POLITICA Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL

EDUCACION AMBIENTAL
Karla Gaspar

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INDICE:
y INTRODUCCION y AGENDA XXI LOCAL MONTERREY y PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2010 2015 DEL ESTADO DE NUEVO LEON y MARCO JURIDICO DE LA PROTECCION AMBIENTAL y LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y PROTECCON AL MEDIO AMBIENTE y PREVENCION Y GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS y NORMAS OFICIALES MEXICANAS ENMATERIA DEL MEDIO AMBIENTE y CONCLUSIONES y FICHA TECNICA

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INTRODUCCION:

EL PROCESO NORMATIVO EN MEXICO ES UNO DE LOS MAS ELABORADOS DE LATINOAMERICA YA QUE CUENTA CON 79 NORMAS PUBLICADAS DE LAS CUALES 64 SE ENCUENTRAN EN VIGOR QUE CONTEMPLAN DESDE LA PROTECCION DE LOS RECURSOS NATURALES HASTA LA MANERA DE GESTIONAR LOS RESIDUOS EN DISTINTAS AREAS. RESULTA CURIOSO QUE LOS MAYORES AVANCES EN MATERIA AMBIENTAL SE HAN VENIDO DANDO A PARTIR DE 1988, SEGUIDO DE LA PUBLICACION DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE, Y EN CONSECUENCIA DESDE EL AO DE 1993 UNA GRAN CANTIDAD DE EMPRESAS DE LA INDUTRIA NO GUBERNAMENTAL SE HAN UNIDO A LAS CAMPAAS AMBIENTALES DANDO EVOLUCION A LOS PROCESOS ECOLOGICOS QUE YA SE EMPLEABAN. PERO NO TODO HA SIDO AVANCE EN ESTA MATERIA YA QUE DEBIDO A LOS NUEVOS PROCESOS INDUSTRIALES Y AGROPECUARIOS, MUCHAS DE LAS NORMATIVAS HAN QUEDADO OBSOLETAS Y OTRAS SIMPLEMENTE NO HAN SIDO APLICABLES YA QUE FRENTE A LOS CAMBIOS Y LA MODERNIDAD DE LAS ACTIVIDADES HUMANAS, LA TECNOLOGIA NOS HA QUEDADO CORTA PARA LLEVAR A CABO LOS PROCESOS DE LAS MEJORAS AMBIENTALES NECESARIAS Y LAS LAGUNAS LEGALES TAMBIEN SE HAN HECHO MAS EVIDENTES POR LO QUE SE HA HECHO NECESARIA UNA SERIA DE REFORMAS DE LAS QUE ALGUNAS YA HAN SIDO PUBLICADAS Y OTRAS SIGUEN EN ESPERA EN LA LEGISLACION.

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LA AGENDA 21 PARA EL TURISMO MEXICANO

Es un programa que propone estrategias y acciones en el corto, mediano y largo plazo, con el objetivo de fortalecer la dinmica de las regiones tursticas, incluir a las comunidades locales en las actividades econmicas generadas y asegurar la preservacin de los recursos naturales y culturales de los destinos tursticos de Mxico. En otras palabras la Agenda 21 para el Turismo Mexicano es la propuesta de la SECTUR, para trabajar en forma conjunta con todos los actores de la actividad ( funcionarios municipales, estatales y federales, empresarios, academia y comunidades locales), hacia el desarrollo sustentable del Turismo.

Objetivo general:
La actualizacin sobre las acciones y avances que se han tenido en los destinos tursticos, que estn participando en el Programa Agenda 21 para el Turismo Mexicano, as como conocer las acciones y apoyos que diversas instituciones federales llevan a cabo en el tema del desarrollo sustentable. Objetivos especficos: Actualizar a los representantes de los destinos y de los estados, sobre el manejo del Sistema de Indicadores de Sustentabilidad para el Turismo. Presentaciones de organismos e instituciones, que participan en acciones del Programa Agenda 21 para el Turismo Mexicano y en desarrollo sustentable (SEMARNAT, CNA, PROFEPA, SEDESOL, SE, SHCP, BANCO MUNDIAL.

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AGENDA 21 LOCAL PARA CALVI: DESARROLLO SOSTENIBLE EN UN MUNICIPIO TURSTICO (ESPAA)

CALVI ES UN IMPORTANTE MUNICIPIO TURSTICO MALLORQUN QUE HASTA 1996 PRESENTABA UNA OFERTA TURSTICA BASADA NICAMENTE EN EL SOL Y LA PLAYA. LA DEGRADACIN PROGRESIVA DE INSTALACIONES Y EQUIPAMIENTOS PBLICOS Y PRIVADOS, Y LA CONSECUENTE PRDIDA DE ATRACTIVO TURSTICO DEL MUNICIPIO, HA LLEVADO A UN REPLANTEAMIENTO DEL FUTURO DESARROLLO DE ESTE SECTOR QUE SE DIRIGA IRREMEDIABLEMENTE A UNA SITUACIN DE CRISIS POR FALTA DE COMPETITIVIDAD. EN ESTE CONTEXTO, CALVI HA INICIADO LA PROGRAMACIN Y APLICACIN DE NUEVAS ESTRATEGIAS BASADAS EN LA REORIENTACIN DEL DESARROLLO HACIA NUEVOS CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD QUE LLEVEN A UN SECTOR TURSTICO MS EQUILIBRADO, ASUMIENDO A LARGO PLAZO LA NECESIDAD DE APLICAR LOS PRINCIPIOS DE LA AGENDA 21 LOCAL. PARA LOGRAR ESTE OBJETIVO GENERAL SE DEFINIERON LOS SIGUIENTES OBJETIVOS ESPECFICOS: y y y y y y y y EVITAR LA OCUPACIN DE NUEVOS ESPACIOS BUSCANDO ALTERNATIVAS DENTRO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE. DEFINIR UN MODELO DE DESARROLLO URBANSTICO QUE POTENCIE LOS VALORES ECOLGICOS Y AMBIENTALES. REFORZAR LAS ACTUACIONES QUE SE VENAN REALIZANDO EN MATERIA DE RECICLAJE DE RESIDUOS. CONSEGUIR EL CONSENSO ENTRE LOS AGENTES SOCIALES Y LAS ADMINISTRACIONES PARA LA REALIZACIN DEL PROYECTO. BUSCAR VAS DE CREACIN DE EMPLEO DENTRO DE ACTIVIDADES ECONMICAS QUE APUESTEN POR EL DESARROLLO SOSTENIBLE. FOMENTAR LA IMPLICACIN DE LOS JVENES EN LA CONSERVACIN DEL ENTORNO. PARA LOGRAR ESTOS OBJETIVOS EL AYUNTAMIENTO DE CALVI HA PUESTO EN MARCHA LAS SIGUIENTES ACTUACIONES: EJECUCIN DEL PLAN DE ESPONJAMIENTO QUE HA SUPUESTO LA VOLADURA DE DOCE EDIFICIOS EN LA ZONA DE COSTA, Y LA REHABILITACIN DE ZONAS COSTERAS BAJO EL PRINCIPIO DE ECOLOGA URBANA. DESCLASIFICACIN DE 1.350 HECTREAS DE SUELO URBANO Y REVISIN DEL PLAN GENERAL BAJO LOS CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD. RECOGIDA SELECTIVA DE RESIDUOS Y RECICLAJE, AHORRO DE AGUA POTABLE Y REUTILIZACIN DE AGUAS DEPURADAS. PROGRAMA DE FORMACIN ORIENTADA A LOS NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO EN TORNO A LA DIVERSIFICACIN Y EL MEDIO AMBIENTE.

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POLITICA Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL CAMPAA DE DIFUSIN DE LA ESTRATEGIA AGENDA 21 LOCAL PARA CALVI. FIRMA DE UN CONVENIO CON LOS EMPRESARIOS LOCALES PARA LA APLICACIN DE LOS PRINCIPIOS DE AGENDA 21 LOCAL PARA CALVI.

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1. SITUACIN DE PARTIDA
EN 1996 CALVI ERA UN MUNICIPIO TURSTICO MADURO, CON OFERTA BASADA EXCLUSIVAMENTE EN SOL Y PLAYA. EXISTA UNA AVANZADA DEGRADACIN EN INSTALACIONES Y EQUIPAMIENTOS PBLICOS Y PRIVADOS, CON ELEVADO GRADO DE IMPACTO AMBIENTAL, SOBRE TODO EN LA ZONA DE LA COSTA. ANTE LAS NUEVAS PERSPECTIVAS Y DEMANDAS TURSTICAS, SE APRECIABA UNA EVIDENTE INCERTIDUMBRE EN EL FUTURO DE ESTE SECTOR POR LA PRDIDA DE COMPETITIVIDAD Y DE ATRACTIVO. LA ECONOMA DEL MUNICIPIO, BASADA NICA Y EXCLUSIVAMENTE EN UNA INDUSTRIA TURSTICA DE MARCADO CARCTER ESTACIONAL Y CON EVIDENTES SIGNOS DE MADUREZ, INFLUA EN TODA LA SOCIEDAD DE CALVI, POR UNA PARTE, CONFIGURANDO UNA MARCADA ESTACIONALIDAD EN EL EMPLEO, CON POCAS DE PLENO EMPLEO, COINCIDENTES CON LA TEMPORADA ALTA Y OTRAS DE ALTA TASA DE PARO EN TEMPORADA BAJA, Y POR OTRA, DIFICULTANDO EL DIMENSIONAMIENTO Y DISPONIBILIDAD DE LOS RECURSOS NECESARIOS PARA DAR SERVICIO A LA POBLACIN. ES DECIR, LA SOCIEDAD Y LA ECONOMA SE VEAN ALTAMENTE INFLUENCIADOS POR LOS DISTINTOS CICLOS DE AFLUENCIA TURSTICA. POR OTRO LADO, LA INDUSTRIA TURSTICA, EN LA BSQUEDA DE MEJOR OFERTA DE SOL Y PLAYA, UTILIZABA UN SUELO CON INMEJORABLES CONDICIONES NATURALES PARA IMPLANTARSE EN LA ZONA DE COSTA, CON LA EVIDENTE DEGRADACIN DE ESTE TIPO DE ESPACIOS. Y AUNQUE, TRADICIONALMENTE, EL MUNICIPIO Y LAS ENTIDADES ASOCIADAS A ESTE PROYECTO (GOBIERNO CENTRAL Y COMUNIDAD AUTNOMA), VENAN MANTENIENDO RELACIONES DE COLABORACIN Y COOPERACIN EN EL DESARROLLO DE DIVERSAS ACCIONES Y PROGRAMAS CUYO OBJETIVO ERA LOGRAR LA NOMINACIN DE CALVI COMO MUNICIPIO DE EXCELENCIA TURSTICA, ANTE LA SITUACIN DESCRITA, Y CONSCIENTE EL AYUNTAMIENTO DE QUE EL MUNICIPIO NO PODRA SEGUIR SOPORTANDO LA ELEVADA PRESIN SOBRE LOS RECURSOS NATURALES QUE SE DERIVABA DE UN MONOCULTIVO TURSTICO DE MARCADO CARCTER ESTACIONAL, SE PLANTE LA NECESIDAD DE ROMPER LAS TENDENCIAS Y AFRONTAR LAS AMENAZAS DEL FUTURO DEL MUNICIPIO, DESARROLLANDO LA AGENDA 21 LOCAL.

2. OBJETIVOS
LAS ESTRATEGIAS BSICAS DE LA AGENDA 21 LOCAL PARA CALVI, ESTN DIRIGIDAS A LOGRAR UNA REORIENTACIN DEL DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DEL MUNICIPIO HACIA NUEVOS CRITERIOS BASADOS EN LA SOSTENIBILIDAD:

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DEFINIR UN PLAN DE ACCIN A LARGO PLAZO QUE PERMITA CONSEGUIR EL EQUILIBRIO ECONMICO, MEDIOAMBIENTAL, SOCIAL Y PATRIMONIAL DE CALVI, Y QUE PUEDA SERVIR COMO MODELO DE ACTUACIN PARA DESTINOS TURSTICOS MADUROS. APLICAR NUEVAS FRMULAS PARA AFRONTAR EL DESARROLLO LOCAL, URBANSTICO, ECONMICO Y SOCIAL DESDE LA PTICA DE LA SOSTENIBILIDAD, EN CUYA DEFINICIN PARTICIPE TODA LA SOCIEDAD A TRAVS DE LA CONCERTACIN Y DE LA CONSULTA SOCIAL. APLICAR LA RESOLUCIN DE LA CUMBRE DE RO DE 1992, SOBRE DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE A LA REALIDAD DE CALVI, ARTICULANDO MEDIDAS AMBIENTALES LOCALES QUE PERMITAN RESOLVER PROBLEMAS GENERALES.

A FINALES DE 1994, EL AYUNTAMIENTO DE CALVI ENTR EN CONTACTO CON GRUPOS DE TRABAJO QUE ESTABAN ELABORANDO ESTRATEGIAS LIGADAS A LOS PRINCIPIOS DE LA AGENDA 21 LOCAL Y LA CONFERENCIA SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO CELEBRADA EN RO DE JANEIRO, ELABORNDOSE UN DOCUMENTO TITULADO AGENDA LOCAL 21 PARA CALVI, QUE SE PRESENT EN LA REUNIN DE MINISTROS Y RESPONSABLES DE TURISMO EUROPEOS, CELEBRADA EN EL MUNICIPIO EN NOVIEMBRE DE 1995. ESTE DOCUMENTO FUE TRATADO POR EL PLENO DEL AYUNTAMIENTO EL 1 DE FEBRERO DE 1996, QUE DEBATI AMPLIAMENTE EL DESARROLLO FUTURO DEL MUNICIPIO, PLANTEANDO LOS SIGUIENTES OBJETIVOS ESPECFICOS: y PARAR EL RITMO DE OCUPACIN DE NUEVOS ESPACIOS Y REFLEXIONAR SOBRE LO QUE TENEMOS, INVESTIGAR A DONDE VAMOS Y PROYECTAR LAS ALTERNATIVAS MS CONVENIENTES PARA ENTRAR EN UNA NUEVA CULTURA BASADA EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE. DEFINIR UN MODELO DE DESARROLLO URBANSTICO MODERNO Y PARTICIPATIVO, POTENCIANDO LOS VALORES ECOLGICOS Y AMBIENTALES, REDEFINIENDO EL FUTURO DE ACUERDO CON LA FILOSOFA PLASMADA EN AGENDA 21 LOCAL. REFORZAR LAS ACTUACIONES QUE SE VENAN REALIZANDO EN MATERIA DE RECOGIDA SELECTIVA, SELECCIN DE BASURAS EN ORIGEN Y RECICLAJE Y REUTILIZACIN DE RESIDUOS URBANOS Y AGUA DEPURADA. BUSCAR EL CONSENSO Y LA CONCERTACIN CON LOS AGENTES SOCIALES Y CON OTRAS ADMINISTRACIONES PARA CONSEGUIR LA PLENA APLICACIN DE LOS OBJETIVOS Y FILOSOFA DE LA AGENDA 21 LOCAL. ORIENTAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE DESDE LA PERSPECTIVA DEL EMPLEO ESTABLE Y DE LA CUALIFICACIN PROFESIONAL DE LOS TRABAJADORES. PROFUNDIZAR EN LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIN Y RESPONSABILIZACIN DE LOS JVENES EN LA CONSERVACIN DEL ENTORNO. RENTABILIZAR LO URBANO FRENTE A POLTICAS DE CRECIMIENTO INSOSTENIBLE Y CONCRECIN DE LOS NUEVOS VALORES PARA TOMAR DECISIONES DE CARA AL FUTURO.

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3. DESCRIPCIN DE LA ACTUACIN
ESTABLECIDAS LAS LNEAS BSICAS DEL PROYECTO, EL AYUNTAMIENTO DE CALVI INICI CONTACTOS Y NEGOCIACIONES CON EL GOBIERNO DE LA NACIN Y CON LA COMUNIDAD AUTNOMA DE BALEARES, QUE CULMINARON EN LA FIRMA DE UN CONVENIO ENTRE EL ENTONCES MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS, TRANSPORTES Y MEDIO AMBIENTE, EL GOBIERNO BALEAR Y EL AYUNTAMIENTO PARA COLABORAR EN EL DESARROLLO DE AGENDA 21 LOCAL, PONINDOSE EN PRCTICA EN CALVI UNA EXPERIENCIA PILOTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN DESTINOS TURSTICOS MADUROS DEL MEDITERRNEO, DENTRO DE LOS OBJETIVOS DE LA DG XI DE LA COMISIN EUROPEA CON EL PROGRAMA "GRUPO DE CIUDADES EUROPEAS HACIA LA SOSTENIBILIDAD". LAS FASES MS RELEVANTES DEL PROCESO DE AGENDA LOCAL 21 PARA CALVI SE RESUMEN EN: DURANTE 1996 SE PRODUCE LA ADHESIN DE CALVI A LA CARTA DE AALBORG, Y A NIVEL MUNICIPAL SE ADOPTA EL COMPROMISO POLTICO DE EJECUCIN DEL PROYECTO AGENDA 21 LOCAL, REALIZNDOSE LAS PRIMERAS ACTUACIONES DE DIFUSIN Y PARTICIPACIN EN EL AO 1997, SE CELEBRA EN CALVI LA CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE TURISMO Y DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL MEDITERRNEO. ADEMS, DENTRO DEL PROCESO DE EJECUCIN DEL PROYECTO, SE CONSTITUYEN LOS GRUPOS DE EXPERTOS PARA LA ELABORACIN DE LAS REAS TEMTICAS CLAVE, CRENDOSE UNA SERIE DE COMISIONES TEMTICAS QUE REALIZAN DISTINTOS ESTUDIOS SECTORIALES TAC SOBRE EL ESTADO, EVOLUCIN, ESCENARIOS Y ALTERNATIVAS DEL DESARROLLO LOCAL Y SU RELACIN CON LA SOSTENIBILIDAD Y LA CALIDAD DE VIDA LOCAL. LA IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS Y SUS CAUSAS SE REALIZA MEDIANTE EL ESTUDIO DE LA SITUACIN PREVIA Y ACTUAL DE CADA UNO DE LOS ESCENARIOS QUE CONTEMPLAN LAS REAS TEMTICAS CLAVE (MEDIO AMBIENTE LOCAL, TURISMO Y ECONOMA LOCAL, PATRIMONIO CULTURAL, POBLACIN Y CALIDAD DE VIDA, SISTEMA URBANSTICO Y SECTORES AMBIENTALES CLAVE), ANALIZANDO EN CADA UNO DE ELLOS LAS DISTINTAS ALTERNATIVAS PARA EL FUTURO Y FORMULANDO PROPUESTAS DE OBJETIVOS Y PROGRAMAS A DESARROLLAR, A TRAVS DE UNA METODOLOGA COMN PARA CADA UNA DE LAS ATC BASADA EN LA APLICACIN DE INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD. FINALIZADOS LOS ESTUDIOS TEMTICOS, LAS CONCLUSIONES SE PRESENTAN AL FORO ASESOR DE CIUDADANOS, CONSTITUIDO FORMALMENTE JUNTO CON EL COMIT INSTITUCIONAL, A LO LARGO DE ESTE MISMO AO, Y EL AYUNTAMIENTO ASUME DENTRO DE SUS PRIORIDADES EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS CLAVE, CUYA CONSECUCIN ES FUNDAMENTAL, SEGN EL DIAGNSTICO REALIZADO POR LOS EXPERTOS, PARA APROXIMARSE AL ESCENARIO IDEAL FUTURO DE REFERENCIA PARA EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO.

POLITICA Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL UNA VEZ REALIZADO EL ANLISIS DE LA SITUACIN Y DEFINIDOS LOS OBJETIVOS, A FINALES DEL 97 SE APRUEBA EL DOCUMENTO PROGRAMTICO DONDE SE DETALLAN LAS ACCIONES A LLEVAR A CABO A CORTO, MEDIO Y LARGO PLAZO, INCLUYENDO UN PROCESO DE SEGUIMIENTO, QUE PERMITE ADAPTAR LA PROGRAMACIN A LAS NECESIDADES FUTURAS O NO DETECTADAS INICIALMENTE. A LO LARGO DE 1998 SE PONE EN MARCHA LA FASE FINAL DEL PROYECTO INICINDOSE LOS PROGRAMAS OPERATIVOS. AGENDA 21 LOCAL PARA CALVI HA SERVIDO DE BASE PARA LA DEFINICIN DEL PLAN DE ACCIN A LARGO PLAZO PERO, PARALELAMENTE A ESTE PROCESO, SE HAN EJECUTADO DISTINTOS PROYECTOS ESPECFICOS A CORTO Y MEDIO PLAZO CUYA CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD ERA PATENTE PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS DE SOSTENIBILIDAD A LOS QUE SE HA COMPROMETIDO CALVI, ENTRE ELLOS Y SIN SER EXHAUSTIVOS, SE CITAN LOS SIGUIENTES: y EJECUCIN DEL PLAN DE ESPONJAMIENTO (AOS 1995/1997): VOLADURA DE DOCE EDIFICIOS EN LA ZONA DE COSTA, Y REHABILITACIN DE ZONAS COSTERAS BAJO EL PRINCIPIO DE ECOLOGA URBANA, CON UNA INVERSIN DE 15.000 MILLONES DE PTAS. DESCLASIFICACIN DE 1.350 HECTREAS DE SUELO URBANO Y REVISIN DEL PLAN GENERAL BAJO LOS CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD, NO EJECUTNDOSE UNAS 40.000 PLAZAS HOTELERAS PREVISTAS. POTENCIACIN DE POLTICAS DE RECOGIDA SELECTIVA DE RESIDUOS Y RECICLAJE, AHORRO DE AGUA POTABLE Y REUTILIZACIN DE AGUAS DEPURADAS (INVERSIN 2.500 MILLONES DE PTAS.). POTENCIACIN DE LA FORMACIN ORIENTADA A LOS NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO EN TORNO A LA DIVERSIFICACIN Y EL MEDIO AMBIENTE. DIFUSIN DE LA ESTRATEGIA AGENDA 21 LOCAL PARA CALVI EN TODOS LOS MBITOS DE PARTICIPACIN: LOCAL, REGIONAL, ESTATAL E INTERNACIONAL. REORDENACIN DE LA ORGANIZACIN Y DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE SOSTENIBILIDAD. FIRMA DEL CONVENIO ENTRE LA SECRETARA DE ESTADO, COMERCIO, TURISMO Y PYME, LA CONSELLERA DE TURISME DE BALEARES, EL AYUNTAMIENTO Y LOS EMPRESARIOS HOTELEROS PARA EL DESARROLLO DE AGENDA 21 LOCAL DE CALVI. PREVISIN Y APLICACIN EN NUEVAS URBANIZACIONES DEL "URBANISMO ECOLGICO". APROBACIN DE LA "DECLARACIN DE CALVI", PROPUESTA POR EL AYUNTAMIENTO Y APROBADA POR LOS 490 PARTICIPANTES EN LA CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE TURISMO Y DESARROLLO SOSTENIBLE. AMPLIACIN DE LAS INSTALACIONES DE DEPURACIN AGUAS PARA POSIBILITAR SU REUTILIZACIN E INSTALACIN DE REDES DE AGUAS GRISES EN LAS NUEVAS OBRAS MUNICIPALES. EJECUCIN DE LAS PRIMERAS FASES DEL "PASEO CALVI", RECONVIRTIENDO UNA CARRETERA EN PASEO PEATONAL Y PARQUE LINEAL. 8

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POLITICA Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL REMODELACIN DE ESPACIOS COSTEROS Y FACHADAS MARTIMAS. CREACIN DE REAS DE REHABILITACIN INTEGRAL. APLICACIN DE MEDIDAS DE DESESTACIONALIZACIN TURSTICA Y DE FORMACIN TURSTICO/AMBIENTAL. REALIZACIN DE CAMPAAS DE SENSIBILIZACIN Y EDUCACIN AMBIENTAL, Y EN CONCRETO DE AHORRO DE AGUA POTABLE APOYANDO A LOS PROGRAMAS DE REDUCCIN DE PRDIDAS EN REDES. APLICACIN DE MEDIDAS DE AHORRO ENERGTICO EN EDIFICIOS Y ALUMBRADO PBLICOS. POTENCIACIN DE LA RECOGIDA SELECTIVA Y RECICLADO DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS. FOMENTO DE LA CONSTRUCCIN Y ADQUISICIN DE VIVIENDAS PROTEGIDAS. CREACIN DE LA OFICINA DEL DEFENSOR DEL CIUDADANO Y DEL TURISTA. PROMOCIN DE CALVI COMO MUNICIPIO AVANZADO HACIA LA SOSTENIBILIDAD: RELACIONES CON EL GOBIERNO REGIONAL Y CENTRAL, UE, PAM, OMT, PNUMA, ENTRE OTROS.

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HAY QUE SEALAR LA ACTITUD POSITIVA DE LOS ORGANISMOS, LAS INSTITUCIONES Y LA SOCIEDAD, QUE SE HAN CONCIENCIADO DE LA NECESIDAD DE LA ACTUACIN. EXISTE ADEMS LA COMPETENCIA Y EL LIDERAZGO MUNICIPAL NECESARIOS PARA REALIZAR ACCIONES POTENTES EN MATERIA DE SOSTENIBILIDAD, AS COMO UNA FIRME DECISIN POLTICA DE TODOS LOS GRUPOS MUNICIPALES Y EL APOYO DE INSTITUCIONES, ORGANISMOS Y ENTIDADES PARA LLEVAR A CABO EL PROCESO, POR LO QUE NO SE PREVN EXCESIVAS DIFICULTADES PARA SU DESARROLLO, SALVO EN ACTUACIONES CONCRETAS QUE TIENEN LA OPOSICIN DE LOS PROPIETARIOS Y PROMOTORES DE SUELO URBANIZABLE.

4. RESULTADOS ALCANZADOS
IMPACTO
EL DESARROLLO DE AGENDA 21 LOCAL, MEDIANTE ACTUACIONES Y ESTRATEGIAS A CORTO, MEDIO Y LARGO PLAZO DIRIGIDAS A LA SOSTENIBILIDAD, HA PERMITIDO LA CONCRECIN Y PUESTA EN MARCHA DE PROYECTOS A CORTO PLAZO QUE SON LA BASE PARA GARANTIZAR EL FUTURO DE TODO EL PROCESO PREVISTO Y QUE YA EMPIEZAN A MOSTRAR LOS PRIMEROS RESULTADOS SATISFACTORIOS: y LA REVISIN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA SE HA ENFOCADO NETAMENTE HACIA CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD Y DE UTILIZACIN RACIONAL DE LOS RECURSOS. SE HA LLEVADO A CABO LA REMODELACIN URBANA DE ZONAS TURSTICAS, EN COLABORACIN CON LA COMUNIDAD AUTNOMA.

POLITICA Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL VARIAS HAN SIDO LAS ACTUACIONES DESARROLLADAS DENTRO DEL PLAN DE EXCELENCIA 1998, CON UNA INVERSIN DE 135 MILLONES DE PESETAS, E IMPORTES SIMILARES DESDE EL AO 1994. SE HAN DERRIBADO DOCE EDIFICIOS PBLICOS Y PRIVADOS DENTRO DE LA POLTICA DE "ESPONJAMIENTO". SE HAN CONCEDIDO SUBVENCIONES PARA LA REHABILITACIN, CONSTRUCCIN Y ADQUISICIN DE VIVIENDAS DESTINADAS A RESIDENTES Y TRABAJADORES DEL MUNICIPIO, CON UNA INVERSIN DE 150 MILLONES DE PESETAS. EL SERVICIO ESPECIALIZADO DE FORMACIN Y EL EMPLEO QUE HA CONTADO CON 1.500 USUARIOS EN 1997 HA FUNCIONADO SATISFACTORIAMENTE. GRACIAS AL PROYECTO DE DESESTACIONALIZACIN TURSTICA SE HA LOGRADO UN CONSIDERABLE INCREMENTO DE TURISMO EN TEMPORADA INVERNAL (15% EN 1997). SE HA INICIADO EL PROCESO DEFINITIVO DE DECISIN DE ACTUACIONES COMPRENDIDAS EN AGENDA 21 LOCAL Y PRIORIZACIN DE LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS Y OBJETIVOS CLAVE PLASMADOS EN LOS ESTUDIOS CORRESPONDIENTES A LAS DISTINTAS REAS TEMTICAS CLAVE. EL PROCESO AGENDA 21 LOCAL CUENTA YA CON EL RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL COMO LO DEMUESTRA LA CONCESIN A CALVI DEL PREMIO EUROPEO CIUDAD SOSTENIBLE 1997. SE HA LOGRADO QUE LA ORIENTACIN DE LA ORGANIZACIN, ESTRATEGIA Y POLTICA MUNICIPAL SE DIRIJA HACIA EL DESARROLLO DE AGENDA 21 LOCAL, EXISTIENDO UNA FIRME VOLUNTAD POR PARTE DE TODOS LOS GRUPOS POLTICOS DE EJECUTAR LOS PROYECTOS, DE TAL MANERA QUE TODA LA POLTICA MUNICIPAL QUEDA ORIENTADA HACIA LA APLICACIN PRCTICA DE LAS CONCLUSIONES DE LAS REAS TEMTICAS CLAVE Y, EN DEFINITIVA, DE LAS PREVISIONES DE AGENDA 21 LOCAL. SE HA CONSEGUIDO LA INSTITUCIONALIZACIN DE LA PARTICIPACIN, LA COOPERACIN Y LA TOMA DE DECISIONES DEL GOBIERNO CENTRAL, COMUNIDAD AUTNOMA, AYUNTAMIENTO, FORO ASESOR DE CIUDADANOS, ETC., EN TODO EL PROCESO DE EJECUCIN DE LA AGENDA 21 LOCAL, LO QUE HA PERMITIDO UNA MEJOR INTEGRACIN Y COORDINACIN ENTRE TODOS LOS AGENTES IMPLICADOS.

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SOSTENIBILIDAD
DESDE EL MOMENTO DE SU ELABORACIN, LA AGENDA 21 LOCAL HA REQUERIDO UN AMPLIO PROCESO DE DIFUSIN Y DE ADAPTACIN DE LA ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN MUNICIPAL PARA GARANTIZAR SU EJECUCIN, PONINDOSE EN MARCHA LOS MECANISMOS PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS PROPUESTOS A TRAVS DE LA EJECUCIN DE DISTINTOS PROYECTOS ESPECFICOS A CORTO Y MEDIO PLAZO, LO QUE DA CREDIBILIDAD A TODO EL PLAN. ELLO HA PERMITIDO QUE GOBIERNO CENTRAL Y COMUNIDAD AUTNOMA SE HAYAN HECHO COPARTCIPES DEL PROYECTO Y COOPEREN ECONMICAMENTE TANTO EN SU DESARROLLO COMO EN LA EJECUCIN DE PROYECTOS PROPUESTOS EN LAS REAS TEMTICAS CLAVE.

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POLITICA Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL ESTE PROYECTO SE CONFIGURA COMO UNA ACTUACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA PARA GARANTIZAR EL FUTURO ECONMICO, SOCIAL, MEDIOAMBIENTAL Y PATRIMONIAL DE CALVI DESDE UNA PTICA DE SOSTENIBILIDAD Y BASADO EN LAS INVERSIONES NECESARIAS PARA LA EJECUCIN DE DISTINTOS PROYECTOS DE MUY DIVERSA NDOLE. SU FINANCIACIN, SEGN SU NATURALEZA, SE REALIZA TANTO POR EL AYUNTAMIENTO DE CALVI COMO EN COLABORACIN CON EL GOBIERNO ESTATAL Y LA COMUNIDAD AUTNOMA, POR LO QUE NO EXISTE PREESTABLECIDO UN SISTEMA DE RECUPERACIN DE COSTOS. LOS RECURSOS NECESARIOS SE GESTIONAN EN FUNCIN DE LA NATURALEZA DEL PROYECTO Y DE SU IMPORTE ECONMICO. AS, LAS ACCIONES DE DIFUSIN SE FINANCIAN PRINCIPALMENTE EN BASE AL CONVENIO AYUNTAMIENTO-GOBIERNO ESTATAL-COMUNIDAD AUTNOMA, OTRAS REFERIDAS A PROYECTOS CONCRETOS SE EJECUTAN CON FINANCIACIN DE LA UNIN EUROPEA, EL CONSORCIO DEL PLA MIRALL, CONVENIOS ESPECFICOS CON OTRAS INSTITUCIONES, ETC., TODO ELLO TENIENDO EN CUENTA LA CAPACIDAD MUNICIPAL DE GENERAR LOS RECURSOS NECESARIOS PARA HACER FRENTE A LOS PRSTAMOS.

INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS
TOMANDO COMO BASE DE SU ELABORACIN LA RESOLUCIN DE LA CUMBRE DE RO, Y DENTRO DEL PROCESO DE AGENDA 21 LOCAL PARA CALVI, EL AYUNTAMIENTO HA ACUDIDO Y PARTICIPADO EN DISTINTOS FOROS Y CONFERENCIAS EN ESTA MATERIA, QUE LE HAN PERMITIDO CONSEGUIR LA EXPERIENCIA PREVIA NECESARIA PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO. POR OTRA PARTE, AGENDA 21 LOCAL PARA CALVI PRETENDE, PARALELAMENTE A SU EJECUCIN, DESARROLLAR UNA EXPERIENCIA PILOTO QUE PUEDA SERVIR COMO REFERENTE EN OTROS DESTINOS TURSTICOS MADUROS DEL LITORAL MEDITERRNEO Y SE PREV LA CREACIN DE UN OBSERVATORIO QUE PERMITA EXPORTAR A OTROS MUNICIPIOS DE SIMILARES CARACTERSTICAS LAS EXPERIENCIAS OBTENIDAS. POR LO TANTO, SER UN EJEMPLO DENTRO DEL CONTEXTO INTERNACIONAL DE LA EFECTIVA APLICACIN AL MBITO LOCAL DE LA RESOLUCIN DE LA CUMBRE DE RO DE 1992, Y SU CONCEPCIN Y RESULTADOS HAN SIDO YA RECONOCIDOS A NIVEL EUROPEO, CON LA DISTINCIN OTORGADA A CALVI POR LA DG XI DE LA COMISIN EUROPEA COMO "CIUDAD SOSTENIBLE DE EUROPA 1997".

5. LA EXPERIENCIA EN CIFRAS
RESULTADOS
y y y y y VOLADURA DE 12 EDIFICIOS EN LA COSTA. DESCLASIFICACIN DE 1.350 HECTREAS DE SUELO URBANO. NO EJECUCIN DE 40.000 PLAZAS HOTELERAS PREVISTAS. INCREMENTO EN UN 15% DEL TURISMO EN TEMPORADA INVERNAL. 1.500 USUARIOS A LO LARGO DE 1997 DEL SERVICIO ESPECIALIZADO EN LA FORMACIN Y EL EMPLEO. 11

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FINANCIACIN
INVERSIN TOTAL 1998: 135 MILLONES PTAS. y y y AYUNTAMIENTO DE CALVI: 45 MILLONES PTAS. MINISTERIO DE ECONOMA Y HACIENDA / SECTP: 45 MILLONES PTAS. GOBIERNO BALEAR: 45 MILLONES DE PTAS.

REFERENCIAS
y y DIARIO AMBIENTAL: AGENDA 21 LOCAL PARA CALVI. PUBLICACIN TOURISM AND THE ENVIRONMENT PUBLISHED BY THE COUNCIL OF EUROPE. DIARIO "GEO", ESPECIAL SOBRE MALLORCA.

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EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2010-2015

El Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015 se nutri de manera muy importante de los resultados
de una amplia consulta ciudadana, en la que participaron poco ms de 12 mil personas. La consulta incluy 9 foros comunitarios, 7 foros regionales y 60 eventos de consulta con expertos, acadmicos y personas interesadas en la implementacin de las polticas pblicas. Todo ello organizado por dependencias y entidades de la administracin pblica estatal. Se recogieron, adems, las opiniones de la ciudadana por medio de 150 buzones instalados en los 51 municipios de la entidad y a travs del portal del gobierno del estado.

Principios rectores
El Plan refleja las inquietudes y aspiraciones de la sociedad; y comprende cinco principios rectores que orientarn las polticas pblicas de este sexenio. y y y y y Competitividad para crecer y generar empleos Mayores oportunidades de desarrollo humano y sustentabilidad Asociatividad para el desarrollo Cultura de la legalidad y aplicacin efectiva de las leyes Trabajo, creatividad y voluntad de progreso

Visin
El Plan seala como visin que Nuevo Len ser estado lder en la generacin de empleos bien remunerados; con un sector productivo altamente competitivo y con ingreso per cpita similar al de algunos pases desarrollados; poseer un creciente atractivo para las inversiones y los negocios, basado en relaciones laborales armnicas, infraestructura adecuada para la logstica y el trnsito de mercancas y personas, un desarrollo regional ms equilibrado y altos niveles de recursos asignados a actividades de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico.

Proyectos estratgicos
El Plan de Desarrollo 2010-2015 comprende 12 proyectos estratgicos que se habrn de desarrollar durante la presente administracin.

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Generacin de riqueza
Integracin de la plataforma logstica para la competitividad Mayor apoyo a los sectores estratgicos de la economa y su vinculacin con las PYMES Consolidacin de la sociedad del conocimiento Impulso al sector rural y al desarrollo regional

Desarrollo social y calidad de vida

Aseguramiento a largo plazo del suministro del agua Especial atencin a grupos vulnerables Mayor desarrollo humano, con nfasis en educacin Funcionalidad, regeneracin y sustentabilidad urbanas

Seguridad integral
Un nuevo modelo de organizacin y profesionalizacin Reestructuracin de los servicios de procuracin de justicia policial

Gobierno productivo y de calidad

Atencin ciudadana de calidad y mejora regulatoria Contralora social de la accin gubernamenta

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MARCO JURIDICO DE LA PROTECCION AMBIENTAL

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y PROTECCION AL MEDIO AMBIENTE
En el ao de 1988 durante el mandato del Licenciado Miguel De la Madrid Hurtado, se decreta la primera ley marco con pretensiones de ordenar el ambiente En el ao 1996 sufre una trascendental reforma. La LGEEPA sufri una modificacin trascendental en el ao de 1996, publicada el 13 de diciembre. En virtud de ello es necesario analizar la exposicin de motivos con la finalidad de conocer cuales son los objetivos y metas que se pretender alcanzar con estas reformas. Las reformas, adiciones y derogaciones que se hicieron fueron producto de las consideraciones, recomendaciones e inquietudes que fueron propuestas por los diversos sectores de la sociedad durante la Consulta Nacional sobre Legislacin Ambiental, convocada en el ao de 1995 por la comisin de ecologa y medio ambiente de las cmaras de diputados y senadores. A dicha convocatoria respondieron organizaciones son gubernamentales, centro de investigacin, universidades, agrupaciones de productores, cmaras empresariales, dependencias y entidades de la administracin pblica federal, estatal y municipal, organismos cvicos internaciones, entre otros. Entre los motivos que impulsaron esta reforma fue el anhelo de los mexicanos a vivir en un ambiente sano y adecuado para la vida y el desarrollo de nuevas generaciones, as como promover el desarrollo sustentable de los recursos naturales y la viabilidad de las normas propuestas en atencin a los factores econmicos, sociales y culturales que inciden en la eficacia de las mismas. En trminos generales esta modificacin tuvo como propsito: y Establecer un proceso de descentralizacin ordenado, efectivo y gradual de la administracin, ejecucin y gradual de la administracin, ejecucin y vigilancia ambiental a favor de las autoridades locales. Ampliar los mrgenes de participacin ciudadana en la gestin ambiental, a travs de mecanismos como la denuncia popular, el acceso a la informacin ambiental y la posibilidad de impugnar por medio jurdicos los actos que daen el ambiente en contravencin de la normatividad vigente. Reducir los mrgenes de discrecionalidad de la autoridad, a fin de ampliar la seguridad jurdica de la ciudadana en materia ambiental. Incorporar instrumentos econmicos de gestin ambiental, al igual que figuras jurdicas de cumplimiento voluntario de la ley, como las auditorias ambientales.

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POLITICA Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL Fortalecer y enriquecer los instrumentos de la poltica ambiental para que se cumplan eficazmente con su finalidad. Incorporar definiciones de conceptos hoy considerados fundamentales como los de sustentabilidad y biodiversidad, a fin de aplicarlos en las distintas acciones reguladas por el propio ordenamiento. Asegurar la congruencia de la LGEEPA con las leyes sobre normalizacin, procedimientos administrativos y organizacin de la administracin pblica federal.

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La descentralizacin de la materia ambiental A travs de esta ley se pretende lograr la descentralizacin de la materia ambiental mediante la participacin de los Estados y Municipios, control de residuos, evaluacin de impacto ambiental, control de acciones para proteccin, preservacin y restauracin en la zona federal martima terrestre y cuerpos de aguas nacionales, entre otros. Esta ley es orden pblico e inters social y tiene por objeto propiciar el desarrollo sustentable y adems: I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar; II.- Definir los principios de la poltica ambiental y los instrumentos para su aplicacin; III.- La preservacin, la restauracin y el mejoramiento del ambiente; IV.- La preservacin y proteccin de la biodiversidad, as como el establecimiento y administracin de las reas naturales protegidas; V.- El aprovechamiento sustentable, la preservacin y, en su caso, la restauracin del suelo, el agua y los dems recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtencin de beneficios econmicos y las actividades de la sociedad con la preservacin de los ecosistemas; VI.- La prevencin y el control de la contaminacin del aire, agua y suelo; VII.- Garantizar la participacin corresponsable de las personas, en forma individual o colectiva, en la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente; VIII.- El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el artculo 73 fraccin XXIX - G de la Constitucin; IX.- El establecimiento de los mecanismos de coordinacin, induccin y concertacin entre autoridades, entre stas y los sectores social y privado, as como con personas y grupos sociales, en materia ambiental, y

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POLITICA Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL X.- El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el cumplimiento y la aplicacin de esta Ley y de las disposiciones que de ella se deriven, as como para la imposicin de las sanciones administrativas y penales que correspondan.

La LGEEPA, cuenta con seis ttulos y sus respectivos captulos . El Primer Ttulo se refiere a las Disposiciones Generales, se compone de cuatro captulos y nueve secciones . En el Primer Captulo relativo a las Normas Preliminares, establece el objeto de la ley, las razones por las cuales es considerada de utilidad pblica, y un glosario, de trminos que se utilizarn en materia ambiental. Dentro del Captulo II titulado de la Distribucin de Competencias y Coordinacin, establece que la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios ejercern sus atribuciones en materia de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, determina de forma especfica las facultades de la Federacin, de los Estados y los Municipios, los convenios y acuerdos de coordinacin que podrn celebrar los tres niveles de gobierno, a fin de cumplir con su cometido; siendo este uno de los rasgos caractersticos y a travs de los cuales se pretendi solucionar el problema de la competencia en materia ambiental. El Captulo III, relativo a la Poltica Ambiental establece en primer lugar los principios que debern regir a dicha poltica como son: I.- Los ecosistemas son patrimonio comn de la sociedad y de su equilibrio dependen la vida y las posibilidades productivas del pas; II.- Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados de manera que se asegure una productividad ptima y sostenida, compatible con su equilibrio e integridad; III.- Las autoridades y los particulares deben asumir la responsabilidad de la proteccin del equilibrio ecolgico; IV.- Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente, est obligado a prevenir, minimizar o reparar los daos que cause, as como a asumir los costos que dicha afectacin implique. Asimismo, debe incentivarse a quien proteja el ambiente y aproveche de manera sustentable los recursos naturales; V.- La responsabilidad respecto al equilibrio ecolgico, comprende tanto las condiciones presentes como las que determinarn la calidad de la vida de las futuras generaciones; VI.- La prevencin de las causas que los generan, es el medio ms eficaz para evitar los desequilibrios ecolgicos;

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POLITICA Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL VII.- El aprovechamiento de los recursos naturales renovables debe realizarse de manera que se asegure el mantenimiento de su diversidad y renovabilidad; VIII.- Los recursos naturales no renovables deben utilizarse de modo que se evite el peligro de su agotamiento y la generacin de efectos ecolgicos adversos; IX.- La coordinacin entre las dependencias y entidades de la administracin pblica y entre los distintos niveles de gobierno y la concertacin con la sociedad, son indispensables para la eficacia de las acciones ecolgicas; X.- El sujeto principal de la concertacin ecolgica son no solamente los individuos, sino tambin los grupos y organizaciones sociales. El propsito de la concertacin de acciones ecolgicas es reorientar la relacin entre la sociedad y la naturaleza; XI.- En el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieren al Estado, para regular, promover, restringir, prohibir, orientar y, en general, inducir las acciones de los particulares en los campos econmico y social, se considerarn los criterios de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico; XII.- Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar. Las autoridades en los trminos de esta y otras leyes, tomarn las medidas para garantizar ese derecho; XIII.- Garantizar el derecho de las comunidades, incluyendo a los pueblos indgenas, a la proteccin, preservacin, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la salvaguarda y uso de la biodiversidad, de acuerdo a lo que determine la presente Ley y otros ordenamientos aplicables; XIV.- La erradicacin de la pobreza es necesaria para el desarrollo sustentable; XV.- Las mujeres cumplen una importante funcin en la proteccin, preservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y en el desarrollo. Su completa participacin es esencial para lograr el desarrollo sustentable; XVI.- El control y la prevencin de la contaminacin ambiental, el adecuado aprovechamiento de los elementos naturales y el mejoramiento del entorno natural en los asentamientos humanos, son elementos fundamentales para elevar la calidad de vida de la poblacin; XVII.- Es inters de la nacin que las actividades que se lleven a cabo dentro del territorio nacional y en aquellas zonas donde ejerce su soberana y jurisdiccin, no afecten el equilibrio ecolgico de otros pases o de zonas de jurisdiccin internacional; XVIII.- Las autoridades competentes en igualdad de circunstancias ante las dems naciones, promovern la preservacin y restauracin del equilibrio de los ecosistemas regionales y globales;

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POLITICA Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL XIX.- A travs de la cuantificacin del costo de la contaminacin del ambiente y del agotamiento de los recursos naturales provocados por las actividades econmicas en un ao determinado, se calcular el Producto Interno Neto Ecolgico. El Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica integrar el Producto Interno Neto Ecolgico al Sistema de Cuentas Nacionales y X.- La educacin es un medio para valorar la vida a travs de la prevencin del deterioro ambiental, preservacin, restauracin y el aprovechamiento sostenible de los ecosistemas y con ello evitar los desequilibrios ecolgicos y daos ambientales. El Captulo IV relativo a los Instrumentos de la Poltica Ambiental se integra de nueve secciones; La seccin I, se refiere a la Planeacin Ambiental mencionando a quien corresponde su elaboracin y su accin. En la seccin II relativa al Ordenamiento Ecolgico del Territorio, menciona los criterios para llevar a cabo dicho ordenamiento, los programas que se aplicarn, el contenido de estos y el procedimiento para elaborarlos. En la seccin III habla de los Instrumentos Econmicos, su finalidad, su clasificacin y aplicacin. En la seccin IV menciona la Regulacin Ambiental de los Asentamientos Humanos nicamente se habla de los criterios que se tomarn en cuenta para su regulacin. En la seccin V de la Evaluacin de Impacto Ambiental, lo define, establece los procedimientos para llevarlos a cabo, habla de los informes preventivos y hace alusin al reglamento correspondiente. La seccin VI habla de las Normas Oficiales Mexicanas en Materia Ambiental, estableciendo el objeto o finalidad de estas y los procedimientos para llevarlas a cabo. La seccin VII es relativa a la Autorregulacin y Auditoras Ambientales en donde establece que los productores, empresas u organizaciones empresariales podrn desarrollar procesos voluntarios de autorregulacin ambiental, a travs de los cuales mejoren su desempeo ambiental, respetando la legislacin y normatividad vigente en la materia. La seccin VIII habla de la Investigacin y Educacin Ecolgicas, estableciendo que las autoridades competentes promovern la incorporacin de contenidos ecolgicos, conocimientos, valores y competencias, en los diversos ciclos educativos, especialmente en el nivel bsico, as como en la formacin cultural de la niez y la juventud. Por ltimo la seccin IX habla de la Informacin y Vigilancia que se encuentra actualmente derogada. La parte medular de la presente legislacin se encuentra en este primer ttulo, por lo que se enunciar de manera breve los siguientes ttulos y captulos.

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POLITICA Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL El Ttulo Segundo es el relativo a la Biodiversidad, integrado por 3 captulos: el primero trata todo lo referente a las reas Naturales Protegidas, este a su vez se divide en cuatro secciones, la primera de las disposiciones generales, la segunda del tipo y caractersticas de las reas naturales protegidas, la tercera de la declaratoria para el establecimiento, administracin y vigilancia de reas naturales protegidas y finalmente la cuarta del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas; el captulo segundo habla de las Zonas de Restauracin y finalmente el captulo tercero habla de la Flora y Fauna silvestre. El Ttulo Tercero relativo a los Aprovechamiento Sustentable de los Elementos Naturales, se compone de tres captulos y y y Captulo primero relativo al Aprovechamiento Sustentable del agua y los ecosistemas acuticos Captulo segundo habla de la preservacin y aprovechamiento sustentable del suelo y sus recursos. Captulo tercero habla de la exploracin y explotacin de los recursos no renovables en el equilibrio ecolgico.

El Ttulo Cuarto relativo a la Proteccin al Ambiente, se compone de 8 captulos, el primero relativo a las Disposiciones Generales; el segundo es la Prevencin y Control de la Contaminacin de la Atmsfera; el captulo tercero es la Prevencin y Control de la Contaminacin del Agua y de los Ecosistemas Acuticos; y y y y y El captulo cuarto es la Prevencin y control de la Contaminacin del Suelo; El captulo quinto son las Actividades Consideradas como Altamente Riesgosas; El captulo seis son los Materiales y Residuos Peligrosos; Captulo sptimo es la energa nuclear; El captulo octavo es relativo al ruido, vibraciones, energa trmica y lumnica olores y contaminacin visual.

El Ttulo Quinto es el referente a la Participacin Social e Informacin Ambiental, se integra de dos captulos; El primero es el de Participacin Social y el segundo de Derecho a la Informacin Ambiental. Finalmente el Ttulo sexto que se integra de ocho captulos relativos; captulo primero a las Disposiciones Generales; captulo segundo es la Inspeccin y Vigilancia; el captulo tercero son las Medidas de Seguridad; el captulo cuarto son las Sanciones Administrativas; el captulo quinto es el Recurso de Revisin; el captulo sexto son los Delitos del Orden Federal y finalmente el captulo octavo es la Denuncia Popular Dada la naturaleza de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, al constituirse como una Ley Marco, existen un gran nmero de Reglamentos derivados de esta, por lo que nos permitiremos enunciar los ms significativos:

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POLITICA Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL Para la Evaluacin del Impacto Ecolgico. Para la Prevencin y Control de la Contaminacin de la Atmsfera. Para los Residuos Peligrosos. En materia de Auditoria Ambiental. En materia de reas Protegidas. Para la prevencin y control de la Contaminacin generada por vehculos automotores.

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Cabe destacar, que no solo se derivan reglamentos de la LGEEPA, sino que tambin una serie de acuerdos, guas para la elaboracin de manifiestos, entre otros documentos que forman parte de la gran gama de la legislacin ambiental mexicana.

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PREVENCION Y GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS

La Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos (LGPGIR) publicada el 8 de octubre de 2003, establece en su artculo 25 que La Secretara deber formular e instrumentar el Programa Nacional para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, de conformidad con esta Ley, con el Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de Residuos y dems disposiciones aplicables . En consecuencia, con objeto de contar con los instrumentos necesarios para dar cumplimiento al compromiso mencionado, la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) ha decidido elaborar este Diagnstico Bsico para la Gestin Integral de los Residuos (DBGIR), que de acuerdo con la LGPGIR consiste en el estudio que considera la cantidad y composicin de los residuos, as como la infraestructura para manejarlos integralmente. Los impactos ambientales ocasionados por un mal manejo de los residuos, se manifiestan principalmente en la contaminacin de suelos, aire, aguas superficiales y subterrneas, o bien por afectaciones a la salud pblica, consecuencia de la emisin de contaminantes producto de la combustin inadecuada de los residuos o la transmisin de patgenos. A esto se suman los impactos de orden esttico y de incomodidad por ruidos, malos olores y desorden ocupacional. De esta forma, se ha elaborado el presente documento, el cual corresponde a un diagnstico que concentra informacin obtenida en fuentes diversas, ya sea documentales o directas, pero es importante establecer que no se han llevado a cabo trabajos de campo tales como muestreos de generacin, ni verificacin de datos en las fuentes generadoras o con los integrantes de la infraestructura disponible para el manejo de residuos en Mxico.

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NORMAS OFICIALES MEXICANAS

Como lo menciona la LGEEPA, sirven para garantizar la sustentabilidad de la actividad econmica, son de cumplimiento obligatorio en el territorio nacional. Para algunos tericos son ordenamientos jurdico-administrativos auxiliares en la administracin de justicia en materia ambiental, de acuerdo con la mencionada ley, se establece que, tienen por objeto: I.- Establecer los requisitos, especificaciones, condiciones, procedimientos, metas, parmetros y lmites permisibles que debern observarse en regiones, zonas, cuencas o ecosistemas, en aprovechamiento de recursos naturales, en el desarrollo de actividades econmicas, en el uso y destino de bienes, en insumos y en procesos; II.- Considerar las condiciones necesarias para el bienestar de la poblacin y la preservacin o restauracin de los recursos naturales y la proteccin al ambiente; III.- Estimular o inducir a los agentes econmicos para reorientar sus procesos y tecnologas a la proteccin del ambiente y al desarrollo sustentable; IV.- Otorgar certidumbre a largo plazo a la inversin e inducir a los agentes econmicos a asumir los costos de la afectacin ambiental que ocasionen, y V.- Fomentar actividades productivas en un marco de eficiencia y sustentabilidad. En la formulacin de normas oficiales mexicanas en materia ambiental deber considerarse que el cumplimiento de sus previsiones deber realizarse de conformidad con las caractersticas de cada proceso productivo o actividad sujeta a regulacin, sin que ello implique el uso obligatorio de tecnologas especficas. Cuando las normas oficiales mexicanas en materia ambiental establezcan el uso de equipos, procesos o tecnologas especficas, los destinatarios de las mismas podrn proponer a la Secretara para su aprobacin, los equipos, procesos o tecnologas alternativos mediante los cuales se ajustarn a las previsiones correspondientes. Para tal efecto, los interesados acompaarn a su propuesta la justificacin en que sta se sustente para cumplir con los objetivos y finalidades establecidos en la norma oficial mexicana de que se trate. Una vez recibida la propuesta, la Secretara en un plazo que no exceder de treinta das emitir la resolucin respectiva. En caso de que no se emita dicha resolucin en el plazo sealado, se considerar que sta es negativa. Cuando la resolucin sea favorable, deber publicarse en un rgano de difusin oficial y surtir efectos en beneficio de quien lo solicite, respetando, en su caso, los derechos adquiridos en materia de propiedad industrial.

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POLITICA Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL Las normas oficiales mexicanas en materia ambiental son de cumplimiento obligatorio en el territorio nacional y sealarn su mbito de validez, vigencia y gradualidad en su aplicacin. De acuerdo con lo anterior cabe sealar que existe un sin nmero de Normas Oficiales Mexicanas a las cuales las podemos clasificar en: agua, ruido, atmsfera (por industria o vehculos automotores), recursos naturales, residuos peligrosos, materia fitosanitaria, materia zoosanitaria, salud ambiental, pesca, ordenamiento ecolgico e impacto ambiental, normas de emergencia o emergentes, entre otras.

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POLITICA Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/148.pdf http://www2.ine.gob.mx/publicaciones/consultaPublicacion.html?id_pub=495 http://www.empresasturisticas.mx/article/1720.html http://www.nl.gob.mx/?P=plan_desarrollo http://habitat.aq.upm.es/bpes/onu98/bp438.html

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