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',ar- 0 2010,1 Ano

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cuaderno'sdeeducacion@gmail.,com

Editorial

Raul iFierro P.

Bastante agua ha Garrido bajo ell puente desde la anterior edici6n de este boletin a la fecha. Cam:bios importantes ocurndos principalmente en el plano politico que; par cierto, influyen en el devenir de la educacion en general, y de la educacicn universitaria en particular. Provocado por un fuerte grado de despolitlzacion de nuestra sociedad y por el acentuada individualismo inherente al sistema economico neoliberal, finalmente la derecha lIeg6 al qobierno. Par cierto, otras causas y errores politicos. principalmente de parte de fa Concertaci6n, posibilltaron esta sltuacion. Sin duda, el triunfo de la derecha pontica es de notable importancia, sin perjuicio que este heche constituye un serio retroceso de parte de las perspectiivas democratizadoras lmpulsadas par las orqanizaclones sociaies y partidos de izquierda. Como 10 serialara Jorge Arrate en reiteradas oportunidades, "Piriera represents ei punto mas alto de fusion entre dinero y politica. Hoy la derecha surna al poder econcmlco, cornunlcaclonal y gubernamental, buena parte del Gongreso y de los rnuniclpios, poderosas universidades, colegios y escuelas, instituciones de salud y sequridad soda' privadas, 0 sea, una concentraci6n de facultades desconocida en Cnile, salvo durante los diecisiete anos de dictadura pinochetista".

En contraste con el triunfo de la derecha, per primera vez desde el terrnlno de ~a dlctadura, I!egan al conqreso tres diputados comunistas. Este heche, aunque insuficiente para lias grandes transtorrnaciones que requiere nuestra sociedad, es un triunfo slqnificativo de aquellas fuerzas que constanternente han· estado luchando par una nueva constitucion poHtica en general y un carnbio al sistema binominal en particular. AI respecto, debernos seriatar que la candidatura de Arrate puso sabre la discusi6n polltica el reernplazo de ta actual Constitucion mediante la creaci6n de una Asamblea Constituyente para permitir la expresi6n de la soberania popular. Ests proposiclon llevo a los otros candidates presidenciales, diferentes a Pinera par cierto, a formular tambien la necesidad de cambiar la Constitucion. Di:ffcilmente, sin la candidatura de izquierda, algun otro candidate hubiera planteado esta necesldad. Otros ptantearnientos de parte de los candidates presidenciales dell centro politico, como los derechos historicos de los pueblos originarios, la justicia plena en materia de derechos humanos y la recuperacion del cobre para todos los chilenos, no habrian sido posibles sin la existencia de esta candidature de izquierda. Par otra parte, y en relaci6n a nuestra competencia, la candidatura de Arrate puso en el centro la necesidad de un trato digno para las universidades publicas y de avanzar hacia un sistema nacional de educacion publica que signifique atacar de manera frontal las grandes desigualdades de nuestra sociedad. Aunque la

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izquierda, agrupada en el conglomerado Juntos Podemos Masl aspiraba a una mayor adhesion electoral, su candidatura presidenciat obtuvo el 6,21 (l/o de la votaci6n popular, alcanzandc el mas alto porcentaje obtenido par una candidatura presidencial de izquierda desde 1970.

No es posible esperar de parte de la Concertaci6n una oposlcion franca al gobierno de Pinera. A,lgunos de sus integrantes han anunciado que una oposicion frontal al gobierno traerla como consecuencia el castigo de la ciudadania. IISi hacernos una oposicion dura e implacable, el' pais nos castigara" eEl Mercuno" 7/2/20-10). Par otra parte, otros han optado par integrarse a! gobierno de Pinera. De modo que la tarea de producir un cambia de qobierno, en cuatro aries mas, descansa principalmente en lias organizaciones sociales ligadas al traba]o, a la educaci6n ya los partidos de izquierda.

Otro Ienorneno que, junto con producir un duro golpe a un gran numero de personas, lnfluyo en la situacion polltica actual, fue el terremoto ocurrido recientemente en la zona centro sur del pafs. Oesde aqul tarnbien se ha pretendido obtener ganancias politicas, toda vez que ya se ha anunciado que muchas de las promesas de la carnparia, par supuesto las que ya parecian dernaqoqicas, tendrfan que ser postergadas par la necesidad de reconstruir el pais. Parece una paradoja que la reconstruccion deba postergar las necesidades inmediatas de la ,gente. Por otra parte, el pretendido gobierno de "unidad nacional" encuentra su mejor escenario ante la catastrofe ocurrida. De hecho, la Concertaci6n ha disminuido la oposicion existente a este tipo de gobierno hasta antes del sismo. Se agrega al eufemismo de "unload nacional" el de oposicion constructiva. La verdad de todo 8StO es el aprovechamiento del alto grade de despolitizaci6n del pais para profundizar el modelo econornico neoliberal, reafirmando el lucro como motor de todos los arnbltos de la existencia, disminuyendo el sentido de 110 estatal y 10 publico, e mtensificando los instrumentos de represion del estado. Los eufemismos mencionados son tarnbien caldo de cultivo para la precarizaclon del empleo, y la inestabilidad iaboral. En concreto, estes eufemismos seran la base para establecer una complicidad que permita profundizar aun con mas fuerza el modeio cconomico neoliberal. La norninacion del qabrnete presidencial es una muestra clara de las intenciones que en esta editorial se describen.

Finalmente, destaquemos que no es buena lIarar sabre 18 leche derramada, el gobierno hara 10 que es propio de un goblerno de derecha, incentivara el lucro, junto a sus pecos aliados en la region, se opondra a los principales gobiernos de justicia social existentes en America Latina, pero tambien no es dificil prever que las fuerzas vivas de nuestra sociedad daran una fuerte lucha par sus derechos, ya bastante conculcados desde el comienzo del neoliberalismo en nuestro pais y el mundo.

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EI-Sistema de, Educacion Superioren Chile.-

Ricardo lopez

1.- EI actual sistema de educaclon superior chlleno es caro, malo y privado.

Una primera caracteristica de1 actual sistema de educaclon superior en Chile es que este es mayoritarlamente privado. En efecto, a partir de las reformas de los aries 80' en que s610 existian echo universidades en nuestro pais flnaneiadas con recursos del Estado, en la actuallidad contarnos con 177 instituciones de educacion superior, incluyendo Universidades, institutes profesiionales y centros de forrnacion tecnica. De un total de 80.0.000 matrlculas en el ano 2009 eI15% de estas son ofrecidas par instituciones privadas.

Tarnbien el actual sistema de educaci6n superior se encuentra entre los mas cares del mundo. En efecto, sequn 18 DECO, Chile se encuentra entre las seis naciones mas caras en la educaci6n terciaria. El costo promedio de una carrera universitaria les de US$ 3.1,40 al ario sequn medici6n correg ida por paridad de compra.

Con la misma paridad de cornpra Chile S6 equipara en costo a parses como Australia, Canada, Jap6n y Corea d,e~ Sur. Ciertamente no nos equiparamos a estos paises en calidad de la educad6n irnpartida,

Australia tiene echo universidades dlentro de las 100 mejores dell mundo .. Canada tiene seis y .Iapon cuatro .. EI primer plantel chileno en apareceren este rankinq es la Universidad Cat61ica que esta en el puesto 239.

Una cifra reveladora de esta situacion es la inversion por allumno que realizan estos paisss: Chile: US$ 7.000, Australia: US$ 15.000 Y Jap6n: US$ 13.'000, todo en d61ares de similar paridad de cornpra,

Otra caracterlstica es que, tambien sequn la OECD, el costo de ta educacion superior es asumido en su mayor parte par las farnilias chilenas. Sequn este estudio el 85% del gasto que reallzan las Universidades en susalumnos se financia con el a porte de los hogares.

Una cuarta -y no rnenos importante- constatacion, es sobre la callidad de la educaci6n superior. Con datos de Indices del Consejo Superior de Educacion, el institute Libertad y Desarrollo construyo un ranking de calidad para las universidades nacionales. Este ranking genera una claslflcacion en Universidades de Baja Cornptejidad (mala calidad), de Complejidad Media (igual ali promedio) y de Compllejiidad Superior (buena calidad).

Ell dato mas relevante de este ranking, elaborado por un iinstituto que no es precisarnente un defensor del sistema publico universitario, es . que el81 ilia, de las unlversidades privadas se encuentra en la clasificaci6n de baja cornplejidad, es deoirde mala calidad.

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Resumlendova partir de los aries 80', nuestro sistema de' educaci6n superior se ha prlvatlzado, es uno de los mas caros del mundo, 10 deben financier mayoritariamente las familias y es de' mala calidad.

II." En la sducaclon superior el mercado no funclona,

Durante los ultirnos anos las comunidades universitarias Que pertenecen al Consejo de Rectores de Universidades Chilenas (CRUCH) que se compone de universidades estatales y privadas con aporte estatal. han planteado de todas las formas posibles que el Estado debe lnvolucrarse mas y entregar mayorfinanciamlento a estas universidades.

EI requerimiento obedece a la necesidad de elevar los estandares de calidad y permitir la matricula de todo estudiante meritorio queprovenga de los sectores mas desposeldos.

La situaci6n requiere de actuar con urgencia: el 50°10 de las universidades estatales se ubica en la clasificacion de baja complejidad (mala calidad) as! como un tercio de las privadas tradicionales.

l.Que es 10 que realmen e ha ocurrido?

A partir del ario 1981 las universidades tradicionales, estatales y privadas con aporte estatal debieron asumir la politics impuesta porlos rectores delegados de lograr autofinanciarse. Al misrno tiempo se perrnitiola apertura de nuevas universidades privadas que comenzaron a actuar en una 16g,ica mercantilista sin restricciones ni regulaciones die ningun tipo.

Durante todos estos arias, a partirde 1981, los negocios privados de educaci6n superior se han enserioreado en nuestro pais, han obtenido pinques ganancias y s610 rnuestran que la educaci6n superior en Chile no s610 S8 ha estancado en calidad sino que ha. retrocedido drarnaticamente.

E! negocio de la educaci6n superior fue irnpuesto de la manera neonberal mas OrtOdOX8, las unicas requlaclones importantes fueron la hip6crilta definicion de que las unlversldades debian ser instituciones sin fines de lucro y la acreditaci6n de calidad.

Ni una ni la otra funcionan: todos sabemos que el reputado ingenio empresarial pronto encontro la forma de burlar el tema del lucro via ernpresas inmobiliarias y la acrreditaclon, que cornenzo como responsabilidad del Estado (MINEDUC-CNAP), hayes una nueva area de negocios paraernpresarios neolilberales vinculados a la educacion,

En estos aries, de un sistema rnixto, prestiqioso, de buena caudad y esenclalrnente gratuito hernos pasado a 10 ya descrito: un sistema privado, de mala calidad y caro.

Ell producto promedio del actual sistema de educaci6n superior se distingue por las siguientes caracteristicas: profesionales eon bajos niveles de competencies en sus dlsciplinas, con ninguna 0 muy escasa

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formacion humanistica, personas acriticas, eqotstas y sm nmguna sensibilidad social,

De: no poner atajo al avance de la selvamercantiusta en Ia sducaclon las universidades tradicionales iran, par la fuerza dela sobrevtvencia, cayendo en las mismas conductas de las nuevas universidadas privadas: disrninuir la caltdad docente eliminando cargos de jornadas completas, paqando honorarlos ridicules a profesores-hora y iransformando las actlvidades de extension e investlqaclon en fuentes de recursos sin importer la calidad ni el merito transformador en la sociedad de tales actividades.

EI mercado de la educaci6n superior en Chile es probablemente uno de los mas desregulados del rnundo, eso 10 convierte en un apetitoso bonn para consorcios internacionales que ya han comenzado a operar en nuestro pails. Estes consorclos pueden hacer en Chile 10 que no pueden realizar en sus parses de origen.

Esto permite vaticinar que en pecos anos el sistema de educaci6n superior en Chile se habra concentrado de tal manera que s610 operaran unos cuantos consorcios que coludidamente se repartiran et botin. Tal como acontecio con las AFP,las ISAPRES, los sorvicios publicos, las cadenas farmaceuticas, entre otras.

En la educaci6n superior, la "mana invisible" no genera mayores efi:ciencias, ni la cornpetencia salvaie produce rnayorcalldad, el resultado es desastroso, para nuestros estudlantes, para sus familias y para Chile en su conjunto,

111. .. Hacia un Sistema de Educaci6n Superior,,-

Junto con romper la netasta polltica del estado neotiberal de abandono, indlferenciae inaccion respecto de las universidades publicae se hate necesario caminar hacia el objetivo de establecer un Sistema de Educacion Superior (SES) que rornpa el actual juego de mercado sarvaie queirnpera en nuestro pais.

Se hace necesario, en primer iugar, establecer regulaciones a la actividad que asequren el cumplimiento de objetivos de excclcncla academica, de investipacion pertinente (a niveles regionales) y de extension universitaria real y transformadora.

Un SES requerira de planificacion. Esto que sonara a herejla para los adalides neoliberales, no es asl, 8 los ernpresarios les encanta y les conviene planificar, s610 que noles gusta que 10 haqa el Estado. EI, plan debera revelar objetivos estrateqicos de rnediano y largo plaza para nuestro sistema educative, entre elias los que derivan de los desarrollos de la demanda y oferta de profesionales universitanos y de nivel tecnico superior. Se debe terminer con la sabre oferta de profesionales sin pertenencia ni empleabilidad que se genera,muchas veees, con pubiiicidad enqartosa,

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Un SES .que realice controles publicos de calidad basados en estandares basicos 0 mlnirnos que deban ser cumplidos por toda instituclon que opere en el sistema, estatal 0 privada, con 0 sin fines de lucre. Estandares que puedan abarcar la tasa die abandono de estudios, la tasa de qraduacion, la cantidad de alumnos par sala de clases, la tasa de profesores de jornada completa, la tasa de alumnos par profesor, entre otros

Un SES que qarantice iqualdad de derechos en el acceso a la educaci6n superior, que limite la competencia baldla, que fomente la colaboraci6n academica y que establezca miisiones diferencladas en cada nivel de las instituciones que conforman el sistema (Universidades Estatales, Privadas sin fines de lucre, Privadas con fines de lucre, lnstitutos Profesionales y Centros de Formaci6n Tecnica).

Un SES que qarantice el cumplimiento cabal y justa del trato laboral de todas las mstituclones con los academtcos y los funcionarios.

Estas ideas no son originales, fueron concebidas en 'los anos 601 en el Estado de California y se plasmaron en el "California Master Plan for Higher Education" (Plan Maestro para la Educaci6n Superior del Estado de California).

Cmcuenta aries despues, con los necesarios ajustes y correcciones el Plan sigue vigente y ha transformado a la educaci6n superior de California en el sistema unlversltarlo de mayor prestigio de los EE.UU.

En California se ha evitado la competencia salvaje par atraer alumnos a traves de jurisdicciones €!xc:lusivas para los distintos niveles de instituciones que operan en ,ell sistema. Sa encuentra asegurada la igualdad de oportunidades, casi no existe el abandono de estudios Y la tasa de qraduacion es superior al 85%. EI 66%), de, los curses tienen rnenos de 20 alumnos, s610 a modo de elemplo la Universidad de Califoruia. Berkeley cuenta con una tasa de s610 12 alumnos par profesor. En el mismo Estado de California, el 73% de los profesores de Universldades Publicas son de jornada cornpleta, yen las universidades privadas ese porcentaje esde 59%.

EI sistema universitario estadounidense es, en la opinion de la Academiia Europea de Ciencias y Artes, uno de los mas desregulados del mundo. (ver intorrne "Sistemas Universitarios de Europa y EE.UU) l.C6mo estamos porChile?

Estas ideas y opiniones estan a disposicion de la comunidad universitaria, par cierto se pueden rebatir, mejorar y agregar otras, de hecho ,1'08 temas de investiqacion Y' extension deben ser objeto de anallsis en 10 relative a estandares y niveles de calidad.

Lo que no podemos hacer es dejar de avanzar en la consecucion de tres objefivos: exigir mayor apoyo del Estado a las Universidades Publicas, avanzar en la constituci6n de gobiernos universitarios

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triestarnentales y avanzar en Iia definicion de un marco regulatoriio del Sistema die Educacion Superior y de un Plan Maestro que defina los objetivos que como sociedad desearnos para nuestras universidades publicas y privadas, con 0 sin fines de lucre ..

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INIVESTIG,ACI'ON UINIVERSITAiRI,A

Su Incldsncla hist6rica en fa calidad dell sistema universitario ..

Gustavo Quintana

Hace casl 100 atlas Ortega y Gasset al definir las mlsiones de la universldad, junto con resaltar la "rnision irrenunciable de ella en ta formaci6n de buenos profesionales y hombres cultos", agrega con lnsistencia que la universidad es esto, pero no s610 esto, sino que es, adernas, creacion de nuevo conocimlento, sin 10 cual la universldad se anquilosa y muere ... AI plantear la creacion de nuevo conocimiento y la investigaci6n como funciones sin las cuales la universidad decae y rnuere, 10 que Ortega y Gasset hace implicita y expllcitarnente es definir esta funcion como el alma y la dignidad de la universidad.

La concepcion del prof'esional como un hombre culto irnpllca, adernas, que no 10 visualize como un tecn6crata formado s610 para aplicar determinados conocimientos, casi en forma rutlnaria, sino como un hombre con un conocimiento mucho mas amplio sabre la naturaleza y la socledad, 10 que Ie perrnite tener una vision crltica sabre eUa y ser creative en el ejercicio de su profesion.

Con diferentes malices esta concepcion de la universidad continua siendo valida hasta el dia de hoy y podemos encontrarla presente en diferentes momentos de la historia universitaria chilena.

AI plantearse la relaclon entre docencia e investiqacion en la formaci6n de pregrado de profesionales universitarios, el profesor, investigador y notable fisiollogo Alejandro Lipschutz expresa que "la enserianza universitaria profesional (pregrado) no consiste en dictar tan solo las clases para exponer las conclusiones a la cual ha Ilegado la ciencia en el campo respectivo y en enseriar como se aplican estas conctusiones para poder curar enferrnos, construir puentes, canceler pleitos y ensenar a los ninos. La ensenanza unlversitaria es hoy en dla mucho mas compleja .. No se trata de exponer doctrinas, sino que se trata de hacer vivir a los [ovenes, en la uruversidad, la vida die la ciencia misrna" (La orqanizaclon de la universidad y la investigaci6n clentifica- Eds. Nascimiento, Chile, 1943).

A comienzos de este milenio Pilar Armanet, responsable de la C.S.E., responde a la prequnta de si no encuentra que 60 universidades son demasiadas (revista QUE PASA! Diciembre 2002) de- la siguiente manera: "La pregunta que yo me haria no es si se justifica que haya 60 universldados, porque la verdad es que no son todas universidades" "Una Universidad, como tal, tiene que hacer mvestiqacion" y "las universidades que son docentes obedecen a' otros criterios" ..

Los mementos de mayor desarrollo del sistema unlversitano, donde alcanza su maxima calidad (1973) Y los del' comienzo de su

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dectinaclon (1981 y los D.F.L., de ese 8nO) estan U9ados alimpulso dado al desarrollo de la investiqacion 0 al freno brutal de esta funcion que caraeteriza los ultlmos 28 anos,

Asi, entre los arias 1960 y 19'73, los planteamientos esbozados anteriormente eontinuaron desarrollandose, y, a juicio de Conicyt (Proposiciones para el desarrollo cientffico y tecnol6gico de Chile (14/06/1995)1 "durante los aries '60 y comienzos de los aries 70 et Estado de Chile realiza un esfuerzo fundacional para desarrollar las capacidades cienHficas y tecnoloqicas del pais". Con esto se reflere 811 proceso, ya insinuado en los aries 50 y desarrollado con mucho mas fuerza en los anos 60 y comienzos de los 70" para rescatarel valor de la lnvestlqaclon en el quehacer umversitano chileno, como respuesta ineludible ante el estancarniento creciente de las unlversidades chilenas, incapaces de comprender el desarrollo acelerado del conccimtento y del pensamiento crttico en el resto del mundo.

La calidad de la produccion cientifica y de la potencialidad alcanzada par los investigadores hasta 1973 puede jnferirse, lndlrectamente, de los indicadores cientificos y tecnoloqicos (1998-1999') de Conicyt. Alii se constata que los resultados de ta produccion ciennfica chiliena en 1981 pueden evaluarse en 4,54 artlculos por 100.0'00 habitantes, la cifra mas alta de Latlnoarnerica., a pesar de la razzia universitaria de los anos 1973 a 1975 (510% de los academicos exonerados) yde ta concentracion de la investiqacion en areas reducidas (81%· de las publicaciones aparecen en las areas de la Bloloqta, las Cienclas Medicas y ta Oulrnica, desapareciendo del quehacer unlversitaric ta mayor parte de la produccion en Matematicas, Flslca, Historia, Filosofla; Literature y Artes (M. Krauskopf -La investigaci6n universitaria en Chile-, CPU-1992). Esta produccion corresponde naturalmente a los investiqadores surqidos de los procesos anteriores.a 1 g,73 Y que sobrevivieron a la ola de exoneraciones.

Si el dana producido per la €:xonerad6n de academlcos porlos DFL de 1981 y par la ley de acroditacion de' la calidad es enorrne, 10 es aun mas la ausencia de una politlca coherente para superar este dario, evldencia de la falta de voluntad politica para enfrentar seriarnente el problema.

La importancia de fa investiqacion en I'a calidad del sistema universitario se hace'patente, par una parte, poria estrecha relacion entre la Gaida de Iia calidadl de esta (que ya nadie discute).,la disminuci6n del numero de investigadores en ejercicio y por la reduccion de los recursos destinados ala investiqacicn universltaria.

En la desaparlcion sostenlda de lnvestiqadores par exoneraciones, envejecimlento y ausencia de politica de recarnbio y de reimpulso de la investilgacion hay cinco reterencias ilustrativas:

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- Marta Bories, en cornunicacicn personal al Consejo de Rectores lnforma. que en el periodo 1985-1 '9910 Chile forma s610 1 9 doctores por ana en eJ pais y unos 2 en ell,extranjero.

- En 1993 Francisco Saavedra y otros ("Size and ,Ageing of the scientific community in Chile" - Scientometrics, 1993) manlfiesta con preocupaci6n que la fracci6n de investigadores rnayoresde-iu arias credo de 34,70/0 en 1982-1983 a 61 ,9% en 1991-1992.

- Jorge Allende, premio nacional de ciencias plantea en 1991 ('Los postgrados en Chile: llmitaciones y perspectivas") que "una meta razonable en el area de los doctorados seria 1a formaci6n de aproximadamente 150 doctores par ano, para sustituir a aquellos que jubilarlan anualmente a partir del ario 2000".

- Mario Letelier, en 1992 estima, par su parte, (Los estudios de postgrado y el desarrollo universitario en Chile) que el ritmo de formaci6n de doctores debiera ser de 500 par ana para que, en las condiciones de 1992, se reemplazara per doctores a todos los acadernicos del sistema universitario que 10 abandonaran

- Fmatmente Eric Gales manifiesta en 1999 (Seminario "La unlversidac piensa a Chile"); que "en cuanto a la importante tarea de formaci6n de investiqadores jovenes, de j6venes dedicados a la ciencia basica 0 ciencias de la ingenieria, el ario 1997, tuvimos, a nivel de doctorado, alrededor de 50 y, evidentemente, con eso no lIegamos a ninguna parte'!

La repercusi6n de este desinteres politico por parte del Estado en la investiqacion universitariaha lIevada lncluso a orqanismos monetarlos internacionales (8.M. y aCDE) y algunos economistas liberales a serialar SUI inquietud ante la ccntradicci6n insuperable que se desarrollo entre los objetivos confesados porel Estado chileno, de salir del subdesarrollo, y las politicas neolioerales aplicadas (con toda su ortodoxia) al sistema de educacion.

Es ante este hecho que el B.M. en Enero de 1998 plantea que el sistema chilena es perverse, linequHativo, vulnerable y peliqroso; que el numero de cientificos actives no alcanza al 50% de los necesarlos para el desarrol.lo del pars y que el sistema gradua solo UriOS 50 doctores par ana, cifra por debajo del promedio de los paises de A. L. Consecuentemente con esto, s610 e,l 12A% de los acadernicos posee grado de doctor, citra muy inferior al promedio de los parses mas desarrollados.

l.Como se IIeg6 a esta deplorable situaci6n? l.,Cutd es el camino para que 181 sistema universitario alcance uri nivel de calidad a la par con el desarrollo que ha alcanzadola cultura, el conocimiento y el pensamiento en el resto del mundo?

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Las claves. para entender el paso abrupto de un sistema universitario de caUdad, en clare desarrollo, a uno en plena decadencla, estan en el paso de la estructura del sistema universitario existente hasta 197:3. ail modelo neoliberal producto de los DFL de 1981.

EI anexo 1 de los DFL de 1981 explica las razones par lias cuales es indispensable una nueva leqislacion universitaria. Sintetizando estas encontrarnos:

,.~ Un cuestionamiento al finandamiento de las universidades publicas y privadas existentes, par parte del Estado, y a la autonomfa (autonomia financiera, entre elias) con que desarrollan su quehacer acadernlco y se integran a su mision social, planteando que 8S1.0 s610 es fuente de mediocridad acadernica al desaparecer el incentive de cornpetir par los recursos. Este cuestionamlento se traduce! a traves del OFIL N° 4 de 1981, en la reducci6n gradual del. aporte estatal a las universidades, el que Ilega hoy en dla a un porcentaje bejlslmo del presupuesto de las universidades del consejo de rectores.

Finalmente cabe seFialar las des preocupaciones centrates de la nueva legis~aci6n, que-son:

- Asegurar la libertad de enserianza y el derecho de los interesados en crear nuevas universidades, sin ninguna requlacion, unica manera de incentivar la competencia y de elevar la calidad academica, eliiminando todos los espacios dernocraticos.

E~ balance de 28 anos de aplicacion del modele neoliberal. con pequenos retoques (LOCE, LGE), analizado a la luz de los ultimos datos entregados par la Comision Nacional de Acreditacion, demuestran que la calldad reside aun en 6 de las 8 universidades existentes en 1973 (U. Chile, U. Cat61ica de Chile, U. Catolica de Valparaiso, U. de Concepcion, U. die Sar::tiago y U. Austral) mas I!a U. de la Frontera, d€rivada de lias universiidades estatales de 1973, las (micas acreditadas len todas sus areas, y que aparte de elias s610 otras 5 univcrsidades de:1 consejo die rectorcs (U. Antofaqasta, U .. Tarapaca, U. de Valparaiso! U. F. Santa Maria y U. Bfo Bfo), mas la universidad A. Bello, lograron ser acreditadas tambien por investiqacion.

Fiinalmente, S8 hace evidente que el cambio en ta calidad! del sistema universitario no esta en continuer tropezando en la misrna piedra (el sistema neoliberal, la educacion privada, y el mercado como regulador), sino en d€volver a la investigaci6n su papel dinamizador de calidad de los aries 60 e inicios de los 70.

Considerando que la mvestiqacion y la creacion son una necesidad de la sociedad para asegurar su desarrollo economlco y cultural (ideoI6gico., artistico, cientffico, tecnoI6gico ... ), pero que tambien 10 son de la universidad, para asequrar la calidad de los profesionales

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universitarios q.ue forma y de los cuadros que seran el relevo de los investigadores de hoy dla, les preciso que, junto con aumentar et presupuesto en investiqacion (que no puede ser interior a un 3% del P.I.B.), ta universidad deba disponer de suficientes recursos que aseguren la cobertura de todas las disGiplinas, asegurar la calidad de ella (concursando nacionalmente a una parte lmportante de los recursos de investiqacion de! pais) y la transmisi6n detesplritu creative. asociado a Ia investiqacion, all conjunto de los estudiantes, ya sea par el conoclmlento de los resultados de Ilos proyectos que se desarrollen 0 por fa participacion de ellos en partes de los proyectos rnisrnos. Nada es mas contraproducente que) en su interior, el objeto de la investigad6n y el conocirniento de sus resultados s610 sea un asunto entre el investigadory quien asigna los recursos.

Adernas de ello, yen el' espiritu de toda Ja descentralizacion que sea posible y toda la centralizaci6n que sea necesaria, es aoonsejable que cada universidad maneje y asigne aut6nomamente alguna cantidad de recursos orientados a la formaci6n de nuevos iinvestigadores, financiando sus primeros proyectos U otorgando algunas becas de postgrado.

S610 una vez reconsolidada la investlqacion universitaria debieran crearse estructuras de investigacii6n lndependientes de las universidades, de acuerdo a las necesidades de desarrollo del pais, sean elias privadas 0 estatales.

G Que hacer con esas casi 40 universidades que en verdad no son universidades?

No debe, olvidarse que eli sistema de educaci6n superior no s610 esta compuesto por universidades y que los Institutos Profesionales y los C.F.T. son posibilidades de reconversion.

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ESTA OTRA VI,OLENCIA: EL SAQUEO

Pablo Aravena

II. Los politicos Y lOS medics han optado, como acostumbran, par la via mas Iacil, En un caso el discurso condenatorio y moralizante, en otro la exposlcion inmediata de las "hordas" saqueadoras frente a la dignidad del que, en el suelo, defiende su casa, su familia, 10 poco que ha conseguido con su trabajo honesto. LCome no empatizar con las vlctimas? (_,C6mo no estar de acuerdo con la civilizada y espanola figura de Amaro Gomez Pablos reprendiendo a los barbaros saqueadores dell sur? "l:e pedimos porfavor ala presidente que eutortce a los militares no s6Jo a aetener. sino que a disparara estos tietincuentes", gritaba ante las carnaras una senora gordita, de melena rubia y lentes, oeiras de la reja de su jardln.

AI principio todo ibe bien: otra vez la perversion de los pobres, de los rnarqinales, despleqandose a la primers oportunidad en que se ausenta la ley. Y es que ha sido este supuesto -el: de la maldad de los pobres (involuntaria 0 no culpable en la version mas cristlana)- el que ha sustentado todos los apartheid legales y de heche que ha reqistrado nuestro pars. (_No se acuerdan del rnuro que levanto la alcaldesa de Lo 8arnechea para separar la rancherla de La Ermita de las casas de tres mii y tantas Ufs?

Pera como el medio no es neutral, al rata las carnaras mostraron mas de 10 que el editor de turno quisiera. Allado de Iia poblada bajita y morena que robaba comida, ticor y te!evisores, se alistaba gente de apariencia decente, "emprendedora", para partir, sabre sus 4x4 y desde las bodegas mismas de las tiendas, con enseres de mayor valor. lEI asunto ya no calzaba tan bien, porque perfectamente ese hombre podia ser el esposo de la senora que gritaba detras de la reja de sujardin.

Pero antes de poder comenzar a tratar de exp!icarnos que estaba pasando vino la intervencion "sanadora' de otra Teleton, desplegando las irnaqenes y testimonios de toda fa destrucci6n y dolor del sur como modo de impulsamos al solidario acto de meternos la mana en el bolsillo. Ese particular modo de ligar compromiso social e individualismo, prornovido par Don Francisco desde 81 ana 1978. "EI horror sobrecogedor de los aetas violentos y la empatia con las victimas funcionan sin excepcion como un senuelo que nos impide pensar" (Slavoj Zizek, "Sobre la Violencia").

n.- Puede que el acto de robar, estafar, violentar, hacerle el quite al trabajo, buscar ante todo 19 satisfaccion inmediata, etc. no sean rasgos propios de los pobres. De hecho, nunca 10 han sido. QUiZ8 nuestro ultimo ~ terremoto ha funcionado como Hquido reveiador de la sociedad chilena, que a estas alturas no es mas que una parcola mas de Ia lIamada globalizacion.

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Nada nuevo digo con plantear que hay que hacer una distincion entre esa masa de los pobres .. La separaci6n 5e conceptualize en plena siglo XIX como p r o l e t a r i a d o y lumpenproletariado (Marx I Engels). Fue en EI Dieciocho Btumerio donde, tratando de entender la Uegada al poder de Luis Bonaparte luego de la Comuna de Paris (1948), surgi6 es t e desprendimiento conceptual que la referencia metaf6rica a la sociedad como un edificio de capas sociales (b a]a, media, alta ) h iz o malentender.

EI usual entendimIento del tumoenoroleteriedo como una masa andrajosa e inconsclente es parcialmente correcta. En efecto, es "110 otro'xle la burquesla y el proletariado (el sujeto hist6rico de 1\1arx), p e r o no necesariamente 10 que esta "mas abajo", Ei lurnpen, que era un elemento de las sociedades avanzadas de la epoca, podia nacer en cualquler capa de la sociiedad, pues la conducta lumpenezca e s ta e'n los origenes hist6ricos de! capitalisrno (la conquista, el lobo, la usura) (EI Capital, Cap .. XXI'V). Todos tenemos un caso a la mana: es mas probable que se enriquezca, a carto plazo, un lumpen que un trabajador, EI secreto de la acumulaci6n es que no concce ley, y cuando la recono ce 10 hace como coartada.

Un ana antes del golpe de Luis Bonaparte, escribfa Marx en Las tucnee de closes len Francia: "se repetia en todas partes, desde la corte hasta el cafe Borgne, la rn i s rn a prostitucion, el mismo fraude descarado, el rnlsrno afan par enriquecerse, no mediante la produccion, sino mediante el escarnoteo dela riqueza ajena ya creada ( ... ) La aristocracia financiera, 10 mismo en sus metcdos de adquisicion que en sus placeres, no es mas que renaci:miento del lumpenproletariado en las cumbres de Iia sociedad burquesa".



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In.- Hay algo incornodo en las irnaqenes de los ultirnos saqueos, Esa incomodidad consiste, en primer lugar, en que tos mejores saqueadores se parecen cernasiado 'a nosotros". En segundo lugar incomoda que el saqueo se extienda, pues el futuro de la acumulaci6n capitalista depende del monopoiio del saqueo par una aristocracia que borra el origen de su riqueza con la leyenda del sacrificio de SUiS antepasados y la reproduce al arnparo de la ley.

EI descubrimiento publico de una clase media lumpenizada -por 10 tanto, no solo saqueadora, sino que tam bien inconsciente y negada a su historicidad- Ilega en e!1 oportuno momento en que

comienzan las explicacionos acerca de los motives de la lIegada alpoder dela derecha formal. Mas alia de las i neficiencias de los gobiernos de la Concertaclon, queda. pendiente hacer la genealogla

, del proceso de lumpenizacion de las clases medias en Chile.

Mientras tanto habra que resistir la operacion anestesiante de los medics, los que utilizando la "maldad'" de los saqueadores en sus notas de prensa no han dejado de proponer un refuerzo al axiorna fundamental del iiberaliismo econornico que nos rige: el individuo es eqo ista par naturaleza, hay que redirigir esas enerqlas perversas para ell beneficia de la sociedad enters.

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