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Para llegar al mercado común, los esquemas de integración de América Latina, Alalc-
Aladi, establecieron un proceso que consistía en la creación de la zona de libre comercio
mediante acuerdos globales, bilaterales o multilaterales. Dicha zona significaba la
superación de toda clase de barreras al comercio, mediante una serie de negociaciones.
“Sería un error considerar que los instrumentos que consagró el Tratado no fueron
eficaces en sí mismos. Lo fueron, pero faltaron grandes decisiones políticas para que esa
1
Magariños, Gustavo – LOS INSTRUMENTOS DE LA INTEGRACIÓN Y LA EXPERIENCIA DE ALALC, (Edit. Lexur),
Buenos Aires, 1972, Pág. 115.
eficacia se tradujera en hechos que hubiesen resistido futuros factores de
estancamiento”.2
Sin embargo, “el comercio entre los países del CAME (Consejo de Ayuda Económica)
alcanzó el 60% del total del comercio exterior de los países del este de Europa; en la CEE
(Comunidad Económica Europea) el 50%; y en el EFTA (European Free Trade
Association) el 25%”, 4lo cual demuestra la consistencia del mercado común
correspondiente a los esquemas de integración de Europa en esa época, frente a la
deplorable situación de estancamiento de la Alalc.
Es por ello, que surge la siguiente hipótesis: ¿cuáles fueron los logros y los fracasos en el
marco de la Alalc? ¿Fue la Alalc realmente un proceso de integración latinoamericana
que estableció un conjunto de medidas que abarcaron políticas comerciales, de
inversiones regionales, monetarias y de pagos y además creó ciertos principios
esenciales para el buen funcionamiento del mercado común latinoamericano?
2
Prebish, Raúl – OBSTÁCULOS AL MERCADO COMÚN LATINOAMERICANO, (Edit. Consejo Latinoamericano de Ciencias
Sociales), Buenos Aires, 1978, Pág. 83.
3
Cueva Silva, Jaime – NUEVO ENFOQUE A LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA, (Edit. Ecuador F.B.T. Cía. Ltda.),
Quito, 1985, Pág. 122.
4
Mayobre, José Antonio – HACIA LA INTEGRACIÓN ACELERADA DE AMÉRICA LATINA, (Edit. Fondo de Cultura
Económica), México, 1965, Pág. 264.
En 1954 ya se habían agotado las concesiones más fáciles, y a la ALALC le tocó la
difícil tarea de liberar el comercio de productos competitivos. Era fácil para los
gobernantes otorgar concesiones arancelarias en sus listas nacionales para productos
que ellos no producían, pero se hizo más difícil, después de 1963, negociar concesiones
de productos que se producían en el propio país o que se pensaba producir en un futuro
cercano. No obstante esa desaceleración, las concesiones comerciales revirtieron las
tendencias proteccionistas del decenio del 50 y contribuyeron a incrementar el
comercio intrazonal.
“Además, a los países de menor desarrollo (Uruguay fue incluido en esta categoría
debido a sus problemas económicos) les fueron otorgadas más de 7.500 concesiones
arancelarias no extensivas. Argentina, Brasil y México respondieron al principio de
reciprocidad al ofrecer 65% de las concesiones arancelarias”. 5
Aunque a los países de menor desarrollo: Bolivia, Ecuador y Paraguay se les dio la
oportunidad de aprovechar esos acuerdos conforme al principio de reciprocidad, sus
exportaciones conjuntas alcanzaron un promedio por debajo del medio millón de
dólares. Es evidente que los acuerdos de complementación beneficiaron a los países
mayores y más desarrollados más que a los de menor desarrollo y más pequeños.
5
Sloan, John – LA ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE LIBRE COMERCIO: UNA EVALUACIÓN DE SUS LOGROS Y
FRACASOS, en: http://www.iadb.org/intal/intalcdi/integracion_latinoamericana/documentos/042-Estudios_Economicos_2.pdf
1.3. Incremento del Comercio:
El comercio creció rápidamente durante los primeros cuatro años de la ALALC (1961-
1965), quedó casi estancado durante 1966 y 1967, pero en general fue creciendo desde
entonces. El monto de las importaciones intrazonales creció de 580 millones de dólares en
1961 a 1.350 millones de dólares en 1970 y 4.748 millones de dólares en 1976. Sin
embargo, aunque el porcentaje de importaciones intrazonales, que representó 6% del total
de importaciones en 1961, creció alrededor de un 11% en 1954, era sólo de 12,6% en 1976.
La mayoría de los países de la ALALC comerciaban más con Estados Unidos y Europa
occidental que entre ellos. El aspecto más alentador del comercio intra-ALALC fue el de
las exportaciones de productos manufacturados. “La CEPAL siempre ha subrayado la
importancia de exportar productos manufacturados como una manera de superar
mercados locales insuficientes y reducir la dependencia tradicional de América Latina de
la exportación de bienes primarios. Un estudio del Instituto para la Integración de
América Latina (INTAL) indicó que, con excepción de Bolivia, Paraguay y Venezuela,
los miembros de la ALALC exportaron mayor proporción de productos elaborados a
otros países de la Asociación que a países no miembros”. 6
No obstante, este logro no fue uniforme: 90% de las exportaciones de maquinaria y equipos
de transporte y 65% de exportaciones varias estuvieron concentradas en Argentina, Brasil y
México. En Argentina, de un incremento más de siete veces mayor en las exportaciones no
tradicionales entre 1962 y 1968, más de la mitad representó el comercio dentro de la
6
Archibaldo Lanús, Juan – SOBRE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA EN AMÉRICA LATINA: EL CASO DE LA ALALC,
(Edit. Instituto del servicio exterior de la Nación), Buenos Aires, 1970, Pág. 59.
ALALC. Basándose en cifras de comercio de 1972, la CEPAL señaló que de los 126
millones de dólares de productos de ingeniería exportados por Argentina, 98 millones
fueron exportados a otros países de la ALALC. También, cerca de la mitad de las
exportaciones de productos manufacturados de Brasil tuvieron como destino países
miembros de la ALALC. Estas conquistas desiguales violaron el principio de reciprocidad
y, demostraron ser un obstáculo mayúsculo en el crecimiento de la ALALC.
1.5 Otros factores que fueron inhibidores del crecimiento de la ALALC y que
constituyeron un aumento de fracasos:
a) Falta de homogeneidad.
b) Presiones proteccionistas.
Bibliografía:
En libros:
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