Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
1
СОДЕРЖАНИЕ
АННОТАЦИЯ 3
1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ 4-6
РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ 23-27
2
АННОТАЦИЯ
3
Паспорт Программы
1. Наименование Программы
4
Задачи, решаемые при разработке программы:
1)Оценка объемов образования отходов потребления в городе Барабинске в
разрезе: предприятий, учреждений, организаций, проживающего
зарегистрированного населения, частных домовладений, в т.ч.
используемых для сезонного и временного проживания,
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединений, индивидуальных предпринимателей, отдыхающих и посетителей
города Барабинска Барабинского района.
2)Анализ потоков обращения отходов в муниципальном образовании и
их оптимизация.
3)Оценка обеспеченности источников образования отходов
контейнерами, временными накопителями отходов, контейнерными
площадками.
4)Анализ работы по заключению договоров на вывоз отходов,
своевременности и соблюдения графика их вывоза, а также качества
работ по уборке и транспортировке мусора на места захоронения.
5)Разработка и обеспечение единой схемы временного складирования
отходов потребления в муниципальном образовании, включая
контейнеры, контейнерные площадки, СНТ (садоводческие некоммерческие
товарищества), в местах размещения магазинов, стоянок.
6)Разработка и реализация системы селективного сбора вторичного
сырья в муниципальном образовании.
7)Разработка и внедрение единой схемы объектов сортировки и
захоронения отходов в районе.
8)Обеспечение экономической эффективности и рентабельности
процесса обращения с отходами в муниципальном образовании.
9)Создание единой системы контроля за обращением с отходами в
г.Барабинске Барабинского района Новосибирской области.
5
8. Сроки и этапы реализации Программы и подпрограмм
Сроки реализации Программы: 2009-2012 гг. Этапы реализации Программы
указаны в приложениях.
9.Объемы и источники финансирования Программы и ее
подпрограмм
Для обеспечения выполнения мероприятий Программы в качестве источников
финансирования будут выступать областной и муниципальный бюджеты, а
также привлеченные внебюджетные средства организаций, осуществляющих
коммерческую деятельность в сфере благоустройства и обращения с отходами
на территории города Барабинска Барабинского района. Ассигнования из
областного бюджета ежегодно уточняются при формировании бюджета на
соответствующий финансовый год. Прогнозируемое финансирование из всех
источников - порядка 75,305 млн. руб. Источники финансирования с разбивкой
по подпрограммам указаны в приложении 2.
10. Система организации контроля за исполнением мероприятий
Программы
Управление градостроительства и ЖКХ администрации г.Барабинска совместно
с МП «Благоустройство», привлеченными коммерческими организациями,
осуществляющими деятельность в области обращения с отходами осуществляет
организацию работы по обеспечению выполнения Программы, проводит анализ
результатов и подготавливает отчеты о проделанной работе. Контроль за
исполнением настоящей программы осуществляет отдел природных ресурсов и
охраны окружающей среды администрации Барабинского района. Курирующий
управление градостроительства и ЖКХ заместитель главы администрации
города Барабинска несет ответственность за своевременное информирование
главы администрации города Барабинска о ходе выполнения Программы,
курирующий вопросы обращения отходов в районе Заместитель Главы - за
исполнением мероприятий Программы в полном объеме и в установленные
сроки.
11.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
1) Обеспечение экологической безопасности в муниципальном
образовании;
2) Создание единой комплексной экологически и экономически
эффективной системы обращения с отходами в г.Барабинске Барабинского
района;
3) Обеспечение экологического оздоровления, чистоты и порядка на
территории города Барабинска Барабинского района.
6
2. ИСТОЧНИКИ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Источниками образования отходов потребления в г.Барабинске
Барабинского района (твердые бытовые отходы, мусор от бытовых
помещений несортированный, отходы упаковочного картона, целлофана,
полиэтилена, текстильных, пластиковых изделий, стеклобой, пищевые и
пр.) являются:
1.Постоянно и временно зарегистрированные жители города,
2.Владельцы частных домовладений используемых для сезонного и
временного проживания,
3.Предприятий торговли и сервиса индивидуальных предпринимателей,
4.Предприятия, учреждения, организации производственной и
социальной сферы,
Для вышеуказанных четырех категорий природопользователей
-источников образования отходов потребления производился расчет норм
образования отходов - годовых, а также максимальных месячных в летний
период - период массового количества образующихся отходов (владельцы
частных домовладений, члены садоводческих товариществ, отдыхающие
в этот период)в населенном пункте.
Численность постоянно проживающих (зарегистрированных) в
г.Барабинске Барабинском районе рассчитана согласно данных на
01.01.2007 год отдела развития малого бизнеса, торговли и услуг
администрации г.Барабинска Барабинского района.
Количество зарегистрированных проживающих в г.Барабинске на
01.01.2007г. составляет 30655 человек.
Норма накопления отходов на 1 жителя принята, согласно нормативных
документов г.Барабинска Барабинского района - 1,44 куб, м. на одного
человека в год.
При расчете объема образования отходов с постоянно и временно
проживающего населения в районе учтена неравномерность сезонного
проживания, В летний период численность проживающих в муниципаль-
ном секторе и частных домовладениях увеличивается в 3-10 раз.
При расчете объема образования отходов потребления годовой период в
12 месяцев был условно разделен на два периода; при максимальной
численности постоянно и временно проживающих в весенне-летний
период - 1/3 часть годового периода (май-август) и средней численности
зарегистрированных жителей для остального периода года - 8 месяцев.
При расчете объемов образования отходов потребления с садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан
учитывался сезонный период их функционирования на территории
муниципального образования, в среднем, 4-5 месяцев (май -сентябрь).
Этот период учитывается и при исчислении негативного воздействия на
окружающую среду (в основном, за размещение отходов), вносимых СНТ
(садоводческие некоммерческие товарищества) за 2 и 3 кварталы
соответствующего года.
7
Сводные данные по дислокации садоводческих, огороднических и других
некоммерческих объединений по территории муниципального
образования представлены управлением градостроительства и ЖКХ
администрации г.Барабинска,
Согласно информации, предоставленной отделом развития малого
бизнеса, торговли и услуг, на территории города Барабинска
функционируют магазины оптово-розничной торговли продовольствен-
ными и промышленными товарами. Объем образования отходов
потребления с торговых предприятий рассчитывался с учетом норм
образования ТБО: 0,46 куб.м./год с 1 кв. м площади - продуктовый и 0,2
куб м/год с 1 кв. м площади - промтоварный магазин.
Объем образующихся отходов потребления с предприятий, учреждений,
организаций производственной и социальной сферы оценен согласно
ориентировочных объемов размещения отходов.
Расчет объема образования отходов потребления в разрезе: города
Барабинска - по вышеуказанным категориям источников их образования
приведен на схемах 1 -9 и в таблице 1.
8
Таблица 1.
Годовой и максимальный месячный объем
образующихся отходов потребления в г.Барабинске Барабинского района
(куб. м в год/ куб. м в месяц)
№ Всего
Источники образования
п/ по
отходов/месторасположение
п городу
Проживающие постоянно и
временно в муниципальном жилом
секторе и частных домовладениях
21000
1
1750
9
Рис. 1 Структура образования отходов потребления
в г.Барабинске Барабинского района
25 % Предприятия
торговли
Предприятия
произвоизводственной. и соци.
сферы
51%
10
З.ХАРАКТЕРИСТИКА ОБРАЗУЮЩИХСЯ ОТХОДОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ В
г.БАРАБИНСКЕ БАРАБИНСКОГО РАЙОНА
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Город Барабинск 40440 9,75 2 42 5 90 42 90 3930,0
Барабинского Соблюдать периодичность вывоза —
района ежедневно
5. ОЦЕНКА РАЦИОНАЛЬНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И
ПОТРЕБНОСТЕЙ В МУСОРОУБОРОЧНОЙ ТЕХНИКЕ,
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТРАНСПОРТИРОВКИ ТБО
ПО ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА БАРАБИНСКА
5.1. Оценка рационального распределения и потребностей в
мусороуборочной технике
Транспортирование отходов является одним из основных элементов
обращения с отходами производства и потребления.
В соответствии со статьей 16 Федерального Закона «Об отходах
производствах и потребления» № 89-ФЗ транспортирование опасных
отходов (мусор от бытовых помещений несортированный, строительные
отходы, смет с территорий и пр., являются, в соответствии с Федеральным
классификатором отходом, отходами 4-5 класса опасности), должно
осуществляться при следующих условиях:
наличие паспорта опасных отходов;
наличие специально оборудованных и снабженных
специальными знаками транспортных средств;
наличие документации для транспортирования и передачи
опасных отходов с указанием количества транспортируемых
отходов, цели и места назначения их транспортирования:
соблюдения требований безопасности к транспортированию
опасных отходов на транспортных средствах.
Выполнение требований экологического законодательства в части
обеспечения экологической безопасности в процессе транспортирования
отходов во многом зависит от технического состояния парка
мусороуборочной техники, ее рационального использования и грамотно
организованного маршрутного графика обслуживания мест сбора и
временного накопления отходов потребления с учетом производственно-
технологических потребностей, связанных с накоплением ТБО и
обеспечением его своевременного вывоза на места организованного
складирования, захоронения, утилизации,
Согласно данных МП «Благоустройство» транспортирование отходов
потребления с мест организованного временного складирования
(накопления) в городе Барабинске Барабинского района осуществляется МП
«Благоустройство» 9 единицами мусоровозов:
ГАЗ-440-3 производительностью по 8 м3 — 8 единиц;
ЗИЛ ММЗ - бункеровоз 8 м3 - 1 единица.
Кроме того, на балансе МП имеются 2 самосвала для уборки и вывоза
несанкционированных свалок в городе Барабинске.
С учетом фактического наличия мусороуборочной техники, объемов
образования ТБО, оценка рационального распределения мусороуборочной
техники городу Барабинску Барабинского района, потребности в ней
представлена в табл.4.
Как видно из таблицы 4, при рациональной схеме распределения
мусороуборочной техники, с учетом ее производительности и оценки объема
образования ТБО, потребность в ней невелика и составляет девять единиц:
мусоровоз ГАЗ 3307 производительностью 8 м3 - 5 единиц, а также ЗИЛ-
ММЗ производительностью 8 м3 -2 единицы, контейнеровоз ЗИЛ ММЗ – 2
единицы. Две единицы погрузочной техники - погрузчик ТО-18, погрузчик
грейферный общей стоимостью 8,924 млн. рублей.
С учетом морально и физически устаревшего парка количество техники,
необходимой для приобретения может составить - 10 единиц.
Приобретаемая техника предназначена и для ликвидации
несанкционированных свалок, организации очистки придорожных
контейнерных площадок, учитывая большой износ мусороуборочной
техники необходимо приобретение: ЗИЛ ММЗ (самосвал) - 2 единицы;
погрузчик ТО-18 – 1 единица, погрузчик грейферный – 1 единица, общей
стоимостью – 1,95 млн. рублей.
5.2 Оценка экономической эффективности транспортирования ТБО.
Исходя из оценки экономических показателей транспортирования отходов
потребления, предельное экономически эффективное плечо маршрута вывоза
ТБО на проектируемый полигон кирпичного завода составляет 30-35 км.
С учетом экономического фактора, рентабельной будет являться
транспортирование отходов потребления с:
города Барабинска Барабинского района;
поселок Горка Барабинского района;
Технико-экономическое обоснование строительства объекта представлено в
Приложении 1.
Оценка рационального распределения мусороуборочной техники Таблица 4
по городу Барабинску Барабинского района и потребности в ней
Механизм реализации:
Механизм реализации Программы предусматривает использование
комплекса мер экономического характера и включает следующие элементы:
1)организационную структуру управления программой с четким
определением состава, функций, механизмов координации
действий заказчика и конкретных исполнителей мероприятий
Программы;
2)рациональное использование бюджетных средств, их
концентрацию на решение социально-экономических задач;
3)максимальное привлечение внебюджетных источников
финансирования программных мероприятий.
Программа предусматривает возможность софинансирования ряда
проектов и мероприятий за счет средств областного бюджета в рамках
действующего законодательства, привлеченных средств и иных источников
финансирования.
Вопросы финансирования мероприятий Программы в следующем
финансовом году решаются при обязательном рассмотрении результатов
мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы
в отчетном периоде.
В Программу могут вноситься изменения и дополнения в связи с изменением
действующего законодательства и появлением новых конструктивно и
экономически более выгодных проектов.
Ресурсное обеспечение Программы:
Для обеспечения выполнения мероприятий Программы в качестве
источников финансирования будут выступать областной и муниципальные
бюджеты, а также привлеченные внебюджетные средства организаций,
осуществляющих коммерческую деятельность в сфере благоустройства и
обращения с отходами на территории города Барабинска. Ассигнования из
областного бюджета ежегодно уточняются при формировании бюджета на
соответствующий финансовый год.
Источники финансирования с разбивкой по подпрограммам указаны в
приложении 1.
Сводная информация
по срокам реализации Комплексной муниципальной программы обращения с отходами в г.Барабинске
Барабинского района на 2009-2012 гг. с объемами финансирования по каждому мероприятию без разделения по
источникам финансирования
№ Наименование Программных мероприятий Сроки исполнения Объемы финансирования млн.руб.
п/п
1 2 3 4
1 Сооружение 42 контейнерных площадок с установкой 90 И-Ш кв. 2009г 1,0
контейнеров в городе Барабинске П-Ш кв. 2010г. 1,0
П-Ш кв. 2011г. 1,93
2 Разработка проекта полигона ТБО в карьерах кирпичного I-II кв. 2009 г. 1,7
завода c приобретением соответствующей техники и
оборудования
Рекультивация территории свалки в карьерах кирпичного II-IV кв. 2009 г. 1,1
завода.
4 Строительство полигона твердых бытовых отходов в IV кв. 2009-2012 г. 60,0
соответствии с разработанным проектом
5 Приобретение мусороуборочной техники (мусоровозы на IV кв.2009г. 3,99
базе ГАЗ 3307 и самосвалы ЗИЛ ММЗ, погрузчик ТО-18, II- IV кв. 2010 г. 2,2
погрузчик грейферный) III кв. 2011 г. 2,38
Итого 75,31
Приложение 2
Сводная информация о ежегодном финансировании мероприятий Программы в разрезе всех источников
финансирования
№ Наименование Объем в том числе
Бюджетные
Коммерческие
Областной
Федеральный
п/ Программных финансиров Местный бюджет Прочие
бюджет
кредиты
Сумма по
Кап. вложения
п мероприятий ания всего,
бюджет
кредиты
отрасли
инвесторов
населения
(указать)
млн. руб.
Средства
Другие
Средства
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1 Сооружение 42 3,93 0,1965 0,1965 3,7335
контейнерных
площадок с установкой
90 контейнеров в
городе Барабинске
№ Наименование Программы / На какие цели Общий объем финанси- Объем финансирования Примечание
п/п рования на год, млн. руб. за отчетный период с
разбивкой по
кварталам, млн. руб.
1 2 3 4 5
1 Сооружение 42 контейнерных площадок с 3,93 1,0 И-Ш кв. 2009г
установкой 90 контейнеров в городе Барабинске 1,0 П-Ш кв. 2010г.
1,93 П-Ш кв. 2011г..
2 Разработка проекта полигона ТБО в карьерах 1,7 1,7 I-II кв. 2009 г.
кирпичного завода c приобретением
соответствующей техники и оборудования
3 Рекультивация территории свалки в карьерах 1,1 1,1 II-IV кв. 2009 г.
кирпичного завода.
4 Строительство полигона твердых бытовых 60 60,0 IV кв. 2009-2012 г.
отходов в соответствии с разработанным
5 проектом
Приобретение мусороуборочной техники 8,575 3,99 IV кв.2009г.
(мусоровозы на базе ГАЗ 3307 и самосвалы ЗИЛ 2,2 II- IV кв. 2010 г.
ММЗ, погрузчик ТО-18, погрузчик грейферный) 2,38 III кв. 2011 г.
6 итого 75,31
Приложение 4
2 Разработка проекта полигона ТБО в карьерах 1,7 Оптимизация системы обращения с отходами
кирпичного завода c приобретением соответствующей в городе Барабинске
техники и оборудования
3 Рекультивация территории свалки в карьерах 1,1 Оптимизация системы обращения с отходами
кирпичного завода. в городе Барабинске