàâäàííÿì ï³äãîòîâêó ìîëîä³ äî
ãðîìàäÿíñüêîãî òà òðóäîâîãî æèòòÿ25, â êóðñàõ
øê³ëüíèõ äèñöèïë³í ³íôîðìàö³ÿ ïðî ïðîôñï³ëêè, ¿õ
ðîëü ³ çíà÷èì³ñòü ó ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ó
äåìîêðàòè÷í³é ïðàâîâ³é äåðæàâ³ ïðàêòè÷íî â³äñóòíÿ.
 ïðîãðàìàõ ñóñï³ëüíèõ äèñöèïë³í ïðîôñï³ëêè
ïîá³æíî çãàäóþòüñÿ ëèøå â êóðñàõ “Îñíîâè äåðæàâè
³ ïðàâà” òà “Îñíîâè ïðàâîçíàâñòâà”. Âîäíî÷àñ, ó
íàâ÷àëüíîìó ïîñ³áíèêó ç îñíîâ äåðæàâè ³ ïðàâà ðîç-
ãîðíóòà ³íôîðìàö³ÿ ïîäàíà ëèøå ñòîñîâíî òðóäîâèõ
â³äíîñèí — ÿê â³äíîñèí ì³æ íàéìàíèì ïðàö³âíèêîì
³ âëàñíèêîì íà ³íäèâ³äóàëüíîìó ð³âí³26; â³äñóòíÿ ³í-
ôîðìàö³ÿ ïðî êîëåêòèâí³ äîãîâîðè, ôîðìè çàõèñòó
ïðîôñï³ëêàìè ïðàâ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â. Ó ï³äðó÷-
íèêó ç îñíîâ ïðàâîçíàâñòâà ì³ñòèòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ
ïðî êîëåêòèâíèé äîãîâ³ð, ïðèìèðí³ ïðîöåäóðè ó âè-
ïàäêó êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõ ñïîð³â òà ïðî ïðàâî
ïðàö³âíèê³â íà ñòðàéê27. Àëå ðîëü ïðîôñï³ëîê ó çà-
õèñò³ ïðàâ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â, ïðàâà ñàìèõ ïðîô-
ñï³ëîê ³ ¿õ çíà÷èì³ñòü ó ðîçâèòêó ãðîìàäÿíñüêîãî
ñóñï³ëüñòâà â Óêðà¿í³ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ.
25
Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíó ñåðåäíþ îñâ³òó", ñòàòòÿ 5.
26
Îñíîâè äåðæàâè ³ ïðàâà: Íàâ÷àëüíèé ïîñ³áíèê. — Êè¿â, 1997, ñ.88.
27
Îñíîâè ïðàâîçíàâñòâà. ϳäðó÷íèê äëÿ 9-ãî êëàñó ñåðåäíüî¿ çàãàëüíîîñâ³òíüî¿ øêîëè. — Êè¿â, 1997, ñ.236-252.
28
Ïðîôñï³ëêè ðîçãëÿäàþòüñÿ ÿê ôàêòîðè ïðÿìîãî ðèçèêó ï³äïðèºìíèöòâà, îñê³ëüêè àêö³¿ ïðîôñï³ëîê, ó ïåðøó ÷åðãó, ñòðàéêè, áîéêîòè, ìîæóòü çâåñòè
íàí³âåöü áóäü-ÿêèé á³çíåñ. Ñàìå òîìó ³ ò³ëüêè òîìó ï³äïðèºìö³ â³ääàþòü ïåðåâàãó ïàðèòåòíèì â³äíîñèíàì ç ïðîôñï³ëêàìè.
29
Ó ÑØÀ íàéá³ëüøà ê³ëüê³ñòü ñòðàéê³â — òðè ç êîæíèõ ÷îòèðüîõ — ïðèïàäຠíà ïåð³îä óêëàäàííÿ óãîä ³ êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â ç ïðîôñï³ëêàìè.
12 l ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ
dz ñâîãî áîêó, ïðîôñï³ëêè íå âèÿâëÿþòü ³í³ö³àòè-
âè ñòîñîâíî ïðîñóâàííÿ äî çàãàëüíîîñâ³òíüîãî ïðî-
ñòîðó ³íôîðìàö³¿ ïðî ðîëü ïðîôñï³ëîê ó çàõèñò³ åêî-
íîì³÷íèõ ³íòåðåñ³â ³ òðóäîâèõ ïðàâ ãðîìàäÿí. Íå
³ñíóº, íàïðèêëàä, ïðàêòèêè ïðîâåäåííÿ ïðîô-
ñï³ëêàìè êîíêóðñ³â ÷è îë³ìï³àä øêîëÿð³â íà òåìè
ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó, âèäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ øê³ëüíî¿
á³áë³îòå÷êè òîùî.
Òàêà ñèòóàö³ÿ ñâ³ä÷èòü, ç îäíîãî áîêó, ïðî áàé-
äóæ³ñòü äåðæàâè (çîêðåìà, ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íà-
óêè Óêðà¿íè) äî ïîïóëÿðèçàö³¿ ïðîôñï³ëîê ÿê âàæëè-
âî¿ ñòðóêòóðè ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ç ³íøîãî —
ïðî ïàñèâí³ñòü ïðîôñï³ëîê ó ïèòàíí³ çàáåçïå÷åííÿ
ñïàäêîºìíîñò³ ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó, çàëó÷åííÿ äî íüî-
ãî ìîëîä³. Öå ìîæå íåãàòèâíî âïëèíóòè íà ïîäàëüøèé
ðîçâèòîê ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó â êðà¿í³.
1.2 ÔÎÐÌÈ Ä²ßËÜÍÎÑÒ² ÏÐÎÔÑϲËÎÊ
Ó öüîìó ï³äðîçä³ë³ àíàë³çóþòüñÿ îñíîâí³ ôîðìè
ä³ÿëüíîñò³ óêðà¿íñüêèõ ïðîôñï³ëîê ³ç çàõèñòó ïðàâ
ïðàö³âíèê³â ó ñôåð³ ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí.
Ïðîâåäåíèé àíàë³ç ñâ³ä÷èòü ïðî çìåíøåííÿ âè-
ïàäê³â çàñòîñóâàííÿ ïðîôñï³ëêàìè ðàäèêàëüíèõ
ôîðì ä³ÿëüíîñò³ (ïåðåäóñ³ì, ñòðàéê³â) òà ïîøèðåí-
íÿ ïîì³ðêîâàíèõ ôîðì (äîãîâîð³â ç ðîáîòîäàâöåì ³
äåðæàâîþ, ëîáá³þâàííÿ ³íòåðåñ³â ÷ëåí³â ïðîôñï³ëîê
â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè). Âîäíî÷àñ, åôåêòèâí³ñòü
çàñòîñóâàííÿ ÿê ïîì³ðêîâàíèõ, òàê ³ ðàäèêàëüíèõ
ôîðì º íèçüêîþ. Ïðîôñï³ëêè íå çàáåçïå÷óþòü íà-
ëåæíèé ð³âåíü çàõèñòó ïðàâ ïðàö³âíèê³â.
Ç âèçíà÷åííÿ ïðîôñï³ëîê ÿê îᒺäíàíü, ùî
ä³þòü ó ñôåð³ ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí, âèïëè-
âàº, ùî ãîëîâíîþ ìåòîþ ¿õ ä³ÿëüíîñò³ º çàõèñò ïðàâ
òà ³íòåðåñ³â ñâî¿õ ÷ëåí³â ñàìå ó ñôåð³ ïðàö³. Îòæå,
ãîëîâíèìè ôîðìàìè ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê ìàþòü
áóòè âèçíà÷åí³ ò³, ùî ñòîñóþòüñÿ, ïåðø çà âñå, çà-
áåçïå÷åííÿ ïðàâà ëþäèíè íà ïðàöþ — ïðàâà íà çàé-
íÿò³ñòü ³ îòðèìàííÿ âèíàãîðîäè çà ïðàöþ, ÿêà ùî-
íàéìåíøå äຠìîæëèâ³ñòü â³äòâîðþâàòè çäàòí³ñòü
ïðàöþâàòè (ì³í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà). Êð³ì òîãî,
ïðîôñï³ëêà ìîæå íàäàâàòè (³ íàäàº) ñâî¿ì ÷ëåíàì
³íø³ ôîðìè çàõèñòó òà äîïîìîãè, àëå âîíè, ÿê ïðà-
âèëî, ðîçãëÿäàþòüñÿ ó ÿêîñò³ äîäàòêîâèõ, ïîõ³äíèõ
â³ä ãîëîâíî¿ ìåòè ïðîôñï³ëîê — ïîêðàùóâàòè óìîâè
íàéìó (ïðîäàæó) ðîáî÷î¿ ñèëè.
Ïðàêòèêà ñâ³òîâîãî ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó âèðî-
áèëà ð³çíîìàí³òí³ ôîðìè ä³ÿëüíîñò³, ñïðÿìîâàíî¿
íà çàõèñò ïðàâà íà ïðàöþ, ÿê ðàäèêàëüí³ (àêö³¿ ïðî-
òåñòó), òàê ³ ïîì³ðêîâàí³ (ïåðåãîâîðè, óêëàäàííÿ
óãîä). Âîäíî÷àñ, âîíà ñâ³ä÷èòü, ùî ì’ÿê³ çàñîáè òè-
ñêó º åôåêòèâíèìè ëèøå òîä³, êîëè ³ñíóº ðåàëüíà
çàãðîçà ñòðàéêó ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ ïðåä’ÿâëå-
íèõ ó ì’ÿê³é ôîðì³ âèìîã28. Ó ïðîòèëåæíîìó âè-
ïàäêó, ì³òèíãè, ï³êåòóâàííÿ ïåðåòâîðþþòüñÿ íà
ñïîñ³á “âèïóñêàííÿ ïàðè”, ÿêèì êîðèñòóþòüñÿ ³
ðîáîòîäàâö³, ³ äåðæàâà ç ìåòîþ çíÿòè ñîö³àëüíó
íàïðóæåí³ñòü29.
l ¹8, 2001
 ÔÎÐÌÈ Ä²ßËÜÍÎÑÒ² ÏÐÎÔÑϲËÎÊ

Óãîäè òà êîëåêòèâí³ äîãîâîðè â Óêðà¿í³” ). Îñòàííÿ ç íèõ áóëà óêëàäåíà íà 1999-

Âèçíàíîþ (³ â ðîçâèíóòèõ êðà¿íàõ — 䳺âîþ)
ôîðìîþ â³äñòîþâàííÿ ïðîôñï³ëêàìè ³íòåðåñ³â íàé-
ìàíèõ ïðàö³âíèê³â ïåðåä ðîáîòîäàâöåì º óãîäè, ùî
¿õ óêëàäàþòü íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ òðè ñòîðîíè
(òðèïàðòèçì): ïðîôñï³ëêè, ðîáîòîäàâö³ òà äåðæà-
âà — ÿê ðîáîòîäàâåöü, ïîñåðåäíèê, àðá³òð ³ ãàðàíò
äîòðèìàííÿ ñòîðîíàìè âçÿòèõ íà ñåáå óçãîäæåíèõ
çîáîâ’ÿçàíü30. Ïðàâîâîþ îñíîâîþ óêëàäàííÿ óãîä ³
êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â º Êîíâåíö³ÿ ÌÎÏ ¹89 “Ïðî
çàñòîñóâàííÿ ïðèíöèï³â ïðàâà íà îðãàí³çàö³þ ³ âå-
äåííÿ êîëåêòèâíèõ ïåðåãîâîð³â”, ðàòèô³êîâàíà
ÓÐÑÐ ó 1956ð., òà Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî êîëåêòèâí³
äîãîâîðè ³ óãîäè” (1993ð.).
Ãåíåðàëüíà òà ãàëóçåâ³ óãîäè
Ïðàêòèêà Ãåíåðàëüíèõ óãîä çàïî÷àòêîâàíà
â Óêðà¿í³ â 1991ð. ³ä òîãî ÷àñó áóëè óêëàäåí³ ø³ñòü
Ãåíåðàëüíèõ óãîä (òàáëèöÿ “Ãåíåðàëüí³ óãîäè
2000ðð., à ïîò³ì ïîäîâæåíà íà 2001ð.31 Êð³ì òîãî,
ñòàíîì íà ïî÷àòîê 2001ð. ä³ÿëè ïîíàä 70 ãàëóçåâèõ
³ 26 ðåã³îíàëüíèõ óãîä32. Àíàë³ç ïðàêòèêè óêëàäàííÿ
Ãåíåðàëüíèõ, ãàëóçåâèõ ³ ðåã³îíàëüíèõ óãîä ñâ³ä÷èòü
ïðî íàñòóïíå.
 ïðîöåñ³ âèðîáëåííÿ òà óêëàäàííÿ Ãåíåðàëüíèõ,
ãàëóçåâèõ ³ ðåã³îíàëüíèõ óãîä â³äáóâàºòüñÿ âèçíàííÿ
äåðæàâîþ äåöåíòðàë³çàö³¿ ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó
â êðà¿í³ òà çìåíøåííÿ ìîíîïîëüíîãî âïëèâó ÔÏÓ íà
ôîðìóâàííÿ ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí. ßê âèäíî ç
òàáëèö³, ïåðøó Ãåíåðàëüíó óãîäó â³ä ³ìåí³ ïðîô-
ñï³ëîê ï³äïèñóâàëî ëèøå îäíå îᒺäíàííÿ — ÔÍÏÓ
(íèí³øíÿ ÔÏÓ), äðóãó — âæå ø³ñòü ïðîôñï³ëêîâèõ
îᒺäíàíü, à ó âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ïîäîâæåííÿ
íà 2001ð. 䳿 Ãåíåðàëüíî¿ óãîäè íà 1999-2000ðð. òà
ï³äïèñàíí³ â³äïîâ³äíèõ äîïîâíåíü äî íå¿ âçÿëè
ó÷àñòü, êð³ì ÔÏÓ òà ¿¿ ÷ëåíñüêèõ îðãàí³çàö³é, óæå
38 ïðîôñï³ëêè òà ïðîôîᒺäíàííÿ.

30
Ïðàêòèêà óêëàäàííÿ óãîä çàïðîâàäæóºòüñÿ íà ò³é ï³äñòàâ³, ùî çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàöþ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ïðàö³âíèê³â âèçíà÷ຠçàãàëüí³ òðóäîâ³ é
ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ íîðìè, à òàêîæ ì³í³ìàëüí³ ãàðàíò³¿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïðàö³âíèê³â, ¿õ çàõèñòó â³ä ñâàâ³ëëÿ ðîáîòîäàâöÿ òà âëàäè. Ö³ íîðìè òà ãàðàíò³¿
ïîñë³äîâíî êîíêðåòèçóþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ïîòî÷íèõ îáñòàâèí ó êðà¿í³ — â Ãåíåðàëüí³é óãîä³; êîíêðåòíèõ óìîâ ó ãàëóç³, ðåã³îí³ — â ãàëóçåâèõ ³ ðåã³îíàëüíèõ
óãîäàõ; íàðåøò³, ç óðàõóâàííÿì óìîâ êîíêðåòíîãî ï³äïðèºìñòâà — â êîëåêòèâíîìó äîãîâîð³ ïðîôñï³ëêè ç ðîáîòîäàâöåì. Ïðè öüîìó ïåðåäáà÷àºòüñÿ
(ÿê ïðàâèëî, çàêîíîäàâ÷î), ùî óãîäà íèæ÷îãî ð³âíÿ íå ìîæå çàêð³ïëþâàòè ã³ðø³ óìîâè ïðàö³, í³æ âèçíà÷åí³ â óãîä³ âèùîãî ð³âíÿ, à Ãåíåðàëüíà óãîäà — í³æ
âèçíà÷åí³ â çàêîíîäàâñòâ³.
 ïåðøó ÷åðãó, â óãîäàõ îáóìîâëþºòüñÿ íàñòóïíå: ðîçì³ð çàðîá³òíî¿ ïëàòè (òàðèôíî¿ ñòàâêè; ïîãîäèííî¿ îïëàòè òîùî); òðèâàë³ñòü ðîáî÷îãî äíÿ (òèæíÿ);
ãàðàíò³¿ çàéíÿòîñò³; ï³ëüãè çà òðóäîâèé ñòàæ; óìîâè òà áåçïåêà ïðàö³.
Âèçíàííÿ äåðæàâîþ óãîä ÿê ïðàâîâèõ äîêóìåíò³â çàïî÷àòêîâóº ñèñòåìó òðèïàðòèçìó, ÿêèé, ó ñâîþ ÷åðãó, º ìåõàí³çìîì ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà ì³æ
íàéìàíèìè ïðàö³âíèêàìè, ðîáîòîäàâöÿìè òà äåðæàâîþ.
31
Ãåíåðàëüíà óãîäà íà 2001ð. ìàëà áóòè ïðèéíÿòà â òðàâí³ 2001ð.; çàðàç âåäåòüñÿ ðîáîòà íàä Ãåíåðàëüíîþ óãîäîþ íà 2002-2004ðð. àáî íàâ³òü íà
2002-2005ðð. Äèâ.: Êàìåíåöüêèé Â. Ðåçóëüòàòè ïîáà÷èìî: Íà ÷àñ³ — ïåðåãîâîðíèé ïðîöåñ. — Ïðîôñï³ëêîâ³ â³ñò³, 23 áåðåçíÿ 2002ð., ñ.1.
32
Îñîâèé Ã. Ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ â Óêðà¿í³..., ñ.26.

ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001 13

 ÑÒÀÍ ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÎÃÎ ÐÓÕÓ Â ÓÊÐÀ¯Í²

³äáóâàºòüñÿ ³íñòèòóö³îíàë³çàö³ÿ ñòîð³í-ïàðòíåð³â33. â îêðåìèõ ãàëóçÿõ ÷àñòêà äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ äî-

Ñóᒺêòàìè ïåðøèõ ï’ÿòè Ãåíåðàëüíèõ óãîä áóëè ëè-
øå äâ³ ñòîðîíè — ïðîôñï³ëêè òà Êàá³íåò ̳í³ñòð³â
Óêðà¿íè, ÿêèé âèñòóïàâ îäíî÷àñíî ³ ïðåäñòàâíèêîì
ðîáîòîäàâöÿ (äåðæàâè), ³ ãàðàíòîì äîòðèìàííÿ âëàñ-
íèõ çîáîâ’ÿçàíü. Ó 1998ð. â³äáóâñÿ óñòàíîâ÷èé 璿çä
Êîíôåäåðàö³¿ ðîáîòîäàâö³â Óêðà¿íè34, ÿêà, çã³äíî ç³
ñâî¿ì Ñòàòóòîì, ñòàëà ó÷àñíèêîì Ãåíåðàëüíèõ óãîä,
ïðåäñòàâëÿþ÷è ñòîðîíó ðîáîòîäàâö³â. Âîäíî÷àñ,
Êîíôåäåðàö³ÿ ïðåäñòàâëÿº äàëåêî íå âñ³ îᒺäíàííÿ
ðîáîòîäàâö³â íåäåðæàâíîãî ñåêòîðó åêîíîì³êè:
íà ïî÷àòîê 2001ð. âîíà íàðàõîâóâàëà 16 ãàëóçåâèõ
îᒺäíàíü, òîä³ ÿê ó êðà¿í³ áóëî çàðåºñòðîâàíî ïîíàä
90 îᒺäíàíü ï³äïðèºìö³â35. Ëèøå íåùîäàâíî íàáóâ
÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî îðãàí³çàö³¿ ðîáîòî-
äàâö³â”36. Òàêå ñòàíîâèùå óñêëàäíþº êîíòðîëü çà
âèêîíàííÿì ðîáîòîäàâöÿìè çîáîâ’ÿçàíü, âèçíà÷åíèõ
Ãåíåðàëüíèìè óãîäàìè.
Ïîñò³éí³ çì³íè ãëàâ Óðÿäó (ïðîòÿãîì 10 ðîê³â
çì³íèëèñÿ 10 ïðå쒺ð-ì³í³ñòð³â) íå ñïðèÿþòü ñïàä-
êîºìíîñò³ ó âèðîáëåíí³ òà äîòðèìàíí³ çîáîâ’ÿçàíü
çà Ãåíåðàëüíèìè óãîäàìè Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â.
Êð³ì òîãî, íå ñòâîðåíèé ïîñò³éíèé òðèñòîðîíí³é
îðãàí äëÿ âèðîáëåííÿ Ãåíåðàëüíèõ óãîä ³ êîíòðîëþ
çà ¿õ âèêîíàííÿì. Çàðàç ïåðåãîâîðè ñòîñîâíî óêëà-
äàííÿ êîæíî¿ Ãåíåðàëüíî¿ óãîäè çä³éñíþþòü òèì÷à-
ñîâ³ ðîáî÷³ ãðóïè ñòîð³í37.
Ïîñòóïîâî ôîðìóþòüñÿ ñòîðîíè (ñóᒺêòè) ãàëóçå-
âèõ óãîä. Òàê, íà ïî÷àòêó 1995ð. âèçíà÷àëèñÿ ñòîðîíè
òàðèôíî¿ óãîäè íà çàë³çíè÷íîìó òðàíñïîðò³ —
âíàñë³äîê òðèâàëèõ ïåðåãîâîð³â íèìè áóëè âèçíà÷åí³
̳í³ñòåðñòâî òðàíñïîðòó Óêðà¿íè òà ÄÏ “Óêðçàë³çíè-
öÿ”, ç îäíîãî áîêó, òà âñ³ ïðîôñï³ëêè, ùî ä³ÿëè â ãà-
ëóç³ (â ò.÷. äâ³ ïðîâ³äí³ — Ïðîôñï³ëêà çàë³çíè÷íèê³â ³
òðàíñïîðòíèõ áóä³âåëüíèê³â Óêðà¿íè òà ³ëüíà
ïðîôñï³ëêà ìàøèí³ñò³â Óêðà¿íè) — ç ³íøîãî38.
Âîäíî÷àñ, îðãàí³çàö³éí³ òðóäíîù³ ç óêëàäàííÿì
ãàëóçåâèõ óãîä çàëèøàþòüñÿ. Òàê, ç ̳í³ñòåðñòâîì
ïðîìèñëîâî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè îêðåì³ ãàëóçåâ³ óãîäè
óêëàäàþòü ïîíàä 10 ïðîôñï³ëîê39. Ç ³íøîãî áîêó,
ñèòü íåçíà÷íà (íàïðèêëàä, â äåðåâîîáðîáí³é ïðî-
ìèñëîâîñò³ — áëèçüêî 9%, ó òåêñòèëüí³é ³ ëåãê³é
ïðîìèñëîâîñò³, íà àâòîòðàíñïîðò³ — áëèçüêî 20%),
à ãàëóçåâèõ îðãàí³çàö³é ðîáîòîäàâö³â-ï³äïðèºìö³â
(âëàñíèê³â) ïðàêòè÷íî íåìàº. Îòæå, ïðîôñï³ëêè öèõ
ãàëóçåé, ùî ä³þòü íà ïðèâàòèçîâàíèõ ï³äïðèºìñòâàõ,
ôàêòè÷íî ïîçáàâëåí³ ñîö³àëüíèõ ïàðòíåð³â.
Êð³ì òîãî, êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ãàëóçåâèìè
ì³í³ñòåðñòâàìè çîáîâ’ÿçàíü, âèçíà÷åíèõ ãàëóçåâèìè
óãîäàìè, óñêëàäíþºòüñÿ ïîñò³éíèìè çì³íàìè ¿õ
êåð³âíèê³â: òàê, ïðîòÿãîì 10 ðîê³â çì³íèëèñÿ ñ³ì
ì³í³ñòð³â îõîðîíè çäîðîâ’ÿ, ø³ñòü ì³í³ñòð³â òðàíñ-
ïîðòó, ÷îòèðè — îñâ³òè ³ íàóêè; â ³íøèõ ì³í³ñòåðñò-
âàõ ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ïîä³áíà ñèòóàö³ÿ.
Îòæå, ïðîòÿãîì 1991-2001ðð. ó ö³ëîìó ñòâîðåí³ îð-
ãàí³çàö³éí³ óìîâè äëÿ óçãîäæåííÿ ñóïåðå÷ëèâèõ ³íòå-
ðåñ³â íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â ³ ðîáîòîäàâö³â, à òàêîæ
ïðîòèð³÷ ì³æ ð³çíèìè çà ïðîôåñ³éíîþ îçíàêîþ ñîö³àëü-
íèìè ãðóïàìè ñóñï³ëüñòâà. Äåðæàâà âèçíàëà äåöåíò-
ðàë³çàö³þ ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó. Âîäíî÷àñ, çàëèøàºòüñÿ
ïðîáëåìà íåñòðóêòóðîâàíîñò³ ðîáîòîäàâö³â, ùî ïîçáàâ-
ëÿº ðÿä ïðîôñï³ëîê ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðà. ×àñò³ çì³íè
ãëàâ Óðÿäó òà ãàëóçåâèõ ì³í³ñòåðñòâ íå ñïðèÿþòü ñïàä-
êîºìíîñò³ ó âèðîáëåíí³ çîáîâ’ÿçàíü öèõ ñòðóêòóð çà
Ãåíåðàëüíîþ òà ãàëóçåâèìè óãîäàìè, à òàêîæ êîíòðîëþ
çà ¿õ äîòðèìàííÿì.
Çì³ñòîâíå íàïîâíåííÿ Ãåíåðàëüíèõ óãîä òà ì³ðà ¿õ
äîòðèìàííÿ Óðÿäîì º äàëåêèìè â³ä òàêèõ, ùî ä³éñíî
ñïðèÿþòü îïòèì³çàö³¿ ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí
ó êðà¿í³ òà ïîêðàùàííþ ñòàíîâèùà íàéìàíèõ ïðàö³â-
íèê³â. Ïðî öå ñâ³ä÷àòü íàñòóïí³ îáñòàâèíè.
v Óðÿä íå ïîãîäæóºòüñÿ íà âíåñåííÿ äî Ãåíåðàëü-
íèõ óãîä çîáîâ’ÿçàíü, ïðèíöèïîâî âàæëèâèõ äëÿ íàé-
ìàíèõ ïðàö³âíèê³â40. Òàê, íå äèâëÿ÷èñü íà òÿæê³
äåâ’ÿòèì³ñÿ÷í³ ïåðåãîâîðè ç ïèòàíü ÷åòâåðòî¿ Ãåíå-
ðàëüíî¿ óãîäè (1995ð.), äî íå¿ òàê ³ íå áóëè âíåñåí³
êîíêðåòí³ ïîëîæåííÿ ïðî ðåãóëþâàííÿ çàðîá³òíî¿
ïëàòè (çîêðåìà, ïðî ãàðàíòîâàíèé ì³í³ìóì çà-
ðîá³òíî¿ ïëàòè òà ¿¿ ñâîº÷àñíó âèïëàòó)41. Äîòåïåð

33
Ïðèì³òíî, ùî ñàìå â Çàêîí³ Óêðà¿íè "Ïðî ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè, ¿õ ïðàâà òà ãàðàíò³¿ ä³ÿëüíîñò³" âïåðøå âèçíà÷åíî òåðì³í "ðîáîòîäàâåöü" (ñòàòòÿ 1:
"Ðîáîòîäàâåöü — âëàñíèê ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè àáî îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, âèäó ä³ÿëüíîñò³ òà ãàëóçåâî¿ íàëåæíîñò³ àáî óïîâíîâàæåíèé
íèì îðãàí ÷è ô³çè÷íà îñîáà, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ") ³ ç öüîãî ÷àñó éîãî ìîæíà ââàæàòè âæå óñòàëåíèì â
óêðà¿íñüêîìó òðóäîâîìó ïðàâ³.
34
Äî ñêëàäó Êîíôåäåðàö³¿ óâ³éøëè: Óêðà¿íñüêèé ñîþç ïðîìèñëîâö³â ³ ï³äïðèºìö³â (ÓÑÏÏ), Ñï³ëêà îðåíäàð³â ³ ï³äïðèºìö³â Óêðà¿íè, Óêðà¿íñüêà àãðàðíà
êîíôåäåðàö³ÿ, Àñîö³àö³ÿ ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìíèöòâà â Óêðà¿í³ "ªäíàííÿ", Ñï³ëêà ìàëèõ òà ñåðåäí³õ ïðèâàòèçîâàíèõ ï³äïðèºìñòâ Óêðà¿íè,
Ñï³ëêà þðèñò³â Óêðà¿íè. гøåííÿ ïðî ïîäîâæåííÿ íà 2001ð. 䳿 Ãåíåðàëüíî¿ óãîäè íà 1999-2000ðð. â³ä ³ìåí³ Êîíôåäåðàö³¿ ï³äïèñàâ ãîëîâà ÓÑÏÏ À.ʳíàõ —
íèí³øí³é ïðåì'ºð-ì³í³ñòð Óêðà¿íè.
35
Îñîâèé Ã. Ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ â Óêðà¿í³..., ñ.7.
36
Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè ï³äïèñàâ Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî îðãàí³çàö³¿ ðîáîòîäàâö³â" 20 ÷åðâíÿ 2001ð. Çàêîí âèçíà÷ຠîðãàí³çàö³þ ðîáîòîäàâö³â ÿê ãðîìàäñüêó
íåïðèáóòêîâó îðãàí³çàö³þ, ùî îá'ºäíóº ðîáîòîäàâö³â ç ìåòîþ ïðåäñòàâíèöòâà òà çàõèñòó ¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. Äèâ.: Èíòåðôàêñ-Óêðàèíà, 20 èþíÿ 2001ã.
37
Ïðîôñï³ëêè òà ïðîôîá'ºäíàííÿ, ùî ìàþòü âñåóêðà¿íñüêèé ñòàòóñ, óêëàäàþòü óãîäó ïðî ñï³âïðàöþ â õîä³ ïåðåãîâîð³â é óòâîðþþòü ñï³ëüíèé ïðåäñòàâíèöüêèé
îðãàí âñåóêðà¿íñüêèõ ïðîôñï³ëîê ³ ïðîôñï³ëêîâèõ îá'ºäíàíü Óêðà¿íè ç óêëàäàííÿ Ãåíåðàëüíî¿ óãîäè. Ñêëàä ïðåäñòàâíèê³â ñòîðîíè ïðîôñï³ëîê çàòâåðäæóºòüñÿ:
â³ä ÔÏÓ — Ïðåçè䳺þ Ðàäè ÔÏÓ, â³ä ³íøèõ ïðîôñï³ëîê ³ ïðîôîá'ºäíàíü — ð³øåííÿì Êîîðäèíàö³éíî¿ Ðàäè êåð³âíèê³â âñåóêðà¿íñüêèõ ïðîôñï³ëîê ³
ïðîôîá'ºäíàíü, ÿê³ íå âõîäÿòü äî ÔÏÓ. Ñêëàä ïðåäñòàâíèê³â ñòîðîíè ðîáîòîäàâö³â çàòâåðäæóºòüñÿ ðîçïîðÿäæåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
38
Çàë³çíè÷íèêè íàìàãàþòüñÿ äîìîâèòèñü. — ̳ñò, 23 ñ³÷íÿ 1995ð., ñ.2.
39
Îñîâèé Ã. Ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ â Óêðà¿í³..., ñ.15.
40
Òàê, ãîëîâà ÔÏÓ òà ïîñò³éíèé êåð³âíèê ãðóïè ïîâíîâàæíèõ ïðåäñòàâíèê³â ïðîôñï³ëêîâî¿ ñòîðîíè ïðè ï³äïèñàíí³ Ãåíåðàëüíèõ óãîä Î.Ñòîÿí ñòâåðäæóº:
"Óðÿä ïîñò³éíî óõèëÿºòüñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ êîíêðåòíèõ çîáîâ'ÿçàíü ç ïèòàíü çàéíÿòîñò³, îïëàòè ïðàö³, ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ òà âèð³øåííÿ äåÿêèõ ³íøèõ
ñîö³àëüíèõ ïèòàíü". Äèâ.: Ùîá çàáåçïå÷èòè êîíñòèòóö³éí³ ãàðàíò³¿, òðåáà ùå áàãàòî ïðàöþâàòè. — Ïàðëàìåíòñüêèé â³ñíèê, 17 ëþòîãî 2001ð., ñ.2.
41
×åðåç íåâíåñåííÿ äî Ãåíåðàëüíî¿ óãîäè æèòòºâî âàæëèâèõ äëÿ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â çîáîâ'ÿçàíü Óðÿäó òà íåêîíêðåòí³ñòü òèõ éîãî çîáîâ'ÿçàíü, ùî áóëè
ñôîðìóëüîâàí³, Óãîäó â³äìîâèëîñÿ ï³äïèñàòè ïðîôîá'ºäíàííÿ "³ëüí³ ïðîôñï³ëêè Óêðà¿íè" (ÂÏÓ).  äîêóìåíò³, ïðèéíÿòîìó ç öüîãî ïèòàííÿ, ñòâåðäæóâàëîñÿ:
"Äàíà óãîäà í³ÿêèõ êîíêðåòíèõ ãàðàíò³é ó ïèòàííÿõ çàõèñòó â³ä áåçðîá³òòÿ, ðåãóëþâàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ³ ñâîº÷àñíî¿ ¿¿ âèïëàòè òðóäÿùèì Óêðà¿íè íå äàº.
Ãåíåðàëüíà òàðèôíà óãîäà ìຠøâèäøå çà âñå ïîë³òè÷íèé õàðàêòåð". Äèâ.: Ïîçèö³¿. ÂÏÓ. — ̳ñò, 21 ñåðïíÿ 1995ð., ñ.11.

14 l ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001

 ÔÎÐÌÈ Ä²ßËÜÍÎÑÒ² ÏÐÎÔÑϲËÎÊ

Ïðîòîêîë
ðîçá³æíîñòåé ùîäî îêðåìèõ ïóíêò³â Ãåíåðàëüíî¿ óãîäè ì³æ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, Êîíôåäåðàö³ºþ
ðîáîòîäàâö³â Óêðà¿íè òà ïðîôñï³ëêîâèìè îá'ºäíàííÿìè Óêðà¿íè íà 1999-2000 ðîêè
1. Ñòîðîíè ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ ïðè÷èí íå ä³éøëè â õîä³ ïåðåãîâîð³â çãîäè ç òàêèõ ïèòàíü:

Ðåäàêö³ÿ ïóíêò³â Ãåíåðàëüíî¿ óãîäè, çàïðîïîíîâàíà ïðîôñï³ëêîâîþ ñòîðîíîþ Ïðîïîçèö³¿ ñòîðîíè âëàñíèê³â

Ðîçä³ë I — Òðóäîâ³ â³äíîñèíè

1. Ó ñôåð³ îïëàòè ïðàö³
Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çîáîâ'ÿçóºòüñÿ ï³ä ÷àñ ôîðìóâàííÿ ïðîåêòó Äåðæàâíîãî Âèëó÷èòè. Ó çâ'ÿçêó ç îáìåæåííÿì äîõîä³â áþäæåòíèõ
áþäæåòó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷èòè êîøòè íà ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç çàðîá³òíî¿ êîøò³â íà ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíî¿ çàðïëàòè íà 2000 ð³ê.
ïëàòè ïðàö³âíèêàì ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é, ÿê³ âèãîòîâèëè ïðîäóêö³þ òà
âèêîíàëè ðîáîòè äëÿ äåðæàâíèõ ïîòðåá.
Îáãðóíòóâàííÿ
Öÿ ïðîïîçèö³ÿ ì³ñòèòü îäèí ç ìåõàí³çì³â ðåàë³çàö³¿ çàãàëüíî¿ äîìîâëåíîñò³ ñòîð³í
ïî ï³äðîçä³ëó "Ó ñôåð³ îïëàòè ïðàö³" — âèêîðèñòàòè âñ³ íàÿâí³ çàñîáè âïëèâó äëÿ
ë³êâ³äàö³¿ äî ê³íöÿ 2000 ðîêó âñ³º¿ çàáîðãîâàíîñò³ ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè.
Çíà÷íà ÷àñòèíà çàáîðãîâàíîñò³ ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñêëàëàñÿ ÷åðåç íåñïëàòó
äåðæàâîþ ïðîäóêö³¿, âèãîòîâëåíî¿ êîëåêòèâàìè ï³äïðèºìñòâ äëÿ äåðæàâíèõ ïîòðåá.
Çàáîðãîâàí³ñòü ïî öèõ çàìîâëåííÿõ º ñôåðîþ ïðÿìî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ äåðæàâè ³
ïîâèííà áóòè ïîãàøåíà çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â.

Ðîçä³ë III. Çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíèõ ïðàâ òà ãàðàíò³é

1. Ó ñôåð³ ð³âíÿ æèòòÿ, æèòëîâ³é, îõîðîíè çäîðîâ'ÿ òà îñâ³òè

Ïðè ðîçðîáö³ Äåðæàâíîãî áþäæåòó íà 2000 ð³ê Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè
çîáîâ'ÿçóºòüñÿ ï³äãîòóâàòè ïðîïîçèö³¿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ðó íåîïîäàòêî-
âóâàíîãî ì³í³ìóìó íà ð³âí³ íå íèæ÷å âàðò³ñíî¿ âåëè÷èíè ìåæ³ ìàëîçàáåçïå÷åíîñò³.
Îáãðóíòóâàííÿ
Âñòàíîâëåííÿ íåîïîäàòêîâóâàíîãî ì³í³ìóìó äîõîä³â ãðîìàäÿí íà ð³âí³ ìåæ³
á³äíîñò³, ìàëîçàáåçïå÷åíîñò³ àáî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó — öå ïðàêòèêà á³ëüøîñò³
öèâ³ë³çîâàíèõ êðà¿í. Ñîö³àëüíèì íîðìàòèâîì, ÿêèé ãàðàíòóº ãðîìàäÿíàì
ì³í³ìàëüíèé ð³âåíü äîõîä³â, â Óêðà¿í³ º ìåæà ìàëîçàáåçïå÷åíîñò³. Íåâäîâç³ ó
ïðàêòèêó áóäå çàïðîâàäæåíî ùå îäèí íîðìàòè⠗ ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì, ÿêèé
ïåðåäáà÷åíèé Êîíñòèòóö³ºþ òà â³äïîâ³äíèì Çàêîíîì.
Ñòÿãíåííÿ áóäü-ÿêîãî ïîäàòêó ç ì³í³ìàëüíî ãàðàíòîâàíîãî çàêîíîäàâñòâîì äîõîä³â
(ìåæà ìàëîçàáåçïå÷åíîñò³ ÷è ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì) àâòîìàòè÷íî âåäå äî
çìåíøåííÿ ñóìè, ùî âèïëà÷óºòüñÿ ãðîìàäÿíèíó, à îòæå º ïîðóøåííÿì ö³º¿ ãàðàíò³¿.
 óìîâàõ ïîøèðåííÿ á³äíîñò³ ñåðåä íàñåëåííÿ, â òîìó ÷èñë³ — ïðàöþþ÷îãî, òàê³ ä³¿
íå ìîæóòü áóòè ñóì³ñíèìè ç êîíñòèòóö³éíèì ñòàòóñîì Óêðà¿íè ÿê ñîö³àëüíî¿
äåðæàâè.
Âèëó÷èòè. гøåííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ðîçì³ðó
íåîïîäàòêîâóâàíîãî ì³í³ìóìó ïðèéìຠÂåðõîâíà Ðàäà
Óêðà¿íè.
 äàíèé ÷àñ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ó äðóãîìó
÷èòàíí³ Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ïîäàòîê íà äîõîäè ô³çè÷íèõ
îñ³á", â ÿêîìó ïåðåäáà÷àºòüñÿ ìåõàí³çì âñòàíîâëåííÿ
íåîïîäàòêîâóâàíîãî ì³í³ìóìó äîõîä³â ãðîìàäÿí òà ³íø³
ïèòàííÿ, ùî ì³ñòÿòüñÿ â äàíîìó ïóíêò³. Êð³ì òîãî, â Çàêîí³
Óêðà¿íè "Ïðî ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì" ïîäàòîê íà äîõîäè òà
îáîâ'ÿçêîâ³ ïëàòåæ³ âõîäÿòü äî ñêëàäó ïðîæèòêîâîãî
ì³í³ìóìó.

2. Ïðîäîâæèòè ðîáîòó ñï³ëüíî¿ ðîáî÷î¿ êîì³ñ³¿ ç âåäåííÿ ïåðåãîâîð³â ùîäî óêëàäåííÿ Ãåíåðàëüíî¿ óãîäè ç ìåòîþ âèðîáëåííÿ
ïðîòÿãîì 䳿 Óãîäè çàõîä³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ äîñÿãíåííÿ îñòàòî÷íèõ äîìîâëåíîñòåé ç ïèòàíü, âèêëàäåíèõ ó öüîìó ïðîòîêîë³.

Êåð³âíèê ãðóïè Êåð³âíèê ãðóïè

ïîâíîâàæíèõ ïðåäñòàâíèê³â ïîâíîâàæíèõ ïðåäñòàâíèê³â
ñòîðîíè âëàñíèê³â ïðîôñï³ëêîâî¿ ñòîðîíè
².ß.Ñàõàíü Î.Ì.Ñòîÿí

â Ãåíåðàëüíèõ óãîäàõ íå çàô³êñîâàí³ òåðì³íè â³äáóäåòüñÿ çàñ³äàííÿ, íà ÿêîìó ïëàíóºòüñÿ ðîçãëÿ-

ï³äâèùåííÿ ãàðàíòîâàíîãî ð³âíÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðî-
á³òíî¿ ïëàòè äî ð³âíÿ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó
(âð³çêà “Ïðîòîêîë ðîçá³æíîñòåé ùîäî îêðåìèõ
ïóíêò³â Ãåíåðàëüíî¿ óãîäè...” ).
v Óðÿä ïðàêòè÷íî íå çàëó÷ຠïðîôñï³ëêè äî âè-
çíà÷åííÿ åêîíîì³÷íî¿ ³ ñîö³àëüíî¿ ñòðàòå㳿 òà âèðîá-
ëåííÿ ð³øåíü, ùî áåçïîñåðåäíüî òîðêàþòüñÿ ñîö³àëüíî-
òðóäîâèõ â³äíîñèí42. Òàê, áåç ïîãîäæåííÿ ç
ïðîôñï³ëêàìè ïðèéìàëèñÿ ð³øåííÿ ïðî ë³áå-
ðàë³çàö³þ ö³í, òàðèô³â íà æèòëîâî-êîìóíàëüí³,
òðàíñïîðòí³ òà ³íø³ ïîñëóãè, ïðî âñòàíîâëåííÿ
âèä³â ³ ðîçì³ð³â ïîäàòê³â, ðîçì³ð³â â³äðàõóâàíü äî
ñîö³àëüíèõ ôîíä³â òîùî. Âæå íèí³øí³é ñêëàä
Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â îãîëîñèâ, ùî 21 ñåðïíÿ 2001ð.
íóòè ïðîåêò ïåðøî÷åðãîâèõ çàâäàíü Óðÿäó.
Íà çàñ³äàííÿ òà äî àêòèâíî¿ ó÷àñò³ â ðîçðîáö³ äîêó-
ìåíòó çàïðîøåí³ ïðåäñòàâíèêè ÓÑÏÏ òà Êîíôåäå-
ðàö³¿ ðîáîòîäàâö³â Óêðà¿íè. Ïðî çàïðîøåííÿ
ïðîôñï³ëîê íå éäåòüñÿ43. Òàêà ñèòóàö³ÿ çíà÷íîþ
ì³ðîþ çóìîâëþº â³äñóòí³ñòü êîîðäèíàö³¿ ì³æ Ãåíå-
ðàëüíèìè óãîäàìè òà ïðîãðàìàìè ä³ÿëüíîñò³ Óðÿäó
(â òèõ âèïàäêàõ, êîëè òàê³ ïðîãðàìè ³ñíóþòü).
v Óðÿäîì ïîñò³éíî íå âèêîíóþòüñÿ ãîëîâí³ çî-
áîâ’ÿçàííÿ ïåðåä ïðîôñï³ëêàìè, à ñàìå — ñòîñîâíî
ö³íè ðîáî÷î¿ ñèëè (îïëàòè ïðàö³). Òàê, íå áóëè âè-
êîíàí³ çàô³êñîâàí³ â äðóã³é Ãåíåðàëüí³é óãîä³ çî-
áîâ’ÿçàííÿ Óðÿäó ñòîñîâíî çàõèñòó êóï³âåëüíî¿
ñïðîìîæíîñò³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà óìîâ ³íôëÿö³¿;

42
Ç öüîãî ïðèâîäó ãîëîâà ÔÏÓ Î.Ñòîÿí ñòâåðäæóº: "Íåçâàæàþ÷è íà ÷èñëåíí³ ïðîïîçèö³¿ ïðîôñï³ëîê ³ ðîáîòîäàâö³â ï³ä ÷àñ âèçíà÷åííÿ åêîíîì³÷íî¿ ³
ñîö³àëüíî¿ ñòðàòå㳿 äåðæàâè, âèð³øåííÿ ïðîáëåì ô³íàíñîâî¿, ïîäàòêîâî¿, áþäæåòíî¿, ö³íîâî¿ ïîë³òèêè, ïîë³òèêè çîâí³øí³õ çàïîçè÷åíü, òîáòî ó òèõ ñôåðàõ,
ÿê³ çà÷³ïàþòü ³íòåðåñè ðîáîòîäàâö³â ³ òðóäÿùèõ, ïîãîäæóþ÷è ö³ ïèòàííÿ, Óðÿä ÷àñîì á³ëüøå ïîêëàäàºòüñÿ íà äóìêó ì³æíàðîäíèõ ³íñòèòóö³é, í³æ íà äóìêó
ñâî¿õ ñîö³àëüíèõ ïàðòíåð³â". Äèâ.: Ùîá çàáåçïå÷èòè êîíñòèòóö³éí³ ãàðàíò³¿, òðåáà ùå áàãàòî ïðàöþâàòè. — Ïàðëàìåíòñüêèé â³ñíèê, 17 ëþòîãî 2001ð., ñ.2.
43
Äèâ.: Ïðîãðàììû ïðåîäîëåíèÿ áåäíîñòè. — Óêðàèíà è ìèð ñåãîäíÿ, 18 àâãóñòà 2001ã., ñ.2.

ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001 15

 ÑÒÀÍ ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÎÃÎ ÐÓÕÓ Â ÓÊÐÀ¯Í²

çîáîâ’ÿçàííÿ (çà òðåòüîþ Ãåíåðàëüíîþ óãîäîþ) ïðî Ñòàíîì íà 10 ëèïíÿ 2001ð., çàáîðãîâàí³ñòü ³ç çà-
îáîâ’ÿçêîâ³ êîíñóëüòàö³¿ ç ïðîôñï³ëêàìè ç ïèòàíü ðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèêàì óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é,
çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïåðåä ï³äâèùåííÿì ö³í ç ìåòîþ ùî ô³íàíñóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó, ñêëàäàëà
çàáåçïå÷åííÿ âèïåðåäæàëüíîãî ðîñòó çàðîá³òíî¿ 20,7 ìëí. ãðí.46 À ì³æ òèì, ó õîä³ ïåðåãîâîð³â ç Óðÿ-
ïëàòè. Ç 1996ð. ÔÏÓ ï³äïèñóº ç Óðÿäîì ãðàô³êè ïî- äîì ó ëèñòîïàä³ 2000ð. ïðîôñï³ëêè ï³øëè íà ïî-
ãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñòåé, æîäåí ç ÿêèõ íå âèêîíà- ñòóïêè é ïîãîäèëèñÿ íà òå, ùî â ïåðøîìó ï³âð³÷÷³
íèé. Ó äåÿêèõ, æèòòºâî âàæëèâèõ äëÿ íàñåëåííÿ, 2001ð. ì³í³ìàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà íå ï³äâèùóâàòè-
ãàëóçÿõ ð³âåíü âèêîíàííÿ çîáîâ’ÿçàíü Óðÿäó íå ìåòüñÿ — ç òèì, ùîá êîøòè áóëè ìàêñèìàëüíî
ïåðåâèùóº 40%44. ñïðÿìîâàí³ íà ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñòåé ³ç çàð-
ïëàò. Âîäíî÷àñ, ç 1 ëèïíÿ 2001ð. ì³í³ìàëüíà çà-
Íå âèêîíóþòüñÿ óðÿäîâ³ çîáîâ’ÿçàííÿ ³ çà ä³þ÷îþ
ðîá³òíà ïëàòà ìàëà á áóòè äîâåäåíà äî ð³âíÿ ùîíàé-
Ãåíåðàëüíîþ óãîäîþ. Ó Êîìþí³êå çà ï³äñóìêàìè
ìåíøå 50% ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó (òîáòî 155 ãðí.)47.
ñï³ëüíîãî çàñ³äàííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í ùîäî âè-
Öÿ äîìîâëåí³ñòü íå âèêîíàíà.
êîíàííÿ ïîëîæåíü Ãåíåðàëüíî¿ óãîäè ì³æ Êàá³íå-
òîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ³ Êîíôåäåðàö³ºþ ðîáîòî- v Íåâèêîíàííÿ Óðÿäîì çîáîâ’ÿçàíü çà Ãåíåðàëü-
äàâö³â Óêðà¿íè òà ïðîôñï³ëêîâèìè îᒺäíàííÿìè íèìè óãîäàìè íå òÿãíå çà ñîáîþ àêòèâíèõ ïðîòåñòíèõ
Óêðà¿íè íà 1999-2000ðð. âèçíàþòüñÿ íåâèêîíàíèìè ä³é ç áîêó ïðîôñï³ëîê: æîäíîãî ðàçó ïðîôñï³ëêè íå
ïîëîæåííÿ Ãåíåðàëüíî¿ óãîäè ñòîñîâíî, çîêðåìà, çâåðòàëèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â
ë³êâ³äàö³¿ çàáîðãîâàíîñò³ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ï³äâè- ç ïðèâîäó íåâèêîíàííÿ íèì çîáîâ’ÿçàíü çà Ãåíå-
ùåííÿ ö³íè ðîáî÷î¿ ñèëè (ðåàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëà- ðàëüíîþ Óãîäîþ. À ïðîâåäåí³ ÔÏÓ â 1993ð. òà
òè), ñòâîðåííÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü, çàïðîâàäæåííÿ ³íäåê- 1997ð. àêö³¿ çà â³äñòàâêó ä³þ÷èõ ïðå쒺ð-ì³í³ñòð³â
ñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Çà îö³íêîþ “ó çâ’ÿçêó ç ãðóáèì ïîðóøåííÿì Óðÿäîì äîìîâëå-
ãîëîâè ÔÏÓ Î.Ñòîÿíà, Ãåíåðàëüíà óãîäà âèêîíàíà íîñòåé ç ïðîôñï³ëêàìè ç Ãåíåðàëüíî¿ óãîäè òà íà-
“ëèøå íà 70%”45. Íå âèêîíàíå é çîáîâ’ÿçàííÿ, âñòà- ñòóïó íà ïðàâà òðóäÿùèõ”48 íîñèëè ñêîð³øå
íîâëåíå Äîïîâíåííÿì äî Ãåíåðàëüíî¿ óãîäè íà ïîë³òè÷íèé õàðàêòåð, íå ïåðåðîñëè â ñòðàéêè òà
1999-2000ðð., — äî 1 òðàâíÿ 2001ð. ïîãàñèòè çàáîð- ñëóãóâàëè ëèøå çàñîáîì “âèïóñêàííÿ ïàðè”.
ãîâàí³ñòü ïðàö³âíèêàì áþäæåòíèõ óñòàíîâ òà îðãà-
Ìîæíà êîíñòàòóâàòè, ùî ïðàêòèêà óêëàäàííÿ
í³çàö³é, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó.
Ãåíåðàëüíèõ óãîä º ïåðåâàæíî ôîðìàëüíîþ îçíàêîþ
ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà ðîáîòîäàâö³â ³ íàéìàíèõ
ïðàö³âíèê³â. Ãåíåðàëüí³ óãîäè íå âèçíà÷àþòü íàëåæíèì
÷èíîì ñîö³àëüíî-òðóäîâ³ â³äíîñèíè ³ ïðàêòè÷íî íå âïëè-
âàþòü íà ðåàëüíå ñòàíîâèùå íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â.
Ïðî ôîðìàëüíèé õàðàêòåð Ãåíåðàëüíèõ óãîä
ñâ³ä÷èòü ³ ìëÿâà ðåàêö³ÿ ïðîôñï³ëîê íà ¿õ íåäîòðè-
ìàííÿ ç áîêó ðîáîòîäàâö³â, ³ òà îáñòàâèíà, ùî ïðàê-
òèêà óêëàäàííÿ Ãåíåðàëüíèõ óãîä ôàêòè÷íî íåâ³äî-
ìà ïåðåâàæí³é á³ëüøîñò³ íàñåëåííÿ. Îñòàííº
ï³äòâåðäæóþòü ðåçóëüòàòè ñîö³îëîã³÷íîãî äîñë³ä-
æåííÿ, ïðîâåäåíîãî ÓÖÅÏÄ: 86% îïèòàíèõ äàëè
íåãàòèâíó â³äïîâ³äü íà ïèòàííÿ, ÷è çíàþòü âîíè,
ùî òàêå Ãåíåðàëüíà òàðèôíà óãîäà; 88,8% — íà ïè-
òàííÿ, õòî ¿¿ ï³äïèñóº. Ñòâåðäíó â³äïîâ³äü äàëè 10%
³ 6,9% ðåñïîíäåíò³â, â³äïîâ³äíî (ä³àãðàìè “×è
çíàºòå Âè, ùî òàêå Ãåíåðàëüíà òàðèôíà óãîäà?”, “×è
çíàºòå Âè, õòî ï³äïèñóº Ãåíåðàëüíó òàðèôíó óãîäó?” ).
Êîëåêòèâí³ äîãîâîðè
Ñòàíîì íà ïî÷àòîê 2001ð., â Óêðà¿í³ ä³ÿëè ïîíàä
72 òèñ. êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â. Äàí³ ïðî ÷àñòêó ïðà-
ö³âíèê³â, îõîïëåíèõ öèìè äîãîâîðàìè, êîëèâàþòüñÿ
â ìåæàõ 70-76%49, àëå âîíè ñâ³ä÷àòü ïðî çàãàëîì äî-
ñèòü âèñîêèé ñòóï³íü îõîïëåííÿ ïðàöþþ÷èõ ö³ºþ
ôîðìîþ ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà (ä³àãðàìà “Ñòàí
óêëàäàííÿ êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â” 50).  îêðåìèõ ãàëó-
çÿõ ÷èñëî ïðàö³âíèê³â, îõîïëåíèõ êîëåêòèâíèìè
44
Çà äàíèìè ôàõ³âö³â ÔÏÓ, â ãàëóç³ îõîðîíè çäîðîâ'ÿ ç 63 çîáîâ'ÿçàíü (çà ø³ñòüìà Ãåíåðàëüíèìè óãîäàìè), ñòàíîì íà êâ³òåíü 1999ð., áóëè ïîâí³ñòþ
âèêîíàí³ ëèøå 39,6%; ïðè öüîìó íåâèêîíàíèìè çàëèøàëèñÿ, ãîëîâíèì ÷èíîì, ô³íàíñîâ³ çîáîâ'ÿçàííÿ Óðÿäó. Äèâ.: ×óìà÷åíêî ². Ñîö³àëüíå ïàðòíåðñòâî
â ñèñòåì³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â ñôåð³ îõîðîíè çäîðîâ'ÿ ó 1991-1999ðð. — Ñó÷àñíèé ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ â Óêðà¿í³..., ñ.235, 237.
45
Äèâ.: Êàìåíåöüêèé Â. Ðåçóëüòàòè ïîáà÷èìî: Íà ÷àñ³ — ïåðåãîâîðíèé ïðîöåñ. — Ïðîôñï³ëêîâ³ â³ñò³, 23 áåðåçíÿ 2001ð., ñ.1.
46
Ñòàí âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè íà 10 ëèïíÿ 2001ð. Åêñïðåñ-³íôîðìàö³ÿ. — Äåðæàâíèé êîì³òåò ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè, 2 ñåðïíÿ 2001ð., ñ.18.
47
Ùîá çàáåçïå÷èòè êîíñòèòóö³éí³ ãàðàíò³¿, òðåáà ùå áàãàòî ïðàöþâàòè. — Ïàðëàìåíòñüêèé â³ñíèê, 17 ëþòîãî 2001ð., ñ.2.
48
Îñîâèé Ã. Ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ â Óêðà¿í³: íîâà ñîö³àëüíà ðîëü, ñòàí òà ïåðñïåêòèâè ðîçâèòêó. — Ïðîôñï³ëêè Óêðà¿íè, 2001, ¹1, ñ.13.
49
Çà äàíèìè ïåðøîãî çàñòóïíèêà ãîëîâè ÔÏÓ Ã.Îñîâîãî, êîëåêòèâíèìè äîãîâîðàìè îõîïëåíî 75,96% "óñ³º¿ ÷èñåëüíîñò³ ïðàöþþ÷èõ" (Îñîâèé
Ã. Ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ â Óêðà¿í³..., ñ.26), à çà äàíèìè ì³í³ñòðà ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè ².Ñàõàíÿ — "áëèçüêî 70%" (Çàðïëàòà ìຠñòàòè
ãàðàíò³ºþ äîñòàòêó. — Óêðà¿íà: àñïåêòè ïðàö³, 2001, ¹3, ñ.39).
50
Äæåðåëî: Îñîâèé Ã. Ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ â Óêðà¿í³..., ñ.24.

16 l ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001

 ÔÎÐÌÈ Ä²ßËÜÍÎÑÒ² ÏÐÎÔÑϲËÎÊ

ì³í³ñòðà ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè ².Ñàõàíÿ,

“åôåêòèâí³ñòü óêëàäàííÿ óãîä ³ êîëåêòèâíèõ äîãî-
âîð³â ÷àñòî º ùå íèçüêîþ... â ö³é ðîáîò³ ÷èìàëî
ôîðìàë³çìó”53. Çà òâåðäæåííÿì ãîëîâè Îᒺäíàííÿ
ïðîôñï³ëîê Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ ².Ëóöèøèíà, â 2000ð.
êîëåêòèâíèìè äîãîâîðàìè áóëè îõîïëåí³ 83%
ï³äïðèºìñòâ Ëüâ³âùèíè, àëå ÿê³ñòü ³ 䳺â³ñòü öèõ äî-
ãîâîð³â º “â³ä÷óòíî íèçüêîþ”. Íà äóìêó ïðîô-
ñï³ëêîâîãî êåð³âíèêà, ãîëîâíèìè ïðè÷èíàìè òàêîãî
ñòàíîâèùà º íèçüêà ö³íà ðîáî÷î¿ ñèëè òà â³äñóòí³ñòü
ðèíêó ïðàö³ (íà îäíå ðîáî÷å ì³ñöå â îêðåìèõ ðàéî-
íàõ îáëàñò³ ïðåòåíäóþòü 300-400 îñ³á)54.
Êîëåêòèâí³ äîãîâîðè óêëàäàþòüñÿ çíà÷íîþ ì³ðîþ
ôîðìàëüíî, à ³íîä³ — ³ ç ïîðóøåííÿì çàêîíó55. Ïðî öå
ñâ³ä÷àòü ÷èñëåíí³ ôàêòè, ùî âèÿâëÿþòüñÿ ïðè ïå-
ðåâ³ðö³ ï³äïðèºìñòâ. Òàê, â àãðîïðîìèñëîâîìó êîì-
ïëåêñ³ êîëåêòèâíèìè äîãîâîðàìè îõîïëåíî 86%
ïðàö³âíèê³â, âîäíî÷àñ, ó ïåðåâ³ðåíèõ ó 2000ð. 237 ãîñ-
ïîäàðñòâàõ ãàëóç³ âèÿâëåíî 317 ïîðóøåíü, ç ÿêèõ 144
ñòîñóâàëèñÿ íåâèêîíàííÿ êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â56.
Êð³ì òîãî, íà ðÿä³ ï³äïðèºìñòâ êîëåêòèâí³ äîãîâîðè
âçàãàë³ íå óêëàäàþòüñÿ. Òàê, â Óêðà¿í³ ä³þòü áëèçüêî
230 òèñ. ãîñïðîçðàõóíêîâèõ ï³äïðèºìñòâ, à êîëåêòèâí³
äîãîâîðè óêëàäåí³ ëèøå íà 60 òèñ. ç íèõ.
Ïðî íèçüêèé ñòóï³íü äîòðèìàííÿ âèìîã êîëåê-
òèâíèõ äîãîâîð³â ñâ³ä÷àòü ³ ðåçóëüòàòè ñîö³îëîã³÷íî-
ãî îïèòóâàííÿ, ïðîâåäåíîãî ÓÖÅÏÄ. Ëèøå 11,7%
ðåñïîíäåíò³â äàëè ñòâåðäíó â³äïîâ³äü íà ïèòàííÿ,
÷è âèêîíóþòüñÿ ïîëîæåííÿ êîëåêòèâíèõ óãîä íà
ï³äïðèºìñòâ³, äå âîíè ïðàöþþòü. Ëèøå òðåòèíà
îïèòàíèõ (32,3%) ââàæàþòü óêëàäàííÿ êîëåêòèâíèõ
óãîä åôåêòèâíîþ ôîðìîþ ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê57.
Òàêèì ÷èíîì, àíàë³ç ïðàêòèêè äîòðèìàííÿ ðîáîòî-
äàâöÿìè ïîëîæåíü êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â ñâ³ä÷èòü ïðî
¿õ çíà÷íîþ ì³ðîþ ôîðìàëüíèé õàðàêòåð ³ íèçüêó åôåê-
òèâí³ñòü.
Ëîáá³þâàííÿ ³íòåðåñ³â ïðîôñï³ëîê
â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè
Åôåêòèâíîþ ôîðìîþ ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê º
äîãîâîðàìè ñÿãຠ95-97% (íàïðèêëàä, ó ìàøèíîáó- ëîáá³þâàííÿ ³íòåðåñ³â ¿õ ÷ëåí³â â îðãàíàõ äåðæàâíî¿
äóâàíí³ òà ïðèëàäîáóäóâàíí³51), à â àâ³àïðîìèñëî- âëàäè — ïåðø çà âñå, ó Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè.
âîñò³ — 99,6%52.
Çîêðåìà, âåëèêèé äîñâ³ä ïðîñóâàííÿ òà â³äñòîþ-
Âîäíî÷àñ, ïðåäñòàâíèêè ÿê ïðîôñï³ëîê, òàê ³ äåð- âàííÿ ³íòåðåñ³â ïðîôñï³ëîê ó âèùîìó çàêîíîäàâ÷î-
æàâè êîíñòàòóþòü íèçüêèé ñòóï³íü åôåêòèâíîñò³ êî- ìó îðãàí³ äåðæàâè ìຠÔÏÓ, ÿêà íà ïàðëàìåíòñüêèõ
ëåêòèâíèõ äîãîâîð³â ³ ôàêòè÷íî ïîâñþäíó ïðàêòèêó âèáîðàõ 1994ð. òà 1998ð. ïðîâîäèëà äî Âåðõîâíî¿ Ðà-
¿õ ïîðóøåííÿ ç áîêó ðîáîòîäàâö³â. Òàê, çà âèçíàííÿì äè íèçêó ïðîôñï³ëêîâèõ ïðàö³âíèê³â58. Äåïóòàòè â³ä
51
Êàìåíåöüêèé Â. Ðàäà ìîæå çàðàäèòè: Ïðîãðåñ º, òðåáà ðóõàòèñÿ äàë³. — Ïðîôñï³ëêîâ³ â³ñò³, 25 òðàâíÿ 2001ð., ñ.4. Ó êîëåêòèâí³ äîãîâîðè ï³äïðèºìñòâ
ãàëóç³ âíåñåíî ïóíêò, çã³äíî ç ÿêèì àäì³í³ñòðàö³ÿ íå ìຠïðàâà çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ çâ³ëüíèòè ïðîòÿãîì ðîêó á³ëüøå 7% ïðàö³âíèê³â.
52
Ìàéáà Ë. ×è ïîòð³áíà "Ìð³ÿ"? — Ïðîôñï³ëêîâ³ â³ñò³, 27 êâ³òíÿ 2001ð., ñ.3.
53
Çàðïëàòà ìຠñòàòè ãàðàíò³ºþ äîñòàòêó. — Óêðà¿íà: àñïåêòè ïðàö³, 2001, ¹3, ñ.39.
54
Ëîáàð÷óê Î. Äî ðàäè íà ïîðàäó: Ïåðâèííà çà íîâèõ ñîö³àëüíèõ óìîâ. — Ïðîôñï³ëêîâ³ â³ñò³, 1 ÷åðâíÿ 2001ð., ñ.4.
55
Òàê, ó 1996ð. øèðîêîãî ðîçãîëîñó â Óêðà¿í³ íàáóâ êîíôë³êò ì³æ ïðîôêîìîì öåõó ¹40 çàïîð³çüêîãî çàâîäó "Ìîòîð-ѳ÷" òà ãåíåðàëüíèì äèðåêòîðîì
çàâîäó Â.Áîãóñëàºâèì. Ó õîä³ âèð³øåííÿ êîíôë³êòó ç'ÿñóâàëîñÿ, ùî ïðîôêîì óêëàâ ç àäì³í³ñòðàö³ºþ äîãîâ³ð, ó ÿêîìó áóëè âçàãàë³ â³äñóòí³ ïîëîæåííÿ
ïðî íîðìóâàííÿ òà îïëàòó ïðàö³, ùî º ïîðóøåííÿì ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî êîëåêòèâí³ äîãîâîðè ³ óãîäè". Äèâ.: Ðîëü ïðîôñï³ëîê â Óêðà¿í³ óäàâàíà
³ ñïðàâæíÿ. — Êè¿â, 1997, ñ.57-58.
56
Áîéêî Ë. Ñï³ëüíèìè çóñèëëÿìè: Ïðîôñï³ëêè — ðåôîðìàì íå çàâàäà. — Ïðîôñï³ëêîâ³ â³ñò³, 16 ëþòîãî 2001ð., ñ.5.
57
Ñóìà îö³íîê "4" ³ "5" çà 5-áàëüíîþ øêàëîþ.
58
Ïðîéøëè äî Ïàðëàìåíòó ï³ä ÷àñ âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿ 1994ð.: Î.Ñòîÿí — ãîëîâà ÔÏÓ; Þ.Äîí÷åíêî — ãîëîâà Ëóãàíñüêîãî îáêîìó Ïðîôñï³ëêè
ïðàö³âíèê³â àâòîìîá³ëüíîãî òðàíñïîðòó òà øëÿõîâîãî ãîñïîäàðñòâà; ß.Êåíäçüîð — ãîëîâà Ðàäè îá'ºäíàííÿ ïðîôñï³ëîê Ëüâ³âùèíè; Â.Êî÷åðãà —
çàñòóïíèê Ðîâåíüê³âñüêîãî òåðêîìó Ïðîôñï³ëêè ïðàö³âíèê³â âóã³ëüíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³; Í.ϳìåíîâà (Øòåïà) — ñåêðåòàð
Ðåñïóáë³êàíñüêîãî êîì³òåòó Ïðîôñï³ëêè ïðàö³âíèê³â ñïîæèâ÷î¿ êîîïåðàö³¿ Êðèìó. ϳä ÷àñ äîâèáîð³â 1994ð.: Ë.Âåðíèãîðà — ãîëîâà Ïîëòàâñüêî¿ îáëàñíî¿
ðàäè ïðîôñï³ëîê (ÔÏÓ); Ì.Áàéðàê — ãîëîâà ïðîôêîìó ÂÎ "Àçîò" ì.Äí³ïðîäçåðæèíñüêà. Ó 1998ð. äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè áóëè îáðàí³: Î.Ñòîÿí,
Þ.Äîí÷åíêî, Í.Øòåïà — íàðîäí³ äåïóòàòè ïîïåðåäíüîãî ñêëèêàííÿ; Ì.Êëî÷êî — ãîëîâà ïðîôêîìó ÊÑÏ ³ì.Î.Äîâæåíêà Øèøàöüêîãî ðàéîíó Ïîëòàâñüêî¿
îáëàñò³; Â.Õàðà — ãîëîâà Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè ïðîôñï³ëîê; ª.Êèðèëü÷óê — ãîëîâà Âîëèíñüêî¿ îáëàñíî¿ ðàäè Ïðîôñï³ëêè ïðàö³âíèê³â ÀÏÊ;
Â.Çàºöü — ãîëîâà Êîðîñòèø³âñüêîãî ðàéêîìó Ïðîôñï³ëêè ïðàö³âíèê³â îñâ³òè ³ íàóêè.

ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001 17

 ÑÒÀÍ ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÎÃÎ ÐÓÕÓ Â ÓÊÐÀ¯Í²

âîíà çâåðíóëàñÿ äî íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè

².Áîãîñëîâñüêî¿ ç ïðîõàííÿì ³í³ö³þâàòè âíåñåííÿ
çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çàñòîñóâàííÿ åëåêòðîí-
íèõ êîíòðîëüíî-êàñîâèõ àïàðàò³â ³ òîâàðíî-êàñîâèõ
êíèã ïðè ðîçðàõóíêàõ ³ç ñïîæèâà÷àìè â ñôåð³
òîðã³âë³, ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ òà ïîñëóã”60.
Ñï³ëüíîþ ñïðàâîþ äåïóòàò³â â³ä ïðîôñï³ëîê º
çàáåçïå÷åííÿ ³ìïëåìåíòàö³¿ äî óêðà¿íñüêîãî çàêîíî-
äàâñòâà íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà â òðóäîâèõ â³äíî-
ñèíàõ, çîêðåìà — Êîíâåíö³é ÌÎÏ. Çà ¿õ ³í³ö³àòè-
âîþ, Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè áóëè ðàòèô³êîâàí³
ðÿä Êîíâåíö³é ÌÎÏ, ùî ðåãóëþþòü îñíîâí³ ïèòàí-
íÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí ³ ùî äàëî ìîæëèâ³ñòü á³ëüø
øèðîêîãî çàõèñòó ïðàâ ïðàö³âíèê³â ó â³äïîâ³äíîñò³
äî ì³æíàðîäíèõ ïðàâîâèõ íîðì61.
Çàãàëîì, ïðîôñï³ëêè Óêðà¿íè øèðîêî ïðàêòèêóþòü
ëîáá³þâàííÿ ñâî¿õ ³íòåðåñ³â ó âèùîìó çàêîíîäàâ÷îìó
îðãàí³ äåðæàâè. Öÿ ôîðìà ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê º äî-
ïðîôñï³ëîê, ÿê ïðàâèëî, ñòàíîâèëè îñíîâó Êîì³òåòó ñèòü åôåêòèâíîþ, îñê³ëüêè çà ó÷àñò³ ¿õ ïðåäñòàâíèê³â
Âåðõîâíî¿ Ðàäè ç ïèòàíü ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè òà â Óêðà¿í³ â ö³ëîìó ñòâîðåíà çàêîíîäàâ÷à áàçà ç ïèòàíü
ïðàö³. Òàêèì ÷èíîì, ÔÏÓ ÷åðåç ñâî¿õ íàðîäíèõ äå- òðóäîâèõ â³äíîñèí, ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè òà ä³ÿëüíîñò³
ïóòàò³â (òà ó âçàºìî䳿 ç ³íøèìè ïàðëàìåíòñüêèìè ïðîôñï³ëîê.
êîì³òåòàìè) ïîäàëà ³ ïðîâåëà ÷åðåç Âåðõîâíó Ðàäó
çàêîíè Óêðà¿íè “Ïðî ìåæó ìàëîçàáåçïå÷åíîñò³”,
Ïðåäñòàâëåííÿ ïðàâ ïðàö³âíèê³â
“Ïðî îïëàòó ïðàö³”, “Ïðî ñòàâêó çáîðó íà îáîâ’ÿç- â îðãàíàõ ñóäîâî¿ âëàäè òà äîñóäîâèõ
êîâå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ”; “Ïðî òèì÷àñîâó çàáî- ïðèìèðíèõ ïðîöåäóðàõ
ðîíó ï³äâèùåííÿ ö³í ³ òàðèô³â íà æèòëîâî- Çàõèñò ïðàö³âíèê³â ïðîôñï³ëêè Óêðà¿íè çä³éñíþ-
êîìóíàëüí³ ïîñëóãè òà ïîñëóãè ãðîìàäñüêîãî þòü ³ øëÿõîì ïðåäñòàâëåííÿ òà àäâîêàòñüêîãî çàõè-
òðàíñïîðòó”, “Ïðî ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè, ¿õ ïðàâà òà ãà- ñòó ïðàö³âíèê³â ó ñóäàõ. Ðàçîì ç òèì, ñòàòèñòè÷í³
ðàíò³¿ ä³ÿëüíîñò³” — çàãàëîì áóëî âíåñåíî áëèçüêî äàí³ ñâ³ä÷àòü, ùî ö³ ôîðìè çàõèñòó ïðàâ ïðàö³âíèê³â
60 çàêîíîïðîåêò³â (ó ò.÷. â³ñ³ì íîâèõ) ç ïèòàíü âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïðîôñï³ëêàìè íåäîñòàòíüî.
ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè òà ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê59.
Ñóäîâ³ ïîçîâè. Çà äàíèìè Óïîâíîâàæåíîãî Âåð-
Äî ï³äòðèìêè ïàðëàìåíòàð³¿â çâåðíóëàñÿ ÍÏÃÓ, õîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè, 92,7% óñ³õ
äîìàãàþ÷èñü âèëó÷åííÿ ³ç Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñïðàâ, ùî âèíèêàþòü ç ïèòàíü òðóäîâèõ â³äíîñèí,
ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè, ¿õ ïðàâà òà ãàðàíò³¿ ä³ÿëüíîñò³” ñòàíîâëÿòü ïîçîâè ïðî â³äøêîäóâàííÿ çàðîáëåíèõ
ïîëîæåíü, ùî âïðîâàäæóâàëè äîçâ³ëüíó ðåºñòðàö³þ ãðîøåé. Ó 1999ð. ñóäàìè áóëî ðîçãëÿíóòî ïîíàä 244
ïðîôñï³ëîê ³ ê³ëüê³ñí³ öåíçè íà âèçíà÷åííÿ ¿õ ñòà- òèñ. òàêèõ ñïðàâ ³ íà êîðèñòü ïîçèâà÷³â ïðèñóäæåíî
òóñó.  ðåçóëüòàò³, 188 äåïóòàò³â òà Óïîâíîâàæåíèé äî ñòÿãíåííÿ 312 ìëí. ãðí., àáî 83,6% ç ïðåä’ÿâëåíèõ
ç ïðàâ ëþäèíè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè Í.Êàðïà÷îâà äî ñòÿãíåííÿ62. Îòæå, ÿêùî âðàõóâàòè, ùî ñóìà çà-
çâåðíóëèñÿ äî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ³ç çà- áîðãîâàíîñò³ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè â 1999ð. ïåðåâèùó-
ïèòîì ïðî â³äïîâ³äí³ñòü ñòàòòåé 8, 11,16 çãàäàíîãî âàëà 6,4 ìëðä. ãðí.63, òî äî ñóäó áóëî ïðåä’ÿâëåíî ìåí-
Çàêîíó Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. гøåííÿì Êîíñòè- øå 6% çàáîðãîâàíî¿ ïðàö³âíèêàì çàðîá³òíî¿ ïëàòè
òóö³éíîãî Ñóäó äèñêðèì³íàö³éí³ ïîëîæåííÿ áóëè (373 ìëí. ãðí.).
âèçíàí³ òàêèìè, ùî íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿
Ïðè öüîìó, ð³øåííÿ ñóä³â, ó ò.÷. ç ïèòàíü òðóäî-
Óêðà¿íè, òà âòðàòèëè ñèëó.
âèõ ñïîð³â, äàëåêî íå çàâæäè âèêîíóþòüñÿ. Ñòàòèñ-
Ïðîôñï³ëêè, ÿê³ íå ìàþòü ñâî¿õ ïðåäñòàâíèê³â òèêà âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü â Óêðà¿í³ íå îïðè-
ó Ïàðëàìåíò³, âäàþòüñÿ äî ëîáá³þâàííÿ ñâî¿õ ³íòå- ëþäíþºòüñÿ, àëå ñêàçàíå, çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðîê
ðåñ³â ÷åðåç äåïóòàò³â, îáðàíèõ ó ìàæîðèòàðíèõ îêðó- ³ íà ï³äñòàâ³ ÷èñëåííèõ çâåðíåíü, ï³äòâåðäæóþòü ³
ãàõ. Äî òàêîãî øëÿõó âäàëàñÿ, íàïðèêëàä, Ïðîôñï³ëêà Óïîâíîâàæåíèé Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþ-
ï³äïðèºìö³â ì.Õàðêîâà. dzáðàâøè 23 òèñ. ï³äïèñ³â, äèíè64, ³ ñàì³ ïðîôñï³ëêè65.
59
Çàáåçïå÷óâàëè ñîá³ ìîæëèâ³ñòü ëîáá³þâàííÿ ó Âåðõîâí³é Ðàä³ é ³íø³ ïðîôîá'ºäíàííÿ. Òàê, íà ïàðëàìåíòñüêèõ âèáîðàõ 1994ð. Ñîë³äàðí³ ïðîôñï³ëêè
òà ÔÏÓ "Ñîë³äàðí³ñòü" ï³äòðèìàëè ãîëîâó Ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íî¿ ïàðò³¿ Óêðà¿íè Þ.Áóçäóãàíà, ÿêèé î÷îëèâ Êîì³ñ³þ (ç 1996ð. — Êîì³òåò) Âåðõîâíî¿ Ðàäè
ç ïèòàíü ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè. ÂÏÌÓ ïðîâåëà äî Ïàðëàìåíòó ãîëîâó ³ëüíî¿ ïðîôñï³ëêè ïðàö³âíèê³â ëîêîìîòèâíîãî äåïî "Êîçÿòèí" Ã.Íåäâèãó.
60
Äèâ.: Çâåðíåííÿ äî íàðîäíèõ äåïóòàò³â â³ä Õàðê³âñüêîãî ðåã³îíó. — http://polit.com.ua/index.php?spoid=1&poid=1&id=1836. Ïðîôñï³ëêà ï³äïðèºìö³â
âèìàãàëà âíåñåííÿ çì³í äî íàçâàíîãî Çàêîíó, çã³äíî ç ÿêèìè éîãî ä³ÿ íå ïîøèðþâàëàñÿ á íà ïëàòíèê³â ô³êñîâàíîãî ïðèáóòêîâîãî ïîäàòêó. ³äïîâ³äí³
çì³íè áóëè âíåñåí³.
61
Ïåðåë³ê Êîíâåíö³é ÌÎÏ, ðàòèô³êîâàíèõ Óêðà¿íîþ, äèâ.: http://www.rada.kiev.ua/cgi-bin/s_allpr.cgi.
62
Ñòàí äîòðèìàííÿ òà çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè â Óêðà¿í³. Ïåðøà ùîð³÷íà äîïîâ³äü Óïîâíîâàæåíîãî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè. —
Êè¿â, 2000, ñ.273.
63
Òàì ñàìî, ñ.269.
64
"Óïîâíîâàæåíèé ç ïðàâ ëþäèíè çìóøåíà êîíñòàòóâàòè, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïðîãîëîøåí³ â³ä ³ìåí³ Óêðà¿íè, áàãàòüìà êåð³âíèêàìè ï³äïðèºìñòâ ³
îðãàí³çàö³é íå âèêîíóþòüñÿ". Äèâ.: òàì ñàìî, ñ.273.
65
"Çìåíøåííÿ ê³ëüêîñò³ ïîçîâ³â äî ñóäó... º ðåçóëüòàòîì çíåâ³ðè ãðîìàäÿí ó 䳺âîñò³ ñóäîâèõ îðãàí³â, îñê³ëüêè çíà÷íà ê³ëüê³ñòü ñóäîâèõ ð³øåíü
âèêîíóþòüñÿ ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â àáî âçàãàë³ íå âèêîíóþòüñÿ". Äèâ.: Ïðî çä³éñíåííÿ ïðîôñï³ëêàìè ãðîìàäñüêîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì
çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ. — ³ñíèê ÔÏÓ, 2000, ¹7, ñ.16.

18 l ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001


Êîëåêòèâí³ òðóäîâ³ ñïîðè. Çà äàíèìè Íàö³îíàëü-
íî¿ ñëóæáè ïîñåðåäíèöòâà ³ ïðèìèðåííÿ, ïðîòÿãîì
1999ð. â êðà¿í³ ñòàâñÿ 421 òðóäîâèé ñï³ð (êîíôë³êò).
ϳä ÷àñ ñïîð³â áóëè âèñóíóò³ 748 âèìîã, ç ÿêèõ 551
(75%) ñòîñóâàëèñÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïåðø çà âñå, ¿¿
ñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè, ³íäåêñàö³¿ òà ïîãàøåííÿ çàáîð-
ãîâàíîñòåé. Ïðèì³òíèì º òå, ùî íå áóëî âèñóíóòî
æîäíî¿ âèìîãè ñòîñîâíî ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿
ïëàòè.
 2000ð. êîëåêòèâí³ òðóäîâ³ ñïîðè ç ïèòàíü ïî-
âåðíåííÿ çàáîðãîâàíî¿ çàðïëàòè ìàëè ì³ñöå ëèøå íà
588 ï³äïðèºìñòâàõ, ùî ñêëàäຠìåíøå 1% çàãàëüíî¿
ê³ëüêîñò³ ï³äïðèºìñòâ-áîðæíèê³â. Ïðè öüîìó, çà äà-
íèìè Ã.Îñîâîãî, êîì³ñ³¿ ç òðóäîâèõ ñïîð³â ä³þòü ëè-
øå íà ïîëîâèí³ ï³äïðèºìñòâ, õî÷à, çã³äíî ç Êîäåê-
ñîì çàêîí³â Óêðà¿íè ïðî ïðàöþ (ñòàòòÿ 223), âîíè
ìàþòü ñòâîðþâàòèñÿ â îáîâ’ÿçêîâîìó ïîðÿäêó íà
âñ³õ ï³äïðèºìñòâàõ ç ÷èñëîì ïðàöþþ÷èõ ïîíàä 15
îñ³á.
66
Äî ñåðåäèíè 1990-õ ðîê³â ðîëü ³í³ö³àòîðà é îðãàí³çàòîðà ñòðàéê³â â³ä³ãðàâàëè ïåðåâàæíî ðîá³òíè÷³ ñòðàéêîâ³ êîì³òåòè, ëèøå ïîò³ì âîíà ïåðåéøëà
äî ïðîôñï³ëîê; ç ³íøîãî áîêó, çíà÷íà ê³ëüê³ñòü íåçàëåæíèõ ïðîôñï³ëêîâèõ îðãàí³çàö³é âèðîñëà ñàìå ç³ ñòðàéêîâèõ êîì³òåò³â.
67
Äæåðåëî: Îñîâèé Ã. Ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ â Óêðà¿í³..., ñ.22.
68
гê ìèíóëèé — ð³ê íîâèé. — Ïðîôñï³ëêîâ³ â³ñò³, 14 ñ³÷íÿ 2000ð., ñ.2.
69
Êîìóíÿð Ñ. Âñåóêðà¿íñüêà ôåäåðàö³ÿ ïðîôñï³ëîê "Íàøå ïðàâî" (ñòèñëà ³ñòîðè÷íà äîâ³äêà). — Ñó÷àñíèé ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ â Óêðà¿í³..., ñ.249.
ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ
ÔÎÐÌÈ Ä²ßËÜÍÎÑÒ² ÏÐÎÔÑϲËÎÊ
Îòæå, ÿê ó ñóäîâîìó, òàê ³ â äîñóäîâîìó ïîðÿäêó
îñêàðæóºòüñÿ ëèøå íåçíà÷íà ÷àñòèíà ïîðóøåíü ïðàâ
ïðàö³âíèê³â. Âèð³øåííþ ñï³ðíèõ ïèòàíü ó êîì³ñ³ÿõ ç
òðóäîâèõ ñïîð³â ïåðåøêîäæàº, çîêðåìà, ¿õ â³äñóòí³ñòü
íà ïîëîâèí³ ï³äïðèºìñòâ êðà¿íè.
Àêö³¿ ïðîòåñòó
Çà óìîâè, êîëè ïîðóøóþòüñÿ ïðàâà íàéìàíèõ
ïðàö³âíèê³â ³ ñèòóàö³ÿ íå ï³ääàºòüñÿ âðåãóëþâàííþ
çàñîáàìè ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà, ïðîôñï³ëêè âäà-
þòüñÿ äî àêö³é ïðîòåñòó, ÿê³ óìîâíî ìîæíà ðîçä³ëè-
òè íà äâ³ ãðóïè. Ïåðøà ãðóïà îõîïëþº àêö³¿, ùî
çä³éñíþþòüñÿ áåç ïðèïèíåííÿ ðîáîòè ³ ìàþòü çà
ìåòó çâåðíåííÿ óâàãè ðîáîòîäàâöÿ äî íåâèð³øåíèõ
ïðîáëåì (â³äêðèò³ êîëåêòèâí³ çâåðíåííÿ, ì³òèíãè,
ï³êåòóâàííÿ, âèðîáíèöòâî ïðîäóêö³¿ áåç íàäàííÿ
äîçâîëó íà ¿¿ â³äâàíòàæåííÿ ñïîæèâà÷àì òîùî); äðóãà
ãðóïà — öå àêö³¿, ñåíñ ÿêèõ ïîëÿãຠó ïðèïèíåíí³
ðîáîòè (ñòðàéêè), ùî çàâäຠðîáîòîäàâöþ ïðÿìèõ
çáèòê³â.
Äèíàì³êà ê³ëüêîñò³ ï³äïðèºìñòâ, ïðàö³âíèêè
ÿêèõ áðàëè ó÷àñòü ó ñòðàéêàõ ïðîòÿãîì 1989-
2000ðð., ñâ³ä÷èòü ïðî ïîñòóïîâå çãîðòàííÿ ñòðàéêîâî¿
ôîðìè ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè66 (ä³àãðàìà
“ʳëüê³ñòü ï³äïðèºìñòâ ³ ÷èñëî ïðàö³âíèê³â, ÿê³ áðàëè
ó÷àñòü ó ñòðàéêàõ” 67). ßê âèäíî ç ä³àãðàìè,
ê³ëüê³ñòü ï³äïðèºìñòâ (76), ïðàö³âíèêè ÿêèõ áðàëè
ó÷àñòü ó ñòðàéêàõ ó 2000ð., çìåíøèëàñÿ â 30 ðàç³â,
ïîð³âíÿíî ç 1992ð. — ðîêîì íàéâèùîãî ñïëåñêó
ñòðàéêîâîãî ðóõó (2239 ï³äïðèºìñòâ); ÷èñëî ó÷àñ-
íèê³â ñòðàéê³â ó 2000ð. (20,6 òèñ. îñ³á) ñêîðîòèëîñÿ
ó 14 ðàç³â, ïîð³âíÿíî ç ðîêîì íàéâèùî¿ ñòðàéêîâî¿
àêòèâíîñò³ íàñåëåííÿ — 1989-ì, êîëè ñòðàéêóâàëè
ïîíàä 293 òèñ. ïðàö³âíèê³â.
Íàé÷àñò³øå äî ñòðàéê³â âäàâàëèñÿ ïðîôñï³ëêè
âóã³ëüíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ òà îñâ³òè — íà ö³ ãàëóç³ ïðè-
ïàäຠáëèçüêî 90% óñ³õ ñòðàéê³â68. Ç òî÷êè çîðó
ðåã³îíàëüíî¿ ïîøèðåíîñò³, ñòðàéêè íàéá³ëüø àê-
òèâíî çàñòîñîâóâàëè ïðîôñï³ëêè Òåðíîï³ëüñüêî¿,
Äîíåöüêî¿, Ëóãàíñüêî¿, ʳðîâîãðàäñüêî¿, ²âàíî-
Ôðàíê³âñüêî¿ îáëàñòåé òà ÀÐ Êðèì.
Ïðèì³òíî, ùî äî ñòðàéê³â äîñèòü àêòèâíî âäàþòü-
ñÿ ïðîôñï³ëêè ï³äïðèºìö³â. Òàê, ïðîòÿãîì 1997-
1999ðð. ïðîêîòèëàñÿ õâèëÿ ñòðàéê³â (áîéêîò³â) ðèí-
êîâèõ òîðãîâö³â, îðãàí³çîâàíèõ ïðîôñï³ëêàìè
ïðàö³âíèê³â ìàëîãî ³ ñåðåäíüîãî á³çíåñó (“ªäíàí-
íÿ”). Ó ãðóäí³ 2000ð. Ïðîôñï³ëêà ï³äïðèºìö³â
Óêðà¿íè — ÷ëåíñüêà îðãàí³çàö³ÿ ÂÔÏ “Íàøå ïðà-
âî” — ïðîâåëà çàãàëüíîì³ñüêèé ñòðàéê (áîéêîò),
ó ÿêîìó âçÿëè ó÷àñòü áëèçüêî 30 òèñ. òîðãîâö³â
ïîíàä 40 ðèíê³â ì.Õàðêîâà69.
Íàòîì³ñòü, ïðîòÿãîì îñòàíí³õ ê³ëüêîõ ðîê³â äóæå
ð³äêî âèêîðèñòîâóâàëè ñòðàéêè ÿê ôîðìó áîðîòüáè
çà ïðàâà òà ³íòåðåñè ñâî¿õ ÷ëåí³â òðàäèö³éí³
ïðîôñï³ëêè, îᒺäíàí³ â ÔÏÓ (çà âèíÿòêîì
Ïðîôñï³ëêè ïðàö³âíèê³â âóã³ëüíî¿ ïðîìèñëîâîñò³,
䳿 ÿêî¿ áóëè çíà÷íîþ ì³ðîþ âèìóøåíèìè íàïðóãîþ
ñòèõ³éíîãî øàõòàðñüêîãî ðóõó, òà Ïðîôñï³ëêè
ïðàö³âíèê³â îñâ³òè ³ íàóêè).
l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001 19
 ÑÒÀÍ ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÎÃÎ ÐÓÕÓ Â ÓÊÐÀ¯Í²
Ïðîòÿãîì îñòàíí³õ ï’ÿòè ðîê³â (1996-2000ðð.) òåí-
äåíö³ÿ äî ïàä³ííÿ ïîêàçíèê³â ê³ëüêîñò³ ñòðàéêóþ÷èõ
ï³äïðèºìñòâ ³ ÷èñëà ñòðàéêóþ÷èõ ïðàö³âíèê³â º ñòàëîþ,
÷îãî íå ñïîñòåð³ãàëîñÿ ïîïåðåäí³ìè ðîêàìè. Î÷åâèäíî,
íà çíèæåííÿ ñòðàéêîâî¿ àêòèâíîñò³ çíà÷íîþ ì³ðîþ
âïëèâຠÿê ïîøèðåííÿ áåçðîá³òòÿ, òàê ³ íàêîïè÷åí-
íÿ çàáîðãîâàíîñò³ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè. ϳäâèùåííÿ
ð³âíÿ áåçðîá³òòÿ ñóïðîâîäæóºòüñÿ çíèæåííÿì
ê³ëüêîñò³ ñòðàéê³â, îñê³ëüêè âòðàòà ðîáîòè äëÿ áàãà-
òüîõ ïðàö³âíèê³â îçíà÷ຠâòðàòó çàñîá³â äî ³ñíóâàííÿ.
Çà öèõ óìîâ, ï³äòðèìóâàòè ñòðàéêîâó ãîòîâí³ñòü
ïðàö³âíèê³â ìîãëî á ëèøå ñòâîðåííÿ ïîòóæíèõ
ñòðàéêîâèõ ôîíä³â — àëå òàêèõ ôîíä³â äîñ³ íå ìàº
æîäíà ç óêðà¿íñüêèõ ïðîôñï³ëîê. Âîäíî÷àñ, íàêîïè-
÷åííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè çäàòíå áëîêó-
âàòè ïðîòåñòíó àêòèâí³ñòü ïðàö³âíèê³â — ÷åðåç íàä³þ
êîëèñü îòðèìàòè çàðîáëåíå.
Äîñèòü íèçüêîþ º ³ ðåçóëüòàòèâí³ñòü ñòðàéê³â,
ïðî ùî ñâ³ä÷èòü, çîêðåìà, óñòàëåí³ñòü ïðàêòèêè íà-
êîïè÷åííÿ çàáîðãîâàíîñòåé ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà
ñîö³àëüíèõ âèïëàò. Êð³ì òîãî, íèçüêèì º ð³âåíü ãî-
òîâíîñò³ íàñåëåííÿ äî ó÷àñò³ â àêö³ÿõ ïðîòåñòó. ßê
çàñâ³ä÷èëè ñîö³îëîã³÷í³ äîñë³äæåííÿ ÓÖÅÏÄ,
á³ëüø³ñòü ãðîìàäÿí (53,7%) íå ìàþòü íàì³ðó áðàòè
ó÷àñòü íàâ³òü ó ï³äïèñàíí³ ïåòèö³é; 56,2% — ïîâ³äî-
ìèëè, ùî í³êîëè íå áðàòèìóòü ó÷àñòü ó äîçâîëåíèõ
àêö³ÿõ ïðîòåñòó, à â íåäîçâîëåíèõ íå áðàòèìóòü
ó÷àñòü 84,5% îïèòàíèõ70.
Ïîêàçîâèì º ³ ïîð³âíÿííÿ âåðáàëüíî¿ (âèñëîâëþ-
âàíî¿) ãîòîâíîñò³ ãðîìàäÿí âçÿòè ó÷àñòü ó òèõ ÷è
³íøèõ ôîðìàõ âçàºìî䳿 ç ðîáîòîäàâöåì ç ¿õ ðåàëüíîþ
70
Øàíãèíà Ë. Íàðîä çîëîòîé ñåðåäèíû? Ýñêèç ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî àâòîïîðòðåòà. — Öåíòð Ðàçóìêîâà 2000, Êè¿â, 2001, ñ.288.
20 l ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ
ó÷àñòþ â íèõ. ßê âèäíî ç òàáëèö³ “Âåðáàëüíà
ãîòîâí³ñòü ³ ðåàëüíà ó÷àñòü ãðîìàäÿí ó ð³çíèõ ôîðìàõ
âçàºìî䳿 ç ðîáîòîäàâöåì”, äî ðàäèêàëüíèõ çàñîá³â òè-
ñêó íà ðîáîòîäàâöÿ (ñòðàéêè, ïåðåêðèòòÿ òðàíñïîðò-
íèõ ìàã³ñòðàëåé, ãîëîäóâàííÿ) ãîòîâ³ âäàòèñÿ 14,4%
ðåñïîíäåíò³â, àëå ðåàëüíî áðàëè ó÷àñòü ó ïîä³áíèõ
àêö³ÿõ — ìåíøå 2%, ³ ëèøå 1% îïèòàíèõ ï³äòðèìó-
âàëè ñòðàéêóþ÷èõ.
Îòæå, ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî ðîçâèòîê â Óê-
ðà¿í³ îðãàí³çîâàíîãî ïðîòåñòíîãî, çîêðåìà ñòðàéêî-
âîãî, ðóõó íàéáëèæ÷èì ÷àñîì íå ìຠïåðñïåêòèâ.
Óñòàëåííÿ òåíäåíö³¿ äî çãîðòàííÿ ñòðàéêîâîãî ðóõó
ñâ³ä÷èòü, ùî â³ä çàñòîñóâàííÿ ïåðåâàæíî ðàäèêàëüíèõ
ôîðì îáñòîþâàííÿ ñâî¿õ ³íòåðåñ³â, ïðîôñï³ëêè Óê-
ðà¿íè âñå á³ëüøå ïåðåõîäÿòü äî ïîì³ðêîâàíèõ ôîðì,
ùî ïåðåâàæíî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â ñèñòåì³ ñîö³àëüíî-
ãî ïàðòíåðñòâà ³ º åôåêòèâíèìè ëèøå â óìîâàõ ïðà-
âîâî¿ äåðæàâè òà ðîçâèíóòîãî ãðîìàäÿíñüêîãî
ñóñï³ëüñòâà.
1.3 ÇÀÊÎÍÎÄÀÂ×Å ÇÀÁÅÇÏÅ×ÅÍÍß
IJßËÜÍÎÑÒ² ÏÐÎÔÑϲËÎÊ
Ó öüîìó ï³äðîçä³ë³ íàâåäåíî ñòèñëèé àíàë³ç çàêî-
íîäàâ÷èõ àêò³â, ùî ðåãóëþþòü ïðàâà ïðîôåñ³éíèõ
ñï³ëîê â Óêðà¿í³ ç ÷àñó íàáóòòÿ íåþ íåçàëåæíîñò³.
Ðåçóëüòàòè àíàë³çó ñâ³ä÷àòü, ùî ïðàâîâå âðåãóëþ-
âàííÿ ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê â Óêðà¿í³ â ö³ëîìó
â³äáóëîñÿ. Âîäíî÷àñ, çàêîíîäàâ÷à áàçà º íåäîñêîíà-
ëîþ, â í³é º ðÿä ïðîãàëèí, ùî ïîòåíö³éíî óìîæëèâ-
ëþþòü îáìåæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê.
l ¹8, 2001
 ÇÀÊÎÍÎÄÀÂ×Å ÇÀÁÅÇÏÅ×ÅÍÍß Ä²ßËÜÍÎÑÒ² ÏÐÎÔÑϲËÎÊ
Îñíîâí³ çàêîíè (â ïîðÿäêó ïðèéíÿòòÿ),
ùî ðåãóëþþòü ïðàâà ïðîôñï³ëîê â Óêðà¿í³
Êîäåêñ çàêîí³â Óêðà¿íè ïðî ïðàöþ â³ä 10 ãðóäíÿ 1971ð.
(³ç â³äïîâ³äíèìè çì³íàìè)
Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî îᒺäíàííÿ ãðîìàäÿí” â³ä 16 ÷åðâíÿ 1992ð.
(³ç â³äïîâ³äíèìè çì³íàìè)
Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî êîëåêòèâí³ äîãîâîðè ³ óãîäè”
â³ä 1 ëèïíÿ 1993ð. (³ç â³äïîâ³äíèìè çì³íàìè)
Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè â³ä 28 ÷åðâíÿ 1996ð. (÷èííà)
Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè, ¿õ ïðàâà òà ãàðàíò³¿
ä³ÿëüíîñò³” â³ä 15 âåðåñíÿ 1999ð. (³ç â³äïîâ³äíèìè çì³íàìè)
Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè
Ôóíäàìåíòàëüí³ ïðàâà ïðîôñï³ëîê â Óêðà¿í³ âèç-
íà÷åí³ ñòàòòåþ 36 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿêîþ âñòà-
íîâëåíî, ùî “ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ó÷àñòü ó
ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëêàõ ç ìåòîþ çàõèñòó ñâî¿õ òðóäîâèõ ³
ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. Ïðîôåñ³éí³
ñï³ëêè º ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè, ùî îᒺäíóþòü
ãðîìàäÿí, ïîâ’ÿçàíèõ ñï³ëüíèìè ³íòåðåñàìè çà ðîäîì
¿õ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè óòâîðþ-
þòüñÿ áåç ïîïåðåäíüîãî äîçâîëó íà îñíîâ³ â³ëüíîãî
âèáîðó ¿õ ÷ëåí³â. Óñ³ ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè ìàþòü ð³âí³
ïðàâà. Îáìåæåííÿ ùîäî ÷ëåíñòâà ó ïðîôåñ³éíèõ
ñï³ëêàõ âñòàíîâëþþòüñÿ âèêëþ÷íî ö³ºþ Êîíñòè-
òóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè”. Çîêðåìà, ñòàòòåþ 127
Êîíñòèòóö³¿ çàáîðîíåíà ó÷àñòü ñóää³â ó ïðîôñï³ëêàõ.
Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè,
¿õ ïðàâà òà ãàðàíò³¿ ä³ÿëüíîñò³"
Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè, ¿õ ïðàâà
òà ãàðàíò³¿ ä³ÿëüíîñò³” º áàçîâèì çàêîíîì, ùî ðåãó-
ëþº ïðàâà ïðîôñï³ëîê. Çàêîí ïðàêòè÷íî óâ³áðàâ ó
ñåáå âñ³ íàéâàæëèâ³ø³ íîðìè, âñòàíîâëåí³ ³íøèìè
çàêîíàìè ñòîñîâíî ïðàâ ïðîôñï³ëîê. ³í ïåðåä-
áà÷àº, ùî çàêîíè Óêðà¿íè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-
ïðàâîâ³ àêòè çàñòîñîâóþòüñÿ â ÷àñòèí³, ùî éîìó íå
ñóïåðå÷èòü.
Ðîçä³ë I Çàêîíó âèçíà÷ຠîñíîâí³ òåðì³íè, ùî
âèêîðèñòîâóþòüñÿ â Çàêîí³, ìåòó ä³ÿëüíîñò³ ïðîô-
ñï³ëîê ³ ñôåðó 䳿 Çàêîíó, çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðîô-
ñï³ëêè, çàáîðîíó äèñêðèì³íàö³¿ çà îçíàêàìè íàëåæ-
íîñò³ äî ïðîôñï³ëîê, ïðàâî íà îᒺäíàííÿ ó
ïðîôñï³ëêè òà ÷ëåíñòâî â ïðîôñï³ëêàõ, ïðàâî ïðîô-
ñï³ëîê íà ñòâîðåííÿ îᒺäíàíü, ì³æíàðîäí³ çâ’ÿçêè,
ð³âí³ñòü, ñòàòóñ, íåçàëåæí³ñòü ³ ñòàòóòè ïðîôñï³ëîê,
âçàºìîçâ’ÿçîê ïðîôñï³ëîê ç äåðæàâîþ, ïîðÿäîê
ëåãàë³çàö³¿ òà ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê
òîùî.
Ðîçä³ë II Çàêîíó âèçíà÷ຠïðàâà ïðîôñï³ëîê, ¿õ
îᒺäíàíü ïðåäñòàâëÿòè ³ çàõèùàòè ïðàâà òà ³íòåðåñè
÷ëåí³â ïðîôñï³ëîê, íà âåäåííÿ êîëåêòèâíèõ ïåðåãî-
âîð³â òà óêëàäàííÿ êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â ³ óãîä, ïîâ-
íîâàæåííÿ ïðîôñï³ëîê, ¿õ îᒺäíàíü ùîäî çàõèñòó
ïðàâ ãðîìàäÿí íà ïðàöþ òà çä³éñíåííÿ ãðîìàäñüêîãî
êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ,
ó çàáåçïå÷åíí³ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ, ùîäî ñîö³àëü-
íîãî çàõèñòó òà çàáåçïå÷åííÿ äîñòàòíüîãî æèòòºâîãî
ð³âíÿ ãðîìàäÿí, ó ãàëóç³ ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ òà
ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ, â óïðàâë³íí³ ï³äïðè-
ºìñòâàìè òà ïðè çì³í³ ôîðì âëàñíîñò³, ó âèð³øåíí³
òðóäîâèõ ñïîð³â, íà îðãàí³çàö³þ ñòðàéê³â òà ïðî-
âåäåííÿ ³íøèõ ìàñîâèõ çàõîä³â, íà ³íôîðìàö³þ ç
ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ
ïèòàíü ïðàö³ òà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, íà
ñòâîðåííÿ íàâ÷àëüíèõ, êóëüòóðíî-îñâ³òí³õ çàêëàä³â,
äîñë³äíèõ òà ³íøèõ îðãàí³çàö³é, ùîäî îõîðîíè çäî-
ðîâ’ÿ ãðîìàäÿí, ô³çè÷íî¿ êóëüòóðè, ñïîðòó, òóðèçìó
òà îõîðîíè äîâê³ëëÿ, ó ñôåð³ çàõèñòó äóõîâíèõ ³íòå-
ðåñ³â òðóäÿùèõ, ó çàõèñò³ æèòëîâèõ ïðàâ ãðîìàäÿí,
ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîñàäîâèõ
îñ³á, âëàñíîñò³ ïðîôñï³ëîê, íà ãîñïîäàðñüêó òà
ô³íàíñîâó ä³ÿëüí³ñòü ïðîôñï³ëîê, ùîäî çàõèñòó ïðàâ
òà ³íòåðåñ³â ñâî¿õ ÷ëåí³â.
Ðîçä³ë III Çàêîíó âèçíà÷ຠïðàâà ïðîôñï³ëêîâèõ
îðãàí³çàö³é íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ òà îð-
ãàí³çàö³ÿõ ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òà çàõèñòó òðó-
äîâèõ ïðàâ ïðàö³âíèê³â.
Ðîçä³ë IV Çàêîíó âèçíà÷ຠãàðàíò³¿ ïðàâ ïðîô-
ñï³ëîê ùîäî ¿õ ä³ÿëüíîñò³; ãàðàíò³¿ äëÿ ïðàö³âíèê³â
ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ àáî îðãàí³çàö³é, îáðàíèõ äî
ïðîôñï³ëêîâèõ îðãàí³â; îáîâ’ÿçêè ðîáîòîäàâöÿ ùîäî
ñòâîðåííÿ óìîâ ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê; íàäàííÿ
ïðîôñï³ëêîâèì îðãàí³çàö³ÿì ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ
àáî îðãàí³çàö³é áóäèíê³â, ïðèì³ùåíü, ñïîðóä äëÿ âå-
äåííÿ êóëüòóðíî-îñâ³òíüî¿, îçäîðîâ÷î¿, ô³çêóëüòóðíî¿
òà ñïîðòèâíî¿ ðîáîòè; îáîâ’ÿçêè ðîáîòîäàâöÿ íàäàâà-
òè ³íôîðìàö³þ íà çàïèòè ïðîôñï³ëîê, ¿õ îᒺäíàíü.
Ðîçä³ë V Çàêîíó âñòàíîâëþº â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà
ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðîôñï³ëêè.
Ó çâ’ÿçêó ç íàáóòòÿì ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè
“Ïðî ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè, ¿õ ïðàâà òà ãàðàíò³¿ ä³ÿëü-
íîñò³” âòðàòèâ ÷èíí³ñòü Çàêîí ÑÐÑÐ “Ïðî ïðî-
ôåñ³éí³ ñï³ëêè, ïðàâà òà ãàðàíò³¿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³” â³ä
10 ãðóäíÿ 1990ð. Äåÿê³ íîðìè öüîãî Çàêîíó ïåðåä-
áà÷àëè á³ëüø øèðîê³ ïðàâà ïðîôñï³ëîê. Çîêðåìà, öå
ñòîñóºòüñÿ ïðàâà çàêîíîäàâ÷î¿ ³í³ö³àòèâè (ñòàòòÿ 7),
ÿêå áóëî âòðà÷åíå ó çâ’ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì ó 1996ð.
Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.
Ñë³ä â³äçíà÷èòè, ùî ç ÷àñó ïðèéíÿòòÿ Çàêîíó Óê-
ðà¿íè “Ïðî ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè, ¿õ ïðàâà òà ãàðàíò³¿
ä³ÿëüíîñò³” äî íüîãî áóëè âíåñåí³ äåÿê³ çì³íè.
Ó çâ’ÿçêó ç³ ñêðóòíèì ô³íàíñîâèì ñòàíîâèùåì
ï³äïðèºìñòâ, çàêîíàìè ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óê-
ðà¿íè íà 2000-2001ðð. áóëî ïðèçóïèíåíî ä³þ ñòàòò³
44 Çàêîíó, ùî çîáîâ’ÿçóº ðîáîòîäàâö³â â³äðàõîâóâà-
òè êîøòè ïðîôñï³ëêîâèì îðãàí³çàö³ÿì íà êóëüòóðíî-
ìàñîâó òà ô³çêóëüòóðíó ðîáîòó â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà-
÷åíèõ êîëåêòèâíèì äîãîâîðîì òà óãîäàìè, àëå íå
ìåíøå í³æ 0,3% ôîíäó îïëàòè ïðàö³.
l ¹8, 2001 21
 ÑÒÀÍ ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÎÃÎ ÐÓÕÓ Â ÓÊÐÀ¯Í²
гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä
18 æîâòíÿ 2000ð. âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè îêðåì³
ïîëîæåííÿ ñòàòòåé 11 òà 16 Çàêîíó ñòîñîâíî âèçíà-
÷åííÿ ñòàòóñó ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê òà ¿õ ëåãàë³çàö³¿.
Çîêðåìà, â ñòàòò³ 11 íåêîíñòèòóö³éíèìè áóëè âèçíà-
÷åí³ ïîëîæåííÿ:
v ùî óíåìîæëèâëþþòü ñòâîðåííÿ ñàìîñò³éíî¿
ïðîôñï³ëêè íà îêðåìîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³
àáî îðãàí³çàö³¿ áåç äîòðèìàííÿ óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ
÷àñòèíîþ äðóãîþ, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ñòàòóñ ì³ñöå-
âèõ ìàþòü ëèøå ïðîôñï³ëêè, “äî ñêëàäó ÿêèõ âõîäÿòü
íå ìåíøå òðüîõ ïåðâèííèõ îðãàí³çàö³é... ÷è îᒺäíóþòü
íå ìåíøå 9 ÷ëåí³â ïðîôñï³ëêè, ÿê³ ïðàöþþòü íà ð³çíèõ
ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ àáî îðãàí³çàö³ÿõ”;
v çã³äíî ç ÿêèìè âñòàíîâëþºòüñÿ ê³ëüê³ñíèé
êðèòåð³é — “á³ëüø³ñòü” — äëÿ îᒺäíàííÿ ó ïðîô-
ñï³ëö³ â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó ÷ëåí³â ïðîôñï³ëêè, ÿê³
ïðàöþþòü çà äàíîþ ïðîôåñ³ºþ, ôàõîì â îáëàñò³,
ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ (÷àñòèíà òðåòÿ) òà ÿê³
ïðàöþþòü çà äàíîþ ïðîôåñ³ºþ ÷è ôàõîì â Óêðà¿í³
(ïóíêò 3 ÷àñòèíè ï’ÿòî¿);
v ùî âñòàíîâëþþòü ì³í³ìàëüíó ê³ëüê³ñòü — “íå
ìåíøå òðåòèíè” — äëÿ îᒺäíàííÿ ó ïðîôñï³ëö³ ç
âñåóêðà¿íñüêèì ñòàòóñîì ÷ëåí³â ïðîôñï³ëîê ãàëóç³
àáî ÷ëåí³â ïðîôñï³ëêè ïåâíîãî ôàõó, ïðîôåñ³¿
(ïóíêò 2 ÷àñòèíè ï’ÿòî¿).
Ó ñòàòò³ 16 íåêîíñòèòóö³éíèì áóëî âèçíà÷åíî
ïîëîæåííÿ â ÷àñòèí³ âñòàíîâëåííÿ òàêèõ óìîâ ëå-
ãàë³çàö³¿ ïðîôñï³ëîê, ÿê³ ôàêòè÷íî ïîâ’ÿçóþòü ïî-
÷àòîê ¿õ ä³ÿëüíîñò³ ç ìîìåíòîì ðåºñòðàö³¿ ó
â³äïîâ³äíèõ îðãàíàõ, ùî ð³âíîçíà÷íî âèìîç³ ïðî ïî-
ïåðåäí³é äîçâ³ë íà óòâîðåííÿ ïðîôñï³ëêè.
Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî îᒺäíàííÿ ãðîìàäÿí"
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 4 Çàêîíó, äî ïðîôñï³ëîê
çàñòîñîâóºòüñÿ Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî îᒺäíàííÿ
ãðîìàäÿí”, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíå öèì Çàêî-
íîì.
Çîêðåìà, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè
“Ïðî ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè, ¿õ ïðàâà òà ãàðàíò³¿ ä³ÿëü-
íîñò³”, ïðîôñï³ëêè, ¿õ îᒺäíàííÿ ìîæóòü ïðèïèíè-
òè ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü øëÿõîì ðåîðãàí³çàö³¿ àáî
ë³êâ³äàö³¿ (ñàìîðîçïóñêó, ïðèìóñîâîãî ðîçïóñêó).
ijÿëüí³ñòü ïðîôñï³ëîê, ¿õ îᒺäíàíü, ÿêà ïîðóøóº
Êîíñòèòóö³þ ³ çàêîíè Óêðà¿íè, ìîæå áóòè çàáîðîíå-
íà âèêëþ÷íî çà ð³øåííÿì àðá³òðàæíîãî ñóäó (÷àñòè-
íà òðåòÿ ñòàòò³ 18 Çàêîíó). Âîäíî÷àñ, ñòàòòÿ 18 Çà-
êîíó íå âèçíà÷ຠíàñë³äê³â çàáîðîíè ä³ÿëüíîñò³
22 l ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ
ïðîôñï³ëêè ÷è îᒺäíàííÿ ïðîôñï³ëîê, à òàêîæ êîëà
îñ³á, ÿê³ ìîæóòü çâåðíóòèñÿ ç òàêîþ âèìîãîþ äî ñóäó.
Ó öüîìó âèïàäêó íåîáõ³äíî êåðóâàòèñü â³äïîâ³äíè-
ìè ïîëîæåííÿìè (ñòàòò³ 28-32) Çàêîíó Óêðà¿íè
“Ïðî îᒺäíàííÿ ãðîìàäÿí”.
Êîäåêñ çàêîí³â Óêðà¿íè ïðî ïðàöþ
Ïî÷àòêîâà ðåäàêö³ÿ Êîäåêñó ïðîòÿãîì ìàéæå
30 ðîê³â éîãî ³ñíóâàííÿ çì³íþâàëàñÿ á³ëüøå 50 ðàç³â.
×èííà ðåäàêö³ÿ Êîäåêñó âèçíà÷ຠïðàâà ïðîô-
ñï³ëîê ó áàãàòüîõ ñôåðàõ ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³ä-
íîñèí, çíà÷íà ê³ëüê³ñòü ÿêèõ ðåãóëþºòüñÿ ³íøèìè
çàêîíàìè.
Êîäåêñîì âèçíà÷àþòüñÿ ïðàâà ïðîôñï³ëîê:
v ó çàñòîñóâàíí³ òðóäîâîãî äîãîâîðó ì³æ
ïðàö³âíèêîì ³ âëàñíèêîì ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îð-
ãàí³çàö³¿ àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì ÷è ô³çè÷íîþ
îñîáîþ (ðîçä³ë III). Çîêðåìà, öå ñòîñóºòüñÿ âèïðîáó-
âàííÿ ïðè ïðèéíÿòò³ íà ðîáîòó (ñòàòòÿ 27),
ðîç³ðâàííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó ç ³í³ö³àòèâè âëàñíè-
êà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó çà ïîïåðåäíüîþ
çãîäîþ ïðîôñï³ëêîâîãî îðãàíó (ñòàòòÿ 43), ðîç³ðâàí-
íÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó ç êåð³âíèêîì íà âèìîãó
ïðîôñï³ëêîâîãî îðãàíó (ñòàòòÿ 45);
v ó ðåãóëþâàíí³ ðîáî÷îãî ÷àñó (ðîçä³ë IV), çîêðåìà,
ñòîñîâíî âñòàíîâëåííÿ ïðàâèë âíóòð³øíüîãî òðóäîâî-
ãî ðîçïîðÿäêó àáî ãðàô³ê³â çì³ííîñò³, à òàêîæ òðèâà-
ëîñò³ ðîáî÷îãî òèæíÿ òà ùîäåííî¿ ðîáîòè (ñòàòòÿ 52),
çàïðîâàäæåííÿ ï³äñóìîâàíîãî îáë³êó ðîáî÷îãî ÷àñó
(ñòàòòÿ 61), íåîáõ³äíîñò³ îäåðæàííÿ äîçâîëó
ïðîôñï³ëêîâîãî êîì³òåòó ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îð-
ãàí³çàö³¿ äëÿ ïðîâåäåííÿ íàäóðî÷íèõ ðîá³ò (ñòàòòÿ 64);
v ó âèçíà÷åíí³ ÷àñó â³äïî÷èíêó (ðîçä³ë V), çîêðå-
ìà, ñòîñîâíî ïåðåðâè äëÿ â³äïî÷èíêó òà õàð÷óâàííÿ
(ñòàòòÿ 66), âñòàíîâëåííÿ äðóãîãî âèõ³äíîãî äíÿ
(ñòàòòÿ 67), âèõ³äíèõ äí³â íà áåçïåðåðâíî ä³þ÷èõ
ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ (ñòàòòÿ 69),
çàëó÷åííÿ ïðàö³âíèê³â äî ðîáîòè ó âèõ³äí³ äí³ ç äîç-
âîëó ïðîôñï³ëêîâîãî êîì³òåòó (ñòàòòÿ 71);
v ó íîðìóâàíí³ ïðàö³ (ðîçä³ë VI), çîêðåìà, ñòî-
ñîâíî çàïðîâàäæåííÿ, çàì³í ³ ïåðåãëÿäó íîðì ïðàö³
(ñòàòòÿ 86).
Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî êîëåêòèâí³ äîãîâîðè òà óãîäè"
Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî êîëåêòèâí³ äîãîâîðè òà óãî-
äè” âèçíà÷ຠïðîôñï³ëêè ñòîðîíîþ êîëåêòèâíèõ ïå-
ðåãîâîð³â (ñòàòòÿ 3), âñòàíîâëþº ïðàâî ïðîôñï³ëîê
íà âåäåííÿ êîëåêòèâíèõ ïåðåãîâîð³â òà óêëàäàííÿ
êîëåêòèâíèõ óãîä, äîãîâîð³â (ñòàòòÿ 4), ùîäî çàáîðî-
íè äëÿ ÷ëåí³â ïðîôñï³ëêîâîãî âèáîðíîãî îðãàíó
ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè âëàñíèêà (ñòàòòÿ 6), ùîäî
âêëþ÷åííÿ ó êîëåêòèâíèé äîãîâ³ð ãàðàíò³é ä³ÿëüíîñò³
ïðîôñï³ëîê íà ï³äïðèºìñòâ³ (ñòàòòÿ 7), íà ï³äòðèìêó
ñâî¿õ âèìîã ïðîâîäèòè ìàñîâ³ çàõîäè (ñòàòòÿ 11), óõè-
ëåííÿ â³ä ó÷àñò³ â ïåðåãîâîðàõ (ñòàòòÿ 17), ïîðóøåí-
íÿ ³ íåâèêîíàííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó (ñòàòòÿ 18), íå-
íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ (ñòàòòÿ 19).
Îêðåìèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè ðåãóëþþòüñÿ ïðàâà
ïðîôñï³ëîê: ùîäî ¿õ ä³ÿëüíîñò³ â îêðåìèõ ãàëóçÿõ åêî-
íîì³êè, çîêðåìà, íà òðàíñïîðò³, â ñôåð³ êóëüòóðè, â
ðåë³ã³éíèõ îðãàí³çàö³ÿõ òîùî; â ðåãóëþâàíí³ îêðåìèõ
ñôåð ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí, çîêðåìà, ó ñôåð³
îïëàòè òà îõîðîíè ïðàö³, ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ,
âèçíà÷åííÿ ì³í³ìàëüíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â òîùî
(âð³çêà íà ñòîð. 23).
l ¹8, 2001
 ÇÀÊÎÍÎÄÀÂ×Å ÇÀÁÅÇÏÅ×ÅÍÍß Ä²ßËÜÍÎÑÒ² ÏÐÎÔÑϲËÎÊ

Îêðåì³ çàêîíè Óêðà¿íè, ùî ðåãóëþþòü ïðàâà ïðîôñï³ëîê

â îêðåìèõ ãàëóçÿõ åêîíîì³êè òà ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí

Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ö³íè ³ ö³íîóòâîðåííÿ” â³ä 3 ãðóäíÿ 1990ð. âèçíà÷ຠïðàâà ïðîôñï³ëîê ñòîñîâíî êîíòðîëþ çà ö³íàìè (ñòàòòÿ 13).
Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ” â³ä 1 áåðåçíÿ 1991ð. âèçíà÷ຠïðàâà ïðîôñï³ëîê ñòîñîâíî: ó÷àñò³ â êîîðäèíàö³éíèõ
êîì³òåòàõ ñïðèÿííÿ çàéíÿòîñò³ (ñòàòòÿ 17); çä³éñíåííÿ çàõîä³â ùîäî ñïðèÿííÿ çàéíÿòîñò³ (ñòàòòÿ 21); êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì
çàêîíîäàâñòâà ïðî çàéíÿò³ñòü (ñòàòòÿ 34).
Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ï³äïðèºìñòâà â Óêðà¿í³” â³ä 27 áåðåçíÿ 1991ð. íàäຠïðîôñï³ëêàì ìîæëèâ³ñòü ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè òðóäîâîãî
êîëåêòèâó (ñòàòòÿ 9).
Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ñâîáîäó ñîâ³ñò³ òà ðåë³ã³éí³ îðãàí³çàö³¿” â³ä 23 êâ³òíÿ 1991ð. ïåðåäáà÷ຠñòâîðåííÿ ïðîôñï³ëîê ó ðåë³ã³éíèõ
îðãàí³çàö³ÿõ (ñòàòòÿ 25).
Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ” â³ä 3 ëèïíÿ 1991ð. âñòàíîâëþº ïðàâî ïðîôñï³ëîê íà êîíòðîëü çà
äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ³íäåêñàö³þ äîõîä³â ãðîìàäÿí (ñòàòòÿ 7).
Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ì³í³ìàëüíèé ñïîæèâ÷èé áþäæåò” â³ä 3 ëèïíÿ 1991ð. ïåðåäáà÷ຠïðàâî ïðîôñï³ëîê ùîäî ðîçðîáêè
àëüòåðíàòèâíèõ âàð³àíò³â ðîçðàõóíê³â ñêëàäó ñïîæèâ÷èõ êîøèê³â (ñòàòòÿ 4).
Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ” â³ä 5 ëèñòîïàäà 1991ð. âñòàíîâëþº ïðàâî ïðîôñï³ëêîâîãî êîì³òåòó ïðèéìàòè ð³øåííÿ
ïðî â³äøêîäóâàííÿ âíåñê³â íà äîáðîâ³ëüíå ñòðàõóâàííÿ äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿ (ñòàòòÿ 9) òà ùîäî îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ãðîìàäÿíàì
Óêðà¿íè - ïåðåñåëåíöÿì ç ³íøèõ äåðæàâ (ñòàòòÿ 73).
“Îñíîâè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî êóëüòóðó” â³ä 5 ëþòîãî 1992ð. ïåðåäáà÷àþòü çâ³ëüíåííÿ â³ä ïîäàòê³â çàêëàä³â êóëüòóðè, ùî
ô³íàíñóþòüñÿ ïðîôñï³ëêàìè (ñòàòòÿ 26).
Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî îõîðîíó ïðàö³” â³ä 14 æîâòíÿ 1992ð. âñòàíîâëþº ïðàâà ïðîôñï³ëîê ñòîñîâíî: ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó
íåáåçïå÷íî¿ ñèòóàö³¿ (ñòàòòÿ 7); âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ïîòåðï³ëîìó (ñòàòòÿ 11); ðîçðîáêè òà ðåàë³çàö³¿
êîìïëåêñó çàõîä³â ç îõîðîíè ïðàö³ (ñòàòòÿ 17); ïåðåâ³ðêè çíàíü ç îõîðîíè ïðàö³ (ñòàòòÿ 20); ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó íà
âèðîáíèöòâ³ (ñòàòòÿ 25); ó÷àñò³ ó êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü îõîðîíè ïðàö³ (ñòàòòÿ 26); ðîçðîáêè ïîëîæåííÿ ïðî â³äðàõóâàííÿ êîøò³â äî
ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ (ñòàòòÿ 30).
Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî äîðîæí³é ðóõ” â³ä 30 ÷åðâíÿ 1993ð. âèçíà÷ຠïðàâà ïðîôñï³ëîê ñòîñîâíî âêëþ÷åííÿ äî êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â
âèìîã äî ïîðóøíèê³â äîðîæíüîãî ðóõó (ñòàòòÿ 12) òà êîíòðîëþ çà óìîâàìè ïðàö³ âî䳿â (ñòàòòÿ 46).
Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ô³çè÷íó êóëüòóðó ³ ñïîðò” â³ä 24 ãðóäíÿ 1993ð. âèçíà÷ຠïðàâà ïðîôñï³ëîê ñòîñîâíî ãðîìàäñüêèõ ô³çêóëüòóðíî-
ñïîðòèâíèõ îðãàí³çàö³é (ñòàòòÿ 5).
Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ìåæó ìàëîçàáåçïå÷åíîñò³” â³ä 4 æîâòíÿ 1994ð. âñòàíîâëþº ïðàâî ïðîôñï³ëîê ñòîñîâíî ðîçðîáêè íàáîðó
òîâàð³â ³ ïîñëóã (ñòàòòÿ 3).
Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî òðàíñïîðò” â³ä 10 ëèñòîïàäà 1994ð. âèçíà÷ຠïðàâî ïðîôñï³ëîê ñòîñîâíî: çàòâåðäæåííÿ ñòàòóò³â ïðî
äèñöèïë³íó ïðàö³âíèê³â òðàíñïîðòó (ñòàòòÿ 17), ñòðàéê³â íà òðàíñïîðò³ (ñòàòòÿ 18).
Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî îïëàòó ïðàö³” â³ä 24 áåðåçíÿ 1995ð. âèçíà÷ຠïðàâà ïðîôñï³ëîê ñòîñîâíî: ñèñòåìè îðãàí³çàö³¿ îïëàòè ïðàö³
(ñòàòòÿ 5); ïîðÿäêó âñòàíîâëåííÿ ³ ïåðåãëÿäó ì³í³ìàëüíîãî ðîçì³ðó çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ñòàòòÿ 10); ñèñòåìè äîãîâ³ðíîãî ðåãóëþâàííÿ
îïëàòè ïðàö³ (ñòàòòÿ 14); îðãàí³çàö³¿ îïëàòè ïðàö³ íà ï³äïðèºìñòâ³ (ñòàòòÿ 15).
Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî çàë³çíè÷íèé òðàíñïîðò” â³ä 4 ëèïíÿ 1996ð. âñòàíîâëþº ïðàâà ïðîôñï³ëîê ñòîñîâíî: âèçíà÷åííÿ îñîáëèâîñòåé
óìîâ ïðàö³; ñîö³àëüíî-ïîáóòîâîãî ³ æèòëîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; ðåæèìó ðîáî÷îãî ÷àñó òà ÷àñó â³äïî÷èíêó îêðåìèõ êàòåãîð³é
ïðàö³âíèê³â çàë³çíè÷íîãî òðàíñïîðòó (ñòàòòÿ 15); âèð³øåííÿ òðóäîâèõ ñïîð³â (ñòàòòÿ 17).
Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî â³äïóñòêè” â³ä 15 ëèñòîïàäà 1996ð. âèçíà÷ຠïðàâà ïðîôñï³ëîê ñòîñîâíî: çàòâåðäæåííÿ ãðàô³ê³â
â³äïóñòîê (ñòàòòÿ 10); ïåðåíåñåííÿ òåðì³íó â³äïóñòêè (ñòàòòÿ 11); çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî
â³äïóñòêè (ñòàòòÿ 27).
Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî äåðæàâíó ï³äòðèìêó çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò æóðíàë³ñò³â” â³ä 23 âåðåñíÿ 1997ð.
âñòàíîâëþº ïðàâà ïðîôñï³ëîê ñòîñîâíî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ð³â çàðîá³òíî¿ ïëàòè æóðíàë³ñò³â (ñòàòòÿ 14).
“Îñíîâè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ” â³ä 14 ñ³÷íÿ 1998ð. âèçíà÷àþòü ïðàâî
ó÷àñò³ ó íàãëÿäîâ³é ðàä³ ïðåäñòàâíèê³â çàñòðàõîâàíèõ ãðîìàäÿí (ñòàòòÿ 16).
Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ïîðÿäîê âèð³øåííÿ òðóäîâèõ ñïîð³â (êîíôë³êò³â)” â³ä 3 áåðåçíÿ 1998ð. âèçíà÷ຠïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè
ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàõîä³â ç âèð³øåííÿ êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõ ñïîð³â (êîíôë³êò³â) ³ ñïðÿìîâàíèé íà çä³éñíåííÿ âçàºìî䳿
ñòîð³í ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí ó ïðîöåñ³ âðåãóëþâàííÿ êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõ ñïîð³â (êîíôë³êò³â), ùî âèíèêëè ì³æ íèìè;
âèçíà÷ຠïðàâî ïðîôñï³ëîê áóòè ñòîðîíîþ êîëåêòèâíîãî òðóäîâîãî ñïîðó (ñòàòòÿ 3), à òàêîæ ïðàâà ñòîñîâíî ôîðìóâàííÿ âèìîã
(ñòàòòÿ 4), ïîðÿäêó ¿õ ðîçãëÿäó (ñòàòòÿ 5).
Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî
çàõâîðþâàííÿ, ÿê³ ñïðè÷èíèëè âòðàòó ïðàöåçäàòíîñò³” â³ä 23 âåðåñíÿ 1999ð. âñòàíîâëþº ïðàâà ïðîôñï³ëîê ñòîñîâíî: ïðåäñòàâíèê³â
çàñòðàõîâàíèõ îñ³á ó ñêëàä³ ïðàâë³ííÿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â (ñòàòòÿ 17) òà íàãëÿäîâ³é ðàä³ (ñòàòòÿ 26);
àêòó ïðî íåùàñíèé âèïàäîê íà âèðîáíèöòâ³ (ñòàòòÿ 30); ó÷àñò³ ó ðîçñë³äóâàíí³ ñòðàõîâîãî âèïàäêó (ñòàòòÿ 43).
Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì” â³ä 15 ëèïíÿ 1999ð. âèçíà÷ຠïðàâî ïðîôñï³ëîê íà ïðîâåäåííÿ íàóêîâî-ãðîìàäñüêî¿
åêñïåðòèçè ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, ùî âñòàíîâëþºòüñÿ íà ïðèíöèïàõ ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà (ñòàòòÿ 4).
“óðíè÷èé çàêîí Óêðà¿íè” â³ä 6 æîâòíÿ 1999ð. âèçíà÷ຠïðàâà ïðîôñï³ëîê ñòîñîâíî ïîðÿäêó íàäàííÿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ òà
õàð÷óâàííÿ òà óìîâ íàäàííÿ äîäàòêîâîãî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ (ñòàòòÿ 43), ï³ëüã ³ ãàðàíò³é âèáîðíèì ïðàö³âíèêàì
ïðîôñï³ëêîâèõ îðãàí³çàö³é, ùî ä³ÿëè íà ã³ðíè÷îìó ï³äïðèºìñòâ³ (ñòàòòÿ 46).
Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ “ â³ä 2 áåðåçíÿ 2000ð. âñòàíîâëþº
ïðàâî ïðîôñï³ëîê ïðåäñòàâëÿòè çàñòðàõîâàíèõ îñ³á (ñòàòòÿ 1).
Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ñòàíäàðòè òà äåðæàâí³ ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿” â³ä 5 æîâòíÿ 2000ð. âèçíà÷ຠñîö³àëüíå
ïàðòíåðñòâî îäíèì ç îñíîâíèõ ïðèíöèï³â ôîðìóâàííÿ äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â (ñòàòòÿ 3).
Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ ó çâ’ÿçêó ç òèì÷àñîâîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ òà
âèòðàòàìè, çóìîâëåíèìè íàðîäæåííÿì òà ïîõîâàííÿì” â³ä 18 ñ³÷íÿ 2001ð. âèçíà÷ຠïðàâî ïðîôñï³ëîê ïðåäñòàâëÿòè çàñòðàõîâàíèõ
îñ³á (ñòàòòÿ 2).
Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ì³ë³ö³þ” âñòàíîâëþº ïðàâî ïðàö³âíèê³â ì³ë³ö³¿ íà ñòâîðåííÿ ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê (ñòàòòÿ 18).
Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé” âñòàíîâëþº ïðàâî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà
ñòâîðåííÿ ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê (ñòàòòÿ 5).

ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001 23

 ÑÒÀÍ ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÎÃÎ ÐÓÕÓ Â ÓÊÐÀ¯Í²

Çàêîíè, ùî âèçíà÷àþòü ïðàâà ïðîôñï³ëîê â áàíêðóòñòâîì. Äèñêóñ³éíèì çàëèøàºòüñÿ ïèòàííÿ ïî-

Óêðà¿í³, â îñíîâíîìó â³äïîâ³äàþòü ì³æíàðîäíî-
ïðàâîâèì äîêóìåíòàì, çîêðåìà êîíâåíö³ÿì ³ ðåêîìåí-
äàö³ÿì ̳æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè,
÷èíí³ ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè, çãîäà íà îáîâ’ÿçêîâ³ñòü
ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, º ÷àñòèíîþ
íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè71.
Íå äèâëÿ÷èñü, íà ðîçâèíåí³ñòü çàêîíîäàâ÷î¿ áà-
çè ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê, âîíà íå º äîñêîíàëîþ.
Çîêðåìà, íå âèçíà÷åí³ ïðàâà ïðîôñï³ëîê íà àêòèâíó
çàõèñíó ä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ ïðèâàòèçàö³¿ ï³ä-
ïðèºìñòâ72, ¿õ ðåñòðóêòóðèçàö³¿ ³ áàíêðóòñòâà; íå
âðåãóëüîâàí³ íàëåæíîþ ì³ðîþ ìåõàí³çìè ñîö³àëüíîãî
ïàðòíåðñòâà, ïðàâà, îáîâ’ÿçêè òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü
ñòîð³í çà íåâèêîíàííÿ âçÿòèõ íà ñåáå çîáîâ’ÿçàíü 73.
Çàãàëîì, çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ âèçíà-
÷åííÿ ïðàâ ïðîôñï³ëîê ³ ãàðàíò³é ¿õ ä³ÿëüíîñò³ º
äîñèòü ðîçâèíóòèì ³ â ö³ëîìó â³äïîâ³äຠíîðìàì
ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, çîêðåìà Êîíâåíö³ÿì ÌÎÏ. Âîä-
íî÷àñ, âîíî ïîòðåáóº ïîäàëüøîãî äîîïðàöþâàííÿ.
Íå âðåãóëüîâàí³ ïèòàííÿ ìåõàí³çì³â ðåàë³çàö³¿ ñîö³àëü-
íîãî ïàðòíåðñòâà ïðîôñï³ëîê, ¿õ ïðàâ ó çâ’ÿçêó ç
ïðèâàòèçàö³ºþ ï³äïðèºìñòâ, ¿õ ðåñòðóêòóðèçàö³ºþ ³
çáàâëåííÿ ïðîôñï³ëîê ïðàâà çàêîíîäàâ÷î¿ ³í³ö³àòèâè.
1.4 ÏÐÎÔÑϲËÊÈ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Â Ì²ÆÍÀÐÎÄÍÎÌÓ
ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÎÌÓ ÐÓѲ
Ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ â Óêðà¿í³ ìຠâèðàçíèé
ì³æíàðîäíèé àñïåêò, çóìîâëåíèé, ïî-ïåðøå, ï³äâè-
ùåíîþ óâàãîþ ì³æíàðîäíèõ ³ çàðóá³æíèõ
ïðîôñï³ëêîâèõ ³íñòèòóö³é äî ðîçâèòêó ïðîôñï³ëîê ó
ïîñòêîìóí³ñòè÷íèõ êðà¿íàõ; ïî-äðóãå, îð³ºíòàö³ºþ
áàãàòüîõ íîâèõ óêðà¿íñüêèõ ïðîôñï³ëîê íà êîíòàêòè
³ç çàðóá³æíèìè ïàðòíåðàìè ç ìåòîþ îòðèìàííÿ
îñâ³òíüî-ìåòîäè÷íî¿, îðãàí³çàö³éíî¿ òà ìàòåð³àëüíî¿
äîïîìîãè, à òàêîæ ï³äòðèìêè ñâî¿õ ä³é ç áîêó
ì³æíàðîäíèõ ïðîôñï³ëêîâèõ ñòðóêòóð74.
Ñâ³òîâèé ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ ìຠïîòóæí³ ì³æíà-
ðîäí³ îᒺäíàííÿ, îäíà ç ãîëîâíèõ ö³ëåé ÿêèõ ïîëÿ-
ãຠó ï³äòðèìàíí³ âèñîêî¿ ö³íè íàéìàíî¿ ïðàö³ â
óìîâàõ ãëîáàë³çàö³¿ åêîíîì³÷íîãî ïðîñòîðó òà,
â³äïîâ³äíî, — ðèíêó ïðàö³. ϳäòðèìóþ÷è íîâ³, äå-
ìîêðàòè÷í³ ïðîôñï³ëêè â ïîñòêîìóí³ñòè÷íèõ
êðà¿íàõ ³ áóäó÷è 䳺âî çàö³êàâëåíèìè â ¿õ ïîñèëåíí³,
çàðóá³æí³ ïðîôîᒺäíàííÿ çàõèùàþòü òèì ñàìèì
âëàñí³ ³íòåðåñè, çàïîá³ãàþ÷è ÿê ïðèïëèâó òðóäîâèõ
ì³ãðàíò³â íà íàö³îíàëüí³ ðèíêè ïðàö³75, òàê ³ â³äïëèâó

Îñíîâí³ êîíâåíö³¿ ̳æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³,

ùî ðåãóëþþòü ïðàâà ïðîôñï³ëîê (ðàòèô³êîâàí³ ³ íå ðàòèô³êîâàí³ Óêðà¿íîþ)

¹11 — Ïðî ïðàâî íà îᒺäíàííÿ ïðàö³âíèê³â ó ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, 1921ð. (ðàòèô³êîâàíà â 1956ð.).
Ïåðøà êîíâåíö³ÿ ÌÎÏ ïðî ïðàâà ïðîôñï³ëîê, ÿêà ïåðåäáà÷ຠïîøèðåííÿ ïðàâ íà àñîö³àö³¿, ùî ³ñíóâàëè äëÿ ïðàö³âíèê³â
ïðîìèñëîâîñò³, íà âñ³õ ïðàö³âíèê³â ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà.
¹87 — Ïðî ñâîáîäó àñîö³àö³¿ òà çàõèñò ïðàâà íà îðãàí³çàö³þ, 1948ð. (ðàòèô³êîâàíà â 1956ð.).
Áàçîâà êîíâåíö³ÿ ç ïðîôñï³ëêîâèõ ïðàâ, ÿêà çàêð³ïëþº ¿õ îñíîâíèé âèä — ïðàâî íà àñîö³àö³þ, òîáòî ïðàâî íà îðãàí³çàö³þ ³
ä³ÿëüí³ñòü ïðîôñï³ëîê. Êîíâåíö³ÿ îòðèìàëà íàéá³ëüøó ï³äòðèìêó êðà¿í-÷ëåí³â ÌÎÏ.
¹98 — Ïðî ïðàâî íà îðãàí³çàö³þ òà íà âåäåííÿ êîëåêòèâíèõ ïåðåãîâîð³â, 1949ð. (ðàòèô³êîâàíà â 1956ð.).
Çàâåðøèëà ïåðøèé åòàï ì³æíàðîäíîãî âèçíàííÿ ïðîôñï³ëêîâèõ ïðàâ é îòðèìàëà çàãàëüíó ï³äòðèìêó êðà¿í-÷ëåí³â ÌÎÏ.
¹135 — Ïðî ïðåäñòàâíèê³â ïðàö³âíèê³â, 1971ð. (íå ðàòèô³êîâàíà).
Çàáîðîíÿº äèñêðèì³íàö³þ âèáîðíèõ ïðåäñòàâíèê³â ïðàö³âíèê³â ïðè íàéì³, â ïðîöåñ³ âèðîáíèöòâà òà ïðè çâ³ëüíåíí³.
¹141 — Ïðî îðãàí³çàö³¿ ñ³ëüñüêèõ ïðàö³âíèê³â, 1975ð. (íå ðàòèô³êîâàíà).
Ïðèéíÿòà íà äîïîâíåííÿ Êîíâåíö³¿ ¹11; ïåðåäáà÷ຠðîçøèðåííÿ ïîíÿòòÿ “ñ³ëüñüê³ ïðàö³âíèêè” çà ðàõóíîê ôåðìåð³â; ðîçêðèâàº
çì³ñò ïðàâà íà àñîö³àö³¿ ³ ïðèíöèïè ñâîáîäè îᒺäíàíü; çîáîâ’ÿçóº äåðæàâè, ùî ðàòèô³êóâàëè öþ Êîíâåíö³þ, ï³äòðèìóâàòè
ðîçâèòîê îðãàí³çàö³é ñ³ëüñüêèõ ïðàö³âíèê³â.
¹151 — Ïðî òðóäîâ³ â³äíîñèíè íà äåðæàâí³é ñëóæá³, 1978ð. (íå ðàòèô³êîâàíà).
Äîïîâíþº Êîíâåíö³¿ ¹87 òà ¹98, ÿê³ âèêëþ÷àëè ç³ ñôåðè ñâ 䳿 äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â. Êîíâåíö³ÿ, âèçíà÷èâøè ïðîôñï³ëêîâ³
ïðàâà äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, âñòàíîâëþº, ùî âîíà çàñòîñîâóºòüñÿ “äî âñ³õ îñ³á, ÿê³ íàéìàí³ äåðæàâíèìè îðãàíàìè” òà äî êîæíî¿ ¿õ
îðãàí³çàö³¿, ùî ìàþòü íà ìåò³ “ï³äòðèìêó òà çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â”. Îðãàí³çàö³¿ ñëóæáîâö³â ïîâèíí³ êîðèñòóâàòèñÿ
“ïîâíîþ íåçàëåæí³ñòþ â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â âëàäè” òà çàõèñòîì ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³. Êîíâåíö³ÿ âèçíຠïðàâî äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â
íà êîëåêòèâí³ äîãîâîðè òà ðåãóëþâàííÿ òðóäîâèõ êîíôë³êò³â â àðá³òðàæíîìó ïîðÿäêó (áåç ïðàâà íà ñòðàéê).
¹154 — Ïðî êîëåêòèâí³ ïåðåãîâîðè, 1981ð. (ðàòèô³êîâàíà â 1994ð.).
Çîáîâ’ÿçóº âèçíàâàòè ïðîôñï³ëêè ñòîðîíîþ ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â.

71
Êð³ì òîãî, ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè, ¿õ ïðàâà òà ãàðàíò³¿ ä³ÿëüíîñò³" âñòàíîâëåíî: "ßêùî ì³æíàðîäíèìè
äîãîâîðàìè, óãîäàìè, êîíâåíö³ÿìè, çãîäà íà îáîâ'ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíî á³ëüø âèñîêèé ð³âåíü ãàðàíò³é ùîäî
çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê, òî çàñòîñîâóþòüñÿ íîðìè ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó àáî óãîäè". Ùî ñòîñóºòüñÿ ðàòèô³êîâàíèõ êîíâåíö³é, òî ¿õ
ðåàë³çàö³ÿ çàáåçïå÷óºòüñÿ íèçêîþ çàêîí³â, çîêðåìà, Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Êîäåêñîì Óêðà¿íè çàêîí³â ïðî ïðàöþ, çàêîíàìè: ïðî ï³äïðèºìíèöòâî, ïðî
îá'ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, ïðî ïîðÿäîê âèð³øåííÿ êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõ ñïîð³â (êîíôë³êò³â), ïðî ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè, ¿õ ïðàâà òà ãàðàíò³¿ ä³ÿëüíîñò³, à òàêîæ
Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè "Ïðî ñòâîðåííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ñëóæáè ïîñåðåäíèöòâà òà ïðèìèðåííÿ".
72
Òàê, ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíå ïð³îð³òåòíå ïðàâî ïðàö³âíèê³â íà âèïëàòó çàáîðãîâàíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó âèïàäêó áàíêðóòñòâà
ï³äïðèºìñòâà. Íå âðåãóëüîâàíå ïèòàííÿ ñïàäêîâîñò³ çàáîðãîâàíîñò³ ó âèïàäêó ðåñòðóêòóðèçàö³¿ àáî ïðèâàòèçàö³¿ ï³äïðèºìñòâ.
73
Äîòåïåð íå ïðèéíÿòèé Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíå ïàðòíåðñòâî".
74
Îð³ºíòàö³ÿ íà ì³æíàðîäí³ ïðîôñï³ëêîâ³ öåíòðè (ïåðø çà âñå, íà ̳æíàðîäíó êîíôåäåðàö³þ â³ëüíèõ ïðîôñï³ëîê òà ªâðîïåéñüêó êîíôåäåðàö³þ
ïðîôñï³ëîê) ïðîãîëîøóâàëàñÿ íåçàëåæíèìè ïðîôñï³ëêàìè Óêðà¿íè ÿê îäíà ç îçíàê ïîðèâàííÿ ç òðàäèö³ÿìè ðàäÿíñüêèõ ïðîôñï³ëîê. Äèâ.: Çèìà Ì.
Ïðîôñï³ëêè Óêðà¿íè: ìèíóëå ³ ñó÷àñí³ñòü. — Êè¿â, 1996, ñ.8.
75
Òàê, ó ñåðïí³ 2001ð. Çàãàëüíèé ñîþç òðóäÿùèõ ²ñïàí³¿ — íàéá³ëüøà ïðîôñï³ëêà êðà¿íè — âèñòóïèâ ç âèìîãîþ äî Óðÿäó ²ñïàí³¿ ïîêëàñòè êðàé
ä³ÿëüíîñò³ ô³ðì, ùî çàéìàþòüñÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿì íåëåãàëüíèõ óêðà¿íñüêèõ ³ìì³ãðàíò³â. Äèâ.: ²ñïàíö³ ïðîòåñòóþòü ïðîòè óêðà¿íñüêèõ íåëåãàë³â. —
Äåíü, 11 ñåðïíÿ 2001ð., ñ.1.

24 l ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001

 ÏÐÎÔÑϲËÊÈ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Â Ì²ÆÍÀÐÎÄÍÎÌÓ ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÎÌÓ ÐÓѲ

íàö³îíàëüíîãî êàï³òàëó äî êðà¿í ç äåøåâîþ ðîáî÷îþ
ñèëîþ (à îòæå — ñêîðî÷åííÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü íà
íàö³îíàëüíèõ ðèíêàõ ïðàö³)76.
̳æíàðîäíà ñï³âïðàöÿ ïðîôñï³ëîê çä³éñíþºòüñÿ
ÿê áåçïîñåðåäíüî ÷åðåç äâîñòîðîíí³ òà áàãàòî-
ñòîðîíí³ êîíòàêòè (â ìåæàõ ì³æíàðîäíèõ îᒺäíàíü),
òàê ³ çà ïîñåðåäíèöòâà ÌÎÏ, â ÿê³é ïðåäñòàâëåí³
ïðîôñï³ëêè êðà¿í-÷ëåí³â ÎÎÍ. Ç ³íøîãî áîêó,
ïðåäñòàâíèöòâà àáî íàö³îíàëüí³ êîðåñïîíäåíòè
ÌÎÏ ïðàöþþòü ó öèõ êðà¿íàõ. Â Óêðà¿í³ ÌÎÏ
ïðåäñòàâëåíà íà ð³âí³ íàö³îíàëüíîãî êîðåñïîíäåíòà.
ijÿëüí³ñòü ì³æíàðîäíèõ ³ çàðóá³æíèõ ïðîô-
îᒺäíàíü ç³ ñïðèÿííÿ ñòàíîâëåííþ äåìîíîïîë³çî-
âàíîãî òà äåìîêðàòè÷íîãî ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó â
Óêðà¿í³ çä³éñíþºòüñÿ çà íàñòóïíèìè íàïðÿìàìè.
Êîíñóëüòàòèâíà äîïîìîãà
Êîíñóëüòóâàííÿ ïðîôñï³ëîê, óðÿä³â ³ ðîáîòî-
äàâö³â ç ïèòàíü çàêîíîäàâñòâà òà ïðàêòèêè ñîö³àëü-
íî-òðóäîâèõ â³äíîñèí, ðåàë³çàö³¿ ñîö³àëüíîãî ïàðò-
íåðñòâà º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ ôóíêö³é ³ çàâäàíü
ÌÎÏ. Òîìó âæå ç ïî÷àòêó 1990-õ ðîê³â êîíñóëüòà-
òèâíà äîïîìîãà ïðîôñï³ëêàì Óêðà¿íè íàäàºòüñÿ
ÌÎÏ ïîñò³éíî. Çä³éñíþºòüñÿ Ïðîãðàìà ñï³âðîá³ò-
íèöòâà “Ïîë³òèêà àêòèâíèõ ïàðòíåðñüêèõ â³äíîñèí.
Íàö³îíàëüí³ ö³ë³ äëÿ Óêðà¿íè”77; íà ïðîõàííÿ ÔÏÓ,
ïðåäñòàâíèêè ÌÎÏ äâ³÷³ ñëóõàëè çâ³ò Óðÿäó Óê-
ðà¿íè ç ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñòåé ³ç çàðîá³òíî¿
ïëàòè. Âîäíî÷àñ, ç ³í³ö³àòèâè Óðÿäó, äî Óêðà¿íè çà-
ïðîøóâàëàñÿ ì³ñ³ÿ ÌÎÏ äëÿ êîíñóëüòóâàííÿ ç ïè-
òàíü çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàâà ³ ãàðàíò³¿ ä³ÿëüíîñò³
ïðîôñï³ëîê; ç³ ñâîãî áîêó, ì³ñ³ÿ ö³êàâèëàñÿ ïåð-
ñïåêòèâàìè òà ìàñøòàáàìè ëåãàë³çîâàíîãî ñòðàéêî-
âîãî ðóõó (ç îãëÿäó íà ñïðîáó Óðÿäó Óêðà¿íè îáìå-
æèòè ïðàâî íà ñòðàéê äëÿ ïðàö³âíèê³â çíà÷íî¿
ê³ëüêîñò³ ãàëóçåé åêîíîì³êè), çàñàäàìè óêëàäàííÿ
êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â òà óãîä78.
Ìåòîäîëîã³÷íà äîïîìîãà
Çíà÷íó ìåòîäîëîã³÷íó äîïîìîãó óêðà¿íñüêèì
ïðîôñï³ëêîâèì ³ äåðæàâíèì ñòðóêòóðàì íàäຠÌÎÏ.
Ç 1994ð. â ðàìêàõ Óãîäè ì³æ ÌÎÏ ³ Äåðæàâíèì
êîì³òåòîì ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè çà ìåòîäîëî㳺þ ÌÎÏ
çä³éñíþºòüñÿ äîñë³äæåííÿ íàö³îíàëüíîãî ðèíêó
ïðàö³, çîêðåìà — äèíàì³êè çàéíÿòîñò³. ̳æíàðîäíèì
áþðî ïðàö³79, Äåðæàâíèì êîì³òåòîì Óêðà¿íè ó
ñïðàâàõ ñ³ì’¿ òà ìîëîä³ ñï³ëüíî ç Óêðà¿íñüêèì ³íñòè-
òóòîì ñîö³àëüíèõ äîñë³äæåíü âèâ÷àëîñÿ ñîö³àëüíå
ñòàíîâèùå óêðà¿íñüêèõ æ³íîê, ðåçóëüòàòîì ÷îãî ñòà-
ëî, çîêðåìà, âèäàííÿ êíèãè “Ïðàâà ïðàöþþ÷èõ
æ³íîê â Óêðà¿í³”80. Çàïî÷àòêîâàíå äîñë³äæåííÿ äèòÿ-
÷î¿ ïðàö³ â Óêðà¿í³ (â ðàìêàõ ̳æíàðîäíî¿ ïðîãðàìè
ë³êâ³äàö³¿ äèòÿ÷î¿ ïðàö³, IPES ), ó òðàâí³ 2000ð. â ßëò³
áóëà ïðîâåäåíà ñóáðåã³îíàëüíà êîíôåðåíö³ÿ “Ñòàòè-
ñòèêà ïðàö³ ä³òåé â Óêðà¿í³”81. Ðåçóëüòàòè äîñë³äæåíü,
îòðèìàí³ ç âèêîðèñòàííÿì âèçíàíî¿ â ñâ³ò³ ìåòîäî-
ëî㳿, äàþòü ìîæëèâ³ñòü ïðîâåäåííÿ êîðåêòíîãî
ïîð³âíÿëüíîãî àíàë³çó ì³æíàðîäíèõ ñòàòèñòè÷íèõ äà-
íèõ ³ ñïðèÿþòü çàëó÷åííþ Óêðà¿íè äî ì³æíàðîäíîãî
³íôîðìàö³éíîãî é íàóêîâîãî ïðîñòîðó.
Îñâ³òíüî-ìåòîäè÷íà äîïîìîãà
Âðàõîâóþ÷è, ùî ïðîôñï³ëêè Óêðà¿íè íå áóëè ãî-
òîâ³ äî ä³ÿëüíîñò³ â óìîâàõ ñòàíîâëåííÿ ðèíêîâî¿
åêîíîì³êè òà äåìîêðàòè÷íîãî ñóñï³ëüñòâà, çàðóá³æí³
é ì³æíàðîäí³ ïðîôñï³ëêîâ³ öåíòðè íàäàþòü, ó ïåð-
øó ÷åðãó, íîâèì ïðîôñï³ëêàì âàãîìó îñâ³òíüî-
ìåòîäè÷íó äîïîìîãó. Òàê, âæå ç ê³íöÿ 1980-õ ðîê³â
â Óêðà¿í³ àêòèâíî ïðàöþâàëà Àìåðèêàíñüêà ôåäå-
ðàö³ÿ ïðàö³ — Êîíãðåñ âèðîáíè÷èõ ïðîôñï³ëîê
(ÀÔÏ-ÊÂÏ)82; çîêðåìà, ²íñòèòóò â³ëüíèõ ïðîô-
ñï³ëîê ÀÔÏ-ÊÂÏ çàñíóâàâ Óêðà¿íñüêèé ³íñòèòóò
òðóäîâèõ äîñë³äæåíü òà îñâ³òè.
²ñíóº âæå óñòàëåíà ïðàêòèêà ïðîâåäåííÿ ð³çíî-
ìàí³òíèõ ñåì³íàð³â íà ð³âí³ ãàëóçåâèõ ïðîôñï³ëîê.
Òàê, Ïðîôñï³ëêà ã³ðíèê³â òà åíåðãåòèê³â ͳìå÷÷èíè
(IGBE ) îðãàí³çóº ñåì³íàðè äëÿ îðãàí³çàö³é ÍÏÃÓ,
íà ÿêèõ ðîçãëÿäàþòüñÿ ïèòàííÿ îðãàí³çàö³¿ ä³ÿëü-
íîñò³ ïðîôñï³ëîê, ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà, ðå-
ñòðóêòóðèçàö³¿ âóã³ëüíî¿ ãàëóç³83. ̳æíàðîäíèé ñîþç
ïðàö³âíèê³â õàð÷îâî¿ ³ òþòþíîâî¿ ïðîìèñëîâîñò³,
ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ðåñòîðàííîãî ³ ãîòåëüíîãî
îáñëóãîâóâàííÿ, ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ òà
ñóì³æíèõ ãàëóçåé (IVF ) çä³éñíþº ì³æíàðîäíó
îñâ³òíþ ïðîãðàìó ç ï³äãîòîâêè ïðîôñï³ëêîâèõ
êàäð³â ³ âèêëàäà÷³â, ÿê³ ìàþòü âåñòè çàíÿòòÿ ç ðÿäî-
âèìè ÷ëåíàìè ïðîôñï³ëîê; â ïðîãðàì³ áåðå ó÷àñòü
Ïðîôñï³ëêà ïðàö³âíèê³â ðèáíîãî ãîñïîäàðñòâà
Óêðà¿íè84. Ñåì³íàðè äëÿ ãàëóçåâèõ ïðîôñï³ëîê ïðî-
âîäÿòü Áðèòàíñüêèé Êîíãðåñ ïðîôñï³ëîê, ͳìåöü-
êèé Ñîþç ïðîôñï³ëîê òà ³íø³ íàö³îíàëüí³ é ì³æ-
íàðîäí³ ïðîôñï³ëêîâ³ öåíòðè.

76
Çîêðåìà, òîìó ³ âñòóï äî ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ ñòðóêòóð çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæèòü â³ä ö³íè ðîáî÷î¿ ñèëè íà íàö³îíàëüíîìó ðèíêó ïðàö³ (ñåðåäíüî¿
çàðîá³òíî¿ ïëàòè). Òàê, Ïîëüùà, äëÿ òîãî, ùîá âñòóïèòè äî ªÑ, ïðîâîäèòü ïîë³òèêó ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêà ñòàíîâèòü çàðàç $350-400. Äèâ.:
Êàìåíåöüêèé Â. ×è º â Óêðà¿í³ çàðîá³òíà ïëàòà? — Ïðîôñï³ëêîâ³ â³ñò³, 27 êâ³òíÿ 2001ð., ñ.2.
77
Äèâ.: Êóðñ — íà ðîçâèòîê ì³æíàðîäíèõ çâ'ÿçê³â. — ³ñíèê ÔÏÓ, 2000, ¹7, ñ.17.
78
Äèâ.: Ìîðãóí Ò. ̳ñ³ÿ ÌÎÏ: äî çàïèòàííÿ. — Ïðîôñï³ëêîâ³ â³ñò³, 27 êâ³òíÿ 2001ð., ñ.1.
79
̳æíàðîäíå áþðî ïðàö³ º ñòðóêòóðîþ ÌÎÏ.
80
Ïðàâà ïðàöþþ÷èõ æ³íîê â Óêðà¿í³. — Êè¿â, 1999, 160ñ.
81
Âëàñåíêî Í., Êîñòðèöÿ Â. Ïðàöÿ ä³òåé â Óêðà¿í³. — Óêðà¿íà: àñïåêòè ïðàö³, 2000, ¹6, ñ.41-43.
82
Äî ðå÷³, òàêà ä³ÿëüí³ñòü ïðîôñï³ëêîâèõ ñòðóêòóð íå çàâæäè çíàõîäèëà ñõâàëåííÿ ó êåð³âíèöòâà òðàäèö³éíèõ ïðîôñï³ëîê. "Ôåäåðàö³ÿ, — éøëîñÿ íà II
(ïîçà÷åðãîâîìó) ç'¿çä³ ÔÍÏÓ, — ï³ääàâàëàñÿ ³ äîñ³ ï³ääàºòüñÿ øàëåíîìó òèñêó ç áîêó ïîë³òè÷íèõ ñèë, ÿê³ ïåðåñë³äóþòü ºäèíó ìåòó — ðîçâàëèòè ³ñíóþ÷³
ñòðóêòóðè, çíåñèëèòè ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ, ñòâîðèòè ñâî¿ êîðïîðàòèâí³ ïðîôñï³ëêè. Äîêëàäàþòü çóñèëü òóò ³ çàêîðäîíí³ åì³ñàðè, çîêðåìà Àìåðèêàíñüêà
ôåäåðàö³ÿ ïðàö³ — Êîíãðåñ âèðîáíè÷èõ ïðîôñï³ëîê, ïðåäñòàâíèêè ÿêèõ, âèêîðèñòîâóþ÷è çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ï³äáóðþþòü äî ðîçâàëó Ôåäåðàö³¿...
Ðàäà Ôåäåðàö³¿ ðîçö³íþº òàê³ ä³¿ ÿê ïðÿìå âòðó÷àííÿ â ñïðàâè ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè ³ âèñëîâèëà ð³øó÷èé ïðîòåñò". Äèâ.: Ïðîôñï³ëêè Óêðà¿íè, 1992, ¹3-4, ñ.5
83
Áåðäíèê Þ. Ìåæäóíàðîäíàÿ ôåäåðàöèÿ ïðîôñîþçîâ ïîääåðæèâàåò óêðàèíñêèõ ãîðíÿêîâ. — Àñïåêò, ¹1, ôåâðàëü 1997ã., ñ.3.
84
Äîëèíñüêà Ë. Êóðñ — íà îíîâëåííÿ. — Ïðîôñï³ëêîâ³ â³ñò³, 11 òðàâíÿ 2001ð., ñ.2.

ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001 25

 ÑÒÀÍ ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÎÃÎ ÐÓÕÓ Â ÓÊÐÀ¯Í²

Çàëó÷åííÿ óêðà¿íñüêèõ ïðîôñï³ëîê ¿õ ä³é çà ðàõóíîê ñîë³äàðíî¿ ï³äòðèìêè ì³æíàðîäíèõ

äî ì³æíàðîäíèõ ïðîôîᒺäíàíü ïðîôîᒺäíàíü. Òàê, 19 ëþòîãî 1998ð. ïîíàä 50
Ïðîòÿãîì 1990-2000ðð. ðÿä ãàëóçåâèõ ïðîôñï³ëîê ³ íàö³îíàëüíèõ ³ ãàëóçåâèõ ïðîôñï³ëêîâèõ öåíòð³â
ïðîôîᒺäíàíü ñòàëè ÷ëåíàìè ïðîô³ëüíèõ ì³æíàðîä- êðà¿í ÑÍÄ, ªâðîïè ³ À糿 ï³äòðèìàëè Âñåóêðà¿íñüêó
íèõ ïðîôñï³ëêîâèõ ñòðóêòóð (âð³çêà “Óêðà¿íñüê³ ïðîô- àêö³þ ïðîòåñòó, ³í³ö³éîâàíó ÔÏÓ88.  1996ð. ÌÊÂÏ
ñï³ëêè - ÷ëåíè ì³æíàðîäíèõ ïðîôñï³ëêîâèõ îᒺäíàíü”), íàäàëà çíà÷íó äîïîìîãó Íåçàëåæí³é ïðîôñï³ëö³
ùî çàáåçïå÷èëî â³äïîâ³äíó ì³æíàðîäíó ï³äòðèìêó ã³ðíèê³â Óêðà¿íè â ¿¿ êîíôë³êò³ ç òîä³øí³ì ïðå쒺ð-
ä³ÿëüíîñò³ óêðà¿íñüêèõ ïðîôñï³ëîê. Òàêà äîïîìîãà º ì³í³ñòðîì Óêðà¿íè Ï.Ëàçàðåíêîì89, à ̳æíàðîäíà
îñîáëèâî âàæëèâîþ äëÿ íîâèõ ïðîôñï³ëîê, îñê³ëüêè ¿õ ôåäåðàö³ÿ ïðîôñï³ëîê õ³ì³÷íî¿ ³ ã³ðíè÷îðóäíî¿ ïðî-
ñòîñóíêè ç äåðæàâîþ, ðîáîòîäàâöÿìè òà òðàäèö³éíèìè ìèñëîâîñò³, åíåðãåòèê³â ³ ð³çíîðîá³â çâåðíóëàñÿ ç ïðî-
ïðîôñï³ëêàìè º äîñèòü ñóïåðå÷ëèâèìè. õàííÿì äî ÌÎÏ ïðî íàïðàâëåííÿ äî Óêðà¿íè ì³ñ³¿
äëÿ âèïðàâëåííÿ ñèòóàö³¿. ÌÊÂÏ íàäàëà ïîòóæíó
Âîäíî÷àñ, æîäíå ç óêðà¿íñüêèõ ïðîôîᒺäíàíü íå ï³äòðèìêó ÍÏÃÓ ï³ä ÷àñ ë³òí³õ ñòðàéê³â 1996ð. Ãåíå-
º çàðàç ÷ëåíîì íàéâïëèâîâ³øî¿ ó ñâ³ò³ ì³æíàðîäíî¿ ðàëüíèé ñåêðåòàð ÌÊÂÏ Â.Òîðï íàïðàâèâ â³äïîâ³äí³
ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ — ̳æíàðîäíî¿ êîíôåäå- ëèñòè íà àäðåñó Ïðåçèäåíòà, ïðå쒺ð-ì³í³ñòðà, áóâ
ðàö³¿ â³ëüíèõ ïðîôñï³ëîê (ÌÊÂÏ)85. Çàÿâêè íà ÷ëåí- îðãàí³çîâàíèé çá³ð êîøò³â íà â³äøêîäóâàííÿ ñóäîâèõ
ñòâî â ÌÊÂÏ ïîäàëè â 2001ð. ÔÏÓ òà ÊÂÏÓ; çàðàç âèòðàò, ùî ¿õ ïîíåñëà ÍÏÃÓ ó çâ’ÿçêó ³ç ñóäîâèì ïå-
á³ëüø³ñòü ãàëóçåâèõ ïðîôñï³ëîê ÔÏÓ òà ÊÂÏÓ º ÷ëå- ðåñë³äóâàííÿì àêòèâ³ñò³â ñòðàéêîâîãî ðóõó90. ̳æíà-
íàìè ì³æíàðîäíèõ âèðîáíè÷èõ ñåêðåòàð³àò³â ðîäíà ôåäåðàö³ÿ òðàíñïîðòíèê³â âòðóòèëàñÿ â ñèòó-
ÌÊÂÏ — ãàëóçåâèõ îᒺäíàíü, ùî ò³ñíî ñï³âïðàöþ- àö³þ ç ïîðóøåííÿì ïðàâ (çâ³ëüíåííÿì ç ïîñàäè)
þòü ç ö³ºþ Êîíôåäåðàö³ºþ ³ ïðåäñòàâëåí³ â ¿¿ êåð³âíèõ ãîëîâè ³ëüíî¿ ïðîôñï³ëêè ìàøèí³ñò³â ëîêîìîòèâíî-
îðãàíàõ, áóäó÷è ôîðìàëüíî íåçàëåæíèìè â³ä íå¿. ãî äåïî “Æìåðèíêà” À.Óñàòîãî91; äåñÿòêè çàðóá³æíèõ
Çàëó÷åííÿ óêðà¿íñüêèõ ïðîôñï³ëîê äî ïðîôîᒺäíàíü âèñòóïèëè íà çàõèñò ÷ëåí³â ÂÏÌÓ ó
ì³æíàðîäíèõ àêö³é ì³æíàðîäíèõ ïðîôîᒺäíàíü çâ’ÿçêó ç ¿õ çâ³ëüíåííÿì ó ïðîöåñ³ ðåîðãàí³çàö³¿ ëîêî-
Ó÷àñòü ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè â ì³æíàðîäíèõ ìîòèâíîãî äåïî “Ìèêîëà¿â”92. ßê ïðàâèëî, âòðó÷àííÿ
àêö³ÿõ ñïðèÿº ¿õ âèçíàííþ ÿê çàðóá³æíèìè ì³æíàðîäíèõ ñòðóêòóð äîïîìàãຠçàõèñòèòè çàêîíí³
íàö³îíàëüíèìè ïðîôñï³ëêîâèìè öåíòðàìè, òàê ³ óê- ïðàâà ïðîôñï³ëîê òà ¿õ ÷ëåí³â93.
ðà¿íñüêîþ äåðæàâîþ, íàáóòòþ íèìè äîñâ³äó Åêñïåðòèçà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â
ñîë³äàðíî¿ áîðîòüáè çà ïðàâà é ³íòåðåñè ñâî¿õ ÷ëåí³â
³ º îäí³ºþ ç ôîðì â³äñòîþâàííÿ öèõ ïðàâ òà ³íòåðå- Ïðîâîäèòüñÿ åêñïåðòèçà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ
ñ³â ïåðåä âëàñíîþ äåðæàâîþ ³ ðîáîòîäàâöÿìè. Òàê, àêò³â ç ïèòàíü ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí â
29 áåðåçíÿ 2001ð. Ïðîôñï³ëêà çàë³çíè÷íèê³â ³ Óêðà¿í³ íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ ì³æíàðîäíèì
òðàíñïîðòíèõ áóä³âåëüíèê³â Óêðà¿íè òà ³ëüíà íîðìàì ïðàâà òà àêòàì, äî ÿêèõ ïðèºäíàëàñÿ ÷è ìàº
ïðîôñï³ëêà ìàøèí³ñò³â Óêðà¿íè, ÿê³ º ÷ëåíàìè íàì³ð ïðèºäíàòèñÿ Óêðà¿íà. Ç 1997ð. â ðàìêàõ
̳æíàðîäíî¿ ôåäåðàö³¿ òðàíñïîðòíèê³â, âçÿëè Ïðîãðàìè TACIS Democracy çä³éñíþºòüñÿ ïðîåêò
ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ îãîëîøåíîãî ö³ºþ îðãàí³çàö³ºþ “Äåìîêðàòèçàö³ÿ ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí íà
̳æíàðîäíîãî äíÿ ä³é çàë³çíè÷íèê³â ï³ä ãàñëîì îñíîâ³ ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà”. Ó÷àñíèêàìè ïðî-
“Ïåðø çà âñå — áåçïåêà, à íå ïðèáóòîê”86. ÔÏÓ åêòó çä³éñíåíèé åêñïåðòíèé àíàë³ç òàêèõ íîðìàòèâíî-
âçÿëà ó÷àñòü ó ïðîòåñò³ íàö³îíàëüíèõ ³ ì³æíàðîäíèõ ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ïîðÿäîê
ïðîôîᒺäíàíü ïðîòè ïîðóøåííÿ ïðàâ ïðîôñï³ëîê âèð³øåííÿ êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõ ñïîð³â (êîíôë³ê-
ó Á³ëîðóñ³, çðîáèâøè â³äïîâ³äíó çàÿâó íà àäðåñó ò³â)” (1998ð.), 15-òè çàêîí³â ³ çàêîíîïðîåêò³â ñòîñîâ-
Ïðåçèäåíòà Î.Ëóêàøåíêà87. íî çàáåçïå÷åííÿ ó÷àñò³ ïðàö³âíèê³â â óïðàâë³íí³
âèðîáíèöòâîì òà ³í. Åêñïåðòèçà òà ïðàâîâà îö³íêà
Îðãàí³çàö³ÿ ì³æíàðîäíî¿ ï³äòðèìêè íîðìàòèâíèõ àêò³â Óêðà¿íè çä³éñíþþòüñÿ òàêîæ
óêðà¿íñüêèõ ïðîôñï³ëîê ³ ïðîôñï³ëêîâèõ àêö³é ÌÎÏ òà ̳æíàðîäíèì áþðî ïðàö³, Óêðà¿íñüêèì ³í-
Çàëó÷åííÿ óêðà¿íñüêèõ ïðîôñï³ëîê äî ì³æíàðîäíî- ñòèòóòîì òðóäîâèõ äîñë³äæåíü òà îñâ³òè (çàñíîâàíèì
ãî ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó çíà÷íî ïîñèëèëî åôåêòèâí³ñòü ÀÔÏ-ÊÂÏ) òà ³í.
85
Íà ê³íåöü 2000ð. ÌÊÂÏ îá'ºäíóâàëà 221 ÷ëåíñüêó îðãàí³çàö³þ ç³ 148 êðà¿í ñâ³òó ³ç çàãàëüíîþ ÷èñåëüí³ñòþ ìàéæå 160 ìëí. ÷ëåí³â ïðîôñï³ëîê. Äèâ.:
Ìèð ïðîôñîþçîâ, äåêàáðü 2000ã.
86
Çàõîäè ̳æíàðîäíîãî äíÿ ä³é âêëþ÷àëè ðîçïîâñþäæåííÿ ëèñò³âîê, ïðîâåäåííÿ äåìîíñòðàö³é, ñåì³íàð³â, ïðåñ-êîíôåðåíö³é òîùî; íàçâàí³ ïðîôñï³ëêè
Óêðà¿íè (çà ï³äòðèìêè ïðîôñï³ëîê 40 êðà¿í ñâ³òó) çâåðíóëèñÿ äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç âèìîãîþ â³äìîâèòèñÿ â³ä ïðàêòèêè íåâðàõóâàííÿ â
Äåðæàâíîìó áþäæåò³ êîøò³â íà ïîë³ïøåííÿ òðàíñïîðòíîãî ðóõîìîãî ñêëàäó ³ ëîêîìîòèâíîãî ãîñïîäàðñòâà, ¿õ ðåìîíò òà îíîâëåííÿ; ïåðåä Óðÿäîì áóëè
ïîñòàâëåí³ âèìîãè ñòîñîâíî äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè çàë³çíè÷íîãî òðàíñïîðòó, íàäàííÿ äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê çà ðîáîòó â âàæêèõ ³ øê³äëèâèõ óìîâàõ ïðàö³
÷ëåíàì ëîêîìîòèâíèõ áðèãàä, ñêëàäà÷àì ïî¿çä³â òà ³í. Äèâ.: Áàá³é÷óê Î. Óâàãà: àêö³ÿ! — Ïðîôñï³ëêîâ³ â³ñò³, 23 áåðåçíÿ 2001ð., ñ.1.
87
Çàÿâà Ôåäåðàö³¿ ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè. — Ïðîôñï³ëêîâ³ â³ñò³, 16 ëþòîãî 2001ð., ñ.1.
88
³ñíèê ÔÏÓ, ñïåöâèïóñê, ëþòèé 1998ð., ñ.27.
89
Ó â³äïîâ³äü íà çâåðíåííÿ ÍÏÃÓ, ÌÊÂÏ îðãàí³çóâàëà àêö³þ ï³äòðèìêè, â ðàìêàõ ÿêî¿ íà àäðåñó Ïðåçèäåíòà ³ ïðåì'ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè íàä³éøëî áëèçüêî
50 òåëåãðàì â³ä çàðóá³æíèõ ïðîôñï³ëîê ç æîðñòêèì ïðîòåñòîì ïðîòè òèñêó íà óêðà¿íñüê³ íåçàëåæí³ ïðîôñï³ëêè, çàâäÿêè ÷îìó ãîëîâà ÍÏÃÓ Ì.Âîëèíåöü
áóâ ïðèéíÿòèé Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè é êîíôë³êò áóëî âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðîôñï³ëêè. Äèâ.: ÑîöÑÒÐÀÕ ïðîôñîþçíûõ áîññîâ. — ʳåâñê³é òåëåãðàôú, 26
ìàðòà 2001ã., ñ.5.
90
Áåðäíèê Þ. Ìåæäóíàðîäíàÿ ôåäåðàöèÿ ïðîôñîþçîâ ïîääåðæèâàåò óêðàèíñêèõ ãîðíÿêîâ. — Àñïåêò, ¹1, ôåâðàëü 1997ã., ñ. 3.
91
Ïîðóøóþòüñÿ ïðàâà ëþäèíè. — ̳ñò, 23 ñ³÷íÿ 1995ð., ñ.2.
92
Ìåòðîïîë³òåí, ¹6, ñåðïåíü 1996ð., ñ.3-4.
93
Ñë³ä äîäàòè, ùî ì³æíàðîäí³ ïðîôñï³ëêîâ³ îá'ºäíàííÿ òà ÌÎÏ äëÿ çàõèñòó ïðàâ ïðîôñï³ëîê ïîñëóãîâóþòüñÿ ï³äòðèìêîþ é ³íøèõ ì³æíàðîäíèõ
îðãàí³çàö³é. Ó êðàéí³õ âèïàäêàõ âîíè çâåðòàþòüñÿ äî öèõ îðãàí³çàö³é ç ïðîïîçèö³ºþ ïðèïèíèòè ¿õ ä³ÿëüí³ñòü ó êðà¿í³, äå âëàäà çëîâæèâຠïîðóøåííÿì
ïðàâ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â àáî ï³äïðèºìö³â (ðîáîòîäàâö³â).

26 l ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001

 ÏÐÎÔÑϲËÊÈ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Â Ì²ÆÍÀÐÎÄÍÎÌÓ ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÎÌÓ ÐÓѲ

Ìîí³òîðèíã ïðîöåñ³â, ùî â³äáóâàþòüñÿ Óêðà¿íè ïîêëàñòè êðàé ïîðóøåííÿì ì³æíàðîäíèõ

ó ñôåð³ ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí â Óêðà¿í³
Ç 1993ð. ̳æíàðîäíå áþðî ïðàö³ çä³éñíþº ñèñòå-
ìàòè÷íå îáñòåæåííÿ óêðà¿íñüêèõ ï³äïðèºìñòâ ç ìå-
òîþ ç’ÿñóâàííÿ ð³âíÿ äîòðèìàííÿ Óêðà¿íîþ íîðìàòè-
â³â ÌÎÏ.  1999ð. áóëî îáñòåæåíî 690 ïðîìèñëîâèõ
ï³äïðèºìñòâ, íà ÿêèõ çàéíÿò³ ìàéæå 600 òèñ.
ïðàö³âíèê³â; ó 2000ð. — 1800 ï³äïðèºìñòâ, ïîíàä
1 ìëí. ïðàö³âíèê³â94. Ó ÷åðâí³ 2001ð. íà çàñ³äàíí³
Êîì³òåòó ç òðóäîâèõ íîðì ÌÎÏ áóâ çàñëóõàíèé çâ³ò
Óðÿäó Óêðà¿íè ç ïðèâîäó ïîðóøåííÿ Êîíâåíö³¿ ¹95
ïðî îõîðîíó çàðîá³òíî¿ ïëàòè; Êîì³òåò çàêëèêàâ Óðÿä
íîðì, âèçíàíèõ Óêðà¿íîþ, ³ âæèòè çàõîä³â ç ïîãàøåí-
íÿ çàáîðãîâàíîñòåé ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè95. Ðåçóëüòàòè
ìîí³òîðèíãó ïóáë³êóþòüñÿ ó çàðóá³æí³é ïðåñ³, ôîðìó-
þ÷è òèì ñàìèì ³ì³äæ äåðæàâè íà ì³æíàðîäí³é àðåí³,
à òàêîæ âïëèâàþòü íà ñòàâëåííÿ äî íå¿ ç áîêó ì³æíà-
ðîäíèõ ³íñòèòóö³é ³ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ âñòóïó äî íèõ
êðà¿íè, ó ÿê³é çä³éñíþºòüñÿ ìîí³òîðèíã.
Ó÷àñòü ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè â ì³æíàðîäíîìó
ïðîôñï³ëêîâîìó ðóñ³ ñïðèÿº ¿õ ì³æíàðîäíîìó âèçíàííþ
òà íàáóòòþ íèìè äîñâ³äó ñîë³äàðíî¿ áîðîòüáè çà ïðàâà
é ³íòåðåñè ñâî¿õ ÷ëåí³â.

94
Óêðà¿íà: ï³äñóìêè îáñòåæåííÿ. — Ïðîôñï³ëêîâ³ â³ñò³, 3 ëèñòîïàäà 2000ð., ñ.2. ϳä ÷àñ ïåðåâ³ðêè 2000ð. áóëî âèÿâëåíî, ùî óêðà¿íñüêå ï³äïðèºìñòâî
âèêîðèñòîâóº â ñåðåäíüîìó 45% ñâ ïîòóæíîñò³; íà 70% ï³äïðèºìñòâ º çàòðèìêè ç âèïëàòîþ çàðïëàòè, ÿêó çàòðèìóþòü ó ñåðåäíüîìó íà ø³ñòü òèæí³â;
êîæåí ñüîìèé êåð³âíèê ï³äïðèºìñòâà ââàæàº, ùî âîíî ö³ëêîì ìîæå çáàíêðóò³òè ïðîòÿãîì íàéáëèæ÷îãî ðîêó; êîæåí òðåò³é — ãîòîâèé ñêîðîòèòè áëèçüêî
÷âåðò³ ïåðñîíàëó. Äèâ.: Ïàí÷åíêî À. Ëó÷øàÿ ó÷àñòü äëÿ óêðàèíöà — àáîðò. — Ñåãîäíÿ, 9 èþëÿ 2001ã., ñ.6.
95
Øèëîâ Â. Óêðà¿íà ³ ÌÎÏ: àñïåêòè ñï³âïðàö³. — Ïðîôñï³ëêîâ³ â³ñò³, 14 ëèïíÿ 2000ð., ñ.5.

ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001 27

 ÑÒÀÍ ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÎÃÎ ÐÓÕÓ Â ÓÊÐÀ¯Í²
ÂÈÑÍÎÂÊÈ
Ó ïðîôñï³ëêîâîìó ñåðåäîâèù³ Óêðà¿íè â³äáó-
âàºòüñÿ ñòàíîâëåííÿ äåöåíòðàë³çîâàíî¿ ñèñòåìè
ïðîôîðãàí³çàö³é. Ïðîôñï³ëêè îõîïëþþòü óñ³
ðåã³îíè êðà¿íè, âñ³ ãàëóç³ åêîíîì³êè, âñ³ ôîðìè
âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ. ³äáóâàºòüñÿ ïîñòó-
ïîâå â³äîêðåìëåííÿ îᒺäíàíü íàéìàíèõ
ïðàö³âíèê³â ³ îᒺäíàíü ï³äïðèºìö³â (ðîáîòî-
äàâö³â). Ïðè çàãàëüíîìó ïàä³íí³ ÷èñåëüíîñò³
ïðîôñï³ëîê çáåð³ãàºòüñÿ äîñèòü âèñîêèé ïîêàçíèê
îõîïëåííÿ ïðàö³âíèê³â ïðîôñï³ëêîâèì ÷ëåíñòâîì.
Ç íàáóòòÿì ÷èííîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîô-
ñï³ëêè, ïðàâà òà ãàðàíò³¿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³" (ç âíåñåííÿì
â³äïîâ³äíèõ ïîïðàâîê, çã³äíî ç ð³øåííÿì Êîíñòè-
òóö³éíîãî Ñóäó) çàêîíîäàâ÷å çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëü-
íîñò³ ïðîôñï³ëîê ìîæíà ââàæàòè â îñíîâíîìó
ñôîðìîâàíèì. Âîäíî÷àñ, ³íøèìè çàêîíîäàâ÷èìè
àêòàìè öÿ ä³ÿëüí³ñòü ìîæå áóòè îáìåæåíà — çîê-
ðåìà, â ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ ðàäèêàëüíèõ ôîðì
çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ÷ëåí³â ïðîôñï³ëîê (ïðî-
åêò Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ äîïîâíåíü äî
Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïîðÿäîê âèð³øåííÿ êîëåêòèâ-
íèõ òðóäîâèõ ñïîð³â (êîíôë³êò³â)"). Äèñêóñ³éíèì
çàëèøàºòüñÿ ïèòàííÿ ïîçáàâëåííÿ ïðîôñï³ëîê
ïðàâà çàêîíîäàâ÷î¿ ³í³ö³àòèâè. Íå âðåãóëüîâàí³
ïðàâîâèì ÷èíîì ïèòàííÿ ðåàë³çàö³¿ ñîö³àëüíîãî
ïàðòíåðñòâà ïðîôñï³ëîê (íå ïðèéíÿòî Çàêîí
Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíå ïàðòíåðñòâî").
Ïîì³òíèìè º íåãàòèâí³ òåíäåíö³¿ ðîçâèòêó
ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó, çîêðåìà, â ÷àñòèí³ çàõèñòó
ïðàâ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â: íàé÷èñåëüí³øå
ïðîôñï³ëêîâå îᒺäíàííÿ — ÔÏÓ, òà ðÿä àâòîíîì-
íèõ ïðîôñï³ëîê çáåð³ãàþòü òðàäèö³éíî ïðèòàìàííå
ðàäÿíñüêèì ïðîôñï³ëêàì îäíî÷àñíå ÷ëåíñòâî â
ïðîôîðãàí³çàö³¿ ³ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â, ³ ðîáîòî-
äàâö³â, ùî îáìåæóº ìîæëèâîñò³ çàõèñòó ³íòåðåñ³â
íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â; ó äåÿêèõ ãàëóçÿõ ä³þòü
äåê³ëüêà ïðîôñï³ëêîâèõ ñòðóêòóð, ùî çà óìîâè ¿õ
íåñêîîðäèíîâàíèõ ä³é çíèæóº ðåçóëüòàòèâí³ñòü
âïëèâó íà ãàëóçåâîãî ðîáîòîäàâöÿ òà ñòâîðþº êîí-
êóðåíö³þ ó ïðîôñï³ëêîâîìó ñåðåäîâèù³; ïîïðè âè-
ñîê³ ïîêàçíèêè îõîïëåííÿ íàñåëåííÿ ïðîôñï³ëêà-
ìè, ÷ëåíñòâî â ïðîôñï³ëêàõ º äëÿ ãðîìàäÿí
çíà÷íîþ ì³ðîþ ôîðìàëüíèì ³ íå âèçíà÷ຠ¿õ
îð³ºíòàö³þ íà ñîë³äàðíèé çàõèñò ñâî¿õ ñîö³àëüíî-
òðóäîâèõ ³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ³íòåðåñ³â.
Ïðîôñï³ëêè ùå íå ñòàëè òèì ñóñï³ëüíèì ³íñòèòó-
òîì, íà ÿêèé ïåðåâàæíî ïîêëàäàþòüñÿ ãðîìàäÿíè
â ïîøóêàõ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â.
Âíàñë³äîê ïàñèâíî¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ïîë³òèêè
ïðîôñï³ëêîâèõ îðãàí³çàö³é ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ º
çíà÷íîþ ì³ðîþ çàêðèòèì äëÿ øèðîêîãî çàãàëó, ùî
âåäå äî â³ä÷óæåíîñò³ ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó â³ä
ãðîìàäñüêîñò³, çàìèêàííÿ éîãî ó âëàñíèõ ìåæàõ.
Àíàë³ç ôîðì, ùî ¿õ çàñòîñîâóþòü ïðîôñï³ëêè
äëÿ çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïðàö³âíèê³â ó
28 l ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ
ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ, ñâ³ä÷èòü, ùî â³ä
çàñòîñóâàííÿ ðàäèêàëüíèõ ôîðì, ïðîôñï³ëêè
Óêðà¿íè âñå á³ëüøå ïåðåõîäÿòü äî ïîì³ðêîâàíèõ,
ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â ñèñòåì³ ñîö³àëüíîãî ïàðò-
íåðñòâà.
Ïîøèðþºòüñÿ ïðàêòèêà óêëàäàííÿ Ãåíåðàëüíî¿,
ãàëóçåâèõ òà ðåã³îíàëüíèõ óãîä, êîëåêòèâíèõ äîãî-
âîð³â. Ó äîãîâ³ðíîìó ïðîöåñ³ îðãàí³çàö³éíî ³íñòè-
òóþþòüñÿ ñòîðîíè ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà, ñòâî-
ðþþòüñÿ òðèñòîðîíí³ òà äâîñòîðîíí³ ñòðóêòóðè,
â³äáóâàºòüñÿ äåöåíòðàë³çàö³ÿ ïðîôñï³ëêîâîãî ðó-
õó. Ïðîôñï³ëêè âèêîðèñòîâóþòü ìîæëèâîñò³ ëîáá³-
þâàííÿ ñâî¿õ ³íòåðåñ³â â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè
òà ñóäîâîãî çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïðàö³âíèê³â.
Ïðîòå, çì³ñòîâíå íàïîâíåííÿ òà ñòóï³íü äîòðè-
ìàííÿ Óðÿäîì ³ ðîáîòîäàâöÿìè óãîä ³ êîëåêòèâíèõ
äîãîâîð³â ñâ³ä÷àòü ïðî ¿õ çíà÷íîþ ì³ðîþ ôîðìàëü-
íèé õàðàêòåð ³ íèçüêó åôåêòèâí³ñòü. Æîäíà ç Ãåíå-
ðàëüíèõ óãîä íå âèêîíàíà â ïîâíîìó îáñÿç³. Çàëè-
øàþòüñÿ íåâèð³øåíèìè ãîëîâí³ ïðîáëåìè
ïðàö³âíèê³â: àäåêâàòíî¿ ö³íè ðîáî÷î¿ ñèëè, â÷àñíèõ
âèïëàò çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ãàðàíò³é çàéíÿòîñò³. Ïðî-
äîâæóºòüñÿ ïðàêòèêà âèð³øåííÿ Óðÿäîì ïèòàíü,
ùî áåçïîñåðåäíüî òîðêàþòüñÿ ³íòåðåñ³â ïðàö³â-
íèê³â, áåç ïîãîäæåííÿ ç ïðîôñï³ëêàìè. Âîäíî÷àñ,
ïðîôñï³ëêè íåäîñòàòíüî âèêîðèñòîâóþòü ìîæëè-
âîñò³ ñóäîâîãî çàõèñòó ïðàâ ïðàö³âíèê³â òà
âèð³øåííÿ ñï³ðíèõ ïèòàíü ó êîì³ñ³ÿõ ç òðóäîâèõ
ñïîð³â: ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó îñêàðæóºòüñÿ ëèøå íå-
çíà÷íà ÷àñòèíà íåïðàâîì³ðíèõ ä³é ðîáîòîäàâö³â;
âèð³øåííþ ïèòàíü ó êîì³ñ³ÿõ ç òðóäîâèõ ñïîð³â ïå-
ðåøêîäæຠâ³äñóòí³ñòü öèõ êîì³ñ³é íà ïîëîâèí³
ï³äïðèºìñòâ êðà¿íè.
Ïðîôñï³ëêîâ³ îᒺäíàííÿ Óêðà¿íè çàëó÷åí³ äî
ì³æíàðîäíîãî ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó. Ó÷àñòü ïðîô-
îᒺäíàíü Óêðà¿íè â ì³æíàðîäí³é ñï³âïðàö³
ïðîôñï³ëîê çä³éñíþºòüñÿ ÿê áåçïîñåðåäíüî ÷åðåç
äâîñòîðîíí³ òà áàãàòîñòîðîíí³ êîíòàêòè (â ìåæàõ
ì³æíàðîäíèõ îᒺäíàíü), òàê ³ çà ïîñåðåäíèöòâà
ÌÎÏ. Ïðàêòè÷íî âñ³ ïðîôñï³ëêè Óêðà¿íè º ÷ëåíàìè
ì³æíàðîäíèõ ãàëóçåâèõ ïðîôñï³ëêîâèõ îᒺäíàíü.
Âîäíî÷àñ, æîäíå ç óêðà¿íñüêèõ ïðîôîᒺäíàíü
ïîêè ùî íå âõîäèòü äî íàéâïëèâîâ³øî¿ ó ñâ³ò³
ì³æíàðîäíî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ — ̳æíà-
ðîäíî¿ êîíôåäåðàö³¿ â³ëüíèõ ïðîôñï³ëîê.
ÌÎÏ, ³íø³ ì³æíàðîäí³ òà íàö³îíàëüí³ çàðóá³æí³
ïðîôîᒺäíàííÿ íàäàþòü ïðîôñï³ëêàì Óêðà¿íè
êîíñóëüòàö³éíó, ìåòîäîëîã³÷íó, îñâ³òíüî-ìåòîäè÷-
íó, åêñïåðòíó äîïîìîãó, çàëó÷àþòü ¿õ äî ó÷àñò³ â
ì³æíàðîäíèõ ïðîôñï³ëêîâèõ àêö³ÿõ, îðãàí³çóþòü
äîïîìîãó àêö³ÿì óêðà¿íñüêèõ ïðîôñï³ëîê ³
ñîë³äàðíèé çàõèñò ¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â.
Ó÷àñòü ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè â ì³æíàðîäíîìó
ïðîôñï³ëêîâîìó ðóñ³ ñïðèÿº ¿õ ì³æíàðîäíîìó âè-
çíàííþ òà íàáóòòþ íèìè äîñâ³äó ñîë³äàðíî¿ áîðîòüáè
çà ïðàâà é ³íòåðåñè ñâî¿õ ÷ëåí³â. n
l ¹8, 2001
2. ÏÐÎÁËÅÌÈ
ÒÀ ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÈ
ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÎÃÎ ÐÓÕÓ

Ó öüîìó ðîçä³ë³ ðîçãëÿäàþòüñÿ âàæëèâ³ ïðîáëåìè ñó÷àñíîãî åòàïó ñòàíîâëåííÿ ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè:
ñàìîâèçíà÷åííÿ ïðîôñï³ëîê ó íîâ³é ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷í³é ñèñòåì³; âèá³ð ïðîôñï³ëêàìè ñòðàòå㳿 ³
òàêòèêè ä³ÿëüíîñò³; ó÷àñòü ïðîôñï³ëîê ó ïîë³òè÷íîìó æèòò³ êðà¿íè; ¿õ çíà÷èì³ñòü äëÿ óêðà¿íñüêîãî
ñóñï³ëüñòâà.
Ðåçóëüòàòè ïðîâåäåíîãî àíàë³çó äîçâîëÿþòü ñòâåðäæóâàòè, ùî ì³æ òðàäèö³éíèìè òà íîâèìè
ïðîôñï³ëêàìè ³ñíóþòü ïðèíöèïîâ³ â³äì³ííîñò³ ó âèçíà÷åíí³ ¿õ ì³ñöÿ ³ ðîë³ â ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷í³é
ñèñòåì³, ñòàâëåíí³ äî äåðæàâè òà ðîáîòîäàâö³â, îêðåñëåíí³ ñòðàòå㳿 ³ òàêòèêè ä³ÿëüíîñò³ ÿê ó ñôåð³
ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí, òàê ³ â ïîë³òè÷íîìó æèòò³. Âîäíî÷àñ, çàãàëüíà ðåçóëüòàòèâí³ñòü
çä³éñíþâàíèõ ïðîôñï³ëêàìè çàõîä³â çàëèøàºòüñÿ êðèòè÷íî íèçüêîþ. Òîìó íåìຠï³äñòàâ î÷³êóâàòè â
íàéáëèæ÷îìó ìàéáóòíüîìó í³ êîíñîë³äàö³¿ ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó â Óêðà¿í³, í³ â³ä÷óòíîãî ïîñèëåííÿ
çàõèñòó ïðîôñï³ëêàìè ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïðàö³âíèê³â. Ïðîôñï³ëêè é íàäàë³ áóäóòü ïåðåâàæíî
âèêîðèñòîâóâàòèñÿ äåðæàâîþ äëÿ "âèïóñêàííÿ ïàðè", à ïîë³òè÷íèìè ñèëàìè — äëÿ çàáåçïå÷åííÿ
ï³äòðèìêè ¿õ âëàñíèõ ³íòåðåñ³â.

2.1 ÏÐÎÁËÅÌÀ ÑÀÌÎÂÈÇÍÀ×ÅÍÍß ï³äïðèºìíèöòâà, ôîðìóâàííÿ íîâèõ â³äíîñèí íà

ÏÐÎÔÑϲËÎÊ
Ïðîáëåìà ñàìîâèçíà÷åííÿ ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè
âèíèêëà ç ïåðåõîäîì äî íîâèõ ñîö³àëüíî-
åêîíîì³÷íèõ óìîâ: ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè, äåìîêðà-
òè÷íîãî ñóñï³ëüñòâà, ïðàâîâî¿ äåðæàâè.  öüîìó
ï³äðîçä³ë³ ïðîáëåìà ñàìîâèçíà÷åííÿ ïðîôñï³ëîê
ðîçãëÿäàºòüñÿ ó çàãàëüíîìó ïëàí³, â íàñòóïíèõ ï³ä-
ðîçä³ëàõ — á³ëüø äåòàëüíî, â ñèñòåì³ â³äíîñèí:
ïðîôñï³ëêè — äåðæàâà, ïðîôñï³ëêè — ïðèâàòí³
ðîáîòîäàâö³, ïðîôñï³ëêè — ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿, ïðîô-
ñï³ëêè — ñóñï³ëüñòâî.
 ðàäÿíñüêèé ïåð³îä ïðîôñï³ëêè (âëàñíå,
ïðîôñï³ëêà) áóëè ôàêòè÷íî âêëþ÷åí³ äî ñèñòåìè
îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, â ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ
â³äíîñèíàõ ïðåäñòàâëÿëè ñòîðîíó ðîáîòîäàâöÿ —
äåðæàâè (Óðÿäó); ¿õ ôóíêö³¿ çâîäèëèñÿ äî ðîçïîä³ëó
÷àñòêè ìàòåð³àëüíèõ áëàã, ÿêó äåðæàâà âèä³ëÿëà â ¿õ
ðîçïîðÿäæåííÿ. Òðàäèö³é ³ äîñâ³äó ä³ÿëüíîñò³ ÿê
ñàìîñò³éíî¿ ñòîðîíè ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí
â óìîâàõ ïëþðàë³çìó ñàìèõ ïðîôñï³ëêîâèõ ñòðóêòóð ³
ðîáîòîäàâö³â ðàäÿíñüê³ ïðîôñï³ëêè íå ìàëè; íå ìàëè
òàêîãî äîñâ³äó í³ äåðæàâà, í³ ðîáîòîäàâö³.
Òðàíñôîðìàö³ÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî óñòðîþ
âèìàãຠâ³ä ïðîôñï³ëîê âèçíà÷åííÿ ¿õ ðîë³, ì³ñöÿ ³
ôóíêö³é â íîâ³é ñèñòåì³: äåöåíòðàë³çîâàí³ ïðîô-
ñï³ëêè — äåðæàâà — ðîáîòîäàâö³-âëàñíèêè. Àêòó-
àëüíèì º ïîøóê íîâèõ ôîðì ïðîôñï³ëêîâî¿ ðîáîòè,
â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèì ³ ïîë³òè÷íèì
óìîâàì ñüîãîäåííÿ. Ïðîöåñè ïðèâàòèçàö³¿, ðîçâèòêó
ðèíêó ïðàö³ çóìîâèëè óâàãó ïðîôñï³ëîê äî
îñâ³òíüî¿, ïðàâîçàõèñíî¿, ³íâåñòèö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³,
ñòâîðåííÿ êðåäèòíèõ ñï³ëîê, þðèäè÷íèõ ñëóæá,
äî ó÷àñò³ â çàêîíîäàâ÷îìó ïðîöåñ³, ôîðìóâàíí³ ðèí-
êó ïðàö³ òà âèðîáëåíí³ íîâèõ ìåõàí³çì³â ä³àëîãó ç
äåðæàâîþ ³ ðîáîòîäàâöÿìè96.
Âèçíà÷åííÿ ïðîôñï³ëêàìè ñâîãî ñòàòóñó òà
ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿì³â ä³ÿëüíîñò³ óñêëàäíþºòüñÿ
ïàðàëåëüíèì ïðîò³êàííÿì â Óêðà¿í³ äâîõ ïðîöåñ³â:
ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ òðàíñôîðìàö³¿, ç îäíîãî
áîêó, òà ïîë³òèêî-ïðàâîâî¿ — ç ³íøîãî.
Ïðîöåñ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ òðàíñôîðìàö³¿ çó-
ìîâëþº íåóñòàëåí³ñòü ñòðóêòóð ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ
â³äíîñèí. ßê çàçíà÷àëîñÿ ó ðîçä³ë³ 1, ïðîôñï³ëêè
Óêðà¿íè ïåðåáóâàþòü ó ïðîöåñ³ ñòðóêòóðèçàö³¿ (³ ðå-
ñòðóêòóðèçàö³¿). Ó òàêîìó æ ñòàíîâèù³ ïåðåáóâàþòü
³ ðîáîòîäàâö³-âëàñíèêè, ³ ñàìà äåðæàâà ÿê ðîáîòîäà-
âåöü, îñê³ëüêè, ïî-ïåðøå, ¿¿ ðîëü ÿê ðîáîòîäàâöÿ
çì³íþºòüñÿ, ïî-äðóãå, âëàäí³ ã³ëêè ïåðåáóâàþòü
ó ñòàí³ ìàéæå ïîñò³éíî¿ êîíôðîíòàö³¿, à âèêîíàâ÷à
âëàäà — íå ìåíø ïîñò³éíèõ ñòðóêòóðíèõ çì³í ³ ðî-
òàö³¿ âèùèõ ïîñàäîâèõ îñ³á.
Ïðîöåñ ïîë³òèêî-ïðàâîâî¿ òðàíñôîðìàö³¿ çóìîâëþº
çíà÷íó âàãó ïîë³òè÷íîãî ÷èííèêà â ñàìîâèçíà÷åíí³
ïðîôñï³ëîê ³ çíà÷íîþ ì³ðîþ âïëèâຠíà ì³æïðîô-
ñï³ëêîâ³ ñòîñóíêè òà â³äíîñèíè ïðîôñï³ëîê ç äåðæà-
âîþ ³ ïîë³òè÷íèìè ïàðò³ÿìè, à òàêîæ íà âèðîáëåí-
íÿ ïðîôñï³ëêàìè ñòðàòå㳿 ³ òàêòèêè ä³ÿëüíîñò³,
çîêðåìà — íà çàñòîñóâàííÿ ¿¿ ðàäèêàëüíèõ ôîðì.

96
Ïðî íîâ³ ôîðìè ðîáîòè ïðîôñï³ëîê äèâ. ñòàòòþ ².Êîë³óøêà òà Ä.Óêðà¿íñüêîãî "Ïåðñïåêòèâè ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó â Óêðà¿í³ â íîâèõ åêîíîì³÷íèõ
óìîâàõ", ðîçì³ùåíó â öüîìó æóðíàë³.

ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001 29

 ÏÐÎÁËÅÌÈ ÒÀ ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÈ ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÎÃÎ ÐÓÕÓ

ó öüîìó ñåíñ³ º òâåðäæåííÿ ãîëîâè ÊÂÏÓ Ì.Âîëèí-

ßê çàçíà÷àëîñÿ âèùå, ïðîôñï³ëêè Óêðà¿íè
ðîçð³çíÿþòüñÿ çà îçíàêîþ ðîçä³ëüíîãî (â³ëüí³97) àáî
ñï³ëüíîãî (òðàäèö³éí³) ÷ëåíñòâà íàéìàíèõ ïðàö³â-
íèê³â ³ ðîáîòîäàâö³â. Öÿ âíóòð³øíÿ îðãàí³çàö³éíà
çàñàäà ñïðàâëÿº çíà÷íèé âïëèâ íà âèçíà÷åííÿ
ïðîôñï³ëêàìè ñâîãî ñòàòóñó é òàêòèêè ó â³äíîñèíàõ
ç ðîáîòîäàâöåì — ÿê ç äåðæàâîþ, òàê ³ ç
ï³äïðèºìöåì.
Ïðîôñï³ëêè, ùî îᒺäíóþòü âèíÿòêîâî íàéìàíèõ
ïðàö³âíèê³â, óæå ñàìèì ôàêòîì òàêîãî îáìåæåííÿ
÷ëåíñòâà ³äåíòèô³êóþòü ñåáå ÿê ö³ëêîì îêðåìó, âè-
çíà÷åíó ñòîðîíó ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí98. Êð³ì
òîãî, ö³ ïðîôñï³ëêè, ÿê ïðàâèëî, ÷³òêî îêðåñëþþòü
³ ïð³îðèòåòíó ñôåðó ñâ ä³ÿëüíîñò³ — ñàìå òðóäîâ³
â³äíîñèíè, ³ â³äïîâ³äíî ôîðìóëþþòü ¿¿ ìåòó: çàõèñò
³íòåðåñ³â ³ ïðàâ ñâî¿õ ÷ëåí³â (íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â)
“ó ñôåð³ ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí”99. Òàêà âè-
çíà÷åí³ñòü ïîçèö³é çóìîâëþº ³ îñíîâíèé íàïðÿì
ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëêè — çàõèùàòè ãîëîâí³ ïðàâà
íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â: ïðàâî íà ïðàöþ (ãàðàíòîâà-
íó çàéíÿò³ñòü) òà àäåêâàòíó âèíàãîðîäó çà íå¿ (ö³íó
ðîáî÷î¿ ñèëè) àáî ïðèìóñ ðîáîòîäàâöÿ äî âñòàíîâ-
ëåííÿ àäåêâàòíî¿ ö³íè ðîáî÷î¿ ñèëè òà äîòðèìàííÿ
÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ. Çàäîâîëåííÿì
ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ, ñîö³àëüíî-êóëüòóðíèõ, îçäî-
ðîâ÷èõ òà ³íøèõ ïîòðåá ïðàö³âíèê³â ö³ ïðîôñï³ëêè
àáî íå çàéìàþòüñÿ, àáî â³äâîäÿòü éîìó äðóãîðÿäíå
ì³ñöå.
Âèçíà÷åííÿ ñåáå ÿê ñàìîñò³éíî¿, ð³âíîïðàâíî¿
ñòîðîíè â³äíîñèí ç ðîáîòîäàâöåì çóìîâëþº ³ íàñòó-
ïàëüíó òàêòèêó ïðîôñï³ëîê, ³ âèêîðèñòàííÿ íèìè
á³ëüø ðàäèêàëüíèõ ôîðì ä³ÿëüíîñò³. Ïîêàçîâèì
öÿ: “Ïóò³âêè — öå ñïðàâà ôîíä³â ñîö³àëüíîãî ñòðà-
õóâàííÿ, ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà — êàñ âçàºìîäîïî-
ìîãè. À ñïðàâà ïðîôñï³ëêè — äîáèâàòèñÿ
ï³äâèùåííÿ çàðïëàòè é ïîêðàùàííÿ óìîâ ïðàö³. Äî-
áèâàòèñÿ øëÿõîì ïåðåãîâîð³â, à ÿêùî ïåðåãîâîðè
íå äàþòü ðåçóëüòàòó, òî øëÿõîì ñòðàéêó ³ çíîâó ïå-
ðåãîâîð³â (êîëè ðîáîòîäàâåöü óñâ³äîìèòü ³ âèçíàº
ñâîþ ïîìèëêó òà ïîãîäèòüñÿ ï³òè íà ïîñòóïêè)”100.
Âèõîäÿ÷è ç öüîãî, ë³äåð ÊÂÏÓ âèçíà÷ຠîñíîâí³ çà-
âäàííÿ íà ìàéáóòíº: ñòâîðåííÿ ñòðàéêîâîãî ôîíäó;
íàðîùóâàííÿ ïðèñóòíîñò³ ïðîôîᒺäíàííÿ ó Ç̲;
çàáåçïå÷åííÿ ³íòåëåêòóàëüíîãî ñóïðîâîäó ä³ÿëüíîñò³
ïðîôñï³ëêè (íàéìó ôàõ³âö³â-åêîíîì³ñò³â, þðèñò³â
òà ³í.).
Òðàäèö³éí³ ïðîôñï³ëêè, îᒺäíóþ÷è â ñâî¿õ ëàâàõ
âîäíî÷àñ ³ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â, ³ ðîáîòîäàâö³â,
òèì ñàìèì ôàêòè÷íî ïîçáàâëÿþòü ñåáå ñòàòóñó ñòî-
ðîíè ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí. ×ëåíè òàêîãî
îᒺäíàííÿ çí³ìàþòü (³ãíîðóþòü) ïèòàííÿ ïðî ñóïå-
ðå÷ëèâ³ñòü ¿õ ³íòåðåñ³â ³ íåð³âí³ñòü ðåàëüíèõ ìîæëè-
âîñòåé ó â³äñòîþâàíí³ ïðàâ. ßê íàñë³äîê — ó âèçíà-
÷åíí³ îᒺêòó ñâî¿õ çàõèñíèõ çóñèëü âîíè çìóøåí³
âäàâàòèñÿ äî çàãàëüíèõ ôîðìóëþâàíü (çàõèñò ïðàâ
òà ³íòåðåñ³â “ëþäåé ïðàö³”, “òðóäÿùèõ”, “ïðàö³â-
íèê³â”101). Òàêå âèçíà÷åííÿ, ó ñâîþ ÷åðãó, çóìîâëþº
¿õ òàêòèêó: ç îãëÿäó íà ÷ëåíñòâî íàéìàíèõ ïðà-
ö³âíèê³â, òðàäèö³éí³ ïðîôñï³ëêè àêòèâ³çóþòü
ä³ÿëüí³ñòü, ñïðÿìîâàíó íà çàäîâîëåííÿ ñîö³àëüíî-
ïîáóòîâèõ, êóëüòóðíèõ òà ³íøèõ ïîòðåá ïðàö³âíèê³â,
âñòàíîâëåííÿ äëÿ íèõ ð³çíîìàí³òíèõ ï³ëüã òîùî; ç
îãëÿäó æ íà ÷ëåíñòâî ðîáîòîäàâö³â — ó çàõèñí³é
ä³ÿëüíîñò³ îð³ºíòóþòüñÿ ïåðåâàæíî íà ¿¿ ïîì³ð-
êîâàí³ ôîðìè (ïåðåãîâîðè, óãîäè, ëîáá³þâàííÿ â
îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè), îáìåæóþ÷è çàñòîñóâàííÿ
ñòðàéê³â.
Îòæå, ðîçä³ëüí³ñòü ÷è ñï³ëüí³ñòü ÷ëåíñòâà
â ïðîôñï³ëêàõ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â ³ ðîáîòîäàâö³â
âèçíà÷àëüíèì ÷èíîì âïëèâຠíà ³äåíòèô³êàö³þ
ïðîôñï³ëêè â ñèñòåì³ ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí.
Ïðîôñï³ëêè íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â, âèçíàþòü ïð³îðè-
òåòíîþ ä³ÿëüí³ñòü ³ç çàõèñòó ïðàâà ñâî¿õ ÷ëåí³â íà
ïðàöþ, ä³þòü ïåðåâàæíî ó ñôåð³ òðóäîâèõ â³äíîñèí, äå
³äåíòèô³êóþòü ñåáå ó ÿêîñò³ ð³âíîïðàâíî¿ ñòîðîíè.
Òðàäèö³éí³ ïðîôñï³ëêè çà âèçíà÷åííÿì íå ìîæóòü ìà-
òè ñòàòóñó ñòîðîíè ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí, ¿õ
êåð³âí³ ñòðóêòóðè çìóøåí³ â³ä³ãðàâàòè ðîëü ïîñåðåäíè-
êà, çàáåçïå÷óþ÷è ïîì³ðíó ö³íó ðîáî÷î¿ ñèëè ³ êîìïåí-
ñóþ÷è íàéìàíîìó ïðàö³âíèêó íåäîïëà÷åíó çàðîá³òíó
ïëàòó ïåâíèìè ï³ëüãàìè, â ò.÷. ó âèãëÿä³ îçäîðîâ÷èõ,
êóëüòóðíèõ òà ³íøèõ ïîñëóã.

97
Äî îñíîâíèõ ïðèíöèï³â â³ëüíèõ ïðîôñï³ëîê â³äíîñÿòü: äîáðîâ³ëüí³ñòü âñòóïó (ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîäàííÿì ïèñüìîâî¿ çàÿâè); äîáðîâ³ëüí³ñòü
ñïëàòè ïðîôñï³ëêîâèõ âíåñê³â; íåìîæëèâ³ñòü ÷ëåíñòâà â îäí³é îðãàí³çàö³¿ ðîáîòîäàâö³â ³ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â; íåìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ ïðîôñï³ëêîþ
ô³íàíñîâî¿ ï³äòðèìêè â³ä äåðæàâè àáî ðîáîòîäàâöÿ. Äèâ.: Õàðò³ÿ ïðèíöèï³â ä³ÿëüíîñò³ ãàçåòè "̳ñò". — ̳ñò, 6 ëþòîãî 1995ð., ñ.6.
98
Ñàìå ñòàòóñ ð³âíîïðàâíî¿ ñòîðîíè ó â³äíîñèíàõ ç äåðæàâîþ (Óðÿäîì) â³ëüí³ ïðîôñï³ëêè ââàæàþòü ñâîºþ ãîëîâíîþ â³äì³íí³ñòþ â³ä òðàäèö³éíèõ
ïðîôñï³ëîê. Ïîêàçîâèì ó öüîìó êîíòåêñò³ º âèñë³â ãîëîâè îá'ºäíàííÿ "³ëüí³ ïðîôñï³ëêè Óêðà¿íè" (ÂÏÓ) Î.Ìð³ëÿ: "Ñòîÿí (ãîëîâà ÔÏÓ — ïðèì. ðåä.)
ëþáèòü ðîçâîäèòèñÿ ïðî òå, ùî ïðîôñï³ëêè öå áóôåð ÷è ùå ùîñü ïîä³áíå ì³æ Óðÿäîì ³ íàéìàíèìè ïðàö³âíèêàìè. Äëÿ "îô³ö³éíèõ" ïðîôñï³ëîê, öå,
î÷åâèäíî, òàê ³ º, àëå ìè íå ââàæàºìî ñåáå áóôåðîì... ³ëüí³ ïðîôñï³ëêè — ...öå ñàì³ íàéìàí³ ïðàö³âíèêè... ìè íå áóôåð ì³æ ñòîðîíàìè, à îäíà ç öèõ
ñòîð³í". Äèâ.: Âèøíåâñüêèé Þ. Íàéðàäèêàëüí³øà ïðîôñï³ëêà. — ̳ñò, 17 êâ³òíÿ 1995ð., ñ.10.
99
ßê ïðèêëàä, ìîæíà íàâåñòè Ñòàòóò ÍÏÃÓ. Ñòîñîâíî ÷ëåíñòâà â íüîìó çàçíà÷àºòüñÿ íàñòóïíå: "Îñîáè, ÿê³ çä³éñíþþòü ôóíêö³¿ íàéìó òà óâ³ëüíåííÿ ðîáî÷î¿ ñèëè,
íå ìîæóòü áóòè ÷ëåíàìè ïðîôñï³ëêè"; ìåòîþ ä³ÿëüíîñò³ âèçíà÷àºòüñÿ çàõèñò "òðóäîâèõ, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðàâ ³ ïðîôåñ³éíèõ ³íòåðåñ³â" ÷ëåí³â ïðîôñï³ëêè.
Äèâ.: Ñòàòóò Íåçàëåæíî¿ ïðîôñï³ëêè ã³ðíèê³â Óêðà¿íè (ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè, ïðèéíÿòèìè íà IV ç'¿çä³ ÍÏÃÓ 18 ëèïíÿ 2001ð. — Êè¿â, 2001, ñ.7, 2.
100
Âîëûíåö Ì. ÍÏÃÓ îáÿçàí áûòü ñèëüíûì è ñïîñîáíûì ïðîÿâëÿòü òâåðäîñòü. — Àñïåêò, ¹6, èþíü 2001ã., ñ.1.
101
Ïðåàìáóëà Ïðîãðàìè ÔÏÓ ì³ñòèòü òàêå ïîëîæåííÿ: "Ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè ä³þòü âèêëþ÷íî â ³íòåðåñàõ ëþäèíè ïðàö³". Äèâ.: Ïðîãðàìà Ôåäåðàö³¿
ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê Óêðà¿íè..., ñ.1.

30 l ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001

 ÏÐÎÔÑϲËÊÈ ² ÄÅÐÆÀÂÀ

2.2 ÏÐÎÔÑϲËÊÈ ² ÄÅÐÆÀÂÀ ˳äåð ÔÏÓ â³äâåðòî âèçíàº, ùî Ôåäåðàö³ÿ çìóøåíà

Îäíèì ³ç àñïåêò³â ñàìîâèçíà÷åííÿ óêðà¿íñüêèõ
ïðîôñï³ëîê, îñîáëèâî íà ïî÷àòêîâèõ åòàïàõ
ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðåôîðìóâàííÿ, º ¿õ ïî-
çèö³ÿ ñòîñîâíî äåðæàâè (Óðÿäó) ÿê êðóïíîãî ðî-
áîòîäàâöÿ. Ó öüîìó àñïåêò³ ïîçèö³¿ ïðîôñï³ëîê
îêðåñëþþòüñÿ, çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ¿õ
âíóòð³øí³õ îðãàí³çàö³éíèõ ïðèíöèï³â ïîáóäîâè òà
÷ëåíñòâà.
Ñòàâëåííÿ ïðîôñï³ëîê äî äåðæàâè
Òðàäèö³éí³ ïðîôñï³ëêè ÷åðåç íàçâàí³ âèùå ïðè÷è-
íè âèçíà÷àþòü ñâîº ì³ñöå ÿê ïåâíèì ÷èíîì ïîñå-
ðåäíèêà ì³æ Óðÿäîì ³ íàéìàíèìè ïðàö³âíèêàìè102,
ðîçãëÿäàþ÷è ³íòåðåñè ïðàö³âíèê³â, ïåðø çà âñå,
÷åðåç ïðèçìó ñòàëîãî ðîçâèòêó åêîíîì³êè Óêðà¿íè.
Òîìó ÷åðãîâ³ñòü ïð³îðèòåòíèõ çàâäàíü ÔÏÓ ãîëîâà
Ôåäåðàö³¿ Î.Ñòîÿí âèçíà÷àº, ïî÷èíàþ÷è ç ï³äòðèì-
êè â³ò÷èçíÿíîãî òîâàðîâèðîáíèêà; ë³êâ³äàö³ÿ çàáîð-
ãîâàíîñò³ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïîñ³äຠòðåòþ ïîçèö³þ,
à ïðîáëåìè ¿¿ ï³äâèùåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ çàéíÿ-
òîñò³ — ï’ÿòó103.
³äïîâ³äíî, ãîëîâíîþ çàñàäîþ â³äíîñèí ç Óðÿäîì
äåêëàðóºòüñÿ ñîö³àëüíå ïàðòíåðñòâî â ³ì’ÿ ³íòåðåñ³â
äåðæàâè104. ² õî÷à Ïðîãðàìîþ ÔÏÓ ñòðàéêè âèçíà-
þòüñÿ105, â ïðàêòèö³ ä³ÿëüíîñò³ ÷ëåíñüêèõ îðãàí³çàö³é
Ôåäåðàö³¿ âîíè, çà íåâåëèêèì âèêëþ÷åííÿì, íå âè-
êîðèñòîâóâàëèñÿ106.
Êð³ì ñï³ëüíîãî ÷ëåíñòâà ðîáîòîäàâö³â ³ íàéìà-
íèõ ïðàö³âíèê³â, ïåâíà ëîÿëüí³ñòü ÔÏÓ äî Óðÿäó
òà ³íøèõ ñòðóêòóð äåðæàâíî¿ âëàäè çóìîâëþºòüñÿ
íåâèçíà÷åí³ñòþ ïðàâîâîãî ñòàòóñó íàëåæíîãî Ôåäå-
ðàö³¿ ìàéíà. Ñïðàâà â òîìó, ùî ïðàâîíàñòóïíèêè
ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ äî öèõ
ï³ð çàêîíîäàâ÷î íå âèçíà÷åí³. Ïîñòàíîâà Âåðõîâ-
íî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ¹24 â³ä 4 ëþòîãî 1994ð. “Ïðî
ìàéíî çàãàëüíîñîþçíèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é
êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑД ì³ñòèòü íàñòóïíå ïîëî-
æåííÿ: “Âñòàíîâèòè, ùî òèì÷àñîâî, äî çàêîíîäàâ-
÷îãî âèçíà÷åííÿ ñóᒺêò³â ïðàâà âëàñíîñò³ ìàéíà
çàãàëüíîñîþçíèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, êîëèø-
íüîãî Ñîþçó ÐÑÐ, ðîçòàøîâàíîãî íà òåðèòîð³¿
Óêðà¿íè, çàçíà÷åíå ìàéíî º çàãàëüíîäåðæàâíîþ
âëàñí³ñòþ”.
äî êîìïðîì³ñ³â ñàìå ìàéíîâèì ïèòàííÿì. Òàê, â³ä-
çíà÷àþ÷è, ùî “ñòàíîâèùå òðóäÿùèõ íå ïîêðàùèëîñü”
³ íàñòàâ ÷àñ “âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ³ ïðî â³äñòàâêó
Ïðåçèäåíòà”, Î.Ñòîÿí çìóøåíèé êîíñòàòóâàòè: “Ìîæ-
íà ïðîôñï³ëêàì çàÿâèòè ïðî òå, ùî ìè ï³äòðèìóºìî
ïîë³òè÷í³ ñèëè, ùî ïîñòàâèëè öå ïèòàííÿ, àëå ÿê öå
ïðàêòè÷íî ðåàë³çóâàòè? Àäæå º ÷èñòî ïðîôñï³ëêîâ³
ïðîáëåìè, ÿê³ ïîòð³áíî âèð³øóâàòè. ² ïåðøà — öå
ìàéíî ïðîôñï³ëîê... ² òóò ÿ ñêàæó â³äâåðòî: ÿ, ÿê ãîëî-
âà ïðîôñï³ëîê, çìóøåíèé ³òè íà êîìïðîì³ñ ³ ç Ïðåçè-
äåíòîì, ³ ç Óðÿäîì ³ àã³òóþ ñâî¿õ êîëåã íå ðóáàòè ç
ïëå÷à. Âàðòî çàÿâèòè íàì ïðî ³ìï³÷ìåíò Ïðåçèäåíòó,
ÿê çàâòðà âñå öå ó íàñ â³äí³ìóòü. Àäæå äîáðå â³äîìî,
ÿêà âåëèêà âëàäà ó Ïðåçèäåíòà”107.
Ïðî òå, ùî ÔÏÓ é íàäàë³ óíèêàòèìå êîíôðîíòàö³¿
ç äåðæàâîþ, çàëèøàþ÷èñü ó “êîíñòðóêòèâí³é îïîçèö³¿”,
ñâ³ä÷èòü íàñòóïíà çàÿâà ãîëîâè Ôåäåðàö³¿: “Ó íîâîìó
äåñÿòèë³òò³ áóäåìî âñå ðîáèòè, ùîá äîñÿãòè ïîðî-
çóì³ííÿ ç Âåðõîâíîþ Ðàäîþ òà Óðÿäîì íà çàñàäàõ
ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà, ïåðåãîâîð³â, óêëàäàííÿ Ãåíå-
ðàëüíî¿ óãîäè íà îñíîâ³ ãàëóçåâèõ óãîä. Ìè ïîâèíí³
ñï³ëüíî ïðàöþâàòè, ùîá íàøà äåðæàâà áóëà ìîãóòíüîþ,
ñîö³àëüíî çàõèùåíîþ — ÿê ïîäîáຠíàø³é Óêðà¿í³”108.
³ëüí³ ïðîôñï³ëêè òà íîâ³ ïðîôñï³ëêè ï³äïðèºìö³â,
âèçíà÷àþòü ñâîº ñòàâëåííÿ äî äåðæàâè ÿê “êîíñòðóê-
òèâíó îïîçèö³þ”. Ïåðø³ — îñê³ëüêè ³íòåðåñè íàéìà-
íîãî ïðàö³âíèêà ³ ðîáîòîäàâöÿ (äåðæàâè) îᒺêòèâ-
íî íå ñï³âïàäàþòü. Äðóã³ — ÷åðåç íåîáõ³äí³ñòü
çàõèñòó ï³äïðèºìíèöòâà â³ä éîãî îáìåæåíü ç áîêó
äåðæàâè. Ïðè öüîìó, íîâ³ ïðîôñï³ëêè (ÿê íàéìàíèõ
ïðàö³âíèê³â, òàê ³ ï³äïðèºìö³â) òðàêòóþòü òåðì³í
“êîíñòðóêòèâíà îïîçèö³ÿ” äåùî ïî-³íøîìó, í³æ
ÔÏÓ: âîíè íå ëèøå äîïóñêàþòü, àëå é àêòèâíî âè-
êîðèñòîâóþòü ðàäèêàëüí³ ôîðìè çàõèñòó ïðàâ òà
³íòåðåñ³â ñâî¿õ ÷ëåí³â — ñòðàéêè (áîéêîòè).
Íîâ³ ïðîôñï³ëêè äåêëàðóþòü íàì³ð âäàâàòèñÿ äî
ñòðàéê³â ³ â ìàéáóòíüîìó, à òîìó íàéïåðøèì ñâî¿ì
çàâäàííÿì âîíè ñòàâëÿòü ñòâîðåííÿ ñòðàéêîâèõ
ôîíä³â109. Ñàìå íàÿâí³ñòü òàêîãî ôîíäó ñëóæèòü ºäè-
íèì âàãîìèì ï³äòâåðäæåííÿì ðåàëüíî¿ ãîòîâíîñò³
ïðîôñï³ëêè äî ñòðàéêó. ² äåùî ïàðàäîêñàëüíèì º òå,
ùî çà íàÿâíîñò³ ñòðàéêîâîãî ôîíäó ïðîôñï³ëêà ìîæå
íå âäàâàòèñÿ äî ñàìîãî ñòðàéêó, îáìåæóþ÷èñü á³ëüø

102
Òàêó ïîçèö³þ ï³äòðèìóâàëè é êåð³âíèêè äåðæàâè. Íàïðèêëàä, òîä³øí³é ãîëîâà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè Î.Ìîðîç ó ïðîìîâ³ íà VI êîíãðåñ³ ÔÏÓ (ñ³÷åíü
1997ð.) ï³äêðåñëþâàâ: "Ïðîôñï³ëêà ïîâèííà âçÿòè íà ñåáå îäíó ç íàéâàæëèâ³øèõ ì³ñ³é — ì³ñ³þ ïîñåðåäíèêà, ñòàâøè ì³æ òèì, õòî íàéìàºòüñÿ íà
ðîáîòó, ³ òèì, õòî öþ ðîáîòó äàº, òîáòî ì³æ ãðîìàäÿíèíîì ³ äåðæàâîþ, à òàêîæ ï³äïðèºìñòâàìè íåäåðæàâíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³". Äèâ.: Ïðîôñï³ëêîâà
ãàçåòà, 29 ñ³÷íÿ 1997ð., ñ.1.
103
Îëåêñàíäð Ñòîÿí: "Ìè — çà êîíñòðóêòèâíó ñï³âïðàöþ"..., ñ.2.
104
Òàê, íà II ç'¿çä³ ÔÍÏÓ (1992ð.) éøëîñÿ: "Ìè ³ íàäàë³ âèõîäèòèìåìî ç òîãî, ùî ñòîñóíêè ì³æ Óðÿäîì ³ ïðîôñï³ëêàìè ïîâèíí³ áóäóâàòèñÿ íà ð³âíîïðàâí³é
îñíîâ³, íà ïðèíöèïàõ ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà. Íîðìàëüí³ íàø³ âçàºìîâ³äíîñèíè — öå çàïîðóêà çëàãîäè é ñòàá³ëüíîñò³ â ñóñï³ëüñòâ³, ÿê³ òàê ïîòð³áí³
ñüîãîäí³ äëÿ ðîçáóäîâè íåçàëåæíî¿ äåðæàâè". Äèâ.: ªô³ìåíêî Ì. Çâ³òíà äîïîâ³äü Ðàäè ÔÍÏÓ II ç'¿çäó ÔÍÏÓ. — Ïðîôñï³ëêîâèé â³ñíèê, ñïåöâèïóñê, 1992,
ñ.7.
105
Ó Ïðîãðàì³ ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè (1992ð.) âèçíà÷åíî â³äíîñèíè ïðîäàâö³â ðîáî÷î¿ ñèëè ³ ðîáîòîäàâöÿ ("ñîö³àëüíå ïàðòíåðñòâî", "êîíñòðóêòèâíà" òà
"æîðñòêà" îïîçèö³ÿ); îñíîâà öèâ³ë³çîâàíèõ â³äíîñèí — óêëàäàííÿ Ãåíåðàëüíèõ ³ òàðèôíèõ óãîä, êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â; âèêîðèñòàííÿ âèíÿòêîâèõ
ìåòîä³â — ñòðàéê³â àáî âèìîãè â³äñòàâêè Óðÿäó, º ìîæëèâèìè.
106
Òàê, çà òâåðäæåííÿì Ã.Îñîâîãî, "îñíîâíèì... ñïîñîáîì âèð³øåííÿ ³ñíóþ÷èõ ïðîáëåì ó ñóñï³ëüñòâ³ ïðîôñï³ëêè ââàæàþòü êîíñòðóêòèâíèé ñîö³àëüíèé
ä³àëîã, à íå êëàñîâó áîðîòüáó, óçãîäæåííÿ ³íòåðåñ³â íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â, äåðæàâè ³ ðîáîòîäàâö³â øëÿõîì äîìîâëåíîñòåé, à íå ðóéí³âíî¿ êîíôðîíòàö³¿".
Äèâ.: Îñîâèé Ã. Ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ â Óêðà¿í³..., ñ.31.
107
Àëåêñàíäð Ñòîÿí: Äâà óðîêà èç æèçíè ïðîôñîþçîâ. — Ïðîôñîþçû, 1998, ¹11-12, ñ.4.
108
Îëåêñàíäð Ñòîÿí: "Ìè — çà êîíñòðóêòèâíó ñï³âïðàöþ"..., ñ.2. ²íòåðâ’þ ç Î.Ñòîÿíîì ðîçì³ùåíå ó öüîìó æóðíàë³.
109
Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî òðàäèö³éí³ ïðîôñï³ëêè òåæ ñòàâëÿòü çà ìåòó ñòâîðåííÿ ñòðàéêîâèõ ôîíä³â, àëå çàñòåð³ãàþòü ¿õ âèêîðèñòàííÿ íà ïðîâåäåííÿ
ïîì³ðíèõ àêö³é ïðîòåñòó.

ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001 31

 ÏÐÎÁËÅÌÈ ÒÀ ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÈ ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÎÃÎ ÐÓÕÓ

ïîì³ðêîâàíèìè ôîðìàìè (ïîñò³éíèìè ï³êåòàìè) — ñêîð³øå âèìóøåíèì êðîêîì, í³æ ¿¿ ï³äòðèìêîþ

îñê³ëüêè åôåêò ðåàëüíî¿ çàãðîçè ñòðàéêó º, ÿê ïðàâè- ïðîôñï³ëîê ÿê ñòðóêòóðè ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëü-
ëî, ð³âíîçíà÷íèì éîãî çàñòîñóâàííþ. Ó öüîìó êîí- ñòâà. Ñòàâëåííÿ äåðæàâè äî ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó
òåêñò³ ïîêàçîâèì º òâåðäæåííÿ ãîëîâè ÍÏÃÓ Ì.Âî- íåð³äêî âèçíà÷àºòüñÿ ³íåðö³ºþ ìèíóëîãî äîñâ³äó
ëèíöÿ: “ ìàñøòàá³ âñüîãî ÍÏÃÓ äàâíî íàçð³ëà “îäåðæàâëåííÿ” ïðîôñï³ëîê ³ ò³ºþ îáñòàâèíîþ, ùî
íåîáõ³äí³ñòü ñòâîðåííÿ ñòðàéêîâîãî ôîíäó. Ìàþ÷è äåðæàâà äîòåïåð çàëèøàºòüñÿ äîñèòü êðóïíèì ðîáîòî-
òàêèé ôîíä, ìè ìîãëè á ðåàë³çóâàòè ³äåþ ïîñò³éíîãî äàâöåì. Òîìó òàêòèêà äåðæàâè ó ñòîñóíêàõ ç
ï³êåòó, ïðèì³ðîì, òîãî æ ̳í³ñòåðñòâà ïàëèâà òà ïðîôñï³ëêàìè, êð³ì íåçàïåðå÷íèõ ïîçèòèâíèõ
åíåðãåòèêè àæ äî ïîâíîãî ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ðèñ, ïðî ÿê³ éøëà ìîâà â ðîçä³ë³ 1, ì³ñòèòü ³ ðÿä íå-
ïåðåä øàõòàðÿìè. Ñàìó òàêó òàêòèêó ïîñò³éíèõ ãàòèâíèõ ìîìåíò³â: ñïðîáè çàêîíîäàâ÷îãî îáìåæåííÿ
ï³êåò³â íåîáõ³äíî âçÿòè íà îçáðîºííÿ ÍÏÃÓ, ùîá ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê; ñòðèìóâàííÿ ïðîôñï³ëîê â³ä
øëÿõîì íàéìåíøèõ âòðàò äîáèâàòèñÿ âèêîíàííÿ çàñòîñóâàííÿ àêö³é ïðîòåñòó (ïåðåäóñ³ì, ñòðàéê³â);
ñâî¿õ âèìîã. Ïîä³áí³ ï³êåòè... ìàþòü ïîñò³éíî íàãàäó- ïåðåîð³ºíòàö³ÿ ïðîôñï³ëîê ç â³äñòîþâàííÿ ³íòåðåñ³â
âàòè âëàä³, ùåäð³é íà îá³öÿíêè, àëå ñêóï³é íà ¿õ âèêî- ïðàö³âíèê³â íà â³äñòîþâàííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè
íàííÿ, ïðî òå, ùî øàõòàð³ ÷åêàþòü ðåàëüíèõ ä³é ç ïî- (îäåðæàâëåííÿ ïðîôñï³ëîê).
êðàùàííÿ ñèòóàö³¿ ó ãàëó糔110.
Çàêîíîäàâ÷å îáìåæåííÿ
Ñòàâëåííÿ äåðæàâè ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê
äî ïðîôñï³ëîê
Ïðîòÿãîì 1990-õ ðîê³â áó-
ßê çàçíà÷àëîñÿ â ðîçä³ë³ 1, ëî ïðèéíÿòî ðÿä íîðìàòèâíî-
äåðæàâà âèçíàëà ïðîôñï³ëêè ïðàâîâèõ àêò³â, ùî îáìåæèëè
ïîâíîâàæíèìè ïðåäñòàâíèêà- âïëèâ ïðîôñï³ëîê íà ôîðìó-
ìè ïðàöþþ÷èõ, ùî âèÿâ- âàííÿ ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³ä-
ëÿºòüñÿ ó: çàêîíîäàâ÷îìó âè- íîñèí: ïðîôñï³ëêè áóëè ïî-
çíà÷åíí³ ïðàâ ïðîôñï³ëîê ³ çáàâëåí³ ïðàâà çàêîíîäàâ÷î¿
ãàðàíò³é ¿õ ä³ÿëüíîñò³; ïðàê- ³í³ö³àòèâè, êîíòðîëþ çà äî-
òèö³ óêëàäàííÿ Ãåíåðàëüíèõ, òðèìàííÿì òðóäîâîãî çàêîíî-
ãàëóçåâèõ ³ ðåã³îíàëüíèõ óãîä, äàâñòâà òà ôàêòè÷íî óñóíåí³
êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â; ñòâî- â³ä ó÷àñò³ â ïðîöåñàõ ïðèâàòè-
ðåíí³ òðèñòîðîíí³õ îðãàí³â çàö³¿, äîòåïåð âîíè íå ìàþòü
äëÿ âåäåííÿ ïåðåãîâîð³â ³ 䳺âèõ âàæåë³â çàõèñòó ïðàâ
âèð³øåííÿ ñï³ðíèõ ïèòàíü ïðàö³âíèê³â ïðè ðåñòðóê-
ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí; òóðèçàö³¿ ÷è áàíêðóòñòâ³ ï³ä-
ôîðìóâàíí³ ïðàâîâèõ îñíîâ ïðèºìñòâ114. ²ñòîòíî çâóæóâàâ
òðèïàðòèçìó. Âèçíàíà äåðæà- ïðàâà ïðîôñï³ëîê ³ Çàêîí Óê-
âîþ ³ äåöåíòðàë³çàö³ÿ ïðîô- ðà¿íè “Ïðî ïðîôåñ³éí³ ñï³ë-
ñï³ëêîâîãî ðóõó. êè, ¿õ ïðàâà òà ãàðàíò³¿ ä³ÿëü-
íîñò³”, ðåãëàìåíòóþ÷è ¿õ
Âîäíî÷àñ, “äåðæàâà ìîíî-
îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè òà ñôåðè
ïîë³çóº âèð³øåííÿ ñîö³àëüíèõ
ä³ÿëüíîñò³. Çàêîí ïåðåäáà÷àâ
ïðîáëåì, à äåìîêðàòè÷í³
âïðîâàäæåííÿ öåíç³â, ùî îá-
³íñòèòóö³¿, çîêðåìà, ïðîô-
ìåæèëè á ä³ÿëüí³ñòü, çîêðåìà,
ñï³ëêè — çàëèøàþòüñÿ ñëàá-
íîâèõ ãàëóçåâèõ ïðîôñï³ëîê.
êèìè é â³äñòîðîíåíèìè â³ä
³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ çãàäà-
öüîãî ïðîöåñó. гâíîâàãà ïîâ-
íîãî Çàêîíó âòðàòèëè ñèëó
íîâàæåíü, à îòæå — ³ â³äïî-
ëèøå çàâäÿêè ð³øåííþ Êîí-
â³äàëüíîñò³, ïîðóøóºòüñÿ, ùî
ñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè.
ìîæå ñïðè÷èíèòè ñîö³àëüí³
êîíôë³êòè”111. Äîñÿãíóò³ ïðîòÿãîì 2000-2001ðð. Äî ðå÷³, ñàìå ÷åðåç âïðîâàäæåííÿ öåíç³â ó Á³ëî-
ñóòòºâ³ ïîçèòèâí³ çðóøåííÿ (ñêîðî÷åííÿ çàáîðãîâà- ðóñ³ áóëà ïîçáàâëåíà ñòàòóñó “âñåá³ëîðóñüê êðóï-
íîñò³ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè, â³äíîâëåííÿ ðåãóëÿðíî¿ íà, îïîçèö³éíà äî Ïðåçèäåíòà Î.Ëóêàøåíêà, Ïðîô-
âèïëàòè ïåíñ³é ³ ïîòî÷íî¿ çàðïëàòè â áþäæåòíèõ ñï³ëêà ïðàö³âíèê³â íàôòîâî¿ ïðîìèñëîâîñò³ — íà ò³é
óñòàíîâàõ, çìåíøåííÿ áåçðîá³òòÿ òà ³í.)112 çàçâè÷àé ï³äñòàâ³, ùî íàôòîâèêè çîñåðåäæåí³ ëèøå â äâîõ îá-
ïîäàþòüñÿ ó äåðæàâíèõ Ç̲ ÿê çäîáóòêè ñàìå äåð- ëàñòÿõ êðà¿íè.  ðåçóëüòàò³, íàïåðåäîäí³ ïðåçèäåíò-
æàâíèõ îðãàí³â; ïðè öüîìó, ïðîôñï³ëêè òà ¿õ ðîëü ñüêèõ âèáîð³â ìîæëèâîñò³ ïðîôñï³ëêè áóëè ñóòòºâî
ó ïîë³ïøåíí³ ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí íàëåæ- ï³ä³ðâàí³.
íèì ÷èíîì íå â³äçíà÷àþòüñÿ113. Òàêå ñòàíîâèùå íå
Çàêîíîäàâ÷å îáìåæåííÿ ïðàâ ³ ìîæëèâîñòåé ïðîôñï³-
ñïðèÿº ï³äíåñåííþ ðîë³ ïðîôñï³ëîê, ï³äâèùåííþ ¿õ
ëîê, îñîáëèâî â óìîâàõ ïåðåõîäó äî ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè,
âïëèâó òà â³äïîâ³äàëüíîñò³ â ñóñï³ëüñòâ³.
ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî äåðæàâà ëèøå ôîðìàëüíî âèçíàº
Çàãàëîì, âçàºìîä³ÿ ç ïðîôñï³ëêàìè â ðàìêàõ ïðîôñï³ëêè ñâî¿ì ñîö³àëüíèì ïàðòíåðîì ³ íå çàö³êàâëåíà
ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà ç áîêó äåðæàâè âèãëÿäຠâ ñòàíîâëåíí³ ïîòóæíîãî ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó â Óêðà¿í³.
110
Äèâ.: Ñòàòóò ³ òàêòèêà ïðîôñï³ëêè — ðå÷³ âçàºìîïîâ'ÿçàí³. — Àñïåêò, ¹7, èþëü 2001ã., ñ.4.
111
Áóò Ì. "Ïðîôñï³ëêè íåçàëåæíî¿ Óêðà¿íè: ðåà볿 òà ïåðñïåêòèâè" — ñòàòòÿ ðîçì³ùåíà â öüîìó æóðíàë³.
112
Äèâ. ñòàòòþ åêñïåðòà ÓÖÅÏÄ: ѳäåíêî Â. гê óðÿäîâî¿ ïðîãðàìè "Ðåôîðìè çàðàäè äîáðîáóòó". — Äçåðêàëî òèæíÿ, 17 áåðåçíÿ 2001ð., ñ.2;
http://www.zerkalo-nedeli.com.ua.
113
Ñîö³àëüí³ ïð³îðèòåòè 2001 ðîêó. — Óðÿäîâèé êóð'ºð, 15 áåðåçíÿ 2001ð., ñ.5.
114
Äîêëàäíî äèâ. ñòàòòþ Ì.Áóòà "Ïðîôñï³ëêè íåçàëåæíî¿ Óêðà¿íè: ðåà볿 òà ïåðñïåêòèâè", ðîçì³ùåíó â öüîìó æóðíàë³.

32 l ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001

 ÏÐÎÔÑϲËÊÈ ² ÄÅÐÆÀÂÀ

Ñòðèìóâàííÿ ïðîôñï³ëîê ïèòàíü ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè òà ïðàö³ íå ï³äòðèìàâ

â³ä çàñòîñóâàííÿ àêö³é ïðîòåñòó
Öÿ ìåòà äîñÿãàºòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè
íàñòóïíèìè øëÿõàìè: ÷åðåç çàêîíîäàâ÷å îáìåæåí-
íÿ ïðàâà íà ñòðàéêè; ïîðóøåííÿ ïðàâà ïðîôñï³ëîê
íà àêö³¿ ïðîòåñòó; çàñóäæåííÿ àêö³é ïðîòåñòó âèùè-
ìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè äåðæàâè; òðàêòóâàííÿ
àêö³é ïðîòåñòó (ó ïåðøó ÷åðãó, ñòðàéê³â) ÿê ïîñÿ-
ãàíü íà ñîö³àëüíó ñòàá³ëüí³ñòü (³ ï³äâàëèíè äåðæàâ-
íîñò³), à ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà — ÿê ïîçà-
êîíôë³êòíîãî; íàðåøò³, øëÿõîì ³ãíîðóâàííÿ âèìîã
ïðîôñï³ëîê.
Çàêîíîäàâ÷å îáìåæåííÿ ïðàâà íà ñòðàéêè. Ïåðø³
ñïðîáè ðàäèêàëüíî¿ ïðîòè䳿 ñòðàéêîâîìó ðóõîâ³ áó-
ëè çä³éñíåí³ â 1992ð., êîëè Óðÿä Óêðà¿íè ðîçðîáèâ
çàêîíîïðîåêò “Ïðî ïîðÿäîê âèð³øåííÿ êîëåêòèâ-
íèõ òðóäîâèõ ñïîð³â (êîíôë³êò³â)”, ùî ì³ñòèâ ïîëî-
æåííÿ ïðî ïðàâî ðîáîòîäàâö³â ó â³äïîâ³äü íà ñòðàéê
âäàâàòèñÿ äî ëîêàóòó. Ïðàêòè÷íî âñ³ ïðîôîᒺäíàí-
íÿ, ÿê³ ³ñíóâàëè íà òîé ÷àñ â Óêðà¿í³, ï³äïèñàëè
ñï³ëüíèé ïðîòåñò äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè, âíàñë³äîê ÷î-
ãî çãàäàíà íîðìà áóëà âèëó÷åíà ³ç çàêîíîïðîåêòó.
Êîíôë³êòíà ñèòóàö³ÿ âèíèêëà â 2000ð., êîëè
Êàá³íåò ̳í³ñòð³â ï³äãîòóâàâ çàêîíîïðîåêò “Ïðî
âíåñåííÿ äîïîâíåííÿ äî ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè
“Ïðî ïîðÿäîê âèð³øåííÿ êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõ
ñïîð³â (êîíôë³êò³â)”. Ãîëîâíèì çì³ñòîì äîïîâíåíü
º ðîçøèðåííÿ ïåðåë³êó ãàëóçåé ³ ï³äãàëóçåé, ó ÿêèõ
çàáîðîíÿþòüñÿ ñòðàéêè — çàãàëîì 14 êàòåãîð³ÿì
ïðàö³âíèê³â. Äàëåêî íå âñ³ ïðîôñï³ëêè ãàëóçåé,
ïðî ÿê³ éäåòüñÿ ó çàêîíîïðîåêò³, ïîãîäèëèñÿ ç öèì
äîïîâíåííÿì115. Ó ëèñòîïàä³ 2000ð. Íàö³îíàëüíà ðà-
äà ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà (ÍÐÑÏ), ðîçãëÿíóâøè
ïðîåêò, ðåêîìåíäóâàëà Óðÿäîâ³ ñòâîðèòè íà òðèñòî-
ðîíí³é îñíîâ³ (³ç çàëó÷åííÿì Íàö³îíàëüíî¿ ñëóæáè
ïîñåðåäíèöòâà é ïðèìèðåííÿ) ðîáî÷ó ãðóïó äëÿ äî-
îïðàöþâàííÿ çàêîíîïðîåêòó â ö³ëîìó. Ïðîòå,
Êàá³íåò ̳í³ñòð³â, ³ãíîðóþ÷è ïîçèö³þ ïðîôñï³ëîê ³
ÍÐÑÏ, 18 ñ³÷íÿ 2001ð. âí³ñ çàêîíîïðîåêò íà ðîç-
ãëÿä Âåðõîâíî¿ Ðàäè. Ïàðëàìåíòñüêèé Êîì³òåò ç
ïðîïîçèö³þ Óðÿäó, îäíàê 22 òðàâíÿ 2001ð. Âåðõîâ-
íà Ðàäà ïðèñòóïèëà äî ðîçãëÿäó çàêîíîïðîåêòó. ̳æ
òèì, âêàçàíèé çàêîíîïðîåêò âèêëèêàâ íåãàòèâíó
ðåàêö³þ ç áîêó ì³æíàðîäíèõ ïðîôñï³ëêîâèõ ñòðóê-
òóð. Òàê, ̳æíàðîäíà êîíôåäåðàö³ÿ â³ëüíèõ ïðîô-
ñï³ëîê êâàë³ô³êóâàëà çàïðîïîíîâàíå Óðÿäîì
Óêðà¿íè äîïîâíåííÿ ÿê ñïðîáó “äèñêðèì³íàö³¿ çà
ïðîôåñ³éíîþ îçíàêîþ”116.
Ïîðóøåííÿ ïðàâà ïðîôñï³ëîê íà àêö³¿ ïðîòåñòó.
Êð³ì êóðñó íà âèò³ñíåííÿ ç ïðàâîâîãî ïîëÿ
ñòðàéê³â, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè âäàþòüñÿ äî çàáî-
ðîíè ³ á³ëüø ïîì³ðêîâàíèõ ôîðì ïðîòåñòó: ì³òèíã³â,
ìàí³ôåñòàö³é òîùî. Íàïðèêëàä, âèêîíàâ÷³ êîì³òåòè
Òåðíîï³ëüñüêî¿ òà Õåðñîíñüêî¿ ì³ñüêèõ ðàä â³äìîâèëè
îáëàñíèì ì³æãàëóçåâèì ðàäàì ïðîôñï³ëîê ó ïðîâå-
äåíí³ ìàí³ôåñòàö³é 17 æîâòíÿ 1996ð. (â ðàìêàõ Âñå-
óêðà¿íñüêî¿ àêö³¿ ïðîòåñòó, ³í³ö³éîâàíî¿ ÔÏÓ). Àíà-
ëîã³÷í³ ñïðîáè ïðîòè䳿 ó ïðîâåäåíí³ àêö³é áóëè
çðîáëåí³ â Äîíåöüêó, Äí³ïðîïåòðîâñüêó òà Êðèâîìó
Ðîç³117. Ñèëîâ³ ìåòîäè íåîäíîðàçîâî âèêîðèñòîâóâà-
ëèñÿ ïðîòè øàõòàð³â, çîêðåìà, ó ñåðïí³ 1998ð., êîëè
âîíè ï³êåòóâàëè áóä³âëþ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿
àäì³í³ñòðàö³¿ ó ì.Ëóãàíñüêó118.
Ñóäîâå ïåðåñë³äóâàííÿ ³í³ö³àòîð³â òà îðãàí³çàòîð³â
àêö³é ïðîòåñòó. Ïðàêòèêà ñóäîâîãî ïåðåñë³äóâàííÿ
ñòðàéêàð³â áóëà çàïî÷àòêîâàíà â 1993ð. Ñóäîâèé
ïðîöåñ â³äáóâñÿ íàä âîä³ÿìè êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî
òðàíñïîðòó; ñòðàéê áóëî âèçíàíî íåçàêîííèì,
à éîãî ó÷àñíèê³â çîáîâ’ÿçàëè â³äøêîäóâàòè çáèòêè,
íàíåñåí³ ñòðàéêîì òðàíñïîðòíèì ï³äïðèºìñòâàì òà
ì³ñòó çàãàëîì. Áóëî ðîçôîðìîâàíå 4-å òðîëåéáóñíå
äåïî ì.Êèºâà, ïðàö³âíèêè ÿêîãî âèñòóïèëè ³í³ö³àòî-
ðàìè ñòðàéêó.
Ç 1996ð. ïî÷àëîñÿ øèðîêå çàñòîñóâàííÿ ñóäîâîãî
ïåðåñë³äóâàííÿ ë³äåð³â òà àêòèâ³ñò³â ñòðàéêîâîãî ðó-
õó, çä³éñíþâàâñÿ ïðèìóñîâèé ðîçïóñê ñòðàéêîâèõ
êîì³òåò³â. Ó ðîçïàë øàõòàðñüêèõ ñòðàéê³â119 òîä³ø-
í³é ïåðøèé â³öå-ïðå쒺ð Â.Äóðäèíåöü çàçíà÷èâ:
“Çä³éñíþâàí³ ï³ä âïëèâîì åêñòðåì³ñòñüêèõ åëå-

115
ÖÊ ïðîôñï³ëîê ïðàö³âíèê³â ð³÷êîâîãî, ìîðñüêîãî òà àâòîìîá³ëüíîãî òðàíñïîðòó, âóã³ëüíî¿, ìåòàëóðã³éíî¿, õ³ì³÷íî¿, íàôòîâî¿ ³ ãàçîâî¿ ïðîìèñëîâîñò³,
æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà âèñòóïèëè ïðîòè ïðîïîçèö³¿ Óðÿäó; ÖÊ ïðîôñï³ëîê îñâ³òè ³ íàóêè, îáîðîííî¿ ïðîìèñëîâîñò³, àâ³àïðàö³âíèê³â ³
çâ'ÿçêó íå çàïåðå÷óâàëè ïðîòè óðÿäîâèõ äîïîâíåíü; ÖÊ ïðîôñï³ëîê îõîðîíè çäîðîâ'ÿ, àòîìíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ òà åíåðãåòèêè çàïðîïîíóâàëè âíåñòè äåÿê³
çì³íè. Äèâ.: Êàìåíåöüêèé Â. Íà ãðåáåí³ çàáîðîííî¿ õâèë³. — Ïðîôñï³ëêîâ³ â³ñò³, 16 áåðåçíÿ 2001ð., ñ.2.
116
Äèâ.: Âçãëÿä ñâîáîäíûõ ïðîôñîþçîâ. — Êèåâñêèå âåäîìîñòè, 26 ìàÿ 2001, ñ.3.
117
Ñòîÿí Î. Íàø ã³ðêèé ìåä. — Êè¿â, 1997, ñ.30.
118
Çàÿâà Ïðåçè䳿 ÍÏÃÓ â³ä 17 âåðåñíÿ 1998ð., àäðåñîâàíà Ïðåçèäåíòó Óêðà¿íè Ë.Êó÷ì³ òà ïðå쒺ð-ì³í³ñòðó Â.Ïóñòîâîéòåíêó.  Çàÿâ³ âêàçóºòüñÿ, ùî â
ðåçóëüòàò³ íàïàäó íà ï³êåòíèê³â ñïåöï³äðîçä³ëó "Áåðêóò" â³ñ³ì îñ³á áóëè ãîñï³òàë³çîâàí³ ç òÿæêèìè òðàâìàìè.
119
1996 ð³ê â³äçíà÷èâñÿ âèñîêîþ ñòðàéêîâîþ àêòèâí³ñòþ øàõòàð³â. ϳêè ñòðàéê³â ïðèïàäàëè íà ëþòèé (ç 227 øàõò íå ïðàöþâàëè 80-100) òà ëèïåíü (íå
ïðàöþâàëè 63-67 øàõò). Íàéá³ëüøå íåïðàöþþ÷èõ øàõò áóëî â Äîíåöüê³é îáë. (áëèçüêî 40), äåùî ìåíøå — íà Ëóãàíñüê³é (20-25); â Ëüâ³âñüêî-
Âîëèíñüêîìó âóã³ëüíîìó áàñåéí³ ñòðàéêóâàëè ëèøå ê³ëüêà øàõò (çà äàíèìè íà 9 ëèïíÿ — ø³ñòü). Ó Äîíåöüêó ñòðàéêàð³ âäàëèñÿ äî áëîêóâàííÿ
öåíòðàëüíèõ âóëèöü ì³ñòà òà çàë³çíèöü. Ðîçìàõ ñòðàéêîâîãî ðóõó ñïðàâèâ ïåâíå âðàæåííÿ íà âëàäó: 16 ëèïíÿ ïåðøèé â³öå-ïðåì'ºð Â.Äóðäèíåöü ³
ïðåäñòàâíèêè ïðîôñï³ëîê ã³ðíèê³â ï³äïèñàëè ãðàô³ê ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñòåé øàõòàðÿì ³ çâåðíóëèñÿ äî ñòðàéêàð³â ç ïðîïîçèö³ºþ â³äíîâèòè ðîáîòó.
17 ëèïíÿ Äîíåöüêèì ñòðàéêîâèì êîì³òåòîì áóëî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ç 18 ëèïíÿ ïðèïèíèòè áëîêóâàííÿ àâòîøëÿõ³â ³ çàë³çíèöü òà ïåðåéòè äî ³íøèõ ôîðì
ïðîòåñòó; 18 ëèïíÿ áëîêóâàííÿ øëÿõ³â áóëî ïðèïèíåíå é ðîçïî÷àëîñÿ ï³êåòóâàííÿ áóäèíêó ̳í³ñòåðñòâà âóã³ëüíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ Óêðà¿íè â ì.Äîíåöüêó.
Àëå âæå 17 ëèïíÿ çà ôàêòîì áëîêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ êîìóí³êàö³é áóëî ïîðóøåíî ê³ëüêà êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ ó Äîíåöüêó, Ãîðëîâö³ òà ³íøèõ ì³ñòàõ. 19
ëèïíÿ ïðîêóðàòóðà ì.Êðàñíîäîí (Ëóãàíñüêà îáë.) ïîðóøèëà êðèì³íàëüíó ñïðàâó ïðîòè ë³äåð³â ñòðàéêàð³â çà ñòàòòåþ 187-3 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó
(îðãàí³çàö³ÿ àáî àêòèâíà ó÷àñòü ó ãðóïîâèõ ä³ÿõ, ùî ïîðóøóþòü ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê). 1 ñåðïíÿ áóëî àðåøòîâàíî ë³äåðà Äîíåöüêîãî ñòðàéêîâîãî
êîì³òåòó Ì.Êðèëîâà (çâ³ëüíåíèé 9 âåðåñíÿ; ñóä ê³ëüêà ðàç³â ïåðåíîñèâñÿ ³ â ê³íöåâîìó ï³äñóìêó òàê ³ íå â³äáóâñÿ). Ïðîòÿãîì 8-28 ñåðïíÿ 1996ð.
Äîíåöüêèé îáëàñíèé ñóä âèçíàâ íåçàêîííèìè ñòðàéê ã³ðíèê³â øàõòè ³ì.Ñòàõàíîâà, øàõòè "Öåíòðàëüíà" òà ³íøèõ (óñüîãî — äåâ'ÿòè øàõò, àäì³í³ñòðàö³ÿ
ÿêèõ ïîäàëà â³äïîâ³äí³ ïîçîâè. 14 ñåðïíÿ ïðîêóðàòóðîþ ì.Äèìèòðîâà (Äîíåöüêà îáë.) áóëà ïîðóøåíà êðèì³íàëüíà ñïðàâà ïðîòè ë³äåðà Íåçàëåæíî¿
ïðîôñï³ëêè ã³ðíèê³â Äîíáàñó À.Àáðàìîâà çà ò³ºþ æ ñòàòòåþ 187-3. 20 ñåðïíÿ Äîíåöüêèé îáëàñíèé àðá³òðàæíèé ñóä ïîñòàíîâèâ ðîçïóñòèòè ãàëóçåâèé
ðîá³òíè÷èé êîì³òåò (îðãàí³çàòîð ñòðàéêó) ÂÎ "Äîíåöüêâóã³ëëÿ". 9 æîâòíÿ Ëóãàíñüêèé îáëàñíèé ñóä âèí³ñ âèðîê, çã³äíî ç ÿêèì ë³äåðè øàõòàðñüêî¿
ïðîôñï³ëêè Êðàñíîäîíó Ï.Êèò òà Ì.Ñêðèíñüêèé îòðèìàëè â³äïîâ³äíî 2,5 òà 3 ðîêè óâ'ÿçíåííÿ (óìîâíî) çà îðãàí³çàö³þ áëîêóâàííÿ øëÿõ³â ï³ä ÷àñ
ëèïíåâîãî ñòðàéêó.

ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001 33

 ÏÐÎÁËÅÌÈ ÒÀ ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÈ ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÎÃÎ ÐÓÕÓ
ìåíò³â àêö³¿ âèõîäÿòü çà ðàìêè ðîçóìíîãî, ñòâîðþ-
þòü çàãðîçó íàö³îíàëüí³é áåçïåö³ äåðæàâè. ͳ îðãà-
íè ïðîêóðàòóðè, í³ Ñëóæáà áåçïåêè, í³ ì³ë³ö³ÿ íå
âèÿâèëè ïðèíöèïîâîñò³ ó âèêîíàíí³ ïîêëàäåíèõ íà
íèõ çàêîíîäàâñòâîì ïîâíîâàæåíü, ïðîñòî ô³êñóâàëè
ïðîòèïðàâí³ ä³¿ îðãàí³çàòîð³â ñòðàéê³â òà ³íøèõ ìà-
ñîâèõ àêö³é ñòðàéêàð³â. À áåçêàðí³ñòü â³äêðèâàëà
øëÿõ äî íàñòóïíèõ ñòðàéê³â. Ïîðÿäîê ó âóã³ëüí³é
ãàëóç³ â ö³ëîìó, ³ íà êîæí³é øàõò³ çîêðåìà, áóäå íà-
âåäåíî. ² íå êîëèñü, à çàðàç!”120.
Àðåøòè é ï³çí³øå âèêîðèñòîâóâàëèñÿ ÿê åôåê-
òèâíà ôîðìà ïðîòè䳿 ïðîôñï³ëêàì. Òàê, ó ñåðïí³
2000ð. ãîëîâà ïðîôîᒺäíàííÿ “Ñîë³äàðí³ñòü”
îðãàí³çóâàâ 10-òèñÿ÷íó äåìîíñòðàö³þ â ì.Äîíåöüêó
ç âèìîãîþ â³äñòàâêè ãîëîâè Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿
äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. ×åðåç ê³ëüêà äí³â â³í áóâ
çààðåøòîâàíèé ³ çâèíóâà÷åíèé ó ðîçêðàäàíí³ ïðîô-
ñï³ëêîâèõ êîøò³â121.
Êð³ì òàêèõ êðàéí³õ çàñîá³â ïðîòè䳿 àêö³ÿì ïðîòå-
ñòó, âëàäà âäàºòüñÿ é äî ³íøèõ: çàìîâ÷óâàííÿ
ñòðàéê³â; çàëÿêóâàííÿ ë³äåð³â ïðîôñï³ëîê ³ ñòðàéêóþ-
÷èõ; ñòâîðåííÿ ïåðåøêîä êîíñîë³äàö³¿ ïðîôñï³ëîê ³
ïðîâåäåííþ ïðîôñï³ëêîâèõ àêö³é.
Çà äàíèìè ÍÏÃÓ, äåðæàâíèìè îðãàíàìè çàñòî-
ñîâóºòüñÿ òàêòèêà çàíèæåííÿ ê³ëüêîñò³ ñòðàéêóþ÷èõ
øàõò. Òàê, îô³ö³éíî íå ïîâ³äîìëÿëîñÿ ïðî ñòðàéê
÷îòèðüîõ ³ç ñåìè øàõò äåðæàâíî¿ õîëäèíãîâî¿ êîì-
ïàí³¿ “Øàõòàðñüêàíòðàöèò” (Äîíåöüêà îáë.) ó ëèïí³
2001ð.
120
Óêð³íôîðì, 2 ñåðïíÿ 1996ð.
121
Äî âèíåñåííÿ ñóäîâîãî âèðîêó ñòâåðäæóâàòè âèíó, ÷è íåâèíí³ñòü ãîëîâè ïðîôñï³ëêè íåìîæëèâî. Àëå éäåòüñÿ ïðî î÷åâèäíó "ñâîº÷àñí³ñòü" àðåøòó,
à îòæå — âèá³ðêîâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ çàêîíó.
122
Äèâ.: Íàðàñòàíèå ïðîòåñòà. — Àñïåêò, ¹7, èþëü 2001ã., ñ.7.
123
Ìèõàèë Âîëûíåö: "Ïðîôñîþçû ïðèíÿëè ðåøåíèå ïðèáåãíóòü ê ïîëèòè÷åñêèì ìåòîäàì áîðüáû". — Âå÷åðíèå âåñòè, 28 àâãóñòà 2001ã., ñ.4.
124
Äèâ.: Ãîâîð³òü — çà âàìè ñòåæàòü. — Óêðà¿íà ìîëîäà, 29 ñåðïíÿ 2001ð., ñ.3.
125
Äèâ.: Âèøíåâñüêèé Þ. Àìá³ö³¿ ³ ïîçèö³¿. — ̳ñò, 27 ëþòîãî 1995ð., ñ.6.
126
Äèâ.: ×åðíîâ Ï. Ïîä êîëïàêîì ó ñïåöñëóæá. — Àñïåêò, ¹7, èþëü 2001ã., ñ.6.
127
Äâà çâåðíåííÿ ãîëîâè ÍÏÃÓ Ì.Âîëèíöÿ äî Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ç ïðîõàííÿì ðîç³áðàòèñÿ, êóäè çíèêëè ö³ ãðîø³, íå äàëè ÷³òêî¿ â³äïîâ³ä³.
Äèâ.: Äðåìëþãèí Ä. 40 ìèëëèîíîâ ñåðåáðÿííèêîâ äëÿ ÏÐÓÏ. — Ñèòóàöèÿ, 29 ìàÿ 2001ã., ñ.2.
34 l ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ
Çà ñâ³ä÷åííÿì Â.Øòóëüìàíà, ãîëîâè îðãàí³çàö³¿
ÍÏÃÓ øàõòîóïðàâë³ííÿ “Ïîñòí³êîâñüêå” (ÿêå
ñòðàéêóâàëî â ëèïí³ 2001ð.), ñï³âðîá³òíèêè ì³ñöåâî-
ãî â³ää³ëåííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³äêðèòî ïî-
ãðîæóâàëè éîìó ó âèïàäêó ïîäîâæåííÿ ñòðàéêó ïî-
ðóøåííÿì êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè, ïîçáàâëåííÿì
ðîáîòè àáî âëàøòóâàííÿì “íåùàñíîãî âèïàäêó”122.
Íåùîäàâíî ÊÂÏÓ íàïðàâèëà ïîäàííÿ äî êîì³òå-
òó ÏÀЪ ç ïðîõàííÿì âèâ÷èòè ñèòóàö³þ â Óêðà¿í³ ç
äîòðèìàííÿì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïðî ä³ÿëüí³ñòü
ïðîôñï³ëîê òà îö³íêè ôàêò³â òèñêó é øàíòàæó ñòî-
ñîâíî ïðîôñï³ëêîâèõ àêòèâ³ñò³â ç áîêó ñèëîâèõ
ñòðóêòóð123. Âîäíî÷àñ, ãîëîâà ÊÂÏÓ Ì.Âîëèíåöü
çâåðíóâñÿ äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè òà
ì³í³ñòðà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ç ïðîõàííÿì
ïðîâåñòè îïåðàòèâíå ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì ñòå-
æåííÿ çà íèì òà éîãî ðîäèíîþ124.
ϳäòâåðäæåííÿ ôàêò³â ïðîòè䳿 êîíñîë³äàö³¿
ïðîôñï³ëîê ç áîêó äåðæàâíèõ îðãàí³â ìîæíà çíàéòè
â ïðîôñï³ëêîâèõ âèäàííÿõ. Íàïðèêëàä, ñïîâ³ùàëî-
ñÿ, ùî ïåðåä ñòðàéêîì ðåã³îíàëüíîãî îᒺäíàííÿ
Íåçàëåæíî¿ ïðîôñï³ëêè ã³ðíèê³â Êðèâîð³çüêîãî áà-
ñåéíó â æîâòí³-ëèñòîïàä³ 1994ð., ùî éîãî ïðîâîäèâ
ÍÏÃÓ, Óðÿä ñï³øíî çàäîâîëüíèâ äåÿê³ âèìîãè
âóã³ëüíèê³â, ùîá ïåðåøêîäèòè ¿õ ïðèºäíàííþ äî
ñòðàéêó ðóäàð³â125. Çã³äíî ç ³íøèì ïîâ³äîìëåííÿì,
íà÷àëüíèê Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè
â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ñòàâèâ çàâäàííÿ “íå äîïóñòèòè
êîíñîë³äàö³¿ ð³çíèõ ïðîôñï³ëêîâèõ ñòðóêòóð —
ÏÏÂÏ, ÍÏÃÓ, ÍÏÃĔ126.
³äîì³ âèïàäêè, êîëè Óðÿä âäàâàâñÿ äî
“ìàòåð³àëüíîãî çàîõî÷åííÿ” îäí³º¿ ç ãàëóçåâèõ
ïðîôñï³ëîê ç ìåòîþ íåäîïóùåííÿ êîíñîë³äîâàíîãî
âèñòóïó ê³ëüêîõ ïðîôñï³ëîê ïðîòè òîãî ÷è ³íøîãî
íåïîïóëÿðíîãî êðîêó. Òàê, ó 1996ð. íàêàçîì
̳í³ñòåðñòâà âóã³ëüíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ Óêðà¿íè ¹72
áóëè ôàêòè÷íî ë³êâ³äîâàí³ äîñÿãíåííÿ øàõòàðñüêèõ
ñòðàéê³â 1989-1993ðð. (ñêàñîâàí³ âèïëàòè òàê çâàíèõ
“õîäîâèõ”, “í³÷íèõ” òîùî). Âîäíî÷àñ, äî Ïðîôñï³ë-
êè ïðàö³âíèê³â âóã³ëüíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ (ÏÏÂÏ)
áóëè ïåðåðàõîâàí³ 2 ìëðä. êðá. ($1,1 ìëí.) äëÿ ïðèä-
áàííÿ ïîäàðóíê³â ñ³ì’ÿì çàãèáëèõ øàõòàð³â, ïðè÷î-
ìó äîëÿ öèõ ãðîøåé íåâ³äîìà äîòåïåð127.
2 áåðåçíÿ 2001ð. ̳í³ñòåðñòâî ïàëèâà òà åíåðãå-
òèêè Óêðà¿íè âèäàëî íàêàç ¹106 “Ïðî ñòâîðåííÿ
öåíòðàë³çîâàíîãî ôîíäó ô³íàíñóâàííÿ äëÿ îçäîðîâ-
ëåííÿ òà â³äïî÷èíêó ïðàö³âíèê³â âóã³ëüíî¿ ãàëó糔.
Íàêàçîì ïåðåäáà÷àëîñÿ âèä³ëåííÿ âñ³ìà ï³ä-
ïðèºìñòâàìè âóã³ëüíî¿ ãàëóç³ 0,5% ð³÷íîãî îáñÿãó
òîâàðíî¿ ïðîäóêö³¿ ³ öåíòðàë³çîâàíå ñïðÿìóâàííÿ
öèõ çàñîá³â ï³äïðèºìñòâó “Çäîðîâ’ÿ”, çàñíîâàíîìó
ÏÏÂÏ, ãîëîâíèì çàâäàííÿì ÿêîãî º ðåàë³çàö³ÿ ÷àñ-
òèíè òîâàðíî¿ ïðîäóêö³¿ íà äîãîâ³ðíèõ çàñàäàõ ³
l ¹8, 2001
 ÏÐÎÔÑϲËÊÈ ² ÄÅÐÆÀÂÀ

ñïðÿìóâàííÿ êîøò³â íà ïðèäáàííÿ ïóò³âîê äëÿ øàõ-

òàð³â128. Ïðèðîäíî, ùî ô³íàíñîâà ï³äòðèìêà ïðîô-
ñï³ëêè ç áîêó ðîáîòîäàâöÿ çóìîâëþº ¿¿ ëîÿëüí³ñòü,
çìåíøóº ³ìîâ³ðí³ñòü êîíñîë³äîâàíî¿ ó÷àñò³ â àêö³ÿõ
ïðîòåñòó ðàçîì ç ³íøèìè ïðîôñï³ëêàìè.
Ïðîòèä³ÿ äåðæàâè çàñòîñóâàííþ ïðîôñï³ëêàìè
ïðîòåñòíèõ (ðàäèêàëüíèõ) ôîðì çàõèñòó ïðàâ òà ³íòå-
ðåñ³â ïðàö³âíèê³â, âèêîðèñòàííÿ ïðîòèïðàâíèõ ä³é
ïðîòè ³í³ö³àòîð³â òà ó÷àñíèê³â àêö³é ïðîòåñòó ñâ³ä÷àòü
ïðî òå, ùî äåðæàâà íå çàö³êàâëåíà â àêòèâíèõ ³ ïî-
òóæíèõ ïðîôñï³ëêàõ, ùî ìîæóòü áóòè íå ëèøå ó÷àñ-
íèêàìè ôîðìàëüíèõ ïðîöåäóð ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñò-
âà, à é äîñèòü ñèëüíèìè îïîíåíòàìè.
Ïåðåîð³ºíòàö³ÿ ïðîôñï³ëîê ç â³äñòîþâàííÿ
³íòåðåñ³â ïðàö³âíèê³â íà â³äñòîþâàííÿ ³íòåðåñ³â
äåðæàâè (îäåðæàâëåííÿ ïðîôñï³ëîê)
Öåé ïðîöåñ òðèâຠç ïî÷àòêó 1990-õ ðîê³â ³ ôàê-
òè÷íî º ïðîäîâæåííÿì ðàäÿíñüêî¿ ïîë³òèêè ñòîñîâ-
íî ïðîôñï³ëîê. Ïîêàçîâèì ó öüîìó ñåíñ³ º çâåðíåí-
íÿ äî ïðîôñï³ëêîâèõ ë³äåð³â òîä³øíüîãî Ïðåçèäåíòà
Óêðà¿íè Ë.Êðàâ÷óêà: “Ìè ö³íóºìî â ïðîôñï³ëêàõ
îðãàí³çîâàíó âïëèâîâó ñèëó ³ ñïîä³âàºìîñÿ, ùî öÿ
ñèëà áóäå êîíñòðóêòèâíîþ, êîíñîë³äóâàòèìå òðó-
ä³âíèê³â, ïðàöþâàòèìå íà áóä³âíèöòâî íåçàëåæíî¿
Óêðà¿íè. ß çâåðòàþñÿ äî âàñ ç ïðîõàííÿì óòðè-
ìàòèñÿ ñüîãîäí³ â³ä êðàéí³õ çàõîä³â òèñêó íà Óðÿä.
ß çîâñ³ì íå õî÷ó ñêàçàòè, ùî ìຠïðèïèíèòèñÿ ðî-
áîòà ïî çàõèñòó ³íòåðåñ³â íàðîäó. Òîä³ âòðà÷àºòüñÿ
çì³ñò âàøî¿ ðîáîòè. À ùå ïðîøó íå âäàâàòèñÿ äî íå-
âèâàæåíèõ êðîê³â, à çä³éñíþâàòè çàõèñò ëþäåé öèâ³-
ë³çîâàíèìè ìåòîäàìè, öèâ³ë³çîâàíèì øëÿõîì”129.
Ïåðøå çâåðíåííÿ äî ïðîôñï³ëîê íîâîáðàíîãî
Ïðåçèäåíòà Ë.Êó÷ìè â 1994ð. òàêîæ ì³ñòèëî ïðîïî-
çèö³þ çàïðîâàäèòè òèì÷àñîâèé ìîðàòîð³é íà ñòðàé-
êè130. Öÿ ïðîïîçèö³ÿ çóñòð³ëà ðîçóì³ííÿ ç áîêó
ïðîôñï³ëîê, ùî, â ïîºäíàíí³ ç êðåäèòîì äîâ³ðè íà-
ñåëåííÿ äî íîâîãî ãëàâè äåðæàâè, çóìîâèëî çíè-
æåííÿ ñòðàéêîâî¿ àêòèâíîñò³ â 1995ð.
Âîäíî÷àñ, ó ëþòîìó 1994ð. áóëà âïåðøå
îô³ö³éíî çàðåºñòðîâàíà çàáîðãîâàí³ñòü ³ç âèïëàò çà-
ðîá³òíî¿ ïëàòè, ùî íà òîé ÷àñ ñêëàäàëà 2239
ìëðä. êðá. Íà 1 ñ³÷íÿ 1995ð. çàáîðãîâàí³ñòü çðîñëà
á³ëüø í³æ ó ï³âòîðà ðàçè é äîñÿãëà 3600 ìëðä.
êðá.131 Ïðîòÿãîì 1995ð. íà ôîí³ ð³çêîãî çíèæåííÿ
ñòðàéêîâî¿ àêòèâíîñò³ (ïîð³âíÿíî ç 1994ð. — ìàéæå
â ñ³ì ðàç³â çà ïîêàçíèêîì ê³ëüêîñò³ ï³äïðèºìñòâ,
ùî ñòðàéêóâàëè) çàáîðãîâàí³ñòü ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè
çðîñëà â 16 ðàç³â ³ ñêëàëà íà 1 ñ³÷íÿ 1996ð.
57541 ìëðä. êðá.132 Çà òåìïàìè çðîñòàííÿ çàáîðãî-
âàíîñò³ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè Óêðà¿íà òîä³ ïîñ³ëà ïåð-
øå ì³ñöå ñåðåä êðà¿í ÑÍÄ, à ÷åðåç ê³ëüêà ðîê³â
çàáîðãîâàí³ñòü âæå ïåðåâèùèëà 6 ìëðä. ãðí.133
Á³ëüøå òîãî, ñòð³ìêèìè òåìïàìè çðîñòàëî
áåçðîá³òòÿ. Çà íîðìàòèâàìè ÌÎÏ, â 2000ð. Óêðà¿íà
äîñÿãëà ð³âíÿ ìàñîâîãî áåçðîá³òòÿ: îô³ö³éíî çà-
ðåºñòðîâàíèé ð³âåíü áåçðîá³òòÿ îö³íþºòüñÿ ÌÎÏ
íà ð³âí³ 12%; ðåàëüíèé — áëèçüêî 20%134.
Ìîæíà ïðèïóñòèòè, ùî çðîñòàííÿ çàáîðãîâàíîñò³
òà áåçðîá³òòÿ â Óêðà¿í³ íàâðÿä ÷è äîñÿãëî á òàêèõ âè-
ñîêèõ òåìï³â, ÿêáè ïðîôñï³ëêè çàéíÿëè á³ëüø ð³øó÷ó
ïîçèö³þ. ̳æ òèì, Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè é íàäàë³
ïîñë³äîâíî âèñòóïàâ ïðîòè “ðàäèêàë³çàö³¿” ³
“ïîë³òèçàö³¿” ïðîôñï³ëîê ³ íàñò³éíî ðàäè⠓çàêð³ïè-
òè ³ çðîáèòè íåîáîðîòíîþ òåíäåíö³þ ïåðåõîäó
ïðîôñï³ëîê â³ä ðàäèêàëüíèõ ñòðàéêîâèõ ìåòîä³â îá-
ñòîþâàííÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ñâî¿õ ÷ëåí³â äî
öèâ³ë³çîâàíèõ ïåðåãîâîðíèõ ïðîöåäóð”135. Îäíàê, ÿê
áóëî ïîêàçàíî â ðîçä³ë³ 1, åôåêòèâí³ñòü “öèâ³ë³çîâà-
íèõ ïåðåãîâîðíèõ ïðîöåäóð” çà íèí³øí³õ óìîâ º
íàäçâè÷àéíî íèçüêîþ. Ó ïåðøó ÷åðãó, â ÷àñòèí³
âèð³øåííÿ ïðîáëåì äîòðèìàííÿ ïðàâ ïðàö³âíèê³â
íà âèíàãîðîäó, ñòâîðåííÿ íîâèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü,
â³äøêîäóâàííÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ òîùî.
̳æ òèì, ñàìå äåðæàâà º ³í³ö³àòîðîì âïðîâàä-
æåííÿ çàëèøêîâîãî ïðèíöèïó âèïëàò çàðîá³òíî¿
ïëàòè òà íàêîïè÷åííÿ áàãàòîì³ëüÿðäíèõ çàáîðãîâà-
íîñòåé. Íåâèïëà÷åí³ çàðîá³òíà ïëàòà òà ³íø³
ñîö³àëüí³ âèïëàòè âèêîðèñòîâóâàëèñÿ Óðÿäîì
Óêðà¿íè ôàêòè÷íî ÿê ïðèìóñîâèé, áåçñòðîêîâèé ³
áåçîïëàòíèé (áåçâ³äñîòêîâèé) êðåäèò äåðæàâ³ ç áîêó
íàñåëåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ö³ çàáîðãîâàíîñò³ ñòàëè
çàñîáîì ïîêðèòòÿ çà ðàõóíîê íàñåëåííÿ ïîìèëîê
Óðÿäó â éîãî áþäæåòí³é ïîë³òèö³.

128
Òàì ñàìî.
129
Âèñòóï Ïðåçèäåíòà Ë.Ì.Êðàâ÷óêà íà II (ïîçà÷åðãîâîìó) ç'¿çä³ ÔÍÏÓ. — Ïðîôñï³ëêè Óêðà¿íè, 1992, ¹3-4, ñ.14.
130
ÓͲÀÐ, 26 æîâòíÿ 1994ð.
131
Îñîâèé Ã. Ñèòóàö³éíèé àíàë³ç çàáîðãîâàíîñò³ ïî âèïëàò³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè â Óêðà¿í³ (çà îö³íêîþ ïðîôñï³ëîê) — Óêðà¿íà: àñïåêòè ïðàö³, 1996, ¹7-8, ñ.20.
132
Òàì ñàìî.
133
Ó 1999ð. ñóìà çàáîðãîâàíîñò³ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòàíîâèëà 6,5 ìëðä. ãðí. Äèâ.: Ïðî âíóòð³øíº ³ çîâí³øíº ñòàíîâèùå Óêðà¿íè ó 2000 ðîö³..., ñ.250.
134
Äèâ.: Ïàí÷åíêî À. Ëó÷øàÿ ó÷àñòü äëÿ óêðàèíöà — àáîðò. — Ñåãîäíÿ, 9 èþëÿ 2001ã., ñ.6. ³ò÷èçíÿíà ñòàòèñòèêà îö³íþº áåçðîá³òòÿ íà ð³âí³ áëèçüêî
4%, íåçàëåæí³ åêñïåðòè — 30-40%, ç óðàõóâàííÿì ð³çíèõ ôîðì ïðèõîâàíîãî áåçðîá³òòÿ.
135
Ïðî âíóòð³øíº ³ çîâí³øíº ñòàíîâèùå Óêðà¿íè ó 2000 ðîö³..., ñ.17.

ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001 35

 ÏÐÎÁËÅÌÈ ÒÀ ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÈ ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÎÃÎ ÐÓÕÓ

Íå âèð³øóþ÷è åôåêòèâíî ïèòàííÿ âèïëàò çàáîðãî- ùî íà çàâîä³ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ íåìàº,

âàíîñòåé ó ðàìêàõ ñòðóêòóð ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà ³ à ïðîôêîì ë³êâ³äîâàíî”139.
ïðîäîâæóþ÷è ïðàêòèêó êðåäèòóâàííÿ âëàñíî¿ ïîë³òèêè
ßê ñâ³ä÷èòü ðàäíèê Ôåäåðàö³¿ ñîë³äàðíèõ ïðîô-
êîøòîì íàñåëåííÿ, äåðæàâà ôàêòè÷íî âèêîðèñòîâóº ö³
ñï³ëîê Óêðà¿íè Ì.Áóò, “âæå çàðàç çíà÷íà ê³ëüê³ñòü
ñòðóêòóðè äëÿ íàâ’ÿçóâàííÿ ïðîôñï³ëêàì âëàñíî¿ ïî-
ï³äïðèºìñòâ, íàâ³òü ó äåðæàâíîìó ñåêòîð³, íå ìàþòü
çèö³¿ ³ çìóøóº ¿õ ï³äòðèìóâàòè âëàñíèé, â îêðåìèõ âè-
ïðîôñï³ëêîâèõ îðãàí³çàö³é; ó ï³äïðèºìíèöüêîìó
ïàäêàõ — õèáíèé êóðñ136.  ðåçóëüòàò³, ôîðìóºòüñÿ
ñåêòîð³, çà äåÿêèìè äàíèìè, òàê³ ï³äïðèºìñòâà
òàêèé òèï “ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà”, çà ÿêîãî ³íòåðå-
ñêëàäàþòü ïîíàä 90%; íåìຠïðîôñï³ëêîâèõ îðãàí³-
ñè íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â âðàõîâóþòüñÿ òà çàäîâîëüíÿ-
çàö³é íà ï³äïðèºìñòâàõ ç ³íîçåìíèì êàï³òàëîì.
þòüñÿ ïåðåâàæíî çà “çàëèøêîâèì ïðèíöèïîì”, ì³ðîþ
Ïðè÷èíà â³äîìà — ï³äïðèºìö³ ¿õ íå áàæàþòü,
ìîæëèâîñòåé ðîáîòîäàâöÿ, ÿêó òîé ñàì âèçíà÷àº137.
à ïðàö³âíèêè ïîáîþþòüñÿ ¿õ ñòâîðþâàòè”140.
2.3 ÏÐÎÔÑϲËÊÈ ² ÏÐÈÂÀÒͲ ÐÎÁÎÒÎÄÀÂÖ² Ïðî òðóäíîù³ ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê íà ïðèâàò-
Ñòàâëåííÿ ðîáîòîäàâö³â-âëàñíèê³â äî ä³ÿëüíîñò³ íèõ ï³äïðèºìñòâàõ ñâ³ä÷èòü ³ ãðîìàäñüêà äóìêà
ïðîôñï³ëîê íà ïðèâàòíèõ (ïðèâàòèçîâàíèõ) ï³ä- (òàáëèöÿ “Îö³íêà ìîæëèâîñòåé óñï³øíî¿ ä³ÿëüíîñò³
ïðèºìñòâàõ º çàãàëîì íåãàòèâíèì. Ïðîòèä³ÿ ïðîô- ïðîôñï³ëîê íà ï³äïðèºìñòâàõ ð³çíèõ ôîðì âëàñíîñò³”).
ñï³ëêîâ³é àêòèâíîñò³ ïðàö³âíèê³â ç áîêó âëàñíèêà
çâîäèòüñÿ àáî äî ïðÿìî¿ çàáîðîíè ïðîôñï³ëêè, àáî ßê âèäíî ç òàáëèö³, ìàéæå ïîëîâèíà îïèòàíèõ
äî ñòâîðåííÿ ï³äêîíòðîëüíî¿ (“æîâò) ïðîô- (48,2%) îö³íþþòü ìîæëèâîñò³ ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³-
ñï³ëêîâî¿ ñòðóêòóðè. Ïîøèðåííÿ ïîä³áíî¿ ïðàêòèêè ëîê íà ïðèâàòíîìó ï³äïðèºìñòâ³ ÿê íèçüê³, ëèøå
â Óêðà¿í³ âèçíàþòü ³ ïðîôñï³ëêîâ³ ë³äåðè, ³ ïðåä- 11,4% — ââàæàþòü ¿õ âèñîêèìè. Íàéá³ëüø ñïðèÿò-
ñòàâíèêè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ³ ôàõ³âö³. ëèâèìè äëÿ ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê çàëèøàþòüñÿ
äåðæàâí³ ï³äïðèºìñòâà — ó öüîìó ïåðåêîíàí³ 45%
Òàê, ãîëîâà ÔÏÓ Î.Ñòîÿí îäíèì ³ç çàâäàíü Ôå- îïèòàíèõ, ³ ëèøå 16,4% ðåñïîíäåíò³â îö³íþþòü äåð-
äåðàö³¿ ââàæຠïîøóê ôîðì âïëèâó ïðîôñï³ëîê “íà æàâíå ï³äïðèºìñòâî ÿê íåñïðèÿòëèâå äëÿ ä³ÿëüíîñò³
ïðèâàòèçîâàíèõ ³ ìàëèõ ï³äïðèºìñòâàõ, äå íå õî÷óòü ïðîôñï³ëîê.
áà÷èòè ïðîôñï³ëêó, ÿêà á ñòîÿëà íà çàõèñò³ ³íòåðåñ³â
ëþäåé”138. Îòæå, ñòàâëåííÿ íîâèõ ðîáîòîäàâö³â-âëàñíèê³â äî
ïðîôñï³ëîê íå ñïðèÿº ñòâåðäæåííþ öèâ³ë³çîâàíèõ
Ãîëîâà Êè¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³-
ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí, ðîçâèòêîâ³ ïðîôñï³ëêî-
í³ñòðàö³¿ À.Çàñóõà íàâîäèòü íàñòóïíèé, äîñèòü òèïî-
âîãî ðóõó ³ íàâ³òü ñòâîðþº çàãðîçó ïðîôñï³ëêàì ÿê
âèé ïðèêëàä: “Íà Âàñèëüê³âñüêîìó çàâîä³ “Åëåêòðî-
³íñòèòóö³¿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà.
áóòïðèëàä” ïðàöþâàëî 1500 ïðàö³âíèê³â. ϳñëÿ òàê
çâàíî¿ ïðèâàòèçàö³¿ íîâ³ “ãîñïîäà𳔠ïî÷àëè çâ³ëü- 2.4 ÏÐÎÔÑϲËÊÈ ² ÏÎ˲ÒÈ×Ͳ ÏÀÐÒ²¯
íÿòè ïðàö³âíèê³â, ïðè÷îìó ç ãðóáèìè ïîðóøåííÿìè
Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ, áåç çãîäè ïðîôêîìó. Ó÷àñòü ïðîôñï³ëîê ó ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñàõ äèê-
Êîëè æ äåÿê³ ³ç çâ³ëüíåíèõ ïðàö³âíèê³â çâåðíóëèñÿ òóºòüñÿ ïîòðåáîþ ïðåäñòàâíèöòâà, çàõèñòó òà ëîáá³-
äî ñóäó, àäì³í³ñòðàö³ÿ íàïðàâèëà òóäè æ äîâ³äêó, þâàííÿ ¿õ ³íòåðåñ³â â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè, çîê-
ðåìà, â Ïàðëàìåíò³.
Ïðîôñï³ëêè âèêîðèñòîâóþòü ð³çí³ ôîðìè ó÷àñò³
â ïîë³òè÷íîìó ïðîöåñ³: êîíòàêòè ç ³ñíóþ÷èìè
ïîë³òè÷íèìè ïàðò³ÿìè òà ï³äòðèìêà ¿õ ï³ä ÷àñ âè-
áîð÷èõ êàìïàí³é; ñòâîðåííÿ (³í³ö³þâàííÿ) âëàñíèõ
ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é; âèñóâàííÿ êàíäèäàò³â â³ä ïðîô-
ñï³ëîê ó ìàæîðèòàðíèõ îêðóãàõ ï³ä ÷àñ ïàðëà-
ìåíòñüêèõ âèáîð³â òà ³í. dz ñâîãî áîêó, á³ëüø³ñòü
ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é Óêðà¿íè äåêëàðóþòü íàì³ðè
ñï³âïðàöþâàòè ç ïðîôñï³ëêàìè, ï³äòðèìóâàòè òà
ïðîñóâàòè ¿õ ³íòåðåñè â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè.
Ó öüîìó ï³äðîçä³ë³ ñòèñëî àíàë³çóºòüñÿ äîñâ³ä
ó÷àñò³ ïðîôñï³ëîê ó âèáîð÷èõ êàìïàí³ÿõ; ïðîãíîçó-
þòüñÿ ìîæëèâ³ âàð³àíòè ó÷àñò³ ïðîôñï³ëîê ó ïàðëà-
ìåíòñüêèõ âèáîðàõ 2002ð., ðîçãëÿäàþòüñÿ ôîðìè
âçàºìî䳿 ïðîôñï³ëîê ³ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é.
136
Ïîêàçîâîþ ó ñåíñ³ ïåðåîð³ºíòàö³¿ ïðîôñï³ëîê ç ïð³îðèòåò³â çàõèñòó ïðàâ ïðàö³âíèê³â íà ïð³îðèòåòè âèðîáíèöòâà º åâîëþö³ÿ ñòðóêòóðè Ãåíåðàëüíèõ
óãîä. ßêùî ïåðø³ äâ³ Ãåíåðàëüí³ óãîäè ìàëè ïåðøèì ðîçä³ëîì "Ãàðàíò³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ", òðåòÿ — "Îïëàòà ïðàö³", òî íèí³ ä³þ÷à, øîñòà
Ãåíåðàëüíà óãîäà ïî÷èíàºòüñÿ âæå ðîçä³ëîì "Ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó âèðîáíèöòâà, çàáåçïå÷åííÿ ïðîäóêòèâíî¿ çàéíÿòîñò³".
137
Öÿ ïðîáëåìà º õàðàêòåðíîþ é äëÿ ³íøèõ ïîñòêîìóí³ñòè÷íèõ êðà¿í. Ðîñ³éñüêèé åêîíîì³ñò Ð.ßêîâëºâ ç öüîãî ïðèâîäó çàçíà÷àº: " êðà¿íàõ ÑÍÄ
ñêëàëèñÿ ïîçàðèíêîâ³ ìîäåë³ êðèì³íàë³çîâàíî¿ åêîíîì³êè... Äëÿ òàêî¿ ìîäåë³ çàðîá³òíà ïëàòà ÿê ö³íà ðîáî÷î¿ ñèëè âçàãàë³ íå ïîòð³áíà. Ö³é ìîäåë³
â³äïîâ³äຠ³íøà åêîíîì³÷íà ñóòí³ñòü òîãî, ùî ìè íàçèâàºìî "çàðîá³òíîþ ïëàòîþ". Öå ì³í³ì³çîâàíà ÷àñòêà äîõîäó âëàñíèêà (ðîáîòîäàâöÿ), ÿêó â³í
çìóøåíèé âèïëà÷óâàòè ðîá³òíèêàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó íüîãî íà óòðèìàíí³, ï³ñëÿ âèïëàòè îáîâ'ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â äî áþäæåòó òà ïîçàáþäæåòíèõ ôîíä³â,
à òàêîæ âèçíà÷åííÿ ÷àñòêè äîõîäó, ùî íàëåæèòü éîìó ñàìîìó.  ðèíêîâ³é ìîäåë³ åêîíîì³êè çàëèøêîâèì º äîõîä âëàñíèêà (ðîáîòîäàâöÿ): ç äîõîäó
â³í, ïåðø çà âñå, ðîçðàõîâóºòüñÿ ç ïðàö³âíèêàìè òà çà çîáîâ'ÿçàííÿìè.  ìîäåë³, ùî ñêëàëàñÿ, çàëèøêîâîþ º ÷àñòêà äîõîäó, ùî íàäõîäèòü íà
óòðèìàííÿ ïðàö³âíèê³â" (âèä³ëåíî ðåä.). Äèâ.: ßêîâëåâ Ð. Îïëàòà òðóäà â óñëîâèÿõ êðèìèíàëèçèðîâàííîé ýêîíîìèêè ïîñòñîöèàëèñòè÷åñêèõ
ãîñóäàðñòâ. — Óêðà¿íà: àñïåêòè ïðàö³, 2000, ¹5, ñ.23.
138
Îëåêñàíäð Ñòîÿí: "Ìè — çà êîíñòðóêòèâíó ñï³âïðàöþ"..., ñ.2.
139
Çàñóõà À. Ðåãóëþâàòè òðóäîâ³ â³äíîñèíè. — Ïðîôñï³ëêîâ³ â³ñò³, 16 ëþòîãî 2001ð., ñ.5.
140
Äèâ. ñòàòòþ À.Áóòà "Ïðîôñï³ëêè íåçàëåæíî¿ Óêðà¿íè: ðåà볿 òà ïåðñïåêòèâè", ÿêà ðîçì³ùåíà â öüîìó æóðíàë³.

36 l ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001

 ÏÐÎÔÑϲËÊÈ ² ÏÎ˲ÒÈ×Ͳ ÏÀÐÒ²¯

Âèñíîâêè òà óðîêè ç ïîïåðåäíüîãî äîñâ³äó

Àíàë³ç ó÷àñò³ ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè â ïîë³òè÷íèõ
ïðîöåñàõ äຠìîæëèâ³ñòü âèîêðåìèòè íàñòóïí³ òåí-
äåíö³¿.
1. ³ä ïîë³òè÷íî¿ íåéòðàëüíîñò³, õàðàêòåðíî¿
äëÿ ïî÷àòêîâîãî åòàïó ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó
â Óêðà¿í³, ïðîôñï³ëêè ïåðåéøëè äî á³ëüø
àêòèâíî¿ ó÷àñò³ â ïîë³òè÷íîìó æèòò³.
Ñòð³ìêèé ðîçâèòîê ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â
íà ïî÷àòêó 1990-õ ðîê³â çìóñèâ ÿê òðàäèö³éí³, òàê ³
íîâ³ ïðîôñï³ëêè äî â³äìîâè â³ä ïîë³òè÷íî¿ íåéòðàëü-
íîñò³141. Òàê, II 璿çä ÔÍÏÓ (1992ð.) âèçíàâ êóðñ íà
àïîë³òè÷í³ñòü ïðîôñï³ëîê ïîìèëêîâèì142, à Î.Ñòîÿí
(òîä³ — êàíäèäàò íà ïîñàäó ãîëîâè ÔÍÏÓ) çðîáèâ çà-
ÿâó, â ÿê³é ³øëîñÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü êîíñòèòóö³éíîãî
âèçíàííÿ ïðîôñï³ëîê åëåìåíòàìè ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè
òà ïðî ìîæëèâ³ñòü ñòâîðåííÿ ïðîôñï³ëêîâî¿ ïàðò³¿143.
ôåäåðàö³ÿ ïðîôñï³ëîê “Íàøå ïðàâî” — Õðèñòè-
Äî öüîãî ïåð³îäó íàëåæàòü ³ ïåðø³ ñïðîáè ñòâîðåííÿ
ÿíñüêî-äåìîêðàòè÷íîãî ñîþçó “Âïåðåä, Óêðà¿íî!”.
ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é çà ó÷àñòþ íîâèõ ïðîôñï³ëîê144.
Ïèòàííÿ ïðî ñòâîðåííÿ ïàðò³¿ “Îᒺäíàíèé òðóäî-
Ó ïàðëàìåíòñüêèõ âèáîðàõ 1994ð. âçÿëè ó÷àñòü âèé ôðîíò” îáãîâîðþâàëîñÿ íà íàðàä³ ãîë³â ïðîô-
ÿê òðàäèö³éí³ (ÔÏÓ), òàê ³ â³ëüí³ ïðîôñï³ëêè, çîê- êîì³â ÏÏÂÏ (ëèïåíü 1997ð.).
ðåìà, ÍÏÃÓ òà ÂÏÌÓ. Â ðåçóëüòàò³, íàðîäíèìè äå-
Ïîêàçîâîþ ñòàëà ñïðîáà ñòâîðåííÿ ïîë³òè÷íî¿
ïóòàòàìè Óêðà¿íè áóëè îáðàí³ ïðåäñòàâíèêè ÔÏÓ
ïàðò³¿ íàéïîòóæí³øèì ïðîôñï³ëêîâèì îᒺäíàííÿì
òà ÂÏÌÓ. Êîì³ñ³þ ç ïèòàíü ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè òà
êðà¿íè — ÔÏÓ145. Ïåðø³ æ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî
ïðàö³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè î÷îëèâ ãîëîâà
çàñíóâàííÿ ïðîôñï³ëêîâî¿ ïàðò³¿ — Âñåóêðà¿íñüêî¿
Ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íî¿ ïàðò³¿ Óêðà¿íè (ÑÄÏÓ)
ïàðò³¿ òðóäÿùèõ (ÂÏÒ) — âèêëèêàëè íåãàòèâíó
Þ.Áóçäóãàí, ÿêîãî ï³äòðèìóâàëè Ñîë³äàðí³ ïðîô-
ðåàêö³þ ç áîêó, ïåðåäóñ³ì, ïàðò³é, ùî ìàëè ðåàëüí³
ñï³ëêè Óêðà¿íè òà ÔÏÓ “Ñîë³äàðí³ñòü”.
øàíñè íà ïåðåìîãó ó âèáîð÷³é êàìïàí³¿. Òà îáñòà-
2. Ñïðîáè ñòâîðåííÿ ïðîôñï³ëêàìè âèíà, ùî íà óòâîðåííÿ ÂÏÒ íåãàòèâíî â³äðåàãóâà-
âëàñíèõ ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð íå ìàëè ëè ïàðò³¿ ÿê ë³âîãî146, òàê ³ ïðàâîãî ñïðÿìóâàííÿ147,
óñï³õó òà âèêëèêàëè íåãàòèâíó ðåàêö³þ ñâ³ä÷èòü, ùî ïðîáëåìà ïîëÿãàëà íå â ³äåéí³é ñïðÿ-
ç áîêó âïëèâîâèõ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é. ìîâàíîñò³ ïðîôñï³ëêîâî¿ ïàðò³¿, à â ñàìîìó ôàêò³ ¿¿
ñòâîðåííÿ.
Âïðîâàäæåííÿ ó 1998ð. çì³øàíî¿ ñèñòåìè âè-
áîð³â äî Ïàðëàìåíòó çóìîâèëî àêòèâ³çàö³þ çóñèëü Âîäíî÷àñ, ïàðò³¿ çàîõî÷óâàëè ïðîôñï³ëêè äî
ÿê òðàäèö³éíèõ, òàê ³ íîâèõ ïðîôñï³ëîê ó íàïðÿì³ âçàºìî䳿 ó áîðîòüá³ ç ïîë³òè÷íèìè îïîíåíòàìè.
ñòâîðåííÿ âëàñíî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ ïàðò³¿. Çà ³í³ö³àòè- Òàê, Íàðîäíèé Ðóõ Óêðà¿íè (ÍÐÓ) óêëàâ óãîäó ïðî
âè ÷è ó÷àñò³ ïðîôñï³ëîê, áóëè çàñíîâàí³ ðÿä ñï³âïðàöþ ç Íàö³îíàëüíîþ êîíôåäåðàö³ºþ ïðîô-
ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð. ÔÏÓ “Ñîë³äàðí³ñòü” âèñòóïè- ñï³ëîê Óêðà¿íè (ÍÊÏÓ) — íà òîé ÷àñ äðóãèì çà ÷è-
ëà îäíèì ³ç ³í³ö³àòîð³â ñòâîðåííÿ Ïàðò³¿ íàö³îíàëü- ñåëüí³ñòþ, ï³ñëÿ ÔÏÓ, ïðîôîᒺäíàííÿì â
íîãî â³äðîäæåííÿ Óêðà¿íè (ÏÍÂÓ); Âñåóêðà¿íñüêà Óêðà¿í³148. Ñóòü óãîäè ïîëÿãàëà â òîìó, ùî ÍÊÏÓ
141
Íà ïî÷àòêîâîìó åòàï³ ðåôîðìóâàííÿ ïðîôñï³ëîê â³äìîâà â³ä àêòèâíî¿ ó÷àñò³ â ïîë³òè÷íîìó æèòò³ äèêòóâàëàñÿ ïðàãíåííÿì äèñòàíö³þâàòèñÿ â³ä ÊÏÐÑ
òà ñïðèéìàëàñÿ ÿê îçíàêà íåçàëåæíîñò³ ïðîôñï³ëêè.
142
"Ïðîäåêëàðóâàâøè ñâîãî ÷àñó íåéòðàëüí³ñòü äî ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ìè ïîìèëêîâî ââàæàëè, ùî ïðîôñï³ëêè íå ïîâèíí³ âòðó÷àòèñÿ â ïîë³òèêó. Àëå
æèòòÿ ï³äêàçóº íàãàëüíó íåîáõ³äí³ñòü ¿õ ó÷àñò³ â ïîë³òè÷íîìó æèòò³. Ñàìî³çîëÿö³ÿ, â³äìîâà â³ä ïîë³òè÷íèõ ö³ëåé ìîæå ëèøå óñêëàäíèòè ñòàíîâèùå
ïðîôñï³ëîê, â³äêèíóòè ¿õ çà ìåæ³ ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ Óêðà¿íè". Äèâ.: ªô³ìåíêî Ì. Çâ³ò Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè ÔÍÏÓ II ç'¿çäó ÔÍÏÓ. — Êè¿â, 1992, ñ.8.
143
"Ãîëîâíà ìîÿ ïîçèö³ÿ: äî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òðóäÿùèõ — ÷åðåç ïîë³òè÷í³ ä³¿. Òðåáà ñòàâèòè âèìîãè, ùîá âíåñëè äî Êîíñòèòóö³¿ âèçíàííÿ ïðîôñï³ëîê
ÿê ñêëàäîâî¿ ÷àñòèíè ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè íàøî¿ äåðæàâè. Äëÿ çàõèñòó ³íòåðåñ³â òðóä³âíèê³â ³ ïðàâ ïðîôñï³ëîê â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè ìîæëèâå
ñòâîðåííÿ ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿". Äèâ.: Ïðîãðàìà ä³é Î.Ì.Ñòîÿíà. — Ïðîôñï³ëêè Óêðà¿íè, 1992, ¹3-4, ñ.24-25.
144
 1992ð., çà ó÷àñò³ ãðóïè ë³äåð³â Ñîë³äàðíèõ ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè, áóëî ïðîãîëîøåíå ñòâîðåííÿ Óêðà¿íñüêî¿ ëåéáîðèñòñüêî¿ ñï³ëêè. Ñï³ëêà ïðîâåëà
ëèøå îäíó àêö³þ ó ãðóäí³ 1992ð. (ç ð³çêîþ êðèòèêîþ Óðÿäó Ë.Êó÷ìè) ³ çãîðíóëà ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü. Ïèòàííÿ ïðî ñòâîðåííÿ ïðîôñï³ëêîâî¿ ïàðò³¿
ðîçãëÿäàëîñÿ ó êâ³òí³ 1994ð. íà íàðàä³ ïðåäñòàâíèê³â ñåìè ïðîôñï³ëîê ³ ïðîôîá'ºäíàíü (Ñîë³äàðí³ ïðîôñï³ëêè Óêðà¿íè, Ïðîôñï³ëêà-àñîö³àö³ÿ ëüîòíîãî
ñêëàäó öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿, Ïðîôñï³ëêà ³íæåíåðíî-òåõí³÷íèõ ïðàö³âíèê³â àâ³àï³äïðèºìñòâ, Íåçàëåæíà ïðîôñï³ëêà â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³í.).
145
Äî òàêîãî êðîêó Ôåäåðàö³þ ï³äøòîâõíóëà, êð³ì ³íøîãî, ð³çíà ïîë³òè÷íà òà ãåîïîë³òè÷íà çîð³ºíòîâàí³ñòü íàñåëåííÿ Çàõ³äíîãî òà Ñõ³äíîãî ðåã³îí³â
Óêðà¿íè. "ßêùî ìè áóäåìî ï³äòðèìóâàòè ë³â³ ñèëè, — çàçíà÷àâ ãîëîâà ÔÏÓ Î.Ñòîÿí, — öå ìîæóòü áóòè ÷ëåíè ïðîôñï³ëîê ñõ³äíèõ ðåã³îí³â, — òî ìè
ìîæåìî ðîçêîëîòèñÿ, òîìó ùî ÷ëåíè ïðîôñï³ëîê çàõ³äíèõ ðåã³îí³â ¿õ íå ï³äòðèìóþòü; ÿêùî ìè ï³äòðèìàºìî ïðàâ³ ïàðò³¿, òî öå òàêîæ ìîæå ïðèçâåñòè äî
íåãàðàçä³â". Äèâ.: Ðîçâèòîê äåìîêðàò³¿ â Óêðà¿í³: 1997 ð³ê. — Êè¿â, 1998, ñ.99.
146
Íàïðèêëàä, ó ãàçåò³ "Êîìóí³ñò" (îðãàí ÊÏÓ) éøëîñÿ "Âñ³ëÿêî ï³äòðèìóºòüñÿ ñòâîðåííÿ "Âñåóêðà¿íñüêî¿ ïàðò³¿ òðóäÿùèõ" ï³ä åã³äîþ ïðîäàæíî¿ âåðõ³âêè
ïðîôñï³ëîê, à òàêîæ òàê çâàíî¿ "ðîá³òíè÷î¿ ïàðò³¿"... Âêàçàí³ "ïàðò³¿ ñòâîðþþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá â³ä³áðàòè íà âèáîðàõ ó Êîìïàðò³¿ ³ Ñîöïàðò³¿ ìàêñèìàëüíî
ìîæëèâó ê³ëüê³ñòü ãîëîñ³â âèáîðö³â". Äèâ.: Áîëüøåé ñïëî÷åííîñòè, áîëüøåé äèñöèïëèíû, áîëåå äðóæíîé ðàáîòû. — Êîìóí³ñò, ¹17-18, êâ³òåíü 1997ð., ñ.3.
147
Òîä³øí³é ë³äåð ÍÐÓ Â.×îðíîâ³ë çàçíà÷èâ, ùî ââàæຠ"àáñîëþòíî íåïðèïóñòèìèì" ñòâîðåííÿ ïàðò³¿ ïðîôñï³ëîê ³ ñòâåðäæóâàâ, ùî ÍÐÓ "çðîáèòü óñå,
ùîá öüîãî íå ñòàëîñÿ"; âîäíî÷àñ, â³í âèñëîâèâ ï³äòðèìêó áàæàííþ ïðîôñï³ëîê "âñòóïèòè â ñîþç ç ò³ºþ ÷è ³íøîþ ïàðò³ºþ". Äèâ.: Âñåóêðàèíñêèå
âåäîìîñòè, 5 ôåâðàëÿ 1997ã., ñ.3.
148
Éøëîñÿ òàêîæ ïðî áëîêóâàííÿ ÍÐÓ òà Ôåäåðàö³¿ ïðîôñï³ëîê ïðàö³âíèê³â êîîïåðàö³¿ òà ³íøèõ ôîðì ï³äïðèºìíèöòâà. Äèâ.: Ëàõíîâñüêèé À. Ùî êðàùå:
â³éíà ÷è ñï³âïðàöÿ? — ×àñ/Time, 8 òðàâíÿ 1997ð., ñ.7.

ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001 37

 ÏÐÎÁËÅÌÈ ÒÀ ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÈ ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÎÃÎ ÐÓÕÓ

áðàòèìå ó÷àñòü ó âèáîðàõ ó ñêëàä³ îᒺäíàííÿ
“Ðóõ — çà íàðîä, çà Óêðà¿íó!”, à ÍÐÓ ïðåäñòàâëÿòè-
ìå ³íòåðåñè Êîíôåäåðàö³¿ â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëà-
äè. Áëîê ÍÊÏÓ-ÍÐÓ ïðîâîäèâ ñï³ëüíó àã³òàö³þ
ïðîòè ë³âèõ ïàðò³é149.
̳í³ìàëüíå ïðåäñòàâíèöòâî ïðîôñï³ëêîâèõ ïðàö³â-
íèê³â ó âèáîð÷èõ ñïèñêàõ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é çàñâ³ä÷è-
ëî ¿õ ñòàâëåííÿ äî ïðîôñï³ëîê ÿê äî “ìîëîäøîãî” ñî-
þçíèêà150. Òàê, äî ñïèñêó Êîìóí³ñòè÷íî¿ ïàðò³¿
Óêðà¿íè, ùî íàë³÷óâàâ 225 îñ³á, áóëè âêëþ÷åí³ ëè-
øå òðè ïðåäñòàâíèêè ïðîôñï³ëîê, äî ñïèñêó ÍÐÓ —
æîäíîãî.  ö³ëîìó ïðåäñòàâíèêè ïðîôñï³ëîê ñêëà-
ëè ëèøå 4,5% çàãàëüíîãî ñêëàäó ïàðò³éíèõ
ñïèñê³â151; ëèøå â³ñ³ì ïðîôñï³ëêîâèõ ïðàö³âíèê³â
ïîñ³ëè ì³ñöÿ â ïåðøèõ “ï’ÿò³ðêàõ” ð³çíèõ ïîë³òè÷-
íèõ ïàðò³é152.
3. Ïðîôñï³ëêè âæå îòðèìàëè ïåâíèé äîñâ³ä
ïðîâåäåííÿ âèáîð÷èõ êàìïàí³é — âèñóíåííÿ
òà ï³äòðèìêè êàíäèäàò³â ó ìàæîðèòàðíèõ îêðóãàõ,
ïîë³òè÷íî¿ ñï³âïðàö³, ñòâîðåííÿ ïåðåäâèáîðíèõ
áëîê³â ç ïîë³òè÷íèìè ïàðò³ÿìè, íàäàííÿ ¿ì
îðãàí³çàö³éíî¿ òà àã³òàö³éíî¿ ï³äòðèìêè.
Äîñâ³ä âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿ Âñåóêðà¿íñüêî¿ ïàðò³¿
òðóäÿùèõ ïîêàçàâ, ùî íåïîë³òè÷íà îðãàí³çàö³ÿ, ÿêîþ
çà âèçíà÷åííÿì º ïðîôñï³ëêà, íå ìຠøàíñ³â êîí-
ñîë³äóâàòèñÿ íà çàñàäàõ ºäèíî¿ ïîë³òè÷íî¿ ïëàòôîðìè.
ÂÏÒ îòðèìàëà íà âèáîðàõ ëèøå 0,79% ãîëîñ³â, çà
íå¿ ïðîãîëîñóâàëè áëèçüêî 211 òèñ. âèáîðö³â — ïðè
òîìó, ùî ÷èñåëüí³ñòü ïðîôñï³ëîê ëèøå ÔÏÓ äåêëà-
ðóâàëàñÿ òîä³ íà ð³âí³ áëèçüêî 20 ìëí. îñ³á.
Ðåã³îíàëüí³ ðîçá³æíîñò³ ïîë³òè÷íèõ íàñòðî¿â
÷ëåí³â ïðîôñï³ëêîâèõ îðãàí³çàö³é ç ð³çíèõ îáëàñòåé
Óêðà¿íè ïðèçâîäèëè äî òîãî, ùî ïàðò³¿ ïðàöþâàëè,
ÿê ïðàâèëî, íå ç ïðîôîᒺäíàííÿìè â ö³ëîìó
(îñê³ëüêè òàêà ñï³âïðàöÿ ìàëà ì³í³ìàëüíèé åôåêò),
à ç ¿õ ÷ëåíñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè, ïåðåâàæíî íà ðå-
ã³îíàëüíîìó àáî ãàëóçåâîìó ð³âí³. Öå íå ñïðèÿëî
êîíñîë³äàö³¿ çóñèëü ïðîôñï³ëîê ó âèáîð÷³é êàìïàí³¿.
 ðåçóëüòàò³ ðîçïîðîøåííÿ çóñèëü, ïåâíèõ ðåã³îíàëü-
íèõ ðîçá³æíîñòåé, ÷ëåíñüê³ îðãàí³çàö³¿, íàïðèêëàä,
ÔÏÓ ï³äòðèìàëè íå îäíó, à 11 ð³çíèõ ïàðò³é153.
ϳäòðèìêîþ ç áîêó ïðîôñï³ëêîâèõ ñòðóêòóð,
îñîáëèâî ó Ñõ³äíîìó ðåã³îí³ êîðèñòóâàëèñÿ ë³â³
ïàðò³¿. Ïîïðè â³äñóòí³ñòü îô³ö³éíî ï³äïèñàíèõ óãîä,
ÊÏÓ ñïðàâëÿëà çíà÷íèé âïëèâ íà ä³ÿëüí³ñòü ãàëóçå-
âèõ ïðîôñï³ëêîâèõ êîì³òåò³â íà äåÿêèõ êðóïíèõ
ï³äïðèºìñòâàõ Ëóãàíùèíè, ùî ñïðèÿëî ïåðåìîç³
êîìóí³ñò³â íà âèáîðàõ 1994ð â öüîìó ðåã³îí³. Ó âè-
áîð÷³é êàìïàí³¿ 1998ð. òàêîæ â³äçíà÷àëîñÿ áëîêóâàí-
íÿ ë³âèõ ïàðò³é (ÊÏÓ, ÑÏÓ) ç ïðîôñï³ëêîâèìè îð-
ãàí³çàö³ÿìè òà ¿õ ë³äåðàìè íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³.
Çîêðåìà, áóâ óòâîðåíèé áëîê “Òðóäîâèé Äîíáàñ” íà
÷îë³ ç ë³äåðîì äîíåöüêèõ êîìóí³ñò³â, ãîëîâîþ îáëàñ-
íî¿ Ðàäè ÔÏÓ Â.Õàðîþ. Íàïåðåäîäí³ âèáîð³â ïîä³áí³
îᒺäíàííÿ àêòèâíî ä³ÿëè â 11 îáëàñòÿõ Óêðà¿íè154.
Ïåðñïåêòèâè ó÷àñò³ ïðîôñï³ëîê
ó ïàðëàìåíòñüêèõ âèáîðàõ 2002ð.
Ïàðëàìåíòñüêà âèáîð÷à êàìïàí³ÿ 2002ð. çàðàç
çíàõîäèòüñÿ íà åòàï³ ³íòåíñèâíèõ ïîë³òè÷íèõ êîí-
ñóëüòàö³é ùîäî ñòâîðåííÿ âèáîð÷èõ áëîê³â ³
îᒺäíàíü. Ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ ùå íå âèçíà÷èëèñÿ ñòî-
ñîâíî êîíêðåòíèõ ñîþçíèê³â ñåðåä ïðîôñï³ëîê. Îä-
íàê, âæå çàðàç ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî á³ëüø³ñòü
ïàðò³é áóäóòü íàìàãàòèñÿ àêòèâíî çàëó÷àòè ìîæëè-
âîñò³ ïðîôñï³ëîê äëÿ ïðîâåäåííÿ âèáîð÷î¿ êàì-
ïàí³¿155, óêëàäàòè ç íèìè óãîäè íà öåíòðàëüíîìó òà
ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³156.
Ïðîôñï³ëêè òåæ çíàõîäÿòüñÿ íà ïîë³òè÷íîìó
ðîçäîð³ææ³. Ïðîôñï³ëêîâèé àêòèâ ÿê òðàäèö³éíèõ,
òàê ³ íîâèõ ïðîôñï³ëîê ùå íå ñôîðìóâàâ îñòàòî÷íî¿
ïîçèö³¿ ùîäî øëÿõ³â ó÷àñò³ ïðîôñï³ëîê ó âèáîð÷³é
êàìïàí³¿. Ñåðåä ïðîôñï³ëîê (çà âèêëþ÷åííÿì
ÍÏÃÓ, ÿêà ï³äòðèìàëà îïîçèö³éíèé áëîê “Ôîðóì
íàö³îíàëüíîãî ïîðÿòóíêó”) òàêîæ ïðîäîâæóºòüñÿ

149
Äèâ., íàïðèêëàä: Ïèâîâàðîâ Þ. "Êàê À.Ìîðîç "âûáèâàåò" äîïîëíèòåëüíûå ãîëîñà íà âûáîðàõ". — Íåçàâèñèìîñòü, 21 ÿíâàðÿ 1997ã., ñ.1,2. Ó ñòàòò³
ð³çêî êðèòèêóâàëàñÿ, çîêðåìà, àíòèïðåçèäåíòñüêà ä³ÿëüí³ñòü Ñîö³àë³ñòè÷íî¿ ïàðò³¿ Óêðà¿íè (ÑÏÓ).
150
Äî âèíÿòê³â ìîæíà â³äíåñòè Óêðà¿íñüêó ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íó ïàðò³þ (ÓÑÄÏ), äëÿ ÿêî¿ ñï³âïðàöÿ ç ïðîôñï³ëêàìè íàáóëà ïîñò³éíîãî õàðàêòåðó —
íàñàìïåðåä, çàâäÿêè êîï³òê³é ðîáîò³ ¿¿ ë³äåðà Â.Îíîïåíêà â ãàëóç³ çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê.
151
Íå ðàõóþ÷è ñàìî¿ Âñåóêðà¿íñüêî¿ ïàðò³¿ òðóäÿùèõ, äâ³ òðåòèíè âèáîð÷îãî ñïèñêó ÿêî¿ (58 ³ç 87) ñêëàëè ïð³çâèùà ïðîôñï³ëêîâèõ ïðàö³âíèê³â.
152
Äî ñêëàäó ïåðøî¿ ï'ÿò³ðêè âèáîð÷îãî áëîêó "Òðóäîâà Óêðà¿íà âõîäèâ ãîëîâà ÖÊ Ïðîôñï³ëêè ïðàö³âíèê³â âóã³ëüíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ Óêðà¿íè Â.Äåðæàê;
Ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íî¿ ïàðò³¿ Óêðà¿íè — ãîëîâà ÖÊ Ïðîôñï³ëêè ñóäíîáóäóâàííÿ Óêðà¿íè Þ.Òèõîíîâ; âèáîð÷îãî áëîêó "Ñîö³àëüíî-ë³áåðàëüíå
îá'ºäíàííÿ" — ãîëîâà Ðàäè Ôåäåðàö³¿ ïðîôñï³ëîê ïðàö³âíèê³â êîîïåðàö³¿ òà ³íøèõ ï³äïðèºìíèöòâà Í.Êîæåâ³íà; Ïàðò³¿ äóõîâíîãî, åêîíîì³÷íîãî ³
ñîö³àëüíîãî ïðîãðåñó — ãîëîâà Îá'ºäíàííÿ â³ëüíèõ ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè Ì.Âîëèíåöü. ×îòèðè ïðîôñï³ëêîâ³ ïðàö³âíèêè (Î.Ñòîÿí, Ë.Âåðíèãîðà, Â.Çóáêîâ,
À.Ïîæèäàºâ) âõîäèëè äî ïåðøî¿ ï'ÿò³ðêè âèáîð÷îãî ñïèñêó ÂÏÒ.
153
"30 ïàðò³é âçÿëè ó÷àñòü ó âèáîðàõ, ³ âñ³ ðîáèëè ñòàâêó íà ïðîôñï³ëêè. Íàì íå âäàëîñÿ êîíñîë³äóâàòèñÿ: 11 ïàðò³é ï³äòðèìóâàëà Ôåäåðàö³ÿ
ïðîôñï³ëîê. Íàñ ðîçòÿãëè. Äåÿê³ ï³äòðèìàëè ì³ô³÷íó ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íó ïàðò³þ, ÿêî¿ ïðàêòè÷íî íå áóëî. Äîíáàñ ï³äòðèìàâ êîìóí³ñòè÷íó ïàðò³þ.
Ïðîçàõ³äí³ ïðîôñï³ëêè ï³äòðèìàëè ÐÓÕ". Äèâ.: Àëåêñàíäð Ñòîÿí: Äâà óðîêà èç æèçíè ïðîôñîþçîâ..., ñ.4.
154
Ãîëîáóöüêèé Î., Êðèâîøåºíêî Î., Êóëèê Â. Âèáîðè-98. — Êè¿â, 1997, ñ.24.
155
Íàïðèêëàä, âèðàçíèé êóðñ íà çáëèæåííÿ ç ïðîôñï³ëêàìè âçÿëà ïàðò³ÿ "Òðóäîâà Óêðà¿íà". ¯¿ ïðîãðàìí³ çàÿâè ìàéæå äîñë³âíî çá³ãàþòüñÿ ç ïðîãðàìàìè
òðàäèö³éíèõ ïðîôñï³ëîê. Ïàðò³ÿ "çîáîâ'ÿçóºòüñÿ íàäàâàòè âñ³ëÿêó ï³äòðèìêó ðîçâèòêîâ³ òà ä³ÿëüíîñò³ óêðà¿íñüêèõ ïðîôñï³ëîê". Äèâ.: Êîðèöüêà Ë. Òðóäîâèé
ìàí³ôåñò Óêðà¿íè. — ×åëîâåê è çàêîí, 2001, ¹5, ñ.8.
156
Äî òàêòèêè ðîáîòè ç ïðîôñï³ëêàìè íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³ âäàºòüñÿ, çîêðåìà, ÑÏÓ. Çà ñëîâàìè ñåêðåòàðÿ ïîë³òðàäè ÑÏÓ Þ.Ëóöåíêà, ïàðò³ÿ ìຠíàì³ð
"ï³äïèñàòè óãîäè ç óñ³ìà ãàëóçåâèìè ïðîôñï³ëêàìè íà ð³âí³ îáëàñòåé". Ïðîôñï³ëêè çîáîâ'ÿçóþòüñÿ ï³äòðèìàòè ïàðò³þ íà âèáîðàõ â îáì³í íà ëîáá³þâàííÿ
¿õ ³íòåðåñ³â ó Âåðõîâí³é Ðàä³. Íå âèêëþ÷åíî, ùî íàéàêòèâí³ø³ ÷ëåíè ïðîôñï³ëîê óâ³éäóòü äî âèáîð÷îãî ñïèñêó ÑÏÓ. Äèâ.: Óêðàèíñêèå ñîöèàëèñòû èùóò
ïîääåðæêè ïðîôñîþçîâ. — http://www.korrepondent.net.

38 l ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001

 ÏÐÎÔÑϲËÊÈ ² ÏÎ˲ÒÈ×Ͳ ÏÀÐÒ²¯

ïîøóê êîíêðåòíèõ ïîë³òè÷íèõ ñîþçíèê³â. Îäíàê, ª ï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî íàâ³òü ÿêùî

³ñíóþòü äåÿê³ îçíàêè òîãî, ùî íà ïàðëàìåíòñüêèõ âè- ïðîôñï³ëêè çíîâó â³çüìóòü êóðñ íà ñòâîðåííÿ âëàñíî¿
áîðàõ 2002ð. ìîæå ïîâòîðèòèñÿ ñèòóàö³ÿ 1998ð. é ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿, òî âîíè íå ìîæóòü ðîçðàõîâóâàòè íà
ïðîôñï³ëêàì (ÿê ³ ïîë³òè÷íèì ïàðò³ÿì) íå âäàñòüñÿ àêòèâíó ï³äòðèìêó ¿õ çóñèëü ç áîêó íàñåëåííÿ. ßê
ñêîíñîë³äóâàòèñÿ ç òèì, ùîá Ïàðëàìåíò íîâîãî ñêëè- ñâ³ä÷àòü ðåçóëüòàòè çàãàëüíîíàö³îíàëüíîãî ñîö³î-
êàííÿ íàáóâ âèðàçíîãî ïîë³òè÷íîãî çàáàðâëåííÿ. ëîã³÷íîãî äîñë³äæåííÿ ÓÖÅÏÄ, ãðîìàäñüêà äóìêà â
ö³ëîìó íåñõâàëüíî ñòàâèòüñÿ äî ó÷àñò³ ïðîôñï³ëîê ó
Î÷åâèäíî, ùî äîñâ³ä ïîïåðåäí³õ âèáîð÷èõ êàì-
ïîë³òè÷í³é ä³ÿëüíîñò³, ïðè÷îìó íàâ³òü ó ôîðì³
ïàí³é, ïîë³òè÷íà òàêòèêà, âèðîáëåíà ïðîôñï³ëêàìè
ï³äòðèìêè ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ùî âèñóâàþòü ãàñëà
òà ïîë³òè÷íèìè ïàðò³ÿìè, áóäóòü âèêîðèñòàí³ ï³ä
ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â.
÷àñ ïðîâåäåííÿ ïàðëàìåíòñüêèõ âèáîð³â 2002ð.
ßê âèäíî ç ä³àãðàìè “ßêîþ ì³ðîþ ïðîôñï³ëêè ïî-
Òåîðåòè÷íî, ìîæëèâ³ íàñòóïí³ âàð³àíòè ó÷àñò³
âèíí³ áðàòè ó÷àñòü ó ïîë³òè÷íîìó æèòò³?”, ïåðå-
ïðîôñï³ëîê ó ïàðëàìåíòñüê³é âèáîð÷³é êàìïàí³¿ 2002ð.:
âàæíà á³ëüø³ñòü (61,2%) îïèòàíèõ ââàæàþòü, ùî
v ïðîôñï³ëêè â³äìîâëÿòüñÿ â³ä àêòèâíî¿ ó÷àñò³ ó ïðîôñï³ëêè ïîâèíí³ çàéìàòèñÿ ëèøå ñîö³àëüíî-òðó-
âèáîð÷³é êàìïàí³¿; äîâèìè â³äíîñèíàìè â ä³àëîç³ ç äåðæàâîþ ³ ðîáîòî-
äàâöÿìè; â÷åòâåðî ìåíøå ðåñïîíäåíò³â (15,3%) ïðè-
v ïðîôñï³ëêè çîñåðåäÿòüñÿ íà ï³äòðèìö³ ñâî¿õ
ïóñêàþòü, ùî ïðîôñï³ëêè ìîæóòü ï³äòðèìóâàòè
êàíäèäàò³â ó ìàæîðèòàðíèõ îêðóãàõ;
ïàðò³¿, ùî âèñóâàþòü ãàñëà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàé-
v ïðîôñï³ëêè óòâîðÿòü ³ ï³äòðèìàþòü íà âèáî- ìàíèõ ïðàö³âíèê³â, ³ ëèøå 8,6% — ïîä³ëÿþòü äóì-
ðàõ âëàñíó ïîë³òè÷íó ïàðò³þ; êó, ùî ïðîôñï³ëêè ïîâèíí³ ñòâîðèòè ïîë³òè÷íó
ïàðò³þ, ÿêà áðàòèìå ñàìîñò³éíó ó÷àñòü ó ïàðëà-
v ïðîôñï³ëêè ï³äòðèìàþòü âæå ³ñíóþ÷³ âïëèâîâ³
ìåíòñüêèõ âèáîðàõ 2002ð.
ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ (áëîêè ïàðò³é).
Âàð³àíò 1. ³äìîâà ïðîôñï³ëîê â³ä àêòèâíî¿ ó÷àñò³
ó âèáîð÷³é êàìïàí³¿. Öåé âàð³àíò º ìàëîéìîâ³ðíèì, ç
îãëÿäó íà íåãàòèâíèé äîñâ³ä ïåðøèõ ðîê³â ñòàíîâ-
ëåííÿ ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó â Óêðà¿í³, êîëè
ïðîôñï³ëêè çàëèøàëèñÿ ïîçà ïîë³òèêîþ. Âîäíî÷àñ,
îêðåì³ ïðîôñï³ëêîâ³ ë³äåðè íàïîëÿãàþòü íà â³äìîâ³
â³ä ï³äòðèìêè íà âèáîðàõ áóäü-ÿêî¿ ïîë³òè÷íî¿
ïàðò³¿. Íà öüîìó íàãîëîøóº, çîêðåìà, ãîëîâà ÖÊ
Ïðîôñï³ëêè ïðàö³âíèê³â êóëüòóðè Óêðà¿íè Ë.Ïåðå-
ëèã³íà, ÿêà ââàæຠíåìîæëèâîþ îô³ö³éíó ï³äòðèìêó
ïðîãðàìè ÿêî¿ñü îäí³º¿ ïàðò³¿, îñê³ëüêè äî ïðîô-
ñï³ëîê âõîäÿòü ÷ëåíè ð³çíèõ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é157.
Âàð³àíò 2. ϳäòðèìêà ïðîôñï³ëêàìè ïåðåâàæíî
ñâî¿õ êàíäèäàò³â ó ìàæîðèòàðíèõ îêðóãàõ. Îêðåì³
ë³äåðè ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó ïðîïîíóþòü çîñåðåäè-
òèñÿ íà ï³äòðèìö³ ëèøå êàíäèäàò³â-ìàæîðèòàð-
íèê³â. Òàêîþ º ïîçèö³ÿ, íàïðèêëàä, çàñòóïíèêà ãî-
ëîâè Íåçàëåæíî¿ ïðîôñï³ëêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â
òà ïðàö³âíèê³â ñèëîâèõ ñòðóêòóð Â.Ìàõíèöüêîãî158,
ÿêèé ñòàâèòü ï³ä ñóìí³â ìîæëèâ³ñòü îäåðæàííÿ Âàð³àíò 4. ϳäòðèìêà ïðîôñï³ëêàìè âæå ³ñíóþ÷èõ
ïðîôñï³ëêàìè âèãîäè â³ä ñï³âðîá³òíèöòâà ç ïîë³òè÷- âïëèâîâèõ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é (áëîêó ïàðò³é). Âðàõîâó-
íèìè ïàðò³ÿìè. Î÷åâèäíî, ùî ï³äòðèìêà ïðîô- þ÷è íàâåäåí³ âèùå àðãóìåíòè (òà ôàêòîð ÷àñó),
ñï³ëêàìè êàíäèäàò³â ó ìàæîðèòàðíèõ îêðóãàõ ä³éñíî ìîæíà ïðîãíîçóâàòè, ùî íà íàñòóïíèõ ïàðëàìåíòñü-
ìàòèìå ì³ñöå, îäíàê âîíà áóäå ïîºäíóâàòèñÿ ç êèõ âèáîðàõ ïðîôñï³ëêè ä³éñíî ï³äóòü òàêèì øëÿ-
³íøèìè ôîðìàìè ó÷àñò³ ó âèáîð÷³é êàìïàí³¿. õîì (ùî íå âèêëþ÷ຠï³äòðèìêè íèìè ñâî¿õ êàíäè-
äàò³â ó ìàæîðèòàðíèõ îêðóãàõ). Âîäíî÷àñ, ìàþ÷è
Âàð³àíò 3. Ñòâîðåííÿ ïðîôñï³ëêàìè âëàñíî¿
íåãàòèâíèé äîñâ³ä íåõòóâàííÿ ïàðò³ÿìè ³íòåðåñ³â
ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿ òà ï³äòðèìêà ¿¿ íà âèáîðàõ. Ïîðàç-
ïðîôñï³ëîê, îñòàíí³ ïðàãíóòèìóòü âõîäèòè â êîí-
êà ÂÏÒ íà âèáîðàõ 1998ð., ð³çí³ ïîë³òè÷í³
òàêò ç ïàðò³ÿìè, ñòâîðþþ÷è ïîïåðåäíüî áëîêè
îð³ºíòàö³¿ ÷ëåí³â ïðîôñï³ëîê ³ ïðîôîᒺäíàíü ðîá-
ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é òà âèñóâàþ÷è êîíêðåòí³
ëÿòü ïîâòîðíó ñïðîáó ñòâîðåííÿ ïðîôñï³ëêîâî¿
âèìîãè — ñòîñîâíî âêëþ÷åííÿ ïðåäñòàâíèê³â ïðîô-
ïàðò³¿ äîñèòü ñóìí³âíîþ. Âîäíî÷àñ, ³äåþ ñòâîðåííÿ
ñï³ëîê äî ïðîõ³äíî¿ ÷àñòèíè ïàðò³éíîãî âèáîð÷îãî
òàêî¿ ïàðò³¿ íå ìîæíà ââàæàòè âè÷åðïàíîþ, ùî
ñïèñêó, à òàêîæ âçàºìî䳿 òà ïðîñóâàííÿ ³íòåðåñ³â
ï³äòâåðäæóþòü ðåçóëüòàòè ñîö³îëîã³÷íîãî äîñë³ä-
ïðîôñï³ëîê ó íîâîîáðàíîìó Ïàðëàìåíò³. Òàêå
æåííÿ ÓÖÅÏÄ, ïðîâåäåíîãî ñåðåä àêòèâ³ñò³â
ïðèïóùåííÿ ï³äòâåðäæóþòü ïî䳿, ùî ïåðåäóþòü
òðàäèö³éíèõ ³ íîâèõ ïðîôñï³ëîê. Çà äàíèìè îïèòó-
àêòèâíîìó ðîçãîðòàííþ âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿ 2002ð.
âàííÿ, 17% ïðîôñï³ëêîâèõ àêòèâ³ñò³â ÍÏÃÓ ïåðå-
êîíàí³, ùî íåçàëåæí³ ïðîôñï³ëêè ïîâèíí³ ñòâîðèòè Òàê, ãîëîâà ÔÏÓ Î.Ñòîÿí, âèçíà÷àþ÷è ö³ë³ òà
âëàñíó ïîë³òè÷íó ïàðò³þ. Ïðèáëèçíî òàêà æ ÷àñòêà çàâäàííÿ î÷îëþâàíîãî íèì îᒺäíàííÿ, íàçâàâ ñå-
àêòèâ³ñò³â ÔÏÓ (18%) âèñëîâèëà ãîòîâí³ñòü ï³ä- ðåä íèõ íàñòóïíó: “Ìàêñèìàëüíî âèêîðèñòàòè ìîæ-
òðèìàòè íà âèáîðàõ ÂÏÒ. ëèâîñò³ âïëèâó ÔÏÓ íà ïîë³òè÷íå æèòòÿ äåðæàâè ³

157
²íòåðâ'þ ç Ë.Ïåðåëèã³íîþ ðîçì³ùåíå â öüîìó æóðíàë³.
158
²íòåðâ'þ ç Â.Ìàõíèöüêèì ðîçì³ùåíå â öüîìó æóðíàë³.

ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001 39

 ÏÐÎÁËÅÌÈ ÒÀ ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÈ ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÎÃÎ ÐÓÕÓ

ñóñï³ëüñòâà, çàáåçïå÷èòè ïåðåìîãó íà ìàéáóòí³õ ïàð-

ëàìåíòñüêèõ âèáîðàõ ³ ñòâîðèòè ïîòóæíó ôðàêö³þ ó
Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè”159. Ùå â êâ³òí³ 2000ð. ãîëî-
âà ÔÏÓ âèñóíóâ ³í³ö³àòèâó ñòâîðåííÿ Âñåóêðà¿íñüêî¿
êîîðäèíàö³éíî¿ ðàäè “Íàðîäíà ñîë³äàðí³ñòü”, ùî ïî-
äàâàëîñÿ ÿê “ñåðéîçíà çàÿâêà íà ôîðìóâàííÿ ó ìàé-
áóòíüîìó ïîòóæíîãî îᒺäíàííÿ óñ³õ ïðîãðåñèâíèõ,
ñîö³àëüíî îð³ºíòîâàíèõ îðãàí³çàö³é ³ îᒺäíàíü”160.
11 ëèïíÿ 2001ð. áóâ ñòâîðåíèé Âñåóêðà¿íñüêèé áëîê
“Íàðîäíà ñîë³äàðí³ñòü — çà ñîö³àëüíó ñïðàâåä-
ëèâ³ñòü”161. Ó çàÿâ³ ïðî ñòâîðåííÿ áëîêó éäåòüñÿ ïðî
òå, ùî â³í “ï³äòðèìຠíà âèáîðàõ ò³ ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿,
ÿê³ ðåàëüíî çàõèùàþòü ³íòåðåñè ãðîìàäÿí, óòâîðèòü
ç íèìè âèáîð÷èé áëîê ç âêëþ÷åííÿì äî éîãî âèáîð-
÷èõ ñïèñê³â ïðåäñòàâíèê³â “Íàðîäíî¿ ñîë³äàðíîñò³ —
çà ñîö³àëüíó ñïðàâåäëèâ³ñòü”162. Âèçíà÷åííÿ êîíêðåò-
íèõ ïîë³òè÷íèõ ñîþçíèê³â â³äíåñåíî íà ï³çí³øèé
òåðì³í.
Âîäíî÷àñ, îêðåì³ ÷ëåíñüê³ îðãàí³çàö³¿ ÔÏÓ âæå äî Ïàðëàìåíòó, ñòâîðèòè â íüîìó á³ëüø³ñòü, ñôîðìó-
âñòàíîâëþþòü êîíòàêòè ç ìàéáóòí³ìè ïîë³òè÷íèìè âàòè Óðÿä, äîñòðîêîâî óñóíóòè â³ä âëàäè Ïðåçèäåíòà
ïàðòíåðàìè. Òàê, 28 ñåðïíÿ 2001ð. ʳðîâîãðàäñüêà Ë.Êó÷ìó166. 16 ëèïíÿ 2001ð. IV 璿çä ÍÏÃÓ ïðèéíÿâ
îáëàñíà Ôåäåðàö³ÿ ïðîôñï³ëîê ï³äïèñàëà óãîäó ïðî ð³øåííÿ ïðî ïðèºäíàííÿ äî áëîêó; ïðè öüîìó äåëå-
ñï³âðîá³òíèöòâî ç ôðàêö³ºþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè ãàòè ïîñòàâèëè óìîâó — ïðîôñï³ëêà ïîâèííà ìàòè
Óêðà¿íè “Ë³âèé öåíòð”, î÷îëþâàíîþ ë³äåðîì ÑÏÓ òðè ì³ñöÿ ó ñïèñêó, â ò.÷. îäíå — â ïåðø³é ï’ÿò³ðö³167.
Î.Ìîðîçîì163. Àíàëîã³÷íå ð³øåííÿ ïðèéíÿëà òàêîæ ÊÂÏÓ.
Àëüòåðíàòèâí³ ïðîôñï³ëêè, î÷åâèäíî, áóäóòü Ïðîôñï³ëêè, ÿê íåïîë³òè÷í³ îðãàí³çàö³¿, îᒺäíóþòü
çä³éñíþâàòè âèá³ð ñâî¿õ ïîë³òè÷íèõ ñîþçíèê³â çà îçíà- ãðîìàäÿí ð³çíèõ ïîë³òè÷íèõ îð³ºíòàö³é, ùî óíåìîæëèâ-
êîþ îïîçèö³éíîñò³ ïîë³òè÷íî¿ ñòðóêòóðè äî ä³þ÷î¿ ëþº ôîðìóâàííÿ óçãîäæåíî¿ ïîçèö³¿ ð³çíèõ ïðîôñï³ëîê.
âëàäè. Òàê, 10 ëèïíÿ 2001ð. óòâîðåíî âèáîð÷èé áëîê ßê ñâ³ä÷àòü ðåçóëüòàòè ñîö³îëîã³÷íîãî îïèòóâàííÿ
äåìîêðàòè÷íî¿ îïîçèö³¿ “Ôîðóì íàö³îíàëüíîãî ïîðÿ- ÓÖÅÏÄ, 50% àêòèâ³ñò³â òðàäèö³éíèõ ïðîôñï³ëîê ïå-
òóíêó” (ÔÍÏ), ùî îᒺäíàâ â³ñ³ì ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ðåêîíàí³, ùî ïðîôñï³ëêè íå ïîâèíí³ ï³äòðèìóâàòè
³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é (Âñåóêðà¿íñüêå îᒺäíàííÿ æîäíó ç ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é; ñåðåä àêòèâ³ñò³â ÍÏÃÓ
“Áàòüê³âùèíà”, Óêðà¿íñüêà íàðîäíà ïàðò³ÿ “Ñîáîð”, òàêî¿ äóìêè äîòðèìóþòüñÿ ëèøå 10% ðåñïîíäåíò³â.
Óêðà¿íñüêà ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íà ïàðò³ÿ, Óêðà¿íñüêà Íåóçãîäæåí³ñòü ïîçèö³é ï³äòâåðäæóþòü ³ îêðåì³
ðåñïóáë³êàíñüêà ïàðò³ÿ, Óêðà¿íñüêà êîíñåðâàòèâíà ïî䳿, ùî âæå ñòàëèñÿ â õîä³ ï³äãîòîâêè äî ïàðëà-
ðåñïóáë³êàíñüêà ïàðò³ÿ, îᒺäíàííÿ “Àíòèìàô³ÿ”, ìåíòñüêèõ âèáîð³â. Òàê, â³äðàçó ï³ñëÿ ï³äïèñàííÿ
Âñåóêðà¿íñüêå îᒺäíàííÿ “Çà ïðàâäó”, ÍÏÃÓ)164. çãàäàíî¿ óãîäè ïðî ñï³âïðàöþ ì³æ ÑÏÓ òà Ôåäå-
˳äåðîì ÔÍÏ îáðàíî ãîëîâó Âñåóêðà¿íñüêîãî ðàö³ºþ ïðîôñï³ëîê ʳðîâîãðàäñüêî¿ îáëàñò³ ñòàëî
îᒺäíàííÿ “Áàòüê³âùèíà” Þ.Òèìîøåíêî165. Äåêëà- â³äîìî, ùî íå âñ³ êåð³âíèêè ÷ëåíñüêèõ îðãàí³çàö³é
ðàö³þ ïðî ñòâîðåííÿ áëîêó ï³äïèñàëè òàêîæ ãîëîâè Ôåäåðàö³¿ çãîäí³ ç ïîçèö³ºþ ¿¿ êåð³âíèöòâà. Íàïðè-
Ïàòð³îòè÷íî¿ ïàðò³¿ òà Óêðà¿íñüêî¿ õðèñòèÿíñüêî-äå- êëàä, ãîëîâà ïðîôñï³ëêè ʳðîâîãðàäñüêî¿ äèðåêö³¿
ìîêðàòè÷íî¿ ïàðò³¿. Ïîâ³äîìëÿºòüñÿ, ùî ïàðò³¿ ÂÀÒ “Óêðòåëåêîì” Ë.²ãíàòîâà çàñòåðåãëà ïðàâî ñâ
îᒺäíàëèñÿ â öåé áëîê, ùîá ïåðåìîãòè íà âèáîðàõ îðãàí³çàö³¿ “íà âëàñíó ïîçèö³þ ³ âëàñíó äóìêó”168.
159
Ñòîÿí Î. Ìè ïðàöþºìî äëÿ ëþäåé. — Ïðîôñï³ëêîâ³ â³ñò³, 6 æîâòíÿ 2000ð., ñ.2.
160
Áðóäíèöüêà Ë. Åï³ëîã. ³ä îë³ãàðõ³÷íèõ â³éí — äî ùàñòÿ íàðîäíîãî. — ³ñíèê ÔÏÓ, 2000, ¹7, ñ.4.
161
Äî áëîêó ââ³éøëè: ÔÏÓ (ë³äåð — Î.Ñòîÿí, 14,6 ìëí. ÷ëåí³â); äåïóòàòñüêà ãðóïà "Ñîë³äàðí³ñòü" (Ï.Ïîðîøåíêî, 21 íàðîäíèé äåïóòàò Óêðà¿íè);
Óêðà¿íñüêà ñï³ëêà âåòåðàí³â Àôãàí³ñòàíó (Ñ.×åðâîíîïèñüêèé, 70 òèñ. îñ³á); "Ñîþç ×îðíîáèëü Óêðà¿íè" (Þ.Àíäðººâ, ñïèðàºòüñÿ íà 3,5 ìëí.
ïîñòðàæäàëèõ); Ñîþç îðãàí³çàö³é ³íâàë³ä³â Óêðà¿íè (Â.Ðÿá÷åíêî, â Óêðà¿í³ — ïîíàä 2,5 ìëí. ³íâàë³ä³â, ìàéæå ïîëîâèíà ç íèõ — ÷ëåíè Ñîþçó). Ö³êàâî,
ùî òðè ñóá'ºêòè íîâîñòâîðåíîãî áëîêó âæå îäíîãî ðàçó áëîêóâàëèñÿ. Íàïåðåäîäí³ âèáîð³â äî Ïàðëàìåíòó ó 1998ð. Îðãàí³çàö³ÿ âåòåðàí³â Óêðà¿íè,
Óêðà¿íñüêà ñï³ëêà âåòåðàí³â Àôãàí³ñòàíó òà "Ñîþç ×îðíîáèëü Óêðà¿íè" óòâîðèëè Ñîþç "Ñîö³àëüíà ñïðàâåäëèâ³ñòü". Äåÿê³ àíàë³òèêè ðîçö³íþâàëè öåé Ñîþç
ÿê ñèëó, ùî áóäå "äîñòàòíüî âïëèâàòè" íà ðåçóëüòàòè âèáîð³â. Ç ³íøîãî áîêó, ¿õ âïëèâ ìîæå ìàòè äîñèòü â³ðòóàëüíèé õàðàêòåð, îñê³ëüêè ÷èñåëüí³ñòü (ÿê
³ ó âèïàäêó ç ïðîôñï³ëêàìè) íå âèçíà÷ຠïîë³òè÷íó âïëèâîâ³ñòü. Ïðàâäà, Ñ.×åðâîíîïèñüêèé óæå çãàäàâ ïðî êîëèøíº áëîêóâàííÿ: "Ìè çíàºìî ö³íó ñëîâàì
òà îá³öÿíêàì, ÿê³ òîä³ ëóíàëè â³ä íàøèõ íà÷åáòî ïàðòíåð³â. Öå ïîë³òè÷í³ øàõðà¿". Äèâ.: Äàøåâñüêèé À. "Ñîë³äàðíà ñïðàâåäëèâ³ñòü" ãîòóºòüñÿ äî øòóðìó. —
Óêðà¿íà ìîëîäà, 12 ëèïíÿ 2001ð., ñ.3.
162
Çàÿâà ïðî ñòâîðåííÿ âñåóêðà¿íñüêîãî áëîêó "Íàðîäíà ñîë³äàðí³ñòü — çà ñîö³àëüíó ñïðàâåäëèâ³ñòü". — Ïðîôñï³ëêîâ³ â³ñò³, 20 ëèïíÿ 2001ð., ñ.2.
163
ÓͲÀÍ, 29 ñåðïíÿ 2001ð.
164
Âò³ì, áëîê ñòâîðåíî ëèøå íà ð³âí³ êåð³âíèöòâà, ùî íå îçíà÷ຠáåçóìîâíî¿ éîãî ï³äòðèìêè ðåã³îíàëüíèìè òà ì³ñöåâèìè ñòðóêòóðàìè óñ³õ íàçâàíèõ
ïàðò³é. Ó çàÿâ³ Îðãàí³çàö³¿ óêðà¿íñüêèõ íàö³îíàë³ñò³â â Óêðà¿í³ ñòâåðäæóºòüñÿ, ùî ÷ëåíè ðÿäó îáëàñíèõ ³ ðàéîííèõ îðãàí³çàö³é ÓÐÏ, ÓÊÐÏ, Óêðà¿íñüêî¿
õðèñòèÿíñüêî-äåìîêðàòè÷íî¿ ïàðò³¿ çâåðíóëèñÿ äî Îðãàí³çàö³¿ óêðà¿íñüêèõ íàö³îíàë³ñò³â â Óêðà¿í³ ç ïðîïîçèö³ºþ ïðî ñòâîðåííÿ àëüòåðíàòèâíîãî ÔÍÏ
ïðàâîãî ïîë³òè÷íîãî áëîêó. Äèâ.: Çàÿâà Îðãàí³çàö³¿ óêðà¿íñüêèõ íàö³îíàë³ñò³â â Óêðà¿í³. — Ðóõ — ºäí³ñòü, 24 ñåðïíÿ 2001ð., ñ.3.
165
Çíîâó — Þë³ÿ. — Çàõ³ä, 13 ëèïíÿ 2001ð., ñ.1. Çàñòóïíèêîì ãîëîâè áëîêó îáðàíî ãîëîâó Óêðà¿íñüêî¿ íàðîäíî¿ ïàðò³¿ "Ñîáîð" À.Ìàò⳺íêà, êåð³âíèêîì
øòàáó — ãîëîâó ïàðëàìåíòñüêî¿ ôðàêö³¿ "Áàòüê³âùèíà" Î.Òóð÷èíîâà.
166
Çà ïåðâîé ïîáåäîé — âòîðàÿ. — Àñïåêò, ¹8, èþëü 2001ã., ñ.2
167
Ç'¿çä íåïîê³ðíî¿ ïðîôñï³ëêè. — Íîâà àëüòåðíàòèâà, 9 ñåðïíÿ 2001ð., ñ.3.
168
Äèâ.: Ïàðòíåðñòâî ðàäè òðóäÿùèõñÿ. — Óêðàèíà-Öåíòð, 31 àâãóñòà 2001ã., ñ.4.

40 l ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001


ßÊÎÞ ÁÓÄÅ ÐÎËÜ ÏÐÎÔÑϲËÎÊ Ó ÍÀÑÒÓÏÍÈÕ
ÂÈÁÎÐÀÕ ÄÎ ÂÅÐÕÎÂÍί ÐÀÄÈ ÓÊÐÀ¯ÍÈ?
ÏÎÇÈÖ²¯ ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÈÕ Ë²ÄÅвÂ
Êîíôåäåðàö³ÿ
³ëüíèõ ïðîôñï³ëîê
Óêðà¿íè
Ìèõàéëî ÂÎËÈÍÅÖÜ
Ó íàñòóïí³é âèáîð÷³é êàìïàí³¿ äî Âåð-
õîâíî¿ Ðàäè ïðîôñï³ëêè âïåðøå ç ÷àñó
íàáóòòÿ Óêðà¿íîþ íåçàëåæíîñò³ íàìàãà-
òèìóòüñÿ âçÿòè íàéàêòèâí³øó ó÷àñòü. Ïðî-
òå, âëàäîþ ³ êîíòðîëþþ÷èìè îðãàíàìè
âæå ïðîâåäåíà â³äïîâ³äíà ðîáîòà ç³ âñòà-
íîâëåííÿ ïîë³òè÷íîãî êîíòðîëþ íàä
ïðîôñï³ëêàìè. Âèíÿòêîì º ëèøå íå-
çàëåæí³ ïðîôñï³ëêè, ùî âõîäÿòü äî
ñêëàäó Êîíôåäåðàö³¿ ³ëüíèõ ïðîôñï³ëîê
Óêðà¿íè. Âñ³ ³íø³ — ïîòðàïèëè ï³ä êîí-
òðîëü ÷åðåç óïðàâë³ííÿ òà íåðàö³îíàëüíå
âèêîðèñòàííÿ (ðîçêðàäàííÿ) êîøò³â
ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, ó÷àñòü ó êî-
ìåðö³éí³é ä³ÿëüíîñò³, ô³íàíñîâå óòðèìàí-
íÿ ç áîêó äåðæàâè, ï³äïðèºìö³â àáî âëàä-
íèõ ñòðóêòóð.
³ëüíà ïðîôñï³ëêà
Êè¿âñüêîãî
ìåòðîïîë³òåíó
³êòîð IJÒÊÎÂÑÜÊÈÉ
Ñóìíèé äîñâ³ä ï³äòðèìêè ÔÏÓ íà âè-
áîðàõ 1994ð. òàê çâàíèõ íåçàëåæíèõ êàí-
äèäàò³â, ÿê³ ï³ñëÿ îáðàííÿ çàáóëè ïðî
ñâîº "ðîá³òíè÷î-ñåëÿíñüêå êîð³ííÿ", ñïî-
íóêàâ Ôåäåðàö³þ øóêàòè ³íø³ øëÿõè ïðî-
íèêíåííÿ â îðãàíè âëàäè ïîòð³áíèõ
ëþäåé. Äëÿ öüîãî ôàêòè÷íî é áóëà ñòâî-
ðåíà ïåðåä ìèíóëèìè âèáîðàìè ïîë³òè÷-
íà ïàðò³ÿ ÔÏÓ ï³ä íàçâîþ Âñåóêðà¿íñüêà
ïàðò³ÿ òðóäÿùèõ.
Àëå ïðîôñï³ëêè ìàþòü â³äñòîþâàòè
³íòåðåñè íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â ó ïðîöåñ³
ïåðåãîâîð³â ç ðîáîòîäàâöÿìè òà îðãàíàìè
âëàäè. Ïîë³òè÷í³ æ ïàðò³¿ íàìàãàþòüñÿ ³
ïðèõîäÿòü äî âëàäè äëÿ óïðàâë³ííÿ äåðæà-
âîþ. ßêùî ïðîôñï³ëêè ñòâîðþþòü ïî-
ë³òè÷í³ ïàðò³¿, òî ÿê³ æ ôóíêö³¿ âîíè áóäóòü
âèêîíóâàòè ó âèïàäêó ïðèõîäó äî âëàäè?
Íå ìîæíà ñòâîðþâàòè ñèñòåìó ³ çàõèùàòè
êîãîñü â³ä ö³º¿ ñèñòåìè îäíî÷àñíî.
Äåìîêðàòè÷í³ ïðîôñï³ëêè âæå íàáóëè
äîñâ³äó é íàâ÷èëèñÿ âïëèâàòè íà õ³ä çàêî-
íîòâîð÷îãî ïðîöåñó. Ñï³âðîá³òíèöòâî ç
ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ
ÏÎÇÈÖ²¯ ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÈÕ Ë²ÄÅвÂ
ïîë³òè÷íèìè ïàðò³ÿìè òà ïðåäñòàâëåííÿ
³íòåðåñ³â ÷ëåí³â òèõ ÷è ³íøèõ ïðîôñï³ëîê
â îðãàíàõ âëàäè ìîæëèâå, àëå ëèøå íà
äîãîâ³ðí³é îñíîâ³: ìè âàì — ãîëîñè, à âè
íàì — ñîö³àëüí³ ãàðàíò³¿. ßê ãîâîðèëè â
äàâíèíó: "Äàþ, àáè âçÿòè".
Ïðîôñï³ëêè ãîòîâ³ ñï³âïðàöþâàòè ç
ïîë³òè÷íèìè ïàðò³ÿìè â õîä³ ïåðåäâèáîðíî¿
êàìïàí³¿, àëå ëèøå ç òèìè, ùî âæå ïðîÿâè-
ëè ñåáå â ñïðàâ³ çàõèñòó ³íòåðåñ³â òðóäÿ-
ùèõ, íàïðèêëàä, Óêðà¿íñüêîþ ñîö³àë-äåìî-
êðàòè÷íîþ ïàðò³ºþ â îñîá³ Â.Îíîïåíêà.
Íà çàâåðøåííÿ, õî÷ó íàâåñòè ïðè-
êëàä ç äîñâ³äó àìåðèêàíñüêèõ êîëåã: 36%
ãîëîñ³â íà îñòàíí³õ âèáîðàõ ó ÑØÀ ñêëà-
ëè ãîëîñè ÷ëåí³â ïðîôñï³ëîê.
Ôåäåðàö³ÿ Ñîë³äàðíèõ
ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè
Ñåðã³é ÊÈÒÀªÂ
Ïðîãíîçóâàòè ðîëü ïðîôñï³ëîê ó âè-
áîð÷³é êàìïàí³¿ âàæêî, àëå ÿ ââàæàþ, ùî
âîíà áóäå á³ëüø çíà÷íîþ, í³æ öå áóëî äî-
òåïåð.
Âñåóêðà¿íñüêà ïàðò³ÿ òðóäÿùèõ Óê-
ðà¿íè íå ñòàëà ìàñîâîþ òà âïëèâîâîþ,
õî÷à âîíà ôîðìóâàëàñÿ íà îñíîâ³
ïðîôñï³ëîê, ùî âõîäÿòü äî ÔÏÓ.
Ïðîôñï³ëêîâ³ ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ ñêîð³øå
â³ä³ãðàþòü ðîëü "ï³äíîøóâà÷³â íàáî¿â".
Ïðî ñï³âïðàöþ ç ïðîôñï³ëêàìè â
ñâî¿é ïðîãðàì³ çàÿâèëà Ñîö³àë³ñòè÷íà
ïàðò³ÿ Óêðà¿íè, àëå ïîêè ùî ïðàêòè÷íèõ
ä³é íå ñïîñòåð³ãàºòüñÿ.
Á³ëüø âàãîìèé âíåñîê ó â³äñòîþâàííÿ
âèìîã ïðîôñï³ëîê îñîáèñòî çðîáèâ ë³äåð
Óêðà¿íñüêî¿ ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íî¿ ïàðò³¿,
íàðîäíèé äåïóòàò Óêðà¿íè Â.Îíîïåíêî.
Éäåòüñÿ ïðî éîãî ó÷àñòü ï³ä ÷àñ ñëóõàííÿ
â Êîíñòèòóö³éíîìó Ñóä³ Óêðà¿íè ïèòàííÿ
ùîäî êîíñòèòóö³éíîñò³ îêðåìèõ ñòàòåé
Çàêîíó Óêðà¿íè ïðî ïðîôñï³ëêè. Ââàæàþ,
ùî òàêà ñï³âïðàöÿ ïðîôñï³ëîê ç Óêðà¿í-
ñüêîþ ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íîþ ïàðò³ºþ íå
âèïàäêîâà.
Îçíàéîìëåííÿ ç ïðîãðàìàìè íàé-
á³ëüø âïëèâîâèõ ïàðò³é ñâ³ä÷èòü, ùî
ïèòàííÿ ñîö³àëüíîãî áëîêó ìàþòü ó íèõ
íàäòî çàãàëüíèé âèãëÿä. Âîäíî÷àñ, íà ïî-
ïåðåäí³õ âèáîðàõ ïåðåäâèáîð÷³ ïðîãðàìè
ïàðò³é òà îêðåìèõ äåïóòàò³â çàâæäè ì³ñòè-
ëè ðîçëîã³ îá³öÿíêè ïðàöþâàòè íà êîðèñòü
âèáîðö³â. Äî öèõ äåïóòàò³â ³ ïàðò³é ìຠáó-
òè ³, äóìàþ, áóäå â³äïîâ³äíå ñòàâëåííÿ íà
íàñòóïíèõ âèáîðàõ.
l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ
Ôåäåðàö³ÿ ïðîôñï³ëîê
ïðàö³âíèê³â êîîïåðàö³¿
òà ³íøèõ ôîðì
ï³äïðèºìíèöòâà
Óêðà¿íè
Íàòàë³ÿ ÊÎÆŲÍÀ
Íàñòóïíà âèáîð÷à êàìïàí³ÿ îá³öÿº áó-
òè ãîñòð³øîþ òà á³ëüø ïðàãìàòè÷íîþ, í³æ
ïîïåðåäíÿ. Ìè âæå ìàºìî äîñâ³ä, êîëè äå-
ÿê³ äåïóòàòè ïðîïîíóâàëè âçàì³í çà ¿õ
ï³äòðèìêó âèð³øèòè çà íàñ óñ³ íàø³ ïðîáëå-
ìè. ¯ì âäàëîñÿ òîä³ â³äêîëîòè â³ä Ôåäåðàö³¿
â³ñ³ì îáëàñíèõ îðãàí³çàö³é (ïðîôñï³ëêà
"Íàøå ïðàâî"). Çíîâó ðîáëÿòüñÿ ñïðîáè
"ðîç³ðâàòè" ïðîôñï³ëêè, àëå ëþäè âæå íà-
ñèòèëèñÿ ãàñëàìè òà îá³öÿíêàìè. Íå-
îáõ³äíà ïîë³òè÷íà ñèëà, ùî êîíñîë³äóº
ñóñï³ëüñòâî. ß ñïîä³âàþñÿ íà áëîêóâàííÿ
ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ³ ïðîôñï³ëîê. Âæå ïðèé-
íÿòå, ñï³ëüíî ç ãîëîâàìè îáëàñíèõ ðàä,
ð³øåííÿ ïðî óêëàäàííÿ óãîäè ç òèìè
ïàðò³ÿìè, ùî âõîäÿòü äî âïëèâîâèõ
ôðàêö³é Ïàðëàìåíòó é ãîòîâ³ â³äñòîþâàòè
³íòåðåñè ñåðåäíüîãî êëàñó. Áåç ñï³â-
ðîá³òíèöòâà ç äåïóòàòàìè, áåç ó÷àñò³ â çà-
êîíîòâîð÷îìó ïðîöåñ³ ðîçâèòîê ïðîô-
ñï³ëêîâîãî ðóõó â Óêðà¿í³ íåìîæëèâèé.
Íåçàëåæíà ïðîôñï³ëêà
â³éñüêîâîñëóæáîâö³â
òà ïðàö³âíèê³â
ñèëîâèõ ñðóêòóð
Âàäèì ÌÀÕÍÈÖÜÊÈÉ
ßê ïîêàçàâ äîñâ³ä ìèíóëèõ âèáîð÷èõ
êîìïàí³é, ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ á³ëüø çàö³êàâëåí³
â ãîëîñàõ ÷ëåí³â ïðîôñï³ëîê, í³æ ó çàõèñò³
òà ëîáá³þâàíí³ ¿õ ³íòåðåñ³â. ³äñóòí³ñòü ðå-
àëüíîãî ïðîôñï³ëêîâîãî ëîáá³ ó Âåðõîâí³é
Ðàä³ Óêðà¿íè îáìåæóº âïëèâ ïðîôñï³ëîê íà
çàêîíîòâîð÷èé ïðîöåñ. Íàïåðåäîäí³ íîâî¿
âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿ ïðîôñï³ëêàì ïðîïîíó-
þòüñÿ òîé æå ñöåíàð³é ³ ò³ æ óìîâè ó÷àñò³ ó
âèáîðàõ. ² áàãàòî ïðîôñï³ëîê, çàì³ñòü òîãî,
ùîá ñòâîðþâàòè ïåðåäâèáîðí³ îá'ºäíàííÿ
òà áëîêè ç ³íøèìè ïðîôñï³ëêàìè òà ãðî-
ìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè ñîö³àëüíî¿ ñïðÿ-
ìîâàíîñò³ òà ïðîâåñòè ñâî¿õ êàíäèäàò³â äî
Âåðõîâíî¿ Ðàäè â ìàæîðèòàðíèõ îêðóãàõ,
ïîãîäæóþòüñÿ íà ñóìí³âíó ìîæëèâ³ñòü
îäåðæàííÿ âèãîäè â³ä ñï³âðîá³òíèöòâà ç
ïîë³òè÷íèìè ïàðò³ÿìè.
l ¹8, 2001 41
 ÏÎÇÈÖ²¯ ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÈÕ Ë²ÄÅвÂ
Ìîæëèâèì ³ íàâ³òü áàæàíèì º
îá'ºäíàííÿ çóñèëü ãàëóçåâèõ ïðîôñï³ëîê
äëÿ âèñóâàííÿ êàíäèäàò³â, ùî êîðèñòó-
þòüñÿ ï³äòðèìêîþ êåð³âíèöòâà ãàëóç³. Àä-
æå, çà âåëèêèì ðàõóíêîì, íà äàíîìó
åòàï³ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè ³íòå-
ðåñè ïðåäñòàâíèê³â ðîáîòîäàâö³â ³
ïðàö³âíèê³â ãàëóç³ íåð³äêî çá³ãàþòüñÿ.
Ïðèêëàäîì º ó÷àñòü ³ ï³äòðèìêà ïðîô-
ñï³ëêîþ êàíäèäàò³â ó äåïóòàòè ç ÷èñëà
êåð³âíèöòâà é àïàðàòó ̳í³ñòåðñòâà îáî-
ðîíè Óêðà¿íè, ÿê³ äîêëàäàþòü çóñèëü äî
ïðîâåäåííÿ "ïåâíî¿ ðîáîòè, ñïðÿìîâàíî¿
íà âäîñêîíàëåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñò-
âà Óêðà¿íè ùîäî ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ³ ï³ëüã
â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî íàäàí³ ¿ì
â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, òà íå-
äîïóùåííÿ ¿õ çìåíøåííÿ" (ç âèñòóïó íà-
÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ âèõîâíî¿
ðîáîòè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè
ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà Î.Ïðîöåïêà).
Ïðîôñï³ëêà
ïðàö³âíèê³â
êóëüòóðè Óêðà¿íè
Ëþäìèëà ÏÅÐÅËÈòÍÀ
Ó÷àñòü ïðîôñï³ëîê ó ïîë³òè÷íèõ ïðî-
öåñàõ â Óêðà¿í³ — öå íàäçâè÷àéíî âàæëè-
âà ïðîáëåìà ä³ÿëüíîñò³ âñ³õ ïðîôñï³ëîê,
ó ò.÷. ïðîôñï³ëêè ïðàö³âíèê³â êóëüòóðè.
Êîæíèé ïðàö³âíèê, ÷ëåí íàøî¿ ïðîô-
ñï³ëêè, ÿê ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, ìຠïðàâî
âèçíà÷àòèñü ó ïîë³òè÷íîìó ïðîöåñ³, ï³ä-
òðèìóâàòè ïðîãðàìó ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿ ÷è
ðóõó, âðàõîâóþ÷è ñâî¿ óïîäîáàííÿ.
Ùî æ ñòîñóºòüñÿ ïðîôñï³ëêîâîãî îð-
ãàíó, ÿêèé îᒺäíóº êîëåêòèâ ÷è ãðî-
ìàäñüêå îᒺäíàííÿ çà ïðîôåñ³éíîþ ïðè-
íàëåæí³ñòþ, òî â³í ìຠáóòè íåçàëåæíèì
â³ä âòðó÷àííÿ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ³ íå ìîæå
îô³ö³éíî ï³äòðèìóâàòè ïðîãðàìó ÿêî¿ñü
îäí³º¿ ïàðò³¿, îᒺäíàííÿ ÷è ðóõó, òîìó ùî
÷ëåíàìè îäí³º¿ ïðîôñï³ëêè ìîæóòü áóòè
ïðåäñòàâíèêè ð³çíèõ ïàðò³é.
Îòæå, ä³ÿëüí³ñòü ïðîôñï³ëêè â óìîâàõ
ïðîòèñòîÿííÿ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ìຠáóòè
â³äîêðåìëåíà â³ä íèõ, îñê³ëüêè ïðîô-
ñï³ëêà âèð³øóº ïðîáëåìè ñîö³àëüíîãî çà-
õèñòó ïðàö³âíèê³â ãàëóçåé êóëüòóðè
âèêëþ÷íî â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíî-
äàâñòâà òà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.
 ñó÷àñíèõ óìîâàõ ïðîôñï³ëêà íå ìî-
æå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî ï³äòðèìêó ïðî-
ãðàìè îäí³º¿ ç ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ùå é òî-
ìó, ùî âîíà îᒺäíóº ïðàö³âíèê³â ãàëóçåé
êóëüòóðè âñ³º¿ äåðæàâè. Áåçïîñåðåäíüî
íà ì³ñöÿõ ÿê ÷ëåíè ïðîôñï³ëêè, òàê ³
ïðîôñï³ëêîâ³ îðãàí³çàö³¿ (îᒺäíàííÿ) ìî-
æóòü ï³äòðèìóâàòè ò³ ïàðò³¿, ïðîãðàìè
ÿêèõ á³ëüøå, êðàùå é ðåàëüí³øå ñïðÿìî-
âàí³ íà âèð³øåííÿ åêîíîì³÷íèõ ïðîáëåì ³
ñîö³àëüíèé çàõèñò íàñåëåííÿ.
42 l ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ
Âñåóêðà¿íñüêà
ïðîôñï³ëêà
íåäåðæàâíîãî ñåêòîðó
"Ñòîëèöÿ — Ðåã³îíè"
Â'ÿ÷åñëàâ ÐÎÉ
Ïðîôñï³ëêè çàëèøàþòüñÿ íàé÷è-
ñåëüí³øèìè ãðîìàäñüêèìè îá'ºäíàííÿìè
â Óêðà¿í³, à â³äòàê âîíè íå çìîæóòü çàëè-
øàòèñÿ îñòîðîíü òàêîãî ÿâèùà ãðîìàäñü-
êîãî ñóñï³ëüñòâà, ÿê âèáîðè. Ïðîôñï³ëêè
áóäóòü çàõèùàòè ³íòåðåñè òðóäÿùèõ ³
ï³äòðèìóâàòèìóòü ³í³ö³àòèâè òèõ ïîë³òè÷-
íèõ ñèë, ³äå¿ ÿêèõ ñïðÿìîâàí³ íà äîñÿãíåí-
íÿ ö³º¿ ìåòè.
Êð³ì òîãî, ñàìå ïðîôñï³ëêè ìîæóòü
ñëóæèòè ôîðóìîì âçàºìîïîðîçóì³ííÿ ³
çãîäè ïîë³òè÷íî¿, åêîíîì³÷íî¿ ³ äóõîâíî¿
åë³ò ç íàðîäîì, àäæå ñàìå ïðîôñï³ëêè
âì³þòü âåñòè êîíñòðóêòèâíèé ä³àëîã.
ß ââàæàþ, ùî ñàìå íîâ³ íåçàëåæí³
ïðîôñï³ëêè çìîæóòü äîïîìîãòè Óêðà¿í³
ñòàòè ä³éñíî ºäèíîþ íàö³ºþ.
Ôåäåðàö³ÿ ïðîôñï³ëîê
Óêðà¿íè
Îëåêñàíäð ÑÒÎßÍ
Ç íàáëèæåííÿì ÷åðãîâèõ âèáîð³â
ïàðëàìåíòó Ôåäåðàö³ÿ ïðîôñï³ëîê çà-
çäàëåã³äü âèçíà÷èëà ñâîþ ïîçèö³þ. Ó ïî-
ñòàíîâ³ Ðàäè ÔÏÓ "Ïðî ïîçèö³þ Ôåäå-
ðàö³¿ ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè ùîäî ó÷àñò³ ó
âèáîðàõ äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè òà îðãàí³â
ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ 31 áåðåçíÿ
2002ð.", ïðèéíÿò³é ùå íà ïî÷àòêó 2001ð.,
âèçíà÷åíî íàøó ïîçèö³þ òà çàâäàííÿ.
Ñàìå íà âèêîíàííÿ ö³º¿ ïîñòàíîâè
Ôåäåðàö³ÿ ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè, Ñï³ëêà
âåòåðàí³â Àôãàí³ñòàíó, "Ñîþç ×îðíîáèëü
Óêðà¿íè", Ñîþç îðãàí³çàö³é ³íâàë³ä³â
Óêðà¿íè, äåïóòàòñüêà ãðóïà "Ñîë³äàðí³ñòü"
ó ëèïí³ 2001ð. ñòâîðèëè áëîê "Íàðîäíà
ñîë³äàðí³ñòü — çà ñîö³àëüíó ñïðàâåä-
ëèâ³ñòü".
Âæå íàïðèê³íö³ ëèïíÿ áëîê çðîáèâ
ïåðø³ êðîêè. ϳñëÿ äåòàëüíîãî îáãîâîðåí-
íÿ êîíêðåòíèõ ïðîïîçèö³é îðãàí³çàö³é-
÷ëåí³â áëîêó íàä³ñëàíî ïðîïîçèö³¿ Ïðåçè-
äåíòó Óêðà¿íè, ãîëîâ³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè,
ïðåì'ºð-ì³í³ñòðîâ³ Óêðà¿íè. Âñ³ âîíè ñòî-
ñóþòüñÿ ïîñèëåííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó
ãðîìàäÿí, çîêðåìà, ïåðåäáà÷åííÿ â Äåð-
æàâíîìó áþäæåò³-2002 âèäàòê³â íà ï³äâè-
ùåííÿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îïëà-
òè ïðàö³ ïðàö³âíèê³â áþäæåòíî¿ ñôåðè,
êîøò³â íà ñîö³àëüíèé çàõèñò êîëèøí³õ ³
òåïåð³øí³õ ïðàö³âíèê³â ×îðíîáèëüñüêî¿
ÀÅÑ, ðîçøèðåííÿ ïðàâ ³íâàë³äñüêèõ îð-
ãàí³çàö³é.
Çíà÷íà ÷àñòèíà ïðîïîçèö³é ñòî-
ñóºòüñÿ ðîçðîáêè òà ïðèéíÿòòÿ çàêîíî-
äàâ÷èõ àêò³â ñîö³àëüíîãî ñïðÿìóâàííÿ.
Íà á³ëüø³ñòü ïðîïîçèö³é âæå çðåàãî-
âàíî. À ÷ëåíè äåïóòàòñüêî¿ ãðóïè
"Ñîë³äàðí³ñòü" ñë³äêóâàòèìóòü çà òèì,
àáè çàêîíîäàâ÷³ ïðîïîçèö³¿ áóëè âðàõî-
âàí³ ìàêñèìàëüíî. Âîíè âèñòóïàòèìóòü ó
ïàðëàìåíòñüêèõ Êîì³òåòàõ, íà ñåñ³éíèõ
çàñ³äàííÿõ ç àðãóìåíòàìè ùîäî íå-
îáõ³äíîñò³ ¿õ ïðèéíÿòòÿ.
Çâè÷àéíî, ùî ñòâîðåííÿ áëîêó
çîð³ºíòîâàíå é íà ìàéáóòí³ âèáîðè. Áëîê
â³äêðèòèé äëÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é,
ïàðò³é.
Çàðàç â³äáóâàþòüñÿ êîíñóëüòàö³¿.
Îá'ºäíóâàòèñÿ, ÷è íå îá'ºäíóâàòèñÿ, ³ ç
êèì, ó âèáîðíèõ ïåðåãîíàõ — ãîâîðèòè
ùå ðàíî.
Ââàæàþ, ùî äëÿ âñ³õ ïðîôñï³ëîê ³
öüîãî ðàçó íàéâàæëèâ³øèì º íå âòðàòèòè
ñâîãî âïëèâó â çàêîíîäàâ÷îìó îðãàí³, à
íàéêðàùå áóëî á çäîáóòè ìîæëèâ³ñòü
ñòâîðèòè ïðîôñï³ëêîâó ôðàêö³þ â ïàðëà-
ìåíò³.
l ¹8, 2001

ÏÎÇÈÖ²¯ ÏÎ˲ÒÈ×ÍÈÕ Ë²ÄÅвÂ
Íàðîäíèé Ðóõ
Óêðà¿íè çà ºäí³ñòü
Áîãäàí ÁÎÉÊÎ
×àñòèíà ïðîôñï³ëêîâèõ îðãàí³çàö³é óò-
âîðåíà ïîë³òè÷íèìè ñòðóêòóðàìè. Íàâðÿä
÷è ìàþòü ïåðñïåêòèâó ïðîôñï³ëêè, ÿê³
"ï³äâ'ÿçóþòü" ñåáå ï³ä òó ÷è ³íøó ïîë³òè÷íó
ñèëó. Ãàäàþ, ó ïîë³òè÷í³é áîðîòüá³ ï³ä ÷àñ ïå-
ðåäâèáîðíî¿ êàìïàí³¿ áóäå äîñèòü àêòèâíîþ
Íåçàëåæíà ïðîôñï³ëêà ã³ðíèê³â Óêðà¿íè íà
÷îë³ ç Ì.Âîëèíöåì, àëå íàâðÿä ÷è âîíà ìà-
òèìå çíà÷íèé âïëèâ íà ðåçóëüòàòè âèáîð³â.
Àäæå òå, ùî äåêëàðóº âåðõ³âêà, íå çàâæäè º
êåð³âíèöòâîì äî 䳿 äëÿ âñ³õ ðÿäîâèõ ÷ëåí³â
îðãàí³çàö³¿. Ùî æ äî ³íøèõ ïðîôñï³ëêîâèõ
îᒺäíàíü, òî, çíîâó æ òàêè, ïîçèö³ÿ
ïðîôñï³ëêîâèõ ë³äåð³â íå çàâæäè îçíà÷àòè-
ìå, ùî â îñíîâí³é ñâî¿é ìàñ³ ÷ëåíè
ïðîôñï³ëîê âèêîíóâàòèìóòü âîëþ ë³äåð³â.
Ìîæëèâ³ âàð³àíòè âèêîðèñòàííÿ ïðîô-
ñï³ëêîâèõ êîøò³â íà âèáîðàõ, â³äìèâàííÿ
êîøò³â ÷åðåç ïðîôñï³ëêè ïðè ô³íàíñóâàíí³
òèõ ÷è ³íøèõ âèáîð÷èõ ïðîöåñ³â. Öåé âàð³àíò
ìîæëèâèé, àëå öå ñïðàâà ïðàâîîõîðîííèõ
îðãàí³â, ùî ìàþòü â³äñë³äêîâóâàòè òàê³ ìî-
ìåíòè. Çàãàëîì, íà ìîþ äóìêó, íà âèáîðàõ
äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè 2002ð. âèð³øàëüíî¿ ðîë³
ïðîôñï³ëêè íå â³ä³ãðàâàòèìóòü.
Þð³é ÁÓÇÄÓÃÀÍ
Ñòîñîâíî ó÷àñò³ ïðîôñï³ëîê ó íà-
ñòóïí³é âèáîð÷³é êàìïàí³¿, òî î÷åâèäíî, ùî
âîíè çíîâó, ÿê ³ â êàìïàí³ÿõ 1994ð. òà 1998ð.
ï³äóòü ïîð³çíó, îð³ºíòóþ÷èñü íà ð³çí³ ïàðò³¿,
ð³çíèõ ë³äåð³â ³ ï³äòðèìóþ÷è, ÿê ïðàâèëî,
ãðóïè, ùî íå â³äñòîþâàòèìóòü ¿õ ³íòåðåñè.
Ïàòð³îòè÷íà
ïàðò³ÿ Óêðà¿íè
Ìèêîëà ÃÀÁÅÐ
Ïðîôñï³ëêè ìàþòü çàéìàòèñÿ òóðáî-
òîþ ïðî ëþäåé, à íå ïîë³òèêîþ. Çàëó÷àþ-
÷èñü äî âèáîð÷î¿ áîðîòüáè, ïîòð³áíî áóäå
ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ
ÏÎÇÈÖ²¯ ÏÎ˲ÒÈ×ÍÈÕ Ë²ÄÅвÂ
ïåðåîð³ºíòóâàòèñÿ ç ïðîôñï³ëêîâî¿ íà ñó-
òî ïîë³òè÷íó ðîáîòó, ìîá³ë³çóâàâøè âñ³ ðå-
ñóðñè (ìàòåð³àëüí³, ô³íàíñîâ³, ëþäñüê³) íà
âèáîðè. Íå äóìàþ, ùî ðÿäîâèìè ÷ëåíàìè
ïðîôñï³ëîê öå áóäå ñïðèéíÿòî ïîçèòèâíî.
Äî òîãî æ, çàðàç â Óêðà¿í³ íåìຠºäè-
íî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿, ÿêà ìîãëà á
âïëèíóòè íà ðåçóëüòàòè âèáîð³â çíà÷íîþ
ì³ðîþ. Íå ìàþòü âîíè é ðåàëüíî¿ âëàäè.
Íà æàëü, ñüîãîäí³ ïðîôñï³ëêè ùå íàäòî
ñëàáê³, ùîá ïîñòîÿòè íàâ³òü çà ñåáå. Áàãà-
òî õòî ç íèõ ïðîñòî ÷åêàþòü, êîëè òîé ÷è
³íøèé âèáîð÷èé áëîê àáî îêðåìà ïàðò³ÿ
çãàäàþòü ïðî íèõ.
Êð³ì òîãî, çã³äíî ç ÷èííèì çàêîíîäàâ-
ñòâîì, ïîëîâèíà äåïóòàò³â îáèðàþòüñÿ çà
ïàðò³éíèìè ñïèñêàìè, à öå îçíà÷àº, ùî
ïðîôñï³ëêè ìàëî âïëèíóòü íà âèáîð÷èé
ïðîöåñ.
Ïðîòå, ìîæíà ïðèïóñòèòè, ùî ÿêîþñü
ì³ðîþ ìîæóòü ç³ãðàòè ñâîþ ðîëü ãàëóçåâ³
ïðîôñï³ëêè, ÿê³ áóäóòü ï³äòðèìóâàòè
êåð³âíèê³â ñâî¿õ ï³äïðèºìñòâ. Òóò ÿñíî, ùî
êîëè êåð³âíèê âõîäèòü äî ò³º¿ ÷è ³íøî¿
ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿, òî é ïðîôñï³ëêà éîãî
ï³äïðèºìñòâà â³ääàñòü ñâî¿ ãîëîñè çà íå¿.
²íàêøå ... Òîáòî, — ìîæíà ãîâîðèòè ïðî
ðîëü ïðîôñï³ëîê ó íàñòóïí³é âèáîð÷³é êàì-
ïàí³¿, àëå ðåàëüíî áóäóòü ãðàòè ðîëü
çîâñ³ì ³íø³ îáñòàâèíè.
ßñíà ð³÷, âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-åêî-
íîì³÷íèõ ïðîáëåì ìîæëèâå, êîëè ë³äåðè
ïðîôñï³ëîê íå ëèøå âåäóòü ðîçìîâè ç
Óðÿäîì, à é ìàþòü ìîæëèâ³ñòü áåçïîñå-
ðåäíüî âïëèâàòè íà çì³íè çàêîíîäàâñòâà.
Ñüîãîäí³ æ ïðîôñï³ëêè çäåá³ëüøîãî ëèøå
øëÿõîì ñòðàéê³â ÷àñòêîâî âèð³øóþòü
ïðîáëåìè ñâî¿õ ÷ëåí³â.
Òàêèì ÷èíîì, ñàìå âêëþ÷åííÿ
ïðîôñï³ëêîâèõ ë³äåð³â äî ïðîõ³äíî¿ ÷àñòè-
íè ïàðò³éíèõ ñïèñê³â òà åôåêòèâí³ñòü
ñï³âïðàö³ â³äïîâ³äíèõ ïàðò³é ç êîíêðåòíè-
ìè ïðîôåñ³éíèìè ñï³ëêàìè â ïèòàííÿõ çà-
õèñòó ³íòåðåñ³â ëþäåé ïðàö³ âïëèíå íà
ï³äòðèìêó íèìè òèõ ÷è ³íøèõ ïàðò³é.
Óêðà¿íñüêà íàðîäíà
ïàðò³ÿ "Ñîáîð"
Àíàòîë³é ÌÀÒ²ªÍÊÎ
Ðîëü ïðîôñï³ëîê çàëåæàòèìå â³ä òî-
ãî, ÷è çìîæåìî ìè çàïî÷àòêóâàòè çäîðî-
âèé ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ, êîëè äåðæàâà ³
ðîáîòîäàâåöü çðîçóì³þòü, ùî ä³ÿëüí³ñòü
ïðîôñï³ëîê º íåîáõ³äíîþ äëÿ ãàðàíòóâàí-
íÿ áåçïåêè óìîâ ïðàö³, íîðìàëüíî¿ ïåð-
ñïåêòèâè ðîçâèòêó — ³ ãàëóç³ â ö³ëîìó, ³
òèõ, õòî ïðàöþº ó ö³é ãàëóç³.
Ïðîôñï³ëêàì íå ìîæíà ïîãîäæóâàòè-
ñÿ ç òèì, ùî ¿õ çàêîëèñóþòü ÷åðåç çàãðà-
âàííÿ àáî ï³äêóï ë³äåð³â, à ïîòð³áíî îáèðà-
òè ë³äåð³â, ÿê³ áóäóòü ñëóæèòè íå äåðæàâ³,
l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ
íå ðîáîòîäàâöþ, à áóäóòü ïóáë³÷íèìè ³ äî-
ñèòü æîðñòêèìè îïîíåíòàìè — ³ äåðæàâ³, ³
ðîáîòîäàâöþ; ÿê³ áóäóòü ðîçâèâàòè óê-
ðà¿íñüê³ ïðîôñï³ëêè; ÿê³ áóäóòü òâîðèòè
ä³éñíî äåìîêðàòè÷íó Óêðà¿íó, òâîðèòè ãðî-
ìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî, äå âñå á³ëüøå é
á³ëüøå êîíòðîëþ íàä íàøîþ æèòòº-
ä³ÿëüí³ñòþ áóäóòü çä³éñíþâàòè ãðîìàäñüê³
îðãàí³çàö³¿, ó ò.÷. ïðîôñï³ëêè. Òîä³
ïðîôñï³ëêè ä³éñíî çìîæóòü áðàòè ó÷àñòü ó
ïîë³òè÷íîìó ïðîöåñ³, îñê³ëüêè ñàìå ãðî-
ìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ âèçíà÷àþòü ñòóï³íü äå-
ìîêðàòè÷íîñò³ ñóñï³ëüñòâà.
Óêðà¿íñüêà
ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íà
ïàðò³ÿ
Âàñèëü ÎÍÎÏÅÍÊÎ
Ìåí³ çäàºòüñÿ, ùî âïåðøå çà âñþ
³ñòîð³þ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè ðîëü ïðîô-
ñï³ëîê ó âèáîðàõ áóäå íàéàêòèâí³øîþ.
Îñîáëèâî öå ñòîñóºòüñÿ òàê çâàíèõ íåçà-
ëåæíèõ ïðîôñï³ëîê. Âîíè çàâæäè áóëè àê-
òèâíèìè, ìàëè ÷³òêó ãðîìàäÿíñüêó ïîçèö³þ,
âèñëîâëþâàëè é äåìîíñòðóâàëè ¿¿ ïóáë³÷íî.
À â 2000ð. âçàãàë³ ñòàâñÿ ïðåöåäåíò — ÍÏÃÓ
ï³ä êåð³âíèöòâîì Ì.Âîëèíöÿ ñïî÷àòêó
ïðèºäíàëàñÿ äî ï³äãîòîâêè Âñåóêðà¿íñüêîãî
ðåôåðåíäóìó çà íàðîäíîþ ³í³ö³àòèâîþ ùî-
äî â³äñòàâêè íèí³øíüîãî Ïðåçèäåíòà, ïîò³ì
óâ³éøëà äî ïåðåäâèáîð÷îãî îïîçèö³éíîãî
áëîêó Ôîðóì Íàö³îíàëüíîãî Ïîðÿòóíêó. ²
ñòàëà ïåðøîþ ïðîôñï³ëêîþ, ÿêà ïîðÿä ç
åêîíîì³÷íèìè âèìîãàìè, âèñóíóëà ÷èñòî
ïîë³òè÷í³ âèìîãè. Çàãàëîì æå, ÿê íà ìåíå,
çàâäàííÿ ïðîôñï³ëîê íà íàñòóïíèõ ïàðëà-
ìåíòñüêèõ âèáîðàõ — íå ïðîñòî ï³äòðèìàòè
îêðåì³ ïîë³òè÷í³ ñòðóêòóðè, áëîêè, ïàðò³¿, à
ïðèâåñòè ñâî¿õ ë³äåð³â äî âëàäè ð³çíèõ
ð³âí³â. Àäæå îë³ãàðõè íàâðÿä ÷è áóäóòü çàõè-
ùàòè íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â, à òèì á³ëüøå —
ëîáá³þâàòè ¿õ ³íòåðåñè.
Äåïóòàòñüêà ãðóïà
"Ñîë³äàðí³ñòü"
ó Âåðõîâí³é Ðàä³
Óêðà¿íè
Ïåòðî ÏÎÐÎØÅÍÊÎ
Ïðîôñï³ëêè íå ìîæíà íåäîîö³íþâàòè;
âîíè ìàþòü çíà÷íèé ïîòåíö³àë, çîêðåìà
ùîäî âïëèâó íà âèáîðö³â. Ðåàë³çàö³ÿ öüî-
ãî ïîòåíö³àëó ïðÿìî çàëåæèòü â³ä åôåê-
òèâíîñò³ é óñï³õ³â ïðîôñï³ëîê ó ¿õ áîðîòüá³
çà ïðàâà ïðàöþþ÷èõ.  óìîâàõ çàòÿæíîãî
åêîíîì³÷íîãî ñïàäó íà çíà÷í³ óñï³õè
l ¹8, 2001 43
 ÏÎÇÈÖ²¯ ÏÎ˲ÒÈ×ÍÈÕ Ë²ÄÅвÂ
ñïîä³âàòèñÿ áóëî ãîä³, àëå çàðàç ñèòóàö³ÿ
³íøà. ³äáóâàºòüñÿ çíà÷íå çðîñòàííÿ âè-
ðîáíèöòâà, ñêîðî÷óºòüñÿ áåçðîá³òòÿ (ÿê
îô³ö³éíå, òàê ³ ðåàëüíå), ïîì³òíî çìåíøå-
íî çàãàëüíó çàáîðãîâàí³ñòü ïî çàðïëàò³. Â
ð³çíèõ ðåã³îíàõ ³ ãàëóçÿõ ö³ ïðîöåñè â³äáó-
âàþòüñÿ ç ð³çíîþ øâèäê³ñòþ, àëå ëþäè
ñï³ëêóþòüñÿ, ïîð³âíþþòü ³ ä³õîäÿòü ïåâíèõ
âèñíîâê³â. Òîìó àêòèâí³ñòü ïðîôñï³ëîê,
çàêîíîì³ðíî, áóäå çðîñòàòè. ³äïîâ³äíî
çðîñòàòèìå é ïîïóëÿðí³ñòü ïðîôñï³ëêîâèõ
ë³äåð³â.
ßêùî çãàäàòè ìèíóëó âèáîð÷ó êàì-
ïàí³þ, òî íàâ³òü òîä³ ïàðò³¿ ³ áëîêè, ÿê³ ìà-
ëè ó ñâî¿õ ïåðøèõ ï’ÿò³ðêàõ â³äîìèõ
ïðîôñï³ëêîâèõ ä³ÿ÷³â, ñóìàðíî íàáðàëè
ïîíàä 5%. Ïðè÷îìó, àíàë³ç ïîêàçóº, ùî
ñâî¿ìè â³äñîòêàìè ö³ ïàðò³¿ ³ áëîêè çàâäÿ-
÷óâàëè, â ïåðøó ÷åðãó, ñàìå ïðîôñï³ë-
êîâöÿì. Òîáòî, ïðîáëåìà áóëà íå â ïðîô-
ñï³ëêîâöÿõ, à â òèõ, ç êèì âîíè
îᒺäíàëèñÿ. Âïåâíåíèé, ùî ïðîôñï³ëêè
âðàõóþòü íàáóòèé íåãàòèâíèé äîñâ³ä ³
çâàæåí³øå ï³ä³éäóòü äî âèáîðó ïîë³òè÷íèõ
ïàðòíåð³â. ² ò³ áëîêè, ÿê³ çìîæóòü çàëó÷è-
òè äî ñâîãî ñêëàäó ïîòóæí³ ïðîôñï³ëêè ç
ïîïóëÿðíèìè ë³äåðàìè, îòðèìàþòü äî-
ñèòü â³ä÷óòíèé ïëþñ â î÷àõ âèáîðö³â.
À îò â óñï³õ ñàìîñò³éíîãî ïðîôñï³ëêî-
âîãî ïðîåêòó ÿ íå â³ðþ. ² íå ïîâ³ðþ, íàâ³òü
ÿêùî âñ³ ïðîôñï³ëêè îᒺäíàþòüñÿ â îäèí
áëîê — à öå ìàëîéìîâ³ðíî, ç îãëÿäó íà
íèí³øíþ ñèòóàö³þ ó ïðîôñï³ëêîâîìó ðóñ³.
Âèáîðö³ îð³ºíòóþòüñÿ íå ëèøå íà ñîö³àëü-
íî-åêîíîì³÷íó ïðîáëåìàòèêó, à é íà
ãîñòð³ ïîë³òè÷í³ ïðîáëåìè, ùî çàðàç ó
âñ³õ íà ñëóõó. Òîìó ïðîôñï³ëêàì ïîòð³áåí
ñîþç ñàìå ç ïîë³òè÷íèìè ñèëàìè, ïðè÷î-
ìó íå ç áóäü-ÿêèìè, ³ íàâ³òü íå ïðîñòî ç
ïîòóæíèìè òà âïëèâîâèìè, à ç òàêèìè, ùî
ïîçèòèâíî ñïðèéìàþòüñÿ â óñ³õ ðåã³îíàõ
Óêðà¿íè, âñ³ìà â³êîâèìè êàòåãîð³ÿìè âè-
áîðö³â. ²íàêøå ïðîôñï³ëêè îòðèìàþòü
çâîðîòíèé åôåêò â³ä î÷³êóâàíîãî.
Çâè÷àéíî, îêðåì³ âïëèâîâ³ é ïîïó-
ëÿðí³ ïðîôñï³ëêîâ³ ä³ÿ÷³ ìàþòü ñåðéîçí³
øàíñè íà ïåðåìîãó â ìàæîðèòàðíèõ îê-
ðóãàõ. Ïðîòå é òóò, ìàáóòü, íå îá³éòèñÿ
áåç ï³äòðèìêè öåíòðèñòñüêèõ ïîë³òè÷íèõ
ñèë. Ìîæóòü âèÿâèòèñÿ 䳺âèìè òàêîæ äî-
ìîâëåíîñò³ ì³æ ïàðò³ÿìè òà ïðîôñï³ëêàìè
ïðî âçàºìíó ï³äòðèìêó êàíäèäàò³â ó
ð³çíèõ îêðóãàõ. Òàê ÷è ³íàêøå, àëå äëÿ
ñåðéîçíèõ ïîë³òèê³â íåõòóâàòè ïðîô-
ñï³ëêîâèì ôàêòîðîì áóëî á íàäòî ëåãêî-
âàæíèì, òàê ñàìî ÿê ³ ïðîôñï³ëêàì — ïî-
êëàäàòèñÿ ëèøå íà âëàñí³ ñèëè.
44 l ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ
Òðóäîâà ïàðò³ÿ
Óêðà¿íè
Ìèõàéëî ÑÈÐÎÒÀ
Ó÷àñòü ïðîôñï³ëêîâèõ îá'ºäíàíü, ÿê
òðàäèö³éíèõ, òàê ³ íîâèõ, ó ïîë³òè÷íîìó
æèòò³ Óêðà¿íè íå ìîæíà âèçíà÷èòè ÿê ñà-
ìîñò³éíó ïîë³òè÷íó ñêëàäîâó çàãàëüíîãî
ïðîöåñó, öå øâèäøå äîïîì³æíèé ðåñóðñ.
Çãàäàºìî ïðîåêò 1998ð. Âñåóêðà¿íñüêî¿
ïàðò³¿ òðóäÿùèõ, î÷îëþâàíî¿ Ë.Âåðíèãî-
ðîþ, òà çà ó÷àñòþ ïðîôñï³ëêîâîãî
îá'ºäíàííÿ Î.Ñòîÿíà. Òîä³, â õîä³ âèáîð-
÷î¿ êàìïàí³¿, öÿ ïàðò³ÿ íå ñïðîìîãëàñÿ íà-
áðàòè íàâ³òü 2% ãîëîñ³â âèáîðö³â! Öåé
ïðèêëàä äåìîíñòðóº íåñïðîìîæí³ñòü
ïðîôñï³ëêîâèõ îá'ºäíàíü, íàâ³òü ó
âçàºìî䳿 ç ³íøèìè ñòðóêòóðàìè, ñóòòºâî
âïëèâàòè íà ïîë³òè÷íèé ïðîöåñ.
Îäæå, îá'ºêòèâíî ³ñíóþòü ÷èííèêè,
ùî çìóøóþòü òðàäèö³éí³ ïðîôñï³ëêè
äðåéôóâàòè â á³ê ïðîâëàäíèõ, ïðîïðåçè-
äåíòñüêèõ ïîë³òè÷íèõ áëîê³â, à "íåçà-
ëåæí³" ïðîôñï³ëêè — ñï³âïðàöþâàòè ç òè-
ìè ÷è ³íøèìè îïîçèö³éíèìè ñèëàìè. Öÿ
ð³çíîâåêòîðí³ñòü ðóõó çóìîâëþº
ðîçäð³áëåí³ñòü ïðîôñï³ëêè ÿê ºäèíîãî
ö³ëîãî òà, ÿê íàñë³äîê, ¿¿ ñóòòºâå ïîñëàá-
ëåííÿ. Òàêå ñòàíîâèùå ìîæå çì³íèòèñÿ
ëèøå ç ÷àñîì.
Ïàðò³ÿ
"Òðóäîâà Óêðà¿íà"
Ñåðã³é ҲòÏÊÎ
Ïåðåêîíàíèé, ùî íà ïàðëàìåíòñüêèõ
âèáîðàõ 2002 ð. ãîëîâíèì ÷èííèêîì âïëè-
âó íà ¿õ ðåçóëüòàòè áóäå íå òàê çâàíèé
"àäì³í³ñòðàòèâíèé ðåñóðñ", íà ÿêèé âñå
ùå ïîêëàäàþòü ñïîä³âàííÿ îêðåì³
ïîë³òè÷í³ ñèëè, à çîâñ³ì ³íø³ ôàêòîðè.
Îäíèì ³ç öèõ ôàêòîð³â º ïîºäíàííÿ
³íòåðåñ³â ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é òà øèðîêèõ
ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ³ ðóõ³â. Ïðîôñï³ëêî-
âèé ðóõ âîëî䳺 ïîòóæíèì îðãàí³çàö³éíèì
ïîòåíö³àëîì ³ ñïðîìîæíèé àêòèâíî âïëè-
âàòè íà ñèìïàò³¿ âèáîðö³â. Ïîòð³áíî âðà-
õîâóâàòè é òå, ùî, ïîð³âíÿíî ç ³íøèìè
ãðîìàäñüêèìè ³íñòèòóòàìè, ïðîôñï³ëêè
ìàþòü âèõ³ä íà íàé÷èñåëüí³øèé åëåêòî-
ðàò â Óêðà¿í³.
Êð³ì òîãî, â Óêðà¿í³ ñôîðìóâàëèñÿ
íîâ³ íåçàëåæí³ ïðîôñï³ëêè, çäàòí³ åôåê-
òèâíî ïðàöþâàòè â ðèíêîâèõ óìîâàõ, à â
ïðîôñï³ëêîâîìó ñåðåäîâèù³ ç’ÿâèëèñÿ
ñïðàâæí³ íåôîðìàëüí³ ë³äåðè, ÿê³ êîðèñ-
òóþòüñÿ ïîâàãîþ òðóäîâèõ êîëåêòèâ³â ³
ãðîìàäñüêîãî çàãàëó.
Ö³ëêîì î÷åâèäíî, ùî äëÿ çàõèñòó
ñâî¿õ ³íòåðåñ³â ïðîôñï³ëêè äîìàãàòè-
ìóòüñÿ âëàñíîãî ïðåäñòàâíèöòâà â Ïàð-
ëàìåíò³ àáî æ ôîðìóâàòèìóòü âàãîì³øå
ïðîôñï³ëêîâå ëîáá³ — øëÿõîì îᒺäíàí-
íÿ âëàñíèõ çóñèëü ³ç ïîòóæíèìè ïîë³òè÷-
íèìè ñèëàìè.
Òîìó ïàðò³¿, ÿê³ â³çüìóòü íà ñåáå çî-
áîâ’ÿçàííÿ ùîäî âèêîíàííÿ îñíîâíèõ âè-
ìîã ïðîôñï³ëîê ³ çàðó÷àòüñÿ ¿õ ï³äòðèì-
êîþ íà âèáîðàõ, çìîæóòü ñóòòºâî
ïîñèëèòè ñâ³é ïîë³òè÷íèé âïëèâ ó
ñóñï³ëüñòâ³.
Ôðàêö³ÿ Êîìóí³ñòè÷íî¿
ïàðò³¿ Óêðà¿íè
ó Âåðõîâí³é Ðàä³
Óêðà¿íè
Âàñèëü ÕÀÐÀ
Äåÿê³ ïðîôñï³ëêîâ³ ë³äåðè íàìàãàþòü-
ñÿ ñòâåðäæóâàòè, ùî âîíè ïîçà ïîë³òè-
êîþ, àëå öå îçíà÷ຠáóòè ïîçà çàõèñòîì
òðóäÿùèõ. Ó÷àñòü ó âèáîðàõ ïðîôñï³ëêî-
âîãî ë³äåðà ÷è ïåðâèííî¿ îðãàí³çàö³¿, ùî
ï³äòðèìóº òîãî ÷è ³íøîãî êàíäèäàòà, º
ó÷àñòþ â ïîë³òè÷í³é ðîáîò³.
Íà ñüîãîäí³øí³é äåíü ïðîôñï³ëêè,
íà æàëü, ùå íå º ò³ºþ ñèëîþ, ùî ìîãëà
á äîñòàòíüî àêòèâíî òà ðåçóëüòàòèâíî
âïëèâàòè íà õ³ä ³ ðåçóëüòàòè âèáîð³â.
Ïîñèëàþ÷èñü íà ñîö³àëüíå ïàðòíåðñò-
âî, ìè âèñòóïàºìî â ðîë³ ïðîõà÷³â. À
ùîá íå ïðîñèòè ³ íå ïðèíèæóâàòèñÿ ïå-
ðåä âëàäîþ, íåîáõ³äíî ïðîñóâàòè â îð-
ãàíè âëàäè ëþäåé ç ïðîôñï³ëêîâîþ ³äå-
îëî㳺þ, ç ïðîôñï³ëêîâèìè ïîãëÿäàìè.
Òîä³ íå ïîòð³áíî áóäå âèõîäèòè íà ïëî-
ùó ç âèìîãàìè òîãî, ùî çàïèñàíî â Êîí-
ñòèòóö³¿.
Ùîäî ïðîãíîç³â, òî âèõîäÿ÷è ç
äîñâ³äó îñòàííüî¿ ïðåçèäåíòñüêî¿ êàì-
ïàí³¿, íà ìîþ äóìêó, ÑÏÓ â îñîá³ Î.Ìîðîçà
òðàäèö³éíî ï³äòðèìàþòü ïðîôñï³ëêè øàõ-
òàð³â, ìàøèíîáóä³âíèê³â, Ïîëòàâñüêà òà
ʳðîâîãðàäñüêà îáëàñí³ ðàäè ïðîôñï³ëîê.
ÊÏÓ â îñîá³ Ï.Ñèìîíåíêà ï³äòðèìຠÄî-
íåöüêà îáëàñíà ðàäà, ÿêó ÿ î÷îëþþ, à òà-
êîæ îêðåì³ ãàëóçåâ³ êîì³òåòè ìåòàëóðã³â ³
ã³ðíèê³â.
Àëå ÿ âïåâíåíèé, ùî íà íàñòóïíèõ
ïàðëàìåíòñüêèõ âèáîðàõ í³÷îãî íîâîãî,
ðåâîëþö³éíîãî íå òðàïèòüñÿ. Íàðîä áóäå
ãîëîñóâàòè íåçàëåæíî â³ä ï³äïèñàíèõ
óãîä, ç ïîçèö³¿ äîìîãîñïîäàðêè: "Ùî º íà
ñòîë³, ùî º â õîëîäèëüíèêó?" Ðÿäîâ³ ÷ëå-
íè ïðîôñï³ëîê — öå ïðîòåñòíèé åëåêòî-
ðàò, ³ â á³ëüøîñò³ ñâî¿é âîíè ï³äòðèìàþòü
ë³âèõ.
l ¹8, 2001
 ÏÐÎÔÑϲËÊÈ ² ÑÓÑϲËÜÑÒÂÎ

Ìîæëèâ³ ôîðìè âçàºìî䳿 ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ñòðóêòóð ïðîôñï³ëêè ïåðåõîäÿòü äî áëîêóâàííÿ ç

³ ïðîôñï³ëîê íà ïàðëàìåíòñüêèõ âèáîðàõ 2002ð. âïëèâîâèìè ïîë³òè÷íèìè ïàðò³ÿìè, ïîºäíóþ÷è éîãî ç
ï³äòðèìêîþ êàíäèäàò³â ó ìàæîðèòàðíèõ îêðóãàõ.
Íà âèáîðàõ 2002ð. âèêîðèñòîâóâàòèìóòüñÿ ð³çí³ Îáîâ’ÿçêîâîþ óìîâîþ áëîêóâàííÿ, î÷åâèäíî, ñòàíå óê-
îðãàí³çàö³éí³ é òàêòè÷í³ ôîðìè âçàºìî䳿 ïîë³òè÷- ëàäàííÿ óãîäè ç ÷³òêî âèçíà÷åíèìè çîáîâ’ÿçàííÿìè
íèõ ïàðò³é ³ ïðîôñï³ëîê. Ïðîôñï³ëêè ä³éñíî ìàþòü ñòîð³í: ï³äòðèìêà ïðîôñï³ëêè â îáì³í íà ì³ñöå (ì³ñöÿ) ó
çíà÷í³ ïîòåíö³éí³ ìîæëèâîñò³ âïëèâó íà ïåðåá³ã âè- ïðîõ³äí³é ÷àñòèí³ ïàðò³éíîãî âèáîð÷îãî ñïèñêó, çàõèñò
áîð÷î¿ êàìïàí³¿. ³íòåðåñ³â ïðîôñï³ëîê ó íîâîîáðàíîìó Ïàðëàìåíò³. Âîä-
Ïî-ïåðøå, çàö³êàâëåí³ñòü ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ó íî÷àñ, ïðî ö³ë³ñíó (ïîñë³äîâíó) êîíöåïö³þ ó÷àñò³
ñï³âïðàö³ ç ïðîôñï³ëêàìè äèêòóºòüñÿ íàÿâí³ñòþ â ïðîôñï³ëîê ó âèáîð÷³é êàìïàí³¿, ¿õ ñòîñóíê³â ç ïîë³òè÷-
îñòàíí³õ ðîçãàëóæåíî¿ ñòðóêòóðè ïåðâèííèõ îðãà- íèìè ïàðò³ÿìè ãîâîðèòè ïîêè ùî ðàíî. Ïîçèö³¿ á³ëüøîñò³
í³çàö³é ³ â³äïîâ³äíî — äîñèòü ÷èñåëüíîãî êîðïóñó ïðîôñï³ëîê ñï³âïàäàþòü ëèøå â áàæàíí³ çá³ëüøèòè ïðè-
ïðîôñï³ëêîâèõ àêòèâ³ñò³â. ̳æ òèì, äàëåêî íå âñ³ óê- ñóòí³ñòü äåïóòàò³â â³ä ïðîôñï³ëîê ó Ïàðëàìåíò³.
ðà¿íñüê³ ïàðò³¿ ìàþòü ñâî¿ îñåðåäêè íà ð³âí³ ðàéîí³â 2.5 ÏÐÎÔÑϲËÊÈ ² ÑÓÑϲËÜÑÒÂÎ
àáî îêðåìèõ ì³ñò. Ïðîôñï³ëêîâ³ æ îðãàí³çàö³¿ ïðàöþ-
þòü áåçïîñåðåäíüî â òðóäîâîìó êîëåêòèâ³, à âèð³øó- Ïðîöåñ ñàìîâèçíà÷åííÿ ïðîôñï³ëîê ³ ïîâ’ÿçàí³ ç
þ÷è ñîö³àëüíî-ïîáóòîâ³ ïðîáëåìè ïðàö³âíèê³â, âîíè öèì ïðîáëåìè â³äáèâàþòüñÿ íà ñòàâëåíí³ íàñåëåííÿ
ïîøèðþþòü ñâ³é âïëèâ ³ íà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. äî ïðîôñï³ëîê. ̳æ òèì, ïåðñïåêòèâè ïðîôñï³ëêî-
âîãî ðóõó, õàðàêòåð, ÿêîãî â³í íàáóäå — çàëåæàòü,
Ïî-äðóãå, ³íòåðåñ äëÿ ïàðò³é ìîæå ñòàíîâèòè ïåðø çà âñå, â³ä âçàºìî䳿 ïðîôñï³ëîê ³ç ñóñï³ëüñòâîì,
ïðîôñï³ëêîâà ïðåñà — íàâ³òü ìàëîòèðàæíà, ùî ðîç- â³ä ¿õ ãðîìàäñüêî¿ ï³äòðèìêè (÷è íåï³äòðèìêè).
ïîâñþäæóºòüñÿ ïåðåâàæíî ñåðåä ÷ëåí³â ïðîôñï³ëîê.
Çà äàíèìè ñîö³îëîã³÷íîãî äîñë³äæåííÿ ÓÖÅÏÄ, Îö³íêà ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê
ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü (62,4%) íàñåëåííÿ Óêðà¿íè
Íàâåäåí³ íèæ÷å âèñíîâêè ç àíàë³çó ðåçóëüòàò³â
âçàãàë³ íå ïåðåäïëà÷óº äðóêîâàíèõ âèäàíü169, à â³ä-
ñîö³îëîã³÷íîãî äîñë³äæåííÿ ÓÖÅÏÄ ñâ³ä÷àòü, ùî
òàê áåçêîøòîâí³ ïðîôñï³ëêîâ³ ãàçåòè ñòàíîâëÿòü äëÿ
îö³íêè ãðîìàäÿíàìè ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê º â
ïàðò³¿ âàãîìèé àã³òàö³éíî-ïðîïàãàíäèñòñüêèé ðå-
ö³ëîìó íåãàòèâíèìè.
ñóðñ. Òèì á³ëüøå, ÿêùî âðàõîâóâàòè ìîæëèâ³ñòü íà-
äàííÿ ïðîôñï³ëêîâèì âèäàííÿì çíà÷íî¿ ô³íàíñîâî¿ Îñíîâíèì íàïðÿìîì ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê,
ï³äòðèìêè â ïåð³îä âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿. íà äóìêó ãðîìàäÿí º çàäîâîëåííÿ
ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïîòðåá ïðàö³âíèê³â,
Ïî-òðåòº, çíà÷íà ê³ëüê³ñòü ïðîôñï³ëêîâèõ àêòè-
à íå çàõèñò ¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â
â³ñò³â ìîæå çàëó÷àòèñÿ äî çáîðó ï³äïèñ³â íà ï³ä-
òðèìêó ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ðîçïîâñþäæåííÿ àã³òà- Îïèòóâàííÿ ÓÖÅÏÄ ïîêàçàëî, ùî ãîëîâíó óâàãó
ö³éíèõ ìàòåð³àë³â, ïðîâåäåííÿ ïðîïàãàíäèñòñüêî¿ ïðîôñï³ëêè ïðèä³ëÿþòü çàäîâîëåííþ ñîö³àëüíî-
êàìïàí³¿, îðãàí³çàö³¿ çóñòð³÷³â ç êàíäèäàòàìè òîùî. ïîáóòîâèõ ïîòðåá ñâî¿õ ÷ëåí³â. Ïðè öüîìó ç’ÿñóâàëî-
ñÿ, ùî á³ëüø³ñòü ðåñïîíäåíò³â (55,8%) ïðîòÿãîì îñ-
Ïî-÷åòâåðòå, ïðîôñï³ëêîâ³ îðãàí³çàö³¿ ìàþòü ó
òàíí³õ 10 ðîê³â íå îòðèìóâàëè â³ä ïðîôñï³ëêè æîäíî¿
ñâîºìó ðîçïîðÿäæåíí³ âñå íåîáõ³äíå äëÿ ðîçãîðòàí-
äîïîìîãè (òàáëèöÿ “Äîïîìîãà, îòðèìàíà ãðîìàäÿíàìè
íÿ íà ¿õ áàç³ âèáîð÷èõ øòàá³â ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é:
â³ä ïðîôñï³ëêè ïðîòÿãîì îñòàíí³õ 10 ðîê³â” ).
ïðèì³ùåííÿ, çàñîáè çâ’ÿçêó, êîìï’þòåðíó òà îðã-
òåõí³êó, òðàíñïîðòí³ çàñîáè òîùî. Íå âèêëþ÷åíî,
ùî îêðåì³ âèáîð÷³ øòàáè áóäóòü ðîçòàøîâàí³ ñàìå â
ïðîôñï³ëêîâèõ îô³ñàõ, à ¿õ òèïîãðàô³¿ áóäóòü äðóêó-
âàòè àã³òàö³éí³ ëèñò³âêè. Áåçïåðå÷íî, â ïåð³îä âè-
áîð÷î¿ êàìïàí³¿ îðãàí³çàö³éíî-òåõí³÷í³ ðåñóðñè
ïðîôñï³ëîê º ïðèâàáëèâèì “øìàòî÷êîì” äëÿ áóäü-
ÿêî¿ ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿.
Ïî-ï’ÿòå, ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ ìîæóòü âèÿâèòè ³íòå-
ðåñ äî ïðîôñï³ëîê ³ ç ò³º¿ ïðè÷èíè, ùî îñòàíí³ êîí-
òðîëþþòü ìåðåæó ïåðâèííèõ îðãàí³çàö³é, ó ÿêèõ
çä³éñíþþòüñÿ çíà÷í³ ãîò³âêîâ³ âèïëàòè íà ñîö³àëüí³
ö³ë³. Ïîòåíö³éíî, ìîæå âèíèêíóòè ñïîêóñà ñòâîðè-
òè ìåõàí³çì êîíâåðòàö³¿ áåçãîò³âêîâèõ êîøò³â ó
ãîò³âêîâ³ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿.
 îêðåìèõ âèïàäêàõ äëÿ ï³äòðèìêè ïàðò³¿ íà âèáî-
ðàõ ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ é âëàñí³ êîøòè
ïðîôñï³ëîê.
Àíàë³ç ñòîñóíê³â ïðîôñï³ëîê ³ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é äàº
ï³äñòàâè äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ðåçóëüòàòîì äîñâ³äó
ïðîôñï³ëîê, îòðèìàíîãî ï³ä ÷àñ âèáîð÷èõ êàìïàí³é
1994ð. òà 1998ð., ñòàëà çì³íà ¿õ ïîë³òè÷íî¿ òàêòèêè.
³äìîâà â³ä ó÷àñò³ ó âèáîð÷³é êàìïàí³¿ àáî ï³äòðèìêà
êàíäèäàò³â ëèøå â ìàæîðèòàðíèõ îêðóãàõ º ìàëî-
éìîâ³ðíîþ. ³ä ñïðîá ñòâîðåííÿ âëàñíèõ ïîë³òè÷íèõ

169
Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè ³íôîðìàö³éíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè. Àíàë³òè÷íà äîïîâ³äü ÓÖÅÏÄ. — Íàö³îíàëüíà áåçïåêà ³ îáîðîíà, 2001, ¹1, ñ.5,
http//www.uceps.com.ua.

ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001 45

 ÏÐÎÁËÅÌÈ ÒÀ ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÈ ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÎÃÎ ÐÓÕÓ

ßê âèäíî ç òàáëèö³, íàéá³ëüøå îïèòàíèõ ç ÷èñëà ïåðåë³êó ïð³îðèòåòíèõ çàâäàíü ïîñ³äຠó÷àñòü
òèõ, õòî îòðèìóâàâ äîïîìîãó â³ä ïðîôñï³ëêè (25,7%), ïðîôñï³ëîê ó áîðîòüá³ ç áåçðîá³òòÿì.
îòðèìàëè ¿¿ ó âèãëÿä³ íîâîð³÷íèõ ïîäàðóíê³â äëÿ
Âîäíî÷àñ, ÿê âèäíî ç òàáëèö³ “Ïð³îðèòåòí³ çà-
ä³òåé. Ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äîïîìîãó îòðèìàëè
âäàííÿ ïðîôñï³ëîê òà îö³íêà ¿õ âèêîíàííÿ”, îö³íêà
17,5% îïèòàíèõ; 23,2% ðåñïîíäåíò³â ìàëè çìîãó îç-
ãðîìàäÿíàìè ð³âíÿ âèêîíàííÿ ïðîôñï³ëêàìè öèõ
äîðîâèòè ä³òåé àáî ïðèäáàòè äëÿ ñåáå ï³ëüãîâó
çàâäàíü º âêðàé íåãàòèâíîþ. ³ä 63% äî ìàéæå 71%
ïóò³âêó äëÿ â³äïî÷èíêó ÷è ë³êóâàííÿ; ùå 7,3% — îò-
îïèòàíèõ îö³íèëè ð³âåíü âèêîíàííÿ ïðîôñï³ëêàìè
ðèìóâàëè ï³ëüãîâ³ êâèòêè íà êóëüòóðí³ çàõîäè äëÿ
çàâäàíü ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ñêàñóâàííÿ
ä³òåé. Âîäíî÷àñ, þðèäè÷íó êîíñóëüòàö³þ ç ïèòàíü
ïðàêòèêè ¿¿ çàòðèìîê, ë³êâ³äàö³¿ áåçðîá³òòÿ ÿê íèçü-
òðóäîâèõ â³äíîñèí îòðèìàëè 5,8% îïèòàíèõ, à 䳺âó
êèé. Íàòîì³ñòü, íàéâèùó îö³íêó ãðîìàäÿí îòðèìàâ
äîïîìîãó â êîíôë³êò³ ç ðîáîòîäàâöåì — ëèøå 1,1%.
ð³âåíü óòðèìàííÿ ïðîôñï³ëêîâîãî àïàðàòó — ÿê âè-
Òîìó íå äèâíî, ùî îïèòàí³ âèÿâèëè ãîòîâí³ñòü, ó ñîêèé éîãî îö³íèëè 48,1% îïèòàíèõ.
âèïàäêó ïîðóøåííÿ ¿õ òðóäîâèõ ïðàâ, çâåðíóòèñÿ
ñêîð³øå äî ì³ñöåâî¿ âëàäè, í³æ äî ïðîôñï³ëîê (òàáëè-
öÿ “Äî êîãî Âè çâåðíåòåñÿ â ïåðøó ÷åðãó â ðàç³ ïîðó-
øåííÿ Âàøèõ òðóäîâèõ ïðàâ?” ). Òàê, ó ïåðøó ÷åðãó,
äî ì³ñöåâî¿ âëàäè ãîòîâ³ çâåðíóòèñÿ 15,4% ðåñïîí-
äåíò³â, äî ïðîôñï³ëîê — ëèøå 9,7%.
Ïðèâåðòຠóâàãó òà îáñòàâèíà, ùî òðåòèíà îïè-
òàíèõ (33%) íå øóêàòèìóòü çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ ó
æîäíîìó ç íàçâàíèõ ñóñï³ëüíèõ ³íñòèòóò³â, âêëþ÷à-
þ÷è é ïðîôñï³ëêè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî âèñîêèé
ñòóï³íü íåâ³ðè ãðîìàäñüêîñò³ â çäàòí³ñòü öèõ ³íñòè-
òóò³â çàõèñòèòè ïîðóøåí³ òðóäîâ³ ïðàâà.
Ñâî¿ ïð³îðèòåòí³ çàâäàííÿ (ÿê ¿õ áà÷àòü ãðîìàäÿíè)
ïðîôñï³ëêè âèêîíóþòü íåçàäîâ³ëüíî
Ïð³îðèòåòíèìè çàâäàííÿìè ïðîôñï³ëîê ãðîìà-
äÿíè ââàæàþòü áîðîòüáó çà ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿
ïëàòè äî ð³âíÿ, íå íèæ÷îãî çà ïðîæèòêîâèé
ì³í³ìóì, — òàêî¿ äóìêè äîòðèìóºòüñÿ á³ëüø³ñòü
(57,2%) îïèòàíèõ; áîðîòüáó ³ç çàòðèìêàìè
çàðîá³òíî¿ ïëàòè (52,2%). Íàñòóïí³ òðè ïîçèö³¿ ó

46 l ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001

 ÏÐÎÔÑϲËÊÈ ² ÑÓÑϲËÜÑÒÂÎ

Íà äóìêó ãðîìàäÿí, óâàãà ïðîôñï³ëîê çîñåðåäæåíà

ïåðåâàæíî íà çàõèñò³ ³íòåðåñ³â ïðîôñï³ëêîâîãî
êåð³âíèöòâà òà ðîáîòîäàâö³â, à íå ïðàö³âíèê³â
Á³ëüø³ñòü ðåñïîíäåíò³â (60,8%) ââàæàþòü, ùî çà-
õèñòó åêîíîì³÷íèõ ³íòåðåñ³â ïðàö³âíèê³â ïðîô-
ñï³ëêè ïðèä³ëÿþòü íåäîñòàòíþ óâàãó. Íàòîì³ñòü, íà
äóìêó îïèòàíèõ, óâàãà ïðîôñï³ëîê ñïðÿìîâàíà ïå-
ðåâàæíî íà ä³ÿëüí³ñòü çàðàäè ³íòåðåñ³â ïðîôñï³ëêî-
âîãî àêòèâó òà êåð³âíèöòâà — â öüîìó âïåâíåí³
45,8% ðåñïîíäåíò³â, ³ íà ä³ÿëüí³ñòü çàðàäè ³íòåðåñ³â
ðîáîòîäàâöÿ — 42% (ä³àãðàìà “Ð³âåíü óâàãè ïðîô-
ñï³ëîê äî ð³çíèõ íàïðÿì³â ä³ÿëüíîñò³” ).
³äïîâ³äíî, ãðîìàäÿíè íåãàòèâíî îö³íþþòü
ð³âåíü çàõèñòó ïðîôñï³ëêàìè ³íòåðåñ³â íàéìàíèõ
ïðàö³âíèê³â (ä³àãðàìà “Ð³âåíü çàõèñòó ñóñï³ëüíèìè
³íñòèòóòàìè ³íòåðåñ³â íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â” ).
Á³ëüøå ïîëîâèíè îïèòàíèõ (54,7%) îö³íèëè éîãî ÿê
íèçüêèé; âèçíàëè éîãî âèñîêèì ëèøå 11,3%
ðåñïîíäåíò³â. Ïðèì³òíî, ùî öåé ïîêàçíèê º ñï³â-
ñòàâíèì ç ÷èñëîì òèõ, õòî âèñîêî îö³íèâ ð³âåíü
çàõèñòó ³íòåðåñ³â íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â ðîáîòî-
äàâöÿìè, — 9,6%. Îòæå, â ãðîìàäñüê³é äóìö³ ³
ïðîôñï³ëêè, ³ ðîáîòîäàâö³ çàõèùàþòü ³íòåðåñè íàé-
ìàíèõ ïðàö³âíèê³â ïðàêòè÷íî îäíàêîâî.
Çàãàëüíà îö³íêà ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ä³ÿëüíîñò³
ïðîôñï³ëîê º äîñèòü íèçüêîþ. Á³ëüø³ñòü ãðîìàäÿí íå-
ãàòèâíî îö³íþþòü ð³âåíü óâàãè ³ çäàòí³ñòü ïðîôñï³ëîê
çàõèñòèòè åêîíîì³÷í³ ³íòåðåñè òà òðóäîâ³ ïðàâà
ïðàö³âíèê³â ³ ïðàêòè÷íî íå ðîçðàõîâóþòü íà äîïîìîãó
ïðîôñï³ëîê ó ðàç³ ïîðóøåííÿ öèõ ïðàâ. Âàãîìà ÷àñòè-
íà îïèòàíèõ âïåâíåí³, ùî ä³ÿëüí³ñòü ïðîôñï³ëîê ñïðÿ-
ìîâàíà ïåðåâàæíî íà çàõèñò ³íòåðåñ³â ïðîôñï³ëêîâîãî
àêòèâó é êåð³âíèöòâà, à òàêîæ ðîáîòîäàâöÿ.
Îö³íêà ñòàíó òà ïåðñïåêòèâ ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó
Ãðîìàäñüêà äóìêà îö³íþº ñó÷àñíèé ñòàí
ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó â Óêðà¿í³ ÿê êðèçîâèé. Âîäíî-
÷àñ, ³ñíóº ñóñï³ëüíèé çàïèò íà 䳺â³, àêòèâí³
ïðîôñï³ëêè, çäàòí³ â³äñòîþâàòè ïðàâà òà ³íòåðåñè
ïðàö³âíèê³â, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ïîçèòèâíèõ
ïåðñïåêòèâ ïðîôñï³ëîê òà ìîæëèâ³ñòü ¿õ øèðîêî¿
ï³äòðèìêè ç áîêó ãðîìàäÿí.
Ñó÷àñíèé ñòàí ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó
â Óêðà¿í³ ãðîìàäÿíè îö³íþþòü ÿê êðèçîâèé
ßê âèäíî ç òàáëèö³ “Îö³íêà ñó÷àñíîãî ñòàíó
ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó â Óêðà¿í³”, òàê äóìàþòü 79,3%
îïèòàíèõ. Ëèøå 16,7% ðåñïîíäåíò³â ââàæàþòü, ùî
ñòàí ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó âèçíà÷àºòüñÿ ïðîöåñîì
ñòàíîâëåííÿ éîãî ÿê ðóõó íîâîãî òèïó, ³ ëèøå 4% —
âïåâíåí³ â òîìó, ùî çàðàç ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ â Óê-
ðà¿í³ ïåðåáóâຠíà ï³äíåñåíí³ òà ìຠøèðîê³ ïåð-
ñïåêòèâè ðîçâèòêó.
Äîñèòü ïîêàçîâîþ º ðîçá³æí³ñòü â îö³íêàõ ñòàíó
ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó â Óêðà¿í³ ãðîìàäÿíàìè òà àê-
òèâ³ñòàìè ïðîôñï³ëîê. Îö³íêó ïåðåâàæíî¿ á³ëüøîñò³
ãðîìàäÿí ñòîñîâíî êðèçîâîãî ñòàíó ïðîôñï³ëêîâîãî
ðóõó ïîä³ëÿþòü ëèøå 28% îïèòàíèõ àêòèâ³ñò³â òðà-
äèö³éíèõ ïðîôñï³ëîê ³ 7% àêòèâ³ñò³â íîâèõ
ïðîôñï³ëîê. Íàòîì³ñòü, 70% àêòèâ³ñò³â òðàäèö³éíèõ
³ 88% — íîâèõ ïðîôñï³ëîê ââàæàþòü, ùî â³äáó-
âàºòüñÿ ïðîöåñ ñòàíîâëåííÿ ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó
íîâîãî òèïó.

ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001 47

 ÏÐÎÁËÅÌÈ ÒÀ ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÈ ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÎÃÎ ÐÓÕÓ

Ãðîìàäÿíè ïåðåêîíàí³ â íåîáõ³äíîñò³

³ñíóâàííÿ ïðîôñï³ëîê
Ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü îïèòàíèõ (81,7%) íà ïè-
òàííÿ “×è ïîâèíí³ ñüîãîäí³ â Óêðà¿í³ ³ñíóâàòè
ïðîôñï³ëêè?” â³äïîâ³ëè ïîçèòèâíî. Îòæå, ìîæíà
ïðèïóñòèòè, ùî òàêà ãðîìàäñüêà äóìêà ñòîñîâíî
ïðîôñï³ëîê ñâ³ä÷èòü ïðî ñóñï³ëüíó ïîòðåáó â
ïðîôñï³ëêàõ ³ (ïåâíèì ÷èíîì) — ïðî êðåäèò äîâ³ðè,
ÿêèé ãðîìàäÿíè ãîòîâ³ íàäàòè ïðîôñï³ëêàì. Çâè-
÷àéíî, â òîìó âèïàäêó, ÿêùî ïðîôñï³ëêè áóäóòü
â³äïîâ³äàòè ö³é ñóñï³ëüí³é ïîòðåá³.
ßêùî ïîâåðíóòèñÿ äî òàáëèö³ “Ïð³îðèòåòí³ çàâ-
äàííÿ ïðîôñï³ëîê òà îö³íêà ¿õ âèêîíàííÿ”, òî ìîæíà
ñòâåðäæóâàòè, ùî ïðîôñï³ëêè ìàòèìóòü ïåðñïåêòè-
âó ðîçâèòêó òà ï³äòðèìêè ç áîêó íàñåëåííÿ ëèøå â
òîìó âèïàäêó, ÿêùî çîñåðåäÿòü óâàãó íà âèêîíàíí³
òèõ çàâäàíü, ÿê³ ãðîìàäÿíè ââàæàþòü ïåðøî÷åðãîâè-
ìè: áîðîòüá³ çà ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè äî ð³âíÿ,
íå íèæ÷îãî â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó; áîðîòüá³ ³ç çà-
òðèìêàìè âèïëàò çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ç áåçðîá³òòÿì,
òîáòî ç íàéòÿæ÷èìè äëÿ òðóäÿùèõ âàäàìè ðèíêó ïðàö³
Óêðà¿íè.
Ãðîìàäÿíè î÷³êóþòü â³ä ïðîôñï³ëîê
íå êîìïðîì³ñ³â ³ç âëàäîþ, à 䳺âîãî
çàõèñòó ³íòåðåñ³â òðóäÿùèõ
ßê âèäíî ç ä³àãðàìè “ßêó ïîçèö³þ ïîâèíí³ çàéìà-
òè ïðîôñï³ëêè ó â³äíîñèíàõ ãðîìàäÿí ³ âëàäè â
Óêðà¿í³?”, ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü (75,3%) îïèòàíèõ
ïåðåêîíàí³, ùî ó â³äíîñèíàõ ãðîìàäÿí ç âëàäîþ
ïðîôñï³ëêè ïîâèíí³ çàâæäè â³äñòîþâàòè ³íòåðåñè ãðî-
ìàäÿí. Îòæå, áóòè íå “áóôåðîì”, íå ïîñåðåäíè-
êîì — à ñòîðîíîþ, ùî ïðåäñòàâëÿº âëàä³ ³ çàõèùàº
ïåðåä âëàäîþ ïðàâà òà ³íòåðåñè ãðîìàäÿí. Ïðè öüî-
ìó, 88,5% îïèòàíèõ âïåâíåí³, ùî ïðîôñï³ëêè ïî-
âèíí³ â³äñòîþâàòè ³íòåðåñè òðóäÿùèõ, íàâ³òü ÿêùî
äëÿ öüîãî ïîòð³áíî ï³òè íà êîíôë³êò ³ç âëàäîþ (ä³àã-
ðàìà “ßêèìè ïîâèíí³ áóòè â³äíîñèíè ïðîôñï³ëîê ³ âëà-
äè â Óêðà¿í³?” ).
Ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè çáåð³ãàþòü
êðåäèò äîâ³ðè äî ïðîôñï³ëîê
ßê âæå çàçíà÷àëîñÿ, ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü ðåñ-
ïîíäåíò³â (79,3%) ïåñèì³ñòè÷íî îö³íèëè ñó÷àñíèé
ñòàí ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó â êðà¿í³, õàðàêòåðèçóþ÷è
éîãî ÿê êðèçîâèé. Âîäíî÷àñ, ïåñèì³ñòè÷íó îö³íêó
ïåðñïåêòèâ ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó äàëè çíà÷íî ìåí-
øå îïèòàíèõ — 47,9%. Öå ñâ³ä÷èòü ïðî çáåðåæåííÿ
ãðîìàäÿíàìè êðåäèòó äîâ³ðè äî ïðîôñï³ëîê ÿê
³íñòèòóòó çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïðàö³âíèê³â.
Îòæå, â Óêðà¿í³ ³ñíóº ñóñï³ëüíèé çàïèò íà
ïðîôñï³ëêè, àëå ïðîôñï³ëêè — íå çàëåæí³ â³ä âëàäè,
ãîòîâ³ ïë³äíî ñï³âïðàöþâàòè ç âëàäîþ, àëå âîäíî÷àñ ³
ãîòîâ³ äî êîíôë³êòó ç âëàäîþ, ÿêùî ïîðóøåí³ ïðàâà
ãðîìàäÿíèíà íà ïðàöþ òà âèíàãîðîäó. Îö³íþþ÷è ñó-
÷àñíèé ñòàí ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó â Óêðà¿í³ ïåðåâàæíî
ÿê êðèçîâèé, ãðîìàäÿíè âñå æ çáåð³ãàþòü ïåâíèé
ð³âåíü äîâ³ðè äî ïðîôñï³ëîê. Ïðîòå, ïðîôñï³ëêè ìàòè-
ìóòü ïåðñïåêòèâó ðîçâèòêó òà ï³äòðèìêè ç áîêó íàñå-
ëåííÿ ëèøå â òîìó âèïàäêó, ÿêùî çîñåðåäÿòü óâàãó íà
âèêîíàíí³ òèõ çàâäàíü, ÿê³ ãðîìàäÿíè ââàæàþòü ïåðøî-
÷åðãîâèìè: áîðîòüá³ çà ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè
äî ð³âíÿ, íå íèæ÷îãî â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó;
áîðîòüá³ ³ç çàòðèìêàìè âèïëàò çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ç
áåçðîá³òòÿì.

48 l ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001


ÂÈÑÍÎÂÊÈ
Çì³íà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî óñòðîþ âèìàãàº
â³ä ïðîôñï³ëîê âèçíà÷åííÿ ¿õ ðîë³, ì³ñöÿ ³ ôóíêö³é â
íîâ³é ñèñòåì³ ñîö³àëüíèõ ðåàë³é: äåöåíòðàë³çîâàí³
ïðîôñï³ëêè — äåðæàâà — ðîáîòîäàâö³-âëàñíèêè.
Âèçíà÷àëüíèì ÷èíîì íà ³äåíòèô³êàö³þ
ïðîôñï³ëîê ó ñèñòåì³ ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí
âïëèâຠ¿õ âíóòð³øíÿ îðãàí³çàö³éíà çàñàäà
ðîçä³ëüíîãî ÷è ñï³ëüíîãî ÷ëåíñòâà â ïðîôñï³ëö³
íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â ³ ðîáîòîäàâö³â. Ïðîôñï³ëêè,
ùî îá'ºäíóþòü âèíÿòêîâî íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â,
âèçíàþòü ïð³îðèòåòíîþ ä³ÿëüí³ñòü ³ç çàõèñòó ïðàâà
ñâî¿õ ÷ëåí³â íà ïðàöþ, ä³þòü ïåðåâàæíî ó ñôåð³
òðóäîâèõ â³äíîñèí, äå ³äåíòèô³êóþòü ñåáå â ÿêîñò³
ð³âíîïðàâíî¿ ñòîðîíè. Òðàäèö³éí³ ïðîôñï³ëêè ìà-
þòü ôàêòè÷íî ïîäâ³éíèé ñòàòóñ ñòîðîíè ñîö³àëüíî-
òðóäîâèõ â³äíîñèí, ¿õ êåð³âí³ ñòðóêòóðè çìóøåí³
â³ä³ãðàâàòè ðîëü ïîñåðåäíèêà.
Ó ñòàâëåíí³ òðàäèö³éíèõ ïðîôñï³ëîê äî äåðæà-
âè ÿê ðîáîòîäàâöÿ ïðåâàëþº êîìïðîì³ñíèé ï³äõ³ä,
â³ëüíèõ ³ íåçàëåæíèõ — îïîçèö³éíèé. ³äïîâ³äíî,
òðàäèö³éí³ ïðîôñï³ëêè âäàþòüñÿ ïåðåâàæíî äî
ïîì³ðíèõ çàñîá³â òèñêó íà äåðæàâó, íîâ³
ïðîôñï³ëêè — òÿæ³þòü äî ðàäèêàëüíèõ çàñîá³â.
Äåðæàâà âèçíàëà ïðîôñï³ëêè ïîâíîâàæíèì
ïðåäñòàâíèêîì ïðàöþþ÷èõ, ùî âèÿâëÿºòüñÿ ó
ñòâîðåíí³ ôîðìàëüíèõ ìåõàí³çì³â ñîö³àëüíîãî
ïàðòíåðñòâà, ïðàêòèö³ óêëàäàííÿ Ãåíåðàëüíèõ,
ãàëóçåâèõ, ðåã³îíàëüíèõ óãîä òà êîëåêòèâíèõ
òðóäîâèõ äîãîâîð³â. Âîäíî÷àñ, ñòàâëåííÿ äåðæàâè
äî ïðîôñï³ëîê íåð³äêî âèçíà÷àºòüñÿ ³íåðö³ºþ
ìèíóëîãî äîñâ³äó "îäåðæàâëåííÿ" ïðîôñï³ëîê ³
âèÿâëÿºòüñÿ â ðÿä³ íåãàòèâíèõ ìîìåíò³â: ñïðîáàõ
çàêîíîäàâ÷îãî îáìåæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê,
ñòðèìóâàíí³ ¿õ â³ä çàñòîñóâàííÿ àêö³é ïðîòåñòó
(ïåðåäóñ³ì, ñòðàéê³â), ïåðåîð³ºíòàö³¿ ïðîôñï³ëîê ç
â³äñòîþâàííÿ ³íòåðåñ³â ïðàö³âíèê³â íà â³äñòîþâàí-
íÿ ³íòåðåñ³â ñàìî¿ äåðæàâè. Ö³ ÿâèùà ñâ³ä÷àòü ïðî
òå, ùî äåðæàâà ëèøå ôîðìàëüíî âèçíຠïðîô-
ñï³ëêè ñâî¿ì ñîö³àëüíèì ïàðòíåðîì ³ íå çàö³êàâëå-
íà â ñòàíîâëåíí³ ïîòóæíîãî ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó â
Óêðà¿í³.
Íèí³øíº ñòàâëåííÿ íîâèõ ðîáîòîäàâö³â-
âëàñíèê³â (îñîáëèâî íà ïðèâàòèçîâàíèõ ï³äïðè-
ºìñòâàõ) äî ïðîôñï³ëîê íå º ñïðèÿòëèâèì, ùî
ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ
ÂÈÑÍÎÂÊÈ
øêîäèòü ñòâåðäæåííþ öèâ³ë³çîâàíèõ ñîö³àëüíî-
òðóäîâèõ â³äíîñèí, ðîçâèòêîâ³ ïðîôñï³ëêîâîãî
ðóõó ³ íàâ³òü ñòâîðþº çàãðîçó ïðîôñï³ëêàì ÿê
³íñòèòóö³¿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà.
Ç ìåòîþ ëîáá³þâàííÿ ñâî¿õ ³íòåðåñ³â â îðãàíàõ
äåðæàâíî¿ âëàäè, çîêðåìà — ó âèùîìó çàêîíîäàâ-
÷îìó îðãàí³ äåðæàâè, ïðîôñï³ëêè âñå á³ëüø àêòèâ-
íî âäàþòüñÿ äî ó÷àñò³ â ïîë³òè÷íîìó æèòò³ êðà¿íè.
Ñüîãîäí³ ïðîôñï³ëêè Óêðà¿íè ìàþòü äîñâ³ä ó÷àñò³ ó
âèáîð÷èõ êàìïàí³ÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ð³çíèõ
ôîðì: âèñóâàííÿ ñâî¿õ êàíäèäàò³â â îäíîìàíäàò-
íèõ îêðóãàõ; ñòâîðåííÿ âëàñíî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿
ïàðò³¿; ï³äòðèìêà ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿ ÷è áëîêó. ª
ï³äñòàâè ñïîä³âàòèñÿ íà àêòèâíó ó÷àñòü ïðîôñï³ëîê
ó ïàðëàìåíòñüêèõ âèáîðàõ 2002ð. Ïðîâ³äíèìè
ôîðìàìè ó÷àñò³ áóäóòü áëîêóâàííÿ ç âïëèâîâèìè
ïîë³òè÷íèìè ïàðò³ÿìè òà âèñóâàííÿ êàíäèäàò³â â
îäíîìàíäàòíèõ îêðóãàõ. Îáîâ'ÿçêîâîþ óìîâîþ
áëîêóâàííÿ, î÷åâèäíî, ñòàíå óêëàäàííÿ óãîäè ç
÷³òêî âèçíà÷åíèìè çîáîâ'ÿçàííÿìè ñòîð³í:
ï³äòðèìêà ïðîôñï³ëêè â îáì³í íà ì³ñöÿ ó ïðîõ³äí³é
÷àñòèí³ ïàðò³éíîãî âèáîð÷îãî ñïèñêó, çàõèñò
³íòåðåñ³â ïðîôñï³ëêè â íîâîîáðàíîìó Ïàðëàìåíò³.
Âîäíî÷àñ, ö³ë³ñíà (ïîñë³äîâíà) êîíöåïö³ÿ ó÷àñò³
ïðîôñï³ëîê ó âèáîð÷³é êàìïàí³¿ ïîêè ùî íå âèðîá-
ëåíà.
Ñòàâëåííÿ ñóñï³ëüñòâà äî ïðîôñï³ëîê âèçíà-
÷àºòüñÿ ïåðåâàæíî íèí³øí³ìè íåãàòèâíèìè
ðåàë³ÿìè ðèíêó ïðàö³ â Óêðà¿í³ ³ º â ö³ëîìó íåãàòèâ-
íèì. Á³ëüø³ñòü ãðîìàäÿí íèçüêî îö³íþþòü ð³âåíü
óâàãè òà çäàòí³ñòü ïðîôñï³ëîê çàõèñòèòè åêî-
íîì³÷í³ ³íòåðåñè òà òðóäîâ³ ïðàâà ïðàö³âíèê³â ³
ïðàêòè÷íî íå ðîçðàõîâóþòü íà äîïîìîãó
ïðîôñï³ëîê ó âèïàäêó ïîðóøåííÿ öèõ ïðàâ. Âàãîìà
÷àñòèíà ãðîìàäÿí âïåâíåíà, ùî ä³ÿëüí³ñòü
ïðîôñï³ëîê ñïðÿìîâàíà ïåðåâàæíî íà çàõèñò
³íòåðåñ³â ïðîôñï³ëêîâîãî àêòèâó é êåð³âíèöòâà òà
ðîáîòîäàâö³â.
Âîäíî÷àñ, â Óêðà¿í³ ³ñíóº ñóñï³ëüíèé çàïèò íà
ïðîôñï³ëêè, çáåð³ãàºòüñÿ êðåäèò äîâ³ðè íàñåëåííÿ
äî íèõ. Ïåðñïåêòèâó ðîçâèòêó òà ï³äòðèìêó ãðîìà-
äÿí ïðîôñï³ëêè ìàòèìóòü ó òîìó âèïàäêó, ÿêùî çî-
ñåðåäÿòü ñâîþ óâàãó íà âèêîíàíí³ òèõ çàâäàíü, ÿê³
ãðîìàäÿíè ââàæàþòü ïåðøî÷åðãîâèìè: áîðîòüá³
çà ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ³ç çàòðèìêàìè ¿¿
âèïëàòè òà ç áåçðîá³òòÿì. n
l ¹8, 2001 49
 ÏÎÇÈÖ²¯ ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÈÕ Ë²ÄÅвÂ
Ó ×ÎÌÓ ÏÎËßÃÀÞÒÜ ÃÎËÎÂͲ ÇÄÎÁÓÒÊÈ ÒÀ ÂÒÐÀÒÈ
ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÎÃÎ ÐÓÕÓ Â ÓÊÐÀ¯Í²?
ÏÎÇÈÖ²¯ ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÈÕ Ë²ÄÅвÂ
Êîíôåäåðàö³ÿ
³ëüíèõ ïðîôñï³ëîê
Óêðà¿íè
Ìèõàéëî ÂÎËÈÍÅÖÜ
Ãîëîâíèì çäîáóòêîì º ñàì ôàêòîð ñòâî-
ðåííÿ òà ñòðóêòóðóâàííÿ â Óêðà¿í³ íåçàëåæ-
íèõ ïðîôñï³ëîê, ùî äàþòü óÿâëåííÿ ïðî òå,
ÿêèìè ñàìå ìàþòü áóòè ïðîôñï³ëêè â ¿õ êëà-
ñè÷íîìó ðîçóì³íí³. Íàÿâí³ñòü íåçàëåæíèõ
ïðîôñï³ëîê ÿê àëüòåðíàòèâè äåðæàâíèì ³
"æîâòèì" ïðîôñï³ëêàì, ñòâîðåíèì ðîáîòî-
äàâöÿìè, ñêëàäຠïåðåäóìîâè äëÿ êîíêó-
ðåíòíî¿ ä³ÿëüíîñò³ âñ³õ òèï³â ïðîôñï³ëîê.
Îäí³ºþ ç âàãîìèõ âòðàò º òå, ùî äåð-
æàâí³ ïðîôñï³ëêè â Óêðà¿í³ íå çìîãëè
çâ³ëüíèòèñÿ â³ä îï³êè âëàäè ³, ÿê çà ðà-
äÿíñüêèõ ÷àñ³â, çàëèøàþòüñÿ ï³ä ¿¿ êîíò-
ðîëåì. Çà öþ ñëóõíÿí³ñòü âëàäà ñïðèÿëà
ïåðåäà÷³ äåðæàâíèì ïðîôñï³ëêàì êîëèø-
íüîãî ìàéíà ÂÖÐÏÑ íà ñóìó â $2,5 ìëðä.
òà óïðàâë³ííÿ êîøòàìè ñîö³àëüíîãî ñòðà-
õóâàííÿ. Òîìó äåðæàâí³ ïðîôñï³ëêè çàé-
íÿò³ ïåðåâàæíî ïðîáëåìàìè óïðàâë³ííÿ
ìàéíîì, ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, êî-
ìåðö³ºþ, à çàõèñòîì ñîö³àëüíî-åêî-
íîì³÷íèõ ³íòåðåñ³â ëþäåé íàéìàíî¿ ïðàö³
çàéìàþòüñÿ "çà çàëèøêîâèì ïðèíöèïîì".
Äî âòðàò âàðòî â³äíåñòè é òå, ùî íåçà-
ëåæí³ ïðîôñï³ëêè — ÷åðåç ïàñèâí³ñòü, áàé-
äóæ³ñòü íàñåëåííÿ, ïðàö³âíèê³â äî âëàñíî¿
äîë³ é äåìîêðàòè÷íèõ ïåðåòâîðåíü — íå
çìîãëè îõîïèòè âñ³ ãàëóç³ åêîíîì³êè Óê-
ðà¿íè. Ïåðåøêîäàìè â ðîçâèòêó íåçàëåæ-
íèõ ïðîôñï³ëîê ñòàëè òàêîæ â³äñóòí³ñòü íà-
ëåæíî¿ âëàñíî¿ ô³íàíñîâî-ìàòåð³àëüíî¿
áàçè òà øàëåíèé òèñê ç áîêó âëàäè.
³ëüíà ïðîôñï³ëêà
Êè¿âñüêîãî
ìåòðîïîë³òåíó
³êòîð IJÒÊÎÂÑÜÊÈÉ
Ñèòóàö³ÿ ó ïðîôñï³ëêîâîìó ðóñ³ â
Óêðà¿í³ ïî÷àëà çì³íþâàòèñÿ ç ïî÷àòêîì
ïðîöåñ³â ñòàíîâëåííÿ äåìîêðàò³¿ òà íåçà-
ëåæíîñò³ ðåñïóáë³ê êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ.
Ñüîãîäí³øí³ ïðîôñï³ëêè ìîæíà óìîâíî
ðîçä³ëèòè íà äâ³ âåëèê³ ãðóïè:
v òðàäèö³éí³ ïðîôñï³ëêè, òðàíñôîðìî-
âàí³ çà âêàç³âêîþ â óìîâàõ "ðîçâèíóòîãî
50 l ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ
ñîö³àë³çìó" òà ïåðåîð³ºíòîâàí³ íà ä³ÿëü-
í³ñòü çà ñüîãîäí³øí³õ óìîâ;
v äåìîêðàòè÷í³ ïðîôñï³ëêè, çàíîâî
ñòâîðåí³ íà ïðèíöèïàõ â³ëüíîãî ïðîô-
ñï³ëêîâîãî ðóõó.
 òðàäèö³éíèõ ïðîôñï³ëêàõ, íà æàëü,
êàðäèíàëüíèõ çì³í íå â³äáóëîñÿ. Àäæå ìè
íå ìîæåìî ãîâîðèòè ïðî â³äñóòí³ñòü â íèõ
ðîáîòîäàâö³â òà â³ëüíå âîëåâèÿâëåííÿ
òðóä³âíèêà ïðè âñòóï³ äî ïðîôñï³ëêè. Íå
ìîæåìî òàêîæ ãîâîðèòè ïðî â³äñòîþâàííÿ
³íòåðåñ³â òðóäÿùèõ, îñê³ëüêè íåìîæëèâî
îäíî÷àñíî çàõèùàòè ³íòåðåñè ðîáîòîäàâ-
öÿ é ïðîñòîãî ðîá³òíèêà, ÿê³, â á³ëüøîñò³
âèïàäê³â, íå ñï³âïàäàþòü.
Á³ëüø³ñòü òðàäèö³éíèõ ïðîôñï³ëîê
îá'ºäíàëèñÿ ó Ôåäåðàö³þ ïðîôñï³ëîê Óê-
ðà¿íè (ÔÏÓ), ÿê³é, íåçâàæàþ÷è íà ì³æãàëó-
çåâ³ òà åêîíîì³÷í³ ðîçá³æíîñò³ â ä³ÿëüíîñò³
ïðîôñï³ëîê, ùî âõîäÿòü äî íå¿, âäàëîñÿ
óíèêíóòè ðîçêîëó òà çíà÷íîãî çìåíøåííÿ
÷èñåëüíîñò³. ×àñòèíà òðàäèö³éíèõ ïðîô-
ñï³ëîê íå ââ³éøëà äî Ôåäåðàö³¿, àëå â³ä
öüîãî âîíè íå ñòàëè ³íøèìè, îñê³ëüêè ¿õ
ôóíêö³¿ ³ ñòðóêòóðà íå çì³íèëèñÿ.
Ñòâîðåííÿ â³ëüíèõ ïðîôñï³ëîê — öå
íàñë³äîê â³äñóòíîñò³ çàõèñòó òðóäÿùèõ
òðàäèö³éíèìè ïðîôñï³ëêàìè. Äëÿ â³ëüíèõ
ïðîôñï³ëîê âëàñòèâ³: äåìîêðàòè÷í³ñòü ïî-
áóäîâè òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü; â³äñóòí³ñòü â
ïðîôñï³ëêàõ ðîáîòîäàâö³â; â³ëüíå âîëåâè-
ÿâëåííÿ ïðè âñòóï³ é âèõîä³ ç ïðîôñï³ëêè;
íåçàëåæíå ïðåäñòàâëåííÿ ³íòåðåñ³â ³ çà-
õèñò ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðàâ ÷ëåí³â
ïðîôñï³ëêè. Òîáòî, ðîá³òíèêè ìàþòü ñâî¿,
ðîá³òíè÷³ ïðîôñï³ëêè.
Íà æàëü, ï³ñëÿ íåâäàëî¿ ñïðîáè
îá'ºäíàííÿ ³ëüíèõ ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè
(ÂÏÓ), âîíè í³ÿê íå ìîæóòü (ç ð³çíèõ ïðè-
÷èí) îá'ºäíàòèñÿ. Îäíàê, çóïèíÿòèñÿ â
ðîçâèòêó â³ëüíîãî ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó íå
ìîæíà, òðåáà â÷èòèñÿ íà ïîìèëêàõ ìèíó-
ëîãî. Íà ìîþ äóìêó, ãîëîâíîþ ïîìèëêîþ
ïðè ñòâîðåíí³ ÂÏÓ áóëà ãîíèòâà çà ÷è-
ñåëüí³ñòþ òà â³äñóòí³ñòü êîíòðîëþþ÷èõ
îðãàí³â. Ñàìå áåçêîíòðîëüí³ñòü ïðèçâåëà
äî ðîçâàëó îá'ºäíàííÿ. Ïðîòå, ñèòóàö³ÿ â
êðà¿í³ íå äîçâîëÿº äîâãî ïëàêàòè. Òîìó é
áóëî ñòâîðåíå íîâå îá'ºäíàííÿ â³ëüíèõ
ïðîôñï³ëîê. À ë³äåðàì öèõ ïðîôñï³ëîê
òðåáà âðàõóâàòè âëàñí³ ïîìèëêè òà ïåðå-
áîðîòè ïåâíó àìá³òí³ñòü.
²ñíóþòü òàêîæ ñàìîîðãàí³çîâàí³
ñîö³àëüí³ ïðîôñï³ëêè. Ãîëîâíèì ñâî¿ì çà-
âäàííÿì âîíè âèçíà÷èëè óïðàâë³ííÿ êîø-
òàìè äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàí-
íÿ. Íà æàëü, äåÿê³ ç öèõ ïðîôñï³ëîê íå
ö³êàâëÿòüñÿ ïèòàííÿìè îõîðîíè ïðàö³,
ðîçâèòêó âèðîáíèöòâà, êîëåêòèâíèõ äîãî-
âîð³â íà ï³äïðèºìñòâàõ.
Ïîêè ùî ïðîôñï³ëêîâîìó ðóõîâ³ â Óê-
ðà¿í³ íå âäàºòüñÿ óíèêíóòè áàãàòüîõ ïîìè-
ëîê. Ñîá³ íà øêîäó ïðîôñï³ëêè ð³çíèõ íà-
ïðÿì³â âåäóòü "ì³æóñîáíó" áîðîòüáó íà
äîãîäó îêðåìèì îñîáàì, àáî æ äëÿ äîñÿã-
íåííÿ âóçüêîñïðÿìîâàíèõ öüîãîõâèëèí-
íèõ ö³ëåé. ˳äåðè ïðîôñï³ëîê íà ï³äïðèºì-
ñòâàõ çàãðóçëè â ðîçïîä³ë³ ð³çíîìàí³òíèõ
áëàã, ââàæàþ÷è öå ñâî¿ì ãîëîâíèì çà-
âäàííÿì. ×ëåíè òàêèõ ïðîôñï³ëîê íå
â³ðÿòü ó ìîæëèâîñò³ ïðîôñï³ëêè çàõèñòèòè
¿õ â óìîâàõ åêîíîì³÷íî¿ êðèçè.
Ðàíî ÷è ï³çíî, â Óêðà¿í³ áóäóòü ñòâî-
ðåí³ ïðîôñï³ëêè, ùî ðåàëüíî â³äñòîþþòü
³íòåðåñè ñâî¿õ ÷ëåí³â. ʳëüê³ñòü ïðîô-
ñï³ëîê çðîñòàòèìå, îñê³ëüêè áóäóòü ñàìî-
îðãàí³çîâóâàòèñÿ öåõîâ³ ïðîôñï³ëêè,
ïðîôñï³ëêè îäíîãî ï³äïðèºìñòâà. Âîäíî-
÷àñ, ñï³ëüí³ñòü ïðîáëåì âåëèêèõ ãðóï íà-
ñåëåííÿ ïðèçâåäå äî ñòâîðåííÿ ðåã³îíàëü-
íèõ ³ âñåóêðà¿íñüêèõ ïðîôñï³ëîê.
Ôåäåðàö³ÿ Ñîë³äàðíèõ
ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè
Ñåðã³é ÊÈÒÀªÂ
ßêùî ãîâîðèòè ïðî çäîáóòêè, òî ìîæ-
íà â³äçíà÷èòè ëèøå òå, ùî íàøå îá'ºäíàí-
íÿ ñêîðèñòàëîñÿ ÷èííèì íà òîé ÷àñ çàêî-
íîäàâñòâîì ³ çìîãëî óòâîðèòèñÿ. Öå ëèøå
îäèí çäîáóòîê, ïðî ÿêèé ìîæå éòè ìîâà.
Çàòå âòðàòè ïðîôñï³ëîê º çíà÷íî
á³ëüøèìè. Äåðæàâà, â îñîá³ Óðÿäó òà
³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ïîñòóïî-
âî çä³éñíþº íàñòóï íà ïðîôñï³ëêè ÿê
íàéá³ëüø ìàñîâ³ îðãàí³çàö³¿ ãðîìàäÿí. Ó
̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ çàðåºñòðîâàíî 79
ïðîôñï³ëîê òà îá'ºäíàíü (ùî çíà÷íî ìåí-
øå, í³æ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, òà é îá'ºäíó-
þòüñÿ â ïðîôñï³ëêè çíà÷íî á³ëüøå ãðîìà-
äÿí, í³æ ó ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿), àëå âîäíî÷àñ
ïðîôñï³ëêè ïîçáàâëåí³ ïðàâà âèñóâàòè
ñâî¿õ ïðåäñòàâíèê³â íà âèáîðàõ äî Âåð-
õîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, òîáòî âîíè íå ìàþòü
ïðàâà çàêîíîäàâ÷î¿ ³í³ö³àòèâè.
×èííå çàêîíîäàâñòâî, ùî ðåãëàìåí-
òóº ïðàâà ïðîôñï³ëîê, íå ñïðàöüîâóº, òî-
ìó ùî º íåäîñêîíàëèì; êð³ì òîãî, âîíî
ïîðóøóºòüñÿ. Ïðèêëàä íåñóìë³ííîãî âè-
êîíàííÿ çàêîí³â ïîäàþòü óðÿäîâö³ — íå
âèêîíóºòüñÿ Ãåíåðàëüíà óãîäà ì³æ
Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ³ Êîíôåäå-
ðàö³ºþ ðîáîòîäàâö³â Óêðà¿íè òà ïðîô-
ñï³ëêîâèìè îá'ºäíàííÿìè, çîêðåìà, â ò³é
÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ ïîãîäæåííÿ ç
ïðîôñï³ëêàìè çàêîíîïðîåêò³â ³ ïîñòàíîâ
Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ñîö³àëüíî-åêî-
íîì³÷íî¿ ñïðÿìîâàíîñò³. Äîñòàòíüî çãà-
äàòè ïðîåêòè çàêîí³â Óêðà¿íè ïðî áþäæåò
(2000-2001ðð.), ö³ëó íèçêó çàêîí³â ïðî
ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, ÿêèìè ïðîôñï³ëêè
l ¹8, 2001
 ÏÎÇÈÖ²¯ ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÈÕ Ë²ÄÅвÂ

ïîçáàâëåí³ ìîæëèâîñò³ óïðàâëÿòè ôîíäà-

ìè ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Íåçàëåæíà ïðîôñï³ëêà Ïðîôñï³ëêà
Äî òåïåð³øíüîãî ÷àñó â óêðà¿íñüêî-
ìó ñóñï³ëüñòâ³ íåìຠÿñêðàâèõ ïðîô-
â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïðàö³âíèê³â
ñï³ëêîâèõ ë³äåð³â, ÿê³ á åôåêòèâíî òà ïðàö³âíèê³â êóëüòóðè Óêðà¿íè
â³äñòîþâàëè âèìîãè òðóäÿùèõ. ßêùî ñèëîâèõ ñðóêòóð
íàâ³òü òàê³ º, òî âîíè íåâ³äîì³. Ó âèïàä-
êó, êîëè ë³äåðó ïðîôñï³ëêè º ùî ñêàçàòè
ëþäÿì, öå íåìîæëèâî çðîáèòè ÷åðåç
áðàê äîñòóïó äî çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîð-
Âàäèì ÌÀÕÍÈÖÜÊÈÉ Ëþäìèëà ÏÅÐÅËÈòÍÀ
ìàö³¿.

Ïî÷àòîê 1990-õ ðîê³â ñòàâ äëÿ Ïðîòÿãîì îñòàíí³õ ðîê³â çàâäÿêè âòðó-
Ôåäåðàö³ÿ ïðîôñï³ëîê ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó Óêðà¿íè ïåð³îäîì ÷àííþ ïðîôñï³ëêè ïðàö³âíèê³â êóëüòóðè
ðîçêâ³òó. Äåìîêðàòèçàö³ÿ ñóñï³ëüñòâà äà- áóëè ïîçèòèâíî âèð³øåí³ ïðîáëåìè çàéíÿ-
ïðàö³âíèê³â êîîïåðàö³¿ ëà ìîæëèâ³ñòü òðóäÿùèì åôåêòèâí³øå çà- òîñò³ òà çáåðåæåííÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü, íå äî-
òà ³íøèõ ôîðì õèùàòè ñâî¿ ïðàâà é ³íòåðåñè øëÿõîì ïóùåíî ìàñîâîãî áåçðîá³òòÿ â ãàëóç³. Âíå-
ï³äïðèºìíèöòâà ñòâîðåííÿ íåçàëåæíèõ ïðîôñï³ëîê. Àê- ñåí³ ñóòòºâ³ çì³íè íà êîðèñòü ïðàö³âíèê³â
òèâ³çàö³ÿ ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó â ïðîâ³äíèõ êóëüòóðè â "Ïîëîæåííÿ ïðî êîíòðàêòíó
Óêðà¿íè ãàëóçÿõ ïðîìèñëîâîñò³ òà íà òðàíñïîðò³ ôîðìó òðóäîâèõ â³äíîñèí", ùî áóëî çàïðî-
çìóñèëà äåðæàâó ðàõóâàòèñÿ ç ñîö³àëüíî- âàäæåíå â 1996ð. â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè
åêîíîì³÷íèìè ³íòåðåñàìè òðóäÿùèõ. Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íàäàë³ êîí-
Íàòàë³ÿ ÊÎÆŲÍÀ
Óïðàâë³ííÿ çàñîáàìè ñîö³àëüíîãî ñòðàõó- òðàêòíà ôîðìà òðóäîâèõ â³äíîñèí ó ãàëó-
âàííÿ äîçâîëèëî ïðîôñï³ëêàì, áåç âèêî- çÿõ êóëüòóðè, ïðîòè ÿêî¿ çàïåðå÷óâàëà
Ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ â Óêðà¿í³ ïåðåáóâຠðèñòàííÿ äåðæàâíèõ êîøò³â, ðåàëüíî ïðîôñï³ëêà, áóëà âçàãàë³ ñêàñîâàíà.
çíàõîäèòüñÿ íà åòàï³ òðàíñôîðìàö³¿. ³ä- ï³äíÿòè ð³âåíü ïðîô³ëàêòè÷íîãî é ìåäè÷- Íà ñüîãîäí³ â óñòàíîâàõ ³ çàêëàäàõ
áóëîñü ðîçä³ëåííÿ ïðîôñï³ëîê íà òðàäèö³éí³, íîãî çàáåçïå÷åííÿ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè. êóëüòóðè ïðàêòè÷íî íåìຠçàáîðãîâàíîñò³
ùî ïðàöþþòü çà ñòàðîþ ñõåìîþ, òà íîâ³ Îäíàê, çà îñòàíí³ òðè ðîêè ïðîô- ³ç çàðïëàòè, çàáåçïå÷óºòüñÿ ñâîº÷àñíà
ïðîôñï³ëêè, ùî ç ñàìîãî ïî÷àòêó áóäóâàëè ñï³ëêîâèé ðóõ â Óêðà¿í³ ìàâ ³ çíà÷í³ âòðàòè. âèïëàòà ïîòî÷íî¿ çàðïëàòè. Ç ìåòîþ íåäî-
ñâîþ ðîáîòó íà ïðîòèñòîÿíí³ ³ñíóþ÷èì íà Íàñàìïåðåä, öå ïîâ'ÿçàíî ç ïðèéíÿòèì ó ïóùåííÿ ïðîòèñòîÿííÿ ì³æ ãàëóçÿìè
òîé ÷àñ âëàä³ òà çàêîíàì, à òàêîæ íà îñîáëè- 1999ð. Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ïðîôåñ³éí³ ñîö³àëüíî-êóëüòóðíî¿ ñôåðè ìè óçãîäèëè ç
âèõ â³äíîñèíàõ ç Óðÿäîì. Çà 10 ðîê³â ìè: ñï³ëêè, ¿õ ïðàâà òà ãàðàíò³¿ ä³ÿëüíîñò³" òà óðÿäîâèìè ñòðóêòóðàìè ºäèíèé ïðèíöèï
v ïðîéøëè ÷åðåç íåêîíñòðóêòèâí³ñòü ðåôîðìóâàííÿì Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðà- çàòâåðäæåííÿ ïîñàäîâèõ îêëàä³â ïðè ïå-
òà àìá³ö³éí³ñòü ñâî¿õ ë³äåð³â; õóâàííÿ. Çàìêíóò³ â ðàìêè íîâîãî, ïî ðåãëÿä³ óìîâ îïëàòè ïðàö³âíèêàì öèõ ãàëó-
v íàâ÷èëèñÿ, îáðàçíî êàæó÷è, ñóò³ — àíòèïðîôñï³ëêîâîãî, Çàêîíó ³ ôàê- çåé. ª ÷èìàëî ³íøèõ ïðèêëàä³â, êîëè çà-
â³äð³çíÿòè ñîö³àë-äåìîêðàò³â â³ä ë³áåðàë³â; òè÷íî ïîçáàâëåí³ çàñîá³â äëÿ ³ñíóâàííÿ, âäÿêè âòðó÷àííþ ïðîôñï³ëêè âèð³øóþòüñÿ
v íàáóëè äîñâ³äó áîðîòüáè çà â³äñòî- ïðîôñï³ëêè ñüîãîäí³ ïîñòàâëåí³ â ïîâíó âàæëèâ³ ïðîáëåìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó
þâàííÿ ïðàâ äð³áíèõ âëàñíèê³â; çàëåæí³ñòü â³ä äåðæàâè òà ðîáîòîäàâöÿ, ïðàö³âíèê³â êóëüòóðè.
v äîñÿãëè ïåâíèõ ðåçóëüòàò³â ó â³äñòî- ùî ïðàêòè÷íî ïîçáàâëÿº ¿õ ìîæëèâîñò³ çà- Ö³ ïðèêëàäè çàñâ³ä÷óþòü, ùî çà îñ-
þâàíí³ íå ëèøå ³íòåðåñ³â ïðàö³âíèê³â ïå- õèùàòè ïðàâà é ³íòåðåñè òðóäÿùèõ. òàíí³ ðîêè ðîëü ïðîôñï³ëêè â äåðæàâ³, òà
ðåä ðîáîòîäàâöÿìè, à é ³íòåðåñ³â ìàëèõ  îñîáëèâî ñêëàäíîìó ñòàíîâèù³ é â ñóñï³ëüñòâ³ â ö³ëîìó, ïîñòóïîâî çðîñ-
ï³äïðèºìñòâ ïåðåä äåðæàâíèìè ñòðóêòó- çíàõîäèòüñÿ ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ â³éñüêî- òàº. Öå ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîíêðåòíèìè
ðàìè (ñïðîùåí³ ñèñòåìè îïîäàòêóâàííÿ); âèõ. Ïðîôñï³ëêà â³éñüêîâèõ º âèíÿòêîâîþ ïðèêëàäàìè ¿õ âçàºìîâ³äíîñèí ç äåðæàâ-
v ñòâîðèëè â³ñ³ì ðîê³â òîìó ïåðøèé òà ñïåöèô³÷íîþ, ïîð³âíÿíî ç³ âñ³ìà ³íøè- íèìè ñòðóêòóðàìè òà ðîáîòîäàâöÿìè, çî-
íåäåðæàâíèé ïåíñ³é- ìè, ùî ³ñíóþòü â êðåìà, ïðè óêëàäàíí³ Ãåíåðàëüíî¿ óãîäè
íèé ôîíä. Óêðà¿í³. Äåÿê³ ÷èíîâ- ì³æ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà ïðîô-
Ïðîáëåìè, ùî âè- íèêè ̳í³ñòåðñòâà ñï³ëêîâèìè îᒺäíàííÿìè.
íèêàëè íà öüîìó øëÿõó, îáîðîíè Óêðà¿íè, ÿê³
º õàðàêòåðíèìè íå ëè- íå ðîçóì³þòü íåîáõ³ä-
øå äëÿ Ôåäåðàö³¿ ïðîô- íîñò³ äåìîêðàòè÷íèõ Âñåóêðà¿íñüêà
ñï³ëîê ïðàö³âíèê³â êî- ïåðåòâîðåíü, ââàæà- ïðîôñï³ëêà
îïåðàö³¿ òà ³íøèõ þòü ³ñíóâàííÿ ïðîô- íåäåðæàâíîãî ñåêòîðó
ôîðì ï³äïðèºìíèöòâà ñï³ëîê â³éñüêîâèõ ó
Óêðà¿íè, à é äëÿ âñüîãî Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óê- "Ñòîëèöÿ — Ðåã³îíè"
ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó, ðà¿íè íåïîòð³áíèì ³
ÿê â Óêðà¿í³, òàê ³ â áà- íàâ³òü øê³äëèâèì.
ãàòüîõ êðà¿íàõ ñâ³òó, — Íå çíàõîäÿòü ï³ä-
çìåíøåííÿ ÷èñåëüíîñò³ òðèìêè ïîòðåáè òà Â'ÿ÷åñëàâ ÐÎÉ
÷ëåí³â ïðîôñï³ëîê; ïðîáëåìè â³éñüêîâèõ ³
âòðàòà äîâ³ðè ëþäåé äî ñåðåä äåïóòàò³â Âåð- Íà ì³é ïîãëÿä, ãîëîâíèì äîñÿãíåííÿì
ïðîôñï³ëîê, ùî º çà- õîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó çà 10 ðîê³â ³ñíóâàí-
ðó÷íèêàìè íåñòàá³ëü- ÿê³ ïðèéìàþòü çàêîíè, íÿ Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè º çì³íà ñòàðèõ
íîñò³ â äåðæàâ³; ïî- çã³äíî ç ÿêèìè, â³é- ï³äõîä³â äî ïðîôñï³ëêîâî¿ ðîáîòè, ùî áó-
áîþâàííÿ ïðàö³âíèê³â ñüêîâîñëóæáîâö³ ñïî- ëè õàðàêòåðíèìè äëÿ ðàäÿíñüêèõ ÷àñ³â.
äð³áíèõ ï³äïðèºìñòâ, ÷àòêó áóëè ïîçáàâëåí³ Ïîÿâà íîâèõ íåçàëåæíèê ïðîôñï³ëîê, ùî
÷åðåç íåáåçïåêó âòðà- âñ³õ ï³ëüã, à ïîò³ì — ³ íàðîäæóâàëèñÿ çà ³í³ö³àòèâîþ çíèçó, íà
òèòè ðîáîòó, âñòóïàòè ïðàâà íà ó÷àñòü ó çàñàäàõ äåìîêðàò³¿ òà ñîë³äàðíîñò³, é
äî ïðîôñï³ëîê, âíàñë³äîê ÷îãî âîíè çàëè- ïðîôñï³ëêîâîìó ðóñ³, à çíà÷èòü — ïðàâà ïðèâåëà äî ïðîôñï³ëîê ìîëîäèõ, åíåðã³é-
øàþòüñÿ íàîäèíö³ ç ðîáîòîäàâöåì ó áî- íà ðåàë³çàö³þ òà çàõèñò ñâî¿õ ïðîôåñ³éíèõ íèõ, ïðîôåñ³éíî ï³äãîòîâëåíèõ ëþäåé,
ðîòüá³ çà ñâî¿ ïðàâà. ³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. çì³íèëà îáëè÷÷ÿ âñüîãî ïðîôñï³ëêîâîãî

ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001 51

 ÏÎÇÈÖ²¯ ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÈÕ Ë²ÄÅвÂ

ðóõó â Óêðà¿í³. Íàâ³òü ñòàð³ ïîñòðàäÿíñüê³
ñï³ëêè, â³ä÷óâøè, ùî âîíè íå â³äïîâ³äà-
þòü ðåàë³ÿì ñüîãîäåííÿ, ñòàëè â÷èòèñÿ
ïðàöþâàòè ïî-íîâîìó.
Àëå º ö³ëà íèçêà íåâèð³øåíèõ ïðî-
áëåì ³ ïðÿìèõ âòðàò. Âîíè ïîâ'ÿçàí³ ç òèì,
ùî ïðîôñï³ëêè ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó
áóëè ïîçà ïîë³òèêîþ. Ïðîôñï³ëêè âòðàòè-
ëè ïðàâî çàêîíîäàâ÷î¿ ³í³ö³àòèâè; ð³âåíü
ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ íàñåëåííÿ çà 10
ðîê³â çíèçèâñÿ, ùî ñïðè÷èíèëî ïàä³ííÿ
ð³âíÿ äîâ³ðè ëþäåé äî âñ³õ ïðîôñï³ëîê.
Îñòàííüîþ âòðàòîþ ïðîôñï³ëîê, íà ìîþ
äóìêó, ñòàëî ïðèïèíåííÿ ¿õ ñàìîñò³éíîãî
óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíèìè ôîíäàìè, ùî ìî-
æå ïðèçâåñòè äî ùå á³ëüøîãî çàãîñòðåí-
íÿ ñèòóàö³¿ ó ñóñï³ëüñòâ³.
Ôåäåðàö³ÿ ïðîôñï³ëîê
Óêðà¿íè
Îëåêñàíäð ÑÒÎßÍ
Ùå äî ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³ Óê-
ðà¿íè ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè â 1990ð. íà ² ç'¿çä³
ïðîãîëîñèëè ñâîþ íåçàëåæí³ñòü ³ ñòâîðè-
ëè Ôåäåðàö³þ íåçàëåæíèõ ïðîôñï³ëîê
Óêðà¿íè, ï³çí³øå ïåðåéìåíîâàíó íà Ôåäå-
ðàö³þ ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè.
 1992ð. íà ²² ç'¿çä³ ÔÏÓ ïðèéíÿòà Ïðî-
ãðàìà Ôåäåðàö³¿ ïðîôñï³ëîê, ó ÿê³é âèçíà-
÷åíî ñòðàòåã³þ ³ òàêòèêó ä³é. Ãîëîâíèì íà-
ïðÿìîì ä³ÿëüíîñò³ Ôåäåðàö³¿ ïðîôñï³ëîê
ñòàâ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé çàõèñò òðóä³â-
íèêà, ïîñòóïîâå ïîçáàâëåííÿ â³ä íåâëàñ-
òèâèõ ïðîôñï³ëêàì ôóíêö³é. Íà ïîðÿäêó
äåííîìó ïîñòàëè òàê³ ïèòàííÿ, ÿê ó÷àñòü
ïðîôñï³ëîê ó ôîðìóâàíí³ çàêîíîäàâ÷î¿ áà-
çè äåðæàâè, âçàºìîñòîñóíêè ç äåðæàâîþ
òà ðîáîòîäàâöÿìè. Ñàìå â öèõ íàïðÿìàõ ³
ïðàöþâàëà Ôåäåðàö³ÿ.
Àáè ìàòè ìîæëèâ³ñòü áåçïîñåðåäíüî¿
ó÷àñò³ â ôîðìóâàíí³ çàêîíîäàâñòâà, ïîòð³á-
í³ áóëè ñâî¿ ïðåäñòàâíèêè â Ïàðëàìåíò³; òî-
ìó ùå â 1993ð. ÔÏÓ ïðèéíÿëà ð³øåííÿ áðà-
òè ó÷àñòü ó âèáîðàõ äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè.
Äî Ïàðëàìåíòó âäàëîñÿ îáðàòè ñ³ì
ïðåäñòàâíèê³â; öå, çâè÷àéíî, ìàëî, õî÷à
äåïóòàòè â³ä ïðîôñï³ëîê ñêëàäàëè ìàéæå
ïîëîâèíó ïàðëàìåíòñüêîãî Êîì³òåòó ç ïè-
òàíü ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè òà ïðàö³ — îäíîãî
ç íàéâàæëèâ³øèõ ç òî÷êè çîðó ñîö³àëüíî¿
ïîë³òèêè. Ñèòóàö³ÿ ìàéæå ïîâòîðèëàñÿ ï³ä
÷àñ âèáîð³â 1998ð. Ìð³ÿ ìàòè ïðîôñï³ëêîâó
ôðàêö³þ ó Ïàðëàìåíò³ íå çáóëàñÿ; öå çà-
âäàííÿ çàëèøèëîñÿ àêòóàëüíèì ³ íàäàë³.
Âàæëèâî òå, ùî ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè
çàêð³ïèëè ñâîº ì³ñöå â ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷-
íîìó æèòò³ êðà¿íè. ¯õ ïðàâî íà æèòòÿ, ç âå-
ëè÷åçíèìè çóñèëëÿìè òà ïðîòèñòîÿííÿìè,
çàêð³ïëåíå â ñòàòò³ 36 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.
Çà ðîêè íåçàëåæíîñò³ â³äáóëàñÿ ñòðóê-
òóðèçàö³ÿ ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó. ÔÏÓ ïåðå-
ñòàëà áóòè ìîíîïîëüíèì îá'ºäíàííÿì,
ç'ÿâèëèñÿ íîâ³ ïðîôñï³ëêîâ³ ôîðìóâàííÿ.
Ïðîöåñ ¿õ âèíèêíåííÿ áóâ íåîðäèíàð-
íèì — îêðåì³ ç íèõ âèíèêàëè ï³ä âïëèâîì
ïàðò³é, îêðåìèõ îñ³á. Íåìàëó ðîëü â³ä³ãðà-
âàëî é ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ (ÿêèì óïðàâ-
ëÿëè ïðîôñï³ëêè), êîøòè ÿêîãî íåð³äêî âè-
êîðèñòîâóâàëèñÿ íå çà ïðèçíà÷åííÿì.
Âèíèêàëè ïèòàííÿ ðîçïîä³ëó ïðîôñï³ëêî-
âîãî ìàéíà. Íà ïî÷àòêó ôîðìóâàííÿ íîâèõ
ïðîôîá'ºäíàíü ìàëî ì³ñöå ïðîòèñòîÿííÿ.
Ïðîòå, çàâäÿêè âèâàæåí³é ïîë³òèö³ ÔÏÓ òà
á³ëüøîñò³ êåð³âíèê³â íîâèõ ôîðìóâàíü,
ïåð³îä êîíôðîíòàö³¿ ìèíóâ.
Óñ³ ïðîôñï³ëêîâ³ îá'ºäíàííÿ ñòàëè ïî-
âíîïðàâíèìè ïàðòíåðàìè é áåðóòü ó÷àñòü
ó Íàö³îíàëüí³é ðàä³ ñîö³àëüíîãî ïàðòíåð-
ñòâà, ôîðìóâàíí³ Ãåíåðàëüíèõ óãîä. Áàãàòî
âàæëèâèõ ñîö³àëüíèõ ïèòàíü âèð³øóºòüñÿ
ñï³ëüíî, çà âçàºìíîþ çãîäîþ.
Ñîö³àëüíå ïàðòíåðñòâî ñòàëî ãîëî-
âíèì ÷èííèêîì ñï³âïðàö³ ïðîôñï³ëîê ç
Óðÿäîì ³ ðîáîòîäàâöÿìè. Ïðåäñòàâíèêè
ïðîôñï³ëîê âæå ê³ëüêà ðîê³â ï³äðÿä äîðó-
÷àþòü ìåí³ î÷îëþâàòè ïðîôñï³ëêîâó ñòî-
ðîíó íà ïåðåãîâîðàõ ç Ãåíåðàëüíî¿ óãîäè.
̳é ïåðøèé çàñòóïíèê Ã.Îñîâèé î÷îëþº
ïðîôñï³ëêîâó ñòîðîíó â Íàö³îíàëüí³é ðàä³
ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà.
Âèçíà÷àþ÷è ñâîþ êîíêðåòíó ïîçèö³þ ó
ðàìêàõ ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà ùîäî
ñï³âðîá³òíèöòâà ç Óðÿäîì, ÔÏÓ âèñëîâèëà-
ñÿ çà êîíñòðóêòèâíó îïîçèö³þ, âèêîðèñòî-
âóþ÷è ïåðåäóñ³ì ïåðåãîâîðíèé ïðîöåñ, íå
â³äêèäàþ÷è ì³æ òèì ³ ìîæëèâ³ñòü æîðñòîêî¿
îïîçèö³¿ — ÷åðåç îðãàí³çàö³þ àêö³é ïðîòåñ-
òó, ñòðàéê³â. Àêö³¿ ïðîòåñòó, ùî ìàëè ìàñî-
âèé õàðàêòåð ³ ïðîâîäèëèñÿ ïî âñ³é Óêðà¿í³,
âèêîðèñòîâóâàëèñÿ íåîäíîðàçîâî; ñòðàé-
êè æ áóëè ïåðåâàæíî ëîêàëüíèìè.
Îêðåì³ ïðîôîá'ºäíàííÿ (ïðîôñï³ëêè
ïðàö³âíèê³â âóã³ëüíî¿ ïðîìèñëîâîñò³, îñâ³òè
òà íàóêè ³ ò. í.) âñòóïàëè â òðóäîâèé
êîíôë³êò ç ðîáîòîäàâöÿìè, çâåðòàëèñÿ äî
àðá³òðàæíîãî ðîçãëÿäó êîíôë³êò³â. Òðóäî-
âèé êîíôë³êò ç Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â ³í³ö³þâà-
ëà ³ Ôåäåðàö³ÿ ïðîôñï³ëîê ñòîñîâíî íåâè-
êîíàííÿ ïóíêò³â Ãåíåðàëüíî¿ óãîäè.
Ðîçâ'ÿçàííþ áàãàòüîõ ïðîáëåì ïðîô-
ñï³ëêîâîãî æèòòÿ ñïðèÿëî ïðèéíÿòòÿ â
1999ð. Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîôåñ³éí³
ñï³ëêè, ¿õ ïðàâà òà ãàðàíò³¿ ä³ÿëüíîñò³".
Ç ð³çíèõ ïðè÷èèí éîãî ïðèéíÿòòÿ ïåðåíî-
ñèëîñÿ ùå ç 1991ð., áóëî áàãàòî ïðîòèñòî-
ÿíü ÿê ó äåïóòàòñüêîìó, òàê ³ ïðîô-
ñï³ëêîâîìó ñåðåäîâèù³. Çàêîí ³ äîñ³ º
ïðåäìåòîì äèñêóñ³é. Íàéãîëîâí³øå, íà
ìîþ äóìêó òå, ùî â³í ñòàâ îñíîâîþ
ôóíêö³îíóâàííÿ ïðîôñï³ëîê. Çãîäîì äî
íüîãî, âíîñèòèìóòüñÿ çì³íè. Îêðåì³ âæå
çàïðîïîíîâàí³ äî ðîçãëÿäó íà âîñüì³é
ñåñ³¿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè.
Íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî ÔÏÓ ïîçáàâëåíà
ïðàâà çàêîíîäàâ÷î¿ ³í³ö³àòèâè, ëèøå çà ïå-
ð³îä ðîáîòè ïàðëàìåíòó ç òðàâíÿ 1998ð. ïî
ëèïåíü 2001ð. çà ìîºþ ó÷àñòþ âíåñåíî 36
çàêîíîïðîåêò³â ç ïèòàíü ñîö³àëüíî-åêî-
íîì³÷íîãî çàõèñòó òðóäÿùèõ, ùî ¿õ ï³äãîòóâà-
ëè ñïåö³àë³ñòè ÔÏÓ. À çà 10 ðîê³â — áóëî
âíåñåíî ïîíàä 70 çàêîíîïðîåêò³â òà áëèçüêî
4000 ïðîïîçèö³é ùîäî çì³í äî çàêîí³â.
Òàê, ÔÏÓ âíåñëà êîíêðåòí³ ïðîïîçèö³¿
äî çàêîí³â, ùî ñòîñóþòüñÿ îõîðîíè ïðàö³,
çàéíÿòîñò³, êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â òà óãîä,
ðîçâ'ÿçàííÿ êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõ ñïîð³â,
äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â, ïðîæèò-
êîâîãî ì³í³ìóìó òà ³í. Âåðõîâíà Ðàäà ïðèé-
íÿëà â ïðîôñï³ëêîâîìó âàð³àíò³ Çàêîí Óê-
ðà¿íè "Ïðî îïëàòó ïðàö³". Àêòèâíó ó÷àñòü
áåðå ÔÏÓ â ïðèéíÿòò³ çàêîíîäàâñòâà ç ïè-
òàíü ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, Êîäåêñó çà-
êîí³â ïðî ïðàöþ, Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó, ïåí-
ñ³éíîãî çàêîíîäàâñòâà.
Çíà÷íîþ º ðîáîòà Ôåäåðàö³¿ ïðîô-
ñï³ëîê ó íàäàíí³ êîíñóëüòàòèâíî¿ òà ìåòî-
äè÷íî¿ äîïîìîãè ÷ëåíñüêèì îðãàí³çàö³ÿì,
ïðîôñï³ëêîâèì êîì³òåòàì ð³çíèõ ð³âí³â.
×åðåç ïðîôñï³ëêîâ³ çàñîáè ³íôîðìàö³¿ ðîç-
ïîâñþäæóþòüñÿ ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî îõîðî-
íè ïðàö³, óêëàäàííÿ êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â,
ïðîâåäåííÿ îðãàí³çàö³éíî¿ ðîáîòè, ïðàâî-
âîãî çàõèñòó ÷ëåí³â ïðîôñï³ëîê.
Ò³ëüêè â ìèíóëîìó ðîö³ ïîðôñï³ëêè
ïðåäñòàâëÿëè â ñóäàõ ³íòåðåñè 26 òèñ. ãðî-
ìàäÿí — ñâî¿õ ÷ëåí³â. Á³ëüø³ñòü ïîçîâíèõ
çàÿâ ñòîñóâàëèñÿ ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëà-
òè. 37 ïîñàäîâèõ îñ³á çâ³ëüíåíî íà âèìîãó
ïðîôñï³ëêîâèõ êîì³òåò³â çà ñòàòòåþ 45 Êî-
äåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ. Ç ïåðåâ³ðåíèõ
21135 ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³é ùîäî äîòðè-
ìàííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ âèÿâëåíî
171804 ïîðóøåííÿ. ³äíîâëåíî òðóäîâ³ ïðà-
âà á³ëüø í³æ 120 òèñ. îñ³á. Ïîíàä 3000 ïîñà-
äîâèõ îñ³á ïðèòÿãíóò³ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, ç
íèõ 2500 — äî äèñöèïë³íàðíî¿ ³ 545 — äî
àäì³í³ñòðàòèâíî¿.
Ôåäåðàö³ÿ ïðîôñï³ëîê ñòàëà ³í³ö³àòî-
ðîì ïðèéíÿòòÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà ùîäî ïî-
ñèëåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á
çà ïîðóøåííÿ òðóäîâèõ ïðàâ, çîêðåìà, ùî-
äî çàòðèìêè çàðîá³òíî¿ ïëàòè.
²ç çàïðîâàäæåííÿì ñëóæáè ïîñåðåä-
íèöòâà òà ïðèìèðåííÿ ïðîôñï³ëêè àêòèâíî
³í³ö³þþòü ðîçãëÿä íåþ êîëåêòèâíèõ òðóäî-
âèõ ñïîð³â ³ êîíôë³êò³â. Ñïîðè, ÿê ïðàâèëî,
ðîçâ'ÿçóþòüñÿ íà êîðèñòü ïðàö³âíèê³â.
Ïðîòå, íåçâàæàþ÷è íà, çäàâàëîñÿ á,
çíà÷íó ðîáîòó Ôåäåðàö³¿, ¿¿ ÷ëåíñüêèõ îð-
ãàí³çàö³é, ïðîôñï³ëêîâèõ êîì³òåò³â, ð³âåíü
ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (ÿê
ïðàöþþ÷èõ, òàê ³ òèõ, õòî çàñëóæèâ â³äïî÷è-
íîê) çàëèøàºòüñÿ íåçàäîâ³ëüíèì. гâåíü çà-
ðîá³òíî¿ ïëàòè, ïåíñ³é, äîïîìîã íàáàãàòî
ìåíøèé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, çàáåç-
ïå÷åííÿ ÿêîãî ãàðàíòîâàíå çàêîíîäàâñò-
âîì. Âèêëèêຠïîñì³øêó ³ çäèâóâàííÿ ð³âåíü
íåîïîäàòêîâóâàíîãî ì³í³ìóìó çàðîá³òíî¿
ïëàòè â 17 ãðí. ïðè ì³í³ìàëüí³é çàðïëàò³ 118
ãðí. ³ ïðîæèòêîâîìó ì³í³ìóì³ 311 ãðí.
Íåçàäîâ³ëüíèé ñòàí ñîö³àëüíîãî çàáåç-
ïå÷åííÿ, òðèâîæíà ñèòóàö³ÿ ç âèïëàòîþ
çàáîðãîâàíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çìóñèëè Ôå-
äåðàö³þ ïðîôñï³ëîê çâåðíóòèñÿ äî ì³æíà-
ðîäíèõ îðãàí³çàö³é. Òðè÷³ Óðÿä Óêðà¿íè
çâ³òóâàâ íà çàñ³äàííÿõ ïîâíîâàæíèõ ï³ä-
ðîçä³ë³â ÌÎÏ. Âèêîíàííÿ Óêðà¿íîþ âèìîã
ì³æíàðîäíèõ äîêóìåíò³â ùîäî çàáåçïå÷åí-
íÿ ì³í³ìàëüíèõ ãàðàíò³é òà òðóäîâèõ íîðì
ïåðåáóâຠï³ä ¿¿ êîíòðîëåì.
Âàæëèâèì çàâäàííÿì, íàä ÿêèì çàðàç
ïðàöþº ÔÏÓ, º ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ îïëàòè
ïðàö³, ïåíñ³é, äîïîìîã äî ð³âíÿ ïðîæèòêî-
âîãî ì³í³ìóìó, âêëþ÷åííÿ äî Äåðæàâíîãî
áþäæåòó 2002ð. àñèãíóâàíü äëÿ ï³äâèùåííÿ
çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèêàì áþäæåòíèõ
ãàëóçåé.  çàêîíîäàâ÷îìó ïëàí³, âàæëè-
âèì äëÿ ãðîìàäÿí º ïðèéíÿòòÿ çàêîí³â ùî-
äî â³äíîâëåííÿ çàîùàäæåíü, ïåíñ³éíîãî
çàáåçïå÷åííÿ, ìåäè÷íîãî ñòðàõóâàííÿ,
ïðèéíÿòòÿ Äåðæàâíî¿ ïðîãðàìè çàéíÿ-
òîñò³, âíåñåííÿ çì³í äî ö³ëî¿ íèçêè çàêîíî-
äàâ÷èõ àêò³â ñîö³àëüíîãî ñïðÿìóâàííÿ, çî-
êðåìà, ïðî îõîðîíó ïðàö³, Êîäåêñó çàêîí³â
ïðî ïðàöþ òà ³íøèõ.

52 l ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ l ¹8, 2001


ÏÎÇÈÖ²¯ ÏÎ˲ÒÈ×ÍÈÕ Ë²ÄÅвÂ
Íàðîäíèé Ðóõ
Óêðà¿íè çà ºäí³ñòü
Áîãäàí ÁÎÉÊÎ
Ïðîôñï³ëêîâà ñèñòåìà, ùî ³ñíóâàëà â
êîëèøíüîìó Ðàäÿíñüêîìó Ñîþç³, ïîïðè
ñâîþ áåççóá³ñòü ç òî÷êè çîðó ïîë³òè÷íîãî
âïëèâó íà ñóñï³ëüñòâî, ìàëà é ðÿä ïîçè-
òèâíèõ ðèñ. Ïåðø çà âñå, öå ñîö³àëüíèé
çàõèñò øèðîêèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ: îçäî-
ðîâëåííÿ ä³òåé ó ë³òí³õ òàáîðàõ, ïðîô-
ñï³ëêîâ³ â³äïóñòêè òà ïóò³âêè (íàáàãàòî äå-
øåâø³, í³æ ñüîãîäí³), äîïîìîãà ïðè âòðàò³
ïðàöåçäàòíîñò³.
Îäíèì ³ç çäîáóòê³â çà 10 ðîê³â º òå,
ùî ÷èñëåííèì êîìåðö³éíèì ³ ïîë³òè÷íèì
ñèëàì íå âäàëîñÿ çðóéíóâàòè íàÿâíó
ïðîôñï³ëêîâó ñòðóêòóðó. ß íå º ïðèõèëü-
íèêîì ðàäÿíñüêèõ ïðîôñï³ëîê, àëå é
ïðîòè òîãî, ùîá ðîçâàëèòè öþ ³íôðàñò-
ðóêòóðó, ðîç³êðàñòè ¿¿. Íåîäíîðàçîâî
ðîáèëèñÿ ñïðîáè öåíòðàë³çóâàòè ïðîô-
ñï³ëêè ÷åðåç Âåðõîâíó Ðàäó, ïðîâåñòè
÷åðåç Ïàðëàìåíò çàêîíè, ùî ôàêòè÷íî
â³ääàâàëè á íà â³äêóï êîìåðö³éíèì
ñòðóêòóðàì ³ ïîë³òè÷íèì ïðîéäèñâ³òàì
ìàéíî, íàæèòå òðóäÿùèìè ïðîòÿãîì äå-
ñÿòê³â ðîê³â. Òîìó çáåðåæåíèé ö³ë³ñíèé
êîìïëåêñ ïðîôñï³ëêîâîãî ìàéíà — öå
òîé çäîáóòîê, ùî â ìàéáóòíüîìó ìîæå
ñòàòè ôóíäàìåíòîì ñòâîðåííÿ ñïðàâä³
âñåíàðîäíîãî ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó Óê-
ðà¿íè.
ßêùî ãîâîðèòè ïðî íåäîë³êè òà ïðî-
ðàõóíêè, òî íèí³øíÿ ïðîôñï³ëêîâà ñèñ-
òåìà Óêðà¿íè ôàêòè÷íî çàìêíóëàñÿ ñàìà
íà ñåáå. Êîøòè çíà÷íîþ ì³ðîþ âèêîðèñ-
òîâóþòüñÿ íå â ³íòåðåñàõ óñ³õ ÷ëåí³â
ïðîôñï³ëêè, à éäóòü íà îáñëóãîâóâàííÿ
àïàðàòó. Ðîëü ïðîôñï³ëîê ïîâèííà áóòè
â³äíîâëåíà. Òå, ùî ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè
çíà÷íîþ ì³ðîþ âòðàòèëè ñàìå ñîö³àëüíó
ðîëü, — íàéá³ëüø íåãàòèâíèé ïðîöåñ,
ÿêèé â³äáóâñÿ çà 10 ðîê³â. Íàñë³äêîì
ñòàëî óòâîðåííÿ àëüòåðíàòèâíèõ
ïðîôñï³ëêîâèõ îᒺäíàíü. ß íå áà÷ó
íåãàòèâó â ïîÿâ³ àëü-
òåðíàòèâíèõ ïðîô-
ñï³ëêîâèõ îᒺäíàíü.
Öå ïîçèòèâíèé ìîìåíò,
àëå â ³äåàë³ ìàþòü
³ñíóâàòè ùå é ê³ëüêà
êðóïíèõ ïðîôñï³ëêîâèõ
îᒺäíàíü. Ïðîôñï³ë-
êîâèé ðóõ ÿê òàêèé íå-
îáõ³äíî çáåðåãòè, â ò.÷.
â³ä ïîë³òèçàö³¿; ïðîô-
ñï³ëêè ïîâèíí³ ³ñíóâàòè
ÿê ðóõ çàõèñòó ñîö³àëü-
íèõ ïðàâ òðóäÿùèõ Óê-
ðà¿íè.
ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ
ÏÎÇÈÖ²¯ ÏÎ˲ÒÈ×ÍÈÕ Ë²ÄÅвÂ
Ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íà
ïàðò³ÿ Óêðà¿íè
Þð³é ÁÓÇÄÓÃÀÍ
Çì³íà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ìîäåë³
ñòàëà äëÿ ïðîôñï³ëîê, ÿê ³ äëÿ óñ³õ åêî-
íîì³÷íèõ òà ñîö³àëüíèõ ñòðóêòóð, âåëèêèì
íàâàíòàæåííÿì ³ ïðîõîäèëà â êðèçîâ³é
ôîðì³. Ñïðîáà âèð³øèòè äåê³ëüêà âçàºìî-
ñóïåðå÷ëèâèõ çàâäàíü îäíî÷àñíî ùå
á³ëüø óñêëàäíèëà ñèòóàö³þ.
Çàâäàííÿìè, ùî ïîñòàëè ïåðåä
ïðîôñï³ëêîâèì ðóõîì Óêðà¿íè â ìèíóëîìó
äåñÿòèë³òò³, íà ì³é ïîãëÿä, áóëè íàñòóïí³:
v çàõèñò ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ³íòå-
ðåñ³â íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â;
v àäàïòàö³ÿ âëàñíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè
äî íîâî¿ (ïåðåõ³äíî¿) ñîö³àëüíî-åêî-
íîì³÷íî¿ ñèñòåìè;
v ó÷àñòü ó ñòâîðåíí³ ñòàá³ëüíî¿
ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ìîäåë³;
v çáåðåæåííÿ âëàñíî¿ ³íôðàñòðóêòó-
ðè òà êàäðîâîãî ïîòåíö³àëó;
v íîðìàë³çàö³ÿ âçàºìîâ³äíîñèí ç íî-
âèìè âëàñíèêàìè;
v íîðìàë³çàö³ÿ âçàºìîâ³äíîñèí ç íî-
âîþ âëàäîþ.
гçí³ ïðîôñï³ëêîâ³ îᒺäíàííÿ ïî-
ð³çíîìó âèçíà÷àëè äëÿ ñåáå øêàëó
ïð³îðèòåò³â äëÿ öèõ çàâäàííü ³ âèêîðèñòî-
âóâàëè ð³çí³ ìåõàí³çìè ¿õ ðåàë³çàö³¿.
ij¿ Ôåäåðàö³¿ ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè
(ÔÏÓ) äîâîäÿòü, ùî ¿¿ êåð³âíèöòâî ïåðåä-
áà÷àëî íàñòóïí³ ïð³îðèòåòè âèð³øåííÿ
öèõ çàâäàííü:
v çáåðåæåííÿ âëàñíî¿ ³íôðàñòðóêòó-
ðè òà êàäðîâîãî ïîòåíö³àëó;
v íîðìàë³çàö³ÿ âçàºìîâ³äíîñèí ç íî-
âîþ âëàäîþ;
v àäàïòàö³ÿ âëàñíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè
äî íîâî¿ (ïåðåõ³äíî¿) ñîö³àëüíî-åêî-
íîì³÷íî¿ ñèñòåìè;
v çàõèñò ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ³íòå-
ðåñ³â íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â;
v íîðìàë³çàö³ÿ âçàºìîâ³äíîñèí ç íî-
âèìè âëàñíèêàìè;
l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ
v ó÷àñòü ó ñòâîðåíí³ ñòàá³ëüíî¿
ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ìîäåë³.
ßê âèäíî, íàéïåðøèé çà âèçíà÷åí-
íÿì ïð³îðèòåò ïåðåì³ñòèâñÿ íà ÷åòâåðòå
ì³ñöå é ä³éñíî ïðèíîñèâñÿ â æåðòâó äîá-
ðèì â³äíîñèíàì ç âëàäîþ òà çáåðåæåí-
íþ âëàñíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè. ÔÏÓ, ÿê íàé-
á³ëüøå òà íàéâïëèâîâ³øå ïðîôñï³ëêîâå
îᒺäíàííÿ, áåçóìîâíî, íåñå ÷àñòèíó
â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïàä³ííÿ ð³âíÿ æèòòÿ
(îð³ºíòîâíî 20% â³ä ð³âíÿ 1991ð.) òà ð³âíÿ
çàéíÿòîñò³ (îð³ºíòîâíî 40% â³ä ð³âíÿ
1991ð.). ³äòàê, ãîëîâíèì çäîáóòêîì ÔÏÓ
ìîæíà ââàæàòè çáåðåæåííÿ ê³ñòÿêó
³íôðàñòðóêòóðè òà àäàïòïö³þ äî óìîâ ïå-
ðåõ³äíî¿ åïîõè. À ãîëîâíîþ âòðàòîþ —
íàâ³òü íå ïàä³ííÿ àâòîðèòåòó (â óìîâàõ
ìàéæå ïîâíî¿ áåçàëüòåðíàòèâíîñò³ éîãî
ïðîñòî íåìຠç ÷èì ïîð³âíÿòè), à ðóé-
íàö³ÿ ó ñóñï³ëüñòâ³ é áåç òîãî ñëàáêèõ
ðåôëåêñ³â ñîë³äàðèçìó. Îòæå, ñüîãîäí³
ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ º ìåíø âàãîìèì ôàê-
òîðîì âïëèâó íà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ òà
ïîë³òè÷í³ ïðîöåñè, í³æ â³í áóâ 10 ðîê³â
òîìó. Î÷åâèäíî, ùî öå çàâäàííÿ ÔÏÓ
âèð³øóâàòèìå âæå íà íàñòóïíîìó åòàï³.
ij¿ íåçàëåæíèõ ãàëóçåâèõ ïðîôñï³ëîê
ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ¿õ êåð³âíèöòâî ïåðåä-
áà÷àëî íàñòóïí³ ïð³îðèòåòè âèð³øåííÿ âè-
ùåçãàäàíèõ çàâäàíü:
v çáåðåæåííÿ (â öüîìó âèïàäêó ñòâî-
ðåííÿ) âëàñíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè òà êàäðî-
âîãî ïîòåíö³àëó;
v ó÷àñòü ó ñòâîðåíí³ ñòàá³ëüíî¿
ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ìîäåë³;
v çàõèñò ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ³íòå-
ðåñ³â íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â;
v àäàïòàö³ÿ âëàñíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè
äî íîâî¿ (ïåðåõ³äíî¿) ñîö³àëüíî-åêî-
íîì³÷íî¿ ñèñòåìè;
v íîðìàë³çàö³ÿ âçàºìîâ³äíîñèí ç íî-
âèìè âëàñíèêàìè;
v íîðìàë³çàö³ÿ âçàºìîâ³äíîñèí ç íî-
âîþ âëàäîþ.
ßê âèäíî, íàéïåðøèé ïð³îðèòåò òóò,
õî÷ ³ çíàõîäèòüñÿ òðîõè âèùå, í³æ ó ÔÏÓ,
àëå íåñóòòºâî, ùî â ïîºäíàíí³ ç
â³äñóòí³ñòþ ïîòóæíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè ³, ùî
âàæëèâ³øå, ïðàêòè÷íîãî äîñâ³äó ó
ôóíêö³îíåð³â òà àêòèâ³ñò³â, òàê ³ íå çðîáè-
ëî ¿õ âàãîìîþ àëüòåðíàòèâîþ ÔÏÓ.
Á³ëüø³ñòü ³íøèõ êàòåãîð³é íåçàëåæíèõ
ïðîôñï³ëîê, ÿê ïðàâèëî, ñòâîðþâàëèñÿ
äëÿ ðåàë³çàö³¿ îäíîãî êîíêðåòíîãî ïð³îðè-
òåòó. Íàïðèêëàä, ñòðàéêîâ³ êîì³òåòè íà
Äîíáàñ³ çäåá³ëüøîãî ñòâîðþâàëèñÿ çà
íåôîðìàëüíîþ ³í³ö³àòèâîþ êåð³âíèê³â
ï³äïðèºìñòâ ³ âèêîðèñòîâóâàëèñÿ ÿê
çàñ³á òèñêó íà êåð³âíèöòâî äåðæàâè ç ìå-
òîþ "âèáèâàííÿ" ðåñóðñ³â.
Çàãàëîì, ìîæíà çðîáèòè íàñòóïí³ âèñ-
íîâêè: ³íôðàñòðóêòóðà ïðîôñï³ëêîâîãî ðó-
õó çáåðåæåíà; êîíêóðåíö³ÿ â ïðîôñï³ëêî-
âîìó ðóñ³ ñëàáåíüêà, àëå º; ñüîãîäí³
ïðîôñï³ëêè íå ìîæóòü ïðåòåíäóâàòè íà
ì³ñöå íå ëèøå ãîëîâíîãî, àëå é ïðîñòî
âïëèâîâîãî ôàêòîðó çì³í; àëå ç ÷àñîì ó
íèõ º øàíñè ñòàòè òàêèì ôàêòîðîì.
l ¹8, 2001 53
 ÏÎÇÈÖ²¯ ÏÎ˲ÒÈ×ÍÈÕ Ë²ÄÅвÂ
Ïàòð³îòè÷íà
ïàðò³ÿ Óêðà¿íè
Ìèêîëà ÃÀÁÅÐ
³äñòîþþ÷è ïðàâà ëþäèíè ñüîãîäí³,
ìè ÷àñò³øå çãàäóºìî ïðî æóðíàë³ñò³â,
ðåë³ã³éí³ àáî íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè, ïðîòå
çàáóâàºìî, ùî º ïðàâà, ÿê³ òîðêàþòüñÿ
á³ëüøîñò³ íàñåëåííÿ, — ïðàâà íà
öèâ³ë³çîâàí³ óìîâè ïðàö³, íà ïîâàæíå
ñòàâëåííÿ äî ñåáå íà ðîáîò³, íà íàëåæíó
çàðîá³òíó ïëàòó. Ñàìå ïðîôñï³ëêè ìàþòü
çàõèùàòè ïðàâà ïðàö³âíèê³â, ¿õ ñîö³àëü-
íî-åêîíîì³÷í³ ³íòåðåñè. Òîìó âîíè ìàþòü
áóòè íåçàëåæíîþ, ì³öíîþ, äåìîêðàòè÷-
íîþ ïðàâîçàõèñíîþ îðãàí³çàö³ºþ.
Ðàí³øå ìîæëèâ³ñòü ³ñíóâàííÿ òà
ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê ó íàø³é êðà¿í³ ïå-
ðåäáà÷àëàñü ¿¿ ïîë³òè÷íîþ ñèñòåìîþ òà
çàáåçïå÷óâàëàñÿ çà äîïîìîãîþ äåðæàâ-
íîãî ô³íàíñóâàííÿ. Êîøòè íàäõîäèëè ÷å-
ðåç ñèñòåìè ïåíñ³éíîãî òà ñòðàõîâîãî
çàáåçïå÷åííÿ, à òàêîæ ó âèãëÿä³ áåçîñî-
áîâèõ ÷ëåíñüêèõ âíåñê³â. Öå äîçâîëÿëî
ñòàðèì äåðæàâíèì ïðîôñï³ëêàì áåç-
á³äíî ³ñíóâàòè; òàêèì ñòàíîâèùåì íà
ïåðøèõ ïîðàõ êîðèñòóâàëèñÿ é íîâ³ íå-
çàëåæí³ ïðîôñï³ëêè. Çàðàç ñèòóàö³ÿ êàð-
äèíàëüíî çì³íèëàñÿ. Éäåòüñÿ íå ñò³ëüêè
ïðî ïîøóê íîâèõ äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ,
ñê³ëüêè ïðî ïåðåáóäîâó ïðîôñï³ëêîâî¿
ä³ÿëüíîñò³.
Íà ïî÷àòêó ðèíêîâèõ ïåðåòâîðåíü
1990-õ ðîê³â ïðîôñï³ëêè âòðàòèëè òó ðîëü,
ÿêó âîíè â³ä³ãðàâàëè â êîëèøí³é ðà-
äÿíñüê³é ñèñòåì³. Çàðàç ìàëî õòî ç íèõ
ï³êëóºòüñÿ ïðî ïîêðàùàííÿ æèòòÿ êîæíî-
ãî îêðåìîãî òà âñ³õ ðàçîì ÷ëåí³â
ïðîôñï³ëêè. Õ³áà ùî îêðåì³ íåâåëè÷ê³
ïðîôñï³ëêè.
Ïðîòå, ñòâîðåííÿ â³ëüíèõ íåçàëåæíèõ
ïðîôñï³ëîê ñâ³ä÷èòü ïðî äåìîêðàòèçàö³þ
ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó â Óêðà¿í³. ² öå, áåç-
ïåðå÷íî, îäèí ç éîãî âàæëèâèõ çäîáóòê³â.
Àëå, íà æàëü, ñüîãîäí³ íå òàê áàãàòî ðå-
àëüíî ïðàöþþ÷èõ ïðîôñï³ëîê. Á³ëüø³ñòü
³ç íèõ ³ñíóþòü ëèøå äëÿ çáèðàííÿ ÷ëåí-
ñüêèõ âíåñê³â.
ßêùî ïðîôñï³ëêà õî÷å áóòè çäàòíîþ
ðåàëüíî âèð³øóâàòè ò³ ãîñòð³ ïèòàííÿ, ùî
ìè ìàºìî ñüîãîäí³ (à öå, ïåðø çà âñå,
íèçüêà çàðîá³òíà ïëàòà, íåâ³äïîâ³äí³ óìî-
âè ïðàö³ òîùî), òî âîíà çðîáèòü ñâîþ
ä³ÿëüí³ñòü 䳺âîþ ³ ÷³òêîþ. Àëå, ÿê ïîêàçóº
äîñâ³ä, öå äàëåêî íå çàâæäè òàê. Ãàäàþ,
òóò ïðîÿâëÿºòüñÿ ñîö³àëüíà ³íåðö³ÿ,
ïîâòîðåííÿ êîëèøíüîãî äîñâ³äó é ó áà-
ãàòüîõ âèïàäêàõ ñàìå öèì çóìîâëåí³ ðå-
çóëüòàòè ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê.
Íå âñ³ ³ñíóþ÷³ ïðîôñï³ëêè â³äïîâ³äà-
þòü ñâîºìó ä³éñíîìó ïðèçíà÷åííþ ³, íà
æàëü, íå âèð³øóþòü ïèòàííÿ çàõèñòó ³íòå-
54 l ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ
ðåñ³â ñâî¿õ ÷ëåí³â ïîâíîþ ì³ðîþ. Ðîçâè-
íóòà ïðîôñï³ëêîâà ä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ìîãëà á
â³äïîâ³äàòè ïîòðåáàì ðîçâèòêó ñóñ-
ï³ëüñòâà, ñüîãîäí³ â³äñóòíÿ.
Ç ðîçâèòêîì ðèíêîâèõ â³äíîñèí âñå
á³ëüøå ïîã³ðøóºòüñÿ ñòàíîâèùå
ïðàö³âíèê³â, çíèæóºòüñÿ ¿õ ñîö³àëüíà çà-
õèùåí³ñòü. ³ä çàõèùåíîñò³ øèðîêèõ
âåðñòâ òðóäÿùèõ áóäå çàëåæàòè ìàé-
áóòíº íàøîãî ñóñï³ëüñòâà. Çà ê³ëüêà ðîê³â
çì³íèëàñÿ ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íà ñèòóàö³ÿ â
êðà¿í³, çì³íèëîñü ³ ñòàíîâèùå ñàìèõ
ïðîôñï³ëîê. ϳäïðèºìíèöòâî ïðîéøëî
ïåð³îä ñòàíîâëåííÿ, ³ ïîòðåáà â çàõèùå-
íîñò³ ñâî¿õ ³íòåðåñ³â çíà÷íî çìåíøèëàñÿ.
Òèì ÷àñîì, çì³íèëèñü ³ ðÿäîâ³ ïðàö³âíè-
êè — âîíè ñòàëè á³ëüøîþ ì³ðîþ óñâ³äî-
ìëþâàòè ñâî¿ ïðàâà òà â³äñóòí³ñòü âëàñíî¿
ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³.
Ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ ìຠñòàòè ñàìèì
ìàñîâèì ðóõîì ³ ðåàëüíîþ ñèëîþ, ÿêà â
çìîç³ âèð³øèòè ïèòàííÿ ñîö³àëüíî¿ çàõè-
ùåíîñò³ òðóäÿùèõ. Çà ñó÷àñíèõ óìîâ, ñòà-
òè òàêîþ ðåàëüíîþ ñèëîþ ³ íàáóòè âëàñ-
íî¿ çàõèùåíîñò³ ïðîôñï³ëêè ìîæóòü ëèøå
òîä³, êîëè âîíè áóäóòü ºäèíîþ ³ íåçàëåæ-
íîþ ñòðóêòóðîþ.
Ñàìå íåçàëåæí³ñòü íîâèõ ïðîôñï³ëîê
â çìîç³ çðîáèòè á³ëüø åôåêòèâíîþ ¿õ
ä³ÿëüí³ñòü ³ç çàõèñòó ñîö³àëüíî-åêî-
íîì³÷íèõ ³íòåðåñ³â òðóäÿùèõ — ÷ëåí³â
ïðîôåñ³éíî¿ ñï³ëêè.
Óêðà¿íñüêà íàðîäíà
ïàðò³ÿ "Ñîáîð"
Àíàòîë³é ÌÀÒ²ªÍÊÎ
ß íå äóìàþ, ùî ìîæíà ãîâîðèòè ïðî
ÿê³ñü óñï³õè ïðîôñï³ëîê çà íèí³øíüî¿ ñè-
òóàö³¿ ó äåðæàâ³. Íå ìîæå áóòè óñï³øíî
ä³þ÷èõ ïðîôñï³ëîê, ÿêùî â ö³ëîìó ãðî-
ìàäñüêèé ðóõ ïðîáóêñîâóº, ÿêùî â ö³ëîìó
ìè ïîâ³ëüíî ðóõàºìîñÿ øëÿõîì ïîáóäîâè
ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà.
Íà æàëü, ñüîãîäí³ ìè ìàºìî â³ðòóàëü-
íèé ñâ³ò: äå-þðå ó íàñ âñå íîðìàëüíî — º
çàêîí ïðî ïðîôñï³ëêè, ùî ãàðàíòóº
ïðîôñï³ëêîâîìó ðóõó äîñòàòíüî áàãàòî
ïîâíîâàæåíü, àëå äå-ôàêòî ó íàñ íåìàº
åôåêòèâíî ä³þ÷î¿ ñèñòåìè ïðîôñï³ëêîâî-
ãî ðóõó òà íàëåæíîãî çàõèñòó ïðàâ íàéìà-
íèõ ðîá³òíèê³â íà ï³äïðèºìñòâàõ ð³çíèõ
ôîðì âëàñíîñò³.
Òîìó äî çäîáóòê³â ìîæíà â³äíåñòè:
ôîðìàëüíó ÷àñòèíó ìîæëèâîñò³ íàðîä-
æåííÿ ä³éñíî ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó; çíî-
âó æ òàêè, ôîðìàëüíó ñòîðîíó ïîë³òèêè
òàê çâàíîãî òðèïàðòèçìó, ÿêó ìè çàïî-
÷àòêîâóºìî, òîáòî òàêî¿ ñóñï³ëüíî¿ óãîäè
ì³æ ðîáîòîäàâöåì, äåðæàâîþ ³ ðîá³òíè-
êàìè, ³íòåðåñè ÿêèõ ïðåäñòàâëÿþòü ïðîô-
ñï³ëêè.
ßêùî ãîâîðèòè ïðî âòðàòè, òî
âàðòî ï³äêðåñëèòè íàñòóïíó îáñòàâèíó:
ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ, ùî ì³ã áè ðîç-
âèâàòèñÿ ïåðåâàæíî çà ðàõóíîê
ïðîôñï³ëêîâèõ âíåñê³â, â Óêðà¿í³ º íå-
ìîæëèâèì ÷åðåç íåïëàòîñïðîìîæí³ñòü
íàñåëåííÿ. Á³ëüø³ñòü ïðàö³âíèê³â íå ìà-
þòü ìîæëèâîñò³ ñïëà÷óâàòè ã³äí³ ïðîô-
ñï³ëêîâ³ âíåñêè; â³äïîâ³äíî, é ïðîô-
ñï³ëêîâèé ðóõ íå ìຠìîæëèâîñò³
ñòâîðèòè 䳺Ⳡ³íñòèòóö³¿ ³ çàáåçïå÷èòè
âèñîêèé ð³âåíü îðãàí³çàö³¿.
Ñòàð³ ïðîôñï³ëêè, ùî ìàþòü ïåâíó
ô³íàíñîâó òà ìàòåð³àëüíó áàçó, çàëèøè-
ëèñÿ òàêèìè æ, ÿê ³ çà ðàäÿíñüêèõ
÷àñ³â, — âîíè åêñïëóàòóþòüñÿ äåðæàâîþ
³ çàõèùàþòü ³íòåðåñè äåðæàâè.
Òàê çâàí³ æîâò³ ïðîôñï³ëêè, ñòâîðþ-
þòüñÿ òà ô³íàíñóþòüñÿ ñàìèìè ðîáîòî-
äàâöÿìè ³, çðîçóì³ëî, çàõèùàþòü ¿õ ³íòå-
ðåñè.
Íàðîäèëèñü àëüòåðíàòèâí³ ïðîô-
ñï³ëêè, ùî çàõèùàþòü ³íòåðåñè íå äåðæà-
âè, íå ðîáîòîäàâöÿ, à ðîá³òíèê³â. Íà
æàëü, ö³ ïðîôñï³ëêè, ÿê ä³éñíî íåçàëåæí³,
íå ìîæóòü ðîçâèâàòèñÿ ç ïðè÷èí íåïëà-
òîñïðîìîæíîñò³, íèçüêîãî ð³âíÿ çàðî-
á³òíî¿ ïëàòè, íåðåãóëÿðíîñò³ ¿¿ îòðèìàííÿ,
ðåêåòó ç áîêó äåðæàâè, ïåðåñë³äóâàííÿ
óñ³õ, õòî íå ï³äêîðÿºòüñÿ äåðæàâ³.
Óêðà¿íñüêà
ñîö³àë-äåìîêðàòè÷íà
ïàðò³ÿ
Âàñèëü ÎÍÎÏÅÍÊÎ
Ïî÷íó ç³ çäîáóòê³â. ³ëüí³ ïðîô-
ñï³ëêè â³äñòîÿëè ³ äîâåëè êîíêðåòíèìè
ñïðàâàìè íå ëèøå ñâîº ïðàâî íà ³ñíóâàí-
íÿ, àëå é ñâîþ æèòòºçäàòí³ñòü. ßê þðè-
äè÷íî, òàê ³ ôàêòè÷íî. Þðèäè÷íî — áî
çðîáèëè âñå äëÿ òîãî, ùîá Êîíñòè-
òóö³éíèé Ñóä òàêè ñêàñóâàâ çàêîí, ÿêèé,
ïî ñóò³, çàáîðîíÿâ ¿õ ä³ÿëüí³ñòü. Âîñåíè
2000ð. öå ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó
Óêðà¿íè â³äíîâèëî "êîíñòèòóö³éíó" æ
ñïðàâåäëèâ³ñòü ñòîñîâíî ð³âíîñò³ âñ³õ
áåç âèíÿòêó ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê. Öå —
âàæëèâà ïåðåìîãà, áî ôàêòè÷íî —
ïðîôñï³ëêè äîâåëè, ùî âîíè º ñèëîþ, ç
ÿêîþ äîâåäåòüñÿ ðàõóâàòèñÿ.
Äî ì³íóñ³â ÿ â³äí³ñ áè òîé ôàêò, ùî äî-
òåïåð: ïî-ïåðøå, íåìຠþðèäè÷íî¿ áàçè,
ÿêà á ðåãëàìåíòóâàëà ä³ÿëüí³ñòü
ïðîôñï³ëîê; ïî-äðóãå, òðèâຠâ³éíà ç
ÔÏÓ (òîáòî ç ºäèíîþ îô³ö³éíîþ ïðîô-
ñï³ëêîþ, ùî ³ñíóâàëà äî öüîãî ÷àñó) ç
ïðèâîäó ìàéíà; ïî-òðåòº, â³ëüí³ ïðîô-
ñï³ëêè íå îᒺäíàí³ â îäíó ñòðóêòóðó, ¿õ
ä³ÿëüí³ñòü íå ñêîîðäèíîâàíà; ïî-òðåòº,
ïðèêðî, àëå îêðåì³ ïðîôñï³ëêîâ³ îð-
ãàí³çàö³¿ äîñ³ ùå êåðîâàí³ âëàäíèìè
ñòðóêòóðàìè é ÷àñòî-ãóñòî â³ä³ãðàþòü
ðîëü "Òðîÿíñüêîãî êîíÿ".
l ¹8, 2001

Äåïóòàòñüêà ãðóïà
"Ñîë³äàðí³ñòü"
ó Âåðõîâí³é Ðàä³
Óêðà¿íè
Ïåòðî ÏÎÐÎØÅÍÊÎ
Çäîáóòêè ³ âòðàòè ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó
ìîæíà îö³íþâàòè ç ð³çíèõ òî÷îê çîðó —
ïîð³âíþþ÷è ç òèì, ùî áóëî ðàí³øå, àáî æ ç
òèì, ùî ìîãëî á áóòè ñüîãîäí³.
ßêùî ïîð³âíþâàòè ç òèì, ùî áóëî
ðàí³øå, òî ãîëîâí³ çäîáóòêè — öå òå, ùî
ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ º, ðîçâèâàºòüñÿ, â÷èòü-
ñÿ çàõèùàòè òðóäîâ³ òà ñîö³àëüíî-åêî-
íîì³÷í³ ³íòåðåñè ëþäåé ïðàö³, îïàíîâóº
ð³çí³ ôîðìè é ìåòîäè öüîãî çàõèñòó, âèøó-
êóº ñâî¿ îïòèìàëüí³ îðãàí³çàö³éí³ ôîðìè òà
ñòðóêòóðó. Ñâ³ä÷åííÿìè çðîñòàííÿ âïëèâó
ïðîôñï³ëîê º ðîçâèòîê ³íñòèòóö³é ñîö³àëü-
íîãî ïàðòíåðñòâà, ï³äïèñàííÿ Ãåíåðàëüíî¿,
ãàëóçåâèõ òà ðåã³îíàëüíèõ óãîä çà ó÷àñòþ
âæå íå ëèøå ïðåäñòàâíèê³â äåðæàâè, à é
îᒺäíàíü ðîáîòîäàâö³â.
À ãîëîâí³ âòðàòè — öå ò³ ïðàâà òà
ôóíêö³¿, ÿê³ çà ðàäÿíñüêèõ ÷àñ³â ïðîôñï³ëêè
îòðèìàëè â³ä äåðæàâè, àëå ïîò³ì íå çìîãëè
âòðèìàòè: ïðàâî çàêîíîäàâ÷î¿ ³í³ö³àòèâè;
ïðàâî êîíòðîëþâàòè âèðîáíè÷ó ä³ÿëüí³ñòü
ï³äïðèºìñòâ àæ äî âòðó÷àííÿ â íå¿; ïðàâî íà
áåçêîøòîâíå îòðèìàííÿ ïðèì³ùåíü, çàñîá³â
òðàíñïîðòó òà çâ’ÿçêó íà êîæíîìó ï³ä-
ïðèºìñòâ³; ïîâíå é íå êîíòðîëüîâàíå äåð-
æàâîþ â³äàííÿ ñôåðîþ ñîö³àëüíîãî ñòðàõó-
âàííÿ. Çàãàëîì, ö³ âòðàòè ö³ëêîì ëîã³÷í³, ç
îãëÿäó íà ïåðåõ³ä äî ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè òà
ðîçäåðæàâëåííÿ ïðîôñï³ëîê. Õî÷à äëÿ
ïðîôñï³ëîê âîíè, çðîçóì³ëî, º áîëþ÷èìè.
ßêùî ïîð³âíþâàòè ç òèì, ùî ìîãëî á áó-
òè ñüîãîäí³, òî ñë³ä â³äçíà÷èòè, ùî ïðîôñï³ë-
êè çóì³ëè çáåðåãòè çà ñîáîþ òó ìàòåð³àëüíó
áàçó, ÿêó âîíè ìàëè, ³ äîñèòü øèðîê³ ïðàâà
(áàãàòî â ÷îìó øèðø³, í³æ, íàïðèêëàä, ó
Ðîñ³¿), à òàêîæ ìîæëèâîñò³ ïîë³òè÷íîãî âïëè-
âó. Îêðåì³, íàéá³ëüø àêòèâí³ ïðîôñï³ëêîâ³
ä³ÿ÷³, çóì³ëè ïðîáèòèñÿ äî Ïàðëàìåíòó, îá-
ëàñíèõ ³ ì³ñöåâèõ ðàä. Çîêðåìà, ãîëîâà Ôå-
äåðàö³¿ ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè Î. Ñòîÿí º íà-
ðîäíèì äåïóòàòîì Óêðà¿íè âæå äâîõ
ñêëèêàíü; éîãî ³í³ö³àòèâè çíàõîäÿòü ì³öíó
ï³äòðèìêó ³ â ïðîô³ëüíîìó ïàðëàìåíòñüêîìó
êîì³òåò³, ³ â íàø³é äåïóòàòñüê³é ãðóï³
"Ñîë³äàðí³ñòü", äî ÿêî¿ â³í âõîäèòü.
À îò ÷îãî íå çóì³ëè ïðîôñï³ëêè — öå
äîñÿãòè íàëåæíîãî ð³âíÿ êîîðäèíàö³¿
ñâî¿õ ä³é äëÿ á³ëüø 䳺âîãî â³äñòîþâàííÿ
ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ³íòåðåñ³â òðóäÿ-
ùèõ, âçàºìíîãî íåïîáîðþâàííÿ ó ñâîºìó
ñåðåäîâèù³. Íå çàâæäè ìîæíà ïîâ³ðèòè â
íåçàëåæí³ñòü òèõ ÷è ³íøèõ ïðîôñï³ëêîâèõ
ë³äåð³â â³ä ïåâíèõ ô³íàíñîâî-ïîë³òè÷íèõ
óãðóïîâàíü. ²íîä³ áà÷èìî é ïðèêëàäè òîãî,
ÿê ïðîôñï³ëêè äàþòü ñåáå âèêîðèñòîâó-
âàòè ïîë³òè÷íèì ñèëàì ð³çíîãî ãàòóíêó,
íå îòðèìóþ÷è â³ä öüîãî í³ÿêîãî çèñêó.
ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ
ÏÎÇÈÖ²¯ ÏÎ˲ÒÈ×ÍÈÕ Ë²ÄÅвÂ
Òðóäîâà ïàðò³ÿ
Óêðà¿íè
Ìèõàéëî ÑÈÐÎÒÀ
Äåñÿòü ðîê³â ³ñíóâàííÿ íàøî¿ äåðæàâè
ÿê íåçàëåæíî¿ — äîñòàòíüî âåëèêèé
òåðì³í, ùîá ï³äñóìóâàòè çäîáóòêè òà âòðà-
òè. Ñòîñîâíî ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó, ïîçè-
òèâíèì, áåçïåðå÷íî, º âæå òå, ùî â³í íå
çíèê ³ç ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ Óêðà¿íè é ò³ºþ ÷è
³íøîþ ì³ðîþ ðåàãóº íà íàéáîëþ÷³ø³ ïðî-
áëåìè òðóäÿùèõ êðà¿íè. Îäíàê, ïîçà âñÿ-
êèì ñóìí³âîì, ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ âòðàòèâ
ñâ³é ðåàëüíèé âïëèâ íà ñòâîðåííÿ íîð-
ìàëüíèõ ñîö³àëüíèõ óìîâ æèòòÿ ëþäåé, áåç-
ïåêè ïðàö³ òà çàõèñòó ³íòåðåñ³â òðóäÿùèõ.
ª îá'ºêòèâí³ òà ñóá'ºêòèâí³ ÷èííèêè,
ùî ñïðè÷èíèëè âòðàòó ìàéæå ïðîâ³äíî¿
ðîë³ ïðîôñï³ëîê, ÿêó âîíè â³ä³ãðàâàëè
ðàí³øå. Äî îá'ºêòèâíèõ ÷èííèê³â ñë³ä
â³äíåñòè ð³çêèé åêîíîì³÷íèé ñïàä, ñèñ-
òåìíó êðèçó á³ëüøîñò³ ïðîâ³äíèõ ãàëóçåé
íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà, ùî ïðèçâåëî äî
çàíåïàäó âåëèêèõ òðóäîâèõ êîëåêòèâ³â ³
ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó â ö³ëîìó. Òóò ³ñíóº
îäíîçíà÷íèé âçàºìîçâ'ÿçîê — ÷èì ³íòåí-
ñèâí³øå ðîçâèâàºòüñÿ åêîíîì³êà, òèì
çãóðòîâàí³ø³ é äèíàì³÷í³ø³ òðóäîâ³ êîëåê-
òèâè, êîðïîðàö³¿, ÿê³ ïðàãíóòü çàõèùàòè
ñâî¿ ïðîôåñ³éí³ ³íòåðåñè, ñòâîðþþ÷è ïî-
òóæí³ ïðîôñï³ëêîâ³ îá'ºäíàííÿ. Îòæå, åêî-
íîì³÷íà êðèçà — öå ñóòòåâèé îá'ºêòèâíèé
÷èííèê ïîñëàáëåííÿ ðîë³ ïðîôñï³ëîê.
Äî ñóá'ºêòèâíèõ ÷èííèê³â ìîæíà
â³äíåñòè áîðîòüáó çà ìàéíî ïðîôñï³ëîê,
ùî çàëèøèëîñÿ ï³ñëÿ ðîçïàäó ÑÐÑÐ. Öå
áóâ íàäçâè÷àéíî ïîòóæíèé ìàéíîâèé
êîìïëåêñ, âàðò³ñòü ÿêîãî ñÿãàëà ê³ëüêîõ
ì³ëüÿðä³â äîëàð³â. Òîìó çíàéøëîñÿ áàãà-
òî îõî÷èõ â³äõîïèòè ñîá³ öåé ëàñèé øìà-
òîê. Äî ö³º¿ ñåðéîçíî¿ áîðîòüáè âêëþ÷è-
ëèñÿ ÿê óæå ³ñíóþ÷³, òàê ³ íîâîóòâîðåí³
ïðîôñï³ëêîâ³ îá'ºäíàííÿ.
Êð³ì òîãî, îñê³ëüêè â³äáóâàëîñÿ ñòà-
íîâëåííÿ íîâî¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè íàøî¿
äåðæàâè, ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ òà ¿õ ë³äåðè íå
ìîãëè â³äìîâèòèñÿ â³ä ñïðîá âèêîðèñòàòè
ïîòåíö³àë ïðîôñï³ëîê ó ñâî¿õ ïîë³òè÷íèõ
³íòåðåñàõ, ùî ïðèçâåëî äî ùå á³ëüøîãî
ðîçøàðóâàííÿ é ïîøìàòóâàííÿ ïðîô-
ñï³ëêîâîãî ðóõó.
Òàêèì ÷èíîì, ïîñòóïîâà âòðàòà
ïðîâ³äíî¿ ðîë³ ïðîôñï³ëîê â ñóñï³ëüíî-
ïîë³òè÷íîìó æèòò³ êðà¿íè — öå àáñîëþòíî
çàêîíîì³ðíèé ïðîöåñ. Íàâðÿä ÷è âîíè
âæå ïîâåðíóòüñÿ äî ò³º¿ ïðîâ³äíî¿ ðîë³,
ÿêó â³ä³ãðàâàëè äî 1990ð.
Çà îñòàíí³ äåê³ëüêà ðîê³â ç’ÿâèëèñÿ
ïðèêëàäè ÷àñîì âäàëèõ ñïðîá ïîáóäóâàòè
é íîâ³, "íåçàëåæí³" ïðîôñï³ëêè. Âçàãàë³,
íåçàëåæí³ñòü — ïîíÿòòÿ â³äíîñíå. Ïðîô-
ñï³ëêè, ùî çàëèøèëèñÿ â ñïàäùèíó â³ä
l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ
Ðàäÿíñüêî¿ Óêðà¿íè, òðàäèö³éíî êîíòðîëþ-
âàëèñÿ âèêîíàâ÷îþ âëàäîþ. Ñüîãîäí³ ¿õ
êîíòðîëþþòü Àäì³í³ñòðàö³ÿ Ïðåçèäåíòà òà
Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ñòâîðåííÿ íå-
çàëåæíèõ ïðîôñï³ëîê — öå, ïåðø çà âñå,
íàìàãàííÿ îêðåìèõ ãðîìàäñüêèõ ê³ë ³
ïîë³òè÷íèõ ä³ÿ÷³â óòâîðèòè ïåâí³ ä³ºçäàòí³
ñòðóêòóðè, ÿê³ á ìàëè âïëèâ íà òðóäÿù³
ìàñè òà âîäíî÷àñ áóëè á á³ëüø-ìåíø
â³äîêðåìëåí³ â³ä îô³ö³éíî¿ âëàäè. Àëå ë³äå-
ðè öèõ íåçàëåæíèõ îá'ºäíàíü, ó ñâî¿é
á³ëüøîñò³, ñàì³ çààíãàæîâàí³ òà, ÿê ïðàâè-
ëî, äóæå çàëåæí³ â³ä ïîë³òè÷íî¿ îïîçèö³¿
àáî ò³íüîâî¿ åêîíîì³êè.
Îäíàê, çà âñ³õ öèõ, ÷àñîì íåñïðèÿò-
ëèâèõ óìîâ, ïðîôñï³ëêè íå çíèêíóòü, ëè-
øå òðàíñôîðìóþòüñÿ ¿õ ðîëü ³ ì³ñöå â
ñóñï³ëüíîìó æèòò³. Ðîçâèòîê îêðåìèõ ïî-
òóæíèõ ãàëóçåé íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà,
äå áóäå êîíöåíòðóâàòèñÿ âåëèêà ê³ëüê³ñòü
ïðàöþþ÷èõ (òàêèõ, ÿê êîìïëåêñíå ìàøè-
íîáóäóâàííÿ, âóã³ëüíà ÷è íàôòîãàçîâà
ïðîìèñëîâ³ñòü), ñïðèÿòèìå â³äðîäæåííþ
ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó.
Âîäíî÷àñ, ¿õ ñóòòºâî ïîò³ñíÿòü, çàáè-
ðàþ÷è ÷àñòèíó ïðîôñï³ëêîâèõ ôóíêö³é íà
ñåáå, ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ — òàê³, ÿê
Ñï³ëêà îðåíäàð³â, Ñï³ëêà ôåðìåð³â,
Ñï³ëêà äð³áíèõ ãîñïîäàð³â òîùî.
Ïðîòÿãîì íàéáëèæ÷èõ ï'ÿòè ðîê³â
ïðîôñï³ëêè íàáóâàòèìóòü ïåâíî¿ âàãè ñà-
ìå ÿê âèðàçíèêè âóçüêîñïðÿìîâàíèõ ³íòå-
ðåñ³â òðóäÿùèõ, ÿê³ ïðàöþþòü â îêðåìèõ
ãàëóçÿõ íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà. Ìîæëè-
âî, ëèøå â äîñèòü äàëåêîìó ìàéáóòíüîìó
(ðîê³â ÷åðåç 5-10) ç ïåðåõîäîì åêîíîì³êè
Óêðà¿íè äî ñòàíó ðîçâèíóòî¿, ñïðàöþº çà-
êîí "ïîâòîðåííÿ ïîâòîðåííÿ" — îêðåì³
ñåêòîðè ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó îá'ºäíàþòü-
ñÿ íà íîâîìó ð³âí³ é ëèøå ï³ñëÿ öüîãî çìî-
æóòü, ÿê öå ðîáëÿòü ïðîôñï³ëêè â ðîçâèíó-
òèõ êðà¿íàõ ñâ³òó, ñóòòºâî âïëèâàòè íà
ôîðìóâàííÿ ïðîìèñëîâî¿ ³ ñîö³àëüíî¿
ïîë³òèêè äåðæàâè ÷åðåç òèñê ³ ëîáá³þâàí-
íÿ ñâî¿õ ³íòåðåñ³â â îðãàíàõ çàêîíîäàâ÷î¿ ³
âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Àëå öå áóäå çîâñ³ì ³íøà
ðîëü, í³æ òà, ÿêó "äåðæàâí³" ïðîôñï³ëêè
â³ä³ãðàâàëè â Ðàäÿíñüêîìó Ñîþç³.
l ¹8, 2001 55
 ÏÎÇÈÖ²¯ ÏÎ˲ÒÈ×ÍÈÕ Ë²ÄÅвÂ
Ïàðò³ÿ
"Òðóäîâà Óêðà¿íà"
Ñåðã³é ҲòÏÊÎ
Ïîïðè âñ³ òðóäíîù³ òà êðèçîâ³ ÿâè-
ùà, ÷åðåç ÿê³ ïðîéøëà Óêðà¿íà çà ðîêè
íåçàëåæíîñò³, ïðîôñï³ëêè çàëèøèëèñÿ
îäíèì ³ç âïëèâîâèõ ôàêòîð³â óêðà¿íñüêî-
ãî ñóñï³ëüñòâà. Âîíè é ñüîãîäí³ º
íàéá³ëüø ìàñîâèìè ãðîìàäñüêèìè îð-
ãàí³çàö³ÿìè, ÿê³ á³ëüøå, í³æ ³íø³ ñòðóêòó-
ðè, ïåðåéìàþòüñÿ òóðáîòàìè òà ³íòåðå-
ñàìè òðóä³âíèê³â.
Çãàäàéìî, ùî ñàìå çà ³í³ö³àòèâîþ
ïðîôñï³ëîê ó 1993ð. áóëî ñòâîðåíî
Íàö³îíàëüíó ðàäó ñîö³àëüíîãî ïàðòíåð-
ñòâà — äîðàä÷èé îðãàí ïðè Ïðåçèäåí-
òîâ³ Óêðà¿íè, äî ÿêîãî íà ïðèíöèïàõ ïà-
ðèòåòíîñò³ óâ³éøëè ïðåäñòàâíèêè Óðÿäó,
îᒺäíàíü ïðîôñï³ëîê ³ ðîáîòîäàâö³â.
Ñàìå â öüîìó îðãàí³ ïðîõîäÿòü åêñïåðò-
íó îö³íêó ïðîåêòè íîðìàòèâíèõ àêò³â,
â ïåðøó ÷åðãó, òèõ, ùî ñòîñóþòüñÿ
ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ³íòåðåñ³â ãðî-
ìàäÿí.
Äî íàäáàíü ìîæíà òàêîæ â³äíåñòè óê-
ëàäàííÿ Ãåíåðàëüíî¿ óãîäè ì³æ Êàá³íåòîì
̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, îᒺäíàííÿìè ïðîô-
ñï³ëîê ³ ðîáîòîäàâö³â, ùî ðåãóëþº
ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ òà òðóäîâ³ â³äíîñè-
íè â äåðæàâ³ íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³.
Çà àêòèâíî¿ ïîçèö³¿ ïðîôñï³ëîê áóëî
ïðèéíÿòî âàæëèâ³ çàêîíè Óêðà¿íè, —
"Ïðî êîëåêòèâí³ äîãîâîðè ³ óãîäè", "Ïðî
ïîðÿäîê âèð³øåííÿ êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõ
ñïîð³â (êîíôë³êò³â)", "Ïðî ïðîôåñ³éí³
ñï³ëêè, ¿õ ïðàâà òà ãàðàíò³¿ ä³ÿëüíîñò³" òà
³íø³, ðàòèô³êîâàíî ðÿä âàæëèâèõ êîí-
âåíö³é ÌÎÏ, ùî ñòàëè ñêëàäîâîþ ÷àñòè-
íîþ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè.
Ç óòâîðåííÿì, çã³äíî ç Óêàçîì Ïðåçè-
äåíòà Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ñëóæáè ïî-
ñåðåäíèöòâà òà ïðèìèðåííÿ ïðîôñï³ëêè
îòðèìàëè äîäàòêîâèé ìåõàí³çì ïðàâîâî-
ãî âðåãóëþâàííÿ òðóäîâèõ ñïîð³â (êîí-
ôë³êò³â), øëÿõîì ïðîâåäåííÿ òðóäîâîãî
àðá³òðàæó.
Àëå íàéá³ëüø âàæëèâèì çäîáóòêîì ó
ðîçâèòêó ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó º óòâîðåí-
íÿ ïðîôñï³ëîê íîâî¿ ôîðìàö³¿, ÿê³ çäàòí³ â
ñó÷àñíèõ óìîâàõ ðîçâèâàòèñÿ íåçàëåæíî
â³ä êîøò³â ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, çà-
ñòîñîâóþ÷è á³ëüø³ åôåêòèâí³ ôîðìè é ìå-
òîäè ìîòèâàö³¿ ïðîôñï³ëêîâîãî ÷ëåíñòâà
òà çàëó÷åííÿ êîøò³â. Íîâîóòâîðåí³
ïðîôñï³ëêè àêòèâí³øå îáñòîþþòü ³íòåðå-
ñè ñâî¿õ ÷ëåí³â, ïðîéøëè íàäçâè÷àéíî
âàæëèâó øêîëó ïðîâåäåííÿ ìàñîâèõ
àêö³é ³ íàáóëè äîñâ³äó áîðîòüáè â ïåð³îä
âèáîð÷èõ êàìïàí³é.
56 l ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ
Ïðîòå, ïðîöåñè òðàíñôîðìàö³¿ ïðîô-
ñï³ëêîâîãî ðóõó â íîâèõ óìîâàõ ïðèçâåëè
é äî â³ä÷óòíèõ âòðàò.
Ïî-ïåðøå, ñóòòºâî âòðà÷åíà ñîö³àëü-
íà ³íôðàñòðóêòóðà òà ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷-
íà áàçà ïðîôñï³ëîê, ùî ñïðÿìîâóâàëàñÿ
íà ïðîô³ëàêòè÷íå îçäîðîâëåííÿ òà â³äïî-
÷èíîê òðóäÿùèõ. Àäæå ôàêòè÷íî öå áóëî
ãîëîâíîþ ñêëàäîâîþ ðîáîòè ïðîôñï³ëîê.
Êð³ì òîãî, ç ïðèéíÿòòÿì íîâèõ çàêîí³â
ïðî îáîâ’ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå
ñòðàõóâàííÿ, öåé íàïðÿì áóäå â³äõîäèòè
íà äðóãèé, à òî é íà òðåò³é ïëàí, ùî ñïðè-
÷èíÿòèìå âòðàòó ïåâíî¿ ìîòèâàö³¿ ÷ëåíñòâà
â ïðîôñï³ëêàõ. Ïî-äðóãå, ³ñíóþòü ïðîáëå-
ìè êîíñîë³äàö³¿ ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó, ïî-
ë³òè÷íî¿ ñï³âïðàö³ òà àêòèâíîãî âèêîðèñ-
òàííÿ âàæåë³â çàêîíîäàâ÷îãî âïëèâó íà
âèð³øåííÿ áàãàòüîõ ïðîáëåì. Ó Âåðõîâí³é
Ðàä³ Óêðà¿íè äîòåïåð íå óòâîðåíà
ôðàêö³ÿ, ÿêà á â³äñòîþâàëà ³íòåðåñè
ïðîôñï³ëîê. ßê íàñë³äîê — íà ñüîãîäí³
çíà÷íî çâóæåíèé ïðàâîâèé ìåõàí³çì
ïðîôñï³ëîê ó ñôåð³ îõîðîíè ïðàö³,
îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè
"Ïðî îõîðîíó ïðàö³" ö³ ôóíêö³¿ ïåðåéøëè
äî äåðæàâíèõ îðãàí³â, çàëèøàþ÷è
ïðîôñï³ëêàì ëèøå ïðàâî ãðîìàäñüêîãî
êîíòðîëþ.
Çðåøòîþ, â ñó÷àñíèõ óìîâàõ ïðîô-
ñï³ëêè äåùî âòðàòèëè ñâî¿ ïîçèö³¿, íàñàì-
ïåðåä, ó ïèòàííÿõ êîíòðîëþ íàä âèêîíàí-
íÿì êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â: ðåàëüíî¿
âàðòîñò³ ðîáî÷î¿ ñèëè òà ¿¿ â³äòâîðåííÿ;
ï³äâèùåííÿ ðîçì³ðó çàðïëàòè òà ïåí-
ñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, çáåðåæåííÿ ³ ñòâî-
ðåííÿ íîâèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü òà íàëåæíèõ
óìîâ ïðàö³.
Áåç ïîøóêó ïîë³òè÷íèõ ïàðòíåð³â
âèð³øóâàòè ö³ ïðîáëåìè ïðîôñï³ëêîâîìó
ðóõó áóäå äîñèòü ñêëàäíî. Òîìó ïàðò³ÿ
"Òðóäîâà Óêðà¿íà", ãîëîâíèì ïðîãðàìíèì
çàâäàííÿì ÿêî¿ º ðîçâèòîê ðèíêó ïðàö³ â
Óêðà¿í³ òà ñîö³àëüíî ñïðÿìîâàíî¿ ðèíêî-
âî¿ åêîíîì³êè, âñ³ëÿêî ï³äòðèìóâàòèìå
ðîçâèòîê íîâîãî ïðîãðåñèâíîãî ïðîô-
ñï³ëêîâîãî ðóõó. Âëàñíå êàæó÷è, ìè âæå
àêòèâíî ïðàöþºìî â öüîìó íàïðÿì³,
çä³éñíþþ÷è ïîñò³éíèé ä³àëîã ç áàãàòüìà
ïðîôñï³ëêàìè.
Ôðàêö³ÿ Êîìóí³ñòè÷íî¿
ïàðò³¿ Óêðà¿íè
ó Âåðõîâí³é Ðàä³
Óêðà¿íè
Âàñèëü ÕÀÐÀ
Çìóøåíèé êîíñòàòóâàòè, ùî âòðàò áó-
ëî á³ëüøå, í³æ çäîáóòê³â. Íå äîñÿãíóò³ îñ-
íîâí³ ö³ë³ ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê, à ñàìå:
çàáåçïå÷åííÿ òðóäÿùèõ ðîáî÷èìè ì³ñöÿ-
ìè; âèã³äíèé ïðîäàæ ðîáî÷î¿ ñèëè, òîáòî
íàëåæíà çàðîá³òíà ïëàòà; ñòâîðåííÿ íîð-
ìàëüíèõ áåçïå÷íèõ óìîâ ïðàö³; ï³äâèùåí-
íÿ ð³âíÿ æèòòÿ òðóäÿùèõ.
Âòðà÷åí³ òàêîæ ïðèíöèïè äåìîêðàòè÷-
íîãî öåíòðàë³çìó (âèêîíàâ÷à äèñöèïë³íà,
çâ³òí³ñòü, ï³äêîíòðîëüí³ñòü), ùî ïðèçâåëî
äî äèñáàëàíñó âåðòèêàë³ â ñòðóêòóð³
ïðîôñï³ëîê. Ïðîôñï³ëêîâ³ ôîíäè âèòðà÷à-
þòüñÿ íà ùî çàâãîäíî ò³ëüêè íå íà áîðîòü-
áó çà ïðàâà òðóäÿùèõ. Äåìîêðàòèçàö³ÿ
ïðîôñï³ëîê ïðèçâåëà äî ¿õ ðîçäðîáëåíîñò³.
Óòâîðåííÿ âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ ïðîôñï³ëêîâèõ
îðãàí³çàö³é íå ïîêðàùèëî ñèòóàö³þ ó
ñïðàâ³ çàõèñòó ³íòåðåñ³â ëþäèíè â Óêðà¿í³.
Ïðîôñï³ëêè âòðàòèëè óïðàâë³ííÿ çà-
ñîáàìè ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. ³äñóò-
íÿ åôåêòèâíà ñèñòåìà ï³äãîòîâêè êàäð³â.
Àëå, íå äèâëÿ÷èñü íà âñ³ ö³ íåäîë³êè,
íà ñüîãîäí³ º Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ïðî-
ôåñ³éí³ ñï³ëêè, ¿õ ïðàâà òà ãàðàíò³¿ ä³ÿëü-
íîñò³", òîáòî ïðàâîâå ïîëå äëÿ çàõèñòó
ëþäèíè ïðàö³. Õòî öüîãî íå ðîáèòü, òîìó
áðàêóº íå ìîæëèâîñòåé, à áàæàííÿ.
Ïðîôñï³ëêè â÷àòüñÿ áóòè ã³äíèìè ïàðò-
íåðàìè äåðæàâè òà ðîáîòîäàâö³â. Ïðèêëà-
äîì ìîæå ñëóãóâàòè óêëàäàííÿ Ãåíåðàëüíî¿
Óãîäè, ãàëóçåâèõ ³ ðåã³îíàëüíèõ óãîä.
³äíîñíà íåçàëåæí³ñòü ïðîôñï³ëîê
â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â äîçâîëèëà îáèðà-
òè ä³éñíî íàðîäíèõ ë³äåð³â, ñàìîñò³éíî
ðîçïîðÿäæàòèñÿ êîøòàìè; ñòàëè ìîæëè-
âèìè íîâ³ ôîðìè áîðîòüáè (ï³êåòóâàííÿ,
ì³òèíãè, ñòðàéêè) òà àêòèâíà ó÷àñòü
ïðîôñï³ëîê ó ïîë³òè÷íîìó æèòò³ Óêðà¿íè.
l ¹8, 2001
3. ÂÈÑÍÎÂÊÈ
ÒÀ ÏÐÎÏÎÇÈÖ²¯
Ó ïðîôñï³ëêîâîìó ñåðåäîâèù³ Óêðà¿íè â³äáó-
âàºòüñÿ ñòàíîâëåííÿ äåöåíòðàë³çîâàíî¿ ñèñòåìè
ïðîôîðãàí³çàö³é. Ïðîôñï³ëêè îõîïëþþòü óñ³
ðåã³îíè êðà¿íè, ãàëóç³ åêîíîì³êè, ôîðìè âëàñíîñò³
òà ãîñïîäàðþâàííÿ. Ïðè çàãàëüíîìó ïàä³íí³ ÷èñåëü-
íîñò³ ïðîôñï³ëîê, ïîêàçíèê îõîïëåííÿ ïðîôñï³ëêî-
âèì ÷ëåíñòâîì ïðàö³âíèê³â, çàéíÿòèõ ó ãàëóçÿõ
åêîíîì³êè, çàëèøàºòüñÿ äîñèòü âèñîêèì. ³äáó-
âàºòüñÿ ïîñòóïîâå â³äîêðåìëåííÿ îᒺäíàíü íàéìà-
íèõ ïðàö³âíèê³â òà îᒺäíàíü ðîáîòîäàâö³â (ï³ä-
ïðèºìö³â).
³ä çàñòîñóâàííÿ ðàäèêàëüíèõ ôîðì çàõèñòó ïðàâ
òà ³íòåðåñ³â ïðàö³âíèê³â ó ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñè-
íàõ ïðîôñï³ëêè Óêðà¿íè âñå á³ëüøå ïåðåõîäÿòü äî
ïîì³ðêîâàíèõ ôîðì, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ â ñèñòåì³
ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà. Ïîøèðþºòüñÿ ïðàêòèêà óê-
ëàäàííÿ Ãåíåðàëüíî¿, ãàëóçåâèõ òà ðåã³îíàëüíèõ óãîä,
êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â. ³äáóâàºòüñÿ ïðîöåñ ³íñòèòó-
àë³çàö³¿ ñòîð³í öèõ â³äíîñèí, ÿêèé âêëþ÷ຠïðîô-
ñï³ëêè, ðîáîòîäàâö³â ³ äåðæàâó. Äåðæàâà âèçíàëà
ïðîôñï³ëêè ïîâíîâàæíèì ïðåäñòàâíèêîì ïðàö³â-
íèê³â.
Çì³íà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî óñòðîþ âèìàãàº
â³ä ïðîôñï³ëîê âèçíà÷åííÿ ¿õ ðîë³, ì³ñöÿ ³ ôóíêö³é
â íîâ³é ñèñòåì³ ñîö³àëüíèõ ðåàë³é: äåöåíòðàë³çîâàí³
ïðîôñï³ëêè — äåðæàâà — ðîáîòîäàâö³-âëàñíèêè.
Âîíî çíà÷íèì ÷èíîì çàëåæèòü â³ä íàÿâíîñò³
(â³äñóòíîñò³) ðîçä³ëüíîãî ÷è ñï³ëüíîãî ÷ëåíñòâà â
ïðîôñï³ëö³ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â ³ ðîáîòîäàâö³â.
Òðàäèö³éí³ ïðîôñï³ëêè, ñêîð³øå, çìóøåí³ áóòè ïî-
ñåðåäíèêàìè ì³æ ïðàö³âíèêàìè ³ ðîáîòîäàâöÿìè,
çàáåçïå÷óþ÷è ïîì³ðíó ö³íó ðîáî÷î¿ ñèëè òà íàäàþ-
÷è ïðàö³âíèêàì ïåâí³ ñîö³àëüí³ ï³ëüãè. Ó ñòàâëåíí³
äî äåðæàâè ÿê ðîáîòîäàâöÿ âîíè îáñòîþþòü á³ëüø
êîìïðîì³ñíó ïîçèö³þ, âäàþòüñÿ ïåðåâàæíî äî
ïîì³ðêîâàíèõ çàñîá³â âïëèâó íà äåðæàâó. Ïðîô-
ñï³ëêè íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â âèçíà÷àþòü çàõèñò
ïðàâ ñâî¿õ ÷ëåí³â íà ïðàöþ ÿê ïð³îðèòåòíèé íàïðÿì
ä³ÿëüíîñò³, îï³êóþòüñÿ ïåðåâàæíî ïðîáëåìàìè âèñî-
êî¿ ö³íè ðîáî÷î¿ ñèëè, ó ñôåð³ òðóäîâèõ â³äíîñèí
³äåíòèô³êóþòü ñåáå â ÿêîñò³ ð³âíîïðàâíî¿ ñòîðîíè.
Ö³ ïðîôñï³ëêè ìàþòü ïåðåâàæíî îïîçèö³éíó òî÷êó
çîðó, òÿæ³þòü äî ðàäèêàëüíèõ çàñîá³â òèñêó íà äåð-
æàâó òà ðîáîòîäàâö³â.
Ïðîôñï³ëêîâ³ îᒺäíàííÿ Óêðà¿íè çàëó÷åí³ äî
ì³æíàðîäíîãî ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó, ÿê áåçïîñåðåä-
íüî (÷åðåç äâîñòîðîíí³ òà áàãàòîñòîðîíí³ êîíòàêòè),
òàê ³ çà ïîñåðåäíèöòâà ÌÎÏ. Ïðàêòè÷íî âñ³ ïðî-
ôîᒺäíàííÿ Óêðà¿íè º ÷ëåíàìè ì³æíàðîäíèõ ãàëó-
çåâèõ ïðîôñï³ëêîâèõ îᒺäíàíü. Âîäíî÷àñ, æîäíå ç
óêðà¿íñüêèõ ïðîôîᒺäíàíü íå âõîäèòü çàðàç äî
íàéâïëèâîâ³øî¿ ó ñâ³ò³ ì³æíàðîäíî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿
îðãàí³çàö³¿ — ̳æíàðîäíî¿ êîíôåäåðàö³¿ â³ëüíèõ
ïðîôñï³ëîê. ÌÎÏ, ì³æíàðîäí³ òà íàö³îíàëüí³
çàðóá³æí³ ïðîôîᒺäíàííÿ íàäàþòü ïðîôñï³ëêàì
Óêðà¿íè êîíñóëüòàö³éíó, îñâ³òíüî-ìåòîäè÷íó, åêñ-
ïåðòíó äîïîìîãó, çàëó÷àþòü ¿õ äî ó÷àñò³ â ì³æíàðîä-
íèõ ïðîôñï³ëêîâèõ àêö³ÿõ, îðãàí³çóþòü äîïîìîãó
àêö³ÿì óêðà¿íñüêèõ ïðîôñï³ëîê.
ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ
Ïðîôñï³ëêè îòðèìàëè ïåâíèé äîñâ³ä ó÷àñò³ ó âè-
áîð÷èõ êàìïàí³ÿõ — âèñóâàííÿ ñâî¿õ êàíäèäàò³â â îä-
íîìàíäàòíèõ îêðóãàõ; ñòâîðåííÿ âëàñíî¿ ïðîôñï³ëêî-
âî¿ ïàðò³¿; ï³äòðèìêè ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿ ÷è áëîêó.
Ìîæíà ïðîãíîçóâàòè àêòèâíó ó÷àñòü ïðîôñï³ëîê ³ â
ïàðëàìåíòñüêèõ âèáîðàõ 2002ð. Íàéá³ëüø ïîøèðåíè-
ìè ôîðìàìè ó÷àñò³ áóäóòü áëîêóâàííÿ ç âïëèâîâèìè
ïîë³òè÷íèìè ïàðò³ÿìè (çà óìîâè óêëàäàííÿ óãîäè ç
÷³òêî âèçíà÷åíèìè çîáîâ’ÿçàííÿìè ïàðò³é íàäàííÿ
ïðàö³âíèêàì ïðîôñï³ëîê ì³ñöÿ ó ïðîõ³äí³é ÷àñòèí³
ïàðò³éíîãî âèáîð÷îãî ñïèñêó, çàõèñò ³íòåðåñ³â ïðîô-
ñï³ëêè â íîâîîáðàíîìó Ïàðëàìåíò³) òà âèñóâàííÿ
êàíäèäàò³â â îäíîìàíäàòíèõ îêðóãàõ. Âîäíî÷àñ,
ö³ë³ñíà (ïîñë³äîâíà) êîíöåïö³ÿ ó÷àñò³ ïðîôñï³ëîê ó
âèáîð÷³é êàìïàí³¿ ïîêè ùî íå âèðîáëåíà.
 Óêðà¿í³ çáåð³ãàºòüñÿ êðåäèò äîâ³ðè íàñåëåííÿ äî
ïðîôñï³ëîê, ³ñíóº ñîö³àëüíèé çàïèò â ¿õ ä³ÿëüíîñò³.
Âîäíî÷àñ, ñòàâëåííÿ ñóñï³ëüñòâà äî ïðîôñï³ëîê âèç-
íà÷àºòüñÿ ïåðåâàæíî ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèìè ðå-
àë³ÿìè ³ â ö³ëîìó º íåãàòèâíèì. Á³ëüø³ñòü ãðîìàäÿí
ñêåïòè÷íî îö³íþþòü çäàòí³ñòü ïðîôñï³ëîê çàõèñòèòè
ïðàâà ïðàö³âíèê³â ³ ïðàêòè÷íî íå ðîçðàõîâóþòü íà
äîïîìîãó ïðîôñï³ëîê ó âèïàäêó ¿õ ïîðóøåííÿ.
Ïðîôñï³ëêîâèé ðóõ îòðèìຠïåðñïåêòèâó ðîçâèòêó òà
ãðîìàäñüêó ï³äòðèìêó ëèøå ó âèïàäêó, êîëè â³í çî-
ñåðåäèòü ñâîþ óâàãó íà âèêîíàíí³ ïåðøî÷åðãîâèõ
ïðîáëåì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí — áîðîòüá³
çà ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ³ç çàòðèìêàìè ¿¿ âè-
ïëàòè òà ç áåçðîá³òòÿì.
Ïîïðè ïåâí³ çäîáóòêè, àíàë³ç ä³ÿëüíîñò³ ïðîô-
ñï³ëîê ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ïðîáëåì ó ïðîô-
ñï³ëêîâîìó ðóñ³, ÿê³ íåãàòèâíî ïîçíà÷àþòüñÿ íà éî-
ãî åôåêòèâíîñò³ òà â ê³íöåâîìó ï³äñóìêó — íà ñòàí³
ðèíêó ïðàö³, ïåðñïåêòèâ³ ñòàíîâëåííÿ öèâ³ë³çîâà-
íèõ òðóäîâèõ â³äíîñèí â Óêðà¿í³. Íàéá³ëüø âàæëèâ³
ç íèõ ñôîðìóëüîâàí³ íèæ÷å.
Ïåðøà ãðóïà ïðîáëåì ïîëÿãຠó íàÿâíîñò³ ïðîãàëèí
ó çàêîíîäàâñòâ³, ÿêå çàáåçïå÷óº ïðàâà òà ãàðàíò³¿
ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê. Ç íàáóòòÿì ÷èííîñò³ Çàêîíó
Óêðà¿íè “Ïðî ïðîôñï³ëêè, ¿õ ïðàâà òà ãàðàíò³¿
ä³ÿëüíîñò³” (ç âíåñåííÿì â³äïîâ³äíèõ ïîïðàâîê,
çã³äíî ç ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó) çàêîíî-
äàâ÷å çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê â ö³ëîìó
ìîæå ââàæàòèñÿ ñôîðìîâàíèì.
Âîäíî÷àñ, ³íøèìè çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè öÿ
ä³ÿëüí³ñòü ìîæå áóòè îáìåæåíà — çîêðåìà, â ÷àñ-
òèí³ çàñòîñóâàííÿ ðàäèêàëüíèõ ôîðì çàõèñòó ïðàâ
òà ³íòåðåñ³â ÷ëåí³â ïðîôñï³ëîê (ïðîåêò Çàêîíó Óê-
ðà¿íè “Ïðî âíåñåííÿ äîïîâíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè
“Ïðî âèð³øåííÿ òðóäîâèõ ñïîð³â (êîíôë³êò³â)”).
Äèñêóñ³éíèì çàëèøàºòüñÿ ïèòàííÿ ïîçáàâëåííÿ
ïðîôñï³ëîê ïðàâà çàêîíîäàâ÷î¿ ³í³ö³àòèâè.
Íå âðåãóëüîâàí³ íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ïèòàííÿ
ðåàë³çàö³¿ ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà ïðîôñï³ëîê:
íå ïðèéíÿòèé Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ñîö³àëüíå ïàðò-
íåðñòâî”. ×èííå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè íå âèç-
íà÷ຠïðàâà ïðîôñï³ëîê íà àêòèâíó çàõèñíó ä³ÿëü-
í³ñòü ³íòåðåñ³â ïðàö³âíèê³â ï³ä ÷àñ ïðèâàòèçàö³¿,
l ¹8, 2001 57
 ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÒÀ ÏÐÎÏÎÇÈÖ²¯
ðåñòðóêòóðèçàö³¿ àáî áàíêðóòñòâà ï³äïðèºìñòâ. Íå-
âèïðàâäàíî óñêëàäíåíà ïðèìèðþâàëüíà ïðîöåäóðà ó
âèïàäêó âèíèêíåííÿ êîëåêòèâíîãî òðóäîâîãî ñïîðó
(êîíôë³êòó). Íå ìຠïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ïðàêòè-
êà âèíèêíåííÿ ñòèõ³éíèõ ñòðàéê³â òà ³íøèõ àêö³é
ïðîòåñòó ïðàö³âíèê³â.
Óêðà¿íîþ òàêîæ íå ðàòèô³êîâàí³ ðÿä Êîíâåíö³é
ÌÎÏ, ùî ðåãëàìåíòóþòü îêðåì³ àñïåêòè ä³ÿëüíîñò³
ïðîôñï³ëîê, ùî îáìåæóº ïðàâà ãðîìàäÿí Óêðà¿íè.
Äðóãà ãðóïà ïðîáëåì ïîâ’ÿçàíà ç íåñêîíñîë³äî-
âàí³ñòþ ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó â Óêðà¿í³. Äåöåíò-
ðàë³çàö³ÿ ïðîôñï³ëîê â Óêðà¿í³, ïîêè ùî äåìîíñòðóº
ëèøå â³äöåíòðîâ³ òåíäåíö³¿ ³ íå ñóïðîâîäæóºòüñÿ í³
ñòàíîâëåííÿì ïîòóæíîãî ñîë³äàðíîãî ðóõó íîâèõ
ïðîôñï³ëîê, í³ óçãîäæåíîþ âçàºìî䳺þ ì³æ òðà-
äèö³éíèìè òà íîâèìè ïðîôñï³ëêàìè.
Ñï³âïðàöÿ ïðîôñï³ëîê îáìåæóºòüñÿ ïåðåâàæíî
ðàìêàìè ïðåäñòàâíèöüêîãî îðãàíó âñåóêðà¿íñüêèõ
ïðîôñï³ëîê ³ ïðîôîᒺäíàíü Óêðà¿íè ç óêëàäàííÿ
Ãåíåðàëüíî¿ óãîäè. Íå ³ñíóº ïîñò³éíî ä³þ÷îãî
ñï³ëüíîãî îðãàíó, â ìåæàõ ÿêîãî ìîãëî á â³äáóâàòè-
ñÿ óçãîäæåííÿ ïîçèö³é ïðîôñï³ëîê ç³ ñï³ðíèõ ïè-
òàíü, âèðîáëåííÿ ñîë³äàðíî¿ òàêòèêè ïðîôñï³ëêîâî-
ãî ðóõó íà íàö³îíàëüíîìó ðèíêó ïðàö³ òà ó
â³äíîñèíàõ ç äåðæàâîþ ³ ðîáîòîäàâöÿìè.
Íèçüêèì º ð³âåíü ñîë³äàðíî¿ ï³äòðèìêè àêö³é,
ùî ïðîâîäÿòüñÿ îêðåìèìè ïðîôñï³ëêàìè, ç áîêó
³íøèõ ïðîôñï³ëîê ³ ïðîôîᒺäíàíü. Ïðîôñï³ëêè
âèð³øóþòü ïåðåâàæíî ëîêàëüí³ ïðîáëåìè ãàëóç³,
ðåã³îíó, ôàõîâî¿ ãðóïè ïðàö³âíèê³â, îêðåìîãî
ï³äïðèºìñòâà. Ó âèð³øåíí³ çàãàëüíî¿ ïðîáëåìè
ïðàö³âíèê³â êðà¿íè — ôîðìóâàíí³ àäåêâàòíî¿ ö³íè
ðîáî÷î¿ ñèëè — ïðîôñï³ëêàìè óçãîäæåíà òàêòèêà íå
âèðîáëåíà.
 ðåçóëüòàò³ â³äñóòíîñò³ êîíñîë³äàö³¿, ðîçðîáêè
óçãîäæåíèõ ïîçèö³é, çìåíøóºòüñÿ âïëèâîâ³ñòü
ïðîôñï³ëîê ÿê ñîö³àëüíîãî ³íñòèòóòó â ö³ëîìó.
Òðåòÿ ãðóïà ïðîáëåì ïîâ’ÿçàíà ç íåäîñòàòíüîþ
ï³äòðèìêîþ ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó ç áîêó äåðæàâè ÿê
ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðà ïðîôñï³ëîê. Ñòàâëåííÿ äåðæà-
âè äî ïðîôñï³ëîê íåð³äêî âèçíà÷àºòüñÿ ³íåðö³ºþ
ìèíóëîãî äîñâ³äó ¿õ “îäåðæàâëåííÿ” òà ò³ºþ îáñòàâè-
íîþ, ùî äåðæàâà äîòåïåð çàëèøàºòüñÿ äîñèòü êðóï-
íèì ðîáîòîäàâöåì. Òîìó òàêòèêà äåðæàâè â ñòîñóí-
êàõ ç ïðîôñï³ëêàìè ì³ñòèòü ðÿä íåãàòèâíèõ
ìîìåíò³â: ñïðîáè çàêîíîäàâ÷îãî îáìåæåííÿ ä³ÿëü-
íîñò³ ïðîôñï³ëîê, ñòðèìóâàííÿ ¿õ â³ä àêö³é ïðîòåñ-
òó, íàìàãàííÿ ïåðåîð³ºíòàö³¿ ïðîôñï³ëîê ç â³äñòîþ-
âàííÿ ³íòåðåñ³â ïðàö³âíèê³â íà â³äñòîþâàííÿ
³íòåðåñ³â äåðæàâè. Ïðè öüîìó ³ñíóþòü âèïàäêè ïî-
ðóøåííÿ ïðàâà ïðîôñï³ëîê, çîêðåìà íà ó÷àñòü ó âè-
ðîáëåíí³ ð³øåíü, ùî áåçïîñåðåäíüî ñòîñóþòüñÿ
ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí, òà íà çàêîíí³ àêö³¿
ïðîòåñòó. Òðàïëÿþòüñÿ âèïàäêè íåâèïðàâäàíîãî ñó-
äîâîãî ïåðåñë³äóâàííÿ ³í³ö³àòîð³â ³ îðãàí³çàòîð³â
àêö³é ïðîòåñòó, çàñòîñóâàííÿ ñèëîâèõ ìåòîä³â äî ¿õ
ó÷àñíèê³â. Ïîä³áí³ âèïàäêè íå çíàõîäÿòü àäåêâàòíî¿
ðåàêö³¿ ç áîêó êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â ³ âèùîãî
êåð³âíèöòâà äåðæàâè.
Çì³ñòîâíå íàïîâíåííÿ òà ñòóï³íü äîòðèìàííÿ
Óðÿäîì ³ ðîáîòîäàâöÿìè óãîä òà êîëåêòèâíèõ äîãî-
âîð³â ñâ³ä÷èòü ïðî ¿õ çíà÷íîþ ì³ðîþ ôîðìàëüíèé
õàðàêòåð ³ íèçüêó åôåêòèâí³ñòü. Æîäíà ç Ãåíåðàëü-
íèõ óãîä íå âèêîíàíà â ïîâíîìó îáñÿç³. Çàëèøàþòüñÿ
íåâèð³øåíèìè ãîëîâí³ ïðîáëåìè ïðàö³âíèê³â: àäåê-
âàòíî¿ ö³íè ðîáî÷î¿ ñèëè, â÷àñíèõ âèïëàò çàðîá³òíî¿
ïëàòè, ãàðàíò³é çàéíÿòîñò³. Ïðîäîâæóºòüñÿ ïðàêòèêà
58 l ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ
âèð³øåííÿ Óðÿäîì ïèòàíü, ùî áåçïîñåðåäíüî òîð-
êàþòüñÿ ³íòåðåñ³â ïðàö³âíèê³â, áåç ïîãîäæåííÿ ç
ïðîôñï³ëêàìè. Âîäíî÷àñ, ïðîôñï³ëêè íåäîñòàòíüî
âèêîðèñòîâóþòü ìîæëèâîñò³ ñóäîâîãî çàõèñòó ïðàâ
ïðàö³âíèê³â òà âèð³øåííÿ ñï³ðíèõ ïèòàíü ó êîì³ñ³ÿõ
ç òðóäîâèõ ñïîð³â: ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó îñêàðæóºòüñÿ
ëèøå íåçíà÷íà ÷àñòèíà íåïðàâîì³ðíèõ ä³é ðîáîòî-
äàâö³â; âèð³øåííþ òðóäîâèõ ñïîð³â ïåðåøêîäæàº
â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíèõ êîì³ñ³é íà ïîëîâèí³
ï³äïðèºìñòâ êðà¿íè.
Ö³ ÿâèùà ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî äåðæàâà ëèøå ôîð-
ìàëüíî âèçíຠïðîôñï³ëêè ñâî¿ì ñîö³àëüíèì ïàðò-
íåðîì ³ íå çàö³êàâëåíà â ñòàíîâëåíí³ ïîòóæíîãî
ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó â Óêðà¿í³.
×åòâåðòà ãðóïà ïðîáëåì ïîëÿãຠ⠳íôîðìàö³éí³é
çàêðèòîñò³ ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó. Âíàñë³äîê ïàñèâíî¿
³íôîðìàö³éíî¿ ïîë³òèêè ïðîôîðãàí³çàö³é ïðîô-
ñï³ëêîâèé ðóõ º çíà÷íîþ ì³ðîþ çàêðèòèì äëÿ øè-
ðîêîãî çàãàëó, ùî âåäå äî â³ä÷óæåíîñò³ ïðîôñï³ëêî-
âîãî ðóõó â³ä ãðîìàäñüêîñò³, çàìèêàíí³ éîãî ó
âëàñíèõ ìåæàõ.
Âëàñí³ ³íôîðìàö³éí³ ïîòóæíîñò³ ïðîôñï³ëîê º
íåäîñòàòí³ìè. Âèäàííÿ ïðîôñï³ëîê ó ïåðåâàæí³é
á³ëüøîñò³ º ìàëîòèðàæíèìè òà ìàþòü âèêëþ÷íî
âíóòð³øí³é õàðàêòåð ðîçïîâñþäæåííÿ. Ïðîôñï³ëêè
ïðàêòè÷íî íå ïðåäñòàâëåí³ â ìåðåæ³ ²íòåðíåò. Æîä-
íà ç ïðîôñï³ëîê Óêðà¿íè íå ìຠñâ ïðîãðàìè íà
òåëåáà÷åíí³. dz ñâîãî áîêó, òåëåáà÷åííÿ òà äðóêîâàí³
Ç̲ äóæå ð³äêî çâåðòàþòüñÿ äî âèñâ³òëåííÿ
ïðîôñï³ëêîâî¿ òåìàòèêè. Íå äèâëÿ÷èñü, ùî
ïðîôñï³ëêè äåêëàðóþòüñÿ ñîö³àëüíèì ïàðòíåðîì
Óðÿäó, ãàçåòà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè “Óðÿäî-
âèé êóð’ºð” íå ìຠâ³äïîâ³äíî¿ ïîñò³éíî¿ ðóáðèêè. Â
ðåçóëüòàò³, ãðîìàäñüê³ñòü ìàéæå íå ³íôîðìîâàíà ïðî
ïðîöåñè, ùî â³äáóâàþòüñÿ â ïðîôñï³ëêîâîìó ñåðå-
äîâèù³, ïðî ïîçèö³¿ îêðåìèõ ïðîôñï³ëîê ç òèõ ÷è
³íøèõ ïèòàíü. Íåäîñòàòíüî ïðåäñòàâëåíà ³íôîð-
ìàö³ÿ ïðî ðîëü ³ çíà÷åííÿ ïðîôñï³ëîê ó çàãàëüíî-
îñâ³òíüîìó ïðîñòîð³ Óêðà¿íè.  êóðñàõ øê³ëüíèõ
äèñöèïë³í ³íôîðìàö³ÿ ïðî çíà÷èì³ñòü ïðîôñï³ëîê ó
ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ³ çàõèñò³ ïðàâ
ïðàö³âíèê³â ïðàêòè÷íî â³äñóòíÿ. dz ñâîãî áîêó,
ïðîôñï³ëêè íå âèÿâëÿþòü ³í³ö³àòèâè ñòîñîâíî ïðî-
ñóâàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïðîôñï³ëêè äî çàãàëüíî-
îñâ³òíüîãî ïðîñòîðó êðà¿íè. Òàêà ñèòóàö³ÿ ìîæå íå-
ãàòèâíî âïëèíóòè íà çàáåçïå÷åííÿ ñïàäêîºìíîñò³
ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó, çàëó÷åííÿ äî íüîãî ìîëîä³.
Íà äóìêó åêñïåðò³â ÓÖÅÏÄ, äëÿ ï³äâèùåííÿ
䳺âîñò³ ïðîôñï³ëîê ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíî-
åêîíîì³÷íèõ ³ òðóäîâèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí, ç
ìåòîþ ðîçâèòêó ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó â Óêðà¿í³,
äîö³ëüíî âæèòè íàñòóïíèõ çàõîä³â.
ÇÀÁÅÇÏÅ×ÅÍÍß ÏÐÀ ² ÃÀÐÀÍÒ²É
IJßËÜÍÎÑÒ² ÏÐÎÔÑϲËÎÊ
Çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê
â Óêðà¿í³ çàðàç íå ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿
Óêðà¿íè òà ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèì ñòàíäàðòàì — ó
çàêîíîäàâñòâ³ ³ñíóþòü ïåâí³ ïðîãàëèíè, âîíî íåäî-
ñêîíàëå. Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ñâîáîäè ä³ÿëüíîñò³
òà ð³âíèõ ïðàâ ïðîôñï³ëîê íåîáõ³äíî.
Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè âíåñòè çì³íè òà äîïîâíåí-
íÿ äî Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè, ¿õ ïðà-
âà òà ãàðàíò³¿ ä³ÿëüíîñò³”, ÿêèìè ïðèâåñòè éîãî
ó â³äïîâ³äí³ñòü äî ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó
Óêðà¿íè, îñîáëèâî ñòîñîâíî ïîðÿäêó ëåãàë³çàö³¿
ïðîôñï³ëîê.
l ¹8, 2001

̳í³ñòåðñòâó þñòèö³¿ Óêðà¿íè, éîãî ñòðóêòóðíèì
ï³äðîçä³ëàì íà ì³ñöÿõ ñêàñóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ ïðî
â³äìîâó ïðîôñï³ëêîâèì îðãàí³çàö³ÿì ó ¿õ ëåãàë³çàö³¿
(ïîòðåáóþòü òàêîãî ïåðåãëÿäó ³ â³äïîâ³äí³ ð³øåííÿ
àðá³òðàæíèõ ñóä³â òà ñóä³â çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿), ùî
áóëè ïðèéíÿò³ íà ï³äñòàâ³ íåêîíñòèòóö³éíèõ ïîëî-
æåíü ñòàòò³ 16 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó. Îðãàíè äåðæàâ-
íî¿ âëàäè ïîâèíí³ óòðèìàòèñÿ â³ä áóäü-ÿêîãî óòèñêó
ïðàâ ïðîôñï³ëîê, ÿê³ â³äìîâèëèñü ëåãàë³çóâàòèñÿ çà
öèì Çàêîíîì, ïîñèëàþ÷èñü íà éîãî íåêîíñòè-
òóö³éí³ñòü. Ïðè öüîìó äåðæàâà ïîâèííà â³äøêîäó-
âàòè çàâäàí³ çáèòêè ïðîôñï³ëêàì, ÷è¿ ïðàâà â ïðî-
öåñ³ ëåãàë³çàö³¿ áóëè ïîðóøåí³.
Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè âíåñòè äîïîâíåííÿ äî
ñòàòò³ 18 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè, ¿õ
ïðàâà òà ãàðàíò³¿ ä³ÿëüíîñò³”, â ÿêèõ âèçíà÷èòè, ùî
çàáîðîíà â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëêè
(ïðîôîᒺäíàííÿ) ìîæëèâà ëèøå çà ïîäàííÿì
̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè àáî Ãåíåðàëüíîãî ïðî-
êóðîðà Óêðà¿íè. Öå á³ëüø ïîâíî â³äïîâ³äຠïîòðåáàì
ãðîìàäÿí, îñê³ëüêè äëÿ ïðàö³âíèê³â ÷ëåíñòâî â
ïðîôñï³ëö³ º äîäàòêîâîþ ãàðàíò³ºþ çàáåçïå÷åííÿ ¿õ
ïðàâ ó ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ (íàïðèêëàä,
íåìîæëèâ³ñòü çâ³ëüíåííÿ ç ðîáîòè áåç çãîäè
ïðîôñï³ëêè).
Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè âíåñòè çì³íè äî ñòàòò³ 4
Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî êîëåêòèâí³ äîãîâîðè ³ óãîäè”,
ÿêèìè âèçíà÷èòè, ùî êîæíà ïðîôñï³ëêîâà îð-
ãàí³çàö³ÿ (ïðîôñï³ëêà, ïðîôîᒺäíàííÿ) ìຠîòðèìà-
òè ïðàâî ñàìîñò³éíî âåñòè ïåðåãîâîðè òà óêëàäàòè
â³äïîâ³äí³ äîãîâîðè ÷è óãîäè ç ðîáîòîäàâöÿìè àáî ¿õ
îᒺäíàííÿìè. Öå çàáåçïå÷èòü ðåàëüíå ð³âíîïðàâ’ÿ
ïðîôñï³ëîê ó ¿õ â³äíîñèíàõ ç ðîáîòîäàâöÿìè.
Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè âíåñòè çì³íè ³ äîïîâ-
íåííÿ äî ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ïîðÿäîê
âèð³øåííÿ êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõ ñïîð³â (êîíôë³ê-
ò³â)”, ÿêèìè ïåðåäáà÷èòè ìîæëèâ³ñòü âèñóíåííÿ
âèìîã ³ ïðîâåäåííÿ ñòðàéêó íå ëèøå çà ð³øåííÿì
óñüîãî òðóäîâîãî êîëåêòèâó àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì
îðãàíó, àëå é îêðåìîþ ïðîôñï³ëêîâîþ îðãàí³çàö³ºþ;
òàê ñàìî — íà ð³âí³ ãàëóç³, ðåã³îíó, êðà¿íè â ö³ëî-
ìó. Áåç öüîãî ìåíø ÷èñåëüí³ ïðîôñï³ëêè ôàêòè÷-
íî ïîçáàâëåí³ ìîæëèâîñò³ ïðîâîäèòè ñàìîñò³éíó
ïîë³òèêó.
Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè ïðèñêîðèòè ðàòèô³êàö³þ
ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ùî ðåãëàìåíòóþòü îê-
ðåì³ àñïåêòè ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê, çîêðåìà, Êîí-
âåíö³é ÌÎÏ:
v Ïðî ïðåäñòàâíèê³â ïðàö³âíèê³â (¹135), ùî
äàñòü çìîãó íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ óíåìîæëèâèòè
äèñêðèì³íàö³þ âèáîðíèõ ïðåäñòàâíèê³â ïðàö³âíèê³â
ïðè íàéì³, â ïðîöåñ³ âèðîáíèöòâà òà ïðè çâ³ëüíåíí³
ç ðîáîòè;
v Ïðî îðãàí³çàö³¿ ñ³ëüñüêèõ ïðàö³âíèê³â (¹141), ç
ìåòîþ á³ëüø ïîâíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà ñåëÿí (ó ò.÷.
ôåðìåð³â) íà îᒺäíàííÿ â àñîö³àö³¿, ãàðàíòóâàííÿ
äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè ðîçâèòêó îðãàí³çàö³é ñ³ëüñüêèõ
ïðàö³âíèê³â;
v Ïðî òðóäîâ³ â³äíîñèíè íà äåðæàâí³é ñëóæá³
(¹151), ç ìåòîþ á³ëüø ïîâíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà
äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â íà îᒺäíàííÿ â àñîö³àö³¿,
óêëàäàííÿ êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â ³ âðåãóëþâàííÿ
òðóäîâèõ êîíôë³êò³â â àðá³òðàæíîìó ïîðÿäêó.
Ãåíåðàëüí³é ïðîêóðàòóð³ Óêðà¿íè òà ̳í³ñòåðñò-
âó âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ùîð³÷íî îïðèëþäíþ-
âàòè çâ³òè ïðî âèïàäêè ïåðåøêîäæàííÿ çàêîíí³é
ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ
ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÒÀ ÏÐÎÏÎÇÈÖ²¯
ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê, âòðó÷àííÿ â íå¿ îðãàí³â äåð-
æàâíî¿ âëàäè, ðîáîòîäàâö³â, ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é,
³íøèõ ïðîôñï³ëîê, à òàêîæ ïðî âæèò³ çàõîäè ç
â³äíîâëåííÿ ïðàâ ïðîôñï³ëîê. Öå ï³äâèùèòü ð³âåíü
äîòðèìàííÿ âæå íàÿâíèõ çàêîíîäàâ÷èõ ãàðàíò³é
ñâîáîäè ä³ÿëüíîñò³ òà ð³âíèõ ïðàâ ïðîôñï³ëîê. Íå
ìîæå çàëèøàòèñÿ áåçêàðíèì æîäåí âèïàäîê ïå-
ðåñë³äóâàííÿ ïðîôñï³ëêîâèõ ë³äåð³â, ïðèìóñó
ïðàö³âíèê³â äî âèõîäó ç ïðîôñï³ëêè, ïðîòèïðàâíî¿
ë³êâ³äàö³¿ ïðîôñï³ëêîâèõ îðãàí³çàö³é.
ÐÅÔÎÐÌÓÂÀÍÍß ÇÀÑÀÄ Ä²ßËÜÍÎÑÒ²
ÏÐÎÔÑϲËÎÊ, ÊÎÍÑÎ˲ÄÀÖ²ß
ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÎÃÎ ÐÓÕÓ
 Óêðà¿í³ äîñ³ íå ñòâîðåíî íàëåæíèõ ãàðàíò³é çà-
áåçïå÷åííÿ íåçàëåæíîñò³ ïðîôñï³ëîê â³ä ðîáîòî-
äàâö³â, óíåìîæëèâëåííÿ îðãàí³çàö³¿ “æîâòèõ”
ïðîôñï³ëîê, âèêîðèñòàííÿ ïðîôñï³ëîê ó ïîë³òè÷íèõ
ö³ëÿõ àáî â ö³ëÿõ, ÿê³ ïåðåñë³äóº àäì³í³ñòðàö³ÿ
ï³äïðèºìñòâà. Äëÿ ïîäîëàííÿ öèõ íåãàòèâíèõ òåí-
äåíö³é íåîáõ³äíî âæèòè íàñòóïíèõ çàõîä³â.
Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè âíåñòè çì³íè òà äîïîâ-
íåííÿ äî Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè,
¿õ ïðàâà òà ãàðàíò³¿ ä³ÿëüíîñò³”, ÿêèìè çàáîðîíèòè
ô³íàíñóâàííÿ ïðîôñï³ëîê âëàñíèêàìè ï³äïðèºìñòâ ïî-
çà ìåæàìè ñòàòòåé ³ îáñÿã³â ô³íàíñóâàííÿ, ïåðåäáà÷å-
íèõ ó êîëåêòèâíèõ äîãîâîðàõ ÷è óãîäàõ. Òàêå “ïîçà-
ïëàíîâå” ô³íàíñóâàííÿ ïîâèííî òÿãíóòè çà ñîáîþ
â³äïîâ³äàëüí³ñòü àæ äî ë³êâ³äàö³¿ ïðîôñï³ëêè, à íå-
çàêîííî îòðèìàí³ íåþ êîøòè — ïåðåðàõîâóâàòèñÿ
äî Äåðæáþäæåòó.
Âîäíî÷àñ, Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè ðîçøèðèòè ïå-
ðåë³ê ìîæëèâèõ ñòàòòåé ïðîôñï³ëêîâèõ âèòðàò, ÿê³ ïî-
âèíí³ ô³íàíñóâàòèñÿ ðîáîòîäàâöÿìè â ïåâíèõ îáñÿãàõ
çã³äíî ç êîëåêòèâíèì äîãîâîðîì ÷è óãîäîþ. Çîêðåìà:
îðåíäà ïðèì³ùåíü, çàñîá³â òðàíñïîðòó ³ çâ’ÿçêó; çà-
ðîá³òíà ïëàòà çâ³ëüíåíèì ïðîôñï³ëêîâèì ïðàö³âíè-
êàì, ãîíîðàðè êîíñóëüòàíòàì; âèäàííÿ ÷è ïåðåäïëà-
òà ïðîôñï³ëêîâèõ äðóêîâàíèõ îðãàí³â; ïðèäáàííÿ
âèòðàòíèõ ìàòåð³àë³â, áàíê³âñüê³ ïîñëóãè, ïîñëóãè
çâ’ÿçêó, äîñòóï äî ìåðåæ³ ²íòåðíåò òîùî. Óñ³ ö³ âèò-
ðàòè ïîâèíí³ â³äíîñèòèñÿ íà ñîá³âàðò³ñòü ïðîäóêö³¿
ï³äïðèºìñòâà, à íå íà ïðèáóòîê.
Äîö³ëüíî âêëþ÷èòè äî Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî
ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè, ¿õ ïðàâà òà ãàðàíò³¿ ä³ÿëüíîñò³”
îêðåìó íîðìó ïðî çàáîðîíó ÷ëåíñòâà ðîáîòîäàâö³â òà
íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â â îäí³é ïðîôñï³ëö³. Öå áóäå
ñïðèÿòè çàáåçïå÷åííþ íåçàëåæíîñò³ ïðîôñï³ëîê â³ä
ðîáîòîäàâö³â, âðàõîâóþ÷è íèí³øíþ ñïåöèô³êó
ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê â Óêðà¿í³ (òèñê ç áîêó
àäì³í³ñòðàö³¿ ï³äïðèºìñòâ, ³ñíóâàííÿ ï³äêîíòðîëü-
íèõ ðîáîòîäàâöÿì ïðîôñï³ëîê). Âîäíî÷àñ, çàçíà÷å-
íå ïîëîæåííÿ Çàêîíó ïîâèííî íàáóòè ÷èííîñò³
ëèøå ÷åðåç ïåâíèé ÷àñ ï³ñëÿ éîãî çàïðîâàäæåííÿ —
ç òèì, ùîá óïðàâë³íñüêèé ïåðñîíàë ì³ã ñòâîðèòè
âëàñíó ôàõîâó ïðîôñï³ëêó. Ïðè öüîìó ïîñòàíå é
³íøå ïèòàííÿ: ïðî ñòâîðåííÿ âëàñíî¿ ïðîôñï³ëêè
íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â ïðîôñï³ëîê.
Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè â Çàêîí³ Óêðà¿íè “Ïðî
ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè, ¿õ ïðàâà òà ãàðàíò³¿ ä³ÿëüíîñò³”
âèçíà÷èòè îñîáëèâîñò³ ðåãëàìåíòàö³¿ ïðàâ ³ çàñàä
ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê óïðàâë³íñüêîãî ïåðñîíàëó, ó
ò.÷. ïðîôñï³ëîê êåð³âíèõ ïðàö³âíèê³â îðãàí³â âèêî-
íàâ÷î¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ,
ïðîôñï³ëîê íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè òîùî. Ïî-
ïåðøå, îêðåì³ ÷ëåíè öèõ ïðîôñï³ëîê, ïðîöåäóðà
çâ³ëüíåííÿ ÿêèõ âèçíà÷àºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè,
l ¹8, 2001 59
 ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÒÀ ÏÐÎÏÎÇÈÖ²¯
³íøèìè çàêîíàìè (íàïðèêëàä, êåð³âíèêè öåíòðàëüíèõ
îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ï³äïðèºìñòâ òîùî), íå ïî-
âèíí³ êîðèñòóâàòèñÿ ³ìóí³òåòîì â³ä çâ³ëüíåííÿ áåç çãî-
äè ïðîôñï³ëêîâîãî îðãàíó. Ïî-äðóãå, ö³ ïðîôñï³ëêè
ï³ä ÷àñ óêëàäàííÿ êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â ³ (äâîñòî-
ðîíí³õ) óãîä íå ïîâèíí³ âõîäèòè äî ñêëàäó ò³º¿ ñàìî¿
ïðîôñï³ëêîâî¿ ñòîðîíè, ùî é ³íø³ ïðîôñï³ëêè íàéìà-
íèõ ïðàö³âíèê³â. Ïðè öüîìó âîíè ìîæóòü óêëàäàòè
äâîñòîðîíí³ óãîäè ç äåðæàâíèìè îðãàíàìè òà áðàòè
ó÷àñòü â óêëàäàíí³ òðèñòîðîíí³õ óãîä (ïðîôñï³ëêè —
îᒺäíàííÿ ðîáîòîäàâö³â — âèêîíàâ÷à âëàäà).
Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè â çàçíà÷åíîìó Çàêîí³ îê-
ðåìî âèçíà÷èòè îñîáëèâîñò³ ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê,
ùî îᒺäíóþòü îñ³á ³íäèâ³äóàëüíî¿ ïðàö³, ïðèâàòíèõ
ï³äïðèºìö³â, ÷ëåí³â êîîïåðàòèâ³â òîùî. ijÿëüí³ñòü
ïîä³áíèõ ïðîôñï³ëîê, ÷ëåíè ÿêèõ º ñàì³ ñîá³ ðîáî-
òîäàâöÿìè, òåæ ïîòðåáóº çàêîíîäàâ÷îãî âðåãóëþ-
âàííÿ.
Íåîáõ³äíî ñòâîðèòè ìåõàí³çì íåôîðìàëüíîãî
ñï³ëêóâàííÿ ïðåäñòàâíèê³â óñ³õ ïðîôñï³ëîê ³ ïðîô-
îᒺäíàíü äëÿ îáãîâîðåííÿ íàÿâíèõ ó ïðîôñï³ëêîâîìó
ðóñ³ ïðîáëåì, ïîäîëàííÿ âíóòð³øíüîïðîôñï³ëêîâèõ
ïðîòèð³÷ ³ êîíñîë³äàö³¿ çóñèëü ó çàõèñò³ òðóäîâèõ ³
ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ³íòåðåñ³â ÷ëåí³â ïðîôñï³ëîê.
Çîêðåìà, öå ìîæå áóòè ïîñò³éíî ä³þ÷à Ïðîôñï³ëêîâà
ðàäà Óêðà¿íè110, äî ÷èñëà ó÷àñíèê³â ÿêî¿ äîö³ëüíî
âêëþ÷èòè ïðåäñòàâíèê³â ïðîôñï³ëîê ³ ïðîôîᒺäíàíü,
ÿê³ àáî: (1) ï³äïèñàëè Ãåíåðàëüíó óãîäó; (2) óêëàëè ãà-
ëóçåâó óãîäó; (3) º ÷ëåíàìè Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè
ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè;
(4) çàðåºñòðîâàí³ ÿê âñåóêðà¿íñüê³.
Ó ÿêîñò³ îðãàí³çàòîðà ö³º¿ Ðàäè ìîæóòü âèñòóïè-
òè ÿê ñàì³ ïðîôñï³ëêè, òàê ³ Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè
(áåçïîñåðåäíüî àáî â îñîá³ ¿¿ Êîì³òåòó ç ïèòàíü
ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè òà ïðàö³). Ñòâîðåííÿ Ïðîô-
ñï³ëêîâî¿ ðàäè ñàìå ï³ä ïàðëàìåíòñüêîþ åã³äîþ âè-
ãëÿäຠíàéá³ëüø äîö³ëüíèì òîìó, ùî, ç îäíîãî áî-
êó, ïðîôñï³ëêè íå óêëàäàþòü ç Âåðõîâíîþ Ðàäîþ
óãîä (ÿê, íàïðèêëàä, ç Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â), à ç
³íøîãî — ñàìå Âåðõîâíà Ðàäà âíîñèòü çì³íè äî
ïðîôñï³ëêîâîãî òà òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà.
Îäíèì ç ãîëîâíèõ çàâäàíü Ðàäè ïîâèííà ñòàòè
ðîçðîáêà çàêîíîïðîåêò³â (ó ò.÷. àëüòåðíàòèâíèõ) ç
ïèòàíü ðåôîðìóâàííÿ ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó, çàõèñòó
ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ³ òðóäîâèõ ïðàâ ãðîìàäÿí.
Íà ðîçãëÿä Ðàäè ñë³ä âèíîñèòè ïèòàííÿ àíàë³çó âè-
êîíàííÿ Ãåíåðàëüíèõ óãîä òà âèðîáëåííÿ ñï³ëüíî¿
ïîçèö³¿ ïðîôñï³ëîê ó ¿õ â³äíîñèíàõ ç äåðæàâîþ ³
ðîáîòîäàâöÿìè.
Íà çàçíà÷åí³é Ðàä³ äîö³ëüíî îáãîâîðèòè ïðîáëå-
ìè, ïîâ’ÿçàí³ ç ìàéíîì êîëèøíüî¿ ÂÖÐÏÑ, îñê³ëüêè
ïîäîëàííÿ ïðîòèð³÷ ó ïðîôñï³ëêîâîìó ðóñ³, éîãî
êîíñîë³äàö³ÿ íåìîæëèâ³ áåç îñòàòî÷íîãî âèð³øåííÿ
ö³º¿ ïðîáëåìè111. Çàçíà÷åíà Ðàäà ìîãëà á âíåñòè äî
îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè óçãîäæåí³ ïðîïîçèö³¿ ñòî-
ñîâíî äîë³ öüîãî ìàéíà. Âîäíî÷àñ, íå ñë³ä ôîðñóâà-
òè öåé ïðîöåñ — ïîòð³áåí âèâàæåíèé ï³äõ³ä, ÿêèé
áè çàäîâîëüíèâ ³íòåðåñè õî÷à á á³ëüøî¿ ÷àñòèíè
ó÷àñíèê³â ïåðåãîâîðíîãî ïðîöåñó.
110
Àíàëîã³÷í³ îðãàíè ñòâîðåí³ â ³íøèõ ñôåðàõ ñóñï³ëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Íàïðèêëàä, ïîäîëàííþ ïðîòèð³÷ ó ðåë³ã³éíîìó ñåðåäîâèù³ ñïðèÿº ðîáîòà
Âñåóêðà¿íñüêî¿ ðàäè öåðêîâ ³ ðåë³ã³éíèõ îðãàí³çàö³é. ijÿëüí³ñòü çàçíà÷åíî¿ Ðàäè º ïðèêëàäîì êîíñòðóêòèâíî¿ ñï³âïðàö³ çàçíà÷åíèõ ³íñòèòóò³â ó âèð³øåíí³
êîíôë³êò³â, ó÷àñò³ ó çàêîíîòâîð÷³é ðîáîò³ òîùî.
111
Âæå ñüîãîäí³ ïåâí³ ôàõ³âö³ òà åêñïåðòè ïðîïîíóþòü ïåâí³ âàð³àíòè ¿¿ âèð³øåííÿ: (1) âèçíàííÿ çà ÔÏÓ ïðàâà íà âîëîä³ííÿ çàçíà÷åíèì ìàéíîì; (2)
îñòàòî÷íà ïåðåäà÷à ìàéíà äî çàãàëüíîäåðæàâíî¿ âëàñíîñò³; (3) ðîçïîä³ë ìàéíà ì³æ óñ³ìà ïðîôñï³ëêàìè (çàëåæíî â³ä ÷èñåëüíîñò³ ÷ëåí³â ïðîôñï³ëîê) òà
ç óðàõóâàííÿì ³íòåðåñ³â äåðæàâè òà ³í. Îäíàê, óçãîäæåíî¿ ïîçèö³¿ âñå ùå íå âèðîáëåíî.
60 l ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ
ÍÀËÀÃÎÄÆÅÍÍß ÑϲÂÏÐÀÖ²
ÏÐÎÔÑϲËÎÊ ² ÄÅÐÆÀÂÈ
Åôåêòèâíà ðîáîòà ïðîôñï³ëîê ³ç çàõèñòó ñîö³àëü-
íî-åêîíîì³÷íèõ ³ òðóäîâèõ ïðàâ ãðîìàäÿí íåìîæëè-
âà áåç çì³íè ñòàâëåííÿ äåðæàâè äî ïðîôñï³ëêîâîãî
ðóõó, ñïðèéíÿòòÿ ïðîôñï³ëîê ÿê ð³âíîïðàâíî¿ ñòî-
ðîíè ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî
âæèòè íàñòóïíèõ çàõîä³â.
Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè ïðèñêîðèòè ïðèéíÿòòÿ
Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ñîö³àëüíå ïàðòíåðñòâî”. Öå
ï³äâèùèòü ìîæëèâîñò³ çàõèñòó ïðîôñï³ëêàìè ïðàâ
íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â ³ â³äïîâ³äàëüí³ñòü ñòîð³í —
ïðîôñï³ëîê, ðîáîòîäàâö³â, äåðæàâè. Ïåðåäáà÷èòè â
íüîìó ïðàâî ïðîôñï³ëîê íà ³í³ö³þâàííÿ çâ³ëüíåííÿ
òèõ êåð³âíèê³â (ìåíåäæåð³â), ÿê³ íå âèêîíóþòü óìîâ
êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â.
Ç îãëÿäó íà ñòðàéêîâó ïðàêòèêó îñòàíí³õ 12
ðîê³â, ïîòðåáóº çíà÷íèõ çì³í Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî
ïîðÿäîê âèð³øåííÿ êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõ ñïîð³â
(êîíôë³êò³â)”. Íå ìîæíà ââàæàòè íîðìàëüíèì ñòà-
íîâèùå, êîëè ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü ñòðàéê³â ôàêòè÷-
íî ï³äïàäຠï³ä âèçíà÷åííÿ íåçàêîííèõ, ïðîôñï³ëêè
¿õ íå êîíòðîëþþòü, à ³íîä³ â ðîë³ îðãàí³çàòîð³â
ñòðàéê³â âçàãàë³ âèñòóïàþòü ðîáîòîäàâö³ ÷è
ïîë³òè÷í³ îðãàí³çàö³¿. Çîêðåìà, äî çàçíà÷åíîãî Çàêî-
íó íåîáõ³äíî âíåñòè òàê³ çì³íè:
v ñïðîñòèòè ïðèìèðþâàëüíó ïðîöåäóðó ç
ðîçâ’ÿçàííÿ êîëåêòèâíîãî òðóäîâîãî ñïîðó, óñóíóâøè
äóáëþâàííÿ ôóíêö³é ïðèìèðþâàëüíî¿ êîì³ñ³¿, íåçà-
ëåæíîãî ïîñåðåäíèêà òà òðóäîâîãî àðá³òðàæó;
v ðåãëàìåíòóâàòè ïðîâåäåííÿ íå çàÿâëåíèõ íàïåðåä
(òàê çâàíèõ ñòèõ³éíèõ) ñòðàéê³â, âèêëèêàíèõ ðàïòîâèì
ïîðóøåííÿì ðîáîòîäàâöåì çàêîíîäàâñòâà, óìîâ êî-
ëåêòèâíîãî äîãîâîðó ÷è óãîäè àáî æ ïðèïèíåííÿì
íèì ïåðåãîâîð³â ÷è ïðèìèðþâàëüíî¿ ïðîöåäóðè. Çîê-
ðåìà, ïåðåäáà÷èòè ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ îðãàíó, óïîâ-
íîâàæåíîãî âåñòè ïåðåãîâîðè, ô³êñóâàòè ïîðóøåííÿ ç
áîêó ðîáîòîäàâöÿ òà ôîðìóëþâàòè âèìîãè äî íüîãî.
Âîäíî÷àñ, ïîâèíí³ âèçíàâàòèñÿ (çàëèøàòèñÿ) íåçàêîí-
íèìè ñòèõ³éí³ ñòðàéêè ç âèìîãàìè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿
âëàäè (ÿêùî îñòàíí³ íå º ðîáîòîäàâöÿìè). Öå áóäå
îáìåæóâàòè ìîæëèâ³ñòü îðãàí³çàö³é àêö³é ïðîòåñòó
(íà÷åáòî ñòèõ³éíèõ) àäì³í³ñòðàö³ºþ ï³äïðèºìñòâ
òà/÷è ïîë³òè÷íèìè ñèëàìè;
Êîì³òåòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü
ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè òà ïðàö³ îáãîâîðèòè ìîæëèâ³ñòü
íàäàííÿ ïåðåâàæíîãî ïðàâà ïðîôñï³ëêàì ïðåäñòàâëÿòè
³íòåðåñè ïðàö³âíèê³â ó âèïàäêó âèíèêíåííÿ êîëåêòèâ-
íîãî òðóäîâîãî ñïîðó (êîíôë³êòó) (öå íå îçíà÷àº, ùî
çà ð³øåííÿì òðóäîâîãî êîëåêòèâó íå ìîæå áóòè
³íøîãî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó). Áóäü-ÿê³ ³íø³ îðãà-
íè ç êåð³âíèöòâà àêö³ÿìè ïðîòåñòó (íàïðèêëàä,
ñòðàéêîâ³ êîì³òåòè) ïîâèíí³ ñòâîðþâàòèñÿ àáî
ñï³ëüíî ïðîôñï³ëêîâèìè îðãàíàìè, àáî ïðàö³âíèêà-
ìè, êîëè ñòðàéêàð³ íå º ÷ëåíàìè æîäíî¿ ïðîôñï³ëêè.
Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè âïðîâàäèòè ïðàêòèêó
ùîð³÷íîãî ïðîâåäåííÿ Äíÿ Óðÿäó ç ïèòàíü âèêîíàííÿ
Ãåíåðàëüíî¿ óãîäè òà âíåñòè äîïîâíåííÿ äî ïðîåêòó
l ¹8, 2001

Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè”,
ÿêèì âèçíà÷èòè, ùî â ðàìêàõ çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ
Ïðîãðàìè ä³ÿëüíîñò³ Óðÿäó ïðå쒺ð-ì³í³ñòð Óêðà¿íè
ïîâèíåí ïðîçâ³òóâàòè òàêîæ ïðî ñòàí äîòðèìàííÿ òà
âèêîíàííÿ ïîëîæåíü Ãåíåðàëüíî¿ ³ ãàëóçåâèõ óãîä,
óêëàäåíèõ çà ó÷àñòþ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Äî
Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî êîëåêòèâí³ äîãîâîðè òà óãî-
äè” âíåñòè çì³íè òà äîïîâíåííÿ, ÿêèìè ïåðåäáà÷è-
òè, ùî, îäíî÷àñíî ç óêëàäåííÿì êîëåêòèâíîãî äîãîâî-
ðó ÷è óãîäè, éîãî ñòîðîíè ñòâîðþþòü â³äïîâ³äíèé
êîíòðîëüíèé îðãàí, çàñ³äàííÿ ÿêîãî ñêëèêàþòüñÿ íà
âèìîãó áóäü-ÿêî¿ ³ç ñòîð³í.
Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè â ïåðøîìó ï³âð³÷÷³
2002ð. ïðîâåñòè ïàðëàìåíòñüê³ ñëóõàííÿ ùîäî ñòàíó òà
ïåðñïåêòèâ ðîçâèòêó ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó â Óêðà¿í³.
Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè âíåñòè äî Çàêîíó Óê-
ðà¿íè “Ïðî â³äíîâëåííÿ ïëàòîñïðîìîæíîñò³ áîðæ-
íèêà àáî âèçíàííÿ éîãî áàíêðóòîì” äîïîâíåííÿ,
ÿêèì âèçíàòè çà ïðîôñï³ëêàìè ïðàâî ïðåäñòàâëÿòè
ïðàö³âíèê³â ï³äïðèºìñòâà-áîðæíèêà, âîëîä³òè ïðàâîì
óõâàëüíîãî ãîëîñó íà çáîðàõ ³ â êîì³òåò³ êðåäèòîð³â.
Âíåñòè äî ñòàòò³ 31 öüîãî æ Çàêîíó çì³íè òà äîïîâ-
íåííÿ, ÿêèìè âñòàíîâèòè, ùî ïîãàøåííÿ çàáîðãîâà-
íîñòåé ï³äïðèºìñòâà-áîðæíèêà ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè
òà ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ïîâ’ÿçàíèõ ç ÷àñòêîâîþ âòðà-
òîþ ïðàöåçäàòíîñò³ (ðåãðåñí³), çàäîâîëüíÿþòüñÿ â
ïåðøó ÷åðãó, ïîð³âíÿíî ç ³íøèìè âèìîãàìè.
Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè â Çàêîí³ Óêðà¿íè “Ïðî
ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè, ¿õ ïðàâà òà ãàðàíò³¿ ä³ÿëüíîñò³”
âèçíà÷èòè ïðàâî ïðîôñï³ëîê íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ðåîð-
ãàí³çàö³¿ ï³äïðèºìñòâ, â ïåðøó ÷åðãó — ó âðåãóëþâàíí³
ïèòàííÿ ïðî ïîãàøåííÿ àáî ïðàâîíàñòóïíèöòâî çà-
áîðãîâàíîñòåé ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ñîö³àëüíèõ âè-
ïëàò, ïîâ’ÿçàíèõ ç ÷àñòêîâîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³.
Âðåãóëþâàòè ïèòàííÿ ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ³ç çà-
ðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèêàì àãðîïðîìèñëîâîãî êîì-
ïëåêñó, îñê³ëüêè â õîä³ ðåôîðìóâàííÿ êîëåêòèâíèõ
ñ³ëüãîñïï³äïðèºìñòâ íå áóëî âèçíà÷åíî ïðàâîíàñòóï-
íèêà ¿õ çàáîðãîâàíîñòåé ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè ³ òèì
ñàìèì äîïóùåí³ ìàñîâ³ ïîðóøåííÿ ïðàâ ïðàö³âíèê³â.
Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè âíåñòè â³äïîâ³äí³ çì³íè
äî ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî îïëàòó ïðàö³” òà
³íø³ çàêîíîäàâ÷³ àêòè, ÿêèìè âêëþ÷èòè çàðîá³òíó
ïëàòó äî ñêëàäó îáîâ’ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â, ÿê³ âèïëà÷ó-
þòüñÿ â ïåðøî÷åðãîâîìó ïîðÿäêó. Âèçíàòè, ùî çà-
ðîá³òíà ïëàòà íàéìàíîãî ïðàö³âíèêà — öå íå ïåâ-
íèé âèä â³äíîñèí ì³æ ïðàö³âíèêîì ³ ðîáîòîäàâöåì,
à ñïåöèô³÷íèé âèä ìàéíà, îᒺêò ïðèâàòíî¿ âëàñ-
íîñò³ ïðàö³âíèêà. Âèõîäÿ÷è ç öüîãî, âñ³ êîíôë³êòí³
ñèòóàö³¿ ñòîñîâíî âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè ðîçãëÿ-
äàòè â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ç ïîçèö³é çàõèñòó ìàéíî-
âèõ ³íòåðåñ³â ïðàö³âíèêà.
Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè âíåñòè äî Êîäåêñó çà-
êîí³â Óêðà¿íè ïðî ïðàöþ äîïîâíåííÿ, ÿêèì ïåðåä-
áà÷èòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü ðîáîòîäàâöÿ çà íåñòâîðåííÿ
êîì³ñ³¿ ç òðóäîâèõ ñïîð³â.
̳í³ñòåðñòâó þñòèö³¿ Óêðà¿íè çàïðîâàäèòè
â³äêðèòó ñòàòèñòè÷íó çâ³òí³ñòü ïðî âèêîíàííÿ ñóäîâèõ
ð³øåíü çà ïîçîâàìè ïðî ïîðóøåííÿ òðóäîâîãî çàêîíî-
äàâñòâà, â ïåðøó ÷åðãó — ñòîñîâíî ïîçîâ³â ïðî âè-
ïëàòó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïðî íåçàêîííå çâ³ëüíåííÿ ç
ðîáîòè, ïðî çàêîíí³ñòü ñòðàéêó. Öå ï³äâèùèòü ïðî-
çîð³ñòü òà 䳺â³ñòü ñóäîâîãî çàõèñòó ïðîôñï³ëêàìè
ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ïðàö³âíèê³â.
Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè â ïðîåêò³ Ïîäàòêîâîãî êî-
äåêñó ïåðåäáà÷èòè çâ³ëüíåííÿ â³ä îïîäàòêóâàííÿ ñóì
ÖÅÍÒÐ ÐÀÇÓÌÊÎÂÀ l ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÁÅÇÏÅÊÀ ² ÎÁÎÐÎÍÀ
ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÒÀ ÏÐÎÏÎÇÈÖ²¯
ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè, ùî íàäàþòüñÿ ïðîôñï³ëêàìè, â
ðîçì³ð³ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó â ìåæàõ ðîêó. Öå ïî-
ñèëèòü ìîæëèâîñò³ ïðîôñï³ëîê ó çàäîâîëåíí³ ñîö³àëü-
íî-ïîáóòîâèõ ïîòðåá ïðàö³âíèê³â.
ÏÎÄÎËÀÍÍß ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ÉÍί
ÇÀÊÐÈÒÎÑÒ² ÏÐÎÔÑϲËÊÎÂÎÃÎ ÐÓÕÓ
Îäí³ºþ ç âàæëèâèõ ïðîáëåì ä³ÿëüíîñò³ ïðîô-
ñï³ëîê º íåîáõ³äí³ñòü ïîäîëàííÿ çàêðèòîñò³ ïðîô-
ñï³ëêîâîãî ðóõó, éîãî â³ä÷óæåíîñò³ â³ä ãðîìàäÿí.
Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ³íôîðìàö³éíî¿ â³äêðèòîñò³
ïðîôñï³ëîê ïåðåä ñóñï³ëüñòâîì çàïðîâàäèòè ñòàòèñ-
òè÷íèé îáë³ê ê³ëüêîñò³ òà ÷èñåëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê ³
ïðîôîᒺäíàíü (ó ïåðøó ÷åðãó òèõ, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü
ó âèðîáëåíí³ òà ï³äïèñàíí³ Ãåíåðàëüíî¿, ãàëóçåâèõ ³
ðåã³îíàëüíèõ óãîä). Îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ïî-
âèíí³ ïðîïîíóâàòè âêëþ÷èòè äî â³äïîâ³äíèõ óãîä
çîáîâ’ÿçàííÿ ñòîñîâíî íàäàííÿ ïðîôñï³ëêàìè òà
ïðîôîᒺäíàííÿìè ñòàòèñòè÷íèõ äàíèõ ïðî ÷è-
ñåëüí³ñòü òà ê³ëüê³ñòü ÷ëåíñüêèõ îðãàí³çàö³é äî Äåð-
æàâíîãî êîì³òåòó ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè.
̳í³ñòåðñòâó ïðàö³ ³ ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè òà
̳í³ñòåðñòâó þñòèö³¿ Óêðà¿íè ïóáë³êóâàòè ùîêâàð-
òàëüí³ ³ ð³÷í³ Äåðæàâí³ äîïîâ³ä³ (â ò.÷. ó â³äêðèò³é
ïðåñ³) ç ïèòàíü äîòðèìàííÿ ïðàâ ïðîôñï³ëîê, âèêî-
íàííÿ êîëåêòèâíèõ äîãîâîð³â ³ óãîä, âèð³øåííÿ êî-
ëåêòèâíèõ òðóäîâèõ ñïîð³â (êîíôë³êò³â).
Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çàïðîâàäèòè â ãàçåò³
“Óðÿäîâèé êóð’ºð”, ïîñò³éíó ðóáðèêó, ïðèñâÿ÷åíó
ïðîôñï³ëêàì ÿê ñîö³àëüíîìó ïàðòíåðîâ³ Óðÿäó. Äðó-
êóâàòè îô³ö³éíó ³íôîðìàö³þ ïðî çì³íè â ñòðóêòóð³
ïðîôîᒺäíàíü, ñòâîðåííÿ íîâèõ ïðîôñï³ëîê, êàä-
ðîâ³ çì³íè òîùî, à òàêîæ ïðî ïî÷àòîê ïåðåãîâîð³â ³
¿õ çàâåðøåííÿ ïðè óêëàäåíí³ êîëåêòèâíèõ óãîä àáî
âèíèêíåíí³ êîëåêòèâíèõ ñïîð³â.
Íàö³îíàëüí³é òåëåêîìïàí³¿ Óêðà¿íè çàïðîâàäèòè
ïîñò³éíó ïðîãðàìó ç âèñâ³òëåííÿ ñèòóàö³¿ â ïðîô-
ñï³ëêîâîìó ñåðåäîâèù³ êðà¿íè òà õîäó âèêîíàííÿ
Ãåíåðàëüíî¿ óãîäè ì³æ Óðÿäîì, ðîáîòîäàâöÿìè òà
ïðîôñï³ëêàìè, ãàëóçåâèõ òà ðåã³îíàëüíèõ óãîä, êî-
ëåêòèâíèõ äîãîâîð³â.
̳í³ñòåðñòâó îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè ïðè ðîç-
ðîáö³ êîíöåïòóàëüíèõ äîêóìåíò³â ðîçâèòêó çàãàëü-
íîîñâ³òíüî¿ øêîëè â Óêðà¿í³, ó÷áîâèõ ïðîãðàì òîùî
âðàõîâóâàòè íåîáõ³äí³ñòü íàäàííÿ ó÷íÿì çíàíü ïðî
³íñòèòóòè ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, çîêðåìà — ïðîô-
ñï³ëêè. Âêëþ÷èòè â³äïîâ³äí³ ðîçä³ëè äî êóðñ³â
“Îñíîâè ïðàâîçíàâñòâà” òà “Äåðæàâà ³ ïðàâî”, çî-
êðåìà, ³íôîðìàö³þ ïðî ³ñòîð³þ ïðîôñï³ëîê â
Óêðà¿í³, ôîðìè ïðîôñï³ëêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñîö³àëüíå
ïàðòíåðñòâî, ðîëü ïðîôñï³ëîê ó çàõèñò³ ñîö³àëüíî-
åêîíîì³÷íèõ ³ òðóäîâèõ ïðàâ ãðîìàäÿí.
̳í³ñòåðñòâó îñâ³òè ³ íàóêè, Äåðæàâíîìó êîì³òå-
òó ³íôîðìàö³éíî¿ ïîë³òèêè, òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâ-
ëåííÿ Óêðà¿íè ñï³ëüíî ç ïðîôñï³ëêàìè çàïðîâàäèòè
ó÷í³âñüê³ êîíêóðñè òà îë³ìï³àäè (ó ò. ÷. òåëåâ³ç³éí³)
ç òåìàòèêè ïðîôñï³ëêîâîãî ðóõó â Óêðà¿í³, ðîë³ òà
çíà÷èìîñò³ ïðîôñï³ëîê ó çàõèñò³ ïðàâ ãðîìàäÿí
Óêðà¿íè.
ßê ïåðøèé êðîê äî ïðèñóòíîñò³ ïðîôñï³ëîê Óê-
ðà¿íè â ìåðåæ³ ²íòåðíåò, ñòâîðèòè web-ñòîð³íêó
Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà ïðè Ïðå-
çèäåíòîâ³ Óêðà¿íè, íà ÿê³é ðîçì³ùóâàòè ³íôîðìàö³þ
ïðî ñòàí òà ïåðñïåêòèâè ðîçâèòêó ïðîôñï³ëêîâîãî
ðóõó â Óêðà¿í³. n
l ¹8, 2001 61