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Licenciado en Comunicación Social, Ganadero y Productor Agropecuario. Conferencista especializado en el
tema de Seguridad Fronteriza, Co-redactor del Libro “El secuestro y toma de Rehenes, una nueva realidad,
publicado por la Cámara de Economía Venezolana Israelí, pertenece a los gremios del Colegio Nacional de
Periodistas, Asociación de Ganaderos del Estado Táchira. Entre los cargos que ha desempeñado encontramos
los siguientes: Presidente de la Asociación Holstein del Estado Táchira, año1993-1996, Vicepresidente de la
Asociación de Ganaderos del Táchira, año 1996-2000, Director Principal de la Federación Nacional de
Ganaderos de Venezuela, año 1997-2001, Vicepresidente de la Federación Nacional de Ganaderos de
Venezuela FEDENAGA, año 2001-2005, actualmente es Presidente de la Federación Nacional de Ganaderos
de Venezuela FEDENAGA.
Bueno, de nuevo buenas tardes.
Primero que todo, le agradezco al Alcalde Leopoldo López por haber organizado y
apoyado a INCOSEC en la realización de este evento, que responde a una
reunión que sostuvimos, hace aproximadamente un mes y medio. Él, preocupado
por el tema de lo que es el secuestro y la inseguridad personal, me citó y fuimos
compartiendo la problemática situación. Y una de las cosas que yo le manifesté al
Alcalde era la angustia que tenemos nosotros, como gremio, de que la población
lamentablemente no está identificada con este problema.
Por otro lado, yo le decía a los compañeros míos que estoy metido en un
problema hoy, porque después de haber escuchado a los técnicos extranjeros, al
Dr. Mesa, a la Dra. Llano, al Dr. Mendieta y también al Coronel Ruiz, que son
especialistas en la materia, el compromiso para mí es alto.
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antisecuestro que se está proponiendo y unos planteamientos que nosotros
venimos haciendo y que las voy a presentar también en la tarde de hoy.
Quiero empezar por decir que yo no soy experto en la materia, voy a hacer una
presentación desde el punto de vista del sector que está afectado por un delito. No
somos especialistas en esto, padecemos el flagelo y estamos desde hace 32 años
enfrentando los secuestros extorsivos en el país.
Por otro lado, es importante que se tenga la noción de que el delito no es reciente,
el primer secuestro ocurrió en el estado Zulia, en el mes de febrero de 1976 y ya
son 32 años que venimos nosotros padeciendo y enfrentando esta situación.
El secuestro en Venezuela
3
Ibidem. Láminas 5 a 12.
3
Siempre mantenemos una posición apolítica sobre el asunto, no le ponemos
ideología, pues es un problema apolítico, porque ya está comprobado que el
delincuente cuando va a secuestrar, a extorsionar o a asesinar no pregunta si uno
es rojo, azul, verde o amarillo, pues sencillamente al que se descuida lo agreden.
¿Qué es el secuestro?
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planificación, la cual se hace con detalles, como lo han dicho los especialistas; el
delincuente generalmente consigue la información económica de la víctima, hace
un estudio previo antes de buscar a quien secuestrar. Después viene el proceso
de negociación, siempre la fase más dolorosa para las familias, pues impera en
ella un gran contenido psicológico y por eso es que muchas veces los grupos
guerrilleros, que son lo que tienen la mayor capacidad de sostener a alguien en
cautiverio, demoran.
Casi todos los secuestradores andan libres. Son muy pocos los que han llegado a
purgar condena y siempre en las familias quedan las dudas. Se conoce que
siempre del círculo familiar hay una participación: hemos visto casos en los cuales
lo hicieron los nietos, los primos, los amigos, los empleados, que son fuentes de
información. Entonces, como no hay una solución definitiva del delito, el
secuestrado siempre mantiene una duda de qué fue lo que ocurrió en su caso en
particular.
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La extorsión
Un tributo que para ellos era mucho más fácil y menos riesgoso aplicar, porque
con una llamada o una visita podían conseguir la entrega de ese dinero. Era una
negociación personal, con cada víctima. Ya no es la familia, sino que cada quien,
pues, sabe hasta qué punto llegar y, dependiendo de la capacidad de negociación
de cada quien, el pago era mayor o menor.
Los grandes negociadores llegaron a conseguir por extorsión lo que podía valer el
rescate de un secuestro. Entonces, depende de la condición personal de cada
quien para negociar. Los montos varían dependiendo de la capacidad de la
persona. Generalmente pagan grandes y pequeños, industriales o ganaderos. Hoy
en día, la extorsión en la frontera involucra hasta a taxistas, bodegueros, pues ya
la capacidad económica no hace la diferencia, si no el hecho de que están
pagando, y hasta a los obreros de la finca les están cobrando una extorsión:
cancelan una cuota mensual de alrededor de 5 ó 10 bolívares fuertes, pero es una
extorsión a fin de cuentas. Tal vez a los patronos pueden exigirle cifras muy
superiores, pero ahorita no se salva nadie.
4
Ibidem. Lámina Nº 14.
6
Desde el punto de vista de los afectados, nosotros entendíamos la extorsión como
un acto de supervivencia para las personas y ese pago no era solamente un eso,
sino un dinero que otorgaba derechos al que lo entregaba, pues inmediatamente
estos grupos tenían que brindar protección al afectado: ya era la garantía de no
ser secuestrado, de no sufrir una invasión en su finca, de que ellos iban a evitarle
el robo de ganado y una serie de problemas que generalmente uno enfrenta. Esos
eran los derechos que otorgaba el pago de la extorsión y esta funcionaba para los
grupos que la cobraban, que generalmente eran estos tres grupos de guerrilleros
en la frontera: el ELN las FARC y el EPL, ya el EPL prácticamente está
desaparecido.
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empieza a fortalecer económicamente a dos personas, que en un lapso de seis
meses pueden conformar un grupo hasta de 15, 20 ó más.
5
Ibidem. Lámina Nº 15.
8
Las FARC vecino de Venezuela
La primera etapa6, que arranca con el primer secuestro, fue de 12 años y sirvió
para el posicionamiento de las guerrillas de la frontera occidental del país. Fue una
fase en la cual Colombia, prácticamente, tenía abandonada la frontera con
Venezuela y tal vez en esos años, tal vez en esa época, el vecino de nuestro país
eran las FARC. En ese entonces, hoy en día no lo es, pero tal vez ahí sí eran las
FARC, porque cuando un venezolano pasaba la frontera y llegaba a El Arauca, se
encontraba con las FARC vigilando las carreteras, los pueblos, uniformados con
fusiles; no había Ejército colombiano.
6
Ibidem. Lámina Nº 16.
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mucha más rapidez y la respuesta era acatada por las personas que acudían a
esos frentes para buscarle solución.
Por eso vemos lo que era la incidencia, los secuestros ocurridos en el municipio
Páez7 el año anterior a la creación del CEJAP: 27 secuestros en el año 1987. Con
la creación de CEJAP8, nosotros iniciamos otra etapa en la vida de estos delitos
en Venezuela y este ente llegó para comenzar una cantidad de acciones armadas;
constituyó la acción militar verdadera que enfrentó a los grupos guerrilleros y por
eso hasta que se mantuvo el CEJAP, de febrero a noviembre del año 88, vimos
todos estos choques con la guerrilla, que están allí enumerados desde abril hasta
el mes de octubre. El último enfrentamiento fue el famoso Caso de El Amparo, del
Caño Las Coloradas, y las muertes de estas personas allí motivó, decimos
nosotros por cuestiones políticas, la desaparición del CEJAP.
7
Ibidem. Lámina Nº 17.
8
Ibidem. Lámina Nº 18.
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la cárcel, perdieron su carrera militar; algunos, su familia, su matrimonio, y
realmente cuando después se analiza el caso, puede percibirse que eso fue una
trampa de la guerrilla, la cual pretendía eliminar al CEJAP y funcionó. Lo logró la
guerrilla, la eliminación de este cuerpo, que era lo único que estaba dando
respuesta al caso de los secuestros.
Habíamos visto en la gráfica del año 1987, como hubo 26 secuestros y venía
creciendo el número de casos en el municipio Páez, mientras que de febrero a
noviembre del año 1998, los nueve meses que operó el CEJAP –como se observa
en la gráfica9- allí están los secuestros que ocurrieron en el municipio Páez en ese
lapso: ninguno, pasando de 26 del año anterior, a cero10, esto, mientras el CEJAP
estuvo funcionando; después de la eliminación de este órgano, el año siguiente se
disparó nuevamente este delito y llegamos a contabilizar 3711 en el municipio Páez
del estado Apure.
De ahí en adelante arranca otra etapa, con un alza en este flagelo, el ataque a
unidades militares por parte de los cuerpos guerrilleros, la realización de
convenios entre los gobiernos, tales como la Declaración de Caracas en 1989, que
dio inicio a la colaboración colombo-venezolana en el combate a este delito, se
crean las comisiones para asuntos fronterizos y mientras se viene haciendo este
trabajo, vemos que en el año 1995 ocurre el caso de Cararabo, que fue el ataque
al puesto de la Armada con el cual masacraron a infantes de marina y este hecho
incluso potenció más la atención hacia la frontera.
9
Ibidem. Lámina Nº 17.
10
Ibidem. Lámina Nº 19.
11
Ibidem. Lámina Nº 20.
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posteriormente el Teatro Nº 2, en La Fría, estado Táchira, y era tanta la
disposición que había con los militares venezolanos, de enfrentar a la guerrilla
colombiana, que incluso se llegó a pedir lo que dijo, creo, el Dr. Mesa: la
persecución en caliente.
En medio de todo esto, pues llega el triunfo del presidente actual de la República.
En ese ambiente, con la llegada del Presidente Chávez, hay un giro, un cambio de
la visión y de la actuación de los militares y de la perspectiva política hacia ese
delito, y eso comenzó en el año 1999.
Allí está uno de los planteamientos que hizo el actual Presidente, que inició lo que
se llama la política de neutralidad13 ante ese delito en la frontera, con los grupos
guerrilleros colombianos. Él dijo en el año 1999: “siendo neutrales podemos tener
la moral para interceder en el conflicto; no somos ni enemigos del gobierno de
Colombia ni enemigos de la guerrilla colombiana”. Echó por la borda Cararabo,
echó por la borda todos los atentados, los más de 70 soldados venezolanos
acribillados por la guerrilla, todos los ganaderos asesinados, todo el daño que nos
había hecho la guerrilla… entonces ahora resulta que no eran enemigos de
Venezuela.
13
Ibidem. Lámina Nº 22.
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Y esta política de neutralidad, que no buscaba, a nuestro criterio, otra cosa sino
ser imparcial para poder interceder en ese conflicto, pues, dio un viraje total a lo
que nosotros veníamos haciendo, e incluso se cambió la filosofía o la actuación de
los Teatros de Operaciones y, el Presidente de la República, con el cambio del
General en Guasdualito en ese año -que en ese entonces era el General Medina
Gómez- desde Guasdualito dijo que a partir de ese momento, los Teatros de
Operaciones dejaban de ser teatros de operaciones militares para ser, o
convertirse, en teatros de desarrollo social, que iban empezar hacer obras
sociales, a ayudar a las escuelas, a arreglar vías… pero descuidando así la
actuación militar.
Esta gráfica14 la traigo para que veamos qué pasó después con esa política de
neutralidad, de la cual estamos hablando. Nosotros veníamos, de 1976 a 1989,
con un comportamiento de los secuestros en esa forma, como está allí, en esa
gráfica. El año que hubo más secuestros, fue en el año 1987, que llegamos a 10 y
después de ese cambio de estrategia se dispararon estas acciones criminales,
inmediatamente. Ahí está, hasta el año 2000, entonces eso es parte de lo que
nosotros estamos observando, de lo que es la falta de accionar de las unidades
militares y el cambio de estrategia que se hizo a partir del año 1999.
Aquí vemos ya la gráfica más ampliada15, está actualizada hasta el año 2007.
Estamos hablando de 32 años de secuestros, y entonces podemos ver el
desarrollo de 1976 a 1999, y lo que es el comportamiento del flagelo de 1999 a
2007. Más de 90% de los casos ha ocurrido en los últimos nueve años y, el resto,
los anteriores 27 años. Esto es lo que hemos cosechado con esa estrategia que, a
nuestro criterio, ha sido errada, no se ha cambiado, se sigue utilizando y, por eso,
todos los años se ve incrementado el número de secuestros.
14
Ibidem. Lámina Nº 23.
15
Ibidem. Lámina Nº 24
13
La situación actual
Pero los subversivos siguieron secuestrando y, a partir del año 1999, del año
2000, una de las cosas que estamos enfrentando es que se acabó la autoría de
los plagios.
Antes, la prueba de vida era la foto del cautivo o una película de la víctima con el
grupo que lo tenía, identificado plenamente con su bandera, sus pañoletas. A
partir de 2000, en esa prueba de vida solamente está el secuestrado. No se dice
quién lo tiene. La familia negocia sin saber con quién está negociando. Eso
desencadena en un clima que le dio crecimiento al delito.
16
Ibidem. Lámina Nº 25 y 26.
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delincuente o dos, en un momento dado, adquieren fuerza como si fueran las
FARC totalmente incorporadas… esta es una de las consecuencias.
La no autoría también generó la creación de otros grupos… hay uno que surgió, el
FBL, que no es más que un grupo paramilitar venezolano, que se conformó y sus
miembros están cometiendo delitos, especialmente en el municipio Páez… ellos
actúan desde Guasdualito, Barinas y el sur del estado Táchira. Han tratado de
llegar al centro del país y uno ve las pintas en las carreteras con sus siglas. Esta
situación también le dio paso a la formación de lo que son llamados los embriones
de la guerrilla –son los denominados campamentos- al clima de impunidad y al
crecimiento de la delincuencia.
17
Ibidem. Lámina Nº 27.
18
Ibidem. Lámina Nº 28.
15
La Ley Antisecuestro y Extorsión
El congelamiento de bienes
19
Ibidem. Lámina Nº 29.
16
Esta es la comparación de los últimos tres años20, la gráfica de abajo, la línea
inferior, es el secuestro del año 2005; después, el año 2006, vemos el crecimiento,
que es la línea azul; apreciamos en el año 2007 cómo se comportó, que es la línea
verde, y observamos en enero del 2008, como arrancó el 2008. Si aquí no hay un
cambio en la política, en la estrategia, este año va a terminar prácticamente en
casi 500 secuestros.
20
Ibidem. Lámina Nº 30.
21
Ibidem. Lámina Nº 33.
22
Ibidem. Lámina Nº 34.
17
como nunca se sientan, no arman el rompecabezas. Entonces hay que unirse,
necesitamos un interlocutor oficial válido, que no existe.
Hay que buscar la depuración del cuerpo de inteligencia, pues muchos de los
funcionarios están siendo delincuentes. Falta la capacitación de nuestros cuerpos
y la asesoría de otros países.
Pensamos que hay que hacer un Tribunal Especial23, fuera del área donde se
cometen los delitos, porque los jueces son de carne y hueso, igual que nosotros.
Quienes imparten justicia tienen que estar fuera del área de conflicto, se requieren
fiscales especiales nacionales.
23
Ibidem. Lámina Nº 35.
24
Ibidem. Lámina Nº 36.
18
los daños que me está haciendo un grupo de delincuentes, eso está en la Carta
Magna.
Bueno, yo quiero, primero que nada, repetir lo que dije hace un momento, y voy a
responder de todas maneras la pregunta, lo importante no es quién está
secuestrando, todos son bandoleros, lo importante es evitar que sigan cometiendo
el delito.
Ahora, en la autoría, yo decía que era muy difícil conocer quién está detrás de los
secuestros, pero los indicios que nosotros, en algunos casos, manejamos, nos
arrojan que hay venezolanos en poder de la guerrilla colombiana.
25
Ibidem. Lámina Nº 37
19
Yo le entregué unos documentos a la Fiscalía -a mí me citaron hace un mes y
medio y yo fui al Ministerio Público y le entregue al Fiscal una serie de papeles,
documentos, que a nosotros nos indican que en nueve casos, por lo menos, está
actuando la guerrilla colombiana.
Y sí quisiera presentar un ejemplo que nos indica que la guerrilla está actuando en
el país. Hay un caso que ocurrió en el año 2006, de un productor del estado
Táchira, directivo de la Asociación de Ganaderos de esa región, Marcial Marciales,
para darles el nombre. A él lo secuestraron las FARC y él estaba en poder de ese
grupo en territorio venezolano. Él murió en manos de las FARC y lo enterraron. La
insurgencia siguió negociando su rescate - por el pedían algo así como 5 millones
de bolívares fuertes y cuando se supo que estaba muerto, el Frente que lo tenía le
estaba pidiendo la familia, porque sabían dónde estaba enterrado, 300 mil
bolívares fuertes para entregarles el cuerpo. La manera de resolver el caso fue
que gente de allá, de las fronteras, habló con las FARC y un alto dirigente de esa
guerrilla, que es Grannoble, fue quien dio la orden para que entregaran el cadáver.
Entonces, ese es un caso palpable de que las FARC están actuando. Nosotros no
decimos que son los autores de todos los secuestros, pero eso hay que
investigarlo.
20
Lo que pasa aquí en Caracas no debe atribuirse a la guerrilla; pero nosotros
sabemos que los cuerpos guerrilleros y paramilitares, ahora también con la
participación de esos “águilas negras”, están actuando en la frontera de Venezuela
con Colombia. En la zona del norte del Táchira tienen actividad los paramilitares
colombianos y cada grupo establece su zona identificada, y uno como habitante
fronterizo sabe que en las áreas donde opera la guerrilla, no actúa otro
delincuente sino la guerrilla. Entonces, bueno, esos son los indicios que uno
maneja y la familia también nos dice: “estoy negociando con el ELN”, “estoy
negociando con las FARC” y eso se sabrá cuando el secuestrado regrese o
cuando la autoría se investigue, se averigue realmente cuál es la autoría en esos
casos.
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No sé si ustedes vieron una cinta de un secuestrado de Barinas, que está en
Internet. Bueno, ahí se aprecia como están maltratando a la víctima, ¿cómo va a
llegar ese hombre a su casa?, ¿qué esta sintiendo su familia, su esposa, sus hijos
en este momento? Entonces, el daño moral es fuerte y no queremos que siga
ocurriendo el secuestro, allí es donde pensamos que el Ejecutivo está fallando y
hay que cambiar las estrategias.
¿Cómo es posible que en las ciudades más peligrosas del país, Guasdualito,
donde está la sede de TO1 y La Fría, la del TO2, todas las semanas haya
sicariatos?
Guasdualito es una zona donde hay una guerra entre el ELN y las FARC por
territorio. En la zona de La Fría hay una guerra entre delincuencia y paramilitares y
la gente esta sufriendo las consecuencias. Entonces, ahí es donde el Ejecutivo,
pensamos, está fallando y hay que hacer cambios en la estrategia militar. La
responsabilidad fronteriza es de los cuerpos militares y queremos que los militares
nos den respuesta y actúen-, pues allí sí hay una falla de verdad.
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Lucha antisecuestro y defensa de Derechos Humanos
Entonces con esos resultados, los que nosotros presentamos, pensamos que el
CEJAP le dio una respuesta positiva al país, le aportó tranquilidad a la zona, y los
militares actuaron con entrega y somos testigos de eso. Rodríguez Chacín fue
miembro del CEJAP y en ese momento, cuando estuvieron ellos en ese problema,
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nosotros fuimos defensores, no de él, de todos los funcionarios que estaban en
ese grupo, y actuaron en ese problema, y nunca compartimos la persecución que
se les hizo, ni el daño moral económico y familiar del cual fueron víctimas.
¿Lo va hacer?, yo creo que él lo debería hacer, sabemos que conoce el problema
y es un experto, lo demás, la estrategia política que lleva el Ejecutivo, no somos
quienes para criticarla, el Ejecutivo es libre de establecer una estrategia política
para buscar una solución a un problema nacional que forma parte de su espectro
internacional, pero lo único que si buscamos o esperamos es que haya una
solución en Venezuela.
Lo que sí yo veo es que no hay, ni ha habido, una retribución de esos grupos con
nosotros. El Gobierno, por política, a lo mejor intentando ser intermediario en la
búsqueda de la solución en Colombia, interviene, presta apoyo, o no los ataca;
pero ellos siguen actuando, entonces, no hay la retribución y por eso es que
nosotros, y terminó con esto, una de las cosas que hemos exigido al Presidente
de la República es que no continúe intermediando, hasta que no sean liberados
todos los venezolanos que están en poder de la guerrilla. Nosotros estamos
pidiendo que ponga eso como condición sine qua non, es decir, que no se busque
la solución en Colombia sin antes encontrar la salida a lo que está ocurriendo aquí
en Venezuela.
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