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I.S.F.D. N 9 Carrera: Geografa Prof.

: Figueroa Hugo

SECUENCIA DIDACTICA TEMA: DERECHO Y TRABAJO El derecho al trabajo en Argentina


Justificacin La presente secuencia didctica es importante para conocer como ha evolucionado la legislacin laboral en la argentina en relacin del proceso poltico entre la segunda mitad del siglo XX hasta la actualidad. El derecho al trabajo est reconocido y garantizado en el Pacto Internacional de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. En la Constitucin de la Nacin Argentina est contemplado en los artculos 14, 14 bis y 75 inciso 19. En la Argentina, durante la dcada de 1990 la situacin de los trabajadores se precariz como consecuencia de la aplicacin de polticas neoliberales y el retiro del Estado. En la actualidad, las polticas en materia laboral tienden a revertir esa situacin fomentando la insercin social a travs de la generacin de empleo. Competencias a desarrollar Promover el trabajo colaborativo, la discusin y el intercambio entre pares, la autonoma de los alumnos y el rol del docente como orientador y facilitador del trabajo. Estimular la bsqueda y seleccin crtica de informacin proveniente de diferentes soportes, el procesamiento, la jerarquizacin, la crtica y la interpretacin.

Objetivos Que los alumnos:


Conozcan los instrumentos normativos relacionados con el derecho al trabajo. Analicen los cambios en la legislacin laboral argentina en relacin con el proceso poltico que se desarroll en el pas durante la segunda mitad del siglo XX hasta la actualidad. Estudien el caso de los trabajadores de Kraft en reclamo de su derecho al trabajo.

Autor: Cspedes, Cesar

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Clase 1: Presentacin del problema El derecho al trabajo est consagrado en pactos, declaraciones internacionales y en la Constitucin Nacional. En 1949, durante el primer gobierno de Juan Domingo Pern, se promulg una Constitucin Nacional que fue derogada en 1956. En el artculo 37 de esa Constitucin se estableca el derecho al trabajo y los derechos del trabajador. Luego de ser derogada, esos derechos quedaron en incorporados en los artculos 14 y 14 bis de la Constitucin Nacional que est vigente en la actualidad. Actividad 1

El docente presentar el tema indagando mediante preguntas para conocer los saberes previos de los alumnos acerca del trabajo y los derechos de los trabajadores.

Actividad 2 1) Leer y analizar los principales conceptos establecidos en:

Los artculos 23, 24 y 25 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, con rango constitucional desde la reforma de 1994 en Argentina; El artculo 7 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, tambin de rango constitucional; El artculo 14bis de la Constitucin Nacional El artculo 37, Inciso I de la Constitucin Peronista de 1949

El derecho al trabajo en la Declaracin Universal de Derechos Humanos


Artculo 23 1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo. 2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual. 3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de proteccin social. 4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses. Artculo 24 Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitacin razonable de la duracin del trabajo y a vacaciones peridicas pagadas. Artculo 25 1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad. 2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los nios, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual proteccin social.

El derecho al trabajo en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales


Artculo 7 Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona al goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias que le aseguren en especial: a) Una remuneracin que proporcione como mnimo a todos los trabajadores: i) Un salario equitativo e igual por trabajo de igual valor, sin distinciones de ninguna especie; en

Autor: Cspedes, Cesar

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I.S.F.D. N 9 Carrera: Geografa Prof.: Figueroa Hugo particular, debe asegurarse a las mujeres condiciones de trabajo no inferiores a las de los hombres, con salario igual por trabajo igual; ii) Condiciones de existencia dignas para ellos y para sus familias conforme a las disposiciones del presente Pacto; b) La seguridad y la higiene en el trabajo; c) Igual oportunidad para todos de ser promovidos, dentro de su trabajo, a la categora superior que les corresponda, sin ms consideraciones que los factores de tiempo de servicio y capacidad; d) El descanso, el disfrute del tiempo libre, la limitacin razonable de las horas de trabajo y las variaciones peridicas pagadas, as como la remuneracin de los das festivos.

El derecho al trabajo en la Constitucin Nacional


Art. 14 bis.- El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo vital mvil; igual remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de las empresas, con control de la produccin y colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin sindical libre y democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un registro especial. Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo. El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecer: el seguro social obligatorio, que estar a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y econmica, administradas por los interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir superposicin de aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensacin econmica familiar y el acceso a una vivienda digna.

El derecho al trabajo en la Constitucin Peronista de 1949


Art. 37 Declrense los siguientes derechos especiales: I. Del trabajador 1. Derecho de trabajar - El trabajo es el medio indispensable para satisfacer las necesidades espirituales y materiales del individuo y de la comunidad, la causa de todas las conquistas de la civilizacin y el fundamento de la prosperidad general; de ah que el derecho de trabajar debe ser protegido por la sociedad, considerndolo con la dignidad que merece y proveyendo ocupacin a quien lo necesite. 2. Derecho a una retribucin justa Siendo la riqueza, la renta y el inters del capital frutos exclusivos del trabajo humano, la comunidad deber organizar y reactivar las fuentes de produccin en forma de posibilitar y garantizar al trabajador una retribucin moral y material que satisfaga sus necesidades vitales y sea compensatoria del rendimiento obtenido y del esfuerzo realizado. 3. Derecho a la capacitacin - El mejoramiento de la condicin humana y la preeminencia de los valores del espritu imponen la necesidad de propiciar la elevacin de la cultura y la aptitud profesional, procurando que todas las inteligencias puedan orientarse hacia todas las direcciones del conocimiento, e incumbe a la sociedad estimular el esfuerzo individual proporcionando los medios para que, en igualdad de oportunidades, todo individuo pueda ejercitar el derecho a aprender y perfeccionarse. 4. Derecho a condiciones dignas de trabajo - La consideracin debida al ser humano, la importancia que el trabajo reviste como funcin social y el respeto recproco entre los factores concurrentes de la produccin, consagran el derecho de los individuos a exigir condiciones dignas y justas para el desarrollo de su actividad y la obligacin de la sociedad de velar por la estricta observancia de los preceptos que las instituyen y reglamentan. 5. Derecho a la preservacin de la salud - El cuidad de la salud fsica y moral de los individuos debe ser una preocupacin primordial y constante de la sociedad, a la que corresponde velar para que el rgimen de trabajo rena requisitos adecuados de higiene y seguridad, no exceda las posibilidades normales del esfuerzo y posibilite la debida oportunidad de recuperacin por el reposo. 6. Derecho al bienestar El derecho de los trabajadores al bienestar, cuya expresin mnima se concreta en la posibilidad de disponer de vivienda, indumentaria y alimentacin adecuadas, de satisfacer sin angustias sus necesidades y las de su familia en forma que les permita trabajar con satisfaccin, descansar libres de preocupaciones y gozar mesuradamente de expansiones espirituales y materiales, impone la necesidad social de elevar el nivel de vida y de trabajo con los recursos directos e indirectos que permita el desenvolvimiento econmico. 7. Derecho a la

Autor: Cspedes, Cesar

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I.S.F.D. N 9 Carrera: Geografa Prof.: Figueroa Hugo seguridad social El derecho de los individuos a ser amparados en los casos de disminucin, suspensin o prdida de su capacidad para el trabajo promueve la obligacin de la sociedad de tomar unilateralmente a su cargo las prestaciones correspondientes o de promover regmenes de ayuda mutua obligatoria destinados, unos y otros, a cubrir o complementar las insuficiencias o inaptitudes propias de ciertos perodos de la vida o las que resulten de infortunios provenientes de riesgos eventuales. 8. Derecho a la proteccin de su familia - La proteccin de la familia responde a un natural designio de individuo, desde que en ella generan sus ms elevados sentimientos efectivos y todo empeo tendiente a su bienestar debe ser estimulado y favorecido por la comunidad como el modo ms indicado de propender al mejoramiento del gnero humano y a la consolidacin de principios espirituales y morales que constituyen la esencia de la convivencia social. 9. Derecho al mejoramiento econmico La capacidad productora y el empeo de superacin hallan un natural incentivo en las posibilidades de mejoramiento econmico, por lo que la sociedad debe apoyar y favorecer las iniciativas de los individuos tendientes a ese fin, y estimular la formacin y utilizacin de capitales, en cuanto constituyen elementos activos de la produccin y contribuyan a la prosperidad general. 10. Derecho a la defensa de los intereses profesionales - El derecho de agremiarse libremente y de participar en otras actividades lcitas tendientes a la defensa de los intereses profesionales, constituyen atribuciones esenciales de los trabajadores, que la sociedad debe respetar y proteger, asegurando su libre ejercicio y reprimiendo todo acto que pueda dificultarle o impedirlo.

2) Comparar los artculos analizados y completar un cuadro como el siguiente, con los conceptos que establecen los distintos artculos que han analizado. Artculo 14 bis Constitucin Nacional Art. 23, 24 y 25 Art. 7 Pacto Constitucin peronista Declaracin Universal Internacional de de 1949 Artculo 37, de Derechos Derechos Inciso I Humanos de la ONU Econmicos, Sociales y Culturales

3) Entre todos (alumnos) analizar cules son las semejanzas y las diferencias entre los contenidos de cada artculo analizado. 4) Redactar una conclusin personal sobre el tema.

Autor: Cspedes, Cesar

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Clase 2: Presentacin y bsqueda de nueva informacin y presentacin de nuevos conceptos Es importante distinguir entre el derecho AL trabajo (derecho a trabajar/a tener trabajo libremente escogido/aceptado) y el derecho DEL trabajo (el conjunto de condiciones necesarias para que las personas desempeen su actividad con dignidad). A travs de la historia, en la Argentina, la legislacin laboral sobre el derecho del trabajo se fue modificando. Actividad 1 1) Leer el siguiente texto

Los cambios en la legislacin argentina sobre el derecho al trabajo (Evolucin)


En Argentina, la legislacin laboral comienza con medidas protectoras, como la limitacin de la jornada laboral, regulacin del trabajo de las mujeres y los nios, proteccin contra accidentes laborales y posteriormente regulaciones del salario vital y un sistema rudimentario de jubilaciones y pensiones. En 1904 Joaqun V. Gonzlez enva el primer proyecto de ley de trabajo al Congreso Nacional. Al ao siguiente se sancion de la primera ley laboral que prohbe el trabajo dominical. Luego, en 1907 se sancion la ley regula trabajo de nios y mujeres. En 1915, la primera ley regulatoria de los accidentes del trabajo, modelo y precursora en nuestro continente que estuvo vigente, con distintas modificaciones, hasta 1991.Ya en 1940 surgen los primeros estatutos especiales, por ejemplo: Estatuto del bancario y el de los trabajadores a domicilio. Luego de la revolucin del 04 de junio de 1943, se inicia una nueva poca en la transformacin de la legislacin y de las relaciones laborales en nuestro pas, a partir de la implementacin desde el mbito oficial de una concepcin social, por la cual el derecho del trabajo y de la seguridad social comienzan a ser entendidos como los elementos fundamentales para lograr el desarrollo y la justicia social. Se propiciaron la constitucin y el fortalecimiento de los sindicatos, concebidos como factores inmejorables de transformacin social y de dignificacin de las condiciones laborales de los trabajadores. As, en 1949 la reforma de la constitucin hizo que el derecho del trabajo alcance su rango constitucional, al incorporar los derechos al trabajo, a la retribucin justa, a la capacitacin del trabajador, a las condiciones dignas de trabajo, al cuidado de la salud, al bienestar personal y familiar del trabajador, a la seguridad social, al progreso econmico y a la agremiacin. Aunque la Constitucin del ao 1949 fue suprimida al producirse el golpe de Estado de 1955, en 1957 se produjo una nueva reforma de la Carta Magna, incorporndose el articulo 14 bis, que consagra los derechos del trabajador, los derechos sindicales y los provenientes de la seguridad social. El retorno del justicialismo al poder en la dcada de 1990 no signific la posibilidad de establecer textos legales en esta materia, suprimidos o modificados por el ltimo gobierno militar (1976-1983); al contrario, en 1991 se sanciona una ley de empleo que importa el inicio de la desregulacin en materia laboral. As se modificaran por decretos y por leyes el rgimen indemnizatorio, el sistema de accidentes de trabajo, un rgimen de flexibilizacin laboral, un rgimen para la pequea y mediana empresa, y en materia de seguridad social la ley del sistema integrado de jubilaciones y pensiones. Esto signific un retroceso importante en las conquistas de los trabajadores en materia de derecho laboral que haban requerido tantas luchas y esfuerzo durante el siglo XX.

2) Confeccionar un eje cronolgico que muestre los cambios ms importantes en la historia del derecho del trabajo en la Argentina.

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Clase 3: Favorecer la reorganizacin de los esquemas de conocimiento de los estudiantes Actividad 1 1) Leer un fragmento del artculo La lucha de Kraft Food, escrito por Diego Lotito y Jonatan Ros, que presenta informacin sobre el conflicto con los trabajadores de Kraft, en 2009.

El conflicto de los trabajadores de Kraft Food


El conflicto en la fbrica Kraft Foods (ex Terrabusi) ha sido el conflicto obrero industrial ms importante de las ltimas dcadas en Argentina. En su transcurso, se transform en un hecho poltico nacional, incorporndose en la agenda diaria de los medios masivos de comunicacin y obligando a la intervencin directa del gobierno nacional, la cpula de la CGT, las cmaras empresarias y hasta la embajada norteamericana. En una breve crnica de los hechos, el conflicto comienza el martes 18 agosto cuando la empresa comunica el despido de 158 trabajadores, entre ellos cinco delegados de la Comisin Interna, Congresales, la mayora del Cuerpo de Delegados de base estos an no reconocidos por el Sindicato nacional ni por la empresa- y activistas. El Ministerio de Trabajo de la Nacin dicta la conciliacin obligatoria pero la misma no es acatada por la empresa, por lo cual los trabajadores inician un paro general de la planta con ocupacin y permanencia de los despedidos en el lugar de trabajo. Al mismo tiempo dan inicio a un plan de lucha que incluye asambleas permanentes, cortes de la ruta Panamericana, movilizaciones al Ministerio de Trabajo, cortes y acciones de solidaridad en diferentes puntos del pas, festivales y actos frente a la planta industrial. El conflicto se intensifica con la militarizacin del predio fabril por parte de la polica bonaerense, con la intencin de la empresa de impedir el ingreso y salida de los trabajadores despedidos de la fbrica. Pese a esto y a la represin policial, los trabajadores continan ingresando al predio fabril. En este marco se profundiza la solidaridad de otros actores con el conflicto (organismos de DD.HH., organizaciones obreras y estudiantiles, diputados, personalidades del arte y la cultura, etc.). Se realizan nuevos cortes de la ruta. En este marco de agudizacin del conflicto, las principales cmaras empresariales argentinas, la Unin Industrial Argentina (UIA) y la Coordinadora Industrias de Productos Alimenticios (COPAL) dirigida por un ex funcionario de la dictadura de Videla, Jorge Zorreguieta-, piden que se restablezca el orden y se desaloje a los trabajadores de la planta. A su vez, la Embajada Norteamericana intercede ante el gobierno a favor de la empresa, solicitando pblicamente el retorno a la normalidad en el establecimiento fabril. Por su parte, las conducciones sindicales tradicionales en voz de Hugo Moyano de la CGT y Rodolfo Daer del STIA (Sindicato de la Alimentacin), condenan las medidas de lucha de los trabajadores por estar ideologizadas y haber politizado los reclamos. El paro en la planta de Gral. Pacheco se mantiene as durante 37 das, hasta el 25 de septiembre en que los despedidos que permanecan en el interior son desalojados violentamente por un operativo represivo de la polica bonaerense y se fortalece la presencia policial dentro de la planta. Luego de este hecho, el conflicto ingresa en una nueva fase en la que, a la par que se mantienen las medidas de lucha por parte de los obreros (ahora fuera de la fbrica), comienza un proceso de negociacin con la empresa en el Ministerio de Trabajo. Tras una serie de resoluciones judiciales, los delegados de la Comisin Interna que fueron desalojados e impedidos ilegalmente de ingresar a la planta fabril deben ser reincorporados por parte de la empresa.

Autor: Cspedes, Cesar

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Actividad 2 Despus de la lectura responder el cuestionario propuesto


Cules fueron las formas de protesta de estos trabajadores? Ante qu hecho protestaban? Qu opinan de cada una de estas formas de protesta? Pueden proponer formas diferentes? Cules fueron los actores sociales que formaron parte del conflicto? Qu funcin cumpli el Estado a travs del Ministerio de Trabajo en el conflicto? Por qu creen que intervino la Embajada de Estados Unidos en el conflicto?

Actividad 3 Realizar una apreciacin personal acerca del conflicto antes mencionado.

Autor: Cspedes, Cesar

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