REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DEL ZULIA NCLEO COSTA ORIENTAL DEL LAGO PROGRAMA DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES

SUPROGRAMA ECONOMA

INFORME DE LEGISLACIN ADUANERA

Realizado por: Mara Vera C.I 18.216.790 Prof: Atilio Martnez

. Cabimas, junio de 2011.

INDICE DE CONTENIDO.

INTRODUCCIN UNIDAD I. GENERALIDADES DEL DERECHO ADUANERO Y EL SISTEMA TRIBUTARIO ADUANERO.......................................................................................................................................... 4 1. 2. 3. 4. 4.1 5. 6. 7. El derecho aduanero. ................................................................................................................... 4 Las Aduanas. ............................................................................................................................ 6 La Administracin aduanera. ................................................................................................... 8 Sistema Tributario Aduanero. .................................................................................................. 9 Tributos Aduaneros.............................................................................................................. 9 Obligacin Tributaria Aduanera. ............................................................................................ 10 Potestad Aduanera. ................................................................................................................ 11 Auxiliares de la Administracin Aduanera ............................................................................ 15

UNIDAD II. REGIMENES ADUANEROS. ........................................................................................ 17 1. 2. 3. Rgimen General. ................................................................................................................... 17 Rgimen Especial. .................................................................................................................. 23 Rgimen Particular. ................................................................................................................ 25

UNIDAD III. ILCITOS ADUANEROS, RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES. ....... 27 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Ilcito Aduanero. ...................................................................................................................... 27 Causas de los Ilcitos Aduaneros. ......................................................................................... 27 Efectos de los Ilcitos Aduaneros. ......................................................................................... 27 Clasificacin de los Ilcitos Aduaneros.................................................................................. 28 Infracciones aduaneras. ............................................................................................................. 29 Contrabando de mercancas.................................................................................................. 29 Recursos administrativos y Judiciales. ................................................................................. 29

CONCLUSIN REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

INTRODUCCIN

El desarrollo del programa de Legislacin Aduanera, dividido en tres unidades, persigue el objetivo de conocer y ahondar sobre tres aspectos cruciales como lo son el Derecho Aduanero, los regmenes aduaneros y los ilcitos aduaneros, de esta forma, luego del estudio se es capaz de interpretar en forma adecuada las disposiciones Legales y otros aspectos jurdicos involucrados en el mbito aduanero. En cuanto al Derecho Aduanero, se estudian distintos preceptos en cuanto a las aduanas, la administracin aduanera, el sistema tributario aduanero, entre otros. Respecto a los regmenes aduaneros, se exponen el rgimen general, especial y particular. Por ltimo, se describe los ilcitos aduaneros, sus acusas y efectos, clasificacin, as como los recursos administrativos y judiciales que la ley dispone acerca de estos.

UNIDAD I. GENERALIDADES DEL DERECHO ADUANERO Y EL SISTEMA TRIBUTARIO ADUANERO.

1. El derecho aduanero. Se entiende por Derecho Aduanero al conjunto de normas jurdicas reguladoras de los diversos regmenes aduaneros. 1.1 Caractersticas. Es Derecho Pblico:  El Estado es sujeto, esencial y dominante.  El Estado tiene prorrogativos. Es de Orden Pblico:  No puede ser derogado por convenios particulares.  Igualdad de impuestos. Es una Nueva Rama Del derecho:
 Posee Autonoma  Goza de propia estructura  Tiene normas propias  Genera ingreso pblico y desarrollo social.

1.2 Fuentes. Fuentes formales.  Constitucin Nacional de 1999 en sus artculos 156, 183 y 317.  Tratados internacionales: ALADI, CAN, G-3 y otros acuerdos bilaterales.  Ley Orgnica de Aduanas de 1999.  Reglamento de la L.O.A. 1999.  Reglamentos especiales de la L.O.A: o Regmenes Aduaneros Especiales 30/12/96,

o Sector Automotor 03/10/2002, Verificadoras 04/12/2002, Importacin, exportaciones y trnsito mediante procesos electrnicos 19/01/2002. o Cdigo Orgnico Tributario del ao 2001. o Arancel de Aduanas de fecha 28/06/05.  Otras leyes y reglamentos relacionados con la materia aduanera: o Ley del SENIAT o o o Ley del Libro Ley de Turismo Ley de Defensas Sanitarias, etc.

Fuentes Materiales.  Resoluciones y providencias administrativas.  Jurisprudencia, costumbre y doctrina. 1.3 Finalidad del derecho aduanero. El tributo aduanero as como las dems regulaciones de carcter aduanero tienen preeminentemente fines econmicos, entre los que se distinguen el desarrollo y la proteccin de los sectores econmicos internos (industrial, comercial, agrcola, agropecuario, etc.); la orientacin del consumo; el control del flujo de divisas, etc. Tambin el Derecho aduanero persigue su fin original; el fiscal. La salud pblica, la preservacin de la fauna y flora, la seguridad y el orden pblico, el desarrollo cultural, son aspectos sociales considerados dentro de la finalidad del derecho aduanero. En el campo poltico tambin ha tenido y tiene sus aplicaciones, en ocasiones es aplicado como mecanismo depresin o represalia para determinado pas o pases, con los cuales hay desacuerdo por el sistema poltico all imperante. As mismo en las relaciones diplomticas y consulares, normalmente, en reciprocidad al tratamiento oficial recibido por los dems pases.

2. Las Aduanas. Son un ente pblico de carcter nacional prestador de servicios, y cuyas actividades de control estn destinadas a lograr que el paso por el territorio nacional de mercancas extranjeras, nacionales o nacionalizadas se realice conforme a la normativa legal. 2.1 Tipos de aduanas.  Aduanas Principales: son las que ejercen jurisdiccin en una circunscripcin determinada y centralizan las funciones fiscales y administrativas de las aduanas subalternas adscritas a ellas, y estn habilitadas para la realizacin de todas las operaciones y servicios aduaneros.  Aduanas Subalternas: Estn habilitadas para determinadas operaciones y servicios aduaneros. 2.2 Ubicacin de las Aduanas en Venezuela. Regin Zuliana:  Aduana Subalterna de Paraguachn  Aduana Principal de Maracaibo  Aduana Subalterna de la chinita  Aduana Subalterna de El Tablazo. Regin Centro Occidental:  Aduana Principal de las Piedras  Aduana Subalterna de Cardn  Aduana Subalterna Area Josefa Camejo.  Aduana Subalterna de Puerto Amuay.  Aduana Subalterna de Tuccas.  Aduana Principal Centro- Occidental Regin Centro Norte Costera:  Aduana Principal de La Guaira.

 Aduana Principal de Puerto Cabello.  Aduana Principal del Aeropuerto Internacional de Maiqueta.  Aduana Principal Area de Valencia.  Aduana Subalterna de Higuerote. Regin Nororiental:  Aduana Principal de Carpano.  Aduana Principal de Guiria.  Aduana Principal Puerto Sucre.  Aduana Principal de Guanta-Pto La Cruz.  Aduana Subalterna Area de Barcelona.  Aduana Subalterna Area de Maturn. Regin Insular:  Aduana Principal del Guamache.  Aduana Subalterna de Punta de Piedras.  Aduana Subalterna Area del Yaque.  Aduana Subalterna de Pampatar. Regin de los Andes:  Aduana Principal de Mrida.  Aduana Principal de San Antonio del Tchira.  Aduana Subalterna Area de San Antonio del Tchira.  Aduana Subalterna Area de Santo Domingo.  Aduana Subalterna del Amparo de Apure. Regin Sur:  Aduana Principal Ecolgica de Puerto Ayacucho. Regin Guayana:  Aduana Principal de Ciudad Guayana.  Aduana Principal Ecolgica de Santa Elena de Guairen.  Aduana Subalterna de Tucupita.  Aduana Subalterna de Matanzas.

 Aduana Subalterna de Ciudad Bolvar.  Aduana Subalterna de Caicara del Orinoco. 2.3 Finalidad. Las aduanas persiguen cuatro importantes objetivos:


Fiscal: Mediante la aplicacin de determinados derechos de importacin/exportacin (aranceles) a la introduccin o salida de las mercancas. Seguridad: ntimamente ligada con la anterior evita el fraude aduanero y lucha contra el contrabando (ya sea de drogas, armas, patrimonio histrico, etc.) Salud pblica: Controla la entrada de animales, alimentos, residuos txicos, etc. que podran suponer un peligro para la salud pblica.

Estadstica: Elaboran estadsticas de comercio exterior.

3. La Administracin aduanera. Entidad oficial que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones tiene la facultad para exigir o controlar el cumplimiento de las normas aduaneras. Es el servicio de la administracin responsable de la aplicacin de la legislacin aduanera y de la recaudacin de los derechos e impuestos, y que tambin tiene la responsabilidad en la aplicacin de otras leyes y reglamentos relativos a la importacin, exportacin, circulacin o depsito de mercancas. 3.1 Elementos de la Administracin Aduanera.  Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera Y Tributaria (SENIAT) en sus niveles directivo, normativo y operativo (renta interna y aduanas).  Direccin general sectorial de inspeccin y fiscalizacin.  Direccin General Sectorial de Servicios (remates de mercancas legalmente abandonadas).  Contralora Interna del Ministerio de Finanzas.

4. Sistema Tributario Aduanero. 4.1 Tributos Aduaneros. Los Tributos Aduaneros son prestaciones pecuniarias exigidas por el estado, con motivo de la realizacin de operaciones aduaneras y por la prestacin de servicios pblicos inherentes a la actividad aduanera.

4.2 Clasificacin de los impuestos aduaneros. Atendiendo al hecho generador de la obligacin tributaria:  Impuestos de importacin: referidos a las mercancas que entran al territorioaduanero.  Impuestos de exportacin:relacionados con las mercancas que salen del territorioaduanero, e  Impuestos de trnsito: Asociados a la circulacin de mercancas dentro del territorioaduanero. Mientras que, de acuerdo al tipo de tarifa que los grava, los impuestos pueden clasificarse en:  Impuestos ad-valoren:impuestos cuya tarifa toma como base el valor de lamercanca.  Impuestos especficos:impuestos cuya tarifa toma como base una medida del sistemamtrico decimal  Impuestos mixtos:impuestos cuya tarifa toma como base una combinacin del valorcon una medida del sistema mtrico decimal 4.3 Elementos de determinacin de los tributos aduaneros.

La base imponible Representa la cuantificacin del hecho imponible, para determinarla

esnecesario correlacionar el objeto de la imposicin con el tipo de tarifa aplicable.

Tarifa. La tarifa es una cantidad relativa o porcentual de tributo, que al aplicrsela a la base imponible, se determina la cantidad absoluta de tributo. 5. Obligacin Tributaria Aduanera. La obligacin tributaria aduanera est constituida por los derechos e impuestos exigibles en la importacin de mercancas. Las obligaciones no tributarias comprenden las restricciones y regulaciones no arancelarias, cuyo cumplimiento es legalmente exigible. 5.1 Elementos.  Sujeto Activo: En la obligacin tributaria aduanera intervienen como sujeto activo en su calidad de acreedor tributario, es decir, el Estado, cuya actividad tambin compren- de la recaudacin de Derechos Arancelarios, aunque estos no sean en estricto impuestos.  SujetoPasivo: El sujeto pasivo es el deudor u obligado al pago de los tributos aduaneros, esto es, el contribuyente o el responsable, en los casos as establecidos por la ley. Son contribuyentes, para efecto del cumplimiento de las normas de aduanas, los dueos o consignatarios de las mercaderas, mientras que sern responsables solidarios los agentes de aduanas, por los adeudos que se formulen como consecuencia de los actos aduaneros en que hayan participado, por encargo del dueo o consignatario. Asimismo, concesionarios postales son responsables solidarios con el contribuyente por la deuda tributaria aduanera que se derive como consecuencia de los actos que les sean atribuibles por hechos propios.

5.2 Causacin Las mercancas causarn el impuesto aduanero y estarn sometidas al rgimen vigente para la fecha de llegado o ingreso a la zona primaria de cualquier aduana nacional habilitada para la respectiva operacin. Para ser exigible el impuesto, se requiere la determinacin y su liquidacin, el cual se logra mediante el proceso de reconocimiento. 5.3Determinacin. La determinacin de la obligacin tributaria debe entenderse como un proceso compuesto por una serie de trmites, que debe hacer el contribuyente, y una serie de procedimientos administrativos que debe ejecutar la aduana. De este proceso debe resultar el monto de tributo que debe pagar el sujeto pasivo al Estado.

5.3Exigibilidad. La exigibilidad de la obligacin tributaria se entiende como el derecho que tiene el sujeto activo de exigir el pago de la prestacin debida. 5.4Extincin. Se entiende la desaparicin de la relacin jurdico-tributaria entre el sujeto activo (Estado) y el sujeto pasivo (contribuyente, responsable o usuario aduanero). Corresponde a la conducta por la cual termina la razn que le dio origen al deber contributivo. 6. Potestad Aduanera. La facultad de las autoridades competentes para intervenir sobre vehculos o medios de transporte que realicen operaciones de trfico internacional o interno, sobre las mercancas que contengan, sobre los equipajes de pasajeros y tripulantes y, en general, sobre los bienes sealados en el artculo 7 de la Ley Orgnica de Aduanas. Los bienes sujetos a potestad aduanera segn el artculo 7 de la LOA son:

 Toda mercanca que vaya a ser introducida o extrada del territorio nacional;  Los bienes que formen parte del equipaje de pasajeros y tripulantes;  Los vehculos o medios de transporte, comprendidos sus aparejos, repuestos, provisiones de a bordo, accesorios e implementos de navegacin y movilizacin de carga o de personas, que sean objeto de trfico internacional o que conduzcan las mercancas y bienes; as como las mercancas que dichos vehculos o medios contengan, sea cual fuere su naturaleza;  Las mercancas, medios de transporte y dems efectos cuando sean objeto de trfico interno en aguas territoriales o interiores, espacio areo nacional y zona de vigilancia aduanera, reas especiales de control, de almacenes generales de depsito, depsitos aduaneros o almacenes libres de impuestos. 6.1 Privilegios Fiscales. Un privilegio fiscal es una prerrogativa que concede la Ley a un acreedor, en este caso, el fisco, para que se le pague su crdito con preferencia al crdito de otro acreedor. Los crditos por tributos tienen privilegio sobre todos los bienes del contribuyente o responsable. Los privilegios fiscales conocidos son:  Derecho Preferente. Consiste en que el Fisco Nacional tieneprivilegio preferente a cualquier otro, sobre las mercancaspuestas a la orden de la aduana, para exigir el pago de losderechos aduaneros. Tales mercancas no pueden serobjeto de medidas judiciales preventivas o ejecutivasmientras no se cumpla el proceso de desaduanamientocorrespondiente. Art. 10 LOA).

 Derecho de prenda. Las mercancas son el objeto de la obligacin tributaria aduanera y a su vez constituyen la garanta del cumplimiento de la prestacin debida.  Derecho de persecucin y aprehensin. Las mercancas retiradas de la zona aduanera que no hayan cumplido el proceso de desaduanamiento pueden ser perseguidas y aprehendidas por las autoridades competentes para ejercer el control aduanero.  .Derecho de retencin. Las aduanas pueden retener mercancas que hayan llegado a nombre de un destinatario o consignatario que tenga deudas con el Fisco Nacional, exigibles con motivos de operaciones aduaneras anteriores. 6.2 mbito de aplicacin territorial. El mbito de aplicacin de la potestad aduanera es el territorio aduanero nacional, que es la extensin territorial en la cual rige la legislacin aduanera de un pas y El territorio Aduanero, que es la extensin territorial en la cual rige uniformemente un mismo conjunto de normas aduaneras, los cuales son:  Zona De Libre Comercio: Es el rgimen jurdico, que otorga ventajas a los asociados, entre las cuales permitirles la exportacin de su produccin, les reconoce autonoma tarifaria frente a terceros pases. (Asociacin Europea de Libre comercio- EFTA).  Unin aduanera: En este rgimen, se eliminan los gravmenes y otros obstculos o limitaciones al comercio exterior entre los pases que forman la unin, y se aplica una tarifa uniforme frente a los pases que constituyen parte integrante del sistema.

 Mercado Comn: Constituye la forma ms completa de integracin. A la coordinacin de la unin aduanera, se agrega la coincidencia, tales como: inversiones, produccin, salarios, moneda comn, que permiten la libre circulacin de mercancas, servicios y capitales.  Mar Territorial: Es aquella zona martima contigua a la costa o a las aguas nacionales.  Zona Franca: Es el rea de terreno que ste fsicamente delimitada sujeta a un rgimen fiscal especial establecido, en la cual personas jurdicas autorizadas podrn instalarse en dichos terrenos, a efectos de dedicarse a la produccin y comercializacin de bienes para la exportacin libres de gravmenes, as como la prestacin de servicios vinculados con el comercio internacional. Existen tres tipos: Industriales, comerciales y servicios. (Zona franca Internacional de Paraguan).  Puertos Libres: Es el rea determinada, segregada del territorio aduanero nacional y separado de ste por medio de barreras naturales o artificiales, en el cual se permita que mercancas no excluidas especialmente, puedan ser introducidas sin pago de derechos aduaneros ni otros gravmenes internos, Las mercancas no causarn el pago de impuestos de importacin pero s la tasa aduanal.  Aguas Nacionales: Aquellas masas de aguas totalmente comprendidas dentro de los lmites de un estado, como lo son: ros, lagos, mares interiores, golfos, bahas rodeadas por el territorio de un estado y cuya entrada no exceda de 6 millas de amplitud, y los canales que se encuentren dentro del territorio de un estado y cuya condicin jurdica, se asimila a la de los ros.

 Espacio Areo: Es aquel que cubre el territorio de la Repblica de Venezuela hasta el lmite exterior del mar territorial y est sometido a su soberana. 7. Auxiliares de la Administracin Aduanera 7.1 Agentes de aduana. El agente de aduana es la persona natural o jurdica, debidamente autorizada por las respectivas autoridades aduaneras, que acta ante los organismos competentes (aduanas, ministerios, y dems entes privados o pblicos) en nombre y por cuenta de un tercero que contrata sus servicios y le otorga un poder autentificado y permanente, en los trmites de una operacin de importacin, exportacin o trnsito. 7.2 Trasportistas. Aquel autorizado por el organismo competente de su pas de origen, para ejecutar o hacer ejecutar el transporte de mercancas. 7.3. Consolidadores. Operador distinto del porteador, que transporta carga en forma agrupada, bajo su nombre y responsabilidad, destinada a uno o ms consignatarios finales. 7.4. Almacenes. Los Almacenes Generales de Depsito Tienen por objeto la conservacin y guarda de bienes muebles por los que no se hayan satisfechos los derechos de importacin; as como la expedicin de certificados de depsito y de bonos de prenda, de acuerdo con lo establecido en el artculo 2, numeral 3, de la Ley de Almacenes Generales de Depsito. Las solicitudes para los almacenes generales de depsito slo podrn ser formuladas por personas jurdicas domiciliadas en el pas, cuyo capital pagado no sea menor de doscientos mil bolvares (Bs. 200.000).

El Almacn Libre de Impuestos (Duty Free Shop). Deposita mercancas nacionales y extranjeras para ser expedidas nicamente a pasajeros en trnsito en el pas o que ingresen o salgan del mismo, formando parte de su equipaje acompaado. Se pueden autorizar para operar este rgimen, a los establecimientos comerciales ubicados en las zonas primarias de las aduanas localizadas en puertos y aeropuertos internacionales. 7.5.Mensajera internacional. Comprende el transporte expreso de correspondencia, documentos y

encomiendas, consignados a una Empresa Operadora de mensajera Internacional Courier, para ser entregados a terceras personas, bajo la modalidad de puerta a puerta, por va area, terrestre, martima o mensajero a bordo.

UNIDAD II. REGIMENES ADUANEROS.

Los regmenes aduaneros son el conjunto de normas, trmites, procedimientos administrativos, controles, derechos y obligaciones aplicables en las diferentes destinaciones a las que pueden someterse las mercancas que se encuentran bajo control aduanero, de acuerdo con los trminos y formalidades de la declaracin presentada ante la Administracin Aduanera.

1. Rgimen General. 1.1 Operaciones Aduaneras. Corresponde a las operaciones relacionadas con el intercambio comercial de mercancas, sometidas a las regulaciones del Derecho Aduanero, aunque no es indispensable la finalidad comercial 1.1.1 Tipos. a) Importacin: Operacin aduanera de carcter principal que consiste en la introduccin al territorio aduanero nacional, para uso o consumo definitivo y por las vas habilitadas, mercancas extranjeras, previo cumplimiento de los registros y formalidades pautadas en la Ley Orgnica de Aduanas, sus reglamentos y dems disposiciones correspondientes, vinculadas a la materia aduanera. Documentos Necesarios.  La Declaracin de Aduana;  La factura comercial definitiva;  El original del conocimiento de embarque, de la gua area, o de la gua de encomienda, segn el caso;  Los exigibles legalmente a dichos fines, segn el tipo de mercanca de que se trate.

b) Exportacin: Operacin aduanera de carcter principal que consiste en el despacho de mercancas nacionales o nacionalizadas hacia el extranjero, para su uso o consumo definitivo. Documentos Necesarios.  Declaracin de Aduanas  Documento de Transporte  Factura Comercial Definitiva Documentos Exigidos segn el lugar de destino:  Certificado de Origen  Certificado de Calidad Documentos exigidos segn el tipo de Producto:  Registro Sanitario  Certificado Fitosanitario  Certificado Zoo-Sanitario  Certificado Ictiosanitario Documentos Opcionales o Complementarios:  Registro de Exportadores  Pliza de Seguros  Certificado de Valor Agregado Nacional (VAN)  Clasificacin Arancelaria

c) Trnsito: Operacin aduanera de carcter principal mediante el cual mercancas extranjeras son trasladadas bajo control aduanero, de una aduana a otra.

Documentos Necesarios. El interesado en realizar la operacin de trnsito aduanero deber entregar enla aduana de entrada, cuando lleguen las mercancas al pas:  Factura Comercial definitiva.  Conocimiento de Embarque o Gua Area.  Identificacin del vehculo porteador.  Documentos exigibles segn el Arancel de Aduanas.  Poder Notariado del Consignatario para tramitar en su nombre.  Permisos Sanitarios.  Garanta que cubra el monto de los tributos aduaneros aplicables a la importacin.  Declaracin de Trnsito, y el de Exportacin en caso de que el Trnsito sea destinado a la Exportacin.  Constancia de arribo del Trnsito (Torna Gua).

1.2 Operaciones accesorias. a) Reexportacin. Es el rgimen que permite la salida del territorio aduanero, de mercancas extranjeras llegadas al pas y no importadas definitivamente. No se permitir la reexportacin de mercancas cadas en abandono o que se haya configurado con respecto de ellas, presuncin fundada de falta o infraccin aduanera penal. Documentos necesarios. Para la reexportacin de las mercancas, el interesado deber presentar como requisito indispensable, la planilla de liquidacin cancelada por concepto de tasa u otros derechos que las mismas hubieren causado. b) Reimportacin: Operacin derivada de una exportacin. Consiste en un retorno al territorio aduanero nacional, de las mercancas exportadas a titulo definitivo, que dadas

determinadas circunstancias, trminos o condiciones, legalmente establecidas, son exceptuadas del cumplimiento de los requisitos y obligaciones que rigen la importacin. Documentos necesarios. El interesado deber formular ante la- aduana de retorno una solicitud en papel sellado, expresando las causas y motivos de la reimportacin. A dicha solicitud se acompaar una copia de la declaracin de aduana y cualquier otro documento que demuestre que las mercancas que retornan son las mismas exportadas originalmente. c) Reexpedicin: Es el impedimento de entrada y devolucin al pas de origen o su reembarque a otro destino, que se aplica a animales o vegetales, sus productos y subproductos, as como a vehculos o portadores que han infringido disposiciones legales o que presentan riesgo cuarentenario no controlable con la aplicacin de otras medidas cuarentenarias. Documentos necesarios. A los efectos de la reexportacin de las mercancas admitidas

temporalmente, a que se refiere el artculo anterior, el consignatario o su representante legal, presentar a la oficina aduanera como nico documento, la copia de la declaracin de aduana prevista en este reglamento. d) Reembarque. El reembarque consiste en remitir al exterior del territorio aduanero nacional o a otras Aduanas del pas, las mercaderas extranjeras almacenadas en los depsitos fiscales o particulares habilitados al efecto.Es el transporte a cualquier lugar fuera del territorio aduanero nacional de mercancas llegadas al pas con el cumplimiento de los requisitos legales y que an no han sido sometidas a un rgimen determinado

1.3 Servicios Aduaneros. a) Cabotaje: El cabotaje consiste en el trfico martimo, fluvial, lacustre y areo de mercancas y equipajes nacionales o nacionalizados, entre diversos lugares del territorio del pas (puertos o aeropuertos nacionales). Documentos necesarios. Cuando el cabotaje se efecte por va martima los agentes o capitanes de los vehculos en el puerto de carga presentarn a la oficina aduanera dos (2) copias de los conocimientos de embarque que deben emitir. Dicha oficina estampar en las copias la fecha de presentacin y el sello de la misma y devolver al capitn o su agente una copia de cada conocimiento, las cuales se guardarn a bordo, como gua del cargamento, a los fines consiguientes. La oficina aduanera retendr la otra copia para la formacin de un expediente. b) Trasbordo: Traslado de mercancas de un medio de transporte a otro. Transferencia o reembarque durante el curso de la expedicin desde el punto de carga o lugar de despacho, bien sea desde un buque a otro de la misma modalidad, o bien sea a uno distinto. Documentos necesarios. Cuando por causa de accidentes de navegacin haya de trasbordarse carga de cabotaje en puerto extranjero, el funcionario consular venezolano lo har constar en la certificacin que entregar, conjuntamente con las copias de los conocimientos, al capitn del nuevo vehculo porteador. c) Bultos Postales: Son aqullos destinados a la importacin, exportacin y trnsito de mercancas por correo, conforme a los respectivos acuerdos internacionales. Su lmite de peso es de 20 kilos, y no debern exceder de 1.05 metros para cualquiera de sus

dimensiones, ni de dos metros la suma de la longitud y del contorno mayor, tomando en un sentido distinto al de la longitud.

1.4 Actividades Aduaneras. Son todos aquellos actos obligatorios que el agente de aduana debe realizar al momento de una operacin aduaneracon el fin de nacionalizar o desaduanar la mercanca. Las diferentes actividades son: a) Declaracin: Acto por el cual el consignatario o exportador, manifiesta a la aduana su voluntad de realizar una operacin aduanera b) Confrontacin. No es ms que la comprobacin o reconocimiento de las mercancas por parte de los funcionarios de la Aduana. Cuando se presenta una Factura Comercial que describa cierta mercanca, sta debe coincidir con la descrita en el documento, all se constata si de verdad los objetos all descritos representan lo que verdaderamente se habla en el documento. c) Reconocimiento: Es el procedimiento selectivo o aleatorio, mediante el cual se verifica el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el rgimen aduanero y dems disposiciones legales a las que se encuentra sometida la introduccin o la extraccin de las mercancas declaradas por los interesados, conforme a la documentacin exigida por la Ley Orgnica de Aduanas y su Reglamento. d) Valoracin: Es la estimacin o cuanta de las mercancas a importar. Los costos de importacin o el tratamiento arancelario aplicable a las mercancas bajo este

rgimen, estn en funcin de su clasificacin dentro del Arancel de Aduanas, el cual se definir a partir de la informacin proporcionada por el importador (a travs de la factura y dems informacin complementaria), as como por efecto del propio reconocimiento fsico del especialista en aduanas, al momento del despacho. e) Despacho o Retiro: Un despacho aduanero es una destinacin que tiene para objeto someter al control del Servicio Aduanero una operacin. En la misma se liquidan los tributos pertinentes y la Aduana da su conformidad para el embarque en el caso de una exportacin, y su retiro a plaza en el caso de una importacin

2. Rgimen Especial. Los Regmenes Aduaneros Especiales son un conjunto de normas, tramites, procedimientos administrativos, controles, derechos y obligaciones aplicables a mercancas que son introducidas o extradas del territorio aduanero de manera temporal o con mucha frecuencia de un territorio a otro, y gravarlas generara una restriccin a este tipo de actividades, por la presin excesiva de la carga tributaria que se causara, doble en algunos casos, y mltiple en otros. En la Legislacin Aduanera Venezolana clasifica en cuatro tipos de regmenes aduaneros especiales, los cuales son: Regmenes Suspensivos o Destinaciones Suspensivas; Regmenes Devolutivos; Regmenes Especiales Liberatorios; 2.1 Liberatorios.  Exenciones: la Ley Orgnica de Aduanas destaca dos exenciones, para presidente de la repblica y por leyes especiales.  Exoneraciones: La LOA permite dichas exoneraciones para ex presidentes, organismos del sector pblico, Diplomticos, servidores extranjeros, entre otros.

2.2 Suspensivos.  Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo (ATPA): el rgimen mediante el cual se introducen en el Territorio Nacional Aduanero insumos, materias primas, partes o piezas de origen extranjero, con suspensin de los impuestos aplicables a la importacin, para ser reexpedidas despus de haber sufrido transformacin, combinacin, mezcla, rehabilitacin, reparacin o ensamblaje.  Admisin Temporal de Mercancas: el rgimen mediante el cual se introducen mercancas al Territorio Aduanero Nacional, con suspensin del pago de los impuestos de importacin y otros cargos o impuestos adicionales que fueren aplicables, con una finalidad determinada, a condicin de que sean reexpedidas luego de su utilizacin, sin haber experimentado modificacin alguna.  Depsitos Aduaneros (In Bond): el rgimen especial mediante el cual, las mercancas extranjeras, nacionales o nacionalizadas, son depositadas en un lugar destinado a este efecto, bajo control y potestad de la aduana, sin estar sujetas al pago de impuestos de importacin y tasa por servicios de aduana, para su venta en los mercados nacionales e internacionales, previo cumplimiento de los requisitos legales. 2.3 Devolutivos.  Reintegro de los Impuestos de Importacin (Draw Back): el procedimiento aduanero mediante el cual, cuando se exportan bienes en cuyos procesos productivos fueron incorporadas mercancas importadas, se devuelven los impuestos de importacin cancelados respecto a dichas mercancas. 2.4 Remisivos.  Reposicin con franquicia Arancelaria: el rgimen aduanero que permite importar, por una sola vez, con liberacin del pago de los impuestos de importacin, mercancas equivalentes en cantidad, descripcin, calidad y caractersticas tcnicas, a aquellas respecto a las cuales fueron pagados los impuestos de importacin, y que fueron utilizadas en la produccin de mercancas exportadas previamente, con carcter definitivo.

 Sustitucin de Mercancas: el rgimen aduanero que permite introducir al Territorio Nacional Aduanero con liberacin de impuestos, mercancas extranjeras que reemplazan a aquellas previamente nacionalizadas, que por haber resultado defectuosas o con diferentes especificaciones a las convenidas, deben retornar al extranjero. 2.5 Territoriales. En Venezuela, los regmenes especiales territoriales estn divididos en tres categoras: Puertos Libres  Puerto Libre de Santa Elena de Uairn  Puerto Libre del Estado Nueva Esparta Zonas Libres  Zona Libre Cultural, Cientfica y Tecnolgica del Estado Mrida  Zona Libre para el Fomento de la Inversin Turstica de la Pennsula de Paraguan Zonas Francas  Zona Franca Industrial, Comercial y de Servicios de Paraguan  Zona Franca Industrial, Comercial y de Servicios ATUJA (ZOFRAT) 3. Rgimen Particular. 3.1 Bultos faltantes y sobrantes de descarga.  Bultos faltantes: son aquellas mercancas que, una vez terminada la confrontacin de los cargamentos, no aparecen en los almacenes o depsitos, pero si figuran en el manifiesto de carga o sobordo respectivo.  Bultos sobrantes: Son aquellos manifestados en el pas de procedencia con destino al exterior y que por error fueron desembarcados en un lugar distinto al sealado como destino en el manifiesto de carga.

 3.2

Abandono Aduanero.

Es la renuncia expresa o tcita del derecho de propiedad sobre la mercanca que tiene el dueo, consignatario o persona que tenga su libre disposicin. 3.3Remate Aduanero. Procedimiento mediante el cual se adjudica al mejor postor, en pblica subasta, la mercanca abandonada legal o voluntariamente por sus propietarios o consignatarios siempre y cuando no estn afectadas por prohibiciones, reservas y otras restricciones y requisitos arancelarios y legales, salvo que los postores cuenten con la posibilidad de realizar lcitamente la operacin aduanera de importacin. 3.4 Accidente de navegacin. Se trata de arribo forzoso, imposibilidad para continuar navegando y naufragio, En los casos antes mencionados, la Ley Orgnica de Aduanas establece que tanto el vehculo como sus despojos, cargamento y dems efectos podrn ser despachados al exterior a solicitud de quien tuviese cualidad para ello, dentro del plazo que seala el Reglamento, sin necesidad de otras formalidades o restricciones. Una vez vencido el referido plazo, los bienes mencionados, caern en estado de abandono. En estos casos, sern exigibles al solicitante las cantidades correspondientes a los servicios prestados. 3.5 Envos urgentes. Son las mercancas que deben ser desaduanadas rpidamente y con prioridad, en razn de su naturaleza, por constituir envos de socorro o por necesidades apremiantes o imperiosas, calificadas por la autoridad competente.

UNIDAD III. ILCITOS ADUANEROS, RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES. 1. Ilcito Aduanero. Un ilcito aduanero es un hecho contrario a las disposiciones legales aduaneras. En Venezuela los ilcitos aduaneros son el contrabando y la infraccin aduanera. 2. Causas de los Ilcitos Aduaneros. Gran parte del problema de los ilcitos aduaneros tiene sus orgenes en instituciones donde hay fallas de control, de supervisin, de coordinacin, de personal y de honestidad administrativa, lo que origina:  Estructura administrativa no adecuada a los objetivos que les corresponde cumplir, no dotada de flexibilidad necesaria para atender las exigencias que se derivan de las reformas tributarias y del aumento poblacional contribuyente.  Procedimientos excesivamente formalistas, complejos, inadecuados.  Personal insuficiente, no capacitado.  Edificaciones, muebles, equipos e instalaciones insuficientes, o inadecuadas a las necesidades de la Administracin. Adems de ello, existe otras causas como:  Histricas.  Morales.  Econmicas  Polticas

3. Efectos de los Ilcitos Aduaneros. Los ilcitos aduaneros son perjudiciales para los intereses econmicos, fiscales y comerciales de los Pases. Cuando interviene en el ilcito un funcionario pblico o una persona que ejerce las potestades estatales se entiende que se afecta tambin al inters o bien jurdico de la fe pblica depositada en dicha persona. As mismo, el ilcito

aduanero no slo se contrae al afectar aspectos patrimoniales de la administracin pblica sino que tambin abarca a su deber de control del comercio internacional, puesto que existen ilcitos aduaneros que no afectan a la capacidad recaudadora del Estado. En el caso de los particulares, el delito lesiona a la industria y comercio nacionales y su afectacin produce la prdida de empleos, la generacin de una economa subterrnea, daos a la propiedad intelectual, la venta de mercancas sin garanta para el consumidor final, y en general causa un grave dao a la economa nacional. En vista de estas consideraciones el orden econmico y su proteccin penal abarcan un espectro extensivo que incluye a la administracin pblica y a la colectividad en general. 4. Clasificacin de los Ilcitos Aduaneros. Segn la Ley Orgnica de Aduanas (L.O.A.) los ilcitos aduaneros se clasifican en: Contrabando, Evasin y Contravencin. a) Contrabando. El Contrabando, en materia aduanera es la introduccin o extraccin de mercancas por lugares distintos a los legalmente dispuestos para ello, y por ello la infraccin ms grave corresponda a su inobservancia. Quin evade las oficinas aduaneras, hace caso omiso del cumplimiento de los deberes formales, defrauda al Fisco Nacional, burlando la pretensin del Estado de controlar el trfico internacional de mercancas. b) La evasin aduanera. Es un ilcito que slo puede ser cometido por los consignatarios aceptantes o por los exportadores; por estar sujetos a las obligaciones y derechos que se causen con motivo de la operacin aduanera respectiva. Constituye evasin de los derechos aduaneros la disminucin total o parcial, por parte de los consignatarios aceptantes o de los exportadores, de las cantidades de

dinero que en virtud de disposiciones legales debe percibir el Fisco con motivo de la realizacin de las operaciones aduaneras. c) Contravencin aduanera. Son las transgresiones que se cometen en virtud de incorrecciones u omisiones en la informacin que deben estar contenidas en los documentos que exige la Ley de y el Reglamento, pero cuya materializacin no constituye contrabando ni afecta negativamente la percepcin del tributo que se le adeuda al Fisco Nacional.

5.

Infracciones aduaneras. Las infracciones aduaneras son hechos que violan o contraran a la legislacin

aduanera y son calificados por la misma como tales. Es necesario que la operacin de trfico de mercancas haya sido sometida al control aduanero. Las infracciones aduaneras pueden ser cometidas por los contribuyentes, por los auxiliares de la administracin aduanera (agentes aduanales, agentes transportistas, almacenadoras) y por los operadores del sistema informtico aduanero. Las sanciones aplicables por la comisin de una infraccin aduanera, son la multa y el comiso (o ambas inclusive). 6. Contrabando de mercancas. Segn la L.O.A. Incurre en contrabando de mercancas quien, mediante actos u omisiones, eluda o intente eludir la intervencin de las autoridades aduaneras en la introduccin de mercancas al territorio nacional o en la extraccin de las mismas de dicho territorio. 7. Recursos administrativos y Judiciales. En vista de la falta de un Cdigo Orgnico Aduanero, actualmente se aplica el Cdigo Orgnico Tributario en cuanto refiere a los Recursos Administrativos y Jurisdiccionales, en virtud de los dispuesto en el segundo prrafo del artculo 1 de ese Cdigo, el cual expresa que:

Para los tributos aduaneros el Cdigo Orgnico Tributario se aplicar en lo atinente a los medios de extincin de las obligaciones, a los recursos administrativos y judiciales, a la determinacin de intereses y en lo relativo a las normas para la administracin de tales tributos que se indican en este Cdigo Los mismos son el recurso jerrquico y recurso de revisin como recurso administrativo y el contencioso tributario como recurso judicial.

CONCLUSIN

La Legislacin Aduanera se pone de manifiesto en el Derecho Aduanero, el cual fija las normas jurdicas en torno al mbito aduanero, siendo stas particulares para cada pas as como las de carcter bilateral, regional y mundial. Se caracteriza por ser de orden pblico, de derecho pblico e incluso considerado como una nueva rama del derecho, de all que sea apreciado como autnomo. En Venezuela, la mxima norma jurdica est representada por la Constitucin Nacional de 1999, seguido de los Tratados internacionales: ALADI, CAN, G-3 y otros acuerdos bilaterales, la Ley Orgnica de Aduanas de 1999, el Reglamento de la L.O.A. 1999, Ley del SENIAT, entre otros. Por sus actividades, el Derecho Aduanero posee un fin econmico, sin embargo, se manifiesta tambin en la salud pblica, la preservacin de la fauna y flora, la seguridad y el orden pblico, el desarrollo cultural, y otros aspectos sociales que favorecen a la nacin. El ente pblico encargado de lograr que el paso por el territorio nacional de mercancas extranjeras, nacionales o nacionalizadas se realice conforme a la normativa legal son las Aduanas. stas pueden ser divididas en Alternas y Subalternas. La entidad oficial que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones tiene la facultad para exigir o controlar el cumplimiento de las normas aduaneras es la Administracin Aduanera, que en nuestro pas se expresa en el Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT), que se encarga de dar funcionamiento al Sistema Tributario Aduanero, a cumplir y hacer cumplir con las obligaciones tributarias aduaneras y junto con los dems organismos nacionales e internacionales, evitar o penar los ilcitos aduaneros, a travs de recursos administrativos y judiciales.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.

Rivas, H. (2002). Legislacin Aduanera. Duarte, L. (2011). Derecho Aduanero. Ley Orgnica de Aduanas (2004). Reglamento de Ley Orgnica de Aduanas Cdigo Orgnico Tributario (2001) Ley del Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (2001)  Arancel de Aduanas de Venezuela (2005)       Enlaces de internet:     Http://www.seniat.gov.ve Http://www.scribd.com Http://www.buenastareas.com http://www.monografas.com