Fundamentos histricos de la regulacin jurdica del trabajo Comencemos en la Revolucin Industrial, un perodo histrico comprendido entre la segunda mitad

del siglo XVIII y principios del XIX, en el que se fortaleci el poder econmico y social de una clase emergente (burguesa) que detentaban los medios de produccin y obtenan grandes riquezas, no slo vendiendo y compitiendo, sino que adems pagando bajos salarios por la fuerza de trabajo aportada por los obreros. Las relaciones laborales derivadas de las nuevas formas de produccin, a partir de la Revolucin Industrial, se rigen por el Derecho Comn vigente en ese momento, el que est fuertemente impregnado de la concepcin jurdica individualista. El amplio predominio del principio de la autonoma de la voluntad conllev el libre juego de la oferta y de la demanda en el mercado de trabajo y origin una enorme desigualdad entre las partes, pues los empresarios, titulares del poder econmico, podan determinar arbitrariamente las condiciones de trabajo, lo que dio lugar a numerosos abusos. En los primeros tiempos de la era industrial no exista un derecho laboral como tal y mucho menos un derecho a contratacin colectiva, siendo dominado este campo por el principio liberal de la libertad de trabajo con sus dos sentidos implcitos: sentido positivo: es la facultad de la persona en el al ejercicio de cualquier actividad licita, sentido negativo: se refiere a que a nadie se le podr obligar a trabajar en contra de su voluntad. De este modo quien pagaba el salario impona condiciones injustas y onerosas para el trabajador. La concentracin de la poblacin industrial en los suburbios trajo la formacin de un proletariado quien tena que ganar el salario para poder vivir, y por ganarlo aceptaba lo que le fuera impuesto. La condicin del trabajador frente al industrial, vino a determinar un estado de cosas bochornosas. Se olvid la condicin humana de los trabajadores. Efectivamente, el campo jurdico, la simulacin del trabajo a una mercanca lo dejaba enteramente sujeto a la Ley de la oferta y la demanda y apartaba toda consideracin sobre la persona humana de quien lo prestaba. Siendo as jurdicamente el trabajo un contrato unilateral donde el patrono impona las condiciones que le eran ms favorables en contra de los trabajadores quienes estaban sujetos a la imperiosidad de no poder dejar de trabajar. Es a partir a partir de la primera guerra mundial cuando se desarrolla la legislacin del trabajo y la profunda transformacin de conceptos jurdicos que supone la corriente del derecho laboral, que ha hallado una culminacin universal en el acceso de los principios fundamentales que lo rigen, a las Constituciones polticas de los Estados, entre ellos la figura de la Convencin Colectiva. Antes era evidente, el rol esencialmente pasivo del Estado, ya que ste no intervena en el mbito econmico y quedaba, por tanto, enteramente entregado a las

leyes del mercado, pues el Derecho parta de la base la igualdad jurdica de las personas. No obstante, comienzan a desarrollarse los movimientos obreros, los que buscan por la va de la movilizacin, la defensa colectiva de sus intereses y la obtencin de mejores condiciones en materia de remuneraciones y de condiciones de trabajo. La movilizacin obrera fue un proceso difcil y debi enfrentarse a grandes dificultades, una de las cuales era que la organizacin de los trabajadores era tipificada en muchos pases europeos como un delito. El movimiento obrero logra imponerse finalmente y producir dos consecuencias importantes: crea el sindicato y colabora con el nacimiento del Derecho del Trabajo. Y es as como nace en 1.919 la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) a raz de una violenta convulsin mundial, su constitucin fue establecida en la Parte XIII del Tratado de Versalles. En ella se seala la necesidad de la justicia social para obtener paz y la urgencia de lograr todos los pueblos, un rgimen de trabajo realmente humano, y la OIT surge para cumplir y asegurar la existencia de ese rgimen de trabajo realmente humano, quedando as garantizada su eficacia. Es en esta poca que aparece jurdicamente la Convencin Colectiva como balance del proletario organizado frente al podero del capitalista, aunque a nuestro tiempo haya sido modificada su esencia por intereses de tinte ultra capitalista. La OIT quien constituye parte esencial de la reglamentacin internacional sobre el trabajo adoptada por la Naciones Unidas, ha sido el precursor de muchos beneficios tanto para patronos como para trabajadores, el establecimiento de las mejores condiciones de trabajo, e inspirador de los principios fundamentales del Derecho del Trabajo Esta organizacin llevo a cabo el Cdigo Internacional del Trabajo el cual es una recopilacin ordenada y sistemtica de los Convenios y recomendaciones adoptadas por la Conferencia Internacional del Trabajo. Su contenido es sobre: Condiciones de Trabajo, salario, reposos, higiene y seguridad, poltica y seguridad social y libertad sindical y proteccin y negociacin colectiva. Entonces tenemos que en el establecimiento de las convenciones colectivas de trabajo, surge de la libertad e independencia de los interlocutores sociales y del proceso de negociacin colectiva que persiguen. Este es un elemento fundamental para la negociacin. La negociacin colectiva abre oportunidades para afianzar el papel de los trabajadores en su lugar de trabajo, cumpliendo as con el objetivo de la libertad sindical y afirmando la esencia del sindicato, lo que abre nuevas fronteras y horizontes para el reconocimiento de las organizaciones de trabajadores y empleadores para alcanzar una verdadera paz social.

Resea histrica de la contratacin colectiva en Venezuela El movimiento obrero empez en Venezuela en 1936, tras la muerte de Juan Vicente Gmez y el advenimiento de la democracia. Un ao despus, en el gobierno de Lpez Contreras, las formas asociativas e intentos gremiales que lograron sobrevivir en medio de la persecucin de la dictadura, se renen en un primer Congreso de Trabajadores de Venezuela. Tras la Revolucin de Octubre, en 1945, sale del mando Medina Angarita y asume el Poder Accin Democrtica (AD), lo que fortaleci las organizaciones que controlaba este partido, superando as las dominadas por los comunistas: la Central Unitaria de Trabajadores de Venezuela (CUTV). La participacin de los sindicatos se empezaba a hacer manifiesta en ese entonces. Tanto, que se hablaba de "sindicatos blancos, rojos y negros en alusin a los colores electorales de algunas agrupaciones polticas. En la segunda mitad del siglo, Prez Jimnez toma el poder y tres meses despus dicta un decreto que disuelve a la Confederacin de Trabajadores de Venezuela (CTV) y sus federaciones. Aparecen desde el poder persecuciones de diversa ndole. La tortura, el exilio y la clandestinidad se convierten en sinnimos en una constante del movimiento sindical. Slo las organizaciones ms fuertes sobreviven, entre ellas, algunos sindicatos nacidos bajo los auspicios de la Fraternal Unin de Dirigentes de Accin Social Catlica y del Crculo Obrero de Caracas, promovidos por el padre Manuel Aguirre Elorriaga, s.j. El deseo de acabar con la represin dictatorial propici un sentido de unidad, que lleva a la formacin del Comit Obrero de la Junta Patritica, que jug un importante papel en la convocatoria a huelga general de tres das, hecho que culmin con la cada de Prez Jimnez. Con la vuelta al sistema democrtico, la adscripcin de dirigentes sindicales a partidos polticos entorpeci su autonoma en el proceso de toma de decisiones. La lealtad al partido y el inters propio privaron en numerosas ocasiones sobre las necesidades reales de los trabajadores. De esta forma, los "sindicaleros" comienzan a perder credibilidad y, en la misma proporcin, a ganar el rechazo de la opinin pblica nacional. Los primeros grupos sociales de obreros aparecen en la sociedad venezolana durante las ltimas dcadas del siglo XIX; pero, la clase obrera como tal, diferenciada de otras clases por el lugar ocupado en el proceso de produccin predominante, surge y adquiere fisonoma con la iniciacin y el desarrollo en el pas de las operaciones de exploracin y explotacin, programadas por los monopolios extranjeros en la industria petrolera. En la dinmica de nuestra sociedad, el obrero no se distingue fundamentalmente del empleado, por cuanto aqul es un productor de plusvala y ste un distribuidor de

la misma. De acuerdo con una concepcin plasmada en la legislacin laboral venezolana, la separacin obedecer al supuesto predominio del esfuerzo fsico en el trabajo del obrero, como esfuerzo intelectual en el empleado. Los componentes de la clase obrera son en su gran mayora hombres y mujeres jvenes. La clase obrera comprende diversos destacamentos, entre los cuales algunos crecen constantemente. El de mayor importancia, sin ser el ms numeroso, es el proletariado industrial. No obstante, en nuestro pas se sanciona la Ley de Trabajo de 1936, Primera ley laboral venezolana que se realiz tomando en cuenta la cooperacin y los lineamientos de los diferentes convenios de la OIT ratificados con mucha posterioridad por Venezuela e hizo el primer reconocimiento de los derechos de asociacin y contratacin colectiva y de huelga acerca de los cuales la ley de 1928 guardaba un absoluto silencio. Este trpode institucional basta por s sola para justificar histricamente su promulgacin y explicar su larga vigencia y sus despectivas reformas a saber: de 1945, 1947, 1966, 1974,1975 y 1983, mantenindose en vigencia hasta el primero de mayo de 1991. Tienen importancia en cuanto a la Convencin Colectiva la reforma parcial de 1945, que sistematizaba las disposiciones relativas a la duracin y terminacin del contrato de trabajo. En la Constitucin de 1.947 incorpora el derecho al contrato colectivo de trabajo incluyendo en l la clusula sindical (que se refiere a aquellas que puedan pactarse que en caso de que el patrono enganche trabajadores tiene que pedirse al sindicato, la LOT actual establece un mximo de 75%). Al ser sancionada Ley Orgnica del Trabajo (LOT) de 1990, destinada a sustituir desde el primero de mayo de 1991 la que, con ligera modificaciones, rigiera durante casi 55 aos la relacin de trabajo en el pas. Se presenta la relacin de Trabajo como una figura del Sistema Legal aunque relacionado con la del contrato individual del Trabajo para entender el origen y desarrollo del nexo entre el patrono y su trabajador. Incluye relaciones especiales de trabajo como lo es el transporte areo, lacustre, fluvial y martimo, de los trabajadores motorizados, minusvlidos, de la mujer y de la familia. En cuanto a las relaciones colectivas cambi los nombres de Contrato Colectivo por Convenciones Colectivas de Trabajo y de convencin obrero-patronal por: Reuniones normativas laborales. Esta Ley tambin autoriza a los sindicatos nacionales y regionales a actuar en todo el territorio del pas y en jurisdiccin de varios estados. Pero es con su Reforma del 19/06/97, que se constituye un agregado de disposiciones de la Constitucin Nacional y varias leyes ms entre ellas el de Decretos Ley No 440, sobre Contratos Colectivos por Ramas de Industrias, de 21 de

noviembre de 1958, que sistematiza aun ms la figura de la convencin colectiva y le da su carcter orgnico hasta la fecha. En conclusin, los triunfos histricos de la clase obrera en diversas regiones del mundo, las revoluciones sociales que han convertido al proletariado como clase gobernante, atemorizan a los colonizadores modernos y sus aliados, las clases dominantes nacionales, y los lleva a intensificar las actividades dirigidas a conseguir la divisin del movimiento obrero nacional y as obstaculizar el desarrollo de las luchas que se van adecuando a las nuevas necesidades del pas, a las transformaciones que se operan en l. Carcter Normativo y Principios de la Convencin Colectiva El contrato colectivo de trabajo tambin se conoce como convenio colectivo de trabajo o convencin colectiva de trabajo, es un contrato global entre un grupo de trabajadores o miembros de un(os) sindicato(s), y una empresa o grupo de empresas. Los derechos colectivos del trabajo en la legislacin venezolana se encuentran regulados en el Ttulo VII de la Ley Orgnica del Trabajo (LOT). Entre estos derechos se encuentran los derechos a la organizacin sindical, la negociaciones o conflictos colectivos, la convencin colectiva, y la Reunin Normativa Laboral para establecer las condiciones del trabajo en una rama de actividad. El artculo 507 de la LOT, establece expresamente: La convencin colectiva de trabajo es aquella que se celebra entre uno o varios sindicatos o federaciones o confederaciones sindicales de trabajadores, de una parte, y uno o varios patronos o sindicatos o asociaciones de patronos, de la otra, para establecer las condiciones conforme a las cuales se debe prestar el trabajo y los derechos y obligaciones que correspondan a cada una de las partes. De lo cual, se deduce que la Convencin Colectiva es simplemente el resultado de la discusin de un Contrato de Trabajo que es negociado y aplicable entre un grupo de trabajadores y un empleador o grupo de empleadores. Y la regulacin de las condiciones conforme a las cuales se debe prestar el trabajo y los derechos y obligaciones que correspondan a cada una de las partes debe respetar en todo caso los mnimos de derecho necesario, es decir, debe partir del debido respeto a la Ley. No obstante, debido al objeto que se persigue con la celebracin de la convencin colectiva originalmente denominada Contrato Colectivo en la Ley del Trabajo de

1936 esto es, la regulacin general y uniforme de condiciones de trabajo a un grupo o sector de trabajadores, la determinacin de su naturaleza jurdica ha sido un punto bastante controvertido en la doctrina laboral. Por su parte, el artculo 508 de la LOT establece los efectos de la contratacin colectiva: Las estipulaciones de la convencin colectiva se convierten en clusulas obligatorias y en parte integrante de los contratos de trabajo celebrados o que se celebren durante su vigencia en el mbito de la convencin, aun para aquellos trabajadores que no sean miembros del sindicato que haya suscrito la convencin. La doctrina resume el Doble Principio, la Teora de los Efectos de la Convencin Colectiva: 1. Principio del Efecto Expansivo. Las estipulaciones de la convencin se aplican por igual a los trabajadores contratados antes, durante y despus de su vigencia (Artculos 508, 509, 524, LOT) asimismo, con este principio se alude a que la convencin colectiva se aplica no solo a los miembros del sindicato que las haya celebrado, sino tambin a los trabajadores no adictos a esa organizacin, por ser indiferentes a ella, o estar afiliados a otros sindicatos minoritarios. 2. Principio del Efecto Automtico. Las estipulaciones de la convencin colectiva se convierten en clusulas obligatorias y en parte integrante de los contratos individuales de trabajos celebrados, o que se celebren durante su vigencia, con la sola excepcin de los casos a que se refieren los artculos 509 de la LOT (empleados de direccin y de confianza) y 510 de la misma ley (representantes del patrono en la discusin y celebracin de la convencin). De lo anterior, se puede definir que el Contrato Colectivo establece cuales son las condiciones en las cuales se debe prestar el trabajo y los derechos y obligaciones que corresponden a cada una de las partes, en un contrato de trabajo, y que las estipulaciones consagradas en la misma son de carcter obligatorio e inmediato cumplimiento para quienes la suscriben. Adems, el artculo 511 de la LOT establece que: La convencin colectiva no podr concertarse en condiciones menos favorables para los trabajadores que las contenidas en los contratos de trabajo vigentes". Mientras que el artculo 523 dice que "La convencin colectiva tendr una duracin que no podr ser mayor de tres (3) aos ni

menor de dos (2) aos, sin perjuicio de que la convencin prevea clusulas revisables en perodos menores. En suma, el Convenio Colectivo debe respetar el derecho establecido en la Ley, atendiendo al principio de progresividad (Artculos 511 y 512 de la LOT). En tanto tiene por objeto: 1.- El establecimiento de condiciones uniformes de trabajo. 2.- Busca estabilizar las relaciones entre trabajadores y patronos. Fundamentos Normativos Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV). Artculos 95, 96 y 97. Internacionales: Convenio Organizacin Internacional del Trabajo numero 98 (artculo 4 Debern adoptarse medidas adecuadas a las condiciones nacionales, cuando ello sea necesario, para estimular y fomentar entre los empleadores, por una parte y las, y las organizaciones de trabajadores, por otra parte, el pleno desarrollo y uso de procedimientos de negociacin voluntaria, con objeto de reglamentar, por medio de contratos colectivos, las condiciones de empleo). Legales: Ley Orgnica del Trabajo (LOT), Captulo III artculo 469 en adelante. Ley del Estatuto de la Funcin Publica artculo 32. Reglamentario: Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo (RLOT), de 2006. La obligacin de negociar colectivamente El contrato colectivo de trabajo est precedido y es resultado de una actividad de negociacin colectiva entre las partes. La negociacin colectiva es aquella que se celebra entre uno o varios sindicatos o federaciones o confederaciones sindicales de trabajadores, de una parte y uno o varios patronos o sindicatos o asociaciones de patronos, de la otra, para establecer las condiciones conforme a las cuales se debe prestar el trabajo y los derechos y obligaciones que correspondan a cada una de las partes. La negociacin colectiva tambin puede definirse como el procedimiento que permite generar acuerdos y formalizar compromisos que den respuesta a los distintos

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intereses de las partes, fijando formas equitativas para la distribucin de las cargas y beneficios, y de los derechos y obligaciones. La LOT establece en su Artculo 514: El patrono estar obligado a negociar y celebrar una convencin colectiva de trabajo con el sindicato que represente la mayora absoluta de los trabajadores bajo su dependencia. Si stos realizan actividades correspondientes a profesiones diferentes, el sindicato profesional, para ejercer el derecho a que se refiere este artculo, deber representar la mayora absoluta de los trabajadores de la respectiva profesin. La negociacin colectiva esta establecida en la CRBV en su artculo 96, y en el mismo se establece que todos los trabajadores del sector pblico y del privado tiene el derecho a la negociacin colectiva voluntaria y a celebrar convenciones colectivas de trabajo, sin mas requisitos que los que establezca la ley, el estado garantizara su desarrollo y establecer lo conducente para favorecer las relaciones colectivas y la solucin de los conflictos laborales, estas convenciones, estas convenciones colectivas ampararn a todos los trabajadores activos al momento de su suscripcin y a quienes ingresen con posterioridad. La LOT reitera la presencia del Estado en lo atinente a las relaciones colectivas de trabajo, lo cual es algo comn en Amrica Latina, con el excepcional caso de Uruguay, en donde esta materia tiene como peculiaridad resaltante el mercado abstencionismo legislativo. La LOT seala que las estipulaciones de la convencin colectiva se convierten en clusulas obligatorias y en parte integrante de los contratos de trabajo celebrados o que se celebren durante su vigencia en el mbito de la convencin, aun para aquellos trabajadores que no sean miembros del sindicato que haya suscrito la convencin. As como tambin dichas estipulaciones benefician a todos los trabajadores de la empresa, explotacin o establecimiento, aun cuando ingresen con posterioridad a su celebracin. Las partes podrn exceptuar de su aplicacin a las personas a que se refieren los artculos 42 y 45 de la LOT y no benefician los representantes del patrono a quienes corresponde autorizar la celebracin de la convencin y participan en su discusin. Actores de la negociacin colectiva: mbito de Aplicacin La potestad representativa para negociar un convenio colectivo viene delimitada por el mbito de aplicacin al que est dirigido.

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Convenios de empresa. Son interlocutores vlidos el comit de empresa, delegados sindicales o representantes de los trabajadores. En el caso que el convenio sea de aplicacin a toda la empresa, los representantes sindicales que negocien tienen que tener la mayora de representacin de los trabajadores y el acuerdo expreso de representacin dado por los trabajadores. Convenios de rango superior. Negociarn sindicatos que tengan representatividad reconocida a nivel estatal, autonmico o provincial. Tambin podrn integrar la comisin negociadora las sindicatos que ostenten con un 10% de representantes dentro de los comits de empresa afectados y por parte de las empresas, tendrn representacin las asociaciones y organizaciones empresariales con representacin reconocida en el mbito de aplicacin o aquellas asociaciones que cuenten al menos con un 10% de empresas afiliadas a las que les sea de aplicacin el convenio. La Negociacin Colectiva de Nivel Centralizado. Este favorece la negociacin sectorial o de rama de actividad. En estos casos, negocian las federaciones o los sindicatos nacionales con las respectivas organizaciones de empleadores de esos sectores. Su cobertura es mayor, abarcando a un conjunto de unidades productivas y a un nmero mucho ms vasto de trabajadores. Este modelo de negociacin se divide en:
Negociacin a Nivel Nacional. Este es el nivel mas alto de negociacin que involucra a todas las centrales sindicales de un pas negociando generalmente con las confederaciones empresariales y cuando es tripartito se involucra tambin al Estado. Esta se enmarca dentro de un modelo de negociacin laboral, sustentando en la concentracin social como instrumento para la definicin de polticas laborales. Estas pueden ser polticas de empleo, salariales, de formacin profesional, de seguridad social, etc. Las negociaciones a este nivel acuerdan los grandes lineamientos que servirn de base para las negociaciones de menor nivel. La negociacin colectiva a nivel nacional se hace ms viable en Estados democrticos con actores e instituciones sociales consolidadas. Negociacin Sectorial o por rama de actividad. Tiene como objetivo definir, a travs de acuerdo colectivo, las relaciones contractuales de trabajo entre los trabajadores y empleadores de un determinado sector de la economa. En este caso participan, en representacin de los trabajadores, federaciones de rama o sindicatos nacionales y en representacin de los empleadores; sus organizaciones sectoriales. El Estado tambin puede ser un actor que participe de este tipo de negociacin.

La Negociacin Colectiva de Nivel Descentralizado. Es aquel que favorece la negociacin colectiva por empresa, lo que implica de hecho la fragmentacin de la negociacin por unidades productivas, muchos sindicatos negociando y con muy

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variados resultados dependiendo de la capacidad y fuerza de negociacin de cada uno de ellos. La negociacin colectiva a nivel de empresa incluye la negociacin a nivel de establecimiento e incluso de seccin taller. Este tipo de negociacin toma como referencia los acuerdos contenidos en un convenio local territorial. As por ejemplo el contrato a nivel de empresa puede ser una integracin o una adaptacin del acuerdo de sector. La iniciativa de la negociacin parte fundamentalmente de las representaciones sindicales. Aunque el artculo 138 del RLOT dice que el patrono o patrona podr proponer al sindicato o, en ausencia de ste, a los trabajadores y trabajadoras mismos, la negociacin de convenciones o de acuerdos colectivos que se seguir conforme al Captulo IV del Ttulo VII de la Ley Orgnica del Trabajo y este Reglamento. A tenor de los artculos 469 y 507 de la LOT que la convencin colectiva de trabajo es producto de la reunin de sindicatos o federaciones o confederaciones sindicales de trabajadores con uno o varios patronos o sindicatos o asociaciones de patronos. Y como caso tpico, el sindicato o representante de los trabajadores es el que solicita celebrar la convencin colectiva y presenta por ante el tercer actor: la Inspectora del Trabajo, el proyecto de convencin, como bien lo seala el Articulo 516 de la LOT. Este tercer actor pasivo el estado es garante de los derechos propios de los trabajadores y patrones, de la justicia social y la equidad. Por su parte, sigue detallando el RLOT en su artculo 158 que se conforma una comisin negociadora en donde el Inspector del Trabajo solicitar al ente empleador y a la organizacin sindical, segn fuere el caso, la designacin de sus representantes, que no excedern de siete por cada parte. Siendo presididas las negociaciones por el Inspector del Trabajo y en ellas participar un representante de la Procuradura General de la Repblica. En otras palabras, la autoridad administrativa ordena la designacin de los representantes correspondientes y el inicio de las negociaciones, que son presididas por la propia autoridad administrativa y en ellas participa un representante de la Repblica. Como el mismo artculo 569 de la LOT establece que el mbito de negociacin colectiva esta constituido por las condiciones sobre las cuales se debe prestar el trabajo y los derechos y obligaciones de cada uno de los actores. Y en cuanto al mbito personal de validez, el RLOT en su artculo 148 manifiesta: La convencin colectiva que se celebre con el sindicato que represente a la mayora absoluta de los trabajadores y trabajadoras regir en los diversos departamentos o sucursales de la empresa, salvo que expresamente se pactare lo contrario en atencin a las peculiaridades del trabajo que se ejecuta en dichas reas.

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Este reglamento se pronuncia sobre el mbito personal de validez de la convencin colectiva, la cual, beneficiar a todo trabajador de la empresa. Pronunciando adems las exclusiones facultativas y automticas del mbito de validez personal de la convencin en sus artculos 146 y 147, destacando que las condiciones de trabajo y los derechos y beneficios que disfruten los trabajadores de direccin y de confianza, que quedaran excluidos, no podrn ser inferiores, en su conjunto, a los que correspondan a los dems trabajadores incluidos en el mbito de validez personal de la convencin colectiva de trabajo. Aclarando, adems, que para estos efectos no integran el sector privado de la economa, las empresas, asociaciones y fundaciones del Estado. Mientras que el artculo 154 del RLOT seala el mbito de aplicacin: Se someter al rgimen previsto en la presente Seccin, la negociacin colectiva en el mbito de la Administracin Pblica Nacional Centralizada y de los institutos autnomos, fundaciones, asociaciones y empresas del Estado. Las negociaciones colectivas que involucren a Gobernaciones o Alcaldas, o a sus entes descentralizados, se sometern al rgimen previsto en la presente Seccin, en cuanto fuere compatible y en los trminos previstos en el artculo 163 de este Reglamento.

Procedimiento de negociacin colectiva La negociacin colectiva constituye un proceso que apunta a someter propuestas, a discutirlas y a averiguar su significado y los efectos que ellas podran aportar y tratar de hacerlas aceptar por la parte contraria. Luego esa parte puede someter a estudio sus contraposiciones o sus modificaciones a las propuestas originales. Este procedimiento de negociacin expresa, por una parte, la existencia del conflicto; la contraposicin de intereses y la falta de acuerdo entre las partes. Los procesos de negociacin representan un medio de llegar a acuerdos, y de armonizar los intereses de trabajadores y empleadores. La negociacin a nivel de empresa o descentralizada, debido a su adaptabilidad y flexibilidad, no presenta un modelo nico. Esta negociacin se inicia, en general, por las organizaciones sindicales en funcin de las necesidades de la empresa, que generan la fase contractual con la presentacin de sus plataformas reivindicativas. Tampoco existen reglas nicas en referencia a los actores. En la empresa, la iniciativa

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de negociar puede nacer de las representaciones sindicales, de los consejos de fbrica o incluso, de grupos informales de trabajadores. Procedimiento para la negociacin de convenciones colectivas en el sector pblico mbito subjetivo de aplicacin (Artculo 154 RLOT) Administracin Pblica en los tres niveles territoriales: Repblica, Estados y Municipios. Todos sus rganos descentralizados con o sin fines empresariales: Empresas pblicas, Fundaciones, Institutos Autnomos, Sociedades civiles, Asociaciones civiles. La norma dice que el Sindicato que solicite celebrar una convencin colectiva presentar por ante la Inspectora del Trabajo el proyecto de convencin redactado en tres (3) ejemplares y el acta de la asamblea en la cual se acord dicha presentacin, citado textualmente del articulo 516 de la LOT. Posteriormente, la LOT en su artculo 517 establece: Presentado un proyecto de convencin colectiva, el Inspector del Trabajo transcribir al patrono el proyecto presentado, a los efectos de iniciar las negociaciones en fecha inmediata, el da y la hora que seale. Si considerare que debe formular observaciones por razones de carcter legal, as lo notificar al sindicato a los efectos de las aclaraciones o correcciones que sean necesarias. De esto se deduce, que el sindicato que solicite celebrar una convencin colectiva, presenta ante la Inspectora del Trabajo el proyecto de convencin redactado, luego el inspector del trabajo informar al patrono sobre el proyecto presentado, a los efectos de iniciar las negociaciones en fecha que seale. A este respecto, hace referencia el Reglamento de la LOT en su artculo 157 sobre remisin del proyecto. A fin de asegurar la discusin de un proyecto de convencin colectiva la LOT estipula en su artculo 518 que haya o no habido la presentacin descrita anteriormente, el sindicato o el patrono, conjunta o separadamente, podrn solicitar su discusin en presencia de un funcionario del Trabajo, quien presidir las negociaciones y se interesar en lograr un acuerdo inspirado en razones de conveniencia y equidad.

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Continuando con el procedimiento para la negociacin colectiva la LOT establece en su artculo 519: Las partes convocadas para la negociacin de una convencin colectiva slo podrn formular alegatos y oponer defensas sobre la improcedencia de las negociaciones en la primera reunin que se efecte de conformidad con la convocatoria. Vencida esa oportunidad no podrn oponer otras defensas. Opuestas defensas, el Inspector del Trabajo decidir dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes sobre su procedencia. Contra la decisin del Inspector del Trabajo se oir apelacin en un solo efecto por ante el Ministro del ramo. El lapso para apelar ser de diez (10) das hbiles. Si el Ministro no decidiere dentro del lapso previsto en la Ley de Procedimientos Administrativos o lo hiciere en forma adversa, el sindicato podr recurrir dentro de los cinco (5) das siguientes ante la jurisdiccin Contencioso-Administrativa, la que decidir en forma breve y sumaria. Pargrafo nico: Si la decisin definitivamente firme declarare con lugar la oposicin de la parte patronal, terminar el procedimiento. Si declarare improcedente la oposicin, continuarn las negociaciones. A este respecto, se cuenta con el artculo 141 del RLOT que trata de los recursos administrativos contra la providencia del Inspector, para las defensas del empleador, con el objeto de enervar la negociacin colectiva, apoyando a los interesados quienes podrn ejercer el recurso jerrquico o de apelacin ante el Ministro o Ministra del Trabajo dentro de los diez das hbiles siguientes. Inclusive, de no obtener respuesta en el lapso previsto en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, podrn ejercer el recurso contencioso administrativo. Y ms sobre la presentacin del proyecto de convencin colectiva al Inspector el artculo 140 del RLOT seala: La presentacin del proyecto de convencin colectiva ante el funcionario o funcionaria del trabajo competente la har la organizacin sindical, de conformidad con sus estatutos y la Ley, actuando por rgano de quienes stos faculten. Si un grupo de trabajadores y trabajadoras pretendiere negociar colectivamente, deber presentar el proyecto de acuerdo colectivo ante el Inspector o Inspectora del Trabajo de la jurisdiccin, por rgano de quienes sus integrantes designen. As mismo, si la iniciativa correspondiere al patrono o patrona, el proyecto de convencin colectiva de trabajo podr ser presentado por ste o sta o por sus representantes.

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Y sobre el Depsito de la convencin, el RLOT en su articulo 143 nos gua y remite a la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. No hay que pasar por alto que la Convencin Colectiva deber ser depositada en la Inspectora del Trabajo de la jurisdiccin para tener plena validez. Y si es celebrada por una federacin o confederacin ser depositada en la Inspectora Nacional del Trabajo. La cual surtir todos los efectos legales a partir de la fecha y hora de su depsito, como muy bien lo estipula la LOT en su artculo 521. Resumiendo de manera esquemtica, tenemos el procedimiento de negociacin colectiva, tramitacin o proceso de celebracin a nivel descentralizado (Artculos 135 al 153 RLOT), como sigue: 1. Proyecto: Elaboracin Aprobacin de la Asamblea

2. Presentacin al Inspector Tres ejemplares y acta donde se aprob (Artculo 516 LOT) 3. Observaciones del Inspector cuando el Inspector considere que existen observaciones legales (Articulo 517 LOT). 4. Transcripcin al patrono 5. Primera reunin: Negociacin Voluntaria Alegatos y defensas

6. Decisin dentro de los ochos das hbiles siguientes 7. Apelacin Recurso jerrquico ante el Ministro Lapso 10 das hbiles 90 das para la decisin del Ministro (Artculo 91 Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos) 8. Recurso Contencioso Vencido el lapso 5 das.

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9. Discusin Si declara con lugar la solicitud del sindicato. 180 das. (Artculo 60 Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, LOT artculo 520) 90 das de prorroga. 10. Depsito legal. Y para la tramitacin a nivel centralizado: Reunin normativa laboral (artculos 528 al 552 LOT y artculos 129 a 134 del RLOT). Aplicable supletoriamente en la negociacin de convenciones del sector pblico, siempre que sea compatible con el procedimiento que establece el RLOT (Artculo 164 RLOT) Proteccin de los trabajadores durante la negociacin La LOT contempla en su artculo 520 que a partir del momento en que sea presentado un proyecto de convencin colectiva por ante la Inspectora del Trabajo, ninguno de los trabajadores interesados podr ser despedido, trasladado, suspendido o desmejorado en sus condiciones de trabajo sin justa causa, calificada previamente por el Inspector. Es decir que esta proteccin a los trabajadores es igual a aquellos trabajadores que gozan de fuero sindical; y si el patrono quiere despedirlo tendr que calificarle al despedido segn lo pautado en el artculo 453 de la Ley Orgnica del Trabajo y si el patrn lo despide estando amparado por esa inamovilidad, el trabajador puede solicitar su reenganche de acuerdo al artculo 454 de la misma Ley. La inamovilidad tendr efecto durante el perodo de las negociaciones conciliatorias del proyecto de convencin, hasta por un lapso de ciento ochenta das. En casos excepcionales el Inspector podr prorrogar la inamovilidad hasta por noventa das ms. En cuanto a la inamovilidad mencionada en la LOT su Reglamento en el artculo 142 establece que podr ser prorrogada, antes de su vencimiento, por el funcionario del trabajo competente, de oficio o a solicitud de parte, una o ms veces cuando las partes convengan su extensin. Contenido de la Convencin Colectiva

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Los convenios colectivos tienen que contener acuerdos que respeten la legislacin laboral vigente en todos sus extremos. Como clusula de inaplicacin, se marcan acuerdos que sean contrarios a las leyes. Siguiendo esa premisa, se pueden regular materias de ndole econmica, laboral, sindical y, en general, cuantas otras afecten a las condiciones de empleo y al mbito de relaciones de los trabajadores y sus organizaciones representativas con el empresario y las asociaciones empresariales. Adems se pueden incluir procedimientos para resolver las discrepancias surgidas en los perodos de consulta previstos en situaciones de movilidad geogrfica, modificaciones sustanciales en los acuerdos de trabajo, suspensiones de contratos por causas econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin o derivadas de fuerza mayor y causas de despido colectivo. A tal fin estn dadas las: Clusulas Normativas, de carcter econmico y social destinadas a incorporarse a los contratos individuales del trabajo. Imprime carcter objetivo a la convencin. Clusulas obligacionales. Generan derechos y obligaciones para ambas partes, lo cual genera subsidiariamente una relacin bilateral. Se evidencia el poder expansivo de las clusulas normativas. Clusulas de envoltura. Formadas por el conjunto de clusulas destinadas al aseguramiento de la ejecucin de la Convencin Colectiva. Por ejemplo, Duracin, Procedimiento de denuncia, Reglas de conciliacin y arbitraje. Clusulas eventuales, accidentales o accesorias. Clusulas reguladoras de materias que ocupan ocasionalmente el inters de las partes. Es el caso del Pago de salario durante la huelga. En fin, el contrato colectivo de trabajo puede regular todos los aspectos de la relacin laboral (remuneraciones, horarios de trabajo, descansos, vacaciones, licencias, condiciones de trabajo, organizacin del trabajo, capacitacin profesional, rgimen de despidos, definicin de las categoras profesionales), as como determinar reglas para la relacin entre los sindicatos y los empleadores (representantes en los lugares de trabajo, informacin y consulta, cartelera sindical, licencias y permisos para los dirigentes sindicales, etc.). Esta aseveracin la apoya el artculo 163 del RLOT al decir que la negociacin colectiva tendr por finalidad la regulacin de las condiciones de trabajo en sentido amplio y, en general, la proteccin de los trabajadores y de sus familias. A continuacin se describen los principales contenidos:

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a) mbito del convenio colectivo. Comprende su mbito de aplicacin; perodo de vigencia, trabajadores cubiertos por el convenio; otras cuestiones generales. b) Las clusulas salariales. Incluyen: las remuneraciones; el mtodo de pago; si el trabajo ser remunerado por unidad producida o por participacin en el rendimiento; el mtodo para remunerar las nuevas tareas, o aquellas que sean modificadas; los aumentos salariales por antigedad o por mritos; contribuciones a los beneficios sociales como seguros de salud, seguros de vida, plan de pensiones; pago de vacaciones, das feriados y horas extraordinarias; prima por trabajo en equipos; productividad, etc. c) Jornadas y horas extraordinarias. Jornadas mximas y mnimas; mdulos para la fijacin de jornadas flexibles (semanales, anuales, etc.); turnos; horarios; reducciones de jornada (por trabajo nocturno, por ejemplo); pausas y descansos, etc. d) Vacaciones y otras licencias, duracin; cierre anual; turnos de vacaciones; feriados y licencias adicionales a las legales, etc. e) Clusula sobre empleo y contratacin. En esta seccin debern contemplarse los aspectos relativos a terminaciones de la relacin de trabajo colectivas e individuales y la limitacin de los posibles contratos temporales. f) Los derechos del sindicato. Incluye el cobro de la cotizacin sindical (descontada por planilla) y las actividades sindicales durante las horas y en los lugares de trabajo (crdito sindical). g) Promociones y ascensos. En esta categora se incluyen las clusulas que establecen el procedimiento para llenar los puestos vacantes; perodos y condiciones de aprendizaje; promociones; transferencias; traslados; contrataciones, etc. h) Seguridad y salud en el trabajo. Las buenas condiciones de trabajo y salud constituyen un aspecto fundamental de la vida de la empresa y por tanto de los convenios colectivos. La seguridad en el trabajo, as como las condiciones de higiene, los niveles de calor, humedad, ruido, iluminacin, ventilacin, sustancias txicas, mobiliario que cumpla con los estndares ergonmicos (normas bsicas para trabajar en buenas condiciones de salud), deben ser atentamente vigiladas por los trabajadores para evitar los accidentes y las enfermedades profesionales. Las malas condiciones de trabajo y de salud, que en ocasiones son aplicadas por las empresas para conseguir ahorrar costos, son consideradas como prcticas desleales que a largo plazo frenan la competitividad de las empresas. A su vez, una modernizacin de los procesos de trabajo, de la organizacin del trabajo y de las relaciones laborales slo puede ir acompaada de condiciones de trabajo y de salud moderna y satisfactoria. i) Formacin profesional. Planes de formacin; permisos retribuidos; formacin interna; formacin externa; becas; ayudas de estudios, etc. Un sistema de capacitacin

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debe tener por objeto promover el desarrollo de las competencias laborales de los trabajadores a fin de contribuir a un adecuado nivel de empleo, mejorar la productividad de los trabajadores y la empresa, as como la calidad de los procesos y productos. j) El rgimen disciplinario. En esta seccin se tratarn las sanciones por faltas disciplinarias, incluyendo su gravedad y las consecuencias de su reiteracin. Se establece quin y cmo debe comunicar una amonestacin; el acceso del empleado a su archivo personal (nadie puede inscribir nada en ese archivo sin conocimiento inmediato del empleado); el derecho de apelacin inmediata; la duracin de la amonestacin, etc. Los contenidos de la evaluacin del trabajador, los perodos, el procedimiento y las autoridades que deben hacer la evaluacin, as como el derecho a revisin que le compete al trabajador. Otro posible contenido es el establecimiento de un rgimen interno. k) Organizacin del trabajo, medicin y control del tiempo; sistemas de trabajo en equipo; niveles de participacin de los trabajadores en la toma de decisiones en la empresa, etc. l) Aplicacin del convenio y medios de solucin de conflictos. Prohibicin de ejercer huelga durante el perodo de vigencia del convenio; sanciones previstas para la parte que no respete alguna de las clusulas; procedimientos de resolucin de conflictos, etc. La Convencin Colectiva en relacin a los Contratos Individuales La convencin colectiva tiene efectos jurdicos obligantes y pasa a formar parte de los contratos individuales de trabajo, aun de aquellos que se celebren con posterioridad a la entrada en vigencia de la convencin, pero se deja a salvo la posibilidad de excluir de su mbito de aplicacin a los trabajadores de direccin y los de confianza, aunque las condiciones de trabajo, derechos y beneficios que disfruten no pueden ser inferiores, en su conjunto, a los que correspondan a los dems trabajadores. En tanto que los representantes del patrono, estn excluidos, en principio, simplemente en razn de que tienen sobre s un conflicto de intereses, aunque en el sector privado el patrono puede incluirlos, no as en el sector pblico donde la prohibicin es absoluta. Igualmente sus efectos alcanzan a todos los trabajadores estn o no afiliados al sindicato que la haya suscrito, y tambin abrazan sus efectos a aquellos trabajadores que laboren en sucursales ubicadas en zonas geogrficas distintas, salvo pacto en contrario, en razn de las particularidades del trabajo en esas reas.

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Como ya se menciono la Convencin Colectiva de Trabajo es el resultado de la discusin de un Contrato de Trabajo que es negociado y aplicable entre un grupo de trabajadores y un empleador o grupo de empleadores. Es decir, la regulacin general y uniforme de condiciones de trabajo a un grupo o sector de trabajadores. Mientras que el Contrato Individual de Trabajo es aquel por el cual una persona fsica denominada el trabajador se obliga a prestar servicios personales para una persona fsica o jurdica denominada el empleador bajo la dependencia y subordinacin de ste quien, a su vez, se obliga a pagar por estos servicios una remuneracin determinada. Evidentemente, se distingue del Contrato Colectivo de Trabajo. El cambio en la denominacin de Contrato Colectivo de Trabajo por el de Convencin Colectiva de Trabajo, es bastante significativo, toda vez que demuestra que el legislador patrio consider definitivamente que la verdadera naturaleza jurdica de esta institucin es algo ms que una fuente contractual de obligaciones, es algo ms que un contrato y le dio un valor anlogo al de una fuente de derecho objetiva, similar a las dictadas por el Estado. Esta postura del legislador sigue los pasos de una parte de la doctrina que ubica a esta importantsima figura laboral entre los actos de naturaleza mixta, puesto que no se puede concebir desde una ptica exclusivamente contractualista o desde una ptica exclusivamente reglamentaria. Asimismo, en el Captulo V de la LOT, que se intitula: De la Aplicacin de las Normas Jurdicas en Materia del Trabajo, en su artculo 60 se concibe a la Convencin Colectiva como fuente del Derecho del Trabajo, cuando establece el orden jerrquico para la resolucin de un especfico caso laboral. Esa norma establece que: Adems de las disposiciones constitucionales y legales de carcter imperativo, se aplicarn en el orden indicado: a) La Convencin Colectiva de Trabajo o el laudo arbitral, si fuere el caso; b) El Contrato de Trabajo; c) Los principios que inspiran la legislacin del trabajo; d) La costumbre y el uso, en cuanto no contraren las disposiciones legales ni los principios antes sealados; e) Los principios universalmente admitidos por el Derecho del Trabajo; f) Las normas y principios generales del Derecho; y g) La equidad. Como puede observarse, jerrquicamente la Convencin Colectiva de Trabajo est en un plano superior al Contrato Individual de Trabajo; su efecto automtico, por cuya virtud las estipulaciones de la convencin colectiva se convierten en clusulas obligatorias y en parte integrante de los contratos individuales de trabajo celebrados,

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o que se celebren durante su vigencia a excepcin de los de los empleados de direccin y de confianza y de los representantes del patrono que autoricen su celebracin, excluye la aplicacin de la regla pacta sunt servanda, con lo cual se demuestra la parte normativa de su naturaleza, creadora de situaciones objetivas, generales y permanentes, por encima de la voluntad de las partes en ese contrato individual de trabajo. En consecuencia, la Convencin Colectiva de Trabajo no debe considerarse como un simple contrato celebrado entre patronos y trabajadores en el cual el Estado interviene, tanto legislativamente como ejecutivamente, para preservar el orden pblico de las instituciones laborales. Es algo ms complejo, es un acto jurdico producido con el concierto de la voluntad mayoritaria de los trabajadores, y esa fuerza que transmite la voluntad mayoritaria es la que comporta la sumisin de los intereses individuales al inters colectivo. Ahora bien, para preservar esa decisin de la mayora, ese acuerdo de voluntad colectivo, debe contar con la fuerza superior del Estado, quien en forma apriorstica presta su tutela mediante disposiciones legales, de estricto orden pblico. No es que los actores privados que intervienen en una negociacin colectiva tengan facultades legislativas para producir un acto de efectos generales y de aplicacin imperativa, sino que es la fuerza de la voluntad de la mayora la que democrticamente se impone sobre la minora, y el Estado debe velar para que ello sea as. Las condiciones del convenio suelen considerarse como un mnimo. El Contrato Individual que firme cada trabajador puede mejorarlas (ms sueldo, ms descansos, etc.), pero no puede establecer condiciones ms desfavorables para el trabajador (licencias, condiciones de trabajo, capacitacin profesional, rgimen de despidos, definicin de las categoras profesionales), as como determinar reglas para la relacin entre los sindicatos y los empleadores (representantes en los lugares de trabajo, informacin y consulta, cartelera sindical, licencias y permisos para los dirigentes sindicales, etc.). En resumen, la convencin colectiva genera en relacin a los contratos individuales de trabajo mejoras al mismo. La convencin colectiva no slo es considerada como un acto jurdico que crea lazos entre las partes; la convencin es tambin una norma imperativa para los contratos individuales de trabajo. Aqu la convencin colectiva tiene un podero original, a partir del momento en que el empleador estuviera ligado por la misma, salvo que el contrato individual fuera ms benfico que el colectivo. La Convencin Colectiva afecta directamente al contrato individual del trabajo en cuanto regula a todos los trabajadores interesados, estn o no inscritos en el respectivo sindicato y aun cuando hayan establecido la relacin de trabajo posterior a la firma de referido convenio.

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La negociacin colectiva en el sector privado y en el sector publico En el sector privado la negociacin colectiva para trabajadores se establece de acuerdo a la LOT al igual que para los obreros al servicio de la administracin pblica. En el sector pblico se exceptan de la contratacin colectiva de acuerdo a los artculos 7 y 8 los cuerpos armados, entindase los integrantes de la Fuerza Armada Nacional, los servicios policiales y los dems que estn vinculados a la defensa y la seguridad de la nacin y al mantenimiento del orden pblico. Rigindose estos por las respectivas leyes en la materia. Y los funcionarios o empleados pblicos Nacionales, Estadales o Municipales se regirn por las normas sobre Carrera Administrativa Nacionales, Estadales o Municipales, en casos puntuales. Entonces tenemos, que las convenciones colectivas con el sector pblico estn reguladas por las mismas disposiciones legales que rigen las del sector privado, salvo algunas normas especiales. Cuando se celebren convenciones colectivas con el sector pblico, las obligaciones contradas deben estar contempladas en el presupuesto vigente, pues de lo contrario se entender que los incrementos aprobados se harn efectivos para el prximo ejercicio fiscal. Si en la convencin colectiva se asumen obligaciones para varios ejercicios fiscales se requiere de la autorizacin del Presidente de la Repblica. Este es adems quien fija los criterios tcnicos y financieros que limitan la negociacin colectiva de los representantes del sector pblico frente a los trabajadores. La Negociacin Colectiva del sector Pblico. Es el mecanismo tendiente a la formacin de un acuerdo entre las partes iguales, supone en el campo del derecho Administrativo un abandono por el Estado de sus omnmodos poderes para la interpretacin del inters pblico y la ejecucin de sus cometidos, a la par de un reconocimiento de los derechos individuales y de grupo de quienes participan en la formacin y expresin de su voluntad; estn reguladas por las mismas disposiciones legales que rigen las del sector privado, salvo algunas normas especiales. Cuando se celebren convenciones colectivas con el sector pblico, las obligaciones contradas deben estar contempladas en el presupuesto vigente, pues de lo contrario se entender que los incrementos aprobados se harn efectivos para el prximo ejercicio fiscal. Si en la convencin colectiva se asumen obligaciones para varios ejercicios fiscales se requiere de la autorizacin del Presidente de la Repblica. Este es adems quien fija los criterios tcnicos y financieros que limitan la negociacin colectiva de los representantes del sector pblico frente a los trabajadores. Su mbito de Aplicacin tiene tendencia incipiente de regular mediante convenciones y contratos colectivos las relaciones de trabajo entre la administracin pblica y quienes le sirven en calidad de funcionario o empleados pblicos. Venezuela acoge el artculo 8 de la LOT y de su Reglamento parcial para negociar las

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convenciones colectivas de trabajos de los funcionarios o empleados pblicos o al servicio de la administracin pblica nacional, ingresa al moderno grupo de pases que, con independencia de su grado de desarrollo, ha dictado reglamentaciones especiales en demostracin del elevado inters jurdico, econmico, y poltico que el tema les merece. La LOT dice que los funcionarios o empleados pblicos Nacionales, Estadales o Municipales, se regirn por las normas sobre carrera Administrativa Nacionales, Estadales o Municipales, segn sea el caso, en todo lo relativo a su ingreso, ascenso, traslado, suspensin, retiro, sistema de remuneracin, estabilidad y rgimen jurisdiccional; y gozarn de los beneficios acordados por dicha ley en todo lo previsto en aquellos ordenamientos. Los funcionarios o empleados pblicos que desempeen cargos de carrera, tendrn derecho a la negociacin colectiva, a la solucin pacfica de los conflictos y huelgas, de conformidad con lo previsto en el titulo VII de esta ley, en cuanto sea compatible con la ndole de los servicios que se prestan y con las exigencias de la administracin pblica. Los obreros al servicio de los entes pblicos estarn amparados por las disposiciones de esta ley. Y el RLOT nos rige en cuanto al mbito de aplicacin de la Negociacin Colectiva en el Sector de la Administracin Pblica Nacional Centralizada y de los institutos autnomos, fundaciones, asociaciones y empresas del Estado. Estas sern las negociaciones colectivas que involucren a Gobernaciones o Alcaldas, o a sus entes descentralizados, si fuere compatible y en los trminos previstos en el artculo 191 de este Reglamento. Este mismo reglamento en su articulo 155, establece Criterios Tcnicos y Financieros que el Presidente de la repblica en consejo de Ministros, establecer, los cuales debern atender quienes representen en las negociaciones colectivas a los entes indicados, es decir, cuando las negociaciones colectivas involucren a Gobernaciones, Alcaldas o a entes descentralizados. As como los acuerdos que se celebren en el sector pblico, con ocasin de procesos conflictivos, debern someterse al carcter normativo de la LOT y su Reglamento para garantizar que las obligaciones que se pretendan asumir no excedan los lmites tcnicos y financieros establecidos por el Ejecutivo Nacional. Aportando ms sobre el tema tratado el artculo 160 del RLOT seala sobre la celebracin de la convencin colectiva: El ente empleador no podr suscribir la convencin colectiva hasta disponer del informe emitido por el Ministerio de Planificacin y Desarrollo, donde conste que el compromiso que se pretende asumir no excede los lmites tcnicos y financieros establecidos por el Ejecutivo Nacional. En caso de que el Ministerio de Planificacin y Desarrollo determine que el compromiso excede los referidos lmites, deber

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pronunciarse sobre los ajustes necesarios y devolver el texto del acuerdo al Inspector o Inspectora del Trabajo, a fin de que el ente empleador negocie los ajustes de conformidad con lo observado. De all que surja una responsabilidad de los representantes del ente empleador. A este respecto el RLOT en su artculo 161 nos dice: El incumplimiento, tanto de las instrucciones tcnicas y financieras que establezca el Ejecutivo Nacional como de las presentes disposiciones, por parte de los representantes de los entes del sector pblico involucrados, dar lugar al establecimiento de su responsabilidad con la Ley contra la Corrupcin, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, penales y civiles a que hubiere lugar. En este orden de ideas, la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica nos dice en su articulo 79 que los funcionarios o funcionarias pblicos respondern penal, civil, administrativa y disciplinariamente por los delitos, faltas, hechos ilcitos e irregularidades administrativas cometidos en el ejercicio de sus funciones. Tambin el artculo 80 de la misma Ley seala que: los funcionarios que renuncien, disminuyan o comprometan sus competencias de direccin o de gestin en la funcin pblica, mediante actos unilaterales o bilaterales, sern responsables de los perjuicios causados a la Repblica". En este artculo cuando nos habla de actos unilaterales o bilaterales se refieren a convenciones colectivas de trabajo o decisiones administrativas. Y corresponde al Ministerio pblico intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil, penal, administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido los funcionarios. Sin embargo, ello no menoscabar el ejercicio de los derechos y acciones que correspondan a los particulares o a otros funcionarios, de conformidad con la ley. Siendo el ente empleador el patrono, y el cual esta obligado a negociar y celebrar una convencin colectiva de trabajo con el sindicato quien es el representante de la mayora absoluta de los trabajadores bajo su dependencia. La LOT establece un marco jurdico para el contrato individual y el contrato colectivo de trabajo, que define el mbito de aplicacin de los derechos de los trabajadores. Todas esas normas legales constituyen derechos favorables a los trabajadores, pues las disposiciones de ella son de orden pblico y de aplicacin territorial. Estos derechos han sido atribuidos a los trabajadores y son intangibles, incluso los estipulados en las convenciones colectivas de trabajo durante su vigencia. Se debe rechazar todo intento de menoscabar esos derechos. Esta es la tesis vigente en el sistema jurdico Venezolano.

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Negociacin a nivel Local y Regional. Bien lo explica el artculo 163 del RLOT es cuando: En el mbito de las negociaciones colectivas que involucren a Gobernaciones y Alcaldas, o a sus entes descentralizados, se observar lo siguiente: a) Los criterios tcnicos y financieros para la negociacin sern fijados por el Gobernador o Gobernadora o el Alcalde o Alcaldesa, segn fuere el caso; b) Los estudios que correspondan al Ministerio de Planificacin y Desarrollo, sern elaborados por la unidad a la que corresponda ejercer funciones anlogas en el mbito de la respectiva Gobernacin o Alcalda; y c) Los intereses de la Gobernacin o la Alcalda, sern representados por la Procuradura del Estado o Sindicatura Municipal, segn fuere el caso. Por otro lado tambin se tiene, segn la LOT en su artculo 555, que: Para que una convencin colectiva o laudo arbitral pueda ser declarado por el Ejecutivo Nacional de extensin obligatoria para toda una determinada rama de actividad, en escala local, regional o nacional, ser necesario que se llenen los siguientes requisitos: a) Que la convencin colectiva o laudo arbitral comprenda al patrono(s), o sindicato de patronos que, a juicio del Ministerio del Ramo, represente la mayora de los patronos de la rama de actividad de que se trate y tengan a su servicio la mayora de los trabajadores ocupados en ella. b) Que comprenda al sindicato(s), federaciones o confederaciones de sindicatos que agrupen, a juicio del Ministerio del ramo, la mayora de los trabajadores sindicalizados en la rama de actividad de que se trate. c) Que la solicitud de la reunin normativa laboral, de cualquiera de los sindicatos o federaciones sindicales de trabajadores, o patronos o sindicatos de patronos, que sean parte en la convencin colectiva o laudo arbitral, sea publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en diarios de amplia circulacin, emplazando a cualquier patrono o sindicato de patronos, o federacin sindical de trabajadores, que se considere directamente afectado por tal extensin obligatoria, a formular oposicin razonada dentro del trmino improrrogable de treinta (30) das, contados a partir de la fecha de publicacin del Aviso Oficial. d) Que de haber transcurrido dicho plazo, no se hubiere presentado oposicin alguna o las que se hubieren formulado hubieren sido desechadas por el Ministerio del ramo, por improcedentes o inmotivadas.

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La convencin colectiva o laudo declarado de extensin obligatoria se aplicar a pesar de cualquier disposicin en contrario contenida en los contratos de trabajo o convenciones colectivas, salvo en aquellos puntos en que las estipulaciones de estas ltimas sean ms favorables a los trabajadores. Asimismo, recordemos que el artculo 164 del RLOT nos establece que en cuanto no fuere incompatible con lo dispuesto en l, la negociacin de convenciones colectivas de trabajo en el sector pblico, as como el rgimen de stas, se someter a lo dispuesto en los Captulos IV y V del Titulo VII de la LOT y su Reglamento. Las convenciones colectivas por ramas de industrias Para regular una determinada rama de actividad, una convencin colectiva puede ser acordada en la denominada Reunin Normativa Laboral (LOT artculo 528), y la all suscrita podr ser declarada por el Ejecutivo Nacional de extensin obligatoria a todos los trabajadores y patronos de la misma rama de actividad. En ste caso, pauta la LOT un procedimiento distinto al descrito anteriormente. La negociacin de rama o por sector o por categora tiene por contenidos los diversos aspectos de la relacin de trabajo: calificaciones y organizacin del trabajo; estructuras y dinmicas distributivas; horarios y tiempo de trabajo; derechos sindicales; o derechos de informacin y de control. El Artculo 129 del RLOT esclarece sobre la clasificacin por rama de actividad. Otorgando al Ministerio del Trabajo, quien mediante Resolucin, establecer la clasificacin de las ramas de actividad que se observarn a los fines de la Reunin Normativa Laboral. Es otra forma de lograr la celebracin de una convencin colectiva, mediante una reunin normativa laboral. Esta se convoca o reconoce entre uno o varios sindicatos de trabajadores y uno o varios sindicatos de patronos, con la finalidad de mejorar las condiciones de prestacin del servicio en una misma rama de actividad, con alcance local, regional o nacional, del sector pblico o del sector privado y siempre con intervencin de la autoridad administrativa, en forma tripartita: trabajadores autoridad administrativa patronos. A este respecto el artculo 130 del RLOT explica que el mbito espacial o territorial de la Reunin Normativa Laboral podr ser: a) Local, cuando no exceda de una entidad federal. b) Regional, cuando se extienda a dos (2) o ms entidades federales colindantes; y c) Nacional, cuando lo sea a todo el territorio de la Repblica.

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La reunin normativa laboral puede ser, convocada o reconocida, de oficio o a peticin de parte, por la autoridad administrativa. En el primer supuesto se ordena la convocatoria con la finalidad de uniformar las condiciones de trabajo en una determinada rama de actividad reguladas por convenciones colectivas vigentes, cuando el inters pblico as lo impone. En este caso se pueden clasificar los patronos en grupos de acuerdo con sus caractersticas comunes: capital de la sociedad, nmero de trabajadores, ubicacin geogrfica, entre otras, tomando tambin en cuenta las condiciones de trabajo fijadas por las convenciones colectivas vigentes. En el segundo supuesto una organizacin sindical solicita la convocatoria y si cumple los requisitos de ley la autoridad administrativa la acuerda para que se realice en un lapso breve, dando aviso pblico de la decisin. Debe publicarse en dos diarios de amplia circulacin (LOT artculo 533. RLOT artculo 131). Por otra parte, la reunin normativa laboral puede ser reconocida por la autoridad administrativa, de oficio o a solicitud de parte, cuando uno o varios sindicatos de trabajadores y uno o varios sindicatos de patronos, se hubieren reunido voluntariamente con la finalidad de negociar una convencin colectiva en una misma rama de actividad. En cualquiera de los casos, convocada o reconocida, de oficio o a solicitud de parte, antes de decidir, la autoridad administrativa constatar siempre la legitimidad de los sindicatos que participarn en ella, decisin contra la cual las partes tienen recursos administrativos y judiciales. En relacin con su tramitacin, slo una vez que se ha instalado la reunin las partes pueden oponer ante la autoridad administrativa, las alegaciones y defensas que estimaren procedentes, a fin de impedir que la reunin contine respecto de ellos. La decisin se dicta en breve lapso y no afecta el curso de la reunin y contra esa decisin hay recursos administrativos y judiciales. En cuanto a su duracin la reunin normativa laboral se desarrolla en un lapso relativamente breve y es prorrogable. Hay que destacar que el efecto jurdico ms importante de la reunin normativa laboral, es que sta obliga a las partes a suspender la tramitacin de todos los pliegos de peticiones o las negociaciones de convenciones colectivas en curso, hasta tanto concluya la reunin. En todo caso si un sindicato no participa de una reunin los pliegos de peticiones que se presenten respecto de l, slo se tramitarn con carcter conciliatorio y lo acordado quedar sujeto al resultado de la reunin, de forma tal que el acuerdo mediante un pliego conciliatorio surte efectos, pero la autoridad administrativa puede extender a toda una determinada rama de actividad, los efectos de la convencin colectiva o del laudo arbitral producto de la reunin, sin ms limitacin que la derivada de la existencia de una clusula en los contratos

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individuales o en las convenciones colectivas, que resulte ms favorable para los trabajadores. Esta potestad de la autoridad administrativa es de gran utilidad pues permite reducir la cantidad de convenciones colectivas que deben ser discutidas y en Venezuela se aplica con frecuencia en ciertas ramas industriales como: textil, construccin, trigo, calzado, automviles, metales y muebles, o en determinados servicios, como la gastronoma. Para poder ser adoptada se requiere, en primer lugar, que en la reunin normativa laboral hayan participado la mayora de sindicatos tanto de trabajadores como de patronos; en segundo lugar, que haya sido solicitada por la propia reunin o por alguno de los sindicatos que sean parte en la convencin colectiva o laudo arbitral y que se le d la oportunidad a todos los sindicatos de presentar sus objeciones en un plazo razonable; y, en tercer lugar, que no haya objecin alguna o que de haberla esta haya sido desestimada por la autoridad administrativa. Cuando se celebra una convencin colectiva por rama de actividad o se dicta un laudo arbitral, o cuando la autoridad administrativa los declara de extensin obligatoria, stos se aplican a todos los trabajadores, sin perjuicio de que se puedan fijar condiciones de trabajo particulares para algunos oficios, profesiones o empresas. En este ltimo caso se tomarn en cuenta las caractersticas propias de la parte que es objeto de ella, tales como: capital de la sociedad, ubicacin geogrfica, entre otras. Tambin es importante sealar que pueden otros sindicatos en cualquier momento adherirse a la reunin, lo que origina para los adherentes los mismos efectos jurdicos que corresponden a los participantes originarios en la reunin. Por otra parte, los efectos jurdicos producidos por la convencin colectiva celebrada en la reunin, recaen sobre todos los sindicatos de trabajadores y patronos convocados o reconocidos, hayan o no asistido a las sesiones de la reunin. Pero si algn sindicato que hubiere asistido a ms de la mitad de las sesiones no estuviere de acuerdo con la convencin colectiva suscrita, se puede negar a firmarla y sta no ser extensiva a l. En todo caso para que los efectos jurdicos de una convencin colectiva aprobada en una reunin alcancen a otros sindicatos extraos a aquella, basta que estos se adhieran a la misma, a travs de un acuerdo previo y la correspondiente solicitud ante la autoridad administrativa, sin perjuicio que por efecto de las nuevas adhesiones se pueda cumplir con el requisito de la mayora exigida por la ley y se pueda solicitar y estimar de extensin obligatoria la convencin colectiva. Finalmente, si la convencin colectiva por rama de actividad es celebrada, permanecer en vigencia hasta tanto se apruebe otra del mismo carcter y durante su vigencia no se admitirn nuevos pliegos de peticiones para modificar lo convenido.

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En caso contrario, de no lograrse un acuerdo la autoridad administrativa puede ordenar someter el asunto a arbitraje, a menos que los sindicatos ejerzan su derecho a huelga. Dado lo anterior podemos concretar: Sujetos de la reunin Normativa Laboral: Uno o varios sindicatos de una misma rama de actividad. Uno o varios patronos de esa misma rama de actividad. Solicitud: Los interesados le piden al Ministro la convocatoria a una reunin normativa laboral. Si los interesados cumplen los requisitos pueden solicitar que se les declare constituidos en Reunin Normativa Laboral. Requisitos para la solicitud: Debe especificarse con precisin en la solicitud la rama de industria, comercio o servicio. Debe especificarse el alcance de la convencin. Los sindicatos de trabajadores deben acompaar una lista de las empresas o patronos que pretenden convocar. 1. Cuando la convocatoria la soliciten los patronos se deben determinar los sindicatos y la nomina de los trabajadores. 2. Debe acompaarse del pliego de peticiones. 3. Deben acompaarse los recaudos de legalizacin del sindicato y deben acreditar su legitimidad. Resolucin: a. Da y hora en que se instalar la Reunin Normativa Laboral. b. Nomina de los convocados y de los solicitantes c. Rama de actividad de que se trate d. Alcance de la Reunin Normativa Laboral e. Anuncio de la suspensin de tramitacin de proyectos de Convencin Colectiva f. Advertencia de la existencia de inamovilidad Efectos: a. Cesacin de todos los pliegos de peticiones. b. Inamovilidad de los trabajadores. Obligacin de asistencia.

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d. Si el convocado deja de asistir a mas del 50% de las sesiones quedar automticamente obligado. e. Los no convocados se pueden adherir. f. Los pliegos de peticiones de los no convocados y no adheridos tendrn el carcter de conciliatorio. Mayores detalles al respecto, se suministra en la LOT en su Captulo V sobre la Reunin Normativa Laboral, en su Seccin Primera. Igualmente, en ausencia de norma expresa, las disposiciones del Captulo IV del Ttulo VII de la LOT dedicado a la Convencin Colectiva de Trabajo, regirn respecto de la convencin colectiva que se celebre en el marco de una Reunin Normativa Laboral. Anlisis de las primeras convenciones colectivas en el Derecho venezolano En el desarrollo de las reseas histricas del Derecho del Trabajo venezolano podemos distinguir dos perodos que comprenden desde la Constitucin de la Repblica Independiente de Venezuela demarcada en la Gran Colombia en 1830 hasta la ley de talleres y establecimientos pblicos de 1917 y el segundo el que se extiende desde la ltima fecha hasta nuestros das. - Primer Perodo 1830-1917: Gran Parte de las provincias, estados y municipalidades de la Repblica sancionaron cdigos, leyes y ordenanzas de policas en los cuales se insertaban reglas de aplicacin regional sobre el trabajo jornalero, debido a que posean un carcter estrictamente policial atento al cuidado del orden pblico y las buenas costumbres que a la regulacin moderadora del trabajo y la proteccin del trabajador. - Segundo Perodo 1917 hasta nuestros das: Esta comienza propiamente el 26 de junio de 1917 con la ley de talleres y establecimientos pblicos, anteriormente las leyes de minas haban establecido normas para regular las relaciones entre el trabajador y el patrono, conteniendo disposiciones muy particulares referentes al trabajo en especial la ley de 1915 que estableci el sistema de reparacin de accidentes de trabajo, que sirvi de base para la Ley del Trabajo de 1928. La primera ley del trabajo, adoptada en 1936 y de una larga vigencia, sufri varias reformas parciales, especialmente sobre la terminacin del contrato de trabajo, y fue seguida de una serie de leyes especiales sobre diversas materias. Fue sustituida por la ley orgnica del trabajo, de 1990, la cual derog tambin la mayora de esas leyes especiales e incorpor parte de su contenido y de las disposiciones del reglamento de la ley del trabajo, de 1973. La ley orgnica del trabajo fue reformada en 1997,

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principalmente con el objeto de modificar normas sobre el salario y el sistema de prestaciones e indemnizaciones pagaderos a la terminacin del contrato de trabajo. En la actualidad, el Derecho Colectivo del Trabajo est regulado en el Ttulo VII de la LOT de 1997 y en su Captulo I recoge las Disposiciones Fundamentales sobre la materia, plasmando la necesidad de favorecer las relaciones colectivas armnicas entre trabajadores y patronos, teniendo como objetivo la mejor realizacin de la persona del trabajador y el mayor beneficio del mismo y de su familia, al tiempo de considerar que estas relaciones colectivas del trabajo son un instrumento para el desarrollo econmico y social del pas. Teniendo en mente esta finalidad el legislador consider necesario que el Estado asumiera el deber de garantizar a los trabajadores y a los patronos, el derecho a la negociacin colectiva, que a partir de 1999 tiene rango constitucional y a solucionar pacficamente sus conflictos, as como el derecho a huelga. Tambin se consideran esenciales el carcter inviolable del derecho a la organizacin sindical de los trabajadores y patronos, as como su autonoma y proteccin especial por parte del Estado. Mencin especial merece la condicin jurdica que el legislador les reconoce a las convenciones colectivas de trabajo. Estas prevalecen sobre toda otra norma, contrato o acuerdo, siempre y cuando beneficien a los trabajadores, y su extensin alcanza a todos los trabajadores, incluso a los no inscritos en las organizaciones sindicales signatarias de la convencin. Esta disposicin se encuentra en perfecta concordancia con las fuentes del Derecho del Trabajo consagradas en la misma Ley y que establecen que para la decisin de un caso determinado se aplicarn adems de las disposiciones constitucionales y legales de la materia, en primer lugar, la convencin colectiva de trabajo o el laudo arbitral, si fuere el caso y es tambin una manifestacin del principio de progresividad de los derechos del trabajo que establece la Constitucin Nacional. Por otra parte, el legislador ha considerado primordial imponerles a todas las autoridades, administrativas y judiciales, el deber de facilitar y de estimular la solucin pacfica de los conflictos laborales, el cual se ejerce mediante los mecanismos legales existentes, tales como: la negociacin, la conciliacin, la mediacin, la consulta y el arbitraje.

Anlisis de la principal Convencin Colectiva en el Derecho venezolano

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La petrolera venezolana PDVSA firm su convencin colectiva 2009-2011 con los trabajadores representados por los diferentes sindicatos de la compaa. En su caso hicieron nfasis ms que en lo salarial, en los beneficios sociales", segn declaraciones del ministro venezolano de Energa y Minas y presidente de PDVSA, Rafael Ramrez. El salario promedio subi inmediatamente a la firma, a 25 bolvares al da (US$5,81, a la tasa de cambio oficial), con un incremento diario adicional de 10 bolvares desde enero del 2011. Tambin aumentaron las asignaciones para compra de alimentos, la clusula 18 establece que la Tarjeta Electrnica de Alimentacin (TEA) pas de Bs.F 1.300 a Bs.F 1.700 mensual, con la condicin de que el 1 de abril de cada ao se revisar para ajustarla a los ndices inflacionarios establecidos por el Banco Central de Venezuela (BCV). En el contrato firmado el 20 de enero del pasado ao, para el perodo 1/10/2010 al 1/10/2011, consta de 80 clusulas, se acord incrementar en un 80 por ciento el salario del sector petrolero durante la discusin de las clusulas econmicas del compendio del disposiciones laborales, monto que equivale a 35 bolvares fuertes diarios, que sern adicionados a los 44 Bs. F. que perciben para un total de 79 bolvares fuertes. Tambin, aument a mil 600 bolvares fuertes de pensin para las jubiladas y los jubilados. Este alcance se posicion como uno de los grandes logros obtenidos por los representantes de la Federacin Unitaria de Trabajadores Petroleros (FUTPV). Los trabajadores de la nmina diaria y mensual, percibieron un bono por los ocho meses y nueve das (del 21/9 al 1/10/2009) que tuvo retrasada la discusin del contrato, el cual se tradujo en un pago de ocho mil bolvares fuertes para cada uno. Este bono nico por retardo de la negociacin de la convencin tambin le corresponder a los contratados activos y desincorporados de PDVSA, a quienes se les cancelar una alcuota por mes trabajado durante esos ocho meses y nueve. En esta convencin colectiva se da prioridad al tema alimentario, vivienda y salud, en el marco de las polticas del Gobierno Bolivariano. La Convencin contempla la edificacin de casas para los trabajadores petroleros. Con respecto, al porte por vivienda, los montos de prstamos para adquirir casa fueron homologados por rea de negocio. Por ejemplo, en el caso de Puerto La Cruz el aporte ser de Bs.F 150 mil y para Sucre Bs.F 80 mil. Existe adems un proyecto de construir 14.000 en todo el territorio nacional para los petroleros. Con esta convencin colectiva se busca otorgar beneficios integrales al trabajador petrolero, dejando de lado la perspectiva economicista caracterstica del sistema capitalista, a travs de un esquema de retribuciones por el trabajo, centrado en la satisfaccin de las necesidades espirituales y materiales de los trabajadores.

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Segn palabras del ministro del Poder Popular para la Energa y Petrleo, Rafael Ramrez, la Convencin Colectiva est basada en lneas polticas orientadas a superar el terrible ciclo minero de los obreros y superar las barreras que esclavizan a los trabajadores permanentemente. As, hicimos nfasis ms que en lo salarial, en los beneficios sociales. La discusin de la Convencin Colectiva fue un escenario propicio para avanzar en la consolidacin de una nueva relacin Empresa-trabajadores hacia una correspondencia armnica, para erradicar la vieja perspectiva capitalista de la compulsin y transformar el trabajo en una accin realizadora que devuelva a los hombres y mujeres su condicin de humano, en el que concibe su desempeo como un espacio para desplegar su propio potencial, donde incorpora todas sus capacidades que la misma sociedad le ha ayudado colectivamente a desarrollar. La Convencin favorecer aproximadamente a 67 mil obreras y obreros, con incidencia sobre el resto de la nmina tcnica y profesional de la Industria, para beneficiar a ms de 100 mil trabajadoras y trabajadores petroleros, entre quienes se cuentan los 15 mil 523 incorporados durante los aos recientes a travs de los procesos de Nacionalizacin de los sectores conexos a las actividades primarias de la Industria petrolera, as como el reconocimiento de la experiencia de hombres y mujeres mayores a 45 aos que ingresaron a la Empresa luego del sabotaje petrolero. Las trabajadoras y los trabajadores petroleros participan en la construccin del Socialismo sobre la base de valores fundamentales como el bien comn, equidad, la tica socialista, corresponsabilidad e integracin social con las comunas y la organizacin del Poder Popular y conscientes del momento histrico que vive el pas. Especial consideracin de los contratistas y subcontratistas El desarrollo de las actividades de la empresa puede presentar formas diversas que han evolucionado en el tiempo. As, de una empresa que concentra actividades de manera profusa se ha tendido a emplear los recursos de manera ms especializada, abordando el aspecto productivo especfico y alejndose de modelos de empresas integradas que abarcaban todo el ciclo productivo desde la obtencin de la materia prima hasta la elaboracin del producto. La descentralizacin de las actividades es una manifestacin frecuente. Una forma de expresarla es contratar con otras empresas la realizacin de algunas facetas o partes de la actividad propia de la empresa contratante. Esta forma se denomina tercerizacin y en ella el contratista se encarga de realizar una parte de la actividad del empresario contratante tambin llamado principal. La doctrina ha destacado que la contratacin o subcontratacin es solamente una parte de la ms amplia temtica de la descentralizacin, que puede asumir otras formas.

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Tambin es utilizada la palabra "outsourcing" para denominar esta modalidad. Entre las actividades que son tercerizadas se puede mencionar a los procesos productivos, el mantenimiento ordinario de las mquinas de la empresa, actividades administrativas como los procesos de liquidacin de sueldos, la actividad de higiene y seguridad industrial y otros servicios perifricos como los de limpieza, vigilancia, comedor etc. Las implicancias que tiene esta modalidad pueden ser abordadas desde distintos puntos de vista, entre otros, el de la empresa contratante, a la que la ley a veces denomina "empresa principal" que busca optimizar su funcionamiento, el de sus trabajadores, que pueden ver afectada posibilidad de su continuidad en la empresa, el del sindicato que representa a los trabajadores de la empresa contratante, y el de los trabajadores de las empresas contratistas, regidos por los convenios de las actividades que stas desarrollan. Eventualmente, las diferencias de condiciones de trabajo (por ejemplo, las salariales) entre trabajadores de la empresa contratante y los de las empresas contratistas han llevado a situaciones conflictivas de diversa intensidad y repercusin en la poblacin, por sus efectos en la prestacin de servicios pblicos o por episodios violentos que han desbordado el marco del conflicto laboral. Las consecuencias de la tercerizacin son diferentes segn el tipo de actividad que la empresa contratante delega en la empresa contratista, pues no tiene el mismo significado la contratacin de una actividad perifrica o accesoria que aquella que forma parte del proceso productivo. Estas diferencias se reflejan en el tratamiento legislativo de la figura y, en el derecho venezolano, en la existencia de responsabilidad solidaria de la empresa contratante con relacin a las obligaciones de los contratistas respecto de sus trabajadores (involucrados en la ejecucin de la obra o prestacin de servicios contratados). A tal efecto, el artculo 54 de la LOT, nos establece la figura del "intermediario", que es la persona que en nombre propio y en beneficio de otra utilice los servicios de uno o ms trabajadores. Ser responsable de obligaciones a favor de los trabajadores y el beneficiario responder solidariamente con el intermediario, si lo autoriz para ello expresamente o cuando reciba la obra ejecutada. Los trabajos contratados por los intermediarios disfrutan de los mismos beneficios y condiciones de trabajo que correspondan a trabajadores contratados directamente por el patrono beneficiario. Otro de los sujetos que intervienen en la convencin colectiva es el "contratista", como lo dice el artculo 55 de la LOT, es la persona natural o jurdica que mediante contratos se encargue de ejecutar obras o servicios con sus propios elementos. Y de la misma forma, aparece la figura del "subcontratista" establecido en el artculo 56 de la LOT quienes gozarn de los mismos beneficios que correspondan a los trabajadores empleados en la obra o servicio.

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A este respecto, el primer mandatario nacional, en el ao 2006 inici una sostenida poltica oficial contra diversas formas de tercerizacin y flexibilizacin laboral que se haban incorporado en el pas tras la imposicin neoliberal de la dcada de los noventa. Entre las medidas adoptadas se encontr la eliminacin de las denominadas empresas de trabajo temporal y su declaratoria como empresas intermediarias, a travs de la reforma del Reglamento de la Ley Orgnica del Trabajo de ese ao, estableciendo que los trabajadores y trabajadoras de dichas empresas temporales deban recibir los mismos derechos y beneficios que los percibidos por aquellos y aquellas que laboraban para las empresas principales contratantes, especialmente los derechos y beneficios derivados de las convenciones colectivas. Esta medida fue un certero golpe contra una figura de abaratamiento de los derechos y beneficios laborales, que facilitaba la simulacin y evasin de las obligaciones que las empresas principales deban asumir con los trabajadores y trabajadoras que efectivamente le prestaban labores. Junto a estas medidas el gobierno nacional estableci claros precedentes sobre la responsabilidad solidaria de empresas principales frente a contratistas y subcontratistas, resaltando decisiones administrativas para hacer justicia ante deudas sociales histricas. La lucha persistente de la clase obrera, unida a la insostenible situacin heredada y agudizada por la complicidad gubernamental en el campo laboral y de la seguridad social, no poda ocultarse. El escenario de la nueva negociacin colectiva sera aprovechado, como ha ocurrido, para colocar nuevamente el tema en la mesa con la fuerza que se merece. Por ello, en el camino de avance del socialismo, cabe esperar que la lucha por la tercerizacin desde el gobierno no quede como las medidas adoptadas recientemente, engavetadas y olvidadas, permitiendo que el poder econmico y poltico contine intacto.

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