ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DE CHIMBORAZO FACULTAD DE RECURSOS NATURALES ESCUELA DE ING.

EN ECOTURISMO CATEDRA DE OPERACIN TURISTICA

TEMA: MARCO LEGAL Y REQUISITOS DE CONSTITUCIN Y FUNCIONAMIENTO PARA OPERAR SERVICIOS DE ALIMENTOS Y BEBIDAS

INTEGRANTES: MARIA JOSE JCOME PAULINA SILVA ESTEFANA PADILA SEMESTRE: OCTAVO PROFESORA: ING. PATRICIA TIERRA

RIOBAMBA, 2011-04 - 04

I.

TITULO: MARCO LEGAL Y REQUISITOS DE CONSTITUCIN Y FUNCIONAMIENTO PARA OPERAR SERVICIOS DE ALIMENTOS Y BEBIDAS INTRODUCCIN

II.

La Repblica del Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia social, democrtica, soberana, independiente, unitaria, intercultural plurinacional y laico. Se organiza en forma de Repblica y se gobierna de manera descentralizada, segn el artculo 1 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. Acorde con la Constitucin, los poderes del estado se dividen en cinco funciones: Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y La Funcin de Transparencia y Control Social, siendo la primera ejercida por el Presidente de la Repblica, quien ejerce la funcin ejecutiva, es Jefe de Estado y del Gobierno, responsable de la administracin pblica. La Funcin Ejecutiva est integrada por la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica, los Ministerios de Estado y los dems organismos e instituciones necesarios para cumplir, en el mbito de su competencia, las atribuciones de rector, planificacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas nacionales y planes que se creen para ejecutarlas, segn el artculo 141 de la Constitucin vigente de la Repblica del Ecuador. Adems, cabe resaltar la Funcin de Transparencia y Control Social: Su funcin es de promover e impulsar "el control de las entidades y organismos del sector pblico, y de las personas naturales o jurdicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de inters pblico, para que los realicen con responsabilidad, transparencia y equidad;" adems, "fomentar e incentivar la participacin ciudadana; proteger el ejercicio y cumplimiento de los derechos; y prevendr y combatir la corrupcin." segn el artculo 204 de la Constitucin de la Repblica vigente. Los dos poderes antes mencionados tienen un sin nmero de labores y entre ellas est; el controlar el cumplimiento de todos los requisitos necesarios para la apertura y funcionamiento de un establecimiento, y dependiendo del tipo del mismo, tiene una entidad que lo controla. III. OBJETIVOS A. Objetivo General Identificar el marco legal y requisitos de constitucin funcionamiento para operar servicios de alimentos y bebidas y

B. Objetivos especficos Conocer cules son las instituciones encargadas de otorgar los permisos necesarios para la apertura y funcionamiento de un local de alimentos y/o bebidas. Determinar la importancia de cumplir con todos los permisos y requisitos necesarios para poner en servicio alimentos y/o bebidas.

IV.

METODOLOGIA La metodologa utilizada es electrnica, puesto que se utilizo el internet como medio de consulta y deductiva al partir de datos generales aceptados como
validos para llegar a una conclusin de tipo particular.

V.

REVISIN BIBLIOGRFICA

RESTAURANTES
Son todos los establecimientos que de modo habitual y mediante precio proporcionan comidas y/o bebidas con o sin otros servicios de carcter complementario. Clasificacin Los establecimientos de comidas y bebidas pueden clasificarse de la siguiente manera: 1. Restaurantes Son aquellos establecimientos que mediante precio sirven al pblico toda clase de comidas y bebidas para ser consumidas en sus propios locales. 2. Cafeteras Son aquellos establecimientos que mediante precio sirven al pblico refrigerios rpidos, platos fros o calientes, simples o combinados y bebidas en general, sean o no alcohlicas tales como: caf, infusiones, refrescos, jugos, cerveza, licores, etc., y sean consumidas en sus propios locales. 3. Fuentes de soda Son aquellos establecimientos que mediante precio sirven al pblico comidas rpidas tales como: snduches, empanadas, pastas y helados y bebidas no alcohlicas tales como: caf, infusiones, refrescos, jugos, aguas minerales y cervezas. 4. Drives inn

Son aquellos establecimientos que mediante precio sirven al pblico comidas y bebidas rpidas para ser consumidas en los vehculos automviles. A tal efecto cuentan con estacionamiento de vehculos, sealizado y vigilado y con entrada y salida independientes. 5. Bares Son aquellos establecimientos que mediante precio sirven al pblico toda clase de bebidas por el sistema de copas o tragos y cierto tipo de comidas por raciones o bocaditos para ser consumidas en sus propios locales. No se consideran dentro de esta clasificacin los restaurantes, cafeteras y bares de escuelas, universidades, empresas pblicas o privadas o de hoteles, porque constituyen servicios complementarios de los mismos y que forman un solo conjunto homogneo.

VI.

RESULTADOS MARCO LEGAL ORDENANZA No. 015-2001 EL ILUSTRE CONCEJO CANTONAL DE RIOBAMBA

Con fecha 19 de julio del 2001, el Municipio de Riobamba, firm con el Ministerio de Turismo el Convenio de Transferencia de competencia por el que se cedi a la Municipalidad los deberes y atribuciones relacionados con el incentivo promocin, planificacin, regulacin, organizacin, control y sancin de las actividades tursticas desarrolladas por personas naturales y jurdicas en el Cantn Riobamba, particularmente la concesin de la Licencia Unica Anual de Funcionamiento de los Establecimientos Tursticos que se encuentran registrados en el Ministerio de Turismo y cuyo catastro en lo referente a este Cantn ha sido tambin entregado en el citado Convenio. Que de conformidad con lo establecido en el numeral 8 del Artculo 64 de la Ley de Reforma Tributaria que deroga las disposiciones de la Ley Especial de Desarrollo Turstico que facultaba al Ministerio de Turismo el cobro de los valores por el Registro y la Obtencin de la Licencia Anual de Turismo, les corresponde a las Municipalidades a partir del primero de enero del dos mil dos, la fijacin de la tasa correspondiente y el otorgamiento de la Licencia Anual de Funcionamiento, sobre la base de los parmetros tcnicos emitidos por el Ministerio de Turismo.

Que es preciso que el Concejo facilite las herramientas necesarias para la eficiente gestin municipal de las Competencias asumidas con motivo del Proceso de Descentralizacin del Estado. De conformidad con lo establecido en el Artculo 228 de la Constitucin Poltica, la Ley de Descentralizacin del Estado y su Reglamento y en uso de las facultades que le confiere el Artculo 64, numeral 1 de la Ley de Rgimen Municipal. A. PATENTE MUNICIPAL
Estn obligados a obtener la patente, en el Departamento de Rentas, presentando los siguientes documentos: Formulario de solicitud de patente, Copia de cdula y papeleta de votacin, Copia de RUC, Permiso del Cuerpo de los Bomberos Copia de Acta de Constitucin cuando la actividad tenga personera jurdica. El formulario de solicitud ser adquirido en la Tesorera Municipal y llenado por el interesado o por el personal de Rentas, con los siguientes datos: Fecha de presentacin Nombres completos del propietario de la actividad econmica o representante legal de la misma. Nmero de cdula Papeleta de votacin Nmero del RUC Nacionalidad Direccin domiciliaria del propietario o representante legal. Actividad econmica a la que se dedica. Razn social con que opere. Capital en operacin (Total Activos menos Pasivo Corriente). Ubicacin del establecimiento Firma autorizada del declarante. BASE LEGAL: Ordenanza No. 017-2004. El I. Concejo cantonal de Riobamba B. REGISTRO ACTIVIDAD TURSTICA Obligacin: Obtener el Registro de Turismo en el Ministerio de Turismo. Requisitos:

Copia certificada de la Escritura de Constitucin, aumento de capital o reforma de Estatutos. Nombramiento del Representante Legal, debidamente inscrito en la Oficina del Registro Mercantil. Copia del R.U.C. Copia de la cdula de identidad. Copia de la papeleta de votacin Copia del Contrato de compra-venta del establecimiento, en caso de cambio de propietario, con la autorizacin de utilizar el nombre comercial. Certificado de bsqueda de nombre comercial, emitido por el Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual IEPPI. Copia del ttulo de propiedad (escrituras de propiedad) o contrato de arrendamiento del local, debidamente legalizado. Lista de Preciso de los servicios ofertados (original y copia) Declaracin Juramentada de activos fijos para cancelacin del 1 por mil. Plazo: Mximo 30 das despus del inicio de la actividad Sancin: El no registro se sanciona con USD 100,00 y la clausura del establecimiento. Base Legal: Arts. 8 y 9 de la Ley de Turismo. Reglamento General de Aplicacin a la Ley de Turismo. Art. 8.- Para el ejercicio de actividades tursticas se requiere obtener el registro de turismo y la licencia anual de funcionamiento, que acredite idoneidad del servicio que ofrece y se sujeten a las normas tcnicas y de calidad vigentes. Art. 9.- El Registro de Turismo consiste en la inscripcin del prestador de servicios tursticos, sea persona natural o jurdica, previo al inicio de actividades y por una sola vez en el Ministerio de Turismo, cumpliendo con los requisitos que establece el Reglamento de esta Ley. En el registro se establecer la clasificacin y categora que le corresponda. C. LICENCIA ANUAL DE FUNCIONAMIENTO ORDENANZA No. 015-2001 EL ILUSTRE CONCEJO CANTONAL DE RIOBAMBA Art. 4.- Son obligaciones de los prestadores de servicios tursticos. Proceder a su inscripcin en el Registro del Ministerio de Turismo, previo a la obtencin de su Licencia Anual de Funcionamiento. Obtener la Licencia Unica Anual de Funcionamiento y suministrar la informacin para su actualizacin en el Municipio de Riobamba.

Ajustar sus pautas de publicidad a la calidad de los servicios ofertados de acuerdo a los parmetros establecidos por la Ley de Defensa del Consumidor. Art. 5.- Del registro.- Toda persona natural o jurdica para establecer las actividades tursticas previstas en la Ley Especial de Desarrollo Turstico y sus Reglamentos deber registrarse en el Ministerio de Turismo y obtener la Licencia Anual de Funcionamiento en el Municipio del Cantn Riobamba con anterioridad al inicio de su actividad, requisito sin el cual no podr operar ningn establecimiento turstico. Art. 6.- De los requisitos.- Para la obtencin de la Licencia Anual de Funcionamiento debern presentar en la Oficina Municipal de Turismo la siguiente documentacin: Solicitud dirigida al seor Alcalde del Cantn. Certificado del Registro conferido por el Ministerio de Turismo. Certificado actualizado de afiliacin a la Cmara de Turismo provincial, La patente municipal. Copia certificada del RUC. Lista de precios del establecimiento turstico. Formulario actualizado de la planta turstica.

D. AFILIACIN CMARAS DE TURISMO Obligacin: Afiliarse a la respectiva Cmara Provincial de Turismo y pagar cuotas sociales Base Legal: Ley de Cmaras de Turismo y su Reglamento Ley de Cmaras Provinciales de Turismo y de su Federacin Nacional Art. 4.- Todas las personas titulares o propietarias de empresas o establecimientos dedicados a actividades tursticas, tendrn, previo al ejercicio de dichas actividades, que afiliarse a la Cmara Provincial de Turismo de su respectiva jurisdiccin. Las Cmaras otorgarn los certificados de afiliacin para la inscripcin en el Registro Mercantil, a las personas naturales o jurdicas que se dediquen a la actividad turstica. Reglamento a la Ley de Cmaras Provinciales de Turismo Art. 4.- Para efectos de la organizacin de las Cmaras Provinciales y de su afiliacin a ellas, se considerarn como asociados a todas las personas, naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, propietarias de empresas y establecimientos dedicados a actividades tursticas, domiciliadas en el Ecuador, que realicen servicios relacionados con la actividad turstica, y que, teniendo capacidad para contratar, hagan del turismo su profesin habitual.

Art. 5.- Las personas determinadas en el artculo anterior, estarn en la obligacin de afiliarse a la Cmara de Turismo respectiva, y al as hacerlo, no tendrn la obligacin de afiliarse a ninguna otra Cmara. Las Cmaras Provinciales procedern, de inmediato, a levantar el censo de aquellas personas dedicadas a la actividad turstica, notificndoles por escrito para que, en el plazo de sesenta das, cumplan con esta obligacin. Transcurrido este plazo, las Cmaras harn uso de la facultad que les concede la Ley y el presente Reglamento. E. PERMISO DE LOS BOMBEROS Basado en el reglamento de seguridad y salud de los trabajadores F. PERMISO SANITARIO El permiso sanitario sirve para facultar el funcionamiento de establecimientos o actividades comerciales sujetos al control sanitario. Este documento es expedido por la autoridad de salud competente (Ministerio de Salud), al establecimiento que cumple con buenas condiciones tcnicas sanitarias e higinicas. REQUISITOS Requisitos para Obtener Permiso de Funcionamiento del MSP Acuerdo Ministerial 818 Formulario de solicitud (sin costo) llenado y suscrito por el propietario. Copia del registro nico de contribuyentes (RUC). Copia de la cedula de ciudadana o de identidad del propietario o del representante legal del establecimiento. Documentos que acrediten la personera Jurdica cuando corresponda. Copia del ttulo del profesional de la salud responsable tcnico del establecimiento, debidamente registrado en el Ministerio de Salud Pblica, para el caso de establecimientos que de conformidad con los reglamentos especficos as lo sealen. Plano del establecimiento a escala 1:50 7. Croquis de ubicacin del establecimiento. Permiso otorgado por el Cuerpo de Bomberos. Copia del o los certificados ocupacionales de salud del personal que labora en el establecimiento, conferido por un Centro de Salud del Ministerio de Salud Pblica. Adicionalmente se deber cumplir con otros requisitos especficos dependiendo del tipo de establecimiento, de conformidad con los reglamentos correspondientes. Costos del permiso: (Descritos en el Ac. Ministerial No 818 del 19 de diciembre del 2008 ) Certificados De Salud Empleados

Obligacin: Renovar el Permiso Sanitario de Funcionamiento del Ministerio de Salud. Los Centros de Salud que confieren los certificados de salud de los Empleados. Plazo: hasta el 31 de marzo de cada ao Base Legal: Cdigo de la Salud G. USO DE SUELO
PARA EL FUNCIONAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS DE EXPENDIO Y CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHOLICAS

Base Legal.- ORDENANZA No. 008-2006 EL I. CONCEJO CANTONAL DE

RIOBAMBA

REQUISITOS TCNICOS MNIMOS LEVANTADOS POR EL MINTUR PARA LA FORMULACIN DE LAS NORMAS TCNICAS DEL SERVICIO DE ALIMENTOS Y BEBIDAS GENERAL Los requerimientos mnimos generales que se plantean a continuacin son obligatorios tanto para los establecimientos que estn por registrarse como para los establecimientos que se encuentran en funcionamiento. Estos requisitos debern cumplirse antes del registro o su renovacin: No. REQUERIMIENTOS GENERALES Presentacin de la Licencia Anual de Funcionamiento (LUAF) RUC. Presentacin de la ltima planilla de pago del IESS. Manuales de funciones de los diferentes cargos determinados en la organizacin. Presentacin de la Patente Municipal. Presentacin del Permiso Sanitario de Funcionamiento otorgado por el Ministerio de Salud Pblica. 2. MBITO COMERCIALIZACIN A continuacin se mencionan los estndares mnimos obligatorios para todos los establecimientos de servicio de alimentos y bebidas, que deben cumplir con el objeto de mantener prcticas comerciales responsables con el mercado y proveer informacin clara y veraz al usuario. Estndares comerciales mnimos Existe la presencia de marca ecuador en la folletera o en la pgina web. Entregar un comprobante de venta legal con autorizacin vigente del SRI.
1. MBITO

Las fotografas y la descripcin fsica de la infraestructura ofertada a travs del material promocional corresponden a la realidad de las prestaciones del establecimiento. 3. MBITO PRESTACIN DEL SERVICIO Para la correcta prestacin de los servicios, las empresas que brinden el servicio de alimentos y bebidas debern cumplir con estndares transversales y estndares mnimos. Los estndares transversales son obligatorios para todos los establecimientos que presten servicios de alimentos y bebidas sin importar su categora. Los estndares mnimos se refieren a aquellos que debern cumplir cada establecimiento para formar parte de una determinada categora y cuya calificacin no deber ser inferior a 90/100. ESTNDARES DE PRESTACIN DEL SERVICIO TRANSVERSALES Seguridad Permiso de la Entidad de Bomberos, para el funcionamiento del local. Existen mapas de evacuacin en las reas pblicas. Las salidas de emergencia se encuentran sealadas. ESTNDARES DE PRESTACIN DEL SERVICIO TRANSVERSALES Prestacin del servicio Disponen de un sistema interno de atencin de quejas y reclamos documentado. Existen documentos o herramientas de registro de quejas actualizado. Existe un anlisis de las quejas o recomendaciones realizadas en el establecimiento, a travs de un estudio estadstico o similar. Tener el 10% de personal certificado en competencias laborales, mnimo una persona. Demostrar la implementacin de las directrices ambientales para empresas tursticas emitidas por el MINTUR. Identificar porcentajes de implementacin y tiempo. VII. CONCLUSIONES Se identificaron todos los permisos necesarios para el servicio de alimentos y bebidas en un establecimiento y son: registro actividad turstica, afiliacin cmaras de turismo, licencia anual de funcionamiento, permiso sanitario, patente municipal, uso de suelo. Las instituciones que se encargan de otorgar los permisos necesarios para el funcionamiento de un local de servicios de alimentos y bebidas son: Ministerio de Turismo, Cmara Provincial de Turismo , Ministerio de Salud, Municipios, Bomberos.

Todos los permisos antes mencionados son de gran importancia tanto para el dueo del establecimiento como para el usuario, puesto que le garantiza al propietario la pertenencia absoluta de sus bienes y ganancias, siempre y cuando tenga todo en regla y pague los debidos impuestos, admita sus responsabilidades con el estado como ciudadano y ofrezca un servicio de calidad al cliente.

VIII.

RECOMENDACIONES Se recomienda a todos los miembros de las instituciones encargadas de hacer cumplir con los permisos y requisitos necesarios para la apertura y funcionamiento de un establecimiento, desempear sus funciones a cabalidad para que el beneficio sea para todos y exista igualdad. BIBLIOGRAFIA

IX.

CAPTUR, 2011. Permisos Para Operar. Sector Alimentos y Bebidas. (en lnea). Consultado el 30 de abril del 2011. Disponible en: http://www.captur.com/Docs/SectorAlimentosBebidas.pdf MINTUR, 2011 Servicios de alimentos y bebidas, Requisitos tcnicos (en Lnea) Consultado el 30 de Abril del 2011 disponibles en:
http://www.turismo.gob.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=1781:validaciaracrear-las-normas-ticas-de-alojamiento-alimentos-y-bebidas-y-agencias-deviajes&catid=92:proceso-de-validacie-las-normas-ticas-&Itemid=43