DIARIO OFICIAL No.

47208 DE 2008 CONGRESODELAREPBLICA LEY1259 (diciembre19de2008)

pormediodelacualseinstauraenelterritorionacionallaaplicacindel comparendoambientalalos infractoresdelasnormasdeaseo,limpiezayrecoleccindeescombrosyse dictanotrasdisposiciones.

ElCongresodeColombia

DECRETA: Disposicionesgenerales Artculo 1. Objeto. La finalidad de la presente ley es crear e implementar el Comparendo Ambiental como instrumento de cultura ciudadana, sobre el adecuado manejo de residuos slidos y escombros, previendo la afectacin del medio ambiente y la salud pblica, mediante sanciones pedaggicas y econmicas a todas aquellas personas naturales o jurdicas que infrinjan la normatividad existente en materia de residuos slidos as como propiciar el fomentodeestmulosalasbuenasprcticasambientalistas. Artculo2.Breviariodetrminos.Conelfindefacilitarlacomprensindeestaley, sedanlassiguientesdefiniciones: 1. Residuo slido. Todo tipo de material, orgnico o inorgnico, y de naturaleza compacta,quehasidodesechadoluegodeconsumirsupartevital. 2. Residuo slido recuperable. Todo tipo de residuo slido al que, mediante un debidotratamiento,selepuededevolversuutilidadoriginaluotrasutilidades.

3. Residuo slido orgnico. Todo tipo de residuo, originado a partir de un ser compuestoderganosnaturales. 4.Residuoslidoinorgnico.Todotipoderesiduoslido,originadoapartirdeun objetoartificialcreadoporelhombre. 5.Separacinenlafuente.Accindesepararlosresiduosslidosorgnicosylos inorgnicos,desdeelsitiodondeestosseproducen. 6. Reciclar. Proceso por medio del cual a un residuo slido se le recuperan su formayutilidadoriginal,uotras. 7. Sitio de disposicin final. Lugar, tcnica y ambientalmente acondicionado, dondesedepositalabasura.AestesitioseledenominaRellenoSanitario. 8.Lixiviado.Sustancialquida,decoloramarilloynaturalezacidaquesupurala basura o residuo orgnico, como uno de los productos derivados de su descomposicin. 9. Escombro. Todo tipo de residuo slido,resultantededemoliciones,reparacin deinmueblesoconstruccindeobrascivilesesdecir,lossobrantesdecualquier accinqueseejerzaenlasestructurasurbanas. 10. Escombrera. Lugar, tcnica y ambientalmente acondicionado para depositar escombros. 11.Espaciopblico.Todolugardelcualhaceusolacomunidad. 12.Medioambiente.Interrelacinqueseestableceentreelhombreysuentorno, seaestedecarcternaturaloartificial. Artculo 3. Breviario de leyes y normas. Las siguientes leyes y cdigos, relacionados con el buen manejo de la basura y escombros por parte de la comunidad,ycuyoefectivocumplimientoselograrpormediodelaaplicacindel ComparendoAmbiental,son: Ley142de1994,sobreServiciosPblicosDomiciliarios. Ley286dejuliode1996,conlacualsemodificanlasLeyes142y143de1994. Decreto 548 de marzo de 1995, por el cual se compilan las funciones de la SuperintendenciadeServiciosPblicos.

 Decreto 605 de 1996, sobre prohibiciones y sanciones relativas al servicio pblicodeaseo.Artculos104,105,106,107. Acuerdo14de2001,artculo5,dondeseestablecelacitacinambientalalos usuariosporconductassancionables,respectoalmalusodelserviciodomiciliario deaseo,enconcordanciaconelDecreto605de1996. Resoluciones CRA (Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico). ManualdeConvivenciaCiudadana. Decreto1713de2002. Artculo4.Sujetospasivosdelcomparendoambiental.Sernsujetospasivosdel Comparendo Ambiental todas las personas naturales y jurdicas que incurran en faltas contra el medio ambiente, el ecosistema y la sana convivencia, sean ellos propietarios o arrendatarios de bienes inmuebles, dueos, gerentes, representantes legales o administradores de todo tipo de local, de todo tipo de industria o empresa, las personas responsables de un recinto o de un espacio pblicooprivado,deinstitucionesoficiales,educativas,conductoresodueosde todo tipo de vehculos desde donde seincurra en alguna o varias de esas faltas mediante la mala disposicin o mal manejo de los residuos slidos o los escombros. CAPITULOII DelasinfraccionesobjetodeComparendoAmbiental Artculo5.Deladeterminacindelasinfracciones.Todaslasinfraccionesquese determinan en la presente ley, constituyen faltas sancionables mediante el Comparendo Ambiental, por representar un grave riesgo para la convivencia ciudadana, el ptimo estado de los recursos naturales, el trnsito vehicular y peatonal, el espacio pblico, el buen aspecto urbano de las ciudades, las actividadescomercialyrecreacional,enfin,lapreservacindelmedioambientey labuenasaluddelaspersonas,esdecir,lavidahumana. Artculo 6. De las infracciones. Son infracciones en contra de las normas ambientalesdeaseo,lassiguientes: 1. Sacar la basura en horarios no autorizados por la empresa prestadora del servicio.

2.Nousarlosrecipientesodemselementosdispuestosparadepositarlabasura. 3.Disponerresiduosslidosyescombrosensitiosdeusopbliconoacordadosni autorizadosporautoridadcompetente. 4Disponerbasura,residuosyescombrosenbienesinmueblesdecarcterpblico o privado, como colegios, centros deatencin de salud, expendios de alimentos, drogueras,entreotros. 5.Arrojarbasurayescombrosafuentesdeaguasybosques. 6.Destaparyextraer,parcialototalmente,sinautorizacinalguna,elcontenidode lasbolsasyrecipientesparalabasura,unavezcolocadosparasurecoleccin,en concordanciaconelDecreto1713de2002. 7. Disponer inadecuadamente animales muertos, partes de estos y residuos biolgicosdentrodelosresiduosdomsticos. 8.Dificultar,dealgunamanera,laactividaddebarridoyrecoleccindelabasuray escombros. 9.Almacenarmaterialesyresiduosdeobrasdeconstruccinodedemolicionesen vasy/oreaspblicas. 10. Realizar quema de basura y/o escombros sin las debidas medidas de seguridad,ensitiosnoautorizadosporautoridadcompetente. 11. Improvisar e instalar sin autorizacin legal, contenedores u otro tipo de recipientes,condestinoaladisposicindebasura. 12. Lavar y hacer limpieza de cualquier objeto en vas y reas pblicas, actividadesestasquecausenacumulacinoesparcimientodebasura. 13. Permitir la deposicin de heces fecales de mascotas y dems animales en pradosysitiosnoadecuadosparatalefecto,ysincontrolalguno. 14. Darle mal manejo a sitios donde se clasifica, comercializa, recicla o se transformanresiduosslidos. 15.Fomentareltrasteodebasurayescombrosenmediosnoaptosniadecuados. 16. Arrojar basuras desde un vehculoautomotor o de traccinhumana o animal enmovimientooestticoalasvaspblicas,parquesoreaspblicas.

17.DisponerdeDesechosIndustriales,sinlasmedidasdeseguridadnecesariaso ensitiosnoautorizadosporautoridadcompetente. 18. El no recoger los residuos slidos en los horarios establecidos por la misma empresa recolectora, salvo informacin previa debidamente publicitada e informadaydebidamentejustificada. Pargrafo 1.Seentiendeporsitiosdeusopblicoparalosefectosdelpresente artculo esquinas, semforos, cajas de telfonos, alcantarillas o drenajes, hidrantes, paraderos de buses, cebras para el paso de peatones, zonas verdes, entreotros. CAPITULOIII DelassancionesaimponersepormediodelComparendoAmbiental Artculo 7. De las sanciones del comparendo ambiental. Las sanciones a ser impuestas por medio del Comparendo Ambiental sern las contempladas en la normatividadexistente,delordennacionalolocal,acogidasopromulgadasporlas administraciones municipales, y sus respectivos concejos municipales,las cuales son: 1. Citacin al infractor para que reciba educacin ambiental, durante cuatro (4) horasporpartedefuncionariospertenecientesalaentidadrelacionadaconeltipo deinfraccincometida,seanSecretarasdeGobiernouotras. 2. En caso de reincidencia se obligar al infractor a prestar un da de servicio social, realizando tareas relacionadas con el buen manejo de la disposicin final delosresiduosslidos. 3. Multa hasta por dos (2) salarios mnimos mensuales vigentes por cada infraccin, si es cometida por una persona natural. La sancin es gradual y dependedelagravedaddelafalta. 4. Multa hasta veinte (20) salarios mnimos mensuales vigentes por cada infraccin,cometidaporunapersonajurdica.Estemontodependedelagravedad delafalta,sinembargonuncaserinferioracinco(5)salariosmnimosmensuales legalesvigentes. 5.Siesreincidente,sellamientodeinmuebles.(Pargrafodelartculo16delaLey 142de1994).

6.Suspensinocancelacindelregistroolicencia,enelcasodeestablecimientos de comercio, edificaciones o fbricas, desde donde se causan infracciones a la normatividad de aseo y manejo de escombros. Si el desacato persiste en grado extremo, cometindose reiteradamente la falta, las sanciones antes enumeradas puedenconvertirseenarresto. CAPITULOIV Entidades responsables de la instauracin y aplicacin del Comparendo Ambiental Artculo8.Delainstauracindelcomparendoambiental.Entodoslosmunicipios deColombiaseinstaurarelinstrumentodeComparendoAmbiental,paralocual los Concejos Municipales debern aprobar su reglamentacin a travs de un acuerdomunicipal. Pargrafo. Los concejos municipales tendrn un plazo mximo de (1) un ao a partir de la vigencia de la presente ley para aprobar los respectivos acuerdos municipalesreglamentariosdelpresentecomparendoambiental. Artculo 9. Responsable de la aplicacin del comparendo ambiental. El responsable de la aplicacin de la sancin por Comparendo Ambiental en cada circunscripcin municipal ser su respectivo alcalde, quien podr delegar en su Secretariode Gobierno oen quien haga sus veces. En cuanto alasinfracciones ambientalesenvasoespaciospblicoscausadasdesdevehculosautomotoreso de traccin humana o animal, el responsable ser el respectivo alcalde, quien podrdelegarensuSecretariodeTrnsitooenlaautoridadquehagasusveces. Pargrafo.LaPolicaNacional,losAgentesdeTrnsito,losInspectoresdePolica y Corregidores sern los encargados de imponer directamente el Comparendo Ambientalalosinfractores. Artculo 10. Responsables de imponer el comparendo ambiental por infraccin desde vehculos. Para el caso de los conductores o pasajeros de vehculos automotoresodetraccinhumanaoanimal,enmovimientooestacionados,como infractores de las normas de aseo y limpieza, sern los Agentes de Polica en funciones de trnsito o los Agentes de trnsito, los encargados de imponer el ComparendoAmbiental,conlarespectivamultadeun(1)salariomnimomensual legalvigente. Artculo 11. Plan de accin. El Gobierno Nacional deber elaborar un plan de accin con metas eindicadores mediblesque propendan porla recuperacin del

medioambiente,porlaaplicacindelosrecursosrecaudadosenlaaplicacinde lapresenteley. Artculo12.Destinacindelosrecursosprovenientesdelcomparendoambiental. LosdinerosrecaudadosporconceptodemultascorrespondientesalComparendo Ambiental debern ser destinados a financiar programas y campaas cvicas de Cultura Ciudadana dirigidos a sensibilizar, educar, concienciar y capacitar a la comunidad y a las personas dedicadas a la actividad del reciclaje, sobre el adecuadomanejodelosresiduosslidos(basurasyescombros),comotambina programasdelimpiezadevas,caminos,parques,quebradasyros. Pargrafo. Los recursos que se recauden por este concepto sern destinados a los municipios correspondientes. Su destinacin ser especfica para lo establecido en el presente artculo, y se debern dedicar al logro de los indicadoresfijadosdelaaplicacindelartculo11delapresenteley. CAPITULOV DelamaneracomoseaplicarelComparendoAmbiental Artculo 13.Delafijacindehorariospararecoleccindebasura.Lasempresas prestadoras del serviciopblicodomiciliariode aseo, oficiales, privadas o mixtas, establecern de manera precisa e inmodificable, las fechas, horarios y rutas de recoleccindebasura. Artculo14.Deobligacionesdelasempresasdeaseo.Lasempresasprestadoras del servicio de aseo, oficiales, privadas o mixtas, pondrn a disposicin de la comunidadtodoslosmedios,comolainstalacinderecipientesparalabasura,y la proveern de elementos, de recursos humanos y tcnicos, con los que se le faciliteejercerbuenoshbitosdeaseoylimpiezaensuentorno. Artculo 15. Del censo de puntos crticos para el comparendo ambiental. Las empresas prestadoras del servicio de aseo, oficiales, privadas o mixtas, en su mbito, harn peridicamente censos de puntos crticos a ser intervenidos por mediodelComparendoAmbiental. Artculo 16. De la pedagoga sobre manejo de basuras y escombros. En toda jurisdiccin municipal se impartir de manera pedaggica e informativa, a travs de los despachos u oficinas escogidas para tal fin y medios de comunicacin, CulturaCiudadanasobrelasnormasquerigenelacertadomanejodelabasuray delosescombros.

Artculo 17. De la promulgacin del comparendo ambiental. Las alcaldas municipalesharnsuficientedifusineinduccinalacomunidad,atravsdelos medios de comunicacin, exposiciones y talleres, acerca de la fecha en que comenzararegirelComparendoAmbientalylaformacomoseoperarmediante esteinstrumentodecontrol. Artculo18.Delaformadeaplicacineimposicindelcomparendoambiental.El Comparendo Ambiental se aplicar con base en denuncias formuladas por la comunidad, a travsdelos mediosdispuestos para ello, o conbase en el censo depuntoscrticosrealizadoporlainstanciaencargadadeesteoficio,ocuandoun agente de trnsito, un efectivo de la Polica, o cualesquiera de los funcionarios investidosdeautoridadparaimponerdichoComparendo,sorprendanaalguienen el momento mismo de cometer una infraccin contralas normas de aseo y de la correctadisposicindeescombros. Artculo 19. De la constatacin de denuncias. En el caso de denuncias hechas porlacomunidad,lasautoridadesmencionadasenelanteriorArtculo,irnhasta el lugar de los hechos, harn inspeccin ocular y constatarn el grado de veracidaddeladenuncia.DeresultarpositivaprocedernaaplicarelComparendo Ambiental. Artculo 20.Delaobligacinestadstica.Cadaentidadresponsabledeaplicarel ComparendoAmbientalllevarestadsticasenmediodigitalconlasquesepueda evaluar,tantolagestindelGobiernoMunicipalydelasentidadesgarantesdela proteccin del medio ambiente, como la participacin comunitaria en pro del acertadomanejodelabasura. Artculo 21.Deladivulgacindeestadsticas.Dichasestadsticasserndadasa conoceralaopininpblicaeincluso,enlosforosMunicipales,Departamentales, Regionales, Nacionales e internacionales, como muestra del logro de resultados enprodelapreservacindelmedioambiente. CAPITULOVI Deotrasdisposiciones Artculo 22. De las facultades para reglamentacin del comparendo ambiental. FacltesealGobiernoNacionalparaqueeneltrminomximodeseis(6)meses contados a partir de la vigencia de la presente ley, reglamente el formato, presentacin y contenido del Comparendo Ambiental fijado por la misma y teniendoencuentasufilosofayalcance.

Artculo23.Delaincorporacinenelcomparendonacionaldetrnsito.Encuanto al comparendo ambiental por norma de trnsito, facltese al Gobierno Nacional paraincorporarlodentrodelcomparendonacionaldetrnsitodentrodelosseis(6) mesescontadosapartirdelavigenciadelapresenteley. Artculo24.Delplazodeimplementacinporlasempresasdeaseo.Apartirdela sancindelapresenteley,lasempresasdeprestacindelserviciodeaseo,ode recoleccin y disposicin de basuras y residuos, oficiales, privadas o mixtas, tendrnseis(6)mesesparacumplirconloestablecidoenella. Artculo25.Delosincentivosporcampaasambientales.AutorcesealGobierno Nacional, a las autoridades departamentales y municipales, para que en su jurisdiccin y en lo de su competencia, establezcan incentivos destinados a las personas naturales y jurdicas que adelanten campaas o programas que propugnenporelmejoramiento,conservacinyrestauracindelmedioambiente, conelpropsitodedisminuirlasinfraccionesobjetodelComparendoAmbiental. Artculo 26.Delavigencia.Lapresenteleyrigedesdesufechadepromulgacin ypublicacin. ElPresidentedelhonorableSenadodelaRepblica, HernnAndradeSerrano. ElSecretarioGeneraldelhonorableSenadodelaRepblica, EmilioRamnOteroDajud. ElPresidentedelahonorableCmaradeRepresentantes, GermnVarnCotrino. ElSecretarioGeneraldelahonorableCmaradeRepresentantes, JessAlfonsoRodrguezCamargo. REPBLICADECOLOMBIAGOBIERNONACIONAL Publqueseycmplase. DadaenBogot,D.C.,a19dediciembrede2008 LVAROURIBEVLEZ

ElMinistrodeAmbiente,ViviendayDesarrolloTerritorial, JuanLozanoRamrez.