Вы находитесь на странице: 1из 29

Утверждена

Решением 31 сессии Совета депутатов


г.Барабинска Барабинского района
Новосибирской области
второго созыва
от 18.12.2008 г. № 249

КОМПЛЕКСНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА


ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ
ОТХОДАМИ
В ГОРОДЕ БАРАБИНСКЕ БАРАБИНСКОГО
РАЙОНА
НА 2009-2012гг.»

1
СОДЕРЖАНИЕ
АННОТАЦИЯ 3
1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ 4-6
РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ

2. ИСТОЧНИКИ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ 7-10


ПОТРЕБЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

3.ХАРАКТЕРИСТИКА ОБРАЗУЮЩИХСЯ ОТХОДОВ 11-12


ПОТРЕБЛЕНИЯ В г.БАРАБИНСКЕ

4.ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ И 12-14


РАЗМЕЩЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНО ОБОРУДОВАННЫХ
МЕСТ ВРЕМЕННОГО СКЛАДИРОВАНИЯ (НАКОПЛЕНИЯ)
ОТХОДОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ

5.ОЦЕНКА РАЦИОНАЛЬНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И 15-17


ПОТРЕБНОСТЕЙ В МУСОРОУБОРОЧНОЙ ТЕХНИКЕ,
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТРАНСПОРТИРОВКИ ТБО
ПО ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

6.АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ И 18-23


ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ ОБЪЕКТОВ ЗАХОРОНЕНИЯ И
УТИЛИЗАЦИИ ОТХОДОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ В МУНИЦИ-
ПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

7.ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ 23-27


МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ 23-27

2
АННОТАЦИЯ

В результате разработки Программы осуществлено:


1.Анализ объема образующихся отходов в разрезе:
- источников образования (жилой сектор, предприятия производственной и
социальной сферы, торговые организации):

2.Анализ обеспеченности г.Барабинска контейнерами и


контейнерными площадками,
3.Оценка потребностей в контейнерах и контейнерных площадках в
населенном пункте для обеспечения бесперебойного процесса сбора и
вывоза отходов потребления: 44 контейнерных площадки и 100
контейнеров общей стоимостью порядка 3,3 млн. руб.
4.Оценка рационального распределения и потребностей в
мусороуборочной технике: 5 мусоровозов ГАЗ 3307 и 2 ЗИЛ ММЗ, 2
контейнеровоза на базе ЗИЛ, погрузчик ТО-18, погрузчик грейферный общей
стоимостью порядка 10,525 млн. рублей,
5.Оценка количества вторичного сырья, которое может быть
отсортировано из поступающих на захоронение ТБО в проектируемом полигоне
твердых бытовых отходов:
- до 60% от общего объема,
6.Оценка экономической эффективности транспортировки ТБО на места
захоронения и обоснование необходимости технического
перевооружения и обустройства полигона ТБО МП «Благоустройство» с пунктом
сбора вторичного сырья.

3
Паспорт Программы

1. Наименование Программы

Комплексная муниципальная программа обращения с отходами в городе


Барабинске Барабинского района на 2009-2012 гг.
2. Обоснование для разработки Программы
Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. № 7-ФЗ
(ред. от 14.07.2008 г.), Федеральный Закон «Об отходах производства и
потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (ред. от 08.11.2007 г.), Федеральный
Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от
30.03.1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 14.07.2008 г.), Федеральный Закон «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от
06.10.2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 10.06.2008г.).
3. Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее
утверждения
Дата принятия решения: IV квартал 2008 года.
4. Заказчик Программы
Администрация города Барабинска Барабинского района.
5. Основные Исполнители Программы
Управление градостроительства и ЖКХ администрации города Барабинска
Барабинского района, МП «Благоустройство», предприятия, учреждения,
организации, садоводческие некоммерческие объединения, индивидуальные
предприниматели, жители г.Барабинска.
6. Основные цели и задачи Программы
Цели программы:
1)Обеспечение экологической безопасности, экологического
оздоровления, чистоты и порядка в муниципальном образовании;
2)Создание и функционирование экономически эффективной системы
обращения с отходами в городе Барабинске;
3)Предупреждение и устранение причин и условий, способствующих
совершению экологических правонарушений в сфере
благоустройства и обращения с отходами;
4)Уменьшение объемов обращаемых отходов, за счет внедрения
мероприятий по выделению из них вторичного сырья и, как
следствие, прогнозируемое увеличение срока службы объектов
захоронения отходов.

4
Задачи, решаемые при разработке программы:
1)Оценка объемов образования отходов потребления в городе Барабинске в
разрезе: предприятий, учреждений, организаций, проживающего
зарегистрированного населения, частных домовладений, в т.ч.
используемых для сезонного и временного проживания,
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединений, индивидуальных предпринимателей, отдыхающих и посетителей
города Барабинска Барабинского района.
2)Анализ потоков обращения отходов в муниципальном образовании и
их оптимизация.
3)Оценка обеспеченности источников образования отходов
контейнерами, временными накопителями отходов, контейнерными
площадками.
4)Анализ работы по заключению договоров на вывоз отходов,
своевременности и соблюдения графика их вывоза, а также качества
работ по уборке и транспортировке мусора на места захоронения.
5)Разработка и обеспечение единой схемы временного складирования
отходов потребления в муниципальном образовании, включая
контейнеры, контейнерные площадки, СНТ (садоводческие некоммерческие
товарищества), в местах размещения магазинов, стоянок.
6)Разработка и реализация системы селективного сбора вторичного
сырья в муниципальном образовании.
7)Разработка и внедрение единой схемы объектов сортировки и
захоронения отходов в районе.
8)Обеспечение экономической эффективности и рентабельности
процесса обращения с отходами в муниципальном образовании.
9)Создание единой системы контроля за обращением с отходами в
г.Барабинске Барабинского района Новосибирской области.

7. Перечень подпрограмм и основных мероприятий:


1)Сооружение 44 контейнерных площадок с установкой 90
контейнеров в городе Барабинске;
2)Разработка проекта по устройству полигона ТБО на месте свалки в карьере
кирпичного завода с техническим перевооружением, сооружение сортировочной
станции на проектируемом полигоне ТБО и приобретение
соответствующей техники и оборудования;
3) Приобретение мусороуборочной техники (мусоровозы на базе
ЗИЛ и самосвалы);

5
8. Сроки и этапы реализации Программы и подпрограмм
Сроки реализации Программы: 2009-2012 гг. Этапы реализации Программы
указаны в приложениях.
9.Объемы и источники финансирования Программы и ее
подпрограмм
Для обеспечения выполнения мероприятий Программы в качестве источников
финансирования будут выступать областной и муниципальный бюджеты, а
также привлеченные внебюджетные средства организаций, осуществляющих
коммерческую деятельность в сфере благоустройства и обращения с отходами
на территории города Барабинска Барабинского района. Ассигнования из
областного бюджета ежегодно уточняются при формировании бюджета на
соответствующий финансовый год. Прогнозируемое финансирование из всех
источников - порядка 75,305 млн. руб. Источники финансирования с разбивкой
по подпрограммам указаны в приложении 2.
10. Система организации контроля за исполнением мероприятий
Программы
Управление градостроительства и ЖКХ администрации г.Барабинска совместно
с МП «Благоустройство», привлеченными коммерческими организациями,
осуществляющими деятельность в области обращения с отходами осуществляет
организацию работы по обеспечению выполнения Программы, проводит анализ
результатов и подготавливает отчеты о проделанной работе. Контроль за
исполнением настоящей программы осуществляет отдел природных ресурсов и
охраны окружающей среды администрации Барабинского района. Курирующий
управление градостроительства и ЖКХ заместитель главы администрации
города Барабинска несет ответственность за своевременное информирование
главы администрации города Барабинска о ходе выполнения Программы,
курирующий вопросы обращения отходов в районе Заместитель Главы - за
исполнением мероприятий Программы в полном объеме и в установленные
сроки.
11.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
1) Обеспечение экологической безопасности в муниципальном
образовании;
2) Создание единой комплексной экологически и экономически
эффективной системы обращения с отходами в г.Барабинске Барабинского
района;
3) Обеспечение экологического оздоровления, чистоты и порядка на
территории города Барабинска Барабинского района.

6
2. ИСТОЧНИКИ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Источниками образования отходов потребления в г.Барабинске
Барабинского района (твердые бытовые отходы, мусор от бытовых
помещений несортированный, отходы упаковочного картона, целлофана,
полиэтилена, текстильных, пластиковых изделий, стеклобой, пищевые и
пр.) являются:
1.Постоянно и временно зарегистрированные жители города,
2.Владельцы частных домовладений используемых для сезонного и
временного проживания,
3.Предприятий торговли и сервиса индивидуальных предпринимателей,
4.Предприятия, учреждения, организации производственной и
социальной сферы,
Для вышеуказанных четырех категорий природопользователей
-источников образования отходов потребления производился расчет норм
образования отходов - годовых, а также максимальных месячных в летний
период - период массового количества образующихся отходов (владельцы
частных домовладений, члены садоводческих товариществ, отдыхающие
в этот период)в населенном пункте.
Численность постоянно проживающих (зарегистрированных) в
г.Барабинске Барабинском районе рассчитана согласно данных на
01.01.2007 год отдела развития малого бизнеса, торговли и услуг
администрации г.Барабинска Барабинского района.
Количество зарегистрированных проживающих в г.Барабинске на
01.01.2007г. составляет 30655 человек.
Норма накопления отходов на 1 жителя принята, согласно нормативных
документов г.Барабинска Барабинского района - 1,44 куб, м. на одного
человека в год.
При расчете объема образования отходов с постоянно и временно
проживающего населения в районе учтена неравномерность сезонного
проживания, В летний период численность проживающих в муниципаль-
ном секторе и частных домовладениях увеличивается в 3-10 раз.
При расчете объема образования отходов потребления годовой период в
12 месяцев был условно разделен на два периода; при максимальной
численности постоянно и временно проживающих в весенне-летний
период - 1/3 часть годового периода (май-август) и средней численности
зарегистрированных жителей для остального периода года - 8 месяцев.
При расчете объемов образования отходов потребления с садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан
учитывался сезонный период их функционирования на территории
муниципального образования, в среднем, 4-5 месяцев (май -сентябрь).
Этот период учитывается и при исчислении негативного воздействия на
окружающую среду (в основном, за размещение отходов), вносимых СНТ
(садоводческие некоммерческие товарищества) за 2 и 3 кварталы
соответствующего года.
7
Сводные данные по дислокации садоводческих, огороднических и других
некоммерческих объединений по территории муниципального
образования представлены управлением градостроительства и ЖКХ
администрации г.Барабинска,
Согласно информации, предоставленной отделом развития малого
бизнеса, торговли и услуг, на территории города Барабинска
функционируют магазины оптово-розничной торговли продовольствен-
ными и промышленными товарами. Объем образования отходов
потребления с торговых предприятий рассчитывался с учетом норм
образования ТБО: 0,46 куб.м./год с 1 кв. м площади - продуктовый и 0,2
куб м/год с 1 кв. м площади - промтоварный магазин.
Объем образующихся отходов потребления с предприятий, учреждений,
организаций производственной и социальной сферы оценен согласно
ориентировочных объемов размещения отходов.
Расчет объема образования отходов потребления в разрезе: города
Барабинска - по вышеуказанным категориям источников их образования
приведен на схемах 1 -9 и в таблице 1.

8
Таблица 1.
Годовой и максимальный месячный объем
образующихся отходов потребления в г.Барабинске Барабинского района
(куб. м в год/ куб. м в месяц)

№ Всего
Источники образования
п/ по
отходов/месторасположение
п городу

Проживающие постоянно и
временно в муниципальном жилом
секторе и частных домовладениях
21000
1
1750

Сезонно проживающие члены


садоводческих, огороднических и 500
2
дачных некоммерческих 41,66
объединений граждан
Предприятия торговли
8500
3 индивидуальных
708,33
предпринимателей
Предприятия производственной, 10400
4
социальной сферы 866,67
40400
Итого
3336,67

9
Рис. 1 Структура образования отходов потребления
в г.Барабинске Барабинского района

постоянно или сезонно


проживающие граждане

1,2 % Садоводческие и дачные


21% объединения граждан

25 % Предприятия
торговли

Предприятия
произвоизводственной. и соци.
сферы
51%

10
З.ХАРАКТЕРИСТИКА ОБРАЗУЮЩИХСЯ ОТХОДОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ В
г.БАРАБИНСКЕ БАРАБИНСКОГО РАЙОНА

Международный и российский опыт показывает, что стратегическое решение


проблемы отходов связано с максимальным снижением количества
направляемых на захоронение отходов путем удаления из них вторичных
материальных ресурсов (селекция, сортировка) и дальнейший специальной
обработкой (брикетированием, дроблением, сжиганием и пр.) либо
захоронением неутилизированной части отходов на полигоне ТБО.
Реализация этого процесса на уровне муниципального образования диктуется
необходимостью исполнения федерального законодательства в области
обращения с отходами. В соответствии со статьей 13 Федерального Закона «Об
отходах производства и потребления» № 89-ФЗ на органы местного
самоуправления возложено определение порядка сбора отходов на территории
муниципальных образований, предусматривающего их разделение на виды
(металлы, текстиль, бумага и пр.)
Морфологический состав ТБО несколько различается для несортированных
бытовых отходов от населения, отдыхающих, предприятий торговли,
садоводческих объединений граждан, предприятий социальной сферы.
Результаты анализа имеющихся данных по морфологическому составу
несортированных бытовых отходов по различным источникам их образования
приведены в таблице 2.
Таблица 2.
Процентное содержание вторичного сырья в несортированных бытовых
отходах, %
№ Источник Жилой Садоводческие Предприятия Отдыхающие
п/п образования/ сектор объединения торговли, граждане
компонент граждан сервиса
1 Бумага, картон 20-30 5-10 50-60 25-30
Пищевые отходы 30-40 3-5 25-40 20-30
3 Стекло 5-10 5-10 3-5 20-30
4 Строительные мате- 5-10 20-30 - -
риалы (кирпич, ж.б.)
5 Текстиль 3-5 3-5 - -
6 Черные металлы 3-10 10-20 - 1
7 Цветные металлы 0,5-1 1-3 1-3 3-5
8 Пластмасса (бутылки 2-10 5-10 5-10 25-35
ПЭТФ и пр.)
9 Полиэтилен 2-5 3-5 10-15 3-7
10 Кости 0,5-1 - - -
11 Резина, кожа 2-5 1-3 - -
12 Дерево 2-5 5-7 3-5 -
С точки зрения технологии процесса селекции и сортировки бытовых отходов
размер фракции, предназначенной для извлечения вторичного компонента из
состава ТБО составляет более 50 мм. К таким вторичным материальным
ресурсам можно отнести: бутылки ПЭТФ и стеклотару (целые бутылки,
предназначенные для сдачи в приемные пункты); алюминиевые банки из-под
пивоалкогольной продукции, жестяные банки из-под консервов и
лакокрасочных материалов; макулатуру (бумагу, картон): отработавшие
бытовые приборы, состоящие из черных, цветных металлов и пластмассы;
дерево (утильная мебель, остатки деревянных строительных материалов);
строительные отходы (кирпич, железобетонные изделия, железоконструкции,
камень); полиэтиленовый упаковочный материал: отработанные
автопокрышки,
Как видно из таблицы 2, процентное содержание вторичного сырья в
несортированных бытовых отходах с различных источников их образования
различно, в том числе по структуре.
С учетом структуры и состава отходов, реальная доля извлекаемого
вторичного материала (металлы, бумага, картон, пластик и пр.) по жилому
фонду может составить не более 35%, садоводческим объединениям - 70%,
промышленным предприятиям - 50%, предприятиям торговли - 75%, с
отходов потребления отдыхающих граждан - 70-80%.
Это в итоге может позволить при внедрении сети мусоросортировочных
комплексов существенно снизить нагрузку в виде поступающих отходов
потребления в места захоронения ТБО на 50-60%.

4. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ И


РАЗМЕЩЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНО ОБОРУДОВАННЫХ МЕСТ ВРЕМЕННОГО
СКЛАДИРОВАНИЯ (НАКОПЛЕНИЯ) ОТХОДОВ
ПОТРЕБЛЕНИЯ
В соответствии с Уставом города Барабинска Барабинского района
Новосибирской области, статья 5 п.20, Федеральным Законом № 131-ФЗ «Об
организации общих принципов местного самоуправления в Российской
Федерации» (статья 14 п.18), к вопросам местного значения относятся
«организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора», к вопросам
местного значения поселения относится «организация сбора и вывоза
бытовых отходов и мусора», в соответствии с полномочиями сбор и
временное хранение отходов осуществляется в специально оборудованных
для этих целей местах.
Контейнеры (емкость для сбора мусора объемом до 2 куб. м., стандартная -
0,75 куб.м.) и бункеры — накопители (емкость для сбора крупногабаритного
и другого мусора объемом более 2 куб.м. стандартная - 8 куб.м.) размещаются
(устанавливаются) на специально оборудованных контейнерных площадках.
Контейнерная площадка - специально оборудованная площадка для сбора и
временного хранения отходов производства и потребления с установкой на
ней необходимого количества контейнеров и бункеров - накопителей.
Контейнеры и бункеры — накопители должны содержаться в технически
исправном состоянии, быть покрашены, и иметь крышки, а также маркировку
с указанием владельца территории, хозяйствующего субъекта,
осуществляющего вывоз мусора должен осуществляться не реже одного раза
в три дня (двух раз в неделю). При этом переполнение контейнеров, бункеров
- накопителей мусором не допускается.
Обязанность по уборке мусора, просыпавшегося при выгрузке из контейнеров
в мусоровоз при загрузке бункера, возлагается на хозяйствующий субъект,
осуществляющий вывоз мусора, т.е. на МП «Благоустройство»,
Ответственность за состояние контейнерных площадок, размещение
контейнеров и бункеров - накопителей возлагается на организации жилищно-
коммунального хозяйства (МП «Благоустройство» - в жилом секторе), а также
на хозяйствующие субъекты, на территории которых расположены площадки
(предприятия, учреждения, организации, предприятия торговли, сервиса).
Запрещается устанавливать контейнеры и бункеры - накопители на проезжей
части, тротуарах, газонах и в проходных арках домов.
Контейнерная площадка должна содержаться в чистоте и иметь с трех сторон
ограждение высотой не менее 1,5м, асфальтовое или бетонное покрытие,
уклон в сторону проезжей части. На контейнерной площадке должен быть
размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных
телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз мусора.
Контейнеры, бункеры - накопители и контейнерные площадки должны не
реже 1 раза в 10 дней промываться и обрабатываться дезинфицирующими
растворами,
В соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03 площадки временного хранения
отходов должны располагаться с подветренной стороны по отношению к
жилой застройке, поверхность открытых приемников - накопителей (бункеры,
контейнеры) должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и
ветров (оборудование навесом и пр.).
Количество контейнерных площадок и контейнеров должно определяться
исходя из установленных нормативов образования конкретных видов
отходов, обеспечения периодичности их вывоза в соответствии с эколого-
санитарными требованиями.
На территории города Барабинска Барабинского района расположены 2
контейнерные площадки с 5 контейнерами 8 куб м. Всего на 01.01.2008г. в
г.Барабинске оборудовано 2 контейнерных площадки, на приобретение
контейнеров и оборудование площадок затрачено 658 тыс. рублей.
Таблица 5
Прогнозируемая схема размещения: контейнерных, площадок и контейнеров
в городе Барабинске Барабинского района
Территориальное Годовой Расстояние Контейнерные площадки Контейнеры, шт. Требуемое оснащение
оборудовано Требуемое установлено Требуемое Контейнерные Контейнеры Затраты,
шт. количество шт. количество площадки, шт шт. тыс.
шт. шт. руб.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Город Барабинск 40440 9,75 2 42 5 90 42 90 3930,0
Барабинского Соблюдать периодичность вывоза —
района ежедневно
5. ОЦЕНКА РАЦИОНАЛЬНОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И
ПОТРЕБНОСТЕЙ В МУСОРОУБОРОЧНОЙ ТЕХНИКЕ,
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТРАНСПОРТИРОВКИ ТБО
ПО ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА БАРАБИНСКА
5.1. Оценка рационального распределения и потребностей в
мусороуборочной технике
Транспортирование отходов является одним из основных элементов
обращения с отходами производства и потребления.
В соответствии со статьей 16 Федерального Закона «Об отходах
производствах и потребления» № 89-ФЗ транспортирование опасных
отходов (мусор от бытовых помещений несортированный, строительные
отходы, смет с территорий и пр., являются, в соответствии с Федеральным
классификатором отходом, отходами 4-5 класса опасности), должно
осуществляться при следующих условиях:
наличие паспорта опасных отходов;
наличие специально оборудованных и снабженных
специальными знаками транспортных средств;
наличие документации для транспортирования и передачи
опасных отходов с указанием количества транспортируемых
отходов, цели и места назначения их транспортирования:
соблюдения требований безопасности к транспортированию
опасных отходов на транспортных средствах.
Выполнение требований экологического законодательства в части
обеспечения экологической безопасности в процессе транспортирования
отходов во многом зависит от технического состояния парка
мусороуборочной техники, ее рационального использования и грамотно
организованного маршрутного графика обслуживания мест сбора и
временного накопления отходов потребления с учетом производственно-
технологических потребностей, связанных с накоплением ТБО и
обеспечением его своевременного вывоза на места организованного
складирования, захоронения, утилизации,
Согласно данных МП «Благоустройство» транспортирование отходов
потребления с мест организованного временного складирования
(накопления) в городе Барабинске Барабинского района осуществляется МП
«Благоустройство» 9 единицами мусоровозов:
ГАЗ-440-3 производительностью по 8 м3 — 8 единиц;
ЗИЛ ММЗ - бункеровоз 8 м3 - 1 единица.
Кроме того, на балансе МП имеются 2 самосвала для уборки и вывоза
несанкционированных свалок в городе Барабинске.
С учетом фактического наличия мусороуборочной техники, объемов
образования ТБО, оценка рационального распределения мусороуборочной
техники городу Барабинску Барабинского района, потребности в ней
представлена в табл.4.
Как видно из таблицы 4, при рациональной схеме распределения
мусороуборочной техники, с учетом ее производительности и оценки объема
образования ТБО, потребность в ней невелика и составляет девять единиц:
мусоровоз ГАЗ 3307 производительностью 8 м3 - 5 единиц, а также ЗИЛ-
ММЗ производительностью 8 м3 -2 единицы, контейнеровоз ЗИЛ ММЗ – 2
единицы. Две единицы погрузочной техники - погрузчик ТО-18, погрузчик
грейферный общей стоимостью 8,924 млн. рублей.
С учетом морально и физически устаревшего парка количество техники,
необходимой для приобретения может составить - 10 единиц.
Приобретаемая техника предназначена и для ликвидации
несанкционированных свалок, организации очистки придорожных
контейнерных площадок, учитывая большой износ мусороуборочной
техники необходимо приобретение: ЗИЛ ММЗ (самосвал) - 2 единицы;
погрузчик ТО-18 – 1 единица, погрузчик грейферный – 1 единица, общей
стоимостью – 1,95 млн. рублей.
5.2 Оценка экономической эффективности транспортирования ТБО.
Исходя из оценки экономических показателей транспортирования отходов
потребления, предельное экономически эффективное плечо маршрута вывоза
ТБО на проектируемый полигон кирпичного завода составляет 30-35 км.
С учетом экономического фактора, рентабельной будет являться
транспортирование отходов потребления с:
города Барабинска Барабинского района;
поселок Горка Барабинского района;
Технико-экономическое обоснование строительства объекта представлено в
Приложении 1.
Оценка рационального распределения мусороуборочной техники Таблица 4
по городу Барабинску Барабинского района и потребности в ней

Поселения / характеристика Город Барабинск

Максимальный месячный объем образования ТБО в весенне-осенний 2336,1


период, куб м в месяц

Рациональное распределение мощностей существующей техники МП 8+1


«Благоустройство» +2=11

Объем вывоза ТБО существующей 80


техникой из расчета 2 рейса в день, куб
м/сут.
Максимальный суточный объем 77
образования ТБО в весенне-летний период,
куб м/сут
Потребность в мощностях по вывозу ТБО, 77
куб м/сут
Наименование и производительность необходимой мусороуборочной мусоровоз ГАЗ 3307 производительностью 8 м3
техники ЗИЛ-ММЗ производительностью 8 м3
контейнеровоз ЗИЛ ММЗ
погрузчик ТО-18
погрузчик грейферный
6. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ И ПРОГНОЗ
РАЗВИТИЯ ОБЪЕКТОВ ЗАХОРОНЕНИЯ И УТИЛИЗАЦИИ
ОТХОДОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ
На территории города Барабинска Барабинского района захоронение
твёрдых бытовых отходов осуществляется в выработанных карьерах
бывшего кирпичного завода, расположенного в северной части г.Барабинска
на расстоянии 6 км. от ближайшей контейнерной площадки.
Свалка бытовых отходов, представляет собой отработанный карьер
площадью 5,95 га организованную в целях крайней необходимости
захоронения бытовых отходов с данной территории Распоряжением И.о
Главы администрации города Барабинска Барабинского района от 21.07.2003
г.. № 369, с последующим проектированием полигона твердых бытовых
отходов ЗАО «Топливно-сырьевая компания». На данный участок
оформлены землеотводные документы, согласования районных служб. В
год на данном объекте по различным оценкам захоранивается 36000-
38000м3 ТБО. Глубина заполнения – 3-5м. Реальная потребность в
захоронении ТБО на данном объекте составляет порядка 40,4 тыс. куб. м в
год. На объекте резерв захоронения мусора на 1,8 года.
Объект подлежит рекультивации с разработкой соответствующей проектной
документации, примерная стоимость рекультивационных работ вместе с
проектом составляет порядка 6 млн. рублей. Организация, эксплуатирующая
свалку – муниципальное предприятие «Благоустройство».
Лимиты размещения отходов на данный объект не установлены. Для
обеспечения экологической безопасности данного объекта и приема
образующихся отходов потребления необходимо:
- рекультивация карьера, заполненного свалкой бытовых отходов;
- разработка проекта, строительство полигона ТБО;
- установление лимитов размещения отходов с получением
соответствующих документов;
- оформление лицензии на право обращения с отходами для
эксплуатирующей организации МП «Благоустройств

При внедрении мусоросортировочного комплекса проектируемого


полигона, извлечение полезного для сдачи вторичного сырья на утилизацию
в специализированные организации, позволит сократить количества
транспортируемых на полигон ТБО отходов от жилого сектора - на 35-40%,
СНТ - 65-70%, предприятий торговли - 70-75%, мест сбора отходов от
отдыхающих граждан в рекреационных зонах - на 70-80%, В среднем этот
показатель будет колебаться в пределах - 50-60%.
Для реализации такой схемы необходимо техническое перевооружение
полигона, включая проектные, строительно-монтажные, земляные и ряд
других видов работ, в т.ч. по электрификации объекта, сооружению
специальных устройств, покупке необходимой техники: экскаватора
карьерного на гусеничном ходу, бульдозера для проведения ре-
культивационных и иных работ общей стоимостью порядка 18 млн. руб.
В результате внедрения такой схемы достигается:
1.Сокращение объема ТБО, вывозимого на полигон, и тем самым
продление срока его использования.
2.Экономия средств ЖКХ по обращению с отходами за счет уменьшения
транспортных расходов и количества захораниваемых отходов.
3.Утилизация вторсырья заменяет природные ресурсы, экономит
энергию, воду при получении новых изделий.
4.Улучшение экологической ситуации в городе за счет максимального
сбора бытовых отходов и сдачи их компонентов в утилизацию.
5.Улучшение рекреационного использования территорий города за
счет сдачи компонентов несанкционированных свалок в качестве вторсырья.
6.Возможность перехода в муниципальном образовании на раздельный
сбор ТБО.
7. Возрастает экологическое сознание населения по рациональному
использованию материальных и природных ресурсов.

Основные цели и задачи Программы


Цели Программы:
1)Обеспечение экологической безопасности, экологического
оздоровления, чистоты и порядка в муниципальном образовании;
2)Создание и функционирование экономически эффективной
системы обращения с отходами в городе Барабинске;
3)Предупреждение и устранение причин и условий,
способствующих совершению экологических правонарушений в
сфере благоустройства и обращения с отходами;
4)Уменьшение объемов обращаемых отходов, за счет внедрения
мероприятий по выделению из них вторичного сырья и, как
следствие, прогнозируемое увеличение срока службы объектов
захоронения отходов.
Задачи Программы:
1)Оценка объемов образования отходов потребления в городе Барабинске
Барабинского района в разрезе предприятий, учреждений,
организаций, проживающего зарегистрированного населения, частных
домовладений, в т.ч. используемых для сезонного и временного проживания,
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединений, индивидуальных предпринимателей,
2)Анализ потоков обращения отходов в муниципальном
образовании и их оптимизация.
3)Оценка обеспеченности источников образования отходов -
контейнерами, временными накопителями отходов,
контейнерными площадками.
4)Анализ работы по заключению договоров на вывоз отходов,
своевременности и соблюдения графика их вывоза, а также
качества работ по уборке и транспортировке мусора на места
захоронения.
5)Разработка и обеспечение единой схемы временного
складирования отходов потребления в муниципальном
образовании, включая контейнеры, контейнерные площадки в
населенных пунктах, СНТ, в местах размещения магазинов,
стоянок, объектов придорожного сервиса, а также придорожные
контейнерные площадки для сбора отходов от отдыхающих и
посетителей города Барабинска Барабинского района.
6)Разработка и реализация системы селективного сбора вторичного
сырья в муниципальном образовании.
7)Разработка и внедрение единой схемы объектов сортировки и
захоронения отходов в городе Барабинске.
8)Обеспечение экономической эффективности и рентабельности
процесса обращения с отходами в муниципальном образовании.
9)Создание единой системы контроля за обращением с отходами в
городе Барабинске Барабинского района.

Сроки и этапы реализации Программы:

Сроки реализации Программы: 2009-2012 гг. Этапы реализации Программы


указаны в приложениях.
Система программных мероприятий:
1)Сооружение 42 контейнерных площадок с установкой 90
контейнеров в муниципальном образовании;
2)Разработка проекта по устройству полигона ТБО на месте свалки
в карьере кирпичного завода, с техническим перевооружением, сооружение
сортировочной станции, на проектируемом полигоне ТБО и
приобретение соответствующей техники и оборудования;
3) Приобретение мусороуборочной техники (мусоровозы на
базе ЗИЛ ММЗ и самосвалы);

Механизм реализации:
Механизм реализации Программы предусматривает использование
комплекса мер экономического характера и включает следующие элементы:
1)организационную структуру управления программой с четким
определением состава, функций, механизмов координации
действий заказчика и конкретных исполнителей мероприятий
Программы;
2)рациональное использование бюджетных средств, их
концентрацию на решение социально-экономических задач;
3)максимальное привлечение внебюджетных источников
финансирования программных мероприятий.
Программа предусматривает возможность софинансирования ряда
проектов и мероприятий за счет средств областного бюджета в рамках
действующего законодательства, привлеченных средств и иных источников
финансирования.
Вопросы финансирования мероприятий Программы в следующем
финансовом году решаются при обязательном рассмотрении результатов
мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы
в отчетном периоде.
В Программу могут вноситься изменения и дополнения в связи с изменением
действующего законодательства и появлением новых конструктивно и
экономически более выгодных проектов.
Ресурсное обеспечение Программы:
Для обеспечения выполнения мероприятий Программы в качестве
источников финансирования будут выступать областной и муниципальные
бюджеты, а также привлеченные внебюджетные средства организаций,
осуществляющих коммерческую деятельность в сфере благоустройства и
обращения с отходами на территории города Барабинска. Ассигнования из
областного бюджета ежегодно уточняются при формировании бюджета на
соответствующий финансовый год.
Источники финансирования с разбивкой по подпрограммам указаны в
приложении 1.

Оценка эффективности от реализации Программы:


1) Обеспечение экологической безопасности в муниципальном
образовании;
2)Создание единой комплексной экологически и экономически
эффективной системы обращения с отходами в городе Барабинске
Барабинского района;
3)Обеспечение экологического оздоровления, чистоты и порядка
на территории города Барабинска Барабинского района.

Организация управления и контроль за ходом реализации Программы:


Управление градостроительства и ЖКХ администрации г.Барабинска
совместно с МП «Благоустройство», привлеченными коммерческими
организациями, осуществляющими деятельность в области обращения с
отходами осуществляет организацию работы по обеспечению выполнения
Программы, проводит анализ результатов и подготавливает отчеты о
проделанной работе. Контроль за исполнением настоящей программы
осуществляет отдел природных ресурсов и охраны окружающей среды
администрации Барабинского района. Курирующий управление
градостроительства и ЖКХ заместитель главы администрации города
Барабинска несет ответственность за своевременное информирование главы
администрации города Барабинска о ходе выполнения Программы,
курирующий вопросы обращения отходов в районе заместитель главы - за
исполнением мероприятий Программы в полном объеме и в установленные
сроки. Контроль за исполнением мероприятий Программы, а также
представлением ежеквартальной и годовой отчетности осуществляет
Заказчик - администрация города Барабинска Барабинского района. Заказчик
программы ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным
периодом, предоставляет в управление экономического развития, имущества
и земельных отношений администрации Барабинского района для
дальнейшего свода и обобщения оперативный отчет согласно Приложениям
и пояснительную записку к нему.
Управление экономического развития, имущества и земельных отношений
администрации Барабинского района в срок до 30-го числа месяца,
следующего за отчетным периодом, осуществляет свод полученной от
заказчика Программы информации и представляет главе Барабинского
муниципального района.
Годовой отчет с пояснительной запиской об исполнении Программы
представляется заказчиком Программы в Управление экономического
развития, имущества и земельных отношений администрации Барабинского
района в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.
Управление экономического развития, имущества и земельных отношений
администрации Барабинского района с учетом полученной информации
проводит анализ и оценку социальных последствий выполнения Программы,
а также готовит сводный отчет о ходе реализации Программы и
представляет его главе Барабинского муниципального района.
Годовой отчет о реализации Программы в отчетном финансовом году
представляется в Совет депутатов города Барабинска и в Совет депутатов
Барабинского муниципального района в составе отчета об исполнении
бюджета за истекший год.
Приложение 1

Сводная информация
по срокам реализации Комплексной муниципальной программы обращения с отходами в г.Барабинске
Барабинского района на 2009-2012 гг. с объемами финансирования по каждому мероприятию без разделения по
источникам финансирования
№ Наименование Программных мероприятий Сроки исполнения Объемы финансирования млн.руб.
п/п

1 2 3 4
1 Сооружение 42 контейнерных площадок с установкой 90 И-Ш кв. 2009г 1,0
контейнеров в городе Барабинске П-Ш кв. 2010г. 1,0
П-Ш кв. 2011г. 1,93

2 Разработка проекта полигона ТБО в карьерах кирпичного I-II кв. 2009 г. 1,7
завода c приобретением соответствующей техники и
оборудования
Рекультивация территории свалки в карьерах кирпичного II-IV кв. 2009 г. 1,1
завода.
4 Строительство полигона твердых бытовых отходов в IV кв. 2009-2012 г. 60,0
соответствии с разработанным проектом
5 Приобретение мусороуборочной техники (мусоровозы на IV кв.2009г. 3,99
базе ГАЗ 3307 и самосвалы ЗИЛ ММЗ, погрузчик ТО-18, II- IV кв. 2010 г. 2,2
погрузчик грейферный) III кв. 2011 г. 2,38
Итого 75,31
Приложение 2
Сводная информация о ежегодном финансировании мероприятий Программы в разрезе всех источников
финансирования
№ Наименование Объем в том числе

Бюджетные

Коммерческие
Областной

Федеральный
п/ Программных финансиров Местный бюджет Прочие

бюджет

кредиты
Сумма по

Кап. вложения
п мероприятий ания всего,

бюджет

кредиты
отрасли

инвесторов

населения

(указать)
млн. руб.

Средства

Другие
Средства
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1 Сооружение 42 3,93 0,1965 0,1965 3,7335
контейнерных
площадок с установкой
90 контейнеров в
городе Барабинске

2 Разработка проекта 1,7 1,7 1,7


полигона ТБО в
карьерах кирпичного
завода c приобретением
соответствующей
техники и
оборудования
3 Рекультивация 1,1 1,1 1,1
территории свалки в
карьерах кирпичного
завода.
4 Строительство 60 3 3 57
полигона твердых
бытовых отходов в
соответствии с
разработанным
5 проектом
Приобретение 8,575 0,44 0,44 8,14
мусороуборочной
техники (мусоровозы
на базе ГАЗ 3307 и
самосвалы ЗИЛ ММЗ,
погрузчик ТО-18,
6 погрузчик
Итого 75,31 6,4365 6,4365 68,8735
Приложение 3
Информация об объемах финансирования, поступивших из федерального и областного бюджетов в рамках
федеральных, целевых, адресных и областных Программ

№ Наименование Программы / На какие цели Общий объем финанси- Объем финансирования Примечание
п/п рования на год, млн. руб. за отчетный период с
разбивкой по
кварталам, млн. руб.
1 2 3 4 5
1 Сооружение 42 контейнерных площадок с 3,93 1,0 И-Ш кв. 2009г
установкой 90 контейнеров в городе Барабинске 1,0 П-Ш кв. 2010г.
1,93 П-Ш кв. 2011г..

2 Разработка проекта полигона ТБО в карьерах 1,7 1,7 I-II кв. 2009 г.
кирпичного завода c приобретением
соответствующей техники и оборудования
3 Рекультивация территории свалки в карьерах 1,1 1,1 II-IV кв. 2009 г.
кирпичного завода.
4 Строительство полигона твердых бытовых 60 60,0 IV кв. 2009-2012 г.
отходов в соответствии с разработанным
5 проектом
Приобретение мусороуборочной техники 8,575 3,99 IV кв.2009г.
(мусоровозы на базе ГАЗ 3307 и самосвалы ЗИЛ 2,2 II- IV кв. 2010 г.
ММЗ, погрузчик ТО-18, погрузчик грейферный) 2,38 III кв. 2011 г.

6 итого 75,31
Приложение 4

Информация об экономической эффективности реализованных Программных мероприятий


№ Наименование Программных мероприятий Сумма вложенных Эколого-экономическая Эффективность
п/п средств, млн. руб.
1 2 3 4
1 Сооружение 42 контейнерных площадок с установкой 90 3,93 Оптимизация системы обращения с отходами
контейнеров в городе Барабинске в городе Барабинске

2 Разработка проекта полигона ТБО в карьерах 1,7 Оптимизация системы обращения с отходами
кирпичного завода c приобретением соответствующей в городе Барабинске
техники и оборудования
3 Рекультивация территории свалки в карьерах 1,1 Оптимизация системы обращения с отходами
кирпичного завода. в городе Барабинске

4 Строительство полигона твердых бытовых отходов в 60 Обеспечение экологической безопасности и


соответствии с разработанным проектом ресурсосбережения

5 Приобретение мусороуборочной техники (мусоровозы 8,575 Улучшение экологической обстановки в


на базе ГАЗ 3307 и самосвалы ЗИЛ ММЗ, погрузчик ТО- городе Барабинске
18, погрузчик грейферный)