Plan Desarrollo Urbano Ya

Plan de Desarrollo Urbano 2005-2015 Ciudad de Estel
PRESENTACIN El proceso de urbanizacin que ha experimentado la ciudad de Estel en las ltimas dcadas ha demandado espacio fsico para su crecimiento y el establecimiento de equipamiento y redes tcnicas de infraestructura para el desarrollo de actividades sociales y econmicas. La ciudad se ha caracterizado por ser un centro concentrador de servicios y comercio para todo el Departamento lo que se traduce en generar capacidades para satisfacer las necesidades de la poblacin. A partir de una imagen objetivo de la ciudad a largo plazo se propone un ordenamiento fsico urbano para el perodo 2005-2015, coherente a las potencialidades y limitaciones fsico naturales, econmicas y sociales que presenta. Adems orientar y regular el crecimiento fsico en funcin de la mejor localizacin de los servicios de infraestructura y equipamiento. En diferentes etapas de formulacin de este plan se promovi la participacin ciudadana por lo que este mecanismo continuar vigente durante su ejecucin y evaluacin. El plan tiene un carcter flexible sujeto a modificaciones en el tiempo como producto del monitoreo y evaluacin. Este instrumento de planificacin urbana contribuir a la toma de decisiones para orientar las inversiones municipales y su microlocalizacin, a la gestin medio ambiental y a la prevencin, mitigacin y atencin de desastres naturales entre otros. Este plan y su diagnstico es el resultado del trabajo llevado a cabo por personal especializado de la Alcalda Municipal de Estel y ha contado con el apoyo tcnico y financiero del Proyecto Integrado Estel Ocotal de la Unin Europea y del Programa de Fortalecimiento y Desarrollo Municipal BID-INIFOM.
Francisco Valenzuela Alcalde Municipal
Alcalda Municipal de Direccin de ordenamiento Territorial Y Desarrollo Urbano
Alcalda Municipal de Estel
OBJETIVO GENERAL Contribuir a la distribucin armnica de la poblacin de la ciudad de Estel en el largo plazo incidiendo en el perodo 2005-2015 en concordancia con el desarrollo municipal, departamental y nacional. OBJETIVOS ESPECFICOS o Normar la utilizacin del Uso del Suelo Urbano en correspondencia con las potencialidades y limitaciones que presenta la ciudad. o Contribuir a la prevencin y mitigacin de desastres provocados por fenmenos naturales peligrosos y la preservacin del medio ambiente. o Promover la funcionalidad de la estructura organizativa de la ciudad. o Promover la dotacin del equipamiento e infraestructura requeridos por la poblacin mediante la coordinacin interinstitucional.
RESUMEN DIAGNSTICO
CAPTULO I. MARCO GENERAL 1.1 Breve Resea Histrica1; Estel fue creado como Departamento, segregndolo de Nueva Segovia por Decreto Ley el 8 de Diciembre de 1829, promulgado durante la administracin del Dr. Roberto Sacaza. En 1896 fue sancionada su anexin al Departamento de Jinotega, habiendo sido restablecido como Departamento en 1906. La Villa de Estel fue ascendida a Ciudad por Decreto Legislativo el 08 de diciembre de 1891. En 1973, despus del terremoto en Managua, miles de personas emigraron hacia Estel como damnificados; a partir de ese ao muchos se quedaron a vivir definitivamente en la ciudad. 1.2 Ubicacin; el departamento de Estel est situado en la Regin Las Segovias y est compuesto por seis municipios: Estel, La Trinidad, Condega, San Nicols, San Juan de Limay y Pueblo Nuevo. Para el ao 2004 se ha estimado una poblacin de 210,657 habitantes. El municipio de Estel est ubicado en la regin central norte de Nicaragua, es cabecera departamental del departamento de Estel y es el principal centro de comercio y servicios de la regin segoviana. Su extensin territorial es de 795.67 km, se encuentra a una altitud de 843.97 m.s.n.m. est ubicado entre las coordenadas 1305 latitud norte y 8605 longitud oeste y una poblacin estimada para el 2004 de 115,990 habitantes. 1.2.1 Derroteros Municipales: a) Estel Condega: este lmite tiene su origen en la cima del cerro Las Cumbres (1,461 m), contina en direccin noreste 9.2 Km. pasando por la localidad El Porvenir, la cima de loma El Tizate (1,060 m), una loma de 1,124 mt., cerro San Antonio (1,065 m) hasta la confluencia de las quebradas El Sahino y La Cacala, sigue aguas abajo de esta ltima hasta su confluencia con el Ro Estel, contina en direccin sureste 4.7 Km. pasando por la localidad El Guanacaste hasta llegar a la localidad El Sontule, gira en direccin noreste 8.5 Km. pasando por cerro El guila, la localidad Las Cruces, una loma de 1,388 m, loma Santa Rosa (1,341 m) hasta cerro Volcn Yeluca (1,328 m), punto final del lmite. b) Estel - San Sebastin de Yal (departamento de Jinotega): parte de la cima del cerro Volcn Yeluca (1,328 m), el lmite sigue en direccin sureste 5.5 km. pasando por Cerro Yeluca (1,426 m) hasta llegar a cerro Las Nubes (1,321 m), punto final del lmite. c) Estel - La Concordia (departamento de Jinotega): el lmite se inicia en cerro Las Nubes (1321 mt.) para continuar en direccin suroeste 7.8 Km. hasta encontrar cerro El Pindo, de este punto toma direccin sureste 5.4 Km. hasta un punto con coordenadas 86 12 54 W y 13 10 17 N Contina en esa misma
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Caracterizacin del municipio de Estel. Alcalda de Estel/INIFOM.TGL.2000
direccin 8.8 Km. pasando por la confluencia de quebrada Hato Cado y ro La Guanbana, una elevacin de 923 m, situada a 0.35 Km. al norte de Los Brazuelos hasta un punto con coordenadas 86 09 54 W y 13 06 30 N, 0.3 Km. al oeste de la localidad Coln Abajo, punto final del lmite. d) Estel - La Trinidad: parte de un punto con coordenadas 86 09 54 W y 13 06 30 N, 0.3 Km. al oeste de la localidad Coln Abajo, el lmite contina al suroeste 3.4 Km., pasando una elevacin de 922 m, hasta llegar a Mesa El Cebollal (986 m), sigue la misma direccin 7 Km. pasando la cabecera de Quebrada El Carao hasta la localidad de Las Quiatas, sigue siempre al suroeste 6.25 Km., encontrando la cabecera de Quebrada Tomab, sobre la cual sigue aguas abajo hasta su confluencia con Quebrada Grande, la cual sigue 0.25 Km. aguas abajo, luego gira en direccin suroeste 5.6 Km., pasando por la carretera panamericana, Cerro Grande (1,027 m), una elevacin de 1,088 m, hasta llegar a la cumbre del Cerro La Sabana (1,239 mt.), punto final del lmite. e) Estel - San Nicols: el lmite tiene su origen en un punto del ro Los Limones, con coordenadas 86 25 07 W y 12 58 18 N, contina aguas arriba de dicho ro hasta su cabecera, en una pequea laguna, luego toma direccin este franco 1.25 Km. hasta llegar al cerro El Tisey (1,550 m), sigue en direccin sureste 1.4 Km. hasta Mesas El Majagual, para seguir en direccin noreste 2.6 Km., pasando por fila Cueva El Duende hasta llegar a Cerro Bonete (1,350 m), gira hacia el sureste 2.9 Km. pasando por la cima de fila La Estrechura (1,265 m) hasta cerro La Sabana (1,239 mt.), punto final del lmite. f) Estel - El Sauce: este lmite tiene su origen en un punto del ro Los Limones, con coordenadas 86 25 07 W y 12 58 18 N, contina en direccin norte 2 Km., hasta loma Las Ramadas, sigue en direccin noroeste 4.55 Km., hasta la confluencia de quebrada Las Chelas con quebrada Las Damas, a partir de este punto sigue en direccin suroeste 1 km. hasta la cima de loma El Organo (725 m), sigue 2.8 Km., en direccin noroeste hasta interceptar con la carretera que conduce de Estel a El Sauce, en un punto con coordenadas 86 28 22 W y 13 02 03 N, sobre la cual sigue en direccin noreste 0.4 Km. hasta interceptar con la carretera que conduce a Achuapa, punto final del lmite. g) Estel Achuapa: parte de la cima del cerro El Pajarito o La Cueva el lmite sigue en direccin sureste 3.4 Km., pasando por una elevacin de 1,246 mt., loma La Casposa (1,235 m) hasta llegar a loma Quebrada Grande (944 m), prosigue la misma direccin 2.3 Km., hasta interceptar con la carretera que conduce de Estel a El Sauce, en un punto con coordenadas 86 28 12 W y 13 04 00 N, contina sobre sta en direccin sur hasta su interseccin con la carretera que conduce a Achuapa, punto final del lmite. h) Estel - San Juan de Limay: este lmite tiene su origen en la cima del cerro El Pajarito o La Cueva, contina en direccin noreste 1 Km. tomando la cabecera de una quebrada sin nombre, con coordenadas 86 29 24 W y 13 07 18 N,
sigue aguas abajo de esta quebrada hasta su confluencia con quebrada Portillo Grande sobre la cual contina aguas abajo hasta su confluencia con ro El Naranjo, gira en direccin noreste 3.6 Km. pasando por loma El Guanacaste (1,025 m) hasta cerro El Encino (1,301 m) de donde gira en direccin noroeste 1.3 Km., hasta llegar a un punto sobre el camino que conduce a la localidad de La Cascada, con coordenadas 86 28 06 W y 13 11 41 N, para luego girar hacia el noreste 4.5 Km. hasta cerro El Combate, sigue al noroeste 1.75 Km. hasta cerro Las Cumbres (1,461 m), punto final del lmite. La ciudad de Estel est localizada en una superficie delimitada por su permetro urbano de 31.68 Km. representando un 3.7% de la extensin territorial del municipio y se encuentra a una altitud promedio de 845 m.s.n.m.2. La densidad de poblacin es de 2 951 hab. /km con una poblacin estimada al 2004 de 93 484 habitantes3. 1.3 Aspectos Culturales El Municipio de Estel cuenta con tres Centros de Investigacin para el rescate de la cultura: ADESO, INDESCO, SISLANI. El carcter popular de la cultura permite el libre acceso de la poblacin. Los Talleres de Muralismo y Taller de Pintura y Dibujo se desarrollan en diferentes barrios de la ciudad cumpliendo con su funcin cultural, tambin constituye una alternativa de recreacin para nios, adolescentes y jvenes. La fiebre del ftbol se identifica como una forma de cultura deportiva que invade la ciudad donde cada uno de los Estelianos fomenta la prctica de dicho deporte. Este esfuerzo colectivo pblico y privado puede confirmar que no necesariamente existe una relacin mecnica e insuperable entre crisis econmica y crisis cultural y ms an, que es factible convertir el desarrollo cultural en una alternativa a la crisis. 1.4 Organizacin Territorial del municipio. 1.4.1 Distribucin de Barrios y Comunidades por Distritos y/o Zonas El Territorio municipal esta organizado administrativamente en dos reas: urbana y rural, las que a su vez se subdividen en unidades ms pequeas tales como: Distritos, Unidades Residenciales y barrios o asentamientos en el rea urbana y Zonas, subzonas y comunidades en el rea rural. Por su parte el rea urbana est organizada en 3 Distritos y 1 Permetro Urbano; 22 Unidades Residenciales; 59 barrios en la Ciudad y 15 asentamientos existentes en el Permetro Urbano. A su vez el rea rural est organizada en 5 Zonas (territorios), 16 subzonas (comarcas) y 121 comunidades. Existen adems 108 localidades habitadas que estn adjuntas a comunidades rurales.
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Segn datos del Esquema de Ordenamiento Urbano. Ciudad de Estel 1995. Segn estimaciones de poblacin del INEC. Julio 2004
CAPTULO II. MEDIO FSICO NATURAL Para analizar las posibilidades de expansin urbana se identificaron reas posibles en el sector norte de la ciudad de La Thompson hasta el Rancho de Pancho con 816.8 hectreas, en el sector norte del Cerro El Limn con 140.5 hectreas, en el sector sur de la ciudad de La Barranca hasta Las Calabazas con 48.7 hectreas y en el sector de La Amistad con 79.2 hectreas. En estas reas se desarrolla principalmente el anlisis del medio fsico natural sin dejar de ver las caractersticas generales de la ciudad. 2.1 Uso Actual del suelo (Cobertura Vegetal): En la parte norte-Rancho de Pancho se identifica un uso actual con predominio de Pastos con maleza (masa vegetativa abundante) pero que han sido descuidados con 40% de maleza y matorrales y cultivos anuales (maz, sorgo, frijoles, tabaco, arroz y hortalizas), en segundo lugar los pastos con rboles (pastos cultivados o naturales en donde se han desarrollado rboles) y bosque latifoliado bajo cerrado (rboles menores de 12 mt. de altura y cobertura de copas entre 40 y 70%) y pequeos cultivos de tabaco que utilizan riego. El sector de El Limn presenta cultivos anuales, pastos con maleza y vegetacin arbustiva4 (asociada con pastos mejorados, tacotales y malezas). En Las Calabazas se encuentra vegetacin arbustiva, pasto con maleza y una pequea parte de bosque latifoliado. En La Amistad en el rea de estudio existe cultivo de tabaco. 2.2 Geologa: La ciudad de Estel se encuentra asentada sobre la unidad geolgica de depresin o graven simtrico inverso prolongndose ms hacia el sur, este y oeste expresndose en sus pendientes ms elevadas. En su mayora est asentada sobre depsitos aluviales y coluviales de formacin reciente. En el extremo Este y Noroeste los depsitos son ms finos: desaparecen los cantos rodados, las gravas y arenas y aparecen arcillas del tipo montmorillonticas aptas para la fabricacin de tejas y ladrillos de barro. 2.3 Suelos: De acuerdo a estudios edafolgicos se distingue el siguiente orden de suelo: Mollisoles, con presencia de epipedin mlico que corresponde a un horizonte superficial A de color oscuro, alto en saturacin de bases (>50%). La principal problemtica de los suelos de la ciudad de Estel es que presenta adems vertisoles con las caractersticas de tener texturas muy arcillosas, con grietas profundas durante la estacin seca debido al contenido de arcilla expandible del tipo montmorillonita, de alta plasticidad (35% de arcilla), que origina contracciones y dilataciones de las mismas por los cambios de humedad. Poseen gran capacidad de expandirse cuando hmedo y de contraerse cuando seco. Al volverse expansivos provoca el hundimiento irregular con las lluvias y ello afecta las construcciones horizontales y verticales.
4 Son unidades con cobertura de vegetacin arbustiva generadas a partir del aclareo del bosque natural para agricultura itinerante. Vegetacin propia de zonas secas (jcaro, sabanero, aromo, nancite...etc.)
2.4 Fisiografa, Relieve, Drenaje y Topografa: La ciudad de Estel se caracteriza por tener una fisiografa constituida por lomeros y planicies que forman el Valle Intramontano originado por depsitos y sedimentos, detritos aluvio-coluviales del cuaternario reciente, depsitos coluviales del cuaternario pleistocnico, capas denudadas del terciario. Tambin se conforma con una red de drenaje con el ro Estel y sus afluentes que son tributarios del ro Coco-vertiente del Atlntico. El Valle de Estel se distribuye en la sub cuenca del ro Estel localizado en elevaciones entre los 800900 m.s.n.m en una extensin territorial de 15,126 ha. El valle intramontano en donde se encuentra la ciudad de Estel presenta una topografa plana a suavemente ondulada con pendientes menores del 8%. Su Topografa es de caractersticas uniformes en terrenos desde llanos a ondulados descendiendo ligeramente inclinado de sur a norte con pendiente promedio de 1.2% en una longitud de 5 km. En la direccin este oeste se observan pendientes entre los 2 y 5%. Los terrenos con mayores problemas para la urbanizacin son aquellos con pendientes de 0-2% terrenos planos y con el nivel fretico alto. Existe la posibilidad de que el agua se acumule en la superficie. Otras reas identificadas con problemas de inundacin estn localizadas en la ribera del ro Estel, quebrada El Zapote y La Limonosa y el zanjn de Los Cedros. En los cerros con pendientes mayores al 30% y desprovistos de vegetacin se estn produciendo problemas principalmente en el Cerro Grande, Loma La Cruz y Cerro Las Animas, al ser explotados como banco de material. El sector norte-Rancho de Pancho presenta pendientes menores del 8% por la parte este de la carretera Panamericana y en el sector oeste pendientes del 815%. En el sector de Las Calabazas existen pendientes en el lado oeste entre 3050% y al este menores del 8%. En el sector La Amistad presenta pendientes ptimas menores del 8% no obstante en el sur este presenta pendientes entre 5075%. El sector de El Limn presenta pendientes ptimas menores del 8% y una pequea rea con pendientes entre 8-15%. De acuerdo a los estudios del Proyecto Integrado Estel Ocotal de la Unin Europea, la cota de bombeo para agua potable es de 885 m.s.n.m lo que indica la superacin del problema que se identific en el ao 1995 al estar ubicada esta terraza en elevaciones de 880 m.s.n.m.
Tabla No. 2 Rangos de altitud: definidos a partir de la altitud del terreno sobre el nivel del mar (m.s.n.m) definindose clases de altitud Clase de terreno Rango de altitud (m.s.n.m) Terrenos bajos < 300 Terrenos de mediana altura 300 500 Terrenos intermedios 500 700 Terrenos altos 700 1000 Terrenos muy altos > 1000 Fuente: MAGFOR
Segn la clasificacin en la tabla # 2 que define los rangos de altitud, el rea de estudio para posible expansin urbana, presenta caractersticas de elevaciones entre los 800-850 m.s.n.m en el sector norte desde La Thompson hasta el Rancho
de Pancho, elevaciones entre los 850-900 m.s.n.m en el sector del cerro El Limn y mayores a los 900 m.s.n.m desde La Barranca hasta Las Calabazas. Todos ellos caracterizados por terrenos con altitudes intermedias en su mayora a excepcin del sector de Las Calabazas con terrenos altos los que seran propicios para el desarrollo de actividades recreativas, tursticas y de servicios. De acuerdo a las caractersticas del relieve se identifican los siguientes paisajes geomorfolgicos en la ciudad: Planicie Fluvial: unidad de depresin bordeada por taludes. Particularidad que la convierte en reserva del acufero. Estas reas son de restricciones para la expansin urbana, Planicie de Inundacin: unidades susceptibles a sufrir inundaciones (se identifican en el acpite 2.9.2 Amenazas Naturales de este captulo), Planicie de Pi de Monte: unidades geomorfolgicas potenciales que ofrecen condiciones favorables para la urbanizacin pero estn amenazadas por posibles movimientos en masa por su proximidad a las laderas de los cerros, colinas y lomeros. Deben estar protegidas por reas de amortiguamiento que son los pi de monte, Pie de Monte: unidades geomorfolgicas que separan la planicie del pie de monte y la ladera de los cerros, lomas y colinas, se constituyen en reas de proteccin a las planicies de pie de monte. Estas unidades tienen pendientes mayores al 15%, ubicadas al pie de los cerros: Cerro Grande, Loma La Cruz, Cerro Las Animas y Cerro El Limn, Talud: se define como la morfometra de los bordes de la terraza con micro relieves acentuados, con pendientes mayores al 30%. Son unidades de conservacin y proteccin, algunos de estos taludes estn afectando a las terrazas bajas ubicadas cercanas al zanjn de Los Cedros, como producto del proceso de erosin y su pendiente acentuada, Lomas y Cerros: incluye tipos de relieve que a veces se consideran montaosos, donde las alturas no pasan de 1 068 m.s.n.m y pendientes mayores del 30%. Entre estos se encuentran en el rea de estudio: Cerro Grande, Cerro Las Animas, Loma La Cruz y Cerro El Limn, Terrazas Altas y Bajas son unidades geomorfolgicas de importancia, ubicadas en el sector sur oeste de la ciudad, representan un alto valor escnico en donde se debe promover la actividad recreativa con preservacin eco turstica y podra contemplarse para expansin urbana habitacional en el sector sur oeste con pendientes adecuadas del 0-2%. 2.5 Clima Se caracteriza al clima de la ciudad como seco, cancula severa, con precipitaciones y humedad relativa con valores bajos, temperaturas clidas y altos ndices de evaporacin. Esto se traduce en una carencia de agua como consecuencia de la irregularidad de las lluvias y a la presencia de la cancula. La ciudad al estar enclavada en un valle, con clima seco, cancula muy prolongada y variados tipos de suelos, la hacen apropiada para que en sus suelos se desarrollen cultivos bajo riego: tabaco y hortaliza de clima fresco y las reas pedregosas para ganadera extensiva de doble propsito.
2.6 Uso Potencial de los suelos: Los Bosques de Proteccin que agrupan suelos que presentan pendientes escarpadas mayores del 75% estn fuertemente o severamente erosionados: textura franca y franca arcillosa con abundantes piedras en la superficie y el perfil. Debido a ello estos suelos deben destinarse a la proteccin de la flora y la fauna. En la ciudad estos suelos se ubican en: Cerro Las Animas, Cerro Grande, Loma La Cruz y Cerro El Limn por lo que debern de excluirse de cualquier desarrollo de expansin urbana y por no presentar potencial agrcola, deben ser conservados y protegidos. En el rea de estudio se identificaron cinco categoras de uso potencial del suelo entre los que predomina el de tipo agropecuario de uso amplio, que presenta condiciones favorables para la agricultura de secano (bajo condiciones de aos normales). En el sector del Rancho de Pancho un rea considerable posee esa caracterstica pero en el lado oeste presenta un uso potencial agropecuario restringido por alta pedregosidad (limita su uso a cultivos semi perennes y perennes y pueden ser sometidos a manejo agroforestal). El sector de El Limn tambin presenta un uso agropecuario amplio en su mayora, pero tambin uso pecuario extensivo (apropiados en condiciones de secano para ganadera extensiva de doble propsito y bajo riego para ganadera intensiva de crianza entre otros) y agropecuario restringido por alta pedregosidad. En Las Calabazas en el lado Oeste se caracteriza por un uso potencial para bosque de produccin de conferas y en el lado Este un uso agropecuario de uso amplio. El sector de La Amistad presenta un uso de suelo potencial del tipo agropecuario de uso amplio y un rea pequea al sur este, de bosque de conservacin (topografa muy escarpada, terrenos apropiados para la conservacin de la vida silvestre y de las cuencas hidrogrficas). 2.7 Confrontacin de Usos de Suelo En el rea de estudio se observa en el mapa respectivo la existencia de un rea considerable con uso adecuado, lo que indica un equilibrio entre el uso actual de los suelos y el uso potencial de la tierra. Estas se localizan en la parte norte del sector del Rancho de Pancho, al oeste del sector de El Limn, en el sector de Las Calabazas en el lado este y en La Amistad toda el rea. La categora sub utilizada que es asignada a la tierra que no est siendo aprovechada adecuadamente de acuerdo a su potencial productivo, se ubica en la parte este del sector del Rancho de Pancho, en el oeste del sector de El Limn y al este del sector de Las Calabazas. La tierra que est siendo utilizada con alternativas productivas no adecuadas (categora sobre utilizada), presentando alto riesgo para la degradacin de los suelos y de los recursos naturales se concentra principalmente al oeste del sector de Las Calabazas. 2.8 Red Hidrogrfica: La Red de Drenaje est constituida principalmente por el ro Estel- hidrologa superficial que es un afluente del Ro Coco, ro de curso intermitente que se corta en poca de sequa ya sea parcialmente o totalmente. En cuanto a la
Hidrogeologa, la ciudad posee un depsito de aguas subterrneas cuyas caractersticas geolgicas son de rocas intrusitas, metamrficas y volcnicas. Tambin se dispone de un rea significativa de cretcico con rocas intrusitas cidas e intermedias y rocas del cuaternario y son precisamente estas las que presentan condiciones adecuadas para el almacenamiento de agua subterrnea, conformadas por depsitos aluviales y coluviales. La cuenca subterrnea del valle de Estel tiene un rea aproximada de 45 km. 5 y pertenece tambin al sistema de drenaje del mar Caribe como afluente del Ro Coco. El PRIESO inici en el ao 2002 acciones para el mejoramiento del Sistema de Agua Potable de la ciudad que incluyen la rehabilitacin y mejoramiento de la capacidad de produccin, el almacenamiento y la red de distribucin, con lo que se espera garantizar el acceso a toda la poblacin. Sin embargo la principal problemtica que amenaza estos recursos hdricos es la deforestacin y erosin hdrica. 2.9 Identificacin de Problemas Ambientales y Amenazas Naturales 2.9.1 Principales problemas ambientales en la ciudad Focos contaminantes en el agua y aire: los principales focos de contaminacin del agua superficial en la ciudad (quebrada El Zapote, ro Estel y el zanjn de Los Cedros) se deben fundamentalmente a la descarga de aguas residuales al ambiente, que realizan aproximadamente treinta barrios que no acceden al servicio de alcantarillado sanitario. En cuanto a la contaminacin del aire no se cuenta con datos que permitan valorar tcnicamente si hay contaminacin ambiental atmosfrica y en qu grado. Problemas de Deforestacin en el permetro urbano de la ciudad: en el Esquema de Ordenamiento Urbano de la ciudad de Estel del ao 1995 se definieron zonas de proteccin que debieron ser resguardadas por las autoridades siendo estas los Pie de Monte de: Cerro Las Animas; Cerro Grande y Loma La Cruz las que actualmente estn siendo explotados como bancos de materiales. La Alcalda y MARENA debern coordinar acciones para evitar el deterioro de reas que adems sirven de proteccin de las zonas de expansin urbana, para unidades intensivas de viviendas que podran estar expuestas a deslaves y derrumbes. Erosin de los Suelos aun cuando el problema de erosin de los suelos en el municipio de Estel, es severo principalmente en aquellas reas que han sido deforestadas como resultado de los incendios forestales y el pastoreo excesivo del ganado, la mayor parte del rea de estudio posible de expansin urbana se encuentra en terrenos que presentan erosin moderada. Estreses Ambientales identificados en la ciudad. El Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA ha identificado los siguientes estreses ambientales que afectan al medio ambiente de la ciudad:
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Esquema de Desarrollo Urbano ciudad de Estel-Diagnstico. 1995
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Contaminacin por Aguas Residuales/aguas negras municipales: las seis lagunas facultativas cuyo efluente es descargado en la quebrada La Limonosa que las conduce aproximadamente a 500 mt. hasta el ro Estel, siendo el principal problema su caudal que en ocasiones se derrama a los cauces naturales totalmente crudas o salen siempre contaminadas despus de tratadas. El PRIESO de la Unin Europea inici la rehabilitacin que lleva un avance del 40% y el agua vertida a la quebrada ya cumple con los parmetros del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales MARENA, en lo que a lmites de carga se refiere6 Contaminacin por Aguas Residuales/industria Rastro: el rastro municipal posee una infraestructura obsoleta que no presta las condiciones higinicas, ni de trabajo, ni en la matanza. Se prev una construccin moderna para el ao 2005. Contaminacin por Desechos Slidos/Industria Aserro: el aserro Ulises Blandn, acumula grandes cantidades de aserrn y recortes de madera producto del aserrado; no se toman en cuenta las condiciones higinico sanitarias para trabajadores, acumulndose en los patios promontorios de chatarra, maleza, charcas. La delegacin del MARENA-Estel ha identificado estreses ms especficos: las gasolineras, talleres de mecnica automotriz, talleres de carga de bateras para vehculos, talleres de vulcanizacin, antenas de telecomunicacin de radio, televisin y telfonos, hospital y curtiembres. reas de preservacin de la Ciudad en la actualidad no se han manejado reas de preservacin en la ciudad, la Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo Sostenible del Sector Forestal No. 4627 en su arto. 27 da la oportunidad a las alcaldas para decretar reas de Proteccin Municipal aquellas comprendidas en: una distancia de 200 metros medidos horizontalmente de las marcas mximas de fluctuacin del cuerpo de agua a partir de las costas de fuentes de agua, una distancia de 50 metros medidos horizontalmente a cada lado de los cauces y de los ros y reas con pendientes mayores al 75% (en estas reas se prohbe el corte de rboles en cualquiera de sus modalidades). La Alcalda podr a travs de una Ordenanza Municipal, declarar como rea de Proteccin Forestal Municipal las comprendidas en la quebrada El Zapote, el ro Estel, cauce Zanjn de los Cedros, Cerro Las Animas, Cerro Grande hasta Loma La Cruz. Propuestas de prevencin y mejoramiento de las condiciones medioambientales la Secretara del Ambiente de la Alcalda Municipal de Estel ha identificado prioridades con miras a prevenir y mejorar el medio ambiente de la ciudad y del municipio en general: - Elaborar un diagnstico actualizado sobre las principales fuentes contaminantes de la ciudad de Estel, - Elaborar normas ambientales para la operacin de algunos servicios que brinda la Municipalidad, 6
Decreto 33-95 Vertido de Aguas Residuales a Cuerpos de Agua Naturales, provenientes de los sistemas de tratamiento de los alcantarillados a cuerpos receptores. 7 La Gaceta. Diario Oficial, Managua, jueves 4 de septiembre del 2003. No. 168
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Definir indicadores para el monitoreo y el seguimiento, - Desarrollar actividades de informacin, educacin y comunicacin IEC acerca de la situacin ambiental de la ciudad y - Establecer medidas coercitivas a aquellos que infrinjan la Ley. 2.9.2 Amenazas Naturales Segn el Mapa de Amenazas Naturales8 elaborado para la ciudad de Estel en un esfuerzo conjunto entre la Alcalda Municipal, el PRRAC de la Unin Europea y el INETER, existen diversos tipos de amenazas que afectan a la ciudad siendo las principales: inundaciones e inestabilidad de laderas que contempla adems: deslizamiento, flujo de detritos, desprendimientos, reptacin y erosin lateral del ro. En ese mapa se observa que la amenaza por inundacin es alta en el curso del ro Estel y quebrada El Zapote al atravesar la ciudad principalmente en el sector sur este del barrio Panam Soberana y noroeste del barrio William Fonseca. En el sector de confluencia de ambos cauces naturales de agua tambin se identifica con una alta amenaza as como el sector sureste de barrio Carlos Nez. Otro sector con nivel de amenaza alta es a partir del puente Las Chanillas siguiendo el curso del ro hacia el norte de la ciudad. El sector oeste del barrio Jaime Ubeda adems de estar expuesto a inundaciones con un nivel alto tambin se expone a una amenaza alta por la erosin lateral del ro Estel: socavacin fluvial en la base de las paredes del ro que provoca procesos de movimientos en masa. Todos los barrios que se localizan en los alrededores de la ribera del ro Estel, quebrada El Zapote, zanjn de Los Cedros y quebrada La Limonosa estn expuestos a sufrir inundaciones pero con niveles de amenaza medio y bajo. La amenaza potencial por flujo torrencial se localiza en el sector este de la ciudad especficamente en el lomero del este. Los barrios que se veran afectados son Santo Domingo y Villa Esperanza as como la UPOLI e indirectamente el Jos Benito Escobar y las casas que conforman un asentamiento espontneo en el pie de monte del cerro Las Animas. 2.9.2.1 Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres ante la posibilidad de que la ciudad se vea expuesta a un fenmeno natural de los identificados con anterioridad y que llegue a causar desastres, se cuenta con el Comit Municipal para la Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres conformado por diferentes instituciones claves que tienen presencia en la ciudad. Este comit cuenta con un plan de aviso para la comunicacin inmediata en situacin de emergencia y una tabla de fuerzas y medios de las diferentes instituciones que lo conforman. La Alcalda Municipal de Estel es quien coordina este comit. De igual forma se tiene identificada a la poblacin en riesgo susceptible de ser afectada por inundaciones, deslizamientos, derrumbes y por contaminacin ambiental en la ciudad, para ser evacuada y atendida, as como los centros de albergue entre los que se encuentran diferentes centros educativos, CDI, centros de salud y universidades de la ciudad. Dentro de la atencin a la poblacin a ser evacuada existe un plan de alimentacin por quince das que contiene el dotar de los granos bsicos (arroz, azcar, frijol, leche, maz, cerealetc).
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Proyecto Elaboracin de Mapas de Riesgos Naturales en Tres Zonas de Intervencin del PRRAC.
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CAPITULO III ASPECTOS DEMOGRFICOS Y ECONMICOS DE LA POBLACIN 3.1 Situacin Demogrfica 3.1.1 Crecimiento Poblacional, la poblacin de la ciudad de Estel, se estim para el 2004 en 93 484 habitantes y la tasa de crecimiento del 3.2% para el perodo 2000-2005. El peso relativo de la poblacin urbana respecto de la municipal ha aumentando en el perodo 1995-2004 con 80.6% en el ao 2004 respecto a la poblacin total municipal (36.7% en 1950). (Ver tabla No.5).
Tabla No.5 Crecimiento histrico de la poblacin de Estel municipal y Estel ciudad en el perodo 1950-2004.
Aos censales y de proyecciones de poblacin Municipio Estel Ciudad de Estel Peso relativo de la poblacin urbana respecto de la poblacin del municipio (%)
2004.
1950 15 155 5 557 36.7
1963 27 367 12 742 46.6
1971 34 828 19 801 56.8
1995 92 988 71 861 77.3
2000 104 841 82 360 78.6
2004 115 990 93 484 80.6
Fuente: Elaboracin en base a informacin del Esquema de Ordenamiento Urbano 1995. AME y estimaciones municipales, INEC. Julio
3.1.2 Estructura de la Poblacin; la poblacin est compuesta de un 54.2% por mujeres y un 46% de hombres. Su estructura refleja que el grupo de poblacin con mayor peso es el de 15-19 con 6.3% (Ver Grfico No. 1) que es la poblacin adolescente. Este grupo amerita especial atencin en educacin integral en diferentes niveles. La poblacin en edad de trabajar PET (10 aos y ms) representa el 77% del total de la poblacin. El grupo de edades con mayor peso relativo en la PET es tambin el de 15-19 con 14% . Los esfuerzos para la calificacin de esta fuerza laboral son sumamente necesarios as como la generacin de puestos de trabajo.La ciudad de Estel posee una fuerza laboral muy joven (37%).
Grfico No. 1
3.1.3 Pirmide de Poblacin; la poblacin de 0-14 aos corresponde al 35%, la de 15-64 aos agrupa ms de la mitad de la poblacin con 62% y la de 65 aos y ms es un 3%. Existe un porcentaje considerable de poblacin en edad activa. La Pirmide de Poblacin de la ciudad refleja una poblacin joven (poblacin menor de 30 aos) del 69% con predominio de mujeres. Esta pirmide presenta un desplazamiento en los grupos tradicionales con mayor peso (edades iniciales) trasladndose al grupo de 15-19.
Estel: Pirmide de Poblacin 2004

80 y + 75 - 79 70 - 74 65 - 69 60 - 64 55 - 59 50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 34 25 - 29 20 - 24 15 - 19 10 - 14 05 - 09 00 - 04 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0
Hombres
Mujeres
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3.1.4 Distribucin de la poblacin por Distrito y Barrios de la ciudad; la poblacin est concentrada en el Distrito I relativamente con 42.2%, el Distrito II con el 29.4% y el Distrito III el 28.3%. El barrio Oscar Gmez No. 2 tiene mayor poblacin con 4,834 habitantes, seguido por el barrio 14 de Abril con 4 001, ambos del Distrito III. Con menor poblacin estn los barrios Ma. Elena Cuadra con 129 habitantes y Justo Flores con 350. 3.2 Aspectos Econmicos de la poblacin 3.2.1 Poblacin Econmicamente Activa; la PEA de la ciudad es el 51.7% de la Poblacin en Edad de Trabajar PET (Ver Tabla No.9 ). La Poblacin Econmicamente Inactiva PEI tiene una tasa de 48.3%. En la PEA hay predominio de los hombres con una tasa de Tabla No.9 Poblacin Econmicamente Activa ciudad de Estel. 2004 actividad de 74.2% por lo que se Ambos Sexos Hombres Mujeres puede afirmar que el empleo en la ciudad tiene rostro masculino. Poblacin de 10 aos y ms 72102 32099 40003 La PEA ocupada tiene una tasa PEA 37255 23816 13439 de 89.2%. Las 4,027 personas que Tasa de Actividad 51.7 74.2 33.6 declaran en los censos y Ocupados 33228 20958 12270 encuestas en ese momento no Tasa de Ocupacin 89.2 88.0 91.3 estar trabajando pero desean o Desocupados 4027 2858 1169 esperan trabajo, necesitan Tasa de Desocupacin 10.8 12.0 8.7 Fuente: Clculos elaborados en base a las estimaciones de poblacin atencin especial en la municipales INEC. 2004 generacin del empleo. 3.2.2 Actividad Econmica; la actividad econmica de la ciudad gira alrededor del sector terciario en sus modalidades servicio y comercio. El sector industrial ha generado un dinamismo en los ltimos aos con la existencia de nuevas industrias de procesamiento del tabaco que producen empleo especialmente femenino. El crecimiento de la pequea y mediana empresa PYME es de especial relevancia en la economa de la ciudad. En el Plan Nacional de Desarrollo se proponen acciones tendientes a mejorar el entorno microeconmico de las PYMES y estimular su fortalecimiento territorial. 3.2.3 Sectores econmicos de la ciudad A. Sector Primario a.1 Agricultura; Estudios realizados por la Agencia de Promocin Econmica del municipio de Estel en el ao 2003, lo ubican en una de las zonas con potencial para la siembra de granos bsicos sin embargo est restringido debido a las cantidades e irregularidad de las lluvias junto al fenmeno de la Cancula. Se identifica el cultivo del sorgo como la mejor opcin al poseer caractersticas propias de tolerancia a los dficits hdricos. Se propone adecuar los cultivos de frijol y maz de ciclo corto a las caractersticas de la zona.
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La actividad productiva est basada en granos bsicos (maz, frijol y milln), hortalizas (tomate, repollo, chiltoma y cebolla), leche, ganado y en cultivos no tradicionales como la manzanilla, la chilla y la linaza, demostrando una diversificacin de los productores. Los productos de granos bsicos y hortalizas se comercializan en el mercado Alfredo Lazo a travs de intermediarios. Los pequeos productores se ubican los das viernes de cada semana en el costado oeste del parque central 16 de Julio para vender directamente sus productos. La produccin de carne de consumo local y de exportacin es otra actividad econmica visible en la ciudad. Los productos lcteos en su mayora para el consumo local es generada con la actividad pecuaria. La comercializacin del ganado bovino la hacen en el Rastro Municipal quien lo distribuye a los minoristas. B. Sector Secundario b.1 Industria Manufacturera; se contabilizaron 115 establecimientos inscritos en el departamento de Recaudacin cuya actividad es industrial. Las joyeras, relojeras, panaderas y carpinteras representan el 62.6% de los negocios inscritos. Las panaderas representan el mayor porcentaje de estos negocios sin embargo existe una necesidad real por mejorar la calidad del producto el que no tiene competitividad a nivel regional y nacional lo que incrementara las oportunidades de comercializacin. Segn datos del MITRAB departamental las empresas del sector Industria Manufacturera inscritas son 28 y generan un total de 4,305 empleos, de ellos 1 767 son hombres y 2 538 mujeres. El tipo de industria manufacturera que predomina es la del tipo Agroindustrial relacionada con el procesamiento del tabaco y representa el 13.2% del total de establecimientos. Se registraron 15 fbricas de puros en la ciudad generando 4,079 empleos. Esta actividad ha experimentado un incremento de 650% significando una mejora para la fabricacin de tabaco y la generacin de empleo especialmente el femenino.
Tabla No.9.b Fbricas de puros de la ciudad de Estel y No. de Empleados. 2004 Empresas 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. de Tabaco Aganorsa Briones Cigars Francisco Placencia Latin Cigars S.A NATSA NICAPROSA Nicarao Cigars NIC Cigars Procesadora Tabacos Nicarao S.A Segovia Cigars Tabacalera Estel Cigars Tabacalera Tambor Tabacos Cuba Nica Tabacos Estanzuela Tabacos Valle de Jalapa Tabolisa Total Hombres 67 9 5 247 339 58 30 225 3 185 21 18 77 55 148 104 1 591 Mujeres 109 17 14 312 514 291 40 302 95 278 49 20 84 26 166 171 2 488 Total 176 26 19 559 853 349 70 527 98 463 70 38 161 81 314 275 4 079
b.2 Organizacin de la Industria Manufacturera. La pequea industria MYPES se encuentran agrupadas segn la clasificacin de las ramas manufactureras: Cuero y Calzado, Madera, Alimentos y Metal Mecnica.
Fuente: Elaboaracin en base a inofrmacin del MITRAB, Direccin Regional de Empleo- Estel. Mayo, 2004
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Rama, Cuero y Calzado: Existen 4 talabarteras inscritas en el departamento de Recaudacin que proveen el cuero que es procesado directamente de la materia prima del rastro de la ciudad. Rama Productos de Madera existen tres fbricas de cajas para empacar puros en la ciudad y veintin carpinteras en las que fabrican muebles de todo tipo. Rama Metal Mecnica sus principales productos son los herrajes para la construccin, sillas, mesas y camas. Aun cuando es visible el trabajo de herrera en las construcciones nuevas de la ciudad no existen datos sobre esta rama. En esta rama tambin se insertan las joyeras con veinticuatro establecimientos. La Rama Alimentos se destaca la produccin de pan y repostera, no obstante la calidad no permite competir a nivel nacional aun cuando los precios son accesibles a la poblacin. Existen veintisiete panaderas. C. Sector Terciario c.1 Comercio al por Mayor y Menor, Restaurantes y Hoteles. La actividad comercial es la ms predominante en la ciudad. En el ao 2004 segn el departamento de Recaudacin de la Alcalda Municipal de Estel existen 1,544 establecimientos dedicados a la actividad comercial con 70% del total inscritos. En la Avenida Central proliferan comerciantes informales instalados a ambos lados de ella, los que para efectos de este diagnstico no es posible captarlos. Se encuentran registradas 579 pulperas que son el 38 % de los negocios inscritos en la actividad comercial y son las ms representativas. La venta de ropa y calzado con 7.4% y los bares, cafeteras, restaurantes, comedores, fritangas y expendios de licor con 12%. Los hoteles y hospedajes representan el 3%, sin embargo esta actividad se visualiza con mayor dinamismo al destacarse como una ciudad que debe ser promocionada por que cuenta con infraestructura para el desarrollo turstico. c.2 Servicios En lo que se refiere a los servicios brindados a la poblacin se agrupan 568 tipos de estos entre los que destaca el transporte con una participacin de 51%. Los talleres elctrico, mecnico, polarizado, soldaduraetc ocupan el segundo lugar en participacin relativa de 9% y los molinos en tercer lugar con 5.2%. Finalmente los constructores representan una participacin considerable con 4.7%. CAPTULO IV. ESTRUCTURA URBANA 4.1 Evolucin histrica y crecimiento de la ciudad en los aos en que inici la conformacin de la ciudad su crecimiento fue relativamente lento. Cincuenta y nueve aos despus de haber sido elevada a ciudad ocupaba un rea de 84 hectreas (ao 1950), en 1963 la expansin de la ciudad signific una ocupacin
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de 211 hectreas y para 1971 el rea de la ciudad ascenda a las 290 hectreas. El mayor incremento se observa entre 1950-1963 y 1980-1995 (Ver tabla No.10). El crecimiento fsico de la ciudad ha continuado hasta la fecha sin embargo la mancha urbana actual ocupa un rea neta de 1,233 ha.
Tabla No. 10 Crecimiento histrico de la ciudad en rea y poblacin.
Poblacin Area urbana ocupada (ha) Poblacin Incremento Area Total Incremento Total Absoluto Relativo Absoluto Relativo 1950 5 557 84.0 1963 12 742 7 185 130 211.0 127.0 151 1971 19 801 7 059 55 290.0 79.0 37 1980 30 474 10 673 54 526.0 236.0 81 1995 71 861 41 387 136 920.0 394.0 75 93 484 21 623 1 233.0 313.0 34 2004 30.1 Fuente: Elaboracin en base a informacin de INEC y Direccin de Planificacin.2004 AOS
Perodo 1950-1971 el crecimiento de la ciudad se da con orientacin norte-sur, principalmente debido a los lmites naturales que bordean la ciudad: zanjn de Los Cedros, ro Estel y quebrada El Zapote. De 1950-1963 es cuando se da el mayor crecimiento relativo de la ciudad alcanzando valores del 151%. Perodo 1971-1980 La ciudad experimenta un crecimiento este-oeste expandindose hacia los lmites naturales principalmente hacia el lmite natural del este, con lo que la carretera Panamericana queda inmersa dentro de la ciudad. Por el oeste crece traspasando el ro Estel, apareciendo nuevos barrios como: 14 de Abril, Aldeas Emaus y Oscar Gmez #1. Perodo 1980-1995 Existe un acelerado crecimiento de la ciudad junto al crecimiento de la poblacin (Ver tabla No.10). La ciudad cont con un Esquema de Ordenamiento Urbano (1984) que orient el crecimiento fsico hacia la parte noroeste. En el sector este de la ciudad el crecimiento trasciende al zanjn de Los Cedros. Se da un crecimiento hacia la parte suroeste traspasando la quebrada El Zapote. Perodo 1995-2004 En un perodo relativamente menor de tiempo (9 aos) la ciudad creci como resultado de la aplicacin del Esquema de Ordenamiento Urbano del ao 1995 en donde se definieron reas de proteccin y reserva para el crecimiento. 4.2 Estructura Urbana La ciudad de Estel est subdivida por Distritos y estos a su vez por barrios. La organizacin administrativa y funcional est conformada por: 3 Distritos; con 59 barrios y 1 Permetro Urbano; con 15 asentamientos. (Ver Tabla # 11)
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Tabla #11 Barrios y Asentamientos del rea Urbana de Estel segn Distritos
DISTRITO I (barrios 23) Boris Vega Juan Alberto Blandn Juno Rodrguez Oscar Benavides Virginia Quintero Orlando Ochoa Alfredo Lazo Hroes y Mrtires Filemn Rivera Linda Vista Milenia Hernndez Paula Ubeda Justo Flores El Calvario Miguel Alonso Igor Ubeda Hermanos Crcamo Jaime Ubeda DISTRITO II (barrios 15) Camilo Segundo Aristeo Benavides Oscar Turcios Villa Esperanza Juana Elena Mendoza Centenario Michiguiste Santo Domingo Boanerges Lpez Primero de Mayo Jos Benito Escobar Ronaldo Aruz DISTRITO III (barrios 21) 16 de Julio Aldeas Meaux Oscar Arnulfo R. 14 de Abril Oscar Gmez N 2 Oscar Gmez N 1 Arlen Siu Estel Heroico El Rosario La Comuna 29 de Octubre Carlos Nez Noel Gmez El Jazmn Panam Soberana Dios Proveer Beln Ma. Elena Cuadra La Unin Jos Santos Zelaya Los ngeles Sandino William Fonseca El Paraso Omar Torrijos Rene Barrantes Elas Moncada -
Nuevo Amanecer (La Porra) Leonel Rugama
PERIMETRO URBANO(*) (15 asentamientos)

San Antonio La Laguneta La Thompson Villa Vieja La Limonosa Las Quiatillas San Ramn Santa Rita Facundo Picado El Limn Mata de Palo Las Calabazas Las Lajas Las Limas La Joya
Fuente: Caracterizacin Municipal, ESTELI. 2 000, Direccin de Planificacin Urbana, 2 004 Nota: (*) Es el rea que el Plan de Ordenamiento Urbano (1,994) contempl para el crecimiento futuro de la Ciudad de ESTELI.
La ciudad con su permetro urbano abarca un rea bruta de 3,168.18 hectreas con una poblacin de 93,484 habitantes resultando una densidad bruta de 29.51 hab/ha. caracterizando a la ciudad con un nivel de densidad baja9. Ese nivel resulta al tomar en consideracin el rea bruta, que abarca un rea de la ciudad cuyos terrenos no son aptos para expansin urbana como los siguientes: riberas del ro Estel, quebrada El Zapote y zanjn de Los Cedros, reas de pi de monte,
Niveles de densidad: Alta: >150 hab/ha, Media Alta: 112-150 hab/ha, Media Baja: 75-112 hab/ha, Baja: <75 hab/ha. Diagnstico para el Esquema de Ordenamiento Urbano. Ciudad de Estel 1995.
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reserva del acufero, proteccin de bosques de galeraetc. que se incluyen por encontrarse dentro del permetro urbano. Densidad bruta poblacional por distrito y barrios, el Distrito I es el que posee ms poblacin, mayor rea y densidad bruta promedio con 90 hab/ha. Su nivel de densidad global es media-baja, a lo interno de su estructura existen barrios con densidades altas (8.7%) como El Calvario con 166.8 hab/ha y el Oscar Benavides con 159.8 hab/ha. Con densidad media alta (39%) los barrios: Orlando Ochoa, Igor Ubeda, Hroes y Mrtires, Juan Alberto Blandn, Filemn Rivera, Juno Rodrguez, Milenia Hernndez, Paula Ubeda y Boris Vega. Los barrios con caractersticas entre alta y media-alta representan el 48%, el 52% restante de barrios posee densidad poblacional media-baja y baja. El Distrito III aun cuando posee menos poblacin y rea que el Distrito II tiene una densidad bruta promedio mayor con 68.9 hab/ha. Esta densidad global es baja. Aqu se localizan los tres barrios con ms alta densidad de la ciudad: en primer lugar el barrio Estel Heroico con 272.2 hab/ha., segundo lugar el barrio Oscar Arnulfo Romero con 198.3 hab/ha y el barrio El Rosario con 192.3 hab/ha. El Distrito II presenta una densidad bruta promedio de 66.8%. El 40% de sus barrios tienen densidades que oscilan entre media alta y alta; los barrios Los Angeles, Jos Santos Zelaya, Villa Esperanza y Aristeo Benavides con densidades medias altas y los barrios Sandino y Primero de Mayo con densidades altas.
Tabla No. 12 Densidad bruta poblacional por Distrito en hectreas
Distritos Distrito I Distrito II Distrito III Total
Poblacin 39 498 27 510 26 476 93 484
rea en ha. 437 412 384 1 233

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Densidad hab./ha 90.4 66.8 68.9 75.8
Fuente: Elaboracin en base a Estimaciones de poblacin/INEC. Direccin de Catastro-Alcalda de Estel. 2004
4.3 Patrimonio e imagen urbana la ciudad ha conservado su centro histrico en donde mantiene la retcula como herencia de la poca colonial. Sus principales hitos son la Catedral y el parque central 16 de julio. En sus alrededores se ubican los principales edificios de la ciudad; la municipalidad, el Centro Recreativo y el Cine. Muy cercano a este hito se encuentra la esquina de los bancos. La Avenida Central es otro de los hitos importantes debido a la concentracin y crecimiento del comercio a ambos lados de la va. Ello provoca un mayor fluido vehcular y congestionamiento en esta avenida, siendo otra de las causas de este conflicto el hecho de que esta avenida forma parte del recorrido de dos rutas del transporte urbano con sus paradas respectivas.
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El rea total de la ciudad es de 3,168.18 ha. Para este clculo no se incluy el rea del permetro urbano.
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La poblacin de la ciudad de Estel es eminentemente futbolista por lo que la municipalidad construy el Estadio Independencia de nivel olmpico, convirtiendolo en un centro deportivo de referencia municipal y regional y por ende en otro de los hitos urbanos. El mercado Alfredo Lazo tambin es un punto muy importante as como las terminales COTRAN Norte y Sur al lado este de la carretera Panamericana. La construccin de la Biblioteca Municipal Samuel Meza localizada en el barrio Paula Ubeda finalizar en el ao 2005 y se convertir en otro hito urbano. En sntesis la ciudad est dentro de tres sendas conocidas como la carretera Panamericana, avenida Central y el camino que va hacia El Sauce. Sus lmites naturales ahora son los pi de monte de los cerros Las Animas, Cerro Grande y Loma La Cruz. 4.4 Uso del Suelo Urbano Actual y Balance de Areas el anlisis del uso del suelo urbano se basa en las reas que resulta del plano que es producido por la direccin de Catastro de la Alcalda como resultado del inventario catastral de la ciudad. El rea es neta por tanto (709.7 ha) no contempla las calles y caminos localizados en el sector urbano. Destaca el uso residencial con 65%, en segundo lugar el uso del equipamiento con 12% predominando el tipo educativo y en tercer lugar el uso comercial con 7.3%. Los servicios pblicos municipales son el 1.12%. La ciudad tiene una disponibilidad de rea en terrenos baldos de 44.1 ha. que deberan estar disponibles para la expansin urbana y densificacin en los sectores cercanos al centro y representan el 6.2%. 4.5 Incompatibilidad de Usos persisten incompatibilidades de uso del suelo por diversas causas que generan conflictos en la ciudad. Uno de ellos es la ubicacin de viviendas en reas no aptas: asentamientos ubicados en el derecho de va del zanjn de Los Cedros, ro Estel y quebrada El Zapote cuyos terrenos presentan alto riesgo de inundacin, el otro es el barrio Dios Proveer y el asentamiento de don Homero Rodrguez ubicados en los alrededores de las Lagunas de Estabilizacin, de igual forma las casas en los barrios Oscar Gmez y 14 de Abril que se encuentran bajo las torres de alta tensin. Todas estas viviendas representan un alto potencial a ser reubicadas. Poblacion asentada en zonas de riesgo por deslizamiento: pequeo grupo de casas ubicadas en el pi de monte del Cerro Las Animas y las instalaciones de la UPOLI. Este cerro fue sometido a explotacin como banco de materiales, provocando la erosin de las laderas del cerro afectando los pie de monte y la planicie cercana a ello. Se debe establecer un mayor control de aquellas actividades ubicadas dentro de zonas residenciales que generan contaminacin al medio ambiente y dainas para la salud humana como son los talleres familiares de pintura y soldadura, carpinteras y alto parlantes en las tiendas comerciales entre otras. 4.6 Vivienda 4.6.1 Total de Viviendas, Distribucin por Distritos y Estado Fsico para agosto del 2004 existan 21,171 viviendas. El incremento de las viviendas en relacin con el ao 1994 es de 66%. El Distrito I posee el mayor nmero de viviendas
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representando el 39%, el Distrito II el 32% y el Distrito III el 29%. Unicamente el 13.6% de las viviendas estn en buen estado (excelente, muy buena y buena) y mayoritariamente estn ubicadas en el Distrito I (43.2%). Una cantidad considerable de viviendas (9,114) ameritan algn tipo de reparacin al corresponder en un 43% a la categora de regular estado siendo el Distrito I el que presenta el mayor nmero de viviendas ( 48.4%). El mal estado (malo, muy malo y obsolescencia) refleja la necesidad urgente de reposicin de viviendas, representando el 32% de las 21,171 existentes. El Distrito II presenta la peor situacin ya que de las 6,792 viviendas que existen el 56.4% estn en mal estado, le sigue el Distrito III con el 45.2% de sus viviendas en mal estado y el Distrito I con 31.2% .
Tabla No.13 Estado Fsico de las viviendas de la ciudad de Estel segn Distritos. 2004
Distrito D-I D-II D-III Total %
Excelen te 40 37 13 90 0.42
Muy Bueno 52 101 28 181 0.85
Bueno 1 148 580 868 2 596 12.3
Estado Fsico11 Regular Malo 4 412 2 239 2 463 9 114 43.0 1 632 2 685 2 181 6 498 30.7
Muy Malo 910 1 146 605 2 661 0.85
Obsolesce ncia 22 3 0 25 0.1
n.d 2 1 3 6 0.03
Total 8 6 6 21 218 792 161 171
Fuente: Elaboracin en base a informacin de la Direccin de Catastro. Alcalda de Estel. 26-agosto-2004
4.6.2 Densidad habitacional por Barrio y Distrito las viviendas se asientan en un rea de 1,233 hectreas que es el rea ocupada por los barrios en su conjunto y representa 39% del rea bruta de la ciudad. En general la ciudad de Estel presenta una densidad media de viviendas por hectrea de 17.2 hab/ha como promedio. Los distritos presentan densidades medias, sin embargo el comportamiento en los barrios es heterognea. En el Distrito I se localizan barrios con densidades habitacionales altas, como El Calvario con 34.9 viv/ha, Oscar Benavides con 33.3 viv/ha e Igor Ubeda con 30 viv/ha. En este distrito se encuentra el barrio con la menor densidad habitacional de la ciudad, el Justo Flores con 0.9 viv/ha. Los barrios del Distrito II con mayores densidades habitacionales son: Sandino con 33.3 viv/ha y Los Angeles con 31.8 viv/ha. Los barrios con menores densidades son el Boanerges Lpez y Ronaldo Aruz con 3.2 viv/ha cada uno. El Distrito III se caracteriza por tener el barrio con la ms alta densidad de la ciudad que duplica a los ms altos en los distritos I y II. Es el barrio Estel Heroico con 66 viv/ha que en el ao 1994 era el nico que tena altas densidades habitacionales. Otros barrios con densidades altas son el Oscar Arnulfo Romero con 40.7 viv/ha y El Rosario con 40.4 viv/ha. La menor densidad la presenta el barrio El Jazmn.
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Segn clasificacin del SISCAT. Direccin de Catastro/AME.2004
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4.6.3 Tipologa de las viviendas De acuerdo a la clasificacin de la direccin de Catastro Municipal predominan la vivienda unifamiliar urbana independiente con 99.9 %, un mnimo porcentaje representan la vivienda unifamiliar urbana duplex y la vivienda multifamliar con acceso libre. 4.6.4 Poltica Municipal de Vivienda Estel es el nico municipio del pas que cuenta con una Poltica Municipal de Vivienda que fue aprobada por el Concejo Municipal el 21 de noviembre del 2000. Esta poltica parte de la definicin de los trminos: Poltica y Vivienda; definindose entonces a la vivienda como el espacio fsico y psico-social en una posicin y relacin especifica con el medio ambiente y la biodiversidad en el cual mujeres, hombres, personas adultas y niez puedan garantizar las condiciones primarias de la existencia y desarrollo de una familia. 4.6.5 Proyectos de Vivienda en ejecucin para aliviar la situacin del dficit habitacional de la ciudad de Estel se impulsan proyectos tendientes a dotar a la poblacin de escasos recursos de viviendas de inters social, involucrndose organizaciones no gubernamentales y proyectos especficos en coordinacin con la Alcada de Estel para garantizar este tipo de construcciones. CAPTULO V. INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTE 5.1 Infraestructura vial, jerarqua y estado fsico La red vial de la ciudad de Estel est conformada por 169.84 km lineales de calles y avenidas. Segn su estado fsico el 20.3% est en buen estado, 78.5% en regular estado y 1.2% en mal estado. El material de rodamiento se caracteriza por ser 44% de asfalto y adoqun, localizadas principalmente en las vas principales. Las vas principales tienen una longitud de 8.2 km. que representa el 7.1% de la red vial, las vas secundarias abarcan 17.4 km. con 15.5%. El resto de las vas se han jerarquizado como calles y avenidas peatonales y tienen una longitud de 84.5 km. siendo el 73.1% del total de las vas. En el perodo 19952004 se revistieron con adoqun 16.44 km. de calles (correspondiendo el 77% al perodo 2000-2004), as como el mejoramiento y conformacin de 37.4 km. de macadn. El estado fsico segn el material de rodamiento de las vas es bueno (Ver tabla No. 17), la mayor parte de ellas se encuentran en buen y regular estado. nicamente el 1.2% est en mal estado lo que amerita reponerse en el corto plazo. El rodamiento de Macadn representa el 74% del total de las vas de la ciudad, lo que requiere de un programa de adoquinado. En invierno el peatn se ve afectado y los vehculos sufren mayor deterioro.
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Tabla No.17 Estado y material de rodamiento de las vas en Km. Material de rodamiento Asfalto Adoqun Macadn Km. % Km. % Km. % 5.9 47.6 28.56 90.8 5.6 45.2 1.73 5.5 126.0 100.0 0.9 7.2 1.15 3.7 12.4 100.0 31.44 100 126.0
Estado fsico Bueno Regular Malo Total
Total Km. 34.46 133.33 2.05 169.84 % 20.3 78.5 1.2 100.0
Fuente: Elaboracin en base a informacin del Departamento de Catastro-AME. 2004
La problemtica actual de la red vial es la falta de recursos para la construccin de algunas obras de ingeniera: puentes, andenes, vados y sistemas de desage hdrico. En el Plan de Inversin Municipal Multianual 2005-2008 se contemplan: revestir con adoqun 129,503 km de calles que beneficiar a la poblacin de 25 barrios localizados en los tres distritos de la ciudad de Estel en el perodo 20052008, reparar las calles de asfalto (3,194 km) y macadn (5 Km. de calle) existentes en el casco urbano de la ciudad para el ao 2005. Se contempl adems construir puentes peatonales en el 2006 en los barrios: Jos B. Escobar, Los ngeles, Jos Santos Zelaya, tres puentes vehiculares en el perodo 20052006 en los barrios: Panam Soberana, Jos S. Zelaya y Boris Vega y ampliar el Vado El Rosario para el ao 2005. Existe la sealizacin vertical que indica el sentido de las vas. Se localizan cinco semforos en: interseccin esquina de los bancos, esquina noroeste del parque central 16 de Julio, esquina sur oeste Petronic El Carmen, frente a donde fue ENABAS Carretera Panamericana y del Instituto San Francisco 1 c. al oeste. Se han pintado seales horizontales para el paso peatonal en el centro de la ciudad, carretera Panamericana y en los centros educativos ubicados. 5.1.1 Nomenclatura Vial Urbana; la ciudad cuenta con su nomenclatura vial organizada en calles y avenidas, que tienen como punto de origen la interseccin de la Avenida Central y la Calle Transversal, (esquina farmacia Estel). Los planos que generan estos dos ejes, dividen a la ciudad en cuatro orientaciones: Orientacin Noreste, Orientacin Noroeste, Orientacin Sureste y Orientacin Suroeste. Las Avenidas estn en sentido norte-sur y distribuidas al este y oeste de la Avenida Central, a su vez estn enumeradas consecutivamente a partir de las avenidas Primera Este y Primera Oeste. Las calles estn en sentido este-oeste distribuidas al norte y al sur de la Calle Transversal y numeradas consecutivamente a partir de las calles Primera Norte y Primera Sur. Esta nomenclatura est definida para toda la ciudad, con la excepcin de los barrios surgidos en los ltimos aos. En el marco del Proyecto Integrado Estel-Ocotal se realiz una consultora para enumerar todas las edificaciones de la ciudad, tomando como base la numeracin de calles y avenidas. 5.1.2 Plan de Ordenamiento Vial Urbano con fondos del Banco Mundial, se realiz un "Estudio de Transporte Urbano Colectivo" en las ocho principales ciudades de Nicaragua, entre ellas la ciudad de Estel. Los resultados de este estudio definieron un Plan de Ordenamiento Vial para la ciudad y el
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ordenamiento del transporte urbano. El Plan incluye recomendaciones que se basan en: - Una nueva estructura de la circulacin urbana, - Una nueva estructura de rutas de buses y - La aplicacin de un modelo de anlisis y de proyeccin de la demanda. Este Plan incluye cuatro grandes proyectos para implementarlos en el corto y el largo plazo: a) Fortalecimiento Institucional a la Alcalda, b) Mejora del Sistema de Buses, c) Mejora del Sistema de Taxis y d) Mejora de Infraestructura. 5.2 Transporte El servicio de transporte se clasifica en los siguientes tipos: urbano, interurbano troncal, interurbano secundario, intermunicipal, rural y servicio de taxis. La ciudad de Estel cuenta con cinco rutas urbanas autorizadas: Las rutas N 1 y 2 cuentan con ocho unidades cada una y tienen el mismo punto de origen, ubicado del portn principal del CURN 1c al norte. Transportan un promedio de 550 personas por unidad todos los das, es decir que en total ambas rutas por da transportan un promedio de 8,800 usuarios. La ruta N 3 se compone de seis unidades, teniendo como origen el centro de salud Ronaldo Aruz, saliendo cada doce minutos. Transportan aproximadamente un promedio de 350 personas por unidad, en total diariamente abordan las unidades de esta ruta 2,100 usuarios. La ruta N 4 tiene su origen en la Sub estacin de ENEL, est compuesta de cuatro unidades, con capacidad para 30 pasajeros como mximo, sus unidades son relativamente pequeas y se transportan diariamente un promedio de 250, transportando aproximadamente un total de 1,000 usuarios. La ruta N 5 tiene su origen en el barrio El Paraso compuesta por cuatro unidades. En la actualidad solamente una unidad brinda servicio y est diseada para que las unidades que operen sean pequeas es decir de hasta 30 pasajeros como mximo y se transportan 300 personas diariamente. En total existen 27 unidades de buses urbanos en la ciudad, brindndole servicio a los tres distritos. El recorrido de todas las rutas est diseado por las principales calles o avenidas de los barrios. Las paradas de las rutas urbanas estn a 200m de distancia entre s aproximadamente, contando en las avenidas centrales con 20 paradas, pero no poseen bahas especiales y en su mayora carecen de casetas para los usuarios. Se han sealizado horizontalmente, pintndose una vez al ao con apoyo de los transportistas. Las casetas para usuarios solamente existen en el parque infantil y en el parque central. Es necesario promover en cada parada de bus urbano la construccin de casetas que protejan a los usuarios de la ciudad de las inclemencias del tiempo as como sealizaciones verticales. La Alcalda est coordinando con la Empresa Publimvil, la instalacin de casetas en 10 paradas con mayor afluencia de pasajeros. Taxis Ruleteros: en la ciudad solamente existe la modalidad de Transporte Selectivo que es el Taxi Ruletero: el que no tiene origen y destino definido, ni paradas. Estel cuenta con un estudio de Transporte Urbano Colectivo elaborado
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en 1999 por el Consorcio CISCONCO Wilbur Smith Associates, financiado por el Banco Mundial y el MTI, que recomienda que al 2005 la ciudad deba tener 205 unidades de taxi, en la actualidad existen 221 unidades indicando un supervit del servicio. La municipalidad regula el transporte Sub urbano12 que es el brindado desde una comunidad rural hacia la ciudad. Se cuenta con siete rutas autorizadas con una unidad cada una siendo las siguientes: Estel- La Estancuela, Estel- Oro verde,
Estel- el Regado, Estel- los Plancitos, Estel- Isidrillo, Estel- el Espinal, Estel- El Coyolito
Tabla #19 Tipo de Transporte segn cantidad y calidad Tipo de Transporte Urbano Interurbano Troncal Interurbano Secundario Inter Municipal Cantidad de unidades 27 6 5 Destino ESTELI - ESTELI Len, Managua, Ocotal, Somoto Matagalpa y Jinotega. Jalapa, Jcaro-Murra. Masaya, WiwilOcotal, Ocotal-Somoto. Pueblo Nuevo, El Rosario, Yal, San Juan del Ro Coco, Quilal, Limay, El Sauce, San Nicols, Wiwil, San Rafael, La Concordia, San Fco. de Cuajiniquilapa. Miraflor , Guasiruca, Guasuyuca-Pueblo Nuevo, Pueblo Nuevo-Calpule, Yal-La Rica-Condega, Villa Las Mesas, Sun-San Marcos, Limay-San Nicols. 4 694 140 822 Flujo de Pasajeros promedio Diario 12 200 Mensual 366 000 Calidad de Servicio B X X X R M
40
6 661
79 839
1 045
32 138 X
Rural Servicio Taxis
13
221
24 600
618 799
Fuente: Elaboracin en base a informacin de la Alcalda de Estel y de la Delegacin del Ministerio de Transporte e InfraestructuraEstel. 2004
De acuerdo a los datos analizados se observa que diariamente se transporta a 24,600 pasajeros y mensualmente a 618,799. (Ver Tabla # 19). Existen cinco terminales para el servicio de transporte urbano ubicadas en: el CURN, Barrio El Paraso, Centro de Salud Ronaldo Aruz, en el sector Roba Casa y en el Hospital San Juan de Dios y dos terminales para el transporte interurbano COTRAN Norte y COTRAN Sur, localizadas en diferentes terrenos en el sector este de la carretera Panamericana. 5.3 Redes Tcnicas Para el anlisis de las redes tcnicas; energa elctrica y telecomunicaciones, no fue posible obtener informacin de parte de las oficinas comerciales UNION FENOSA y ENITEL. Por tanto el anlisis que se presenta es a partir de informacin sobre estas redes captada de la caracterizacin municipal de la ciudad de Estel.
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La competencia de la municipalidad de Controlar y Regular el transporte Intramunicipal est contemplada en el arto 7 numeral 12 inciso b) de la Ley de Municipios y sus reformas. Es a partir del ao 1999 que el MT I, hace el traspaso de esta funcin.
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5.3.1 Energa Elctrica el servicio de energa elctrica existe en la mayora de los barrios de la ciudad. Unin FENOSA es la empresa encargada de la distribucin, mantenimiento de la energa elctrica y comercializacin. El servicio es prestado en voltajes monofsico de 120V y 240V, trifsico de 480V. El municipio de Estel es servido por dos circuitos, el Estel 4010 y el Estel 4020 que parten desde la subestacin elctrica ubicada al oeste de la ciudad de Estel que cuentan con 245 y 47 kilmetros de lneas primarias, secundarias y de alumbrado pblico respectivamente. La falta de materiales limita la calidad del servicio en el rea de alumbrado pblico al carecerse de bombillos para reactivar todas las luminarias del casco urbano. El vandalismo es otro factor que afecta el alumbrado pblico ya que una gran cantidad de bombillos son destruidos o robados por pandillas. En el rea urbana, el Distrito 1 es el mejor servido con un 90.9 % de las viviendas conectadas a la red de energa elctrica y el Distrito 2 tiene el porcentaje ms alto de viviendas sin este servicio con un 34.0 % (1,320 viviendas). En toda el rea, hay 2,716 viviendas sin energa elctrica.
Tabla # 20 Municipio de Estel: Disponibilidad de energa elctrica en las viviendas segn rea de residencia (en porcentajes)
rea de Residencia Total Municipal rea Urbana Distrito 1 Distrito 2 Distrito 3 Permetro Urbano
Energa elctrica 67.9 80.1 90.9 66.0 80.7 34.3
Gas 28.9 17.0 7.6 30.8 14.5 62.4
Otro 3.2 2.9 1.5 3.2 4.8 3.3
Total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Uno de los problemas es que Unin FENOSA no coordina acciones con la Alcalda para brindar el servicio nicamente a los asentamientos humanos que estn legalmente constituidos.
Fuente: III Censo Nacional de Poblacin, INEC - 1995
El Plan de Inversin Municipal Multianual contempla en el ao 2005 la ampliacin de 1 km. de la red de energa elctrica en el barrio La Chiriza e instalar en el casco urbano 2,000 luminarias para el ao 2008. 5.3.2 Telecomunicaciones la empresa encargada de suministrar el servicio de comunicacin telefnica es ENITEL. La institucin cuenta con una planta interna digital que tiene una capacidad superior a la demanda. La planta externa que se refiere al tendido telefnico y a los paneles primarios y secundarios ubicados en todo el territorio tiene limitaciones, por lo que no se puede atender la totalidad de solicitudes de lneas telefnicas que realizan los usuarios demandantes del servicio. La planta fsica est comprendida por el edificio central de ENITEL con servicio de telefona nacional e internacional, los servicios de correos, telgrafos, fax y apartados postales son prestados por la Empresa de Correos de Nicaragua. El edificio se encuentra ubicado al costado sur este del parque central 16 de julio y
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cuenta con dos sucursales, una en el barrio El Calvario y otra en el barrio El Rosario ambas sucursales con servicio de correo y telefona pblica. En el edificio central tambin se brinda el servicio de telefona celular de esta empresa. Segn informacin de TELCOR para julio del 2004 la ciudad de Estel tiene una capacidad instalada de 5,832 telfonos convencionales lo que representa una cobertura del 37.4% y telfonos pblicos 29. Se pretender ampliar la capacidad instalada de telfonos pblicos con otros 29. La red de planta externa actual es insuficiente para atender las solicitudes nuevas. 5.3.3 Agua Potable la Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL) es la institucin que actualmente se encuentra prestando servicios a la poblacin. Se aplica un sistema de tarifas por parte de INAA, que es aprobado por la Asamblea Nacional por un perodo de tiempo determinado durante el cual no puede ser modificado. ENACAL no pudo suministrar la informacin necesaria para este acpite del diagnstico por tanto la situacin actual de la red del sistema de agua potable y alcantarillado sanitario se analiza tomando como referencia el informe Estudio Financiero y de Factibilidad Tcnico Econmica para los componentes de agua potable y alcantarillado sanitario del Proyecto Integrado Estel-Ocotal- Captulo Estel -13 y de la informacin actualizada proporcionada por la Direccin del Proyecto Integrado Estel OcotalPRIESO/PRRAC de la Unin Europea as como de las consultas bilaterales efectuadas a los expertos del mismo proyecto de agua potable y alcantarillado sanitario. 5.3.3.1 Produccin de Agua Potable: la principal fuente de abastecimiento de agua proviene del acufero de los depsitos aluviales cuaternarios del valle de Estel, explotado a travs de 12 pozos con profundidades desde 61 hasta 115 metros abasteciendo tres zonas hidrulicas y dos mini acueductos (divisin del sistema en la ciudad). Estos 12 pozos se encuentran equipados con estaciones de bombeo, 8 de ellos cuentan con electrobombas sumergibles de 20 a 75 HP y 3 de estos con bombas de turbinas accionadas por motores verticales de 30 a 75HP. As mismo existen adicionalmente 5 pozos que se encuentran fuera de operacin y 3 pozos descartados. En total suman 20 pozos. Los caudales de explotacin de los pozos oscilan entre los 10 y 70 l/s lo que permite un caudal promedio diario del total producido de 228 l/s. El agua posee buenas caractersticas fsico qumicas y debido a ello el proceso de purificacin se limita a una desinfeccin mediante inyeccin de cloro gas, hipoclorito de sodio o hipoclorito de calcio directamente en las tuberas de impulsin. El 92% de la poblacin de la ciudad recibe agua potable mediante conexiones al sistema de distribucin administrado por ENACAL. El servicio es ms o menos continuo no obstante la presin flucta y baja en ciertas horas del da en varios sectores. Las actividades de mantenimiento, bsqueda y reparacin de fugas se dificultan ante la insuficiencia en la sectorizacin de la distribucin que operacionaliza la red. Se ha estimado que la tasa de prdidas tcnicas alcanza el 30%.
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Informe de Misin del experto Robert Pezet. Marzo, 2004. PRRAC/PRIESO.
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Existe un promedio diario de demanda de agua potable en el ao 2004 de 230 litros/s siendo evidente la tendencia al crecimiento calculndose para el ao 2015 aproximadamente 282 l/s y 324 l/s en el 2020 de agua potable como promedio diario. Si esto es contrastado con los caudales de explotacin promedio diario del total producido que es de 228 l/s se observa que existe un dficit muy bajo. 5.3.3.2 Almacenamiento de Agua Potable la ciudad cuenta con 5 tanques de almacenamiento y un tanque elevado para el mini acueducto. La capacidad de almacenamiento es de 7,382 mt representando el 36% de la produccin diaria actual. Estos tanques de almacenamiento poseen buena capacidad no obstante no se llenan adecuadamente quedando vacos algunos durante gran parte del tiempo. La elevacin de estos pozos en m.s.n.m oscila entre los 860 en donde est ubicado el tanque Oscar Gmez y 884 el tanque Justo Flores, indicando que la cota mxima de abastecimiento de agua potable es de 885 m.s.n.m. Ver tabla No.23.
Tabla No.23 Ubicacin y caractersticas de los tanques de almacenamiento de la ciudad de Estel Elevacin (m.s.n.m) Altura Capacidad Zona Hidrulica Nombre del Fondo Rebose Mt. Mt tanque I Justo Flores 870.0 884.0 14.8 2 650.0 II Alfredo Lazo 858.5 867.4 8.9 568.0 II La Chiriza I 858.5 867.4 8.9 3 028.0 III Oscar Gmez 856.0 860.0 4.8 947.0 Acueducto La Chiriza 2 871.0 877.0 6.23 189.0 independiente Miguel Alonso Total 7 382.0 Fuente: Informe del Proyecto Integrado Estel Ocotal/PRRAC-PRIESO. Septiembre 2004.
El principal problema con el almacenaje del agua potable es el llenado, que no se efecta correctamente. Esto se debe a la estructuracin hidrulica general del sistema, especialmente a las redes matrices. Por tanto debe buscarse como adecuar la estructura hidrulica del sistema para optimizar el volumen de almacenamiento existente y hacer que los tanques cumplan su papel de regulacin. Se prev con el PRIESO la ampliacin de la capacidad de almacenamiento (volumen almacenado/volumen consumido diario) de un 36% terico a un 47% efectivo con la construccin de 2 tanques nuevos con capacidad de 500 000 y 60 000 galones y el mantenimiento preventivo de los tanques metlicos existentes. Los tanques nuevos estarn localizados a una elevacin de 891 y 900 m.s.n.m no obstante por recomendacin de los expertos se mantiene la cota de abastecimiento de 885 m.s.n.m 5.3.3.4 Red de distribucin de Agua Potable la red de distribucin de agua potable cuenta con 18,843 conexiones domiciliares de las que 17,345 son oficialmente registradas como conexiones activas, con una edad promedio de 18 aos. De las conexiones activas el 54.4% cuenta con medidores. La longitud de esta red de distribucin es de 196.76 km de tubera cuyos dimetros oscilan
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entre los 25 mm. y 400 mm. Las canalizaciones con mayor edad son las de asbesto cemento con una antigedad entre 30 y 40 aos. Ver Tabla No. 24
Tabla No.24 Caractersticas de la red de distribucin de agua potable existente en mt. Dimetro Material Total % PVC Asbesto Hierro Cemento Fundido 1" 1 078.27 1 078.27 123 551.79 66.2 2" 123 546.23 5.56 38.12 32 572.48 15.6 3" 13 586.30 18 948.06 2 870.32 36.75 11 028.69 4.4 4" 8 121.62 5 082.39 26.01 7 039.78 3.2 6" 1 931.38 2 848.12 3 869.53 6 717.65 2.5 8" 10" 4 030.34 2 066.05 6 096.39 3.6 12" 5 153.08 5 153.08 2.7 16" 3 524.09 3 524.09 Total 163 820.00 32 840.00 0.11 196 760.00 100 % 84.1 15.9 0.0 100.0 Fuente: Informe del Proyecto Integrado Estel Ocotal/PRRAC-PRIESO. Septiembre 2004.
Uno de los principales problemas que posee la red de distribucin de agua potable se debe a que las fluctuaciones de la presin del agua son generalmente bajas por las condiciones de funcionamiento hidrulico y tambin a que los tanques no se llenan a su capacidad por lo que no contribuyen a estabilizar y sostener las presiones. Otro problema es que la red de distribucin no est sectorizada por lo que al momento de realizar alguna reparacin se suspende el servicio a grandes sectores de la ciudad. La bsqueda de fugas no es sistemtica reparndose nicamente aquellas visibles. De ellas el 50% son problemas en las uniones de las tuberas afectando en mayor medida a las de asbesto cemento. El restante 50% se debe a reparaciones o ampliaciones de la red vial de la ciudad principalmente en el sector oeste del acueducto. Para el mejoramiento del servicio a la poblacin se debe reestructurar la red, con la finalidad de restituir al sistema un funcionamiento hidrulico satisfactorio en trminos de continuidad y presiones. Se debe reforzar, rehabilitar y ampliar la red de distribucin, diseando matrices con capacidad hidrulica adecuada. Es necesario implementar la sectorizacin a una escala coherente acorde a las necesidades de operacin y mantenimiento as como medidas operativas en el control, deteccin y reparacin de fugas. 5.3.4 Alcantarillado Sanitario la ciudad de Estel cuenta con una Red de Alcantarillado Sanitario RAS de tipo separativo (slo para aguas residuales de las viviendas, comercios y pequeos negocios). Las colectoras estn orientadas de sur a norte, siguiendo la pendiente natural del terreno para drenar por gravedad hasta el Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales STAR ubicada en el sector noroeste de la ciudad. La RAS de la ciudad tiene algunos puntos crticos donde frecuentemente se derraman las aguas negras a causa de constantes obstrucciones en las tuberas o pozos de inspeccin (manholes). Estos puntos crticos son indicadores de la existencia de problemas en la red o tramos de
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tubera, los que sirven para orientar los trabajos de mejoras en la red de alcantarillado. La longitud aproximada es de 80 km. de canalizaciones de 200 a 900 mm. concentrada en el centro de la ciudad para una cobertura del 48%. En la tabla # 26 se presenta la longitud existente y dimetros de tubera de la Red de Alcantarillado Sanitario. Las tuberas de concreto con dimetro de 8 representan la mayora con 83%. El nmero total de pozos de visita es de 988 unidades en la red existente de Alcantarillado Sanitario.
Tabla No.26 Caractersticas de la tubera de la Red de Alcantarillado Sanitario y pozos de visita (manholes) existentes en la ciudad de Estel DESCRIPCIN CANTIDAD en Km. Tubera existente de 8 66.63 Tubera existente de 10 08.72 Tubera existente de 12 01.45 Tubera existente de 15 00.76 Tubera existente de 21 01.31 Tubera existente de 30 00.98 Tubera existente de 36 00.53 Total 80.38 Manholes existentes 0998 Unidades
Fuente: Informe del Proyecto Integrado Estel Ocotal/PRRAC-PRIESO. Sept 2004.
Situacin actual del Sistema de Tratamiento de las Aguas Residuales STAR. Las aguas residuales son tratadas en un sistema de lagunas de estabilizacin con 3 mdulos paralelos (A, B y C), cada uno constituido por dos lagunas facultativas que operan en serie. El efluente del sistema de tratamiento es vertido a la quebrada La Limonosa que es afluente del ro Estel. Todo el STAR trata un caudal promedio de 95 l/s, las unidades de tratamiento tienen diferentes dimensiones, pero se contempla que a cada mdulo de tratamiento ingrese un tercio del caudal general. De acuerdo a las evaluaciones peridicas que realiza ENACAL y resultados de monitoreo llevados a cabo por el PRIESO a travs de los laboratorios del Centro de Investigaciones de Recursos Acuticos de la Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua (CIRA-UNAN) en el 2002 el Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales de la ciudad, contraviene con algunos parmetros que hace referencia el Decreto 33-95 del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales MARENA14. Ello implica que hay que mejorar el STAR actual y al mismo tiempo ampliar la capacidad de tratamiento para las nuevas extensiones de la Red de Alcantarillado Sanitario. Una parte del Proyecto Integrado Estel-Ocotal est encaminado a mejorar la infraestructura del sistema de tratamiento con el objetivo de mejorar el tratamiento del efluente de este sistema y cumplir con lo especificado en este decreto. Para la rehabilitacin, mejoramiento y ampliacin del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales se utilizar la misma rea que actualmente constituyen las
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Decreto Ejecutivo 33-95 Vertido de aguas residuales a cuerpos de agua naturales provenientes de los sistemas de tratamiento de los alcantarillados a cuerpos receptores.
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lagunas de estabilizacin de la ciudad (9 hectreas aproximadamente) del lote total destinado para la planta de tratamiento que son 21.62 hectreas, con la salvedad de que se realizarn obras adicionales para mejorar la operacin y mantenimiento de todo el sistema, para tratar un caudal proyectado de aguas residuales de 250 l/s en el ao 2020 y 300 l/s al 2024. 5.3.4.1 Poblacin sin acceso a Alcantarillado Sanitario Segn las estimaciones de poblacin para la ciudad de Estel, se calculan 93,484 habitantes al ao 2004. El 52% de esta poblacin no accede al servicio de alcantarillado sanitario es decir 48,612 personas aproximadamente. En las viviendas en donde no hay red de alcantarillado sanitario los pobladores han construido letrinas y sumideros para hacer la disposicin de excretas o aguas residuales. Lo ms comn es que construyan letrinas y que viertan las aguas grises a los patios y calles produciendo un impacto socio ambiental y de salud pblica negativo. De la poblacin sin acceso a la red de alcantarillado sanitario el 86.5% utiliza letrinas, el 13.4% sumidero y 2% no tiene donde disponer las aguas residuales15. Este porcentaje de habitantes amerita una atencin especial en el acceso a alcantarillado sanitario ya que con ello se contribuir a elevar la salud, nutricin e higiene en el hogar y por ende un mejor nivel de vida y medio ambiente para la ciudad. 5.3.5 Drenaje Pluvial la ciudad de Estel es atravesada por los siguientes afluentes fluviales: el ro Estel, quebrada El Zapote y el zanjn de Los Cedros (estas dos quebradas son afluentes de tercer orden del ro Estel). El ro Estel, tambin funciona como drenaje principal de toda la cuenca del Valle Estel; logrando infiltrar cierta cantidad de agua en los acuferos subterrneos, que se presentan en las depresiones (valles) adyacentes a esta fuente fluvial, la otra parte del agua superficial, la que por una u otra forma no pasa a formar parte en la masa de agua subterrnea, es drenada por este ro, hacia el afluente fluvial de primer orden, como lo es el ro Coco. El drenaje de las aguas metericas en la ciudad se da en sentido Este, hacia la zona baja y el cauce receptor de ellas es el zanjn de Los Cedros. Ello hace que los barrios ubicados en esta zona estn propensos a inundarse por la influencia topogrfica del terreno que presentan pendientes del 0-2%. En la zona central de la ciudad una parte de las aguas pluviales drena hacia la quebrada El Zapote, otra drena hacia el ro Estel y el zanjn de Los Cedros. En la zona alta el drenaje pluvial es hacia la quebrada El Zapote. En la denominada zona baja de la ciudad la presencia de drenaje pluvial es mnima, con un solo cauce que divide el barrio Jos Benito Escobar y los asentamientos de los retirados del Ejrcito Nacional, adems de varias canaletas ubicadas en algunos tramos de vas del barrio Jos Benito Escobar.
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Diagnstico rpido para identificar la disponibilidad de instalarse el sistema de alcantarillado sanitario. Ing. Pedro Pablo Caldern. PRIESO. Diciembre 2004
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La ciudad cuenta con una red de drenaje superficial de 2,225 mt entre cunetas, canales pequeos revestidos y cauces que funcionan en su mayora a su mnima capacidad. De ellos 600 son tuberas de 457 mm., 900 tuberas de 304.8 mm. y 725 de dimetro desconocido. Posee adems 42 tragantes de 60 x 40 cm. Los canales existentes no cubren la demanda de drenaje principalmente en las partes bajas aglomerando una considerable cantidad de basura y desechos que son arrastrados por la corriente y que causan el embotellamiento en estas partes. En los lugares en los que el drenaje es abierto por canales cuando converge con el sistema cerrado por tubera, la boca de esa tubera no es suficiente por lo que el agua busca un escape hacia las calles y partes bajas. Esta situacin se observa en la ESSO y Shell en la carretera Panamericana. Ello tambin se observa en las esquinas de la NISSAN y alrededores en donde los hundimientos no permiten que el agua circule. 5.3.5.1 Plan Maestro de Drenaje Pluvial para la ciudad de Estel la municipalidad concluy en el ao 2000 la formulacin del Plan Maestro del Drenaje Pluvial, con la cooperacin del Proyecto N.E.W.S, para dar respuesta a la problemtica de las aguas pluviales que afectan con mucha frecuencia, principalmente en la poca lluviosa a la ciudad de Estel. En este Plan Maestro se recomienda que el Sistema de Drenaje Pluvial para la ciudad sea de Drenaje Separado, esto significa que tiene que ser completamente independiente al Sistema de Alcantarillado Sanitario. El Sistema de Drenaje deber ser Separado por Mandato Legal y ser diseado en la ciudad de Estel adems por las siguientes causas16: - En la ciudad se encuentran reas con mediana y pequea industria, en donde las aguas utilizadas en la industria contienen diferentes materias perjudiciales (venenos, cidos, desechos de tabaco y de pieles, etc.), o en las zonas hospitalarias, clnicas privadas y laboratorios, donde las aguas residuales contienen diferentes materias infecciosas. El Sistema de Drenaje Pluvial estar compuesto, por: canales de drenaje abiertos y revestidos o cerrados de seccin rectangular, cunetas de tierra y/o de concreto, cajas puentes, alcantarillas y canales naturales. Las aguas pluviales sern transportadas por medio del Sistema de Drenaje Separado hacia los recipientes (el ro Estel, zanjn de Los Cedros y quebrada El Zapote). A travs de ellos podrn seguir su recorrido pluvial y as formarn parte del Ciclo Hidrolgico sern infiltradas artificialmente en la cuenca del Valle de Estel. Tambin las lagunas de estabilizacin sern cargadas uniformemente (actualmente gran parte de las aguas pluviales, se introduce en el alcantarillado sanitario, recargando la capacidad de las lagunas), o sea que, las aguas residuales no sern afectadas por las aguas pluviales resultantes de las precipitaciones torrenciales.
16
De acuerdo a lo previsto en al Plan Maestro del Drenaje Pluvial para la ciudad de Estel-AME. 2000
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El Plan de Inversin Municipal Multianual 2005-2008 ha previsto el revestimiento del cauce natural Zanjn de Los Cedros que atraviesa los distritos I y II de la ciudad con Gaviones en una longitud de 7 km. para el ao 2008. CAPTULO VI. EQUIPAMIENTO 6.1 Educacin: El MECD atiende una poblacin que se refleja en la matrcula escolar para cada una de las modalidades en tabla No.29 con la cobertura siguiente: el distrito I presenta mayor matrcula en cada una de las modalidades impartidas respecto del distrito II y III, en segundo lugar se encuentra el distrito III siendo notorio que la educacin secundaria an cuando es mayor la matrcula que la del distrito II, representa nicamente el 16.4%. El mayor nmero de aulas tambin se concentran en el Distrito I. Del total de aulas disponibles para brindar educacin el 66.5% se encuentran en buen estado, el 26% en regular estado y nicamente un 7.3 % en mal estado lo que manifiesta una situacin alentadora para la oferta del sistema educativo. Segn modalidad educativa la mayor parte de aulas en mal estado corresponden a matricula de primaria (80%) las que ameritan reposicin. El total de aulas en mal estado que deben reponerse de inmediato equivalen a 1,488 mt. De las aulas que estn en buen estado, el 51.4% pertenece a la matrcula de primaria. (Ver Tabla No. 29).
Tabla No.29 Matrcula escolar segn modalidad educativa y aulas por modalidad educativa segn estado fsico por distrito. MATRICULA Distritos PE 1198 564 914 CEDA 295 94 0 PRIM 5705 4038 4168 SEC 7009 436 1461 PRE ESC B I II III 19 9 8 R 5 7 12 24 M 2 3 1 6 PRIMARIA B 74 42 24 140 R 30 5 28 63 M 14 10 0 24 AULAS SECUNDARIA B 77 0 19 96 R 19 0 1 20 M 0 0 0 0 TOTAL B 170 51 51 272 R 54 12 41 107 M 16 13 1 30 TOTAL 240 76 93 409
Total 2676 389 13911 8906 36 Fuente: Delegacin Municipal MECD/Estel. 2004
MIFAMILIA atiende los CDI Rosario y Chavalito con una cobertura de 150 y 100 nios respectivamente, as mismo atiende en el Hogar de Ancianos Club Santa Luca a 70 ancianos y su dependencia es privada. Los CDI atendidos funciona segn la norma tcnica de 120 nios, la poblacin menor de cinco aos de la ciudad es de 11,076 nios y gran parte de este sector carece de acceso al servicio de CDI, una parte de esa poblacin acude a los centros de pre escolar estatales y privados (2,676). MIFAMILIA contempla un proyecto a corto plazo dirigido a jvenes Centro de Rehabilitacin de Drogodependencia Integral. En la ciudad tambin se encuentra la organizacin Aldeas S.O.S que brindan atencin de CDI y atencin a nios y jvenes en abandono y de escasos recursos econmicos. La educacin superior est representada en la ciudad por: el CURN con una matrcula de 1,776 alumnos, la UPOLI con una matrcula de 700 alumnos e infraestructura nueva, la UPONIC con matrcula de 1,400 alumnos, la UNIVAL con matrcula de 320 alumnos, con el estado fsico bueno de su infraestructura, la
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UNN y UCEM de las que no se obtuvo informacin. En el ao 2005 funcionar la Sede Regional de la UNI-Norte en el sector del Higo. Debido al deterioro progresivo que sufre la planta fsica educativa, se ha incorporado en el Plan de Inversin Municipal Multianual 2005-2008 para el ao 2005 como prioridad la sustitucin del centro escolar Bertha Briones en el barrio Jaime Ubeda. En ese ao se construir la Primera Etapa con el reemplazo de 5 aulas de clases, en el ao 2006 a este mismo centro escolar se le construirn 11 aulas de clases adicionales. Para el 2008 se construirn 3 preescolares de un aula cada uno en los barrios Jos Benito Escobar, Santo Domingo y Primero de Mayo. 6.2 Salud; la Red de atencin en salud en la ciudad de Estel cuenta con un hospital con cuatro especialidades bsicas Pediatra, Medicina Interna, Ginecobstetricia, Ciruga y Ortopedia y el Centro de Salud Leonel Rugama que brinda consultas fijas y ambulatorias, su planta fsica se encuentra en regular estado. Tambin se cuenta con 5 puestos de salud; Eduardo Selva, Hroes y Mrtires, Ronaldo Aruz, Melania Florian y Oscar Gmez. Existen servicios privados de salud como PROFAMILIA que posee una clnica de construccin reciente. La planta fsica de los puestos de salud Eduardo Selva y Oscar Gmez se encuentran en mal estado, el Hroes y Mrtires y Melania Florian en regular estado y nicamente el Ronaldo Aruz se encuentra en buen estado. El Centro de Salud Leonel Rugama se encuentra en regular estado. Esta situacin amerita una urgente inversin a la planta fsica de la red primaria de atencin en salud en el corto plazo para evitar mayor deterioro del que se encuentra actualmente. El puesto de salud Eduardo Selva ubicado en el barrio El Calvario no tiene la capacidad para atender la demanda total debido al incremento de la poblacin en el barrio Linda Vista, por lo que es necesario construir un nuevo puesto de salud tipo A con una capacidad de atencin de 10,550 habitantes. En el PIMM para el 2005 se prioriza el reemplazo del puesto de salud Eduardo Selva y para el 2006 el reemplazo del puesto de salud Oscar Gmez. 6.3 Recreacin y Esparcimiento; la poblacin de la ciudad de Estel participa activamente en diferentes disciplinas deportivas destacndose el bisbol y ftbol. 6.3.1 Parques; la ciudad de Estel posee tres parques: el parque Infantil Carlos Nez que est en mal estado, el parque Infantil Wilfredo Valenzuela y el parque Central 16 de Julio. Sin embargo la ciudad en general carece de este tipo de infraestructura en los barrios, que garanticen el sano entretenimiento y esparcimiento de los nios/as, jvenes y adultos. 6.3.2 Plazas, Estadios, Campos y Canchas deportivas; la ciudad contaba con la plaza Domingo Gadea que no posea ninguna infraestructura. Actualmente en este lugar se construye la Biblioteca Municipal Samuel Meza por parte de la
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Alcalda de Estel. Existen tres estadios de categora nacional: Estadio Independencia, el Estadio Rufo Marn, para juegos de bisbol de primera divisin, el Estadio Noel Gmez, se utiliza para juegos de softbol. Est sumamente deteriorado y abandonado. As mismo hay campos deportivos a cielo abierto: en el barrio Primero de Mayo; de ftbol y en el Centro Universitario del Norte CURN; de bisbol y ftbol. Otros campos deportivos de ftbol se localizan en el barrio Leonel Rugama y en las Aldeas S.O.S del barrio Oscar Gmez equipados y cercados. El campo deportivo Chalet para ftbol que se localiza del barrio El Calvario, posee sus respectivas canchas pero no est cercado. Existen canchas de basquetball en diversos lugares de la ciudad algunas cercadas: en el Centro Recreativo y en la escuela Santiago Sotero utilizada los fines de semana para actividades de ligas deportivas. Otras canchas a cielo abierto sin cerco: mini cancha en mal estado del barrio 14 de Abril, la del barrio Estel Heroico y otra recin construida en el barrio Villa Esperanza. El PIMM17 contempla dotar de seis Clubes Deportivos en diferentes sectores de la ciudad para el ao 2008 con lo que se fortalecer la participacin de jvenes en los diferentes deportes. 6.4 Servicios Municipales 6.4.1 Mercados; existen dos mercados: a) Mercado Alfredo Lazo construido en el ao 1982 con capacidad para 120 mdulos que est saturada, los vendedores se han ubicado sobre las aceras de siete calles contiguas a este, en el ao 2004 comenz la construccin del mercado de mayoreo en el sector sur de la COTRAN con lo que se reordenar el mercado, trasladando las ventas de mayoreo al nuevo. Las terminales de buses que funcionaban con anterioridad: fueron reubicadas acabando con el conflicto que provocaba la cercana del mercado y el colegio con las terminales; b) Mercado Jos Ernesto Blandn se le conoce como Mercado Municipal ubicado en el centro de la ciudad. Los vendedores se han ubicado en las aceras de la avenida central contiguas al mercado para vender sus productos. 6.4.2 Rastro; est localizado al norte de la ciudad en su periferia. Su capacidad instalada permite el sacrificio y destace de 60 reses por da y el promedio mensual es de 400. El destace se hace artesanalmente. Este rastro cuenta con un veterinario encargado de inspeccionar y garantizar que la carne est libre de enfermedades infecto-contagiosas. Su ubicacin significa un alto riesgo de contaminacin ambiental y por ende para la salud humana principalmente por estar contiguo a las pilas de estabilizacin as como los corrales de tierra existentes que por normas deberan ser embaldosados, el sistema de drenaje interno es inadecuado y por el sacrificio artesanal que lo realiza cada propietario de res. Por otro lado los residuos slidos orgnicos e inorgnicos no son tratados
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Plan de Inversin Municipal Multianual 2005-2008
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como tal a falta de condiciones y las aguas residuales no reciben tratamiento completo siendo vertidas casi crudas a una quebrada que pasa por el sector. En el marco del Programa de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal BID/INIFOM se cuenta con el financiamiento para ser reubicado al noreste de su actual ubicacin y se proceder a su construccin en el 2006. Esta nueva construccin poseer todas las tcnicas modernas para el destace y se garantizarn las normas sanitarias y ambientales requeridas para la prestacin de este servicio y el tratamiento adecuado de los residuos slidos y lquidos de esta actividad rigindose bajo la NTON 05 001 99 Norma Tcnica sobre Control Ambiental en Mataderos. 6.4.3 Registro y Tratamiento de Desechos Slidos; la funcin de este servicio es recolectar, transportar, depositar y dar tratamiento final a los desechos slidos de la ciudad de Estel. En la ciudad se producen. 141.47 metros cbicos de basura diarias; esto quiere decir que al mes se producen 4,244 metros cbicos. Recoleccin y Transporte de los Desechos Slidos; para brindar este servicio, la municipalidad cuenta con los siguientes equipos: 5 camiones, 20 carretones manuales y 1 contenedor metlico de 3 x 1.5 x 2.3 mt. La capacidad total de estos equipos es de 77.73 metros cbicos, de lo cual se deduce que rehabilitando o reemplazando estos equipos de manera que queden en optimas condiciones, pueden cubrir hasta un total de 142 metros cbicos de basura producidos diariamente, al realizar cada equipo al menos dos viajes diarios. El servicio de recoleccin se presta en 56 barrios de los 59 que hay en la ciudad de Estel, con rutas diferentes en horarios y das: dos veces al da en la zona especial que comprende a los hospitales, centro de salud, rastro, mercados, parques y algunas fabricas y empresas; diario en dos calles y avenidas centrales. Dos veces por semana en 13 barrios del Distrito I, una vez por semana en 26 barrios de los diferentes distritos de la ciudad y una vez cada 15 das en 17 barrios de los tres distritos. Existen viviendas localizadas en diversos sectores de la ciudad a las que el servicio llega una vez cada quince das representando el 27% del total de viviendas que lo reciben, por lo que debe disearse un programa especial para aumentar la frecuencia del servicio. Hay un 27% de viviendas que reciben un buen servicio siendo la frecuencia dos veces por semana. El 46% de las viviendas que acceden al servicio de recoleccin de desechos slidos reciben atencin una vez por semana. El personal contratado para la recoleccin y transporte de los desechos slidos est compuesto por 27 operarios. Para la limpieza y recoleccin de la basura del mercado Alfredo Lazo se cuenta con 8 operarios exclusivos. Deposicin y Tratamiento de los Desechos Slidos; los desechos slidos recolectados actualmente son depositados en un vertedero a cielo abierto ubicado a 7 kilmetros al noroeste de la Ciudad de Estel y cuenta con el
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tratamiento de relleno sanitario. La ciudad produce en la actualidad dos grandes tipos de basura: a)Basura no Peligrosa, producida en viviendas, pequeos comercios, mercados, oficinas y las terminales de transporte y b) Basura Peligrosa, la que se origina en el hospital, centro de salud, laboratorios clnicos, talleres, gasolineras y grandes comercios e industrias. Para recolectar y tratar la basura peligrosa no existen los medios adecuados para tal fin, y no es recomendable depositarla y tratarla en el sitio actual ya que los residuales altamente txicos como el mercurio, plomo, hidrocarburos, etc. se infiltran hacia el manto acufero subterrneo. Todo los desechos slidos recolectados diariamente, son depositados en gavetas (construidas previamente) de 750 metros cbicos de capacidad; estos desechos son compactados con un tractor y se le aplica una capa de tierra de 10 centmetros. En la actualidad el basurero tiene capacidad para recibir desechos durante un periodo de dos aos sin compactar los que se han depositado. Para la limpieza de calles la municipalidad tiene contratados a 16 operarios para la limpieza de 210 calles del centro de la ciudad de Estel, que laboran en dos turnos de 6 horas cada uno y garantizan la limpieza de estas calles dos veces al da, de lunes a sbado. 6.4.4 Viveros; la Alcalda de Estel posee un vivero en el que se reproducen plantas para las actividades de reforestacin promovidas por la alcalda o por ONGs, plantas forestales, frutales y ornamentales y se maneja un inventario de 30,000 plantas de diversas especies. 6.4.5 Cementerios; en la ciudad existen dos cementerios; el ms antiguo se encuentra saturado razn por lo que se proporcion un rea contigua a este que tiene capacidad para 1,400 fosas de dos depsitos cada una, lo que da un mnimo de 2,800 depsitos. Con esta ampliacin se le han agregado al actual cementerio 10 aos ms a su vida til. El otro cementerio es una pequea rea ubicada al norte del Barrio Nuevo Amanecer que no presta las condiciones para una futura ampliacin y desarrollo ya que se encuentra limitado por su rea. 6.5 Bomberos, Estaciones de Polica y Cruz Roja; la ciudad est equipada con el servicio de la Direccin General de Bomberos y del Benemrito Cuerpo de Bomberos y ambas instituciones cuentan con una brigada de 70 hombres y poseen 4 vehculos de transporte pesado y 6 de transporte liviano para acudir a auxiliar a la poblacin en situacin de emergencia. La Polica Nacional tiene presencia en la ciudad con una Estacin de Polica que brinda los servicios que garantizan la seguridad ciudadana, previenen y sancionan los delitos con fuerza de ley. Esta institucin de gobierno posee 6 vehculos livianos para el ejercicio de sus funciones y cuentan con un personal de 190 policas. La Cruz Roja Nicaragense tambin tiene presencia en la ciudad con una brigada de 30 hombres y un personal formado por 4 empleados. Poseen 5 vehculos de tipo liviano, con los que contribuyen a prestar el servicio a la
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poblacin. Estas tres instituciones forman parte del equipo de direccin del Comit Municipal para la Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres de Estel. CAPTULO VII ESTRUCTURA DEL GOBIERNO LOCAL Y MARCO LEGAL 7.1 Gobierno Municipal: el Municipio es la unidad base de la divisin poltico administrativa del pas y segn la Ley de Municipios (N 40) y sus Reformas (N 261) as como su Reglamento, establecen que el Municipio lo constituyen: la Poblacin, el Territorio y el Gobierno Municipal. El Gobierno Local garantiza la democracia participativa adems de que goza de plena autonoma y tiene, entre otras, las siguientes competencias: Superar la marginalidad de los sectores sociales y promover acciones que apunten a erradicar la pobreza extrema y la pobreza e incrementar el bienestar social, para un desarrollo humano sustentable a nivel local. Facilitar la participacin de la sociedad civil para construir una democracia con equidad. Delimitar el rea urbana de la ciudad cabecera municipal y de las reas rurales sin afectacin de las lneas limtrofes establecidas. Desarrollar, conservar y controlar el uso racional del medio ambiente y los recursos naturales como base del desarrollo sostenible del municipio. 7.1.1 El Concejo Municipal: la mxima autoridad del Municipio de Estel es el Concejo municipal. Est formado por diez Concejales propietarios y diez propietarios suplentes, incluyendo al Alcalde y Vice Alcalde , los que son elegidos conforme lo establece la Ley Electoral, cada 4 aos . El Concejo Municipal tiene las siguientes atribuciones entre otras: Discutir y decidir el Plan de Desarrollo Municipal, as como la aprobacin e integracin de los Comits de Desarrollo para la planificacin y ejecucin de proyectos y obras municipales. Solicitar a la Corte Suprema de Justicia la modificacin de los lmites municipales. Definir las metas del desarrollo integral del municipio, buscando el equilibrio econmico, social y ecolgico de todas las partes del territorio y de todos los estratos de la poblacin municipal. El Concejo Municipal es presidido por el Alcalde y en su ausencia por el ViceAlcalde. 7.1.2 Organizacin y Personal de la Alcalda Municipal: en la actualidad, la Alcalda Municipal de Estel cuenta con 290 trabajadores, de los cuales el 26.6 % son mujeres y 73.4 % son hombres. Los trabajadores se agrupan en tres grandes reas: administracin, obras municipales y servicios municipales. 7.2 Marco Legal: la Constitucin Poltica de Nicaragua establece que el Gobierno Municipal tiene competencia en materia que incida en el desarrollo socioeconmico de su circunscripcin.
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Las Leyes N 40 y 261 y su Reglamento brindan el marco legal del municipio conteniendo entre otros aspectos: las competencias municipales; lo relativo al Territorio, la Poblacin y el Gobierno Municipal; las relaciones con el Gobierno Central y con los Poderes del Estado; lo relativo a la participacin de la poblacin en la gestin local; la economa municipal y la coordinacin interinstitucional. La Ley No. 40 establece en su artculo 7mo. Numeral 5 le compete: La planificacin, normacin y control del Uso del Suelo y del Desarrollo Urbano, sub urbano y rural por lo que podr entre otros: a. Impulsar la elaboracin de planes o esquemas de desarrollo urbano y garantizar el cumplimiento de los mismos. b. Delimitar el rea urbana de la ciudad, cabecera municipal y de las reas rurales del municipio sin afectacin de las lneas limtrofes establecidas en coordinacin con los organismos correspondientes. c. Regular y controlar el uso del suelo urbano de acuerdo a los planes de desarrollo vigentes. d. Controlar el cumplimiento de las normas de construccin en general que se realicen en su territorio. La existencia de Leyes que sustentan el desarrollo urbano en el mbito nacional fortalece el funcionamiento de las estructuras que desempean funciones especficas tales como las de control y desarrollo urbano. Entre estas Leyes se encuentran las siguientes: 1. Ley 309 de Regulacin, ordenamiento y titulacin de los asentamientos humanos espontneos. 2. Ley de Industrias Elctricas. 3. Reglamento de la Construccin 4. Ley de Arbitrios Municipal 5. Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y Reglamentacin 6. Ley de Prevencin, Atencin y Mitigacin de Desastres Naturales. 7. Normas Tcnicas Obligatorias Nicaragenses NTON del MIFIC. 8. Certificacin No. 12 sobre la Accesibilidad 9. Certificacin No. 15 sobre Ordenamiento Urbano de las dos principales avenidas de la ciudad Estel.
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CAPTULO VIII IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS AMBIENTALES Y AMENAZAS NATURALES 8.1 Principales problemas ambientales en la ciudad Se analizan los principales problemas ambientales de origen antrpico por el desarrollo de las principales actividades productivas y el desarrollo de asentamientos humanos en la ciudad, la erosin de los suelos, riesgos por contaminacin de aguas, aire, suelos y deforestacin. 8.1.1 Focos contaminantes en el agua y aire Contaminacin del Agua y aire: los principales focos de contaminacin del agua superficial en la ciudad (quebrada El Zapote, ro Estel y el zanjn de Los Cedros) se debe fundamentalmente a la descarga de aguas residuales por la existencia de aproximadamente treinta barrios que no acceden al servicio de alcantarillado sanitario. No se cuenta con datos que permita valorar tcnicamente si hay contaminacin ambiental y en qu grado. 8.1.2 Problemas de Deforestacin en el permetro urbano de la ciudad Esto se ha dado principalmente en aquellas reas que estn comprendidas como rea de dominio Municipal: ribera de la quebrada El Zapote y del ro Estel donde en un tiempo existi bosque de galera conformado por especies nativas como chilamate, helequeme, matapalo y sauce de ro. Actualmente estas reas estn totalmente despaladas. En el Esquema de Ordenamiento Urbano de la ciudad de Estel del ao 1995 se definieron zonas de proteccin que deberan ser resguardas por las autoridades: son los Pie de Monte ubicados en: Cerro Las Animas; Cerro Grande y Loma La Cruz. Alguno de ellos actualmente est siendo explotado como bancos de materiales. 8.1.3 Erosin de los Suelos el problema de erosin de los suelos, es severo principalmente en aquellas reas que han sido deforestadas (parte alta de la cuenca) a causa del despale indiscriminado, los incendios forestales y el pastoreo excesivo del ganado. Una de las medidas a tomar es mantener la cobertura vegetal existente en reas de proteccin forestal municipal y no talar rboles grandes. 8.1.4 Estreses Ambientales identificados en la ciudad. El Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA ha identificado estreses ambientales que afectan el medio ambiente: Contaminacin por Aguas Residuales/aguas negras municipales: la existencia de seis lagunas facultativas cuyo efluente es descargado en la quebrada La Limonosa que las conduce aproximadamente a 500 mt. hasta el cauce del ro Estel. El principal problema es su caudal que en ocasiones se derrama a los cauces naturales totalmente crudas o salen siempre contaminadas despus de tratadas. Esto ser disminuido debido a que con el Proyecto Integrado Estel Ocotal PRRAC/PRIESO de la Unin Europea se inici la rehabilitacin que tiene
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un avance del 40% y el agua vertida a la quebrada ya cumple con los parmetros del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales MARENA, en lo que a lmites de carga se refiere18 Contaminacin por Aguas Residuales/industria Rastro: el rastro municipal posee una infraestructura obsoleta que no presta las condiciones higinicas ni de trabajo ni en la matanza. Los desechos slidos no son manejados sino que se depositan en el predio del mismo rastro. Se prev para el ao 2005 la construccin de un Rastro Moderno. Contaminacin por Desechos Slidos/Industria Aserro: el aserro Ulises Blandn plantel para aserrar madera de pino acumula grandes cantidades de aserrn y recortes de madera producto del aserrado; no se toman en cuenta las condiciones higinico sanitarias para trabajadores, acumulndose en los patios promontorios de chatarra, maleza, charcas. Por otro lado MARENA ha identificado otros contaminantes como: las gasolineras, talleres de mecnica automotriz, talleres de carga de bateras para vehculos, talleres de vulcanizacin, antenas de telecomunicacin de radio, televisin y telfonos, hospital, la curtiembre y el mercado municipal. 8.1.5 reas de preservacin de la Ciudad En la actualidad no se han manejado reas de preservacin en la ciudad como es la ribera del ro. La nueva Ley Forestal en su arto. 27 le da la oportunidad a las alcaldas, decretar reas de Proteccin Municipal bajo la responsabilidad y el cuido de la Municipal aquellas comprendidas en: - Una distancia de 200 metros medidos horizontalmente de las marcas mximas de marcas o fluctuacin del cuerpo de agua y - En una distancia de 50 metros medidos horizontalmente a lado de los cauces y de los ros. La Alcalda a travs de una Ordenanza puede declarar como rea de Proteccin Forestal Municipal la comprendida en la quebrada El Zapote, el ro Estel, Zanjn de los Cedros, Cerro Las Animas, Cerro Grande y Loma La Cruz. 8.1.6 Propuestas de prevencin y mejoramiento de las condiciones medioambientales la Secretara del Ambiente de la Alcalda Municipal de Estel ha identificado prioridades con miras a prevenir y mejorar el medio ambiente de la ciudad y del municipio en general: - Elaborar un diagnstico actualizado sobre las principales fuentes contaminantes de la ciudad de Estel, - Elaborar normas ambientales para la operacin de algunos servicios que brinda la Municipalidad, Definir indicadores para el monitoreo y el seguimiento, - Desarrollar actividades de informacin, educacin y comunicacin IEC sobre la situacin ambiental y Establecer medidas coercitivas a aquellos que infrinjan la Ley. 8.2 Amenazas Naturales Entre las principales amenazas se encuentran las meteorolgicas: inundaciones, sequas, huracanes y otras conexas como deslizamientos (deslaves,). Segn el
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Decreto 33-95 Vertido de Aguas Residuales a Cuerpos de Agua Naturales, provenientes de los sistemas de tratamiento de los alcantarillados a cuerpos receptores.
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Mapa de Amenazas Naturales elaborado para la ciudad de Estel en un esfuerzo conjunto entre la Alcalda Municipal, el PRRAC de la Unin Europea y el INETER se identifican: inundaciones e inestabilidad de ladera que contempla adems: deslizamiento, flujo de detritos, desprendimientos, reptacin y erosin lateral del ro. En ese mapa se observa que la amenaza por inundacin es alta en el curso del ro Estel y quebrada El Zapote al atravesar la ciudad principalmente en el sector sur este del barrio Panam Soberana y nor oeste del barrio William Fonseca. En el sector de confluencia de ambos cauces naturales de agua tambin se identifica con una alta amenaza as como el sector sur este de barrio Carlos Nez. Otro sector con nivel de amenaza alta es a partir del puente Las Chanillas siguiendo el curso del ro hacia el norte de la ciudad. El sector oeste del barrio Jaime Ubeda adems de estar expuesto a inundaciones con un nivel alto tambin se expone en ese mismo sector a una amenaza alta por la erosin lateral del ro Estel: socavacin fluvial en la base de las paredes del ro que provoca procesos de movimientos en masa. Todos los barrios que se localizan en los alrededores de la ribera del ro Estel, quebrada El Zapote, zanjn de Los Cedros y quebrada La Limonosa estn expuestos a sufrir inundaciones pero con niveles de amenaza medio y bajo. Estos niveles se catalogaron en dependencia del perodo de retorno del evento lluvia que provoca la inundacin y la intensidad de la inundacin definida por la profundidad del flujo19. La amenaza potencial por flujo torrencial se localiza en el sector este de la ciudad especficamente en el lomero del este. Los barrios que se veran afectados directamente son Santo Domingo y Villa Esperanza as como la UPOLI e indirectamente el Jos Benito Escobar y las casas que conforman un asentamiento espontneo en el pie de monte del cerro Las Animas. 8.2.1 Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres Ante la posibilidad de que la ciudad se vea expuesta a un fenmeno natural de los identificados con anterioridad y que llegue a causar desastres, se cuenta con Comit Municipal para la Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres conformado por diferentes instituciones claves que tienen presencia en la ciudad. Este comit cuenta con un plan de aviso para la comunicacin inmediata en situacin de emergencia y una tabla de fuerzas y medios de las diferentes instituciones que lo conforman. La Alcalda Municipal de Estel es quien coordina este comit. De igual forma tiene identificada a la poblacin en riesgo a ser afectada por inundaciones, deslizamientos y derrumbes y por contaminacin ambiental en la ciudad para ser evacuadas y atendidas as como los centros de albergue entre los que se encuentran diferentes centros educativos, CDI, centros de salud y
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Intensidad Baja Media Alta
Profundidad de flujo. Mapa de Amenazas Naturales. menor de 0.5 m. entre 0.5 y 2.0 m mayor que 2.0 m
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universidades de la ciudad. Dentro de la atencin a la poblacin a ser evacuada existe un plan de alimentacin por quince das que contiene dotar de los granos bsicos (arroz, azcar, frijol, leche, maz, cerealetc)
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PROPUESTA PLAN DE DESARROLLO URBANO 2005-2015
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CAPTULO I. AREAS DISPONIBLES PARA EL DESARROLLO URBANO

(Ver plano No. 4 Estrategia de Crecimiento Habitacional-Zonas de anlisis)
La ciudad de Estel actualmente se encuentra limitada por condicionantes fsico naturales y amenazas naturales para el crecimiento urbano en el largo plazo. Las reas disponibles identificadas para el desarrollo urbano son las mnimas necesarias para expandir las actividades econmicas (comerciales, de servicio y apoyo a la produccin) y sociales que el desarrollo local y crecimiento poblacional demandan. (Ver tabla No. 1). Las reas de crecimiento ms apropiadas para el crecimiento fsico de la ciudad estn en correspondencia directa con el uso urbano20. Sin embargo el rea bruta est limitada por accidentes fsico naturales, reas de proteccin como pi de monte y ribera del ro a recuperar como bosque de galera y zonas de inundacin. Las reas que han sido propuestas para la expansin urbana son las ms adecuadas ya que cuentan con las siguientes caractersticas; accesibilidad, factibilidad de instalacin de redes tcnicas de infraestructura, vialidad existente, adems de caractersticas fsico naturales idneas. As mismo se han localizado las reas de proteccin natural e hdrica. La imagen urbana de la ciudad de Estel para el largo plazo supone una consolidacin de los corredores norte y sur con las caractersticas actuales de comercio y servicio, de aprovechamiento turstico y ampliacin de la produccin mixta (industria a escala artesanal, comercio, vivienda). En el sector Sur Oeste se prev expansin para la disposicin de urbanizaciones de densidad alta. De igual forma en el sector Nor Oeste a como se planific en el ao 1995, se continuar promoviendo el asentamiento de poblacin con viviendas tipo intensiva de densidad alta. ZONA I rea Urbana Actual
En este sector se ubica la zona urbana ocupada que posee un rea de 946.4 ha. localizndose tambin el centro histrico, las reas comerciales-servicio, terrenos baldos y los principales barrios de la ciudad. En el rea urbana actual tambin se ha identificado aquellas reas que presentan riesgo por amenaza de inundacin y zonas que ya han sufrido inundacin y que estn habitadas por parte de la poblacin de la ciudad. En estos planos de inundacin se ha propuesto como zonas de proteccin hdrica en su mayora, las que debern ser recuperadas como bosques de galera, principalmente en las
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Pueden urbanizarse a menor costo social y menores costos en la introduccin, dotacin, operacin y mantenimiento de redes tcnicas de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos.
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mrgenes del ro Estel y quebrada El Zapote as como las de recarga del acufero en el sector Sur Oeste de la ciudad. ZONA II rea de Expansin y Consolidacin del Este
Sub Zona II1. rea de Consolidacin Este La Chcara En el ao 1995 este sector fue propuesto para uso habitacional, sin embargo su urbanizacin es incipiente por lo que se propone se consolide sin que cambie su uso vivienda de densidad media combinadas con viviendas multifamiliares o en altura, en el sector Nor Este que caben en la categora de viviendas de densidad alta. Se cuenta con 53 hectreas. No debe haber ms de 20 a 55 lotes por hectrea, de tamaos promedios entre 180 y 325 m, con reservas de reas de circulacin mnimas del 18% del rea total. Sub Zona II2. Pi de Monte- Cerro Las nimas Est conformada por un rea de proteccin del sector urbano del Este, que puede estar expuesto a escorrentas y movimientos en masa (deslaves) principalmente. La superficie aproximada es de 260 hectreas. Sub zona II3. rea de Expansin Este- Estelimar Este sector se propone para expansin de la actividad agroindustrial debido a la caracterstica de sus suelos con potencial de uso agrcola amplio y por estar siendo utilizado en la actualidad para siembra de tabaco, por tanto su utilizacin es adecuada en relacin a su potencial. Posee alrededor de 57 hectreas. Una pequea rea localizada desde el cruce de la va que va hacia La Concordia y el camino que conduce al Centro Turstico Estelimar, posee caractersticas para el aprovechamiento turstico ecolgico. ZONA III rea de Expansin Sur y Sur Oeste.
Sub Zona III1 rea de Expansin Sur Esta sub zona est comprendida por el corredor sur en cuyos terrenos se observa aptitud para el desarrollo de actividades econmicas-servicio asociada con el aprovechamiento turstico. Comprende desde La Barranca hasta Las Calabazas con extensin estimada de 60 hectreas. Aun cuando su accesibilidad es directa con la actual Carretera Panamericana, presenta pendientes no adecuadas (3050%) para el uso habitacional, por lo que se recomienda un uso de suelo idneo para el desarrollo de actividades turstico ecolgicas que preserve la naturaleza, adems por tener esta zona un potencial en bosque de produccin de conferas.
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Este sector presenta drenaje de bueno a moderado y erosin moderada. Sub Zona III2. rea de Expansin Sur Oeste El Limn En este sector se localizan terrenos aptos para la expansin urbana de uso habitacional, en el que se proponen viviendas de densidad alta, con una extensin aproximada de 242 ha. Este sector requerir de la dotacin de reas verdes y de equipamiento social. Se observan pendientes menores del 15% lo que los hace suelos aptos para el desarrollo habitacional. Se localiza en esta rea la urbanizacin El Limn que presenta viviendas de alta densidad. Esta rea se propone construir viviendas de alta densidad: zonas de viviendas que permiten un rango de 56 a 80 lotes por hectreas, con tamaos promedios entre 125 y 180 m y reservas de reas de circulacin mnimas del 13% del rea total. De igual manera presentan drenaje y erosin moderados. Sub Zona III3. rea de Consolidacin Sur INFLE La Barranca. Esta rea fue destinada en el ao 1995 para crecimiento del sector econmico servicio y comercio. Se propone a consolidar debido al crecimiento observado en el perodo 1995-2004 del sector servicio. Esta sub zona servir de enlace con la propuesta de ampliacin del sector Las Calabazas. Posee alrededor de 35 hectreas. ZONA IV. Expansin y Consolidacin Oeste. Sub Zona IV1. rea de Consolidacin Oeste- Econmica Recreativa En esta rea se propone consolidar el uso previsto en el ao 1995 que fue de recreacin, debido a sus paisajes y parajes naturales, el que no ha sido explotado a pesar de su alto potencial para el desarrollo de este tipo de actividad. Sin embargo se deben desarrollar actividades que contribuyan a preservar el medio ambiente. Posee alrededor de 81 hectreas para ser utilizadas. Sub Zona IV2. rea de Expansin Oeste de Industria Pesada Por su localizacin en el sector colindante al camino que va hacia El Sauce, del departamento de Len, se prev la expansin de la actividad industrial catalogada como industria pesada, debido a que se produce un flujo de personas por este sector que llegan a la ciudad de Estel en busca de intercambiar productos, demandar bienes y servicios y empleo.
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El tipo de industria a localizar son las que concentran gran cantidad de empleados, requieren de alto flujo de transporte pblico, abarcan manejo de materiales, procesos de produccin, producen ruidos y generan productos o residuos con peligros para la poblacin. El espacio utilizado es de 10 000 mts2 o ms; y su volumen de produccin es alto. Esta zona posee alrededor de 35 hectreas para el desarrollo urbano y se deber establecer un rea de amortiguacin perimetral forestada. Sub Zona IV3. rea de Expansin Oeste Uso Especial y Proteccin Natural En este sector se localizan los terrenos destinados para uso del futuro cementerio privado que ya ha sido aprobado. As mismo se localiza la zona de proteccin natural que colinda con el Cerro Grande que se constituye en unidad geomorfolgica de Pi de Monte. Tiene una disponibilidad de 90 hectreas para este uso. Sub Zona IV4. rea de Consolidacin del Oeste-El Jazmn Con una superficie de 136 hectreas, es una planicie de pi de monte que le otorga buenas caractersticas para el uso destinado en 1995 de expansin urbana tradicional. Posee un incipiente desarrollo urbanstico que debe ser potenciado con equipamiento e infraestructura. Se promover la construccin de viviendas intensivas de densidad alta a como ha venido sucediendo. Sub Zona IV5. rea Sur y Sur Oeste de Proteccin Hdrica-Recarga del Acufero Posee alrededor de 295 hectreas a ser utilizadas para alimentar el acufero debido a que sus suelos poseen gran capacidad de infiltracin. Esta propuesta es retomada del ao 1995. ZONA V. Expansin y Consolidacin Norte, Nor Oeste y Nor Este. Sub Zona V1. Consolidacin Corredor Norte, Actual Rastro-La Thompson En esta rea se localizan actividades de tipo econmico para consolidar la industria pesada, agroindustria y comercio-servicios. En este sector se cuenta con 93 hectreas.
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Sub Zona V2. rea Nor Oeste Pi de Monte Loma La Cruz, zona de Proteccin Natural Esta rea se destina como proteccin y conservacin al ser una unidad geomorfolgica de Pi de Monte, que adems amortigua los procesos erosivos y deslave que pudiesen afectar a la poblacin de la zona denominada sector El Jazmn. Posee alrededor de 80 hectreas. Sub Zona V3. rea Nor Este de Reserva rea Econmica. Est localizada en un sector con pendientes entre 0-2% caracterizndolo como un lugar propenso a inundacin, sin embargo puede ser utilizada para albergar el crecimiento del sector econmico y a la vez como proteccin de la margen Oeste del Ro Estel. Se estiman cerca de 100 hectreas. Sub Zona V4. rea Norte de Expansin Urbana Se ha propuesto el establecimiento de un uso para viviendas de baja densidad de tipo quintas, en un Corredor que comprende cerca de 100 metros a ambos lmites de la carretera Panamericana desde La Thompson hasta El Rancho de Pancho. El Uso Recreativo que actualmente se observa no entra en contradiccin con el Uso Habitacional de este tipo. Se cuenta con aproximadamente 100 hectreas. Sub Zona V5. rea Nor Oeste de Aprovechamiento Turstico Debido al potencial turstico recreativo de tipo ecolgico que posee la ciudad de Estel se ha previsto destinar esta zona para ello, preservando la flora y fauna del sector. Se cuenta con aproximadamente 240 hectreas. Sub Zona V6. rea Nor Este de Produccin Mixta y de Reserva Urbana. En este sector se propone el establecimiento de la zona de produccin mixta en la que se desarrollar actividad industrial a escala artesanal, compatible con la zona vivienda y comercio, siempre y cuando no contamine, ni altere negativamente la esttica del lugar y la tranquilidad de los habitantes de la zona. Se dispone aproximadamente de 325 hectreas. En este mismo sector se localiza un rea destinada como Zona Urbana de Reserva con una disponibilidad de 261 hectreas. Actualmente en el sector donde se ubic la aeropista, se ha establecido el uso habitacional con viviendas de densidad media y alta por lo que se puede disponer de este sector para el crecimiento habitacional y otro tipo de equipamiento cuyos usos sean compatibles con el habitacional. No obstante en este sector debe destinarse un rea de proteccin de la ribera del ro Estel en la margen Este y delimitar las reas de inundacin.
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Zona VI Zonas Inundables, Especiales y Terminales de Transporte. En esta zona se localizan reas que se inundaron como consecuencia del huracn Mitch en las que actualmente existen viviendas. De igual forma en este sector estn zonas especiales cuyo uso es de cementerio (el actual y el privado a construirse en el corto plazo), uso militar y las lagunas de estabilizacin, que debern establecer un cordn de rboles nativos que amortige los malos olores que se desprenden al ambiente. Tambin se ubica el rea destinada para las dos terminales de transporte interurbano. El sector dispone de 95.0 hectreas.
Tabla No.1 Disponibilidad de reas para Desarrollo Urbano ZONAS Y SUB ZONAS HECTREAS
Zona I Zona II Sub Zona II1. Sub Zona II2. Sub Zona II3. Zona III Sub Zona III1. Sub Zona III2. Sub Zona III3. Zona IV Sub Zona Sub Zona Sub Zona Sub Zona Sub Zona Zona V Sub Zona Sub Zona Sub Zona Sub Zona Sub Zona Sub Zona Zona VI Total
946.4 370.0 53.0 260.0 57.0 337.0 60.0 242.0 35.0 637.0 81.0 35.0 90.0 136.0 295.0 1,199 93.0 80.0 100.0 100.0 240.0 586.0 95.0 3,584.4
IV.1 IV.2 IV.3 IV.4 IV.5
V.1 V.2 V.3 V.4 V.5 V.6
Fuente: Elaboracin en base a Mapa de Zonificacin y Uso de Suelo
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CAPTULO II. POBLACIN Segn datos analizados en el Diagnstico del Plan de Desarrollo Urbano21, la poblacin de la ciudad de Estel al ao 2004 es de 93 484 habitantes, con una densidad bruta de 2 951 hab./km. y tasa de crecimiento del 3.2% para el perodo 2000-2005. Esta tasa es menor que la estimada en el Diagnstico Sociodemogrfico del municipio de Estel de 3.45 publicado por INIFOM/FNUAP/Alcalda Municipal en agosto del 2001 para el perodo 1995-1999, como resultado de la revisin que el INEC realiz con la colaboracin del CELADE22 en diciembre del 2003 de las proyecciones de poblacin oficializadas en el ao 1999. En el comportamiento demogrfico de la poblacin influyen tres variables determinantes; fecundidad, mortalidad y migracin, por tanto los supuestos para proyectar la poblacin deben incidir en uno o varios de estos componentes de la dinmica demogrfica para que el ritmo de crecimiento observado sea modificado. La tendencia decreciente de los nacimientos, se convierte en un factor determinante para la disminucin de la fecundidad aun cuando no es el nico que contribuye. Sin embargo debe ser tomado en consideracin para la implementacin de programas y polticas de poblacin local en especial de salud sexual y reproductiva y educacin para que los jvenes y adultos tengan un comportamiento que conduzca a la paternidad y maternidad responsables, disminuyan los ndices de mortalidad infantil y materna y la morbilidad especialmente por causas prevenibles. En cuanto al proceso de urbanizacin observado con el incremento considerable de la poblacin urbana en el municipio que es aportada por la ciudad se valora lo siguiente: Que el proceso de urbanizacin conlleva a desplazamiento de mano de obra desde reas de estancamiento econmico hacia las ciudades en busca de mayores ofertas de empleo. As mismo estos desplazamientos se dan desde ciudades menos desarrolladas hacia otras con mayor desarrollo.
21
Diagnstico para el Plan de Desarrollo Urbano elaborado por la Alcalda Municipal de Estel en el mes de Octubre del 2004. 22 Centro Latinamericano y Caribeo de Demografa de la CEPAL.
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2.1 Proyeccin de la Poblacin 2004-2015 Para el crecimiento fsico de la ciudad de Estel, se han preparado dos hiptesis de poblacin cuya proyeccin en el perodo 2004-2015 puede ser observada en el Grfico No. 1, en el que la poblacin crece ms aceleradamente en la hiptesis 1 y en el ao 2015 la diferencia de crecimiento entre las dos hiptesis es mayor.
Grfico No. 1
Proyeccin de Poblacin 2004-2015, segn variantes

150000
130000
110000
90000 2004 2010 2015
Variante 1
variante 2
Hiptesis 1 (Ver Tabla No. 2) Con esta hiptesis se supone un acelerado proceso de urbanizacin, producto del dinamismo de la economa de la ciudad que atraer poblacin de las reas rurales del municipio bsicamente y de los municipios vecinos. Esta hiptesis presenta un incremento absoluto de poblacin de 50,572 habitantes en el perodo 2004-2015 y una tasa de crecimiento del orden del 3.9 por ciento. Esta tasa de crecimiento asume una tasa bruta de natalidad de 29.3 nacimientos por mil habitantes y una tasa bruta de mortalidad de 2.2 defunciones por mil habitantes, adems un saldo migratorio positivo de 12 por mil habitantes, lo que equivaldra a un nmero absoluto de 15,202 inmigrantes a la ciudad en el perodo analizado. Ver tabla No.2
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Hiptesis 2 (Ver Tabla No.2) Esta variante se ajusta ms a la tendencia poblacional que ha reflejado la poblacin de la ciudad de Estel, con un incremento poblacional de 36,580 personas, producto de un incremento natural de 28,468 personas y un flujo migratorio en el perodo (8,112 personas). Con esta hiptesis se mantiene constante la tasa de crecimiento del 3.0% que es menor que la estimada para el perodo 2000-2005 de 3.2%. Por tanto esta hiptesis se utiliza como seleccionada en este plan. La estructura de poblacin de esta hiptesis puede observarse para cada etapa del perodo (2010 y 2015) en los grficos 2 y 3 en los que se manifiesta para los prximos diez aos un peso relativo de consideracin el grupo de edades de 1519 que es la poblacin en edad adolescente.
Grfico No. 2

80 y + 70 - 74 60 - 64 50 - 54 40 - 44 30 - 34 20 - 24 10 - 14 00 - 04 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 Hombres
Mujeres
53
80 y + 70 - 74 60 - 64 50 - 54 40 - 44 30 - 34 20 - 24 10 - 14 00 - 04 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 Hombres
Mujeres
Grfico No. 3
Tabla No.2 Poblacin, porcentaje de urbanizacin e indicadores demogrficos, Dos variantes, para el perodo 2004-2015
Aos Poblacin % Urbanizacin Tasa bruta de Natalidad (20042015) Tasa bruta de mortalidad (20042015) Tasa de Migracin (por mil) Tasa crecimiento 100) de (por
2004 93,484 84.1
Variante 1 2010 2015 118,351 89.1 (3,475) 29.3 (260) 2.2 (1382) 11.6 3.9 144,056 94.1
2004 93,484 81.1
Variante 2 2010 112,325 83.6 (2808) 25.0 (220) 2.0 (737) 6.6 3.0
2015 130,064 86.1
Fuente: Elaboracin en base a Estimaciones Municipales 2000-2010 del INEC.
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2.1.1 Proyeccin de la Poblacin en Edad Escolar A nivel internacional se estructura la poblacin en edad escolar en tres niveles, para brindar el servicio de acuerdo a metas de cobertura como resultado de compromisos adquiridos en Cumbres internacionales que los pases suscriben con la finalidad de disminuir los ndices de analfabetismo y aumentar las tasas de escolarizacin y retencin escolar. Por tanto los pases adquieren adems un compromiso moral por hacerlos cumplir en determinados perodos de tiempo alcanzando metas especficas. Segn las normas internacionales el porcentaje de poblacin a atender en edad pre-escolar es del 17%, al grupo poblacional de edad entre 7-12 aos (educacin primaria) se debe atender en un 100%23, y el porcentaje a atender para el grupo de poblacin con edades entre los 12-17 aos es de 26%. Esto permite deducir que la ciudad de Estel presenta buenos niveles de atencin debido a que cuenta con una matrcula escolar para ciertos niveles hasta superiores a la demanda. El crecimiento de poblacin que se estim en la proyeccin seleccionada para el perodo 2004-2015 implcitamente conduce a un aumento de la poblacin en edad escolar (Ver Grfico No. 4). Sin embargo en su estructura la tendencia observada en aos anteriores cambia. Es as como el grupo de edades de 3-6 aos en el ao 2015 presenta un decrecimiento en el peso relativo con respecto a otros grupos de edades (Ver Tabla No. 3). Esto aporta al supuesto manifestado en el Diagnstico de este plan, acerca de una disminucin en los nacimientos y en la fecundidad lo que afecta directamente al grupo de edad de 0-4 en la estructura poblacional de la ciudad.
23
En Nicaragua la educacin primaria para los 4 primeros grados es gratuita y obligatoria, por tanto es priorizada.
55
Tabla No.3 Proyeccin de la Poblacin en Edad Escolar 2004-2015. Edad Escolar 2004 Hombres Mujeres 4,154 6,377 5,824 en base a 2010 Hombres Mujeres 2015 Hombres Mujeres 4,115 7,925 7,692 4,224 8,274 9,043
Total
Total
Total
3-6 8,290 7-12 12,981 13-17 12,591 Fuente: Elaboracin
4,136 8,742 4,185 4,264 8,340 6,604 14,559 7,054 7,307 16,199 6,767 13,970 6,413 7,490 16,734 Estimaciones Municipales 2000-2010 del INEC.
Grfico No. 4
Poblacin en Edad Escolar de 3 a 17 aos. Ao 2010 y 2015.
20000 15000 10000 5000 0 3-6 2004 7-12 2010 2015 13-17
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CAPTULO III. ACTIVIDAD ECONMICA Segn la hiptesis seleccionada de crecimiento poblacional que considera una tasa constante de crecimiento de 3.0% en el perodo 2004-2015 se ha tomado como referencia para la proyeccin de la Poblacin Econmicamente Activa de la ciudad de Estel. 3.1 Proyeccin de la Poblacin Econmicamente Activa En la proyeccin de la Poblacin Econmicamente Activa para el ao 2010 y 2015, se utilizaron adems las tasas de actividad por sexo del Censo Nacional de Poblacin del ao 1995 y la estimada para el ao 200424. (Ver Tabla No.4)
Tabla No.4 Proyeccin de la Poblacin Econmicamente Activa 2004-2015 2010 Indicadores Poblacin de 10 aos y ms25 PEA Tasa de Actividad Ocupados Tasa de Ocupacin Desocupados Tasa de Desocupacin
Ambos Sexos H M Ambos Sexos
2015
H M
89329 39376 49953 106784 46902 59882 47283 29650 17633 52.9 75.3 35.3 42191 26092 16099 89.2 88.0 91.3 5092 3558 10.8 12.0 1534 8.7 58891 35992 22899 55.1 76.7 38.2 52579 31673 20906 89.3 88.0 91.3 6312 4319 10.7 12.0 1993 8.7
Sectores (segn PEA ocupada) Primario Secundario Terciario Primario Secundario Terciario
42191 26092 16099 52579 31673 20906 1715 1200 12864 7149 27612 17743 515 5715 9869 2084 1394 690 16605 9058 7547 33890 21221 12669 4.0 4.4 3.3 31.6 28.6 36.1 64.5 67.0 60.6 100.0 100.0 100.0
4.1 4.6 3.2 30.5 27.4 35.5 65.4 68.0 61.3 100.0 100.0 100.0
Fuente: Elaboracin en base a Estimaciones Municipales 2000-2010 INEC.
24
Para los datos de la PEA del ao 2004, Ver documento Diagnstico del Plan de Desarrollo Urbano. AME 2004 25 Segn se capta en los censos nacionales a la Poblacin en Edad de Trabajar que indagan sobre el trabajo infantil.
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La Poblacin Econmicamente Activa tambin crece en tanto la poblacin urbana aumenta en el perodo 2004-2015. Al mantenerse la tendencia actual observada, tambin hay una alta participacin de ocupados en ella. Ver Grfico No. 5
Grfico No. 5
Poblacin Econmicamente Activa
2015 DESOCUPADOS Aos 2010 OCUPADOS PEA PET 2004
50000
100000
150000
Poblacin
Hiptesis proyeccin poblacin ocupada Referente a la poblacin ocupada, se mantienen los niveles encontrados en el Censo Nacional de Poblacin de 1995. La hiptesis de la poblacin ocupada asume que en el perodo 2005-2015 se requerir la creacin de 19,351 empleos o puestos de trabajo, indicando aproximadamente que se demandarn anualmente 1,935. Por otro lado la hiptesis de la poblacin desocupada supone que se mantendrn niveles similares de desocupacin observados en el ao 2004 (10.8), por lo que en el ao 2010 habr necesidad de atencin a 5,092 personas desocupadas y en el 2015 a 6,312, con alguna alternativa de empleo mnimo. Hiptesis proyeccin poblacin ocupada por sector de actividad Esta hiptesis mantiene los niveles encontrados en el Censo Nacional de Poblacin del ao 1995 produciendo un ligero aumento en la participacin del sector industrial al ao 2015.
58
Es as como se observa en la tabla No.4 que las tasas de participacin de los sectores primario y terciario disminuyen en el perodo 2004-2015 de acuerdo a la dinmica econmica observada con el fortalecimiento del sector industrial especialmente la industria manufacturera del tabaco. Sin embargo las PYMES asociadas a la industria artesanaletc., debern ser impulsadas porque representan un alto potencial de desarrollo econmico en la ciudad. El incremento de la poblacin econmicamente activa ocupada por rama de actividad demandar en el ao 2015 diferentes tipos de empleo observando que en el sector industrial para ese ao se requerirn 11,196 empleos. (Ver Tabla No.5)
Tabla No.5 Incremento Absoluto de la Poblacin Ocupada por Rama Actividad 2004-2015
Sectores de Actividad PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO Total
Incremento valores absolutos PEA ocupada 2004-2010 2010-2015 Total 319 3,726 4,918 8,963 369 3,741 6,278 10,388 688 7,467 11,196 19,351
Fuente: Elaboracin en base a proyeccin seleccionada.
Sin embargo el sector terciario continuar captando la mayor parte de la poblacin econmicamente activa ocupada en todos los perodos. Ver Grfico No. 6
Grfico No.6
PEA Ocupada por Rama de Actividad
2015 TERCIARIO 2010 SECUNDARIO PRIMARIO 2004
Aos
10000
20000 Poblacin
30000
40000
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CAPTULO IV. ESTRUCTURA URBANA La estructura urbana se plantea con la finalidad de ordenar, organizar y regular el funcionamiento de la ciudad, a travs de las interrelaciones de sus principales componentes urbanos; continuidad de la vialidad y de las reas concentradoras de servicios, entre otros. La Jerarqua para la ciudad de Estel toma como marco referencial a la Red Nacional de Asentamientos Humanos definida por el Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales INETER26, cuya finalidad es jerarquizar y clasificar los asentamientos humanos de conformidad con criterios fsicos, poblacionales y funcionales organizados conforme a la divisin poltico-administrativa del pas y a las polticas, lineamientos estratgicos y normativas vigentes. La Estructuracin Jerrquica establece que la Red deber dividirse en sub sistemas de asentamientos humanos regionales, departamentales y municipales integrados estos ltimos por centros de menor jerarqua de tal forma que cada centro de la estructura atender a su poblacin y su rea de influencia con su propio equipamiento. La ciudad de Estel segn las categoras poblacionales para fines de equipamiento e infraestructura, se ubica como Ciudad Grande cuya principal caracterstica es poseer una poblacin entre 45,000 y 100,000 habitantes y que funcionen como cabeceras departamentales o regionales. De acuerdo a las proyecciones de poblacin calculadas, se ha estimado para el ao 2010 una poblacin para la ciudad de Estel de 112,325 habitantes y 130,064 habitantes en el 2015, lo que la posiciona en un mediano plazo como Ciudad Metropolitana (poblacin con ms de 100,000 habitantes, cabeceras departamentales o regionales) con capacidad de atencin de territorios de ms de un departamento. Deber ser dotada de capacidad suficiente para atender las demandas de la poblacin que comprenden los diferentes municipios del departamento. La estructuracin de la Red Nacional de Asentamientos plante la necesidad de una Estrategia de Desarrollo de los Centros Urbanos presentada en junio del 2002. Con ella se persigue dotar a los Centros Urbanos del equipamiento social e infraestructura fsica segn los potenciales naturales de cada municipio, las amenazas naturales del Centro Urbano, as como sus restricciones naturales causadas por la escasez de agua potable y de reas urbanizables, su tamao poblacional y funciones dentro de la Red.
26
Normas, Pautas y Criterios de Ordenamiento Territorial. INETER, Febrero 2002
60
Dentro de esta Estrategia de desarrollo urbano para los Departamentos del Centro y Norte del pas (Estel, Matagalpa, Jinotega, Boaco, Chontales, Madriz y Nueva Segovia) se propone fortalecer los Centros Urbanos mayores de 20,000 habitantes e impulsar los centros de menor rango poblacional entre 5,000 y 20,000 habitantes, y en un nivel inferior los Centros Urbanos entre 2,500 y 4,999 habitantes en apoyo a las actividades productivas del sector primario y a la concentracin de la poblacin dispersa. La ciudad de Estel se identific entre aquellos Centros Urbanos en los que se impulsar una poltica de Fortalecimiento, que implica - Dar fuerza al nivel de desarrollo urbano alcanzado por el Centro Urbano-. Adems de ser cabecera departamental, tiene capacidad hdrica para el consumo humano. Esta poltica de fortalecimiento se propone para los Centros Urbanos que han alcanzado altos niveles de desarrollo urbano, donde deben destinarse inversiones para el desarrollo econmico y que la estructura urbana existente cuente con el recurso agua y las reas urbanizables que garanticen el crecimiento fsico y poblacional. En estos centros la inversin debe destinarse al fortalecimiento de la capacidad instalada en equipamiento social, infraestructura fsica y vivienda, as como al fortalecimiento de los servicios administrativos y las instituciones que apoyan las actividades productivas, para alcanzar su mximo desarrollo27. En dichos Centros debern tomarse las diferentes medidas para garantizar la futura expansin urbana y el uso racional de los recursos fundamentales el agua y reas urbanizables, requeridos para el crecimiento fsico; los cuales deben ser protegidos para evitar su deterioro como consecuencia de la expansin urbana y el crecimiento poblacional, as como asegurar la prevencin y mitigacin de desastres naturales. Para la organizacin jerrquica de la ciudad de Estel 2005-2015 se ha seguido la lgica de la Red Nacional de Asentamientos.
27
Poltica de Fortalecimiento de la Estrategia de Desarrollo de los Centros Urbanos. INETER, 2002
61
4.1 Organizacin Jerrquica de Unidades Habitacionales

(Ver plano No. 2 Organizacin Jerrquica de Unidades Habitacionales 2004-2015)
El Centro Urbano es el ncleo principal de la ciudad en donde se localiza la mayor diversidad e intensidad de actividades que brindan servicio a la poblacin de la ciudad. La proyeccin de poblacin para el ao 2015 tambin proyecta a la ciudad dentro de la estructura jerrquica a Ciudad Metropolitana, que deber brindar atencin en equipamiento a una poblacin de ms de 100,000 habitantes tanto de la ciudad y su rea de influencia y abarcar al menos dos Unidades Centrales en un largo plazo. La ciudad se ha estructurado en cuatro niveles de jerarqua a partir de la Ciudad Metropolitana que abarca el Centro Urbano y los diferentes sub sistemas urbanos que la componen; 3 Unidades Distritales, 7 Unidades Vecinales, 20 Unidades Residenciales con sus respectivos barrios. La Ciudad Metropolitana - Estel deber contar con al menos el siguiente equipamiento bsico: 1) Universidad, instituto de secundaria, escuela tcnica vocacional, escuela primaria completa, escuela preescolar. 2) Biblioteca regional, teatro, museo regional, cine, centro de cultura, casa comunal. 3) Estadio, complejo deportivo, cancha deportiva, gimnasio mltiple. 4) Hospital general, hospital de especialidades, centro de salud. 5) Centro de desarrollo infantil, hogar infantil, hogar de ancianos. 6) Mercado; cementerio; rastro; sitios de tratamiento, eliminacin y/o deposicin final de desechos slidos. 7) Pista de aterrizaje, terminal de transporte terrestre. 8) Gasolinera. 9) Agua potable, energa elctrica, central de telecomunicaciones y correos, alcantarillado sanitario y sistemas de tratamientos de aguas residuales. 10) Juzgados, estacin de polica, central de bomberos, 11) Plaza y parques. 12) Apoyo a actividades productivas El segundo nivel de jerarqua es el Distrital, que lo componen los tres distritos que conforman actualmente la ciudad de Estel. Cada Unidad Distrital deber estar capacitada para atender una poblacin entre 50,000 y 75,000 habitantes aun cuando solamente la Unidad Distrital I cumple estrictamente con esta norma, se respeta la organizacin funcional que la ciudad ha venido implementando. Deber contar con el siguiente equipamiento mnimo: Centro de Salud sin cama, Complejo Deportivo, Parque Distrital, Biblioteca, Mercado, comercio y servicios
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ocasionales, Centro Popular de Cultura, Estacin de buses urbanos, sub central de ENITEL y Cementerio. El rea requerida es de 3.49 mt. por habitante. El siguiente nivel de Jerarqua lo componen las Unidades Vecinales (7 UV), tanto para el rea actual como para las de futuro crecimiento con capacidad de atencin a una poblacin entre 12,500 y 20,000 habitantes cada una. El equipamiento mnimo requerido para este nivel es el siguiente: Escuela de Secundaria, Centro de Salud sin cama, C.D.I, Campos y Canchas Deportivas, Comercio y Servicios peridicos, Parque de Vecindad, Sub Estacin de Polica y Culto. El rea requerida es 3.32 mt. por habitante. El ltimo nivel de jerarqua en la ciudad lo comprenden las Unidades Residenciales (20 UR) con capacidad de atencin a una poblacin entre 3,000 a 5,000 habitantes, las que adems estn compuestas por el nivel bsico de la ciudad que son los 59 barrios y su futura ampliacin. Deber contar con el siguiente equipamiento mnimo: Escuela Pre Escolar, Primaria, Casa Comunal, Comercio y Servicios diarios, Parque Residencial y Telfonos Pblicos. El rea requerida es de 1.92 mt. por habitante. La estructura jerrquica establece que las unidades habitacionales en la mayora de los casos estn delimitadas por calles y avenidas o caminos de macadn claramente diferenciados.
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Tabla No 6 ORGANIZACIN JERARQUICA DE LAS UNIDADES HABITACIONALES 2004-2015 CIUDAD DE ESTELI UNIDAD DISTRITAL I: Distrito I Unidad Vecinal 1: UR1, UR2 y UR3 Unidad Residencial 1 Barrios: Omar Torrijos Elas Moncada Jaime beda Unidad Residencial 2 Barrios: Orlando Ochoa Ren Barrantes Paula beda Unidad Residencial 3 Barrios: Milenia Hernndez Hermanos Crcamo Igor beda Unidad Vecinal 2: UR4, UR5 y UR6 Unidad Residencial 4 Barrios: Unidad Residencial 5 Barrios: Unidad Residencial 6 Barrios: Hroes y Mrtires Juan A. Blandn Unidad Vecinal 3: UR7 y UR8 Unidad Residencial 7 Barrios: Boris Vega Alfredo Lazo Justo Flores Unidad Residencial 8 Barrios: Miguel Alonso Virginia Quintero Linda Vista William Fonseca El Paraso Fuente: Elaboracin en base a proyecciones de poblacin 2005-2015 Filemn Rivera El Calvario Oscar Benavides Juno Rodrguez POBLACIN 2015 54953 21210 7564 2817 2180 2567 6518 2253 1875 2390 7128 1558 2984 2586 21032 5837 2446 3391 7415 2774 4641 7780 3537 4243 12711 6770 1297 4986 487 5941 2099 1251 531 1077 983
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Tabla No 6 ORGANIZACIN JERARQUICA DE LAS UNIDADES HABITACIONALES 2004-2015
POBLACION CIUDAD DE ESTELI UNIDAD DISTRITAL II: Distrito II Unidad Vecinal 1: UR1, UR2 y UR3 Unidad Residencial 1 Barrios: Camilo Segundo Juana E. Mendoza Michiguiste Unidad Residencial 2 Barrios: Oscar Turcios Jos S. Zelaya Unidad Residencial 3 Barrios: Los ngeles Sandino Ronaldo Aruz Unidad Vecinal 2: UR4, UR5 y UR6 Unidad Residencial 4 Barrios: Aristeo Benavides Centenario Boanerges Lpez Santo Domingo Unidad Residencial 5 Barrios: Jos B. Escobar 38275 19728 5023 2116 1909 998 8313 4789 3524 6392 1991 3068 1333 18547 6877 2237 1703 853 2084 5084 5084 6586 5039 1547
Unidad Residencial 6 Barrios: Villa Esperanza Primero de Mayo Fuente: Elaboracin en base a proyecciones de poblacin 2005-2015
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Tabla No 6. ORGANIZACIN JERARQUICA DE LAS UNIDADES HABITACIONALES 2004-2015
POBLACION CIUDAD DE ESTELI UNIDAD DISTRITAL III: Distrito III Unidad Vecinal 1: UR1, UR2 y UR3 Unidad Residencial 1 Barrios: Arlen Si Carlos Nez 16 de Julio Estel Heroico Unidad Residencial 2 Barrios: Aldeas Emas Dios Proveer Oscar A. Romero El Jazmn El Rosario Unidad Residencial 3 Barrios: 14 de Abril 36836 17221 5840 1174 682 575 3409 5814 740 769 1656 509 2140 5567 5567 19615 6726 6726 6113 1501 1156 1512 1944 6776 1802 1306 179 950 1315 1224
Unidad Vecinal 2: UR4, UR5 y UR6 Unidad Residencial 4 Barrios: Oscar Gmez No. 2
Unidad Residencial 5 Barrios: La Comuna Oscar Gmez No. 1 Panam Soberana 29 de Octubre Unidad Residencial 6 Barrios: Noel Gmez Beln Ma. Elena Cuadra Nuevo Amanecer La Unin Leonel Rugama Fuente: Elaboracin en base a proyecciones de poblacin 2005-2015
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4.2 Equipamiento 4.2.1 Educativo Debido al incremento poblacional que sufrir la ciudad de Estel para los aos 2010 y 2015 implica el crecimiento de la demanda de poblacin en edad escolar por servicio educativo (pre escolar, primaria y secundaria). Segn la modalidad educativa ofrecida en la ciudad y la matrcula actual se contrasta con la planta fsica educativa existente para analizar el dficit o supervit y la proyeccin futura. Se asume una hiptesis de atencin del 100% de la poblacin en edad escolar, no obstante la realidad estar en dependencia de las metas de cobertura del MECD para cada etapa y modalidad educativa28. Para el nivel Pre Escolar:
Ao Poblacin a incrementar Cantidad de aulas Mt. de terreno Mt. construccin/ aula
2004 2010 2015
453 -404 -
106 9
12,367 1,050
5,300.0 450.0
Actualmente existe un dficit de 106 aulas para atender 5,614 nios que no acceden a la educacin pre escolar. No obstante hay que comparar las metas de educacin para este nivel educativo en cuanto a cobertura. En el ao 2010 se requerirn 9 aulas como producto del incremento de este grupo poblacional, pero para el ao 2015 decrece.
28
Propuesta Plan Nacional de Desarrollo: Meta al ao 2008: Mantener Tasa Neta de Escolarizacin de Primaria en 81.1% (Meta Internacional al 2015 de 100% acceso a educacin primaria -una de las ocho Metas del Milenio/Cumbre del Milenio ao 2000-) y la Tasa Neta de Escolarizacin de pre escolar en 14.0%.
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En Educacin Primaria:
Ao Poblacin a incrementar Cantidad de aulas requeridas Mt. de terreno Mt. construccin/ aula
2004 2010 2015
1,577 1,641
41 supervit 21 supervit -
La matrcula reportada por el MECD de 13,911 nios en primaria supera la poblacin para el ao 2004 del INEC de 12,981 nios de 7-12 aos. Estos datos podran estar afectados por la asistencia escolar de nios en extra edad y que son atendidos por el MECD con los programas regulares de educacin. Tambin se hace notar que las metas de cobertura en este programa son de prioridad nacional y regional con una atencin del 100%. Por tanto con la capacidad actual instalada se atiende la demanda de primaria en dos turnos. Segn las proyecciones de poblacin al ao 2015 se estima una poblacin de 7-12 aos de 16,199 habitantes quienes demandaran un total de 202 aulas en dos turnos. Actualmente existe una oferta educativa de 203 aulas sin incluir las que se encuentran en mal estado. Por tanto se est en la capacidad de atender en planta fsica a la demanda actual y futura siempre y cuando se desarrollen acciones de mantenimiento fsico a la planta fsica escolar. En Educacin Secundaria: Ao Poblacin a incrementar Cantidad de aulas requeridas 41 supervit 21 supervit 23 aulas Mt. de terreno 2,790.0 Mt. construccin/ aula 1,196.0
2004 2010 2015 1,379 2,765
La situacin actual en la planta fsica de educacin secundaria puede atender la demanda actual en tres turnos y todava presenta un supervit de 41 aulas. Con el incremento poblacional ese supervit disminuye pero aun permanece uno de 21 aulas. Sin embargo para el ao 2015 si se necesitarn 23 aulas para satisfacer la demanda del incremento poblacional.
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4.2.2 Salud El dficit actual observado en la ciudad est en relacin con la poblacin y la planta fsica actual. Segn las normas de equipamiento urbano, debe existir un Centro de Salud por cada 20,000 habitantes lo que indica que en la actualidad existe un dficit de 5 centros de salud. Esto no incluye el regular estado en que se encuentra el Centro de Salud Leonel Rugama. La estructura urbana de la ciudad para el ao 2015 cuenta con 3 Unidades Distritales para las que debera dotrsele al menos con 1 Centro de Salud a cada una. Ello indica que para el 2015 se debera contar con 2 nuevos Centros de Salud tipo C sin cama con 552.62 mt. de construccin y 2,075 mt. de terreno cada uno. En lo que respecta a los puestos de salud, la ciudad debera de estar equipada con un puesto cada 6,000 habitantes, lo que se traduce en una carencia de diez puestos. Esto no incluye el dficit por mala atencin de los puestos de salud Eduardo Selva y Oscar Gmez que se encuentran en mal estado. La jerarqua organizacional para la ciudad de Estel en su tercer nivel localiza 7 Unidades Vecinales, las que requerirn de 1 Puesto de Salud al menos cada una. Por tanto se traduce que la ciudad requiere 2 unidades nuevas y reponer 2 en mal estado. Cada unidad de puesto de salud deber tener un terreno de 300 mt. y 75 mt. de construccin. Con el incremento poblacional este dficit aumentar en el corto, mediano y largo plazo si no se brinda la atencin debida. 4.2.3 Recreativo y Otros La ciudad cuenta con dos parques infantiles para la poblacin de 5-10 aos (uno en buen estado y otro en mal estado). Por tanto se propone que se habiliten reas en cada una de las Unidades Distritales para que se facilite a la poblacin de este grupo el acceso a recreacin. De acuerdo al incremento poblacional se requerirn 5,625 mt. de terreno para cada parque infantil. En cuanto a los parques y espacios deportivos, la ciudad cuenta principalmente con reas a cielo abierto en los Distritos I y III, sin embargo el Distrito II nicamente posee un campo. Para ello se propone dotar de equipamiento a los espacios deportivos existentes y dotar de reas en el Distrito II y pueda tener al menos tres campos deportivos. Sin embargo debido al incremento poblacional la poblacin requerir para el ao 2010 de un Complejo Deportivo y un Gimnasio de Usos Mltiples para el 2015.
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El actual cementerio tiene una vida til de diez aos con la ampliacin prevista. De igual forma la poblacin acceder al cementerio privado aprobado en el presente ao. Sin embargo carece de centros velatorios, por lo que en un mediano plazo se deber construir uno. En cuanto al sistema de recoleccin de desechos slidos la ciudad produce aproximadamente 142 mt. de basura diario. Los equipos de recoleccin tienen una capacidad de 71 metros cbicos de lo cual se deduce que rehabilitando o reemplazando los equipos obsoletos (2 camiones volquetes) de manera que funcionen en ptimas condiciones, pueden cubrir hasta un total de 142 metros cbicos de basura producidos diariamente, al realizar cada equipo al menos dos viajes diarios. (Ver Tabla No.7)
Tabla No.7 Requerimientos de Recoleccin de Desechos Slidos
Perodo Poblacin Produccin desechos slidos en mt. diario
2004 93,484 142
2005-2010 112,325 171
2010-2015 130,064 198
Fuente: Elaboracin en base a Diagnstico Plan de Desarrollo Urbano. AME 2004
En el marco del Proyecto Integrado Estel Ocotal se formul el Plan de Accin para el Mejoramiento de la Gestin Integral de los Desechos Slidos en el municipio de Estel. De implementarse este plan se alcanzarn los siguientes objetivos: Mejorar la cobertura del servicio y la frecuencia del mismo Incrementar la recaudacin y adecuar las tasas por servicio Sensibilizar y educar a la poblacin sobre los problemas relacionados con los desechos slidos y sus soluciones. Desarrollar a nivel piloto iniciativa de reciclado y tratamiento. Comprende estudios de certificacin de los productos de reciclado (compost, lombrihumus) indicando calidad, balance de nutrientes y caractersticas de los productos (ser realizado por la UNI) y estudios de mercado de los productos de reciclado en la Regin Las Segovias. Fortalecer la Direccin de Servicios Municipales. Se dotar de equipos, asistencia tcnica para el diseo organizacional
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4.3 Infraestructura 4.3.1 Agua Potable y Alcantarillado Sanitario29 Con las acciones del Proyecto Integrado Estel Ocotal PRIESO del Programa Regional de Reconstruccin para Amrica Central de la Unin Europea, se prev mejorar el servicio de agua potable mediante un incremento en la sectorizacin, distribucin y almacenamiento del sistema. As mismo se prev la ampliacin de la cobertura actual y una disminucin del agua no contabilizada. Aun cuando este proyecto tiene una duracin 2002-2006 la ampliacin y mejoramiento del sistema tendr efectos hasta el 2020. Existe un promedio diario de demanda de agua potable en el ao 2004 de 230 litros/s siendo evidente la tendencia al crecimiento calculndose para el ao 2015 aproximadamente 282 l/s y 324 l/s en el 2020 como promedio diario. Si esto es contrastado con los caudales de explotacin promedio diario del total producido que es de 228 l/s se observa que existe un dficit muy bajo30 que se debe sobre todo al agua no contabilizada. No obstante con la intervencin del PRIESO en la ciudad este dficit ser corregido y se garantizar el acceso a la poblacin. No obstante un gran porcentaje de la poblacin accede a este (92%). Se pretende adicionar fuentes al sistema de produccin actual de agua potable y rehabilitar las existentes. En cuanto al almacenamiento de agua potable aun cuando existe una capacidad instalada para ello, no se utiliza a su mximo potencial (se cuenta con 36% de capacidad para almacenar la produccin diaria), por lo que tambin con el PRIESO se contempla la ampliacin de la capacidad de almacenamiento (volumen almacenado/volumen consumido diario) de un 36% terico a un 47% efectivo con la construccin de 2 tanques adicionales a los cinco ya existentes. La Red de Distribucin de agua potable ser rehabilitada. Una de esas acciones es la deteccin de fugas invisibles con equipos adquiridos por el proyecto, el cual ha capacitado al personal de ENACAL en su uso. El Proyecto Integrado Estel Ocotal contempla la construccin de lneas de conduccin, rehabilitacin y reforzamiento con tuberas de dimetro correcto y ampliacin de las redes de distribucin. En los sectores hidrulicos se reforzar un total de 21.96 km. de tubera con dimetros que varan desde las 2 a 4 y se realizarn ampliaciones de la red de conduccin en 7.58 Km. de tubera de dimetros variables de 6 a 12 (toda la red nueva ser de material PVC). (Ver Tabla No.8)
29
Para el Diagnstico no fue posible obtener informacin oficial de ENACAL, sin embargo el Proyecto Integrado Estel Ocotal brind informacin actualizada. 30 Diagnstico para el Plan de Desarrollo Urbano. AME, 2004
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Plan de Desarrollo Urbano 2005-2015 Ciudad de Estel Tabla No.8 Descripcin de tuberas para reforzamiento y ampliacin de la red de agua potable de la ciudad de Estel por el PRIESO
Descripcin Lneas de conduccin 6 Lneas de conduccin 8 Lneas de conduccin 12 Lneas de conduccin 2 Lneas de conduccin 3 Lneas de conduccin 4 Total
Longitud Km. 3.124 1.056 3.400 1.825 4.341 15.798 29.544
Fuente: Diagnstico Plan de Desarrollo Urbano. AME. 2004.
En cuanto a la Red de Alcantarillado Sanitario de la ciudad, presenta algunos puntos crticos donde frecuentemente se derraman las aguas negras a causa de constantes obstrucciones en las tuberas o pozos de inspeccin (manholes). Estos puntos crticos son indicadores de la existencia de problemas en la red o tramos de tubera. La longitud aproximada es de 80 km. de canalizaciones de 200 a 900 mm. concentrada en el centro de la ciudad para una cobertura del 48%. El Proyecto Integrado Estel Ocotal contempla obras de ampliacin en la Red de Alcantarillado Sanitario, en un rea de 420 hectreas y labores de rehabilitacin y mejoramiento de diferentes tramos existentes en 18 hectreas aproximadamente. El Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales STAR ya ha sido rehabilitado, mejorado y ampliado por el Proyecto Integrado Estel Ocotal. A parte de mejorar el tratamiento en las lagunas de estabilizacin el Proyecto Integrado Estel Ocotal tambin ampliar la cobertura de alcantarillado sanitario de 48% a casi el 100% en la ciudad, rehabilitar la red existente (contempla el reforzamiento de algunos tramos medulares y que sern afectados por las ampliaciones) y reemplazar zonas enteras de alcantarillado sanitario que estn trabajando inadecuadamente (pendientes adversas, profundidades mnimas, embotellamientos y sitios de descarga sin tratamientos). La tubera para el alcantarillado sanitario ser termoplstica (TP) representando un total de alrededor de 77,800 metros lineales (Ver Tabla No.9), correspondiendo el 93% a ampliacin y 7% a mejoramiento y rehabilitacin.
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Plan de Desarrollo Urbano 2005-2015 Ciudad de Estel Tabla No.9 Rehabilitacin y ampliacin de la red de Alcantarillado Sanitario de la ciudad de Estel en el marco del PRIESO.
Dimetro de la tubera
Localizacin y cantidad en metros de la rehabilitacin y mejoramiento Distrito I Distrito II Distrito III 14, 614.64 1 015.43 430.82 1 120.88 17,181.80 33 ,466.79 1 354.48 1 112.19 900.78 36,834.24 21, 856.50 430.37 234.18 377.72 867.76 23,766.53
Tubera Tubera Tubera Tubera Tubera
6 TP 8 TP 10 TP 12 TP 15 TP
Total
69,937.96 2,800.28 1,777.19 2,399.38 867.76 77,782.57
Fuente: Diagnstico del Plan de Desarrollo Urbano. AME. 2004.
Los barrios que en principio sern beneficiados son los siguientes: Barrios beneficiados segn Distritos Distrito I Distrito II Distrito III Omar Torrijos * Jaime Ubeda * Filemn Rivera El Calvario William Fonseca Linda Vista Virginia Quintero Miguel Alonso Boris Vega Alfredo Lazo Ronaldo Aruz Augusto C. Sandino Los ngeles Jos Santos Zelaya Camilo Segundo Oscar Turcios Juana E. Mendoza * Primero de Mayo Michiguiste Villa Esperanza Santo Domingo Aldeas Emaus * Carlos Nez * Noel Gmez Oscar Gmez # 2 La Comuna La Unin Leonel Rugama La Porra 16 de Julio Dios Proveer
Nota: * Barrios con alcantarillado funcionando mal y sern rehabilitados.

Fuente: Diagnstico Plan de Desarrollo Urbano. AME.2004
As mismo se contempla con el Proyecto Integrado Estel Ocotal el suministro de equipos para la operacin y mantenimiento tanto del sistema de recoleccin como para el tratamiento del alcantarillado sanitario.
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4.3.2 Drenaje Pluvial En la ciudad existe una red de drenaje superficial de 2,225 mt entre cunetas, canales pequeos revestidos y cauces que funcionan en su mayora a su mnima capacidad. De ellos 600 son tuberas de 457 mm., 900 tuberas de 304.8 mm. y 725 de dimetro desconocido. Posee adems 42 tragantes de 60 x 40 cm. Las cunetas existen fundamentalmente en los sectores que poseen vas revestidas. Para el mejoramiento de la red de drenaje pluvial la Alcalda Municipal de Estel cuenta con un Plan Maestro el que una vez implementado, vendr a dar respuesta a la problemtica de las aguas pluviales que afectan con mucha frecuencia, principalmente en la poca lluviosa a la ciudad de Estel. En l se recomienda que el Sistema de Drenaje Pluvial para la ciudad sea de Drenaje Separado, esto significa que tiene que ser completamente independiente al Sistema de Alcantarillado Sanitario. El Sistema de Drenaje Pluvial estar compuesto, por - Canales de drenaje abiertos y revestidos o cerrados de seccin rectangular. - Cunetas de tierra y/o de concreto. - Cajas puentes. - Alcantarillas. - Canales naturales. A medida que la infraestructura vial de la ciudad sea mejorada mediante el revestimiento de las calles con sus debidas cunetas, estas debern ser debidamente conectadas al Sistema de Drenaje Pluvial. Las aguas pluviales se transportarn por medio del Sistema de Drenaje Separado hacia los recipientes (el ro Estel, zanjn de Los Cedros y quebrada El Zapote). A travs de ellos podrn seguir su recorrido pluvial y as formarn parte del Ciclo Hidrolgico sern infiltradas artificialmente en la cuenca del Valle de Estel. El Plan Maestro del Drenaje Pluvial incluye los diseos y clculos de trece obras hidrulicas (cauces, cajas puentes, alcantarillas y puentes) a desarrollar en la ciudad, con las que se dar solucin a la problemtica que enfrenta de evacuacin de las aguas pluviales en poca de lluvia. No obstante en la implementacin de este plan se deber considerar el crecimiento fsico de la ciudad as como el incremento poblacional para en el perodo 2005-2015. Por otro lado la Universidad Nacional de Ingeniera ha ejecutado en el ao 2004 el proyecto Estudio y Diseo de Cauces en los barrios Jos Benito Escobar y Aristeo Benavides, Estel con el financiamiento del Proyecto Integrado Estel Ocotal.
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4.3.3 Telecomunicaciones Actualmente la ciudad posee una planta digital que brinda el servicio a 5,532 abonados con telfonos convencionales y 29 telfonos pblicos. Solamente el 26% de las viviendas de la ciudad poseen el servicio de telefona domiciliar en la actualidad y estar en dependencia de la empresa ENITEL31 aumentar los niveles de cobertura en relacin con la capacidad de la planta instalada y el incremento poblacional demandante. Actualmente existe un dficit de 64 telfonos pblicos, que al incrementarse la poblacin aumenta; al 2010 en 19 telfonos pblicos adicionales y al 2015 18 ms. 4.3.4 Energa Elctrica32 Segn datos del ao 2000 la Empresa de Energa Elctrica ENEL brindaba atencin a 15,156 usuarios, de estos el 94% era conexin domiciliar y el 6% de tipo comercial, industrial, riegoetc33. La mayor demanda en la ciudad es del tipo domiciliaria por tanto se asume el promedio de 6 personas por vivienda a nivel nacional y que cada usuario potencial es el nmero total de viviendas existentes, lo que resulta en un dficit actual de este tipo de servicio alrededor del 28%. Para mejorar el acceso a energa elctrica a mediano plazo, se debe contemplar el incremento poblacional y de viviendas para el ao 2010 y 2015, as mismo que el distrito con menor acceso al servicio es el II y algunos barrios de la periferia. Por tanto las inversiones se deben orientar a ampliar y mejorar el servicio en este sector. De igual forma se deben desarrollar esfuerzos para la rehabilitacin y mejoramiento del alumbrado pblico a pesar de que existe capacidad instalada en algunos barrios la falta de bombillos para luminarias pblicas es notoria. Con el Programa de Inversin Municipal Multianual 2005-2008 se ha considerado ampliar 1 km. de la red de energa elctrica en el barrio La Chiriza e instalar en el casco urbano 2 000 luminarias.
31
Para el diagnstico no fue posible contar con informacin de ENITEL. Para el diagnstico no fue posible obtener informacin de UNION FENOSA e INE. 33 Caracterizacin Municipal.TGL-AME/INIFOM.2000
32
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4.4 Red Vial y Transporte 4.4.1 Jerarqua Vial (Ver plano No. 3 Jerarqua Vial Propuesta) El desarrollo de la ciudad demanda implcitamente el mejoramiento y ampliacin de la red vial que contempla el mantenimiento del rodamiento de las vas actuales, continuidad del adoquinamiento de los sectores ms deprimidos de la ciudad (barrios perifricos) y reposicin de rodamiento en mal estado. Estas acciones debern ir acompaadas de un plan integral de mejoramiento y ampliacin del drenaje pluvial, alcantarillado sanitario y agua potable que contribuya a optimizar esfuerzos y costos en beneficio de la poblacin. La jerarqua vial toma como base la funcionalidad actual de la ciudad y sus futuras reas de expansin y consolidacin, con la finalidad de alcanzar un funcionamiento ms ptimo e interrelacionado con los diferentes componentes de la estructura urbana. Vialidad Regional: Siendo su propsito fundamental conducir el trfico externo, nacional o internacional y que interrelaciona la ciudad con otras localidades se determina a la Carretera Panamericana como tal. Para este caso se mantiene la propuesta del ao 1995 en la que se prev segn el MTI, un cambio en la localizacin del tramo de esta carretera en su recorrido por la ciudad proyectada hacia el Este de la misma. Una vez concretado este proyecto vial aliviara los conflictos que se ocasionan. En esta clasificacin se determinan tambin las vas intermunicipales siguientes: carreteras que van hacia El Sauce, La Concordia y Yal. Se deber respetar un derecho de va de 30-50 metros34. Vas Primarias: Con funcin principal de distribuir el trfico externo e interno hacia los principales destinos dentro de la ciudad, se debern respetar derechos de va alrededor de los 20 metros. La actual Carretera Panamericana se convertira en una va primaria de la ciudad, as mismo las Avenidas que van de Norte a Sur y de Sur a Norte en el centro de la ciudad: 34
Derecho de Va: se mide a partir del eje de la va.
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Avenida Central: primer tramo desde la interseccin Sur con la actual Carretera Panamericana (Boulevard) hasta el antiguo hospital Alejandro Dvila Bolaos y segundo tramo desde el Parque Central hasta la interseccin Norte de la actual Carretera Panamericana a travs del puente de hierro. En esta va se permitir el estacionamiento a ambos lados y se deber regular el comercio estacionado en aceras. Primer Avenida Oeste en el tramo que parte del Supermercado El Hogar 1 cuadra al Oeste hasta el costado Este del Cementerio. Tercera Avenida Este en toda su extensin. Avenida Solidaridad en el tramo que va desde el Vado Venecia hasta la interseccin Norte de la Carretera hacia El Sauce. Avenida que va desde el costado Este de la Residencia Juvenil Aldeas S.O.S ubicada en el barrio Oscar Gmez hasta interceptar con la Carretera que va hacia El Sauce.
Las Vas que atraviesan la ciudad en sentido Este- Oeste y Oeste-Este: Calle Transversal en toda su extensin. Primera Calle Norte desde el costado Norte de Shell Estel hasta la interseccin con el ro Estel. Segunda Calle Norte desde el Vado Venecia hasta finalizar su recorrido en el sector Este de la ciudad. Quinta Calle Sur en toda su extensin abarcando el tramo que va hacia el sector del Higo. Novena Calle Sur desde su interseccin con la actual Carretera Panamericana hasta interseccin con la va que conduce al Higo. Tramo de Onceava Calle Sur que comienza en la interseccin de la actual Carretera Panamericana hasta interseccin con primera Avenida Oeste. Calle Reino de Suecia desde la interseccin con la va que conduce hacia El Sauce hasta interseccin a la Avenida Solidaridad. Calle Frente a NATSA que empieza desde la llamada Vuelta del Diablo hasta interseccin con la Avenida Central. Tramo de la Octava calle Norte que va desde la interseccin con la Avenida Central hasta la interseccin de la Tercera Avenida Este. Calle que va de la discoteca Tab hasta entrada principal urbanizacin Santa Martha.
Vas Secundarias: Su funcin es la distribucin del trfico interno hacia los diferentes barrios o sectores a partir de la vialidad primaria o enlazando sta. El derecho de va es de 15 metros aproximadamente. En el sentido Nor-Sur, Sur-Norte se localizan las avenidas siguientes:
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Primera y Segunda Avenidas del Este desde el colegio Nuestra Seora del Rosario hasta Octava Calle Norte. Segunda Avenida Oeste: en el tramo desde el Mercado Alfredo Lazo hasta interseccin con la Calle Transversal. Dcima Avenida Nor Oeste en el barrio 14 de Abril desde la novena calle Nor Oeste en todo su recorrido hacia el Sur. Avenida costado Este del campo de ftbol en el barrio Primero de Mayo desde interseccin con la quinta calle Sur hasta interseccin con tercera calle Norte. Avenida costado Este Hogar Chavalitos desde interseccin con quinta calle Sur hasta finalizar su recorrido hacia el Sur.
En las vas con sentido Este-Oeste y Oeste-Este: Tercera calle Norte en todo su recorrido Primera calle Sur desde su interseccin con el ro Estel hasta la Avenida Costado Este del campo de ftbol en el barrio Primero de Mayo. Segunda calle Sur desde la Carretera Panamericana hasta su interseccin con la segunda Avenida Oeste. Sptima calle Sur desde su interseccin con la segunda Avenida Oeste en todo su recorrido hacia el Este. Segunda Calle Nor Oeste en el barrio 14 de Abril desde su interseccin con la Dcima Avenida Nor Oeste hasta la interseccin de la va que conduce a El Sauce. Novena y Dcima calle Nor Oeste desde su interseccin con la calle Dinamarca hasta su interseccin con la va que va a El Sauce.
Vas Peatonales: comprende aquellas vas de uso predominantemente peatonal. - Avenida Central: en el tramo que va desde el costado Norte del antiguo hospital Alejandro Dvila Bolaos hasta la interseccin con la primera calle Norte. - Calle Costado Oeste Catedral frente al Parque Central. - Calles y Avenidas del barrio Estel Heroico. Vialidad Local: comprende las vas vehiculares restantes y son aquellas ligadas directamente a las zonas habitacionales. 4.4.2 Propuesta de Solucin a los Conflictos Viales ms sentidos. La ciudad presenta conflictos en la vialidad ocasionados por congestionamiento vehicular y peatonal, por pendientes altas en ciertos tramos, estacionamiento en lugares no permitidos, ocupacin de la va pblica por comerciantes entre las principales causas. Para eliminar y disminuir el congestionamiento se identificaron los principales puntos conflictivos y se formularon propuestas de solucin.
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Los puntos de conflicto se localizan en los siguientes sitios: Costado Norte del Complejo Judicial: estacionamiento vehicular en la va. Esquina Sur Oeste del Plantel Municipal: radio de giro para el transporte urbano colectivo inadecuado. Avenida Central: estacionamiento en la va y utilizacin de aceras peatonales por comerciantes. Sector del Mercado Alfredo Lazo: utilizacin de calles y aceras peatonales por comerciantes. Costado Este UCA-Miraflor: pendientes mayores del 15% en calle. Semforos donde fue ENABAS 1 c. al Sur: pendientes mayores del 15%
Soluciones Propuestas (Ver plano No. 3 Jerarqua Vial Propuesto-Sentido de las Vas) En el sector del Complejo Judicial se propone cambiar el sentido de la va en el costado norte. Que esta sea de preferencia Oeste-Este. Adems exigir que este complejo construya su propio parqueo. En el sector del Plantel Municipal, mejorar el radio de giro a 15 metros de distancia aproximadamente. As mismo cambiar el sentido de las vas. Para la Avenida Central se propone convertir el tramo desde la esquina Nor Oeste del antiguo hospital hasta la esquina Sur Oeste del Parque Central en una va Peatonal. No obstante se conserva el flujo vehicular en las vas con sentido EsteOeste, Oeste-Este. Se deber mejorar la imagen urbana de esta va con un diseo urbano microlocalizado en el que los puestos de los comerciantes ambulantes se incorporen a la va peatonal haciendo ms atractivo el comercio y turismo de la ciudad. En el Mercado Lazo se propone reubicar a los comerciantes en el nuevo mercado municipal. En los puntos de la UCA Miraflor y el semforo del antiguo ENABAS 1 c. al Sur se propone cerrar estas vas. A comienzos del ao 2005 finalizar el estudio vial para el Distrito II de la ciudad por parte de la empresa PROISA y que complementar la propuesta de solucin a los diferentes conflictos viales.
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4.4.2 Transporte La organizacin del transporte colectivo y el funcionamiento vial de la ciudad permiti formular una propuesta de reorganizacin en algunos tramos de recorrido de las rutas 1 y 2 del transporte urbano, contribuyendo a solucionar los conflictos viales ms sentidos. Recorrido Propuesto de las rutas: No. 1 CURN-barrio El Rosario-Hospital y No. 2 CURN-Oscar Gmez-Hospital. Ambas rutas mantienen su origen actual CURN- siendo en ciertos tramos de su recorrido en dnde se propone modificar. Para el caso de la ruta No. 1 los cambios son a partir de la esquina Sur Oeste del Plantel Municipal continuarn su recorrido hasta la esquina del Pollo Estrella haciendo un giro hacia el Este por la Sexta Calle Norte una cuadra hasta llegar a la Primera Avenida Este (antiguos semforos), continuando su recorrido actual. En la esquina de los bancos cuando vienen por la primera Avenida Oeste giran una cuadra hacia el Oeste y posteriormente vuelven a girar hacia el Sur hasta interseccin con la Onceava Calle Sur (costado Norte Nuestra Seora del Rosario) en donde giran hacia el Este para continuar en el Supermercado El Hogar su recorrido actual. Para la ruta No. 2 se propone cambiar parte de su recorrido en los siguientes tramos: a partir del Vado Venecia hacia el Este gira hacia el Sur en la Tercera Avenida Oeste hasta su interseccin con la segunda calle Sur doblando en este sector una cuadra hacia el Este hasta su interseccin con la Segunda Avenida Oeste siguiendo la propuesta en este sector del recorrido de la ruta No. 1. hasta el Hospital. En el recorrido de estas rutas Hospital-CURN, su variacin en los tramos propuestos coincide, a partir de la interseccin de la Segunda Avenida Este (2AE) con la Octava Calle Sur, harn un giro hacia el norte por la 2AE, hasta llegar a interceptar con la esquina Nor Este de la Catedral, en donde giraran dos cuadras hacia el Oeste y en el semforo del parque Central continuaran su recorrido actual hasta el CURN. En cuanto a la sealizacin debe mejorarse y completarse en los sitios que carecen de ella. Enfatizar en la sealizacin vertical y horizontal en especial el de las paradas de transporte urbano.
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4.5 Vivienda La ciudad de Estel presenta un inventario de 21,171 viviendas con una ocupacin promedio de 4.4 personas en cada una. Sin embargo el estado fsico actual arroja un dficit de 9,124 viviendas por mal estado representando cerca del 32%. El incremento poblacional segn las proyecciones de poblacin indican que para el ao 2010 la demanda sera de 3,140 viviendas nuevas y al 2015 se incrementara a 2,956 ms. (Ver Tabla No. 10) A esto habra que adicionar aquellas viviendas que en un corto plazo debern ser reubicadas por localizarse en lugares incompatibles con el uso habitacional; como las asentadas bajo las torres de alta tensin, en las riberas del ro Estel, del zanjn de Los Cedros y quebrada El Zapote. De igual manera el asentamiento localizado en las cercanas de las lagunas de estabilizacin.
Tabla No.10 Demanda de Vivienda por incremento poblacional y mal estado.
Perodo
Poblacin
Incremento poblacional (valor absoluto) 18,841 17,739 Total
Viviendas requeridas
2004 2005-2010 2010-2015
93,484 112,325 130,064
9,124 3,140 2,956 15,220
Fuente: Elaboracin en base al Diagnstico del Plan de Desarrollo Urbano y proyecciones de poblacin. 2004
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4.5.1 Caracterizacin y densidad propuesta para las zonas no urbanizadas destinadas para uso habitacional.
(Ver plano No. 4 Estrategia de Crecimiento Habitacional)
De acuerdo a las reas Disponibles para el desarrollo urbano en el captulo I se establecen densidades de lotes para cada una de las zonas. Estas densidades estn en relacin directa con la tipologa de viviendas a construirse y con las tipologas de existentes en las reas colindantes. Zona de Vivienda de Densidad Alta ZV1: reas que permiten un rango de 56 a 80 lotes por hectreas, con tamaos promedios entre 125 y 180 mt y reservas de reas de circulacin mnimas del 13% del rea total. En estas reas se localizan la propuesta en el ao 1995 para viviendas tipo progresivas intensivas al Nor Oeste de la ciudad con costos bajos de urbanizacin. Se ha ido urbanizando progresivamente no obstante an tiene capacidad de albergar mayor poblacin. Para este sector es preferible tomar como el rango ms alto de densidad es decir de 80 lotes por ha. El sector de la urbanizacin de El Limn, debido a las caractersticas y dimensiones de sus lotes cae en esta categora. Sin embargo el tipo de viviendas a construir es residencial por lo que se deber tomar el valor de densidad mnimo de 56 lotes por ha. Zona de Vivienda de Densidad Media ZV2: Se consideran reas residenciales vivienda de densidad media. No deben disearse urbanizaciones con lotes de ms de 30 a 55 por hectrea, de tamaos promedios entre 180 y 325 mt, con reservas de reas de circulacin mnimas del 18% del rea total. Este sector es colindante con La Chcara y fue propuesto en el ao 1995 sin embargo su desarrollo habitacional recin es incipiente. En el sector vecino a las reas de densidad media se localiza tambin un sector propuesto para viviendas volumtricas con la finalidad de optimizar los pocos terrenos disponibles en la ciudad. En este sector se retoma la propuesta de construcciones multifamiliares o en dos plantas, pero de bajos costos de urbanizacin. En estos terrenos las densidades pueden ser combinadas con viviendas de alta densidad.
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Zona de Vivienda de Densidad Baja ZV3: En este sector se proponen viviendas tipo Quintas con grandes extensiones de terreno de al menos de manzana cada una. Se permite bajas densidades habitacionales, con lotes que no superen las 10 unidades por hectrea. Las actividades que se desarrollan actualmente de uso recreativo en los sectores colindantes son compatibles con el uso habitacional. Deber garantizarse un 18% como mnimo para circulacin. 4.5.2 Capacidad habitacional en las reas aptas de crecimiento
(Ver plano No. 4 Estrategia de Crecimiento Habitacional)
Urbanizaciones de Densidad Alta Estas reas se localizan el sector de El Limn y terrenos an disponibles al oeste de la ciudad en donde se asientan los barrios: La Porra, Beln, El Jazmnetc. Tiene un rea de 378 ha. que puede ser utilizada para urbanizaciones de tipo residenciales en el sector de El Limn y progresivas intensivas en el sector de La Porra-Nuevo Amanecer. Se permitirn las siguientes densidades habitacionales que oscilen en el rango entre 56 y 80 viviendas por hectreas, asumiendo para el sector El Limn el menor rango y para el de la Porra el rango mximo. La capacidad real para albergar viviendas parte de asignar un 60% para el rea neta de viviendas y el 40% para circulacin, reas verdes y equipamiento. Por tanto en el sector de El Limn se cuenta con una capacidad real de 8,131 viviendas y en el de La Porra de 6,528 viviendas. Urbanizaciones de Densidad Media Este sector se localiza en los alrededores de la Chcara en donde se combinan dos posibilidades de construccin dada las caractersticas de los terrenos y manteniendo la propuesta del Esquema de Ordenamiento Urbano del ao 1995, en cuyos terrenos existe en la actualidad un desarrollo urbanstico habitacional incipiente. Las posibilidades de construccin se darn en un rea de 53 hectreas con un promedio de 30 viviendas por hectrea, sin embargo en el sector sur de estos terrenos se construirn viviendas residenciales de densidad media y en el sector norte de estos terrenos se permitir la construccin de edificios volumtricos con densidades altas.
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De acuerdo al promedio de 30 viv/ha. Existe una capacidad aproximada de albergar 954 viviendas Urbanizaciones de Densidad Baja En la zona norte de la ciudad desde La Thompson hasta el Rancho de Pancho se destina una franja a mbos lados de la carretera Panamericana en el que se disponen alrededor de 100 hectreas destinadas para construcciones que sern de tipo Quintas con densidades bajas.
La densidad permitida es al menos viviendas con terrenos de de manzana por lo que se asignan 10 viviendas por hectrea. Destinando al igual que los diferentes sectores de crecimiento habitacional un 60% para las viviendas y 40% para circulacin, reas verdes y equipamiento social. En este sector puede albergar alrededor de 600 viviendas.
Tabla No. 10a Estrategia de Crecimiento - Capacidad Habitacional por zona de anlisis.
Zona
reas disponibles en hectrea rea neta Otros rea para Usos Total vivienda 60% 40%
Densidad habitacional Capacidad Viv./ha. Habitacional
31.8 ha. II Sector La Chcara III Sector El Limn 145.2 ha. IV4 Sector La Porra 81.6 ha. V4 Sector Rancho de 60.0 ha. Pancho Total 318.6 ha.
21.2 ha. 96.8 ha. 54.4 ha. 40.0 ha. 212.4 ha
53.0 242.0 136.0 100.0 531.0
30 viv/ha. 56 viv/ha. 80 viv/ha 10 viv/ha
954 8,131 6,528 600 16,213
Fuente: Elaboracin en base Normas, Pautas y Criterios de Ordenamiento Territorial, INETER.
La ciudad necesita en el perodo 2005-2015 la cantidad de 6,096 viviendas por incremento poblacional y 9,124 para atender el dficit actual de las viviendas en mal estado. Con la estrategia de crecimiento habitacional segn se observa en la tabla No. 10, existira potencialmente la capacidad de albergar a 16,213 viviendas, con lo que no habra dficits en terreno para viviendas, para satisfacer la demanda del incremento de la poblacin al ao 2015. La densificacin en el centro de la ciudad utilizando los lotes baldos actuales contribuira a paliar las necesidades de vivienda actual. De acuerdo al plano de
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uso de suelo urbano35 elaborado por Catastro Municipal, en la ciudad existen disponibles 44.1 ha. de lotes baldos. La implementacin de la Poltica Municipal de Vivienda contribuir a disminuir el dficit actual y futuro en vivienda aunando esfuerzos con los diferentes organismos no gubernamentales y proyectos que desarrollan programas de construccin de viviendas de inters social. Entre estas acciones para aliviar el dficit habitacional en la ciudad se impulsan proyectos tendientes a dotar a la poblacin de escasos recursos de viviendas de inters social. En este actuar se involucran organizaciones no gubernamentales y proyectos especficos en coordinacin con la Alcalda de Estel (Ver Tabla No. 11).
Tabla No.11 Viviendas a construir y rehabilitar en la ciudad de Estel
Cantidad de Viviendas Organismo PRRAC/PRIESO HABITAT COEG CARITAS FNT Total Construir 210 60 548 120 60 958 Rehabilitar 260 Localizacin Urbana Urbana y rural Urbana y rural Urbana y rural N/D
260
Fuente: Diagnstico Plan de Desarrollo Urbano. AME.2004
El Proyecto Integrado Estel Ocotal pretende dotar de casas a familias con escasos recursos econmicos las que aportan mano de obra para la construccin de las mismas (alrededor de 560 horas). Estas viviendas son en calidad de donacin. Mediante este proyecto se construirn 210 viviendas y se rehabilitarn 260 en los siguientes distritos: Distrito II, barrios; Juana Elena Mendoza, Jos B. Escobar y Santo Domingo y en el Distrito III en los barrios; Oscar A. Romero, 14 de Abril, Oscar Gmez # 1 y El Rosario. Los beneficiarios se seleccionan de aquellos que renan los requisitos establecidos entre otros: residir en la ciudad de Estel desde el ao 1998, ser grupo familiar, poseer terreno legal y libre de gravamen, escriturar la vivienda a nombre de la pareja, el terreno no debe localizarse en sitio de alto riesgo y debe ser tcnicamente adecuado para construir vivienda entre otros. Este mismo proyecto desarroll en el ao 2003 un plan denominado Plan Techo que benefici la rehabilitacin de 70 viviendas en el barrio Estel Heroico. Ello contempl la instalacin de cubierta de techo de zinc con estructura metlica.
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Ver documento Diagnstico del Plan de Desarrollo Urbano-Plano de Uso de Suelo Urbano actual. AME.2004
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CAPTULO V. ZONIFICACIN Y USO DEL SUELO URBANO

(Ver plano No. 1 Propuesta de Zonificacin y Uso del Suelo Urbano)
La Zonificacin y Uso del Suelo Urbano es una aproximacin mayor en el ordenamiento fsico de la ciudad a partir de una imagen objetiva o modelo de desarrollo fsico de Estel prevista. Permite orientar y regular el crecimiento fsico de la ciudad (en trminos de usos y densidad de ocupacin) en funcin de la mejor localizacin de los servicios de infraestructura y equipamiento, la vocacin actual de las reas urbanizadas y de crecimiento. A partir de cinco zonas ms o menos homogneas en cuanto a caractersticas fsicas, geogrficas, poblacin, equipamiento, infraestructura y funcionalidad actual se determin la Zonificacin y el Uso de Suelo Urbano para la ciudad de Estel.
ZONA I ZUO. Zona Urbana Ocupada
rea Urbana Actual
Actualmente se observa la retcula urbana con un rea de 946.4 ha. En ella adems se localiza el centro histrico, las principales actividades comerciales y de servicio y la mayor parte de la poblacin concentrada. En esta zona se localizan tambin las reas urbanizadas del distrito II y III. Se localizan adems zonas por riesgo de inundacin y aquellas que ya han sufrido inundacin actualmente habitadas por parte de la poblacin de la ciudad y que en el plano de zonificacin y uso de suelo propuesto aparecen simbolizadas con colores azules y grises. Se proponen como zonas de proteccin hdrica en su mayora identificadas como ZP1, las que debern ser recuperadas como bosques de galera principalmente en las mrgenes del ro Estel y quebrada El Zapote as como las zonas de proteccin hdrica para recarga del acufero en el sector Sur Oeste de la ciudad. As mismo podrn ser zonas recreativas con visin ecolgica.
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ZONA II
rea de Expansin y Consolidacin del Este
ZV2 Zonas de Vivienda de Densidad Media combinadas. Se mantiene la propuesta del ao 1995 uso habitacional, sin embargo su urbanizacin es incipiente por lo que se propone se consolide sin que cambie su uso vivienda de densidad media combinadas con viviendas multifamiliares o en altura, en el sector Nor Este que caben en la categora de viviendas de densidad alta. Se cuenta con 53 hectreas. Este sector se localiza en las inmediaciones de La Chcara y como lmite en el sector Oeste tiene al ro Estel y en el Este al pi de monte del cerro Las Animas. ZP2 Zonas de Proteccin Natural Corresponde a las zonas de proteccin natural, especficamente al Pi de Monte del Cerro Las nimas. Est conformada por un rea de proteccin del sector urbano del Este, que puede estar expuesto a escorrentas y movimientos en masa (deslaves) principalmente. La superficie aproximada es de 260 hectreas. En este sector deber protegerse de la explotacin como banco de materiales y promoverse su reforestacin. Por el sector Este limita con el cerro Las Animas, por el Sur Oeste con la zona ZV2 y Nor Oeste con los barrios Santo Domingo y Jos B. Escobar y en el sector Sur Este limita con la zona ZAT del sector Las Calabazas. AAI rea de Agro Industria. Para expansin de la actividad agroindustrial en el sector del Este- Estelimar, debido a la caracterstica de sus suelos con potencial de uso agrcola amplio y por estar siendo utilizado en la actualidad para siembra de tabaco. Posee alrededor de 57 hectreas. Limita al Este con el centro turstico Estelimar, al Oeste con el ro Estel y al Sur con reas urbanizadas del Distrito II. ZAT Zona de Aprovechamiento Turstico Pequea rea del Centro Turstico Estelimar posee caractersticas para el aprovechamiento turstico ecolgico. Por tanto deber promoverse el desarrollo de actividades recreativas que promuevan el turismo y conserven el medio ambiente. Limita al Oeste con la zona AAI y al Sur con el Pie de Monte del cerro Las Animas.
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ZONA III
rea de Expansin Sur y Sur Oeste.
ZAT Zona de Aprovechamiento Turstico Comprende desde La Barranca hasta Las Calabazas con extensin estimada de 60 hectreas. Aun cuando su accesibilidad es directa con la Carretera Panamericana, presenta pendientes no adecuadas (30-50%) para el uso habitacional, por lo que se recomienda un uso de suelo idneo para el desarrollo de actividades turstico ecolgicas que preserve el medio ambiente. Sus lmites son: al Norte el Pi de Monte del cerro Las Animas y al Oeste la carretera Panamericana. ZV1. Zona de Vivienda de Alta Densidad - rea de Expansin Sur Oeste El Limn. En este sector se localizan terrenos aptos para la expansin urbana de uso habitacional, en el que se proponen viviendas de densidad alta, con una extensin aproximada de 242 ha. Este sector requerir de la dotacin de reas verdes y de equipamiento social. Se observan pendientes menores del 15% lo que los hace suelos aptos para el desarrollo habitacional. Limita al Norte con barrios del sector Sur Oeste del Distrito III, al Este con la quebrada El Zapote y al Nor Oeste con el ro Estel. AECS rea Econmica Comercio y Servicio - Consolidacin Sur INFLE La Barranca. Se propone a consolidar debido al crecimiento observado en el perodo 1995-2004 del sector servicio. Esta sub zona servir de enlace con la propuesta de ampliacin del sector Las Calabazas. Posee alrededor de 35 hectreas. Limita al Este con el Pi de Monte del cerro Las Animas, al Oeste con la quebrada El Zapote y al Norte con reas urbanizadas del sector Sur del Distrito I y II.
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ZONA IV. Expansin y Consolidacin Oeste. AER rea Econmica Recreativa - Consolidacin Oeste- Econmica Recreativa Se propone consolidar el uso previsto en el ao 1995 que fue de recreacin, debido a sus paisajes y parajes naturales, el que no ha sido explotado a pesar de su alto potencial para el desarrollo de este tipo de actividad. Posee alrededor de 81 hectreas para ser utilizadas. Limita al Este con la zona de proteccin hdrica del ro Estel (ZP1), al Norte con sector urbanizado Sur del Distrito III y al Oeste con el Pi de Monte de Cerro Grande y el rea AIP. AIP. rea de Industria Pesada - Expansin Oeste de Industria Pesada Se prev la expansin de la actividad industrial catalogada como industria pesada, debido a que se produce un flujo de personas por este sector que llega a la ciudad de Estel en busca de intercambiar productos, demandar bienes y servicios y empleo. El tipo de industria a localizar son las que concentran gran cantidad de empleados, requieren de alto flujo de transporte pblico, abarcan manejo de materiales, procesos de produccin, producen ruidos y generan productos o residuos con peligros para la poblacin. El espacio utilizado es de 10 000 mts2 o ms; y su volumen de produccin es alto. Esta zona tiene alrededor de 35 hectreas para el desarrollo urbano y se deber establecer un rea de amortiguacin perimetral forestada. Sus lmites son: al Norte con el Pi de Monte de Cerro Grande y al Este con la zona AER. ZP2 Zona de Proteccin Natural- Pi de Monte Cerro Grande Se localiza la zona de proteccin natural que colinda con el Cerro Grande que se constituye en unidad geomorfolgica de Pi de Monte. Limita al Este con la zona AER, al Norte con la ZV1 sector El Jazmn y al Sur con la AIP. ZUE Zona de Usos Especiales - rea de Expansin Oeste Uso Especial En este sector se localizan los terrenos destinados para uso del futuro cementerio privado que ya ha sido aprobado.
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Tienen una disponibilidad de 90 hectreas para este uso. Como zonas de uso especial adems se identifican en el plano No. 4 de Zonificacin y Uso de Suelo, el cementerio actual, las pilas de estabilizacin, las instalaciones del ejrcito y La Chcara as como el hospital. ZV1. Zona de Vivienda de Alta Densidad- rea de Consolidacin del Oeste-El Jazmn. Con una superficie de 136 hectreas, es una planicie de pi de monte que le otorga buenas caractersticas para el uso destinado en 1995 de expansin urbana tradicional. Posee un incipiente desarrollo urbanstico que debe ser potenciado con equipamiento e infraestructura. Se promover la construccin de viviendas intensivas de densidad alta a como ha venido sucediendo. Limita al Sur con el Pi de Monte de Cerro Grande, al Norte con el Pi de Monte de loma La Cruz, al Este con las lagunas de estabilizacin y las zona AAI-AIP y al Sur Oeste con rea urbanizada del Distrito III. ZP1. Zona de Proteccin Hdrica - rea Sur Localizada al Sur del hospital-quebrada El Zapote y Sur Oeste de Proteccin Hdrica limita al Oeste con la zona AER y al Sur con la zona ZVI del Limn. Son zonas de Recarga del Acufero y poseen alrededor de 295 hectreas a ser utilizadas para alimentar el acufero debido a que sus suelos poseen gran capacidad de infiltracin. Esta propuesta se retoma del ao 1995.
ZONA V. Expansin y Consolidacin Norte, Nor Oeste y Nor Este. Consolidacin Corredor Norte, Rastro-La Thompson: AAI rea de Agro Industria, se localiza al Norte de las lagunas de estabilizacin. AIP rea de Industria Pesada en el sector donde funcionar el nuevo Rastro, ubicada al Norte de la zona AAI. AECS rea Econmica Comercio y Servicio en los alrededores de La Thompson, al Oeste de la carretera Panamericana. Se cuenta con 93 hectreas.
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ZP2 Zona de Proteccin Natural - rea Nor Oeste Pi de Monte Loma La Cruz Se destina como proteccin y conservacin al ser una unidad geomorfolgica de Pi de Monte, que adems amortigua los procesos erosivos y deslave que pudiesen afectar a la poblacin de la zona denominada sector El Jazmn. Posee alrededor de 80 hectreas. Limita al Oeste con rea urbanizada del Distrito II y la zona ZV2 del sector La Chcara, al Sur Oeste con la zona AECS y al Sur Este con la zona ZAT sector Las Calabazas. RAE Reserva rea Econmica - Nor Este de Reserva Actividad Econmica Se localizada en un sector con pendientes entre 0-2% caracterizndolo como una lugar propenso a inundacin, sin embargo puede ser utilizada para albergar el crecimiento del sector econmico y a la vez como proteccin de la margen Oeste del Ro Estel. Las inundaciones pueden ser controladas con adecuadas obras de ingeniera. Se estiman cerca de 100 hectreas. Limita al Oeste con la carretera Panamericana, al Este con el ro Estel y al Norte con la zona APM. ZV3 Zona de Vivienda de Baja Densidad - rea Norte de Expansin Urbana Se ha propuesto el establecimiento de un uso para viviendas de baja densidad de tipo quintas, en un Corredor que comprende cerca de 100 metros a ambos lmites de la carretera Panamericana desde La Thompson hasta El Rancho de Pancho. No existe incompatibilidad con aproximadamente 100 hectreas. el uso recreativo. Se cuenta con
ZAT Zona de Aprovechamiento Turstico - rea Nor Oeste Debido al potencial turstico recreativo de tipo ecolgico que posee la ciudad de Estel se ha previsto destinar esta zona para ello, preservando la flora y fauna del sector. Tiene aproximadamente 240 hectreas. Limita al Este con la zona ZV3 del sector Rancho de Pancho y al Sur con la zona AIP en donde se localizar el nuevo rastro.
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APM rea de Produccin Mixta - rea Nor Este de Produccin Mixta En este sector se propone el desarrollo de la actividad industrial artesanal que es compatible con el uso habitacional y comercial, siempre y cuando no contamine ni altere estticamente el lugar. Tiene aproximadamente 325 hectreas. Limita al Oeste con la zona ZV3 sector Rancho de Pancho, al Sur con la zona RAE y al Este con el ro Estel. ZUR Zona de Reserva Urbana Este sector tiene una disponibilidad de 261 hectreas. Se ha establecido el uso habitacional con viviendas de densidad media y alta por lo que se puede disponer de este sector para el crecimiento habitacional y otro tipo de equipamiento cuyos usos sean compatibles con el habitacional. No obstante en este sector debe destinarse un rea de proteccin de la ribera del ro Estel en la margen Este y delimitar las reas de inundacin. Sus lmites al Oeste son las zonas inundables del ro Estel, al Sur las reas urbanizadas del Distrito II en su sector norte y al Nor Oeste con la zona APM.
Zona VI Zonas Inundables, Especiales y Terminales de Transporte. Zonas Urbanas Inundables Se localizan reas que se inundaron como consecuencia del huracn Mitch en las que actualmente existen viviendas. En el mapa de Zonificacin y Uso de Suelo aparece en color azul. ZUE Zonas de Usos Especiales Son reas identificadas con uso especial como el actual cementerio, el hospital, uso militar y las lagunas de estabilizacin, que debern establecer un cordn de rboles nativos que amortige los malos olores que se desprenden al ambiente. Se ubica tambin el rea destinada para las dos terminales de transporte interurbano. El sector dispone de 95.0 hectreas.
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OBSERVACIONES METODOLGICAS El marco referencial general para este plan ha sido el de los estudios actualizados sobre ordenamiento territorial propuestos por el INETER, el estudio Manejo Integrado de Cuencas Hidrogrficas del MAGFOR, as como el Mapa de Amenazas Naturales para la ciudad de Estel elaborado en el marco del Programa Regional de Reconstruccin para Amrica Central PRRAC. De igual manera los documentos asociados directamente al plan como el Esquema de Ordenamiento Urbano para la ciudad de Estel del ao 1995 y el Diagnstico para el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Estel del ao 2004. Esto ha permitido establecer los siguientes criterios: Que los terrenos tengan aptitud para el establecimiento y expansin de asentamientos humanos (pendientes 2-15% y <2% en donde se pueda controlar inundacin, a travs de obras de ingeniera). Suelos con proporcin homognea de arcilla, limo y arena. Identificacin de tierras no aptas: Laderas inestables con pendientes >15% Menos de 50 metros de ambos bordes de cauces naturales. Delimitacin de tierras de recuperacin y proteccin: Bosques de Galera situados a lo largo de los cuerpos de agua (ro Estel y quebrada El Zapote). Pi de Monte: Loma La Cruz, Cerro Grande, Cerro Las nimas y Cerro El Limn. Mantener las reas de infiltracin de recarga del acufero identificadas en el ao 1995 Identificacin de zonas de riesgos por amenazas naturales. Los resultados del Diagnstico para este Plan han contribuido al clculo de los dficit y supervit existentes en la actualidad y formular proyecciones de la poblacin en base a una tasa de crecimiento constante en el tiempo del 3.0%. Para ello se cont con informacin de las instituciones gubernamentales que brindaron informacin sobre poblacin atendida, capacidad instaladaet. Siendo estas MECD, MINSA, MITRAB, MIFAMILIA, MARENA-SINIA, MTI, INEC e INETER. En el captulo de Poblacin se toma como informacin oficial las Estimaciones de Poblacin Municipales 2000-2010 formuladas por el INEC para realizar los clculos de poblacin actual y futura. Ello permiti obtener la poblacin general, por grupos de edades, sexo y agrupar la poblacin en edad escolar. De igual forma para la proyeccin de la Poblacin Econmicamente Activa y la poblacin ocupada segn rama de actividad, se toma como insumo fundamental las estimaciones del INEC.
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Para el captulo de Estructura Urbana adems de los resultados del diagnstico se consideraron las Normas de Equipamiento para la Planificacin Urbana actualmente vigentes as como las Normas, Pautas y Criterios de Ordenamiento Territorial del INETER. Sin embargo hay que hacer notar que para los temas de infraestructura, las instituciones sectoriales rectoras (UNION FENOSA, ENITEL y ENACAL) no brindaron la informacin sobre capacidad actual y ampliaciones futuras por lo que se recurri en el caso de agua potable y alcantarillado, al Proyecto Integrado Estel Ocotal del Programa Regional de Reconstruccin para Amrica Central financiado por la Unin Europea quien brind la informacin necesaria. Se trat de paliar la falta de informacin para otros casos, con las normas mnimas de equipamiento urbano segn el nivel jerrquico de la ciudad de Estel en la Red Nacional de Asentamientos Humanos. El resultado metodolgico conduce a la Propuesta de Zonificacin y Uso del Suelo Urbano en donde se obtiene una mayor visualizacin del ordenamiento fsico de la ciudad.
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BIBLIOGRAFA 1. Esquema de Ordenamiento Urbano-Documento Diagnstico. 1995

2.
Estimaciones de poblacin segn revisin de proyecciones. INEC. 2004
3. Estrategia de Desarrollo de los Centros Urbanos Propuesta. INETER, junio 2002. 4. Diagnstico para el Plan de Desarrollo Urbano. AME.2004 5. Manual para la Elaboracin de los Esquemas Urbanos de Ordenamiento Fsico y Programtico. MINVAH.1983. 6. Normas e Indicadores de Planificacin del Equipamiento Urbano. MINVAH.1981 7. Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial. INETER. Febrero 2002. 8. Proyecto de Ordenamiento Vial de la Zona Media Distrito III de la ciudad de Estel. PROINSA. 2003
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ANEXOS
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GLOSARIO DE TRMINOS Antrpica: actividad realizada por el ser humano. Aprovechamiento: es la utilizacin adecuada de los recursos naturales de acuerdo a su aptitud. rea urbana: expresin fsica territorial de poblacin y vivienda concentrada y articulada por calles, avenidas, caminos y andenes. Con niveles de infraestructura bsica de servicios, dotada del nivel bsico de equipamiento social, educativo, sanitario y recreativo. Conteniendo unidades econmicas, productivas que permiten actividades diarias de intercambio beneficiando a su poblacin residente y visitante. Puede o no incluir funciones pblicas de gobierno. reas frgiles: aquellas reas cuyas caractersticas fsicas presentan alto potencial de degradacin y/o desaparicin de dichas caractersticas ante amenazas naturales tales como inundaciones, derrumbes o deslizamientos, huracanes, terremotos o erupciones volcnicas, o ante amenazas antrpicas derivadas de la realizacin de actividades productivas o del establecimiento de asentamientos humanos. Asentamiento humano: es el establecimiento de una poblacin, con patrones propios de poblamiento y el conjunto de sistemas de convivencia, en un rea fsicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales, la infraestructura y el equipamiento que la integran. Asentamiento Urbano: es aquel en cuyo espacio se concentra una poblacin mayor de 1,000 habitantes, en una relacin de densidad igual o mayor de 25 habitantes por hectrea, con un mnimo del 25% de su superficie dedicada a actividades secundarias, terciarias y equipamiento, y el 18% ms de su superficie utilizada para circulacin. Los asentamientos urbanos se clasifican en Ciudad Capital, Ciudad Metropolitana, Ciudades Grandes, Ciudades Medianas, Ciudades Pequeas, Pueblos y Villas. Barrio: zona habitacional cuyos lmites han sido definidos por la costumbre y el tiempo; y que generalmente presenta caracterstica socioeconmica y fsica espacial homognea. Su rango poblacional es variable. Cancula: disminucin drstica de las precipitaciones entre los dos sub perodos de la estacin lluviosa entre las pocas de primera y postrera. Se presenta generalmente entre los meses de Julio y Agosto, produciendo deficiencia hdrica en los suelos. Cuenca Hidrogrfica: unidades territoriales amplias que conforman un sistema natural dinmico, de elementos fsicos, biolgicos y humanos que reaccionan
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entre s, creando por consiguiente un conjunto nico e indisociable en permanente evolucin. Deslizamientos: movimientos de una masa a lo largo de una superficie de rotura, que puede ser de forma cncava dando lugar a deslizamientos de tipo rotacionales o planos. Esto ocasiona tambin deslizamientos traslacionales. Desprendimientos (o cada): movimientos rpidos y simultneos de roca. Distritos de Ordenamiento: son unidades operativas que componen una agrupacin de varias microcuencas como subdivisiones de las sub cuencas. Erosin Lateral del ro: socavacin fluvial en la base de las paredes del ro que provoca procesos de movimientos en masa. Estructura Urbana: conjunto de elementos fsico espaciales (suelo, vas de circulacin, infraestructura, viviendas, equipamiento, etc.) que configuran el rea urbana y cuyas caractersticas, relaciones, organizacin y distribucin, permiten el funcionamiento actual del centro de poblacin. Fisiografa: es la altitud de los terrenos. Flujos de Detritos: movimientos con una superficie de rotura circular u ovalada pero de poca concavidad y con una profundidad menor que los deslizamientos. Infraestructura fsica: son todas aquellas instalaciones fsicas que constituyen sistemas y redes para la conduccin y distribucin de bienes y servicios en los asentamientos humanos. Comprende el sistema y red de acueductos y alcantarillados, drenaje pluvial, energa elctrica, vialidad y telecomunicaciones. Lmite Urbano: es una lnea imaginaria que delimita el rea de un asentamiento humano, incluyendo reas urbanizadas, reas de expansin, riesgos, restriccin o proteccin del suelo. Micro Cuencas: es la expresin ms pequea de la red hidrolgica y constituyen las reas donde se originan las quebradas y riachuelos individuales que drenan de las laderas y pendientes altas del paisaje geomorfolgico y es la unidad adecuada para la micro planificacin. Normas de Equipamiento Urbano: patrn de dosificacin de servicios urbanos integrados en base a la praxis del Urbanismo y con el propsito de alcanzar niveles ptimos de eficiencia en funcin de las demandas o necesidades reales de la poblacin. Ordenamiento Territorial: proceso de planificacin dirigido a evaluar y orientar el uso de la tierra en el territorio, de acuerdo con sus caractersticas,
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potenciales, limitantes y problemtica, tomando en cuenta los recursos naturales y ambientales, las actividades econmicas y sociales y la distribucin de la poblacin en el marco de una poltica de conservacin y uso sostenible de los sistemas ecolgicos. Pirmide de Poblacin por grupos de edades: representacin grfica en un Histograma de la distribucin por grupos de edades de la poblacin segn el sexo. Plan de Ordenamiento Territorial Municipal: es el instrumento rector mediante el cual el municipio define, norma y orienta los usos del territorio articulando los aspectos territoriales y sectoriales. Plan de Desarrollo Municipal: es un instrumento de planificacin participativa que refleja los esfuerzos integrados del Gobierno Municipal con los Actores Locales, en el aparecen los Ejes de Desarrollo y las Lneas Estratgicas a seguir para alcanzar el desarrollo del municipio en el corto, mediano y largo plazo. Poblacin Econmicamente Activa: poblacin de diez aos y ms que declara tener un trabajo remunerado o que busca uno activamente. (Se desagrega en ocupados y desocupados). Poblacin Econmicamente Inactiva: poblacin de diez aos y ms que declaran no estar trabajando ni con intenciones de hacerlo. (Jubilados, amas de casa, estudiantes, discapacitadosetc.). Relieve: son las formas del terreno Reptacin: proceso muy lento, a veces imperceptible, que involucra todo el suelo y se reconoce por la presencia de ondulaciones en forma de terracitas conocidas tambin como cscara de naranjas. Riesgo: es el peligro a que est expuesta una persona, poblacin o ciudad, total o parcialmente, al verse afectada por fenmenos naturales previsibles o inesperados que causan desgracia. Sistema de Planificacin Municipal: es el conjunto de procesos e instrumentos de planificacin y programacin que articulan en el municipio la estrategia de desarrollo municipal, expresada en los planes estratgicos o de desarrollo municipal, que incluyen el ordenamiento del territorio, los planes de inversin municipal, los planes operativos anuales y el presupuesto de la Alcalda, en funcin de su visin de desarrollo y fomentan espacios de concertacin y participacin ciudadana. Sub Cuenca: es una subdivisin de las cuencas que la conforman los afluentes del ro principal y que constituyen la red hidrolgica.
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Suelo: capa superficial de la tierra que sirve de sustrato entre otras a las actividades agropecuarias y forestales. Tasa de Crecimiento: representa el ritmo en que la poblacin aumenta o disminuye en un ao determinado debido al aumento natural (nacimientos y defunciones) y a la migracin neta, expresada en porcentajes de la poblacin base. Tasa de Ocupacin: expresa la participacin de la poblacin en la actividad econmica. Est referida a la poblacin ocupada con relacin a la Poblacin Econmicamente Activa multiplicada por cien. Topografa: posiciones de las pendientes. Transporte: diferentes sistemas de movilizacin mecnica utilizados para trasladar personas o mercancas hacia los diferentes sitios de la ciudad o hacia otros lugares. Unidades ambientales: son zonas con caractersticas homogneas en cuanto a su uso y funcin urbana de habitacin, trabajo, recreacinetc. Uso adecuado: es aquella utilizacin de los recursos naturales que no los degrada, o contamina, ni disminuye el rea potencial de aprovechamiento y que asegura la sostenibilidad y rentabilidad ptima. Uso Potencial de la Tierra: utilizacin ms apropiada de la tierra dentro de cada patrn edafoclimtico, para que mediante sistemas adecuados de manejo puedan ser sometidos a una explotacin sostenida con el mnimo deterioro. Vialidad: conjunto de redes de enlace que permite el desplazamiento peatonal y vehicular dentro de la ciudad y entre otras localidades o regiones. Vulnerabilidad: es la susceptibilidad a prdidas o daos de los elementos expuestos al impacto de un fenmeno natural o de cualquier naturaleza. Zonas de Proteccin: son terrenos dentro de reas urbanas o rurales, que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o ambientales; o por formar parte de zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructura que de servicios a la poblacin o sean reas de amenazas y riesgos no mitigables para la localizacin de asentamientos humanos, tienen restringidas sus posibilidades de uso.
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1950 15 155 5 557 36.7

1963 27 367 12 742 46.6

1971 34 828 19 801 56.8

1995 92 988 71 861 77.3

2000 104 841 82 360 78.6

2004 115 990 93 484 80.6

Estel: Pirmide de Poblacin 2004

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