Вы находитесь на странице: 1из 68

ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2009 ОБЗОР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА ГОД

ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2009


ОБЗОР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА ГОД

ВСЕМИРНЫЙ БАНК
1818 H St NW ISBN 978-0-8213-8092-5

Washington DC 20433 USA


ВСЕМИРНЫЙ БАНК

Телефон: 202-473-1000
Телефакс: 202-477-6391
Адрес в Интернете: www.worldbank.org ВСЕМИРНЫЙ БАНК
Электронная почта: wbannualreport@worldbank.org SKU 18092
ПРОВЕДЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ | 2009 ФИНАНСОВЫЙ ГОД

МБРР МЛН. ДОЛЛ. США 2009 2008 2007 2006 2005

Зарезервированные средства 32 911 13 468 12 829 14 135 13 611


Из них займы на цели поддержки политики в области развития 15 532 3 967 3 635 4 906 4 264
Число проектов 126 99 112 113 118
Из них займы на цели поддержки политики в области развития 34 16 22 21 23
Предоставленные средства, брутто 18 564 10 490 11 055 11 833 9 722
Из них займы на цели поддержки политики в области развития 9 138 3 485 4 096 5 406 3 605
Погашение основной суммы (в том числе досрочное погашение) 10 217 12 610 17 231 13 600 14 809
Предоставленные средства, нетто 8 347 (2 120) (6 176) (1 767) (5 087)
Непогашенные займы 105 698 99 050 97 805 103 004 104 401
Невыбранные кредитные средства 51 125 38 176 35 440 34 938 33 744
Распределяемый чистый доходa 572 2 271 1 659 1 740 1 320
Свободный капитал и резервы 36 303 36 888 33 754 33 339 32 072
Соотношение собственного капитала и выданных займов 35% 38% 35% 33% 31%
a. Указывается в финансовом отчете МБРР как доход до пересчета стоимости портфеля неторговых финансовых инструментов по текущим ценам, вычета
чистой прибыли и утвержденного Советом управляющих перечисления средств.

MAP МЛН. ДОЛЛ. США 2009 2008 2007 2006 2005

Зарезервированные средства 14 041a 11 235 11 867 9 506 8 696


Из них кредиты на цели поддержки политики в области развития 2 820 2 672 2 645 2 425 2 331
Число проектов 176 199 188 173 165
Из них кредиты на цели поддержки политики в области развития 33 29 35 30 33
Предоставленные средства, брутто 9 219 9 160 8 579 8 910 8 950
Из них кредиты на цели поддержки политики в области развития 1 872 2 813 2 399 2 425 2 666
Погашение основной суммы 2 209 2 182 1 753 1 680 1 620
Предоставленные средства, нетто 7 010 6 978 6 826 7 230 7 330
Непогашенные кредиты 112 894 113 542 102 457 127 028 120 907
Невыбранные кредиты 29 903 27 539 24 517 22 026 22 330
Невыбранные гранты 5 652 5 522 4 642 3 630 3 021
Расходы на гранты на цели развития 2 575 3 151 2 195 1 939 2 035
Примечание: Проекты, реализуемые в расширенных масштабах с использованием дополнительного финансирования, включены в общее число операций.
a. Включая грант ХИПК на 45,5 млн. долл. США для Кот-д’Ивуара.

Сопроводительное письмо
Настоящий Годовой отчет за период с 1 июля 2008 года по 30 аудиторскую проверку финансовые отчеты были представлены
июня 2009 года был подготовлен исполнительными директорами Совету управляющих Робертом Б. Зелликом, Президентом МБРР
Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и и МАР и Председателем Совета исполнительных директоров.
Международной ассоциации развития (МАР) – совместно Годовые отчеты Международной финансовой корпорации (IFC),
именуемых Всемирным банком – в соответствии со Статьями Многостороннего агентства по инвестиционным гарантиям (MIGA)
соглашения обоих учреждений. Настоящий отчет, а также и Международного центра по урегулированию инвестиционных
соответствующие административные бюджеты и прошедшие споров (ICSID) публикуются отдельно.
ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2009

СОДЕРЖАНИЕ СОДЕРЖАНИЕ КОМПАКТ-ДИСКА

Послание Президента Всемирного банка и Председателя Year in Review


Совета исполнительных директоров 2
Financial Statements
Совет исполнительных директоров 3
New Operations Approved
Оплата труда руководства, исполнительных директоров
Lending Data
и сотрудников Банка 6
Income by Region
Группа организаций Всемирного банка: основные
итоги истекшего финансового года 7 Organizational Information

1 Инновационные инициативы по смягчению последствий гло- World Bank Lending 2009


бальных кризисов и расширению масштаба текущих операций 11 (Power-Point presentation)
На данном компакт-диске размещен
2 Деятельность Всемирного банка на местах 27
полный текст этого издания на
Африка 30
английском, арабском, испанском,
Восточная Азия и Тихоокеанский регион 34 китайском, португальском, русском,
Южная Азия 38 французском и японском языках.
Европа и Центральная Азия 42
Латинская Америка и Карибский бассейн 46
Ближний Восток и Северная Африка 50

3 Обзор деятельности в истекшем финансовом году 54

Примечание: Полный финансовый отчет, в том числе документ «Анализ и обсуждение результатов деятельности руководством Банка», а также прошедшие аудиторскую проверку финансовые
отчеты Международного банка реконструкции и развития и Международной ассоциации развития публикуются на компакт-диске, прилагаемом к настоящему отчету. Текст настоящего Годового
отчета имеется также в сети Интернет на сайте http://www.worldbank.org.
Все суммы, приведенные в долларах в настоящем Годовом отчете, указаны с учетом текущей стоимости доллара США, если не оговорено иное. Вследствие округления итоговые цифры в
таблицах могут не совпадать с суммой показателей, а совокупность показанных на рисунках процентных долей – отличаться от 100 процентов. В настоящем отчете «Всемирный банк» и «Банк»
означает МБРР и МАР, а «Группа организаций Всемирного банка» означает МБРР, МАР, IFC, MIGA и ICSID.
Общий объем зарезервированных МАР средств включает кредиты, гранты и гарантии, если не указано иное.

ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2009 1


ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА ГРУППЫ ОРГАНИЗАЦИЙ ВСЕМИРНОГО
БАНКА И ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДИРЕКТОРОВ

Прошедший год стал годом испытаний для Группы организаций хозяйства, Банк резко увеличивает объёмы финансирования этой
Всемирного банка и для нашей способности удовлетворять потребности отрасли – до 12 млрд. долл. США в течение ближайших двух лет –
клиентов. Финансовый кризис перерос в экономический кризис и кризис в целях повышения продуктивности и объёмов сельскохозяйственного
занятости, причем дальнейшее развитие событий может привести к его производства.
превращению в социальный и гуманитарный кризис с политическими Стремясь заполнить существенные пробелы и заручиться поддержкой
последствиями. В Годовом отчете 2009 показано, что в этой изменчивой, доноров, мы создали Фонд капитализации, призванный способствовать
полной неопределённости обстановке Всемирный банк стремился укреплению банков на развивающихся рынках меньшего масштаба, а
сделать всё возможное, чтобы оказывать услуги своим клиентам гибко, также механизм микрофинансирования, который поможет обеспечить
оперативно, с ориентацией на инновации и конкретные результаты. кредитными ресурсами 60 миллионов бедных заёмщиков во многих
Мы сосредоточили внимание на мобилизации ресурсов, чтобы беднейших странах мира. С помощью разработанной IFC Глобальной
поддержать реализацию проектов и тех людей, которым они насущно программы мобилизации ликвидности на цели развития торговли мы
необходимы. Всемирный банк в состоянии утроить объёмы поддержки, оказываем поддержку финансированию торговли в целях обеспечения
которую он оказывает своим заёмщикам, выделив на это в период по постоянного притока торгового кредита на рынки и рассчитываем, что
2011 финансовый год, включительно, до 100 млрд. долл. США, и мы в течение ближайших трех лет эта программа обеспечит поддержку
безотлагательно принимаем меры к тому, чтобы эти средства работали. торговых операций общим объёмом до 50 млрд. долл. США.
Для самых бедных стран учрежден Фонд ускоренного выделения средств Наряду с этой работой мы продолжаем расширять сеть партнерств –
на преодоление финансового кризиса, что позволит оперативно решать с учреждениями ООН, региональными банками, фондами, частными
вопросы предоставления грантов и беспроцентных кредитов МАР общим компаниями и организациями гражданского общества. Например, в
объёмом в 2 млрд. долл. США. Для оказания помощи странам в период по прошлом году Всемирный банк выступил инициатором учреждения
2011 финансовый год, включительно, МАР располагает ресурсами в Инвестиционных фондов для решения проблем изменения климата,
размере 42 млрд. долл. США. деятельность которых будет способствовать соблюдению норм Рамочной
Кроме того, для оптимизации процесса оказания поддержки бедным конвенции ООН об изменении климата. Эти фонды были созданы по
и уязвимым слоям населения в условиях кризиса, создан Механизм итогам консультаций с широким кругом партнеров в области развития и
финансирования на цели оказания помощи уязвимым странам (VFF). Он направлены на укрепление партнерства с развивающимися и развитыми
опирается на принципы, которые были успешно реализованы в рамках странами, целью которого является решение насущных проблем,
Программы мер по преодолению мирового продовольственного вызванных изменением климата.
кризиса (GFRP), предусматривавшей оказание экстренной гуманитарной В течение 2009 финансового года Группа организаций Всемирного
помощи странам, серьёзно пострадавшим от резкого повышения цен на банка зарезервировала средства в размере 58,8 млрд. долл. США в виде
продовольствие в прошлом году. VFF будет применяться для решения займов, грантов, вложений в акционерный капитал и гарантий своим
проблем сельского хозяйства в рамках GFRP, бюджет которой был членам и представителям частного сектора своих стран-членов, что на
увеличен с 1,2 млрд. долл. США до 2 млрд. долл. США, с тем чтобы и 20,6 млрд. долл. США (54 процента) больше, чем в 2008 финансовом году.
далее оказывать содействие странам в преодолении сохраняющейся Огромное значение для расширения масштабов нашей деятельности
нестабильности цен на продовольствие. VFF будет использоваться и имеет вклад, который вносят сотрудники Группы организаций
рамках новой Программы оперативных мер в социальной сфере – для Всемирного банка, их творческий подход и преданность делу. Я знаю,
финансирования мероприятий по расширению занятости, развитию что наши клиенты во всех уголках планеты высоко ценят наших
систем социальной защиты и обеспечению оказания базовых социальных сотрудников за их упорный труд и, как и прежде, ждут от Группы
услуг населению, включая улучшение рациона питания. организаций Всемирного банка действий и новых идей. И мы обязаны
Наша работа строится с учетом уроков, извлеченных из финансовых сохранить доверие общества, а для этого – прислушиваться к нашим
кризисов, от которых пострадали Латинская Америка в 1980-х годах и клиентам, выполнять взятые на себя обязательства, отслеживать
Восточная Азия – в 1990-х. результаты, упреждать риски и ставить вопросы надлежащего управления
В стремлении помочь правительствам избежать сокращения целевых и борьбы с коррупцией во главу угла всей нашей деятельности.
социальных расходов и финансировать действенные механизмы В заключение я хотел бы выразить благодарность сотрудникам Группы
социальной защиты, Группа организаций Всемирного банка увеличивает организаций Всемирного банка, работающим в Вашингтоне и по всему
в три раза объём средств, выделяемых на поддержку мер социальной миру. Они достойно встретили новые вызовы и успешно решают задачи
защиты, в том числе программ школьного питания, улучшения рациона повышения динамизма и гибкости нашей организации, а также придания
питания, проектов, предусматривающих обусловленные денежные её деятельности более инновационного характера. Я хотел бы также
трансферты и организацию оплачиваемых общественных работ. Особое поблагодарить наш Совет директоров, управляющих, наших
внимание в рамках этой работы уделяется женщинам и девочкам, так во многочисленных партнеров и всех тех, кто вносит свой вклад в нашу
время кризиса им приходится особенно тяжело. деятельность, за советы и помощь, которые мы постоянно от них
Сосредоточив внимание на инвестициях в инфраструктуру, которые получаем.
могут создавать и рабочие места, и задел для долговременного
экономического роста, Банк наращивает объёмы кредитования
инфраструктурных проектов, которые составят в ближайшие три года
15 млрд. долл. США в год. Разработана рассчитанная на три года
Программа поддержки существующих и новых объектов инфраструктуры,
которая поможет странам-партнёрам преодолеть последствия мирового
кризиса за счёт увеличения инвестиций в развитие инфраструктуры и
поддержки деятельности государственно-частных партнёрств в сфере
инфраструктуры. Наращивая усилия по поддержке развития сельского Роберт Б. Зеллик

2 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2009


СОВЕТ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДИРЕКТОРОВ

В порядке реагирования на мировой финансовый и экономический директоров обсудил механизмы внутреннего контроля в МАР, доклад о
кризис Совет исполнительных директоров проводил регулярные котором был совместно подготовлен и представлен руководством Банка,
брифинги, обсудил документ «Меры оперативного реагирования на Департаментом внутреннего аудита и Группой независимой оценки.
кризис, предпринимаемые Группой организаций Всемирного банка» и Что касается сокращения задолженности, то Совет призвал и далее
давал руководящие указания по реализации ряда инициатив, включая уделять внимание вопросам экономической приемлемости долга и
Механизм финансирования на цели оказания помощи уязвимым странам полномасштабной реализации в 2009 финансовом году инициатив
(VFF), разработанный для оказания странам экстренной поддержки с по сокращению бремени задолженности, таких, как расширенная
целью защиты бедных и уязвимых слоёв населения. Исполнительные Инициатива в отношении бедных стран с высоким уровнем
директора сконцентрировали своё внимание на двух компонентах задолженности (ХИПК) и Инициатива по облегчению бремени
этого механизма: Программе мер по преодолению мирового задолженности на многосторонней основе (МДРИ). Совет рассмотрел
продовольственного кризиса (GFRP) и Программе оперативных мер три страновых документа по ХИПК, представленных на этапе завершения.
в социальной сфере. Они также одобрили продолжение применения На этапе завершения все кредиторы безоговорочно предоставляют
ускоренной процедуры утверждения операций по программе GFRP оставшуюся часть их доли суммы списываемой задолженности, которая
на страновом уровне. была ранее согласована на этапе принятия решения. Этап завершения
В 2009 финансовом году Совет директоров рассмотрел комплекс увязывается с проведением ключевых реформ и осуществлением мер
реформ, направленных на более полный учет мнения и расширение политики, сформулированных в ПРСП данной страны. Кроме того, Совет
участия развивающихся стран и стран с переходной экономикой в рассмотрел отчет о ходе реализации инициатив ХИПК и МДРИ, а также
процессе принятия решений по управлению Группой организаций обновлённые данные о выполнении совместной рабочей программы
Всемирного банка (ГВБ), и рекомендовал Совету управляющих одобрить Всемирного банка и Международного валютного фонда по
эти предложения. Среди предложенных мер – создание дополнительного совершенствованию практики управления задолженностью в странах
поста исполнительного директора, представляющего страны Африки, с низким уровнем дохода.
и увеличение базового количества голосов, которым располагают все В течение 2009 финансового года Совет проанализировал ряд важных
члены Банка. документов, предназначенных для Комитета по развитию. В их число
Исполнительные директора продолжают тщательно контролировать вошли шестой годовой Доклад о глобальном мониторинге, в котором
выполнение Банком своего мандата в сфере сокращения масштабов анализировалось продвижение к достижению Целей в области развития,
бедности. Они обсуждают разработанные странами стратегии сформулированных в Декларации тысячелетия (ЦРТ), и документ
сокращения бедности, известные также как Документы с изложением «Развитие и изменение климата: рамочная стратегия для Группы
стратегии сокращения бедности (ПРСП). В целях повышения организаций Всемирного банка». Помимо этого, директора рассмотрели
эффективности вклада Банка и МВФ в разработку страновых стратегий отчеты о ходе реализации Группой организаций Всемирного банка
сокращения бедности, а также снижения трансакционных издержек планов повышения эффективности внешней помощи, содействия
клиентов и самого учреждения, в феврале 2009 года были упрощены и странам в преодолении последствий потрясений, вызванных мировым
оптимизированы требования к совместным информационным запискам продовольственным, энергетическим и экономическим кризисом,
аппаратов Банка и Фонда по документам ПРСП. В отчетном финансовом решения проблем нестабильных государств и стран, преодолевающих
году Совет обсудил девять страновых документов ПРСП и девять отчетов последствия конфликтов, завершения Дохийского раунда переговоров
о ходе реализации ПРСП, обращая особое внимание на реалистичность и по вопросам развития в рамках многосторонних торговых переговоров,
наличие институциональных возможностей для проведения мониторинга а также активизации содействия торговле. Кроме того, они
и оценки, необходимых для достижения реальных результатов и проанализировали практику организации работы Совета директоров
измерения сокращения масштабов бедности. Кроме того, Совет с точки зрения повышения её эффективности.

Слева направо (стоят): Тога Макинтош, Сун Витхеспонгсе, Абдельхамид аль-Халифа (заместитель), Данте Контрерас, Рудольф Трефферс, Эли Уитни Дебевуаз, Свейн Осс, Луи Филипп Онг Сенг,
Пулок Чаттерджи, Сэми Уатсон, Мерза Хасан, Константин Хубер, Тору Сикибу, Мишель Мордасини, Сид Ахмед Диб, Амбруаз Файоль, Хосе Рохас; (сидят): Каролина Рентериа, Джеймс Хейген, Цзоу
Цзяи, Алексей Квасов, Сюзанна Мурхед, Майкл Хофманн, Джованни Майнони. На фото-сессии не присутствовал Абдулрахман Альмофадхи.

ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2009 3


Что касается работы Группы организаций Всемирного банка на Совета управляющих на Ежегодных совещаниях прошедшей аудиторскую
страновом уровне, то в 2009 финансовом году Совет рассмотрел 22 проверку финансовой отчетности, административного бюджета и
стратегии содействия стране (ССС) и отчета о ходе реализации ССС, Годового отчета о деятельности и политике Банка, а также других
а также семь промежуточных документов о стратегии, и утвердил вопросов, подлежащих, по их мнению, вынесению на рассмотрение
выделение кредитных ресурсов в объёме 32,9 млрд. долл. США по линии Совета управляющих. Подчиняющаяся непосредственно
МБРР, а также резервирование 14 млрд. долл. США по линии МАР. В ходе Совету Группа независимой оценки в качестве независимого
обсуждения этих вопросов директора призывали к усилению подразделения консультирует его по вопросам целесообразности,
координации между МБРР/МАР, IFC и MIGA, а также подчеркивали устойчивости, эффективности и результативности операций
необходимость дальнейшей координации и гармонизации деятельности (см. http://www.worldbank.org/boards и http://www.worldbank.org/ieg).
Группы организаций Всемирного банка и других партнеров в области Инспекционная комиссия, которая также подчиняется непосредственно
развития, в том числе и так называемых «нетрадиционных» доноров, за Совету, рассматривает жалобы лиц, интересы которых были затронуты
счет разделения труда и взаимодополняемости, разработки единых схем операциями Банка, и призвана обеспечить соблюдение Банком
бюджетной поддержки и совместных компенсационных мер, положений его операционной политики и процедур при разработке,
направления в страны объединённых миссий. В связи с этим директора подготовке и реализации проектов.
рассмотрели План действий Всемирного банка по повышению Исполнительные директора сформировали пять постоянных
эффективности внешней помощи и приветствовали разработку комитетов – Ревизионный комитет, Бюджетный комитет, Комитет по
Программы действий, кульминацией которой стал прошедший в Аккре эффективности деятельности в области развития, Комитет по управлению
Форум высокого уровня по повышению эффективности внешней помощи. и административным вопросам и Комитет по кадровой политике, –
Исполнительные директора утвердили совокупный которые оказывают Совету содействие в осуществлении надзора и
административный бюджет на 2010 финансовый год в размере 2 245,7 принятии решений по вопросам политики и процедур Банка, его
млн. долл. США, не считая погашений. Совокупный административный финансового положения, применяемых им методов оценки и управления
бюджет на 2009 финансовый год составил 2 189,1 млн. долл. США, не рисками, адекватности его механизмов управления и контроля, а также
считая погашений, и включал 201,1 млн. долл. США, выделенных на нужды эффективности деятельности в области развития и сокращения
Механизма безвозмездного финансирования на цели развития, Программ масштабов бедности. Кроме того, сформирован Комитет по этике,
институциональных грантов и Фонда государственного строительства и который вырабатывает руководящие принципы по вопросам,
миростроительства. Чистый бюджет составил 1 717,3 млн. долл. США и относящимся к сфере действия Кодекса поведения должностных лиц
увеличился в номинальном выражении на 4,9 процента по сравнению с Совета директоров.
2008 финансовым годом.
Исполнительные директора периодически посещают страны – члены Инспекционная комиссия
Банка, чтобы непосредственно на местах проследить за ходом Основными задачами Инспекционной комиссии являются рассмотрение
реализации программ содействия, финансируемых Банком. Они жалоб лиц, интересы которых были затронуты осуществляемыми Банком
встречаются с широким кругом лиц, в том числе с руководителями проектами, и обеспечение соблюдения Банком положений его
проектов, получателями помощи и государственными должностными операционной политики и процедур при разработке, подготовке и
лицами, а также с представителями организаций гражданского общества реализации проектов. Комиссия представляет Совету директоров для
и деловых кругов, другими партнерами в области развития, утверждения на основе принципа отсутствия возражений свои
представителями финансовых учреждений и сотрудниками Банка, рекомендации относительно расследований по запросам на проведение
работающими на местах. В 2009 финансовом году директора посетили инспекций. В случае одобрения рекомендации комиссия готовит доклад
Бенин, Гондурас, Колумбию, Парагвай, Того и Ямайку. Они также выезжали о проведенном расследовании. Исполнительные директора обсуждают
в Тунис для встречи с членами исполнительного совета Африканского этот доклад и ответ руководства Банка, а также утверждают включенный в
банка развития. этот ответ план действий руководства Банка.
Исполнительные директора отвечают за общую операционную В 2009 финансовом году Совет обсудил следующие проекты, в
деятельность Всемирного банка. Они выполняют возложенные на них отношении которых Комиссией были проведены расследования: проект
обязанности в соответствии с полномочиями, которыми их наделяет строительства Западноафриканского газопровода, проект строительства
Совет управляющих. Согласно Статьям соглашения, пятеро из 24 частной электростанции Буджагали (Уганда), Комплексный проект
исполнительных директоров назначаются странами-членами, очистки и рационального использования побережья (Албания) и Второй
владеющими наибольшим количеством акций. Остальные избираются проект оздоровления городской среды (Гана). В настоящее время
другими странами-членами, объединяющимися в группы для участия в Комиссия завершает расследование в отношении проекта
выборах, которые проводятся раз в два года. Постоянно действующий реструктуризации и развития энергетического сектора (Албания).
Совет исполнительных директоров отражает меняющееся видение Руководство Банка готовит свой ответ на доклад Комиссии о
странами-членами роли Группы организаций Всемирного банка. проведенном ею расследовании в отношении проекта развития
Совет играет важную роль в формировании политики, которой Банк дорожной инфраструктуры провинции Санта-Фе (Аргентина). Кроме того,
руководствуется в своей общей операционной деятельности и при Комиссия получила шесть запросов на проведение инспекции в
определении ее стратегических направлений, а также в принятии отношении проектов, осуществляемых на средства Банка в
решений по вносимым Президентом предложениям о предоставлении Демократической Республике Конго, Индии, Йеменской Республике и
займов и гарантий МБРР, а также кредитов, грантов и гарантий МАР. В Панаме (см. http://www.inspectionpanel.org).
сферу компетенции Совета входит также вынесение на рассмотрение

4 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2009


ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДИРЕКТОРА ВСЕМИРНОГО БАНКА, ИХ ЗАМЕСТИТЕЛИ И СОСТАВ КОМИТЕТОВ СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ
| 30 ИЮНЯ 2009 ГОДА
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГОЛОСУЕТ ОТ ИМЕНИ СЛЕДУЮЩИХ СТРАН

НАЗНАЧЕНЫ
E. Whitney Debevoisea, e (Bакансия) Соединенные Штаты
Toru Shikibuc, d, f (VC) Masato Kanda Япония
Michael Hofmanna, c Ruediger Von Kleist Германия
Susanna Mooreheadb, d Stewart James Соединенное Королевство
Ambroise Fayollea, d (VC) Frederick Jeske-Schonhoven Франция

ИЗБРАНЫ

Konstantin Huberc, f Gino Alzettac Австрия, Беларусь, Бельгия, Венгрия, Казахстан, Люксембург, Словацкая Республика,
(Австрия) (Бельгия) Словения, Турция, Чешская Республика
Rudolf Treffersb, e Claudiu Doltu Армения, Болгария, Босния и Герцеговина, Грузия, Израиль, Кипр, Македония (бывшая
(Нидерланды) (Румыния) югославская Республика), Молдова, Нидерланды, Румыния, Украина, Хорватия, Черногория
José A. Rojasb, d Marta Garcia Jauregui Венесуэла (Боливарианская Республика), Гватемала, Гондурас, Испания, Коста-Рика, Мексика,
(Венесуэла, Боливарианская (Испания) Никарагуа, Сальвадор
Республика)
Samy Watsonb, e Ishmael Lightbourne Антигуа и Барбуда, Багамские Острова, Барбадос, Белиз, Гайана, Гренада, Доминика,
(Канада) (Багамские Острова) Ирландия, Канада, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Ямайка
Carolina Renteríac, d Rogerio Studart Бразилия, Гаити, Доминиканская Республика, Колумбия, Панама, Суринам, Тринидад и Тобаго,
(Колумбия) (Бразилия) Филиппины, Эквадор
Giovanni Majnonic (c) Nuno Mota Pinto Албания, Греция, Италия, Мальта, Португалия, Сан-Марино, Тимор-Лешти
(Италия) (Португалия)
James Hagana (VC), d Do-Hyeong Kim Австралия, Вануату, Камбоджа, Кирибати, Корея (Республика), Маршалловы Острова,
(Австралия) (Республика Корея) Микронезия (Федеративные Штаты), Монголия, Новая Зеландия, Палау, Папуа-Новая Гвинея,
Самоа, Соломоновы Острова
Pulok Chatterjia, e, f Kazi M. Aminul Islam Бангладеш, Бутан, Индия, Шри-Ланка
(Индия) (Бангладеш)
Toga Mcintoshb (VC), e Hassan Ahmed Taha Ангола, Ботсвана, Бурунди, Гамбия, Замбия, Зимбабве, Кения, Лесото, Либерия, Малави,
(Либерия) (Судан) Мозамбик, Намибия, Нигерия, Свазиленд, Сейшельские Острова, Судан, Сьерра-Леоне,
Танзания, Уганда, Эфиопия, Южная Африка
Svein Aasse (C) Jens Haarlov Дания, Исландия, Латвия, Литва, Норвегия, Финляндия, Швеция, Эстония
(Норвегия) (Дания)
Sid Ahmed Dibd (C) Javed Talat Алжир, Афганистан, Гана, Иран (Исламская Республика), Марокко, Пакистан, Тунис
(Алжир) (Пакистан)
Michel Mordasinib (C) Michal Krupinski Азербайджан, Кыргызская Республика, Польша, Сербия, Таджикистан, Туркменистан,
(Швейцария) (Польша) Узбекистан, Швейцария
Merza H. Hasanc, e (VC), f (C) Ayman Alkaffas Бахрейн, Египет (Арабская Республика), Иордания, Ирак, Йемен (Республика), Катар, Кувейт,
(Кувейт) (Арабская Республика Египет) Ливан, Ливия, Мальдивы, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Сирийская Арабская
Республика
Zou Jiayib, c (VC) Yang Yingming Китай
(Китай) (Китай)
Abdulrahman M. Almofadhia (c) Abdulhamid Alkhalifa Саудовская Аравия
(Саудовская Аравия) (Саудовская Аравия)
Alexey Kvasov Eugene Miagkov Российская Федерация
(Российская Федерация) (Российская Федерация)
Sun Vithespongsea, b Irfa Ampri Бруней-Даруссалам, Вьетнам, Индонезия, Лаосская Народно-Демократическая Республика,
(Таиланд) (Индонезия) Малайзия, Мьянма, Непал, Сингапур, Таиланд, Тонга, Фиджи
Dante Contrerasc, e Felix Alberto Camarasa Аргентина, Боливия (Многонациональное Государство), Парагвай, Перу, Уругвай, Чили
(Чили) (Аргентина)
Louis Philippe Ong Senga, d, f Agapito Mendes Dias Бенин, Буркина-Фасо, Габон, Гвинея, Гвинея-Бисау, Джибути, Кабо-Верде, Камерун,
(Маврикий) (Сан-Томе и Принсипи) Коморские Острова, Конго (Демократическая Республика), Конго (Республика),
Кот-д’Ивуар, Мадагаскар, Мали, Маврикий, Нигер, Руанда, Сан-Томе и Принсипи, Сенегал,
Того, Центральноафриканская Республика, Чад, Экваториальная Гвинея

Комитеты

a. Ревизионный комитет d. Комитет по кадровой политике f. Комитет по этике


b. Бюджетный комитет e. Комитет по управлению и административным вопросам Совета С = председатель
c. Комитет по вопросам эффективности деятельности в области развития исполнительных директоров VC = вице-председатель

ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2009 5


ОПЛАТА ТРУДА РУКОВОДСТВА, ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДИРЕКТОРОВ И СОТРУДНИКОВ БАНКА
В целях найма и удержания высококвалифицированного персонала Группой организаций Всемирного банка разработана система заработной платы
и пособий, которая является конкурентоспособной на международном уровне, поощряет добросовестный труд и учитывает особые потребности
многонационального по своему составу коллектива, многие члены которого работают за пределами стран постоянного проживания. Исполнительные
директора ежегодно анализируют тарифную сетку оплаты труда персонала Группы организаций Всемирного банка и, в случае необходимости,
корректируют её исходя из результатов её сопоставления со ставками заработной платы в частных финансовых и промышленных компаниях и
сопоставимых государственных учреждениях США. По итогам анализа обновлённых данных о сопоставимых ставках заработной платы Совет утвердил на
2009 финансовый год повышение окладов сотрудников, работающих в Вашингтоне, в среднем по тарифной сетке на 3,32 процента с 1 июля 2008 года.
В период с 1 июля 2008 года по 30 июня 2009 года годовые оклады членов руководства Группы организаций Всемирного банка (за вычетом налогов)
составляли:
Руководство Банка: годовые оклады (за вычетом налогов, в долларах США)
Годовые отчисления
Годовые Группы
отчисления Группы организаций Банка
Чистый годовой организаций Банка на выплату иных
Имя, должность окладa в пенсионный фондb пособийc
Роберт Б. Зеллик, Президентd 441 980 67 181 191 825
Нгози Н. Оконджо-Ивеала, управляющий директор 351 740 76 996h   77 735
Грэм Уилер, управляющий директор 347 050 75 969h   88 498
Винченцо Ла Виа, финансовый директор 347 050 52 752   76 698
Ларс Танелл, исполнительный вице-президент IFC 347 050 52 752   76 698
Хуан Хосе Дабуб, управляющий директор 347 050 52 752   76 698
Анн-Мари Леруа, старший вице-президент и главный 335 800 51 042   74 212
юрисконсульт Группы организаций Всемирного банкаe
Идзуми Кобаяси, исполнительный вице-президент MIGAf 334 900 50 905   74 013
Марван Муашер, старший вице-президент по внешним связям 326 404 49 613   72 135
Винод Томас, генеральный директор ГНО 321 050 70 278   81 868
Ифу Линь, старший вице-президент и главный экономист 304 580 46 296   67 312
Исполнительный директорg 230 790 не применимо не применимо
Заместитель исполнительного директораg 199 650 не применимо не применимо
a. Поскольку сотрудники Группы организаций Всемирного банка (ГВБ), не являющиеся гражданами США, обычно не обязаны платить подоходный налог на вознаграждение, полученное ими от ГВБ, размер
окладов указывается за вычетом налогов.
b. Приблизительный размер отчислений ГВБ в Пенсионный фонд персонала (ПФП) и фонды отложенной компенсации за период с 1 июля 2008 года по 30 июня 2009 года.
c. В число прочих пособий входят отпускные, медицинское страхование, страхование жизни и страхование на случай стойкой потери трудоспособности, накопленное выходное пособие и иные пособия,
выплачиваемые помимо оклада.
d. В рамках взноса ГВБ на выплату иных пособий г-ну Зеллику выплачивается дополнительное денежное содержание на покрытие расходов в размере 79 120 долл. США. Поскольку г-н Зеллик является
гражданином США, его заработок облагается налогом, и ему выплачивается компенсация в размере расчётной суммы налога, начисляемой на выплачиваемые ему Банком оклад и пособия. Сверх своей
пенсии г-н Зеллик получает дополнительное пенсионное пособие в размере 5 процентов от его годового оклада.
e. Г-жа Анн-Мари Леруа приступила к исполнению своих обязанностей 9 марта 2009 года; её фактический оклад за период с 9 марта 2009 года по 30 июня 2009 года составил 104 938 долл. США. Отчисления ГВБ
на её пенсионный лицевой счет за проработанную ею часть финансового года составили примерно 15 951 долл. США, а на выплату иных пособий – 23 191 долл. США.
f. Г-жа Идзуми Кобаяси приступила к исполнению своих обязанностей 1 января 2009 года; её фактический оклад за период с 1 января 2009 года по 30 июня 2009 года составил 167 450 долл. США. Отчисления ГВБ
на её пенсионный лицевой счет за проработанную ею часть финансового года составили примерно 25 452 долл. США, а на выплату иных пособий – 37 006 долл. США.
g. Эти ставки вознаграждения не относятся к исполнительному директору от США и его заместителю, поскольку на них распространяются ограничения на размер вознаграждения, действующие в отношении
членов Конгресса США.
h. Размер пенсионных пособий этих сотрудников определяется нормами Положения о ПФП, вступившими в силу до 15 апреля 1998 года.

Тарифная сетка оплаты труда персонала Всемирного банка (Вашингтон, округ Колумбия)
Ниже приводятся: тарифная сетка годовых окладов (за вычетом налогов) для персонала Группы организаций Всемирного банка, действовавшая в
период с 1 июля 2008 года по 30 июня 2009 года, средний размер окладов и пособий:
Доля сотруд- Средний
ников данного размер оклада Средний
Рыночный разряда от по данному размер
Минимум ориентир Максимум общего разряду (долл. пособия
Разряды Типичные должности (долл. США) (долл. США) (долл. США) числа (%) США) (долл. США)a
GA Секретарь-референт   23 760   30 880   40 130   0,1   33 568   15 696
GB Референт группы, техник по   30 110   39 150   54 810   1,1   40 251   18 822
информационным системам
GC Референт по программе, референт   37 670   48 980   68 580 10,7   51 062   23 876
по информационным системам
GD Старший референт по программе,   42 610   55 390   77 550   8,5   62 416   29 186
специалист по информационным
системам, референт по бюджету
GE Аналитик   57 040   74 140 103 790 10,0   72 609   33 952
GF Эксперт   76 420   99 340 139 080 18,3   93 442   43 694
GG Старший эксперт 102 140 132 790 185 900 30,9 129 091   60 363
GH Руководитель, ведущий эксперт 142 250 184 950 239 000 17,1 178 244   83 347
GI Директор, главный советник 188 000 248 900 282 000   2,9 232 820 108 866
GJ Вице-президент 256 760 287 570 322 000   0,4 287 652 134 506
GK Управляющий директор, 282 010 319 810 351 740   0,1 336 267 126 822
исполнительный вице-президент
Примечание: Поскольку сотрудники Группы организаций Всемирного банка (ГВБ), не являющиеся гражданами США, обычно не обязаны платить подоходный налог на вознаграждение, полученное ими от ГВБ, размер
окладов указывается за вычетом налогов и, как правило, эквивалентен чистому заработку (за вычетом налогов) сотрудников сопоставимых организаций и компаний, на основании заработков в которых рассчитываются
оклады в ГВБ. Оклады, соответствующие верхней трети диапазона окладов по соответствующему разряду, выплачиваются лишь очень небольшому числу сотрудников.
a. Включая отпускные, медицинское страхование, страхование жизни и страхование на случай стойкой потери трудоспособности, накопленное выходное пособие и прочие пособия, выплачиваемые помимо оклада.

6 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2009


ГРУППА ОРГАНИЗАЦИЙ ВСЕМИРНОГО БАНКА: ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ИСТЕКШЕГО
ФИНАНСОВОГО ГОДА

Группа организаций Всемирного банка входит в число крупнейших финансовый год, включительно, около 100 млрд. долл. США на цели
учреждений планеты, содействующих процессу развития, и является повышения уровня жизни бедных слоев населения, поддержки стран,
одним из важнейших источников финансовой и технической помощи столкнувшихся с резким сокращением бюджетных поступлений, и
для развивающихся стран. Входящие в её состав учреждения – содействия устойчивости долгосрочных инвестиционных проектов.
Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная Являясь крупнейшим многосторонним источником финансирования
ассоциация развития (МАР), Международная финансовая корпорация частного сектора в развивающихся странах, в 2009 финансовом году
(IFC), Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (MIGA) IFC зарезервировала 10,5 млрд. долл. США из собственных средств и
и Международный центр по урегулированию инвестиционных споров привлекла 4 млрд. долл. США посредством синдицированных займов и
(ICSID) – работают сообща и дополняют деятельность друг друга во имя структурированного финансирования на осуществление 447 проектов,
достижения своих общих целей: сокращения масштабов бедности и направленных на поддержку устойчивого функционирования частных
повышения качества жизни людей. Основной задачей Группы предприятий в развивающихся странах и странах с переходной
организаций Всемирного банка является выработка предложений о экономикой. В целях реализации 26 проектов в развивающихся странах
реализации международных проектов в таких областях, как торговля, MIGA предоставило гарантии общим объёмом в 1,4 млрд. долл. США.
финансы, здравоохранение, борьба с бедностью, образование, развитие
инфраструктуры, совершенствование управления, смягчение СОТРУДНИЧЕСТВО ВО ИМЯ ПРЕОДОЛЕНИЯ ГЛОБАЛЬНОГО
последствий изменения климата, и т.п., которые принесут пользу всему ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА
населению развивающихся стран, а в особенности – его бедным слоям, Осуществляя свои совместные проекты и программы, учреждения
стремящимся к новым экономическим возможностям. Группы Всемирного банка уделяют первоочередное внимание
Половина срока, отведенного Декларацией тысячелетия на содействию устойчивому развитию путём расширения финансовых
достижение сформулированных в ней Целей в области развития, рынков, предоставления гарантий инвесторам и коммерческим
уже истекла и это – недвусмысленное напоминание о том, что кредиторам, а также оказания консультативных услуг с целью улучшения
международному сообществу необходимо и далее уделять инвестиционного климата в развивающихся странах. Благодаря
первостепенное внимание удовлетворению насущных потребностей общности приоритетов Банка и IFC количество проектов по оказанию
самых обездоленных народов мира. Применительно к Группе консультативных услуг, реализуемых в странах, соответствующих
организаций Всемирного банка это означает – оказывать финансовую критериям кредитования МАР, выросло в 2009 финансовом году до
и техническую помощь, а также удвоить усилия в области 104, по сравнению с 78 в 2008 финансовом году. Результатом этого
совершенствования системы предоставления услуг и содействия странам сотрудничества стало и резервирование в 2009 финансовом году
в наращивании инвестиций в проекты восстановления и развития. средств на осуществление 14 инвестиционных проектов в странах,
В условиях мирового экономического кризиса необходимость соответствующих критериям кредитования МАР; еще 33 таких проекта
действовать становится особенно очевидной. Стремясь не дать кризису находятся на различных стадиях подготовки.
обратить вспять достижения последних нескольких десятилетий в Эти инициативы укрепляют прочные государственно-частные
области развития, Группа организаций Всемирного банка активизировала партнёрства, что особенно важно в условиях нынешнего мирового
свои усилия, направленные на защиту наиболее уязвимых групп экономического кризиса. Более половины из 447 инвестиционных
населения беднейших стран мира, продолжение реализации проектов, начатых IFC в 2009 финансовом году, осуществляются в странах,
долгосрочных программ развития инфраструктуры и сохранение соответствующих критериям кредитования МАР. Такое распределение
потенциала для экономического роста и создания рабочих мест – портфеля текущих проектов поможет IFC выполнить поставленную перед
процессов, главной движущей силой которых является частный сектор. ней задачу – осуществлять к 2011 финансовому году половину своих
Кроме того, она расширяет масштабы своей работы по оказанию проектов в странах, соответствующих критериям кредитования МАР.
правительствам содействия в укреплении систем здравоохранения и Кроме того, IFC разрабатывает серию инициатив по поддержке
способствует внедрению инновационных методов решения на уровне реализации в странах, соответствующих критериям кредитования МАР,
общин таких глобальных задач, как борьба с ВИЧ/СПИДом и малярией. проектов в таких сферах, как банковское дело, торговля, малое и
среднее предпринимательство и инфраструктура. Как ожидается, на
СОДЕЙСТВИЕ ГРУППЫ ОРГАНИЗАЦИЙ ВСЕМИРНОГО БАНКА осуществление этих инициатив в ближайшие три года будет направлено
В течение 2009 финансового года Группа организаций Всемирного банка до 30 млрд. долл. США.
профинансировала 767 проектов, зарезервировав для этого кредитные Внесение IFC в 2009 финансовом году в рамках 15-го пополнения
ресурсы в виде займов, кредитов, грантов и гарантий на общую сумму бюджета МАР (МАР-15) дополнительного взноса в размере 450 млн.
58,8 млрд. долл. США. Предоставленное в истекшем финансовом году долл. США – части ресурсов общим объёмом 1,75 млрд. долл. США,
финансирование превышает показатели предыдущего финансового года зарезервированных IFC для МАР-15, – оказало поддержку общим усилиям
на 54 процента и является наиболее крупной суммой средств, когда-либо по улучшению условий жизни в развивающихся странах, особенно в
выделенных Группой организаций Всемирного банка. Объём средств, Африке. В течение 2009-2011 финансовых годов Ассоциация предоставит
зарезервированных МАР для проведения операций в 63 странах с низким 78 беднейшим странам мира 42 млрд. долл. США в рамках МАР-15. Это
уровнем дохода, достиг рекордной отметки – 14 млрд. долл. США. Это поможет достижению показателей человеческого развития, которые
на 25 процентов выше показателя 2008 финансового года: тогда было предусматриваются Целями в области развития, сформулированными в
выделено 11,2 млрд. долл. США. Для осуществления 126 проектов в Декларации тысячелетия.
странах со средним уровнем дохода и платежеспособных странах с Инвестиционные проекты Группы организаций Всемирного банка
низким уровнем дохода МБРР зарезервировал в 2009 финансовом году направлены, в значительной мере, на совершенствование оказания
кредитные ресурсы в объеме 32,9 млрд. долл. США, что превышает инфраструктурных услуг, связанных с сокращением масштабов бедности
ассигнования 2008 финансового года – 13,5 млрд. долл. США – на 144 и ускорением экономического роста. В 2009 финансовом году Группа
процента. Всемирный банк может зарезервировать на период по 2011 организаций Всемирного банка зарезервировала 20,7 млрд. долл. США

ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2009 7


на цели развития инфраструктуры – отрасли, имеющей решающее учреждений и учреждений по финансированию развития в Африке,
значение для быстрого восстановления после кризиса и создания новых направленный на поддержку финансовых систем стран региона и
рабочих мест. Обнародованный в июле 2008 года План действий по расширение кредитования частного сектора. К числу основных
развитию экологически безопасной инфраструктуры предполагает направлений, по которым будет оказываться финансовая помощь,
привлечение внешних средств в объёме до 72 млрд. долл. США с целью относятся поощрение торговли, расширение кредитования проектов
направить в эту сферу в период 2009-2011 финансовых годов развития инфраструктуры и содействие координации действий между
дополнительные государственные и частные инвестиции в размере заинтересованными сторонами, представляющими частный и
149 млрд. долл. США. государственный сектора. В рамках своих антикризисных инициатив IFC
Европейский банк реконструкции и развития, Группа ЕИБ зарезервировала 1 млрд. долл. США на поддержку агропромышленных
(Европейский инвестиционный банк и Европейский инвестиционный компаний и повышение капитализации местных банков. MIGA обеспечит
фонд) и Группа организаций Всемирного банка, опережающие все страхование инвестиций в размере до 2 млрд. долл. США в целях более
остальные многосторонние организации по объёмам инвестиций и эффективного смягчения рисков и наращивания объёма гарантий по
кредитования стран Восточной Европы, обязались предоставить до 24,5 инвестиционным проектам в странах, серьёзно пострадавших в
млрд. евро для оказания поддержки банковскому сектору стран региона результате мирового финансового кризиса.
и обеспечения кредитными ресурсами компаний, пострадавших от Выступив с совместной инициативой «Свет – Африке», Всемирный
мирового экономического кризиса. В соответствии с двухгодичным банк и IFC стремятся использовать нынешний уровень расходов на
планом, рассчитанным на 2009-2010 годы, Группа организаций освещение при помощи электроэнергии, вырабатываемой из
Всемирного банка предоставит, в общей сложности, 7,5 млрд. евро. ископаемого топлива, как аргумент в пользу ускорения перехода к
Ожидается, что вклад IFC составит около 2 млрд. евро. Эти средства будут современным, экономичным, экологически чистым альтернативным
предоставлены в рамках её антикризисных инициатив для банковского вариантам. Для распространения новой технологии будут приняты
сектора, инфраструктуры, торговли и других отраслей, а также путём меры к снижению рыночных барьеров и привлечению к этому процессу
оказания традиционных инвестиционных и консультативных услуг. МБРР международных компаний – производителей осветительного
увеличит объём кредитования стран Европы и Центральной Азии в оборудования, африканских предприятий и предпринимателей,
2009-2010 годах до 16 млрд. евро; не менее 3,5 млрд. евро из этой суммы правительств и гражданского общества.
планируется направить на решение проблем банковского сектора на В целях повышения конкурентоспособности небольших предприятий
развивающихся рынках Европы. MIGA обеспечит страхование инвестиций частного сектора и увеличения занятости на таких предприятиях МАР и
от политических рисков в объёме до 2 млрд. евро. IFC реализуют в Гане совместную инициативу в области расширенного
В целях ускорения экономического роста в странах Латинской кредитования микропредприятий, малых и средних предприятий
Америки и Карибского бассейна МБРР, IFC и MIGA координируют (ММСП). Развитие ММСП считается чрезвычайно важным для сокращения
антикризисные инициативы со своими партнёрами – Межамериканским масштабов бедности, так как эти предприятия представляют собой
банком развития, Межамериканской инвестиционной корпорацией, важный источник новых рабочих мест. В порядке разделения рисков МАР
Андской корпорацией развития, Карибским банком развития и и IFC совместно предоставят ресурсы, необходимые для поддержки
Центральноамериканским банком экономической интеграции. В общей устойчивого развития предпринимательства и снижения технических
сложности, на осуществление этой программы зарезервировано 90 млрд. препятствий для деятельности ММСП. IFC совместно с одним из местных
долл. США, из которых 35,6 млрд. долл. США предоставят учреждения банков осуществит инвестиции в рамках механизма разделения рисков,
Группы Всемирного банка. что позволит предоставить новые займы в местной валюте на сумму
В 2009 финансовом году Группа организаций Всемирного банка и свыше 3 млн. долл. США. МАР выдаст гарантии на случай убыточности
Африканский банк развития в сотрудничестве с другими партнёрами этого механизма и предоставит выделяемый в зависимости от
выдвинули Совместный план действий международных финансовых показателей деятельности грант в размере 1 млн. долл. США.

8 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2009


Группа организаций Всемирного банка

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) Год создания: 1944 | Количество членов: 186
предоставляет кредитные средства правительствам стран со средним Совокупный объем кредитования: 479 млрд. долл. США*
уровнем дохода, а также правительствам платежеспособных стран с
низким уровнем дохода. Это учреждение ГВБ оказывает содействие Объем кредитования в 2009 финансовом году:
устойчивому развитию за счет предоставления займов, гарантий, 32,9 млрд. долл. США по 126 новым операциям в
инструментов управления рисками и некредитных аналитических и 42 странах
консультационных услуг. Финансовая устойчивость МБРР позволяет ему
привлекать дешевые средства на рынках капитала и предоставлять эти * Включая средства, предоставленные в виде гарантий начиная с 2005
средства заемщикам на выгодных для них условиях. финансового года.

ОСНОВНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МБРР I 2005–2009 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ


МЛН. ДОЛЛ. США

2005 2006 2007 2008 2009
Доход от основной деятельностиa 1 320 1 740 1 659 2 271 572
Непогашенные займы 104 401 103 004 97 805 99 050 105 698
Совокупные активы 222 008 212 326 208 030 233 311b 275 420
Совокупный собственный капитал 38 588 36 474 39 926 41 548 40 037
a. Указывается в финансовом отчете МБРР как доход до пересчета стоимости портфеля неторговых финансовых инструментов по текущим ценам, вычета чистой прибыли и
утвержденного Советом управляющих перечисления средств.
b. Ввиду изменения классификации ряда показателей, данные уточнены с целью приведения в соответствие с ныне действующим порядком представления отчетности.

Международная ассоциация развития (МАР) предоставляет Год создания: 1960 | Количество членов: 169
долгосрочные беспроцентные займы, именуемые кредитами, и Совокупный объем зарезервированных кредитных
гранты правительствам 82 беднейших стран мира, практически ресурсов: 207 млрд. долл. США*
лишенных возможности осуществлять заимствования на рыночных
условиях. Кредитные операции МАР финансируются за счет взносов Объем зарезервированных кредитных ресурсов в
стран-доноров, перечисления чистой прибыли МБРР, грантов IFC и 2009 финансовом году: 14 млрд. долл. США по 176
поступлений от погашения ранее предоставленных МАР кредитов. новым операциям в 63 странах

* Включая средства, предоставленные в виде гарантий начиная с 2005


финансового года.

ОСНОВНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МАР I 2005–2009 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ


МЛН. ДОЛЛ. США
2005 2006 2007 2008 2009
Непогашенные кредиты на цели развития 120 907 127 028 102 457 113 542 112 894
Совокупные источники ресурсов на цели развития/ 130 378 102 871 110 212 123 619 127 950
Собственный капиталa
a. По финансовый год, закончившийся 30 июня 2007 года, МАР готовила специальные финансовые отчеты. Начиная с 1 июля 2007 года финансовые отчеты МАР готовятся в
соответствии с общепринятыми в США принципами бухгалтерского учета (U.S. GAAP).

ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2009 9


Международная финансовая корпорация (IFC) предоставляет Год создания: 1956 | Количество членов: 182
долгосрочные займы, финансирование акционерного капитала, продукты Портфель зарезервированных ресурсов: 34,4 млрд.
структурированного финансирования и секьюритизации, а также долл. США (из средств IFC) и 8 млрд. долл. США в
консультационные услуги и услуги по смягчению рисков частным виде синдицированных займов
предприятиям развивающихся стран и стран с переходной экономикой,
способствуя сокращению бедности и улучшению условий жизни людей. Средства, зарезервированные в 2009 финансовом
IFC стремится вкладывать средства в предприятия стран и регионов, году: по 447 проектам в 103 странах
которые имеют ограниченный доступ к рынкам капитала, и работать на зарезервировано 10,5 млрд. долл. США и
рынках, которые в отсутствие участия IFC рассматриваются привлечено 4 млрд. долл. США
коммерческими инвесторами как слишком рискованные. IFC оказывает
услуги без привлечения государственных гарантий.

ОСНОВНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ IFC I 2005–2009 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ


МЛН. ДОЛЛ. США
2005 2006 2007 2008 2009
Доход (убытки) от основной деятельностиa 1 953 1 409 2 739b 1 938b (153)
Ликвидные активы, за вычетом сопутствующих производных 13 325 12 730 13 269 14 622 17 864
финансовых инструментов
Займы, инвестиции в акционерный капитал, долговые 11 489 12 787 15 796 23 319 22 214
ценные бумаги, нетто
Совокупный капитал 9 821 11 141 14 017 18 261 16 122
a. Указывается в финансовом отчете IFC как (убытки) доход до вычета чистых прибылей (убытков) по другим неторговым финансовым инструментам, учитываемым в текущих
ценах, и грантов МАР.
b. Уточненные данные.

Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям Год создания: 1988 | Количество членов: 174
(MIGA) предоставляет страхование от политических рисков или Совокупный объём предоставленных гарантий:
гарантии в целях стимулирования прямых иностранных инвестиций в 20,9 млрд. долл. США*
развивающиеся страны. MIGA также принимает меры по урегулированию
споров между инвесторами и правительствами принимающих стран, Гарантии, предоставленные в 2009 финансовом году:
способствуя, тем самым, устранению препятствий на пути осуществления 1,4 млрд. долл. США в рамках 26 проектов
гарантируемых инвестиций и обеспечения связанных с ними выгод.
Проводимые Агентством мероприятия в области распространения * Эти суммы включают средства, привлеченные в рамках Совместной
знаний и технического содействия помогают странам разрабатывать и программы андеррайтинга.
осуществлять стратегии привлечения инвестиций, а также предоставляют
информацию об инвестиционных возможностях, условиях ведения
бизнеса и страховании от политических рисков.

ОСНОВНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ MIGA I 2005–2009 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ


МЛН. ДОЛЛ. США
2005 2006 2007 2008 2009
Доход от основной деятельности 24 17 49 55 51
Операционный капиталa 830 863 950 1 019 1 044
Общий объем предоставленных гарантий 3 138 3 310 3 209 3 578 3 966
Чистый объем предоставленных гарантий по странам, 1 341 1 435 1 411 1 477 1 362
соответствующим критериям кредитования МАР
a. Операционный капитал включает оплаченный капитал, нераспределенную прибыль и резерв страхового портфеля за вычетом подлежащих возмещению сумм перестрахования.

Международный центр по урегулированию инвестиционных Год создания: 1966 | Количество членов: 143
споров (ICSID) обеспечивает механизмы урегулирования и Общее число зарегистрированных арбитражных
арбитражного рассмотрения международных инвестиционных споров разбирательств | 292
между иностранными инвесторами и странами, принимающими эти
инвестиции. Широкий охват членством в ICSID, значительное количество Число разбирательств, зарегистрированных в
рассматриваемых дел, ссылки на арбитражное разбирательство в ICSID, 2009 ф.г. | 32
содержащиеся во многих соглашениях и законах об инвестициях, – всё
это свидетельствует о том, что Центр играет важную роль в сфере
международных инвестиций и экономического развития. Кроме того,
ICSID ведет исследовательскую работу и публикует материалы в области
арбитражного урегулирования международных споров и законодательства
об иностранных инвестициях.


10 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2009
ИННОВАЦИОННЫЕ ИНИЦИАТИВЫ ПО СМЯГЧЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ  
ГЛОБАЛЬНЫХ КРИЗИСОВ И РАСШИРЕНИЮ МАСШТАБА ТЕКУЩИХ ОПЕРАЦИЙ
1
МИР ОХВАЧЕН КРИЗИСОМ мировой торговли товарами и услугами – крупнейшее за 80 лет: страны
Мировое сообщество столкнулось с величайшей со времён второй мира серьёзно урезали как потребление товаров длительного
мировой войны финансово-экономической проблемой. Финансовые пользования и производственного назначения, так и расходы на них,
потрясения, начавшиеся в 2007 году, переросли к сентябрю 2008 года а объёмы торговли обоими этими видами товаров и их импорта
в полномасштабный экономический кризис, который спровоцировал традиционно велики.
рост безработицы, а теперь угрожает серьёзными гуманитарными В период с апреля 2008 года по апрель 2009 года наблюдалось
осложнениями. Практически ни одной стране мира не удалось избежать беспрецедентно резкое – на 13 процентов – падение объёмов мирового
воздействия разрастающегося кризиса, и весьма вероятно, что его промышленного производства; при этом наиболее глубокий спад
последствия будут ощущаться до конца 2011 года. отмечался в странах, специализирующихся на производстве товаров
В 2008 году мировая экономика продемонстрировала рост на 1,9 длительного пользования и производственного назначения, а также в
процента, однако в этом году ожидается её спад почти на 2,9 процента, странах с высоким отрицательным сальдо текущих операций. Этот спад
что гораздо глубже, чем сокращение на 1,7 процента, которое Всемирный привёл к масштабному сокращению занятости, которое серьёзнее всего
банк прогнозировал в апреле 2009 года. Нынешнее сокращение объёмов затронуло трудовых мигрантов, в большинстве своём – граждан
производства в мировом масштабе – первое за развивающихся стран. Международная организация труда прогнозирует,
60 с лишним лет (см. вставку 1.1). По прогнозам, в 2009 году темпы что ко времени окончания кризиса ряды безработных пополнят ещё 20
экономического роста в развивающихся странах замедлятся более чем на миллионов человек. Учитывая глубину рецессии и тот факт, что
4 процентных пункта и составят всего 1,2 процента. А в странах Европы и восстановление темпов экономического роста, согласно прогнозам,
Центральной Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна ожидается будет вялым, весьма вероятно, что уровень безработицы понизится до
сокращение объёмов валового внутреннего продукта (ВВП). В этом году докризисных значений лишь через несколько лет.
прогнозируется также почти 10-процентное сокращение объёмов

ВСТАВКА 1.1 УРОКИ ПРЕЖНИХ ФИНАНСОВЫХ КРИЗИСОВ

В 2009 финансовом году Группа независимой оценки (ГНО) Банка сотрудничества как внутри Группы организаций Всемирного
опубликовала доклад об опыте оказания Банком помощи странам во банка, так и между Группой организаций Всемирного банка и её
время прежних финансовых кризисов. К числу основных выводов партнёрами, имеет очень большое значение, не только для
доклада относятся: достижения большего синергетического эффекта, но и во
избежание напряжённости, которая, например, подчас возникала
● Объём плюс качество. Залог успеха мер помощи – состав и между Группой организаций Всемирного банка и
результативность государственных расходов. Международным валютным фондом (МВФ).
● Бедность и системы социальной защиты. Во время прежних ● Фидуциарные аспекты. Управление финансами и рисками, равно
финансовых кризисов проблеме бедности не уделялось должного как и принятие надлежащих мер экологической и социальной
внимания. Чрезвычайно важно учитывать последствия кризиса защиты, и в дальнейшем будет играть решающую роль в
для систем социальной защиты с самого начала кризиса, а не обеспечении целевого использования ограниченных ресурсов и
только на более поздних его этапах. недопущении негативных последствий.
● Окружающая среда и изменение климата. При проведении ● Мониторинг и оценка. Оперативность, безусловно, очень важна,
антикризисных мероприятий необходимо учитывать воздействие но, в то же время, возрастает потребность в ориентированной на
кризиса на окружающую среду и изменение климата. Группа результат стратегии, в рамках которой увязываются цели, затраты
организаций Всемирного банка может опереться на успехи на реализацию программ и выгоды. В условиях ограниченности
последних лет в мобилизации финансовых средств для решения ресурсов особое значение приобретает ориентация на результат.
проблем изменения климата и содействия повышению ● Готовность и раннее предупреждение. Необходимы более
экологической безопасности осуществляемых мероприятий в эффективные механизмы раннего предупреждения о
области развития. формировании кризисных ситуаций. Группе организаций
● Привлечение ресурсов. Одним из ключевых аспектов является Всемирного банка необходимо совместно с МВФ и другими
достаточность ресурсов, в том числе привлекаемых во международными финансовыми учреждениями работать над
взаимодействии с партнёрами. Опыт показывает, что налаживание созданием и внедрением таких механизмов.

12 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2009


Согласно некоторым оценкам, при замедлении экономического роста страны, по некоторым расчетам, столкнутся в 2009 году с дефицитом
в развивающихся странах на 1 процент численность бедного населения финансирования в размере от 352 до 635 млрд. долл. США. В отсутствие
возрастает на 20 миллионов человек. По прогнозам, составленным на внешней поддержки многие страны будут вынуждены серьёзно урезать
основе этих расчетов, из-за нынешнего кризиса за чертой бедности расходы на здравоохранение, образование, сельские хозяйство и
окажется ещё 53 миллиона человек, которым придется выживать менее социальные программы. При этом у государств, преодолевающих
чем на 1,25 долл. США в день. Ужесточение условий кредитования и последствия конфликтов или переживающих период нестабильности,
неуверенность в завтрашнем дне привели к резкому сокращению меньше возможностей справиться с воздействием кризиса и смягчить
потоков капитала, поступавших в развивающиеся страны в течение ряда его социальные последствия, чем у других развивающихся стран.
предшествующих лет. В результате серьёзные проблемы возникли в По прогнозам, ожидаемое сокращение притока частного капитала и
экономике стран с высоким отрицательным сальдо текущих операций, в официальной помощи на цели развития в развивающиеся страны будет
частности, ряда стран Европы и Центральной Азии. Вследствие растущего гораздо более существенным, чем снижение объёмов международных
нежелания инвесторов подвергать свои средства риску развивающиеся денежных переводов, что отражает относительную стабильность

ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ, СФОРМУЛИРОВАННЫХ В ДЕКЛАРАЦИИ ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ

Глобальный финансовый кризис ставит под угрозу достижение ЦРТ, многие из наименее весомые успехи. Ежегодно в мире регистрируется более полумиллиона
которых в настоящий момент представляются недостижимыми. Целевые случаев смерти женщин от осложнений во время беременности и родов, либо в
показатели, достичь которых было непросто и до кризиса, представляются теперь течение первых шести недель после родов. Об улучшении положения в Африке
нереалистичными; налицо реальная опасность того, что финансово-экономический – регионе с самой высокой материнской смертностью – говорить практически не
кризис, начавшийся в США, может перерасти в наиболее уязвимых регионах мира в приходится.
катастрофу – как в гуманитарном и политическом плане, так и в плане 6. Борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими болезнями
безопасности. В 2007 году в мире насчитывалось 33 миллиона ВИЧ-инфицированных, а около 2
1. Искоренение нищеты и голода миллионов человек, в основном, в Африке, умерли от этой болезни. Большинству
Достижение цели сокращения масштабов бедности вдвое к 2015 году по стран не удастся достичь поставленных целей в отношении ВИЧ/СПИДа, в
сравнению с уровнем 1990 года по-прежнему возможно, но сопряжено с основном, из-за недостаточного финансирования и нехватки антиретровирусных
множеством рисков. В 2009 году численность населения, живущего в нищете, может препаратов. Тем не менее, в настоящее время лечение этими препаратами
вырасти более чем в половине всех развивающихся стран, в том числе, в двух получило более широкое распространение и стало более доступным в ценовом
третях стран с низким уровнем дохода и в трёх четвертях стран Африки к югу от отношении; благодаря партнёрским отношениям правительств с международными
Сахары. По прогнозам, в результате мирового экономического спада численность и неправительственными организациями и предоставляемым этими организациями
населения, живущего в крайней нужде, увеличится на 55-90 миллионов человек в субсидиям во многих странах мира такие лекарства выдаются бесплатно. Заметные
2009 году, а численность населения, испытывающего хронический голод, уже успехи достигнуты при реализации экспериментальных программ распределения
превысила 1 миллиард человек, что обращает вспять успехи, достигнутые в борьбе прикроватных сеток для борьбы с малярией, хотя по настоящее время от этой
с голодом. болезни ежегодно умирает более 1 миллиона детей в возрасте до пяти лет, главным
2. Обеспечение всеобщего начального образования образом, в Африке.
Темпы продвижения различных регионов к достижению цели обеспечения 7. Обеспечение экологической устойчивости
всеобщего начального образования неодинаковы. Уверенно идут к достижению Примерно половина всех развивающихся стран, по которым имеются данные,
этой цели многие страны Восточной Азии, Латинской Америки и Карибского уже достигли либо достигнут целевых показателей охвата населения услугами
бассейна. Напротив, страны Европы и Центральной Азии, Ближнего Востока и водоснабжения. Напротив, целевых показателей в части доступа населения к
Северной Африки продвигаются вперёд намного медленнее. А вот страны Африки усовершенствованным объектам санитарии уже достигло либо достигнет менее
и Южной Азии рискуют не достичь этой ЦРТ. четверти этих стран. Для борьбы с последствиями изменения климата в
3. Обеспечение гендерного равенства и расширение возможностей развивающихся странах в период 2010-2020 годов потребуются дополнительные
женщин инвестиции в объёме 100-200 млрд. долл. США, а после 2020 года необходимость
Участие женщин в наемном труде расширилось, но по таким аспектам, как доля в в инвестициях возрастёт, в среднем, до 400 млрд. долл. США в год.
рабочей силе, профессиональный уровень и заработная плата, между мужчинами и 8. Формирование глобального партнерства в целях развития
женщинами сохраняется существенный разрыв. В Восточной Азии и Тихоокеанском В 2008 году объёмы официальной помощи на цели развития, оказываемой
регионе, Европе и Центральной Азии почти достигнуто гендерное равенство на странами-членами Комитета содействия развитию Организации экономического
всех уровнях обучения. Страны Латинской Америки и Карибского бассейна сотрудничества и развития, увеличились примерно на 10 процентов в реальном
уверенно идут к достижению этой цели на уровне начального образования, однако выражении, переломив тенденцию к сокращению этих объемов, отмечавшуюся на
в средней и высшей школе процент учащихся – мальчиков и юношей явно ниже, протяжении 2006-2007 годов. Несмотря на такое увеличение, размер помощи всё
чем девочек и девушек. Южная Азия и Африка отстают от графика достижения этой же оказался примерно на 29 млрд. долл. США ниже уровня в 130 млрд. долл. США
цели на всех уровнях образования, особенно в сфере высшего образования. в год, задача достичь которого к 2010 году была сформулирована на саммите в
Глениглзе. В ходе Аккрской конференции по повышению эффективности внешней
4. Снижение детской смертности помощи были пересмотрены обязательства, зафиксированные в Парижской
С 1990 года смертность среди детей в возрасте до пяти лет снижается во всех декларации, и смещен акцент с гармонизации донорских процедур на
регионах, и некоторые из них близки к достижению поставленной цели – заинтересованное участие стран в реализации программ помощи и формировании
сокращению этого показателя на две трети в период 1990-2015 годов. Вместе с тем, партнёрств с участием всех заинтересованных сторон (см. вставку 1.4). В рамках
более чем в трёх четвертях стран, по которым имеются данные, темпы снижения Инициативы стран арабского мира оказывается содействие развитию и
смертности среди детей в возрасте до пяти лет недостаточны для достижения этой расширению возможностей уязвимых групп населения путем формирования
цели к 2015 году. партнёрств, в центре внимания которых находятся вопросы развития
5. Улучшение охраны здоровья матери инфраструктуры, гендерная проблематика и иные аспекты (вставка 1.5)
Улучшение охраны здоровья матери – это та ЦРТ, на пути к которой достигнуты (см. http://www.developmentgoals.org).

ИННОВАЦИОННЫЕ ИНИЦИАТИВЫ ПО СМЯГЧЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ГЛОБАЛЬНЫХ КРИЗИСОВ И РАСШИРЕНИЮ МАСШТАБА ТЕКУЩИХ ОПЕРАЦИЙ
13
контингента трудовых мигрантов в мировом масштабе. Поэтому значение областям деятельности: защите наиболее уязвимых групп населения от
денежных переводов мигрантов как источника иностранной валюты краткосрочных и долговременных последствий кризиса; сохранению
будет ещё больше, чем до кризиса. Однако ожидается, что в 2009 году долгосрочных инвестиционных программ в области инфраструктуры; и
сократится и их объём – на 7–10 процентов, что немало, если учесть, что поддержке потенциала экономического роста и создания рабочих мест
в последние несколько лет темпы прироста объёма денежных переводов за счет развития частного сектора, в частности, малых и средних
мигрантов выражались двузначными цифрами (см. вставку 1.2). предприятий и микрофинансирования. Не менее важно решать и
Нынешний финансово-экономический кризис наложился на сохраняющиеся проблемы в области развития, в частности, связанные
стремительный рост цен на продовольствие и топливо в 2008 году, в с ВИЧ/СПИДом и изменением климата. Меры по противодействию
результате которого численность бедного населения в развивающихся кризисным ситуациям, принимаемые на краткосрочную и более
странах выросла, по некоторым оценкам, на 130-155 миллионов человек. отдалённую перспективу, дополняют друг друга: смягчение сиюминутных
Несмотря на рост мировых запасов зерновых и снижение цен на последствий может способствовать определению стратегий и созданию
продовольствие на международных рынках, во многих странах цены инструментов, облегчающих решение проблем, носящих более
на продовольствие по-прежнему очень высоки. долгосрочный характер.
К началу июня 2009 года цены на нефть упали более чем наполовину Опираясь на свою финансовую мощь и глобальный потенциал в
по сравнению с пиковыми значениями, достигнутыми в середине 2008 области сбора данных о развитии и анализа процесса развития, Группа
года, а цены на иные сырьевые товары снизились почти на 30 процентов. организаций Всемирного банка предложила в 2009 финансовом году
Хотя это снижение цен в какой-то мере облегчило положение бедных целый ряд новых программ и финансовых продуктов. Она была одним из
слоёв населения развивающихся стран, цены на нефть, колебавшиеся в немногих учреждений, оказывающих содействие процессу развития,
конце июня 2009 года у отметки 70 долл. США за баррель, по-прежнему которое в этот период увеличило объёмы помощи беднейшим странам,
гораздо выше уровня, предшествовавшего их скачку в 2008 году. В предоставив им в 2009 финансовом году на 2,8 млрд. долл. США больше,
краткосрочной перспективе страны – экспортёры нефти, вероятно, чем в 2008 финансовом году.
смогут использовать полученные ими в 2008 году сверхприбыли для Ожидается, что после рекордного 15-го пополнения бюджета МАР
смягчения последствий глобальной рецессии для их экономики. объём зарезервированных Ассоциацией кредитных ресурсов достигнет
Сейчас появляется всё больше признаков стабилизации мировой почти 42 млрд. долл. США в период 2009-2011 финансовых годов. Эти
экономики и начала её восстановления. Однако процесс восстановления, ресурсы направляются на реализацию долгосрочных национальных
как ожидается, будет медленным, а гуманитарные и экономические программ развития. Объём кредитных ресурсов, предоставленных
последствия кризиса будут еще не один год сказываться на населении Международным банком реконструкции и развития (МБРР) в течение
развивающихся стран, ставя под угрозу достижения последних 2009 финансового года, почти утроился – с 13,5 млрд. долл. США до 32,9
нескольких десятилетий в области развития. Так, судя по предварительным млрд. долл. США, причём значительная часть этих средств была выделена
прогнозам младенческой смертности в развивающихся странах в период в рамках займов на цели поддержки политики в области развития,
с 2009 по 2015 год, если бы не экономический кризис, её показатели предусматривающих ускоренное выделение средств. Ожидается, что
могли бы быть на 200-400 тысяч случаев в год ниже. предоставление заёмщикам больших объёмов кредитных ресурсов МБРР
В «Годовом отчете 2009» рассматриваются меры, принятые Банком продолжится в период 2009-2011 финансовых годов.
в 2009 финансовом году, а также выдвинутые им идеи по выработке Хотя важность выделения дополнительных кредитных ресурсов
устойчивых решений в области развития. Особое внимание в отчете невозможно переоценить, сами по себе денежные вливания не решат
уделяется перспективам выхода из мирового экономического кризиса проблемы развивающихся стран и не проложат им путь в будущее.
и инициативам Банка по оказанию помощи клиентам в решении этой Поэтому Банк, с одной стороны, разрабатывает финансовые решения
задачи; «волновому эффекту» продовольственного и топливного кризисов на основе мер, уже зарекомендовавших себя в прошлом (см. вставку
и принимаемым Банком мерам по решению этих проблем; а также 1.1), а с другой – выстраивает партнёрские отношения с другими
проблемам здравоохранения, образования, развития инфраструктуры, международными организациями в области развития и финансовыми
гендерного равенства и изменения климата, которые по-прежнему остро учреждениями с целью оказания помощи людям во всём мире,
стоят перед странами с низким и средним уровнем дохода. признавая, что характер воздействия финансового кризиса на страны
с низким и средним уровнем дохода резко различается.
Меры по преодолению кризиса и решение текущих задач В декабре 2008 года Банк объявил об учреждении Фонда ускоренного
в области развития выделения средств на преодоление финансового кризиса в размере 2
Продолжая реализацию своих текущих проектов и программ, Банк млрд. долл. США, из средств которого планировалось в ускоренном
принимает оперативные меры по оказанию странам-членам помощи порядке предоставлять гранты и долгосрочные беспроцентные займы
в преодолении кризиса. Первоочередное внимание уделяется трем МАР беднейшим и наиболее уязвимым странам мира, чтобы помочь им

ГРУППА НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ ИЗУЧИЛА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНОЙ АССОЦИАЦИИ РАЗВИТИЯ (МАР)


Чтобы предоставить заинтересованным сторонам возможность удостовериться в внутреннего контроля МАР высоким, однако сделала ряд важных оговорок. К числу
соблюдении МАР Статей соглашения и принципов операционной политики Банка, выявленных ею слабых сторон системы относятся некоторые аспекты
Совет директоров поручил ГНО изучить в полном объёме принятую МАР систему фидуциарного контроля и отсутствие чёткой ориентации контрольных механизмов
контроля. ГНО координировала эту работу с проводимой руководством МАР на уровне трансакций на противодействие мошенничеству и коррупции. Такая
оценкой деятельности Ассоциации и инспекцией, начатой Департаментом оценка деятельности международного учреждения по содействию развитию
внутреннего аудита Банка. ГНО сочла качество функционирования системы проводилась впервые.

14 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2009


справиться с ухудшением их положения, вызванным финансовым отношений с правительствами осуществлялись разработка и внедрение
кризисом. Странами, первыми получившими помощь из этого фонда, устойчивых схем управления задолженностью. Кроме того, Банк
стали Армения, Демократическая Республика Конго и расширил спектр специализированных финансовых продуктов и услуг,
Центральноафриканская Республика. призванных оказать содействие странам в управлении рисками и
В 2009 финансовом году Банк перераспределил свои ресурсы и сохранении ограниченных государственных ресурсов.
создал Механизм финансирования на цели оказания помощи уязвимым В апреле 2009 года Банк приступил к реализации Программы
странам (VFF), включающий Программу мер по преодолению мирового поддержки существующих и новых объектов инфраструктуры (INFRA) в
продовольственного кризиса (GFRP) с бюджетом в 1,2 млрд. долл. США сотрудничестве с другими многосторонними банками развития и
и новую Программу оперативных мер в социальной сфере. В бюджет правительствами стран-доноров. Эта программа призвана дать
нового механизма внесены средства, уже имевшиеся в распоряжении правительствам возможность продолжать финансирование развития
Банка; кроме того, обещания пополнить его дали некоторые доноры. инфраструктуры и оказание базовых инфраструктурных услуг в условиях
К концу 2009 финансового года из средств Программы мер по глобального экономического спада. Стремясь помочь странам-клиентам в
преодолению мирового продовольственного кризиса 31 стране было создании основы для восстановления после мирового экономического
предоставлено 780,2 млрд. долл. США. Задача Программы оперативных кризиса, Банк объединяет усилия с партнёрами из числа доноров, чтобы
мер в социальной сфере заключается в оказании всем странам- обеспечить бесперебойное выполнение страновых диагностических
заёмщицам помощи в удовлетворении неотложных социальных анализов и работы по подготовке проектов. Банк планирует увеличить
потребностей и закладывании основы для смягчения последствий собственные инвестиции в развитие инфраструктуры не менее чем до 45
кризисов в будущем. Поддержку, оказываемую МАР странам с низким млрд. долл. США за три года, что на 15 млрд. долл. США превышает
уровнем дохода и нестабильным государствам, больше всего инвестиции за предыдущие три года. Эти средства, наряду с ресурсами,
пострадавшим от кризиса, дополнят средства, вносимые рядом доноров предоставленными партнёрами по INFRA, помогут «оживить» проекты,
в трастовый фонд, созданный ими при поддержке Соединённого реализация которых в последние месяцы застопорилась, – например,
Королевства и Японии, и управляемый самими странами. прокладку энергосетей в Камеруне и строительство новых портовых
Помимо предоставления финансовых средств, Банк оказывал в 2009 сооружений во Вьетнаме и Индонезии.
финансовом году консультативные услуги: в рамках его партнерских

ВСТАВКА 1.2 МИГРАЦИЯ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ ПЕРЕВОДЫ

Приток денежных переводов из-за рубежа является для многих Mobility for the Middle East and North Africa» (Готовясь к будущему:
стран крупнейшим источником иностранной валюты: в некоторых Мобильность населения и занятости в странах Ближнего
небольших странах на их долю приходится свыше трети Востока и Северной Африки в долгосрочной перспективе) –
национального дохода. Эти переводы служат «спасательным кругом» сформулирована экономическая стратегия, призванная помочь
для бедных слоёв населения развивающихся стран. Вследствие странам происхождения мигрантов и принимающим странам
экономического кризиса объём денежных переводов из-за рубежа в подготовиться к резкому повышению мобильности рабочих мест
развивающиеся страны сократится в 2009 году примерно на 7
процентов. Однако уменьшения числа международных трудовых и трудовых ресурсов, к которому могут привести прогнозируемые
мигрантов не предвидится, и по сравнению с другими внешними диспропорции демографической структуры и трудовых ресурсов
источниками финансовых средств для развивающихся стран потоки в этом регионе. В июне 2008 года начал работу популярный блог
денежных переводов из-за рубежа сохранят свою устойчивость. по вопросам миграции, международных денежных переводов и
Программа работы Банка в области миграции и развития развития – «People Move» (Миграция населения) (см. http://blogs.
предусматривает меры по повышению качества данных, изучение worldbank.org/peoplemove).
воздействия миграции и международных денежных переводов на В рамках Ежегодных совещаний Всемирного банка и МВФ,
уровень бедности и экономический рост, а также разработку состоявшихся в октябре 2008 года, Банк организовал семинар для
рекомендаций по вопросам экономической политики для стран руководителей центральных банков по итогам проведенного им
происхождения мигрантов и принимающих стран. Основными глобального анкетирования центральных банков по проблемам
предметами экономических и отраслевых исследований являются
упрощение международных денежных переводов, снижение международных денежных переводов. В марте 2009 года Банк
платы за перевод денежных средств, минимизация потерь провел в штаб-квартире Африканского банка развития в Тунисе
профессиональных навыков квалифицированными работниками совещание по осуществляемому им проекту «Миграция в Африке».
при миграции, выявление взаимосвязей между торговлей, В июле 2008 года страны «Группы восьми» призвали создать Рабочую
инвестициями и миграцией, вопросы социальной защиты и группу по международным денежным переводам и предложили
перевода пенсионных прав, а также использование возможностей Банку взять на себя координацию и организацию её работы. Группа
диаспор для содействия процессу развития. поставила перед собой задачу снизить тарифы на перевод денежных
В 2009 финансовом году было опубликовано несколько важных средств на 5 процентных пунктов в течение пяти лет, что позволило
докладов регионального и глобального значения. В одном из них – бы увеличить приток средств в развивающиеся страны более чем на
«Shaping the Future: A Long-Term Perspective of People and Job 15 млрд. долл. США в год.

ИННОВАЦИОННЫЕ ИНИЦИАТИВЫ ПО СМЯГЧЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ГЛОБАЛЬНЫХ КРИЗИСОВ И РАСШИРЕНИЮ МАСШТАБА ТЕКУЩИХ ОПЕРАЦИЙ
15
Перед Банком стоит двуединая задача: сокращать масштабы бедности вакцин и, таким образом, обеспечит детям, живущим в беднейших странах
и не допускать обнищания людей с помощью своих текущих программ и мира, своевременный доступ к безопасным, эффективным, недорогим
новых, не связанных с кризисом инструментов, и, в то же время, помогать вакцинам.
странам-клиентам в преодолении последствий экономического кризиса.
Обеспечение сохранности ограниченных государственных
СТРАТЕГИИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ресурсов
С начала финансового кризиса резко увеличилось число стран, Финансовый кризис привёл к масштабной макроэкономической
проявляющих заинтересованность в практическом опыте МБРР и коррекции во всём мире, и многим странам пришлось пересмотреть свои
предоставляемых им услугах управления риском, направленных на стратегии управления долгом. Особенно важно то, что кризис высветил
снижение стоимости кредитов и нейтрализацию волатильности насущную необходимость разработки и внедрения устойчивой системы
обменных курсов и процентных ставок. Среди стран, в рамках управления государственным долгом, позволяющей обеспечить в
партнёрских отношений с которыми МБРР в 2009 финансовом году условиях изменчивой рыночной среды экономическую приемлемость
принял на себя функции посредника в реализации стратегий управления долга на длительную перспективу.
риском, были Индонезия, Колумбия и Мексика. Содействуя решению этих задач, Банк оказывал поддержку
Легкодоступным источником ликвидности для стран-членов Банка, правительствам стран-клиентов в разработке и внедрении надёжных
столкнувшихся с дефицитом финансирования, является созданный методов управления задолженностью. Направления помощи включали
Банком инструмент резервного финансирования – заём МБРР на цели разработку и реализацию стратегий, нейтрализацию рисков, управление,
поддержки политики в области развития (ЗПР) с опционом отсроченной доступ к международным рынкам капитала и наращивание потенциала.
выборки кредитных средств (ООВ). Так, мировой финансовый кризис Для оказания странам с низким уровнем дохода и странам, отвечающим
привёл к ограничению доступа Колумбии к рынкам капиталов, однако только критериям кредитования МАР, содействия в наращивании
благодаря предоставлению ей в 2009 финансовом году такого займа она потенциала управления задолженностью был создан трастовый фонд
смогла получить столь необходимую ей ликвидность. Индонезия стала с участием ряда доноров – Финансовый механизм управления
еще одной страной, воспользовавшейся ЗПР с ООВ. Чтобы помочь задолженностью. В рамках партнёрства с другими донорами Банк
Индонезии справиться с последствиями финансового кризиса, Банк и воспользовался ранее созданным им Фондом сокращения
другие доноры учредили механизм резервного финансирования в задолженности для оказания Либерии помощи в сокращении её
размере 5,5 млрд. долл. США. Крупнейшим его компонентом стал ЗПР с коммерческого внешнего долга посредством выкупа долговых
ООВ в размере 2 млрд. долл. США, предоставление которого послужило обязательств в размере 1,2 млрд. долл. США с дисконтом почти в 97
мощным позитивным сигналом для участников международного и процентов от номинальной стоимости долга. Это наибольший дисконт,
внутреннего рынка о наличии у страны запаса ликвидности и позволило который когда-либо был предоставлен развивающейся стране.
стране привлечь финансирование из других источников.
В апреле 2009 года Банк одобрил инновационный экспериментальный СТИМУЛИРОВАНИЕ ТОРГОВЛИ И РАЗВИТИЕ ФИНАНСОВОГО
финансовый Механизм содействия созданию рынка вакцин, И ЧАСТНОГО СЕКТОРОВ
направленный на устранение рыночного перекоса, не способствующего
разработке вакцин против пневмококковой инфекции. С помощью этого Торговля
механизма МБРР создаст финансовую основу для осуществления Банк создал Механизм содействия развитию торговли (МСТ) – фонд
экспериментальной программы вакцинопрофилактики, которая позволит быстрого реагирования, предназначенный для оказания развивающимся
ускорить формирование жизнеспособного рынка пневмококковых странам помощи в сокращении издержек, связанных с торговлей, и в

ВСТАВКА 1.3 РЕФОРМА ИНВЕСТИЦИОННОГО КРЕДИТОВАНИЯ

В настоящее время Банк ведёт большую работу по реформированию инвестиционного кредитования с включением в него операций
своей модели инвестиционного кредитования, с тем чтобы быстрого реагирования и чрезвычайных операций, проектов,
обеспечить её большее соответствие потребностям клиентов и различающихся по степени риска, и инструментов,
изменяющейся обстановке в мире. Реформа инвестиционного стимулирующих предоставление финансирования на основе
кредитования призвана усилить ориентацию на результат и достигнутых результатов;
улучшить управление рисками. Она коснётся вопросов подготовки ● усиление надзора и поддержки на этапе реализации проектов;
и реализации проектов, а также политической концепции и
сопутствующих институциональных и системных вопросов, ● пересмотр политической концепции инвестиционного

решение которых облегчит проведение реформы. кредитования;


Реформа предусматривает решение пяти задач: ● создание обстановки, благоприятствующей проведению
реформы, путём формирования стройной системы стимулов,
● улучшение управления рисками за счёт разработки модели
решения вопросов подотчётности, обучения членов
оценки предлагаемых операций с учётом рисков и требований проектных групп и оказания им поддержки, в том числе
к порядку подготовки проектов; в части использования информационных технологий (см.
● консолидация и рационализация перечня вариантов http://www.worldbank.org/investmentlendingreform).

16 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2009


наращивании имеющегося у них потенциала оперативного, недорогого поддержании финансовой стабильности, в обеспечении доступа к
и предсказуемого перемещения товаров и услуг через границы. Этот финансированию, особенно микро-, малых и средних предприятий и
механизм разработан для финансирования операций, направленных на бедных слоёв населения, а также в создании условий для восстановления
немедленное и непосредственное совершенствование систем и роста экономики. Для этого было задействовано три основных
содействия торговле путём модернизации инфраструктуры, институтов, механизма: повышение готовности к кризисам, реформирование
мер политики и нормативной базы. В условиях экономического кризиса финансового сектора и реформы, направленные на улучшение
сокращение издержек, связанных с торговлей, представляет для инвестиционного климата.
развивающихся стран серьёзную возможность достичь своих целей в
области экономического развития и сокращения бедности. Готовность к кризису и мониторинг ситуации В 2009 финансовом
Проведённые в 14 развивающихся странах опросы экспортёров, году Банк оказывал национальным органам власти помощь в организации
импортёров и местных банков, занимающихся финансированием стресс-тестов с целью воспроизведения основных характерных черт и
торговли, показывают, что издержки, связанные с финансированием особенностей поведения финансовой системы в период кризиса. Целью
торговли, существенно возросли, а объём доступных средств для этих мероприятий была подготовка властей к более эффективному
финансирования экспорта сократился. На базе Глобальной программы управлению возможными кризисами и повышение оперативности
IFC по финансированию торговли (ГПФТ) и Глобальной программы реагирования. Кроме того, Консультативная группа по вопросам оказания
мобилизации ликвидности на цели развития торговли (ГПЛТ) помощи беднейшим слоям населения (КГПБ) подготовила набор
Всемирный банк приступил к реализации программ оперативных аналитических инструментов, позволяющих вести мониторинг изменения
мер, предусматривающих компоненты финансирования торговли с ситуации в области микрофинансирования в мировом масштабе. А в
совокупным бюджетом в 4 млрд. долл. США. Ожидается, что, с учетом рамках кампании за ответственную финансовую политику КГПБ помогала
вклада партнёров, представляющих официальные организации и инвесторам претворять в жизнь «Принципы защиты интересов клиентов»
частный сектор, в рамках ГПЛТ за три года будет обеспечено (см. http://www.cgap.org).
краткосрочное финансирование торговли в объёме до 50 млрд. долл.
США (см. http:// www.worldbank.org/trade). Реформирование финансового сектора В 2009 финансовом году
Банк консультировал правительства ряда стран по вопросам разработки
Развитие финансового и частного секторов реформ нормативно-правовой базы. Осуществляемая совместно с МВФ
В 2009 финансовом году деятельность Банка в области развития Программа оценки финансового сектора в странах с низким и средним
финансового и частного секторов была направлена, прежде всего, уровнем дохода (ПОФС) и в дальнейшем будет играть важнейшую роль
на оказание правительствам помощи в разработке и реализации как одно из ключевых диагностических средств, позволяющих
программ нейтрализации воздействия финансового кризиса, в разобраться в уязвимых сторонах финансовых систем и в характере

ВСТАВКА 1.4 ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВНЕШНЕЙ ПОМОЩИ ПОСЛЕ ФОРУМА В АККРЕ

Аккрская программа действий (АПД), принятая в сентябре 2008 года продвижения по этим направлениям необходимо ускорить как
на состоявшемся в Гане III Форуме высокого уровня по повышению развивающимся странам, так и донорам.
эффективности внешней помощи, опирается на успехи, достигнутые В марте 2009 года Банк разработал на основе АПД План действий
к настоящему времени в выполнении Парижской декларации. по повышению эффективности внешней помощи. В число его
Отражая мнение развивающихся стран, АПД не ограничивается приоритетных направлений входят: активизация заинтересованного
вопросами гармонизации донорских процедур: первоочередное участия стран в реализации программ развития и расширенное
внимание в ней уделено активизации заинтересованного участия применение Банком используемых в странах систем; реальное
стран в реализации программ развития и формированию взаимодействие со всеми партнёрами в области развития,
партнёрств с участием всех заинтересованных сторон. В программе особенно с новыми донорами и нестабильными государствами;
подчеркивается взаимная ответственность доноров и стран- совершенствование управления, ориентированного на достижение
получателей помощи за результаты, и приводятся конкретные меры, конкретных результатов в области развития и повышение
которые следует принять всем партнёрам в области развития. предсказуемости поступления помощи.
Определённый прогресс в сфере выполнения обязательств по В рамках международного сотрудничества в области повышения
повышению эффективности внешней помощи, зафиксированных эффективности внешней помощи Банк участвует в деятельности
в Парижской декларации и АПД, достигнут как развивающимися Рабочей группы Комитета содействия развитию по повышению
странами, так и донорами. Проведённое в 2008 году контрольное эффективности внешней помощи и её Исполнительного комитета:
обследование показало некоторые успехи, достигнутые странами представитель Банка является одним из заместителей председателя
в процессе разработки национальных стратегий развития, для этих органов. Кроме того, Банк оказывает Рабочей группе
мониторинга осуществления которых создаются четкие матрицы существенное техническое содействие: ей предстоит сыграть
целевых результатов, а также более тесное увязывание донорской ключевую роль в выработке повестки дня IV Форума высокого
поддержки с реализацией данных стратегий. Однако для уровня по повышению эффективности внешней помощи, который
выполнения принятых в рамках АПД обязательств, темпы планируется провести в 2011 году в Корее.

ИННОВАЦИОННЫЕ ИНИЦИАТИВЫ ПО СМЯГЧЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ГЛОБАЛЬНЫХ КРИЗИСОВ И РАСШИРЕНИЮ МАСШТАБА ТЕКУЩИХ ОПЕРАЦИЙ
17
стоящих перед ними проблем в области развития. За последние десять на улучшение условий ведения бизнеса. Одно из ключевых направлений
лет Банк участвовал в проведении начальных и повторных ПОФС более этой работы – совершенствование нормативно-правового
чем в 120 странах, результаты которых нашли отражение в аналитическом регулирования предпринимательской деятельности, расширяющее
обосновании реформ финансового сектора и учитывались при возможности предпринимательства и занятости в официальном секторе
предоставлении ряда антикризисных займов в последнее время. экономики. За последние пять лет в совместном ежегоднике Банка и IFC
Более чем в 50 странах мира Банк помогает повышать стабильность «Ведение бизнеса» (http://www.doingbusiness.org) зафиксировано
систем базовых платёжных услуг и расширять к ним доступ. Совместно с проведение без малого 1000 таких реформ в 158 странах мира. Так,
IFC Банк способствует созданию бюро кредитных историй в 50 с лишним реформирование процедур, связанных с созданием новых предприятий
странах. В частности, Банк содействовал учреждению или повышению в Мексике, позволили повысить занятость в официальном секторе
эффективности работы 13 кредитных бюро, оказав, тем самым, поддержку экономики почти на 3 процента. В истекшем финансовом году начата
предоставлению кредитов на сумму в примерно 19 млрд. долл. США. реализация еще одной новой инициативы: создана онлайновая
Помимо этого, Банк участвует в проектах создания залоговых реестров «Библиотека законодательства о гендерном равноправии» (www.
в девяти странах. Один из таких проектов был завершен в июне 2009 doingbusiness.org/gender), в рамках которой ведётся мониторинг
года в Китае: он способствовал предоставлению займов общим объёмом законодательных и нормативных актов 181 страны мира, влияющих
более 350 млрд. долл. США под залог дебиторской задолженности. на экономическое положение женщин. Эта база данных облегчает
Созданная Банком Всемирная база данных по стоимости проведение сравнительно-сопоставительного анализа законодательства,
международных денежных переводов (http://remittanceprices. результаты которого учитываются при разработке реформ, направленных
worldbank.org) содержит подробные сведения о стоимости таких на обеспечение полноценного участия женщин в экономической жизни.
переводов в 134 двусторонних «коридорах». Цель сбора этих данных В центре внимания функционирующей при поддержке ряда доноров
состоит в повышении прозрачности рынка международных денежных Консультативной службы по иностранным инвестициям (ФИАС) в 2009
переводов, которая при наличии надлежащей защиты прав потребителей финансовом году находилось оказание поддержки примерно 40 странам
помогает формировать конкурентный и безопасный рынок и является мира, проводящим реформы, направленные на измеримое улучшение
важным фактором, способствующим снижению стоимости инвестиционного климата. При этом ФИАС расширила масштабы своей
международных денежных переводов. деятельности по таким приоритетным стратегическим направлениям,
как работа со странами Африки, странами, отвечающими критериям
Реформы, направленные на улучшение инвестиционного кредитования МАР, и государствами, пострадавшими от конфликтов.
климата Способствуя формированию устойчивого и Реагируя на мировой финансовый кризис, ФИАС активизировала работу
конкурентоспособного частного сектора, Банк оказывает правительствам по таким аспектам, как реформы, способствующие улучшению делового
развивающихся стран поддержку в проведении реформ, направленных климата, кредитование под обеспечение и залоговое право, упрощение

СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ И РАСШИРЕНИЮ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ВСЕХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ ПОСРЕДСТВОМ РЕАЛИЗАЦИИ


ВСТАВКА 1.5 ИНИЦИАТИВЫ СТРАН АРАБСКОГО МИРА

Инициатива стран арабского мира (ИАМ) направлена на содействие экспериментальной основе в рамках ИАМ проведена оценка
развитию и расширению возможностей для всех слоев населения за препятствий на пути увеличения доли женщин в рабочей силе в
счёт укрепления партнёрств, расширения масштабов реализации Иордании, расширены масштабы содействия, оказываемого странам,
успешных региональных инициатив и осуществления, в опытном серьёзно пострадавшим от резкого роста цен на продовольствие, а
порядке, новых высокоэффективных инициатив, ориентированных также увеличена поддержка проектов, осуществляемых силами
на регион в целом или на конкретные страны. общин в нестабильных и пострадавших от конфликтов государствах,
По итогам широкомасштабных консультаций с властями государств в том числе, на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа, в
региона и другими заинтересованными сторонами в рамках ИАМ Ираке, Ливане, Мавритании и Судане. Кроме того, по линии ИАМ
в 2009 финансовом году была оказана поддержка нескольким оказывалась помощь Арабской академии управления водным
новым программам и расширены масштабы реализации ряда хозяйством, которая является основной платформой для обмена
существующих программ. Был разработан сводный индекс знаниями и повышения роли арабских стран в области устойчивого
показателей системы образования; предоставлена техническая и рационального использования природных ресурсов.
помощь для открытия в Иордании Региональной академии по IFC и Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям
подготовке руководящих кадров в области образования; начато (MIGA) расширили в рамках ИАМ масштабы таких программ, как
проведение экспертной оценки перспектив интеграции финансирование жилищного строительства, предоставление
энергетического комплекса стран арабского мира; оказана образовательных кредитов и инвестиционных гарантий. Институт
поддержка инвестициям в развитие портов, аэропортов и Всемирного банка приступил к реализации программы повышения
логистической инфраструктуры в Арабской Республике Египет, корпоративной социальной ответственности, Управление Банка по
Иордании и Тунисе; наконец, проведена экспертиза возможностей экономике развития инициировало региональную программу
упрощения процедур пересечения границ и развития приграничной наращивания научно-исследовательского потенциала, а
инфраструктуры на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа, в Казначейское управление расширило масштабы программы
Иордании, Ираке, Ливане и Сирийской Арабской Республике. На наращивания потенциала в области управления резервами.

18 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2009


налогообложения бизнеса, материально-техническое обеспечение стратегическим направлениям: адаптация к изменению климата,
торговых операций. Кроме того, она начала разработку нового механизма, снижение риска стихийных бедствий, финансовый кризис,
призванного помочь странам усовершенствовать нормативно-правовую нестабильность и конфликты, экономический рост, системы
и институциональную базу в области банкротства и реструктуризации здравоохранения, государственно-частные партнёрства, результаты
компаний (см. http://www.fias.net). деятельности государственного сектора, системы социальной защиты,
а также научно-технический прогресс и инновации. Основными
ПРЕОБРАЗОВАНИЕ И РАЗВЕРТЫВАНИЕ БАЗЫ ЗНАНИЙ задачами этих групп являются оперативное оказание клиентам услуг
ВСЕМИРНОГО БАНКА высочайшего качества, привлечение носителей передового мирового
Знания – ключ к повышению эффективности деятельности в области профессионального опыта (из числа сотрудников Банка и из-за его
развития и предпосылка успешной работы учреждения, содействующего пределов) и внедрение такого опыта, а также улучшение накопления,
процессу развития. В этом смысле опорой Банку служат глобальная сеть распространения и использования знаний в сферах их компетенции.
представительств в 120 странах мира, долголетние тесные взаимоотношения ГЭГ – это уникальная возможность собрать вместе специалистов по
с партнёрами, глубокое понимание проблем национальной и мировой определённой проблеме из всех подразделений Банка, поскольку иного
экономической политики, уникальный фонд данных о проблемах механизма, позволяющего это сделать, не существует.
развития и специальных знаний, прочное финансовое положение и С момента создания ГЭГ в феврале 2009 года они провели широкий
высокомотивированные, инициативные сотрудники. спектр мероприятий. Например, ГЭГ по снижению риска стихийных
В условиях мирового финансового кризиса традиционные подходы бедствий организовала исследовательскую миссию для мобилизации
всё чаще подвергаются сомнению, а значит, в ближайшие годы спрос на помощи Намибии, пострадавшей от самого сильного за последние
информационные услуги Банка будет расти, что подчеркивает насущную 40 лет наводнения. ГЭГ по государственно-частным партнёрствам
необходимость укрепления базы знаний Банка. провела экспертизу финансирования развития инфраструктуры в
Недавно созданная Группа по информационной стратегии Индонезии, Мексике и Таиланде. ГЭГ по системам здравоохранения
разрабатывает единую концепцию, на основе которой в ближайшие годы организовала и провела конференцию высокого уровня по укреплению
будет реализован целый ряд мер. Возвращение к активной реализации систем здравоохранения с участием Глобального фонда борьбы со
программы распространения и использования знаний потребует СПИДом, туберкулезом и малярией (ГФАТМ), Глобального альянса по
глубинных изменений парадигмы деятельности Банка. Оно потребует проблемам вакцинации и иммунизации (ГАВИ) и Всемирной организации
приверженности последовательному осуществлению программы здравоохранения (ВОЗ).
всестороннего обновления, позволяющей превратить Банк в Среди прочих мероприятий следует упомянуть тесное взаимодействие
организацию, которая: ГЭГ по научно-техническому прогрессу и инновациям с правительствами
● считает основной целью и ценностью высочайшую эффективность
Ганы и Руанды в процессе разработки программ развития науки и техники
деятельности в области развития в мировом масштабе и обеспечивает для включения в страновые стратегии. ГЭГ по результативности
соответствие этой цели применяемых ею стимулов деятельности государственного сектора провела в Гане диагностический
и её корпоративной культуры, анализ с целью оказания сотрудникам страновой группы помощи в
вопросах реформирования оплаты труда в государственном секторе.
● руководствуется, в первую очередь, потребностями своих клиентов,

● способна к оперативному реагированию в любой точке земного ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА


шара силами высокомобильного технического и управленческого Изменение климата тяжелее всего скажется на беднейших слоях
персонала, поддерживающего тесный контакт с различными населения и беднейших странах мира; оно может обратить вспять
внутрикорпоративными и внешними сетями специалистов, достижения последних десятилетий в области развития и замедлить
● ориентируется на конкретные результаты, а также
продвижение к достижению ряда ЦРТ. Этот вопрос приобретает особое
значение, поскольку финансовый кризис поставил под вопрос взятые
● признаёт ценность открытого обсуждения проблем и политики
темпы решения проблемы изменения климата.
в области развития. Сознавая чрезвычайную важность оказания странам-клиентам
помощи во включении мер по нейтрализации последствий изменения
Распространение профессионального опыта в мировом климата в национальные планы развития, и опираясь на свой более
масштабе чем десятилетний опыт работы в этой области, Банк принял в 2009
В 2009 финансовом году Группа организаций Всемирного банка создала финансовом году меры по более полной интеграции этих аспектов в
10 глобальных экспертных групп (ГЭГ) по следующим приоритетным свои проекты и программы. Эти меры были приняты после утверждения

ФИНАНСОВЫЕ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ ПРИРОДНЫХ КАТАСТРОФ


Банк работает над финансовыми решениями, способными помочь странам в средства нового займа на цели поддержки политики в области развития с
разработке эффективных планов преодоления последствий экстремальных опционом отсроченной выборки кредитных средств в случае природной
погодных явлений, и в 2009 финансовом году он подошёл на шаг ближе к решению катастрофы (ООВ ПК). Совет директоров утвердил предоставление такого займа
этой задачи. Малави – африканская страна, не имеющая выхода к морю и на сумму 65 млн. долл. США Коста-Рике, которая и стала первой страной,
подверженная серьёзному риску засухи, – стала первым государством, которое воспользовавшейся механизмом ООВ ПК – созданным МБРР инструментом
при помощи МБРР оформило сделку по хеджированию погодного риска. Истекший резервного финансирования на случай природных катастроф.
финансовый год отмечен ещё одним событием: впервые были использованы

ИННОВАЦИОННЫЕ ИНИЦИАТИВЫ ПО СМЯГЧЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ГЛОБАЛЬНЫХ КРИЗИСОВ И РАСШИРЕНИЮ МАСШТАБА ТЕКУЩИХ ОПЕРАЦИЙ
19
Комитетом по развитию Рамочной стратегии Группы организаций многосторонними банками развития и представляют собой
Всемирного банка по содействию развитию и противодействию промежуточный механизм, который будет действовать до формирования
изменению климата на Ежегодных совещаниях 2008 года. международного режима регулирования национальных объёмов
Руководствуясь этой стратегией, Банк будет оказывать поддержку выбросов парниковых газов в период после 2012 года.
мерам по противодействию изменению климата, принимаемым в рамках Эти фонды обеспечат расширение масштабов помощи
программ развития, которые осуществляются при ведущей роли развивающимся странам в области борьбы с изменением климата, а также
стран-клиентов; привлекать дополнительные финансовые средства на наращивание сообществом, занимающимся проблемами развития, базы
льготной и инновационной основе; способствовать развитию рыночных знаний по вопросам изменения климата. Они позволят многосторонним
механизмов финансирования; мобилизовывать ресурсы частного сектора; банкам развития и развивающимся странам осуществлять инвестиции,
оказывать поддержку ускоренной разработке и внедрению новых которые помогут странам достичь своих целей в области развития путем
технологий, а также расширять масштабы исследований в области создания экономики, устойчивой к изменению климата, и перехода к
экономической политики, накопления знаний и наращивания модели низкоуглеродного развития. Одной из наиболее примечательных
потенциала. инноваций ИФК является то, что страны из числа потенциальных
Учитывая потребность в привлечении дополнительных финансовых получателей помощи и доноров представлены в руководящих комитетах
средств на льготной и инновационной основе, Совет исполнительных фондов поровну.
директоров Банка одобрил в июле 2008 года учреждение Признавая важность демонстрационного эффекта инвестиций в меры
Инвестиционных фондов для решения проблем изменения климата по борьбе с изменением климата, страны-доноры обязались внести в
(ИФК). Эти фонды создавались в тесном сотрудничестве с другими ИФК 6,1 млрд. долл. США. Немалая доля этих средств предназначена для
Фонда поддержки экологически чистых технологий, который планирует
наращивать масштабы финансирования проектов демонстрации,
внедрения и передачи низкоуглеродных технологий, обладающих
весомым потенциалом сокращения выбросов парниковых газов. Из
средств Фонда поддержки экологически чистых технологий
финансируются проекты инновационного использования возобновляемых
энергоисточников и энергосберегающих технологий, направленных на
снижение интенсивности выбросов углерода, повышение
энергоэффективности транспортных средств и перераспределение
перевозок по видам транспорта, а также на обеспечение
энергосбережения в строительстве, промышленности, сельском
хозяйстве и иных сферах, в которых может быть достигнуто существенное
сокращение выбросов парниковых газов. В мае 2009 года Турция стала
первой страной, непосредственно воспользовавшейся средствами
фонда: ей предоставлено финансирование на поддержку
крупномасштабной программы энергосбережения и использования
возобновляемых энергоисточников. Подробные заявки на получение
финансирования подали и другие страны.
Из средств второго фонда – Фонда стратегического противодействия
изменению климата – будет финансироваться испытание новых подходов
к решению ряда конкретных проблем изменения климата или
расширение масштабов мероприятий по решению таких проблем. Для
содействия интеграции мер по повышению устойчивости к изменению
климата в национальные планы развития была учреждена
Экспериментальная программа повышения устойчивости к изменению
климата. Кроме того, создана Программа инвестиций в развитие лесного
хозяйства, цель которой – помочь стимулировать разработку в
развивающихся странах политики и мер, направленных на сокращение
масштабов обезлесения и деградации лесов и на внедрение методов
устойчивого лесопользования.
В начале года Банк приступил к комплексному анализу экономических
аспектов адаптации к изменению климата с целью определить уровень
финансирования, необходимый для реализации эффективных мер
политики в области адаптации. Он также приступил к изучению стратегий
экономического роста на низкоуглеродной основе в шести странах
(Бразилии, Индии, Индонезии, Китае, Мексике и Южной Африке) с целью
распространения знаний о путях интеграции мер по борьбе с
изменением климата в национальные планы развития (см. http://www.
worldbank.org/climatechange).

20 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2009


В рамках проведения ряда плановых оценок различных аспектов улучшения состояния окружающей среды. Им будет предоставлено
работы в области изменения климата ГНО изучила опыт Банка по финансирование на реализацию проектов в таких областях, как развитие
продвижению ключевых мер политики в энергетическом секторе, возобновляемых энергоисточников, общественный транспорт,
обеспечивающих двойной выигрыш, то есть, сочетающих выгоды в водоснабжение и канализация.
области развития с сокращением выбросов парниковых газов. ГНО Ожидается, что в 2009-2011 финансовых годах эти инвестиции в
рекомендовала переориентировать средства, выделяемые на развитие инфраструктуры достигнут 15 млрд. долл. США год и обеспечат
субсидирование энергетики, на целевые выплаты в рамках систем привлечение частного капитала и поддержку инициатив частного
социальной защиты и на реализацию мер политики, направленных на сектора в этой сфере, что позволит создать новые рабочие места в
поощрение энергосбережения на уровне конечных потребителей. Оба условиях экономического спада. Кроме того, эта программа заложит
направления как никогда актуальны в свете резкого скачка цен на основу для стабильного и устойчивого экономического роста в более
энергоносители в 2008 году и нынешнего финансово-экономического долгосрочной перспективе (см. http://www.worldbank.org/
кризиса. infrastructure).
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ
Несмотря на значительное улучшение состояния инфраструктуры за БЕЗОПАСНОСТИ И РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
последние десять лет, 2,5 миллиарда жителей планеты по настоящее Сильные колебания цен на продовольствие в сочетании с последствиями
время не обеспечены средствами санитарии, 1,6 миллиарда – финансового кризиса ещё больше угрожают продовольственной
электричеством, 1 миллиард человек проживает в районах, из которых безопасности и обостряют проблемы, с которыми столкнулись
затруднён доступ ко всепогодным дорогам, а 900 миллионов человек беднейшие группы населения. Согласно последним оценкам
вынуждены пользоваться непригодной для питья водой. Чтобы помочь Продовольственной и сельскохозяйственной организации, в мире
странам-клиентам устранить инфраструктурный дефицит, в 2009 насчитывается более 1 миллиарда человек, которые постоянно
финансовом году Банк увеличил объём своих инвестиций в развитие недоедают.
инфраструктуры на 50 процентов – до 17,2 млрд. долл. США. В целях урегулирования продовольственного кризиса в мае 2008 года
Кроме того, Банк обновил свой подход к развитию инфраструктуры, Банк приступил к реализации Программы мер по преодолению
приняв План действий по устойчивому развитию инфраструктуры, глобального продовольственного кризиса с бюджетом в 1,2 млрд. долл.
предусматривающий конкретные ориентиры для наращивания США, предусматривающей ускоренное предоставление средств. С учётом
инвестиций в создание современных, экономичных объектов активного спроса, в апреле 2009 года Банк увеличил бюджет программы
инфраструктуры и оказание соответствующих услуг, способствующих до 2 млрд. долл. США. В рамках этой программы был утвержден целый ряд
обеспечению экологической устойчивости и социальной интеграции. проектов для 33 стран с совокупным бюджетом в почти 1,2 млрд. долл.
Особое внимание в плане уделено трём основным аспектам: США, а объём средств, предоставленных 31 стране, составил 780,2 млн.
● разработке более целенаправленных подходов к решению
долл. США. Продолжая работу по урегулированию кризиса, Всемирный
комплексных межотраслевых проблем, таких как роль банк координирует свои действия с созданной под эгидой ООН Целевой
инфраструктуры в смягчении последствий изменения климата группой высокого уровня по проблемам продовольственной
и адаптации к ним, роль государственно-частных партнёрств в безопасности.
оказании услуг инфраструктуры, а также новые способы После публикации «Доклада о мировом развитии – 2008: Сельское
инфраструктурной поддержки процессов интеграции города хозяйство на службе развития» и с учетом уроков продовольственного
и деревни и развития; кризиса Группа организаций Всемирного банка планирует увеличить в
период 2010-2012 финансовых годов объёмы поддержки сельского
● улучшению мониторинга результатов проектов развития
хозяйства и смежных отраслей (по линии МБРР, МАР и IFC) до 6,2-8,3 млрд.
инфраструктуры и оценки их устойчивости; долл. США в год, в то время как принятый за основу среднегодовой
● акцентированию обеспечения устойчивости результатов в рамках уровень такой поддержки в 2006-2008 финансовых годах составлял 4,1
всех проектов развития инфраструктуры, уделяя первостепенное млрд. долл. США. Банк будет оказывать поддержку по пяти основным
внимание «трём решающим факторам» (финансово-экономической, направлениям: повышение продуктивности сельскохозяйственного
экологической и социальной устойчивости). производства, обеспечение фермерам доступа к рынкам и укрепление
цепочек стоимости, снижение рисков и уязвимости, содействие
Уроки прежних финансовых кризисов указывают на необходимость желающим открыть сельскохозяйственный бизнес либо выйти из него и
поддержания нынешнего уровня инвестиций в инфраструктуру или создание несельскохозяйственных источников дохода в сельской
его повышения. Новая Программа поддержки существующих и новых местности, а также повышение экологической устойчивости и укрепление
объектов инфраструктуры (INFRA), разработанная в рамках учрежденного экологических служб. Кроме того, Банк продолжит оказывать поддержку
Банком Фонда помощи уязвимым странам, и созданный IFC новый Консультативной группе по международным исследованиям в области
Механизм поддержки инфраструктуры в условиях кризиса будут сельского хозяйства, которая использует последние достижения науки
совместными усилиями разрабатывать пакеты технической и финансовой для уменьшения числа голодающих и живущих в нищете, улучшения
помощи для развивающихся стран, которая позволит им сохранить качества питания и охраны здоровья людей и окружающей среды.
или увеличить инвестиции в развитие инфраструктуры в случае
возникновения кризисных ситуаций в мировой экономике. По линии ИНВЕСТИЦИИ В РАЗВИТИЕ ЛЮДСКИХ РЕСУРСОВ
INFRA будет оказываться поддержка правительствам, которые сочтут Вследствие глобального экономического кризиса под угрозой оказалось
необходимым использовать инвестиции в развитие инфраструктуры для всё то, чего страны с низким и средним уровнем дохода достигли за

ИННОВАЦИОННЫЕ ИНИЦИАТИВЫ ПО СМЯГЧЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ГЛОБАЛЬНЫХ КРИЗИСОВ И РАСШИРЕНИЮ МАСШТАБА ТЕКУЩИХ ОПЕРАЦИЙ
21
последние несколько десятилетий в области развития людских ресурсов. году – до 3,4 млрд. долл. США в 2009 финансовом году. Портфель текущих
В сложившейся ситуации Сеть развития людских ресурсов (HDN), операций в сфере образования с совокупным бюджетом 9,4 млрд. долл.
в центре внимания которой находятся вопросы образования, США (более половины этих средств предоставлено на льготных условиях
здравоохранения, борьбы с ВИЧ/СПИДом, социальной защиты и труда, по линии МАР) насчитывает 152 проекта в 89 странах мира.
оказала странам – клиентам Банка рекордные по объёму кредитные Наибольшую долю новых кредитных ресурсов на нужды образования
и информационные услуги с целью помочь им справиться с наиболее – в общей сложности, 941 млн. долл. США, – получили в 2009 финансовом
тяжёлыми последствиями кризиса. HDN изложила свои рекомендации году страны Восточной Азии. За ними следуют страны Африки (720 млн.
в опубликованном в апреле 2009 года докладе о мерах политики под долл. США), Латинской Америки (711 млн. долл. США), Южной Азии (648
названием «Averting a Human Crisis during the Global Downturn: Policy млн. долл. США), Европы и Центральной Азии (357 млн. долл. США),
Options from the World Bank’s Human Development Network» (Как Ближнего Востока и Северной Африки (68 млн. долл. США).
предотвратить гуманитарный кризис в период глобального Почти все проекты в области образования направлены, прежде всего,
экономического спада: варианты политики, предлагаемые Сетью развития на повышение качества обучения; почти 90 процентов новых проектов
людских ресурсов Всемирного банка») (см. http://siteresources. предусматривают оказание поддержки профессиональной подготовке
worldbank.org/NEWS/Resources/AvertingTheHumanCrisis.pdf). учителей, а две трети содержат компонент, направленный на обновление
учебных пособий и расширение их использования. Около половины
Образование проектов предусматривают расширение масштабов среднего
За истекший год Банк почти удвоил объём ресурсов, предоставленных на образования, потребность в котором во многих странах быстро
нужды сектора образования: с 1,9 млрд. долл. США в 2008 финансовом возрастает по мере расширения охвата детей начальным образованием и
увеличения числа закончивших начальную школу (см. http://www.
worldbank.org/education).

Здравоохранение, питание и народонаселение


Размер кредитных ресурсов, выделенных на нужды ЗПН в 2009
финансовом году, достиг рекордной отметки в 2,9 млрд. долл. США,
что в три раза превышает объём средств, зарезервированных на эти
цели в предшествующем финансовом году. Эти средства будут
использованы для достижения более высоких результатов в области
охраны здоровья населения стран с низким уровнем дохода за счет
укрепления систем здравоохранения, существенного повышения
эффективности профилактики и лечения инфекционных заболеваний,
а также улучшения охраны здоровья матери и ребёнка и санитарно-
гигиенических условий в этих странах.
В 2009 финансовом году сектор ЗПН представил Совету директоров
промежуточный отчет о ходе осуществления стратегии «Здоровое
развитие». Эта стратегия Банка, утвержденная в мае 2007 года,
направлена на достижение реальных результатов в сфере ЗПН. В отчёте
были учтены итоги недавно проведённой ГНО оценки работы сектора
ЗПН в 1997-2007 годах. В нем описаны усилия, прилагаемые Группой
организаций Всемирного банка к обеспечению реальной отдачи
для бедных слоёв населения от операций в сфере ЗПН, – отдачи,
выражающейся в улучшении состояния здоровья людей и обеспечении
их финансовой защищённости, а также в укреплении систем
здравоохранения, без которого достижение этих целей нереально.
Как явствует из материалов недавно проведённой ГНО оценки
помощи, оказанной Банком в сфере ЗПН, начиная с 1997 года Группа
организаций Всемирного банка предоставила 17 млрд. долл. США на
осуществление проектов на уровне стран и 873 млн. долл. США на
инвестиции в развитие частного здравоохранения и фармацевтической
промышленности, а также проводила консультации по вопросам реформ
и аналитические исследования. В развивающихся странах всех регионов
мира улучшились ключевые показатели в области здравоохранения и
питания, однако между странами наблюдается существенная разница
в темпах продвижения вперед.
На брифинге, организованном для Совета директоров в марте 2009
года, представители сектора ЗПН сообщили о том, что на работу в Мали,
Мозамбик, Непал и Эфиопию были направлены ведущие эксперты по
реализации программ, а также о планируемом направлении таких
экспертов еще в девять африканских стран к 2011 году. Кроме того,

22 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2009


Банк создал в Африке – в Дакаре и Найроби – два региональных центра поддержки рынка труда и выплаты пособий по безработице. Странам
по проблемам систем здравоохранения, в которых представители с низким уровнем дохода они рекомендуют увеличить масштабы
директивных органов стран региона смогут получить консультации по общественных работ и внедрять целевые программы
вопросам, касающимся финансирования здравоохранения, управления, микрокредитования.
оказания услуг, цепочек поставок и лекарственных средств, а также Откликаясь на резко возросший с началом мирового кризиса интерес
людских ресурсов в отрасли. к системам социальной помощи, HDN опубликовала в конце 2008 года
книгу «For Protection and Promotion: The Design and Implementation of
ВИЧ/СПИД Effective Safety Nets» (Во имя защиты и содействия: разработка и
Чтобы помочь закрыть крайне серьёзные пробелы в страновых внедрение эффективных программ социальной помощи). В этой книге,
программах профилактики, лечения и преодоления последствий обобщающей опыт работы Банка в более чем 100 странах мира, показано,
эпидемии ВИЧ, в 2009 финансовом году Банк выделил 290 млн. долл. почему странам необходимы программы социальной помощи, какие
США на реализацию текущих проектов и зарезервировал новые виды программ наилучшим образом отвечают потребностям тех или иных
кредитные ресурсы в размере 325,84 млн. долл. США. стран, и как добиться максимальной эффективности таких программ
В 2009 финансовом году Банк завершил важные аналитические (см. http://www.worldbank.org/sp).
исследования по проблемам ВИЧ. В рамках принимавшихся донорами
мер по предупреждению сбоев в реализации программ лечения и Гендерное равенство
профилактики ВИЧ в 71 стране было проведено совместное с ЮНЭЙДС Впечатляющие успехи достигнуты на пути выполнения Плана
оперативное обследование, касавшееся последствий экономического «Обеспечение гендерного равенства как разумный подход к
кризиса. Новое аналитическое исследование в Южной Азии позволило экономическому развитию» – программы действий Банка в области
сделать важные выводы о том, во что обходится ВИЧ системе обеспечения гендерного равенства. К концу 2009 финансового года в
социального обеспечения и бюджету даже при сравнительно низкой рамках плана было профинансировано свыше 150 мероприятий более чем
распространённости этого заболевания. Проведенный совместно с в 70 странах. Эти мероприятия способствуют инвестициям в улучшение
ЮНЭЙДС сводный анализ всех имеющихся данных позволил сделать интеграции женщин в экономическую жизнь за счет расширения их
важные выводы о моделях распространения этого заболевания и доступа к земельным, трудовым, кредитным и товарным рынкам.
ключевых факторах, способствующих развитию эпидемии в Замбии, В условиях мирового экономического кризиса сотрудники Банка
Кении, Лесото, Свазиленде, Уганде и 14 странах Западной Африки обращают особое внимание на гендерные проблемы, так как, по оценкам
(см. http://www.worldbank.org/aids). Банка, кризис грозит серьёзно ухудшить положение женщин и девочек
из бедных семей в 33 развивающихся странах. Хотя во время нынешнего
Готовность к пандемии кризиса женщины особенно уязвимы, они могут быть и движущей силой
Банк активно помогал странам всего мира в разработке и реализации перемен. Поэтому бóльшая часть остатка средств, выделенных в 2009
стратегий борьбы с птичьим гриппом и гриппом человека и планов финансовом году на реализацию Плана действий по обеспечению
обеспечения готовности к пандемии. В рамках разработанной Банком гендерного равенства, – около 3 млн. долл. США – зарезервирована с
Глобальной программы для обеспечения готовности и противодействия целью обеспечить распространение на женщин и девочек чрезвычайных
распространению птичьего гриппа и пандемии среди людей может быть мер помощи, оказываемой Группой организаций Всемирного банка в
выделено финансирование по линии МБРР и МАР в размере до 1 млрд. рамках Механизма финансирования на цели оказания помощи уязвимым
долл. США; доноры обязались внести взносы в размере 125 млн. долл. странам.
США в Трастовый фонд борьбы с птичьим и человеческим гриппом. В 2009 финансовом году Совет директоров утвердил целый ряд
Эти мероприятия направлены, прежде всего, на укрепление систем различных проектов, способствующих успешному решению гендерных
здравоохранения, ветеринарии и эпидемиологического контроля, а проблем. В частности, было дополнительно выделено 50 млн. долл. США
также на совершенствование ветеринарного обслуживания в странах. на осуществление программы поощрения сбережений и кредитования в
Они осуществляются в тесном взаимодействии с партнёрами Банка на сельских районах Мексики, 35 млн. долл. США – на программу улучшения
международном, региональном и национальном уровнях. положения инвалидов и детей из неблагополучных семей в Бангладеш,
и 30 млн. долл. США – на программу улучшения охраны здоровья бедного
Социальная защита и трудовые ресурсы населения сельских районов Афганистана. Кроме того, Банк приступил
Банк планирует увеличить инвестиции в программы социальной помощи к реализации Инициативы в отношении девочек-подростков (см. вставку
до 4,5 млрд. долл. США в период 2009-2011 финансовых годов, что 1.6) и опубликовал два важных документа: «Girls’ Education in the 21st
более чем в три раза превысит объём ассигнований на эти цели за три Century: Gender Equality, Empowerment, and Economic Growth»
предшествующих финансовых года. Эти кредитные ресурсы направляются (Образование девочек в XXI веке: гендерное равенство, расширение
на осуществление программ оперативных мер социальной помощи в прав и возможностей и экономический рост) и «Equality for Women:
сочетании с обусловленными денежными трансфертами. Where Do We Stand on Millennium Development Goal 3?» (Равноправие
В начале 2009 года Банк опубликовал подготовленный HDN и PREM женщин: как обстоят дела с достижением Цели 3 в области развития,
доклад «How Should Labor Market Policy Respond to the Financial Crisis?» сформулированной в Декларации тысячелетия?) (см. http://www.
(Какие меры политики в сфере регулирования рынка труда необходимо worldbank.org/gender).
принять в условиях финансового кризиса?), в котором странам с низким
и средним уровнем дохода предлагались оптимальные варианты УЛУЧШЕНИЕ РАБОТЫ С НЕСТАБИЛЬНЫМИ И ПОСТРАДАВШИМИ
реагирования на последствия мирового кризиса для рынка труда. ОТ КОНФЛИКТОВ ГОСУДАРСТВАМИ
Странам со средним уровнем дохода авторы доклада советуют В странах, страдающих от нестабильности и конфликтов, проживает
рассмотреть возможность расширения действующих программ один миллиард человек. Уровень бедности в этих странах составляет,

ИННОВАЦИОННЫЕ ИНИЦИАТИВЫ ПО СМЯГЧЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ГЛОБАЛЬНЫХ КРИЗИСОВ И РАСШИРЕНИЮ МАСШТАБА ТЕКУЩИХ ОПЕРАЦИЙ
23
в среднем, 54 процента, тогда как в странах с низким уровнем дохода в взаимодействия ООН и Всемирного банка в условиях кризисов и в
целом – 22 процента. Для этих стран характерна слабость государственных посткризисный период служит основой для более эффективной
институтов и тяжелое наследие военных действий. Это застарелый очаг совместной работы этих двух учреждений. Благодаря этому и другим
проблем в области развития, где очень непросто достичь реальных соглашениям в 2009 финансовом году Банк начал более тесно
результатов. сотрудничать с ООН, Европейской Комиссией и другими партнёрами в
Но, хотя риск неудач в таких странах высок, риск бездействия ещё целях оказания помощи в ликвидации ущерба от катастроф и конфликтов
выше: по некоторым оценкам, цена, которую мировое сообщество платит в Гаити, Грузии, на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа, а также
за конфликты, достигает 100 млрд. долл. США в год. Конфликты – это в Йеменской Республике.
смерти, увечья и неизмеримые страдания, но это ещё и уничтожение В 2009 финансовом году Банк внёс в свою операционную и кадровую
имущества, и разрушение устоев государства и общества. На политику изменения, позволяющие ему оперативно предоставлять
преодоление последствий конфликтов и восстановление разрушенного кредитные ресурсы после природных катастроф или завершения
уходят долгие годы, но этим усилиям не всегда сопутствует успех: в 40 конфликтов, а также увеличить число сотрудников в представительствах
процентах переживших конфликт стран он возобновляется в течение Банка в районах, страдающих от нестабильности и конфликтов.
10 лет после его прекращения.
Опыт стран, добившихся сокращения масштабов бедности, УСИЛЕНИЕ ПОДДЕРЖКИ СТРАН СО СРЕДНИМ УРОВНЕМ ДОХОДА
свидетельствует о том, что успешность развития зависит от эффективности В странах со средним уровнем дохода проживает почти 70 процентов
государства, его способности оказывать основополагающие услуги – малоимущего населения планеты. Большинство стран со средним
обеспечивать безопасность, верховенство закона, предоставлять другие уровнем дохода сталкивается с трудностями при мобилизации средств,
общественные блага. Чтобы пережившие конфликт страны смогли необходимых для осуществления инвестиций в развитие
построить эффективное государство, им зачастую требуется помощь. Эта инфраструктуры, здравоохранения и образования, а также для
помощь должна носить комплексный характер и требует взаимоувязанной реформирования политики и институтов, имеющих решающее значение
поддержки в сферах безопасности, дипломатии и развития. для улучшения инвестиционного климата. Хотя некоторые такие страны и
В 2009 финансовом году Банк продолжал оказывать помощь в области могут осуществлять заимствования на международных рынках капиталов
государственного строительства многим странам, пострадавшим от или имеют доступ к инструментам управления рисками, кредитные
конфликтов. Эта помощь оказывалась во всех сферах – от государственного рейтинги инвестиционного уровня присвоены лишь нескольким из них и,
управления и развития общин до инфраструктуры и социальных услуг. следовательно, финансирование зачастую предоставляется им на
Банк продолжал также играть важную роль в координации усилий короткий срок и под высокий процент.
доноров, управляя многосторонними трастовыми фондами в таких Мировой кризис крайне неблагоприятно сказывается на этих странах.
странах, как Афганистан. Усиление спада в мировой экономике, сопровождающееся сокращением
Благодаря 15-му пополнению бюджета МАР возможности Банка по масштабов торговли, падением цен на сырьевые товары, сокращением
предоставлению финансовой помощи нестабильным и пострадавшим от туризма, объёмов денежных переводов трудовых мигрантов и
конфликтов государствам расширились. Поддержку по линии МАР инвестиций, ведёт к катастрофическому замедлению экономического
дополняли средства, предоставлявшиеся из созданного Банком Фонда роста и повышению уровня безработицы, а также негативно влияет на
государственного строительства и миростроительства странам, имеющим принимаемые ими меры по сокращению масштабов бедности. Кроме
просроченную задолженность, либо для проведения маломасштабных того, страны со средним уровнем дохода сталкиваются с ужесточением
или срочных мероприятий, финансирование которых за счет обычных условий на кредитных рынках – ограничением доступа к рынкам капитала
кредитов или грантов МАР было бы затруднительным. Этот фонд был и внушительным расширением спрэдов ссудного процента. Банк активно
создан в апреле 2008 года; в 2009 финансовом году он получил первый принимает ответные меры: организует аналитические исследования,
ежегодный взнос Банка в размере 33,3 млн. долл. США, а также 17,3 млн. предоставляет кредитные ресурсы, ставя во главу угла антикризисных и
долл. США от других доноров, и утвердил предоставление грантов Гаити, предупредительных мероприятий вопросы облегчения доступа к рынкам
Гвинее-Бисау, Грузии, Колумбии, Кот-д’Ивуару и Таиланду общим объёмом капитала, создания систем социальной защиты и поддержания
около 26,9 млн. долл. США. стабильности ассигнований на инфраструктуру.
Ключевое значение для успешного оказания помощи нестабильным и Объём кредитования стран со средним уровнем дохода по линии
пострадавшим от конфликтов государствам имеет координация действий. МБРР увеличился в 2009 финансовом году почти в три раза и достиг 32,9
Подписанная в октябре 2008 года Рамочная программа партнерского млрд. долл. США. В частности, необходимо отметить существенный

Вставка 1.6 Инициатива в отношении девочек-подростков


Реализация Инициативы в отношении девочек-подростков была трудоустройстве. Создаются стимулы для потенциальных
начата Банком в октябре 2008 года совместно с Фондом корпорации работодателей, способствующие найму, обучению и переподготовке
«Найк», рядом правительств и других партнёров, представляющих молодых женщин.
частный сектор. Целью Инициативы является содействие
трудоустройству женщин и девушек в возрасте от 16 до 24 лет по Осуществление первого экспериментального проекта в рамках этой
окончании школы. Для этого им оказывается содействие в программы началось в середине 2009 года в Либерии. Аналогичные
завершении школьного образования, обучении профессиям, проекты готовятся в Афганистане, Непале, Руанде и Южном Судане;
пользующимся спросом на рынке, подборе наставников и на реализацию каждого из них будет выделено 3-5 млн. долл. США.

24 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2009


прирост объёма кредитных ресурсов, зарезервированных для стран рассматривается ход соответствующей работы всех подразделений Банка,
Латинской Америки и Карибского бассейна – он составил 13,8 млрд. долл. а также нерешенные проблемы.
США, – а также предоставление Казахстану займа в размере 2,125 млрд. Кроме того, примерно в десяти странах, в том числе, в Албании,
долл. США на восстановление дорожной сети Юго-западного коридора, Бангладеш, Гондурасе, Замбии, Монголии и Непале, совет изучает
который, как ожидается, послужит стимулом для экономического положительный опыт интеграции вопросов совершенствования
развития, столь необходимым некоторым беднейшим областям управления и борьбы с коррупцией в операционную деятельность
Казахстана. Этот заём предоставляется в рамках реализации посредством проведения диагностического анализа управленческих
разработанной казахским правительством Программы развития факторов, препятствующих повышению эффективности деятельности в
международных транзитных коридоров и принесёт выгоды не только области развития, диалога с заинтересованными сторонами по вопросам
Казахстану, но и Кыргызской Республике, Таджикистану и Узбекистану. совершенствования управления и борьбы с коррупцией, а также
Ожидается, что в 2009-2011 финансовых годах МБРР продолжит выделять интеграции факторов совершенствования управления и борьбы с
заёмщикам крупные объёмы кредитных ресурсов. коррупцией в портфель текущих проектов в целом.
Помимо мер по смягчению последствий финансового кризиса, Банк Региональные управления Банка включили вопросы
существенно расширил масштабы поддержки, оказываемой странам со совершенствования управления и борьбы с коррупцией в свои стратегии
средним уровнем дохода, откликаясь на спрос как на традиционные, так управления риском; начата реализация экспериментальных проектов
и на инновационные продукты. Банк усовершенствовал «методы решения в таких важных сферах, как национальные системы закупок. На
проблем развития», предлагаемые им с учетом потребностей и осуществление инициативы в области совершенствования управления
особенностей конкретных стран, и с этой целью внедрил ряд новшеств и борьбы с коррупцией дополнительно выделены значительные объёмы
финансового и нефинансового характера, в том числе простые, легко средств – как Банком (зарезервировавшим около 27 млн. долл. США,
копируемые проекты и механизмы дополнительного финансирования которые планируется израсходовать на расширение этой деятельности в
успешных проектов, а также внес изменения в порядок предоставления течение двух лет), так и партнёрами, предоставляющими финансирование
кредитных средств в чрезвычайных ситуациях и в рамках быстрого на двусторонней основе. Благодаря средствам Фонда партнёрства за
реагирования. Сфера охвата пилотного проекта по использованию повышение эффективности государственного управления, в бюджет
национальных систем финансового управления и экологической и которого Нидерланды, Норвегия и министерство Соединённого
социальной защиты, одобренного Советом директоров в апреле 2008 Королевства по делам международного развития внесли около 65 млн.
года, была расширена и теперь включает использование национальных долл. США, страновые представительства осуществляют целый ряд
систем закупок товаров, работ и услуг. Кроме того, ведётся работа по инициатив по интеграции вопросов совершенствования управления и
пересмотру и упрощению порядка инвестиционного кредитования борьбы с коррупцией в операционную деятельность Банка.
(см. http://www.worldbank.org/middleincomecountries).
Инициатива «Оценка воздействия на процесс развития»
ИНТЕГРАЦИЯ ВОПРОСОВ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ И Оценки воздействия позволяют получить научно обоснованные данные
БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ ВО ВСЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БАНКА о влиянии программ развития на благосостояние получателей помощи.
В ходе реализации своей стратегии по борьбе с коррупцией и Это достигается с помощью сопоставления итогового состояния
совершенствованию управления в 2009 финансовом году Банк экспериментальной и контрольной групп. Если программы в области
активизировал работу по интеграции этих вопросов во все аспекты его развития осуществляются при ведущей роли клиента, эти оценки могут
операций и программ на страновом и отраслевом уровне (см. вставку привести к реальным изменениям в парадигме принятия решений в
1.7). Совет по вопросам совершенствования управления и борьбы с учреждениях-исполнителях.
коррупцией проводит ежемесячные заседания, на которых

Вставка 1.7 Инициативы в области борьбы с коррупцией

Управление Банка по борьбе с мошенничеством, коррупцией и между собой заявлений в единое дело с целью проведения единого
корпоративными нарушениями (INT) расследует заявления о случаях комплексного расследования, охватывающего несколько регионов
предполагаемого мошенничества и коррупции в финансируемых или секторов. Более эффективное предупреждение нарушений
Банком проектах, включая заявления о возможном соучастии достигается за счет расширения масштаба профилактических
сотрудников Банка. С момента создания Управления в 2001 году программ и взаимодействия с партнёрами по борьбе с коррупцией.
было рассмотрено около 3 300дел. INT представляет результаты В 2009 финансовом году INT выполнил все рекомендации
расследований высшему руководству Банка, либо, при независимой экспертной комиссии во главе с бывшим
необходимости, Совету по санкциям; в свою очередь, эти органы председателем Федеральной резервной системы США Полом
принимают решения о мерах, необходимых для исправления Волкером. В структуре Управления создан новый отдел
положения. профилактической работы, который на данный момент предоставил
В результате проведенных Управлением расследований от участия 68 проектным группам Банка консультации по вопросам
в конкурсах по линии Банка были официально отстранены 355 минимизации и устранения риска коррупции (см. http://www.
юридических и физических лиц. Помимо индивидуальных worldbank.org/integrity).
расследований, INT может объединить расследование связанных

ИННОВАЦИОННЫЕ ИНИЦИАТИВЫ ПО СМЯГЧЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ГЛОБАЛЬНЫХ КРИЗИСОВ И РАСШИРЕНИЮ МАСШТАБА ТЕКУЩИХ ОПЕРАЦИЙ
25
Реализуемая в масштабах Банка Инициатива «Оценка воздействия на информацией и передовым опытом. В истекшем финансовом году Банк
процесс развития» (ОВР) призвана повысить роль оценок воздействия приступил к реализации новых многострановых инициатив в отношении
в рамках проектов институционального развития. В проводимых в адаптации сельского хозяйства к изменению климата, качества
рамках ОВР оценках участвуют компетентные государственные органы управления, подотчетности на местах, и девочек-подростков, а также
и местные исследователи. Это не только способствует обеспечению значительно расширил масштабы своей программы по ВИЧ/СПИДу. В
заинтересованного участия, но и помогает наращивать потенциал на настоящее время осуществляются программы в следующих областях:
местах, благодаря накоплению знаний в ходе практической деятельности. усиление подотчетности и повышение качества в секторе образования,
В общей сложности, силами региональных управлений и секторов совершенствование систем здравоохранения, борьба с малярией,
Банк провёл 139 оценок воздействия. В настоящее время осуществляется улучшение инфраструктуры и водоснабжения сельских районов,
221 такая оценка в 52 странах. Эти оценки проводятся в рамках укрепление систем социальной защиты, улучшение положения молодежи
многострановых тематических программ, которые направлены на и расширение занятости, обновление городского хозяйства.
решение проблем развития, имеющих универсальное значение, В рамках ОВР систематически проводится сравнительно-
а также на создание сообществ специалистов-практиков для обмена сопоставительный анализ данных о воздействии программ,
осуществляемых в различных странах. Специалисты Банка подготовили
в истекшем финансовом году доклад об обусловленных денежных
пособиях, а в настоящее время работают над докладом об оказании услуг
в сфере образования.
Разработанная в 2009 финансовом году новая программа «Адаптация
сельского хозяйства» (AADAPT) направлена на обеспечение радикального
изменения динамики развития сельского хозяйства и его адаптации
к изменению климата. В апреле 2009 года делегации 12 государств,
сотрудники операционных подразделений Банка и других учреждений,
занимающихся проблемами развития, а также исследователи из
нескольких национальных и международных научных учреждений
разработали стратегии накопления знаний, благодаря которым
реализуемые программы послужат основой для продвижения вперёд
в этой области при поддержке со стороны AADAPT. Путём организации
обучения на примерах из операционной деятельности Банка и
содействия формированию международного сообщества специалистов-
практиков в рамках AADAPT будет налажен динамичный, приносящий
практическую пользу процесс накопления знаний в области сельского
хозяйства и организации землепользования (см. http://www.worldbank.
org/dime).

Гражданское общество
Взаимоотношения Всемирного банка с гражданским обществом
приобрели в 2009 финансовом году более тесный характер.
Недвусмысленным подтверждением общности стремления
способствовать преодолению последствий продовольственного и
финансового кризисов стал широкий диалог по вопросам экономической
политики, состоявшийся в ходе четырёх совещаний высокого уровня «за
круглым столом» с участием руководства Банка и руководителей ведущих
международных организаций гражданского общества (ОГО). Об этом
свидетельствует и дальнейшее увеличение числа представителей ОГО,
особенно представителей их высшего руководства, аккредитованных
для участия в Ежегодных и Весенних совещаниях Банка.
В 2009 финансовом году между Банком и широким кругом ОГО также
проходили широкомасштабные консультации по вопросам пересмотра
политики в областях борьбы с изменением климата и раскрытия
информации. На страновом уровне представители гражданского
общества участвовали в подготовке более 80 процентов финансируемых
Банком проектов, утвержденных в 2009 финансовом году. ОГО принимали
участие в подготовке примерно 87 процентов полномасштабных
стратегий содействия стране и 100 процентов полномасштабных
Стратегий сокращения бедности, а также в разработке иных документов
по стратегии и мерам политики (см. http://www.worldbank.org/
civilsociety).

26 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2009


ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕМИРНОГО БАНКА НА МЕСТАХ
   2
2009 2009
| 13 829 | 13 829
| 202 | 202
| 26 | 26

28
2009 2009
| 1 551 | 8 978
| 172 | 384
|7 | 21

2009
| 6 905
| 1 247
| 26

2009
| 1 286
| 4 148
| 26

2009
| 362
| 7 887
| 29

32816R5
2009

29
АФРИКА
Ангола Гвинея-Бисау Конго,
Бенин Замбия Республика

Ботсвана Кабо-Верде Кот-д’Ивуар

Буркина-Фасо Камерун Лесото

Бурунди Кения Либерия

Габон Коморские Острова Маврикий

Гамбия Конго, Мавритания

Гана Демократическая Мадагаскар


Республика Малави
Гвинея

КРИЗИСЫ: ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ, ТОПЛИВНЫЙ И ГЛОБАЛЬНЫЙ СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ КРИЗИСА


ЭКОНОМИЧЕСКИЙ Группой организаций Всемирного банка были приняты решительные меры,
Темпы экономического роста в Африке выросли с 3,1 процента в 2000 году направленные на оказание странам Африки помощи в преодолении
до 6,1 процента в 2007 году благодаря проведению странами региона кризиса. Им оказывается содействие в подготовке планов действий в
более ответственной макроэкономической политики, благоприятной чрезвычайных обстоятельствах. Кроме того, им предоставляются
конъюнктуре на сырьевых рынках, а также существенному увеличению консультации относительно подходов, позволяющих сохранить темпы
объёмов помощи, потоков капитала и денежных переводов трудовых реформ и поддержать прогресс, достигнутый по важнейшим
мигрантов. Показатели, которые демонстрирует экономика региона, институциональным вопросам и вопросам управления, в том числе –
сопровождались улучшениями в сфере управления и подотчётности. За посредством реализации Инициативы по обеспечению транспарентности
указанный период регион достиг определённых успехов в деле в добывающей промышленности (EITI++). Данная инициатива призвана
сокращения бедности и достижения Целей развития, сформулированных в обеспечить более эффективное управление цепочкой создания стоимости
Декларации тысячелетия (ЦРТ). Доля жителей Африки с доходом менее 1,25 в странах, богатых природными ресурсами, таких как Мозамбик и Замбия.
доллара в день сократилась с 58 процентов в 1996 году до 50 процентов в Объёмы кредитования стран региона достигли рекордно высокого
первом квартале 2009 года. Распространение ВИЧ/СПИДа уровня в 8,2 млрд. долл. США, увеличившись на 43,3 процента в 2009
стабилизировалось, улучшились показатели зачисления детей в начальную финансовом году. Из этих средств осуществлялось финансирование 99
школу, наблюдается прогресс и в других областях человеческого развития. проектов: 362 млн. долл. США было предоставлено в форме займов МБРР и
Глобальный финансовый кризис, последовавший за 7,9 млрд. долл. США – в виде средств МАР, в том числе 2 млрд. долл. США – в
продовольственным и топливным кризисами 2007-2008 годов, крайне виде грантов и 45,5 млн. долл. США – в виде грантов в рамках Инициативы в
негативно отражается на экономическом положении стран Африки: падают отношении бедных стран с высоким уровнем задолженности (ХИПК). Две
цены на сырьевых рынках, сокращаются доходы от туризма, экспортных африканские страны – Кот д’Ивуар и Того – достигли стадии принятия
поступлений, денежных переводов мигрантов, а также приток частного решения в рамках ХИПК, а Бурунди и Центральноафриканская Республика
капитала. Кризис угрожает обратить вспять прогресс, достигнутый за – стадии завершения в рамках ХИПК. В ходе кредитования африканских
прошедшие годы. Приток денежных переводов трудовых мигрантов, стран в 2009 финансовом году использовались такие механизмы, как
который до начала финансового кризиса составлял около 20 млрд. долл. ускоренное предоставление средств и выделение основной части
США в год, сократился на 4 – 8 процентов, из-за чего особенно сильно кредитных ресурсов на первоначальном этапе оказания помощи МАР
пострадали такие страны как Лесото, где на долю таких переводов странам, испытывающим острый дефицит финансирования, таким как
приходится до 29 процентов валового внутреннего дохода (ВВП). Приток Центральноафриканская Республика и Гана. Кроме того, в рамках механизма
частного капитала в виде столь необходимых инвестиций в ускоренного предоставления средств МАР выделила кредит Демокра-
инфраструктурные проекты и проекты в сырьевых отраслях, достигший 53 тической Республике Конго на финансирование проектов содержания
млрд. долл. США в 2007 году, сократился на 40 процентов во второй инфраструктуры и оплату труда учителей в размере 100 млн. долл. США.
половине 2009 финансового года. В настоящее время темпы роста на 2009 Банк расширил масштабы своего взаимодействия со странами Африки
год прогнозируются на уровне лишь 1,7 процента, что замедлит со средним уровнем дохода, предоставляя им консультативную поддержку и
достижение ЦРТ даже в таких странах, как Гана, которые были близки к тому, предлагая новые, более гибкие инструменты финансирования, с тем чтобы
чтобы решить задачу сокращения масштабов бедности вдвое к 2015 году. помочь им выйти из кризиса. Так, МБРР выделил Маврикию заём в

АФРИКА: КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ

Численность населения: 0,8 млрд.


Прирост населения: 2,5% ВСЕГО В 2009 ф.г. ВСЕГО В 2009 ф.г.
Средняя продолжительность жизни: 52 года
Новых зарезервированных Предоставленных
Детская смертность на 1000 живорождений: 89
кредитных ресурсов кредитных ресурсов
Грамотность среди девушек и молодых женщин: 67%
Число инфицированных ВИЧ/СПИДом: 22,3 млн. МБРР 362 млн. долл. США МБРР 120 млн. долл. США
ВНД на душу населения в 2008 году: 1 082 долл. США МАР 7 887 млн. долл. СШАa МАР 4 317 млн. долл. США
Индекс ВВП на душу населения (1998=100): 122
Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2009 года:
Примечание: Данные о средней продолжительности жизни, детской смертности на 1000
живорождений, грамотности среди девушек и молодых женщин и сведения об инфицированных 29 млрд. долл. США
ВИЧ/СПИДом приводятся за 2007 год; остальные показатели даны за 2008 год и взяты из базы a. Включая грант ХИПК на сумму 45,5 млн. долл. США для Кот-д’Ивуара.
данных World Development Indicators. Данные о ВИЧ/СПИДе взяты из доклада ЮНЭЙДС/ВОЗ о
глобальной эпидемии СПИДа за 2008 год.

30 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕМИРНОГО БАНКА НА МЕСТАХ


Страны, соответствующие критериям кредитования Всемирного банка

Мали Свазиленд Центральноафриканская


Мозамбик Сейшельские Республика

Намибия Острова Чад

Нигер Сенегал Экваториальная Гвинея

Нигерия Сьерра-Леоне Эритрея

Руанда Танзания Эфиопия

Сан-Томе и Того Южная Африка


Принсипи Уганда

поддержку политики развития с опционом отсроченной выборки лет в Бенине. В рамках II-го этапа Банк сосредоточит свою деятельность в
кредитных средств. Помимо этого IFC зарезервировала 300 млн. долл. США двух странах, в которых данное заболевание распространено больше
в виде дополнительной поддержки перспективных инфраструктурных всего, – Демократической Республике Конго и Нигерии. На эти страны
проектов, которые испытывают сложности с финансированием. приходится от 30 до 40 процентов смертности от малярии в мире.
В 2009 финансовом году Банк приступил к реализации новой
ПРЕОДОЛЕНИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО КРИЗИСА И ПОВЫШЕНИЕ программы «Совершенствование систем здравоохранения в целях
ЭФФЕКТИВНОСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА достижения результатов», целью которой является повышение
В Африке активно осуществлялись меры, предусмотренные Программой эффективности систем здравоохранения. Программой предусмотрены
мер по преодолению глобального продовольственного кризиса (GFRP), в меры в таких областях, как финансирование здравоохранения, подготовка
рамках которой ряду стран, в наибольшей степени пострадавших от кадров для системы здравоохранения, снабжение фармацевтическими
продовольственного кризиса, предоставлялась неотложная помощь для препаратами и расходными материалами, повышение эффективности
финансирования программ социального обеспечения, школьного питания управления и предоставления услуг, создание инфраструктуры и
и общественных работ, а также для закупки семян и удобрений. Кроме того, внедрение информационно-коммуникационных технологий. В рамках
в рамках программы предоставлялись средства для поддержки бюджета программы оказывается поддержка Бенину, Бурунди, Гане, Замбии, Кении,
стран, испытавших ухудшение сальдо бюджета в результате роста цен на Мадагаскару, Мали, Мозамбику, Нигерии, Руанде, Эритрее и Эфиопии.
продовольствие и топливо.
В 2009 финансовом году Всемирный банк зарезервировал порядка 1,4 ПОДДЕРЖКА СЕКТОРА ОБРАЗОВАНИЯ
млрд. долл. США в рамках новых займов и кредитов на цели ускорения Как и в сфере здравоохранения, работа Всемирного банка по оказанию
темпов роста и повышения производительности в сельском хозяйстве, что поддержки сектору образования в Африке дополняет деятельность других
в три раза больше, чем в 2008 финансовом году. В Камеруне, Нигере и партнёров и помогает расширять масштабы программ, осуществляемых
Нигерии малым и средним производителям зерновых, фруктов, овощей, самими странами. В 2009 финансовом году МАР зарезервировала на цели
рыбы, мяса и молочных продуктов оказывалась поддержка, направленная образования и обучения 697 млн. долл. США, что превышает показатель
на повышение конкурентоспособными предприятий и увеличение объёма прошлого года в 368 млн. долл. США. Помимо этого, в 2009 финансовом
продаж и доходов. Программа повышения производительности сельского году из средств Каталитического фонда содействия реализации
хозяйства в Восточной Африке, которая была утверждена в 2009 году, инициативы ускоренного финансирования программы «Образование для
призвана обеспечивать сотрудничество между Эфиопией, Кенией и всех» Банк предоставил девяти странам гранты на сумму 359 млн. долл.
Танзанией в области разработки и распространения новых технологий, в США в поддержку систем базового образования. Благодаря этому общее
частности, связанных с производством пшеницы, риса, кормовых растений, число стран Африки, воспользовавшихся средствами Каталитического
маниока и молочного скота. фонда, выросло до 20, а совокупная сумма финансовых ресурсов,
полученных ими в виде грантов, увеличилась до 1,4 млрд. долл. США.
БОРЬБА С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ Проекты, реализуемые в Африке при поддержке МБРР/МАР,
СИСТЕМ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ дополняются аналитической работой, техническим содействием, не
Начиная с 2001 года в рамках Региональной программы борьбы с ВИЧ/ связанным с кредитованием, и диалогом по стратегическим аспектам. Так, в
СПИДом странам Африки было предоставлено 1,8 млрд. долл. США восьми странах Африки (Гане, Кении, Мадагаскаре, Мозамбике, Нигерии,
(включая 218 млн. долл. США, зарезервированных в 2009 финансовом году) Руанде, Сенегале и Танзании) была начата реализация программы
на цели предупреждения и лечения этого заболевания в более чем 30 «Подготовка в странах Африки специалистов по новым специальностям,
странах. На первом этапе ее реализации 200 миллионов человек были востребованным в экономике», в рамках которой на начальном этапе
охвачены программами профилактики ВИЧ, более 1 миллиона женщин акцент делается на развитии информационно-коммуникационных
получили доступ к услугам предупреждения вертикальной передачи ВИЧ, в технологий. Опираясь на результаты исследования «Ускорить процесс
22 странах оказывалась помощь сиротам и детям, входящим в социально сокращения отставания: система высшего образования на службе
уязвимые группы. Благодаря согласованным действиям стран-получателей экономического роста в странах Африки к югу от Сахары», страны региона
помощи и доноров в настоящее время свыше 2,1 миллиона жителей приступили к осуществлению программы в сфере высшего образования,
Африки проходят лечение от ВИЧ/СПИДа, а охват услугами профилактики которая призвана помочь им наладить стратегический диалог по вопросам
вертикальной передачи ВИЧ достиг 25 процентов в 16 странах. финансирования этого сектора.
В целях борьбы с малярией в 2009 финансовом году Всемирный банк
выделил свыше 1 млрд. долл. США для реализации II-го этапа (2009-2012) РАСШИРЕНИЕ ИНФРАСТРУКТУРНОЙ СЕТИ И ПОДДЕРЖКА
своей Программы активизации мер по борьбе с малярией в Африке. В РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНИЦИАТИВ
рамках первого этапа было достигнуто значительное расширение Объемы кредитования Банком инфраструктурных проектов в 2009
использования населением противомоскитных сеток, которыми теперь финансовом году увеличились до 3,3 млрд. долл. США (что вдвое
защищены 72 процента домохозяйств в Замбии (в сравнении с 5 превысило показатель 2006 года). Эти инвестиции были призваны смягчить
процентами в 2004 году), более 90 процентов домохозяйств в Эфиопии (в последствия финансового кризиса для инфраструктуры и заложить основу
сравнении с 5 процентами в 2004 году), а также все дети в возрасте до пяти для последующего восстановления и роста. В тесном взаимодействии с

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕМИРНОГО БАНКА НА МЕСТАХ 31


РИСУНОК 2.1 РИСУНОК 2.2
АФРИКА АФРИКА
КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ | 2009 ф.г.
ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ | 2009 ф.г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 8,2 МЛРД. ДОЛЛ. США
ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 8,2 МЛРД. ДОЛЛ. США
Водоснабжение, канализация, Сельское хозяйство,
Городское развитие 9% 2% Управление экономикой защита от паводков 7% 15% рыболовство и лесное хозяйство
Охрана окружающей среды и
Торговля и интеграция 5% рациональное использование
3% природных ресурсов
Социальная защита и Транспорт 14%
управление рисками 4% Развитие финансового
и частного 9% Образование
Социальное развитие,
19% секторов Судебно-правовая система
гендерное равноправие и
и государственное Энергетика и
социальная интеграция 3%
Развитие управление 19% горнодобывающая
Развитие сельских 15% людских ресурсов 17% промышленность
районов 25%
1% Финансы
Информация и связь 2% Здравоохранение и
Укрепление правовой Управление государственным другие услуги в
системы <1% 14% сектором Промышленность и торговля 4% 12% социальной сфере

Африканским банком развития и другими двусторонними и реализацию проектов водоснабжения, канализации и городского развития
международными организациями Банк расширяет масштабы своей в Буркина-Фасо, Бурунди, Демократической Республике Конго, Лесото и
поддержки региональным проектам, реализуемым с учётом региональных Либерии. Были одобрены инвестиции в проекты в сфере информационно-
приоритетов в области инфраструктуры, которые были обозначены коммуникационных технологий в Малави, Мозамбике, Руанде и Танзании.
Африканским союзом, Новым партнёрством в интересах развития Африки
и Региональными экономическими комиссиями. ОТВЕТНЫЕ МЕРЫ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ИЗМЕНЕНИЯ
В 2009 финансовом году Банк инвестировал в энергетический сектор КЛИМАТА
региона (который включает в себя и горнодобывающую отрасль) в общей Вследствие изменения климата Африка ежегодно теряет от 1 до 2
сложности 1,4 млрд. долл. США. Эти средства использовались для процентов годового ВВП. Ожидается, что повышение температуры на
поддержки институциональных реформ, наращивания мощностей по планете приведёт к сокращению осадков, дефициту водных ресурсов и
выработке электроэнергии, строительства систем передачи, сокращению вегетационного периода в западных и южных районах
энергоснабжения сельских районов и разработки возобновляемых континента, и в то же время – к росту уровня осадков, паводкам и более
источников энергии. Порядка 181 млн. долл. США из этой суммы было жестоким и частым циклонам на северо-востоке Африки. В 2009
направлено на создание Энергетического пула Юга Африки, а также на финансовом году Банком была разработана стратегия, которая позволит
инвестиции в энергетику таких стран, как Бенин, Кения, Кот д’Ивуар, Мали, ему более эффективно учитывать проблемы изменения климата в своей
Нигерия и Центральноафриканская Республика. Средства, зарезервированные работе в странах Африки. Эта стратегия уже осуществляется в рамках
МАР и МБРР на поддержку транспортного сектора, в 2009 финансовом году инвестиционных проектов и аналитической работы, первоначально – в
составили 1,1 млрд. долл. США. Инвестиции направлялись также на Мозамбике и Эфиопии (см. http://www.worldbank.org/afr).

В центре внимания результаты рассказы очевидцев

Сокращение затрат, рост торговли и повышение доходов: пример Восточноафриканского сообщества

Маина Гичохи ежедневно ездит на работу и по делам в Найроби по дорожной сети сократились издержки по эксплуатации
дороге, которая является частью Северного торгово-транспортного автомобильной техники.
коридора. «Недавно эту дорогу починили, и теперь добираться до
города стало гораздо проще и дешевле», – говорит он. – «Это нужно Маина работает на участке Северного коридора от Момбасы до
было сделать уже давно, но я рад, что наконец-то проблема решается». Кампалы. Ежегодный рост интенсивности движения на нём составляет
Ремонт дорог в этом транспортном коридоре – одна из основных 10 процентов, что делает этот участок одним из наиболее загруженных
целей проекта модернизации транспортной сети в Северном в регионе; именно он считается основой экономики Кении и соседних
коридоре (NCTIP) и проекта по стимулированию торговли и государств. По этому коридору проходит почти 90 процентов
транспортного сообщения в Восточной Африке (EATTFP). Эти проекты торгового оборота Уганды и 70 процентов оборота Руанды. Благодаря
призваны снизить транспортные расходы и стимулировать рост работе по восстановлению дорожной сети, которая в настоящее
торговли среди трёх стран-членов Восточноафриканского время финансируется Всемирным банком, руководители компаний и
сообщества, – Кении Танзании и Уганды. Выгоды от реализации коммерческие перевозчики получили возможность снизить
проектов поступают не только указанным странам, но и Бурунди, транспортные издержки.
восточным районам Демократической Республики Конго, Руанде и
Судану. Региональные проекты модернизации дорожно-транспортной сети,
осуществляемые в этом и других важных торговых коридорах Африки,
В рамках проектов Группы организаций Всемирного банка, связанных способствуют снижению транспортных расходов, а также улучшают
с основными торговыми коридорами Африки (Северный коридор, доступ к рынкам и условия ведения торговли в прибрежных странах и
соединяющий города Момбаса и Кигали и Центральный коридор государствах, не имеющих выхода к морю. Так, Проект содействия
между Дар-эс-Саламом и Кигали), строительство объектов физической транзитным перевозкам, который реализуется Центрально-
инфраструктуры сочетается с оказанием институциональной африканским валютным и экономическим сообществом, должен
поддержки заинтересованным участникам, представляющим как обеспечить всепогодное автомобильное сообщение для 4 миллионов
частный, так и государственный сектор, а также с реализацией мер по жителей Центральноафриканской Республики и 4-5 миллионов
стимулированию торговли. Благодаря этим проектам удалось жителей северных районов Камеруна. Кроме того, этот проект на
повысить эффективность работы порта Момбаса, сократить время 30 процентов сократит время пребывания импортных товаров в
разгрузки прибывающих судов более чем на 24 часа, сократить время камерунском порту Дуала и на 20 процентов ускорит транспортировку
в пути между Момбасой и Кигали и ускорить пересечение границы грузов в Центральноафриканскую Республику по территории
между Кенией и Угандой. Кроме того, благодаря модернизации Камеруна.

32 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕМИРНОГО БАНКА НА МЕСТАХ


ТАБЛИЦА 2.1

СТРУКТУРА КРЕДИТОВАНИЯ ВСЕМИРНЫМ БАНКОМ СТРАН-ЗАЕМЩИЦ В АФРИКЕ В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ


НАПРАВЛЕНИЯМ И СЕКТОРАМ, 2004–2009 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ
МЛН. ДОЛЛ. США

НАПРАВЛЕНИЕ 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Управление экономикой 68,0 46,5 31,4 94,6 139,4 183,5


Охрана окружающей среды и рациональное
использование природных ресурсов 195,2 217,2 250,6 212,0 338,0 246,1
Развитие финансового и частного секторов 810,9 768,2 979,1 962,7 982,1 1 556,4
Развитие людских ресурсов 618,2 620,2 673,3 1 104,5 572,2 1 259,1
Управление государственным сектором 818,4 708,0 964,7 859,2 1 612,1 1 131,0
Укрепление правовой системы 28,3 30,9 179,7 13,1 22,7 11,7
Развитие сельских районов 360,7 537,2 528,6 780,0 526,4 2 047,5
Социальное развитие, гендерное равноправие,
социальная интеграция 374,3 221,8 198,5 314,3 275,2 236,6
Социальная защита и управление рисками 209,2 294,3 262,7 272,3 169,0 348,9
Торговля и интеграция 371,5 232,0 413,1 449,7 407,3 423,0
Городское развитие 261,1 211,4 304,9 734,5 642,2 759,1

Всего по направлениям 4 115,9 3 887,5 4 786,6 5 796,9 5 686,5 8 202,9

СЕКТОР

Сельское хозяйство, рыболовство и


лесное хозяйство 268,5 215,3 585,5 369,7 367,6 1 249,3
Образование 362,9 369,0 339,3 706,6 373,0 719,7
Энергетика и горнодобывающая промышленность 365,8 509,5 524,5 773,0 939,4 1 417,7
Финансы 165,7 68,6 142,3 26,3 129,7 75,4
Здравоохранение и другие услуги в
социальной сфере 723,1 590,3 614,0 687,3 467,5 1 004,3
Промышленность и торговля 95,4 253,8 348,4 144,2 196,2 289,9
Информация и связь 52,9 20,0 5,0 146,0 0,8 144,3
Судебно-правовая система и
государственное управление 1 004,2 1 077,5 1 263,0 1 352,5 1 748,0 1 602,3
Транспорт 716,6 507,2 602,7 870,8 986,5 1 146,5
Водоснабжение, канализация, защита от паводков 360,8 276,2 361,9 720,5 477,9 553,6

Всего по секторам 4 115,9 3 887,5 4 786,6 5 796,9 5 686,5 8 202,9


  В том числе со стороны МБРР 0,0 0,0 40,0 37,5 30,0 361,5
  В том числе со стороны МАР 4 115,9 3 887,5 4 746,6 5 759,4 5 656,5 7 841,4

Примечание: Начиная с 2005 финансового года показатели включают средства, предоставленные в виде гарантий и в рамках гарантийных механизмов. В результате округления итоговые цифры
могут не совпадать с суммой показателей.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕМИРНОГО БАНКА НА МЕСТАХ 33


ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН
Вануату Китай Маршалловы
Вьетнам Корея, Республика Острова

Индонезия Лаосская Народно- Микронезия,


Демократическая Федеративные Штаты
Камбоджа
Республика Монголия
Кирибати
Малайзия Мьянма

Вследствие мирового финансового кризиса темпы роста в странах Правительства стран Восточной Азии оперативно отреагировали на
Восточной Азии и Тихоокеанского региона с низким и средним уровнем кризис. Все страны со средним уровнем дохода приняли пакеты мер по
дохода в 2009 году резко замедлились, упав впервые с 2001 года. стимулированию экономики, а страны с низким уровнем дохода запросили
Предполагается, что реальный экономический рост в регионе составит в дополнительную помощь у своих партнёров в области развития. Ряд стран
2009 году только 5,3 процента, что ниже показателей 2008 года – 8,0 заблаговременно занялся усилением мер социальной защиты. В Китае было
процента – и 2007 года – 11,4 процента. выплачено единовременное денежное пособие 74 миллионам бедных, в
Хотя этот уровень роста по-прежнему выгодно отличается от том числе миллионам сельских жителей, и осуществлён комплекс мер по
показателей по другим регионам, население Восточной Азии и серьёзному реформированию здравоохранения, призванному расширить
Тихоокеанского региона – и прежде всего его беднейшие и наиболее доступ бедных слоёв населения страны к услугам медицинской помощи.
социально незащищенные жители – сильно пострадало от серьезнейшего Индонезия усилила целевую программу денежной помощи бедному
на памяти нескольких поколений мирового экономического и населению, а Филиппины приняли программу обусловленных денежных
финансового кризиса. Возможно, перспективы здесь лучше, чем в других трансфертов.
развивающихся регионах, однако по-прежнему вызывает озабоченность то
обстоятельство, что процесс восстановления более высоких темпов СОДЕЙСТВИЕ ВСЕМИРНОГО БАНКА
экономического роста может оказаться медленным, а это чревато Для борьбы с последствиями мирового финансового кризиса Всемирный
негативными последствиями для создания новых рабочих мест, повышения банк скорректировал в 2009 финансовом году свою стратегию для
уровня жизни и сокращения бедности. Восточной Азии и Тихоокеанского региона. Хотя долговременные
Страны региона со средним уровнем дохода – Индонезия, Китай, приоритеты остались при этом неизменными, упор был сделан на
Таиланд и Филиппины – смогли противостоять первой волне кризиса нейтрализацию социально-экономических последствий кризиса в
благодаря структурным реформам, проведенным после азиатского краткосрочной перспективе за счёт оказания правительствам помощи в
финансового кризиса 1997-1998 годов. Однако значительный спад стимулировании экономики их стран и сохранении необходимого уровня
глобального потребления и резкое сокращение экспорта и инвестиций в социальную сферу и инфраструктуру. Банк также предоставил
промышленного производства затронули на сегодняшний день все страны в их распоряжение свой аналитический потенциал, проводя детальный
региона. Особенно пострадали страны, находящиеся в высокой степени анализ возможных социальных и экономических последствий кризиса.
зависимости от производства и экспорта электроники (Филиппины), В 2009 финансовом году Банк утвердил предоставление странам
сырьевых товаров (Индонезия, Лаосская Народно-Демократическая Восточной Азии и Тихоокеанского региона 8,2 млрд. долл. США на
Республика, Монголия, Папуа-Новая Гвинея и Тимор-Лешти) и швейных осуществление 40 проектов в области развития, что почти вдвое
изделий (Камбоджа и островные государства Тихоокеанского региона). превышает объем средств, выделенных странам региона в 2008
По мере сокращения занятости и снижения объемов денежных переводов финансовом году, – 4,5 млрд. долл. США. Эти средства включают займы
мигрантов снижаются и темпы сокращения бедности в регионе. Более 10 МБРР на сумму 6,9 млрд. долл. США и зарезервированные кредитные
миллионов человек, которые могли бы покинуть категорию бедных, из-за ресурсы МАР на сумму 1,2 млрд. долл. США, в том числе 36,4 млн. долл. США
финансового кризиса останутся, как ожидается, ниже черты бедности. в форме грантов.

ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН: КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ

Численность населения: 1,9 млрд.


Прирост населения: 0,8% ВСЕГО В 2009 ф.г. ВСЕГО В 2009 ф.г.
Средняя продолжительность жизни: 72 года
Новых зарезервированных Предоставленных
Детская смертность на 1000 живорождений: 22
кредитных ресурсов кредитных ресурсов
Грамотность среди девушек и молодых женщин: 98%
Число инфицированных ВИЧ/СПИДом: 2,4 млн. МБРР 6 905 млн. долл. США МБРР 3 275 млн. долл. США
ВНД на душу населения в 2008 году: 2 515 долл. США МАР 1 247 млн. долл. США МАР 1 254 млн. долл. США
Индекс ВВП на душу населения (1998=100): 207
Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2009 года:
Примечание: Данные о средней продолжительности жизни, детской смертности на 1000
живорождений, грамотности среди девушек и молодых женщин и сведения об инфицированных 26 млрд. долл. США
ВИЧ/СПИДом приводятся за 2007 год; остальные показатели даны за 2008 год и взяты из базы
данных World Development Indicators. Данные о ВИЧ/СПИДе взяты из доклада ЮНЭЙДС/ВОЗ о
глобальной эпидемии СПИДа за 2008 год.

34 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕМИРНОГО БАНКА НА МЕСТАХ


Страны, соответствующие критериям кредитования Всемирного банка

Палау Таиланд
Папуа-Новая Тимор-Лешти
Гвинея Тонга
Самоа Фиджи
Соломоновы Филиппины
Острова

МЕРЫ ПОМОЩИ В БОРЬБЕ С МИРОВЫМИ КРИЗИСАМИ Папуа-Новой Гвинеи и Тимора-Лешти, в техническом содействии Банка в
Когда разразился финансовый кризис, многие страны Восточной Азии и разработке ориентированных на молодежь программ создания новых
Тихоокеанского региона ещё только начинали оправляться после рабочих мест.
катастрофического роста цен на энергоносители и продовольствие в 2008 Совместно с Азиатским банком развития и правительствами Австралии
году. Чтобы помочь странам региона противостоять этим кризисам, Банк и Японии Банк готовит гораздо более масштабную операцию – программу
увеличил в 2009 финансовом году объемы предоставляемой им помощи. резервного кредитования Индонезии, которая может быть реализована в
В Индонезии Банк помогает оказывать поддержку бедным городским и случае ухудшения экономической ситуации. Крупнейшей составной частью
сельским общинам, предоставив 415 млн. долл. США в форме этого механизма поддержки государственных расходов является помощь
дополнительных целевых грантов на проведение мероприятий на уровне Банка в размере 2 млрд. долл. США. Правительство Индонезии может в
общин, таких, как осуществление местных проектов в области случае необходимости получить доступ к этим средствам для финансирования
инфраструктуры, улучшение состояния школьных зданий и помещений и важных социальных и инфраструктурных программ, что позволит, несмотря
оказание прямой поддержки бедным семьям, чтобы они могли посылать на экономический спад, поддержать на прежнем уровне деятельность
своих детей в школы. Это финансирование предоставляется в рамках важнейших социальных служб и осуществление инвестиций.
успешно осуществляемой Индонезией рассчитанной на десять лет
Национальной программы расширения прав и возможностей общин. БОРЬБА С ПОСЛЕДСТВИЯМИ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
Банк принял также решение о выделении займа в размере 600 млн. Ровно месяц спустя после опустошительного землетрясения,
долл. США на поддержку инновационной программы школьных грантов произошедшего в мае 2008 года в Вэньчуане и унесшего почти 70 000
«Оперативная помощь школам – Наращивание знаний в целях усиления жизней, правительство Китая и Банк провели международный семинар по
прозрачности и отчетности». Эта программа нацелена на расширение вопросам оптимальной международной практики в области
возможностей всех детей в возрасте от 7 до 15 лет получить качественное восстановления. Это мероприятие заложило основы для предоставления
образование и на активизацию участия общин в управлении школами. чрезвычайного восстановительного займа на сумму 710 млн. долл. США,
Программа используется также как способ увеличения объемов прямой решение о котором Банк принял в 2009 финансовом году. Заём помогает
помощи семьям, пострадавшим от сокращения рабочих мест в результате финансировать создание новой инфраструктуры в пострадавших от
финансового кризиса. землетрясения районах и восстанавливать медицинские и
На Филиппинах заём на цели поддержки политики в области развития в образовательные учреждения в провинциях Сычуань и Ганьсу.
размере 200 млн. долл. США помогает стране решать срочные проблемы, Циклон «Наргис», обрушившийся на Мьянму в мае 2008 года, унёс почти
вызванные высокими ценами на продовольствие. Этот заем направлен на 146 000 жизней, разрушил или повредил около 800 000 домов и опустошил
поддержку мер по усилению сетей социальной защиты и социального огромные площади, занятые сельскохозяйственными угодьями. В 2009
обеспечения бедных и уязвимых домохозяйств и предусматривает финансовом году Банк совместно с Организацией Объединенных Наций и
реализацию новой программы условных денежных трансфертов. донорами, предоставляющими помощь на двусторонней основе, помогал
В Лаосской Народно-Демократической Республике грант на 3 млн. долл. Ассоциации стран Юго-Восточной Азии в наращивании ее потенциала в
США, предоставленный в рамках Программы действий по урегулированию сфере преодоления последствий будущих природных катастроф и
глобального продовольственного кризиса, помогает сократить нехватку гуманитарных кризисов.
продовольствия, обусловленную сезонными причинами и стихийными
бедствиями, за счет увеличения производства риса мелкими РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ, СВЯЗАННЫХ С ИЗМЕНЕНИЕМ КЛИМАТА
крестьянскими хозяйствами. Банк осуществляет также экспериментальную В Восточной Азии и Тихоокеанском регионе продолжается новаторская
программу предоставления обусловленных денежных трансфертов, работа по решению двойной задачи, которая заключается в сокращении
направленную на расширение пользования услугами по охране здоровья выбросов парниковых газов и смягчении последствий изменения климата.
матери и ребенка. Во Вьетнаме Банк помогает правительству В Китае проект экологически рационального ведения сельского хозяйства,
финансировать пакет мер по стимулированию экономики, в котором на осуществление которого предоставлено 120 млн. долл. США, помогает
особое внимание уделяется инвестициям в развитие инфраструктуры. фермерским хозяйствам включать биогаз в свои производственные
В Монголии, серьёзно пострадавшей от резкого падения цен на системы и возвращать углеродные кредиты домохозяйствам. Опыт
сырьевые товары, правительство осуществляет программу реформ, осуществления этого проекта послужит ориентиром для национальной
направленную на смягчение последствий кризиса и снижение влияния программы использования биогаза в сельской местности. Предоставив
циклов подъема и спада на экономику страны, опирающуюся на грант в размере 19,7 млн. долл. США, Глобальный экологический фонд
добывающие отрасли. Банк и другие партнеры в области развития содействует закрытию неэффективных угольных электростанций в
оказывают поддержку правительственной программе реформирования провинциях Шаньси, Шаньдун и Гуандун. МАР предоставила Вьетнаму
экономической политики, в том числе путем предоставления серии кредит на сумму 202 млн. долл. США, чтобы помочь этой стране увеличить
плановых кредитов на осуществление политики в области развития. объемы электроэнергии, получаемой из возобновляемых источников.
Значительное расширение масштабов деятельности Банка в На Филиппинах Банк использует Механизм чистого развития для того,
Тихоокеанском регионе, в том числе увеличение вдвое численности чтобы помочь производителям электроэнергии, таким, как
сотрудников и создание нового отделения на Соломоновых Островах, ветроэлектростанции, и предприятиям других отраслей воспользоваться
помогает восполнить потребности островных государств этого региона, теми возможностями, которые открывает рынок сокращения выбросов

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕМИРНОГО БАНКА НА МЕСТАХ 35


РИСУНОК 2.3 РИСУНОК 2.4

ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ И ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН


КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ
ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ | 2009 ф.г. ПО СЕКТОРАМ | 2009 ф.г.
ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 8,2 МЛРД. ДОЛЛ. США ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 8,2 МЛРД. ДОЛЛ. США

Охрана окружающей среды и Водоснабжение, канализация, Сельское хозяйство, рыболовство


Городское развитие 7% рациональное использование защита от паводков 13% 2% и лесное хозяйство
7% природных ресурсов
Торговля и интеграция 2%
11% Образование
Социальная защита и
управление рисками 11% Энергетика и
Развитие горнодобывающая
Социальное развитие, 12% промышленность
гендерное равноправие, финансового и Транспорт 15%
социальная интеграция 2% 24% частного секторов
Развитие сельских
районов 9%
Судебно-правовая система 12% Финансы
и государственное Здравоохранение и
9% Управление экономикой управление 18% другие услуги в
Управление 7% социальной сфере
государственным Промышленность
сектором 19% 10% Развитие людских ресурсов Информация и связь <1% 9% и торговля

парниковых газов. Банк оказал Филиппинам содействие в сокращении Южной Калифорнии (USC) сочетает знания USC в области городского и
выбросов парниковых газов посредством приобретения квот сокращений социального планирования и опыт Банка в области обеспечения
выбросов у компаний и органов государственной власти через разнообразные устойчивого развития. Новый центр развития городского хозяйства,
фонды углеродного финансирования, которыми Банк управляет. созданный Всемирным банком совместно с муниципалитетом Сингапура,
Чтобы помочь городам региона определить факторы своей уязвимости будет заниматься консультированием и содействием в изыскании
к изменению климата, Банк совместно с органами по реализации практических решений серьёзных городских проблем, с которыми
Международной стратегии ООН по уменьшению опасности бедствий и с сталкиваются развивающиеся страны. В своей деятельности центр будет
Глобальным фондом по снижению риска стихийных бедствий и устранению опираться на опыт обоих партнёров в части поиска действенных решений
их последствий подготовил пособие «Climate Resilient Cities» (Устойчивость проблем развития городов.
крупных городов к неблагоприятным климатическим воздействиям). Это А в январе 2009 года в Бангкоке начал свою работу созданный Банком
методическое пособие предназначено для местных властей: оно помогает центр изучения проблем управления. Совместно с научными
им выявлять факторы уязвимости и разрабатывать планы смягчения учреждениями, организациями гражданского общества и правительствами
последствий стихийных бедствий и климатических катаклизмов. стран региона центр занимается поиском наиболее эффективных путей
решения проблем управления и борьбы с коррупцией. Он помогает Банку
ФОРМИРОВАНИЕ ПАРТНЕРСТВ устанавливать контакты с ведущими исследовательскими,
Банк уделяет большое внимание формированию в Восточной Азии и профессиональными организациями и организациями гражданского
Тихоокеанском регионе партнерств, способствующих расширению его общества в целях совершенствования его операционной деятельности и
базы знаний и масштаба воздействия результатов его деятельности в углубления понимания перемен, которые происходят в этом регионе (см.
области развития. Созданное в 2009 году партнерство с Университетом http://www.worldbank.org/eap).

В центре внимания результаты рассказы очевидцев

Включите свет: Создание новых возможностей в сельской провинции на Филиппинах

Для Косме Дуберте, 45-летнего жителя небольшого поселка в общин КАЛАХИ-ВОКСУ, осуществляемой правительством Филиппин и
филиппинской провинции Бохол, жизнь начала меняться сразу после финансируемой Банком.
того, как он зажег в начале 2009 года первую люминесцентную лампу
(см. фото, стр. 34). Это означало, что благодаря финансируемому «КАЛАХИ» – это аббревиатура фразы «капитбисиг лабан са кахирапан»,
Банком и осуществляемому силами общины проекту электричество, означающей на местном языке «возьмемся за руки против бедности».
наконец, пришло в его отдаленную горную деревню. «ВОКСУ» означает «всеобъемлющее оказание комплекса социальных
услуг». Этот проект направлен на активизацию участия местных общин
«Дети могут теперь делать уроки по вечерам, и их оценки в управлении на уровне местных округов («барангаев») и
улучшились», – с гордостью говорит отец семи детей. Он поясняет, что наращивание местного потенциала в сфере разработки и
его жена начала небольшой бизнес по изготовлению пирогов с осуществления мероприятий в области развития, нацеленных на
маниокой и мороженого для продажи в деревнях и поселках. Сам он, сокращение бедности, а также управления этими мероприятиями.
фермер и плотник, имеющий склонность к предпринимательству,
также начал принимать заказы на изготовление мебели.
«С электричеством я могу работать по вечерам», – говорит он, В рамках программы КАЛАХИ-ВОКСУ сельские жители проходят
добавляя, что потихоньку копит деньги на приобретение необходимых подготовку по вопросам проектного планирования, технического
в его деле электроинструментов. дизайна, финансового управления и закупок, что помогает
формировать кадры будущих лидеров местного масштаба. Проект
Указывая на стоящие поблизости бетонные столбы, на которых предоставляет деревенским жителям структурные возможности для
смонтирована ведущая в деревню линия электропередачи, Косме получения доступа к информации, выражения собственного мнения и
объясняет, что для того, чтобы поднять их на гору и затем вручную влияния на местные власти, причем особое внимание при этом
установить, понадобилось 24 человека. Их труд стал вкладом общины уделяется транспарентности. Об использовании средств жителям
в осуществление проекта электрификации, основные средства на сообщают на собраниях, а информация об общинных проектах
который были получены в виде гранта по программе развития силами размещается на общинных досках объявлений.

36 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕМИРНОГО БАНКА НА МЕСТАХ


ТАБЛИЦА 2.2

СТРУКТУРА КРЕДИТОВАНИЯ ВСЕМИРНЫМ БАНКОМ СТРАН-ЗАЕМЩИЦ В ВОСТОЧНОЙ АЗИИ И ТИХООКЕАНСКОМ РЕГИОНЕ В


РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ И СЕКТОРАМ, 2004–2009 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ
МЛН. ДОЛЛ. США

НАПРАВЛЕНИЕ 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Управление экономикой 0,0 87,0 78,7 82,5 0,0 784,1


Охрана окружающей среды и рациональное
использование природных ресурсов 432,2 446,9 396,4 565,0 746,0 550,0
Развитие финансового и частного секторов 553,9 340,6 720,7 999,1 1 132,9 1 927,5
Развитие людских ресурсов 164,6 184,6 543,7 213,4 229,0 818,7
Управление государственным сектором 299,0 344,5 385,9 705,4 644,4 1 568,1
Укрепление правовой системы 67,3 45,8 13,4 0,0 23,5 0,0
Развитие сельских районов 400,9 484,1 465,7 608,2 555,4 717,8
Социальное развитие, гендерное равноправие,
социальная интеграция 167,2 241,1 83,3 189,9 197,1 178,0
Социальная защита и управление рисками 5,5 88,7 144,9 43,8 99,3 888,2
Торговля и интеграция 82,9 126,5 112,1 233,0 177,3 175,9
Городское развитие 399,2 493,5 456,9 403,7 663,2 544,4

Всего по направлениям 2 572,7 2 883,3 3 401,6 4 043,9 4 468,1 8 152,7

СЕКТОР

Сельское хозяйство, рыболовство и


лесное хозяйство 290,4 207,9 373,3 268,6 112,8 200,8
Образование 118,6 228,0 287,9 125,3 234,3 941,3
Энергетика и горнодобывающая промышленность 67,2 359,1 425,2 118,5 666,1 946,0
Финансы 49,0 213,1 197,6 230,1 263,0 1,009,4
Здравоохранение и другие услуги в
социальной сфере 84,3 204,3 160,6 132,7 213,0 581,5
Промышленность и торговля 78,7 159,1 29,3 102,0 189,5 753,6
Информация и связь 0,0 5,0 5,3 0,0 10,0 11,0
Судебно-правовая система и
государственное управление 257,5 436,6 693,6 887,7 888,8 1 474,2
Транспорт 1 209,9 306,7 652,3 1 554,7 1 531,7 1 204,9
Водоснабжение, канализация, защита от паводков 417,1 763,7 576,5 624,3 359,0 1 030,2

Всего по секторам 2 572,7 2 883,3 3 401,6 4 043,9 4 468,1 8 152,7


  В том числе со стороны МБРР 1 665,5 1 809,8 2 344,3 2 806,6 2 676,7 6 905,4
  В том числе со стороны МАР 907,2 1 073,6 1 057,2 1 237,4 1 791,4 1 247,4

Примечание: Начиная с 2005 финансового года показатели включают средства, предоставленные в виде гарантий и в рамках гарантийных механизмов. В результате округления итоговые цифры
могут не совпадать с суммой показателей.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕМИРНОГО БАНКА НА МЕСТАХ 37


ЮЖНАЯ АЗИЯ
Афганистан Бутан
Бангладеш Индия

На протяжении почти десятилетия с 2000 года в Южной Азии отмечается в виде средств, зарезервированных МАР, в том числе грантов в объеме
устойчивый экономический рост, составляющий в среднем 6 процентов в 272,6 млн. долл. США. Помимо значительного объема кредитных операций,
год. Благодаря такому уверенному экономическому росту удалось снизить Банк проводит аналитическую и консультационную деятельность. В
уровень бедности и достичь впечатляющего прогресса в области настоящее время Банк переориентирует соответствующие компоненты
социального развития. Вместе с тем на фоне ухудшения состояния мировой этой деятельности на оказание экстренных стратегических консультаций
экономики прогнозы экономического роста региона становятся менее для улучшения макроэкономической ситуации и инвестиционного климата
благоприятными. и прекращения замедления темпов инвестиций. Кроме того, Банк
В ответ на кризис страны Южной Азии предприняли различные меры продолжает оказывать аналитическую продержку странам Южной Азии в
кредитно-денежной и бюджетной политики. Однако для ослабления его целях укрепления их программ социальной защиты и обеспечения
воздействия и разработки стратегии возобновления быстрого адресной помощи бедному и уязвимому населению.
экономического роста потребуются дополнительные действия. Всемирный В 2009 финансовом году Совет директоров обсуждал Документы с
банк выступает в поддержку политики, направленной на предоставление изложением новой временной стратегии для Афганистана и Непала.
бюджетных стимулов, осуществление инвестиций в обоснованные Стратегия для Афганистана сосредоточена на поддержке устойчивых
государственные инфраструктурные проекты, создание благоприятного национальных программ, обеспечивших улучшение повседневной жизни
инвестиционного климата и увеличение масштабов действующих миллионов афганцев. Кроме того, она нацелена на поддержку ключевых
программ социального обеспечения для зашиты бедного населения. государственных структур, служащих основой для внушающего доверие
государственного строительства, посредством укрепления системы
СОДЕЙСТВИЕ ВСЕМИРНОГО БАНКА управления государственными финансами и устойчивости бюджета, а также
Действующая стратегия Всемирного банка в отношении Южной Азии повышения прозрачности и ответственности. Стратегия для Непала
состоит из трех компонентов: ускорение и поддержание темпов опирается на направления и программы, уже доказавшие свою
экономического роста, обеспечение развития, охватывающего все слои устойчивость и нацеленные на социальную интеграцию. Предусмотренный
населения, и укрепление социального развития. Общей основой, в стратегии «отбор проектов, способствующих мирному урегулированию»
объединяющей эти три компонента, является поощрение ответственности также позволяет в рамках финансируемых Банком проектов в большей
государственных служащих и надлежащего управления. Всемирный банк степени учитывать первопричины возникновения конфликтов и
также признает, что Южную Азию отличают значительные и растущие социальной напряженности.
контрасты: в то время как в некоторых областях достигнут средний уровень
доходов, в значительной части региона уровень доходов по-прежнему ОТВЕТНЫЕ МЕРЫ ПО ПРЕОДОЛЕНИЮ ГЛОБАЛЬНЫХ КРИЗИСОВ
низок; кроме того, растет число охваченных конфликтами стран, которым Страны Южной Азии испытали серьезное воздействие повышения мировых
требуются особые, учитывающие их нужды механизмы поддержки со цен на продовольствие в 2007 и 2008 годах. В Бангладеш в результате шока,
стороны Банка. вызванного ростом цен на продовольствие, около 4 миллионов человек
В 2009 финансовом году Банк в целом одобрил 36 проектов в Южной пополнили число бедного населения в 2008 году. В качестве ответной меры
Азии в объеме 1,3 млрд. долл. США в виде займов МБРР; 4,1 млрд. долл. США Банк зарезервировал 130 млн. долл. США в рамках Программы мер по

ЮЖНАЯ АЗИЯ: КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ

Численность населения: 1,5 млрд.


Прирост населения: 1,5% ВСЕГО В 2009 ф.г. ВСЕГО В 2009 ф.г.
Средняя продолжительность жизни: 65 лет
Новых зарезервированных Предоставленных
Детская смертность на 1000 живорождений: 59
кредитных ресурсов кредитных ресурсов
Грамотность среди девушек и молодых женщин: 74%
Число инфицированных ВИЧ/СПИДом: 2,6 млн. МБРР 1 286 млн. долл. США МБРР 1 202 млн. долл. США
ВНД на душу населения в 2008 году: 986 долл. США МАР 4 148 млн. долл. США МАР 2 792 млн. долл. США
Индекс ВВП на душу населения (1998=100): 164
Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2009 года:
Примечание: Данные о средней продолжительности жизни, детской смертности на
1000 живорождений, грамотности среди девушек и молодых женщин и сведения об 26 млрд. долл. США
инфицированных ВИЧ/СПИДом приводятся за 2007 год; остальные показатели даны за
2008 год и взяты из базы данных World Development Indicators. Данные о ВИЧ/СПИДе
взяты из доклада ЮНЭЙДС/ВОЗ о глобальной эпидемии СПИДа за 2008 год.

38 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕМИРНОГО БАНКА НА МЕСТАХ


Страны, соответствующие критериям кредитования Всемирного банка

Мальдивы Пакистан
Непал Шри-Ланка

преодолению глобального продовольственного кризиса (GFRP) в целях всего объема дорожных перевозок. Однако бесконтрольное развитие
ослабления давления на бюджет страны, из средств которого придорожных территорий, а также долгие годы бездействия и
правительство пыталось увеличить расходы на продовольственные нужды, ненадлежащая эксплуатация дорог привели к снижению скорости
в том числе на финансирование программ социальной защиты. В рамках движения и низкому уровню обслуживания. В целях улучшения состояния
GFRP Афганистан получил 8 млн. долл. США на восстановление примерно дорог в стране Банк одобрил предоставление 98 млн. долл. США в качестве
500 небольших традиционных ирригационных систем. дополнительного финансирования текущего Проекта содействия
Банк также нацелен на оказание содействия странам Южной Азии в дорожному сектору, благодаря которому к настоящему времени удалось
преодолении последствий глобального экономического кризиса. В улучшить состояние и завершить строительство 420 километров
Пакистане Банк одобрил предоставление 500 млн. долл. США для оказания государственных дорог по всему острову.
поддержки правительственной программе восстановления и сохранения
экономической стабильности и выведения экономики на путь ИНВЕСТИЦИИ В ЛЮДСКИЕ РЕСУРСЫ
возобновления высоких темпов экономического роста. В Индии Банк Население Южной Азии испытывает тяжелейшие лишения. В этом регионе
одобрил предоставление займа в объеме 400 млн. долл. США в целях проживает наибольшее в мире количество детей, не получающих
повышения доступа к финансовым ресурсам малых и средних предприятий полноценного питания; согласно оценке, 26 миллионов детей не посещают
страны, которые испытывают серьезные трудности в получении доступа к школу. Вместе с тем в регионе произошли впечатляющие изменения. В
надлежащему и своевременному финансированию на конкурентных Бангладеш, например, достигнуто гендерное равенство в средней школе.
условиях, в частности, к долгосрочным займам. Благодаря этому достижению в 2009 финансовом году Банк одобрил
предоставление кредита в объеме 130,7 млн. долл. США для повышения
ИНВЕСТИЦИИ В ИНФРАСТРУКТУРУ качества и улучшения доступа к равноправному среднему образованию в
Банк осуществляет меры по преодолению повсеместного дефицита стране.
городской и сельской инфраструктуры в Южной Азии, который нередко Однако в системе высшего образования в Бангладеш достичь
упоминается в качестве наиболее серьезного препятствия для достижения аналогичных результатов не удалось: коэффициент зачисления в высшие
устойчивого и быстрого экономического роста. Свыше 40 процентов учебные заведения, составляющий 6 процентов, один из наиболее низких в
населения Индии, например, не имеет доступа к электроснабжению, а мире. В 2009 финансовом году Банк предоставил 81 млн. долл. США для
высокая стоимость нерегулярного и недостаточного энергоснабжения повышения качества и актуальности обучения и научных исследований в
наносит ущерб как промышленности, так и домохозяйствам. В рамках высших учебных заведениях Бангладеш.
новой стратегии оказания содействия Индии запланировано ускоренное Банк продолжает играть активную роль в системе здравоохранения
финансирование развития столь необходимой инфраструктуры. В 2009 Южной Азии. В качестве новой крупной инициативы по борьбе с малярией,
финансовом году Банк одобрил выделение займа в объеме 400 млн. долл. кала-азар и полиомиелитом Банк предоставил 521 млн. долл. США для
США на финансирование государственной электроэнергетической активизации профилактики, диагностики и лечения этих заболеваний в
компании Индии (Power Grid Corporation of India) для повышения надежности
перераспределения энергоресурсов между регионами и штатами.
Перед Бангладеш стоят аналогичные проблемы в секторе энергетики.
Согласно оценкам недавнего опроса предпринимателей в обрабатывающих
отраслях, проведенного Банком в рамках обзора «Оценка инвестицио-
нного климата», дефицит энергоснабжения приводит к снижению сбыта
примерно на 12 процентов в год. Для оказания содействия в решении этой
проблемы в 2009 финансовом году Банк одобрил предоставление 350 млн.
долл. США для финансирования энергетического проекта в городе
Сиддхиргандж, разработанного в целях повышения надежности
энергоснабжения в периоды пикового спроса. Проект основан на
длительном опыте участия Группы организаций Всемирного банка в
развитии энергетического сектора Бангладеш, в том числе на поддержке
успешной Программы сельской электрификации и развития возобновляемых
источников энергии, благодаря которой сотни тысяч потребителей
получили доступ к энергоснабжению путем подключения к сети и
установления домашних систем использования солнечной энергии. В
Непале Банк зарезервировал 89,2 млн. долл. США для борьбы с беспреце-
дентным энергетическим кризисом в стране, во время которого сетевые
потребители получали электроэнергию лишь в течение восьми часов в день.
Ненадлежащая дорожная инфраструктура также серьезно препятствует
устойчивому экономическому росту на широкой основе в Южной Азии. В
Шри-Ланке на государственные дороги приходится свыше 70 процентов

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕМИРНОГО БАНКА НА МЕСТАХ 39


РИСУНОК 2.5 РИСУНОК 2.6
ЮЖНАЯ АЗИЯ ЮЖНАЯ АЗИЯ
КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ
ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ | 2009 ф.г. ПО СЕКТОРАМ | 2009 ф.г.
ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 5,4 МЛРД. ДОЛЛ. США ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 5,4 МЛРД. ДОЛЛ. США
Сельское хозяйство,
Водоснабжение, канализация, рыболовство и
Городское развитие 3% 3% Управление экономикой защита от паводков 3% 10% лесное хозяйство
Охрана окружающей среды и
рациональное использование
Торговля и интеграция <1% 5% природных ресурсов Транспорт 7%
Социальная защита и
управление рисками 5%
Судебно-правовая система
Социальное развитие, и государственное
гендерное равноправие, Развитие управление 17% 12% Образование
социальная интеграция 5% финансового
Развитие сельских и частного
районов 14% 34% секторов Промышленность
и торговля 3% Энергетика и
Укрепление правовой горнодобывающая
системы <1%
22% промышленность

Управление Здравоохранение и
государственным другие услуги в
сектором 7% 23% Развитие людских ресурсов социальной сфере 16% 10% Финансы

Индии. Кроме того, он продолжил поддержку мер по совершенствованию населения, особенно женщин и социально неблагополучных групп,
системы здравоохранения в Афганистане, предоставив грант в объеме 30 посредством их интеграции в группы по оказанию самопомощи.
млн. долл. США. Проект опирается на существенный прогресс в области Аналогичным образом, Банк одобрил предоставление 250 млн. долл.
здравоохранения, достигнутый с 2001 года, в том числе двукратный рост США Фонду сокращения бедности в Пакистане, который в настоящее время
числа действующих медицинских учреждений и снижение на 22 процента проводит активную деятельность в 119 из 134 районов Пакистана. С 2000
уровня детской смертности, благодаря чему каждый год удается сохранить года благодаря программе было создано 80 000 общинных организаций и
жизнь 80 000 детей. В Шри-Ланке Банк зарезервировал 24 млн. долл. США выделено 1,9 миллиона микрокредитов, создано 16 000 общинных
на поддержку действующей программы оказания услуг здравоохранения в инфраструктурных систем и оказана поддержка 232 000 человек в
стране, при этом 50 процентов помощи поступает в охваченные обучении навыкам развития предпринимательства.
конфликтом северные и восточные провинции для оказания базовых услуг В Бангладеш Банк одобрил предоставление дополнительного
здравоохранения более чем четверти миллиона внутренних переселенцев. финансирования в объеме 50 млн. долл. США на цели Программы
социальных инвестиций для оказания помощи в восстановлении
ЗАЩИТА УЯЗВИМЫХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ имущества и содействия улучшению экономического положения семей,
Стратегия Банка в отношении Южной Азии нацелена на обеспечение более пострадавших от циклона «Сидр». В рамках Проекта уже оказано
инклюзивного экономического роста путем устранения препятствий для содействие жителям более чем 1000 деревень по всей территории
роста в отстающих областях, секторах и общинах. Бангладеш. Кроме того, Банк предоставил 75 млн. долл. США на цели
В штате Орисса, Индия, где половина населения, составляющего 38 Программы национальной солидарности (ПНС) Афганистана – инициативы
миллионов человек, живет за чертой бедности, Банк предоставил пакет сельского развития, которая охватывает более 22 000 деревень, в которых
содействия в объеме 444 млн. долл. США для улучшения сети дорог штата, проживает примерно 68 процентов сельского населения. С начала
повышения качества сельскохозяйственных хранилищ и улучшения действия ПНС в 2003 году выделено свыше 564 млн. долл. США в виде
экономического положения бедного сельского населения. Проект пакета субсидий общинам для финансирования более 44 200 малых
содействия улучшению экономического положения населения в штате проектов в целях развития ирригации, энергоснабжения, водоснабжения и
Орисса нацелен на обеспечение самостоятельности бедного сельского дорог (см. http://www.worldbank.org/sar).

В центре внимания результаты рассказы очевидцев

Новое ощущение стабильности у пострадавших от землетрясения в Пакистане

Шамим Биби (см. фото на стр. 39), 33 года, потеряла мужа и дочь в реализации крупномасштабной программы восстановления сельского
результате землетрясения, произошедшего в Северном Пакистане 8 жилья силами домовладельцев в объеме 1,5 млрд. долл. США.
октября 2005 года. «Когда я пришла в школу, чтобы проверить, все ли Ключевыми направлениями этой программы было оказание
благополучно с моими детьми, я увидела, что здание школы обрушено. технического содействия домовладельцам и проведение инспекций
Мне удалось вытащить живыми из-под завалов двоих моих детей, но хода восстановительных работ на различных этапах для обеспечения
моя дочь погибла. После этого я пошла узнать, жив ли мой муж. Как надлежащего выполнения сейсмически устойчивых строительных
оказалось, он тоже погиб», – говорит Шамим Биби. проектов, разработанных в рамках программы.
От ее дома в Ганн Чаттер в деревне на окраине Музаффарабада Такое индивидуальное содействие и инспекции каждого дома
остались одни руины. Как и тысячи других домов, он обрушился при превратились в колоссальную задачу по организации связи с
первых толчках, отчасти из-за недобросовестного строительства и получателями грантов, рассеянными по гористой территории в 30 000
некачественных материалов. кв. метров. За три года почти 600 000 домохозяйств были в
оперативном порядке выделены гранты на восстановление жилья в
В городе Музаффарабаде погибло свыше 10 000 человек, и около объеме около 1,3 млрд. долл. США.
половины зданий в городе было разрушено. Учитывая масштаб
разрушения и труднопроходимую гористую местность, задача Шамим Биби получила гранты на сумму 175 000 рупий (около 2 200
восстановления была особенно сложной. долл. США) на строительство собственного дома. Ее дом – один из
примерно 400 000 домов, заново построенных с использованием
В целях оказания помощи людям в восстановлении жилья сейсмически устойчивых строительных методов. «Мы построили дом в
правительство создало Ведомство по реконструкции и соответствии с предоставленным нам проектом. Этот дом намного
восстановлению сооружений после землетрясений и с помощью лучше прежнего. Теперь мы довольны и чувствуем себя в безопасности»,
финансовой и технической поддержки Банка приступило к – говорит она.

40 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕМИРНОГО БАНКА НА МЕСТАХ


ТАБЛИЦА 2.3

СТРУКТУРА КРЕДИТОВАНИЯ ВСЕМИРНЫМ БАНКОМ СТРАН-ЗАЕМЩИЦ В ЮЖНОЙ АЗИИ В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ


НАПРАВЛЕНИЯМ И СЕКТОРАМ, 2004–2009 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ
МЛН. ДОЛЛ. США

НАПРАВЛЕНИЕ 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Управление экономикой 7,7 87,5 56,6 11,2 122,8 161,6


Охрана окружающей среды и рациональное
использование природных ресурсов 94,8 433,9 93,0 309,7 386,6 250,3
Развитие финансового и частного секторов 689,9 923,0 550,4 809,9 1 344,5 1 873,4
Развитие людских ресурсов 760,6 1 041,6 391,7 1 476,3 788,3 1 279,0
Управление государственным сектором 669,8 639,5 597,9 916,6 423,7 360,2
Укрепление правовой системы 2,9 10,5 7,2 50,4 26,0 1,7
Развитие сельских районов 314,1 1 132,5 568,6 1 095,5 574,1 739,2
Социальное развитие, гендерное равноправие,
социальная интеграция 642,8 265,3 366,9 372,5 321,5 294,4
Социальная защита и управление рисками 98,6 337,0 472,3 550,5 145,4 282,0
Торговля и интеграция 52,7 63,7 138,8 31,3 68,8 30,4
Городское развитие 87,8 59,0 553,7 7,7 45,2 161,4

Всего по направлениям 3 421,6 4 993,3 3 797,2 5 631,6 4 246,8 5 433,6

СЕКТОР

Сельское хозяйство, рыболовство и


лесное хозяйство 251,9 940,8 368,9 733,6 420,5 551,7
Образование 665,8 286,4 377,2 724,7 694,5 648,0
Энергетика и горнодобывающая промышленность 130,8 83,6 483,0 243,7 1 481,4 1 178,7
Финансы 331,4 461,8 73,0 678,1 86,6 558,8
Здравоохранение и другие услуги в
социальной сфере 334,6 493,2 195,9 1 006,2 247,5 892,1
Промышленность и торговля 46,1 485,2 306,5 292,9 167,5 167,3
Информация и связь 16,9 91,9 50,0 2,8 13,2 0,0
Судебно-правовая система и
государственное управление 925,5 885,7 1 101,4 1 165,8 699,6 855,0
Транспорт 444,8 1 181,0 520,1 559,9 229,9 402,8
Водоснабжение, канализация, защита от паводков 273,7 83,7 321,3 223,9 206,1 179,2

Всего по секторам 3 421,6 4 993,3 3 797,2 5 631,6 4 246,8 5 433,6


  В том числе со стороны МБРР 439,5 2 095,9 1 231,0 1 599,5 1 490,6 1 286,0
  В том числе со стороны МАР 2 982,1 2 897,4 2 566,2 4 032,1 2 756,2 4 147,6

Примечание: Начиная с 2005 финансового года показатели включают средства, предоставленные в виде гарантий и в рамках гарантийных механизмов. В результате округления итоговые цифры
могут не совпадать с суммой показателей.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕМИРНОГО БАНКА НА МЕСТАХ 41


ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ
Азербайджан Босния и Герцеговина Македония, бывшая
Албания Грузия Югославская Республика

Армения Казахстан Молдова

Беларусь Косово Польша

Болгария Кыргызская Республика Российская Федерация

Мировой финансовый и экономический кризис серьезно отразился на некоторых странах глубина его падения в начале 2009 года по сравнению с
экономике стран Европы и Центральной Азии. Темпы экономического аналогичным периодом 2008 года измерялась двузначными цифрами;
роста в регионе упали с 7,1 процента в 2007 году до 4,2 процента в 2008 резко падает и спрос на экспортную продукцию. Растёт безработица: в
году и, как предполагается, снизятся до 3,0 процента в 2009 году. некоторых странах она увеличивается беспрецедентными темпами – на 1
С 1999 года около 90 миллионов человек – примерно 18 процентов – из процент в месяц, а в других, по прогнозам, уровень безработицы в
480 миллионов жителей региона покинули категорию бедных и социально ближайшем будущем будет измеряться двузначными цифрами. Ожидается,
незащищенных. Однако эти достижения находятся сегодня под угрозой из- что из-за резкого сокращения денежных переводов мигрантов миллионы
за финансового кризиса. Почти 40 процентов жителей региона все еще человек могут оказаться за чертой бедности; особенно сильно могут
относятся к числу бедных и социально незащищенных, и, как ожидается, их пострадать от этого Албания, Армения, Молдова и Таджикистан.
количество будет возрастать. К концу 2009 года в категорию бедных или
социально незащищенных могут перейти еще 25 миллионов человек. К СОДЕЙСТВИЕ ВСЕМИРНОГО БАНКА
концу 2010 года эта группа населения, вполне вероятно, вырастет еще на В 2009 финансовом году Всемирный банк предоставил странам Европы и
10 миллионов человек. Центральной Азии на осуществление 49 проектов 9,4 млрд. долл. США, из
Те самые силы глобализации, которые обусловили весомые успехи в которых 9 млрд. долл. США пришлось на займы МБРР, а 384 млн. долл. США
сфере экономического развития в период с 1990 года, сегодня являются – на кредитные ресурсы, зарезервированные МАР, включая гранты на
причиной уязвимости Европы и Центральной Азии и зависимости этого сумму 32 млн. долл. США. Помимо финансовой помощи, Банк продолжил
региона от остального мира. Сравнительно высокое отрицательное сальдо проведение в странах – клиентах аналитико-исследовательской
текущих операций, повышенный уровень внешней задолженности, очень деятельности, в том числе экономических обзоров по отдельным странам и
быстрый рост объёмов кредитования и бум потребления, финансируемый региону в целом.
за счет заимствований в иностранной валюте, стали факторами уязвимости
для многих стран Центральной и Восточной Европы и Балтии, а также для СТАБИЛИЗАЦИЯ ФИНАНСОВОГО СЕКТОРА
ряда стран – членов Содружества Независимых Государств (СНГ), в Банк способствует стабилизации финансового сектора путем
результате чего некоторые из них особенно пострадали от кризиса. Резкое предоставления бюджетозамещающего кредитования на цели
падение цен на сырьевые товары вызвало остановку роста крупнейших осуществления реформ почти в половине стран региона, проведения
экономик восточной части региона, в том числе, Российской Федерации и диагностических исследований в банковском секторе и оказания помощи
Казахстана и тяжело сказалось на положении дел в менее богатых странам – клиентам в реструктуризации и рекапитализации. Европейский
государствах – членах СНГ. Надежды, возлагаемые на быстрое вхождение в банк реконструкции и развития, Европейский инвестиционный банк и
зону евро, породили чувство самоуспокоенности и замедлили темпы Группа организаций Всемирного банка обязались в рамках совместной
реформ в некоторых странах Центральной и Восточной Европы. инициативы предоставить до 31 млрд. долл. США для оказания поддержки
Три важнейших канала, по которым кризис воздействует на страны банковскому сектору стран региона и финансирования кредитов,
региона, – это финансовый рынок, товарный рынок и рынок труда. Риск необходимых предприятиям, пострадавшим от мирового финансового
отказа в пролонгации кредитов создал крайне неопределенную ситуацию кризиса. Эта поддержка предусматривает акционерное и кредитное
в финансовом секторе стран с высоким отрицательным сальдо текущих финансирование, предоставление кредитных линий и страхование
операций. Объем промышленного производства падает, при этом в политических рисков.

ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ: КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ

Численность населения: 0,4 млрд.


Прирост населения: 0,3% ВСЕГО В 2009 ф.г. ВСЕГО В 2009 ф.г.
Средняя продолжительность жизни: 70 лет
Новых зарезервированных Предоставленных
Детская смертность на 1000 живорождений: 21
кредитных ресурсов кредитных ресурсов
Грамотность среди девушек и молодых женщин: 99%
Число инфицированных ВИЧ/СПИДом: 1,6 млн. МБРР 8 978 млн. долл. США МБРР 4 887 млн. долл. США
ВНД на душу населения в 2008 году: 7 418 долл. США МАР 384 млн. долл. США МАР 493 млн. долл. США
Индекс ВВП на душу населения (1998=100): 170
Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2009 года:
Примечание: Данные о средней продолжительности жизни, детской смертности на
1000 живорождений, грамотности среди девушек и молодых женщин и сведения об 21 млрд. долл. США
инфицированных ВИЧ/СПИДом приводятся за 2007 год; остальные показатели даны за
2008 год и взяты из базы данных World Development Indicators. Данные о ВИЧ/СПИДе
взяты из доклада ЮНЭЙДС/ВОЗ о глобальной эпидемии СПИДа за 2008 год.

42 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕМИРНОГО БАНКА НА МЕСТАХ


Страны, соответствующие критериям кредитования Всемирного банка

Румыния Турция
Сербия Узбекистан
Словацкая Республика* Украина
Таджикистан Хорватия
Туркменистан Черногория

*Словацкая Республика вышла из числа стран-заемщиц


в ноябре 2008 года.

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ ПОМОЩИ дополнительно 200 млн. долл. США и выдачу Армении займа на 50 млн.
В ответ на срочные запросы о помощи в решении проблем, вызванных долл. США на расширение доступа малых и средних предприятий к
финансовым кризисом, Совет директоров утвердил выделение финансовой кредитным ресурсам. Совет утвердил также предоставление 50 млн. долл.
помощи Украине в рамках займа финансовым посредникам и готовит США на проведение в Сербии операции по поддержке правительственной
операции по кредитованию ряда других стран, таких, как Венгрия и Латвия. программы структурных реформ, которая включает в себя меры по
Для решения проблем энергетического кризиса Совет директоров улучшению условий ведения бизнеса. Третий программный грант на цели
утвердил решение о предоставлении Кыргызской Республике 11 млн. долл. поддержки политики в области развития в размере 20 млн. долл. США,
США в рамках Проекта чрезвычайной помощи энергетическому сектору. решение о предоставлении которого Таджикистану было принято в 2009
Этот проект направлен на содействие осуществлению правительственного финансовом году, направлен на поддержку усилий правительства по
Плана действий по преодолению чрезвычайной ситуации в энергетике, улучшению условий развития частного сектора, общего качества
имеющего целью улучшение доступа к энергоресурсам и повышение деятельности государственного сектора и оказания основных
надежности теплоэлектроцентралей и систем центрального отопления в общественных услуг.
зимний период.
ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
СОХРАНЕНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ По мере урезания государственных бюджетов правительства стран Европы
ИНФРАСТРУКТУРЫ и Центральной Азии будут вынуждены все больше сокращать расходы на
В целях содействия созданию новых рабочих мест в Европе и Центральной социальные программы, предназначенные для оказания непосредственной
Азии Банк осуществляет финансирование в регионе трудоемких проектов помощи бедным и уязвимым слоям населения. В настоящее время
в области инфраструктуры. Второй проект развития транспортного узла предпринимаются усилия по мониторингу тенденций расходования
Риека в Хорватии, на который выделено 122,5 млн. долл. США, поможет средств на социальные нужды для определения тех важнейших статей
порту Риека удовлетворить растущий спрос на перевозки силами расходов на программы в области здравоохранения, образования и
государственно-частных партнерств. В Грузии дополнительное социального обеспечения, которые требуют защиты на этапе кризиса.
финансирование на сумму 70 млн. долл. США позволит стране расширить и Банк активно проводит мониторинг гуманитарных последствий кризиса
реконструировать второстепенные и местные дороги, создав при этом в регионе путем мониторинга рынков труда и сетей социальной помощи, а
новые рабочие места. Банк утвердил также выделение Грузии в 2009 году также оперативного анкетирования. В ходе постоянного анализа изучается
40 млн. долл. США на реализацию проекта развития региональной и воздействие кризиса на социальную защиту и благосостояние
муниципальной инфраструктуры. Заем в размере 60 млн. долл. США,
предоставленный Беларуси, поможет повысить качество, эффективность и
устойчивость услуг водоснабжения и водоотведения примерно для 1,7 млн.
потребителей, тогда как Проект модернизации стратегической дорожной
сети в Армении, на который выделено 25 млн. долл. США, даст возможность
модернизировать отдельные участки дорожной сети и создаст временные
рабочие места, столь необходимые этой стране, серьёзно пострадавшей от
кризиса.
УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА
Один из способов, которыми Банк помогает региону подготовиться к
посткризисному периоду, – это оказание поддержки странам-клиентам,
стремящимся улучшить свой деловой и инвестиционный климат. Многое
уже удалось сделать: пятый год подряд Европа и Центральная Азия
занимают лидирующие позиции в сфере реформ в области регулирования
предпринимательской деятельности. В период с июня 2007 по июнь 2008
года в 23 из 25 стран региона были проведены 62 реформы, облегчающие
условия ведения бизнеса. Четыре из 10 стран, осуществивших наибольшее
количество реформ в сфере правового регулирования, расположены в
Европе и Центральной Азии. Азербайджан, мировой лидер по реформам в
области правового регулирования, поднялся с 97-го на 33-е место в
мировом рейтинге условий ведения бизнеса. На втором месте находится
Албания, которая благодаря проведению реформ в четырёх областях
поднялась в глобальном рейтинге со 135-го на 86-е место.
В рамках помощи странам в обеспечении ресурсами данного сектора в
2009 финансовом году Совет директоров утвердил предоставление Турции

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕМИРНОГО БАНКА НА МЕСТАХ 43


РИСУНОК 2.7 РИСУНОК 2.8
ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ
КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ | 2009 ф.г.
ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ | 2009 ф.г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 9,4 МЛРД. ДОЛЛ. США
ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 9,4 МЛРД. ДОЛЛ. США
Сельское хозяйство,
Водоснабжение, канализация, рыболовство и
Городское развитие 2% 7% Управление экономикой защита от паводков 2% <1% лесное хозяйство
Охрана окружающей среды и
4% Образование
рациональное использование
5% природных ресурсов Энергетика и
горнодобывающая
Торговля и 17% промышленность
интеграция 25%
Развитие финансового Транспорт 31%
и частного
26% секторов 7% Финансы
Социальная защита и
управление рисками 10% Здравоохранение и
Социальное развитие, другие услуги в
7% социальной сфере
гендерное равноправие,
социальная интеграция <1%
Развитие сельских 14% Развитие людских ресурсов
2% Судебно-правовая система
районов Управление государственным и государственное Промышленность
Укрепление правовой системы <1% 9% сектором управление 25% 7% и торговля

домохозяйств, его последствия для пенсий, способность сетей социальной Помимо помощи странам-клиентам в борьбе с экономическим кризисом,
помощи реагировать на кризис, а также роль Банка. Банк содействует им в определении их позиций на посткризисный период.
Банк оказывает также прямую поддержку мерам по защите населения в Для этого он оказывает поддержку реформированию финансового сектора,
период кризиса путем финансирования проектов развития сетей усилению мер социальной защиты и совершенствованию государственного
социальной помощи, повышения качества питания и развития социальных управления.
фондов в Армении, Кыргызской Республике, Молдове, Таджикистане, а
также по поддержке обусловленных денежных трансфертов в БЮР Македонии. РЕШЕНИЕ ГЛОБАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ
ДОЛГОСРОЧНОГО ХАРАКТЕРА
СОДЕЙСТВИЕ ПРОВЕДЕНИЮ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ В 2009 финансовом году региональное управление подготовило доклад
СТРУКТУРНОЙ РЕФОРМЫ И ПОЛИТИКИ ОТКРЫТОСТИ ТОРГОВЛИ «Adapting to Climate Change in Europe and Central Asia» (Адаптация к
Банк продолжает оказывать поддержку странам Европы и Центральной изменению климата в Европе и Центральной Азии). В отчете содержится
Азии в проведении институциональных структурных реформ. Как предостережение относительно того, что воздействие изменения климата
отмечалось в книге «Anticorruption in Transition 3» (Противодействие будет более значительным, чем ожидалось. Это обусловлено
коррупции в странах с переходной экономикой – 3) и отчете о ходе неудовлетворительной организацией охраны окружающей среды в
реализации последнего раунда Обследования деловой среды и предшествующий период и плохим состоянием большей части
результатов деятельности предприятий, положение дел в большинстве инфраструктуры региона: страны могут оказаться не в состоянии
стран постепенно улучшается, прежде всего, в части нормативно-правовой благополучно адаптироваться к изменению климата. Банк содействует
базы, хотя по-прежнему имеют место проблемы в таких областях, как странам в адаптации к изменению климата, направляя инвестиции в
реформирование государственного сектора, правовые и судебные пилотные проекты по адаптации, развитию чистых технологий и
реформы и борьба с коррупцией. В центре внимания экономических и повышению устойчивости к изменениям климата.
отраслевых исследований Банка в регионе находятся вопросы Кроме того, Банк помогает региону подготовиться к демографическим
корректировки нормативной базы в целях увеличения объёмов внешней изменениям, на пороге которых он находится (см. http://www.worldbank.
торговли, которые во многих странах по-прежнему невелики. org/eca).

В центре внимания результаты рассказы очевидцев

Маленькое село – большие планы

Небольшое молдавское село Калфа становится еще меньше по мере колено в грязи, и проложен дренаж, чтобы отремонтированную
того, как его взрослые жители уезжают на работу за границу, чтобы дорогу не размыло вновь.
посылать домой деньги. Более чем у половины учеников местной
школы один из родителей работает в другой стране, а во многих Жители Калфы оплатили 30 процентов капитальных затрат по каждому
семьях вдали от дома трудятся и отец, и мать. из этих проектов, а остальные средства были получены в виде грантов
от ФСИ. Фонд поддерживает осуществление проектов, выбираемых
Те, кто остался, не опускают рук. Жители села сообща занялись самой общиной, а управляют проектами советы, состоящие из членов
проблемами местной начальной школы, и сегодня у ее учеников есть общины.
компьютеры, а родители помогают проводить разнообразные
школьные мероприятия. Пожилая супружеская чета из Калфы (см. фото, стр. 43) отметила в этом
году свою золотую свадьбу. Будучи первыми жителями поселка, к
При содействии Фонда социальных инвестиций (ФСИ), которому которым пришел газ, они имеют все основания для торжества.
оказывает поддержку Банк, жители села отремонтировали «Проект ФСИ наполовину облегчил нам нашу работу. Нам не
протекающую крышу школы и установили газовый котел, так что приходится рубить дрова», – говорит муж, Ион Кравцов, которому 71
теперь истопник не должен неотлучно поддерживать огонь для год. – «Если раньше у нас не было горячей воды, то теперь у нас есть
отопления здания. Заменено покрытие главной дороги в селе, которая ванная комната, мы можем принимать душ! Теперь у нас есть время
раньше была настолько разбита, что ученики приходили в школу по радоваться старости».

44 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕМИРНОГО БАНКА НА МЕСТАХ


ТАБЛИЦА 2.4

СТРУКТУРА КРЕДИТОВАНИЯ ВСЕМИРНЫМ БАНКОМ СТРАН-ЗАЕМЩИЦ В ЕВРОПЕ И ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ В РАЗБИВКЕ


ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ И СЕКТОРАМ, 2004–2009 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ
МЛН. ДОЛЛ. США

НАПРАВЛЕНИЕ 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Управление экономикой 242,0 17,4 4,6 5,7 2,6 692,5


Охрана окружающей среды и рациональное
использование природных ресурсов 309,4 394,4 148,8 397,6 461,4 452,0
Развитие финансового и частного секторов 950,2 933,9 1 461,1 823,6 1 295,9 2 396,9
Развитие людских ресурсов 297,1 539,4 360,3 258,3 228,8 1 286,1
Управление государственным сектором 895,1 272,3 589,1 328,8 515,0 850,9
Укрепление правовой системы 132,3 66,8 401,6 230,4 170,6 1,4
Развитие сельских районов 117,4 161,5 238,5 150,1 260,2 180,2
Социальное развитие, гендерное равноправие,
социальная интеграция 33,9 246,6 95,1 23,2 24,4 17,5
Социальная защита и управление рисками 305,3 668,8 335,9 346,7 125,5 890,3
Торговля и интеграция 182,6 424,4 226,6 539,5 497,9 2 359,3
Городское развитие 93,6 368,0 183,0 658,2 588,8 235,8

Всего по направлениям 3 559,1 4 093,5 4 044,6 3 762,2 4 171,1 9 362,8

СЕКТОР

Сельское хозяйство, рыболовство и


лесное хозяйство 168,6 107,0 117,9 53,4 126,3 9,0
Образование 164,0 263,8 126,7 81,9 67,4 357,1
Энергетика и горнодобывающая промышленность 352,2 657,9 1 108,3 337,6 546,7 1 547,1
Финансы 836,9 259,1 374,5 353,5 311,5 621,0
Здравоохранение и другие услуги в
социальной сфере 244,3 484,9 339,9 192,9 215,9 630,9
Промышленность и торговля 126,3 253,5 274,8 395,5 499,0 699,5
Информация и связь 7,0 10,9 0,0 0,0 23,6 0,0
Судебно-правовая система и
государственное управление 1 176,8 1 160,6 1 271,7 812,6 919,0 2 346,9
Транспорт 321,2 557,9 416,7 712,3 893,7 2 912,2
Водоснабжение, канализация, защита от паводков 162,0 337,9 14,2 822,4 568,0 239,1

Всего по секторам 3 559,1 4 093,5 4 044,6 3 762,2 4 171,1 9 362,8


  В том числе со стороны МБРР 3 012,9 3 588,6 3 531,9 3 340,1 3 714,3 8 978,5
  В том числе со стороны МАР 546,2 504,9 512,8 422,1 456,8 384,4

Примечание: Начиная с 2005 финансового года показатели включают средства, предоставленные в виде гарантий и в рамках гарантийных механизмов. В результате округления итоговые цифры
могут не совпадать с суммой показателей.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕМИРНОГО БАНКА НА МЕСТАХ 45


ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН
Антигуа и Барбуда Венесуэла,
Аргентина Боливарианская
Республика
Белиз
Гаити
Боливия,
Многонациональное Гайана
Государство Гватемала
Бразилия Гондурас

Мировой финансовый кризис резко прервал пятилетний устойчивый рынки и более прочные связи с азиатскими странами (Бразилия, Чили,
экономический рост в Латинской Америке и Карибском бассейне, Колумбия и Перу). В целом, в наиболее благоприятной ситуации находятся
среднегодовые темпы которого составляли около 5,3 процента. В 2008 страны, в которых центральный банк обладает независимостью,
году прирост экономики в регионе составил 4,3 процента, а 2009 году, поддерживается гибкий валютный курс, действует режим инфляционного
по прогнозам, её ждёт сокращение примерно на 2 процента, и лишь таргетирования и проводится разумная бюджетная политика.
в 2010 году рост возобновится и достигнет 2,4 процента.
Многие страны региона вошли в кризис, находясь в сравнительно СОДЕЙСТВИЕ ВСЕМИРНОГО БАНКА
благоприятной ситуации – в значительной степени, благодаря разумной В ответ на мировой кризис Всемирный банк резко увеличил в 2009
бюджетной политике и снижению уязвимости к макроэкономическим финансовом году объемы своей помощи странам Латинской Америки
потрясениям в годы подъема. В результате ужесточения финансового и Карибского бассейна. Утвержденный Банком объём вновь
регулирования и надзора, осуществлённого после финансовых кризисов зарезервированных кредитных ресурсов составил 14 млрд. долл. США,
2001-2002 годов в ряде стран Латинской Америки, в нынешний кризис что почти втрое больше обычных объёмов кредитования. 13,8 млрд. долл.
регион выстоял: ни в одной из стран дело не дошло до национального США пришлось на займы МБРР, а 202,5 млн. долл. США – на кредитные
банковского кризиса. ресурсы, зарезервированные МАР. Крупнейшими заёмщицами стали,
Странам Латинской Америки и Карибского бассейна в период с 2002 по соответственно, Бразилия, Мексика и Аргентина, тогда как среди отраслей
2008 годы удалось вывести 60 млн. человек из состояния бедности, однако по объемам финансирования в регионе лидируют здравоохранение и
сегодня эта тенденция может прерваться. По прогнозам Всемирного социальные услуги, государственное управление и судебно-правовая
банка, от 4 до 6 млн. жителей региона могут под воздействием общей система, а также водоснабжение и канализация. На долю региона в 2009
экономической ситуации попасть к концу 2009 года в число бедных финансовом году пришлась почти треть совокупного кредитования по
(живущих менее чем на 4 долл. США в день). линии МБРР и МАР и 42 процента кредитования по линии МБРР.
Страны, экономически тесно связанные с США, – Мексика и государства Банк предоставляет своим клиентам в регионе инновационные
Центральной Америки и Карибского бассейна, – по всей вероятности, финансовые и информационные продукты по проблемам бедности,
более всего пострадают от продолжительной рецессии. В Мексике, обеспечения равных возможностей, изменения климата и
например, в 2009 году экономический рост будет отрицательным. Приток конкурентоспособности. Новый Индекс человеческих возможностей,
денежных переводов мигрантов в регион существенно снизился, что совместно разработанный Банком и специалистами из исследовательских
особенно отрицательно сказалось на положении дел в Мексике, институтов Аргентины и Бразилии, показывает, какую роль ситуация в
Центральной Америке и странах Карибского бассейна. В 2008 году объем отдельной стране играет в создании или перекрытии доступа к основным
таких переводов снизился на 6 процентов, а в 2009 году сокращение может услугам, таким, как питьевое водоснабжение, канализация,
составить 10 процентов. В Южной Америке пострадали Аргентина, электроснабжение и базовое образование. Это открывает совершенно
Бразилия, Парагвай и Уругвай. В то же время страны – экспортеры нефти, новое поле для исследований, касающихся разработки целевой
такие, как Эквадор и Боливарианская Республика Венесуэла, сокращают государственной политики, направленной на расширение возможностей
расходы вследствие резкого падения мировых цен на нефть. для всех жителей региона.
Меньше других пострадают те страны, которые смогли накопить
сбережения в благоприятные времена и имеют более диверсифицированные

ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН: КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ

Численность населения: 0,6 млрд.


Прирост населения: 1,1% ВСЕГО В 2009 ф.г. ВСЕГО В 2009 ф.г.
Средняя продолжительность жизни: 73 лет
Новых зарезервированных Предоставленных
Детская смертность на 1000 живорождений: 22
кредитных ресурсов кредитных ресурсов
Грамотность среди девушек и молодых женщин: 97%
Число инфицированных ВИЧ/СПИДом: 1,9 млн. МБРР13 829 млн. долл. США МБРР 7 864 млн. долл. США
ВНД на душу населения в 2008 году: 6 780 долл. США МАР 202 млн. долл. США МАР 180 млн. долл. США
Индекс ВВП на душу населения (1998=100): 121
Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2009 года:
Примечание: Данные о средней продолжительности жизни, детской смертности на
1000 живорождений, грамотности среди девушек и молодых женщин и сведения об 26 млрд. долл. США
инфицированных ВИЧ/СПИДом приводятся за 2007 год; остальные показатели даны за
2008 год и взяты из базы данных World Development Indicators. Данные о ВИЧ/СПИДе
взяты из доклада ЮНЭЙДС/ВОЗ о глобальной эпидемии СПИДа за 2008 год.

46 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕМИРНОГО БАНКА НА МЕСТАХ


Страны, соответствующие критериям кредитования Всемирного банка

Гренада Панама Сент-Люсия


Доминика Парагвай Суринам
Доминиканская Перу Тринидад и Тобаго
Республика Сальвадор Уругвай
Колумбия Сент-Винсент и Чили
Коста-Рика Гренадины Эквадор
Мексика Сент-Китс и Ямайка
Никарагуа Невис

СОДЕЙСТВИЕ СТРАНАМ СО СРЕДНИМ УРОВНЕМ ДОХОДА финансовую помощь в виде гранта и кредита на 40 млн. долл. США на
Банк скорректировал свою региональную стратегию с целью более совершенствование систем водоснабжения и канализации.
полного удовлетворения разнообразных потребностей стран региона. Для 30 июня 2009 года Советы директоров МАР и МВФ приняли решение о
стран со средним уровнем дохода Банк предлагает комплексный пакет списании задолженности Гаити в сумме 1,2 млрд. долл. США в связи с
услуг, включающий в себя анализ и консультирование, новые финансовые достижением ею этапа завершения в рамках расширенной Инициативы для
продукты и техническое содействие. бедных стран с высоким уровнем задолженности (ХИПК). На данный момент
Немалую пользу ряду стран оказали резервные кредитные линии, Гаити является 26-й страной, достигшей этапа завершения в рамках
известные как опционы отсроченной выборки средств. В 2009 финансовом расширенной Инициативы ХИПК. В рамках Инициативы ХИПК она
году пяти странам – Колумбии, Коста-Рике, Гватемале, Перу и Уругваю – сэкономит на обслуживании долга 265 млн. долл. США, а в рамках
было выделено восемь займов с опционом отсроченной выборки средств; Инициативы по облегчению бремени задолженности на многосторонней
они призваны стать источником срочного получения ликвидности для основе – 972,7 млн. долл. США.
борьбы с потрясениями. Этот новый финансовый инструмент отражает
готовность Банка содействовать правительствам в подаче позитивных РАСШИРЕНИЕ ПРОГРАММ ОБУСЛОВЛЕННЫХ ДЕНЕЖНЫХ
сигналов рынку путем создания «профилактического» источника ТРАНСФЕРТОВ В ПЕРИОД ФИНАНСОВОГО КРИЗИСА
финансирования. Страны Латинской Америки и Карибского бассейна стали пионерами в
Активные члены «Группы 20-ти», такие, как Аргентина, Бразилия и реализации программ обусловленных денежных трансфертов, в рамках
Мексика, стали игроками глобального масштаба. Чтобы лучше которых семьи получают денежные пособия, чтобы обеспечить регулярные
удовлетворять потребностям принятых этими странами планов действий в медицинские осмотры детей и молодежи и посещение ими школ.
области развития, Банк предложил ряд инновационных программ. Так, Программы, аналогичные бразильской «Bolsa Família» («Семейная корзина»)
например, в 2009 финансовом году Банк выделил заем в размере 1,3 млрд. и мексиканской «Oportunidades» («Возможности»), начали проводиться в
долл. США на нужды устойчивого и рационального природопользования в жизнь в Колумбии, Панаме, Сальвадоре и на Ямайке. В 2009 финансовом
Бразилии; заем на сумму 1 млрд. долл. США на поддержку усилий по году Банк предоставил почти 2,5 млрд. долл. США на расширение
расширению доступа к жилью группам населения с низким уровнем дохода осуществляемых в регионе программ обусловленных денежных
и заем на 401 млн. долл. США на реализацию проекта по повышению трансфертов, представляющих собой один из способов защиты наиболее
экологической устойчивости в Мексике; заем на 330 млн. долл. США для уязвимых категорий населения от последствий мирового кризиса.
укрепления нового министерства по делам окружающей среды и
совершенствования рационального природопользования в ключевых РАЗРАБОТКА НОВЫХ СТРАТЕГИЙ СТРАНОВОГО ПАРТНЕРСТВА
отраслях экономики Перу; а также заем на 400 млн. долл. США Уругваю на Совет директоров одобрил в 2009 финансовом году ряд новых Стратегий
поддержку правительственной программы реформ и дополнительное партнерства со странами Латинской Америки и Карибского бассейна, в том
финансирование мер по борьбе с последствиями мирового числе с Аргентиной, Гаити, Гайаной, Гватемалой, Доминиканской
экономического кризиса. Республикой, Коста-Рикой и Парагваем. Принятые в 2008 финансовом году
страновые стратегии для Бразилии и Мексики начали приносить плоды в
МЕРЫ БОРЬБЫ СО ВСПЫШКОЙ ГРИППА A(H1N1) ключевых областях развития, таких, как охрана окружающей среды и
В поддержку усилий, прилагаемых Мексикой в борьбе с распространением поддержка программ развития сетей социальной защиты.
вируса гриппа A(H1N1), Банк утвердил предоставление 25 млн. долл. США в В марте 2009 года была одобрена рассчитанная на два года
2009 году и дополнительно предоставит 40 млн. долл. США в 2010 году. промежуточная стратегия для Белиза, что свидетельствует о
Банк оказал также непосредственную поддержку в смягчении последствий возобновлении деятельности Банка в этой стране. В июне 2009 года была
распространения вируса гриппа A(H1N1) ряду стран региона. также одобрена новая промежуточная стратегия для Многонационального
Государства Боливия.
СОДЕЙСТВИЕ БЕДНЕЙШИМ СТРАНАМ
В рамках оказания содействия беднейшим странам Латинской Америки и ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ И УПРАВЛЕНИЕ,
Карибского бассейна в 2009 финансовом году МАР предоставила пяти ОРИЕНТИРОВАННОЕ НА РЕЗУЛЬТАТЫ
странам 202,5 млн. долл. США в виде беспроцентных кредитов и грантов. Банк поддерживает усилия стран по разработке эффективных и устойчивых
Боливия получила помощь в размере 30 млн. долл. США на реализацию способов обеспечения надлежащего государственного управления и
Проекта развития сельских альянсов, призванного повысить доступность прозрачности путем укрепления страновых систем, усиления отчетности за
рынков для бедных сельских производителей в отдельных регионах оказание услуг, а также мониторинга и оценки результатов.
страны. Два проекта, на реализацию которых Гаити было выделено 25 млн. Для достижения этих результатов Банк предоставил 154 млн. долл. США
долл. США в форме безвозмездной помощи, имеют целью восстановление на осуществление в Бразилии проекта по достижению результатов и
инфраструктуры, разрушенной или поврежденной ураганами и усилению отчетности в сфере образования в штате Пернамбуко. Этот
тропическими штормами, обрушившимися на страну в августе и сентябре проект, основываясь на достижениях предыдущих успешных проектов в
2008 года. Гондурас получил беспроцентный заем на 10 млн. долл. США для этой области, преследует цель повысить качество, эффективность и
борьбы с продовольственным кризисом. Власти Никарагуа получили равноправие в сфере государственного образования и уровень

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕМИРНОГО БАНКА НА МЕСТАХ 47


РИСУНОК 2.9 РИСУНОК 2.10

ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН ЛАТИНСКАЯ АМЕРИКА И КАРИБСКИЙ БАССЕЙН


КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ | 2009 ф.г.
ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ | 2009 ф.г. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 14,0 МЛРД. ДОЛЛ. США
ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 14,0 МЛРД. ДОЛЛ. США Сельское хозяйство,
Водоснабжение, канализация, рыболовство и лесное
Городское развитие 7% 3% Управление экономикой защита от паводков 15% 10% хозяйство
Охрана окружающей среды и
Торговля и интеграция 2% рациональное использование
25% природных ресурсов 5% Образование
Социальная защита и Энергетика и горнодобывающая
управление рисками Транспорт 1% 4% промышленность
20%
Социальное развитие,
гендерное равноправие, 14% Финансы
социальная интеграция <1%
Развитие
Развитие сельских финансового и
районов 4% 11% частного секторов Судебно-правовая система 1% Информация и связь
и государственное
Укрепление правовой управление 22%
системы <1%
Управление государственным Здравоохранение и другие
сектором 16% 12% Развитие людских ресурсов Промышленность и торговля 5% 23% услуги в социальной сфере

грамотности детей. В Панаме Банк продолжает оказывать поддержку РЕГИОНАЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ


правительству в работе по повышению конкурентоспособности частного В апреле 2009 года страны Латинской Америки и Карибского бассейна
сектора, укреплению финансовой дисциплины и усилению отчетности в провели семинар по проблемам финансового кризиса, приуроченный к
государственном секторе, выделив на эти цели заем на сумму 100 млн. Весенним совещаниям Банка. В качестве основного докладчика на семинаре
долл. США. выступил вновь избранный президент Сальвадора Маурисио Фунес; в
семинаре также принял участие ряд делегатов Весенних совещаний.
БЕЗ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМ ИЗМЕНЕНИЯ В ноябре 2008 года более 100 высокопоставленных парламентариев и
КЛИМАТА НЕВОЗМОЖНО руководителей энергетических компаний, действующих в Западном
В декабре 2008 года Банк опубликовал свой ежегодный основной доклад о полушарии, собрались в Мексике. Они договорились о том, что усилия по
ситуации в регионе, озаглавленный на этот раз «Low Carbon, High Growth: преодолению глобального финансового кризиса должны быть
Latin American Responses to Climate Change» (Низкие выбросы углерода, экономически устойчивыми и способствовать сокращению к 2050 году
высокие темпы экономического роста: меры, принимаемые странами выбросов парниковых газов на 80 процентов по сравнению с уровнем 1990
Латинской Америки в связи с изменением климата). В докладе отмечается, года. Встреча, организатором которой выступил мексиканский Конгресс и
что Латинская Америка производит всего 6 процентов выбросов из средства на проведение которой предоставили Банк и Всемирная
источников энергии и обладает более экологически безопасной организация законодателей по сохранению экологического баланса
структурой энергетики, чем другие регионы мира. Этот регион располагает (GLOBE), позволила членам законодательных собраний американских
богатыми гидроресурсами, в гораздо меньшей степени, чем другие государств впервые собраться для обсуждения и согласования конкретных
регионы, ориентируется на производство угля и является лидером в сфере мер по преодолению последствий изменения климата.
экологически безопасного транспорта. В докладе сделан вывод о том, что В октябре 2008 года Министерство финансов Мексики и Банк провели
этот регион может стать лидером среди стран со средним уровнем дохода первый форум официальных представителей финансового сектора стран
по таким направлениям, как сокращение выбросов, происходящих региона. Была введена в действие сетевая платформа, посредством
вследствие сведения лесов, вывод развития гидроэнергетики из тупика, которой официальные представители смогут продолжить начатые в
повышение энергоэффективности и перестройка городского транспорта. Мексике дискуссии и обмен мнениями (см. http://www.worldbank.org/lac).

В центре внимания результаты рассказы очевидцев

Инициативы по предоставлению денежных трансфертов как средство улучшения качества медицинского обслуживания и
образования детей и их семей
Сокорро Пальма живет в маленьком доме в штате Пуэбла на востоке Другим странам Латинской Америки Банк предоставил в 2009
Мексики. У нее скромный дом, но его обитатели преисполнены финансовом году на поддержку обусловленных денежных
больших надежд. У Сокорро пятеро детей школьного возраста, все трансфертов 2,5 млрд. долл. США. Услугами бразильской программы
они ходят в школу, и даже сама Сокорро начала посещать вечерние «Bolsa Família», колумбийской «Familias en Acción» и других программ
занятия. обусловленных денежных трансфертов (ОДТ) пользуются сегодня в
регионе, в общей сложности, около 100 миллионов человек.
Как и миллионы других мексиканцев с низким уровнем доходов, семья
Пальма пользуется услугами проводимой при финансовой поддержке По данным доклада Банка «Conditional Cash Transfers: Reducing Present
Всемирного банка программы «Oportunidades», которая and Future Poverty» (Обусловленные денежные трансферты:
сокращение бедности сегодня и в будущем), благодаря программам
предоставляет денежную помощь и основные услуги бедным семьям с ОДТ существенно повысились показатели охвата школьным
тем условием, что они отправят своих детей в школу и обеспечат им образованием, снизился уровень выбытия из школ, улучшилось
необходимое медицинское обслуживание и питание. Дополнительные состояние здоровья детей. Эти результаты настолько убедительны, что
средства, предоставленные Банком на эту программу в 2009 в 2009 финансовом году Банк включил в перечень стран, получающих
финансовом году, гарантируют оказание помощи 25 миллионам помощь для осуществления этих программ, еще шесть государств –
человек – почти четверти населения Мексики. Бангладеш, Колумбию, Кению, Македонию, Пакистан и Филиппины.

48 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕМИРНОГО БАНКА НА МЕСТАХ


ТАБЛИЦА 2.5

СТРУКТУРА КРЕДИТОВАНИЯ ВСЕМИРНЫМ БАНКОМ СТРАН-ЗАЕМЩИЦ В РЕГИОНЕ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ И КАРИБСКОГО


БАССЕЙНА В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ И СЕКТОРАМ, 2004–2009 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ
МЛН. ДОЛЛ. США

НАПРАВЛЕНИЕ 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Управление экономикой 111,2 310,4 42,5 54,3 131,8 483,0


Охрана окружающей среды и рациональное
использование природных ресурсов 159,1 841,2 454,0 353,0 664,8 3 437,6
Развитие финансового и частного секторов 912,4 729,6 1 518,7 498,9 622,7 1 569,7
Развитие людских ресурсов 1 046,7 469,8 502,6 1 022,5 445,5 1 643,8
Управление государственным сектором 672,0 506,2 1 054,2 519,9 943,4 2 180,7
Укрепление правовой системы 270,9 147,9 108,8 97,5 50,1 1,0
Развитие сельских районов 249,6 331,7 236,5 415,4 307,5 531,6
Социальное развитие, гендерное равноправие,
социальная интеграция 268,9 187,9 282,6 175,4 109,2 65,7
Социальная защита и управление рисками 926,9 950,4 606,2 419,0 307,0 2 853,4
Торговля и интеграция 364,6 233,4 720,3 300,5 224,8 254,1
Городское развитие 337,6 457,1 384,1 696,9 853,1 1 010,3

Всего по направлениям 5 319,8 5 165,7 5 910,5 4 553,3 4 660,0 14 031,0

СЕКТОР

Сельское хозяйство, рыболовство и


лесное хозяйство 379,6 233,4 291,0 83,4 333,5 1 329,2
Образование 218,3 680,0 712,7 369,1 525,3 710,6
Энергетика и горнодобывающая промышленность 50,5 212,6 172,8 19,5 266,8 502,3
Финансы 405,1 530,0 907,3 286,4 249,5 1 921,0
Здравоохранение и другие услуги в
социальной сфере 1 558,9 443,4 821,8 649,1 436,7 3 190,5
Промышленность и торговля 428,0 199,9 569,2 236,3 462,0 696,2
Информация и связь 14,0 44,7 20,8 0,0 0,0 173,9
Судебно-правовая система и
государственное управление 1 521,3 1 776,0 1 278,8 1 187,8 851,4 3 137,4
Транспорт 675,7 556,4 785,4 1 223,9 1 083,4 204,3
Водоснабжение, канализация, защита от паводков 68,4 489,5 350,7 497,8 451,3 2 165,7

Всего по секторам 5 319,8 5 165,7 5 910,5 4 553,3 4 660,0 14 031,0


  В том числе со стороны МБРР 4 981,6 4 904,4 5 654,1 4 353,3 4 353,5 13 828,5
  В том числе со стороны МАР 338,2 261,3 256,4 200,0 306,5 202,5

Примечание: Начиная с 2005 финансового года показатели включают средства, предоставленные в виде гарантий и в рамках гарантийных механизмов. В результате округления итоговые цифры
могут не совпадать с суммой показателей.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕМИРНОГО БАНКА НА МЕСТАХ 49


БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА
Алжир Иордания
Джибути Ирак
Египет, Арабская Иран, Исламская
Республика Республика
В настоящем разделе представлены также данные по Западному
берегу реки Иордан и сектору Газа.

Мировой экономический кризис негативно сказывается и на странах Ливия и Сирийская Арабская Республика, вступили в период кризиса, имея
Ближнего Востока и Северной Африки. Ожидается, что в 2009 году более слабый бюджетный и платежный баланс, нежели страны – члены
реальный объем валового внутреннего продукта (ВВП) возрастет здесь Совета по сотрудничеству стран Залива. Кроме того, здесь выше и объемы
лишь на 2,2 процента, тогда как в 2008 году этот показатель составлял 6,2 социальных обязательств, таких, как субсидии, и это затрудняет им
процента, а в 2000-2007 годах – в среднем 5,1 процента. Высокие цены на возможность сокращать расходы в период спада. Страны, не являющиеся
продовольствие и топливо подтолкнули инфляцию потребительских цен, экспортёрами нефти, такие, как Джибути, Иордания и Ливан, экономически
прирост которых увеличился с 7,2 процента в 2007 году до 10,6 процента в связанные со странами Залива, столкнутся со спадом туризма и
2008 году. сокращением денежных переводов и прямых иностранных инвестиций из
Банки и инвестиционные компании региона не являлись крупными стран Залива. Кроме того, некоторые работники – мигранты могут
держателями ценных бумаг, обеспеченных низкокачественными возвратиться домой, и это увеличит социальную нагрузку. Страны,
ипотечными закладными; многие страны Залива находились в достаточно связанные прочными торговыми связями с Европой (Египет, Марокко и
хорошем финансовом положении, что помогло им смягчить последствия Тунис), могут в большей мере, нежели другие страны региона, пострадать
масштабного оттока краткосрочного капитала во второй половине 2008 от кризиса, поскольку падение спроса в Европе ведет к сокращению
года. Тем не менее, глобальный финансовый кризис отразился на экспорта, туризма, объема денежных переводов, прямых иностранных
финансовых перспективах региона. Расширились спрэды по инвестиций и, возможно, зарубежной помощи. Сокращение экспортерами
государственному долгу, ощутимо понизились индексы региональных рабочих мест усилит социальную напряженность. В прошлом эти страны
рынков ценных бумаг, приток прямых иностранных инвестиций будет, как выходили на международные финансовые рынки для финансирования
ожидается, сокращаться, доходы от экспорта падают, имеет место спад в своего дефицита текущего баланса, однако сделать это в нынешней
туризме и отраслях услуг, связанных с торговлей, а объемы денежных ситуации может быть непросто.
переводов, как ожидается, будут снижаться.
Кризис по-разному сказался на ситуации в разных частях региона. СОДЕЙСТВИЕ ВСЕМИРНОГО БАНКА
Члены Совета по сотрудничеству стран Залива – Бахрейн, Катар, Кувейт, В 2009 финансовом году Банк утвердил предоставление региону Ближнего
Объединенные Арабские Эмираты, Оман и Саудовская Аравия – вступили в Востока и Северной Африки кредитных ресурсов в размере 1,7 млрд. долл.
период кризиса, располагая очень прочным бюджетным и внешним США, из которых 1,6 млрд. долл. США пришлось на займы МБРР, а 172 млн.
платёжным балансом и накопив значительные финансовые резервы от долл. США – на кредитные ресурсы, зарезервированные МАР, включая
доходов во время нефтяного бума. Положение дел в этих странах позволяет гранты на сумму 129 млн. долл. США. Увеличение объемов кредитования
им успешно противостоять мировому финансовому кризису. Однако, если было частично связано с продовольственным, топливным и экономическим
цены на нефть будут и дальше снижаться, а кризис в сфере недвижимости – кризисом.
углубляться, даже эта группа стран может оказаться вынужденной начать Банк провел также 37 мероприятий в рамках экономической и
тратить резервы и сокращать инвестиции. отраслевой деятельности и 74 мероприятия в сфере технического
Страны – экспортёры нефти с большой численностью населения, такие, содействия, не связанного с кредитованием. К числу этих мероприятий
как Алжир, Ирак, Исламская Республика Иран, Йеменская Республика, относились публикация основного регионального доклада о развитии

БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА: КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ

Численность населения: 0,3 млрд.


Прирост населения: 1,8% ВСЕГО В 2009 ф.г. ВСЕГО В 2009 ф.г.
Средняя продолжительность жизни: 70 лет
Новых зарезервированных Предоставленных
Детская смертность на 1000 живорождений: 32
кредитных ресурсов кредитных ресурсов
Грамотность среди девушек и молодых женщин: 86%
Число инфицированных ВИЧ/СПИДом: 210 000 МБРР 1 551 млн. долл. США МБРР 1 216 млн. долл. США
ВНД на душу населения в 2008 году: 3 242 долл. США МАР 172 млн. долл. США МАР 183 млн. долл. США
Индекс ВВП на душу населения (1998=100): 128
Портфель проектов на стадии реализации по состоянию на 30 июня 2009 года:
Примечание: Данные о средней продолжительности жизни, детской смертности на 1000
живорождений, грамотности среди девушек и молодых женщин и сведения об инфицированных 7 млрд. долл. США
ВИЧ/СПИДом приводятся за 2007 год; остальные показатели даны за 2008 год и взяты из базы
данных World Development Indicators. Данные о ВИЧ/СПИДе взяты из доклада ЮНЭЙДС/ВОЗ о
глобальной эпидемии СПИДа за 2008 год.

50 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕМИРНОГО БАНКА НА МЕСТАХ


Страны, соответствующие критериям кредитования Всемирного банка

Йеменская Сирийская Арабская


Республика Республика
Ливан Тунис
Марокко

частного сектора и регионального доклада о миграции, проведение Республике 90 млн. долл. США на поддержку программы в секторе
обзоров государственных расходов в Ливии и Йеменской Республике, а водоснабжения и 25 млн. долл. США в качестве помощи для осуществления
также публикация ряда докладов по проблемам государственного проекта развития сельской энергетики за счет солнечной энергии. Для
управления. Начата также подготовка нескольких докладов в рамках улучшения ситуации с утилизацией твердых отходов Банк предоставил
Инициативы стран арабского мира по самым различным вопросам – от займы Марокко (на 133 млн. долл. США) и Иордании (на 25 млн. долл. США).
региональной инфраструктуры до образования и обмена знаниями (см. После наводнений, от которых в октябре 2008 года пострадала Йеменская
вставку 1.5, стр. 18). Республика, Банк помогал ей в проведении оценки потребностей и
расширил рамки своих программ мониторинга и политического диалога,
УСТРАНЕНИЕ «УЗКИХ МЕСТ» В СФЕРЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ чтобы повысить степень готовности страны к будущим кризисам. В марте
Удовлетворяя насущные потребности, связанные с глобальной рецессией, 2009 года Банк принял решение о выделении 35 млн. долл. США в качестве
программа действий Банка на 2009 финансовый год, вместе с тем, отражает дополнительного финансирования на защиту от наводнений и ликвидацию
его неизменную ориентацию на содействие долговременному последствий чрезвычайных ситуаций. Ранее в 2009 финансовом году Банк
экономическому росту. Были утверждены крупные проекты в области принял решение о выделении Йеменской Республике 15 млн. долл. США в
инфраструктуры для Египта, Иордании, Ливана и Марокко. Совет качестве дополнительного финансирования на меры по защите грунтовых
директоров утвердил решение о предоставлении двух крупных займов вод и почв.
Египту: 600 млн. долл. США на проект сооружения электростанции Айн-
Сохна и 270 млн. долл. США на реконструкцию египетских железных дорог. ОБРАЗОВАНИЕ МОЛОДЕЖИ
Проект развития городского транспорта в Ливане, на который выделено 70 Важной задачей для образовательного сектора стран Ближнего Востока
млн. долл. США, и Проект развития Амманского коридора в Иордании, на и в Северной Африки является обеспечение качественного образования,
который предоставлено 33 млн. долл. США, направлены на решение которое готовило бы молодежь к конкуренции в условиях глобальной
транспортных проблем и создание основ для будущего устойчивого экономики. Реализуемый в Иордании Проект реформы высшего
экономического роста. образования в целях развития экономики, основанной на знаниях, на
который выделено 25 млн. долл. США, направлен на решение проблем
СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ЧАСТНОГО СЕКТОРА, РОСТУ качества и государственного управления, а II Проект реформы высшего
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ И ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА образования в целях развития экономики, основанной на знаниях, на
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ реализацию которого Иордания получила 60 млн. долл. США, учитывая эти
Регион Ближнего Востока и Северной Африки сталкивается с проблемы, исходит из необходимости обеспечить учащимся старшей
необходимостью решать как социальные проблемы, вызванные ступени средней школы уровень навыков, который позволял бы им
глобализацией, так и проблему повышения конкурентоспособности. Банк участвовать в экономике, основанной на знаниях.
предоставил Тунису заем на 250 млн. долл. США для усиления интеграции
страны в мировые рынки. В Марокко Банк оказывает поддержку ПОМОЩЬ НАСЕЛЕНИЮ СТРАН, ОХВАЧЕННЫХ КОНФЛИКТАМИ
мероприятиям по совершенствованию надлежащего государственного В 2009 финансовом году Банк быстро откликнулся на конфликт в
управления, и одновременно – по созданию благоприятных условий для секторе Газа, направив туда группу оценки менее чем через неделю после
стабильности и устойчивого экономического роста. прекращения столкновений. Основная рекомендация, которую дала группа
В регионе упрощаются условия для ведения предпринимательской оценки по итогам своей работы, состоит в том, что меры по возвращению к
деятельности. К концу 2008 финансового года две трети стран региона нормальной жизни и восстановлению в секторе Газа необходимо тесно
провели у себя, в общей сложности, 27 реформ. В третий раз за четыре года увязывать с продолжением работы по обеспечению развития. На практике
Египет, ставший в прошлом году лидером в области реформ в регионе, это означает продолжение финансирования и расширение масштабов
вошел в число 10 ведущих мировых реформаторов. К числу других стран ряда успешных проектов, финансируемых за счет средств доноров и
региона, активно проводящих реформы, относятся Джибути, Западный осуществляемых в различных сферах, в том числе в области водоснабжения
берег реки Иордан и Сектор Газа, Иордания, Йеменская Республика, Ливан, и канализации, электроснабжения, сетей социальной защиты, муниципального
Марокко, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Саудовская Аравия, развития и поддержки со стороны неправительственных организаций. В
Сирия и Тунис. апреле 2009 года делегация Группы организаций Всемирного банка
посетила Ирак для обсуждения его инвестиционного потенциала и
ПОДДЕРЖКА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ И РАЦИОНАЛЬНОГО помощи в создании здорового делового климата.
УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ
Изменение климата, нехватка воды и рациональное управление РАСШИРЕНИЕ УЧАСТИЯ ЖЕНЩИН В ЭКОНОМИКЕ
природными ресурсами – это ключевые проблемы для Ближнего Востока и В 2009 финансовом году Банк инициировал или осуществил на Ближнем
Северной Африки. Для их решения Банк предоставил Йеменской Востоке и в Северной Африке ряд исследований и программ по гендерной

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕМИРНОГО БАНКА НА МЕСТАХ 51


РИСУНОК 2.11 РИСУНОК 2.12
БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА
БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА
КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО
ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ | 2009 ф.г. КРЕДИТОВАНИЕ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ | 2009 ф.г.
ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 1,7 МЛРД. ДОЛЛ. США ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА ОБЩУЮ СУММУ 1,7 МЛРД. ДОЛЛ. США
Охрана окружающей среды и Сельское хозяйство,
рациональное использование Водоснабжение, канализация, рыболовство и
Городское развитие 44% 9% природных ресурсов защита от паводков 11% 3% лесное хозяйство
4% Образование

Развитие финансового и Энергетика и


21% частного секторов горнодобывающая
39% промышленность
Развитие людских
5% ресурсов Транспорт 23%
Управление
государственным
1% сектором Судебно-правовая
система и государственное
Развитие сельских управление 4%
Торговля и интеграция 12% 5% районов
Социальное развитие, Промышленность и торговля 12%
Социальная защита и гендерное равноправие,
управление рисками Здравоохранение и другие
2% 1% социальная интеграция услуги в социальной сфере <1% 3% Финансы

проблематике. В Египте Банк провел оценку гендерных аспектов доступа к Залива предусматривает осуществление программ и оказание услуг
рынку труда и факторов, препятствующих такому доступу. В Иордании Банк Бахрейну, Катару, Кувейту, Объединенным Арабским Эмиратам, Оману,
разрабатывает программу расширения доступа на рынок труда молодых Саудовской Аравии и Секретариату Совета сотрудничества арабских
выпускниц общинных колледжей. В Саудовской Аравии Банк оказывает государств Персидского залива. Усилилась стратегическая направленность
содействие в создании в Джидде и Медине «городских наблюдательных программ, теперь они рассчитаны на несколько лет; в 2009 финансовом
пунктов», которые занимаются изучением домохозяйств, возглавляемых году их совокупный бюджет составил около 6 млн. долл. США, и ожидается,
женщинами. В Йеменской Республике он готовит гендерный анализ что в 2010 финансовом году он будет сопоставимым.
государственных расходов в здравоохранении и образовании. За счет
гранта, предоставленного Фондом институционального развития, Банк РАСШИРЕНИЕ МАСШТАБОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ТОРГОВЛИ И
оказывает поддержку программе, изучающей воздействие национальной ГАРАНТИЙ ПРЯМЫХ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
политики и стратегий на гендерную проблему.
Банк провел гендерную оценку в Ливане, организовал учебный В 2009 финансовом году IFC расширила масштабы своей программы
семинар по составлению бюджета с учетом гендерного подхода в Марокко финансирования торговли и активизировала оказание технического
и опубликовал двухгодичный доклад «Status and Progress of Women in the содействия и консультационных услуг частным инвесторам. MIGA, со своей
Middle East and North Africa» (Статус и изменение положения женщин на стороны, планирует использовать свои гарантийные механизмы для
Ближнем Востоке и в Северной Африке), в котором нашли отражение содействия в страховании прямых иностранных инвестиций в странах –
вопросы участия в экономической жизни, доступа к образованию, доступа клиентах на Ближнем Востоке и в Северной Африке.
к здравоохранению, участия в государственной жизни и в работе выборных В 2009 финансовом году Банк упрочил также свои партнерские связи с
органов, а также юридических прав. арабскими и исламскими учреждениями, работающими в области развития.
Он обменивался опытом по вопросам разработки и внедрения отраслевых
РАСШИРЕНИЕ ПРОГРАММ НА ВОЗМЕЗДНОЙ ОСНОВЕ подходов в сферах водоснабжения и развития людских ресурсов; проводил
Список стран Ближнего Востока и Северной Африки, нуждающихся в совместные семинары и совещания по вопросам идентификации проектов,
программах на возмездной основе, увеличился в 2009 финансовом году до их оценки, надзора за их реализацией, мониторинга и оценки их
11. Совокупный доход от этих программ составил около 11 млн. долл. США, результатов; а также осуществлял совместные миссии в целях
и ожидается, что в 2010 финансовом году спрос на них останется идентификации проектов, их оценки и надзора за их реализацией (см.
устойчивым. Программа стратегического сотрудничества со странами http://www.worldbank.org/mna).

В центре внимания результаты рассказы очевидцев

Быстрое реагирование на опустошительное наводнение в Йеменской Республике

В октябре 2008 года жители йеменских провинций Хадрамаут и почвы серьёзно пострадали сельскохозяйственные угодья площадью
Аль-Махара пережили одно из самых серьезных наводнений, почти 13 000 акров; по некоторым сообщениям, погибло около
обрушившихся на Йеменскую Республику за последние десять с 500 000 пальмовых деревьев.
лишним лет. Десятки человек погибли, а около 25 000 были
вынуждены покинуть свои дома. Менее чем через четыре месяца после завершения оперативной
оценки последствий наводнения Совет директоров утвердил
Последствия для сельского хозяйства и благосостояния людей решение о выделении дополнительного финансирования в размере
оказались катастрофическими. Более полумиллиона йеменцев 35 млн. долл. США для ремонта важнейших объектов инфраструктуры в
потеряли существенную часть своего имущества или доходов. пострадавших от стихийного бедствия районах провинций Хадрамаут
Погибло более 36 000 голов скота (верблюды, козы и коровы), и Аль-Махара, восстановления доступности дорог и наращивания
сообщалось об уничтожении в провинции Хадрамаут 60 000 ульев местного потенциала в сфере готовности к стихийным бедствиям и к
пчел, производивших знаменитый местный мед. Из-за эрозии принятию мер по ослаблению и ликвидации их последствий.

52 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕМИРНОГО БАНКА НА МЕСТАХ


ТАБЛИЦА 2.6

СТРУКТУРА КРЕДИТОВАНИЯ ВСЕМИРНЫМ БАНКОМ СТРАН-ЗАЕМЩИЦ НА БЛИЖНЕМ ВОСТОКЕ И В СЕВЕРНОЙ АФРИКЕ В


РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ И СЕКТОРАМ, 2004–2009 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ
МЛН. ДОЛЛ. США

НАПРАВЛЕНИЕ 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Управление экономикой 0,0 45,8 0,0 0,0 0,0 0,0


Охрана окружающей среды и рациональное
использование природных ресурсов 113,8 160,2 44,5 179,7 65,0 149,3
Развитие финансового и частного секторов 259,3 166,6 907,8 166,7 778,0 371,0
Развитие людских ресурсов 192,1 95,4 128,5 14,3 17,2 92,0
Управление государственным сектором 19,6 166,0 229,0 59,8 208,0 17,5
Укрепление правовой системы 1,7 1,8 46,9 33,0 11,2 0,0
Развитие сельских районов 65,1 155,3 177,9 126,6 53,3 82,3
Социальное развитие, гендерное равноправие,
социальная интеграция 70,7 123,0 67,8 174,9 75,5 21,0
Социальная защита и управление рисками 31,6 98,5 69,7 15,4 35,7 32,9
Торговля и интеграция 158,3 0,0 0,0 16,0 17,2 201,4
Городское развитие 178,7 271,1 28,5 121,6 208,8 755,7

Всего по направлениям 1 091,0 1 283,6 1 700,6 907,9 1 469,8 1 723,0

СЕКТОР

Сельское хозяйство, рыболовство и


лесное хозяйство 27,2 229,2 15,3 208,5 0,0 60,0
Образование 154,9 124,0 146,8 14,3 32,0 68,0
Энергетика и горнодобывающая промышленность 0,0 0,0 316,5 291,6 280,0 675,8
Финансы 20,8 142,5 625,0 39,2 500,3 50,0
Здравоохранение и другие услуги в
социальной сфере 52,0 0,3 0,0 84,3 27,3 6,3
Промышленность и торговля 23,4 277,9 14,0 10,3 29,4 200,0
Информация и связь 0,0 18,5 0,0 0,0 9,0 0,0
Судебно-правовая система и
государственное управление 93,6 232,9 249,2 61,9 189,6 75,7
Транспорт 409,6 29,0 237,6 27,4 104,7 390,1
Водоснабжение, канализация, защита от паводков 309,5 229,3 96,4 170,5 297,6 197,2

Всего по секторам 1 091,0 1 283,6 1 700,6 907,9 1 469,8 1 723,0


  В том числе со стороны МБРР 946,0 1 212,1 1 333,6 691,9 1 202,5 1 551,0
  В том числе со стороны МАР 145,0 71,5 367,0 216,0 267,3 172,0

Примечание: Начиная с 2005 финансового года показатели включают средства, предоставленные в виде гарантий и в рамках гарантийных механизмов. В результате округления итоговые цифры
могут не совпадать с суммой показателей.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕМИРНОГО БАНКА НА МЕСТАХ 53


   3
   ОБЗОР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИСТЕКШЕМ ФИНАНСОВОМ ГОДУ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВСЕМИРНОГО БАНКА В ОБЛАСТИ КРЕДИТОВАНИЯ РИСУНОК 3.1
Всемирный банк мобилизует финансовые ресурсы путем привлечения ОБЩИЙ ОБЪЕМ КРЕДИТОВАНИЯ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В
заёмных средств на международных рынках капитала (МБРР), а также
РЕГИОНАЛЬНОЙ РАЗБИВКЕ | 2009 ф.г.
предоставляет гранты и кредиты за счет взносов со стороны более богатых ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 46,9 МЛРД. ДОЛЛ. США
стран-членов (МАР). Банк направляет эти ресурсы на нужды беднейших
слоёв населения кредитуемых стран-членов. Южная Азия 12% 17% Африка
Кредитование адаптировано к потребностям отдельных стран и
осуществляется с помощью инструментов кредитования, которые
приобретают все бóльшую гибкость. На рисунках 3.1-3.3 и в таблице 3.1
представлены сводные данные по совокупному кредитованию МБРР и Ближний Восток и
МАР за 2009 финансовый год. Северная Африка 4%
Восточная Азия и
17% Тихоокеанский регион
СТРАНЫ С НИЗКИМ УРОВНЕМ ДОХОДА
Развивающийся мир беднее, чем представлялось ранее. Это явствует из
расчетов, приводимых в последнем докладе о Программе международных
сопоставлений. Новая международная черта бедности в 1,25 долл.
США в ценах 2005 года (это самые свежие на данный момент сведения)
представляет собой среднюю национальную черту бедности для 10-20 Латинская Америка и
беднейших государств мира. Сегодня 43 странам с низким уровнем дохода и Карибский бассейн 30% 20% Европа и Центральная Азия
их населению – примерно 973 миллионам человек (по данным за 2008 год),
которым Всемирный банк пытается оказывать помощь силами МАР, – грозит
самая серьёзная за несколько десятилетий опасность: остаться в нищете на
многие поколения.
РИСУНОК 3.2
Роль МАР ОБЩИЙ ОБЪЕМ КРЕДИТОВАНИЯ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В
МАР является крупнейшим многосторонним каналом предоставления РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ | 2009 ф.г.
беднейшим странам мира финансовых ресурсов на льготных условиях. ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 46,9 МЛРД. ДОЛЛ. США
В 2009 финансовом году удовлетворяющими критериям для получения
помощи МАР были признаны страны, валовый национальный доход (ВНД) Городское развитие 7% 5% Управление экономикой
которых на душу населения в 2007 году не превышал 1095 долл. США. Кроме Охрана окружающей среды и
того, МАР оказывает помощь некоторым странам, в том числе нескольким рациональное использование
7% 11% природных ресурсов
малым островным государствам, имеющим более высокий уровень дохода Торговля и интеграция
на душу населения, но не являющимся достаточно платежеспособными Социальная защита и
для получения займов МБРР. В общей сложности, в 2009 финансовом году управление рисками 11%
критериям для получения помощи МАР удовлетворяли 79 стран. К Социальное развитие, Развитие
настоящему времени категорию заёмщиков МАР покинули 27 стран. гендерное равноправие, финансового и
Некоторые из них теперь являются донорами МАР – последними такое социальная интеграция 2% 21% частного секторов
решение приняли Арабская Республика Египет и Китай. Распределение Развитие
средств МАР определяется, прежде всего, рейтингом каждого из их сельских районов 9%
получателей по ежегодной Оценке экономической политики и Укрепление
правовой системы <1%
институциональной базы страны. Что касается стран, соответствующих
критериям финансирования по линии как МАР, так и МБРР, то при Управление
распределении средств МАР учитывается также наличие у этих стран государственным сектором 13% 14% Развитие людских ресурсов
доступа к иным источникам финансирования и их способность обслуживать
займы из этих источников.
МАР оказывает поддержку усилиям стран в области ускорения
экономического роста, сокращения масштабов бедности и улучшения
условий жизни бедных слоёв населения. Ассоциация осуществляет свою РИСУНОК 3.3
операционную деятельность в странах с самыми разными условиями – ОБЩИЙ ОБЪЕМ КРЕДИТОВАНИЯ СО СТОРОНЫ МБРР И МАР В
некоторые из них возвращаются к мирной жизни после прекращения РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ | 2009 ф.г.
вооруженных конфликтов, другие находятся на переходном этапе ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 46,9 МЛРД. ДОЛЛ. США
экономического развития, третьи уязвимы в отношении внешних шоков,
а в четвертых отмечается быстрый и устойчивый экономический рост. Водоснабжение, канализация, Сельское хозяйство, рыболовство и
Продолжая оказывать поддержку всем странам с низким уровнем дохода, защита от паводков 9% 7% лесное хозяйство
в течение трехлетнего периода действия 15-го пополнения бюджета МАР
(МАР-15) Ассоциация будет направлять половину оказываемой ею 7% Образование
финансовой помощи в страны Африки к югу от Сахары, в зависимости от Транспорт 13%
показываемых ими результатов. Существенные объёмы помощи будут также Энергетика и
направлены беднейшим странам Восточной и Южной Азии. горнодобывающая
13% промышленность
Кредитные ресурсы, зарезервированные МАР
Объём кредитных ресурсов, зарезервированных МАР в 2009 финансовом
году, достиг 14 млрд. долл. США (см. рисунок 3.4). Эти средства, в том числе Судебно-правовая 9% Финансы
11 млрд. долл. США в виде кредитов, 2,6 млрд. долл. США в виде грантов система и государственное Здравоохранение
и 0,4 млрд. долл. США в виде гарантий, были направлены на поддержку управление 20% и другие услуги
176 операций. Наибольшая доля кредитных ресурсов МАР была 13% в социальной сфере
зарезервирована для стран Африки, получивших 7,9 млрд. долл. США], что
составляет 56 процентов от общей суммы средств, зарезервированных МАР. Информация и связь 1% 6% Промышленность и торговля

ОБЗОР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИСТЕКШЕМ ФИНАНСОВОМ ГОДУ 55


РИСУНОК 3.4 РИСУНОК 3.5
ОБЩИЙ ОБЪЕМ ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫХ КРЕДИТНЫХ РЕСУРСОВ МАР ОБЩИЙ ОБЪЕМ ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫХ КРЕДИТНЫХ РЕСУРСОВ
В РЕГИОНАЛЬНОЙ РАЗБИВКЕ | 2009 ф.г. МАР В РЕГИОНАЛЬНОЙ РАЗБИВКЕ | 1999-2009 ф.г.
ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 14 МЛРД. ДОЛЛ. США
Млн. долл. США Проценты
9 000 60
Южная Азия 30% 56% Африка
8 000
50
7 000
6 000 40
5 000
30
4 000
Ближний Восток и 3 000 20
Северная Африка 1% 2 000
10
1 000
Латинская Америка и
Карибский бассейн 1% 0 0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Европа и Зарезервированные кредитные Доля зарезервированных кредитных ресурсов
Центральная Азия 3% 9% Восточная Азия и Тихоокеанский регион ресурсы МАР (левая ось) МАР (правая ось)
Примечание: Начиная с 2005 финансового года показатели кредитования включают
средства, предоставленные в виде гарантий и в рамках гарантийных механизмов.
Значительную долю общего объёма финансирования получили также
Южная Азия (4,1 млрд. долл. США) и Восточная Азия и Тихоокеанский регион
(1,2 млрд. долл. США). В число крупнейших заёмщиков МАР вошли Нигерия и
Пакистан. РИСУНОК 3.6
МАР является одним из крупнейших источников финансирования ОБЩИЙ ОБЪЕМ ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫХ КРЕДИТНЫХ РЕСУРСОВ МАР
проектов в сфере инфраструктуры, включая энергетику и
В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ | 2009 ф.г.
горнодобывающую промышленность, транспорт, водоснабжение, ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 14 МЛРД. ДОЛЛ. США
канализацию и защиту от паводков, связь и информационно-
коммуникационные технологии. В общей сложности, этим секторам было Городское развитие 7% 3% Управление экономикой
предоставлено 4,9 млрд. долл. США – 35 процентов от общей суммы средств, Охрана окружающей среды и
зарезервированных МАР. Наибольшая доля средств – 2,6 млрд. долл. США Торговля и интеграция 3% рациональное использование
4% природных ресурсов
(или 19 процентов от общего объёма финансирования) – была Социальная защита и
зарезервирована МАР на цели совершенствования государственного управление рисками 5%
управления (в том числе судебно-правовой системы). Значительные объёмы Социальное развитие, Развитие финансового и
18% частного секторов
помощи были также предоставлены для поддержки здравоохранения и гендерное равноправие,
других услуг в социальной сфере (2 млрд. долл. США) и сельского хозяйства социальная интеграция 4%
(1,9 млрд. долл. США).
Среди тематических направлений наибольший объём средств был
Развитие людских
предоставлен на цели развития сельских районов (3,2 млрд. долл. США)
20% ресурсов
и развития людских ресурсов (2,7 млрд. долл. США). Кроме того, большое Развитие
внимание уделялось таким направлениям, как развитие финансового и сельских районов 23%
частного секторов (2,5 млрд. долл. США), управление государственным
сектором (1,7 млрд. долл. США) и городское развитие (1 млрд. долл. США). Управление
Укрепление правовой системы <1% 12% государственным сектором
(На рисунках 3.5-3.7 представлены сводные данные о кредитовании МАР
за 2009 финансовый год, а на рисунке 3.8 – данные о кредитовании МАР
развития инфраструктуры.)
РИСУНОК 3.7
Ресурсы МАР
Деятельность МАР финансируется, главным образом, за счет средств, ОБЩИЙ ОБЪЕМ ЗАРЕЗЕРВИРОВАННЫХ КРЕДИТНЫХ РЕСУРСОВ МАР
предоставляемых правительствами стран-доноров (см. рисунок 3.9). В РАЗБИВКЕ ПО СЕКТОРАМ | 2009 ф.г.
К числу дополнительных источников финансирования относятся ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 14 МЛРД. ДОЛЛ. США
трансферты из чистого дохода МБРР, гранты IFC и погашение заёмщиками
прежних кредитов МАР. Каждые три года представители правительств Водоснабжение, канализация, Сельское хозяйство, рыболовство
защита от паводков 6% 13% и лесное хозяйство
стран-доноров и стран-заёмщиц собираются для обсуждения политики и
приоритетов МАР и для согласования объемов новых ресурсов,
Транспорт 10%
необходимых для финансирования кредитной программы МАР на
последующие три финансовых года. Исторически сложилось так, что Судебно-правовая система
и государственное
крупнейшими донорами МАР являются основные промышленно развитые управление 19% 12% Образование
страны, но в число государств-доноров входят также развивающиеся
страны и страны с переходной экономикой (некоторые из них являются
заёмщицами МБРР или бывшими заёмщицами МАР). В ходе переговоров Информация и связь 1% Энергетика и
по МАР-15 к сообществу доноров присоединились ещё шесть стран: Египет, горнодобывающая
Кипр, Китай, Латвия, Литва и Эстония. Промышленность 18% промышленность
2009 финансовый год стал первым годом 15-го пополнения бюджета и торговля 4%
МАР (МАР-15), средства которого будут использоваться для
финансирования ее кредитных обязательств в 2009-2011 финансовых
годах. В течение этого трехлетнего периода для стран, удовлетворяющих Здравоохранение и другие услуги
в социальной сфере 14% 3% Финансы
критериям кредитования МАР, предполагается зарезервировать кредитные

56 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2009


ТАБЛИЦА 3.1

ОБЪЕМЫ КРЕДИТОВАНИЯ ВСЕМИРНОГО БАНКА В РАЗБИВКЕ ПО ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ И СЕКТОРАМ | 2004–2009 ф.г.
Млн. долл. США

Тематическое направление 2004 2005 2006 2007 2008 2009


Управление экономикой 428,8 594,6 213,8 248,3 396,6 2 304,7
Охрана окружающей среды и рациональное
использование природных ресурсов 1 304,6 2 493,8 1 387,3 2 017,0 2 661,8 5 085,4
Развитие финансового и частного секторов 4 176,6 3 862,0 6 137,8 4 260,8 6 156,2 9 694,8
Развитие людских ресурсов 3 079,5 2 951,0 2 600,1 4 089,4 2 280,9 6 378,6
Управление государственным сектором 3 373,9 2 636,4 3 820,9 3 389,7 4 346,6 6 108,4
Укрепление правовой системы 503,4 303,8 757,6 424,5 304,2 15,8
Развитие сельских районов 1 507,8 2 802,2 2 215,8 3 175,7 2 276,8 4 298,6
Социальное развитие, гендерное равноправие,
социальная интеграция 1 557,8 1 285,8 1 094,1 1 250,3 1 002,9 813,2
Социальная защита и управление рисками 1 577,0 2 437,6 1 891,7 1 647,6 881,9 5 295,7
Торговля и интеграция 1 212,7 1 079,9 1 610,9 1 569,9 1 393,2 3 444,1
Городское развитие 1 358,1 1 860,0 1 911,2 2 622,7 3 001,2 3 466,7

Всего по направлениям 20 080,1 22 307,0 23 641,2 24 695,8 24 702,3 46 906,0

Сектор
Сельское хозяйство, рыболовство
и лесное хозяйство 1 386,1 1 933,6 1 751,9 1 717,4 1 360,6 3 400,0
Образование 1 684,5 1 951,1 1 990,6 2 021,8 1 926,6 3 444,8
Энергетика и горнодобывающая
промышленность 966,5 1 822,7 3 030,3 1 784,0 4 180,3 6 267,4
Финансы 1 808,9 1 675,1 2 319,7 1 613,6 1 540,7 4 235,6
Здравоохранение и другие услуги
в социальной сфере 2 997,1 2 216,4 2 132,3 2 752,5 1 607,9 6 305,5
Промышленность и торговля 797,9 1 629,4 1 542,2 1 181,3 1 543,5 2 806,5
Информация и связь 90,9 190,9 81,0 148,8 56,5 329,2
Судебно-правовая система и
государственное управление 4 978,8 5 569,3 5 857,6 5 468,2 5 296,4 9 491,6
Транспорт 3 777,8 3 138,2 3 214,6 4 949,0 4 829,9 6 260,6
Водоснабжение, канализация,
защита от паводков 1 591,6 2 180,3 1 721,0 3 059,4 2 359,9 4 364,9

Всего по секторам 20 080,1 22 307,0 23 641,2 24 695,8 24 702,3 46 906,0


  В том числе со стороны МБРР 11 045,4 13 610,8 14 135,0 12 828,8 13 467,6 32 910,8
  В том числе со стороны МАР 9 034,6 8 696,2 9 506,2 11 866,9 11 234,8 13 995,2

Примечание: Начиная с 2005 финансового года показатели кредитования включают средства, предоставленные в виде гарантий и в рамках гарантийных механизмов. В результате округления
итоговые цифры могут не совпадать с суммой показателей.

ОБЗОР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИСТЕКШЕМ ФИНАНСОВОМ ГОДУ 57


РИСУНОК 3.8 РИСУНОК 3.9
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ МАР НА ПОДДЕРЖКУ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МАР
РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ | 1999-2009 ф.г. МЛРД. ДОЛЛ. США
25,2

Млн. долл. США Проценты


6 000 45
40 17,7
5 000
35
4 000 30 12,3
25 9,2 9,0
3 000
20 6,3 6,3
2 000 15 3,8 3,9
10 2,1
1 000 0,9 n.a.
5
МАР-13 2003–2005 ф. г. МАР-14 2006–2008 ф. г. МАР-15 2009–2011 ф. г.
0 0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Собственные ресурсы МАРa
Зарезервированные кредитные Доля зарезервированных кредитных ресурсов
Взносы МБРР и IFC за счет чистого дохода
ресурсы МАР (левая ось) МАР (правая ось)
Компенсация донорами прощенной в рамках МДРИ задолженности
Примечание: Начиная с 2005 финансового года показатели кредитования включают
средства, предоставленные в виде гарантий и в рамках гарантийных механизмов. Взносы доноровb

ресурсы на льготных условиях в объёме 41,7 млрд. долл. США, что Примечание: Н.п. = Не применимо
эквивалентно 27,3 млрд. специальных прав заимствования. Доноры a. Собственные ресурсы МАР включают средства, полученные от погашения основной
обязались внести новые взносы в рекордном объёме – 25,2 млрд. долл. суммы долга, сборы за вычетом административных расходов, а также доходы от
США. Эти взносы дополняются суммой в 16,5 млрд. долл. США, состоящей инвестиций.
b. За вычетом структурного разрыва в финансировании.
из средств, предоставляемых, согласно данным ранее обязательствам, в
порядке возмещения расходов на списание задолженности; повторного обеспечивающего производительную занятость наряду с сокращением
вложения погашенных кредитов МАР и доходов от инвестиций, а также масштабов бедности и неравенства. Им следует обеспечить управление
собственных средств Группы организаций Всемирного банка, обязавшейся макроэкономическими рисками, обусловленными неустойчивостью
внести 3,5 млрд. долл. США из чистой прибыли МБРР и нераспределённой потоков капитала, потенциальными обязательствами, состоянием
прибыли IFC (это более чем вдвое превышает объем средств, финансовых рынков и пенсионными выплатами. Им необходимо укреплять
предоставленных в рамках МАР-14). потенциал управления рисками для борьбы с угрозами глобального
9,1 млрд. долл. США из общего объёма МАР-15 приходится на характера. Им необходимо повышать свою конкурентоспособность,
предоставляемую донорами компенсацию доходов МАР, выпадающих ввиду переходить на экологически чистую энергетику, обеспечивать
списания Ассоциацией ранее предоставленных ею кредитов. В эту сумму экологическую устойчивость и укреплять институциональные структуры и
входит компенсация расходов, которые Ассоциация понесёт в период системы управления, являющиеся основой жизнеспособной рыночной
МАР-15 в связи с реализацией ею Инициативы по облегчению бремени экономики.
задолженности на многосторонней основе (МДРИ) (6,3 млрд. долл. США) и В условиях продолжающегося финансового кризиса потребность стран
Инициативы в отношении бедных стран с высоким уровнем задолженности со средним уровнем дохода в услугах Банка возрастает. МБРР располагает
(ХИПК) (1,7 млрд. долл. США), а также с финансированием работы по всеми необходимыми возможностями для оказания этим странам помощи в
расчистке просроченной задолженности в рамках МАР-15 (1,1 млрд. долл. решении всех этих задач. Финансовый кризис, который зародился в
США). Это свидетельствует о том, насколько увеличилась зависимость МАР развитых странах мира, грозит подорвать энергичный рост экономики стран
от финансирования со стороны доноров в связи с реализацией ею со средним уровнем дохода и существенно замедлить темпы сокращения
инициатив по облегчению бремени задолженности. масштабов бедности. Кризис нанес странам со средним уровнем дохода
двойной удар: во-первых, эти страны сталкиваются с ужесточением условий
ИНИЦИАТИВЫ ХИПК и МДРИ на кредитных рынках – ограничением доступа к рынкам капитала,
Группа организаций Всемирного банка ведёт работу по облегчению относительной недоступностью долгосрочного кредита, расширением
долгового бремени беднейших стран в рамках Инициатив ХИПК и МДРИ. спрэдов ссудного процента; а во-вторых, усиливающийся спад в мировой
На данный момент 35 из 40 стран, отвечающих условиям участия в ХИПК, экономике спровоцировал катастрофическое замедление экономического
достигли этапа принятия решения по ХИПК и приобрели право на роста, резкое повышение уровня безработицы, сокращение масштабов
получение помощи в рамках этой Инициативы. 26 стран из их числа торговли, падение цен на сырьевые товары, сокращение туризма, объёмов
достигли этапа завершения по ХИПК, что позволяет списать их денежных переводов трудовых мигрантов и инвестиций. Банк активно
задолженность на условиях Инициатив ХИПК и МДРИ. По некоторым принимает ответные меры: проводит аналитические исследования,
оценкам, уменьшение долгового бремени всех стран, соответствующих предоставляет кредитные ресурсы, ставя во главу угла антикризисных и
критериям участия в Инициативе ХИПК, обойдётся кредиторам в 74 млрд. предупредительных мероприятий вопросы облегчения доступа к рынкам
долл. США. Ожидается, что размер списываемой Всемирным банком капитала, создания систем социальной защиты и поддержания стабильности
задолженности 26 стран, которые достигли этапа завершения в рамках затрат на инфраструктуру.
Инициативы ХИПК, составит, в целом, примерно 26 млрд. долл. США (чистая
приведенная стоимость на конец 2008 года), из которых 11 млрд. долл. США Роль МБРР
будет списано на условиях Инициативы ХИПК, а 15 млрд. долл. США – на МБРР является финансовым учреждением с наивысшим рейтингом
условиях МДРИ. кредитоспособности (ААА), которое обладает целым рядом особенностей.
Акционерами и клиентами МБРР являются правительства суверенных
СТРАНЫ СО СРЕДНИМ УРОВНЕМ ДОХОДА государств, каждое из которых обладает правом голоса в определении его
Перед странами со средним уровнем дохода, в которых проживает почти политики. Как глобальное кооперативное учреждение, содействующее
две трети бедного населения планеты, стоят серьёзные задачи в области процессу развития, МБРР ставит перед собой задачу взаимодействовать со
развития. Им необходимо добиться устойчивого экономического роста, своими странами-членами, чтобы помочь им добиться устойчивого

58 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2009


экономического роста в интересах всех слоев населения и найти решения устойчивости МБРР имел возможность привлечь столь значительные
злободневных региональных и глобальных проблем экономического заёмные средства на очень выгодных условиях, невзирая на сложные
развития и экологической устойчивости, что позволит сократить масштабы условия на рынке. Залогом финансовой устойчивости МБРР является его
бедности и повысить уровень жизни. В этих целях МБРР предоставляет консервативная финансовая политика и практика, позволяющая МБРР
финансирование, инструменты управления рисками и иные финансовые поддерживать свой рейтинг кредитоспособности на наивысшем уровне
услуги, а также обеспечивает доступ к опыту экспертов и базе знаний по (ААА). В качестве кооперативного учреждения МБРР стремится не к
различным аспектам процесса развития, давая странам-заёмщицам максимизации прибыли, а к получению доходов в объеме, достаточном для
возможность управлять ресурсами, направляемыми ими на цели развития, обеспечения своей финансовой устойчивости и поддержания текущей
объединять их и распределять сообразно приоритетам. деятельности в области развития.
Распределяемый доход МБРР составил в 2009 финансовом году 572 млн.
Финансовые услуги МБРР долл. США. Его сокращение по сравнению с соответствующим показателем
В 2009 году общий объём зарезервированных кредитных ресурсов по 126 2008 финансового года (2 271 млн. долл. США) вызвано влиянием мирового
операциям МБРР существенно вырос и составил 32,9 млрд. долл. США. Он финансового и экономического кризиса. Основными причинами
превысил рекордные уровни резервирования кредитных ресурсов, сокращения распределяемого дохода являются сокращение чистого
наблюдавшиеся десять лет назад, во время азиатского финансового кризиса, процентного дохода от предоставленных займов и создание резервов для
и достигшие максимума – 22 млрд. долл. США – в 1999 финансовом году. покрытия убытков по займам и гарантиям (в то время как в 2008 финансовом
Доля кредитования на цели поддержки политики в области развития году часть резервов была разблокирована). Осуществлённая в конце 2008
составила 47 процентов от общей суммы кредитования, что значительно финансового года программа увеличения дюрации собственного
выше, чем в 2008 финансовом году, когда этот показатель равнялся 29 капитала Банка позволила в значительной мере защитить распределяемый
процентам. доход МБРР от серьёзного снижения процентных ставок.
Наибольшая доля новых зарезервированных кредитных ресурсов МБРР – В 2009 финансовом году МБРР удержал из своего чистого дохода 36 млн.
13,8 млрд. долл. США, или 42 процента от общего объёма зарезервированных долл. США для пополнения своего резерва на формирование портфеля
им средств, – была предоставлена странам Латинской Америки и Карибского долгосрочных доходных активов, 25 млн. долл. США для своего пенсионного
бассейна. Далее следуют Европа и Центральная Азия, получившие 9 млрд. фонда и 11 млн. долл. США на накопительный счёт нераспределённой
долл. США (27 процентов), и Восточная Азия и Тихоокеанский регион, чистой прибыли. В августе 2009 года исполнительные директора
получившие 6,9 млрд. долл. США (21 процент). Степень концентрации предложили Совету управляющих утвердить перечисление 500 млн. долл.
кредитования в 2009 финансовом году несколько снизилась. Если в 2008 США из чистого дохода за 2009 финансовый год в бюджет МАР, а также
финансовом году на пять крупнейших заёмщиков пришлось примерно 53 дополнительное перечисление в бюджет МАР 283,3 млн. долл. США со
процента от общего объёма кредитования, то в 2009 финансовом году счёта прибыли. МБРР поддерживал достаточный уровень ликвидности для
совокупный объём кредитных ресурсов, зарезервированных для пяти обеспечения выполнения им своих обязательств. По состоянию на 30 июня
крупнейших заёмщиков – Бразилии, Индонезии, Китая, Мексики и Польши – 2009 года портфель ликвидных активов МБРР составил примерно 38,2 млрд.
составил 49 процентов от общего объёма кредитования. долл. США. Кроме того, по состоянию на эту дату объём не погашенных
В разбивке по секторам наибольший объём кредитных ресурсов МБРР Банком заимствований на рынках капитала составлял около 103,6 млрд.
(6,9 млрд. долл. США) был направлен на цели совершенствования долл. США (за вычетом свопов) (см. рисунок 3.13). Общий объём
государственного управления и судебно-правовой системы. Далее следуют предоставленных и непогашенных займов составил 105,7 млрд. долл. США.
займы на развитие транспортного сектора (4,9 млрд. долл. США) и на В соответствии с мандатом МБРР в области развития, основным
развитие здравоохранения и других услуг в социальной сфере (4,3 млрд. принимаемым им на себя финансовым риском является страновой риск,
долл. США). В разбивке по тематическим направлениям наибольший объем связанный с предоставляемыми им займами и гарантиями. Риски по
займов был предоставлен на цели развития финансового и частного процентным ставкам и валютные риски сведены к минимуму. Суммарным
секторов (7,2 млрд. долл. США), далее следуют займы на нужды социальной показателем уровня риска для Банка является отношение собственного
защиты и управления рисками (4,5 млрд. долл. США) и на охрану капитала к сумме предоставленных займов, которое поддерживается на
окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов стабильном уровне в соответствии с финансовыми прогнозами и
(4,5 млрд. долл. США). прогнозами риска МБРР. По состоянию на 30 июня 2009 года этот показатель
На рисунках 3.10-3.12 приводится структура кредитования МБРР в составлял 34,5 процента (см. рисунок 3.14).
разбивке по регионам, тематическим направлениям и секторам. Данные об
объёмах зарезервированных кредитных ресурсов МБРР, предоставляемых РОЛЬ ТРАСТОВЫХ ФОНДОВ
при условии проведения обоснованной политики в области развития, Группа организаций Всемирного банка участвует в разнообразных
приводятся на прилагаемом компакт-диске. стратегических партнёрствах, в рамках которых она сотрудничает с одной
МБРР предлагает своим клиентам инструменты управления валютными или несколькими организациями во имя достижения общих целей в области
и процентными рисками, а также рисками изменения цен на сырьевые развития. Эти партнёрства способствуют расширению масштабов
товары и природных катастроф. Объем хеджинговых сделок, проведенных собственных инициатив Банка в области развития и гармонизации усилий
Банком от имени его клиентов в 2009 финансовом году, был эквивалентен доноров, стран – получателей помощи и других заинтересованных сторон
12,8 млрд. долл. США. Сюда вошли сделки по хеджированию процентных на глобальном, региональном и страновом уровнях.
рисков на сумму, эквивалентную 11,7 млрд. долл. США, а также по В целях поддержки этих партнёрств Банк создаёт трастовые фонды, в
хеджированию валютных рисков (по конвертации местных валют) на сумму, которые доноры вносят средства. В число доноров входят государственные
эквивалентную 1,1 млрд. долл. США. Кроме того, Казначейское управление ведомства многих стран-членов Банка, а также негосударственные
провело хеджинговые сделки на сумму, эквивалентную 0,6 млрд. долл. США, организации, такие, как многосторонние учреждения, учреждения частного
для нужд Международного механизма финансирования иммунизации, и на сектора, фонды и неправительственные организации. Кроме того, в
сумму, эквивалентную 0,5 млрд. долл. США, – для нужд Механизма некоторые трастовые фонды Банк вносит часть своей чистой прибыли.
содействия созданию рынка вакцин. Значение трастовых фондов как одного из основных каналов
предоставления средств на льготных условиях постоянно возрастает.
Ресурсы МБРР По состоянию на 30 июня 2009 года Банк осуществлял доверительное
Бóльшую часть своих финансовых средств МБРР получает от продажи управление 1046 действующими трастовыми фондами, в которые доноры
облигаций на международных рынках капитала. В 2009 финансовом году обязались, в соответствии с подписанными ими юридическими
МБРР привлек заемные средства со средними и длительными сроками соглашениями, внести 72 млрд. долл. США. Около 64 процентов от
погашения на сумму 44,3 млрд. долл. США. Долговые ценные бумаги с общего числа трастовых фондов приходится на фонды финансового
различной структурой и сроками погашения были выпущены в 19 валютах. посредничества, оставшиеся 36 процентов – на все прочие трастовые
Благодаря своей репутации на финансовых рынках и финансовой фонды. За период с 2004 финансового года по 2009 финансовый год объём

ОБЗОР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИСТЕКШЕМ ФИНАНСОВОМ ГОДУ 59


ТАБЛИЦА 3.2 РИСУНОК 3.10

ДЕСЯТЬ КРУПНЕЙШИХ ДОНОРОВ ТРАСТОВЫХ ОБЩИЙ ОБЪЕМ КРЕДИТОВАНИЯ МБРР В РЕГИОНАЛЬНОЙ


ФОНДОВ | 2008 и 2009 ф.г. РАЗБИВКЕ | 2009 ф.г.
Млн. долл. США ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 32,9 МЛРД. ДОЛЛ. США

Южная Азия 4% 1% Африка


ДОНОР 2008 2009
Соединенные Штаты 760 1 263 Ближний Восток и Восточная Азия и
Северная Африка 5% 21% Тихоокеанский регион
Соединенное Королевство 1 075   918
Нидерланды 677   703
Испания 321   491
Германия 505   480
Латинская Америка и Европа и
Франция 736   436 Карибский бассейн 42% 27% Центральная Азия
Европейская Комиссия 685   416
Япония 402   405
Норвегия 443   395 РИСУНОК 3.11

Канада 516   372 ОБЩИЙ ОБЪЕМ КРЕДИТОВАНИЯ МБРР В РАЗБИВКЕ ПО


ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ | 2009 ф.г.
Другие доноры 2 624 2 596 ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 32,9 МЛРД. ДОЛЛ. США

Всего 8 744 8 475 Городское развитие 7% 6% Управление экономикой


Примечание: Средства, перечисленные на условные целевые депозитные счета ICSID, из Охрана окружающей среды и
данных за 2009 ф.г. исключены. Произведён соответствующий перерасчёт данных за 2008 рациональное использование
Торговля и интеграция 9%
финансовый год. 14% природных ресурсов

средств, предоставленных получателям, вырос с 3,27 млрд. долл. США до Социальная защита и
управление рисками 14%
6,92 млрд. долл. США. Объём активов трастовых фондов, находящихся в
доверительном управлении Банка, то есть, средств, выплаченных донорами, Социальное развитие,
но ещё не предоставленных получателям, вырос за период с 2004 Развитие
гендерное равноправие,
финансового и
финансового года по 2009 финансовый год более чем в три раза – с 8,59 социальная интеграция 1% 22% частного секторов
млрд. долл. США до 28,48 млрд. долл. США (в том числе 19,86 млрд. долл. Развитие
3%
сельских районов
США в виде денежных средств и 8,62 млрд. долл. США в виде долговых
Укрепление
обязательств). правовой системы <1%
В 2009 финансовом году доноры дополнительно внесли в трастовые Управление
фонды 10,87 млрд. долл. США, что несколько больше, чем в 2008 финансовом государственным сектором 13% 11% Развитие людских ресурсов
году, когда взносы составили 10 млрд. долл. США (сведения о взносах
доноров, учтённых по кассовому методу, приведены в таблице 3.2). Из этих
вновь зарезервированных средств 171 млн. долл. США был направлен на
реализацию мер по преодолению последствий мирового
продовольственного кризиса. РИСУНОК 3.12
В 2009 финансовом году трастовые фонды предоставили получателям ОБЩИЙ ОБЪЕМ КРЕДИТОВАНИЯ МБРР В РАЗБИВКЕ ПО
средств 6,92 млрд. долл. США. Это на 3 процента больше, чем в 2008 СЕКТОРАМ | 2009 ф.г.
финансовом году, и отражает значительное увеличение портфеля трастовых ДОЛЯ В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ КРЕДИТОВАНИЯ НА СУММУ 32,9 МЛРД. ДОЛЛ. США
фондов, за использование средств которых отвечают получатели средств.
Около 141 млн. долл. США из предоставленных средств было направлено Водоснабжение, канализация, Сельское хозяйство, рыболовство
на поддержку инициатив по смягчению последствий мирового защита от паводков 11% 5% и лесное хозяйство
продовольственного кризиса. 5% Образование
Наибольшая доля средств, как и прежде, была предоставлена Энергетика и горнодобывающая
трастовыми фондами странам Африки (32 процента). Далее следуют Южная 11% промышленность
Азия (16 процентов) и Восточная Азия и Тихоокеанский регион
Транспорт 15%
(14 процентов). 42 процента предоставленных средств было направлено на
развитие здравоохранения и других услуг в социальной сфере, далее
следуют совершенствование государственного управления и судебно- 12% Финансы
правовой системы (15 процентов) и сельское хозяйство (8 процентов).
Судебно-правовая
система и государственное Здравоохранение
НЕКРЕДИТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ и другие услуги
Стратегии содействия странам управление 21%
13% в социальной сфере
В своей работе со странами-заёмщицами Группа организаций Всемирного
банка руководствуется стратегиями содействия стране (ССС). Основу такой
стратегии составляет видение страной своих целей в области развития. Её Информация и связь 1% 7% Промышленность и торговля

60 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2009


дальнейшая разработка осуществляется в тесном взаимодействии с РИСУНОК 3.13
правительством в ходе консультаций с организациями гражданского ЗАИМСТВОВАНИЯ И ИНВЕСТИЦИИ МБРР | ПО СОСТОЯНИЮ НА
общества, партнерами в области развития и другими заинтересованными 30 ИЮНЯ 2009 ГОДА
сторонами. В этом документе содержится оценка задач и приоритетов МЛРД. ДОЛЛ. США
страны в области развития и излагается программа кредитных и 103,6
некредитных мероприятий, направленных на содействие усилиям страны
91,5 91,6
по обеспечению развития.
В 2009 финансовом году Банк подготовил 39 документов по ССС, в том 81,1 80,7
числе 22 ССС, 10 отчетов о ходе реализации ССС и 7 промежуточных
документов о стратегии. 24 документа из их числа были подготовлены
совместно с IFC, а еще несколько – в сотрудничестве с другими донорами.

Разработка отраслевых стратегий 38,2


В 2009 финансовом году было подготовлено шесть отраслевых стратегий.
Стратегический рамочный механизм для решения проблем изменения 26,4 24,9
22,2 23,0
климата и развития, разработанный по просьбе Комитета по развитию,
послужит руководством и опорой для выработки Группой организаций
Всемирного банка мер оперативного реагирования на новые вызовы в
области развития, возникающие в связи с глобальным изменением климата. 05 ф.г. 06 ф.г. 07 ф.г. 08 ф.г. 09 ф.г.
Исполнительные директора рассмотрели четыре отчёта о ходе реализации
стратегий: отчёт о ходе реализации стратегии в области совершенствования Наличность и ликвидные Непогашенные заимствования после
государственного управления и борьбы с коррупцией; отчёт о ходе инвестиции проведения свопов
реализации стратегии в области здравоохранения, питания и
народонаселения; второй периодический доклад о ходе выполнения плана РИСУНОК 3.14
действий Группы организаций Всемирного банка в области гендерного
равенства; и промежуточный доклад по вопросам развития частного ОТНОШЕНИЕ СОБСТВЕННОГО КАПИТАЛА К ПРЕДОСТАВЛЕННЫМ
сектора. Кроме того, в 2009 финансовом году на рассмотрение ЗАЙМАМ | ПО СОСТОЯНИЮ НА 30 ИЮНЯ 2009 ГОДА
исполнительных директоров был представлен среднесрочный отчёт ПРОЦЕНТЫ
о ходе реализации стратегии для финансового сектора. 37.6
40
35.0 34.5
Экономические и отраслевые исследования и 31.4
33.0
техническое содействие некредитного характера
Экономические и отраслевые исследования (ЭОИ) и техническое
содействие (ТС) некредитного характера представляют собой важнейшие
виды информационных услуг Банка. В 2009 финансовом году Банк
подготовил 437 ЭОИ и осуществил 545 мероприятий в области ТС. Что
касается распределения по отраслям, то наиболее популярным предметом
как ЭОИ, так и ТС, было совершенствование государственного управления и
судебно-правовой системы, за которым следовали вопросы финансов. Всё
больше внимания в рамках этих мероприятий уделяется
заинтересованности самих стран в реализации реформ, процессу
привлечения заинтересованных сторон, налаживанию партнерских 0
отношений и наращиванию потенциала. Зачастую они служат основой 2005 ф.г. 2006 ф.г. 2007 ф.г. 2008 ф.г. 2009 ф.г.
разработки проектов и страновых программ.
нынешнего кризиса, в том числе, защитить бедные слои населения, не
НИОКР жертвуя при этом долгосрочными перспективами развития.
В 2009 финансовом году Исследовательская группа Банка анализировала Исследовательская группа провела исследования по национальной
животрепещущие проблемы развития в рамках своих основных проблематике в 45 развивающихся странах, а также межстрановые
исследовательских программ, посвященных макроэкономике и сравнительно-сопоставительные исследования. Результаты её работы за год
экономическому росту, торговле и интеграции, финансам и частному отражены в 21 книге, 161 журнальной статье, 69 главах в сборниках и более
сектору, бедности и неравенству, развитию людских ресурсов и оказанию чем в 176 рабочих документах. В 2009 финансовом году были обновлены
общественных услуг, сельскому хозяйству и развитию сельских районов, имеющиеся и подготовлены новые базы данных, помогающие
экологии и энергетике. Как показывают опросы, результаты проводимых пользователям вести мониторинг уровня бедности, оценивать
Группой исследований, получаемые ею данные и разрабатываемые ею государственные программы и нормативную базу в сфере финансов и
программные продукты служат независимым исследователям и всем тем, торговли, а также измерять качество государственного управления.
кто занимается разработкой экономической политики, источником В августе 2008 года исследователи из Всемирного банка опубликовали
понимания проблем развития, важнейшей информации и аналитического новые оценки распространения бедности в мировом масштабе. Впервые с
потенциала. 1990 года была проведена переоценка международной черты бедности. Эти
Само собой разумеется, что в 2009 финансовом году большим спросом оценки не дают оснований для пересмотра масштабов уже достигнутого
пользовались исследования, касающиеся различных аспектов кризиса. сокращения бедности, однако указывают на то, что уровень бедности на
Новые исследования в этой области были посвящены международным планете выше, и что в странах со средним уровнем дохода бедность
потокам капитала, антикризисным мерам в области торговли, миграции и распространена шире, чем это представлялось исходя из прежних оценок.
расходам на социальные нужды, а также последствиям кризиса для уровня Банк пересмотрел свои оценки масштабов бедности на основании
бедности и развития людских ресурсов. Проведённые Группой уточнённой международной черты бедности, составляющей 1,25 доллара
исследования позволили выявить как успешные, так и неудачные меры США в день в ценах 2005 года. Согласно этим расчётам, в 2005 году в
экономической политики, принимавшиеся в ответ на прошлые кризисы, а развивающихся странах в нищете жили 1,4 миллиарда человек (каждый
также обратить внимание развивающихся стран на конкретные шаги, четвёртый), что свидетельствует о снижении этого показателя по сравнению
которые они могли бы предпринять для нейтрализации последствий с 1,9 миллиарда (каждый второй) в 1981 году.

ОБЗОР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИСТЕКШЕМ ФИНАНСОВОМ ГОДУ 61


Институт Всемирного банка СОТРУДНИЧЕСТВО С ПАРТНЕРАМИ
Институт Всемирного банка (ИВБ) содействует обучению, обмену знаниями Банк может помочь «наведению мостов» в процессе разработки
и распространению инновационного опыта специалистов-практиков. ИВБ многогранных, скоординированных, гибких и оперативных мер по
определяет потребности стран-клиентов в части наращивания потенциала преодолению глобального экономического кризиса. Кризис послужил
и разрабатывает учебные мероприятия для удовлетворения этих нужд. мощным стимулом для развития сотрудничества между Банком и его
Быстро растущий спрос на услуги глобальных систем распространения партнерскими организациями, в том числе с частным сектором и с
знаний и обучения, адаптированные к местным нуждам, послужил ИВБ обретшей «второе дыхание» «Группой двадцати». Сотрудники Банка и
стимулом к расширению в 2009 финансовом году его партнёрских связей МВФ принимали участие в работе всех четырёх рабочих групп министров
с региональными и национальными учебными заведениями. Он также финансов стран «Группы двадцати» по реформированию различных
разрабатывает новые программы по таким темам, как нестабильные и аспектов международной финансовой, нормативно-правовой и
пострадавшие от конфликтов государства, мировой экономический кризис, институциональной архитектуры.
качество государственного управления и изменение климата, а также по
некоторым приоритетным вопросам отраслевого характера, таким, как Концепция партнёрства Организации Объединённых
системы здравоохранения, государственно-частные партнерства в сфере Наций и Всемирного банка
инфраструктуры и устойчивое развитие городского хозяйства. Этот документ представляет собой декларацию принципов, в которой
В порядке реагирования на мировой финансовый и экономический официально признаётся ключевой и взаимодополняющий характер роли,
кризис ИВБ организовал серию оперативных консультаций в режиме которую оба учреждения могут сыграть в содействии быстрому и
«глобального диалога» для групп стран, сталкивающихся со сходными устойчивому восстановлению в период кризисов и после них. Он
проблемами в области экономической политики. В рамках закладывает основы продуктивного партнёрства, которое станет опорой
видеоконференций, организованных Глобальной сетью обучения в области совместной платформы принятия скоординированных ответных мер.
развития (ГСОР), официальные лица из стран с низким и средним уровнем Практическая реализация положений этого заявления о кризисных
дохода обменивались опытом деятельности в условиях нынешнего и и посткризисных ситуациях идёт по двум направлениям. В записке о
прежних кризисов (см. http://www.gdln.org). принципах деятельности содержатся конкретные операционные
Кроме этого, ИВБ управляет Фондом содействия углеродному обязательства обоих учреждений по укреплению сотрудничества, особенно
финансированию – созданным рядом доноров трастовым фондом, который в части проведения посткризисных оценок потребностей и организации
помогает развивающимся странам повысить отдачу от их присутствия на работы трастовых фондов с участием ряда доноров. Соглашение о
мировых углеродных рынках. В 2009 финансовом году он организовал в 20 фидуциарных принципах, подписанное Банком и 11 учреждениями системы
странах 24 учебных программы по вопросам углеродного финансирования Организации Объединённых Наций, упрощает оперативный перевод
с участием около 3 000 специалистов и начал разработку программ средств, давая подписавшим его организациям возможность
дистанционного обучения по различным аспектам углеродного руководствоваться собственными принципами политики и процедурами
финансирования. Институт организовал региональные форумы по при использовании средств трастовых фондов, управляемых другими
вопросам углеродного финансирования в Африке, Центральной Азии, сторонами этого соглашения. Разработка этих документов заложила основы
Латинской Америке и Южной Азии, способствовал выходу в свет издания для подготовки сходного соглашения, которое недавно подписали Группа
«State and Trends of the Carbon Market 2009» (Положение и тенденции Организации Объединенных Наций по вопросам развития, Всемирный банк
развития углеродного рынка – 2009) и содействовал проведению и Комиссия Европейского Союза. Стороны этого соглашения обязуются
исследований потенциала уменьшения выбросов углерода предприятиями взаимодействовать в ходе оценки потребностей, планирования и
энергетики и цементной промышленности в Африке. обеспечения поддержки процесса восстановления.
В 2009 финансовом году составной частью деятельности ИВБ в области
содействия инновациям стала организация «Ярмарки развития» – Инициатива по обеспечению возврата похищенных
всемирного конкурса, проводимого при поддержке Банка и направленного активов (ВПА)
на поиск инновационных способов борьбы с бедностью и содействия Банк реализует инициативу ВПА совместно с Управлением ООН по
устойчивому развитию. В 2009 году коспонсором этого конкурса выступает наркотикам и преступности. Инициатива призвана предупреждать хищение
Глобальный экологический фонд, а темой конкурса стала адаптация к государственных активов и упрощать возвращение средств, похищенных
изменению климата, что созвучно теме «Доклада о мировом развитии – в результате коррупции. Среди ключевых положений ВПА – совместная
2010» – «Развитие и изменение климата». Чествование финалистов конкурса, обязанность развитых и развивающихся стран бороться с коррупцией
которые могут получить на реализацию своих проектов гранты размером и необходимость налаживания международного сотрудничества и
до 200 000 долл. США на срок до двух лет, пройдёт на специальном коллективных действий с целью упрощения возврата похищенных
мероприятии в Вашингтоне, федеральный округ Колумбия, 3-5 ноября 2009 государственных активов и предупреждения их хищения. Основой такого
года. сотрудничества и мерилом прогресса в этой сфере являются нормы
Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции.
Совместное финансирование Недавнее одобрение инициативы ВПА странами «Группы двадцати» и
Совместное финансирование представляет собой механизм, в рамках достижение договорённостей о содействии возвращению похищенных
которого ресурсы Банка объединяются с ресурсами других зарубежных активов в рамках Программы действий, принятой в Аккре, свидетельствуют
доноров для осуществления какой-либо конкретной кредитной операции о растущей приверженности международного сообщества этим принципам.
в стране, получающей помощь. В 2009 финансовом году общий объем ВПА обеспечивает поддержку этих международных усилий путем
совместного финансирования по 65 проектам Банка составил 5,5 млрд. разработки инновационных методов возвращения активов, поощрения
долл. США. Основными партнерами Банка по совместному финансированию реформирования экономической политики, наращивания потенциала в
были Африканский банк развития (839 млн. долл. США) и Министерство по странах-партнёрах, содействия формированию сетей специалистов-
вопросам международного развития Соединенного Королевства (417 млн. практиков и оказания поддержки национальным инициативам по
долл. США). Наибольшую долю совместного финансирования получили возвращению активов. Опираясь на рекомендации, содержащиеся в
следующие три региона: Африка (2 677 млн. долл. США), Ближний Восток и обнародованном на Лондонском саммите «Группы двадцати» в апреле
Северная Африка (1 561 млн. долл. США) и Южная Азия (458 млн. долл. США). 2009 года докладе Рабочей группы «двадцатки» по укреплению
На нужды секторов энергетики и горнодобывающей промышленности, международного сотрудничества и содействию добросовестности на
образования и социальной защиты было направлено, соответственно, 1 846 финансовых рынках, ВПА изучит и предложит механизмы укрепления
млн. долл. США, 1 045 млн. долл. США и 816 млн. долл. США. Двусторонние международного сотрудничества по вопросам возвращения активов, а
учреждения предоставили на цели совместного финансирования 1,5 млрд. также соблюдения стандартов в части установления личности собственника-
долл. США. выгодоприобретателя и мониторинга финансовых операций политических

62 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2009


деятелей. В настоящее время ВПА ведёт аналитические исследования с РИСУНОК 3.15
целью выработки рекомендаций в области политики и инструментария ПЕРСОНАЛ ВСЕМИРНОГО БАНКА В РАЗБИВКЕ ПО ГРАЖДАНСТВУ
для каждой из этих сфер. Помощь, оказываемая по линии ВПА странам,
(ПО РЕГИОНАМ)
направлена на содействие национальным органам власти в принятии
обоснованных решений относительно их программ возвращения активов. Северная Америка 21% 16% Страны Африки к югу от Сахары
Действуя в качестве нейтрального посредника, ВПА, кроме того, помогает
развивающимся странам устанавливать контакты с финансовыми центрами
и способствует налаживанию сотрудничества с ними.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГЛОБАЛЬНОГО ОПРОСА ОБЩЕСТВЕННОГО


МНЕНИЯ: РОЛЬ БАНКА В БУДУЩЕМ Ближний Восток и Восточная Азия
Северная Африка 4% 17% и Океания
Весной 2008 года Группа организаций Всемирного банка поручила
Институту Гэллапа провести опрос лиц, формирующих общественное
мнение в странах мира, с целью изучения взглядов важнейших
заинтересованных сторон на вопросы международного развития и роль, Европа 20%
которую Банку следует играть в этих условиях. ГВБ – единственное
международное финансовое учреждение, заказавшее столь обширную,
глубокую и масштабную сравнительную оценку взглядов лиц, формирующих Центральная и Южная Америка 10% 13% Центральная и Южная Азия
общественное мнение: в её ходе было опрошено более 2600 человек в 42
странах мира (и развивающихся, и промышленно развитых). Отобранные
методом случайной выборки респонденты представляли широкий круг
сторон, в том числе органы государственного управления (национального,
субнационального и местного уровня), средства массовой информации,
частный сектор, неправительственные организации и организации РИСУНОК 3.16
гражданского общества. Как правило, эти группы отличаются способностью
влиять на общественное мнение своих стран, а их мнения о деятельности ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ ПЕРСОНАЛА ВСЕМИРНОГО
Банка сформированы на основе высокого уровня информированности. БАНКА | 1998–2009 ф.г.
Как показал опрос, респонденты считают, что первоочередной задачей 7 500
Группы организаций Всемирного банка (в странах, где проводился опрос)
должно быть сокращение масштабов бедности. Такого мнения
придерживается примерно половина опрошенных в странах Восточной
Азии и Тихоокеанского региона (52 процента), Латинской Америки и 5 000
Карибского бассейна (47 процентов) и Южной Азии (46 процентов), а также
в промышленно развитых странах, где проводился опрос (47 процентов). В
странах Европы и Центральной Азии, Ближнего Востока и Северной Африки, 2 500
а также Африки наблюдалось большее разнообразие мнений.
Относительное большинство опрошенных в Африке (39 процентов) и в
Европе и Центральной Азии (26 процентов) считает, что Банку следует
сосредоточить свои усилия на развитии инфраструктуры (примерно такая 0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
же доля опрошенных считает, что ему следует сосредоточиться на борьбе
с бедностью), а в странах Ближнего Востока и Северной Африки Сотрудники штаб-квартиры Сотрудники страновых представительств
относительное большинство респондентов (33 процента) считают, что
основное внимание следует уделять экономическому росту и укреплению
экономики.

ПЕРСОНАЛ ВСЕМИРНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ


РИСУНОК 3.17
Персонал Всемирного банка – это поистине глобальное сообщество
специалистов, представляющих 165 стран мира. Задачи, стоящие перед ПЕРСОНАЛ ВСЕМИРНОГО БАНКА В РАЗБИВКЕ ПО ГРУППАМ
МБРР и МАР, решают примерно 9000 сотрудников, работающих в СТРАН| 1998–2009 ф.г.
Вашингтоне, округ Колумбия, и почти в 120 представительствах во всем Количество сотрудников Доля сотрудников из
Всемирного банка стран Группы II
мире. В настоящее время в представительствах на местах работает 37 10 000 70
процентов персонала Банка: расширение присутствия в странах-клиентах 9 000
позволяет Банку лучше понять их нужды, более тесно взаимодействовать 60
8 000
с ними и обеспечить более оперативное предоставление услуг. 7 000 50
Многообразие состава сотрудников Банка имеет принципиальное 6 000
значение для его эффективного функционирования: оно способствует 40
5 000
расширению круга работающих в Банке квалифицированных специалистов, 30
4 000
отражает характер Банка как организации, членами которой являются
3 000 20
страны всего мира, и позволяет учесть множество разнообразных точек
зрения в деятельности Банка по сокращению масштабов бедности. 2 000
10
Граждане развивающихся стран составляют 62 процента всех штатных 1 000
сотрудников Банка; они занимают 47 процентов руководящих и ведущих 0 0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
технических должностей. Доля женщин в общей численности штата
составляет 52 процента; женщины занимают 35 процентов руководящих и Страны Группы II Страны Группы I
ведущих технических должностей. Банк ставит перед собой задачу достичь к % сотрудников из стран Группы II % руководящих работников из стран Группы II
концу 2012 года равного соотношения мужчин и женщин на руководящих
должностях. Доля граждан стран Африки к югу от Сахары и стран Примечание: Перечень стран, относящихся к Группе I и к Группе II,
Карибского бассейна в общей численности штата составляет 17 процентов, см. на компакт-диске.

ОБЗОР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИСТЕКШЕМ ФИНАНСОВОМ ГОДУ 63


граждане этих стран занимают 11 процентов руководящих и ведущих возможность развивать свои профессиональные навыки, расширять
технических должностей. Среди 27 членов администрации Банка – 13 культурный кругозор и совершенствовать навыки межличностной
граждан развивающихся стран, девять женщин и трое граждан стран коммуникации и взаимодействия с клиентами. Всё бóльшую важность для
Африки к югу от Сахары. достижения реальных результатов в условиях командной работы
В 2007 году была принята Стратегия содействия диверсификации и приобретает совместное с партнерами обучение и использование их опыта.
интеграции персонала Группы организаций Всемирного банка на Банк всё шире использует технические средства и инновационные
ближайшие пять лет. Особое внимание в стратегии уделяется четырем методики для работы со страновыми представительствами и оказания их
ключевым аспектам: роли руководства, приданию процессу набора коллективам помощи во всестороннем использовании мирового опыта для
сотрудников более всеобъемлющего характера, обучению, решения местных проблем.
способствующему изменению поведения, и внедрению новой системы
показателей, в которой особое внимание обращается на привлечение к РАБОТА С МЕСТНОЙ ОБЩИНОЙ
работе граждан развивающихся стран, в том числе стран Африки к югу от Являясь третьим по величине работодателем в Вашингтоне, Группа
Сахары и Карибского бассейна, а также на вопросы гендерного равенства. организаций Всемирного банка признаёт важность индивидуальной и
Банк продолжает проводить в жизнь комплексную глобальную политику корпоративной социальной ответственности по отношению к городу, в
содействия диверсификации и интеграции персонала, предусматривающую котором живут и работают сотрудники Банка. В соответствии со своей
поддержку найма сотрудников с ограниченными возможностями и любой миссией по сокращению масштабов бедности, Банк проводит кампанию
сексуальной ориентации как в страновых представительствах, так и в «Связи с общиной», направленную на повышение качества жизни его
Вашингтоне. В будущем первоочередное внимание в системе показателей и соседей по столичному региону. В рамках этой кампании поощряется
исследованиях, необходимых для формирования политики Банка, будет участие сотрудников Банка в добровольческом движении, осуществляются
уделяться владению языками, уровню образования и наличию комплекса программа сбора пожертвований сотрудников и ежегодная программа
профессиональных навыков в нескольких областях, что позволит придать летних стажировок для учащихся средних школ, налажено партнерство с
устойчивость процессу диверсификации персонала и способствовать местными группами в целях укрепления местных общин. В 2009 финансовом
внедрению практики его интеграции. году в рамках ежегодно проводимой во Всемирном банке кампании «Связи
Реализуемая Банком инициатива в области децентрализации призвана с общиной» для более чем 250 местных благотворительных организаций в
дать ему возможность более оперативно реагировать на потребности виде пожертвований была собрана рекордная сумма средств – свыше 1,25
клиентов и более эффективно увязывать между собой знания, млн. долл. США. В кампании по сбору пожертвований участвовало
накапливаемые на глобальном и страновом уровнях. Этот процесс начался наибольшее за все время число сотрудников – 3675 или 41 процент всех
немногим более десяти лет тому назад, и опыт последних лет показывает, работников штаб-квартиры Банка. Учитывая сложную экономическую
что Банк стал более оперативно откликаться на нужды клиентов, а ситуацию, Группа организаций Всемирного банка довела размер своего
результативность его работы повысилась. Продолжают звучать призывы к встречного взноса до 200 процентов от вклада сотрудников, благодаря чему
дальнейшей децентрализации деятельности Банка – в последний раз они общий вклад Группы в виде пожертвований составил более 4 млн. долл.
прозвучали в процессе 15-го пополнения бюджета МАР, – особенно в США.
Африке и в странах, переживающих период нестабильности или
преодолевающих последствия конфликтов. Поэтому в 2009 финансовом признание заслуг сотрудников
году продолжалось перемещение сил и средств из центральных С 1996 года сотрудникам, наилучшим образом проявившим себя в области
учреждений Банка на места. Однако расходы на поддержание присутствия руководства и управления, ежегодно присуждается награда Ассоциации
Банка на местах по-прежнему ложатся серьёзным бременем на его годовой персонала «Лучший руководитель». В марте 2009 года в шестой раз подряд
бюджет. Основной причиной роста этих расходов во многих странах было состоялось вручение наград «Лидер в содействии диверсификации и
более значительное, по сравнению с ожидавшимся, увеличение расходов интеграции», ежегодно присуждаемых по предложению самих сотрудников
на оплату труда и административных расходов, а в некоторых странах – и лицам и группам, проявлявшим толерантность, содействовавшим
расходов на обеспечение безопасности. Эти расходы стали особенно признанию ценности многообразия и способствовавшим объединению
ощутимыми вследствие снижения курса доллара США относительно ряда усилий всех сотрудников Банка с целью достижения конкретных
валют по всему миру. В настоящее время Банк разрабатывает стратегию, результатов.
которой он будет руководствоваться при дальнейшей децентрализации и
при корректировке своей кадровой политики и деятельности О сотрудниках Всемирного банка
вспомогательных служб в целях содействия процессу децентрализации. l 56 процентов работают в шести региональных управлениях Банка.
l 15 процентов работают в «ключевых подразделениях»
ЗНАНИЯ И ОБУЧЕНИЕ ПЕРСОНАЛА профессиональных сетей и других операционных подразделениях.
Знания и обучение имеют ключевое значение с точки зрения способности l 29 процентов работают в подразделениях, связанных с финансовым,
Группы организаций Всемирного банка выполнить возложенную на неё административным и корпоративным управлением.
миссию. Поэтому для сотрудников Банка был разработан широкий спектр l 74 процента сотрудников Банка входят в одну или несколько
учебных мероприятий и информационных продуктов, позволяющих им профессиональных сетей.
постоянно совершенствовать свои навыки и профессиональный опыт и l 89 процентов страновых директоров и страновых менеджеров Банка и
вносить действенный вклад в выполнение миссии Банка. В рамках 37 процентов персонала работают в местных представительствах,
предлагаемых учебных мероприятий сотрудники, в частности, имеют 31 процент сотрудников которых набирается на местах.

64 ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2009


ВСЕМИРНЫЙ БАНК,
ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2009
Издательский отдел
Управления Всемирного
банка по внешним
сношениям

Руководитель группы
Ричард A.Б. Краббе

Редактор
Кэти Липс

Помощник редактора
Кан Кевенк

Подготовка к изданию
Сьюзен Грэм
Синди А. Фишер
Рик Людвик
Азиз Гекдемир

Печать
Деб А. Баркер
Дениз Бержерон

Перевод
Отдел перевода Всемирного
банка (GSDTI)

Набор издания «Всемирный


банк, Годовой отчет 2009»
осуществлен компанией
«Macmillan Publishing
Solutions». Дизайн и
верстка выполнены под
наблюдением «Gensler
Studio 585».

Напечатано в Турции
компанией «ÖMÜR Printing &
Binding Company».

© 2009 Международный банк реконструкции и развития / Информационный магазин Всемирного Турки Синай Калкинма Банкаси (ТСКБ); стр. 20:
Всемирный банк банка (The World Bank InfoShop) – это книжный Чан Тхи Хоа; стр. 21: Йосеф Хадар и Симона Д.
The International Bank for Reconstruction and Development / магазин с огромным выбором литературы по Маккурти; стр. 22: Тревор Самсон; стр. 23: Джон
The World Bank проблемам экономического развития, а также Айзек и Курт Карнемарк; стр. 24: Курт Карнемарк;
информационный центр, предоставляющий стр. 25: Симона Д. Маккурти; стр. 26: Тревор
1818 H Street NW Самсон; стр. 27: Умур Айдыноглу; стр. 30: Йосеф
материалы о деятельности Всемирного банка по
Washington DC 20433
конкретным проектам. Здесь имеются публикации Хадар; стр. 34: Дэйв Льорито; стр. 38: Никхил
Телефон: 202-473-1000
Адрес в Интернете: www.worldbank.org различных издательств, а также документы, Гангаване; стр. 39: Ян Эрик Нора; стр. 42: Буньяд
Адрес электронной почты: feedback@worldbank.org изданные в соответствии с требованиями Динк; стр. 43: Майк Джонс; стр. 46: Курт Карнемарк;
Всемирного банка в отношении раскрытия стр. 50: Алан Жинью; стр. 54: Симона Д. Маккурти.
Все права сохранены информации. Информацию по конкретным
1 2 3 4 12 11 10 09 странам можно также получить в Общественных ЭКОАУДИТ
информационных центрах, которые имеются в Всемирный банк стремится бережно относиться
Национальные границы, цвета, обозначения и прочая представительствах Банка в разных странах мира к природным ресурсам. Этот отчет напечатан на
информация, указанная на картах, содержащихся в (см. www.worldbank.org/infoshop). бумаге, изготовленной из вторичного сырья,
настоящем издании, не являются выражением мнения
в том числе на 15 процентов – из макулатуры,
Международного банка реконструкции и развития /
701 18th St NW что соответствует стандартам, установленным
Всемирного банка относительно юридического статуса
какой-либо территории и не означают подтверждения или
Washington DC 20433 в рамках Инициативы «Зеленая пресса»
признания таких границ. Пон.–Пт. с 9.00 до 17.00 (см. www.greenpressinitiative.org).
Телефон: 202-458-4500 (с 9.30 до 15.30)
Факс: 202-522-1500 Благодаря этому: спасено от вырубки
Все запросы о правах, лицензиях, в том числе о производных
авторских правах, следует направлять в Издательский отдел Эл. магазин: www.worldbankinfoshop.org 24 дерева, сэкономлено 2,0 Гкал энергии,
Всемирного банка по адресу: Office of the Publisher, The World предотвращен выброс в атмосферу 1,046 т
Bank, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA; факс: Фотографии предоставили: парниковых газов, сброс 12,05 кубометров
202-522-2422; адрес электронной почты: Обложка: Getty Images; стр. 1: Симона Д. сточных вод и 306 кг твердых отходов.
pubrights@worldbank.org. Маккурти; стр. 11: Рэй Уитлин; стр. 12: Симона Д.
Маккурти; стр. 13: Курт Карнемарк; стр. 14: Томас
ISSN: 0252-2942 Сеннетт; стр. 15: Симона Д. Маккурти; стр. 16:
ISBN: 978-0-8213-8092-5
eISBN: 978-0-8213-8153-3
Эрик Миллер; стр. 17: Эрик Миллер; стр. 18: Эрик
DOI: 10.1596/978-0-8213-8092-5
Миллер; стр. 19: Томас Сеннетт и
ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2009 ОБЗОР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА ГОД
ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2009
ОБЗОР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА ГОД

ВСЕМИРНЫЙ БАНК
1818 H St NW ISBN 978-0-8213-8092-5

Washington DC 20433 USA


ВСЕМИРНЫЙ БАНК

Телефон: 202-473-1000
Телефакс: 202-477-6391
Адрес в Интернете: www.worldbank.org ВСЕМИРНЫЙ БАНК
Электронная почта: wbannualreport@worldbank.org SKU 18092