Лариса Буракова

школа InLiberty2010,
01.09.10 Базалети
 Валерия Новодворская

«Так получилось, что гайдаровские реформы были

полностью на 100% осуществлены и продолжают
реализовываться в Грузии, а не в России».
http://vnovodvorskaia.livejournal.com/473752.html

«Словом, если бы Егор Гайдар это бы

увидел, он, возможно, остался бы жить. Дело
его рук не пропало, просто оно осуществляется
в Грузии».
http://grani.ru/opinion/m.175697.html
 Ярослав Романчук

«Егор Гайдар стоит в одном ряду с чемпионами

свободы. Милтон Фридман, Хосе
Пиньера, Лешек Бальцерович, Март
Лаар, Вацлав Клаус - почетная компания.
Реформаторы совка брали идеи классиков
либерализма и пытались применить их к
экономической политике своих стран».
http://romanchuk-jaroslav.blog.tut.by/2009/12/22/gajdar-dlya-belarusi/
 Егор Гайдар

«На сегодняшний день я считаю, то, что мы тогда

без катастрофы вышли из кризиса, связанного с
крахом Советского Союза. То, что мы мирно
распустили Советский Союз. Считаю важным
достижением налоговую реформу, которую мы
смогли разработатьи провести, создание
Стабилизационного фонда».
http://vladimirpozner.ru/?p=840
 Общность Стартовые позиции
 Готовность общества к переменам.

 Приход лидера (президента) в результате революционной ситуации с

общественным мандатом доверия.
 Существуют страны, начавшие реформирование раньше (образцы).

 Лидер самостоятельно ищет организатора экономических реформ.

 Лидер дает карт-бланш автору экономических реформ и

поддерживает его.
 Авторство реформ персонифицировано.

 Автор реформ знает, что надо делать для либеральных

преобразований.
 До начала реформирования не существует программных
документов, описывающих его. Реформа идет «с колес».
 Различия Стартовые позиции
Россия
Экономическая ситуация переход от плановой
экономики к рыночной
Противодействующие силы коммунисты
(выгодоприобретатели
предыдущего режима)
Политическая целостность страны, первая
характеристика смена власти
Миграция миграционный прирост
Поиски реформаторов поиски реформатора
происходят в течение 2-х
месяцев, реформирование
начинается еще через 2 месяца
Команда реформаторов автор реформ– признанный
лидер команды продвинутых
экономистов
Грузия
плановой экономики уже не
существует
коррупционеры
прошло несколько гражданских
войн, дважды сменилась власть,
не приведя к позитивным
переменам, произошел распад
государства.
отток, несопоставимо выше
удельный вес в населении
перемещенных лиц
поиски длятся полгода, после
назначения реформирование
начинается сразу
готовых к сотрудничеству людей
ищут по всему миру
 Индекс ВВП на душу населения, 1989=100%
120

110

100
Россия 94,2
90

80

70

60

50 Грузия 53,9
40

30

20
Грузия Россия
10

0
1989

2002
1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009
 Егор Гайдар

«Они [иностранные эксперты] не могут себе представить

общество, в котором на улице нет полицейского. Они не могут
себе представить страну, у которой нет границ, у которой нет
таможни, у которой нет денежной системы, у которой
практически нет налоговых поступлений... Они говорят: "Ну
как же так? Надо же было сначала создать институты, а потом
уже делать то-то и то-то". Это замечательно. Но дело в том, что
институты старого режима, они, к сожалению, рушатся за дни.
А тот же Стиглиц вам подробно напишет, что для того, чтобы
создать новые институты, нужны годы и десятилетия».

http://vladimirpozner.ru/?p=840
Экономический рост
или
институты?
 Темпы прироста ВВП в первые годы реформ, %
15
12,3
9,6 9,4
10

5,9
5
Россия 2,3
1,4
0

Грузия
-5
-4,0 -3,6 -4,0

-10
-8,7
-12,7
-15
-14,5

-20
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Экономический рост
И
институты!
Реформа МВД
 Направление реформ
 Дебюрократизация

 Либерализация

 Приватизация
 Направление реформ
 Дебюрократизация

 Либерализация

 Приватизация
 Доля занятых в государственном
7
управлении во всех занятых, %
6

0
1998

2008
1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007
Россия: Управление

Россия: Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

Грузия: государственное управление

 Реформа государственного сектора
Качество государственного регулирования
70

Грузия
60

50

40

Россия
30

20

10

0
1996 1998 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

По данным Worldwide Governance Indicators, World Bank, Brookings Institution

 Экономические реформы

 Дебюрократизация

 Приватизация

 Либерализация
 Егор Гайдар

«Я считаю, что то, как была проведена та приватизация,

конечно, более чем несовершенно. И, наверное, я провел
бы ее совершенно иначе, если бы имел эту возможность…
Законодательство о приватизации было принято до того, как
мы пришли работать в российское правительство. Нам не
нравилось это законодательство. Но мы понимали, что то
законодательство, которое хотели бы провести, мы сейчас
через Верховный совет не проведем».
«Когда мы приватизировали нефтяную
промышленность, пусть абсолютно не идеальными
способами, у нас главным вопросом на заседаниях
правительства стало – не слишком ли быстро растет добыча
нефти?» http://vladimirpozner.ru/?p=840
 Количество и качество

5000 600
Количество приватизированных

4500
500
4000
предприятий

3500

Млн лари
400
3000

2500 300

2000
200
1500

1000
100
500

0 0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
 Доходы от приватизации
в первые годы реформ в % кВВП
4,5
Грузия
3,83
4,0
3,61
3,5
3,02
3,0

2,5

2,0

1,5
Россия
1,0

0,34
0,5
0,20 0,12
0,0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
 Экономические реформы

 Дебюрократизация

 Приватизация

 Либерализация
 Таможенная реформа
Импорт на душу населения в первые годы реформ, дол.США
1600
1428
1400
Грузия

1200 1136

1000 971

Россия 838
800

616
600
465
400 359 339
300 284 279 314 313
260
200

0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
 Налоговая реформа

Россия
1991 1992 1993 1994
Налоговые доходы
(расширенное правительство) в % к ВВП 44,4 38,3 32,7
Темп прироста ВВП, % -3,0 -14,5 -8,7 -12,7

Грузия
2004 2005 2006 2007
Налоговые доходы в % к ВВП 18,4 20,8 22,8 25,8
Темп прироста ВВП, % 5,9 9,6 9,4 12,4
 Реформа трудового кодекса
Свобода труда
120

Грузия
100

80

60

Россия
40

20

2004 2005 2006 2007 2008

По данным Heritage Foundation

 Реформа лицензирования
Ранги по легкости ведения бизнеса

2007 2008 2009 2010

0

20 11
18 15

40 35

60

80

100
106
120 112
120 120

140

Россия
160
Грузия
180
По данным Doing Business, World Bank, International Finance Corporation
 Результаты:
степень доверия реформаторам
0 10 20 30 40 50 60 70

июнь 1991 Ельцин - президент

апрель 1993 Доверяете ли Вы Президенту Б. Н. Ельцину? - референдум

Одобряете ли Вы социально-экономическую политику, осуществляемую

апрель 1993
Президентом и Правительством РФ? - референдум

декабрь 1993 Выбор России - парламент

декабрь 1995 Демократический выбор России - парламент

 Результаты:
степень доверия реформаторам
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

январь 2004 Саакашвили - президент

март 2004 Национальное движение -демократы - парламент

январь 2008 Саакашвили - президент

май 2008 Объединенное национальное движение - парламент

 Результаты:
прямые иностранные инвестиции

Прямые иностранные инвестиции в % к ВВП

Россия 1994 1995 1996 1997 1998

0,25 0,64 0,62 1,32 1,24
«Понимаете, в нефтедобывающую страну деньги придут при любых институтах»
Россия 2004 2005 2006 2007 2008
1,59 1,71 1,38 2,17 1,63

Грузия 2004 2005 2006 2007 2008

9,6 7,1 15,1 17,1 9,5
 Результаты:
индекс экономической свободы
80

Грузия
70

60

50

Россия
40

30

20

10

0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

По данным Heritage Foundation

 Каха Бендукидзе

«Главное, чтобы был человек, который

понимает, что такое свобода»
 Инфляция, %
16

14

12

10

0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Россия Грузия
 Государственные расходы, % ВВП
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Россия Грузия
 Размеры государства и экономический рост в странах с
переходной экономикой (26 стран)

1999-2003 гг. 2004-2007 гг.

14 14
Темпы прироста ВВП, %

Темпы прироста ВВП, %

12 y = -0,18x + 11,05 y = -0,16x + 12,77
12 R² = 0,34
R² = 0,50
10 10
8 8
6 6
4 4
2 2
0 0
10 20 30 40 50 60 10 20 30 40 50 60
Государственные расходы в % к ВВП Государственные расходы в % к ВВП
Спасибо!

Лариса Буракова
+7 903 555 777 9
lburakova@gmail.com
 Гранты, % ВВП
5,5

5,0 Армения Грузия Киргизия

4,5

4,0

3,5

3,0

2,5

2,0

1,5

1,0

0,5

0,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009