JUZGADO DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO N° 7 SEVILLA

PROCEDIMIENTO ELECTORAL 263/11

SENTENCIA n° 294/11

En Sevilla, a treinta de Abril de dos mil once.

Vistos por Dona Nuria Marin Alvarez, Magistrado-Juez del Juzgado de 10 contencioso administrativo n° 7 de Sevilla y de su partido, los presentes autos de procedimiento electoral n° 263/11, instado por la Procuradora Dona Mercedes Munoz Martinez, en nombre y representacion del Partido AndalucistaEspacio Plural Andaluz, en Badalatosa, contra el Acuerdo de la Junta Electoral de Zona de Osuna, mediante el que se proclama la Candidatura del Partido Socialista Obrero Espanol de Andalucia, del municipio de Badalatosa.

ANTECEDENTES DE HECHO

PRIMERO. Por la Procuradora Dona Mercedes Munoz

Martinez, en nombre y representacion del Partido AndalucistaEspacio Plural Andaluz, en Badalatosa, contra el Acuerdo de la Junta Electoral de Zona de Osuna, mediante el que se proclama la Candidatura del Partido Socialista Obrero Espanol de Andalucia, del municipio de Badalatosa.

SEGUNDO. Subsanados los defectos advertidos, se admi t i o a tramite, de conformidad con 10 previsto en el art. 49 de la Ley Organica 5/1985, del Regimen Electoral General, y se procedio, a requerir el expediente administrativo de la Junta Electoral de Zona, a emplazar a los posibles interesados, asi como al Ministerio Fiscal y a Partido Socialista Obrero Espariol de Andalucfa y se requirio el expediente administrativo y se les cito a la comparecencia que tuvo lugar el 30 de Abril de 2011, a las 11: Sl horas. La comparecencia tuvo lugar en el dia y hora senalados compareciendo por la parte recur rente la Procuradora Dona Mercedes Munoz Martinez y el Letrado D. Juan Jose Sanchez Fernandez, por la demandada Partido Socialista Obrero Espanol, comparecio el Procurador D. Jose Joaquin Moreno Gutierrez y la Letrada Dona Beatriz Diaz Espina, no comparecio la junta Electoral de Zona pese haber sido citad en forma, igualmente compa r ec i o y se p e r s ono en el acto el Letrado D. Angel Cab ari i L Soto, Letrado y representante del Grupo Provincial de Izquierda Unida, comparece asi mismo el Ministerio Fiscal, con el resultado que obra en el acta levantada al efecto, quedando las actuaciones vistas para sentencia.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

PRlMERO. El objeto del recurso es el Acuerdo de la Junta Electoral de Zona de Osuna, mediante el que se proclama la Candidatura del Partido Socialista Obrero Espanol de Andalucia, del municipio de Badalatosa.

Alega la parte recurrente que la lista de los suplentes de la candidatura Partido Socialista Obrero Espanol de Andalucia, del municipio de Badala tosa, es t a integrada por cuatro hombre y dos mujeres, por 10 que se vulnera el contenido de los dispuesto en el art. 44 bis LOREG, conforme a la redacci6n dada por la LO 3/2007 de 22 de Marzo, en 10 que se refiere a la distribuci6n de hombre y muj eres y los porcentajes de representaci6n que deban tener uno y otro en las lista3 electorales.

SEGUNDO.- El art. 44 bis LOREG establece "1. Las candidaturas que se presenten para las elecciones de diputados al Congreso, municipales y de miembros de los consej os insulares y de los cabildos insulares canarios en los t.e rm i rio s previstos en esta Ley, diputados al Parlamento Europeo y miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Aut6nomas debe ran tener una composici6n equilibrada de mujeres y hombres, de forma que en el conjunto de la lista los candidatos de cada uno de los sexos supongan como minimo el cuarenta por ciento. Cuando el numero de puestos a cubrir sea inferior a cinco, la proporci6n de mujeres y hombres sera 10 mas cercana posible al equilibrio

nume r i c o 3. A las listas de suplentes se ap Li ca r an las

reglas contenidas en los anteriores apartados."

Como dijo el TC en sentencia Pleno Constitucional 29/1/2008 " ... los partidos politicos, como asociaciones cualificadas por sus funciones consti tucionales (STC 48/2003, de 12 de marzo i , son cauce v a Li do para el logro de la sustanti vaci6n de la igualdad formal propugnada por el art. 9.2 CE, precepto este que dota de legitimidad a las configuraciones legislativas del estatuto juridico de los partidos, 0 de sus actividades con relevancia publica, orientadas a la realizaci6n efectiva de un principio tan fundamental del orden consti tucional como es el de la igualdad (arts. 1.1 Y 14 CEl

Como sinteticamente ya se dijo mas arriba, y no importa repetir, la disposici6n adicional segunda impugnada incorpora el principio de composici6n equilibrada de mujeres y hombres como condicionante de la formaci6n de las listas electorales. Principio que se concreta en la exigencia de que "en el conjunto de la lista los candidatos de ~ada uno de los sexos

supongan como minimo el cuarenta por ciento" (art. 44 bis.1), proporcion que debe mantenerse igualmente en cada uno de los tramos de cinco puestos (art. 44 bis. 2) en las listas de suplentes (art. 44 bis.3) y, con las modulaciones indicadas en el art. 44 bis.4 LOREG, en las candidaturas para el Senado que se agrupen en listas. Estas previsiones no suponen un tratamiento peyorativo de ninguno de los sexos, ya que, en puridad, ni siquiera plasman un tratamiento diferenciado en r a z on del sexo de los candidatos, habida cuenta de que las proporciones se establecen por igual para los candidatos de uno y otro sexo. No se trata, pues, de una medida basada en los criterios de mayoria/minoria (como suceqeria si se tomase en cuenta como elementos de d.i.f e r eric i a c.i on , por ej emplo, la raza 0 la edad), sino atendiendo a un cri terio (el sexo) que de manera universal divide a toda sociedad en dos grupos porcentua;mente equilibrados".

En el presente caso se observa que la candidatura de "Partido Socialista Obrero Espanol de Andalucia, del municipio de Badalatosa", no cumple 10 dispuesto en el art. 40 bis LOREG, en la ~ista de suplentes al tener una distribucion porcentual entre uno y otro genero del 33,3 % Y un 66,7%.

Cuestion distinta, es que del examen de las actuaciones resul ta que la Junta Electoral de Zona de Osuna p r o c e d i o a proclamar la candidatura presentada por el Partido Socialista Obrero Espanol de Andalucia, del municipio de Badalatosa, en la circunscripclon electoral de Badalatosa, para las elecciones locales de Mayo de 2011, sin advertir que dicha candidatura incumplia, la exigencia de composicion equilibrada entre hombres y muj eres contenida en el art. 44 bis LOREG, en la lista de suplentes, ya quepresenta un total de 2 mujeres sobre un total de 6 candidatos, por 10 que no alcanza el minimo del cuarenta por ciento establecido en dicho precepto, que exigi a en el presente caso al menos 3 candidatas en estas listas suplentes. Al no advertirse el defecto en la composicion equilibrada entre hombres y mujeres de la candidatura, no se le dio oportunidad a aquella f o rrna c i on poli tica de subsanar y como establece el TC en Sentencia 96/2007 de 8 de Mayo " ... la irregularidad cometida por el partido solici tante de amparo en la p r e s en t a c i on de dicha candidatura no puede tener la trascendencia fatal para el derecho fundamental a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos publicos (art. 23.2 CE EDL 1978/3879 ) que ha apreciado el organa judicial, pues se tra ta de una irregularidad subsanable, conforme a la doctrina consti tucional expuesta, y no advertida por la Junta Electoral de Zona de Corcubion, 10 que dio lugar a que no se diese ocaSlon a la representacion del PSdG-PSOE para su subsanacion, conforme a 10 dispuesto en el art. 47.2 LOREG.

""

En defini ti va, la interpretacion de la legalidad aplicable del modo mas favorable al derecho fundamental garantizado por el art. 23.2 CE, exigia que el organo judicial, una vez apreciado el incumplimiento de 10 dispuesto en el art. 44 bis LOREG, no se hubiese limitado a anular el Acuerdo de la Junta Electoral de Zona de Corcubion de proclamacion de la candidatura del PSdG-PSOE en la circunscripcion electoral de Zas, sino que, en aras de preservar el derecho de sufragio pasivo, era preciso que modulase los efectos de dicha declaracion de nulidad, requiriendo a la referida Junta Electoral para que otorgase a dicha candidatura el plazo de subsanacion previsto en el art. 47.2 LOREG, a fin de adecuar la misma a la proporcion de candidatos de ambos sexos exigida por el art. 44 bis LOREG."

Al amparo de 10 expuesto procede estimar parcialmente el presente recurso contencioso, anulando la resolucion recurrida y acordando retrotraer las actuaciones al momento an t.e r i.o r al Acuerdo de la Junta electoral de zona de Osuna de proclamacion de la candidatura del ~Partido Socialista Obrero Espaftol de Andalucia, del municipio de Badalatosa" en la c i r cun s c r i pc i ori electoral de Badalatosa, para que por dicha Junta Electoral se proceda a otorgar tramite de subsanacion, previsto en el art. 47.2 LOREG, a fin de adecuar la misma a la proporclon de candidatos de ambos sexos en la lista suplente, exigidas por el art. 44 bis LOREG.

TERCERO.- No procede imponer costas.

FALLO

Debo estimar y estimo parcialmente el presente recurso contencioso, anulando la resolucion recurrida y acordando retrotraer las actuaciones al momento anterior al Acuerdo de la Junta electoral de zona de Osuna de p r oc Lamac Lon de la candidatura del ~Partido Sociali"sta Obrero Espaftol de Andalucia, del municipio de Badalatosa" en la circunscripclon electoral de Badalatosa, para que por dicha Junta Electoral se proceda a otorgar tramite de subsanacion, previsto en el art. 47.2 LOREG, a fin de adecuar la misma a la proporcion de candidatos de ambos sexos en la lista suplente, exigidas por el art. 44 bis LOREG.

Sin costas.

Notifiquese la presente sentencia, al recurrente, al Ministerio Fiscal y a la Junta Electoral de Zona de Osuna y al Partido Socialista Obrero Espaftol de Andalucia del municipio de Badalatosa, asi como a las demas partes personadas, haciendo saber que contra la misma, que es firme e inapelable, no cabe otro recurso que~el de amparo ante el

Tribunal Constitucional, en el plazo de dos dias (art. 49 LOREG) .

Librese

actuaciones, Sentencias.

Asi, por certificacion

y un a s e Ce r t i f i ca c i o n de esta r e s o l u c i on a las con inclusion de los originales en el Libro de

esta literal

mi a

sentencia, los autos,

de 10

la

que

se unira mando y

pronuncio,

firmo.

PUBLICACION.Sentencia por el estando celebrando Doy fe.

Leida y publicada fue la anterior Ll mo , Sr. Magistrado Juez que la d i.c t o , audiencia publica en el dia de la fecha.