La definicin del sistema socioeconmico de Venezuela en la Constitucin vigente se especifica en dos captulos, a saber: el captulo I: Del rgimen socioeconmico

y la funcin del Estado en la economa y el captulo II: Del rgimen fiscal y monetario

Del rgimen socioeconmico y la funcin del Estado en la economa

En esta parte se establecen los fundamentos de la economa venezolana, al tiempo que se norman sus fundamentos y orientaciones esenciales. Estos principios constitucionales permiten caracterizar al establecimiento econmico de Venezuela como el de una economa mixta, como en la mayora de los pases, al coexistir un sector privado en el contexto de la regulacin estatal y la reserva al sector pblico de actividades catalogadas como estratgicas. As, el artculo 299 expresa que el rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se fundamenta en siguientes principios: justicia social, productividad, eficiencia, solidaridad, libre competencia y proteccin al ambiente

En consonancia con la naturaleza de una economa mixta, se postula que El Estado, conjuntamente con al iniciativa privada, promover el desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de promover fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin ( ) .

Los artculos 300 y 3001 definen las bases para la creacin de entidades descentralizadas y el uso que el Estado puede hacer de la poltica comercial para la defensa de las empresas nacionales pblicas y privadas, respectivamente. Una premisa importante que est contenida en la Constitucin es el referido al dominio del Estado sobre la industria petrolera y otras industrias, explotaciones, servicios y bienes de inters pblico y de carcter estratgico, tal como se pauta en el artculo 302. El resto de los artculos correspondientes a este captulo tratan la proteccin a la agricultura sustentable (artculo 305), la promocin del desarrollo rural integrado (artculo 306), la calificacin del latifundio como contrario al inters nacional (artculo 307), el estmulo a la pequea y mediana industria como objetivo estratgico (artculo 308), la proteccin de la artesana (artculo 309) y el turismo como actividad econmica de inters nacional (artculo 310).

Del rgimen fiscal y monetario

En este captulo, contentivo de cuatros secciones, se norma la instrumentacin de la poltica econmica en lo relativo a los mbitos fiscal, monetario y cambiario. Se definen principios bsicos para la estabilidad financiera de Venezuela. El artculo 311 establece que la gestin pblica se guiar por los principios de eficiencia y solvencia en el marco del equilibrio fiscal, el cual se materializar en el marco plurianual del presupuesto bajo la premisa de la igualdad entre ingresos ordinarios y gasto ordinario. Similarmente, el artculo 312 pauta la necesidad de limitar el endeudamiento pblico segn el tamao de la economa y la capacidad de generar ingresos. El artculo 313 establece que la administracin econmica y financiera del Estado debe regirse por el presupuesto aprobado.

De igual tenor, lo contemplado en el artculo 314 es un principio fundamental para las finanzas pblicas, el cual ha sido desconocido y violentado por el Gobierno. Se trata del postulado segn el cual no se puede ejecutar ningn gasto que no haya sido previsto en la ley de presupuesto y que para decretarse crditos adicionales al presupuesto debe existir las disponibilidades financieras en la tesorera nacional.

Finalmente, el artculo 315 indica que cada crdito presupuestario debe estar vinculado a un objetivo especfico y a los resultados que de l se espera obtener mediante indicadores cuantitativos de desempeo.

En materia tributaria se desarrollan dos normas fundamentales para la poltica econmica: la progresividad impositiva y la indicacin expresa de que no se puede cobrar ninguna contribucin fiscal que no est contemplada en la ley mientras que se consagra la autonoma de la administracin tributaria. De esta manera, en el artculo 316 se establece que: El sistema tributario procurar la justa distribucin de las cargas pblicas segn la capacidad econmica del o la contribuyente, atendiendo al principio de la progresividad as como la proteccin de la economa nacional ( ) . Por su parte, el artculo 317 prev que No podr cobrarse impuesto, tasa ni contribucin alguna que no estn establecidos en la ley. La administracin tributaria nacional gozar de autonoma tcnica, funcional y financiera de acuerdo con lo aprobado por la Asamblea Nacional .

El contenido de lo referido al sistema monetario es de vital importancia por cuanto se contempla la independencia del Banco Central de Venezuela y la prohibicin de que el ente emisor financie al gobierno. El artculo 318 establece claramente la misin del BCV como aquella orientada a: El objeto fundamental del Banco Central de Venezuela es lograr la estabilidad de precios y preservar

el valor de la unidad monetaria . El Banco Central de Venezuela es persona jurdica de derecho pblico con autonoma para la formulacin y el ejercicio de las polticas de su competencia . Luego se describen sus funciones, relativas a la formulacin y ejecucin de la poltica monetaria, la participacin en el diseo de la poltica cambiaria, la regulacin de las tasas de inters y la administracin de las reservas internacionales.

En cuanto al mandato para que el Estado mantenga la estabilidad macroeconmica, ello se ejecutara en el contexto de un acuerdo de poltica entre el BCV y el Ministerio de Finanzas. En este sentido, el artculo 320 es suficientemente amplio al valorar tres elementos fundamentales. Primero, el Estado est obligado a defender la estabilidad econmica y velar por la estabilidad monetaria como requisito para evitar la vulnerabilidad de la economa y con ello procurar el bienestar social. Segundo y muy importante, se establece que En el ejercicio de sus funciones el Banco Central de Venezuela no estar subordinado a directivas del Poder Ejecutivo y no podr financiar o convalidar polticas fiscales deficitarias . Tercero, se ordena que la coordinacin macroeconmica entre el Poder Ejecutivo y el BCV se materialice mediante un acuerdo anual de polticas con objetivos de crecimiento y sus repercusiones sociales, balance externo e inflacin, para lo cual debe definirse la poltica fiscal y monetaria adecuada para tales fines.

La economa segn Carlos Escarr

El diputado Carlos Escarr ha sido el encargado de adelantar la reforma constitucional. Sin embargo, sus primeras declaraciones en el plano econmico sobre el contenido de esa reforma auguran mal presagio. No hay ninguna objecin a que el Estado regule la economa. Es ms, est obligado a hacerlo por las imperfecciones del mercado. Tampoco se cuestiona el establecimiento de una economa social. Si el Estado la puede financiar no hay problemas. Tal vez convenga recordar al parlamentario el concepto econmico fundamental que no se aprende en los manuales marxistas soviticos que tanto dao hicieron a la formacin de un pensamiento crtico. Se trata de la nocin de costo de oportunidad: ello significa el valor de un recurso en su mejor uso alternativo. Si el Estado va a instalar una fabrica para producir franelas esa inversin debe compararse con, por ejemplo, el empleo de esos fondos para dotar de computadoras a las escuelas pblicas. Esto se deriva de otro principio econmico fundamental: los recursos siempre son escasos y las necesidades mltiples, de lo cual se deduce la definicin de ptimo econmico. Por tanto, la sociedad debe maximizar el empleo de recursos limitados. Yo sugiero que no incorpore en la reforma constitucional especficamente la propiedad colectiva porque van a tener problemas para materializar ese postulado. Tampoco lo relativo a la regulacin de las ganancias debido a que van a confrontar dificultades para definir qu es una ganancia justa, en particular cuando se valoran los diferentes sectores de la economa y los riesgos de las inversiones.

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA

ANTONIO JOSE DE SUCRE EXTENSION - GUAYANA CATEDRA: ECONOMA I INTEGRANTES: Ciudad Guayana, Julio del 2001 SISTEMA ECONMICO NACIONAL Y FUNCIONAMIENTO. La economa de Venezuela gira alrededor de la produccin petrolera y sus dividendos, de la industria del petrleo, gas y petroqumica. Ante la crisis Venezuela debera diversificar su economa y seguir los consejos del Dr. Arturo Uslar Pietri de "Sembrar el petrleo". La economa venezolana enfrenta una grave crisis ante una cada inesperada de los precios del petrleo, debido a que las empresas siderurgicas del aluminio y empresas publicas no generan grandes ganancias. Por otra parte, tal como lo refiere Jeffrey Sachs en el nacional, "Venezuela es demasiada cara para la inversin extranjera", sostiene que la tasa de cambio frente al dlar le resta competitividad a las empresas venezolanas e impiden el desarrollo de un sector alternativo al petrleo. Venezuela escasamente ha logrado diversificar su economa, pese a la gran riqueza natural nacional existente. Venezuela tiene innumerables recursos naturales, excelente ubicacin geogrfica, un clima deseado por muchos, pero el nivel de diversificacin de la economa no ha logrado grandes niveles de desarrollo. Sin embargo otros pases desarrollados como Japn , Rusia han centrado su economa en la produccin de bienes y servicios. No dependen del petrleo pues son pases importadores, no productores pero han logrado con la educacin de sus habitantes un alto grado de desarrollo. Bajo niveles de inflacin, una economa un tanto estable, bajo ndice de corrupcin a diferencia de los pases de Latinoamrica, han permitido una economa sostenida, con niveles positivos de produccin que le han merecido la clasificacin de pases desarrollados. La comprensin del alcance de los derechos econmicos frente a la ordenacin estatal exige examinar, como cuestin previa si se requiere de la existencia expresa de un sistema econmico en la constitucin. Tradicionalmente, el debate doctrinal se ha situado entre quienes consideran que la constitucin debera consagrar un sistema econmico particular, y quienes por el contrario consideran que debera ser neutral, permitiendo as diversas alternativas de poltica econmica a las sucesivas alternativa polticas. En tal sentido, si

bien es indispensable que la constitucin se pronuncie acerca de un determinado sistema que trace las lneas fundamentales dentro de las cuales habr de desarrollarse la actuacin concreta de los poderes pblicos que afectan los derechos de la sociedad, es posible concebir diversos modelos econmicos, o grados de intervencin segn la opcin poltica de turno. La importancia de estas reflexiones reside en que tarde o temprano, todas las actuaciones econmicas concretas de los entes involucrados (estado e individuo), deben reconducirse a su compatibilidad con el sistema econmico o minimum previsto en la constitucin, lo que determinara su recurribilidad ante los rganos jurisdiccionales por inconstitucionales. Por lo tanto, una primera conclusin apunta a afirmar la necesidad de una flexibilidad constitucional en la incorporacin de principios ordenadores de la economa. Esta flexibilidad tiene limites impuestos por el respeto del sistema econmico consagrado. Pero adems la imprecisin jurdica de las clusulas econmicas es tambin indispensable para adecuar el texto constitucional a la realidad cambiante, sin que sea preciso su reforma constante. As, habiendo afirmado la necesidad de establecer un sistema econmico en los textos constitucionales, veamos ahora el contenido de las clusulas econmicas que lo configuran y su valor en el corpus de la constitucin. En primer lugar, no es conveniente la definicin explicita normativa que refleja una determinada calificacin poltica en el texto constitucional. Es por ello que resulta errado entender las apelaciones hechas en el sentido de que el "estado promover el desarrollo econmico y la diversificacin de la produccin" o en este caso tendr "la facultad de dictar medidas para planificar, realizar y fomentar la produccin, y regular la circulacin, distribucin y consumo de la riqueza a fin de impulsar ese desarrollo". El examen del sistema econmico consagrado en la constitucin venezolana de 1.961 no esta exento de dificultades. En primer lugar, hasta el presente se haba dado por sentado el papel protagnico del estado en la conformacin de la realidad econmica, precisamente admitiendo como postura ideolgica apriorstica la intervencin del estado para la conformacin de lo econmico. Se ha subrayado un pretendido carcter mixto de la economa para justificar la intervencin estatal sin delimitar frontera alguna. Por ejemplo, se ha sostenido que "el sector publico y la intervencin del estado en la vida econmica no es subsidiaria respecto al sector privado en aquellas reas en que este no poda cumplir satisfactoriamente con la exigencia del proceso econmico. Sino que, al contrario, se consagra constitucionalmente un sistema de economa mixta en el cual el estado puede tener una amplsima participacin sometida materialmente a muy pocos limites: el mbito del sector publico respecto del sector privado, por tanto, depender de la poltica econmica y social concreta del gobierno". Incluso, que al consagrar la constitucin venezolana consagra un rgimen econmico mixto establece una "sntesis del capitalismo y del socialismo". El articulo 96 de la constitucin establece: todos pueden dedicarse a la actividad lucrativa de su preferencia, sin mas limitaciones que les prevista en esta constitucin y las que establezcan las leyes por razones de seguridad, de sanidad y otras de inters social. La ley

dictara normas para impedir la usura, la indebida elevacin de los precios y, en general, las maniobras abusivas encaminadas a restringir la libertad econmica. BASES TERICAS QUE INFLUYEN EN EL ACTUAL SISTEMA ECONMICO VENEZOLANO. La economa nacional se ha visto afectada por la fuga de capital al extranjero, segn el peridico "El Nacional" (14-07-2001) la banca Suiza a recibido $ 6.8 millardos del capital venezolano, esto se debe en parte a la situacin de incertidumbre que vive Venezuela ante la falta de poltica que garantice al estado y a los venezolanos la reactivacin econmica del pas. Los mltiples problemas econmicos, sociales y jurdicos, los escndalos polticos han perjudicado la economa venezolana, en sentido de que muy pocas inversiones del extranjero se han hecho en el pas en estos 2 ltimos aos. el presidente de la Republica, en sus 17 viajes, en busca de relaciones e inversiones para el sector econmico, solo a logrado firmar cartas de intencin. La falta de inversiones de capital extranjero y venezolano han trado como consecuencia:
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Mayor nmero de desempleados, un alto porcentaje de empresas han cerrado. La desatencin de los problemas bsicos de los habitantes, salud, vivienda, etc. Falta de estabilidad social, huelgas, paros, protestas, en todos los gremios de la sociedad. Falta de motivacin para invertir en proyectos industriales, comerciales y tursticos. La deuda externa y la deuda pblica han crecido. La brecha entre pobres y ricos, ha aumentado. La seguridad jurdica no presenta signos de solidez. Los intercambios comerciales con pases como Cuba generan malestar, por la poca ganancia que generan al estado venezolano. Venezuela a pesar de que sus ventajas competitivas son tan grandes, sus costos y los niveles de productividad no lo son; los inversionistas presentan trabas en sus negociaciones, fugndose a otros pases. La reactivacin de la invasin privada es tarea difcil, enfrentamos un "costo" sobre todo en el mbito transnacional, que pudiera estar impidiendo hacernos ms atractivos para la inversin tanto nacional como extranjera.

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Existe cierta incertidumbre en el mercado petrolero, los precios del petrleo han ido cayendo, esta situacin representara en la economa de los pases de Europa, Japn y Asia, y desde luego impactara sobre el mercado de Amrica latina, de continuar en la baja los precios del petrleo la economa venezolana se vera afectada. Las reservas internacionales de Venezuela se ubicaron en 13,42 millardos de dlar el pasado 28 de junio, segn cifras del banco central de Venezuela; en lo que va del mes de julio las divisas del pas han perdido mas de 372 millardos de dlares. El precio del barril en el mes de julio es de 20,32 dlares, el precio mas bajo del ao, lo cual represent el 1.18 dlares por debajo de la media alcanzada el mes pasado y 2.75 dlares menos que el mes de mayo.

En consecuencia, el presupuesto nacional esta hecho sobre la base de 20 dlares por barril y hasta ahora tenemos un promedio de 22 dlares por barril. Si este precio llegara a bajar se tendra que hacer serios ajustes. Se surcara la estabilizacin de los precios del petrleo. La poltica econmica del Presidente Chvez incita a confrontacin de clases en Venezuela segn la opinin de los economistas: Dr. Emeterio Gomez y el Dr. Maxim Ross en el programa "Triangulo" de la fecha 19-07-2001. La opinin generalizada indica que el mensaje presidencial, su supuesta revolucin, la indefinicin poltica, de ser pas democrtico o tener intenciones de implantar la dictadura en el pas, han repercutido en buena forma en el nivel de riesgo que pueden tener los inversionistas al dedicar sus proyectos o invertir en Venezuela, hasta tanto no se vea cual es la poltica econmica del actual gobierno. INTERVENCIN DEL ESTADO. El todo constitucional venezolano garantiza la plenitud del derecho de libertad econmica, pero tambin establece una posible modulacin por los poderes pblicos sin que preceda la derivada habilitacin constitucional y legal reconocimiento de que, el sistema econmico del mercado consagrado por la constitucin, admite y propicia la actuacin de los poderes pblicos en el mbito econmico, eso posibilita la validacin de forma de actuacin por los poderes pblicos tales como: planificacin estatal, lo que no es de una naturaleza intrnseca. No es que en materia de mercado no pueda actuar como un periodo cualquiera, estamos mas bien ante la situacin donde el estado interviene en el propio mecanismo del mercado para definir las relaciones que de otra manera seria resuelta conforme al funcionamiento de la libre oferta y demanda de los bienes y servicios. Admitiendo de esta manera soluciones diferenciadores que sean posibles, porque como se vio, a diferencia del sistema econmico centralmente planificado donde la iniciativa privada esta excluida o cuando menos relegada a un papel meramente accidental, las situaciones econmicas fundados en la nocin del mercado permite una versatilidad degradaciones respecto a la intervencin publica en la actividad econmica. La constitucin no asume la actuacin de los poderes pblicos en lo

econmico por lo contrario los remplaza reiteradamente a lo largo de un dispositivo para modular los actividades econmicas. MODALIDADES DE LA INTERVENCIN DEL ESTADO EN LA ECONOMA. Existen dos niveles de intervencin de los poderes pblicos en el que hacer econmico. En primer lugar un nivel de elevacin del mercado caracterizado por el ejercicio de una actividad que propone una investidura con poderes de "Imperium" y en un segundo lugar un nivel de participacin en el mercado de condiciones de igualdad frente a los privados. BENEFICIOS QUE SE OBTIENEN EN LA ECONOMA VENEZOLANA POR EL AUGE TURSTICO. Venezuela es un pas rico, de innumerables recursos naturales, fabuloso clima tropical, inmensas sabanas, ros y mares que han permitido desarrollar el sector turismo, en sus diferentes categoras. Sin embargo a nivel mundial Venezuela es vista hoy como "demasiada cara para la inversin extranjera". La tasa de cambio del Bolvar frente a dlar le resta competitividad a las empresas venezolanas e impiden el desarrollo de un sector alternativo al petrleo. No obstante, el turismo es y a sido producto de beneficios a la economa venezolana, quizs no en la magnitud que se debiera, por carecer de algunas cosas:
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Una cultura del turismo como negocio estable. Poca infraestructura para desarrollar es turismo en zonas lucrativas. Educacin en materia turstica, atencin al turista. Suficiente informacin para promover a Venezuela en el pas, como fuera de este. Capacidad de inversin del pueblo venezolano para desarrollar proyectos tursticos. Seguridad publica, proteccin al ciudadano y al turista, por otra parte consideramos que si bien es cierto el turismo no se ha desarrollado a plenitud en Venezuela, este aporta algunos beneficio a la economa venezolana en el sentido de colaborar en: Pago de impuestos por empresas tursticas. Lograr la inversin de las pequeas empresas en el desarrollo de empresas tursticas. Ayudar a promocionar a Venezuela como punto de referencia en el mundo.

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Ser un sector si se quiere virgen que requiere de la bsqueda de inversionistas a nivel nacional e internacional. Exige una mejora en la flota de transportes (Aviones, Autobuses y Barcos), para ofrecer calidad de servicios al turista. El turismo es un sector de competencia que debe ser desarrollado y explotado como fuente de divisas para el pas. Ofrecer diversidad de proyectos que pueden ser desarrollados por inversionistas de otros pases, cuya preparacin supera la ofrecida por Venezuela.

En general Venezuela al ser mas productora, obtener mas ganancia por el costo del petrleo, debera aportar mas presupuesto a los diferentes alcaldes o gobernadores de estados para mejorar la infraestructura turstica y desarrollar este rengln de la economa y lograr as la diversificacin de la economa. Esta salida permutara al pas obtener otros ingresos en su economa. La estructura econmica de Venezuela 1936 1958 A partir de la muerte de Juan Vicente Gmez se inicia el acontecimiento econmico ms importante de la poca, como fue la consolidacin de la industria petrolera, la cual se va a convertir en el primer sector productivo de la nacin venezolana. El desarrollo de la estructura econmica que va de 1936 a 1958, se dividir en dos subperodos: 1936-1948 y 1948-1958; en cada uno de ellos se analizar la evolucin econmica general de Venezuela, as como el desarrollo de los distintos sectores econmicos, hacindose especial nfasis al proceso de transformacin de la economa venezolana de sus orgenes agrcolas a un nuevo modelo basado en la produccin y

exportacin del petrleo. La modernizacin econmica de Venezuela se inicia tras la Muerte de Juan Vicente Gmez El papel del Estado venezolano en la Economa 1936-1958: Un elemento clave para comprender el proceso econmico venezolano en el perodo sealado, lo constituye el estudio del papel jugado por el Estado venezolano en el desarrollo de la estructura econmica del pas.

General Lpez Contreras La muerte de Juan Vicente Gmez marc el final de la ms larga dictadura que haya conocido la historia de Venezuela; durante 27 aos Gmez ejerci el poder y ocurrieron en ese lapso de tiempo importantes transformaciones en todos los rdenes en el pas. Tras su muerte, el Programa de Febrero de 1936, proclamado por el General Lpez Contreras en los primeros meses de su mandato, estableci las bases de un proyecto de desarrollo econmico y social para Venezuela. El Estado tiene luego de 1936 y gracias al petrleo, la capacidad financiera para aspirar a esos amplios objetivos. El programa plantea tambin la asociacin con capitales privados para llevar adelante esos planes: la creacin de un Banco Industrial de Venezuela (1937) o del Banco Central de Venezuela (1940).

El Estado se convierte entonces en el principal promotor de la economa y para ello:

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Se prosiguen las obras de infraestructura vial iniciadas durante el rgimen gomecista. Se amplan las obras de saneamiento, en especial mediante el desarrollo de una fuerte campaa antimalrica. Se crean los primeros servicios de carcter socioeconmico: el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales en 1940, el Instituto Nacional de Obras Sanitarias en 1943. La modernizacin de las estructuras institucionales de la economa venezolana, se ampla con creacin de la Ley de Impuesto sobre la Renta en el ao 1942 y con la nueva Ley de Hidrocarburos en 1943.

La Segunda Guerra Mundial (1939-1945), al limitar drsticamente el comercio internacional, favoreci los inicios de una industria nacional moderna y al mismo tiempo plante la necesidad de racionalizar el aparato productivo agrcola. Es dentro de ese contexto que se promulga, en 1945, una primera Ley de Reforma Agraria la cual no llega a

ejecutarse debido al derrocamiento del gobierno del Presidente Isaas Medina Angarita, hecho ste ocurrido en octubre de 1945.

La Segunda Guerra Mundial, favoreci en Venezuela los inicios de una industria nacional moderna Al finalizar la guerra, Venezuela pasa definitivamente a la rbita de expansin del capital norteamericano. Inversiones masivas complementan las ya realizadas en la industria petrolera y se dirigen hacia nuevos sectores: el hierro, las industrias de transformacin y la agroindustria. El Estado, al mismo tiempo, promueve la creacin de algunas industrias bsicas como la siderrgica y la petroqumica.

En los aos cincuenta, el desarrollo de grandes obras de infraestructura favoreci el establecimiento de una industria cementera venezolana Durante la dcada de 1950, la poblacin venezolana se convierte en mayoritariamente urbana y Caracas inicia un proceso acelerado y catico de crecimiento. Entre 1944 y 1957, el producto territorial bruto (PTB) aumenta en una tasa anual del 9,8%, siendo este aumento el resultado del impulso del sector petrolero cuya explotacin, durante ese perodo gener un 39% del PTB, un 66% de los ingresos ordinarios del Estado y un 94% de los ingresos por exportaciones de bienes. El rea de cultivo agrcola y de explotacin ganadera, por su parte pas de 2.300.000 hectreas en 1944 a 3.400.000 hectreas en 1957, un aumento del 3% anual. Durante el perodo considerado, la produccin de cemento pas de 40.000 a 600.000 t/m3 (toneladas mtricas), reflejo del importante programa de obras pblicas llevado a cabo por el Gobierno. La energa elctrica se expandi 6 veces y la produccin de neumticos 10 veces. La Estructura econmica venezolana 1936-1948: Durante este perodo puede decirse que se consolida el carcter monoproductor y petrolero de la economa venezolana. En ntima relacin con este desarrollo petrolero, comienza a formarse en Venezuela un sector industrial; la inversin extranjera se concentr sobre todo

en la extraccin del crudo venezolano, mientras que en otras reas como la agrcola, la ausencia de capitales conspira contra su real desarrollo.

La Evolucin de los sectores productivos 1936-1948 La Agricultura: A partir de 1936 suceden eventos importantes para la agricultura del pas: La creacin, en 1936, del Ministerio de Agricultura y Cra, as como la creacin de las escuelas superiores de agricultura y veterinaria, el establecimiento de estaciones experimentales, granjas de demostracin, catastro de tierras baldas, la poltica de conservacin de los recursos naturales, la organizacin y desarrollo de la pesca, son algunos de los eventos ms importantes ocurridos. Sin embargo, en 1937 la agricultura contribua con slo el 22% a la formacin del PTB y sus aportes relativos continuaran descendiendo ao tras ao. No obstante esta prdida de importancia relativa de la agricultura con respecto a los dems sectores econmicos (en especial con el petrolero), despus de 1936 comienza un proceso cuyo balance es positivo. El producto agrcola creci en cifras absolutas y con tasas superiores al crecimiento demogrfico, aun cuando tal crecimiento no satisfizo la demanda y sigui siendo necesario recurrir a importaciones en forma creciente. En este sentido, es oportuno mencionar que Venezuela, aun desde la poca agroexportadora, era un importador neto de alimentos.

La campaa antimalrica, iniciada en 1934, desarrollada intensamente durante los perodos gubernamentales posteriores a la muerte de Gmez, es sin lugar a dudas, una de las contribuciones ms importantes para el crecimiento de la agricultura venezolana, al hacer posible la incorporacin al territorio agrcola de grandes extensiones de suelos de buena calidad, especialmente en los Llanos. Con la creacin del Instituto Tcnico de Inmigracin y Colonizacin (ITIC), en 1938, comenz a vislumbrarse la posibilidad de distribuir algunos de los latifundios gomecistas entre colonos nacionales y extranjeros.

El gobierno de Gallegos promulg la primera reforma agraria moderna en Venezuela En 1945 y 1948, respectivamente, se promulgan leyes de Reforma Agraria y se crea un Instituto Agrario Nacional (IAN) el cual, no lleg a funcionar en esa primera etapa. Los 2

gobiernos que las promulgaron, Isaas Medina Angarita y Rmulo Gallegos, fueron derrocados al poco tiempo de haberse sancionado ambas leyes. El sector petrolero 1936-1948: Durante la dcada de los treinta, se registr el comienzo de operaciones petroleras ms all de la produccin simple, mediante operaciones de inyeccin de gas natural a los yacimientos, para el mantenimiento de las presiones, mientras que se hizo notoria la influencia local de cualquier medida gubernamental del tipo de restricciones voluntarias de las importaciones en el principal mercado, Estados Unidos. El 7 de enero de 1936, se complet La Canoa nmero 1, primer pozo perforado a travs de una faja extensa de acumulaciones de petrleo crudo extrapesado y bitumen natural al norte del ro Orinoco.

La industria petrolera se desarroll firmemente durante los aos que siguieron a la muerte del General Gmez, destacndose la actuacin de Nstor Luis Prez en el Ministerio de Fomento. En diciembre de 1936 estall una huelga de obreros petroleros, que se termin por decreto del Presidente Eleazar Lpez Contreras del 22 de enero de 1937. En 1936, naci la poblacin de El Tigre (Edo. Anzotegui) y el 9 de julio de 1939, la de Ciudad Ojeda (Edo. Zulia). El 27 de agosto de 1938 el presidente Eleazar Lpez Contreras inaugur el Instituto de Geologa.

Durante 1939, la palinologa (polen y esporas) se us por primera vez en la exploracin petrolera, se descubri abundante produccin en los sedimentos ms profundos del Eoceno en el campo costanero de Bolvar (7.10.1939) y se comenz el estudio para la instalacin de una refinera nacional cerca de Barcelona. La Segunda Guerra Mundial caus problemas en las operaciones y una disminucin de la produccin, a pesar de ello, el Presidente Isaas Medina Angarita promovi la promulgacin el 13 de marzo de 1943 de una ley de hidrocarburos moderna y adecuada. Al final result en un acuerdo mutuamente beneficioso: el Gobierno recibi una participacin fiscal notablemente incrementada a cambio de asegurar 40 aos adicionales de duracin a las concesiones y de otorgar extensas reas nuevas; Medina estableci la Administracin General del Impuesto sobre la Renta en 1943.

En octubre de 1944, comenz a funcionar la Escuela de Ingeniera de Petrleos de la Universidad Central de Venezuela, hecho ste que contribuyo con la formacin de mano de obra especializada para el sector petrolero nacional. Al cerrarse el ciclo concesionario, se increment en 6.500.000 hectreas la superficie entregada. El 31 de diciembre de 1945, la Junta Revolucionaria de Gobierno decret un impuesto extraordinario sobre los beneficios de las compaas petroleras. El petrleo dej de ser actividad de campo y operacin prohibida. El 14 de junio de 1946 se firm el primer contrato colectivo entre los sindicatos y las compaas concesionarias. El 26 de junio de 1947 el ministro Juan Pablo Prez Alfonso ofreci directamente el petrleo crudo de las regalas en el mercado internacional. De abril de 1947 a noviembre de 1948, el Ejecutivo firm los convenios para construir

refineras en Amuay, Cardn, Bajo Grande, Puerto La Cruz y El Chaure.

De abril de 1947 a noviembre de 1948, el Ejecutivo firm los convenios para construir las primeras refineras en Amuay y Cardn. El 12 de noviembre de 1948 el presidente Rmulo Gallegos puso el ejectese a la nueva ley de impuesto sobre la renta con la cual se introdujo el principio llamado del 50-50, (fiftyfifty) que en poco tiempo alcanzara la adopcin universal; a los 12 das, un golpe de Estado militar derroc a Gallegos. El sector Industrial y manufacturero 1936-1948: Existe entre los historiadores cierto consenso para ubicar en este periodo la consolidacin de los rasgos caractersticos del sector manufacturero venezolano. Se discrepa respecto a las fechas exactas, pero se sealan el crecimiento y la concentracin de las industrias tradicionales, la aparicin de nuevos rubros, la creacin de una infraestructura fsica y humana, as como el aumento de la accin estatal. Es, adems, un perodo que acenta la diferenciacin entre Venezuela y otros pases de Amrica Latina por el gran incremento de los ingresos petroleros en el marco de la Segunda Guerra Mundial y su etapa posterior.

En 1936, existan para ese momento unos 8.025 establecimientos industriales que empleaban unos 47.000 trabajadores, con un capital invertido de casi Bs. 300.000.000. Tales cifras son cuestionables en trminos de comparacin con etapas anteriores, pues incluyen diversos tipos de industrias, desde artesanales hasta no manufactureras. Los ajustes realizados sealan que probablemente, las manufacturas no sobrepasaban las 3.000 empresas, con 26.000 empleados y un capital invertido de Bs. 165.000.000. Uno de los aspectos caractersticos de ese momento fue la consolidacin, expansin y tendencia a la concentracin de las industrias grandes ya establecidas, as como la quiebra de algunas industrias medianas y pequeas.

El Estado hizo sentir su presencia con medidas que incidieron en el proceso industrial. Las medidas tomadas por el nuevo gobierno encabezado por el General Eleazar Lpez Contreras desde 1936 constituyeron los primeros intentos por formular una poltica econmica que favoreciera a la industria nacional. Una medida, orientada directamente a promocionar la industria, fue la creacin, en 1937, del Banco Industrial de Venezuela y de manera indirecta, se puede mencionar la sistematizacin del sistema financiero al iniciar sus actividades el Banco Central de Venezuela en 1940. De 1940 a 1948, es un perodo rico en acontecimientos polticos, en el que la accin del Estado se hizo sentir en la legislacin petrolera de 1943 y 1945, aprovechando la coyuntura de la Segunda Guerra Mundial, para aumentar los ingresos fiscales en magnitudes que le confieren su especificidad a la economa venezolana. El proceso industrial adquiere un ritmo de crecimiento ms rpido que el resto de Amrica Latina, aunque hay que tomar en cuenta que tambin arrancaba con retardo. El Estado otorg incentivos a la industria mediante la exoneracin de derechos de importacin para maquinaria y materia prima. En 1943, se cre la Junta de Produccin y en 1946, la Corporacin Venezolana de Fomento. El sector privado empresarial, por su parte, adquiere una presencia ms visible al crearse, en 1944, FEDECAMARAS, convirtindose as en el principal organismo empresarial del pas.El desarrollo del empresariado nacional favoreci al sector agroindustrial, mediante el apoyo al inicio de una infraestructura de regados y vas de penetracin, y la aplicacin de medidas para no perjudicar a ste sector, como por ejemplo, la prohibicin de vender leche en Caracas sin ser pasteurizada, decisin sta que llev al establecimiento de la primera planta Pausterizadora venezolana

El sector privado adquiere una presencia ms visible al crearse FEDECAMARAS, principal organismo empresarial del pas.

La Estructura Econmica 1948-1958: El gobierno militar de Marcos Prez Jimnez aceler el proceso de desarrollo econmico que vena dndose en el pas desde 1936; las polticas econmicas de la dictadura perezjimenista se centraron en la consolidacin del sector industrial y en el desarrollo de un gran plan para la construccin de obras de infraestructura a gran escala. A continuacin se realizar una breve revisin por sectores productivos, de la evolucin econmica venezolana en ese perodo de tiempo.

El Sector Agrcola 1948-1958: Durante el Gobierno de la Junta Militar que derroc a Gallegos se dicta en 1949, un Estatuto Agrario y se crea de nuevo el IAN, el cual comenz a funcionar en 1950. Al amparo de ese estatuto, se inicia una poltica de colonizacin, cuyos desarrollos ms importantes fueron la Colonia Turn (Edo. Portuguesa) y el sistema de riego del Gurico. A mediados de la dcada de 1940, comienza a desarrollarse un programa azucarero a escala nacional y en 1949, se inicia el plan arrocero de la Corporacin Venezolana de Fomento en los Estados Cojedes y Portuguesa, abriendo as nuevas zonas que expandieron significativamente la frontera agrcola. La incorporacin masiva de maquinaria, el uso de fertilizantes, insecticidas y herbicidas, semillas mejoradas, y otros, caractersticas de los cultivos en hileras, iniciaron un sistema de cultivos anuales intensivos, con poca utilizacin de mano de obra y altos requerimientos de capital. El sector Petrolero 1948-1958: En este perodo de tiempo, la actividad exploratoria se increment gradualmente, mientras que la junta gobernante intent terminar con las influencias polticas dentro de los sindicatos de trabajadores petroleros. Por primera vez se plante en el pas la inconveniencia del desarrollo del Medio Oriente en detrimento de la industria local .

En la dcada de 1950, se intensific la bsqueda de Petrleo en lago de Maracaibo Durante el perodo 1951-1958 se descubrieron casi 150 nuevos campos Ingresos fiscales provenientes del petrleo 1948-1957, 23 en el ao 1953, por lo que se le ha llamado la etapa de oro de la exploracin. El 24 de julio de 1952, la Creole public la primera cotizacin pblica de los crudos venezolanos; durante 1954, en la Shell se acu el vocablo venezolanizacin. Se estableci, el 14 de febrero de 1955, la Sociedad Venezolana de Gelogos; y el 29 de junio de 1956, se cre el Instituto Venezolano de la Petroqumica.

El 16 de junio de 1956, el gobierno del General Marcos Prez Jimnez abri el ltimo ciclo de otorgamiento de concesiones, por ms de 800.000 hectreas; por lo menos la cuarta parte de todos los recursos de petrleo crudo de la cuenca de Maracaibo se entreg a los nuevos

concesionarios. Durante el ao 1957 se descubri ms petrleo y se completaron ms pozos (1.739) que en ningn otro ao. La Creole complet el pozo Salto 11 como un pequeo productor al mismo tiempo que triunfaba el movimiento popular del 23 de enero de 1958. Asimismo, por decreto del presidente provisional Edgar Sanabria, el 19 de diciembre se increment al 66% la participacin del Estado en las utilidades de la industria. El Sector Industrial y Manufacturero 1948-1958: En general, el crecimiento estatal, el engrandecimiento del gasto pblico y social, el incremento en inversiones de capital nacional y en especial del capital extranjero, as como la intensificacin del proceso de urbanizacin, significaron un crecimiento del mercado urbano.

Para 1950, ya la poblacin urbana sobrepasaba a la rural. Se acentu la construccin de viviendas y consecuentemente, la inversin en materiales de construccin, mbito en el que se sinti la influencia de la inmigracin europea llegada a lo largo de la dcada. Las industrias que ms atrajeron el capital extranjero fueron las qumicas, metalrgicas y grficas, continuando la tendencia hacia la concentracin de las industrias tradicionales, ya sea con capital nacional, extranjero o mixto.

Una idea del avance logrado lo da el que, para 1950, el valor de la produccin industrial manufacturera sobrepasara a la produccin del sector agrcola. De hecho, de 1950 a 1957 la expansin del producto industrial fue an ms acelerada. En 1950, el Banco Industrial de Venezuela comenz a compilar series estadsticas continuas, ya para 1955, las tasas de crecimiento industrial fueron las mayores conocidas hasta el momento en el pas. En 1952, se revis el Tratado Comercial con Estados Unidos, lo que influy en la instalacin de nuevas industrias para sustituir importaciones, la mayora de ellas, con una proporcin mayoritaria de capital extranjero, ilustrando la alta versatilidad y adaptacin a circunstancias cambiantes de ste ltimo.

Es indudable que en el lapso 1948-1958 se realiz una diversificacin industrial: aparecieron rubros como los de detergentes sintticos, fbricas de cauchos y ensamblaje de automviles y camiones, la primera planta textil de filamentos de rayn al acetato, as como diversas industrias metalmecnica y qumicas. En todas ellas, predominaba el capital exterior, la materia prima importada y la utilizacin de tecnologa avanzada; surgieron, adems, 2 industrias de materiales plsticos con capital nacional. Las industrias de materiales de construccin y de alimentos concentrados para animales utilizaban una gran parte de materia prima nacional y capital extranjero o mixto. La Fbrica Nacional de Fsforos, que haba sido cerrada en 1930, fue restablecida con capital estatal. En 1953, se fund la Petroqumica y se instalaron refineras que producan combustible para fbricas. De particular importancia es la creacin, a lo largo del perodo considerado, de las bases para el fomento regional con el establecimiento de bancos regionales en Coro, los Andes, Guayana y el Zulia (1950-1956), todos ellos con capital del Estado. A partir de 1957, el petrleo venezolano enfrent por primera vez una seria competencia externa por parte del Medio Oriente y para el momento de la cada del gobierno de Marcos Prez Jimnez (1958), la economa en su conjunto sufri una recesin. Actividad: Realiza en tu cuaderno un resumen del tema cuya lectura acabas de concluir; en dicho resumen presta especial atencin al tema petrolero. Al finalizar tu resumen, presntaselo a tu profesor y disctelo en clase.