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HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS

MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS


ENTRO: 25/11/2009
HORA: 19:18
PROY Nº: 847
BLOQUE UNION CIVICA RADICAL

EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ

RESUELVE

Artículo 1°.- DIRIGIRSE al Poder Ejecutivo Provincial a efectos de solicitarle, por


intermedio del Ministerio de Economía y Obras Públicas, un
completo informe sobre la situación económico financiera de las
cuentas públicas provinciales con fecha de corte al tercer trimestre
del corriente año, incluyendo el estado y evolución del
endeudamiento.

Artículo 2°.- DIRIGIRSE al Poder Ejecutivo Provincial a efectos de solicitarle


incluya, en el Proyecto de Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos
del Ejercicio 2010, un Anexo conteniendo el estado de origen, evolución y
aplicación de la totalidad de los fideicomisos constituidos entre la Provincia y la
Nación o con organismos e instituciones nacionales o internacionales, bancarias,
financieras u otras de carácter público o privado.

Artículo 3°.- DE forma.

Firman los Señores Diputados: Omar Husain HALLAR – Nadia Lorena RICCI.-
FUNDAMENTOS

Señor Presidente:

Traemos a consideración del Alto Cuerpo el presente


proyecto de Resolución, que propone solicitar al Poder Ejecutivo Provincial -por
intermedio del Ministerio de Economía y Obras Públicas- un completo informe
sobre la situación económico financiera de las cuentas públicas provinciales con
fecha de corte al tercer trimestre del corriente año, incluyendo el estado y
evolución del endeudamiento. Asimismo, la iniciativa procura que –a través del
citado Ministerio- el Ejecutivo incorpore, en el Proyecto de Presupuesto General
de Gastos y Cálculo de Recursos del ejercicio 2010, un Anexo que contenga el
estado de origen, evolución y aplicación de la totalidad de los fideicomisos
constituidos entre la Provincia y la Nación, o con organismos e Instituciones
Nacionales o Internacionales, Bancarias, Financieras u otras, de carácter público o
privado.

Tanto la petición del informe como el requerimiento del


Anexo al Presupuesto obedece a que observamos con preocupación la firma de
convenios relacionados con empréstitos o cesiones de activos a favor de uno o
más fideicomisos financieros, tales como el que se constituirá para el
financiamiento del Programa Federal Plurianual de Construcción de Viviendas
Reconvertido, o el correspondiente al Sistema de Expansión de Gasoductos de la
Provincia de Santa Cruz, así como también los Convenios de Asistencia
Financiera entre el Fondo Fiduciario Federal de Infraestructura Regional (FFFIR) y
la Provincia con destino a las obras de ampliación del Aeropuerto de El Calafate,
por mencionar sólo algunos de los créditos que comprometen nuestros recursos y
se encuentran garantizados por los ingresos provenientes de los fondos de
coparticipación federal de impuestos.

Señor Presidente, a dichos fideicomisos financieros y


convenios de asistencia financiera deben agregarse los pagos relacionados con el
reconocimiento de deuda por parte de la Provincia al Banco de Santa Cruz S.A. y
otras deudas exigibles vinculadas con los importes que se exponen en el
Presupuesto Provincial, entre ellas: la reestructuración de deuda con el Banco de
la Nación Argentina (aprobada por Ley N° 3.065), adelanto de regalías petroleras,
operaciones financieras, aportes reintegrables concedidos por la Nación, la deuda
que se mantiene con proveedores y contratistas, y el pago del saldo relacionado
con los préstamos contraídos con el Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento (BIRF) durante la década pasada.

Creemos que los acuerdos referidos a la participación


en fideicomisos financieros tendientes a la ejecución de obras de infraestructura
deben formar parte del presupuesto provincial, a efectos de observar su evolución
ya que constituyen una deuda flotante que afectará el accionar de futuros
ejercicios presupuestarios y, consecuentemente, decisiones en materia económica
y financiera de la Provincia resultando, a nuestro entender, muy importante tener
certidumbre sobre las obligaciones que suponen para cualquier gestión de
gobierno. En tal sentido, creemos que incluirlos como anexos al presupuesto del
año que viene, permitirá conocer la programación y ejecución de los fondos
fideicomitidos, conociendo y preservando el destino original para el cual fueron
creados.

De los mismos solicitamos conocer:

a) La situación patrimonial de cada fideicomiso.


b) El flujo de fondos proyectado (desde su origen hasta los ejercicios que
afectará).
c) Destino de los recursos cuando hayan sido modificados.
d) Detalle de las transferencias efectuadas desde cada fideicomiso y saldo
pendiente de ejecución.
e) Detalle de transferencias realizadas con cargo a Municipios. Indicando
localidad, monto y obra.
f) Detalle del plan de obra, forma de contratación bajo la cual se ejecuta la
obra y estado de avance de las mismas.
g) Detalle de la disponibilidad de cada fideicomiso.

Cabe aclarar, señor Presidente, que de los fondos


fiduciarios, para el ejercicio 2009, sólo se ha previsto la suma de $ 39.181.819,57
con destino al Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial. Además, solicitamos
conocer la evolución presupuestaria y financiera de:
a) Endeudamiento Provincial.
b) Adelantos de regalías.
c) Adelantos de Coparticipación Nacional.
d) Aportes Reintegrables de la Nación.
e) Amortización de la Deuda.
f) Adelantos transitorios de entidades financieras nacionales y
provinciales.

Señor Presidente, viene al caso mencionar lo


observado en la ejecución presupuestaria del presente ejercicio al 30-06-09,
donde verificamos que nos encontramos con un déficit primario por encima de los
571 millones de pesos y una deuda exigible -sin considerar la flotante- por encima
de los 1.750 millones de los cuales casi 400 millones no se han presupuestado en
2009. De acuerdo al siguiente detalle:

DEUDAS REGISTRADAS POR PRESUPUESTO $ 1.749.802.895, 24

PRESUPUESTADOS INGRESOS
ADELANTOS DE REGALIAS NO $ 63.138.000,00
OPERACIONES FINANCIERAS NO $ 250.402.896,00

$ 313.540.896,00

FINANCIAMIENTO
AP. NAC. MEYOP NO $ 115.000.000,00
AP.NAC.FDO.FID.PARA EL
DES.PCIAL SI $ 39.181.819,57
ADELANTOS TRANS. BNA SI $ 328.482.501,83
ENDEUDAMIENTO BNA-JULIO-09 $ 460.000.000,00
DEUDA CON PROVEEDORES SI $ 493.597.677,84
$ 1.436.261.999,24
Señor Presidente, si al monto presupuestado que se
detallara le sumáramos los convenios relacionados con fondos fiduciarios, nos
encontraríamos con una cifra significativa que implica prácticamente absorber los
ingresos totales de un presupuesto. Ello pone a las finanzas públicas provinciales
en una situación de vulnerabilidad total, condicionando el futuro de los
santacruceños. Por todo lo expuesto, hemos preparado la propuesta que
reseñáramos convencidos que nuestros pares compartirán la misma y le otorgarán
pronto tratamiento y sanción.

Firman los Señores Diputados: Omar Husain HALLAR – Nadia Lorena RICCI.-