UNIVERSIDAD DE LOS ANDES FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES ESCUELA DE ADMINISTRACIN Y CONTADURA PBLICA CTEDRA: CONTABILIDAD ESPECIALIZADA ASIGNATURA:

CONTABILIDAD DEL SECTOR PBLICO

EL SISTEMA CONTABLE PARA ENTES PBLICOS DESCENTRALIZADOS

PROF. ZAYDA E. MNDEZ R.

EL PLAN NICO DE CUENTAS

Sector Privado

Con fines de lucro

Sin fines de lucro

Sector Pblico

Organismos pblicos

Empresas pblicas

Contabilidad Nacional

Clasificacin de la contabilidad. Fuente: Dodero (20001) (modificado)

Buen gobierno de los rganos y entes pblicos

Transparencia y difusin en tiempo oportuno

Normas Internacionales de Contabilidad Pblica

Conexiones e integracin entre Subsistemas contables y gestin descentralizada

Fuente: Hinojosa (2006)

Nuevos contenidos para la Rendicin de cuentas y Desarrollo de indicadores de gestin

TRANSPARENCIA

CONTROL

ENTORNO INTERNACIONAL CIUDADANOS

RENDICIN DE CUENTAS

RESPONSABLES POLTICOS DIRECCIN ESTRATGICA OBJETIVOS Y RESPONSABILIDAD INDIVIDUAL Fuente: Hinojosa (2006) RESULTADOS BIENES Y SERVICIOS

RED ORGANIZATIVA MISIN

CONTABILIDAD PBLICA
La contabilidad gubernamental, fiscal o pblica puede ser definida como la contabilidad de cada una de las instituciones del sector pblico. Se constituye como un sistema de informacin consistente en un conjunto de principios, normas y procedimientos diseados para registrar sistemtica y cronolgicamente las transacciones relativas a la ejecucin presupuestaria, y las que afecten el tesoro y el patrimonio o pudieren en un futuro afectarlos, con el fin de proporcionar informacin til para la previsin de recursos y egresos, el control y la toma de decisiones.

ORGANOS PRINCIPIOS PROCEDIMIENTOS NORMAS

Para valorar, procesar y exponer los hechos econmicos financieros que afecten el patrimonio nacional

Base legal (Art. 121 LOAFSP)

OBJETIVOS DEL SISTEMA

Art. 122 LOAFSP
REGISTRO SISTEMTICO DE LAS TRANSACCIONES

SUSTENTAR LA FORMACIN DE CUENTAS NACIONALES

PRODUCIR LOS E/F BSICOS

FACILITAR EL CONTROL Y LA EVALUACIN

PRODUCIR INFORMACIN FINANCIERA TIL

L O A F S P

Sistema Presupuestario. Titulo II Sistema de Crdito Pblico. Titulo III Sistema de Tesorera. Titulo IV Sistema de Contabilidad Pblica. Titulo V

Reglamento Parcial N 1 Reglamento Parcial N 2 Reglamento Parcial N 3 Reglamento Parcial N 4

SISTEMA

TABILIDAD

BLICA

CARACTERSTICAS rganos de la Repblica (Art. 123 LOAFSP) Sujecin a la ley Adaptacin a la estructura administrativa Aplicacin de la partida doble Universalidad y Unidad Valoracin de los bienes Centralizacin normativa y desconcentracin operativa Formacin y rendicin de cuentas
RGANO RECTOR DEL SISTEMA OFICINA NACIONAL DE CONTABILIDAD BLICA Atribuciones Art. 127 LOAFSP Dictar las normas tcnicas de contabilidad Prescribir los sistemas de contabilidad para la Repblica y sus E.D.F.S.F.E Emitir opinin sobre los sistemas contables de las sociedades del Estado Llevar la contabilidad central de la Repblica Elaborar la cuenta general de Hacienda que debe presentarse anualmente a la Asamblea Nacional Asesorar la implantacin de normas y procedimientos que prescriba Otras

NORMAS GENERALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PUBLICO. RESOLUCIN 01-00-00-032 DE LA CGR DEL 28/11/96

Sujetos (Art. 2):  El Ejecutivo Nacional  Institutos Autnomos  Estados  Municipios  Territorios y Distritos Federales Entidad Continuidad Registro Periodo contable Revelacin suficiente Importancia relativa Prudencia Correlacin de ingresos y egresos

PRINCIPIOS

Uniformidad Precio de adquisicin Causado y devengado Unidad y universalidad Dualidad econmica Registro e imputacin presupuestaria Principios contables supletorios

SUBSISTEMAS TRADICIONALES CONTABILIDAD PBLICA

DE

LA

Subsistema Patrimonial

Subsistema de Presupuesto

Subsistema de Tesorera

USUARIOS DE LA INFORMACIN CONTABLE DEL SECTOR PBLICO

Sistema de Contabilidad Pblica

Los propios entes pblicos rganos legislativos Cuerpos controladores Organismos que regulan el proceso presupuestario y contable  Particulares interesados en conocer y estudiar la gestin pblica  Organismos internacionales    

La contabilidad es el sistema integrador de toda la informacin financiera, por lo cual se descarta el clsico concepto de ramas de la contabilidad pblica, en el que cada transaccin se registraba tantas veces como ramas afectara

Contabilidad Presupuestaria

Contabilidad Patrimonial

Contabilidad del Tesoro

Contabilidad Fiscal

Contabilidad de Costos

Contabilidad de Gestin

Sistema Integrado de Gestin y Control de las Finanzas Pblicas

A raz de la promulgacin de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica (1996) se le atribuye al Ejecutivo Nacional la responsabilidad de prescribir un sistema de Contabilidad para todos los ramos de la Hacienda Pblica y todos los rganos de la Repblica

PROCESAMIENTO LOGICO DEL SIGECOF

CENTROS DE REGISTRO ONAPRE OFICINAS LIQUIDADORAS ONT ONACREP ENTES Y ORGANOS ORDENADORES DE COMPROMISOS Y PAGOS ONCOP SIGECOF CENTRAL EJECUCION PRESUPUESTARIA DE GASTOS Y RECURSOS ESTADOS CONTABLES ESTADISTICAS DE LAS FINANZAS PUBLICAS PROCESOS PRODUCTOS

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN Y CONTROL DE LAS FINANZAS PBLICAS

HASTA 2000 BASE LEGAL DISPERSA SISTEMA CONTABLE DE CONTROL Y NO DE GESTION PRESUPUESTO POR PROGRAMAS PROCESOS MANUALES Y AISLADOS 2001=2005
Hacia dnde vamos

MANDATOS DE LEY
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES LOAF REGLAMENTOS 1 AL 4 LOP LEFP LOAP

SIGECOF 1.0 VIGENTE

SIGECOF 2.0 REDISEO: Integrar sistemas conexos (RRHH, bienes) Integrar entes Descentralizados, Estados y Municipios Operar basados en el Marco plurianual Integrar SENIAT

ADMINISTRACION FINANCIERA INEFICIENTE Fuente: conferencia dictada por Isidro Carreo (2005), Jefe de la ONCOP

NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD

Las Normas Internacionales de Contabilidad se componen de un marco conceptual general, un conjunto slido de normas individuales e

Las NICs son emitidas por el International Accounting Standards Board IASB (anterior International

interpretaciones de dichas normas. Son normas de alta calidad, orientadas al inversor y usuarios de la informacin financiera,, cuyo objetivo es reflejar la esencia econmica de las operaciones del negocio, y presentar una imagen fiel de la situacin financiera de una empresa.

Accounting Standards Committee). Hasta la fecha, se han emitido 41 normas, de las cuales 31 estn en vigor en la actualidad, junto con 30 interpretaciones, de 33 emitidas. Adicional se han emitido CINCO 5 IFRS

(Internacional Financial Reporting Standards).

Acuerdo del Directorio Nacional Ampliado, Acarigua , 30 y 31 de Enero de 2004

Asumir la adopcin de los Principios Internacionales de Contabilidad (NICs - IFRSs), las Normas Internacionales de Auditora (NIAs- ISAs) y las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico Gobierno - (NIC-SP), emitidas por IFAC.

ADAPTACIN DE LAS NICSP EN VENEZUELA

    

Revisin bibliogrfica de las NICSP adaptadas por pases de la Latinoamrica Comparacin con el marco legal venezolano Existen 21 Anlisis y evaluacin NICSP Aprobacin Adaptacin de la norma

Anlisis y evaluacin de la NICSP 10 Rediseo del SIGECOF

NICSP 1 y 2 en Proceso de aprobacin

Fuente: Isidro Carreo, Jefe de la ONCOP

ELEMENTOS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD PBLICA

PLAN DE CUENTAS

PLAN DE REPORTES

PLAN DE LIBROS

PLAN DE ASIENTOS

PLAN DE FORMAS

PLANES DE CUENTAS

Clasificador Presupuestario de Recursos y Egresos (G.O.E. N 5.784 del 28/08/05, emitido por la ONAPRE) Plan de Cuentas Patrimoniales (emitido por la ONCOP, en la misma Gaceta. Se corresponde con el de SIGECOF) Plan nico de Cuentas

Los rganos y entes sujetos a la LOAFSP formularn su presupuesto con base al plan de cuentas o clasificador presupuestario dictado por la ONAPRE Art. 4 Reglamento N 1 de la LOAFSP

CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO

Grupo Ramo Sub. Ramo Especifico Sub. Especifico

3 00 00 00 00

Grupo Partida Genrica Especifica Sub. Especifica

4 00 00 00 00

   

Emitido por la ONAPRE Deroga al Plan nico de Cuentas En vigencia a partir del ejercicio econmico 2006 Comprende dos grupos:  3. Recursos  4. Egresos Cada grupo tendr 4 niveles de desagregacin

CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE RECURSOS Y EGRESOS

Cdigo 3.01 3.02 3.03 3.04 3.05 3.06 3.07 3.08 3.09 3.10 3.11 3.12 3.13 Denominacin del Ramo Ingresos ordinarios Ingresos extraordinarios Ingresos de operacin Ingresos ajenos a la operacin Transferencias y donaciones Recursos propios de capital Venta de ttulos y valores que no otorgan propiedad Venta de acciones y participaciones de capital Recuperacin de prstamos a corto plazo Recuperacin de prstamos a largo plazo Disminucin de otros activos financieros Incremento de pasivos Incremento del patrimonio

CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE RECURSOS Y EGRESOS

Cdigo 4.01 4.02 4.03 4.04 4.05 4.06 4.07 4.08 4.09 4.10 4.11 4.12 4.98 Denominacin de la Partida Gastos de personal Materiales y suministros Servicios no personales Activos reales Activos financieros Gastos de defensa y seguridad del Estado Transferencias y donaciones Otros gastos Asignaciones no distribuidas Servicio de la deuda pblica Disminucin de pasivos Disminucin del patrimonio Rectificaciones al presupuesto

PLAN DE CUENTAS PATRIMONIALES

Cdigo Sub. Grupo Activo Circulante Activo No Circulante Pasivo Circulante Pasivo No Circulante Hacienda Pblica Patrimonio Institucional Patrimonio Pblico Cuentas de Orden Deudora Cuentas de Orden Acreedora Ingresos Ordinarios Ingresos Extraordinarios Gastos de Consumo Rentas de la propiedad Transferencias Perdidas y Gastos Diversos Gastos de Defensa y Seguridad de Estado Cierre del Ejercicio Econmico Financiero

     

Emitido por la ONCOP Aplicable a la Republica y sus entes descentralizados funcionalmente A partir del 1 de enero de 2006 6 niveles jerrquicos y 9 dgitos Grupo, sub. grupo, Rubro, Cuenta, sub. cuenta 1, sub. cuenta 2. Grupos del 1 al 7: Activo, Pasivo, Patrimonio, Cuentas de Orden, Ingresos, Gastos y Cierre.

1.1 1.2 2.1 2.2. 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 5.1 5.2 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 7.1

PLAN NICO DE CUENTAS

 Emitido por la ONAPRE  7 Grupos: Activo, Pasivo, Recursos, Egresos, Resultados, Patrimonio y Cuentas de Orden  5 niveles y 9 dgitos
X 1ro XX 2do. XX 3ro. NIVELES XX 4to. XX 5to.

Grupos 1, 2, 5, 6, 7: Rubro, Genrico, Especfico, Sub. Especfico

PLAN NICO DE CUENTAS

Cdigo 1.01 1.02 2.01 2.01 5.01 5.02 5.03 5.04 5.05 5.06 6.01 6.02

Denominacin del Rubro Activo circulante Activo no circulante Pasivo circulante Pasivo no circulante Supervit no distribuido / dficit acumulado Costo de venta de bienes y servicios Resultado bruto Resultado de operacin Resultado antes del impuesto sobre la renta Resultado neto Capital Reservas

PLAN NICO DE CUENTAS

Grupo 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Rubr o 00 01 01 01 01 01 01 01 01

Genric o 00 00 01 01 01 01 01 01 02

Espec- Subespecfico fico 00 00 00 01 01 01 02 02 00 00 00 00 00 01 02 00 01 00

Denominacin ACTIVO ACTIVO CIRCULANTE Activo Disponible Caja y bancos Caja Bancos pblicos Inversiones Temporales Certificados de ahorro Activo Exigible

Bs. XX 61 31 25 10 15 6 6 30