EL MOVIMIENTO OBRERO ARGENTINO

Su influencia en la historia Argentina (1900-2000)

Profesor: Levoratti, Jorge. Alumno: Alvarado, Sebastin

ndice

Introduccin ----------------------------------------------------------------------------- 3 Captulo I:

Principio de siglo, comienzo de la influencia (1900-1922) ------------------------------- 4

Captulo II:
Entre La Democracia Y El Golpe De Estado (1922-1943) -------------------------------- 9

Captulo III:
El Movimiento Obrero en el Peronismo (1943-1955) ------------------------------------ 12

Captulo IV:
La resistencia del movimiento obrero (1955-1973) -------------------------------------- 16

Captulo V:
Del regreso de Pern al golpe de Estado (1973-1976) ---------------------------------- 21

Captulo VI
El movimiento obrero en la dictadura (1976-1983) ------------------------------------- 23

Captulo VII
La vuelta a la democracia y el movimiento obrero (1983-2000) ----------------------- 25

Conclusin general-------------------------------------------------------------------- 30 Bibliografa ---------------------------------------------------------------------------- 31

Introduccin
El Movimiento Obrero Argentino durante todo el siglo XX ha ocupado un lugar principal en los procesos polticos y sociales de nuestro pas. Por lo tanto, el propsito de este estudio consisti en el anlisis de esta institucin, teniendo en cuenta los fundamentos doctrinarios y las prcticas socio-polticas de las grandes corrientes sindicales, (anarquismo, socialismo, sindicalismo, comunismo y peronismo entre 1900-2000) y su relacin con los diferentes gobiernos durante el siglo XX; pretendindose mediante dicho estudio, llegar a analizar y comprender el papel cumplido por aqul actor. Se intentar hacer una descripcin de los principales acontecimientos ocurridos durante el siglo XX, se har mencin de las instituciones que se conformaron junto con el desarrollo el movimiento obrero, tambin de las corrientes ideolgicas que lo influenciaron y los factores de poder que rigieron la poltica nacional, las leyes que se sancionaron para regular, condicionar o favorecer al movimiento, la metodologa utilizada para realizar los reclamos inherentes a las condiciones laborales y de salario. Para mayor organizacin del trabajo se ha periodizado al mismo de la siguiente manera: 1900-1922: abarcar los aos y acontecimientos que dieron lugar al ascenso del movimiento debido a la formacin de diversos sindicatos, la represin del gobierno, la reforma de 1912, la 1 Guerra Mundial, la llegada de Yrigoyen al Gobierno (su poltica emprendida frente al movimiento obrero), la reduccin de la influencia de la F.O.R.A V y la formacin de una nueva central: la USA (Unin Sindical de la Argentina). 1922-1943: Este perodo se caracteriz por el fortalecimiento de las concepciones, sindicalistas, socialistas y comunistas. Algunos sucesos sustanciales, fueron la llegada de Alvear al poder en 1922, el inicio de la Confederacin General del Trabajo (CGT) en 1930 y el Golpe de Estado del mismo ao, que tuvieron injerencia en el seno del movimiento. Este perodo termina con un nuevo Golpe de Estado. 1943-1955: el Golpe militar liderado por el GOU de 1943, desemboc en el nacimiento del peronismo, liderado por el General Juan Domingo Pern, l cual dio lugar a que el sindicalismo se organic como su columna vertebral. Este ciclo se caracteriz por las grandes reivindicaciones laborales que lograron los trabajadores y el desarrollo de los sindicatos. Esta etapa finaliz en septiembre de 1955 con el Golpe Militar denominado Revolucin Liberadora. 1955-1973: Este captulo mostrar las dificultades y persecuciones que enfrent el movimiento sindical de la mano de los gobiernos militares y democrticos, ya que ambos sistemas queran desperonizar al sindicalismo argentino, por ello surge la denominada resistencia peronista. 1973-1976: Esta parte pronunciara la recuperacin del gobierno por el peronismo en 1973, Pern en su regreso encontr a una Argentina con una gran crisis econmica y poltica, adems de las organizaciones guerrilleras, pero el caos institucional se agravo con la muerte del caudillo, ante lo cual asumi Isabel de Pern que encontr una CGT en pie de guerra. Pero el punto final de su gobierno lo puso el Golpe Militar del ao 1976. 1976-1983: el Golpe Militar comienza este captulo, el cual provoc que el sindicalismo se repliegue, iniciando una travesa en la que coexistan sectores sindicales que negociaron con la dictadura con sectores que fueron reorganizndose para combatirla. 1983-2000: Con la vuelta de la democracia de la mano de Ral Alfonsin trajo para el movimiento obrero el anhelo de recuperar la libertad de accin tras aos de sometimiento por parte del rgimen militar; en 1989 las elecciones llevaron a Carlos Menem a la presidencia, en cuyo mandato se produjeron cambios sustanciales en la economa, la poltica y el sistema de relaciones laborales, los cuales impactaron y desarticularon al movimiento sindical peronista.

CAPTULO I Principio de siglo, comienzo de la influencia 1900-1922 Resulta de suma importancia realizar una breve exposicin de los orgenes del Movimiento Obrero Argentino, ya que una rpida contextualizacin, ayudar comprender el surgimiento de este movimiento poltico que marcar profundamente, hasta la actualidad, la historia de la Argentina. Podemos afirmar que la explotacin ejercida por los gobernantes hacia los trabajadores, result ser lo suficientemente fuerte, para que actuar como base para la formacin del movimiento obrero. En este primer captulo, nos encontraremos nuevamente con medidas represivas, pero a su vez con un mayor avance en la organizacin del movimiento. Sus bases ideolgicas, estarn impregnadas por las ideas impuestas por el anarquismo, el socialismo y por ltimo el sindicalismo. Los inicios del movimiento obrero: En el ltimo tercio del siglo XIX, se registro en la Argentina un acelerado crecimiento econmico que produjo profundas transformaciones en sus estructuras productivas, demogrficas y sociales. ste proceso estuvo basado en la puesta en produccin de enormes superficies de tierras muy frtiles hasta entonces inexplotadas. En pocos aos el pas se integrara al mercado mundial de exportadores de productos agrcolas a gran escala. El extraordinario desarrollo del sector exportador provoco una activa demanda de mano de obra que, dada la poblacin nacional, deriv en una urgente necesidad de recurrir a trabajadores extranjeros. El pas creci entonces en forma rpida, pero deformada e inarmnica, como apndice agropecuario de las metrpolis industrializadas y financieras europeas. Adems, el auge agropecuario impulso el crecimiento de las ciudades-puertos; todo esto fue ensanchando un mercado interno que permiti el desarrollo de la produccin manufacturera. El desarrollo dependiente dio lugar as a la formacin de una clase obrera moderna en la Argentina. En esa argentina finisecular, prospera y progresista los asalariados afrontaban las ms penosas condiciones de existencia. La relativa abundancia de brazos permiti extremar la explotacin de los trabajadores. El gobierno oligrquico, se presento al principio indiferente ante los conflictos que enfrentaban a los obreros con sus patrones industriales, pero comenz a inquietarse cuando las huelgas afectaron al transporte y la exportacin, centros bsicos de su poder econmico. A medida que el movimiento obrero se fue radicalizando, la polica y las fuerzas armadas comenzaron a ser cada vez mas utilizadas como elementos de represin y se dictaron y pusieron en prctica las primeras leyes represivas. El estado fue percibido entonces por los trabajadores como una fuerza hostil, totalmente identificada con explotadores. Estos intentaron organizar las primeras sociedades gremiales; pero las barreras lingsticas, la dispersin y la desorganizacin de la clase trabajadora y la mentalidad individualista de la mayora de los inmigrantes limitaron las posibilidades de su accin. Esta fue sin embargo, lo suficientemente intensa como para inquietar a las autoridades. Ella preparo sin duda, la aparicin efectiva del movimiento obrero de la dcada siguiente. El nuevo siglo y las nuevas formas de lucha 1900-1922: En 1900, coincidiendo con la nueva oleada de prosperidad que inundaba al pas, el movimiento obrero1 inicio otra etapa ascendente. Surgieron nuevos sindicatos, se fortalecieron los antiguos y fue sobre esa base que varias sociedades gremiales comenzaron a promover la reunin de un Congreso con vistas a la formacin de una nueva federacin obrera. Finalmente el 25 de mayo de
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En este periodo se mantiene como tendencia principal: la lucha por la jornada de trabajo, lo nuevo es la incorporacin a las movilizaciones obreras de una nueva exigencia, el reconocimiento patronal de las asociaciones obreras y el derecho al descanso el 1 de Mayo.

1901, se constituyo la Federacin Obrera Argentina, de la que formaban parte los socialistas y anarquistas. Este nuevo impulso del movimiento sindical, no supone la supresin de los antagonismos entre las corrientes sino que las exacerba. Los anarquistas, no estaban dispuestos a restringir su programa a lo aprobado por el Congreso, ellos deseaban una FOA anarco-sindicalista opuesta al socialismo. Los gremialistas consideraban que, si bien los anarquistas han hecho concesiones, han logrado imprimir al Congreso un curso sindicalista que sirve a sus posturas bsicas al tiempo que cierra la posibilidad de formacin de una central obrera que opere como base de apoyo a la poltica del socialismo 2 En estas condiciones en abril de 1902 se celebra el 2 Congreso de la FOA, fecha en la que se produce la escisin. Los socialistas que eran minora, se separaron y crearon una nueva central la Unin General de Trabajadores (UGT). Entonces la FOA qued bajo el dominio de los anarquistas, quienes logran xitos doctrinarios; y se convertirn durante la primera dcada en la tendencia predominante hasta 1910. Siendo que tambin en este periodo, se comienzan a organizar, las primeras federaciones de oficio y las federaciones locales, que agrupaban a todos los gremios de una localidad. En esta coyuntura, la economa exportadora Argentina logra su cenit y pasa a ocupar uno de los primeros lugares entre los pases capitalistas por sus ndices de crecimiento. Esta situacin no hace aquietar los nimos de los obreros, sino que ms bien favorece el recrudecimiento del movimiento huelgustico. Pero este ascenso de la clase obrera no tardara en encontrar su rplica. La represin, se hizo ms dura y permanente. En noviembre de 1902, la magnitud del movimiento provoco la alarma general del gobierno, que decidi actuar con energa. Declar el estado de sitio y procedi a allanar los locales sindicales, deteniendo a los dirigentes y prohibiendo la circulacin de la prensa revolucionaria. En esas circunstancias, el Congreso vot apresuradamente la primera ley especialmente destinada a la represin del movimiento obrero: la Ley de Residencia. De este modo, la envergadura alcanzada por este sector se haba convertido por fin en una preocupacin seria para la clase dominante y sus representantes en el gobierno. Frente al ascenso del movimiento obrero, el estado oligrquico respondi con una doble maniobra, la primera era la represin sistemtica de los sectores ms radicalizados, la segunda el intento de asimilar a los mas reformistas, abrindoles las puertas al parlamento y recogiendo sus proyectos de legislacin social. El gobierno de Roca, preocupado por la cuestin obrera; present para 1904 un proyecto de ley sobre el Cdigo Nacional del Trabajo. Se basaba en el "Informe sobre el estado de las clases obreras en el Interior de la Repblica" realizado por Bialet Mass a pedido del gobierno. En dicho informe haban colaborado Storni, Lugones, y los socialistas Bunge, del Valle Iberlucea, Manuel Ugarte y Jos Ingenieros. Sin embargo, tanto los socialistas y anarquistas como la oligarqua lo atacaron, los primeros por reaccionario, los segundos por revolucionario. En medio de esta intensificacin de la lucha, la FOA (ya convertida en FORA por el agregado de regional) y la UGT3 se fortalecieron. Al mismo tiempo, la diferenciacin ideolgica se hizo mas marcada. Mientras la UGT recalcaba su intencin de recabar, gestionar o tramitar a los poderes pblicos, por los medios al alcance de la clase trabajadora leyes que favorezcan los intereses del trabajo, la FORA declaraba que no elevara jams peticin alguna a los poderes.4 Frente a estas posiciones inconciliables, que impedan la unidad de la clase obrera, apareci entonces en 1905 una tercera tendencia para la cual ese objetivo resulto fundamental, que se
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Godio, Julio. Historia del Movimiento argentino (1870-2000) ,2 tomos. Buenos Aires, Corregidor, 2000. pp.140 El 7,8 y 15 de marzo de 1903, a iniciativa del Comit de Propaganda gremial, se renen 22 organizaciones de la Capital y 19 del Interior. De este congreso nace la Unin General de Trabajadores dirigida por los socialistas. 4 Del Campo, Hugo. Los orgenes del movimiento obrero, en Historia del movimiento obrero, Volumen 2. Buenos Aires, CEAL ,1984. pp.312

expreso a travs del Sindicalismo, cuyo principio fundamental fue: "Los sindicatos y no el partido poltico son el arma principal de la lucha proletaria.". En nuestro pas buscaron convertir al partido socialista en apndice de los sindicatos, por eso en 1906 fueron expulsados del partido. En ese mismo ao los sindicalistas coparon la direccin de la UGT. Sin embargo, pese al enfrentamiento existente entre socialistas y anarquistas, la poltica represiva acentuada durante la presidencia de Quintana, uni a la clase obrera en la protesta. Las huelgas sostenidas por las centrales, FORA y UGT, estimularon las tendencias a la unidad sindical; pero al triunfar las propuestas impuestas por la FORA, las sociedades que no eran controladas por los anarquistas se retiraron del congreso y ste fracas; actitud que perjudico a la FORA. Slo las grandes luchas entabladas durante 1909, hicieron reaparecer los esfuerzos por la unificacin. En la celebracin del 1 de mayo, los obreros reunidos en la Plaza Lorea son reprimidos, y deja un saldo de ocho muertos y 40 heridos. Ante esta situacin, el partido socialista, la FORA y la UGT convocan, la realizacin de una huelga general, que dura ocho das y se extiende a otras ciudades del interior. A raz de estos hechos algunas de las sociedades autnomas que se mantenan al margen de las dos centrales convocaron a un nuevo congreso. En el mismo, la fusin de la UGT con las sociedades autnomas y algunas que se desprendieron de la FORA, dio lugar a la constitucin de una nueva central, la Confederacin Obrera Regional Argentina (CORA). En ocasin de los festejos del centenario la recin constituida CORA decide proclamar en esa fecha una huelga general contra la Ley de Residencia. La FORA anticipa su adhesin, lo cual indica que fue el momento ms alto de movilizacin obrera impulsada por los anarquistas; la de 1910 fue la ms importante de las huelgas generales, pero tambin la ltima por muchos aos. No solamente debido a la represin ejercida a travs de la ley de Defensa Social, sino tambin a la accin de grupos de choque, integrados por jvenes de clase alta protegidos por la polica. La explicacin de este reflujo probablemente tenga sus races en ciertos cambios que comenzaron a producirse en las aspiraciones de los trabajadores. Hacia 1910, stos dejaron de ser una masa inorgnica para alcanzar una cierta estructura y conformacin interna. La intensidad y la sistematizacin de la represin eran el ms claro sntoma de la importancia que haba alcanzado el movimiento obrero en la Argentina al cumplir la primera etapa de su historia.5 Despus de las grandes movilizaciones de 1909 y 1910, el movimiento obrero argentino entr en un periodo de pronunciado reflujo provocado por la combinacin de dos factores, la represin y la crisis econmica. En realidad, el movimiento obrero no haba sido derrotado en 1910; haba sido derrotado el mesianismo insurreccionalista anarco-sindicalista, obstinado en utilizar al movimiento huelgustico como palanca de la revolucin social antiestatista6. Armado con la Ley de Defensa Social, el Estado oligrquico descarg sobre el movimiento obrero todo el peso de su poder. Si bien fue un elemento contundente, no slo la represin contribuy a resquebrajar la hegemona anarquista en el movimiento obrero argentino. El dinmico crecimiento econmico estaba opacando la importancia de los sectores artesanales en los cuales el anarquismo prevaleca. Asimismo, las profundas transformaciones derivadas del rpido desarrollo econmico, alentaba las posibilidades de un eventual ascenso social por los canales tradicionales del sistema, tornando ms crebles las propuestas moderadas y reformistas. Estas corrientes tambin se vieron favorecidas por el comienzo de apertura del sistema poltico que represent la aprobacin, en 1912, de la Ley de Reforma Electoral que implantaba el voto secreto y obligatorio. Pese a que la ley tenia un cauce de apertura democrtica, el movimiento obrero no estaba en condiciones de buscar un acercamiento con la UCR, el Partido Socialista continuaba caracterizando a la UCR como un partido inorgnico, en tanto que los anarcosindicalistas, consideraban a la nueva ley como un nuevo artilugio estatista que buscaba diluir el subersionismo espontneo de los trabajadores.
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Del Campo, op, Cit. 1984, p.320 Godio, op. Cit. 2000, p.229

Pese a la nueva politica implementada, el movimiento obrero segua dividido en tres sectores: la FORA, anarquista; la CORA, integrada por sindicalistas y socialistas, y los gremios, que no adheran a ninguna de las dos. La lucha comn contra las leyes represivas y la protesta frente a los desbordes policiales, impulsaron a ambas centrales a coordinar su accin. Con ese fin se form, en 1912, un comit mixto mediante el cual se mantuvieron en contacto. Finalmente, por iniciativa de la Confederacin Sudamericana de Picapedreros, se convoc a un Congreso de Unidad Sindical. En el mismo se repitieron posiciones conocidas: mientras sindicalistas y socialistas intentaban constituir una central nica buscando las coincidencias mnimas en que podra basarse, los anarquistas insistan en el mantenimiento del nombre de la FORA y de su Pacto de Solidaridad, invitando a los dems sindicatos a incorporarse a esa institucin. Si en el Congreso se impusieron los primeros, aprobando unas Bases de Unificacin que pasaron a referndum de los gremios, los anarquistas tuvieron la ltima palabra cuando, por no considerar "suficientemente amplias" esas bases, aconsejaron a las entidades federadas mantenerse al margen del intento fusionista. Fue evidente entonces para todos los partidarios de la unidad sindical que sta slo podra realizarse dentro de los marcos de la FORA. La central anarquista mantena abiertas sus puertas a los gremios que se quisieran incorporar, de acuerdo con la invitacin formulada por su Octavo Congreso, y les reservaba, adems, tres puestos en el Consejo Federal. Agotadas las otras posibilidades y disponiendo en los gremios de una mayora que les permitira copar por dentro la organizacin, los sindicalistas se decidieron por fin a la maniobra. El Congreso de la CORA, celebrado en 1914, se transform, con la asistencia de los sindicatos autnomos, en Congreso de Concentracin. Despus de largos y complicados trmites, ste resolvi finalmente recomendar a todos los gremios confederados y autnomos el ingreso a la FORA. En 1915 se rene el IX Congreso de la FORA, de gran importancia, porque provoca una nueva divisin en el movimiento obrero. La FORA del V Congreso que rene a los anarquistas defensores del comunismo anrquico, y la FORA del IX Congreso, donde se vuelca el grueso de los trabajadores organizados, con el predominio de los sindicalistas, que perder su carcter revolucionario para elegir la va de negociacin con el gobierno en "un regateo reformista y economista apoltico".7 Mientras el movimiento obrero segua debilitado y dividido, tres importantes acontecimientos transformaban el panorama poltico nacional e internacional. El 2 de agosto de 1914, tuvo inicio la Primera Guerra Mundial. Se trato de una guerra interimperialista, iniciada por Alemania y Austria. El desarrollo de la guerra tendr consecuencias sobre el movimiento obrero argentino, porque primeramente termino por obligar a sus corrientes a tomar posicin sobre los efectos econmicos y polticos de la guerra sobre el pas; por la incidencia del comportamiento del movimiento obrero europeo sobre las corrientes ideolgico-polticas obreras en el pas; y por la influencia que sobre esas corrientes tuvo el triunfo de 1917 de los bolcheviques en el imperio Zarista y la instauracin de un estado socialista de obreros y campesinos. El otro suceso de gran importancia para las tendencias revolucionarias, estara vinculado con el triunfo del movimiento bolchevique en 1917.Los sucesos acaecidos en Rusia, demostraban que los sueos de los revolucionarios no eran utpicos, en tanto que la clase obrera poda mediante la insurreccin armada, aduearse del poder. De este modo, la coyuntura internacional multiplicaba las tensiones internas, llevando a violentos extremos la dialctica entre rebelin y represin.8 Por ultimo, el tercer acontecimiento estara signado por la asuncin, el 12 de octubre de 1916, de Hiplito Yrigoyen. El partido radical, se presentaba como un vasto movimiento de reparacin universal, pero sus reivindicaciones no atraan a los obreros. Anarquistas y sindicalistas
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Belloni, Alberto. Del Anarquismo al peronismo. Buenos Aires, Coiyoacn, 1962, p.28 Del Campo, Hugo. De la Fora a la CGT, en Historia del movimiento obrero, volumen 3.Buenos Aires, CEAL 1985, p. 84
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despreciaban las posibilidades abiertas por la limpieza electoral y no esperaban demasiado de las leyes protectoras que el nuevo gobierno prometa.9 El gobierno radical se mostrar dispuesto a abandonar la poltica de represin y adoptar una posicin de arbitraje social. Esto coincida, en parte, con la estrategia ms propensa a la negociacin que impulsaba la FORA sindicalista que apareca como la central obrera ms representativa. De este modo, el gobierno se convirti en rbitro en las disputas entre patrones y trabajadores, protegi los derechos de sindicalizacin y de huelga, promulg leyes laborales como la del salario mnimo y otros proyectos boicoteados por los conservadores. Intervino a favor de los intereses obreros en la importante huelga martima de 1916 y en la huelga ferroviaria de 1917. Sin embargo, el gobierno se vera enfrentado, tanto por los anarquistas, los socialistas y el Partido Socialista Internacional. Quienes combatirn a Yrigoyen, por su cerrado sectarismo, contrario a todo gobierno, y por su incomprensin de los problemas nacionales y su actitud peyorativa, hacia lo que despectivamente llamaban "poltica criolla". El punto de inflexin en la politica obrera de Yrigoyen, se producir en el ao 1919, cuando en ocasin de una huelga en un establecimiento metalrgico, se declarar una huelga general que en un primer momento, estar bajo la direccin de la FORA sindicalista, quien horas ms tarde iniciara gestiones con el gobierno para ponerle fin. Pero el movimiento, mantenido por la FORA anarquista y otros gremios, no slo se prolong durante das sino que se extendi tambin a muchas ciudades. En esta huelga, se registraran graves enfrentamientos entre policas y militantes obreros con gran cantidad de vctimas fatales, en su casi totalidad pertenecientes a este ltimo sector. El episodio, que pasar a la historia con la denominacin de Semana Trgica, ser finalmente controlado con la intervencin del ejrcito nacional y grupos civiles como la Liga Patritica, presidida por Manuel Carls, y la Asociacin del Trabajo por Joaqun Anchorena. La oposicin conservadora, vinculada a los crculos patronales, atribuir a la tolerancia radical el peligroso resurgimiento de la conflictividad sindical, en un momento en que las noticias del triunfo de la revolucin bolchevique en Rusia, acrecentaban los motivos de alarma. A partir de entonces, el gobierno de Yrigoyen, sin abandonar su estilo popular, se mostrar ms firme frente a los conflictos obreros y, en adelante, reprimir con firmeza cuando las circunstancias lo exijan. As lo hizo en los movimientos huelgusticos de la Patagonia y en la provincia de Santa Fe, que culminarn en verdaderas tragedias. Mientras el auge de la movilizacin obrera y la violencia de la represin despertaban nuevamente las aspiraciones de lograr la unidad sindical, viejas y nuevas diferencias ideolgicas mantenan la divisin. La FORA V, segua intransigente a los principios del comunismo anrquico, pero su influencia se iba reduciendo. La FORA IX, en su dcimo congreso se incorporaron nuevos sindicatos, en el mismo, estos conservaron la mayora, imponindose a los socialistas y a los internacionalitas (disidentes del Partido Socialista que luego formaran el partido Comunista). Los sindicalistas mantenan su posicin antipoltico, criticando la intromisin del Partido Socialista en el movimiento sindical y su pretensin de dirigirlo. Los socialistas, por su parte, acusaban a la direccin sindicalista de connivencia con el gobierno radical. La puja de estas tres tendencias se complicaba, a raz de los intentos de insertar a la FORA en algunos de los organismos internacionales que se haban constituido despus de la guerra. A pesar de sus disensiones internas, la FORA sindicalista segua propugnando la unidad. En 1921, el XI Congreso de la FORA va a dar origen en 1922 a una nueva central obrera, la USA, Unin Sindical Argentina integrada por sindicalistas, socialistas y comunistas. Fuera de ella quedaban los anarquistas antifusionistas y algunos sindicatos autnomos. El anarcosindicalismo se vio as, acosado por todos lados, un gobierno de amplia base social popular le era hostil y las otras tres corrientes obreras se unan en la central sindical adversa. Conclusin:
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Del Campo, op. Cit. 1985, p.80

A lo largo del presente captulo, hemos intentado mostrar como tuvieron lugar las primeras sociedades gremiales, y como ms all de haber compartido objetivos destinados a la mejora de las condiciones del trabajador, las diferencias ideolgicas resultaron ser el factor determinante de su posterior escisin. Tambin se logro hacer un recorrido por los diferentes gobiernos, expresando de este modo la poltica emprendida y ejercida hacia el movimiento obrero, el cual al verse acorralado por las huelgas, decide aplicar mano dura y establecer una legislacin tendiente a acorralarla. Si bien, esta poltica restrictiva logro aquietar el accionar no pudo debilitarlo; produciendo en contrapartida una maduracin de la clase obrera, como fuerza eminente destinada a cumplir un rol de actor en la historia Argentina.

Captulo II: Entre La Democracia Y El Golpe De Estado 1922-1943

En el presente captulo, nos destinaremos a mostrar la situacin de la clase obrera en la segunda dcada del siglo XX. De este modo, consideraremos al ao 1922, como una etapa de divisin en el sindicalismo argentino, debido a las crisis que se desatan en el mismo, y que confluyen en la desaparicin, divisin y prdidas de afiliados. Luego se tendr en cuenta la crisis econmica existente en 1929, la destitucin de Yrigoyen producida por el Golpe de Estado de 1930; en donde se observar como las condiciones existentes en la economa resultaron ser el factor elemental para que la actitud obrera sea de indiferencia o aceptacin de la nueva realidad. Transicin poltica y comportamiento sindical En 1922, con la finalizacin del primer gobierno constitucional radical, llegaba al poder el doctor Marcelo Torcuato de Alvear, se tratara a diferencia del anterior, de un rgimen poltico liberal. El periodo que comenzaba, fue un tiempo en donde pasada la crisis de posguerra, la regularizacin del comercio internacional y del flujo de capitales, mejor el desempeo de la economa argentina y alej el peligro de crisis sociales ms agudas. Esta nueva realidad ir originando cambios cualitativos en las caractersticas de la clase obrera. La bonanza econmica coyuntural termin por confundir a los partidos obreros y al movimiento sindical: ninguna de las fuerzas obreras haba elaborado una estrategia capaz de instalar estratgicamente al movimiento obrero en esa larga etapa de transicin entre la recuperacin iniciada en 1922 y la irrupcin devastadora de la crisis mundial de 1929-30 en la economa argentina.10 De este modo, ante esa coyuntura, el Partido Socialista Argentino, liderado por A. Palacios, se extingue dentro del Partido Comunista Argentino. Entre 1922-1928 se sucedern diversas luchas internas que terminarn con la derrota de "frentistas", "chispistas" y "penelonistas", pero que por el estilo de confrontacin demostraban que se estaba constituyendo un partido sectario y "rusfilo", incapaz de transformarse en un partido de voluntad nacional popular. Por ltimo, el movimiento sindical contina en su estado de divisin y prdida de afiliados: la USA, la primera central sindical por su importancia numrica, que alegaba tener cien mil afiliados en 1920 (como FORA 9), slo registra 15.000 afiliados en 1926 y 10.400 en 1927. Entre 1923 y 1927 se separan de la USA 117 sindicatos. Slo se destaca en ese perodo, la fundacin en 1922 de la Unin Ferroviaria, sucesora de la FOF, que deca en 1926 contar con 70.000 afiliados. Esta adopt un sistema de organizacin diferente, al ser unin y no federacin tendr una estructura vertical centralizada. No adherir a la
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Godio, op. Cit. 2000, p.312

USA sino que sobre su base se organizar una nueva central, en 1926, la COA, Confederacin Obrera Argentina. Por lo tanto en 1926, existan tres centrales obreras: la FORA anarquista, la USA sindicalista y la COA socialista. En 1929, los comunistas crearon su propia central con el nombre de Comit de Unidad Sindical Clasista (CUSC), "Sobre la base de comits de fbrica y de lucha para romper con el legalismo sindical"11Esto agravaba aun ms la divisin del movimiento obrero, coexistiendo en esta poca cuatro centrales: FORA, COA, USA, y CUSC, ms los sindicatos autnomos. En un ambiente de transicin de gobierno (Hiplito Yrigoyen era destituido por un golpe militar encabezado por Uriburu) y de inestabilidad econmica producto de la terrible crisis provocada por la quiebra de la bolsa de Nueva York, se reorganiza el movimiento obrero. Cuando ocurri la revolucin del 6 de septiembre, las organizaciones obreras, en general, no estaban ni en pro ni en contra de la misma. Esto es plausible si se tiene en cuenta la actitud de los sindicatos frente al gobierno de Yrigoyen, pues si bien es cierto que algunos sindicalistas lo apoyaban, la mayora de los miembros de ese movimiento y los socialistas no vean una diferencia notable entre el gobierno radical yrigoyenista y el de los conservadores.12 Si bien, se puede hablar de que hubo algunos obreros que reaccionaron a favor del gobierno radical, estos casos fueron muy excepcionales. Debido a que muchos gremios no se animaron a enfrentarse contra el gobierno militar, sino que trataron de defender sus organizaciones de posibles represiones gubernamentales, declarando su carcter apoltico. El gobierno de Uriburu, con el sentido de controlar el movimiento obrero, impulso una politica restrictiva. Las medidas contra los anarquistas y sindicatos anarquistas se llevaron a cabo de manera muy severa; estas medidas afectaron tanto al movimiento anarquista que la F.O.R.A. perdi definitivamente su influencia dentro del movimiento obrero y los anarquistas acudieron cada vez ms a la accin violenta, lo cual los hizo alejarse de la masa de los trabajadores.13 En esta politica tambin se vieron afectados los sindicatos socialistas y sindicalistas, las acciones de control fueron mucho ms moderadas, pero las reuniones sindicales eran mucho ms restringidas bajo el estado de sitio declarado el 5 de septiembre y la ley marcial, puesta en vigencia el 8 del mismo mes, conservndola hasta el 5 de junio del ao siguiente.14 De este modo, a partir de las acciones emprendidas por el gobierno, la clase obrera comprendi que el golpe militar acaecido el 6 de septiembre de 1930 significaba: represin gubernamental, ofensiva capitalista y creciente desocupacin. La CGT, que naci poco despus del golpe militar, fue creada como consecuencia de la fusin de la Unin Sindical Argentina (USA) y la Confederacin Obrera Argentina (COA) que congrega a sindicalistas y socialistas; tena la misin de salvar a los obreros de tales dificultades. Sin embargo, frente a la represin gubernamental la recin creada CGT era tan impotente que termin por elegir el camino de evitar el enfrentamiento frontal con el gobierno, declarando su carcter no poltico La creacin de la central nica no consigue poner fin a las disidencias internas existentes en la clase obrera y que en pocos aos provocan un nuevo cisma en el movimiento organizado. (Rapoport, 1986, p.434). En la direccin de la CGT prevalecern los sindicatos del sector servicios, en especial los ferroviarios (Unin Ferroviaria), con una participacin subordinada de los gremios industriales. Ideolgicamente, hasta mediados de la dcada, se mantendr cierto predominio del sindicalismo, aunque ya haban dejado de ser mayoritarios dentro del movimiento obrero. Las pocas luchas que se desatan en ese periodo, entre las que se destacan las de los trabajadores rurales, calzado, telefnicos, empleados de comercio fueron impulsadas desde sus respectivos

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Belloni, op. Cit. 1962, p.39 Matsushita, Hiroshi. Movimiento Obrero Argentino 1930-1945. Buenos Aires, Hyspamerica, 1986. p.77 13 Idem. 1986, p.79 14 Ibidem,
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gremios, mientras la CGT asuma un papel prescindente, de espectadora del proceso, sin proponerse en ningn momento conducirlo.15 Este periodo tal como lo expresbamos mas arriba, se inicia con una gran desocupacin, baja de salarios, y caresta de la vida, pero debido a la crisis mundial comienza un proceso denominado de sustitucin de importaciones por el cual se busca fabricar en el pas los productos que no se pueden importar. Esto trae como consecuencia un desarrollo de la actividad industrial y la aparicin de los primeros sindicatos de industria. Concatenado a ello la migracin europea que haba caracterizado las primeras dcadas del siglo, y que aport la mano de obra por oficios, fue reemplazada por las migraciones internas, que se vuelca como mano de obra en las incipientes industrias localizadas en los grandes centros urbanos. Ello supuso, como sostiene Godio: "una nacionalizacin de la base social de los sectores populares."16 La prdica de los dirigentes obreros de esta poca, est marcada por la lucha antifascista. La alternativa que presentan es democracia versus fascismo. Y en ese aspecto vienen a coincidir con el rgimen oligrquico. Dice Belloni: "La CGT, que se haba estructurado desde arriba, haba nacido corrompida por la direccin amarilla. Socialistas y comunistas, se pelearn por sus huesos."17 (Belloni, 1962, p.41). En una primera etapa predomino en la CGT, la tendencia sindicalista, que segua sosteniendo el gremialismo apoltico, ocupado slo en las reivindicaciones econmicas. Pero este apoliticismo ante un rgimen reaccionario, de entrega de los recursos del pas a manos extranjeras, de persecucin al movimiento obrero, era considerado como un apoyo tcito al gobierno. La postura de las organizaciones de tendencia socialistas en cambio consideraban legtimo la participacin poltica de los gremios, en apoyo de las fuerzas democrticas, y contra el fascismo, pero respondiendo a las directivas del partido Socialista. La persistencia de la CGT, en apoyar al gobierno, despertar resistencias cada vez ms agresivas. A partir de 1932 y hasta 1935 la pugna entre sindicalistas y socialistas se transfiere al Comit Confederal. En diciembre de 1935, la organizacin obrera pasa a manos de los socialistas. La fraternidad, los Obreros Municipales, los Empleados de Comercio y la Unin Ferroviaria (el sindicato ms fuerte del pas) desconocen a las autoridades de la CGT y provocan la divisin gremial. Se produce as la primera divisin de la CGT. La encabezada por los sindicatos socialistas o CGT Independencia (sede de la Unin Ferroviaria) y la CGT Catamarca, (local del sindicato de telefnicos). La CGT Independencia contaba con los gremios ms importantes numricamente, que eran gremios del sector terciario, transporte, empleados de comercio, del estado. Recibi adems el aporte de los gremios bajo control comunista, que eran sindicatos por industria, como la Federacin de Industria de la Carne, el de Obreros Metalrgicos, la Federacin Obrera Nacional de la Construccin, y la Federacin Obreros de la Madera (por corto tiempo). Su influencia creciente en el movimiento obrero se reflej en los 19 representantes que obtuvo en el Congreso de la CGT de 1939, sobre un total de 138. El ingreso de los gremios comunistas a la CGT Independencia en 1936 se debi al cambio de poltica del KOMINTERN que orden a los comunistas locales disolver el Comit de Unidad Sindical Clasista creado en 1929, y cooperar con la izquierda democrtica. As los comunistas trabajaron junto a los socialistas en la campaa antifascista y en la formacin de Frentes Populares. En 1937, la CGT Catamarca, de postura sindicalista, adopt el antiguo nombre de Unin Sindical Argentina (USA), a ella se adhirieron la Federacin de Obreros Martimos, los telefnicos, y sindicatos autnomos. Creada la USA, qued una sola CGT, que ser la central obrera ms importante, y de mayor nmero de afiliados. Su secretario general fue Jos Domenech, socialista de la Unin Ferroviaria.
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Rapoport, Hugo. El movimiento obrero en la Dcada Infame, en Historia del movimiento obrero, volumen 4. Buenos Aires, CEAL, 1986, p.435 16 Godio, Julio. El movimiento obrero y la cuestin nacional. Buenos Aires, Erasmo, 1972. p. 36 17 Belloni, op. Cit. 1962, p.41

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En diciembre de 1942, las discusiones en el Congreso de la CGT plantean una nueva escisin a causa del enfrentamiento entre los socialistas. Mientras el secretario general de la CGT, Jos Domenech, propone la prescindencia poltica, el secretario general de los Obreros Municipales, Francisco Prez Leirs, y el similar de Empleados de Comercio, ngel Borlenghi, proponen el acercamiento socialista-comunista. La CGT vuelve a dividirse. La nmero 1 congrega a los trabajadores de los ramos de comercio, municipales, grficos, de la construccin, estatales, metalrgicos. La nmero 2 rene a la Unin Ferroviaria, tranviarios, textiles, de la industria del calzado, cerveceros, entre otros. En 1943, al producirse el golpe militar que depone al presidente Ramn Castillo; concluye un perodo importante del sindicalismo argentino. Estamos ante la antesala de nueva poca en la historia argentina, la poca peronista. Antes del golpe militar del 4 de junio de 1943, el movimiento obrero estaba dividido en CGT N 1, CGT N 2, la USA, la FORA y los sindicatos autnomos. Tampoco se haba logrado el reconocimiento e institucionalizacin de las organizaciones obreras. Conclusin: El perodo estudiado en este captulo se trat de la llegada de un gobierno militar que supuso restringir el accionar del movimiento, pero no su extincin. De este modo, la crisis de legitimidad poltica y la injusta distribucin de los ingresos que estuvieron vigentes durante la dcada de 1930, fueron acumulando tensiones que conducirn a la quiebra del sistema institucional en 1943. La irrupcin del peronismo transformar el escenario poltico-social; salvo pocas excepciones, la mayor parte de las relaciones sociales sufrieron profundas transformaciones. Es en esas circunstancias que Pern, en un proceso que seguramente desbord sus intenciones originarias, asumir las reivindicaciones de los sectores populares e impulsar enrgicamente la organizacin sindical. CAPTULO III El Movimiento Obrero en el Peronismo 1943-1955 Se describe en este capitulo la relacin del movimiento obrero con Pern. A travs de la secretara de previsin social este establece una relacin con los trabajadores como nunca antes se haba dado entre los trabajadores y algn funcionario del gobierno, estos no solo que son recibidos, son escuchados y a la vez estimulados, se da una situacin nica que no volver a repetirse al menos en el siglo XX. Una ves en la presidencia se encarga de la reestructuracin del movimiento obrero, surgen de sus filas elementos que pasan a formar parte del gobierno, estamos viendo la etapa de mayor auge del sindicalismo en la argentina. La relacin con Pern: El nuevo gobierno implement desde 1943 una poltica de captacin y coercin sobre el movimiento sindical, por ejemplo, otorg aumentos para los trabajadores pblicos, pero el mismo tiempo dict un decreto que estableca que los sindicatos para actuar deban tener personera jurdica y que sta slo sera otorgaba si los sindicatos se abstenan de participar en la accin poltica y se oponan al comunismo18.Simultneamente el gobierno militar informaba a los trabajadores que las huelgas no serian permitidas y que el Departamento Nacional del Trabajo (DNT) asuma la funcin de rgano de conciliacin obligatoria en las huelgas19. Al mismo tiempo que se iba definiendo el apoyo de los trabajadores al gobierno, tambin iba creciendo la resistencia de los sectores patronales a su poltica social. En junio de 1945, 321
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La Nacin, 21/7/1943 La Nacin, 24/8/1943

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entidades empresarias de todo el pas, representativas de la industria y del comercio, elevaban un memorndum al Presidente y publicaban un Manifiesto del sector. Sealaban la alarma producida por el proyecto salarial mnimo, vital y mvil, aumento de salarios y participacin en las ganancias; preocupadas tambin por "la intranquilidad creciente de un ambiente de agitacin social, que vena a malograr la disciplina y pujante eficiencia del esfuerzo productor y cuya gravedad hallaba origen en el constante impulso que se deparaba desde dependencias oficiales". Este documento significaba una virtual declaracin de guerra contra el gobierno y, en particular, contra Pern y la Secretara de Trabajo y Previsin. A esta ofensiva, se sumaran vastos sectores de la clase media, principalmente estudiantes y profesionales; las organizaciones sindicales an controladas por socialistas y comunistas, partidos polticos; casi toda la prensa; sectores del Poder Judicial y de las Fuerzas Armadas y, finalmente, desempeando un activo papel en la coordinacin de todos estos elementos, el recin llegado embajador norteamericano Spruille Braden Para la oposicin, Braden era un aliado que recalaba en la Argentina para dirigir la operacin definitiva contra el "totalitarismo" y el "nazismo vernculo". Pero, detrs de sus invocaciones a la "democracia", el representante norteamericano no ocultaba su propsito de tutelar determinados intereses, buscando imponer un gobierno dcil a los negocios planeados por Estados Unidos para la posguerra, tales como la posibilidad de que las lneas areas norteamericanas pudieran explotar comercialmente el mercado interno argentino. Evidentemente, Estados Unidos, que emerga de la Segunda Guerra El 8 de octubre, el general Eduardo Avalos, jefe de la guarnicin militar Campo de Mayo, notificaba a Pern que haba renunciado a sus cargos ya que no contaba con el apoyo de las fuerzas armadas. La rebelin militar triunfante decidi la detencin de Pern y su internacin en la Isla Martn Garca, mientras una junta de militares se apersonaba a Farrell para la formacin de un nuevo gabinete. Por su parte, los cuadros sindicales adictos a Pern y la propia masa de trabajadores, se movilizaron agrupndose, el 17 de Octubre de 1945, en la Plaza de Mayo, luego de converger desde los suburbios capitalinos y de las zonas aledaas a la provincia de Buenos Aires. All, por medio de una huelga general que se extenda por todas partes, reclamaban la presencia de Pern. Lograda ese mismo da la liberacin de Pern, el discurso de ste pronunciado por la noche desde los balcones de la Casa Rosada, preanunciaba su plan electoral, que contemplaba la renuncia a los cargos en el gobierno para aspirar a la candidatura presidencial. La convocatoria a elecciones cerraba la ltima etapa de la revolucin de junio. El 17 de Octubre sealaba, a su vez, el hecho que, por vez primera en nuestra historia, una movilizacin de la clase obrera determinaba un cambio sustancial en la situacin poltica nacional. Este acontecimiento significaba, tambin, la iniciacin de una nueva etapa en el movimiento obrero, cuyo peso poltico sera, desde entonces, imposible de ignorar (Pigna 2005) Las elecciones dieron la victoria a la frmula Pern-Quijano, obteniendo mayora absoluta en las Cmaras Legislativas y gobiernos provinciales. El 4 de junio de 1946 se inauguraba la primera presidencia de Pern, reelegido a fines de 1951 para un nuevo perodo, que no lleg a completar. La poltica del gobierno peronista tuvo relevante importancia en el campo social y econmico. Las medidas introducidas en la legislacin y en la prctica laboral, llevaron a la dignificacin del trabajo y del trabajador en una forma que, hasta entonces, haba sido negada. Mundial como potencia hegemnica dentro del bloque occidental, disputaba, a la ya declinante Inglaterra, la influencia que, hasta entonces, sta haba mantenido en el Cono Sur. En setiembre de 1945, la oposicin organizaba la Marcha de la Constitucin y la Libertad", reclamando el fin del gobierno militar y su manejo provisional por la Corte Suprema. La acometida de la oposicin gan cuerpo en un sector de los cuadros militares que, por otra parte, estaban descontentos con el grado de poder alcanzado por Pern. La nueva dirigencia sindical no conformaba, pues, una corriente de hombres sin antecedentes, que negaran o repudiaran todo lo hecho hasta ese momento dentro del movimiento obrero. Estos dirigentes haban militado, fundamentalmente, en las filas del socialismo y del sindicalismo puro.. 13

Estos dirigentes fueron redefiniendo, con apoyo estatal, la organizacin gremial y el nuevo papel que sta jugara. La intervencin en los gremios ferroviarios haba decidido mantener relaciones con la C.G.T La comisin llev a cabo una tarea de organizacin sindical por distintos lugares del interior, que fortaleci el frente sindical. Del naciente movimiento slo quedaban excluidos los comunistas, ms disciplinados que otros grupos y convencidos del carcter "fascista" del rgimen, rechazaban en forma terminante todo intento de acercamiento. En algunos casos de sindicatos controlados por ellos, desde la Secretara de Trabajo y Previsin, se apoy e impuls la creacin de sindicatos paralelos con conducciones contrarias y excluyentes a la comunista: la creacin, en 1943, de la Unin Obrera Metalrgica (UOM) y de la Unin Obrera de la Construccin de la Repblica Argentina (UOCRA), fueron ejemplo de ello. Asimismo, se organizaron nuevos sindicatos en gremios donde, hasta entonces no existan y, a fines de 1944, ms de 40 organizaciones haban ingresado en la C.G.T., entre las que se destacaban, adems de las dos anteriormente sealadas: la Sociedad Obrera de la Industria Vitivincola de Buenos Aires y la de San Juan, el Sindicato de Obreros Fideeros de la Capital Federal, el Sindicato Obrero del Papel, de Obreros Peleteros, de la Industria del Vidrio y la Federacin Obrera Tucumana de la Industria Azucarera. En el campo econmico, bajo el impulso de la Segunda Guerra Mundial, la poltica sustitutiva de importaciones, adquiri otro nuevo empuje. En 1944, por primera vez en la historia de la economa argentina, la industria manufacturera particip en la formacin del Producto Bruto Interno (PBI), con un porcentaje superior (22,8%) al que corresponda a la agricultura y ganadera juntas (20,1%) 20 La industrializacin se aceler y se convirti en un proceso impulsado, deliberadamente, desde el aparato estatal, acompaado por el continuo crecimiento de los saldos migratorios internos. Si habamos sealado, para el perodo 1936/1943, 72.000 migrantes anuales, esta cifra subi a 117.000 en los aos 1943/194721 Estos trabajadores venidos del interior del pas, conformaran la base de sustentacin de la poltica peronista y les cabra un papel protagnico en los sucesos del 17 de Octubre. En este perodo creci, asimismo, el nmero de establecimientos industriales y el personal en ellos ocupado. Por su parte, los cuadros sindicales adictos a Pern y la propia masa de trabajadores, se movilizaron agrupndose, el 17 de Octubre de 1945, en la Plaza de Mayo, luego de converger desde los suburbios capitalinos y de las zonas aledaas a la provincia de Buenos Aires. All, por medio de una huelga general que se extenda por todas partes, reclamaban la presencia de Pern. Lograda ese mismo da la liberacin de Pern, el discurso de ste pronunciado por la noche desde los balcones de la Casa Rosada, preanunciaba su plan electoral, que contemplaba la renuncia a los cargos en el gobierno para aspirar a la candidatura presidencial. La convocatoria a elecciones cerraba la ltima etapa de la revolucin de junio. El 17 de Octubre sealaba, a su vez, el hecho que, por vez primera en nuestra historia, una movilizacin de la clase obrera determinaba un cambio sustancial en la situacin poltica nacional. Este acontecimiento significaba, tambin, la iniciacin de una nueva etapa en el movimiento obrero, cuyo peso poltico sera, desde entonces, imposible de ignorar22 (Pigna 2005). Las elecciones dieron la victoria a la frmula Pern-Quijano, obteniendo mayora absoluta en las Cmaras Legislativas y gobiernos provinciales. El 4 de junio de 1946 se inauguraba la primera presidencia de Pern, reelegido a fines de 1951 para un nuevo perodo, que no lleg a completar. La poltica desplegada por la Secretara de Trabajo y Previsin se concentr en dos frentes: Sobre los dirigentes y sobre la masa trabajadora. La captacin de dirigentes sindicales de antecedentes socialistas y sindicalistas pudo lograrse por medio del cambio de status que experimentaron. Cansados de golpear las puertas de las antesalas oficiales durante el perodo conservador, se vieron, de pronto, ante un gobierno que atenda sus reclamos y que tena una
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Pigna, Felipe. Los mitos de la historia Argentina Vol. IV Grupo Editorial Planeta. 2008, p. 123 Rotandaro, Rubn en Pigna, Felipe, op. Cit. 2008, p. 130 22 Pigna, op. Cit. 2008, p. 131

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poltica programtica que les permita un alto grado de flexibilidad. El dirigente gremial pas, de ser un individuo indeseable a participar en las decisiones, o, al menos, a estar presente en el momento en que se adoptaran. En lo que respecta a los trabajadores, las sucesivas medidas que se fueron tomando, significaron abrir los ojos a una nueva realidad que les dio la sensacin de convertirse de simples convidados de piedra en actores principales del proceso de renovacin. Su lealtad poltica, salvo con Yrigoyen, nunca haba sido muy firme y los socialistas no haban podido convencerlos lo suficiente como para darles las posibilidades de formar un partido obrero. Cuando el gobierno comenz a hablarles en un lenguaje que comprendan, lejos de las complicaciones internacionales, cerca de los valores tradicionales, a los cuales permanecan afectos, su lealtad se inclin hacia los protagonistas de esa poltica y, particularmente, a la persona del titular de la Secretara de Trabajo y Previsin. (Pigna, 2005) A este desarrollo contribuy la Ley de Asociaciones Profesionales de 1945, que fue el instrumento para realizar la integracin sindical. Dicha ley conoci a los sindicatos como asociaciones de derecho pblico y estableci el control del Estado sobre los ingresos y gastos de la organizacin, pudiendo el Ministerio de Trabajo adjudicar o retirar personeras gremiales que, por otra parte, eran otorgadas al sindicato mayoritario por la rama de actividad. Se reconoca tambin al sindicalismo el derecho a participar en poltica, con lo cual el Estado asuma, por vez primera, el contenido poltico de las luchas gremiales y afirmaba la voluntad de estructurar un movimiento sindical unido. Durante este gobierno, los trabajadores y el movimiento obrero organizado, fueron parte integrante y activa del desarrollo nacional. Dirigentes y militantes sindicales se incorporaron a la estructura institucional del pas, ocupando funciones pblicas. Dos ministros de la Nacin surgieron de filas obreras: ngel G. Borlenghi, Secretario General de la Confederacin de Empleados de Comercio, quien ocup la cartera del Interior y Jos M. Freire, del Sindicato de Obreros de la Industria del Vidrio, ocup el cargo del Ministerio de Trabajo y Previsin. Organismos pblicos y comisiones de estudio incorporaron directores y representantes sindicales. En el mbito internacional, la tarea desplegada por la C.G.T. se concret en la creacin de la Agrupacin de Trabajadores Latinoamericanos Sindicalistas (ATLAS), en noviembre de 1952. Esta central cont con el apoyo de sectores gremiales latinoamericanos y tena su basamento en la Tercera Posicin, doctrina que Pern postulaba en el plano internacional y que propiciaba una equidistancia de los centros hegemnicos de poder, tanto de Oriente como de Occidente. La accin de ATLAS, que se presentaba como una fuerte competidora de la Organizacin Regional Interamericana de Trabajadores (ORIT), central impulsada por EE. UU. Para controlar el movimiento latinoamericano de trabajadores, fue breve. El golpe militar de 1955, alcanz la sede, los bienes y la biblioteca especializada de ATLAS; se eliminaba as a los que desde el escenario sindical continental, hubieran podido desarrollar una propuesta de unin latinoamericana.

Conclusin La etapa que hemos visto, de vital importancia para el sindicalismo argentino, culminara en 1955. En esta ocasin, como contrapartida de la centralizacin y verticalizacin que se haba operado en la conduccin cegetista, sta se mostr sin elasticidad suficiente para superar una crisis de tamaa envergadura. Las conducciones que se haban ido sucediendo, marcaron una progresiva integracin en el aparato estatal y una creciente desmovilizacin, que le restara efectividad para enfrentar situaciones crticas. El movimiento obrero, sin embargo, resurgira, lenta y trabajosamente, despus de 1955, "a pesar de las persecuciones y de la represin, a travs de las alternativas de una larga proscripcin; los hechos demostraran que el vnculo establecido entre el movimiento obrero y el peronismo, era un vnculo perdurable" (Del Campo Hugo, 1983)

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CAPTULO IV La resistencia del movimiento obrero 1955-1973 Este captulo se desenvolver entre el perodo que abarca de 1955 a 1973, durante el cual el movimiento sindical tuvo que enfrentar dificultades y persecuciones, a partir de la decisin del gobierno militar-liberal que derroc al presidente Pern en 1955 y de desterrar al peronismo por todos los medios a su alcance de la escena poltica argentina. Sin embargo, el proceso de cristalizacin del peronismo como cultura y organizacin obrera que haba marcado al sindicalismo argentino era profundo. Los sindicatos dieron la batalla a la Revolucin Libertadora: surgi as la resistencia peronista. Esta fue simultneamente poltica y sindical. Durante este ciclo tambin naci por parte del movimiento una doctrina denominada vandorismo, que estableci al sindicalismo como factor de poder. En tanto nuestro pas era testigo del surgimiento de grupos guerrilleros izquierdistas que para los militares simbolizaban la inestabilidad poltica y social del pas, por eso haba que buscar una salida, el regreso de Pern. El movimiento obrero sin Pern Como ya se mencion en el anterior captulo el nuevo gobierno de facto estuvo dirigido por el General Eduardo Lonardi, el cual agrupaba a dos corrientes polticos-militares: los nacionalistas (de la cual formaba parte el mismo) y los liberales. Los militares nacionalistas "inauguraron" en la historia poltica Argentina desde 1955 una relacin de dilogo entre las FFAA y el peronismo excluido del poder23. Con la finalidad de llevar a cabo una relacin de dilogo entre ambas fuerzas, los nacionalistas emprendieron una poltica de conciliacin y de negociacin con la CGT, a quien aseguraban la vigencia de la legislacin social existente y el respeto de las organizaciones sindicales. Pese a los logros obtenidos por la CGT, el gobierno no pudo controlar que comandos civiles coparan los locales gremiales, y que recuperen su direccin sindicalistas antiperonistas que antes haban sido desplazados de sus cargos (socialistas, radicales, sindicalistas, anarquistas, independientes). Entretanto, comenzaba a desarrollarse los primeros sntomas de resistencia por parte de las bases peronistas24, la CGT amenazaba al gobierno con realizar una huelga general el 1 de noviembre, con la finalidad de impedir la implementacin de las nuevas normas electorales, que le resultaban negativas, ya que implicaba la sumisin total. Tal actitud aceler en el gobierno el desenlace del conflicto latente entre nacionalistas y liberales sobre la poltica a seguir frente al movimiento sindical peronista. Esto produjo malestar en las Fuerzas Armadas, que decidieron desplazar a Lonardi por el general Pedro E. Aramburu, quien junto con el almirante Isaac Rojas, se propusieron proscribir a los sindicatos peronistas y al mismo Partido Justicialista, intervenir a la CGT, y que los gremios de la central mencionada sean controlados por interventores militares; tambin se derog la Ley de Asociaciones Profesionales quedando eliminado el sindicato nico por rama de actividad, permitindose la dispersin de gremios en una misma actividad, estas medidas vinieron a favorecer a los patrones, que tuvieron las manos libres para revertir las conquistas logradas con Pern. La situacin de los trabajadores empeor con la cada de los salarios reales y la inflacin, aparte de la declaracin de ilegalidad por parte del gobierno, de las huelgas que participaran los obreros. El movimiento obrero, contaba con una estructura organizativa, bajo la direccin de comits de militantes de base. Las organizaciones sindicales, haban logrado durante 1956 resistir el intento desarticulado de la CGT y restablecer sus vnculos con los trabajadores (a travs de paritarias,
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Godio, Julio. Historia del movimiento obrero argentino: 1870-2000. pp.962 James Daniel Op. Cit pp 48

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huelgas, etc.) y generar rpidamente una generacin de dirigentes de relevo proscriptos. Para fines de 1956 y principios de 1957 los sindicalistas peronistas volvan a reagruparse y para ello haban creado distintos nucleamientos de activistas (CGT nica e intransigente, Comando Sindical, CGT Autntica y otros). Tanta actividad exitosa en un tiempo tan corto y tan difcil, indicaba que el sindicalismo peronista sera un duro adversario para las ilusiones liberales de "desperonizar" a los trabajadores25. A principio de 1957 algunos sindicatos normalizados fueron conquistados por alianzas entre peronistas, comunistas e independientes. Esta formacin, actu como base para la constitucin de la Comisin Coordinadora Intersindical de Gremios Normalizados (IS). El IS convoc y apoy una serie de huelgas, principalmente las que fueron efectuadas por el sector ferroviario y de municipales. En este contexto de resistencia sindical al gobierno, se produjo el 1 de marzo de 1957 la convocatoria oficial al Congreso Normalizador de la CGT. El fracaso del Congreso, fue la frustracin del gobierno y del sindicalismo "democrtico". Como consecuencia inmediata emergieron tres grandes grupos sindicales: las 62 Organizaciones peronistas, los 32 Gremios Democrticos y las organizaciones compuestas por comunistas e independientes. Con la creacin de las 62 organizaciones se quiebra el intento del gobierno cvico-militar de reducir al sindicalismo peronista a pura accin gremial26. El bloque militar-civil comenz a entender que era una tarea difcil lograr desarticular poltica e ideolgicamente al peronismo, se lo poda desalojar temporalmente de la sociedad poltica, pero era imposible desarraigarlo culturalmente de la conciencia obrera y popular. En enero de 1958 se firm el pacto Pern-Frondizi. El peronismo decide apoyar a la UCRI en las elecciones, y a cambio el partido se compromete a legalizar al peronismo, entregar la CGT a los sindicatos y terminar con las persecuciones a dirigentes polticos y sindicales de esa fuerza poltica. Frondizi era un candidato no militar quien representaba para los gremialistas el retorno de la CGT y de las negociaciones colectivas. El 1 de mayo, el general Pedro Eugenio Aramburu entreg el mando al presidente elegido por sufragio el 23 de febrero de 1958, al Dr. Arturo Frondizi. El nuevo mandatario alentado por el respeto a la palabra empeada, y por la necesidad de ampliar su base poltica intentando capturar la voluntad del movimiento obrero, pareci dispuesto a cumplir el pacto. Meses despus de asumir la presidencia, fue promulgada la Ley 14.455 de Asociaciones Profesionales, modelada con arreglo al cdigo laboral peronista, que estipulaba el reconocimiento de una sola unidad negociadora en cada industria. La realidad que impona la Ley, tanto para los afiliados gremiales, como para sus dirigentes sindicales, se tradujo en el apoyo de amplios sectores obreros a la administracin; tambin se comprometi a devolver la CGT. En realidad, tales consideraciones tericas no se llevaron a la prctica, pues Frondizi le dio prioridad al desarrollo industrial; dicho paradigma fue llamado desarrollista que consideraba en primer plano la produccin petrolera, la industria pesada y los bienes de consumo de alta tecnologa. Pero esta tregua con los trabajadores entra en tensin cuando Frondizi propone la privatizacin de empresas estatales fundadas durante el peronismo, el gobierno abre otro frente de batalla, con el sindicalismo27 . El movimiento sindical inici una huelga general al enterarse a principios de enero de la privatizacin de un frigorfico Lisandro de la Torre a manos extranjeras que cont con la complicidad del mismo Frondizi. La intervencin policial en el frigorfico, moviliz a todas las organizaciones sindicales, sin diferenciar ideologas. Muchos de los dirigentes de las 62 Organizaciones fueron arrestados como Vandor, Alonso, Mena, y Acosta. Los delegados que an estaban libres suspendieron la huelga. A pesar del fracaso y de la obstinacin de Frondizi por concretar su plan econmico (aparte de no tener la intencin de crear una alianza multiclasista con las 62), los trabajadores no se dejaron vencer. Dentro de las 62 organizaciones, se form un comit coordinador, integrado por todos los sindicatos que haban participado en la huelga. Con el
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Godio. op. cit pp. 973. Godio Op. cit pp. 978. 27 dem Op. cit. pp.980

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tiempo, fue notndose no solo la crtica hacia Frondizi; las organizaciones de base tambin cuestionaron a los dirigentes sindicales por aceptar el plan de estabilizacin del gobierno. An as, la derrota fue inevitable pues el plan econmico del presidente obtuvo el respaldo de los militares que su vez intervinieron los sindicatos peronistas y no peronistas, haciendo uso del Plan Conintes (Conmocin Interna del Estado), y por los empresarios. Dichos signos mermaron la militancia y la participacin poltica, sumado al desgaste del sector combativo de la Resistencia. A stas complicaciones para el movimiento obrero, se le sumaron la limitacin de los sindicatos para organizar a los trabajadores; dentro de este clima surgieron grupos comandos que no incluy a los militantes de base, sino ms bien integr a jvenes y estudiantes peronistas, provenientes de sectores universitarios y terciarios. La actividad clandestina se desarroll en el contexto de la Revolucin Cubana, que fue la inspiracin para el surgimiento de grupos guerrilleros, y para la impregnacin de la izquierda en activistas tanto peronistas como no peronistas. Mientras tanto en 1960 se constituy la Comisin de los 20, compuesta por peronistas e independientes para reclamar la devolucin de la CGT que segua intervenida. En 1961, se firma un acuerdo definitivo entre el gobierno y la Comisin de los 20, por la que CGT era entregada a la Comisin. En esta misma figuraban dirigentes como Framini (Textil), Vandor (metalrgico), Alonso (Vestido), Rachini (Aguas Gaseosas) entre los peronistas, y Staffolani (La Fraternidad), Riego Ribas (Federacin Grfica), Manuel Carullas (UTA) y Francisco Prez Leirs (Municipales), entre los independientes. El gobierno de Frondizi, haba reconocido dicha Comisin para que asumiera la direccin provisoria de la CGT, con el compromiso de normalizarla antes de 31 de diciembre de 1961, previa reforma del Estatuto. Pero la CGT no logr normalizarse en la fecha prevista, y aun segua en manos de la Comisin provisoria cuando fue destituido Frondizi. Paradoja de la historia: el anhelado Congreso Normalizador de la CGT se celebro en enero/febrero de 1963 permitido por un nuevo gobierno militar28 precedido por el Dr. Guido. En el Congreso Normalizador de la CGT participaron 818 delegados de aproximadamente 100 organizaciones; en la que fue elegido como secretario general Jos Alonso. En dicho Congreso se aprob un Plan de Lucha que propuso el cambio total de las estructuras econmicas. Sus objetivos no se limitaban a la defensa de los intereses econmicos comunes sino "a gravitar como fuerza social en todos los grandes problemas del pas para darle soluciones acordes". "La CGT deba criticar, oponerse a lo que crea incorrecto, y enfrentarlo para corregir el rumbo. Para ello implement el Plan de Lucha29. En las elecciones de 1963 el Frente Nacional y Popular Peronista, tuvo como candidato a Vicente Solano Lima, que competa en su llegada a la presidencia con el aspirante radical (de la UCR del Pueblo) Arturo Illia. ste ltimo result ser el vencedor de los comicios. Al iniciarse su mandato el Plan de Lucha sigui en pie, se tomaron fbricas, desde de mayo de 1964 al 26 de junio. Fueron operativos, en los que hubo 11.000 establecimientos ocupados se involucraron 3.913.000 trabajadores; una vez insertado en poder Illia, puso en prctica su lnea econmica; para l era importante un Estado intervencionista en el control y la planificacin econmica. En plena recuperacin industrial, hizo que el Congreso sancionara una ley de Salario Mnimo. Frente al capital extranjero, trat de depender menos de aquel. Al intentar llevar a la prctica la Ley de Asociaciones Profesionales, que implicaba el manejo de los fondos (pues las centrales obreras ya no podan disponer del depsito de las cuotas sindicales) y las elecciones internas, pero slo encontr oposicin en la cpula sindical. De los delegados sindicales se puede decir que luego de 1958 aumentaron su poder al establecer relaciones ms cercanas con funcionarios polticos. No solo velaban por los intereses de los trabajadores en general, sino tambin les interesaba escalar posiciones en el Estado. En ste ltimo punto llegaron a enfrentarse con el mismo Pern. Hasta ese entonces el dirigente sindical que lleg ms lejos fue el dirigente metalrgico Augusto Vandor, que dej su insignia dentro del movimiento.
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Godio. op. cit. pp.993 Memoria y Balance de la CGT. pp. 25

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Mientras tanto comenzaba el Operativo Retorno de Pern. Este operativo tuvo como uno de los gestores principales, a Vandor, pero el operativo fracas porque al llegar a Ro de Janeiro el gobierno brasileo impidi a Pern continuara el viaje hasta Argentina. En enero de 1965, es reeligido Jos Alonso como secretario de la CGT; producindose luego una crisis interna, en la lucha por la conduccin del peronismo sindical y poltico. El primer efecto fue la separacin de Jos Alonso de su cargo en la CGT y su reemplazo por Fernando Donaires de Papeleros (muy vinculado a Vandor).El dilema se dio entre los que debido a la ausencia y lejana de Pern, actuaban con autonoma respecto de su liderazgo, entre los que estaban Vandor, y los partidos neoperonistas como la Unin Popular de Bramuglia; y los que acataban de manera incondicional al lder (Alonso). Esta situacin, condujo a que en los primeros meses de 1966, las 62 organizaciones se dividieran, y quedaran dos sectores: el sector de Alonso denominado las 62 "De Pie Junto a Pern", y las 62 "Leales a Pern" conducidas por Vandor. En junio de 1966, se produjo una huelga general con gran acatamiento, en protesta contra el veto presidencial a las reformas introducidas por el Congreso a la Ley de Despidos. Pocas semanas despus, el 28 de junio, se produjo un nuevo golpe de estado. Se iniciaba una larga dictadura militar, autocalificada como la Revolucin Argentina, que se encontraba encabezada por el General Juan Carlos Ongania, el cual fue el primero de la serie de militares que se hicieron cargo del gobierno hasta 1973, este tena dos objetivos claros: intentar restaurar la confianza del sector empresarial y rebasar por el flanco a Pern ofreciendo participacin a los sectores colaboracionistas de los sindicatos peronistas. La primera medida adoptada por el rgimen militar, con respecto al gremialismo fue devolver la personera gremial a varias organizaciones intervenidas en el gobierno radical. Sin embargo, el acercamiento de Ongania a la CGT no tena como inters promover el poder sindical, sino solamente sealar que los sindicatos tendran un lugar en el nuevo orden estatal si aceptaban las reglas de juego del gran capital y las FFAA30. En agosto el gobierno firmo la ley 16.936 que estableca el arbitraje obligatorio, pero a pesar de ello la CGT intentaba tener una buena relacin con la nueva admistracin. El nuevo rgimen formul en noviembre el programa econmico de la Revolucin Argentina, de orientacin monetarista; en esta estrategia de economa de exportacin, la estabilizacin de precios internos y salarios era esencial. Para esto fueron congelados los segundos y controlados los primeros. La respuesta de la CGT, fue la realizacin de una huelga, que dio como resultado el desplazamiento del Ministro de Economa Salimei y su reemplazo por Vasena quien revoc las medidas de nacionalizacin y control de capitales del gobierno de Illia. Adems aplic un plan de estabilizacin para controlar la inflacin y reducir los costos de las empresas, mediante el control de los salarios y la reduccin de las negociaciones colectivas. La respuesta de la CGT, fue la realizacin de una huelga, que dio como resultado el desplazamiento del Ministro de Economa Salimei y su reemplazo por Vasena, quien puso en prctica una poltica monetarista y de desnacionalizacin de la economa que trajo recesin. Poltica que favoreci a poderosos sectores extranjeros y que busc limitar el poder de los sindicatos. La CGT decidi, entonces, enfrentar al gobierno y lanzar un Plan de Accin con movilizaciones y medidas de accin directa. El gobierno para contrarrestarla, tom medidas drsticas, intervino numerosos gremios y dej cesantes de sus trabajos a directivos metalrgicos, qumicos, azucareros, telefnicos y de la Unin Ferroviaria. Sin embargo, el gobierno llego a relacionarse con un grupo de sindicalistas encabezados por Juan Jos Taccone (Luz y Fuerza) y Rogelio Coria (Construccin) quienes fueron llamados participacionistas, ya que rechazaron la lucha frontal y evitaron que sus gremios fueran intervenidos. El Plan de Accin fue un fracaso. La CGT qued en manos de una nueva Comisin Provisoria creada el 24 de mayo de 1967, que ser la que convoque a un Congreso Normalizador a fines de marzo de 1968. En ese acontecimiento se design como secretario generar a Raymundo Ongaro, dirigente de los sindicatos grficos de Buenos Aires. El motivo de la eleccin se vincul a la nula participacin de stos sindicatos en los conflictos, lo cual hizo que no fueran intervenidos. Al estar en desacuerdo con el electo, Vandor se alej de la central,
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Godio. op. cit. pp. 1035

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denominada CGT Paseo Coln o de los argentinos, y form junto con sus seguidores, una central rival, la CGT Azopardo. sta corriente, denominada participacionistas, concibi la necesidad de que los sindicatos establecieran una alianza con el Estado. As mismo, el surgimiento de nuevos dirigentes combativos, de origen trotskista, que rechazaban todo tipo de acuerdo, como Agustn Tosco, de la seccional Crdoba de Luz y Fuerza. Esto dio origen al llamado "sindicalismo de liberacin". Sus propuestas lo alejaban del peronismo al que muchos consideraban burgus y burocrtico. Daniel James postul que la divisin del movimiento sindical ayud a Ongana a instaurar la paz social, que se mantuvo a travs de la aplicacin de los recursos represivos del Estado, como la reforma del cdigo penal y la prohibicin de ejercer la militancia. Sin embargo, a partir de 1969 la paz social dej de funcionar al crecer un clima de oposicin de todos los sectores de la sociedad (agregando a los universitarios) que haban sido perjudicados por el plan de Krieguer Vasena. La direccin del movimiento obrero fuertemente concentrado en Buenos Aires, sufri un proceso de descentralizacin, adquiriendo mayor importancia las regionales del interior del pas. Fruto de estos cambios fue un acontecimiento inesperado, el Cordobazo, en donde obreros y estudiantes de la ciudad de Crdoba, en mayo de 1969, ocuparon la ciudad durante varias jornadas, en protesta por las polticas represivas de Ongana. All tuvieron destacada actuacin los sindicalistas Tosco, Elpidio Torres de SMATA, y Atilio Lpez de UTA. Los actos de violencia originaron 14 muertes, ms de 100 heridos y elevados daos econmicos. El 20 de junio, se produjo el asesinato de Vandor. Ongana, ante la gravedad de la situacin, estableci el estado de sitio, e intervino la CGT pero ya se haba perdido la paz interior, las huelgas, y los actos terroristas crecieron de forma considerable. El presidente, tratando de acercarse a la dirigencia sindical, dict la ley 18.610, mediante la cual se le otorgaba a los sindicatos el control de los recursos derivados de los servicios sociales., la CGT fue normalizada, eligiendo en esa ocasin a nuevas autoridades. Se constituy la Comisin de los 20. Estas medidas resultaron en vano, el secuestro y muerte del General Pedro E. Aramburu, por Montoneros31, el 8 de junio de 1970, puso fin al gobierno de Ongania, que fue reemplazado por el general Levingston, l cual en 1971 tuvo que enfrentarse a una nueva rebelin en Crdoba, denominada Vivorazo, conformada por la alianza de estudiantes y obreros, a las que se sumaban los gremios ms combativos como SITRAC-SITRAM y grupos guerrilleros. Al verse debilitado la posicin militar, fue inevitable que sta destituyera a Levingston de su cargo, siendo reemplazado por el jefe de la Junta de Comandantes, general Alejandro Lanusse. El gobierno concedi a los sindicatos ciertas mejoras: aumento salarial del 6% sobre los "salarios reales" (es decir los realmente percibidos y no los de convenio); elevacin del salario mnimo y convocatoria a comisiones paritarias. La CGT abre una etapa de expectativas, pese a que son intervenidos dos sindicatos importantes de las 62 por desarrollar movimientos de fuerza. En ese perodo, los comandantes militares comenzaron a elaborar estrategias para dar el paso a un gobierno democrtico. A partir de all comenz la intriga poltica entre Lanusse y Pern (que estaba preparando su regreso definitivo al pas) dentro del marco del Gran Acuerdo Nacional (GAN) cuyo objetivo central era llegar a un compromiso entre partidos polticos, organizaciones empresarias y las FFAA para una candidatura comn. La sociedad enardecida por los hechos de violencia ocurrida en 1969, se impregn de las ideologas de izquierda, que simbolizaban su oposicin a un rgimen capitalista e imperialista que no le brindaba oportunidades. Dicha conciencia alcanz a los sectores medios, dando as a la formacin de grupos guerrilleros tales como las Fuerzas Armadas Peronistas (FAP), las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR), el Ejrcito Revolucionario del Pueblo (ERP) y los Montoneros, simbolizando a la accin armada. stos eran grupos que adheran al peronismo siendo que para los militares los grupos guerrilleros simbolizaban la inestabilidad poltica y social del pas, vieron en Pern la solucin para frenar lo que ellos consideraban subversin. Es en este clima el cual el peronismo resurgi de las cenizas, como as tambin sectores medios y populares; en cambio el declive en el seno de las Fuerzas Armadas, provoc
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Grupo armado de la resistencia peronista de izquierda

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inseguridad en los grupos empresariales, quienes durante el gobierno de Ongana, violaron los derechos obtenidos de los trabajadores. Conclusin: Durante estos aos (1955-1973) se pudo ver la intencin de los gobiernos de desperonizar al movimiento obrero, tal propsito fue imposible de cumplir , ya que los trabajadores en vez de desdoblarse por el sometimiento de las diferentes gestiones dejaron de lado los miedos y tomaron una actitud combativa , hacindose valer de todos los medios que estuvieron a su alcance, para lograr sus intenciones , siempre bajo la presencia simblica de Pern desde el exilio y con la esperanza intacta de que vuelva a la presidencia de la Nacin. Pero asimismo se evidenci en el transcurso de este perodo la confrontacin y la negociacin por parte del sindicalismo frente a los distintos gobiernos que pasaron en estos aos. Adems vale la pena aludir que el viejo caudillo no solo era smbolo de confianza para los trabajadores sino para los sectores medios que consideraba que Pern era el nico que poda controlar a los grupos guerrilleros que iban ganando espacio en la sociedad Argentina. CAPTULO V Del regreso de Pern al golpe de Estado 1973-1976 Este captulo comprender entre los aos 1973-1976, los cuales se caracterizaron con la vuelta de Pern no solo a nuestro pas, sino a la presidencia, adems Argentina estaba viviendo una crisis poltica y econmica, lo que se le sum un violento enfrentamiento armados entre el Gobierno y organizaciones guerrilleras ( Montoneros y el ERP). Durante estos aos surgieron corrientes sindicales opositoras al sindicalismo peronista. En este contexto de desorden poltico (acrecentado por la muerte de Pern) la CGT jug un papel fundamental en la desestabilizacin del gobierno peronista de Isabel de Pern, que lleg al fin con el Golpe de Estado terrorista de marzo de 1976. El retorno Como se dijo en el anterior captulo en peronismo estaba resurgiendo; Pern estimul desde el exilio la formacin de su propia fuerza, el Frente Justicialista de Liberacin Nacional (FREJULI), que frente a las elecciones fijadas por el gobierno militar para el 11 de marzo de 1973, obtuvo el 49,5 % de los votos. La campaa electoral del FREJULI se realiz bajo el lema de Cmpora al gobierno, Pern al poder, lo cual significaba que si bien Cmpora era el presidente, el control real del gobierno resida en Pern. Durante su corta presidencia, Cmpora, logr poner en marcha el Pacto Social, elaborado por el Ministro de Economa Jos Gelbard, que obtuvo el compromiso del Estado, la CGE y la CGT, con el objetivo de compatibilizar la necesidad de mejorar la distribucin del ingreso con la necesidad de frenar la inflacin con la reactivacin econmica. Sin embargo pese a esta nueva estrategia, la economa del pas no era favorable, la CGT acept la poltica coyuntural del gobierno: suspensin de las negociaciones colectivas y congelacin de precios, para salvaguardar el salario real. El 20 de junio retorn al pas Juan Domingo Pern. Ese da, en Ezeiza haba una multitud esperando al ex presidente, pero existi un enfrentamiento entre grupos armados de distintas tendencias del peronismo que provoc una masacre, acerca de este hecho el periodista Horacio Verbitsky, afirm que "Es uno de los momentos estelares de una tentativa inteligente y osada para aislar a las organizaciones revolucionarias del conjunto del pueblo, neutralizar al peronismo por medio de la confusin ideolgica y el terror y destruir toda forma de organizacin poltica de la clase obrera"32. Meses despus ante un aplastante triunfo electoral, el 23 de septiembre la frmula
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Verbitsky, Horacio. Ezeiza, Ed. Contrapunto, 1985, pp. 9

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Pern- Pern33, llega a la gobernacin del pas, Pern es elegido presidente por tercera vez. Mes antes de que asumiera fue asesinado el secretario general de la CGT, Jos Ignacio Rucci, pieza importante en la estrategia de Pern con los sindicalistas, hecho realizado presuntamente por los Montoneros (muchos de ellos lo niegan), contra ellos se constituy otro terrorismo, con aparatos parapoliciales-nutridos de matones sindicales, cuadros de grupos fascistas del peronismo y empleados a sueldo del Ministerio de Bienestar Social- que operaban con el rtulo de Alianza Anticomunista Argentina, o ms sencillamente Triple A. Los asesinatos se fueron multiplicando y cobrando victimas en personas relativamente ajenas al combate, pero que servan para demostrar el poder de cada organizacin (Romero, 2001, pp. 203). Frente a esta organizacin estaba el secretario privado de Pern, Jos Lpez Rega. La CGT, ahora dirigida por Adelino Romero, si bien estaba dispuesta a apoyar al Pacto Social, reclam mejoras en los congelados convenios colectivos y el desplazamiento de Gelbard de su cargo de Ministro de Economa. Pero, para Pern era imposible acceder a esta ultima demanda, ya que comparta el programa estatal-industrialista modernizante del ministro; lo nico que consider posible fue ayudar a la CGT a fortalecerse, pero para dar sustento firme al Pacto Social. En 1974, tuvo lugar la sancin de la Ley 20.615 de Asociaciones Profesionales, que si bien permita mayor concentracin de poder en las direcciones sindicales, fortaleca el rol tutelar del Estado sobre las mismas. En este mismo ao, comenz a desarrollarse el descontento empresario derivado de la poltica econmica emprendida por Gelbard, que exiga la liberacin de precios. La CGT, se opuso a la actitud empresarial y reclam el derecho de controlar los balances de las empresas. Mientras sta, trataba de defender el nivel de salarios, se desarrollaron conflictos, con el objetivo de obtener mejoras en las comisiones de trabajo. El gobierno con la finalidad de aplacar las huelgas, y dar apoyo a los actores del Pacto Social, convoc a la CGE y CGT a discutir reajustes salariales. Si bien las discusiones fueron conflictivas entre la CGT y el gobierno, sta termin por ceder. Situacin que produjo, que empresarios no se sintieran conformes y comenzaran a tacar el Pacto Social, el cual comenz un proceso de crisis. El 1 junio de 1974, Pern fallece. Su muerte, tal como lo explica Godio34 constituy un hecho gravsimo, sencillamente l era el nico que poda garantizar cierta estabilidad democrtica, a travs del equilibrio inestable entre trabajadores, empresarios y el Estado. Isabel Pern, la nueva mandataria se propuso realizar alianzas con militares y empresarios, la presidenta lleg a coincidir con los sindicalistas, que haban cambiado sus estrategias, dirigindose a lneas de negociaciones duras, inspiradas en el vandorismo, representada por Lorenzo Miguel. ste pretenda recuperar la CGT (custodiada por Adelino Romero) para las 62 Organizaciones. Gracias al sostn de la Ley de Asociaciones y de la Ley de Seguridad (elaboradas con el fin de combatir la guerrilla), Miguel logr desplazar a los dirigentes del sindicalismo opositor como Raymundo Ongaro, Agustn Tosco y Rene Salamanca. La situacin de Gelbard empeor con la muerte de Pern, la alianza entre Isabel Pern y los sindicatos aceler su destitucin, siendo reemplazado por Alberto Gmez Morales. ste reestableci las negociaciones colectivas entre los sindicatos y el Estado, adems de reivindicar el Pacto Social. Sin embargo, no cumpli con las expectativas de los trabajadores respecto a la cuestin del salario sumada a la creciente inflacin, produciendo as su debilitamiento y posterior renuncia. Al final Gmez Morales; en su lugar fue designado Celestino Rodrigo como nuevo titular de economa. El nuevo ministro, realiz cambios bruscos en el sector financiero: devaluacin del cambio; incrementos del combustible, de la electricidad y de otros servicios pblicos. Como era de esperarse, la recesin en la economa provoc, la incertidumbre de los trabajadores (y de sus delegados sindicales), la paralizacin de las negociaciones colectivas y tambin la oposicin de los sindicatos, que reclamaba al gobierno que respetara la ley 14.250
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La frmula fue Juan Domingo Pern y su mujer Isabel de Pern Godio op. cit. pp.2000

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(vinculada a las negociaciones libres).Ante la posicin que fueron cobrando los dirigentes sindicales, los ministros Lpez Rega y Rodrigo presentaron sus renuncias. El gobierno se encontr atrapado en una situacin cada vez ms difcil. La cspide estaba dividida entre el grupo ms moderado y el ala derecha. Los sindicatos se enfrentaron a la Presidenta. Las esperanzas suscitadas al principio por el nuevo programa econmico se transformaron en decepcin. Dficit fiscal, inflacin, crecimiento de la deuda externa, cada de la productividad, vaco de poder, esto caracteriz el final del mandato de Isabel. Por esto se decidi, entonces, la convocatoria anticipada a elecciones nacionales. Pero no hubo tiempo de esperar, el 24 de marzo de 1976, se produjo un golpe militar dando inicio al Proceso de Reorganizacin Nacional. Conclusin: En 1973 el peronismo recuper el gobierno, pero Pern encontr al retornar al pas que el movimiento poltico que le daba el sustento estaba dividido por montoneros y por el sindicalismo. El caudillo no pudo controlar la confrontacin violenta entre ambos grupos, motivo que debilit su tercera presidencia. Pero lo central de este ciclo fue que la columna vertebral especul que no solo Pern sino la FFAA necesitaran el apoyo sindical para apaciguar la actividad de los montoneros. Los sindicalistas estaban en lo cierto, pero no captaron la verdadera intencin de las FFAA que no solo queran eliminar la subversin, sino desarticular el sistema democrtico y reducir a los revoltosos sindicatos peronistas. Con la muerte de Pern, el movimiento qued marginada del centro de decisiones y por eso se vio obligada a realizar acciones masivas en contra del propio gobierno peronista liderado por Isabel de Pern. El final fue el Golpe de Estado de 1976, que provoc que el sindicalismo peronista se repliegue. CAPTULO VI El movimiento obrero en la dictadura 1976-1983 El presente capitulo, esta destinado hacer un recorrido por una etapa crucial en la historia Argentina. Puntualizado principalmente en el estudio de la conflictividad obrera y comportamiento del movimiento sindical durante el Proceso de Reorganizacin Nacional El gobierno de Facto provoc que el sindicalismo peronista se repliegue, iniciando un recorrido de negociaciones con la dictadura, pero tambin hubo sectores que fueron reorganizndose para combatir al nuevo rgimen. Asimismo a pesar de la resistencia sindical este ciclo se identific por una limitada reflexin poltico-sindical. Pero igual ambas lneas se encuadraron dentro de la concepcin de la columna vertebral. Proceso de Reorganizacin Nacional El 24 de marzo de 1976 la Junta de Comandantes en Jefe, integrada por el general Jorge Rafael Videla, el almirante Emilio E. Massera y el brigadier Orlando Agosti, se hacen cargo del poder, dictan los instrumentos legales del llamado Proceso de Reorganizacin Nacional y designaron presidente de la Nacin a Videla. Comienza una etapa poltica sangrienta y oscura para la historia Argentina. Con la excusa de la guerra contra la subversin, el nuevo rgimen, implement una poltica de terrorismo de Estado, que busc eliminar toda oposicin al rgimen. Casi todos los sindicatos fueron intervenidos. Se disolvi la CGT. Se oblig a los sindicatos a separarse de sus obras sociales. Se anul la representacin sindical en los organismos previsionales, bancarios y de seguridad social. La huelga fue penada criminalmente con 6 aos de prisin para los trabajadores que simplemente participaran en una huelga y 10 aos para los dirigentes sindicales que la organizaran. Se lleg hasta fusilar a trabajadores en huelga: "El 23

Comando de la Zona I informa a la poblacin que el 2 de noviembre, en horas de la noche, en las proximidades de Plaza Constitucin, una patrulla de las fuerzas leales sorprendi a un activista que incitaba al cese de actividades y trataba de impedir la concurrencia al trabajo de algunos operarios, siendo abatido por el fuego. Se procura su identificacin. Las fuerzas legales cumplieron con su misin impuesta tendiente a asegurar la libertad de trabajo"35. Se anularon decenas de conquistas establecidas en la Ley de Contrato de Trabajo (ley 21.297) en los que se impone disciplina, fin de las disposiciones marcadas en los convenios de trabajo, disposiciones para el aumento automtico de salarios (siempre y cuando se de la modificacin el salario vital y mvil). A stas se sumaron ese ao, la ley 21.400 de Seguridad Industrial (que suspendi medidas de fuerza de los trabajadores como accin directa o paro), y la modificacin de los convenios colectivos de trabajo (ley 21.476). Es de sta manera que el gobierno militar comenz a someter bajo medidas coactivas al movimiento obrero. En este contexto de represin masiva, el movimiento sindical qued desarticulado e impotente. Recin en enero de 1977 se observa un intento de reagrupamiento sindical, la llamada Comisin de los Siete lo cual indicaba que comenzaba un lento proceso de reorganizacin de la columna vertebral a travs de los sindicatos no intervenidos, pero esta tctica para recuperar el espacio sindical resultaba difcil. Con la CGT intervenida y luego disuelta, el movimiento obrero argentino se organiza en varios grupos, como la Comisin de los 25, la Comisin de Gestin y Trabajo, la Comisin de los 20 y otros. La Comisin de los 25 era reconocida por la Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL) de orientacin socialdemcrata. La Comisin de los 25, fue el primer agrupamiento de la oposicin al gobierno. Pero en abril de 1978, emerge un agrupamiento sindical con compromisos con el rgimen, conocidos bajo el nombre de Comisin Nacional de Trabajo (CNT). Al tiempo que la CNT acentuaba su perfil gremial y no partidista, los 25 comenzaban a disear un proyecto sindical poltico y equitativo de oposicin a la dictadura. En los marcos de los 25 se forma en agosto de 1978 el Movimiento sindical Peronista (MSP)36. Por esos aos el movimiento obrero argentino empieza a aceptar la importancia de vincularse a los dems movimientos obreros del mundo. Ya en 1975 la CGT se haba afiliado a la CIOSL. El sindicalismo peronista siempre haba sido muy reacio a impulsar las relaciones internacionales (con excepcin de un fallido intento en la dcada de 1950, llamado ATLAS). Durante el rgimen militar tanto la CIOSL, y las Federaciones Sindicales Internacionales (FSI) vinculadas a ella, como la CMT (Confederacin Mundial del Trabajo) de orientacin socialcristiana, desarrollaron una fuerte accin de solidaridad con el sindicalismo argentino, que se convirti en un serio problema para la Junta Militar. Solo la FSM (Federacin Sindical Mundial) que agrupaba a los sindicatos comunistas, se neg a criticar a la dictadura argentina, en lnea con la posicin de la Unin Sovitica, de entonces, que vetaba sistemticamente las condenas por violacin de los derechos humanos en nuestro pas. A partir de 1979, se dieron los primeros intentos de acercamiento entre los 25 y la CNT, debido a las necesidades que tenan en comn respecto a la defensa de las obras sociales, la libertad sindical y de las industrias nacionales, y la demanda por la libertad sindical de los sindicalistas detenidos y el reclamo de justicia por los que estaban desaparecidos. La alianza (temporaria) se concret bajo la forma de Conduccin nica de los Trabajadores Argentinos (CUTA), en la quedaron excluidos 20 gremios pertenecientes de los 25. La CUTA, ya como una organizacin unida, repudiara la ley sindical 20.615, que implic la prohibicin de la CGT. Una vez disuelta la CUTA, la CNT acentu su estrategia dialoguista con el gobierno, pero no obtuvo rectificaciones de ningn tipo, ya que el rgimen no tena inters en retroceder en materia laboral. Una vez que lleg al gobierno el General Viola, este implement la sancin de la Ley 22.105, que pretenda instaurar un verdadero sindicalismo de abierta colaboracin con el rgimen. La sancin, de dicha Ley supone un duro golpe a la estrategia de la CNT y en cambio fortaleca la
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Abs. lvaro. Las organizaciones sindicales y el poder militar (1976-1983) pp.36 Godio. op. cit pp.1114

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postura de los 25; en noviembre de 1980, obtena mediante su iniciativa, que la CGT se reconstituya, pese a la prohibicin de la Ley 20.105. La reconstitucin de la CGT (de la calle Brasil) demostraba que todo el siniestro operativo de represin ilegal ejecutado por la dictadura militar durante 1976-1980 para eliminar a un sindicalismo contestatario haba fracasado37. Dicha CGT se propuso canalizar la creciente protesta sociallaboral, convocando para la realizacin de huelgas; el xito obtenido impuls a sus dirigentes a profundizar la accin de oposicin a la poltica de la dictadura. Frente a los altos ndices de desocupacin, la CGT convoc a una movilizacin a la Plaza de Mayo el 30 de marzo de 1982, citaron al pueblo, decir no slo a la clase obrera, Concurramos en paz con firmeza a la Plaza de Mayo, reclamando que se revierta este proceso de agresin que vive nuestro pueblo y en defensa de la soberana de es mismo pueblo38.Pero el gobierno no la autoriz y ante la severa represin la concentracin se vio frustrada, resultando mil personas detenidas. Eran ya los ltimos das del rgimen, y como una huda hacia adelante, se lanzaron el 2 de abril, a la toma de las Islas Malvinas. Necesitaban el apoyo de todos los sectores, por lo tanto liberaron a las pocas horas a todos los presos gremiales. El movimiento obrero hizo una pausa en su enfrentamiento con los militares y se sum a la reivindicacin por las Malvinas, pero permaneci dividido durante el conflicto blico. Por un lado la CNT se transforma en CGT Azopardo, especulando con que luego de un triunfo "histrico" la Junta Militar se decidir a buscar el apoyo sindical para consolidar una nueva fase del Proceso. La CGT Brasil, en cambio, mantuvo la postura inicial del Documento "Primero la Patria". La derrota apresur el final de tan nefasto perodo y el retorno al sistema democrtico. Y contrariamente a lo esperado, fue derrotado por primera vez en elecciones libres, el partido peronista. Triunf el candidato de la Unin Cvica Radical, Ral Alfonsn. Conclusin: La cpula militar, al tomar el poder, y utilizar el terrorismo de Estado contra los sindicatos (la disolucin de la CGT, asesinatos a los altos dirigentes etc.) creyeron que iban a poder convertir al movimiento sindical en una institucin secundaria dentro del sistema sociopoltico argentino, hacindolo retrotraer a su estado anterior de 1946 es decir a un sindicalismo dbil y marginado de la sociedad poltica; pero tal concepcin fue errnea ya que el movimiento obrero como ya lo haba hecho en 1955 y 1958, se recuper y durante los ltimos tiempos del rgimen fueron aos de resistencia sindical. Tal reparacin creci conjuntamente con la vuelta de la democracia al pas. CAPTULO VII La vuelta a la democracia y el movimiento obrero 1983-2000 La vuelta de la democracia luego de la larga y sangrienta dictadura que se autodenomin proceso de reorganizacin nacional, es el ltimo capitulo de este trabajo, har aqu una descripcin breve de la situacin y accionar del movimiento obrero, que jug un papel importante en el transcurso de este perodo, una coyuntura muy difcil para el gobierno de Ral Alfonsn, tuvo su gobierno por enemigos a los militares, que recibieron el juicio a las juntas militares que participaron del proceso, a su vez realizaron sublevaciones en contra del gobiernos (los movimientos carapintadas), por otro lado el gremialismo que realiz 13 paros generales durante su mandato, tambin la sociedad rural argentina se opona a las polticas del gobierno radical. El menemismo recibi en forma anticipada el mando, ante la ingobernabilidad del momento para Ral Alfonsn. Llev a cabo una poltica liberal a ultranza con las privatizaciones de empresas
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dem pp.1121 Clarn, Buenos Aires, 29-3.1982 en Historia del movimiento obrero argentino: 1870-2000. Godio, Julio

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estatales, se contuvo la inflacin a un alto costo a futuro, creci la deuda externa y aument el desempleo por los fuertes despidos y cesantas que se dieron en las empresas privatizadas todas cuestiones que no afectaron en forma inmediata pero si lo hicieron en un corto plazo (crisis de 2001). La relacin con los gobiernos democrticos Fue muy conflictiva desde el comienzo la relacin entre el gobierno de Alfonsin y el sindicalismo peronista que haba resistido la represin del Proceso, el primer signo de oposicin poltica del sindicalismo fue la reunificacin de la CGT el 25 de enero de 1984, se reunieron 107 organizaciones sindicales de ambas CGTs y resolvieron restablecer una sola CGT39. La reunin tuvo una fuerte tnica antigubernamental, principalmente contra el proyecto radical de Reordenamiento Sindical, presentado por el gobierno al Congreso Nacional. La nueva conduccin sindical era provisoria hasta que se normalizaran todos los sindicatos, pero lo principal era que el movimiento sindical recuperaba su capacidad de confrontacin / negociacin con el Estado y los empresarios, bajo la direccin de la CGT. El 17 de diciembre de 1983 el gobierno radical envi al Parlamento Nacional, el Proyecto de ley de Reordenamiento Sindical y Regimiento Electoral, (ley Mucci). El gobierno pretenda con este proyecto demostrar su poder poltico y dar un golpe de gracia al sindicalismo. El proyecto de ley convocaba a elecciones sindicales con un rgimen electoral especial y con el control del Ministerio de Trabajo. El gobierno logr aprobar la ley Mucci en la Cmara de Diputados. Pero la UCR no contaba con mayora propia en el Senado y la ley no prosper fue derrotada en abril de 1984. Esta situacin llev al gobierno, a negociar con la CGT. La estrategia era reglamentar la ley 22.105 para convocar a elecciones sindicales de acuerdo con el sindicalismo peronista tradicional y sectores independientes. En mayo se conoci el proyecto de reglamento electoral consensuado entre el gobierno y la CGT; pero el conflicto no se agotaba en la ley sindical. Fue as que el 3 de septiembre de 1984 la CGT declar el primer paro general contra el gobierno radical. Desde esa fecha, la CGT comenz a jugar un doble rol: como entidad representativa de los trabajadores y como sustitutivo del desarticulado y en crisis Partido Justicialista. La CGT se apoyo en una reivindicacin bsica: aumento del salario mnimo .Frente a este paro la UCR reaccion denunciando a los sindicalistas de contraponer sus intereses corporativos a las instituciones democrticas, pero la CGT alegaba que la nica razn del paro era que no haba democracia sin justicia social, y que democracia con hambre no es democracia. (Villanueva, 1994,47). La tctica vandorista de golpear para negociar fue implementada por la CGT; luego del paro la central sindical acept participar en la primera ronda de concentracin social entre el Estado, empresarios y sindicatos. En febrero de 1985 el ministro Juan Sourrouille tena un nuevo objetivo, frenar la inflacin, en oposicin a las nuevas medidas econmicas tomadas por el gobierno, la CGT elabor un plan de lucha, la primera etapa se desarroll durante el mes de mayo con actos y manifestaciones en el interior del pas que termin en un paro general. La CGT y el gobierno volvieron a reunirse, Alfonsin solicit una tregua, y les anunci la inmediata normalizacin de la central obrera y la restitucin de su local. La CGT acept la propuesta del gobierno, pero quince das despus exigieron aumentos salariales. A mediados de 1985, el gobierno abandon la poltica de concertacin con empresarios y sindicalistas; opt por la aplicacin de un nuevo plan econmico el Plan Austral40 , que tuvo un
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Se form una direccin compuesta por 35 sindicatos, de los cuales 18 pertenecan al sector azorpardista y 17 al de Brasil, designndose cuatro Secretarios Generales, dos por cada organizacin. Estos cuatro secretarios fueron: Sal Ubaldini (cerveceros), Osvaldo Borda (caucho) por la CGT Brasil, y Antonio Baldassini (telepostales) y Jorge Triaca (plsticos) por la CGT Azopardo. 40 Este Plan se trataba de un shock antiinflacionario con tres ejes centrales a) renegociacin de la deuda externa; b) poltica de ingresos a travs de congelamiento de precios, salarios , tarifas y tipo de cambio y c)ajuste fiscal y reforma monetaria

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fugaz xito inicial, pero al no contar con un fuerte apoyo termin fracazando, derivando en plan similar de auxilio que termin en una hiperinflacin que precipit la entrega del poder al electo menemismo. El 7 de noviembre de 1987 se realiz el Congreso Normalizador. Era el primero que se celebrada desde 1975. Participaron 1.478 delegados, que representaban a unos 4 millones de trabajadores sindicalizados y 156 sindicatos. Este nuevo Congreso despert muchas expectativas en torno a un debate de anlisis y balance de ese largo periodo y la elaboracin de la estrategia de la CGT. Pero, nada de eso sucedi: el Congreso dur solo unas pocas horas y se limit a consagrar a sus autoridades. Dentro de las 62', los 25' y no alineados, se fue perfilando un grupo de grandes sindicatos (SMATA, Luz y fuerza, FOECYT,etc) que constituyeron el llamado "Grupo de los 15 En este contexto de heterogeneidad en el comportamiento sindical peronista, aunque dentro de los lmites de la unidad en la CGT, el gobierno se decidi a incorporar a los 15', en el Consejo del Trabajo y la Produccin, nombrando a Carlos Alderete, como ministro de Trabajo del gobierno radical. Como resultado de este acuerdo, se elabor una nueva Ley Sindical que fue aprobada en 1988, con el apoyo unnime de todos los sindicatos y parlamentarios de todos los partidos polticos, pero fue cuestionada ante la OIT por la UIA, principal organizacin empresaria de Argentina. El ao 1988 comenz con una tasa de inflacin descontrolada que llev al gobierno de Alfonsin al colapso. En las elecciones presidenciales, el radicalismo es vencido por el peronismo menemista. En los primeros das de la estancia en el poder del nuevo gobierno, surge el primer conflicto en el interior del sindicalismo peronista, Ubaldini, todava Secretario General de la CGT unida, afirmaba que la CGT es soporte de un nuevo gobierno, pero que no resignar su autonoma y el derecho a la huelga41, lo que Triaca (el nuevo Ministro de Trabajo y Seguridad Social, MTSS) respondi que las huelgas son polticas. Nosotros le hicimos 13 paros al gobierno radical porque eran circunstancias polticas que nos levaban a tomar esa determinacin y que ahora eran circunstancias diferentes, dada la existencia de un gobierno justicialista y la necesidad de superar la hiperinflacin42 .Triacca afirmaba que era necesario la formacin de un nuevo bloque de poder y agregaba que Ubaldini es un hombre querido y respetado por muchos, pero por un hombre no se puede fracasar un plan43 . Las promesas del salariazo pronto quedaron en el olvido; se sancionaron varias leyes con respecto al rgimen laboral vigente: La ley 23.696 introduce el programa de propiedad participada que le permita a los trabajadores y empleados a participar en el 10% del paquete accionario de la empresas privatizadas, tambin se sancion la ley 23.697 la cual congelaba los nombramientos de personal en la administracin pblica. Dentro de este contexto inflacionario surgieron varios paros, lo cual comenzaba a preocupar al flamante gobierno. Menem necesitaba una CGT alineada con su poltica de estabilidad y reformas. El liderazgo de Ubaldini comenz a ser cuestionado por el presidente de la Nacin que busco la forma de sacarlo de la escena, la Mesa de Enlace (sindicalismo menemista y ex renovadores) solicit un Congreso Extraordinario para desplazar a Ubaldini. Este Congreso Extraordinario se realiz el 10 de octubre, el cual arroj: 644 congresales que votaron a la dupla Ubaldini- Miguel y 719 a favor de la Mesa de Enlace. Se produce entonces la ruptura del Congreso dando lugar a la CGT Azopardo, con Ubaldini como Secretario General, y la CGT San Martn, con Guerino Andreoni como Secretario General. A partir de 1991 la CGT Azopardo queda marginada, y los acuerdos se realizan entre el gobierno y el sindicalismo adicto al menemismo que necesitaba de su apoyo para poder llevar adelante el plan trazado para el proceso de privatizaciones que de no contar con el apoyo del sindicalismo se tornara mas dificultoso ya que era necesario realizar despidos de las empresas del estado, se hizo evidente que el proceso de privatizaciones y de desregulaciones de la economa eran irreversibles. El proceso de privatizaciones y desregulaciones gener los temidos despidos. En
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Godio, dem Clarn, 18/6/89 en Godio ,2000 43 dem

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junio la CGT Azopardo, con el apoyo de Lorenzo Miguel y Lus Barrionuevo, abrieron un nuevo frente de batalla a Menen anunciando movilizaciones contra las reformas a la legislacin laboral y por el pago nico del aguinaldo. La CGT Azopardo intent quebrar polticamente al menemismo, postulando como candidato a Gobernador de la Provincia de Buenos Aires a Ubaldini, pero fue un gran fracaso en los sufragios, lo que signific el final poltico del dirigente sindical y la descomposicin de la CGT Azopardo. En diciembre se fund el Congreso de los Trabajadores Argentinos (CTA), a partir de 1995, Central de los Trabajadores Argentinos (CTA). Los sindicatos que fundaron la nueva central fueron la CTERA y ATE, ese este mismo ao naci un agrupamiento sindical peronista que pretenda construir una identidad propia frente al menemismo, conocidos como los gordos, un tipo de sindicalismo peronista pragmtico y de negociacin, una nueva versin del anterior vandorismo. Este sector termin por hegemonizar a la CGT, desplazando en 1996 al sindicalismo ultramenemista44 . En 1997 la oposicin conformada por UCR y el Prepaso formaron La Alianza, la cual derrot a Menem en las elecciones parlamentarias de ese ao, fue este un punto de inflexin en la relacin del gobierno menemista y el conjunto del movimiento obrero. La CGT se sum al MTA, la CTA y la Corriente Clasista y Combativa (CCC), en las movilizaciones producidas en 1997 contra la poltica econmica, que fueron radicalizando sus objetivos hasta convertirse en acciones colectivas de crtica al propio presidente Menem. Tambin la CTA organiz la "Carpa Blanca Docente", instalada frente al Congreso Nacional para exigir aumentos salariales y manifestar su oposicin a la reforma educativa impulsada por el gobierno menemista. La "Carpa Blanca" se convertir en un centro de convocatoria de rechazo a las polticas educativas y laborales del gobierno menemista, fue un lugar de convocatoria amplia a los partidos de oposicin, movimientos de derechos humanos, organizaciones estudiantiles y culturales, etc. Las elecciones presidenciales de 1999, marcaron la ruptura de la Mesa de Enlace. La CTA apoy a La Alianza, que tena como candidato a Fernando de la Ra que gan las elecciones con un programa de centro-izquierda, pero continu aplicando las polticas que vena aplicando el gobierno de Menem. Conclusin: Alfonsn al asumir su mandato se encontr con un movimiento obrero debilitado por los aos vividos durante el Proceso pero que haba comenzado a recuperarse en el ultimo tiempo de la dictadura y se consolid durante el gobierno de Alfonsn; realizando medidas de fuerza con gran adhesin en la mayora de los casos, convirtindose en el principal opositor al gobierno hasta sus ltimos das; Durante los dos gobiernos menemistas se sancionaron numerosas leyes y decretos con el fin de desarticular el antiguo sistema proteccin de las relaciones laborales, lo cual como se expres anteriormente debilit el poder sindical, con el objetivo de limitar su poder de accin en un sector del mismo y cooptando al otro de manera tal de no tener oposicin de trabajadores organizados y con capacidad de convocatoria para oponerse a los despidos que requera la privatizacin. Frente a esta realidad el movimiento obrero sinti una gran decepcin ya que estos creyeron que la llegada al poder de un peronista iba a facilitar la recuperacin del espacio perdido en tiempos anteriores.

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Palomino, Hctor. Cambios organizativos en los sindicatos en CIAS n 433.

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CONCLUSIN GENERAL A lo largo del presente trabajo, se ha iniciado un estudio en base a la consideracin de sus orgenes y se ha podido comprender que la llegada masiva de inmigrantes, fue determinante para la constitucin de la clase obrera. La realidad indica, que si bien estos haban trado con ellos ideas revolucionarios e ideologas que resultaban nuevas para la sociedad Argentina, lo que los impuls a actuar fue la situacin existente que choco con lo que ellos haban anhelado alcanzar. La sobreexplotacin y los sueldos magros impulsaron a que los diferentes hombres, se unan en la defensa de sus derechos; las huelgas y las protestas fueron utilizadas como las herramientas esenciales para obtener las reivindicaciones necesarias. El paso de los aos, no implic cambios directos en los objetivos de la clase obrera, pero si requiri mayor organizacin, debido principalmente a que los gobernantes haban comprendido que el avance de tal fuerza poda significar la perdida del poder; entonces para contrarrestarla estos se dispusieron a implementar una legislacin tendiente a aniquilarlos. Si bien hubo etapas en donde descendi fervientemente el nivel de protesta, esto no implic que la clase obrera se vuelva inactiva, sino que influy a que sta implemente la necesidad de alcanzar mayor nivel de combatividad mediante la formacin de centrales o gremios de gran amplitud. Unin que en muchos casos resulto ser efmera, debido a la existencia de ideologas discordantes. En la historia Argentina, las etapas que fueron estudiadas a lo largo del escrito, implican la existencia de gobiernos democrticos, con la alternancia a partir de 1930, con gobiernos de facto, esta situacin nos permite comprender los escenarios en los que se ha movido el sindicalismo argentino. Resulta entonces sorprendente y atractivo, estudiar la etapa peronista, porque significa un corte en la historia del movimiento obrero. 29

La consideracin y el otorgamiento de ciertos derechos y mejoras laborales, implic la adhesin directa hacia el peronismo, que apareca en escena en la historia Argentina. Por fin, se haba comprendido el poder alcanzado por el sindicalismo, y que era mejor tenerlo de aliado y no como opositor. Esta experiencia vivida durante la etapa peronista, en los perodos posteriores solo se mantendr en el recuerdo; ninguno de los gobernantes que lo sucedieron (ni siquiera la etapa democrtica iniciada en 1983) supo manipular a los obreros de forma adecuada para obtener su apoyo, ms bien buscaron desgastarlo y convertirlo en una fuerza dbil; pero sern las circunstancias las que despertarn nuevamente su accionar.

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