LA INVESTIGACIN PREPARATORIA

SUMILLA II. : Advertencia, I. Algunas ideas preliminares y necesarias, importancia y finalidad de la investigacin

Concepto,

preparatoria, III. Caractersticas de la investigacin preparatoria, IV. Desarrollo de la investigacin preparatoria, V. Rol de los sujetos en la investigacin preparatoria, VI. Conclusin de la investigacin preparatoria. ABSTRAC : El Nuevo Sistema Procesal Penal basado en un modelo

acusatorio con rasgos adversariales y postulado por el Nuevo Cdigo Procesal Penal importa sustancialmente la superacin de una concepcin inquisitiva por una dispositiva. Semejante cambio se expresa en la clara diferenciacin de los roles de los sujetos procesales, el Fiscal dirige la investigacin y rene la prueba de cargo o de descargo; el Juez vela por la observancia del debido proceso, juzga y resuelve; el procesado es sujeto de derechos; el agraviado tiene derecho a ser informado, a ser escuchado, a recibir un trato digno, a impugnar; tal cambio tambin se manifiesta en la oralidad ahora s predominante, en la excepcionalidad de la actuacin de pruebas de oficio, en la

excepcionalidad del secretismo y la preponderancia de la reserva del proceso. A grandes rasgos tales son los elementos que delinean el Proceso Comn cuya primera etapa es la Investigacin Preparatoria que es, acaso, la expresin ms notoria del cambio antes reseado; cambio cuyo objetivo final es la consolidacin de la democracia como forma de vida y del Estado Social. AUTOR : MARCO ANTONIO ASMAD CORCUERA JUEZ(S) DEL JUZGADO ESPECIALIZADO PENAL DE CAJABAMBA ABOGADO; BACHILLER EN DERECHO.

ADVERTENCIA En Pedagoga se afirma con razn que ensear es aprender dos veces; y resulta que ex ducere, acepcin latina del trmino educar, significa guiar por un camino que el gua antes recorri pero que, en cada oportunidad que lo vuelve a hacer, le ofrece nuevas experiencias que le permiten afianzar aquellas ya vividas, de modo tal que las

incrementa, las rectifica e incluso desecha aquellas que pierden certeza y validez, pues tan o ms importante que aprender es desaprender; pues el proceso enseanza

aprendizaje es uno esencialmente dialctico. A travs del presente artculo se hace un recorrido a la Seccin Primera del Libro Tercero del Nuevo Cdigo Procesal Penal promulgado el 29 de julio de 2004 mediante el Decreto Legislativo 957; en el objetivo de comprender este sector del Nuevo Sistema Procesal Penal -cuya implementacin

culminar en el ao 2013 de acuerdo al Decreto Supremo No. 005-2007-JUS- se plantean interrogantes y apreciaciones que suscita la etapa de la Investigacin Preparatoria, pues todo trabajo de investigacin, por elemental que sea,

importa una dosis de curiosidad y una predisposicin al asombro que convierte a quien lo emprende en un gua, en un docente y simultneamente en un discente. El Proceso Comn regulado en el Libro Tercero del Nuevo Cdigo Procesal Penal tiene a como ella primera le etapa a la es

Investigacin

Preparatoria;

sigue,

como

sabido, estelar:

la el

Etapa

Intermedia La

culmina calidad

con de la

su

momento

Juzgamiento.

actividad

desplegada por las partes durante las dos primeras etapas ser un factor transcendente para la elaboracin de la Teora del Caso que cada una de ellas postular y defender en el Juzgamiento con el objetivo de persuadir al Tribunal de la validez y fundabilidad de sus respectivas

pretensiones. La declaracin contenida en el artculo 43 de la

Constitucin Poltica de 1993 en el sentido de que nuestra Repblica es democrtica, social, independiente y soberana, lleva intrnseca la aspiracin de establecer un Estado

Social que no se limita a asegurar las condiciones de un supuesto orden inmanente ni a vigilar los disturbios de un mecanismo autorregulado sino que es el regulador decisivo del sistema social y se dispone en la tarea de estructurar la sociedad a travs de medidas directas o indirectas; Estado Social significa, entonces, la disposicin y

responsabilidad, la atribucin y la competencia del Estado para la estructuracin desde tal del orden social; como la poltica una

estatal,

concepcin,

tiene

objetivo

correccin de fondo y sistmica del statu quo hacia una nueva estructura y estratificacin sociales y para ello debe implementar acciones destinadas a reducir el mbito y la intensidad de los conflictos sociales, a resolverlos a travs de instrumentos y procedimientos eficaces, a brindar

las condiciones e instrumentos idneos a sus funcionarios para que procedan de modo inteligente y oportuno ante tales conflictos. Con el Nuevo Cdigo Procesal Penal se plantea un nuevo Sistema Procesal Penal que debe coadyuvar al

objetivo de establecer el Estado Social antes delineado a groso modo; en tal sentido, la aplicacin de este nuevo sistema de imparticin de justicia penal no puede ser el resultado de la mera superacin de las bases tericas y las prcticas del llamado sistema mixto, sino y sobretodo de la superacin prcticas de una mentalidad por autoritaria una permisiva con

inquisitivas,

democrtica

sustentada

bsicamente en prcticas dispositivas, slo as el modelo acusatorio con rasgos adversariales que postula el nuevo Cdigo aportar al establecimiento y vigencia del Estado Social; por ello, aunque suene trillado, la necesidad de su estudio y enseanza a todo nivel resulta imprescindible al logro de tal cambio. En sntesis, para hacer realidad ese cambio se debe estar dispuesto a desaprender para aprender; he aqu la trascendencia y necesidad de la Pedagoga como medio para asimilar los valores y postulados del Nuevo Cdigo Procesal Penal y para asegurar su vigencia y

eficacia. I. Antes de ALGUNAS IDEAS PRELIMINARES Y NECESARIAS abordar del el tema propuesto, que se es oportuno a dejar

constancia

significado

dar

determinados

conceptos; as, siguiendo a Moiss Tambini del Valle1, se define: a. Proceso Penal. Concebido como una serie ordenada

de actos preestablecidos por la ley y cumplidos por el rgano jurisdiccional, que se inicia luego de producirse un hecho delictuoso hasta llegar a una resolucin final. b. Derecho Procesal Penal. Es la disciplina jurdica de y y proveernos tcnicos los conocimientos para normas el tericos, la debida

encargada prcticos comprensin

necesarios de a las

aplicacin destinada

jurdicoinicio,

procesal-penales,

regular

desarrollo y culminacin de un procedimiento penal. c. El Debido Proceso Penal. Es el juicio justo, es

el proceso penal que se sigue contra una persona bajo el amparo Poltica de garantas del Estado que y establecen dems la Constitucin legales

dispositivos

vigentes, dentro de un plazo preestablecido con todas las solemnidades y formalidades que las leyes procesales establecen, reconociendo a todo hombre su condicin

humana, con todos sus derechos y todos sus deberes, con todas sus virtudes y todos sus defectos. d. Sistema Acusatorio. Histricamente surgi en

Grecia y es el primer sistema de imparticin de justicia del mundo occidental. Es propio de regmenes

TAMBINI DEL VALLE, MOISS. FUNDAMENTOS DEL NUEVO PERUANO; GRIJLEY; Lima, 2008, pp. 23 a 33 y 177 a 178.

PROCESO

PENAL

democrticos

que

prefieren

el

inters

individual

al

colectivo. La jurisdiccin es ejercida por una asamblea integrada por ciudadanos o jurado con intervencin de un fiscal y un defensor; la accin penal se interpone por un delito pblico lesivo a la colectividad, la accin privada corresponde slo al agraviado porque el Juzgador no puede actuar de oficio. El acusado debe estar en situacin de igualdad frente al acusador, el Juez no puede actuar de oficio. El Juzgamiento es pblico, oral, continuo y contradictorio, se rige por el principio de inmediacin. La Sentencia se dicta por unanimidad o por la mayora de los integrantes del tribunal de justicia, y tiene la calidad de cosa juzgada. e. Sistema Inquisitivo. Surge en Roma en las

monarquas cristianas del siglo XII; es un sistema de enjuiciamiento penal que corresponde a una concepcin absolutista del poder central, concentra todas las

facultades y atributos del poder en una sola persona. La jurisdiccin recaa en el monarca con poder de decidir, de delegar su poder y facultad de administrar justicia a sus funcionarios; la accin penal se ejerce en nombre de la sociedad por un procurador real pero era promovida ex officio por el propio magistrado inquirente basado en una denuncia secreta, as era juez y parte: investigaba, diriga, acusaba y juzgaba, el acusado era objeto de persecucin y no sujeto de derechos; la valoracin de la

prueba la realizaba el juzgador segn su inters y leal entender; el proceso era producto de una investigacin secreta, prefera la escrituralidad. f. Sistema Mixto. Llamado as por ser resultado de

la combinacin del sistema acusatorio y del inquisitivo. Establecido en el Cdigo de Enjuiciamiento de Francia de 1808. La jurisdiccin es ejercida durante la instruccin por un juez tcnico y durante el juzgamiento por un tribunal popular o tcnico; el ejercicio de la accin penal, en manos de un rgano pblico: el Ministerio

Pblico; el juez de la investigacin est autorizado a promover de oficio la accin penal; el imputado es

sujeto de derechos y se lo considera inocente en tanto no se le condene mediante sentencia firme; el

representante del Ministerio Pblico ejerce la carga de la prueba para acreditar la responsabilidad del

procesado. Tiene dos etapas: la Investigacin a cargo de un juez instructor, y el Juicio cuyo fin es la

absolucin o la condena. g. Sistema Acusatorio Adversarial, Contradictorio y

Garantista. Es el propio de un rgimen democrtico cuya Constitucin consagra la presuncin de inocencia, la

publicidad del juicio oral, la igualdad de las partes, la motivacin y fundamentacin de las Sentencias.

Delimita la accin del Fiscal asignndole la direccin de la investigacin, la responsabilidad del ejercicio de

la accin penal, el deber de la carga de la prueba y la acusacin, funciones que ejerce con plenitud de

iniciativa y autonoma; la funcin jurisdiccional es de competencia exclusiva del Juez Penal y de los vocales de la Sala Penal a quienes les compete la etapa procesal del juzgamiento; el imputado puede hacer valer por s, o a travs de su abogado defensor, los derechos que la Constitucin y las leyes le conceden desde el inicio de la investigacin hasta la culminacin del proceso; el control de la prueba es ejercida por el Juez quien

valora con criterio de conciencia. Postula el Proceso Penal Comn que consta de tres etapas: la Investigacin Preparatoria, la Etapa Intermedia y el Juzgamiento. h. Teora del Caso.

Andrs Baytelman y Mauricio Duce2 definen la Teora del Caso de la siguiente manera: Es idea bsica y

subyacente de todo nuestra presentacin en juicio, que no slo explica la teora legal y los hechos de la causa, sino que vincula tanto la evidencia como es

posible, dentro de un todo coherente y creble, de ah se puede colegir que sus componentes relevantes estn vinculados a tres aspectos a destacar: a) El elemento fctico (relacionado con los hechos); b) El elemento probatorio (la evaluacin de los medios de prueba); y c) El elemento jurdico; (aplicacin de Teoras legales),
2

BAYTELMAN, ANDRS y DUCE, MAURICIO. Litigacin Penal, Juicio Oral y Prueba; Edit. Fondo de Cultura Econmica; Mxico, 2005.

variables que deben ser evaluadas desde de un punto de vista coherente e integral, cuyo anlisis se va

presentando simultneamente, conforme el operador vaya internalizando los datos que le permitan un mayor

conocimiento del caso concreto. Cabe destacar que dichos elementos estn presentes a travs de toda la fase de investigacin preparatoria y la fase del juzgamiento, adquiriendo su objeto al

plantearse en el Juicio Oral como la teora del caso tanto por el Fiscal como por el abogado defensor; as se pueden distinguir dos fases en la Teora del Caso: 1. La primera referida a la formulacin de la teora del caso y; 2. La segunda, que incide en el planteamiento y

sustentacin de la Teora del caso en el Juzgamiento En sntesis, la teora del caso est compuesta por tres niveles de anlisis: o o La teora de los hechos o teora fctica; La teora jurdica o teora del derecho

aplicable al caso; y o La base probatoria.

Estos tres niveles de anlisis se interrelacionan entre s bajo el Principio de Continuidad por el cual desde que se toma conocimiento de la noticia criminis se

encuentran hechos de contenido penal (teora fctica) los cuales se encuadran dentro de la normatividad

punitiva

que

se

cree

aplicable

(teora

jurdica

subsuncin), contrastando tales hechos con las medios probatorios (teora probatoria). i. La Ejecucin A de de la las Sentencia: etapas en Una el etapa sistema si le

adicional? acusatorio

propsito adversarial,

conviene

plantear

corresponde una etapa adicional a denominar Ejecucin de Sentencia del al Condenatoria Libro Nuevo Sexto: Cdigo La regulada en y la las Seccin Costas cuya

Primera conforme

Ejecucin

Procesal

Penal,

etapa

existencia se justificara por ser expresin y atributo de la tutela jurisdiccional efectiva de acuerdo al

inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin Poltica de 1993 y al artculo 4 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, que conjuntamente con las normas precitadas del NCPP conforman el bloque de constitucionalidad3. Si bien el propsito de este trabajo no es analizar la Ejecucin de la Sentencia Condenatoria cuyos objetivos, principios y derechos estn regulados en el Decreto

Legislativo 654 Cdigo de Ejecucin Penal, ello no impide expresar una posicin respecto a la admisin de lo que sera una cuarta etapa del proceso penal, en tal sentido se debe partir de la premisa por la cual el
3

La postulacin de la Ejecucin de la Sentencia como una cuarta etapa del sistema procesal penal la realiz el Dr. JOS RICARDO CABREJO VILLEGAS en su ponencia en el Diplomado El Nuevo Cdigo Procesal Penal realizado en la ciudad de Chiclayo en junio de 2008 y organizado por la Universidad Catlica Santo Toribio de Mogrovejo y el Centro para la Investigacin y Mejora de la Calidad en el Servicio de la Administracin de Justicia (CIDAJ)

proceso

concluye con

-como la

resultado expedicin

de de

su una

etapa

de

Juzgamiento-

Sentencia

condenatoria o absolutoria, por ello la ejecucin de la sentencia ya no forma parte del proceso penal porque, en caso la sentencia fuese en derechos condenatoria, determinadas del el Juez slo

tendr

intervencin a los

situaciones pero la

relacionadas

condenado,

determinacin del establecimiento penitenciario donde se cumplir la pena efectiva y los actos administrativos relacionados al cumplimiento de la sentencia estn a cargo del Sistema Penitenciario, por lo que la ejecucin de la Sentencia Condenatoria no constituye una etapa ms del nuevo proceso penal; no obstante, lo opinado es slo una incitacin al debate y una invitacin a prestar

atencin a la ejecucin de la pena; a propsito, habra que indagar si el Cdigo de Ejecucin Penal es coherente con el modelo postulado en el nuevo sistema procesal penal. j. La superacin de la a concepcin Mario de Pablo 1993 del Juez

Instructor. Hurtado4, facultad la de

Parafraseando Constitucin investigacin avocado a

Rodrguez no otorga el Juez es y

Poltica al Juez,

por

ende

Instructor

realizar tal tarea es

pesquisas encomendada 4

inconstitucional, reservada
4

porque

al

Ministerio

Pblico

(inciso

del

Docente del Diplomado El Nuevo Cdigo Procesal Penal antes citado.

artculo159 de la Constitucin) porque el objetivo de reunir la prueba de la realizacin de un delito y la decisin respecto a la existencia del mismo y de la responsabilidad de a quien se la imputa, no pueden

concentrarse en una sola persona: el Juez Instructor como lo permite 72) el y Cdigo el de Procedimientos Legislativo Penales No. 124

(artculo

Decreto

(artculo 6). El Nuevo Cdigo Procesal Penal al adherirse al Modelo Acusatorio Garantista y presentar rasgos adversariales supera la situacin antes descrita; en efecto, el rasgo adversarial se manifiesta en el nuevo cdigo a travs de la clara distincin de pretensiones y roles que asigna a cada una de las partes. As, la pretensin del Fiscal consiste en lograr la sancin penal del procesado y a tal efecto debe aportar la prueba de la comisin del delito como de la responsabilidad penal; la pretensin

de la defensa consiste en la absolucin de su defendido quien si bien est amparado por el principio de

presuncin de inocencia ello no excluye su facultad del procesado de aportar pruebas (artculo 84 inciso 5 del NCPP); al Juez le corresponde ejercer el control sobre la prueba (artculo 155 inciso 2 del NCPP) abandonando as el rol que le significaba realizar pesquisas por el mandato contenido en el Cdigo de Procedimientos Penales de reunir la prueba en la instruccin; sin embargo se

debe advertir que, con fuertes restricciones, el nuevo Cdigo reconoce facultades probatorias al Tribunal que le permiten de o intervenir oficio peritos en el debate facultndole a de o

ordenar testigos

declaraciones que ya

complementarias declarado

hubieren

confrontarlos entre ellos o con los acusados, e incluso, por una sola vez, le permite ordenar de oficio la

presentacin de pruebas nuevas indispensables para el esclarecimiento de los hechos (artculo 385 del NCPP); tal permisibilidad desata fuertes crticas entre quienes consideran que con ello se est vaciando de contenido a la carcter adversarial del proceso penal en tanto el Juez de ningn modo puede sustituir a las partes en la actividad probatoria y admitir lo contrario le

significara perder su imparcialidad, ante tal crtica se debe advertir que en el nuevo cdigo no se adopta plenamente el Modelo Adversarial sino que, a partir de la realidad que regula, admite que existen situaciones especiales y excepcionales en las cuales son vlidas y necesarias tales facultades probatorias; por supuesto

con esto no se trata de permitir la conversin de la excepcin en la regla pues ello s significara dejar de lado el rasgo adversarial y desnaturalizar el nuevo

proceso penal. k. El Derecho de Defensa en la Investigacin

Preliminar. Por otra parte, en el inciso 1) del artculo

71

del

Nuevo de

Cdigo criterios

Procesal con

Penal que

se el

zanja

la

duplicidad

las

Tribunal

Constitucional se haba pronunciado respecto del derecho de defensa a nivel de investigacin preliminar. En

efecto, como se recordar el mximo intrprete de la Constitucin en la Sentencia recada en el Expediente 6204-2006-PHC/TC seal: El derecho al debido proceso despliega tambin su eficacia jurdica en el mbito

prejurisdiccional de los procesos penales las garantas previstas en el artculo 4 del Cdigo Procesal

Constitucional, que no son sino la concretizacin de los principios y derechos previstos en el artculo 139 de la Constitucin, previa y sern aplicables que los sean a la investigacin con su ser

fiscal

siempre fines,

compatibles que

naturaleza

mismos

deben

interpretados de conformidad con el artculo 1 de la Constitucin, segn la cual la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado (subrayado, agregado) con lo cual reconoci el derecho de defensa durante la

investigacin preliminar as como el consecuente control constitucional de las actuaciones del Ministerio Pblico a nivel de investigacin preliminar; no obstante, el Tribunal a travs de diversas Sentencias y razones se manifest en contra del control constitucional de tales actuaciones del Ministerio Pblico, brevemente dejamos

constancia

de

sus

argumentos:

a)

Por

la

naturaleza

postulante o requirente de la funcin y los actos del Ministerio Pblico stos no son coercitivos (Expediente 3553-2007-PHC/TC), defensa en la b) La violacin del del derecho Pblico de se

actividad

Ministerio

subsana con el ejercicio del derecho de defensa dentro del proceso penal (Expediente 9210-2006-PHC/TC), y c) En general, en la actividad del Ministerio Pblico, no se aplica el principio de contradiccin (Exp. 6167-2005PHC/TC). Cuando la norma precitada del NCPP reconoce como derecho del imputado el poder hacer valer por s mismo, o a travs de su Abogado Defensor, los derechos que la Constitucin y las Leyes le conceden, desde el inicio de las primeras diligencias de investigacin

hasta la culminacin del proceso (subrayado, agregado) deja sin piso a los argumentos usados para negar el control constitucional y con ello para restringir el derecho de defensa respecto de las actuaciones del

Ministerio Pblico durante las diligencias preliminares. Por ende, en las la Investigacin Preparatoria, realizadas que a

comprende

diligencias

preliminares

partir de la denuncia, tambin se garantiza el derecho de defensa. A partir de lo concluido a en el prrafo Hurtado, se que puede las

sostener,

siguiendo

Rodrguez

llamadas diligencias o investigaciones preliminares no

constituyen

en

mismas

una

etapa

ms

del

nuevo

proceso penal sino que se trata de un momento de la Investigacin Preparatoria cuyo objetivo es encontrar

las fuentes de prueba prefiriendo a las de fuentes de naturaleza material antes que a las de naturaleza

declarativas. Hechas estas precisiones, corresponde abordar el tema

propuesto. II. CONCEPTO, IMPORTANCIA Y FINALIDAD DE LA INVESTIGACIN PREPARATORIA Una primera cuestin es encontrar la explicacin del por qu el legislador ha usado en el Nuevo Cdigo Procesal Penal el nomen de de Investigacin La Preparatoria respuesta a y no tal

simplemente

Investigacin.

interrogante se inscribe dentro de la lgica del proceso penal que se postula a travs del citado cdigo; y es que, cada uno de los actos de cada uno de los sujetos inmersos en el proceso penal estn orientados a determinar si

existen suficientes elementos de prueba sobre los cuales construir una Teora del Caso cuya discusin se realiza en la etapa principal del proceso, esto es, en el Juzgamiento. Desde tal perspectiva, en el precitado Cdigo a la

Investigacin se le agrega el adjetivo Preparatoria para expresar que en esta etapa inicial del proceso se

prepara la Acusacin y, realmente, el Juzgamiento.

Pablo Talavera Elguera, citado por Jos Burgos Talavera5, afirma que la investigacin ha sido definida por el nuevo Cdigo Procesal Penal como preparatoria, en la medida que persigue reunir los elementos de conviccin, de cargo y de descargo, que permitan al fiscal decidir si formula o no acusacin y, en su caso, al imputado preparar su defensa. La Investigacin Preparatoria se puede entender como una parte introductoria del sistema o modelo acusatorio

adversativo, que descansa esencialmente en la investigacin del hecho y en el aseguramiento de las fuentes de prueba, cuya conduccin est a cargo del fiscal y que por ello no tienen carcter jurisdiccional, y que cuya finalidad est expresada en el inciso 1) del artculo 321 del nuevo

Cdigo Procesal Penal. De acuerdo al profesor Pablo Snchez Velarde, citado en la ponencia estudiantil de Elard Germn Ticlavilca Chvez6, se trata de la primera fase del proceso penal, su importancia radica en la necesidad de perseguir la conducta delictuosa, de conocer de toda denuncia con caractersticas de delito, con la finalidad de verificar su contenido y verosimilitud; conocer las primeras declaraciones, de reconocer los

primeros elementos probatorios, de asegurar los mismos, de

5

BURGOS ALFARO, Jos. El Nuevo Proceso Penal; GRIJLEY, Lima, 2009, p. 29. 6 TICLAVILCA CHVEZ, ELARD GERMAN: La Investigacin Preliminar en el Nuevo Proceso Penal Peruano contenido en la recopilacin de ponencias estudiantiles del XX Congreso Latinoamericano, XII Iberoamericano y V Nacional de Derecho Penal y Criminologa denominado. Cuestiones actuales del Sistema Penal. Universidad Nacional Mayor de San Marcos. ARA Editores; Lima, 2008, p.531.

adoptar decidir

la

primeras

medidas si

coercitivas

cautelares

seguidamente

existen

elementos

probatorios

suficientes para continuar con la persecucin del delito y sus autores. Si bien, los de conceptos la antes indicados contienen nos la

finalidad pertinente

Investigacin lo

Preparatoria, por

parece y

consignar

expresado

Horvitz

Lennon

Lopez Masle: La finalidad principal de la investigacin preparatoria en el sistema de enjuiciamiento criminal [] consiste en recoger evidencia probatoria suficiente que permita fundar una acusacin en contra de una persona por un hecho constitutivo de delito. Sin embargo cuando ello ocurre no se pasa automticamente al juicio. Se contempla en forma expresa, en el Cdigo Procesal Penal, una fase intermedia que separa la investigacin preparatoria de la acusacin y culmina con una resolucin judicial de

apertura del juicio oral7. En este punto tambin resulta pertinente insistir en lo preceptuado en la parte in fine del inciso 1) del artculo 321 del NCPP en el sentido que la investigacin preparatoria servir para determinar si la conducta incriminada es delictuosa, las circunstancias o mviles de la perpetracin del delito, la identidad del autor o partcipe y de la vctima, as como la existencia del dao causado. As expuesto, la finalidad de la

investigacin preparatoria resulta ser compleja mxime si

7

Citado por BURGOS ALFARO, Jos. Ob. Cit., p. 29.

su

titular

(representante

del

Ministerio

Pblico)

debe

observar entre otros principios el de objetividad que lo puede conducir a archivar la denuncia cuando concluye que el hecho no constituye delito o existen causas de extincin del mismo (artculo 334 del NCPP); tal complejidad, en nuestra opinin es la que justifica la duracin de esta primera etapa del proceso penal de acuerdo a lo regulado en el artculo 342 del NCPP. III. CARACTERSTICAS DE LA INVESTIGACIN PREPARATORIA

Resulta importante advertir el carcter reservado que el Nuevo Cdigo Procesal Penal le otorga a esta primera etapa del proceso penal, pero ms importante es constatar el significado que le otorga a la reserva; en efecto, en el artculo 324 del NCPP se delimita el carcter reservado de la investigacin restringiendo el conocimiento de la misma a las partes de manera directa o a travs de sus abogados previamente acreditados sin que ello les impida la

obtencin de copia simple de las actuaciones. Una visin superficial del contenido del carcter reservado de la Investigacin Preparatoria podra llevar a la falacia de equipararla con el mismo carcter que en el Cdigo de Procedimientos Penales se da a la Instruccin (artculo 73 del C. de P.P.); en sin embargo es sencillo advertir las la investigacin en el nuevo

diferencias,

principio

sistema procesal penal es atributo y responsabilidad del Ministerio Pblico en tanto que la investigacin durante la

instruccin corresponde al Juez; por otra parte, el alcance de la reserva es distinto pues en el NCPP el conocimiento de la investigacin slo le es permitida a las partes o sus abogados con las responsabilidades previstas en el inciso 3) del artculo 324, en tanto que en el C. de P.P. slo el defensor puede enterarse de las actuaciones a las que no haya asistido el inculpado de modo tal que slo el defensor del inculpado y bajo determinadas condiciones puede tomar conocimiento slo de la parte de la investigacin en la que su patrocinado no asisti; como ltima distincin, el NCPP admite la obtencin de copia de las actuaciones de la

investigacin lo que no es posible en el C. de P.P. hecho que ha conllevado a prcticas corruptas convirtiendo el conocimiento de la investigacin (durante la instruccin) en una especie de mercado negro. Las diferencias anotadas nos permiten afirmar que la investigacin en la Instruccin en realidad no es de carcter reservado sino cuasi secreto. Como caracterstica de la Investigacin Preparatoria es

posible el secreto, no obstante el mismo no alcanza a toda la investigacin sino slo a las actuaciones o documentos que el fiscal ordene y por un tiempo limitado de veinte das que puede ser prorrogado como mximo por el mismo plazo por el Juez de la Investigacin Preparatoria en

decisin motivada. Otra caracterstica de la Investigacin Preparatoria es la contemplada en el artculo 325 del NCPP segn el cual las

actuaciones de la investigacin slo sirven para emitir las resoluciones propias de la investigacin y de la etapa intermedia en tanto que para los efectos de la Sentencia tienen carcter de acto de prueba las pruebas anticipadas recibidas de conformidad con los artculos 242 y

siguientes, y las actuaciones objetivas e irreproducibles cuya lectura en el juicio oral se autoriza en tal Cdigo. En sntesis, la investigacin preparatoria se caracteriza por ser reservada, parcial y excepcionalmente secreta, y porque sus actuaciones son acto de prueba a efecto de la sentencia. Es pertinente anotar que el acceso del defensor a las

actuaciones fiscales es una manifestacin del principio de Igualdad de Armas consagrado en el numeral 3 del artculo I del Ttulo Preliminar del nuevo Cdigo Procesal Penal. IV. DESARROLLO DE LA INVESTIGACIN PREPARATORIA 1. Penal La denuncia puede ser realizada ante el Ministerio La Denuncia segn el nuevo Cdigo Procesal

Pblico o ante la Polica Nacional de manera escrita u oral, en este ltimo caso el funcionario deja constancia de la notitia criminis. Respecto a quienes estn obligados a denunciar en el artculo 326 del NCPP se prescribe que tratndose de la accin penal pblica cualquier persona puede denunciar el ilcito penal, sin embargo existen situaciones en las

que por mandato legal los profesionales de la salud, educadores, funcionarios estn compelidos a hacerlo

conforme al artculo 407 del Cdigo Penal8. No estn obligados a denunciar, segn el artculo 327 del NCPP, el cnyuge y parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad; y quienes

conocen del hecho amparado en el secreto profesional. La interrogante, en este punto, es: Existe obligacin de denunciar de quien siendo cnyuge o pariente hasta el cuarto grado tambin por su profesin se encuentra

obligado conforme al artculo 407 del Cdigo Penal? Al respecto y en tanto dicha norma no prev como eximente de responsabilidad penal la situacin de familiaridad del sujeto agente, la obligacin de denunciar prevalece. La identidad del denunciante, la narracin detallada y veraz de los hechos y la individualizacin del presunto responsable forman parte del contenido de la denuncia (artculo denunciado
8

328 no se

del

NCPP). el

Ntese verbo

que

respecto

al sino

utiliza

identificar9,

Artculo 407.- Omisin de denuncia El que omite comunicar a la autoridad las noticias que tenga acerca de la comisin de algn delito, cuando est obligado a hacerlo por su profesin o empleo, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos. Si el hecho punible no denunciado tiene sealado en la ley pena privativa de libertad superior a cinco aos, la pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos. Si la omisin est referida a los delitos de genocidio, tortura o desaparicin forzada, la pena ser no menor de dos ni mayor de seis aos. 9 Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola: (De idntico, con supresin de la ltima slaba, y -ficar). 1. tr. Hacer que dos o ms cosas en realidad distintas aparezcan y se consideren como una misma. U. m. c. prnl. 2. tr. Reconocer si una persona o cosa es la misma que se supone o se busca. 3. prnl. Llegar a tener las mismas

individualizar10, la intencin del legislador es la de contar con una descripcin lo ms detallada posible del denunciado homonimia. 2. Actos Iniciales de la Investigacin. a tomar conocimiento de la notitia de manera que se eviten situaciones de

Inmediatamente

criminis, bajo su direccin el Fiscal puede requerir la intervencin de la Polica o realizar por si mismo las Diligencias Preliminares. Como ya se indic, las Diligencias Preliminares no

constituyen una etapa autnoma del nuevo proceso penal sino un momento de la Investigacin Preparatoria. Tales diligencias tienen por finalidad inmediata realizar los actos urgentes o inaplazables destinados a determinar si han tenido lugar los hechos objeto de conocimiento y su delictuosidad, as como asegurar los elementos

materiales de su comisin, individualizar a las personas involucradas agraviados, asegurarlas momento de en y, su dentro comisin, de los el del incluyendo lmites de a la de los Ley, este est

debidamente. la primera

As, etapa

desarrollo proceso

penal

signado por la urgencia y el carcter inaplazable de la

creencias, propsitos, deseos, etc., que otra persona. Identificarse CON l. 4. prnl. Dar los datos personales necesarios para ser reconocido. 5. prnl. Fil. Dicho de dos o ms cosas que pueden parecer o considerarse diferentes: Ser una misma realidad. El entendimiento, la memoria y la voluntad se identifican entre s y con el alma 10 Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola: (De individual e -izar). 1. tr. individuar. 2. tr. particularizar.

actuacin

del

fiscal

por

ello

el

plazo

para

que

realice las diligencias preliminares es de veinte das que si bien pueden ser ampliados ello slo ocurrir si las caractersticas, complejidad y circunstancias de los hechos objeto de investigacin as lo ameriten; por lo dems, el hecho de que el Fiscal sea el titular de la Investigacin Preparatoria no significa que se deje a su discrecin el desarrollo de esta etapa del proceso penal ni que su actuacin no pueda ser objeto de control

constitucional como efecto del ejercicio del derecho de defensa, por el contrario el afectado por la duracin de las diligencias preliminares puede solicitarle que le de trmino y emita la disposicin que corresponda, si el Fiscal no acepta el la solicitud podr o fija al un Juez plazo de la

irrazonable,

afectado

acudir

Investigacin Preparatoria en el plazo de cinco das instando su pronunciamiento; el Juez resolver previa audiencia, solicitante. Conviene detenerse, para advertir tres situaciones; la primera por la cual se constata que en el inciso 2) de artculo 334 del NCPP el legislador se ha cuidado de no utilizar el trmino investigado sino que emplea el trmino afectado, ello significa que no slo el con la participacin del Fiscal y del

investigado puede ser afectado por la duracin excesiva e injustificada de las diligencias sino que tambin lo

puede

ser

un

tercero

ajeno

al

hecho

que

se

presume

delictivo; en cuanto al inicio del cmputo del plazo de cinco das, se debe entender que este plazo corre desde la fecha cierta en que el afectado puso de conocimiento de manera indubitable al Fiscal su solicitud de dar

trmino a las diligencias; la segunda, derivada de la pregunta Precluye la oportunidad para que el afectado acuda al Juez de la Investigacin Preparatoria una vez transcurrido el plazo de cinco das?; sobre lo cual es pertinente considerar que si bien las Diligencias

Preliminares estn signadas por la urgencia y en razn a ello se establecen los plazos, an ms importante es la obligacin de brindar tutela jurisdiccional al afectado; y, finalmente, la tercera, referido al plazo dentro del cual el Juez de la Investigacin Preparatoria sealar que se realice la audiencia para resolver la incidencia propiciada por el afectado, sobre el particular si bien tal plazo no est expresamente sealado no puede

obviarse el artculo 146 del NCPP que posibilita tanto a Juez como Fiscal la fijacin de plazos a falta de previsin o autorizacin legal, en tal sentido ser el Juez quien decida la fecha seale para tal audiencia pero tomando en cuenta que la celeridad forma parte del espritu que anima al nuevo sistema procesal penal y aunado a ello est el carcter de urgente que tiene el momento de las diligencias preliminares.

Ahora bien, si el afectado por la duracin excesiva e injustificada de las diligencias preliminares puede

acudir al Juez de la Investigacin Preparatoria, parece vlido plantear Cmo podra el afectado identificar y dirigirse a dicho rgano jurisdiccional si, conforme al artculo 3 y al 336 inciso 3) del NCPP, ste recin toma conocimiento de la investigacin con la

comunicacin de la Disposicin Fiscal de Formalizacin y Continuacin de Investigacin Preparatoria?, ms an si dicha disposicin se notifica al imputado sin que la norma procesal esclarezca si tambin debe ser puesta de conocimiento del agraviado y, en este caso, del afectado por las diligencias preliminares. En todo caso se deja planteado el tema. 3. La calificacin de la denuncia.

La actividad de la calificacin de la denuncia a cargo del Fiscal importa el anlisis del contenido de la misma y, en su caso, del resultado de las diligencias

preliminares. La calificacin, entonces, constituye un momento de la Investigacin Preparatoria, es un filtro para que el Fiscal decida si formaliza la investigacin u opta por otra decisin que puede ser, incluso, la de Acusar directamente; su decisin, conviene recordarlo, de ningn modo se puede regir por la arbitrariedad o la improvisacin porque, despus de todo, como funcionario pblico tiene el deber de cuidar de que el sistema

persecutor de delito del Estado funcione cuando existen razones justificadas para ello; en tal sentido su

decisin debe observar lo dispuesto en el numeral 2 del artculo IV del Ttulo Preliminar y en el artculo 61 del NCPP. Desde esta perspectiva, el Fiscal luego de calificar la denuncia puede optar por una de las siguientes

decisiones: a. El Archivo de la denuncia, cuando el hecho

denunciado no constituye delito o han operado causas de extincin del mismo. b. Ordenar la intervencin de la Polica Nacional del

Per, si el hecho denunciado, la accin penal no ha prescrito pero falta la identificacin del autor o partcipe. c. el La Reserva provisional de la investigacin, cuando denunciante ha omitido una condicin de

procedibilidad que depende de l. d. La Formalizacin indicios de la investigacin, de la cuando del

existen

reveladores

existencia

delito, la accin penal no ha prescrito, el imputado ha sido debidamente individualizado y, si fuera el caso, se han satisfecho los requisitos de

procedibilidad. e. La Acusacin Directa, cuando las diligencias

actuadas preliminarmente establecen suficientemente la

realidad del delito y la intervencin del imputado en su comisin. 4. Formalizacin y continuacin de la

Investigacin Preparatoria Cumplidas las exigencias del inciso 1) del artculo 336 del NCPP, el y fiscal emitir una de la Disposicin de

Formalizacin

Continuacin

Investigacin

Preparatoria la misma cuyo contenido, segn el inciso 2) de dicho dispositivo, es el siguiente: nombre completo del imputado, los hechos y tipificacin especfica

pudiendo consignar tipificaciones alternativas al hecho objeto de investigacin siempre que indique los motivos de esa calificacin, el nombre del agraviado y las

diligencias a actuar inmediatamente. Respecto nombre para al contenido imputado como de la Disposicin ser adems del

del

ste

debiera

individualizado de homonimia

evitar,

ya

dijo,

situaciones

cuando, por ejemplo, el Fiscal solicite al Juez de la Investigacin Preparatoria que dicte medidas

restrictivas. Por otra parte, en lo que respecta a la tipificacin, la posibilidad de consignar tipificaciones alternativas debe ser la excepcin habida cuenta que una de las garantas que emanan del principio del debido proceso penal es el derecho del imputado de conocer con precisin de qu tipo penal tiene que defenderse.

5.

La

Notificacin

de

la

Disposicin

de

Formalizacin y Continuacin. La disposicin de formalizar y debe continuar ser con las al

investigaciones

preparatorias

comunicada

Juez de la Investigacin Preparatoria y notificada al imputado. Comunicar significa poner en conocimiento de alguien un hecho, en tal sentido el Juez slo tomara conocimiento de la investigacin preparatoria a partir de la Disposicin fiscal que la formaliza y dispone su continuacin; ello implica que la decisin fiscal ya sea por el Archivo, la Orden de intervencin o la Reserva Provisional conocimiento tener no de tendra dicho por qu ser puesto de

magistrado formal de

como

tampoco

podra

conocimiento

las

diligencias

preliminares, bajo este supuesto recobra pertinencia la cuestin planteada lneas arriba sobre cmo el afectado por tales diligencias podra identificar al Juez a quien instar su pronunciamiento. Por otra parte, la disposicin fiscal que llega al

Juzgado de Investigacin Preparatoria, segn Jos Burgos Alfaro, forma el cuaderno principal del proceso,

procediendo [el Juez] a [expedir] un decreto de trmite, indicando que se ha recibido dicha disposicin fiscal con los alcances del artculo 336 del cdigo11,

entonces tal cuaderno estar formado por la comunicacin

11

BURGOS ALFARO, Jos. Ob. Cit., p. 31

de la disposicin fiscal y el decreto, por ende no es necesario que se cuente con copia de la carpeta fiscal porque no hay nada que el Juzgado tenga que resolver pues, conforme al que artculo el Fiscal 135 del NCPP al slo de con los la el

requerimientos Investigacin expediente

formula

Juez

Preparatoria o con

deben las con

acompaarse copias el

original De

certificadas autor,

correspondientes.

acuerdo

precitado

cuando las disposiciones fiscales llegan al Juzgado sin nmero teniendo como nica identificacin la fecha en que fue expedida, se genera un problema en los casos que las partes decidan impugnar esta disposicin o en los casos del control de plazos, lo por ello as es no que est las

expresamente

regulado

adecuado

disposiciones estn numeradas de manera correlativa. 6. El Control de Plazo

En principio se debe dejar constancia de que es tal la importancia de este acto que resulta aplicable a todas las etapas del proceso penal; su finalidad es evitar que la duracin de las etapas se exceda de lo previsto y causen agravio a alguna de las partes. El fundamento del Control de Plazo se encuentra en los artculos 7.5 y 8.1 de la Convencin Americana de Derechos Humanos que reconoce el derecho a ser juzgado dentro de un plazo razonable tambin conocido como el derecho a un proceso

sin

dilaciones

indebidas

(artculo

14.3.c

Pacto

Internacional de Derechos Civiles y Polticos). El plazo, por consiguiente, resulta ser un instrumento que pone lmite tanto a la actuacin del Fiscal como a la del rgano jurisdiccional, y como tal es una garanta derivada del derecho al Debido Proceso. En tal sentido el inciso 2) del artculo 144 del NCPP prescribe que Fiscales y Jueces deben observar rigurosamente los

plazos que regulan sus actividades de modo tal que la inobservancia de los mismos les acarrea responsabilidad disciplinaria; ms rigurosa an es la citada norma

cuando en su inciso 1) establece que el vencimiento de un plazo mximo implica la caducidad de lo que se pudo o debi hacer, salvo que la Ley permita prorrogarlo; ahora bien, lo que se puede o debe hacer en un proceso son actos procesales o, dicho de otro modo, son la expresin de derechos procesales, siendo as el trmino

caducidad no parece ser el ms acertado a efecto de expresar la intencin del legislador de dar por

concluida la posibilidad de admitir actos procesales una vez vencido el plazo ordinario o ampliatorio, en todo caso y en tal sentido parece ms adecuado el trmino preclusin. La Etapa de la Investigacin Preliminar est sujeta a plazos de acuerdo a su complejidad; as una

investigacin no compleja debe realizarse en el plazo de

ciento veinte das naturales pudiendo el propio Fiscal ampliarlo a sesenta das ms; en cambio, la

investigacin compleja se realiza en un plazo de ocho meses, pero en este caso la ampliacin por un periodo de tiempo similar slo lo concede Las el Juez de la que sea

Investigacin determinan que

Preparatoria. la

situaciones Preparatoria

Investigacin

considerada como compleja estn previstas en el inciso 3) del artculo 342 del NCPP. En este punto, surge la siguiente interrogante: Puede el investigado solicitar la prrroga del plazo ya sea al Fiscal o al Juez de la Investigacin Preparatoria segn se trate de una investigacin simple o una compleja? Puede ser que ante la inminencia de que el Fiscal

prescinda de una prrroga del plazo y de que emita una Disposicin Investigacin de Formalizacin Preparatoria o y de Continuacin una de de la

Acusacin

Directa, el investigado requiera de un plazo mayor para aportar medios probatorios en esta primera etapa del proceso penal. Si se parte de la premisa de que el Fiscal es el amo y seor de la Investigacin

Preparatoria en tanto es l quien la dirige, se podra concluir que slo l estara legitimado para prorrogar ante s el plazo o de solicitarlo por otra al Juez de si la se

Investigacin

Preparatoria;

parte,

considera la finalidad de esta primera etapa del proceso

penal (reunir los elementos de conviccin de cargo y de descargo, artculo 321 del NCPP) y el principio de objetividad al que est ligada la funcin del Fiscal, se podra concluir que, en efecto, el investigado tambin estara legitimado a solicitar la prrroga del plazo para aportar los medios probatorios que aporten a la pretensin de su defensa. El asunto es debatible, pues tampoco se trata de abrir una ventana por la cual se puedan introducir recursos meramente dilatorios; en todo caso ser la casustica y las decisiones contenidas en las disposiciones fiscales o en las resoluciones

jurisdiccionales las que darn solucin a la cuestin planteada. Temas pertinentes tambin lo son los referidos a la

posibilidad de reposicin de plazos y la renuncia a los mismos, previstos en los artculos 145 y 147 del NCPP, respectivamente. Como ha quedado dicho el control de plazo es aplicable a todo el proceso penal, siendo que en la Investigacin Preparatoria constituye un instrumento por el cual el investigado o el agraviado pueden controlar al Fiscal para que realice su funcin dentro de los plazos que la ley le concede, de modo tal que ante una eventual

inobservancia estn facultados a solicitarle que emita la disposicin de que corresponda. de plazo, En en tal la sentido, etapa de la la

solicitud

control

Investigacin Preparatoria, puede presentarse en una de las siguientes situaciones: a. Cuando el plazo de las investigaciones

preliminares se ha vencido y el fiscal no emite su disposicin de formalizacin o la no formalizacin de la investigacin preparatoria contra el denunciado. b. Cuando formalizada la investigacin preparatoria

se haya vencido en exceso el plazo para que el fiscal emita su disposicin final en la investigacin para dar paso a su requerimiento fiscal, ya sea acusando, sobreseyendo o emitiendo un requerimiento mixto. 7. Forma de solicitar Diligencias o requerir

Audiencias durante la Investigacin Preparatoria En este punto, nos parece sobre el importante acuerdo reproducir de los la

alerta Penales

informativa de

Jueces Distrito

Investigacin

Preparatoria

del

Judicial de La Libertad respecto al formulario oficial para determinadas audiencias durante etapa: CORTE SUPERIOR DE LA LIBERTAD APRUEBA FORMULARIO OFICIAL PARA DETERMINADAS AUDIENCIAS DE INVESTIGACIN PREPARATORIA Alerta Informativa (25 de noviembre de 2008).

Reunidos en

Pleno, los seores Jueces Penales de

Investigacin Preparatoria del Distrito Judicial de La Libertad acordaron la aprobacin del formulario

oficial

para

la

solicitud

requerimiento

de

determinadas audiencias de la etapa de investigacin preparatoria. De acuerdo al Pleno Jurisdiccional, los objetivos del formulario son los siguientes:
o

Privilegiar

el

mtodo

de

la

oralidad

en

audiencias pblicas.
o o

Simplificar el trmite documentario. Facilitar la digitalizacin del expediente

virtual.
o

Preparar

futuro y

la

presentacin ante

virtual los

de

solicitudes

requerimientos

rganos

jurisdiccionales penales.
o o

Brindar un servicio rpido y eficiente. Educar a las partes procesales en las nuevas

prcticas. El formulario se caracteriza por ser oficial,

simple, exclusivo, gratuito, uniforme, veraz y de impulso. El acuerdo adoptado por los Jueces de

Investigacin Preparatoria del Distrito Judicial de La Libertad concluye que podemos interpretar en perfecta armona con el derecho a un juicio previo, oral, pblico y contradictorio que el requerimiento o la solicitudpuede formularse (sinnimo de

expresar, concretar, (indicacin

enunciar, precisar) del en la

exponer, slo

manifestar, en para oral su

decir,

pretensin su

petitorio), el debate norma

reservarse en

fundamentacin siempre previsto acto que

audiencia, no haya del

propia la

procesal de de

expresamente

falta causal

motivacin

postulatorio

como

inadmisibilidad

(art. 64.1) . De esta manera, se present el nuevo formulario para la realizacin de audiencias Todo ello durante dentro la del

investigacin marco de Penal.

preparatoria.

la aplicacin del Nuevo Cdigo Procesal

A diferencia del anterior formulario, ste incorpora una excepcin de para el caso y de las audiencias de

principio

oportunidad

acuerdos

reparatorios

despus de promovida la accin penal, esto es, no se podr utilizar el formulario cuando el acuerdo

conste en instrumento pblico o documento privado legalizado notarialmente. Asimismo, el formulario ya no ser utilizado para la presentacin de medios de defensa, es decir,

cuestin previa, prejudicial y las excepciones de

naturaleza de juicio, improcedencia de accin, cosa juzgada, amnista y prescripcin. V. 1. ROL DE LOS SUJETOS EN LA INVESTIGACIN PREPARATORIA El Imputado

Quepa insistir que, en el modelo acusatorio adversarial, es un sujeto de derechos como a la presuncin de

inocencia

y al debido proceso por el cual se garantiza

su derecho de defensa en todas las etapas del proceso penal. En consecuencia, en esta primera etapa podr aportar medios probatorios de descargo, probatorias deducir e excepciones, las

formular

cuestiones

impugnar

disposiciones fiscales o las resoluciones del Juez de la Investigacin Preparatoria. Su pretensin es netamente libertaria. 2. Preparatoria En esta etapa ambos sujetos procesales cumplen funciones que se concatenan; si el Fiscal es el titular de la accin penal, el Juez se encargar de vigilar sus El Fiscal y Juez de la Investigacin

plazos; si el Fiscal es el director de la investigacin del delito, el Juez ser el garante del debido proceso; si el Fiscal se encargar de presentar su acusacin

conjuntamente con los medios probatorios que hicieron

llegar a tal conclusin, el Juez se encargar de decidir si habr mrito suficiente para un juicio oral12. Es importante resaltar que el Fiscal debe ser objetivo, es decir debe recaudar, recoger informacin o las

pruebas de cargo e incluso las de descargo, esto ltimo porque su actuacin lo se rige es que por el el principio de de su

Eficacia;

importante

resultado

actuacin no sea destruido, detenido o desbaratado como consecuencia de una deficiente, negligente o

inconsistente acusacin. La Objetivad exigible al fiscal no es equiparable a la Imparcialidad, pues de ningn modo el persecutor del delito que es parte puede ser imparcial, sino objetivo. La imparcialidad es un atributo del Juez, citando la expresin de Mario Rodrguez Hurtado: porque las partes son parciales, el Juez debe ser imparcial, es decir no tiene ni debe tener pretensin punitiva o libertaria; la tarea del Juez no es buscar la verdad, sino exigirla, reclamarla de las partes. 3. El actor civil

El perjudicado por el delito puede ejercer la accin reparatoria solicitando que se le constituya en actor civil; a tal efecto debe cumplir con los requisitos

exigidos en el artculo 100 del NCPP bajo sancin de inadmisibilidad y dentro del plazo establecido por el
12

BURGOS ALFARO, Jos. Ob. Cit., pp. 56 y 57

artculo 101 de dicho cdigo, es decir antes de la culminacin de la Investigacin Preparatoria, de lo

contrario la solicitud deviene en improcedente. Si bien de la solicitud de constitucin en actor civil, se corre traslado por tres das; ello no significa que necesariamente deba instalarse una audiencia para

decidir tal constitucin, pues de no existir oposicin el Juez de la Investigacin Preparatoria al cuarto da resolver solicitud. 4. El tercero civilmente responsable la admisibilidad o procedencia de tal

Es la persona, natural o jurdica, a quien le alcanza la responsabilidad civil por las consecuencias del delito; su incorporacin tiene el mismo trmite del actor civil pero, en este caso, necesariamente debe instalarse una audiencia con la activa participacin de las partes. Finalmente, es pertinente consignar que si bien la

Polica Nacional del Per (PNP) cuenta con el atributo constitucional de investigar los delitos (artculo 166 de la Constitucin), el Ministerio Pblico (artculo

159 de la Constitucin) conduce la investigacin de la PNP porque el nico que puede recurrir al Juez para acusar y cuando lo hace evidencia la accin penal de la que es titular; la PNP no est autorizada a elaborar pretensiones punitivo procesales o a discutir en juicio, sino nicamente el Ministerio Pblico. Por otra parte,

el agraviado no tiene pretensin punitiva, en todo caso tiene derecho a la verdad y a la pretensin resarcitoria (como actor civil) salvo los casos de ejercicio privado de la accin penal. VI. CONCLUSIN DE LA INVESTIGACIN PREPARATORIA El plazo de la Investigacin Preparatoria es de 120 das naturales ampliables a 60 das ms, y tratndose de de un proceso complejo el plazo es de 8 meses ampliables por otro periodo similar; tales plazos as como las situaciones por las que un proceso es calificable como complejo estn

prescritas en el artculo 342 del NCPP. No obstante, es pertinente resaltar que la ampliacin del plazo en un

proceso complejo slo puede ser concedida por el Juez de la Investigacin Preparatoria; en tanto que cuando se trate de procesos que no revistan complejidad el plazo puede ser ampliado por nica por el Fiscal por causas justificadas. Concluido el plazo, el Fiscal, dentro de los diez das subsiguientes, formula acusacin o realiza el requerimiento de sobreseimiento; tal como lo prescribe el artculo 343 del NCPP, sin que ello sea bice para que una u otra decisin la formule antes del vencimiento del plazo.

BIBLIOGRAFA CONSULTADA 1. BAYTELMAN, ANDRS y DUCE, MAURICIO.

Litigacin Penal, Juicio Oral y Prueba; Edit. Fondo de Cultura Econmica; Mxico, 2005. 2. BURGOS ALFARO, Jos David. El Nuevo Proceso

Penal: Su aplicacin en la practica, con jurisprudencia y comentarios crticos; Editora y Librera Jurdica

Grijley E.I.R.L.; Lima, 2009. 3. Nuevo Cdigo TAMBINI DEL VALLE, Moiss. Fundamentos del Proceso Penal Peruano: La Filosofa y Librera del Nuevo

Procesal

Penal;

Editora

Jurdica

Grijley E.I.R.L.; Lima, 2008. 4. UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS.

Cuestiones Actuales del Sistema Penal: Crisis y Desafos Ponencias Estudiantiles; ARA Editores, Lima, 2008.