Вы находитесь на странице: 1из 183

9 :i:;З

М . М. Лебедева

.

МИРОВАЯ·.

Каждый день

средства массовой информации сообщают о произо­

шедших событиях.

И,

наверное,

нет человека, который с той или иной

долей внимания не следил бы за выпусками

новостей. На информацион­

ной ленте в одном ряду представлены встречи

и переговоры, террористи­

ческие акты, конфликты

и сотрудничество, войны,

крупнейшие финан­

совые

Как

и торговые сделки.

понять, осмыслить

это?

и соотнести все

Какие закономерности действуют на мировой политической арене?

На

первый взгляд, все новости

можно разделить на те, что относятся

к внутренней политике, и те, что касаютсявнешней.

Кстати сказать, имен­

но по такому принципу программа

новостей строилась на телевидении

и

радио в советский период. Адекватно

ли такое деление сегодняшним ре­

алиям? Ответ, наверное,

будет отрицательным. В современном мире вне­

внутренние события теснейшим

шние и

образом связаны между

собой,

что находит отражение

и в том,

как подаются новости. Приведем лишь

один пример - последовательность и тематику новостей, переданных в

эфир

крупнейших

одним

из

российских телевизионных каналов, ОРТ,

14

июля 2005 г. в

18.00.

День и время передачи новостей

выбраны произ­

Обсуждение прикаспийскими

вольно.

государствами проблем безопас­

Каспийском море;

ности на

оказание

помощи

пострадавшим

во время

пожара в г. Ухте; минута

молчание в Лондоне и других городах в память о

погибших в террактах 7 июля 2005 г.;

объявление Францией об усилении

контроля на границах; встреча представителей

Совета Федерации во гла­

с С.

М.

Мироновым

ве

с премьер-министром М.

Е.

Фрадковым; суд в

Нигерии над российскими

моряками;

нашествие гусениц во Владикав­

казе; отдых детей

из Дагестана в Ярославской области. Первое,

что бро­

сается в глаза, это отсутствие

четкого деления на события

внутри страны

рубежом.

Скорее, новости даются

и за

по

степени

важности

и по

тем

областям, которые

в них затрагив(lются:

собственно политические,

по­

литико-экономические

2007

Примерно так же

и т.п.

подавались

новости и

тремя годами ранее. Все

это, вместе взятое, имеет самое

непосредствен­

ное отношение к мировой политике.

Мировая политика

научная область, возникшая только во

- новая

второй половине ХХ столетия, но

быстро

получившая распространение

УДК327

ББК66.4

ББК66.4

лзз

 

Ре

ц е н з е н ты:

 

доктор философских наук, профессор Ю. В. Косов; доктор исторических наук, профессор В. М. Сергеев;

доктор политических наук, профессор А. И. Соловьев

Лебедева М. М.

Л.ЗЗ

Мировая политика: Учебник для вузов 1 М. М. Лебедева.- 2-е изд.,

испр. и доп.- М.: Аспект Пресс, 2007.- 365

с.

ISBN 978-5-7567-0428-0

Мировая политика - область, которая развивается особенно бурными

темпами. Появление новых тенденций требует быстрого отражения в учебном

процессе, что особенно актуально в связи с присоединением России к Болон­

екому процессу в сентябре 2003 г.

Первое издание «Мировой политики» получило высокую оценку со сто­

роны специалистов и было удостоено первой премии Российской Ассоциации

Международных Исследований (РАМИ). Изменения, внесенные во второе

издание учебника, затронули разделы, касаюшиеся становления и р�звития

очередь тех

вопросов

мировой политики, а также теоретических проблем, т.е. в первую

которые не являются «сиюминутными». И это не случаино: факты,

новые события можно без труда найти в справочной литературе, Интернете.

Сложнее дело обстоит с пониманием и осмыслением новых реалии. Именно на

этом и были сосредоточены усилия автора.

Для студентов вузов, изучаюших мировую политику, международные от-

ношения, политологию и др. Учебник может быть полезен всем, кто интересу­

ется проблемами политического развития современного мира.

"

ISBN 978-5-7567-0428-0

УДКЗ27

ББК66.4

© ЗАО Издательство <<Аспект Пресс>>,

Все учебники издательства <<Аспект Пресс>> на сайте

www.aspectpress.ru

<<Аспект Пресс>> на сайте www.aspectpress.ru ПРЕДИСЛОВИЕ 3

ПРЕДИСЛОВИЕ

<<Аспект Пресс>> на сайте www.aspectpress.ru ПРЕДИСЛОВИЕ 3

3

Предисловие

процессы,

- политические

В фокусе

внимания

ее

многих странах.

во

происходящие в мире сегодня, но с перспективой их дальнейшего разви­

истории)

(в отличие,

от

скажем,

мировая политика

в этом

смысле

тия.

и самым тесным об­

и завтрашний дни

ориентирована на сегодняшний

Еще одна особенность миро­

практикой.

разом связана с политической

быть понята без зна­

том, что она не может

политики заключается в

вой

социологии,

истории, экономики, права,

областей -

ний

смежных

из

и др.

психологии

вниманию учебник по мировой

по-

Предлагаемый общественному

с

курс

на то, что

в России, несмотря

из первых

является одним

литике

иной форме, включен

в уrверЖден­

в той или

аналогичным названием,

стандарты подготов­

ные Министерством образования государственные

специалистов в области международных отношений,

политологии и

ки

регионоведения, а также бакалавров и магистров по названным направле­

Преподается этот предмет на социологических, исторических, дру­

ниям.

гих факультетах и отделениях российских вузов. Существуют в России так­

как отмечено, совер­

Тем

это,

не менее

кафедры мировой политики.

же

и образования область, не

для отечественной

науки

новая

шенно

В резуль­

должного институционального оформления.

получившая еще

понима­

в России совсем недавно нередко

тате под мировой политикой

такие, например, как

лись лишь глобальные проблемы современности-

СПИДа, терроризм и некоторые другие, с их

экология, распространение

это, составляя важную часть данной

политическими последствиями. Все

Более того, так

научной дисциплины, но далеко ими не ограничивается.

называемые глобальные проблемы мoryr быть осмыслены только в кон­

тексте теоретических представлений.

из ограничений для развития отечественной мировой

поли­

Одним

длительного времени мировая арена в Совет­

тике было то, что в течение

как поле

ском Союзе, а затем и в России рассматривалась исключительно

взаимодействия государств. Вследствие этого научная дисциплина и учеб­

ные курсы включали лищь анализ межгосударственного взаимодействия,

других участников

внимания деятельность

практически без

оставляя

организаций

корпораций, неправительственных

(транснациональных

внутригосударственных регионов и т.п.), политические последствия этои

с ней процессы, такие как глобализа­

· деятельности, а также связанные

ция, демократизация, региона,лизация и интеграция современного мира.

исследователи

В научных публикациях и дискуссиях последних лет

все чаще обращаются к проблемам мировой политики. Появилось нема­

несомненно, способствует

ло интересных статей и монографий. Все

это,

в России.

развитию мировой политики

м и р о в о й п о л и т и к и Предисловие

Предисловие

й п о л и т и к и Предисловие Задача предлагаемого учебника
й п о л и т и к и Предисловие Задача предлагаемого учебника

Задача предлагаемого учебника заключается в том;, чтобы познако­

мить студентов с особенностями современной политической структуры

мира, проблемами мировой политики и подходами к их решению. Пред­

назначен он для тех, кто только еще начинает изучать мировую полити­

ку. Поэтому и акцент делается не на подробном изложении отдельных

тем (что просто невозможно в рамках одного учебного издания), а на их

взаимной увязке. При этом предполагается дальнейшее, в зависимости

от направленности вуза и конкретных учебных планов, изучение студен­

тами отдельных курсов по тем ЩIИ иным разделам мировой политики.

В основу данного учебника положен курс лекций, прочитанный на

факультете политологииМосковского государственного института меж­

дународных отношений (Университет) - МГИМО (У) МИД РФ.

Этот учебник создавался в МГИМО (У). И моя огромная благодар­

ность его преподавателям, аспирантам, студентам и конечно же ректору,

члену-корреспонденту РАН, д.п.н., проф. А. В. Торкунаву за ту атмо­

сферу творчества, которая царит в нашем институте.

К сожалению, нет возможности перечислить именавсех, с кеммне, как

автору, приходилось обсуждать наиболее сложные вопросы. Однако хоте­

лось бы назвать первого проректора МГИМО (У) д.п.н., проф. И. r Т юлина

и проректора, д.ф.н., проф. А. Ю. Мельвиля. Моя глубокая признатель­

ность членам кафедры мировых политических процессов, на заседаниях

которой обсуждались многие положения учебника: к.э.н., доц. С. А. Афон­

цеву; д.п.н., проф. О. Н. Барабанову; к.п.н., доц. К. П. Боришполец;

к.и.н., проф. А. А. Коновалову; к.и.н., проф. В. М. Кулагину; д.п.н., проф.

В. Е. Петровскому; к.п.н., доц. И. А. Сафранчуку; д.п.н., проф. Д. М. Фельд­

ману; к.п.н. А.В. Худайкуловой.

ману; к.п.н. А.В. Худайкуловой. Хочу искренне поблагодарить

Хочу искренне поблагодарить директора библиотеки МГИМО (У)

М. В. Решетникову, а также заместителя проректора по науке Д.Н. Пес­

кова за помощь в подборе литературы и интернет-ресурсов.

Моя благодарность студентам МГИМО (У): С. Адамянц, Р. Большо­

ву, Д. Голубенка, Ю. Зиновскому, М. Лебедеву, В. Молчановой, А. Пан­

кратовой, Е. Сафроновой, Н. Сычевой за участие в составлении словаря

терминов, а также моему аспиранту Р. И. Снегуру, который возглавил эту

работу.

Я очень благодарна академику РАН Е.М. Примакаву за предостав­

ленную возможность наблюдать его работу со студентами МГИМО (У)

при подготовке ситуационных анализов по проблемам Ирака и КНДР.

Обсуждение вопросов мировой политики с работниками МИД Рос­

сии и других внешнеполитических ведомств способствовало пониманию

того, как теоретические представления соотносятся с практикой. Ценны-

4

5

  П редисловие П редисловие   Б . Л у к о в ы м
 

П

редисловие

П редисловие

 
редисловие П редисловие   Б . Л у к о в ы м , В.

Б. Луковым,

В.

Круrских, д.п.н.

А. В.

меня были беседы

с д.ю.н.

для

ми

и

другим

зарубежным

коллегам, дискуссии

с которыми

на протяжении

В. П. Тереховым, к.ф-м.н. А.

В. Федоровым.

р яда лет способствовали

пониманию проблем мировой

политиКи.

Очень

признательна моим

коллегам

- д.ф.н.,

проф.

Т. А.

Алексее­

Хочу поблагодарить Российскую Ассоциацию Международных Ис­

по второй

вой

комментарии

за

Богатурову и

А. Д.

проф.

главе; д.п.н.,

следований (РАМИ) за высокую оценку первого издания учебника и при­

д.п.н.,

проф.

М.

В. Ильину за обсуждение проблем предметной области

суждение в 2004 г. первой премии в номинации <<Учебно-методический

В. Загорско­

мировой политики; д.э.н. проф. О.В. Буrориной, к.и.н. Ан.

му, к.и.н. доц. Т.

В. Юрьевой за дискуссии

по европейской проблемати­

комплекс».

Наконец, справедливости ради, не могу не сказать большое спасибо

ке; д.и.н.,

проф. В.

Б. Кувалдину за обсуждение

проблем глобализации;

моему

мужу к.и.н.

В.

В.

Лебедеву,

с чьей

помощью

выверялись многие

д.п.н.,

проф. А.

И. Никитину за дискуссии по проблемам современных

и

миротворчества;

к.п.н., доц. М. Г.

Миронюку, чьи

спра­

конфликтов

положения этого исследовательского труда, и особенно подробно-про­

блематика безопасности.

вочные материалы использовались

при написании первой части; д.и.н.,

проф.

М. М. Наринекому и к.и.н., доц. А.

Ю. Сидорову за комментарии

Появление книги невозможно без рецензентов, а также издателей. Моя

особая благодарность д.ф.н., проф. Ю. В. Косову, д.и.н., проф:В. М. Серге­

по

первой главе

данного учебника;

д.ф.н., проф.

П.

А. Цыганкову за

еву, д.п.н., проф. А. И. Соловьеву и коллективу издательства <<Аспект

обсуждение

вопросов теории

международных отношений и

мировой

Пресс•>, с которым мое сотрудничество длится не первый год, Л. Н. Ши­

политики.

повой и ее коллегам, включая верстальщиков, корректоров, литератур­

Учебник не мог бы состояться

без общения

с коллегами

из россий-

ных и художественных редакторов.

Я выражаю свою признательность всем, кто высказал замечания и

предложения по содержанию и «Подаче>> текста, помогая тем самым не

только совершенствованию курса по мировой политике, но и дальней­

шему изданию учебной литературы по этому предмету.

С момента первого издания книги прошло три года. Мировая поли­

тика- область социальной практики, которая развивается особенно бур­

ских университетов, в которых мне приходилось бывать на научных кон­

ференциях и семинарах,

очередь назвать факультеты,

читать лекции студентам.

институты,

регионаведения

Хотелось бы в первую

кафедры междуна­

отделения,

родных

ственного университета; Нижегородского государственного университе­

та; Ивановского государственного университета;

Дальневосточного госу­

государ­

отношений и

Санкт- Петербургского

дарственного

университета;

Волжского гуманитарного

института;

Нижегородского лингвистического университета.

Моя огромная благодарность к.и.н.

С.

К. Ознобищеву, д.п.н. Д. Б. Ма­

лышевой,

д.п.н.Т.

А. Шаклеиной за рецензии на первое издание данно­

го учебника, которые были очень полезны при подготовке нового изда­

ния.

На протяжении ряда лет

мне посчастливилось сотрудничать с Па-

политических исследований (Jnstitut d'Etudes

целью создания и развития первой

рижским институтом

Politiques de Paris, /ЕР- Sciences Ро) с

в России программы магистерской подготовки

шениям. Выражаю

по международным отно­

искреннюю благодарность моим французским парт­

нерам за эту совместную работу.

Участие в международных научных конвентах, конференциях, семи-<

нарах, встречи с зарубежными

коллегами позволили мне быть в курсе тех

проблем мировой политики,

Я выражаю свою

Б.

П.

Бади,

проф. Дж.

Меертсу, проф. Б.

которые обсуждаются в различных странах.

проф.

Х. Алкеру, проф.

Б.

Зартману, проф.

Т.

Хопманну

искреннюю признательность

Груму, проф. Д. Дракману,

Спектору,

проф.

Р.

проф.

Фишеру,

проф.

6

проф. Р. проф. Фишеру, проф. 6 ными темпами. И дело не только в
проф. Р. проф. Фишеру, проф. 6 ными темпами. И дело не только в

ными темпами. И дело не только в том, что каждый день - это новые

события, новые решения, новые направления развития. Главное-в пе­том, что каждый день - это новые рестройке самой политической

рестройке самой политической структуры мира, которая происходит се­

годня очень быстро и образует новое качество. Последнее позволяет го­

ворить о формировании современной политической системы мира.

Интенсивно идет и осмысление этого процесса. Так, в России за по­

следние годы опубликовано немало интересных книг по международ­

ным отношениям и мировой политике, появились новые научные жур­

налы. К последним следуетпреждевсего отнести такие журналы, как <<Кос­

мополис>>, «Россия в глобальной политике», издающийся совместно с

<< Foreign Affairs•>, <<Международные процессы>>. За рубежом также вышло

много работ, особенно по nроблемам терроризма, вызовов и угроз, а так­

же глобального управления, дальнейшей активизации негосударствен­

ных участников, политических аспектов миграции, экологии, этниче­

ского и религиозного экстремизма, энергоресурсов и т.д; Новые тенден­

ции и осмысление этих явлений должны быть отражены в учебном

процессе. Особенно актуальным данное требование выглядит в связи с

присоединением России к Болонекому процессу в сентябре 2003 г. и

с присоединением России к Болонекому процессу в сентябре 2003 г. и 7

7

необходимостью выстраивания российских учебных программ в соответ­

и требованиями.

ствии с современными нормами

с момента первого издания учебника, я

за три года, которые прошли

отзывов от своих коллег из различных городов Рос­

получила множество

очень благодарна всем, кто высказал свои идеи, замечания, пред-

я

сии.

ложения.

со студентами, .магистрантами, аспи-

Наконец, ежедневная работа

переосмысливать одни положения, уточнять

рантами дает возможность

другие, развить третьи.

издание учебника по

Все это в целом и побудило подготовить новое

и добавления.

изменения

соответствующие

мировой

политике, внести

когда учебник по со­

обычная общемировая практика,

общем-то;это

наукам переиздается регулярно.

циальным

вопросов,

коснулись теоретических

изменения

в

издании

данном

поскольку это те рамки, которые задают понимание мировой политики.

конкретных

материалов

Отдельная работа по уточнению и дополнению

предстоит.

мировой политики еще

вопросов

Часть первая ИСТОРИЯ И ТЕОРИЯ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ . Глава 1 КРАТКИЙ
Часть первая
ИСТОРИЯ И ТЕОРИЯ
МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ
.
Глава 1
КРАТКИЙ ОЧЕРК РАЗВИТИЯ
МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ
Современный политический мир, который изучает мироВая полити­
ка, сложно и противоречиво складывался на протяжении тысячелетий.
Менялись социально-политическая организация человеческого общества,

развивались и совершенствовались механизмы взаимодействия между на­

родами. Наследие прошлого так или иначе проЯВIIЯется и сегодня, поэтому

понять происходящее на планете можно только через обращение к истори­

( Предисловие
(
Предисловие

М. Лебедева

Москва, апрель 2006 г.

М. Лебедева Москва, апрель 2006 г. ческому развитию. Исторический
ческому развитию. Исторический анализ дает ответ на вопросы, что и
ческому развитию. Исторический анализ дает ответ на вопросы, что и по­
чему менялось в политической структуре мира или, напротив, оставалось
неизменным; каков общий вектор развития и чего ожидать в будущем.
1 . 1. Мировая политическая система: предыстория
В течение многих веков люди селились вместе, создавая деревни, го­
рода, образовывая страны. Поселения взаимодействоваЛи между собой­
торговали и воевали, заключали договоры и даже имели различного рода
представительства. Все это было прообразом современных международ­
ных отношений и мировой политики.
В исторической литературе можно найти множество рассказов о том,
как осуществлялось взаимодействие между народами. Одной из первых
классических работ, в которой рассматривался конфликт между народа­
ми, бьmо описание д�еческим историком Фукниилом Пелопgи­
несско�ны�З1
гг. до н.э.) между союзами греческих полисов­
Делосским, возглавляемым Афинами, и Пелопоннесским, во главе со
Спартой. Эта работа получила название<< Меласского диалога>> Фукиди­
да и служит примерам использования силы в качестве главного аргумен­
та при решении международных проблем.

9

главного аргумен­ та при решении международных проблем. 9

относительно небольшое н�-���J:!_Ш<,

ГpeчeciO!�гopoJJJl-ПQ!I_и_c!>LИM_

Глава

1

ГpeчeciO!�гopo JJJl-ПQ!I_и_c!>LИM_ Глава 1 и вЛасть их ограничивалась

и вЛасть их ограничиваласьsтенами Э!_"!_Х_��род�: Одни из них оказыва­

лиСЬсй:iiЬlfёеl;l подчиняли своему влиянию другие, а слабые нередко про­

сили о военной защите. Взаимодействие

между городами-полисами осу­

шествлялось в том числе через обмен представителями,

определенные условия, занимались разрешением спор

которые ставили

вопросов, за­

ю��х

овые и.мирныg.соrдаш.ен!:_tя_:."ПРедъяв.шiiiись довольно стро­

частности, они должны были

ключал

гиетребования и к самим представителям, в

обладать хорошей памятью и сильным голосом.

Интересен пример взаимодействия между

,

сией. После того как последней

Древн_е_й_�рецией и Пер­

не удалось завоевать Грецию, персы ста­

наиболее сильные греческие

города и

ЛиСнабжать деньгами и кораблями

их коалиции, тем самым оказывая на них-как сказали бы мы сейчас­

экономическое и политическое воздействие. Хотя в итоге войска Алек­

сандра Македонского все же разбили персов.

Римская империя также беретначалоот города-полиса, расширившего

оказались включенными и гре­

сводиземноморью. B

ee Ji
ee
Ji

ческие города-полисы. Быстрый рост rrИмской империи привел к сложно-

Это интересно! Вот небольшой отрывок из «Мелосского диалога»,
Это интересно!
Вот
небольшой
отрывок из
«Мелосского диалога», да­
ющий представление о взаимоотношениях народов
в Древ­
ней Г реции.
«Афиняне:
Мы
господствуем
по праву,
ибо
сокруши­
ли
персов
по праву дела делаются
между людьми,
когда
силы
их равны,
а
по силе-
когда
сильнейший
стоит
на своем,
а сла­
бый уступает.
Мелияне:
Мы,
однако, думаем,
что
польза (говорим
о пользе,
ибо вы
решили исходить из
пользы
вместо права)
состоит
не в том,
чтобы
вы
вовсе отменили общее благо, но в том, чтобы и
в опасности
человеку всякий
раз уделялось,
что
ему следует.
Афиняне:
О конце
нашего владычества
мысль
нас вовсе
не
сму­
щает
Нам
нужна
не
тягостная
власть
наша,
а взаимовыгодное lj,iM
спасенье ваше.
Мелияне:
Но
если владычество
полезно
для вас,
то какое раб-
ство может быть полезно для нас?
Афиняне: Вас
бы подчинение
охраняло
от ужаснейших бедствий,
а нам было
бы выгодно, чтобы
вы
не
погибли».
Фукидид.
Кн.
5. Афины nротив Мелоса;;историки
Греции. Геродот, Фу­
кидид,
Ксенофонт. М.,
1976. С.
221-222.

Краткий очерк развития мировой политики

стям, связанным с_ контролем над территориями. Управление ими осуще­ ствлялось разныМИ"метщщми - от назначения римских проконсулов до использования местных административных структур. В 1 и 11 вв. н.э. Рим предпочитал непрямое управление, оставляя за местными властями во­ просы, связанные с организацией повседневной жизни. Поэтому местные традиции не просто не искоренялись, а, напротив, нередко и поддержи­ вались. Центры цивилизации, как известно, возникали не только в Среди­ земноморье. Высокого уровня развития достигли в древности культуры Китая, Индии, Японии, Ближнего Востока, Центральной Америки. Так,

в Китае примерно в тот период, когда в Древней Греции были города­

поЛиСЫ, сформировались территориальныеобразования, которые актив­

но использов

ые GQедств�борьбе� господст Это нашло

борьбе� господст � Это нашло отражение в классической работе
борьбе� господст � Это нашло отражение в классической работе

отражение в классической работе древнекитайского автора Сунь-цзы «Искусство войны». Китайская цивилизация добилась огромных успе­

хов в области социальной организации, искусства, образования, экоцо­ мики, опередив по многим параметрам европейцев.Древняя Индия, имея общую религиозную основу- индуизм, оформившийся в 1 тысячелетии,

политическом плане представляла собой ряд отдельных образований, которые также взаимодействовали между собой.

в

взаимодействовали между собой. в В целом же в Древнем мире

В целом же в Древнем мире развиваются такие важные элементы меж­

дународноговзаиМОдействия,--

е говорная и оговорная практика (ве­

дениепереговоров и заключение договоренностей), отправка представите­ лей для обсуждения тех или иных проблем и др. Примерно в VII-IX вв. (период экспансии, сменившийся распадом Арабского халифата); X-XI вв. (период наивысшего взлета арабо-мусуль­ манской культуры) своего расцвета достигает Щ?абская цивилиза!.llUk­

В

манская империя завоевывает Балканы, Месопотамию, север Африки. Отзвуки тех времен дают знать о себе и сегодня, например, в лозунгах

панарабизма, предполагающего объединение региона на основе един­ ства религии и языка, в Косовеком конфликте и т.д. В�, чьи политические системы оказались наиболее развитыми в Европе, начинают�ю войну. Вообще XIV в. для большинства европейцев оказался тяжелым.lU;rеmю в этот период по Европе распространяется чума, получившая название «черной смер­ ТИ>> и унесшая многие жизни. Но одновременно средние века в Европе связаны и с тем, что сегодня можно было бы назвать развитием <<новых технологий>> для того времени- появлением пораха и компаса, пришед­ ших из Китая.

Xlii-XV вв. ислам оказывается на подъеме. Сложившаяся позднее Ос­

Xlii-XV вв. ислам оказывается на подъеме. Сложившаяся позднее Ос­ !!
Xlii-XV вв. ислам оказывается на подъеме. Сложившаяся позднее Ос­ !!
Xlii-XV вв. ислам оказывается на подъеме. Сложившаяся позднее Ос­ !!

!!

Португалия объявляет об открытии морского пути из Европы в Южную

Азию. Туда устремляются голландцы, которые впоследствии основывают

на юге Африки поселения, чтобы

они снабжали водой и продовольстви­

ем направляющиеся в Азию корабли.

Начинается формирование евро­

пейских поселений в районе нынешнего Кейптауна.

После открытия Христофором Колумбом Америки в середине XV в.

началось ее освоение. Первоначально

ПQр­

лидерами в этом оказываются

тугалия и Испания, Франция и Англия им уступают,

но затем направля­

ются наАмериканский континент, выбрав северо-западный

маршрут. На

завоеванных территориях

за пределами Европы распространяются

и скла­

Европейском

дывающиеся на

континенте политические

Большое значение для Европы имело начавшееся формирование

питализма. С его зарождением появляется

лизованного государства в качестве основы политического устройства

·

мира.

Так, именно в Европе

зарождается политическая модель, ·которая за­

тем, вследствие колонизации европейцами

народов на других континен­

литической системы

мира при ее развитии.

политической системы мира

междоусобные войны. Наиболее

масштабной оказывается

Глава 1
Глава
1

Развитие китайскойцивилизации приводит на Востоке к тому, что под его сильное культу{шое тJ!!Iон!Ш· Впоследс _:m ии (с XYI в.)

Впоследс _:m ии (с XYI в.) она изолируется от остального

она изолируется от остального мира, прежде всего от европенекои цивили­ зации, вплоть до середины XIX столетия, когда активно началась ее модер-

низация и индустриализация. Что же происходит в других частях земного шара? В Латинской Аме-

по

Х в.,

v

рике получает наибольшее развитие в период с 111

а11шеко
а11шеко

в и инков- к XV в. В экваториальной Африке одно из

наиболее ранних королевств образуется в Гане примерно в У в. В XIV в. на

севере Африканского континента, в Мали, формируется центр торговли

и образования. В регионе идет интенсивный обмен золота, соли, хлопка, кожи, железа и меди. В целом же африканскиегосударства формируются после Х в., но потом, начиная с XVI в., они оказываются в сильной зави­ симости от европейцев, которые вводят работорговлю и тем самым от­ крывают новую и жестокую страницу африканской истории. Западная Европа практически в течение 1000 лет (примерно с 500-го

по �500

лет (примерно с 500- го п о �500 г.), несмотря на этнические и

г.), несмотря на этнические и лингвистические различия насе­

лявших ее народов, развивалась на основе единых христианских принци­ пов. Папа Римский во многом выступал в роли арбитра в территориальных и прочих спорах феодалов. Тем временем, к началу XVI в., в ряде стран в

очередной раз начинает укрепляться королеве�� ' которая стано­

вится угрозой для власти11апы. ОдновременноЗарождается движ

ние, на­ стантизма. 29 н о�ро_:е v
ние, на­
стантизма.
29
н о�ро_:е
v

правленное и про <?й католической Церкви ;. Западная Европа вступа­ ет в эпоху Реформации. Начало ей по:Ложило· выступление М. Лютера в Германии в 1517 г. Сторонники Реформации выступили против католичес­

кой церкви с ее жесткой иерархической структурой, правом на земельные

богатства и т. п. Реформация заложила

Европейцы вновь обрашаются к классическои культуре Древнеи Гре­ ции и Древнего Рима. Итальянские города-государства эпохи Ренессанса заново открывают для себя многие принципы международных взаимоот­ ношений, принятые в Древней Греции, в том числе и принцип силы. Это находит отражение в работах мыслителей того времени (прежде всего Н. Макиавелли) и сказывается на построении международных отноше­ ний. В XIV в. в Италии появляются первые внешние представительства, ставшие прообразами дипломатических миссий. Примерно с XV-XVI вв., с эпохи Ренессанса и Реформации, Европа .становится доминирующим регионом в мире. В этот период истории географическиеоткрытия, а также общий уровень хозяйственного разви­ тия привели к захвату европейскими странами новых территорий. В кон­ це XV в. португальский мореплаватель Васко да Гама достигает Индии, и

Васко да Гама достигает Индии, и 12 Краткий очерк развития

12

Краткий очерк развития мировой политики Это интересно!
Краткий
очерк развития мировой политики
Это интересно!
Покровителем дипломатов был выбран бог плодоро­
дия, торговли
и прибыли Гермес
-
символ
чар, плутов­
ства
и
хитрости.
В
греческой мифологии
он выступает
еще и
как покровитель
'
пастухов, путешественнмков, по­
!
сланник богов (вестник
их воли)
и символ
красноречия.

,

их воли) и символ красноречия. , институты и ка­ иitовая,
институты и ка­ иitовая, индустриальная, эпоха
институты и
ка­
иitовая, индустриальная, эпоха

процессы.

-

·----

в развитии человечества, которая сделала возможным создание центра-

тах, станет общемироlюй. Поэтому иногда говорят о вестернизации по­

1.2. Заключение Вестфальского мира

и формирование государетвенно-центристской

К середине

XVII в. в раздробленной

Папы Римского и

Европе усиливают свой конт­

роль над отдеЛЬными территориями

висимости от

князья, которые добиваются неза­

Европе ведутся

власти императора. В

Тридцатилет-
Тридцатилет-
императора. В Тридцатилет- няяво@fа-;Б которой участвовала

няяво@fа-;Бкоторой участвовала по разным причинам, в том числе рели-

13

�!1JII!�a

Глава 1

Краткий очерк

развития мировой политики

очерк развития мировой политики гиозным, династическим,

гиозным, династическим, территориальным и др., значительная часть

европейских государств. Подписание после ее окончания Вестфальского

мира · стало ажнейшей в историч ском развити

ознаменовала собои

нову была положена)!дея нaцy_Qfl.fJ!lЬHO�Q .�ш;удс"!в

формирование новои политическои системы. В ос­

вехой, которая

системы. В ос­ вехой, которая � nation-sate). Эта, в о з н и к ш а

nation-sate).

Эта, возникшая в Европе, модель политического устройства распро­ странилась потом на другие континенты, став действительно мировой.

За более чем 350-летнюю историю (что по сравнению с возрастом чело­ вечества является небольшим периодом) она получила дальнейшее раз­ витие и сохранилась до наших дней. Правда, в иных частях земного шара государства оказывались порой <<Не совсем такими>>; как в Европе. Они представляли собой зачастую не результат исторического развития, а лишь итог колониальных завоева­ ний, с произвольно установленными границами, сложным переплете­ нием местных традиций и социальной организации жизни с тем, что было привнесено извне. Все это дало о себе знать в ХХ столетии. Вестфальский мир включил в себя два мирных договора, о которых в течение нескольких лет велись переговоры в двух городах-Мюнстере и Оснабрюке (Вестфалия). Они были подписаны в 1648 г. , соответственно,

в 1648 г. , соответственно, у.СеSi щенн й Р � ской имп eQ.lliill
у.СеSi щенн й Р � ской имп eQ.lliill ге р манской нации и Франц ией
у.СеSi
щенн
й Р �
ской имп
eQ.lliill
ге р манской нации и Франц ией в
германской
-·-·-·--

ме ж д

Мюн�тереа;:акжё. меЖду-Свяiu�нной Ри.мской.Империей

нации, с одной стороны, и Швецией, протестантскими германскими княжествами-с другой -в�. Вестфальский мир закрепил за Францией, Швецией с их союзниками Ht:M1YJЬ.!_e �еР.РJIТОриапь:w.�� щщ.­ обретения и право вмешательства в дела империи. Голландия и Швей- царская конфедерация получили признание в качестве суверенных госу- Щlрств, а за германскимикнязьямибьuш признаныправа суверенных госу- дарей. Таким образом, Священная Римская империя германской нации превратилась в конгломерат почти 300 независимых государств. Вестфаль­ ский мир признавал также религиозные права и свободы за лютеранами и кальвинистами. Иногда к нему относят и мирный договор от 30 января 1648 г. между Голландией и Испанией, который завершил их ВосьмИдеся­ тилетнюю войну (боевые действия между ними с 1625 г. принято рассмат­ ривать одновременно как части и ТрИдцатилетней, и ВосьмИдесятилетней войны). Новая политическая система возникла не на пустом месте. Ее подго­ товило историческое развитие Европы в XV-XVI вв. Поэтому «Корнями>> она уходит к отношениям между территориями еще со времен Древней Греции, Римской империи, а также к политическим традициям итальян­ скихгородовпозднегосредневековья. Признав в качестве ключевого прин-

--

----

в качестве ключевого прин- -- ---- ц и п национального

цип национального (государственного) суверенитета (англ.: state sovereignty),

Вестфальский мир положил начало новой системе отношений, которая

впоследствии получила названиеJ3естфал ьсй, или государственно-цент­

ристской, модели (системы)

-·-·

·
·

--- ·

мира.

Принцип

национального суверенитета предполагал, что каждое го­

сударство обладает всей

полнотой власти на своей территории,

опреде­

ляет внутреннюю и внешнюю политику.

Но не только политикой огра­

ничивалась его власть. Фактически, какзаметил английский

исследова­

тель П. Дж. Тейлор (Р.

J. Taylor),

государство получило также власть в

определении экономической, соци�ой и культурной стратегии. Она

и культурной стратегии. Она оказалась такой же

оказалась такой же «естественной>>,

как географический ландшафт с его

реками, горными хребтами, морями. Данное право власти уважалось

дру­

гими государствами, которые не вмешивались во внутренние дела сосе­

дей. Важен и тот факт, что принr�ип национального

полагал наличия еще какой-либо высшей

власти.

суверенитета не пред­

В целом же в основе Идеи национального

государства, обладающего

суверенитетом, были четыре_ главные характеристики:

наличие территории;

наличие населения, проживающего

на данной территории;

легитимное управление населением;

признание другими национальными государствами.

При отсутствии хотя бы одной из названных характеристик

государ­

в своих

возможностях (например, если оно не признается другими государства­

ство перестает существовать или становится резко ограниченным

ми). Признание государств стало особенно актуальным

мя. В случае если большинство стран мира отказывается признать

в последнее вре-.

то или

иное государство, оно в современных условиях неизбежно сталкивается с

неизбежно сталкивается с экономическими и политическими

экономическими и политическими трудностями.

Создатели Вестфальского мира, как отмечает· один из современных

французских исследователей Жан-Мари Гуэнно

(J.-M. Gиehenno),

хоро­

может строитьсЯ

шо понимали, что формируемый ими мирапорядок не

на ценностных ориентирах, в частности на религии. Ценности не подле­

жат обсуждению, и

по ним не делают уступок. Именно

поэтому,

и

это

было действительно прогрессивным

решением, основой государствен­

н�центристской мопепи миращ:_али национальнь1е интересы, по кото­

рым

во·зможен

поиск компромиссных

решений. Суверенные нацио­

нальные государства взаимодействовали между собой, образуя

международных отношений

систему

(взаимодействия и взаимоотношений между

государствами-участниками международного общения, охватывающих

14

15

Глава 1 Это интересно! Сегодня территория один из наиболее
Глава
1
Это интересно!
Сегодня
территория
один из
наиболее очевидных
·
признаков национального государства.
Однако
в про­
шлом,
до его
образования,
власти
в основном заботи­
лись лишь о том,
чтобы
контролировать население
(взи­
мание денег,
подавление
восстаний
и т.п.).
Получаемые
от населения источники
доходов
были
главными мотивами, побуж­
дающими завоевывать новые территории.
При этом•власти, как пра­
вило,
не
вмешивались жестко в повседневную
жизнь людей,
связан­
ную с
национальным
бытом,
образованием
и т.п.
бытом, образованием и т.п. различные сферы - п о л и т и ч

различные

сферы

- политическую, экономическую, правовую, соци­

альную, культурную и т. п.).

и межгосудар­

ственных отношений с присушими ей механизмами

ления, политическими и

ство превратилось в единиuу построения политической системы мира, с

нормами, а национальное государ­

и аппаратом управ­

Впоследствии

стала

выстраиваться система

правовыми

внутри-

четким �елением

на�ю
на�ю

характерно

не

только для Вестфальской

Б. Эльстайн видит корни разделе-ния

ю и внешнююполитиК)': Такое разде­

ление политической практики на относящееся к самому государству и к

внешней среде

Так, Дж.

мира.

на внешний и внутренний

системы

мир

в Древней

Греции,

где четко

проходила

граница

между полисом и

<<миром-вне-полиса».

В

результате

<<между внутренним

и внешним ми­

ром сушествовал

резкий

разрыв. СправедЛивость была

определяющим

моментом взаимоотношений между

же речь шла о взаимоотношениях между афинянами и

гражданами

внутри полиса. Когда

"другими", в игру

вступала сила>>.

Соответственно, стали

сила>>. Соответственно, стали п р а в о , а д м и н и с

право, административное

. Полито­

право занима­

!fОГия,

социология, уголовное

лись анализом функционирования государства, в то время как междуна­

родные отношения, международное право;--меЖдународные экономичес­

кие

отношения занимались

изучением взаимодействия государств

на

Краткий очерк развития мировой политики

Это интересно! В качестве языка международного общения в конце XVII
Это интересно!
В качестве языка международного общения в конце
XVII в. использовалась латынь. Кстати, и сам Вестфаль­
ский договор был написан на этом языке. Позднее, в
XVIII в ., на смену латыни во внешних делах пришел фран­
цузский язык.

тократия, нередко имевшая между собой родственные связи. Тем не ме­

родственные связи. Тем не ме­ н е е , как и в наши дни,

нее, как и в наши дни, внешняя политика была направлена на регулиро­

вание межгосударственных отношений.

Таким образом, созданная в XVII в. государетвенно-центристская

политическая система мира, благодаря монополии на право применять

силу на своей территории, положила конец междоусобице внутри госу­

дарства, но в то же время привела к множеству межгосударственных кон­

фликтов в последующие периоды, в том числе к мировым войнам ХХ сто­

летия.

Первоначально взаимодействие государств на международной арене

/

отчасти упорядочивалось через их союзы, которые по ряду параметров

которые по ряду параметров согласовывали свои

согласовывали свои внешнеполитические действия. В начале XVПI в. при

заключении Утрехтского мира (1713), который положил конец борьбе за

испанское наследство, между Францией и Испанией, с одной стороны, и

коалицией государств во главе с Великобританией - с другой, впервые

появляется термин <<баланс сил>> (англ.: Ьа/апсе ofpower), получивший ши­

рокое распространение в политической лексике второй половины ХХ в.

В конце XVIII- начале XIX в. возрастаеко­

торая в свое время первой включилась в промышленную революцию. Ее

соперником выступила Франция. Одновременно Испания, Швеция,

Нидерланды стали терять былую мощь. Зато усиливаются Пруссия и Рос­

сия, которые становятся важнейшими участниками международных от­

ношений.

Последовавшие за французской революцией наполеоновские войны

закончились поражением Франции. В 1815 г. Венский конmесс подвел

В 1815 г. Венский конmесс подвел � - - - - - - � мировой арене.

------

мировой арене.

Внешняя политика, которая представляет

собой действия государства

и его институтов за пределами своей суверенной территории длЯ реали­

зации национальных интересов, на начальных стадиях развития государ­

етвенно-центристской модели мира отличалась от того, что мы наблюда­

им итог и восстановил нарушенным принцип национального суверени-

тета.

мира складывается система между­

народ'iiвiХ отношений, получившая название «Европейский концерт>>, или

Венская система международных отношений (а:;u:'л.: Coпcert of Eиrojier.

.{3 рамках Вестфальск u

of Eиrojier. .{3 рамках Вестфальск u В дальнейшем в этих рамках
of Eиrojier. .{3 рамках Вестфальск u В дальнейшем в этих рамках

В дальнейшем в этих рамках пытаются сотрудничать в целях

ем сегодня.

Ее формированием

и

реализацией

занималась лишь

арис- предотвращения новых войн на континенте ведущие европейские госу-

16

17

2·1485

няются. Венская система международных

монархий (великих

щем согласии наиболее могущественных европейских

территориального и политическо­

Россию) относительно

держав, включая

в дела

коллективного вмешательства

го статус-ква в Европе; возможности

требовании дипломатиче­

тех государств, которым угрожают революции;

В целом,

прочим проблемам.

ских консультаций по территориальным и

исследователь и политический деятель Г. КИс­

отмечает американский

как

XIX

в. именно т

синджер, в Европе

сил определяли дипломатическую игру,

сы и меняющееся соотношение

сфер влияния.

союзов, изменение

образование и развал

Конец XIX в. характеризуется интенсивным захватом колоний вели­

поделеЩJЫМ между ве и­

�ами. Мир фактически оказался

��

ким

политическая система распро­

странами. Европейская

Миевропейскими

страняется по всему земному шару. В этом смысле государетвенно-цент­

мировой

а единственной

ла первой

и

ст

ристская си стема

v

политическои системои.

столетия на мировую арену выходят новые государства.

ХХ

В начале

мировым экономическим лиде-

Это прежде всего США (они становятся

этого момента Европа пере-

Япония, Германия, Италия. С

ром), а также

где формируются новые миро-

стает быть единственным континентом,

вые государства-Лидеры.

Первая (1914-

ознаменовалось двумямировымивойнами.

ХХ

столетие

1918) закончилась поражением Германии и ее союзников. В июне 1919 г.

договор, зафиксировавший

новые тер­

мирный

в Версале был подписан

мирные догово­

риториальные границы Германии. Отдельно заключены

мирного договора

Версальского

ры и с ее союзниками. Составной

частью

- межправительственной организации, который

Лиги Наций

бьш Устав

развитие сотрудничества между

в качестве основных целей

определил

его подnи­

народами, гарантии их мира и безопасности. Первоначально

ратифицировали этот договор и не вошли в

сали 44 государства. США не

число членов Лиги Наций. Тогда не вошли в нее СССР, а также ГерМ\lНИЯ.

идея коллективной

в создании Лиги Наций бьша

Одной из ключевых

законное право

что государства имеют

безопасности. Предполагалось,

противостоять агрессору. На практике, как известно, это не удалось сде­

Наций фактичес­

новую мировую войну.Лига

лать, и мир бьш ввергнут в

в 1939 г. (с началом Второй мировой вой­

прекратила существование

ки

распущена в 1946 г. Однако многие элементы

ны), хотя формально бьш·а

цели Лиги Наций унаследова-

структуры и процедуры, а также основные

ны Организацией Обьединенных Наций (ООН).

19

Глава 1

дарства, хотя конфликты интересов между различными странами
дарства, хотя конфликты
интересов
между различными странами сохра­
отношений основывалась
на об­
р� и �ы е �
р� и �ы
е �
основывалась на об­ р� и �ы е � 1 18 · Краткий очерк развития
основывалась на об­ р� и �ы е � 1 18 · Краткий очерк развития

1

на об­ р� и �ы е � 1 18 · Краткий очерк развития

18

·

Краткий очерк развития мировой политики

Это интересно! В результате Первой мировой войны Германия поте­
Это интересно!
В результате Первой мировой войны Германия поте­
ряла примерно 13,5% своей территории и 10% населе­
ния, а также колонии. При этом именно она и ее союзни­
ки признаны ответственными за все потери и разруше­
ния, вызванные войной.

Завершение формирования системы международных отношенийпос­ ле окончания Первой мировой войны происходит н�шинr'гонской

происходит н�шинr'гонской конференции . 1921-1922 гг.,

конференции .1921-1922 гг., созванной по инициат/ше CliiA. Она за­

,

по инициат/ше CliiA. Она з а ­ , в � � фиксировала

в

фиксировала новУJ(Урасстановку сил в Тихоокеанск6м регионе. Сама же.

система

выми

военнои. !<ак и «Европейский концерт>), она находилась в раках Вест­

фальекои модели (политической системы) мира. Тем не менее в хх сто­

летии, по

т: е ��:� ии, вышедшая за пределы одн <:_ г_

ути впервые, бьша создана именно система международных

еждународных отношений, образованная между двумя миро­

инами, получила название Версальско-Вашингтонской или меж­

_ к ? нт�нента _ и о:вати ! _ шая мир
_ к ? нт�нента _ и о:вати ! _ шая мир

Версальско-Вашингтонская система международных отношений сформированная в значительной степени под влиянием политических военно-стратегических соображений стран-победительниц, Щ"НОрирова­

ла ин ! ересы побежденных, а также вновь образованных стран (в Европе -

�

возни

о девять новых государств). В результате она оказалась противо­

речивон и нестабильной. Как следствие, не удалось избежать развязыва­

ния Второй мировой войны (1939-1945). Окончание Второй мировой войны дало начало новой системе меж­

дународных отношений - Ялтинско-Потсдамской (послевоенной), кото­

ая, как и предыдущие, явилась частью Вестфальской модели мира. Ее

ожили договоренности держав-победительниц во Второй ми­

ровоивоине, оформленные на Ялтинской (4-11 февраля 1945 г.) и Потс­

дамской (17 июля- 2 августа 1945 г.) конференциях. Международные отношения после Второй мировой войны развива­ , лись сложно и противоречиво. Положительным моментом был созда­ ние ООН, цели которой, как зафиксировано в ее Уставе, следующие.

<<1. Поддерживать международный мир и безопасность 2. Развивать дружественные отношения между нациями на основе

сно

у з

нациями на основе сно � у з � у важения принципа равноправия и

у важения принципа равноправия и самоопределения народов

з � у важения принципа равноправия и самоопределения народов 2"
з � у важения принципа равноправия и самоопределения народов 2"

2"

религии

.

ется:

Глава 1

Краткий очерк развития мировой политики

3. Осуществлять международное сотрудничество

в разрешении меж­

дународных проблем экономического,

социального, культурного и гума­

нитарного характера и в поошрении и развитии уважения к правам чело­

века

и

основным свободам

для

всех

без различия расы,

з р а з л и ч и я р а с ы , 4. Б

4. Быть центром для

этих общих uелей».

согласования действий

наuий

пола,

языка и

и достижения

языка и и д о с т и ж е н и я с к о

ской коалиции, <<переход к полномасштабной холодной войне произо­

шел в 1947 г.». А. Д. Богатуров полагает, что тогда <<двуполярности», как

устойчивой модели международных отношений, еще не бьто. Для ее

структурного оформления понадобилось около 1О лет. Существуют и дру­

гие мнения. Так, иногда даже называется 1917 г. и создание советского

государства как исходная точка холодной войны.•

Значимым этапом в развитии политической системы мира стало кру­

Фактически создание ООН стало второй попыткой реализовать идею

коллективной безопасности.

е колониализма. В 1960-е годы от колониальной зависимости <>'ё'ВО'=­

бодился весь Африканский континент.,Вестфальская модель до­

Важнейшей

вехой

послевоенного

периода

явилось подписан11е

в стигла своего расuвета: на основе ее принuипов и норм (по крайней мере,

)215

г.

Хельсинкского заключительного акта

Совещания по безопасно­

\
\

период ознаменовался

с формальной точки зрения) строятся вновь образованные государства.

неприсоединения (англ.: Nonaligned Movement), которое по за­

МЬIСЛУ создателей должно бьто противостоять двум противоборству­

Одновременно эти страныпытались привлечь внимание к своему бе

мическому положению, выступая в ООН и связанных с'

выступая в ООН и связанных с ' ней организа uиях с

ней организаuиях с общихнозиuии. Iак, в� 1-й сессии Конферен­

ции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД)