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FUNCIONARIOS PBLICOS QUE NO HAN IMPLANTADO EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO, PODRAN SER COMPRENDIDOS POR INFRACCIN ADMINISTRATIVA EN LA LEY

29622, LEY QUE OTORGA FACULTADES SANCIONADORAS A LA CONTRALORA GENERAL El presente constituye el resultado de una revisin de la Ley 29622, Ley que otorga facultades sancionadoras a la Contralora General, en relacin a la obligacin por parte de la administracin pblica del funcionamiento y mantenimiento del Control Interno, en las entidades: Comentarios sobre la Ley N 29622 El da 07 de diciembre del 2010, se public la Ley 29622, Ley que modifica la Ley 27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, y ampla las facultades de la Contralora para sancionar en materia de responsabilidad administrativa funciona. Cabe sealar, que de acuerdo a la primera Disposicin Complementaria Final, se establece que la Ley 29622 entra en vigencia a los 120 das de su emisin, es decir el 07 de abril del 2011. Asimismo, es preciso indicar que en cuanto a las conductas infractoras, el Artculo 46 de la citada norma establece lo siguiente: Artculo 46 .- Conductas infractoras Conductas infractoras en materia de responsabilidad administrativa funcional son aquellas en las que incurren los servidores y funcionarios pblicos que contravengan el ordenamiento jurdico administrativo y las normas internas de la entidad a la que pertenecen. Entre otras se encuentra la siguiente: a) Incumplir las disposiciones que integran el marco legal aplicable a las entidades para el desarrollo de
sus actividades, as como las disposiciones internas vinculadas a la actuacin funcional del servidor o funcionario pblico.

Implementacin del Sistema de Control Interno Es preciso sealar que a nivel nacional existen muchas organizaciones pblicas, que an no han implementado el Sistema de Control Interno - SCI, debido entre otros, a los factores siguientes: a) Desconocimiento de las bondades y beneficios que significa tener un sistema integrador de control, en las actividades de la Organizacin, en el que se efectu el aseguramiento del cumplimiento de los objetivos de los procesos, sub procesos y por ende los objetivos institucionales. b) Falta de concientizacin (no de capacitacin) por parte de los funcionarios y de los trabajadores, en cuanto a la responsabilidad del funcionamiento y mantenimiento del Sistema de Control Interno, y de la administracin de riesgos. c) Falta de actitud y aptitud de las autoridades y funcionarios, en relacin al Control Interno; por lo general se amparan en opiniones legales, que aducen que el Decreto de Urgencia N 067-2009, sugiere la no implementacin del Sistema de Control Interno. d) Es importante sealar, que en concordancia con los Planes Anuales de Control, los rganos de Control Institucional - OCI, estn obligados a evaluar anualmente la Implementacin del Sistema de Control Interno, y al no haber sido implementado por la gestin de la entidad, reportar al ente rector del Sistema Nacional de Control, el incumplimiento por parte de la Administracin de la entidad.

CORTESA: CPCC.VCTORLZARO,TABOADAALLENDE(FUNCIONARIODELSISTEMANACIONALDECONTROL) DARDES,ANTESENPENSARENS

LIMA,ENERO2011

Comentarios y reflexiones en relacin a la Ley N 28716 Ley de Control Interno de las entidades del Estado de 18.ABR.2006 y el D.U. N 067-2009 de 23.JUN.2009. Luego de revisar las Normas Legales citadas se advierte: a) En aplicacin del Artculo 10 de la Ley 28716, la Contralora General de la Repblica, el 03.NOV.2006 emiti la R.C. 320-2006-CG, referida a las Normas de control interno. b) Al respecto, cabe precisar que los artculos 1 y 2 del Decreto de Urgencia 067-2009 (publicado el 23.JUN.2009), entre otros, establecen la incorporacin de un 4 prrafo en el artculo 10 de la Ley 28716, en ael cual se hace referencia a la emisin de las nomas de Control Interno, por parte de la Contralora General, como si a esa fecha estuvieran por emitirse. c) De la lectura al contenido del Decreto de Urgencia N 067-2009, se hace necesario precisar, que en ninguno de los prrafos o textos de la citada norma legal, se establece que se ha dejado sin efecto la Implantacin del Sistema de Control Interno SCI d) Como precepto legal, se tiene establecido que una norma slo puede ser modificada por otra del mismo nivel. Sobre el particular, el Decreto de Urgencia N 067-2009, que es de menor nivel rango jerrquico que Ley 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, no tiene facultad para modificar a dicha Ley Orgnica.. Al respecto, debe precisarse que el 4 prrafo, del Art. 7 de la Ley 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, establece que:
"Es responsabilidad del Titular de la entidad fomentar y supervisar el funcionamiento y confiabilidad del control interno para la evaluacin de la gestin y el efectivo ejercicio de la rendicin de cuentas, propendiendo a que ste contribuya con el logro de la misin y objetivos de la entidad a su cargo"

Por lo tanto, se puede afirmar, que dicha norma est vigente, toda vez que, no ha sido modificada por el Decreto de Urgencia N 067-2009, ni por ninguna norma; en consecuencia, la obligacin de los titulares de las entidades pblicas, de fomentar y supervisar el funcionamiento y fomentar la confiabilidad del control interno, sigue vigente. En consecuencia del anlisis expuesto anteriormente, se infiere que la no implementacin del Sistema de Control Interno en las Entidades Pblicas, podra ocasionar que los funcionarios responsables, de dichas Entidades Pblicas, podran ser comprendidos por Infraccin Administrativa (Art. 46), establecida en la Ley 29622.

CORTESA: CPCC.VCTORLZARO,TABOADAALLENDE(FUNCIONARIODELSISTEMANACIONALDECONTROL) DARDES,ANTESENPENSARENS

LIMA,ENERO2011