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DECRETO CON RANGO Y FUERZA DE LEY DE PROTECCIN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS ECONMICOS DE LAS PERSONAS EN EL ACCESO A LOS BIENES Y SERVICIOS -COSTOS Y PRECIOS-

EXPOSICION DE MOTIVOS

El sistema econmico venezolano, antes de 1999, se rega por una constitucin creada para beneficiar los grandes grupos capitalistas. Las polticas diseadas e instrumentadas durante los gobiernos electos bajo el sistema de representatividad en materia de precios y salarios, siempre perjudicaron a la clase trabajadora y por sobre todo a los intereses de la nacin. Haciendo un anlisis cronolgico de las polticas de precios de los ltimos veinte (20) aos, observamos cmo las mismas siempre estuvieron dirigidas a favorecer el desarrollo del modelo capitalista (liberalismo econmico) en detrimento del pueblo y de la nacin. Durante algunos gobiernos de la llamada democracia representativa las recetas econmicas aplicadas provenan del Fondo Monetario Internacional, las polticas de liberacin de precios y eliminacin de los subsidios, nada ms y nada menos significaron el ataque frontal contra la clase de menores recursos econmicos con las consecuencias realmente traumticas que condujeron a la explosin social conocida como el Caracazo (1989). Se sustent este perodo en la explotacin de los trabajadores y trabajadoras, incremento de los precios generando una alta inflacin y aumento de la inversin extranjera debido a las condiciones de explotacin que el gobierno cre con el fin ltimo de entregar nuestras riquezas. Sus programas concretos fueron: eliminacin del control de precios, establecimiento de un rgimen cambiario que se tradujo en el ms grande foco de corrupcin aparecido en la era representativa, (cambio flotante y el crawlig peg), el famoso Plan Brady para reducir la deuda externa, la fluctuacin de tasas de intereses que beneficiaron a grande grupos econmicos y a los polticos de turno y el programa perverso de privatizaciones. Como consecuencia de la

reaccin social del 89, en los aos 94 y 95 se retoma la necesidad del control de precios de artculos de primera necesidad, vinculados con la canasta de consumo que utiliza el Banco Central de Venezuela (BCV). A partir de entonces las polticas econmicas de los gobiernos de turno no fueron capaces de frenar las espirales inflacionarias, generando desconfianza en las inversiones y prdida de credibilidad en la moneda nacional. Algunas de las polticas que emplearon estos gobernantes estuvieron centradas en el control de precios, medidas que devinieron en procesos inflacionarios. Estas situaciones incrementaron la desinversin privada, generando una escasez gradual. Lo que histricamente estaba ocurriendo era la ratificacin del comportamiento histrico que los grupos de poder nacionales y extranjeros tenan sobre el pas: se aument el impuesto al consumo suntuario y ventas al mayor hasta 16,5%, se aumento el precio de la gasolina entre el 500 y 600%, se continu con el proceso de privatizacin de los activos del Estado, se aplic la poltica de liberacin del rgimen cambiario para que fuera el mercado el que estableciera el valor de la divisa extranjera, se desarroll el proceso de Apertura Petrolera a la inversin privada, se inici la privatizacin de las empresas de la Corporacin Venezolana de Guayana, de las compaas elctricas del Estado y como si fuera poco se entreg en concesin la construccin, mantenimiento y administracin de carreteras y autopistas a empresas extranjeras. Todo ello en beneficio del gran sistema capitalista. Desde 1998 hasta la fecha, perodo que coincide con la revolucin bolivariana, la poltica se ha centrado en garantizar el bienestar del trabajador y trabajadora a travs de la regulacin de los productos de primera necesidad, incremento progresivo del salario mnimo y proteccin de los industrias de bienes y servicios considerados fundamentales para el buen vivir de los venezolanos y venezolanas, creacin

de nuevos sistema de produccin y distribucin directa de alimentos que ha significado la repotenciacin del poder adquisitivo del salario de los trabajadores y trabajadoras, el establecimiento de nuevas instancias pblicas que defienden los derechos de las personas a contar con servicios y bienes en las mejores condiciones posibles. Sin embargo, se requiere profundizar en nuevos esquemas ms profundos y efectivos que realmente garanticen la sostenibilidad de las mejores condiciones de vida de los ciudadanos y ciudadanas y ataquen las reales causas por las cuales el salario del trabajador se ve mermado en su capacidad de compra. Es por ello, que a pesar que se han venido haciendo esfuerzos desde el Ministerio del Poder Popular para el Comercio y concretamente desde el Instituto para la Defensa de los Derechos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, estos slo se han limitado a la fiscalizacin de los precios y a la imposicin de multas, mecanismo que a pesar de haber controlado algunos focos especulativos y de acaparamiento no han sido suficientes para evitar la afectacin del poder adquisitivo del trabajador y trabajadora y los procesos inflacionarios. En Venezuela los derechos econmicos de las personas en el acceso a los bienes y servicios establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, son defendidos por el Instituto para la Defensa de los Derechos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios (INDEPABIS), creado por Ley el 1 de febrero de 2010, publicado en la Gaceta Oficial N 39.358, siendo su objeto la defensa, proteccin y salvaguarda de los derechos e intereses individuales y colectivos en el acceso de las personas a los bienes y servicios para la satisfaccin de las necesidades, estableciendo los ilcitos administrativos, sus

procedimientos y sanciones; los delitos y su penalizacin, el resarcimiento de los daos sufridos, as como regular su aplicacin por parte del Poder Pblico con la participacin activa y protagnica de las comunidades, en resguardo de la paz social, la justicia, el derecho a la vida y la salud del pueblo. Sin embargo a pesar del alcance del objeto, en la prctica este Instituto no posee la capacidad jurdica y operacional necesaria y suficiente para abordar tan importante misin. La proteccin y defensa de las personas en cuanto a sus derechos econmicos se vio restringida por la incapacidad estructural y jurdica del ente. No se tena cobertura nacional, la existencia de un excesivo centralismo en las decisiones administrativas, la carencia de regulaciones y controles en las estructuras de costos de los proceso productivos y de servicios, la carencia de un sistema de informacin nacional de precios y la ausencia de nuevos mecanismos de articulacin con las instancias del poder popular son los elementos detonantes de la urgencia en el fortalecimiento de esta instancia. De all la necesidad orgnica de crear una nueva estructura, de mayor rango y con amplias facultades, capacidad estructural y recursos presupuestarios que garanticen con seguridad la atencin y cumplimiento de los derechos econmicos de las personas en el acceso a los bienes y servicios sealados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Las acciones del Indepabis se han limitado solo a la fiscalizacin y a la imposicin de sanciones por la violacin de normas que regulaban las relaciones de consumo, muchas de

las cuales no se les daba seguimiento y por ende sus respuestas no eran inmediatas, generando una imagen de incapacidad en la opinin pblica nacional. Adems no se atendan algunos problemas de fondo como los son: el liberalismo existe en la conformacin de las estructuras de costos y sus distintos niveles de ganancias que no han sido controlados y que son causa y razn de los altos ndices inflacionarios en el pas, y la administracin e informacin de los precios en sus distintos mbitos de distribucin y comercializacin que son necesarios identificar de manera de controlar y sancionar los ilcitos especulativos, de acaparamiento y de alteracin de ofertas en el sistema econmico local. Los sectores adversos a la promocin y consolidacin de una nueva sociedad ms humana, de economa productiva, ambientalmente sustentable y con apego a la justicia social, se oponan y se siguen oponiendo a la regulacin de estos temas tan relacionados y estratgicos para la salud y estabilidad y bienestar econmico nacional, es urgente atender temas como: a) la regulacin y control de costos, b) la defensa y proteccin de los derechos econmicos de las personas en el acceso a los bienes y servicios y c) la administracin e informacin de los precios de los productos regulados o no. Y ello es as, debido a que es all donde se juega a crear las bases de dependencia y control econmico de los grupos poderosos, nacionales y transnacionales, para controlar y destruir cuando ellos decidan las bases de la economa nacional, no importndole que tan duro se vea afectado el pueblo. Por ello, hasta la fecha, el marco legal se haba edificado de manera desconectada y con ausencia de

una regulacin comn que evitara tal estrategia, daina a los intereses de la nacin y del pueblo. Venezuela es un Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia, que propugna la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico, en este sentido debe garantizar que todas las personas puedan dedicarse libremente a la actividad econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en la Constitucin y las que establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin del ambiente u otras de inters social. Para ello y de acuerdo con lo establecido en el Art. 112 de la Constitucin, el Estado promueve la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa distribucin de la riqueza, as como la produccin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y regular la economa e impulsar el desarrollo integral del pas. Pero esta premisa no implica el desarrollo de un modelo perverso de ilimitadas ganancias tal como existe en los modelo capitalistas desarrollados en el mundo, sino la libre competencia sustentada en una justa ganancia que el estado por razones de seguridad nacional debe vigilar y controlar de manera que sus niveles no pongan en riesgo la generacin de bienes y servicios necesarios para la vida humana y se transforme en un detonante en los precios que atente contra la seguridad econmica de la nacin.

El desarrollo de formas monoplicas en el pas, se ha constituido en la prctica y poltica ms comn de muchos empresarios que ha dominado por aos el mercado de bienes y servicios, tanto a nivel local, como regional y nacional, no importndoles cmo con este comportamiento ha afectado la capacidad adquisitiva de los trabajadores y trabajadoras venezolanas, y lo ms grave an es que ha sido la causa radical del aumento desproporcional de precios en muchos renglones de productos y servicios que consecuentemente han ocasionado altos ndices anuales de inflacin que atentan contra la estabilidad econmica de la nacin poniendo con ello en manos del sector privado la vida de los seres humanos y el control de la posibilidad de satisfaccin de las necesidades primarias que es una competencia fundamentalmente del estado venezolano. Los abusos flagrantes de este poder monoplico en muchos sectores de la economa ha originado que la base de acumulacin de capital se derive de los elevados mrgenes de ganancia que implica el alza constante de precios sin ninguna razn ms que la explotacin directa e indirecta del pueblo. Todo lo anterior, genera un grave perjuicio a toda la poblacin debido a la disminucin del poder adquisitivo a travs del establecimiento unilateral de precios y por sobre todo del control de la produccin de bienes y servicios que son de primera necesidad en manos de personas inescrupulosas. Por ello, el estado est obligado, dentro de un concepto justo y razonable de ganancia, a establecer lmites que impidan los hechos especulativos que degeneran en hechos inflacionarios. El artculo 113 de la Constitucin establece que el estado no permitir monopolios, siendo stos declarados contrarios a los principios fundamentales de la carta magna, y deben ser evitados en sus distintas formas ya sea cualquier acto, actividad, conducta o acuerdo de los y las particulares que tengan por objeto el establecimiento de

un monopolio o que conduzcan, por sus efectos reales e independientemente de la voluntad de aquellos o aquellas, a su existencia, cualquiera que fuera la forma que adopte en la realidad. Por otra parte, el Estado debe contar con un sistema de registro y supervisin de costos que le permitan regular de manera justa los niveles de ganancias en cada uno de los renglones y sectores econmicos donde se producen bienes y servicios, siendo contrario al inters del Estado y del Pueblo el abuso de la posicin de dominio que un particular, un conjunto de ellos o ellas o una empresas o conjunto de ellas, adquiera o haya adquirido en un determinado mercado de bienes o de servicios, con independencia de la causa determinante de tal posicin de dominio, as como cuando se trate de una demanda concentrada. En todos los casos antes indicados, el Estado debe adoptar las medidas que fueren necesarias para evitar los efectos nocivos y restrictivos del monopolio, del abuso de la posicin de dominio y de las demandas concentradas, teniendo como finalidad la proteccin del pblico consumidor, los productores y productoras y el aseguramiento de condiciones efectivas de competencia en la economa. Es responsabilidad del estado la prevencin, control y sancin de todo ilcito econmico y fundamentalmente, tal como lo seala el artculo 114 de la Constitucin, la especulacin, el acaparamiento, la usura, la cartelizacin y otros delitos conexos, los cuales deben ser penados severamente de acuerdo con la ley. El estado necesita conocer la estructura de costos y de precios de manera de cumplir con su funcin protectora y supervisora. Para lograr esto el estado crear las instancias y mecanismos tecnolgicos y humanos que permitan el registro a nivel nacional, regional, local y comunal de todos los costos y

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precios tanto de bienes como de servicios, tanto en su produccin primaria como en el recorrido que realiza a travs del circuito de comercializacin, de manera de evitar los focos especulativos y otros delitos que atentan contra la estabilidad econmica del sistema de precios y consecuentemente contra la inflacin. Igualmente debe fortalecer el sistema nacional de denuncias y de actuaciones y fiscalizaciones de manera de garantizar el derecho que tiene todo ciudadano y ciudadana a reclamar cuando se observa un ilcito econmico que afecta a un individuo o a un colectivo y a ser protegido por el Estado. Es importante destacar lo que seala el artculo 115 de la Constitucin en el sentido que el Estado garantiza el derecho de propiedad, siempre y cuando no se atente contra la seguridad y soberana nacional, por ello, toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes y el estado velar por que esto se cumpla. El Estado a travs de mecanismo adecuados de supervisin y control tiene el deber de velar por que la propiedad est sometida a las condiciones, restricciones y obligaciones que establezca el marco jurdico legal vigente y slo con fines de utilidad pblica o de inters general o social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin, el estado podr declarar la expropiacin de cualquier clase de bienes en beneficio del pueblo. El Estado, tal como lo seala el artculo 116 de la Constitucin, y en beneficio de la nacin y del pueblo, a travs del sistema de defensa de los derechos econmicos, por va de excepcin, podr confiscar, mediante sentencia firme, los bienes de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, responsables de delitos cometidos contra el patrimonio pblico, los bienes de quienes se hayan enriquecido ilcitamente al amparo del Poder Pblico y los

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bienes provenientes de las actividades comerciales, financieras o cualesquiera otras vinculadas al trfico ilcito de sustancias psicotrpicas y estupefacientes. Para realizar tal medida debe contar con sistemas de informacin que garanticen la correcta, oportuna y justa actuacin del estado en beneficio de los intereses del pueblo y de la nacin. El Sistema de defensa de los derechos econmicos a crear en esta ley, garantizar, segn lo seala el artculo 117 de la Constitucin, que las personas tengan acceso y dispongan de bienes y servicios de calidad, as como a una informacin adecuada y no engaosa sobre el contenido y caractersticas de los productos y servicios que consumen, a la libertad de eleccin y a un trato equitativo y digno. Los nuevos sistema: el Sistema Nacional de Precios, el Sistema Nacional de Costos y el Sistema Nacional de Defensa de los Derechos Econmicos, sern los mecanismos necesarios para garantizar dicho acceso, de velar por las normas de control de calidad y cantidad de bienes y servicios, de instrumentar los procedimientos de defensa del pblico consumidor, y de garantizar el resarcimiento de los daos ocasionados aplicando para ello las sanciones correspondientes por la violacin de estos derechos. Adems, para garantizar la seguridad econmica en todos los niveles, y promover una economa saludable con nuevas formas de produccin social, el Estado supervisar las asociaciones solidarias, corporaciones y cooperativas, en todas sus formas, incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, microempresas, empresas comunitarias y dems formas asociativas destinadas a mejorar la economa popular, de manera de evitar que reproduzcan el comportamiento especulativo del modelo perverso capitalista.

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El Estado Venezolano, en concordancia con el artculo 299, se reserva el uso de la poltica comercial para defender las actividades econmicas de las empresas nacionales pblicas y privadas y de acuerdo con el artculo 301, es responsable de promover y defender la estabilidad econmica, evitar la vulnerabilidad de la economa y velar por la estabilidad monetaria y de precios, para asegurar el bienestar social del pueblo venezolano. Para finalizar y considerando lo que ha sido sealado como premisa en el Proyecto Nacional Simn Bolvar (2007-2013), es importante destacar que la poltica de inclusin econmica y social de Venezuela debe formar parte del sistema de planificacin, produccin y distribucin orientado hacia el socialismo, donde lo relevante es el desarrollo progresivo de la propiedad social sobre los medios de produccin, la implementacin de sistemas de intercambios justos, equitativos y solidarios contrarios al capitalismo, avanzar hacia la superacin de las diferencias y de la discriminacin entre el trabajo fsico e intelectual y reconocer al trabajo como nica actividad que genera valor y por tanto, que legitima el derecho de propiedad. Todo orientado por el principio de cada cual segn su capacidad, a cada quien segn su trabajo. La satisfaccin de las necesidades sociales est vinculada con el sistema de produccin-distribucin de bienes y servicios, porque slo en la medida en que los trabajadores en Venezuela contribuyan con la produccin de la riqueza social segn sus capacidades, con el desarrollo de sus potencialidades creadoras, aumentan las probabilidades de satisfacer las necesidades sociales. Y, el principio a cada quien, segn sus necesidades se basa en la calidad de la

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satisfaccin, comenzando por satisfacer las necesidades sociales bsicas y superar las brechas y dficit persistentes. El modelo productivo responder primordialmente a las necesidades humanas y estar menos subordinada a la reproduccin del capital. La creacin de riqueza se destinar a satisfacer las necesidades bsicas de toda la poblacin de manera sustentable y en consonancia con las propias exigencias de la naturaleza en cada lugar especfico. El Estado conservar el control total de las actividades productivas que sean de valor estratgico para el desarrollo del pas y el desarrollo multilateral y de las necesidades y capacidades productivas del individuo social. Esto conlleva identificar cul modo de propiedad de los medios de produccin est mayormente al servicio de los ciudadanos y quienes la tendrn bajo su pertenencia para as construir una produccin conscientemente controlada por los productores asociados al servicio de sus fines.

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INDICE Pg. Exposicin de Motivos

Ttulo I: Disposiciones Generales Ttulo II: Del Sistema Nacional de Proteccin de los Derechos Econmicos en el Acceso a los Bienes y Servicios, Costos y Precios Captulo I: Del Sub-sistema Nacional Supervisin y Seguimiento de Costos Captulo II: Del Sub-sistema Informacin de Precios Nacional de

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de

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Captulo III: Del Sub-Sistema Nacional de Proteccin de los derechos Econmicos de las personas en el Acceso a los Bienes y Servicios Ttulo III: De la Defensa y Seguimiento Ciudadano y de la Educacin y Participacin Popular Captulo I De la defensa y seguimiento Ciudadano Captulo II De la Educacin y el Adiestramiento Popular para la Defensa de los Derechos Econmicos del Ciudadano y Ciudadana Ttulo IV: De la Superintendencia Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los

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Bienes y Servicios; Costos y Precios Captulo I: Del rgano Rector Captulo II: De la Superintendencia Nacional Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, Costos y Precios Ttulo V: De la Fiscalizacin Procedimientos administrativos y de los

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107 108 114 116 123 123

Captulo I: De la Fiscalizacin Captulo II: Mecanismos alternos de resolucin de conflictos Captulo III: Del inicio del procedimiento administrativo Ttulo VI: De las Sanciones Captulo I: De las Definiciones de los Ilcitos y delitos econmicos, la especulacin, el acaparamiento, el boicot, la cartelizacin, la usura, la estafa y otros ilcitos administrativos Captulo II: De los Tipos de Sanciones Captulo III: De las Multas Ttulo VI: De los Delitos y las Penas de los Ilcitos Econmicos Captulo: De los Ilcitos Econmicos Captulo II: De Otros Delitos Disposiciones Transitorias

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El sistema econmico venezolano, antes de 1999, se rega por una constitucin creada para beneficiar los grandes grupos capitalistas. Las polticas diseadas e instrumentadas durante los gobiernos electos bajo el sistema de representatividad en materia de precios y salarios, siempre perjudicaron a la clase trabajadora y por sobre todo a los intereses de la nacin. Haciendo un anlisis cronolgico de las polticas de precios de los ltimos veinte (20) aos, observamos cmo las mismas siempre estuvieron dirigidas a favorecer el desarrollo del modelo capitalista (liberalismo econmico) en detrimento del pueblo y de la nacin. Durante algunos gobiernos de la llamada democracia representativa las recetas econmicas aplicadas provenan del Fondo Monetario Internacional, las polticas de liberacin de precios y eliminacin de los subsidios, nada ms y nada menos significaron el ataque frontal contra la clase de menores recursos econmicos con las consecuencias realmente traumticas que condujeron a la explosin social conocida como el Caracazo (1989). Se sustent este perodo en la explotacin de los trabajadores y trabajadoras, incremento de los precios generando una alta inflacin y aumento de la inversin extranjera debido a las condiciones de explotacin que el gobierno cre con el fin ltimo de entregar nuestras riquezas. Sus programas concretos fueron: eliminacin del control de precios, establecimiento de un rgimen cambiario que se tradujo en el ms grande foco de corrupcin aparecido en la era representativa, (cambio flotante y el crawlig peg), el famoso Plan Brady para reducir la deuda externa, la fluctuacin de tasas de intereses que beneficiaron a grande grupos econmicos y a los polticos de turno y el programa perverso de privatizaciones. Como consecuencia de la

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reaccin social del 89, en los aos 94 y 95 se retoma la necesidad del control de precios de artculos de primera necesidad, vinculados con la canasta de consumo que utiliza el Banco Central de Venezuela (BCV). A partir de entonces las polticas econmicas de los gobiernos de turno no fueron capaces de frenar las espirales inflacionarias, generando desconfianza en las inversiones y prdida de credibilidad en la moneda nacional. Algunas de las polticas que emplearon estos gobernantes estuvieron centradas en el control de precios, medidas que devinieron en procesos inflacionarios. Estas situaciones incrementaron la desinversin privada, generando una escasez gradual. Lo que histricamente estaba ocurriendo era la ratificacin del comportamiento histrico que los grupos de poder nacionales y extranjeros tenan sobre el pas: se aument el impuesto al consumo suntuario y ventas al mayor hasta 16,5%, se aumento el precio de la gasolina entre el 500 y 600%, se continu con el proceso de privatizacin de los activos del Estado, se aplic la poltica de liberacin del rgimen cambiario para que fuera el mercado el que estableciera el valor de la divisa extranjera, se desarroll el proceso de Apertura Petrolera a la inversin privada, se inici la privatizacin de las empresas de la Corporacin Venezolana de Guayana, de las compaas elctricas del Estado y como si fuera poco se entreg en concesin la construccin, mantenimiento y administracin de carreteras y autopistas a empresas extranjeras. Todo ello en beneficio del gran sistema capitalista. Desde 1998 hasta la fecha, perodo que coincide con la revolucin bolivariana, la poltica se ha centrado en garantizar el bienestar del trabajador y trabajadora a travs de la regulacin de los productos de primera necesidad, incremento progresivo del salario mnimo y proteccin de los industrias de bienes y servicios considerados fundamentales para el buen vivir de los venezolanos y venezolanas, creacin de nuevos sistema de produccin y distribucin directa de alimentos que ha

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significado la repotenciacin del poder adquisitivo del salario de los trabajadores y trabajadoras, el establecimiento de nuevas instancias pblicas que defienden los derechos de las personas a contar con servicios y bienes en las mejores condiciones posibles. Sin embargo, se requiere profundizar en nuevos esquemas ms profundos y efectivos que realmente garanticen la sostenibilidad de las mejores condiciones de vida de los ciudadanos y ciudadanas y ataquen las reales causas por las cuales el salario del trabajador se ve mermado en su capacidad de compra. Es por ello, que a pesar que se han venido haciendo esfuerzos desde el Ministerio del Poder Popular para el Comercio y concretamente desde el Instituto para la Defensa de los Derechos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, estos slo se han limitado a la fiscalizacin de los precios y a la imposicin de multas, mecanismo que a pesar de haber controlado algunos focos especulativos y de acaparamiento no han sido suficientes para evitar la afectacin del poder adquisitivo del trabajador y trabajadora y los procesos inflacionarios. En Venezuela los derechos econmicos de las personas en el acceso a los bienes y servicios establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, son defendidos por el Instituto para la Defensa de los Derechos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios (INDEPABIS), creado por Ley el 1 de febrero de 2010, publicado en la Gaceta Oficial N 39.358, siendo su objeto la defensa, proteccin y salvaguarda de los derechos e intereses individuales y colectivos en el acceso de las personas a los bienes y servicios para la satisfaccin de las necesidades, estableciendo los ilcitos administrativos, sus procedimientos y sanciones; los delitos y su penalizacin, el

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resarcimiento de los daos sufridos, as como regular su aplicacin por parte del Poder Pblico con la participacin activa y protagnica de las comunidades, en resguardo de la paz social, la justicia, el derecho a la vida y la salud del pueblo. Sin embargo a pesar del alcance del objeto, en la prctica este Instituto no posee la capacidad jurdica y operacional necesaria y suficiente para abordar tan importante misin. La proteccin y defensa de las personas en cuanto a sus derechos econmicos se vio restringida por la incapacidad estructural y jurdica del ente. No se tena cobertura nacional, la existencia de un excesivo centralismo en las decisiones administrativas, la carencia de regulaciones y controles en las estructuras de costos de los proceso productivos y de servicios, la carencia de un sistema de informacin nacional de precios y la ausencia de nuevos mecanismos de articulacin con las instancias del poder popular son los elementos detonantes de la urgencia en el fortalecimiento de esta instancia. De all la necesidad orgnica de crear una nueva estructura, de mayor rango y con amplias facultades, capacidad estructural y recursos presupuestarios que garanticen con seguridad la atencin y cumplimiento de los derechos econmicos de las personas en el acceso a los bienes y servicios sealados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Las acciones del Indepabis se han limitado solo a la fiscalizacin y a la imposicin de sanciones por la violacin de normas que regulaban las relaciones de consumo, muchas de las cuales no se les daba seguimiento y por ende sus

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respuestas no eran inmediatas, generando una imagen de incapacidad en la opinin pblica nacional. Adems no se atendan algunos problemas de fondo como los son: el liberalismo existe en la conformacin de las estructuras de costos y sus distintos niveles de ganancias que no han sido controlados y que son causa y razn de los altos ndices inflacionarios en el pas, y la administracin e informacin de los precios en sus distintos mbitos de distribucin y comercializacin que son necesarios identificar de manera de controlar y sancionar los ilcitos especulativos, de acaparamiento y de alteracin de ofertas en el sistema econmico local. Los sectores adversos a la promocin y consolidacin de una nueva sociedad ms humana, de economa productiva, ambientalmente sustentable y con apego a la justicia social, se oponan y se siguen oponiendo a la regulacin de estos temas tan relacionados y estratgicos para la salud y estabilidad y bienestar econmico nacional, es urgente atender temas como: a) la regulacin y control de costos, b) la defensa y proteccin de los derechos econmicos de las personas en el acceso a los bienes y servicios y c) la administracin e informacin de los precios de los productos regulados o no. Y ello es as, debido a que es all donde se juega a crear las bases de dependencia y control econmico de los grupos poderosos, nacionales y transnacionales, para controlar y destruir cuando ellos decidan las bases de la economa nacional, no importndole que tan duro se vea afectado el pueblo. Por ello, hasta la fecha, el marco legal se haba edificado de manera desconectada y con ausencia de

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una regulacin comn que evitara tal estrategia, daina a los intereses de la nacin y del pueblo. Venezuela es un Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia, que propugna la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico, en este sentido debe garantizar que todas las personas puedan dedicarse libremente a la actividad econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en la Constitucin y las que establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin del ambiente u otras de inters social. Para ello y de acuerdo con lo establecido en el Art. 112 de la Constitucin, el Estado promueve la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa distribucin de la riqueza, as como la produccin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y regular la economa e impulsar el desarrollo integral del pas. Pero esta premisa no implica el desarrollo de un modelo perverso de ilimitadas ganancias tal como existe en los modelo capitalistas desarrollados en el mundo, sino la libre competencia sustentada en una justa ganancia que el estado por razones de seguridad nacional debe vigilar y controlar de manera que sus niveles no pongan en riesgo la generacin de bienes y servicios necesarios para la vida humana y se transforme en un detonante en los precios que atente contra la seguridad econmica de la nacin.

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El desarrollo de formas monoplicas en el pas, se ha constituido en la prctica y poltica ms comn de muchos empresarios que ha dominado por aos el mercado de bienes y servicios, tanto a nivel local, como regional y nacional, no importndoles cmo con este comportamiento ha afectado la capacidad adquisitiva de los trabajadores y trabajadoras venezolanas, y lo ms grave an es que ha sido la causa radical del aumento desproporcional de precios en muchos renglones de productos y servicios que consecuentemente han ocasionado altos ndices anuales de inflacin que atentan contra la estabilidad econmica de la nacin poniendo con ello en manos del sector privado la vida de los seres humanos y el control de la posibilidad de satisfaccin de las necesidades primarias que es una competencia fundamentalmente del estado venezolano. Los abusos flagrantes de este poder monoplico en muchos sectores de la economa ha originado que la base de acumulacin de capital se derive de los elevados mrgenes de ganancia que implica el alza constante de precios sin ninguna razn ms que la explotacin directa e indirecta del pueblo. Todo lo anterior, genera un grave perjuicio a toda la poblacin debido a la disminucin del poder adquisitivo a travs del establecimiento unilateral de precios y por sobre todo del control de la produccin de bienes y servicios que son de primera necesidad en manos de personas inescrupulosas. Por ello, el estado est obligado, dentro de un concepto justo y razonable de ganancia, a establecer lmites que impidan los hechos especulativos que degeneran en hechos inflacionarios. El artculo 113 de la Constitucin establece que el estado no permitir monopolios, siendo stos declarados contrarios a los principios fundamentales de la carta magna, y deben ser evitados en sus distintas formas ya sea cualquier acto, actividad, conducta o acuerdo de los y las particulares que tengan por objeto el establecimiento de

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un monopolio o que conduzcan, por sus efectos reales e independientemente de la voluntad de aquellos o aquellas, a su existencia, cualquiera que fuera la forma que adopte en la realidad. Por otra parte, el Estado debe contar con un sistema de registro y supervisin de costos que le permitan regular de manera justa los niveles de ganancias en cada uno de los renglones y sectores econmicos donde se producen bienes y servicios, siendo contrario al inters del Estado y del Pueblo el abuso de la posicin de dominio que un particular, un conjunto de ellos o ellas o una empresas o conjunto de ellas, adquiera o haya adquirido en un determinado mercado de bienes o de servicios, con independencia de la causa determinante de tal posicin de dominio, as como cuando se trate de una demanda concentrada. En todos los casos antes indicados, el Estado debe adoptar las medidas que fueren necesarias para evitar los efectos nocivos y restrictivos del monopolio, del abuso de la posicin de dominio y de las demandas concentradas, teniendo como finalidad la proteccin del pblico consumidor, los productores y productoras y el aseguramiento de condiciones efectivas de competencia en la economa. Es responsabilidad del estado la prevencin, control y sancin de todo ilcito econmico y fundamentalmente, tal como lo seala el artculo 114 de la Constitucin, la especulacin, el acaparamiento, la usura, la cartelizacin y otros delitos conexos, los cuales deben ser penados severamente de acuerdo con la ley. El estado necesita conocer la estructura de costos y de precios de manera de cumplir con su funcin protectora y supervisora. Para lograr esto el estado crear las instancias y mecanismos tecnolgicos y humanos que permitan el registro a nivel nacional, regional, local y comunal de todos los costos y

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precios tanto de bienes como de servicios, tanto en su produccin primaria como en el recorrido que realiza a travs del circuito de comercializacin, de manera de evitar los focos especulativos y otros delitos que atentan contra la estabilidad econmica del sistema de precios y consecuentemente contra la inflacin. Igualmente debe fortalecer el sistema nacional de denuncias y de actuaciones y fiscalizaciones de manera de garantizar el derecho que tiene todo ciudadano y ciudadana a reclamar cuando se observa un ilcito econmico que afecta a un individuo o a un colectivo y a ser protegido por el Estado. Es importante destacar lo que seala el artculo 115 de la Constitucin en el sentido que el Estado garantiza el derecho de propiedad, siempre y cuando no se atente contra la seguridad y soberana nacional, por ello, toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes y el estado velar por que esto se cumpla. El Estado a travs de mecanismo adecuados de supervisin y control tiene el deber de velar por que la propiedad est sometida a las condiciones, restricciones y obligaciones que establezca el marco jurdico legal vigente y slo con fines de utilidad pblica o de inters general o social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin, el estado podr declarar la expropiacin de cualquier clase de bienes en beneficio del pueblo. El Estado, tal como lo seala el artculo 116 de la Constitucin, y en beneficio de la nacin y del pueblo, a travs del sistema de defensa de los derechos econmicos, por va de excepcin, podr confiscar, mediante sentencia firme, los bienes de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, responsables de delitos cometidos contra el patrimonio pblico, los bienes de quienes se hayan enriquecido ilcitamente al amparo del Poder Pblico y los

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bienes provenientes de las actividades comerciales, financieras o cualesquiera otras vinculadas al trfico ilcito de sustancias psicotrpicas y estupefacientes. Para realizar tal medida debe contar con sistemas de informacin que garanticen la correcta, oportuna y justa actuacin del estado en beneficio de los intereses del pueblo y de la nacin. El Sistema de defensa de los derechos econmicos a crear en esta ley, garantizar, segn lo seala el artculo 117 de la Constitucin, que las personas tengan acceso y dispongan de bienes y servicios de calidad, as como a una informacin adecuada y no engaosa sobre el contenido y caractersticas de los productos y servicios que consumen, a la libertad de eleccin y a un trato equitativo y digno. Los nuevos sistema: el Sistema Nacional de Precios, el Sistema Nacional de Costos y el Sistema Nacional de Defensa de los Derechos Econmicos, sern los mecanismos necesarios para garantizar dicho acceso, de velar por las normas de control de calidad y cantidad de bienes y servicios, de instrumentar los procedimientos de defensa del pblico consumidor, y de garantizar el resarcimiento de los daos ocasionados aplicando para ello las sanciones correspondientes por la violacin de estos derechos. Adems, para garantizar la seguridad econmica en todos los niveles, y promover una economa saludable con nuevas formas de produccin social, el Estado supervisar las asociaciones solidarias, corporaciones y cooperativas, en todas sus formas, incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, microempresas, empresas comunitarias y dems formas asociativas destinadas a mejorar la economa popular, de manera de evitar que reproduzcan el comportamiento especulativo del modelo perverso capitalista.

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El Estado Venezolano, en concordancia con el artculo 299, se reserva el uso de la poltica comercial para defender las actividades econmicas de las empresas nacionales pblicas y privadas y de acuerdo con el artculo 301, es responsable de promover y defender la estabilidad econmica, evitar la vulnerabilidad de la economa y velar por la estabilidad monetaria y de precios, para asegurar el bienestar social del pueblo venezolano. Para finalizar y considerando lo que ha sido sealado como premisa en el Proyecto Nacional Simn Bolvar (2007-2013), es importante destacar que la poltica de inclusin econmica y social de Venezuela debe formar parte del sistema de planificacin, produccin y distribucin orientado hacia el socialismo, donde lo relevante es el desarrollo progresivo de la propiedad social sobre los medios de produccin, la implementacin de sistemas de intercambios justos, equitativos y solidarios contrarios al capitalismo, avanzar hacia la superacin de las diferencias y de la discriminacin entre el trabajo fsico e intelectual y reconocer al trabajo como nica actividad que genera valor y por tanto, que legitima el derecho de propiedad. Todo orientado por el principio de cada cual segn su capacidad, a cada quien segn su trabajo. La satisfaccin de las necesidades sociales est vinculada con el sistema de produccin-distribucin de bienes y servicios, porque slo en la medida en que los trabajadores en Venezuela contribuyan con la produccin de la riqueza social segn sus capacidades, con el desarrollo de sus potencialidades creadoras, aumentan las probabilidades de satisfacer las necesidades sociales. Y, el principio a cada quien, segn sus necesidades se basa en la calidad de la

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satisfaccin, comenzando por satisfacer las necesidades sociales bsicas y superar las brechas y dficit persistentes. El modelo productivo responder primordialmente a las necesidades humanas y estar menos subordinada a la reproduccin del capital. La creacin de riqueza se destinar a satisfacer las necesidades bsicas de toda la poblacin de manera sustentable y en consonancia con las propias exigencias de la naturaleza en cada lugar especfico. El Estado conservar el control total de las actividades productivas que sean de valor estratgico para el desarrollo del pas y el desarrollo multilateral y de las necesidades y capacidades productivas del individuo social. Esto conlleva identificar cul modo de propiedad de los medios de produccin est mayormente al servicio de los ciudadanos y quienes la tendrn bajo su pertenencia para as construir una produccin conscientemente controlada por los productores asociados al servicio de sus fines.

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Decreto N xxx xxx de xxxx de 2011 Presidencia de la Repblica Hugo Chvez Fras Presidente de la Repblica Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor eficacia poltica y calidad revolucionaria en la construccin del socialismo bolivariano de la nacin venezolana, basada en principios humanistas, sustentado en condiciones morales y ticas que persiguen el progreso de la patria y el colectivo, por mandato del pueblo y en ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 8 del artculo 236 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 1, numerales 2 y 9, de la Ley que Autoriza al Presidente de la Repblica para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las Materias que se Delegan, en Consejo de Ministros, , Dicta DECRETO CON RANGO Y FUERZA DE LEY DE PROTECCIN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS ECONMICOS DE LAS PERSONAS EN EL ACCESO A LOS BIENES Y SERVICIOS -COSTOS Y PRECIOSTTULO I DISPOSICIONES GENERALES Objeto Artculo 1. El presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley tiene por objeto garantizar la proteccin y defensa de los derechos econmicos de las personas en el acceso a los bienes y servicios, a travs de la deteccin oportuna, la

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investigacin y comprobacin tecno legal del ilcito econmico y la activacin efectiva de los mecanismos reguladores y sancionadores del estado, de manera de velar por que en los distintos procesos socio-productivo se garantice el mantenimiento y estabilidad de precios justos evitando con ello alzas especulativas e inflacionionarias, a la vez que permita a los ciudadanos y ciudadanas el acceso a los bienes y servicios en igualdad de condiciones en el marco de un modelo econmico productivo y social donde se protegen los intereses de la poblacin y no del capital, para la satisfaccin de las necesidades fundamentales del ser humano, asumiendo la regulacin de aquellos sectores estratgicos definidos en el plan de la nacin, incorporando de manera determinante el subsistema de articulacin y participacin activa y protagnica de las comunidades como nuevo factor contralor de los ilcitos econmicos, en resguardo de la paz social, la justicia, el derecho a la vida y la salud del pueblo. mbito de Aplicacin

Artculo 2. El mbito de aplicacin del presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley se circunscribe a: 1. Todos los actos jurdicos celebrados entre productores o productoras de bienes, prestadores de servicios, proveedoras o proveedores de bienes y servicios, y las personas organizadas o no, as como entre stas, relativos a la produccin, fabricacin, adquisicin o arrendamiento de bienes, a la contratacin de servicios, comercializacin, distribucin y cualquier otro negocio jurdico de inters econmico, as como, los actos o conductas de acaparamiento, especulacin, boicot, cartelizacin, usura, alteracin de la oferta y demanda y cualquier otro ilcito que afecte el acceso a los alimentos

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o bienes declarados o no de primera necesidad, regulados o con tratamiento preferencial, generados por parte de cualquiera de los sujetos econmicos de la cadena de produccin, distribucin, comercializacin y consumo de bienes y servicios, desde la importadora o el importador, la almacenadora o el almacenador, el transportista, la productora o el productor, el fabricante, la distribuidora o el distribuidor y la comercializadora o el comercializador, mayorista y/o detallista. 2. Los actos generados por los productores de bienes y los prestadores de servicios con mbito nacional, regional, estadal, municipal y comunal. 3. Todas aquellas personas, entes u organismos que debido a un proceso de compra-venta, tangible o intangible, de productos, bienes, servicios o por la realizacin de actividades que implique un costo y un precio, traen implcitas el intercambio econmicofinanciero. 4. Las personas naturales o jurdicas que intervengan en la cadena de produccin, comercializacin y distribucin de bienes y servicios. 5. Las personas que realizan intermediacin comercial. 6. Toda empresa o cooperativa, o empresa de propiedad social, colectiva, familiar o comunal que realice operaciones comerciales. 7. Toda empresa que realice transacciones por la va electrnica, portales o plataforma web o a travs de sistemas informticos. 8. Todo acto donde est implcito un proceso productivo o de prestacin de servicios que afecte la economa en su mbito, nacional, regional, local o comunal. Sujetos de aplicacin

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Artculo 3. Las disposiciones del presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley sern aplicables a todas aquellas personas naturales y jurdicas que intervengan en la cadena de produccin, distribucin y comercializacin de bienes y servicios. El alcance de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley no colide con las competencias propias que en materia de control le otorgue la legislacin y realicen los rganos de la Repblica, los Estados y los Municipios, las mismas deben articularse y generar mecanismos de cooperacin en beneficio de los intereses del pueblo y de la Nacin. Las asociaciones gremiales que fijaren estndares de precios debern ser responsables de la revisin y discusin con las autoridades competentes, de los mismos, debiendo ser autorizados por la instancia competente en la materia. Los principios y normas que se deriven de la presente Ley, sern de obligatoria observancia a nivel nacional, regional, estadal, local o comunal; por los rganos pblicos que tengan competencia en la materia, as como por quienes deben cumplir tales normativas a nivel privado. Fines Artculo 4. El Estado a travs del presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley tiende a garantizar los siguientes fines: 1. Supervisar las respectivas estructuras de costos de todas aquellas personas naturales o jurdicas que intervengan en la cadena de produccin, distribucin y comercializacin de bienes y servicios, con el fin de evitar y controlar los ilcitos especulativos, pudiendo recomendar al ejecutivo nacional, previo estudio econmico, la fijacin de tasas mximas variables de ganancias en aquellos productos calificados como de primera necesidad, regulados o con tratamiento preferencial, segn sea el caso.

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2. Sancionar a las personas naturales o jurdicas que por la contraprestacin de servicios, actividades o ventas de productos fijen precios especulativos. 3. Velar por la fijacin de criterios justos de intercambio econmico-financiero. 4. Hacer revisin permanente del sistema socio-productivo nacional, regional, municipal o local, con el objeto de evitar la generacin de ilcitos econmicos que atenten contra la calidad de vida de la poblacin. 5. Promover, a travs de la promocin del buen uso de los excedentes en la produccin, el incremento de la eficiencia econmica como factor imprescindible para el xito de la construccin del socialismo. 6. Vigilar por el mantenimiento y sostenibilidad del nivel y la calidad de vida del pueblo venezolano. 7. Supervisar y controlar las conductas de la empresa que pueden considerarse como anticompetitivas y que atentan contra la libertad de competencia, diferenciadas en: aquellas que reducen la competencia entre empresas de un mismo mercado, generando rivalidad en unas relaciones de horizontalidad, o las que ocurren en el mbito de las relaciones entre sujetos relacionados a nivel de la cadena productiva, entendidas como eslabonamiento vertical. En el caso de prcticas horizontales, la conducta condenable por excelencia, se asocia con la fijacin de acuerdos, sea de precios o cantidades, entre empresas competidoras: cartel o colusin. Para el caso de las relaciones de verticalidad, existen un sin nmero de prcticas que pueden considerarse como anticompetitivas, siendo la forma ms comn la que se realiza a nivel de comercializacin tales como el limitar la competencia, dominar el mercado relevante, aumentar arbitrariamente los beneficios y ejercer de forma abusiva una posicin dominante.

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8. Favorecer a la insercin de la economa nacional en el rea regional e internacional, en concordancia con lo establecido en el artculo 153 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 9. Crear vas expeditas y efectivas de reclamacin y formalizacin de las denuncias de los y las usuarias y/o los y las consumidoras de servicios y bienes ante precios que sean considerados excesivos e injustificados. 10. Vigilar la sostenibilidad de precios justos mediante el empleo de mecanismos que permitan sincerar costos y gastos y optimizar los excedentes. 11. Realizar estudios econmicos a objeto de evaluar y sugerir al ejecutivo nacional medidas referidas a la fijacin de precios de los productos y servicios que por su importancia econmica o su carcter estratgico beneficien a la mayora de la poblacin. Principios Artculo 5. Para garantizar el cumplimiento de los derechos econmicos establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las normas econmicas derivadas y establecidas en las dems de desarrollo referidas a la seguridad y a la sostenibilidad econmica de la nacin, el presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley se rige por los siguientes principios: Satisfaccin de las crecientes necesidades materiales y culturales del pueblo; la proteccin de la actividad econmica sostenible que garantiza la satisfaccin de las necesidades primarias del pueblo venezolano; la racionalidad en la planificacin econmica vinculada con la soberana e independencia econmica; el principio de transparencia y corresponsabilidad social en el manejo de las actividades econmicas y el principio de la

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defensa de los derechos econmicos de los ciudadanos y ciudadanas como una funcin rectora del estado venezolano. Materia de orden pblico Artculo 6. Las disposiciones del presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley son de orden pblico e inters social. Las operaciones econmicas entre los sujetos definidos en el Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley, que sean de su inters particular y en las que no se afecte el inters colectivo, podrn ser objeto de conciliaciones o arreglos amistosos.

Bienes y servicios de primera necesidad, regulados o con tratamiento preferencial Artculo 7. Se consideran bienes y servicios de primera necesidad aquellos que por ser esenciales e indispensables para la poblacin, atienden al derecho a la vida y a la seguridad del Estado, determinados expresamente mediante Decreto por la Presidenta o Presidente de la Repblica. Son bienes y servicios regulados todos aquellos que no siendo de primera necesidad forman parte del grupo de bienes y servicios que garantizan una mejor calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas. Son bienes con tratamiento preferencial aquellos que debido a su produccin estratgica para la satisfaccin de una necesidad humana son subsidiados o presentan un tratamiento especial para su produccin o prestacin por parte del estado. Ambos bienes, son reconocidos como tal

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mediante Decreto emanado por la Presidenta o Presidente de la Repblica. El Ejecutivo Nacional, cuando las circunstancias as lo requieran para garantizar el bienestar de la poblacin, podr dictar las medidas necesarias de carcter excepcional, en todo o en parte del territorio nacional, destinadas a evitar el alza indebida de precios, acaparamiento y boicot de productos o servicios declarados de primera necesidad o establecer reducciones en los precios de bienes y tarifas de servicios declarados de primera necesidad. Declaratoria de Utilidad Pblica Artculo 8: Se declaran, y por lo tanto son de utilidad pblica e inters social, todos los bienes necesarios para la satisfaccin de las necesidades bsicas de los ciudadanos y ciudadanas en el territorio nacional, que son elaborados a partir de las actividades de produccin, fabricacin, importacin, acopio, transporte, distribucin y comercializacin de bienes y servicios en sus distintas presentaciones. El Ejecutivo Nacional podr iniciar la expropiacin de los bienes pertenecientes a los sujetos sometidos a la aplicacin del presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sin que medie para ello declaratoria de utilidad pblica o inters social por parte de la Asamblea Nacional. El Ejecutivo Nacional puede iniciar el procedimiento expropiatorio cuando se hayan cometido ilcitos econmicos y administrativos de acuerdo a lo establecido en el artculo 114 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por abuso en la venta, venta engaosa de productos u prestacin de servicios, por alteracin de precios,

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especulacin, acaparamiento, boicot, cartelizacin o quienes, conjunta o separadamente, desarrollen o lleven a cabo acciones, incurran en omisiones, que impidan, de manera directa o indirecta la produccin, fabricacin, importacin, acopio, transporte, distribucin y comercializacin de bienes. El Estado adoptar la medida de ocupacin, operatividad temporal e incautacin mientras dure el procedimiento expropiatorio, la cual se materializar mediante la posesin inmediata, puesta en operatividad, administracin y el aprovechamiento del establecimiento, local, bienes, instalaciones, transporte, distribucin y servicios por parte del rgano o ente competente del Ejecutivo Nacional, a objeto de garantizar la disposicin de dichos bienes y servicios por parte de la colectividad. El rgano o ente ocupante objeto de procurar la continuidad de la prestacin del servicio o de las fases de la cadena de produccin y distribucin del consumo que corresponda. Pargrafo nico: En los casos de expropiacin, de acuerdo a lo previsto en este artculo, se podr compensar el monto de la indemnizacin o justiprecio previa deduccin de lo correspondiente a multas, sanciones y daos causados, sin perjuicio de lo que establezcan otras leyes. De los servicios pblicos esenciales Artculo 9. Por cuanto satisfacen necesidades del inters colectivo que atienden al derecho a la vida y a la seguridad del Estado, son servicios pblicos esenciales las actividades de transporte de pasajeros, transporte de alimentos, salud, telefona fija y mvil, electricidad, gas, suministro de agua potable, educacin, deporte y recreacin. El servicio pblico

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declarado esencial en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley debe prestarse en forma continua, regular, eficaz, eficiente, ininterrumpida, en atencin a la satisfaccin de las necesidades colectivas. Cuando no se preste el servicio en tales condiciones, el rgano o ente competente del Ejecutivo Nacional podr tomar las medidas necesarias para garantizar la efectiva prestacin del servicio. Definiciones de trminos Artculo 10. Para los efectos del presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley se considerar: Usuario o consumidor final: Toda persona natural o jurdica, de carcter pblico o privado, organizada o no, que adquiera, utilice o disfrute bienes y servicios de cualquier naturaleza como destinatario final. Proveedora o Proveedor: Toda persona natural o jurdica, de carcter pblico o privado, que desarrolle actividades en la cadena de distribucin, produccin y consumo, sean estos importadora o importador, productoras o productores, fabricantes, distribuidoras o distribuidores, comercializadoras o comercializadores, mayoristas o detallistas de bienes o prestadora o prestador de servicios. Cadena de distribucin, produccin y consumo: Conjunto de eslabones del proceso productivo desde la importadora o el importador, el almacenador, el transportista, la productora o productor, fabricante, distribuidora o distribuidor y comercializadora o comercializador, mayorista y detallista de bienes y servicios. Importadora o Importador: Toda persona natural o jurdica, de carcter pblico o privado, dedicada legalmente a la actividad de introducir en el pas o recibir del extranjero bienes o productos, artculos o gneros que estn destinados o no a la cadena de distribucin, produccin y consumo.

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Productora o Productor: Las personas naturales o jurdicas, que extraen, industrialicen o transformen materia prima bienes intermedios o finales. Fabricante: Toda persona natural o jurdica, de carcter pblico o privado, que produzca, extraiga, industrialice y transforme bienes, destinados o no, a la cadena de distribucin, produccin y consumo. Distribuidora o Distribuidor: Toda persona natural o jurdica, de carcter pblico o privado, que efecte la distribucin de uno o ms bienes o productos, destinados o no, a la cadena de distribucin, produccin y consumo. Comercializadora o Comercializador o Prestadora o Prestador de Servicios: Toda persona natural o jurdica, de carcter pblico o privado, que efecte la comercializacin o prestacin de servicios, de uno o ms bienes o servicios destinados a las personas. TITULO II Del Sistema Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios Artculo 11. El Sistema Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios est conformado por el conjunto de subsistemas creados por el estado venezolano a los fines de garantizar la proteccin y defensa de los derechos econmicos de las personas en el acceso a los bienes y servicios, la previsin y el control de los ilcitos econmicos que atentan contra el salario del trabajador y contra una sana economa productiva, la intervencin oportuna del estado

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ante situaciones que ponen en peligro la seguridad alimentaria y la salud del pueblo venezolano, la supervisin y control de los procesos de estructuracin de costos y fijacin de precios de manera que no se traduzcan en focos generadores de especulacin, acaparamiento e inflacin, el manejo oportuno y eficaz de la informacin de los precios de los bienes y servicios de primera necesidad, regulados o con tratamiento preferencial, de manera de evitar los ilcitos econmicos; y el desarrollo, articulacin y fortalecimiento del subsistema de contralora comunal de manera de contribuir con la seguridad y soberana de la economa venezolana. De los Sub-Sistemas que integran el Sistema Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios Artculo 12. El Sistema Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios est integrado por los siguientes subsistemas: 1) El Sub-Sistema Nacional de Supervisin y Seguimiento de Costos, 2) El Sub-Sistema Nacional de Informacin de Precios y 3) El Sub-Sistema Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, con el mecanismo de articulacin, participacin y control social del poder popular: Los Comits para la Defensa y Seguimiento Ciudadano designados por parte de las instancias del poder popular. Del rgano responsable de la operacin del Sistema Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos

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Econmicos de las personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios Artculo 13. El Sistema Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios, ser instrumentado, controlado y evaluado por la Superintendencia Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios. CAPITULO I DEL SUB-SISTEMA NACIONAL DE SUPERVISIN Y SEGUIMIENTO DE COSTOS Finalidad del Sub-Sistema Nacional de Supervisin y Seguimiento de Costos Artculo 14. El Subsistema Nacional de Supervisin y Seguimiento de Costos tiene por finalidad el registro, seguimiento y control de la estructura de costos de las distintas unidades productivas de bienes y de servicios a nivel nacional, regional, local o comunal, que es procesada y producida por los distintos rganos de la Repblica, los Estados, los Municipios y las instancias del poder popular. Tiene como competencia la supervisin y el seguimiento de los costos, tanto los referidos a los insumos nacionales como a los importados, a partir del cual se producen y fijan los distintos bienes y servicios en el pas, de manera de evitar los ilcitos econmicos y sus consecuencias negativas en la economa del pas. Dicha informacin de costos ser

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solicitada de manera regular, formal y oportuna a los distintos rganos responsables de tales competencias. De los sistemas de informacin y registro Artculo 15. El Sistema Nacional para la Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y servicios; Costos y Precios se apoyar en sistemas de informacin y registro que permitan el seguimiento, en tiempo real, de potenciales focos especulativos que por procesos investigativos, de fiscalizacin o denuncia de los ilcitos econmicos, se detecten en cualquier lugar del pas. Marcaje obligatorio Artculo 16. En el caso de los bienes declarados de primera necesidad, aquellos regulados o con tratamiento preferencial, el marcaje del Precio de Produccin, o Precio Base, ser obligatorio, debiendo hacerlo el importador, productor y fabricante segn sea el caso. Responsabilidad de Clculo de los Costos de Produccin Artculo 17. El clculo de los costos de produccin es responsabilidad de cada unidad productiva o prestadora de servicios, pblica o privada, no obstante la Superintendencia, a travs de sus rganos y entes competentes en cualesquiera de las reas econmicas o de servicios: pesca, agricultura, ganadera, alimentacin, turismo, industrias mecnicas, metalmecnicas, farmacuticas, electrodomsticos, construccin, automviles, textil, vivienda, salud, educacin, recreacin, cultura, servicios bsicos, entre otras, solicitar informacin detallada, de manera directa o a travs de

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cualquier sistema tecnolgico, del costo de los insumos utilizados en su conformacin, incluyendo el referido al costo del talento humano. Se solicitar el Precio que resulta de la combinacin de los costos incurridos, tanto los insumos nacionales como los importados, los gastos generales ms la respectiva ganancia o excedentes que el productor, fabricante o proveedor de un servicio aspira tener. En aquellos casos en que dicha informacin no est disponible en el ente pblico competente, la Superintendencia Nacional podr solicitarlo de manera directa, al Productor, Fabricante o Proveedor o Proveedora a los fines de acelerar cualquier accin administrativa que proteja los intereses de la nacin y del pueblo venezolano. Precio Base Artculo 18. A los precios determinados e informados por los agentes econmicos calificados como productores, fabricantes o prestadores de servicios directos, a cualesquiera de los rganos y entes pblicos, se le denominar Precio Base para la determinacin del precio final.

CAPTULO II DEL SUB-SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN DE PRECIOS Finalidad del Sub-Sistema Nacional de Informacin de Precios

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Artculo 19. El Sub-Sistema Nacional de Informacin de Precios tiene como finalidad el manejo sistemtico y recurrente, en forma electrnica y/o fsica, almacenamiento, clculo y difusin instantnea de la informacin relativa a los precios de venta al detal y/o al mayor de todos los bienes y servicios declarados o no de primera necesidad, regulados o con tratamiento preferencial por parte de los productores, fabricantes y proveedoras o proveedores de bienes y los prestadores de servicios, que son registrados por los distintos rganos y entes de la Repblica competente en cada rea econmica o de servicios, los entes estadales, municipales y comunales, segn sea el caso, solicitados por la Superintendencia de manera formal a los fines de cumplir con los fines establecidos en el presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley. La Superintendencia establecer en forma concertada, junto a los entes competentes en cada nivel pblico y de acuerdo a cada sector econmico, la metodologa de a seguir para el suministro sistemtico y peridico del Sistema Nacional de Informacin de Precios, considerando los datos y condiciones que deber poseer la informacin solicitada, debiendo ser dichos mtodos reglamentados por la Superintendencia a los fines de su instrumentacin. Definicin y Componentes del Precio Artculo 20. El Precio ser entendido como el valor econmico que se le asigna a un bien o un servicio, y ser entendido en sus distintos niveles como: a) Valor econmico que se expresa en dinero o en especie, segn el caso, y seala la medida que deben tener las

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personas para hacerse de un producto o recibir un servicio. b) El precio de venta ser el resultado de la estructura de costos que el bien o servicio implican ms la tasa justa de ganancia. c) El precio de venta mayorista ser el precio que se paga al fabricante o productor para adquirir una gran cantidad de productos, que a los fines del presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley se denominar Precio Base. d) El precio que resulta del proceso de comercializacin y Venta ser identificado como Precio de Venta al Pblico. Componentes del Precio. Artculo 21. El precio de los bienes, servicios y actividades se compone de los costos directos, costos indirectos, gastos generales, sean estos de administracin, distribucin y comercializacin, y su respectivo excedente o ganancia, obtenidos con bases a clculos reales. No ser considerado como mecanismo de formacin del precio el criterio de oferta y demanda que ha regido en el sistema capitalista. Reglamentacin Especial Artculo 22. La Superintendencia elaborar reglamentacin especial dirigida a prevenir focos especulativos en la actividad publicitaria, por el impacto del uso de medios y campaas que tienen un alto impacto en la fijacin final de los precios de bienes y servicios.

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Ajuste de Precios Artculo 23. Si algn productor, fabricante o proveedor, ofreciera un bien o servicio en donde el precio conformado a partir de los costos, gastos y ganancias resultara superior, en igualdad de condiciones en el uso de insumos y criterios de de calidad, con respecto a similares productos o servicios evidenciados en el mercado, el vendedor deber ajustarse a los rangos detectados por el Sistema de Informacin de Precios, recibiendo por parte de la Superintendencia las correspondientes orientaciones tcnicas. De los cambios en los Precios Artculo 24. En los casos que se requieran cambios en los precios de los bienes y servicios calificados como de primera necesidad, regulados o con tratamiento especial, cada persona natural o jurdica, podr presentar su solicitud de ajuste ante el rgano competente en la materia, fundamentando: a) Nuevo margen de utilidad. b) Volmenes de produccin y costos de produccin mercantil del ao anterior, actual y proyeccin. c) Costos de produccin, fabricacin o prestacin, incluyendo el costo de los salarios. d) Tamao de la empresa, planta o industria, incluyendo el total de activos fijos y circulantes de las mismas para las que se est solicitando el cambio en el margen de utilidad o ganancia.

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e) Rendimiento de la empresa, fbrica o industria con la utilidad o ganancia establecida en la propuesta. f) Inversiones en ejecucin, previstas y aseguramiento. g) Otras consideraciones que fundamenten la propuesta.

De las empresas cuyos costos y gastos son superiores a sus ingresos Artculo 25. El estado revisar y determinar la pertinencia de establecer subsidios a los productos o servicios cuyos costos y gastos sean superiores a sus ingresos. Las propuestas debern ser presentadas ante los rganos o entes competentes en la materia, anexando el estudio de factibilidad econmica correspondiente. Su cumplimiento estar sujeto a comprobaciones o inspecciones por parte de la Superintendencia Nacional, adoptndose las medidas que sean establecidas en el presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Precio de Venta al Pblico Artculo 26. A los fines de este Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley se entender como Precio de Venta al Pblico el resultado de sumar a los costos y gastos incurridos en el desarrollo de la respectiva actividad productiva o comercial, las utilidades o ganancias esperadas y devenidas de sus respectivas operaciones incluidas los riesgos inherentes a su desarrollo. Justificacin del impacto social

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Artculo 27. Toda propuesta de establecimiento o modificacin de precios de los productos, bienes o servicios declarados de primera necesidad, regulados o con tratamiento preferencial, deber ir acompaada de una justificacin del impacto social que conlleva y del grado de cobertura financiera de los costos correspondientes que implica su creacin o modificacin. Declaracin de los costos y precios Artculo 28. Los productores, fabricantes y las proveedoras o proveedores de bienes y los prestadores de servicios, deben enviar a cada rgano o ente nacional, estadal, municipal o comunal con competencia en la materia, los costos y precios reales de venta al detal y/o al mayor de todos los bienes y servicios que estos expenden o prestan, en cada uno de los locales, establecimientos u oficinas ubicados en el territorio nacional, as como, sus respectivas modificaciones o ajustes, sean o no de primera necesidad, regulados o con tratamiento preferencial. La informacin a que hace referencia este artculo, debe identificar el nombre de la proveedora o proveedor de los bienes y/o prestador de servicios, el nmero de registro de informacin fiscal, ubicacin del local u oficina de venta, la fecha de la declaracin, el listado de todos los bienes o servicios que producen, prestan o comercializan en ese local u oficina con sus respectivas especificaciones tcnicas, el cdigo numrico individual asignado a los productos y/o servicios, el costo de los insumos utilizados, el precio de venta al detal y/o al mayor con los impuestos correspondientes, as como, cualquier otra informacin que el ente competente requiera.

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Para aquellos bienes o servicios que no sean identificados con un cdigo numrico universal se deber enviar un formato electrnico o planilla complementaria, donde se indique el costo y precio correspondiente a cada unidad del bien o servicio con sus respectivas especificaciones tcnicas y calidad en cuestin, segn los parmetros establecidos en este Decreto de Rango, Valor y Fuerza de Ley, en los reglamento y las otras normativas que implemente el ente competente. Toda variacin en los precios de venta al detal y/o al mayor de cualquiera de los bienes y/o servicios de los declarados de primera necesidad, regulados o con tratamiento preferencial, son aprobadas por el ejecutivo nacional. La Superintendencia Nacional vigilar el proceso de puesta en vigencia de los nuevos precios de manera que se ajusten al marco jurdico existente, a la realidad de los costos del mercado en que se opere y verificar que no atenten contra el bienestar del salario del trabajador o trabajadora o contra la salud de la economa nacional. Plazo para la declaracin de los costos y precios Artculo 29. Las proveedoras o proveedores de bienes y los prestadores de servicios, deben informar sobre sus costos y precios a los rganos y entes del Ejecutivo Nacional, a los entes de los estados, de los municipios o de la comuna, segn sea el caso, de acuerdo con los procedimientos que cada rgano o ente pblico o comunal determinen. La Superintendencia, por oficio y de manera concertada, establecer el mecanismo de solicitud de dicha informacin, de forma peridica, sistemtica, oportuna y en tiempo real. Es

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responsabilidad de cada unidad productiva o de prestacin de servicios velar por informar y mantener actualizados los datos sobre los costos y los precios de venta ante sus organismos o entes rectores en la materia. El no hacerlo acarrea las sanciones establecidas en el presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Publicacin de los precios de venta Artculo 30. La Superintendencia Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios, crear una base de datos sobre los precios al detal y al mayor, discriminada nacionalmente hasta el nivel parroquial, a partir de la informacin obtenida de cada uno de los rganos y entes del Ejecutivo Nacional, de los entes del Estado, del Municipio o de las instancias de la comuna, elaborando con ello un boletn informativo el cual deber ser publicado peridicamente en el Portal Web del rgano de Adscripcin y de la Superintendencia. Libre acceso a la informacin Artculo 31. Todas las personas naturales o jurdicas que realizan o no cualquier actividad productiva y/o comercial en toda la cadena de produccin, comercializacin, distribucin y consumo de bienes y servicios, podrn tener libre acceso a la informacin de los precios de venta al detal y al mayor suministrada por las proveedoras o proveedores de bienes y los prestadores de servicios publicada y actualizada peridicamente por la Superintendencia.

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Esta informacin podr ser utilizada para soportar las denuncias, realizar investigaciones, estudios de mercados, con fines de comercializacin o acadmicos, as como para otros fines que no hayan sido expresamente prohibidos en este Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Accesibilidad de la informacin Artculo 32. El Sistema de Informacin de Precios contemplar mecanismos de fcil acceso a la informacin de todos los precios de venta al detal y/o al mayor en toda la cadena de comercializacin de los bienes y servicios de primera necesidad, regulados o con tratamiento preferencial, garantizando al menos la bsqueda por parroquia, zona, urbanizacin, barrio, comuna o comunidad, por sector econmico, por rengln o rubro, por producto o servicio y por local comercial.

CAPTULO III DEL SUB- SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS ECONMICOS DE LAS PERSONAS EN EL ACCESO A LOS BIENES Y SERVICIOS Definicin de los Derechos Econmicos Artculo 33. Son derechos econmicos de los ciudadanos y ciudadanas los establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y concretamente los que garantizan su participacin y consecuente bienestar producido por un sistema econmico nacional concebido bajo

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el principio de justicia social, con las limitaciones jurdicas correspondientes, que se sustenta en una economa saludable, productiva, competitiva y soberana, donde el estado garantiza la proteccin de los derechos de las personas al acceso de los bienes y servicios que tiendan al bienestar econmico y social del pueblo venezolano. Derechos econmicos de las personas en el acceso a los bienes y servicios Artculo 34. Son derechos de las personas en relacin a los bienes y servicios declarados o no de primera necesidad, regulados o con tratamiento preferencial: 1. La proteccin de su salud, seguridad alimentaria, vivienda, educacin, servicios bsicos y empleo garantizando el acceso a los bienes y servicios producidos en estos sectores. 2. La adquisicin de bienes y servicios en las mejores condiciones de calidad y precio, sin condicionamientos, tomando en cuenta las previsiones legales que los rigen sea de naturaleza nacional o importada. 3. La informacin suficiente, oportuna, clara, veraz y comprensible sobre los diferentes bienes y servicios, puestos a su disposicin, con especificaciones de costo del producto, precios, cantidad, peso, caractersticas, calidad, riesgo y dems datos de inters inherentes a su elaboracin o prestacin, composicin y contraindicaciones que les permita tomar conciencia para la satisfaccin de sus necesidades. 4. La promocin y proteccin jurdica de sus derechos e intereses econmicos y sociales en las transacciones realizadas, por cualquier medio o tecnologa idnea. 5. El conocimiento de los aspectos polticos, econmicos, sociales y culturales de los procesos de produccin, fabricacin, importacin, acopio, transporte, distribucin y comercializacin de esos bienes y la generacin y prestacin de los servicios para ejercer eficazmente la contralora social

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as como los mecanismos de defensa y organizacin popular para actuar ante los rganos y entes pblicos. 6. La reposicin del bien o resarcimiento del dao sufrido en los trminos establecidos en el presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley. 7. La proteccin de los intereses individuales o colectivos en los trminos que establezca el presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley. 8. La proteccin contra la publicidad o propaganda subliminal, falsa o engaosa que induzca al consumismo, los mtodos coercitivos que distorsionen la conciencia y las prcticas o clusulas impuestas por proveedoras o proveedores de bienes y servicios que contraren los derechos de las personas en los trminos expresados en el presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley. 9. El derecho a recibir un trato adecuado, y no recibir un trato discriminatorio por los productores, fabricantes o las proveedoras o proveedores de bienes y servicios, ni ser lesionado en sus derechos e intereses por conductas que afecten el consumo de los alimentos o productos o el uso de servicios. 10. Organizarse para la representacin y defensa de sus derechos e intereses, y para la defensa de los intereses de la nacin. 11. El ejercicio de la accin ante los rganos administrativos y jurisdiccionales en defensa de sus derechos e intereses. 12. El disfrute de bienes y servicios producidos y comercializados en apego a normas, reglamentos tcnicos y mtodos que garanticen una adecuada preservacin del medio ambiente. 13. La proteccin en los contratos de adhesin, que sean desventajosos o lesionen sus derechos e intereses y a retractarse por justa causa. 14. La proteccin en las operaciones a crdito con las proveedoras o proveedores de bienes y servicios.

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15. La proteccin ante proveedoras o proveedores que expendan bienes o servicios, que no cumplan con las autorizaciones o permisos legales o reglamentarios. 16. El retiro o desistimiento de la denuncia y la conciliacin en los asuntos de su inters, siempre que no se afecten intereses colectivos. 17. La disposicin y disfrute de los bienes y servicios, de forma continua, regular, eficaz, eficiente e ininterrumpida. 18. La prestacin de los servicios de educacin, recreacin y servicios bsicos ofrecidos por los privados cuando estos atenten contra el derecho al acceso y disfrute de los mismos. 19. Tener acceso por distintos medios al conocimiento de los costos de produccin, precios de venta al detal y/o al mayor de toda la cadena de comercializacin de los bienes y servicios declarados o no de primera necesidad, regulados o con tratamiento preferencial de forma libre y gratuita. 20. Los dems derechos que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la normativa vigente establezcan o aquellos inherentes en el acceso de las personas a los bienes y servicios. Cualquiera de los sujetos de la cadena de distribucin, produccin y consumo que violen estos derechos, sern sancionados conforme lo previsto en el presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sin menoscabo de las acciones y responsabilidades civiles, penales y administrativas que correspondan. En el caso de los entes pblicos que incurran en ilcitos a los derechos econmicos de los ciudadanos y ciudadanas, debern llevarse a cabo procesos conciliatorios de manera inmediata para evitar la afectacin y daos tanto fsicos como morales a quienes fueron afectados. Para el caso de comunidades indgenas que presenten sistemas de intercambio comercial distintos a

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los tradicionales se elaborar reglamentacin especial a tales fines. Finalidad del Sub-Sistema Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos en el Acceso a los Bienes y Servicios Artculo 35. El Sub-Sistema Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos en el Acceso a los Bienes y Servicios tiene por finalidad la supervisin, seguimiento y control en materia de precios y tarifas de los artculos de primera necesidad, regulados o con tratamiento especial declarados como tal por el ejecutivo nacional. Cualesquiera de los sujetos de la cadena de distribucin, produccin y consumo, de las prestadoras o prestadores de servicio, suministrar a los entes competentes en la materia, de manera recurrente y en determinadas situaciones, informacin exhaustiva sobre la produccin y estructura de costos y precios, as como de las condiciones de venta de cualquier bien que se produzca, importe o comercialice o la prestacin de servicios, sean o no de primera necesidad. Dicha informacin ser solicitada y procesada ante los organismos oficiales competentes y en caso de no tenerlos a disposicin, podr requerirlos de manera directa en sus fuentes primarias.

Defensa de las personas en ocasin a los servicios financieros Artculo 41. La Superintendencia conocer, tramitar, sustanciar y sancionar las trasgresiones al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, relativas a la defensa de los ahorristas, asegurados o aseguradas y en

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general de las personas, usuarios o usuarias que utilicen los servicios prestados por los bancos, aseguradoras, las entidades de ahorro y prstamo, las operadoras de tarjetas de crdito y otros entes financieros y dems servicios, quienes estn obligados a prestarlos en forma continua, regular y eficiente. Denuncias inmobiliarias Artculo 42. Cualquier persona perjudicada en sus derechos o intereses podr denunciar ante la autoridad competente, cuando se le promocione, oferte, comercialice, se le financie, se le construya o se le arriende un inmueble por aquellos sujetos dedicados a la promocin, construccin, comercializacin, arrendamiento o financiamiento de viviendas e inmuebles, cuando violen las disposiciones de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Obligacin de suministro Artculo 43. Los fabricantes, importadoras o importadores y distribuidoras o distribuidores de bienes debern asegurar el suministro de componentes, repuestos y servicios tcnicos durante diez aos a partir de su comercializacin, a menos que reglamentaciones tcnicas determinen otro lapso, que nunca podr ser menor a siete aos. De la Proteccin de la Salud y Seguridad Alimentaria Artculo 44. Los bienes y servicios puestos a disposicin de las personas, no deben implicar riesgos para su salud o seguridad alimentaria, salvo los usuales o reglamentariamente admitidos en condiciones normales y previsibles de utilizacin. Las personas debern disponer por los medios apropiados de conformidad con el presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley y la dems

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normativa que trate la materia de la informacin suficiente con respecto a los riesgos susceptibles de una utilizacin previsible de los bienes y servicios, en razn de su naturaleza y de las personas a las cuales van destinados. Comunicacin e Informacin de Riesgos Artculo 45. Las y los responsables de la produccin, fabricacin, importacin, acopio, transporte, distribucin y comercializacin de bienes o prestadores de servicios, que con posterioridad al momento de ponerlos a la disposicin de las personas se percate de la existencia de peligros o riesgos imprevistos para la salud, alimentacin o la vida de las personas debern comunicar inmediatamente el hecho a la autoridad competente e informar a la poblacin sobre la existencia de los riesgos o peligros a que hubiera lugar y deber hacerse por los medios de comunicacin adecuados y dems alternativas informativas, de manera que se asegure una veraz, completa y oportuna informacin. En este sentido, cualquier medio de comunicacin social deber ofrecer a cualquier ciudadano o ciudadano, y a los entes del estado, sin ninguna restriccin los espacios necesarios para informar de manera veraz y oportuna de cualquier amenaza a la seguridad pblica.

Los avisos a la poblacin estarn a cargo de las y los responsables sealados en el prrafo anterior, quienes sern sujetos de responsabilidad civil, penal y administrativa a que hubiere lugar, debido a los daos ocasionados. Retiro de los Bienes o Servicios que Constituyan Peligro o Riesgo

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Artculo 46. En caso de constatarse que un bien o servicio constituye un peligro o riesgo para la salud, aun cuando se utilice en forma adecuada, el sujeto o los sujetos de la cadena de distribucin, produccin y consumo deber o debern, proceder a retirarlo del lugar donde se encuentre, sustituirlo o reemplazarlo a su costo, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales y administrativas a que hubiere lugar. Retiro de Productos considerados nocivos o dainos para la salud Artculo 47. Comprobada por cualquier medio idneo, la peligrosidad, toxicidad o capacidad de contaminacin del ambiente de un producto, considerado como nocivo y daino para la salud, la autoridad competente, realizar lo conducente para el retiro inmediato de dicho producto y la prohibicin de ponerlo a disposicin de las personas. Sin perjuicio de la competencia del organismo de salud correspondiente y las medidas preventivas que pueden adoptarse.

Los daos y perjuicios producidos por la accin de dichos bienes o productos, sern responsabilidad del sujeto o sujetos de la cadena de distribucin, produccin y consumo. Prohibicin de Importacin de Productos considerados nocivos o dainos para la salud Artculo 48. Se prohbe la importacin, fabricacin y comercializacin de bienes cuyo consumo haya sido declarado nocivo para la salud por las autoridades nacionales o de su pas de origen. Sern sancionados de acuerdo con el presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley y dems

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leyes a quienes resulten responsables de tales importaciones, quienes las fabriquen o comercialicen y las funcionarias o los funcionarios que las hayan autorizado, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal a que hubiere lugar. Responsabilidad por los daos y perjuicios a las personas por bienes y servicios peligroso o nocivos a la salud

Artculo 49. Las patentes, autorizaciones, licencias u otros documentos o permisos otorgados por el Estado a productores o productoras de bienes o servicios, para la investigacin, desarrollo o comercializacin de bienes o prestacin de servicios que puedan resultar peligrosos o nocivos para la salud de la poblacin, en ningn caso eximirn de responsabilidad a las productoras o productores, proveedoras o proveedores, importadoras o importadores, distribuidoras o distribuidores o quienes hayan participado en la cadena de distribucin, produccin y consumo de estos bienes, por los daos y perjuicios ocasionados a las personas, de conformidad con lo dispuesto en este Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley y la dems normativa que trate la materia. Derecho a reclamo en contra de quien produce el dao o perjuicio

Artculo 50. Lo dispuesto en el artculo anterior es sin perjuicio del derecho que tiene cualquiera de los sujetos de la cadena de distribucin, produccin y consumo del bien nocivo o peligroso, de reclamar en contra de aquel que a su juicio resulte ser efectivamente responsable de los efectos nocivos del bien o servicio, por las indemnizaciones pagadas de ser el caso.

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De la Proteccin de los Intereses econmicos y sociales Artculo 51. Se prohbe y se sancionar conforme a lo previsto en el presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley, todo acto o conducta ejecutada por los productores, fabricantes o las proveedoras o proveedores de bienes y por los prestadores de servicios, que impongan condiciones abusivas a las personas: 1. La aplicacin injustificada de condiciones desiguales para proveer bienes o prestar un servicio, que ponga a las personas en situacin de desventaja frente a otros. La aplicacin injustificada de condiciones desiguales para proveer bienes o prestar un servicio, que ponga a las personas en situacin de desventaja frente a otros. 2. La aplicacin injustificada de condiciones desiguales para proveer bienes o prestar un servicio en atencin al medio de pago. La aplicacin injustificada de condiciones desiguales para proveer bienes o prestar un servicio en atencin al medio de pago. 3. La subordinacin o el condicionamiento de proveer un bien o prestar un servicio a la aceptacin de prestaciones suplementarias, que por su naturaleza o de conformidad con el uso correcto del comercio no guarde relacin directa con el mismo. 4. La negativa injustificada de satisfacer la demanda de las personas. 5. La imposicin de precios y otras condiciones de comercializacin de bienes y servicios sin que medie justificacin econmica. 6. Las conductas discriminatorias. 7. El cobro a las personas de recargos o comisiones, cuando el medio de pago utilizado por ste sea a travs de tarjetas de crdito, dbito, cheque, ticket o cupn de alimentacin, tarjeta

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electrnica de alimentacin o cualquier otro instrumento de pago. El cobro a las personas de recargos o comisiones, cuando el medio de pago utilizado por ste sea a travs de tarjetas de crdito, dbito, cheque, ticket o cupn de. 8. La modificacin o alteracin del precio, la calidad, cantidad, peso o medida de los bienes o servicios. 9. La modificacin o alteracin del precio, la calidad, cantidad, peso o medida de los bienes y servicios. 10. La negativa a expender, con o sin ocultamiento, productos o prestar servicios. 11. La restriccin, con o sin ocultamiento, de la oferta, circulacin o distribucin de productos o servicios. 12. La omisin por parte de las proveedoras o proveedores de bienes y a los prestadores de servicios, de informar a la Superintendencia Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios, los costos de produccin de bienes y servicios y los precios de venta al detal o al mayor de todos los bienes y servicios declarados o no de primera necesidad, que estos comercialicen al Sistema Nacional de Informacin de Precios conllevar a las sanciones que establece el presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Se prohbe y se sancionar a cualquiera de los sujetos de la cadena de distribucin, produccin y consumo, que entre ellos impongan condiciones abusivas que afecten a las personas o que tiendan al incremento indebido de precios, acaparamiento o boicot de productos o servicios. Se sancionar a aquellas personas que realicen denuncias que siendo falsas atente contra la integridad y credibilidad del afectado.

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Defensa prioritaria de los intereses legtimos, econmicos y sociales de las personas

Artculo 52. Sin perjuicio de lo establecido en la normativa civil y mercantil sobre la materia, as como otras disposiciones de carcter general o especfico para cada producto o servicio, debern ser respetados y defendidos prioritariamente los intereses legtimos, econmicos y sociales de las personas en los trminos establecidos en este Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento. Respeto de los trminos, plazos, fechas, condiciones, modalidades, garantas, reservas y dems circunstancias Artculo 53. Todo productor, fabricante o proveedor o proveedora de bienes o prestador de servicios estar obligado u obligada a respetar los trminos, plazos, fechas, condiciones, modalidades, garantas, reservas y dems circunstancias conforme a las cuales hayan sido ofrecidos, publicitados o convenidos con las personas para entrega del bien o la prestacin del servicio. Si el productor, fabricante o proveedor o proveedora incumpliere con las obligaciones antes mencionadas, las personas tendrn el derecho de exigir el cumplimiento de lo ofrecido o desistir de la compra o de la contratacin del servicio, quedando el proveedor o proveedora obligado u obligada a rembolsar el pago recibido en los trminos establecidos en este Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Sanciones por Transgresin de los Derechos de los ahorristas, asegurados o aseguradas Artculo 54. La Superintendencia conocer, tramitar, sustanciar y sancionar las trasgresiones al presente

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Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley, relativas a la defensa de los ahorristas, asegurados o aseguradas y en general de las personas, usuarios o usuarias que utilicen los servicios prestados por los bancos, aseguradoras, las entidades de ahorro y prstamo, las operadoras de tarjetas de crdito y otros entes financieros y dems servicios, quienes estn obligados a prestarlos en forma continua, regular y eficiente. Denuncia de transgresiones en promocin, oferta, comercializacin, financiamiento, construccin o arrendamiento de inmuebles Artculo 55. Cualquier persona perjudicada en sus derechos o intereses podr denunciar ante la autoridad competente, cuando se le promocione, oferte, comercialice, se le financie, se le construya o se le arriende un inmueble por aquellos sujetos dedicados a la promocin, construccin, comercializacin, arrendamiento o financiamiento de viviendas e inmuebles, cuando violen las disposiciones de este Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Del lapso de aseguramiento de componentes, repuestos y servicios

Artculo 56. Los fabricantes, importadoras o importadores y distribuidoras o distribuidores de bienes debern asegurar el suministro de componentes, repuestos y servicios tcnicos durante diez aos a partir de su comercializacin, a menos que reglamentaciones tcnicas determinen otro lapso, que nunca podr ser menor a siete aos. Productos en existencia

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Artculo 57. Salvo que por disposicin legal se le exija a las personas a cumplir con determinado requisito, no podr negrsele por otra causa la adquisicin de productos que se tengan en existencia, ni condicionrselo a la adquisicin de otro producto o a la contratacin de un servicio, salvo que la venta haya sido promocionada como una oferta en la cual se precisa a la persona, a travs de cualquier medio, las cantidades en existencia, el nmero mximo de unidades que puede adquirir y dems condiciones de la misma.

En los establecimientos donde se exhiba el producto ofertado debe ponerse la informacin en un lugar visible al pblico. El bien o servicio adicional no podr vendrsele a mayor precio que aqul con que el producto se publicita. Se presumir la existencia de productos por el solo hecho de anunciarse en vidrieras o estantes de un local comercial. De los mtodos de promocin o venta de bienes y servicios Artculo 58. La utilizacin de concursos, sorteos, regalos, vales, premios o similares, como mtodos asociados a la oferta, promocin o venta de determinados bienes, productos o servicios, ser objeto de regulacin especfica por parte de la Superintendencia Nacional de Proteccin de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios, fijando los casos, formas, garantas y efectos correspondientes, sin perjuicio de lo establecido en leyes especiales. Del Acceso a los servicios Artculo 59. Las proveedoras o proveedores de servicios, deben entregar a las personas, constancia escrita de las

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condiciones de la prestacin y de los derechos y obligaciones de los contratantes. Se debe informar por escrito sobre las normas tcnicas adecuadas, el cumplimiento efectivo del servicio ofrecido y mantener permanentemente esta informacin a disposicin de las personas en todas las oficinas de atencin al pblico y en caso de existir variables, estas debern ser informadas de igual manera. Los servicios regulados en otras disposiciones legales y cuya actuacin sea controlada por los organismos que ellas contemplen, sern regidos por dichas normas, sin menoscabo de aplicar el presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley cuando se transgredan sus disposiciones, como derecho prioritario que tienen las personas en la proteccin de los mismos. Criterios para los reintegros o devoluciones

Artculo 60. Las proveedoras o proveedores de servicios deben otorgar a las personas un trato recproco, aplicando para los reintegros o devoluciones los mismos criterios que establezcan para los intereses de mora, los cuales debern ser ajustados o abonados en un plazo no mayor de treinta das continuos y en la siguiente factura de cobro por el servicio prestado. De las oficinas de reclamo y de los reclamos Artculo 61. Las proveedoras o proveedores de servicios, debern tener una oficina de reclamos donde se asentaran en un registro y se procesarn los mismos; estos reclamos debern ser atendidos en un plazo no mayor de quince das continuos siguientes a la interposicin del reclamo, sin perjuicio del derecho que tienen las personas de acudir ante la Superintendencia Nacional a formular la denuncia para que

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sea procesada de acuerdo a lo establecido en el presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley. De la informacin para personas con requerimientos especiales Artculo 62. Las personas usuarios o usuarias de servicios que requieran instalaciones especficas o especiales, debern ser debidamente informados por escrito, sobre las condiciones de seguridad, mantenimiento y dems caractersticas de los mismos. Deber de informar por escrito sobre la suspensin de un servicio Artculo 63. Cuando la proveedora o el proveedor comunique suspender o cortar el suministro de un servicio, por la no cancelacin del mismo, deber informar por escrito a la persona de esta situacin por cualquier medio idneo, dentro de los diez das hbiles continuos al vencimiento de la fecha de pago. Una vez vencido el lapso antes sealado, deber otorgar un mnimo de cinco das hbiles siguientes a la informacin dada por escrito, antes mencionada, para que el suscriptor pueda subsanar su morosidad, en caso de no haber subsanado la misma, podr procederse al corte o suspensin. De la imputabilidad del prestador o prestadora del servicio Artculo 64. Cuando la prestacin del servicio se interrumpa o sufra alteraciones, se presume que es por causa imputable al prestador o prestadora del servicio, quien deber restituir el servicio de inmediato. Efectuado el reclamo este dispondr de un plazo mximo de quince das continuos para demostrar

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que la interrupcin o alteracin no le es imputable, si ese fuere el caso. De lo contrario, deber reintegrar el pago proporcional o deducir de la facturacin siguiente el importe total del servicio no prestado. Las personas podrn interponer el reclamo ante la autoridad competente, desde el momento en que se produce la interrupcin o alteracin del servicio y hasta quince das continuos al vencimiento de la factura. Del pago del servicio superior al cincuenta por ciento Artculo 65. Cuando un prestador o prestadora de servicio facture en un perodo un importe que exceda en un cincuenta por ciento (50%) del promedio del consumo del usuario o usuaria en los doce meses anteriores, luego de aplicados los respectivos clculos de inflacin segn las tablas o estimaciones de las autoridades competentes, pueda presumir errores en la facturacin, las personas cancelarn una suma equivalente al promedio de los ltimos doce meses, mientras se hagan las investigaciones que comprueben el verdadero monto a pagar, cuyo tiempo de investigacin no podr exceder de quince das una vez interpuesto el reclamo. En el caso que se compruebe que la usuaria o usuario cancel una suma en exceso, la proveedora o proveedor del servicio deber indemnizar al mismo con un reintegro de idntico monto al cancelado en exceso ms los intereses correspondientes, el cual deber hacerse efectivo en la factura inmediatamente siguiente.

De la Proteccin en el Comercio Electrnico Artculo 66. A los fines de este Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se entender como comercio electrnico,

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cualquier forma de negocio, transaccin comercial o intercambio de informacin con fines comerciales, bancarios, seguros o cualquier otra relacionada, que sea ejecutada a travs del uso de tecnologas de informacin y comunicacin de cualquier naturaleza. Los alcances del presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley, son aplicables al comercio electrnico entre la proveedora o proveedor y las personas, sin perjuicio de las leyes especiales. Deberes de los proveedores de bienes y servicios dedicados al comercio electrnico Artculo 67. Los proveedores de bienes y servicios dedicados al comercio electrnico debern prestar la debida atencin a los intereses de las personas y actuar de acuerdo con prcticas equitativas de comercio y la publicidad. Los proveedores no debern hacer ninguna declaracin, incurrir en alguna omisin o comprometerse en alguna prctica que resulte falsa, engaosa, fraudulenta y discriminatoria. Las proveedoras o proveedores dedicados al comercio electrnico debern llevar y conservar un completo y preciso registro de las transacciones que realicen por un periodo de cinco aos. Los deberes comprendidos en este artculo sern de estricto cumplimiento, sin menoscabo a las obligaciones que determine otra normativa legal. De la difusin de la informacin en el idioma oficial Artculo 68. Las proveedoras o proveedores asociados al comercio electrnico que difundan informacin de los bienes y servicios que provean, debern presentar la informacin en idioma oficial, de manera veraz, clara, precisa y accesible, a fin de evitar ambigedad o confusin a la consumidora o al consumidor y a la usuaria o usuario, para que este pueda

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tener la posibilidad de expresar su consentimiento en la adquisicin del bien o servicio ofrecido. De la suspensin de mensajes comerciales electrnico Artculo 69. Cuando la persona haya indicado que no desea recibir mensajes comerciales electrnicos, el proveedor del servicio debe suspenderlos en un lapso no mayor de veinticuatro horas, de lo contrario se le podr aplicar las medidas correctivas dispuestas en el presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley. De la publicidad dirigida a nios, ancianos y enfermos de gravedad Artculo 70. Las proveedoras y proveedores debern adoptar especial cuidado en la publicidad dirigida a los nios, ancianos, enfermos de gravedad y otras personas que no estn en capacidad de entender plenamente la informacin que se les est presentando. De la publicidad supeditada a organismos de gremiales o certificacin Artculo 71. Cuando una proveedora o un proveedor publicite su pertenencia a algn esquema relevante de autorregulacin, asociacin de empresarios, organismo de solucin de controversias o conflictos, o algn rgano de certificacin, el proveedor deber suministrar a la persona la informacin adecuada y suficiente para hacer contacto con ellos, as como un procedimiento sencillo para verificar dicha membreca y tener acceso a los principales estatutos y prcticas del rgano de certificacin o afiliacin correspondiente.

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De la privacidad y confiabilidad de los datos Artculo 72. En las negociaciones electrnicas, la proveedora o el proveedor debern garantizar a las personas la privacidad y la confidencialidad de los datos e informacin implicada en las transacciones realizadas, de forma tal que la informacin intercambiada no sea accesible para terceros no autorizados. Sin menoscabo de la privacidad y confidencialidad aqu establecida, la autoridad competente, podr solicitar en el ejercicio de sus funciones, la informacin que considere necesaria y practicar las investigaciones correspondientes. La negativa al cumplimiento de lo establecido en este artculo ser sancionado de conformidad con lo previsto en el presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley. De la escogencia de la informacin producida en el comercio electrnico Artculo 73. En el comercio electrnico la proveedora o el proveedor deber otorgar a la consumidora o consumidor o la usuaria o usuario, la posibilidad de que pueda escoger, entre la informacin recolectada, aquella que no podr ser suministrada a terceras personas, indicar si el suministro de informacin sobre las personas es parte integrante del modelo de negocios de la proveedora o proveedor, sealar si las personas tendrn la posibilidad de limitar el uso de su informacin personal, y como la podrn limitar. De los sistemas de pago Artculo 74. A las personas se les deber proporcionar mecanismos fciles y seguros de pago, as como informacin acerca del nivel de seguridad de los mismos, indicando suficientemente las limitaciones al riesgo originado por el uso

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de sistemas de pago no autorizados o fraudulentos, as como medidas de reembolso o corresponsabilidad entre el proveedor y el emisor de tarjetas de dbito, crdito o cualquier otro medio vlido de pago.

Los pagos por concepto de compras efectuadas a travs de comercio electrnico sern reconocidos por parte de la proveedora o proveedor mediante facturas que se enviarn a la persona que compr, para su debido control por el mismo medio de la venta de manera inmediata. Las proveedoras o proveedores estarn obligados a mantener un registro electrnico con su respaldo de seguridad respectivo, por un lapso de cinco aos o en su defecto durante el tiempo que establezcan las leyes respectivas, una vez realizada la compra. De la garanta en la relacin comercial Artculo 75. La proveedora o proveedor de los servicios electrnicos deber especificar las garantas que cubrirn la relacin que surja entre este y la persona. El certificado de garanta debe estar expresado en idioma oficial, en forma clara, precisa y suficiente, en la que se establecer todas las caractersticas y condiciones de la negociacin, de lo que se va a garantizar y el tiempo del reembolso, de ser el caso, este no podr ser mayor de treinta das. Del derecho a la informacin de precios y costos y al control de la publicidad Artculo 76. Los bienes y servicios puestos a disposicin de las personas en el territorio nacional debern tener, incorporar o llevar consigo, informacin en idioma oficial, veraz, preciso, comprensible y suficiente sobre sus

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caractersticas esenciales, en los siguientes aspectos, sin perjuicio de las que establezcan sobre la materia las normativas especiales: 1. Origen o procedencia geogrfica, naturaleza, composicin y finalidad. 2. Los porcentajes de sus componentes o ingredientes. 3. Calidad, cantidad, categora o denominacin usual si la tiene. 4. Fecha de produccin o suministro, plazo recomendado para el uso o consumo y fecha de vencimiento o caducidad de ser el caso, en un lugar visible de la presentacin del bien. 5. Presupuesto de ser el caso, indicando con claridad y de manera diferenciada el precio base, el precio del bien o servicio y el importe de incrementos o descuentos, y de los costos adicionales por servicios, accesorios, financiamiento, aplazamiento o similares, expresado en la moneda de curso legal. 6. Instrucciones o indicaciones para su correcto uso o consumo, con advertencia y riesgos previsibles. 7. Los trminos de garantas, en los bienes y servicios que lo ofrezcan. 8. Los resultados, beneficios, consecuencias o implicaciones que se pueden esperar del uso del producto o de la contratacin del servicio. 9. No se permitir el uso de declaracin, impresin o etiquetas autoadhesivas, en los bienes o productos, relacionado con fecha de vencimiento o tiempo de duracin de los mismos. La Superintendencia de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios podr autorizar de manera temporal, por va de excepcin, por causas debidamente justificadas, el empleo de una etiqueta complementaria que contenga la informacin obligatoria, que

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se debe suministrar al consumidor. En ese caso dicha etiqueta complementaria no podr ser colocada sobre la informacin original que tiene que ver con la fecha de vencimiento o el tiempo de duracin de los mismos. De la exigencia del cumplimiento de la normativa que rige a los bienes y servicios Artculo 77. La Superintendencia Nacional, conjuntamente con los Comits de Contralora Social para la Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, as como cualquier otra asociacin u organizacin de participacin popular en pro de la defensa, proteccin y salvaguarda de los derechos e intereses de las personas, exigirn el estricto cumplimiento de la normativa vigente de los bienes y servicios puestos a disposicin de la poblacin. De la informacin a considerar en los rotulados Artculo 78. Las proveedoras o proveedores de productos alimenticios de consumo humano debern incorporar en el rotulado, sin perjuicio de lo que dispongan las normas tcnicas al respecto, la siguiente informacin: 1. Nombre del producto. 2. Marca comercial. 3. Identificacin del lote. 4. Razn social de la empresa. 5. Contenido neto. 6. Nmero de registro sanitario. 7. Valor nutricional. 8. Fecha de expiracin o tiempo mximo de consumo. 9. Lista de ingredientes, con sus respectivas especificaciones. 10. Precio Base y Precio de venta al pblico. 11. Pas de origen.

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De la obligacin de entregar facturas Artculo 79. La proveedora o el proveedor de bienes y la prestadora o el prestador de servicios estn obligados a entregar facturas que documenten la venta o la prestacin del servicio. Cuando al momento de facturarse la venta no se entregue el bien, deber indicarse en la factura el lugar y la fecha en que se har la entrega. Toda factura emitida por las proveedoras o proveedores de bienes o prestadores de servicios deben acogerse a las leyes especiales que rigen la materia. De la supervisin del marcaje de bienes y servicios Artculo 80. La Superintendencia Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios, supervisar el tipo de marcaje que se emplear de acuerdo con la caracterstica del bien, pudindose autorizar un marcaje distinto a peticin de parte interesada si no fuese posible realizarlo de la manera sealada en este Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley. La impresin o marcaje se efectuar mediante estampas debidamente adheridas al bien por troquelado, sellado o tinta indeleble y de fcil lectura. No se permitir el marcaje por medio de calcomanas u otros medios de impresin adheridos al producto bien. Las proveedoras y proveedores de bienes y servicios que cuenten con la tecnologa informtica que les permita la identificacin exacta y fcil de los mismos, podrn, previa autorizacin y supervisin de la autoridad competente incorporar estos elementos en el proceso de identificacin de los referidos bienes o servicios. De la supervisin del marcaje de bienes y servicios

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Artculo 81. No se podr imprimir o marcar ms de un precio de venta al pblico en un mismo bien, remover las estampas, tachar o enmendar el precio indicado originalmente, ni fijar en listas, precios superiores a los marcados. En cada producto deber aparecer, adems del Precio de Venta al Pblico, el Precio Base, fijado por el Productor, fabricante o Proveedor. Sobre un mismo bien deben aparecer indicados slo un precio base y un precio de venta al pblico. Si apareciera ms de un precio de venta, se detecten tachaduras o enmiendas o se hayan fijado en listas para el pblico precios de venta superiores a los marcados, la persona pagar el precio de venta ms bajo y el vendedor estar obligado a vender el bien por ese precio, sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar de conformidad con lo establecido en el presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley. De la venta sin incremento por aumento de precios de bienes y servicios en existencia

Artculo 82. Al producirse un aumento en el precio de venta de bienes, las existencias de los mismos, marcados al precio anterior, debern venderse sin el incremento. Esta norma rige para todos los sujetos de la cadena de distribucin, produccin y consumo. Quien incurra en la violacin de este artculo ser sancionado conforme a lo previsto en el presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley. De la exhibicin preferente de productos de menores precios

Artculo 83. Cuando se hagan ofertas o promociones de productos a precios de venta al pblico que sean inferiores a los marcados o anunciados en las listas correspondientes,

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sern exhibidos con preferencia a sus semejantes de mayor precio. La venta de las existencias de bienes cuyos precios hayan sido aumentados deber ser exhibida con preferencia de los que estn en oferta. Quien incurra en la violacin de este artculo ser sancionado conforme a lo previsto en el presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Del marcaje de bienes de primera necesidad Artculo 84. En los bienes declarados de primera necesidad, el marcaje del Precio Mximo de Venta al Pblico, establecido por el Ejecutivo Nacional, deber hacerlo el importador, productor y fabricante segn sea el caso. El precio de los servicios declarados de primera necesidad, deber ser anunciado mediante listas o carteles redactados en idioma oficial y en caracteres fcilmente legibles y visibles las cuales sern colocadas en el interior o en la entrada del establecimiento y sus variaciones publicadas en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. De la obligacin de imprimir el Precio Base, Precio de Fbrica o Precio del Importador Artculo 85. El Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos competentes, establecer la obligacin de los fabricantes o importadores, de imprimir, segn el caso, el Precio Base (PB) o Precio de Venta de Fabrica (PDF) o el Precio de Venta del Importador (PDI) y la fecha de determinacin de dichos precios, en aquellos bienes en los que considere conveniente hacerlo para la proteccin y defensa de las personas. De la supervisin del marcaje de bienes y servicios Artculo 86. En los bienes o servicios no declarados de primera necesidad, el marcaje del precio lo realizar quien

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haga la venta al destinatario final, salvo aquellos bienes o servicios que el ministerio del poder popular con competencia en la materia autorice que el marcaje pueda ser hecho por el importador, el productor o el fabricante. No obstante es obligatorio el marcaje del Precio Base en todos los productos por parte del productor, importador, fabricante o proveedor. Cuando se marque sobre el producto un Precio de Venta Sugerido (PVS), ste se entender como su Precio de Venta al Pblico (PVP). El marcaje del precio se har conforme a lo establecido en este Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Del registro del costo de produccin Artculo 87. Cada empresa o unidad econmica productora de bienes o prestadora de servicios, (micro, pequea, mediana o grande), deber registrar su costo neto en el rgano o ente pblico nacional, regional o municipal, de manera que el estado pueda de manera transparente, oportuna y justa garantizar los niveles de mxima ganancia que por renglones y reas econmicas est facultado a supervisar. Cada producto deber contener su costo de produccin como un mecanismo que permite determinar de manera directa los diferentes niveles de ganancias establecidos a travs de la cadena de distribucin o comercializacin. El precio de los bienes y servicios deber incluir toda tasa o impuesto que los grave y que deba pagar la persona. El monto del precio deber indicarse en moneda de curso legal, de manera clara e inequvoca y ste se expondr a la vista del pblico, ya sea que se refiera a bienes o a servicios. Ningn bien podr ser expuesto a la venta sin que lleve marcado o impreso su precio de venta al pblico y la fecha en que se hizo el marcaje. El fabricante o productor debe marcar conforme a lo previsto en el presente Decreto

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con Rango, Valor y Fuerza de Ley, la fecha de expiracin del lapso durante el cual el producto es apto para el consumo. No podrn ser expuestos a la venta aquellos productos cuya fecha de expiracin haya llegado a su lmite. En caso de productos de procedencia extranjera envasados en origen, deber darse cumplimiento al marcaje de fecha de expiracin, conforme a lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. De la forma en que se expresan los datos que debe tener los bienes y servicios Artculo 88. Los datos que contengan los productos o sus etiquetas, envases, empaques, as como la publicidad, informacin o anuncios relativos a la prestacin de servicios, se expresarn en idioma oficial, moneda nacional y unidades de medida correspondientes conforme al sistema de metrologa nacional. Todo esto sin perjuicio de la facultad del oferente de indicar, complementariamente, esos mismos datos en otro idioma, unidad monetaria o de medida. En caso de productos de procedencia extranjera envasados en origen, deber darse cumplimiento a lo previsto en el presente artculo, especificndose, adems, el origen del bien, sus ingredientes, volumen o cualquier otro dato que disponga el organismo correspondiente, sin perjuicio de lo establecido sobre la materia en la normativa vigente. Del uso del trmino garanta Artculo 89. Las leyendas que incluyan las palabras garantizado, garanta o cualquier otro sinnimo o equivalente, slo podrn emplearse cuando indiquen en qu consiste la garanta, as como las condiciones, forma, plazo, fecha de vencimiento y el lugar en que las personas puedan hacerla efectiva.

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De la reglamentacin de las condiciones especiales en las cuales se ofrece un bien o servicio Artculo 90. Las condiciones especiales en las cuales deba ofrecerse un bien o servicio con una norma de origen, apoyndose en conceptos, expresiones o cualquier calificativo de uso notorio en su promocin comercial, sern establecidas por el Reglamento del presente Decreto, Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Del expendio de productos con deficiencia, usados o reconstruidos

Artculo 91. Cuando se expenda al pblico productos con alguna deficiencia, usados o reconstruidos, deber indicarse de manera precisa y clara tales circunstancias, dejndose constancia de ello en las facturas, comprobantes o remitido correspondientes. De la definicin de la publicidad falsa o engaosa Artculo 92. Se entender por publicidad falsa o engaosa todo tipo de informacin o comunicacin de carcter comercial en el que se utilicen textos, dilogos, sonidos, imgenes o descripciones que directa o indirectamente, e incluso por omisin, puedan inducir al engao, error o confusin de las personas en relacin con:

1. El origen geogrfico, comercial o de otra ndole del bien ofrecido o sobre el lugar de prestacin del servicio pactado o la tecnologa empleada. 2. Los beneficios o implicaciones del uso de ste o de la contratacin del servicio.

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3. Las caractersticas bsicas del producto a vender o el servicio a prestar. 4. La fecha de elaboracin o de vida til del bien. 5. Los trminos de las garantas que se ofrezcan. 6. Los reconocimientos, aprobaciones o distinciones oficiales o privadas, nacionales o extranjeras, tales como medallas, premios, trofeos o diplomas. 7. El precio del bien o servicio ofrecido, formas de pago y costos del crdito. 8. Cualquier otro dato sobre el producto o servicio. El que incurra en publicidad falsa o engaosa, ser sancionado conforme a lo previsto en el presente Decreto, Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal y administrativa a que hubiere lugar. De prohibicin de la publicidad abusiva Artculo 93. Se prohbe la publicidad abusiva, en la que se discrimine, se incite a la violencia, al miedo, se aproveche de la falta de discernimiento, infrinja valores ambientales o morales o sea capaz de inducir a las personas a comportarse en forma perjudicial o peligrosa para la salud o seguridad de las personas. De la prueba de veracidad de las afirmaciones en el mensaje publicitario Artculo 94. Para todos los efectos legales se entender por anunciante a la proveedora o proveedor de bienes o prestador de servicios que ha encargado la difusin del mensaje publicitario. En las controversias que pudieren surgir como consecuencia de lo dispuesto en los artculos

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precedentes, el anunciante deber probar la veracidad de las afirmaciones contenidas en el mensaje publicitario. De la rectificacin del contenido publicitario falso o engaoso Artculo 95. Cuando la gravedad de las afirmaciones hechas en un mensaje publicitario considerado falso o engaoso afecte a la colectividad, la autoridad correspondiente ordenar, sin perjuicio de las acciones civiles, penales o administrativas a que haya lugar, la difusin de la rectificacin de su contenido, a costa del anunciante y por los mismos medios en que se difundi el mensaje, como medida correctiva, sin perjuicio de las sanciones previstas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y en otras leyes especiales que regulen la materia. De las ventas o servicios promocionales, liquidaciones u ofertas especiales Artculo 96. En caso de ventas o servicios promocionales, liquidaciones u ofertas especiales, se deber indicar en la publicidad respectiva, el plazo de duracin de las mismas y la cantidad de las mercaderas que se ofrezcan, as como las condiciones generales de la oferta. Cuando no se haya fijado trmino de duracin o la cantidad de las mercaderas, se entender que la liquidacin, promocin u oferta se extienden por un plazo mnimo de treinta das, contados a partir del ltimo anuncio. Cuando se anuncien descuentos sobre el Precio de Venta al Pblico (PVP) de un bien o servicio que excedan de los tres meses continuos, se entender que el precio descontado constituye un nuevo Precio de Venta al Pblico (PVP) y cesar toda campaa promocional que se fundamente en la existencia de dicho descuento. De proseguir promocionndose el bien o servicio con el mismo

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descuento sobre el Precio de Venta al Pblico (PVP) inicial, la campaa publicitaria, por el medio que fuere, ser entendida como publicidad engaosa con las consecuencias que ello acarrea. La proveedora o el proveedor de bienes y servicios est obligado a notificar sobre las condiciones, trminos, plazos y dems modalidades de las promociones a la Autoridad, en un plazo no menor de diez das antes de la publicacin, para su estudio y autorizacin, la autoridad competente decidir en un plazo que no exceder de cinco das hbiles. De la restitucin del dao a cargo del oferente Artculo 97. Si la proveedora o el proveedor de bienes o servicios de una promocin, liquidacin u oferta especial no diere cumplimiento a lo anunciado, las personas podrn optar entre: 1. Exigir el cumplimiento de la obligacin en los trminos ofertados. 2. Rescindir el contrato si hubiere existido pago anticipado por parte de las personas. En todos estos casos las personas tendrn derecho a reclamar la restitucin del dao a cargo del oferente, la que no podr ser inferior a la diferencia econmica entre el precio del bien o del servicio objeto de la promocin u oferta y su precio corriente. De la divulgacin gratuita de informacin sobre bienes y servicios por las emisoras de radio y televisin Artculo 98. Las emisoras de radio y televisin estatales divulgarn gratuitamente los boletines informativos publicados por la Superintendencia Nacional de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y

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Servicios; Costos y Precios y del Ministerio del Poder Popular con competencia en la materia referente a los anlisis y resultados de las investigaciones oficiales realizadas sobre bienes y servicios. De la Proteccin de los contratos de adhesin Artculo 99. Se entender como contrato de adhesin, a los efectos de esta Ley, los contratos tipos o aquellos cuyas clusulas han sido aprobadas por la autoridad competente por la materia o establecidas unilateralmente por la proveedora o el proveedor de bienes y servicios, sin que las personas puedan discutir o modificar substancialmente su contenido al momento de contratar. En aquellos casos en que la proveedora o el proveedor de bienes y servicios unilateralmente establezcan las clusulas del contrato de adhesin, la autoridad competente, podr anular aquellas que pongan en desventaja o vulneren los derechos de las personas, mediante acto administrativo que ser de estricto cumplimiento por parte de la proveedora o proveedores. De las caractersticas de los contratos de adhesin Artculo 100. Todo contrato de adhesin deber estar al alcance de las personas, de forma escrita en idioma oficial, redactado de manera clara, especfica y en formato que permita fcil lectura, sin ambigedades que hagan dudar sobre el contenido y alcance del mismo. De todo contrato de adhesin celebrado deber entregarse una copia impresa para el conocimiento de los trminos y condiciones del mismo, antes de su suscripcin. Las clusulas de los contratos de adhesin sern interpretadas del modo ms favorable a la consumidora o consumidor y a la usuaria y usuario.

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De las modificaciones de los contratos de adhesin Artculo 101. Queda prohibida la modificacin unilateral de las condiciones de precio, calidad o de suministro de un bien o servicio tipificadas en un contrato de adhesin celebrado entre las partes. En el caso de contratos de adhesin con vigencia temporal de mediano o largo plazo, que justificare, desde el punto de vista econmico, cambios en la facturacin, en las condiciones de suministro o en la relacin preciocalidad de los servicios ofrecidos, la proveedora o el proveedor deber informar a la persona contratante, con una antelacin mnima de un mes, las modificaciones en las condiciones y trminos de suministro del servicio. La persona contratante tomar la decisin de continuar con el mismo proveedor o rescindir el contrato. De no aceptarse las nuevas condiciones y trminos por parte de la persona contratante, se entender que el contrato queda rescindido. En este caso, el retiro de las instalaciones o equipos se har de acuerdo con lo convenido en el contrato de adhesin, en forma tal de no perjudicar a la persona contratante, y se har a expensas de la proveedora o el proveedor. En todo cambio de las condiciones de un contrato de adhesin por las razones mencionadas en el prrafo anterior, la proveedora o el proveedor debe suministrarle a la persona contratante informacin perfectamente verificable sobre las condiciones que, para un servicio de similares caractersticas, ofrezcan por lo menos tres competidores existentes en el mercado. De ejercer el proveedor una posicin monoplico en el suministro del bien o servicio en cuestin, las modificaciones en los contratos de adhesin tendrn que ser autorizadas, previa justificacin documentada, por la Superintendencia. En los casos en que la persona contratante est condicionado por sus condiciones de empleo a usar un proveedor particular de un servicio, como es el caso de las cuentas de nmina de

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empresa que manejan con carcter de exclusividad los bancos, todo cambio en las condiciones de los contratos de adhesin debern ser negociadas con el colectivo afectado. Del derecho a retratarse en el contrato de adhesin Artculo 102. Las personas tendrn derecho a retractarse del contrato de adhesin por justa causa, dentro de un plazo de siete (7) das contados a partir de la firma del mismo o desde la recepcin del producto o servicio. En el caso que ejercite oportunamente este derecho le ser restituido el precio cancelado dentro de los siete das siguientes, a partir de la manifestacin de la usuaria o usuario.

En aquellos casos en que el bien entregado o servicio prestado tenga caractersticas idnticas a las que fueron pautadas en el contrato de adhesin, podr serle descontado del monto a ser restituido, los gastos en que haya incurrido a la proveedora o proveedor en su entrega o instalacin, que consten en presupuesto o factura. Nulidad en el contrato de adhesin Artculo 103. Se considerarn nulas las clusulas o estipulaciones establecidas en el contrato de adhesin, que:

1. Exoneren, atenen o limiten la responsabilidad de los proveedores por vicios de cualquier naturaleza de los bienes o servicios prestados. 2. Impliquen la renuncia a los derechos que la normativa vigente reconoce a las personas, o limite su ejercicio. 3. Inviertan la carga de la prueba en perjuicio a las personas. 4. Impongan la utilizacin obligatoria del arbitraje.

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5. Permitan a la proveedora o el proveedor la variacin unilateral del precio o de otras condiciones del contrato. 6. Autoricen a la proveedora o proveedor a rescindir unilateralmente el contrato. 7. Establezcan condiciones injustas de contratacin o gravosas para las personas, le causen indefensin o sean contrarias al orden pblico y la buena fe. 8. Establezcan como domicilio especial para la resolucin de controversias y reclamaciones por va administrativa o judicial un domicilio distinto a la localidad donde se celebr el contrato, o de las personas. 9. Fijen el precio en cualquier moneda extranjera como medio de pago de obligaciones en el pas, como mecanismo para eludir, burlar o menoscabar la aplicacin de las leyes reguladoras del arrendamiento de inmuebles y dems leyes dictadas en resguardo del bien pblico o del inters social. 10. As como cualquier otra clusula que contravengan las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. El acto administrativo que declare la nulidad de una o varias clusulas de un contrato de adhesin, deber ser publicado en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

De las operaciones a crdito de bienes o prestaciones de servicios Artculo 104. Cuando se efecten compraventas de bienes o prestaciones de servicios que incluyan el otorgamiento de crditos a las personas, el proveedor de los bienes o prestador de los servicios, estar obligado a informar previamente a ste de:

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1. El precio al contado del bien o servicio en cuestin. 2. La tasa de los intereses a cobrar y la tasa de los intereses de mora. 3. Toda comisin o gasto por cobranza a ser imputada a la operacin de venta a crdito, incluyendo los gastos de administracin y transporte si los hubiere. 4. La suma total a pagar por el referido bien o servicio durante el plazo mximo de la operacin. 5. Los derechos y obligaciones de las personas y el proveedor de bienes o prestador de servicios en caso de incumplimiento. 6. Entregar un ejemplar del contrato, para su conocimiento, por lo menos con cinco das hbiles de anticipacin al otorgamiento. De los pagos anticipados Artculo 105. En toda venta o prestacin de un servicio a crdito, las personas tendrn el derecho a pagar anticipadamente el total de lo adeudado o a realizar abonos a capital para disminuir el monto de la deuda. En este ltimo caso, las personas tendrn la opcin de escoger entre la reduccin del monto de las cuotas mensuales establecidas o la reduccin del plazo del contrato. No ser objeto de clusula penal, ni cobro de comisin, los pagos anticipados efectuados por las personas. De los intereses, comisiones o recargos en las operaciones de venta a crdito de bienes y servicios Artculo 106. En las operaciones de venta a crdito de cualquier tipo de bienes o servicios y los financiamientos para esas operaciones, no podrn obtenerse por concepto de intereses, comisiones, o recargos, ninguna cantidad que exceda los lmites mximos fijados o permitidos por el Banco

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Central de Venezuela. Los intereses de financiamiento que generen dichas operaciones no se podrn capitalizar, debiendo en todo caso acumularse en una cuenta separada del capital adeudado, sin devengar ninguna clase de inters o cobro por su manejo. La violacin de este artculo se considerar delito de usura.

De la responsabilidad de los proveedores de Bienes y Servicios Artculo 107. Los proveedores de bienes o servicios, cualquiera sea su naturaleza jurdica, sern solidaria y concurrentemente responsables, tanto por los hechos propios como por los de sus dependientes o auxiliares, permanentes o circunstanciales, aun cuando no tengan con los mismos una relacin laboral. De la responsabilidad solidaria de los fabricantes, ensambladores, productores e importadores, comerciantes, distribuidores y expendedores Artculo 108. En materia de proteccin de las personas en el derecho al acceso a los bienes y servicios para la satisfaccin de sus necesidades, sern solidariamente responsables los fabricantes, ensambladores, productores e importadores, comerciantes, distribuidores, expendedores y todas aquellas personas que hayan participado en la cadena de distribucin, produccin y consumo del bien o servicio afectado, a menos que se compruebe la responsabilidad concreta de uno o algunos de ellos, la cual ser determinada por la Superintendencia Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a Bienes y Servicios; Cosos y Precios de conformidad con lo

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previsto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. De la reposicin gratuita del o los defectos del bien o servicio Artculo 109. Las personas tendrn derecho, adems de la indemnizacin por los daos y perjuicios causados, a la reparacin gratuita del o los defectos que presente el bien, dentro de los siete das siguientes al reclamo, y cuando ello no sea posible proceder la reposicin del bien o la devolucin de la cantidad pagada al valor actual, en los siguientes casos: 1. Cuando los productos sujetos a normas de calidad de cumplimiento obligatorio, no cumplan las especificaciones correspondientes. 2. Cuando los materiales, elementos, sustancias o ingredientes que constituyen o integran los productos, no correspondan a las especificaciones que ostentan. 3. Cuando el producto se hubiera adquirido con determinada garanta y dentro del lapso de ella, se pusiera de manifiesto la deficiencia de la calidad garantizada, siempre que se hubiera destinado a un uso o consumo normal de acuerdo con las circunstancias y a su naturaleza. 4. Cuando cualquier producto, por sus deficiencias de fabricacin, elaboracin, estructura, calidad o condiciones sanitarias, segn el caso, no sea apto para el uso al cual est destinado. 5. Cuando el proveedor y la persona hubieren convenido que los productos objeto del contrato debieran reunir determinadas especificaciones que no se cumplen. 6. Cuando, considerados los lmites de tolerancia permitidos, el contenido neto de un producto sea inferior al que debiera ser o la cantidad sea menor a la indicada en el envase o empaque.

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7. Cuando el instrumento empleado en la medicin del contenido, cantidad, volumen u otra enunciacin semejante, haya sido utilizado en perjuicio del consumidor o fuera de los lmites de tolerancia permitidos en este tipo de mediciones. 8. Cuando la reparacin efectuada con anterioridad no fuere satisfactoria. En caso de negativa por parte de los proveedores de bienes y servicios al reclamo, la autoridad competente, podr ordenar su cumplimiento y aplicar la sancin administrativa correspondiente, sin perjuicio de las acciones civiles que puedan ejercer las personas afectadas. Resolucin del contrato por Mora Artculo 110. La mora en el cumplimiento de las obligaciones a cargo de la proveedora o proveedor de bienes o de la prestadora o prestador de servicio permitir a la persona pedir la resolucin del contrato sin perjuicio de las indemnizaciones que pudieran corresponderle. De las garantas suficientes por escrito Artculo 111. Los fabricantes e importadores de bienes de naturaleza duradera y las prestadoras o prestadores de servicios debern ofrecer a las personas garantas suficientes por escrito, contra los desperfectos y mal funcionamiento, vicios ocultos o cualquier otro riesgo de acuerdo a la naturaleza del bien o servicio. Las proveedoras o proveedores y las expendedoras o expendedores sern solidariamente responsables de dar cumplimiento a tales garantas.

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Dichas garantas debern ser emitidas en idioma oficial y tomarn la forma de certificados, los cuales incluirn, por lo menos, los siguientes datos:

1. El producto o servicio garantizado. 2. La identidad del garante y de la persona beneficiaria de la garanta. 3. Las obligaciones del garante en relacin con lo previsto en el encabezamiento de este artculo. 4. Los derechos de la beneficiaria o beneficiario, con indicacin de las personas que puedan cumplir por el garante. 5. La fecha de expedicin, la duracin de la garanta y sus condiciones. 6. La obligacin del garante de reparar o sustituir el producto o servicio garantizado o rembolsar el precio a la persona. La proveedora o el proveedor y el fabricante estn obligados a hacer efectiva la garanta ante la persona, en el plazo establecido, el cual no podr ser en ningn caso mayor de treinta (30) das. Las personas tendrn derecho, cuando adquieran bienes y servicios de naturaleza duradera, a un servicio tcnico y a la existencia de repuestos durante un lapso mnimo de diez (10) aos a partir de su comercializacin, a menos que reglamentaciones tcnicas determinen otro lapso, el cual no podr ser menor de siete (7) aos. La inexistencia del certificado de garanta ser suplida por la factura que demuestre la adquisicin del bien o pago del servicio. Del cumplimiento de la reglamentacin tcnica Artculo 112. Los fabricantes de bienes y las prestadoras o prestadores de servicios, sobre los cuales existe una reglamentacin tcnica aprobada por el organismo

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competente de normalizacin y certificacin de calidad, tendrn que garantizar el cumplimiento de la reglamentacin correspondiente, durante la existencia del bien, aun, posterior a la venta del mismo. El Reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley establecer la forma de cumplimiento en los casos de los productores artesanales. De la reparacin el bien sin costo adicional Artculo 113. Cuando un bien sea objeto de reparacin y presente defectos relacionados con el servicio realizado e imputables a la prestadora o prestador del mismo, dentro del lapso de la garanta otorgada por el servicio prestado, la persona tendr derecho a que se le repare el bien, en el plazo que no podr ser mayor de quince das y sin costo adicional, sin perjuicio de la indemnizacin por daos y perjuicios a que hubiere lugar. Al plazo de garanta original se le adicionarn los das que haya durado la reparacin o las reparaciones, efectuadas dentro de la mencionada garanta.

De la restitucin del monto del bien objeto de un servicio de acondicionamiento, reparacin, limpieza u otro similar Artculo 114. Cuando el bien u objeto de un servicio de acondicionamiento, reparacin, limpieza u otro similar, sufriera tal menoscabo o deterioro que disminuya su valor o lo torne total o parcialmente inapropiado para el uso normal a que est destinado, la prestadora o el prestador del servicio deber restituirle a la persona por la prdida ocasionada, el monto equivalente al precio actual del bien u objeto del servicio. Del uso de repuestos y componentes nuevos en las reparaciones

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Artculo 115. En los contratos de prestacin de servicios cuyo objeto sea la reparacin de cualquier tipo de bienes, se entender implcita la obligacin, a cargo del prestador del servicio, de emplear en tal reparacin componentes o repuestos nuevos y adecuados al bien de que se trate, sin perjuicio de la libertad de las partes para convenir expresamente lo contrario. El incumplimiento de esta obligacin dar lugar, adems de las sanciones dispuestas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y a las indemnizaciones que correspondan, a que se obligue al prestador del servicio a sustituir, sin cargo adicional alguno, los componentes o repuestos respectivos. De la restitucin del monto del bien objeto de un servicio de acondicionamiento, reparacin, limpieza u otro similar Artculo 116. Cuando en la reparacin de un bien se hayan utilizado piezas reconstruidas, previa autorizacin de la persona, stas debern ser garantizadas por un lapso no menor de noventa das, a partir de la recepcin del bien por parte de la persona. En caso que las personas suministren los repuestos para la reparacin, quien la efecte garantizar solamente la mano de obra y el servicio prestado. TTULO III DE LA DEFENSA Y SEGUIMIENTO CIUDADANO Y DE LA EDUCACIN Y PARTICIPACIN POPULAR CAPTULO I DE DEFENSA Y SEGUIMIENTO CIUDADANO Derecho a organizarse para la defensa

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Artculo 117. Las personas tienen derecho a constituirse en asociaciones u organizaciones de participacin popular, que ostenten la vocera de sus asociados para contribuir con la defensa de sus derechos e intereses, siempre de conformidad con lo previsto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Los Consejos Comunales a travs de los Comits de Contralora Social para la Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, constituyen la instancia de participacin responsable de promover en la comunidad la defensa de sus derechos e intereses econmicos y sociales y con ello lograr la felicidad social dentro del estado democrtico y social de derecho y de justicia, siendo la instancia para velar por el control, monitoreo, verificacin, vigilancia relativa al abastecimiento de bienes y servicios de primera necesidad y de cualquier otra naturaleza de inters colectivo en toda la cadena de distribucin, produccin y consumo. Forman parte de la instancia de Defensa y Seguimiento Ciudadano aquellas asociaciones de ciudadanos y ciudadanas voluntarios que en pro de su comunidad decidan constituirse en grupos de apoyo para la defensa de los derechos econmicos de los ciudadanos y ciudadanas.

Actuaciones del Comit de Contralora Social para la Defensa de los Derechos Econmicos de los Ciudadanos y Ciudadanas Artculo 118. El Comit de Contralora para la Defensa de los Derechos Econmicos de los Ciudadanos y Ciudadanas, a travs de un proceso de consulta y eleccin comunal selecciona cinco (5) personas de ambos sexos que sern considerados como los fiscales comunales. Dichas personas sern previamente capacitadas por la Superintendencia Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos

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Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios, a los fines de contribuir con las funciones fiscalizadoras en la comunidad. Una vez formados podrn realizar la fiscalizacin de cualquier denuncia comunitaria la cual ser verificada y calificada por personal de la Superintendencia como infraccin, se levantar un acta suscrita por al menos tres (3) de los cinco (5) miembros del Comit dejando fiel constancia de los hechos, que deber ser remitida de inmediato al rgano o Ente competente del Ejecutivo Nacional, a objeto de que analice el caso, y de ser procedente imponga las medidas preventivas y se inicie el procedimiento administrativo, conforme a este Decreto-Ley. Se estima que este proceso no podr ser mayor a quince (15) das hbiles. Obligacin de rendir cuenta Artculo 119. Los miembros del Comit de Contralora Social para la Defensa de los Derechos Econmicos de los Ciudadanos y Ciudadanas, deben rendir cuenta de sus actos al Consejo Comunal y a la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas. Derecho de reclamo y denuncia Artculo 120. Cualquier persona natural o jurdica que se sienta irrespetada en sus derechos, podr reclamar y/o denunciar ante el Consejo Comunal, quien estar obligado a activar de inmediato el Comit de la Contralora Social para la Defensa de los Derechos Econmicos de los Ciudadanos y Ciudadanas para que inicie el proceso investigativo y fiscalizador de lo ocurrido, tramitando ante la Superintendencia Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos, Costos y Precios la misma. Ser

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responsable del seguimiento de la denuncia o reclamo y de constatar el cierre definitivo ante la instancia rectora. Si dicho comit no actuar oportunamente y se afectara definitivamente a un ciudadano o ciudadana el Consejo Comunal informar de dicha situacin en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, la cual, de ser el caso deber pronunciarse sustituyendo a uno o a varios de los integrantes del Comit de la Contralora Social para la Defensa de los Derechos Econmicos, segn lo decida la mayora convocada.

Artculo 121. A los fines de garantizar el derecho al reclamo o denuncia por parte de los ciudadanos y ciudadanas, la Superintendencia Nacional de la Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios, disear, instrumentar y permanentemente actualizar el clasificador nacional de denuncias, elaborado de acuerdo al grado, nivel y complejidad de las mismas, de manera de aplicar con justicia las sanciones a los ilcitos cuando se produzcan, evitando con ello la discrecionalidad de los funcionarios. Concepto de asociacin para la defensa de los derechos econmicos de los ciudadanos y ciudadanas Artculo 122. Se entender por Asociacin para la defensa de los derechos econmicos de los ciudadanos y ciudadanas, toda organizacin constituida por un mnimo de veinticinco personas naturales, y tendr como finalidad la defensa de los derechos e intereses de las personas, lo cual incluye, la informacin y educacin de las personas, bien sea con carcter general, o en relacin con productos o servicios

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determinados, percibir ayudas y subvenciones, y ejercer las correspondientes acciones de conformidad con lo previsto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Podrn constituir igualmente los comits de contralora social para la defensa de los derechos econmicos de los ciudadanos y ciudadanas y formar parte del sistema de fiscalizacin comunal. Requisitos Artculo 123. Para poder actuar como Asociacin para la defensa de los derechos econmicos de los ciudadanos y ciudadanas, debern cumplir con los siguientes requerimientos: 1. Estar completamente desinteresados en la promocin de causas comerciales. 2. No tener fines de lucro. 3. No aceptar anuncios de carcter comercial en sus publicaciones. 4. Inscribirse ante la autoridad competente. 5. Recibir la formacin e induccin inicial sobre la funcin de fiscalizacin comunal por parte del ente rector en la materia. Finalidad Artculo 124. Ser finalidad de las Asociacin para la defensa de los derechos econmicos de los ciudadanos y ciudadanas: 1. Promover y proteger los derechos e intereses de las personas en el acceso a los bienes y servicios. 2. Representar los intereses individuales o colectivos de las personas ante las autoridades jurisdiccionales o administrativas, mediante el ejercicio de las acciones, recursos, trmites o gestiones que procedan.

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3. Recopilar, elaborar, procesar y divulgar informacin objetiva acerca de los bienes y servicios existentes en el territorio nacional. 4. Recopilar, elaborar, procesar y divulgar informacin objetiva acerca de las necesidades, demandas y requerimientos de las personas. 5. Contribuir con el proceso de educacin sobre la defensa de los derechos econmicos de los ciudadanos y ciudadanas en la comunidad. Patrimonio Artculo 125. El patrimonio de las Asociacin para la defensa de los derechos econmicos de los ciudadanos y ciudadanas estar integrado por los aportes de sus socios, las donaciones que perciban del Estado o de particulares y las que provengan de actividades que stas realicen para su sostenimiento. En ningn caso podrn: 1. Incluir como asociados a personas jurdicas. 2. Percibir ayudas o subvenciones de empresas agrupaciones empresariales. 3. Realizar publicidad comercial sobre bienes y servicios. o

El Estado podr tomar las previsiones que crea conveniente para asistir a aquellas Asociaciones que hayan presentado programas, proyectos o planes de accin y defensa de los derechos e intereses de las personas debidamente sustentadas. CAPITULO II

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DE LA EDUCACIN Y EL ADIESTRAMIENTO POPULAR PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS ECONNMICOS DEL CIUDADANO Y CIUDADANA Enseanza desde la educacin bsica Artculo 126. Las personas tienen derecho a recibir desde la educacin bsica, la enseanza de materias relacionadas con los derechos econmicos as como el derecho a la defensa en el acceso a los bienes y servicios para la satisfaccin de las necesidades. En el ejercicio de los derechos antes sealados se debe considerar: 1. Favorecer el desarrollo de la formacin integral de la persona promoviendo la mayor libertad y racionalizacin en la escogencia de los bienes y servicios en cuanto a necesidad, calidad y precio. 2. Facilitar la mejor comprensin de los derechos y deberes de las personas y las formas ms adecuadas para ejercerlos. 3. Facilitar la divulgacin de conocimientos sobre la prevencin de riesgos y daos que tanto a las personas como al medio ambiente pudiese originar el consumo de productos o la utilizacin de bienes o prestacin de servicios en forma inadecuada. 4. Promover patrones de consumos sustentables orientados a impulsar cambios en aquellos modelos de produccin que sean dainos al ser humano y al medio ambiente. Los Consejos Comunales y dems asociaciones u organizaciones de participacin popular coadyuvarn en la formacin y educacin relacionadas con la enseanza de materias inherentes a la adquisicin de bienes y servicios

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para la satisfaccin de las necesidades y los derechos de las personas, en sus respectivas comunidades. Educacin para la Defensa de los Derechos Econmicos Artculo 127. La Superintendencia Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios diseara, promover y ejecutar el pan nacional de educacin ciudadana dirigida al fortalecimiento de los derechos econmicos y a su correspondiente defensa desde cualesquiera de los espacios del poder popular. Para ello, contar con el apoyo y participacin protagnica de las comunas, consejos comunales y otras instancias del poder popular as como con el apoyo interinstitucional de los entes de la administracin pblica nacional, estadal y municipal, el sistema educativo en todos sus niveles y el sistema de educacin no formal. Del presupuesto para el desarrollo del plan nacional de educacin ciudadana Artculo128. La Superintendencia prever el presupuesto justo y adecuado a las caractersticas y exigencias que implican el desarrollo, seguimiento y control del plan nacional de educacin ciudadana para la defensa de los derechos econmicos de los ciudadanos y ciudadanas. Colaboracin institucional Artculo 129. Los organismos pblicos y privados, nacionales, estadales y municipales en materia de educacin

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adoptarn las medidas necesarias para hacer efectivo el derecho a la educacin en materias relacionadas con el acceso a los bienes y servicios para la satisfaccin de las necesidades, fomentando de manera prioritaria: 1. Su inclusin en todos los niveles y modalidades de la educacin formal, y en la medida de lo posible, en los de educacin no formal. 2. La formacin permanente de esta materia al personal docente. 3. La elaboracin y publicacin de mtodos pedaggicos y materiales didcticos de apoyo a la educacin y formacin de las personas en materia relacionadas con el acceso a los bienes y servicios para la satisfaccin de las necesidades 4. La creacin y difusin de programas educativos en los medios de comunicacin. Del Comit Interinstitucional de Agilizacin de Trmites Artculo 130. Los organismos pblicos que de alguna manera tengan responsabilidad en las actuaciones derivadas de los procesos administrativos que debern seguirse ante los ilcitos econmicos comprobados, se articularn a travs del Comit Interinstitucional de Agilizacin de Trmites coordinado por la Superintendencia Nacional, a los fines de hacer expedita la decisin y consecuente sancin a que hubiere lugar. De los enlaces del Comit Interinstitucional de Agilizacin de Trmites

Artculo 131. Para la instrumentacin del Comit de Agilizacin de Trmites Interinstitucional cada Ministerio, rgano o ente pblico nacional, Gobernacin o ente

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descentralizado, Alcalda, o instancias de los otros poderes pblicos designarn la persona enlace con capacidad para discutir y generar las respuestas oportunas y efectivas ante cualquier procedimiento administrativo vinculante a estas instituciones. De la reglamentacin del Comit Interinstitucional de Agilizacin de Trmites Artculo 132. Para el buen funcionamiento del Comit de Agilizacin de Trmites Interinstitucional la Superintendencia de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, Costos y Precios elaborar el reglamento de funcionamiento correspondiente. Adiestramiento Artculo 133. La Superintendencia Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios, capacitar adecuadamente al personal a su cargo y dems Instituciones Pblicas, Privadas y Comunidades, dndoles adecuado adiestramiento en las materias relacionadas con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento. Divulgacin de normas tcnicas Artculo 134. La existencia de normas tcnicas obligatorias sobre productos o bienes especficos, aprobadas por las instancias competentes, debern ser del conocimiento de las personas a travs de campaas de educacin diseadas para tal efecto e instrumentadas de manera coordinada entre los

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rganos del Ejecutivo Nacional y la Superintendencia, as como la divulgacin de la importancia que tiene la observacin de estas normas para la salud de las personas.

TITULO IV DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE PROTECCIN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS ECONMICOS DE LAS PERSONAS EN EL ACCESO A LOS BIENES Y SERVICIOS; COSTOS Y PRECIOS SUNADEPABIS CAPTULO I DEL ORGANO RECTOR rgano Rector

Artculo 135. La Vicepresidencia de la Repblica es el rgano encargado de garantizar el diseo, seguimiento y evaluacin de los lineamientos estratgicos, polticas y planes de desarrollo, referidos a la defensa y proteccin de los derechos econmicos de las personas en el acceso a los bienes y servicios, costos y precios, en concordancia con los preceptos sealados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. Artculo 136. Corresponder a la Vicepresidencia de la Repblica: 1. El establecimiento de las polticas de defensa y proteccin de las personas en el acceso de los bienes y servicios para el cumplimiento del objetivo previsto en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

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2. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento.

CAPTULO II De la Superintendencia Nacional Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, Costos y Precios. Definicin Artculo 137. La Superintendencia Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, Costos y Precios, se concibe como un rgano pblico donde el pueblo y la sociedad en general, bajo el principio de corresponsabilidad y capacidad contralora en los mbitos pblico y privado, junto al alto gobierno, activen distintos mecanismos de regulacin, seguimiento y control orientados a garantizar la satisfaccin de los derechos econmicos de ciudadanos y ciudadanas en el acceso a bienes y servicios, el fortalecimiento de un sistema econmico productivo y de justicia social, que coadyuve a la consolidacin de la soberana econmica. Es un rgano desconcentrado funcionalmente con patrimonio propio, adscrito a la Vicepresidencia de la Repblica, que actuar bajo la direccin y responsabilidad de la o el Superintendente Nacional de Proteccin de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, Costos y Precios, siendo responsable de la Instrumentacin del Sistema Nacional para la Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios, y se regir por las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, el Reglamento, sus normas especiales

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y por los lineamientos y polticas impartidas por el Ejecutivo Nacional a travs del rgano de adscripcin. Su organizacin, autogestin y funcionamiento se establece en el reglamento interno que a tales efectos se dicte, en observancia a lo establecido en la Ley Orgnica de Administracin Pblica. Atribuciones Artculo 138. Son atribuciones de la Superintendencia de Proteccin de los Derechos Econmicos de las personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, Costos y Precios: 1. Instrumentar, evaluar, controlar y mantener actualizado el Sistema Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios. 2. Ejercer la potestad supervisora y de seguimiento para la vigilancia previa, concomitante y posterior, autorizacin, inspeccin, verificacin y fiscalizacin de los costos y precios generados por las distintas unidades productivas o de servicios, los niveles justos de ganancias por rubro y sector econmico y el cumplimiento de los derechos econmicos, vinculados con el acceso a los bienes y servicios, establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela por parte de los actores responsable de la produccin nacional, propendiendo al fortalecimiento de un sistema econmico saludable, fuerte e independiente de las fluctuaciones exgenas, en los trminos establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento. 3. Garantizar a las personas el libre acceso a los productos, bienes y servicios de primera necesidad, regulados o con regmenes especiales, objeto del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y

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proteger los derechos e intereses de los sectores ms vulnerables en el pas. 4. Establecer el sistema de supervisin, seguimiento, inspeccin y fiscalizacin de los costos y precios en cualquiera de los sectores y rubros econmicos a nivel nacional, regional, municipal y comunal, bajo los criterios de supervisin preventiva e integral y adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, su Reglamento y normas prudenciales. 5. Practicar las supervisiones e inspecciones que considere necesarias, a los sujetos obligados al cumplimiento de la normativa prevista en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. 6. Sustanciar, tramitar y decidir los procedimientos iniciados de oficio, por denuncia o por solicitud de parte, de conformidad con su competencia para determinar la comisin de hechos violatorios del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley o de las disposiciones dictadas en su ejecucin y aplicar las sanciones administrativas que correspondan, as como las medidas correctivas y preventivas. 7. Exigir a los sujetos obligados conforme al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, o a terceros relacionados con stos, la exhibicin de documentos necesarios para la determinacin de la veracidad de los hechos o circunstancias objeto de inspeccin o fiscalizacin. 8. Fundamentar sus actuaciones en los hechos que conozca con motivo del ejercicio de las facultades previstas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley o que consten en los expedientes, documentos o registros que lleven o tengan en su poder y los de cualquier otra autoridad pblica.

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9. Intervenir y proteger preventivamente cualquier sector, rea econmica o unidad productiva o de servicio que atente contra la estabilidad de precios y costos generando ilcitos econmicos graves para la nacin. Para ello elaborar propuestas de bandas variables mximas de ganancia por sectores, renglones y productos y servicios estratgicos y convenientes a los intereses de la nacin y del pueblo, soportadas en estudios econmicos que sern presentadas al ejecutivo nacional a los fines de su proteccin jurdica. 10. Elaborar el reglamento que regir el establecimiento de las bandas variables mximas de ganancias por sectores, renglones y productos o servicios, considerados estratgicos y convenientes al bienestar del pueblo venezolano. 11. Promover la participacin ciudadana en defensa de los derechos econmicos de los ciudadanos y ciudadanas, impulsando la instancia de defensa y seguimiento ciudadano y promoviendo la incorporacin de las comunas y de los consejos comunales u otras formas de organizacin social del poder popular en los procesos de denuncia y fiscalizacin. 12. Establecer centros de informacin y atencin al pblico en distintos centros estratgicos de presencia masiva en coordinacin con las comunas, consejos comunales y las instancias del poder popular. 13. Llevar a cabo procedimientos de conciliacin como mecanismo alternativo de solucin de conflictos. 14. Efectuar mensualmente, las publicaciones que estime necesarias a fin de dar a conocer la situacin de los costos, precios y violacin e los derechos econmicos de los ciudadanos y ciudadanas y de los sujetos regulados, especialmente en lo relativo a ilcitos especulativos, acaparamiento, boicot, alteracin de precios, intervenciones del estado, actuaciones

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administrativas, el nmero de sanciones impuestas a los sujetos regulados, as como de las personas que se haya determinado que han realizado operaciones reguladas por el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley sin estar autorizadas para ello. 15. Establecer vnculos de coordinacin y cooperacin con otros entes u rganos de la Administracin Pblica Nacional, Estadal, Municipal y con las Instancias del Poder Popular as como con autoridades de supervisin de otros pases, a los fines de fortalecer los mecanismos de control, actualizar las regulaciones preventivas e intercambiar informaciones; a tal efecto se coordinar con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Relaciones exteriores. 16. Dictar mediante actos administrativos generales, las normas prudenciales de carcter tcnico, contable y legal de obligatoria observancia por parte de los sujetos regulados. 17. Revisar los archivos fsicos, digitales, estadsticos y contables, expedientes, y cualquier otra informacin referida a precios y costos de las unidades productivas, prestadores de servicios y/o de sus oficinas y sucursales como sujetos regulados, incluyendo sus sistemas de informacin, equipos de computacin y cualquiera otras bases de datos, tanto en el sitio como a travs de sistemas remotos, pudiendo hacer uso de la fuerza pblica, previa solicitud a los rganos competentes, cuando hubiere impedimento en el ejercicio de esas funciones y ello fuere necesario para la materializacin de las potestades regulatorias. En todo caso, se garantizar el derecho a la defensa, al debido procedimiento, a la privacidad y el secreto de la informacin. La o el Superintendente Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y servicios,

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Costos y Precios delegar en los funcionarios correspondientes el ejercicio de esta potestad, fundamentalmente en las gerencias estadales. 18. Inspeccionar a los sujetos regulados, a las empresas que conformen un grupo econmico con stos; as como a todas aquellas personas naturales o jurdicas de las cuales se presuma que realizan ilcitos econmicos y ordenar la actuacin inmediata y la imposicin de la medida administrativa que corresponda. 19. Ordenar la suspensin cautelar o revertir operaciones y sus consecuencias tcnicas, jurdicas, financieras o administrativas, previo cumplimiento del procedimiento administrativo correspondiente, cuando se determine que las mismas han sido realizadas en contravencin a las normas contenidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, el Reglamento y las normas prudenciales. 20. Intervenir y ocupar administrativamente a los sujetos regulados en los trminos establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y el Reglamento que atenten contra los derechos econmicos de los ciudadanos y ciudadanas. 21. Otorgar, suspender cautelarmente, reconocer la nulidad absoluta o dejar sin efecto el acto administrativo de autorizacin de la publicidad a los sujetos regulados, previo cumplimiento del procedimiento administrativo correspondiente, cuando se considere falsa, engaosa o que se preste a confusin, con independencia de quien la ordene o divulgue, as mismo, prohibir o suspender cautelarmente la publicidad que se divulgue sin autorizacin previa, relacionada con los precios de los bienes y servicios de primera necesidad, an cuando sea divulgada u ordenada por personas que no estn calificadas como sujetos regulados.

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22. Girar instrucciones a los sujetos regulados, as como dictar las medidas preventivas que juzgue necesarias en los mbitos jurdico, tcnico y financiero, para el control, supervisin y fiscalizacin de los costos y precios en pro del bien colectivo y la proteccin del inters general tutelado por el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. 23. Ordenar la adopcin de medidas necesarias para prevenir o corregir irregularidades o faltas de cualquier ndole relacionadas con la alteracin de costos y precios que se advierta en las operaciones de cualquiera de los sujetos regulados, dentro del procedimiento administrativo correspondiente, debiendo informar de ello inmediatamente a la Ministra o Ministro con competencia en materia de economa y finanzas, cuando la gravedad del caso lo requiera. 24. Iniciar, sustanciar y decidir los respectivos procedimientos administrativos, de inspeccin y sancionatorios, adems de aplicar los mecanismos alternativos de solucin de conflictos, en los trminos establecidos en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y con observancia de los principios establecidos en la en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos y en la Ley Orgnica de Administracin Pblica. 25. Determinar la responsabilidad administrativa y aplicar las sanciones correspondientes a los sujetos regulados, en el marco del procedimiento administrativo correspondiente. 26. Coordinar con el Banco Central de Venezuela (BCV), las acciones tendentes a hacer efectiva el registro y supervisin de los distintos indicadores estadsticos que se infieren del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. 27. Coordinar con el Instituto Nacional de Estadsticas (INE), las acciones tendentes a hacer efectiva el registro

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y supervisin de los distintos indicadores estadsticos que se infieren del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. 28. Coordinar con la Superintendencia de Bancos y otras Instituciones Financieras o la Superintendencia de Seguros, segn sea el caso, las acciones tendentes a hacer efectiva la defensa de los ahorristas, asegurados y usuarios de servicios prestados por la banca, las entidades de ahorro y prstamo, las empresas operadoras de tarjetas de crdito, los fondos de activos lquidos y otros entes financieros 29. Ejercer de manera coordinada con la Superintendencia de la Actividad Aseguradora en materia de la actividad aseguradora, las competencias atribuidas a la Superintendencia Nacional de la Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios, de acuerdo con la ley que regula la materia. 30. Coordinar con la Comisin de Administracin de Divisas (CADIVI) lo referente a la supervisin y verificacin de los artculos, insumos, bienes y productos adquiridos a travs del otorgamiento de divisas, que ingresan al pas para satisfacer las necesidades del pueblo venezolano. 31. Coordinar con el Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT) lo referente a la informacin sobre las distintas empresas registradas legalmente as como sus distintos indicadores referidos a los impuestos nacionales. 32. Ejercer de manera coordinada con la Superintendencia para la Promocin y Proteccin de la Libre Competencia la supervisin y seguimiento de aquellos ilcitos que se comentan referidos a las

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operaciones de concentracin econmica, de acuerdo con el marco jurdico que regula la materia. 33. Proponer, aplicar y divulgar las normas en materia de la defensa de los derechos de las personas en el acceso a los bienes y servicios. 34. Actuar como rgano auxiliar y de apoyo en las investigaciones penales del Ministerio Pblico y de los tribunales penales competentes sobre los hechos que estn tipificados como delitos conforme al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, en el Cdigo Penal y en otras leyes. 35. La Fuerza Armada Nacional y la Polica Nacional, sern rganos auxiliares de la Superintendencia Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, Costos y Precios, los cuales coordinaran sus acciones con los rganos y entes correspondientes de conformidad con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. 36. El Servicio Nacional Integrado y de Administracin Aduanera y Tributaria (Seniat), el Banco Central de Venezuela, el Instituto Nacional de Estadsticas (INE), la Procuradura General de la Repblica, la Contralora General de la Repblica y la Fiscala General de la Repblica de acuerdo a sus funciones y de conformidad con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, apoyarn a la Superintendencia Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, Costos y Precios, en materia de suministro tcnico de informacin que ser de utilidad para el fortalecimiento de los sub-sistemas de derechos econmicos de las

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personas en el acceso a los bienes y servicios, costos y precios. 37. Las dems que le atribuya el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y otras Leyes y reglamentos. Del Superintendente Artculo 139. La Superintendencia estar a cargo de un Superintendente; quien deber reunir los siguientes requisitos: a) Ser venezolano; b) Ser mayor de 30 aos; c) Estar en pleno ejercicio de sus derechos como ciudadano; d) Otros que sean especficos en el reglamento, De las atribuciones del Superintendente Artculo 140. El Superintendente Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, Costos y Precios tendr las siguientes atribuciones: Dirigir y coordinar la administracin, organizacin y funcionamiento de la Superintendencia, del Sistema Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios; as como a sus sub-sistemas operacionales; Dictar y coordinar las polticas de supervisin y seguimiento de costos y precios de la Superintendencia; Requerir a las entidades sometidas a la vigilancia de la Superintendencia, cuando fuere necesario y dentro del lmite de las funciones que le confiere el Decreto con

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Rango, Valor y Fuerza de Ley, los datos, informes o documentos sobre sus actividades, as como certificar la colaboracin o falta de sta por parte del sujeto investigado; Practicar por si o por medio de sus delegados, las inspecciones, revisiones, investigaciones y cualesquiera otras diligencias necesarias para el cumplimiento de la ley; y en casos especiales, ya sea por la dimensin de las investigaciones o la relevancia de lo investigado, auxiliarse de contadores pblicos autorizados previamente calificados, para efectuar labores especficas; Imponer cuando fuere procedente, a las personas naturales y jurdicas sujetas a su vigilancia, las sanciones por el incumplimiento de las normas; Presentar al Ministro competente en la materia el informe anual de gestin; Conocer y resolver todos los asuntos que sean de competencia de la Superintendencia. Notificar al Ministerio Pblico sobre las presunciones de ilcitos cometidos por las entidades sometidas a la vigilancia de la Superintendencia, Ordenar las investigaciones administrativas, ordenar las medidas correctivas, preventivas y fiscalizaciones, y todas aquellas que se consideren necesarias a los fines de determinar las infracciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Dictar las Providencias Administrativas y aplicar las sanciones correspondientes de conformidad con lo previsto en el presente Decreto-Ley. Impartir rdenes e instrucciones a las funcionarias o los funcionarios de la Superintendencia. Delegar la aplicacin administrativa del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y sus Reglamentos en

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los Gerentes Regionales de la Superintendencia, y dems funcionarios y comisionados sealados en el reglamento orgnico. El rgimen de personal, salvo aquellos que expresamente se encuentran sujetos al rgano rector, de conformidad con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Garantizar los programas de adiestramiento correspondiente a las funcionarias o los funcionarios del Instituto. Las dems que le sealen este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y otras que le atribuya el rgano rector. Del Superintendente Adjunto Artculo 141. La o el Superintendente Adjunto ser de libre nombramiento y remocin por la o el Superintendente Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, Costos y Precios, debe reunir los mismos requisitos, estar sujeta o sujeto a las mismas limitaciones de ste. La o el Superintendente Adjunto colaborar de manera directa con la o el Superintendente Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, Costos y Precios, en el ejercicio de sus competencias, las funciones administrativas del rgano y tendr las potestades que establece este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, el Reglamento y el Reglamento interno de la Superintendencia Nacional de Proteccin y Defensa de los Derecho Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, Costos y Precios le atribuyan. Faltas temporales y absolutas

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Artculo 142. Las faltas temporales de la o del Superintendente Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, Costos y Precios sern asumidas por la o el Superintendente Adjunto; las cuales no podrn exceder de noventa (90) das hbiles, transcurrido este lapso si subsistiere la falta, esta se considerar absoluta. Las faltas absolutas de la o del Superintendente Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, Costos y Precios sern asumidas temporalmente por la o el Superintendente Adjunto de la Actividad Aseguradora, hasta tanto el Ministerio de Competencia en la materia designe al nuevo titular, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la fecha de la verificacin de la falta. De las intendencias Artculo 143. La Superintendencia Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios, contar con tres (3) intendencias que sern las responsables de administrar, coordinar, supervisar, ejecutar, controlar y evaluar los distintos subsistemas que se sealan en el artculo anterior. La Intendencia para el desarrollo del SubSistema Nacional de Supervisin y Seguimiento de Costos, la Intendencia para el desarrollo del Sub-sistema Nacional de Informacin de Precios y la Intendencia para la instrumentacin, evaluacin y control del Sub-Sistema de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y servicios. La estructura administrativa y operacional de las intendencias se

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desarrollar en Superintendencia.

el

reglamento

orgnico

de

la

Intendencia de Supervisin y Seguimiento de Costos Artculo 144. La Intendencia de Supervisin y Seguimiento de Costos es la instancia tcnica responsable del registro, seguimiento y control de las distintas estructuras de costos que poseen las unidades productivas o prestadoras de servicios a nivel nacional. Tiene la capacidad de realizar inspecciones, investigaciones y estudios tcnicos que determinan los posibles ilcitos econmicos. Es la responsable de instrumentar, controlar y evaluar el Subsistema Nacional de Supervisin y Seguimiento de Costos. Intendencia de Informacin de Precios Artculo 145. La Intendencia de Informacin de Precios es la instancia tcnica responsable del registro, seguimiento y control de los distintos precios que fijan las unidades productivas o prestadoras de servicios a nivel nacional y que son reportados a los rganos y entes de la Republica, Estados y Municipio con competencia en la Materia. Tiene como funcin estratgica la compilacin, procesamiento y difusin de los precios de venta al pblico, a travs de distintos medios fsicos y electrnicos. Es la responsable de instrumentar, controlar y evaluar el Subsistema Nacional de Informacin de Precios. . Intendencia de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios

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Artculo 146. La Intendencia de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios es la instancia operacional responsable de los procesos de procesamiento de denuncias, fiscalizacin, conciliacin, desarrollo de procesos administrativos y fijacin de sanciones a las distintas unidades productivas o prestadoras de servicios a nivel nacional, estadal, municipal o comunal que cometan ilcitos econmicos tipificados en el presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Es la responsable de instrumentar, controlar y evaluar el Subsistema Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios. De la estructura organizativa de las Intendencia Artculo 147. La estructura organizativa de las intendencias descritas en los artculos 144, 145 y 146 sern desarrolladas en el Reglamento Orgnico que a tal efecto elaborar la Superintendencia y aprobar el rgano de adscripcin. Rgimen de personal Artculo 148. El ingreso, ascenso, traslado, suspensin y retiro de las o los empleados de la Superintendencia Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios est sometido a las normas de funcin pblica establecidas en la ley que regula en forma general la materia de la funcin pblica, en ese sentido, los cargos ejercidos por las o los funcionarios sern calificados de carrera y de libre nombramiento y remocin, conforme a lo que disponga el reglamento interno y de personal.

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Obligacin de constituir caucin Artculo 149. La o el Superintendente Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, Costos y Precios, la o el Superintendente Adjunto, y quienes ejerzan cargos de alto nivel o de confianza que realicen funciones que puedan comprometer patrimonialmente a la Superintendencia Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios, conforme a lo establecido en la ley, debern prestar la caucin que fije la Contralora General de la Repblica para cubrir cualquier responsabilidad que surja en el ejercicio de sus funciones. Prohibiciones al personal de la Superintendencia Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, Costos y Precios Artculo 150. Queda prohibido a la o a el Superintendente Nacional de Proteccin y Defensa de los Derecho Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios, a la o a el Superintendente Adjunto y al personal de la Superintendencia Nacional de Proteccin y Defensa de los Derecho Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, Costos y Precios, sin perjuicio de las prohibiciones establecidas en la ley que regula en forma general la materia de la funcin pblica: 1. Emitir dictmenes, providencia o hacer uso de su posicin a favor de los sujetos regulados en condiciones distintas a las normalmente exigidas u otorgadas.

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2. Recibir cantidades de dinero, bienes, el usufructo, uso o disfrute de stos u obtener servicios a ttulo gratuito, de los sujetos regulados, de los accionistas, presidentes, vicepresidentes, directores o administradores de los sujetos regulados, con los cuales tengan relacin en el ejercicio de sus funciones. 3. Ser titular de acciones, directa o indirectamente de los sujetos regulados. Las prohibiciones a que se refiere este artculo, se extienden al cnyuge de los funcionarios o funcionarias mencionados o a la persona con quien stos mantengan uniones estables de hecho. La contravencin a las disposiciones contenidas en este artculo acarrear la destitucin del funcionario, previo cumplimiento del procedimiento respectivo. Limitaciones al personal directivo de la Superintendencia Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios Artculo 151. Las personas unidas con la o el Vicepresidente de la Repblica, o con la o el Superintendente de Costos, Precios y Proteccin de los Derechos Econmicos, por vnculo conyugal, unin estable de hecho o parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, no podrn desempear cargos en los cuales se administren o ejecuten recursos econmicos o financieros en la Superintendencia de Costos, Precios y Proteccin de los Derechos Econmicos. Ingresos de la Superintendencia de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las personas en el Acceso a los Bienes y servicios; Costos y Precios

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Artculo 152. El patrimonio propio de la Superintendencia de Proteccin de los Derechos Econmicos de las personas en el Acceso a los Bienes y servicios, Costos y Precios, est conformado por: 1. La recaudacin por concepto de las sanciones aplicadas a los sujetos regulados en la comprobacin de ilcitos econmicos. 2. Las asignaciones establecidas en la ley anual de presupuesto. 3. Las asignaciones otorgadas por operaciones de crdito pblico tramitadas por el Ejecutivo Nacional conforme a la ley. 4. Los productos generados por la inversin o administracin de sus activos. 5. Las donaciones o legados. 6. Todos aquellos que por cualquier causa legal sean afectados al patrimonio de la Superintendencia de Costos, Precios y Proteccin de los Derechos Econmicos. Inversin de los recursos lquidos Artculo 153. Los recursos obtenidos mientras no sean requeridos para la gestin diaria y funcionamiento de la Superintendencia de Proteccin de los Derechos Econmicos de las personas en el Acceso a los Bienes y servicios, Costos y Precios, podrn ser invertidos en el fortalecimiento de las comunas y consejos comunales , bajo criterios de transparencia, seguridad, rentabilidad y liquidez emitidos o garantizados por la Repblica o por las personas regidas por la ley que regula la materia bancaria y la ley que regula el mercado de valores, atendiendo los lineamientos establecidos por el Ejecutivo Nacional y las leyes especiales de la materia. Vigilancia de la Superintendencia

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Artculo 154. La Superintendencia de Proteccin de los Derechos Econmicos de las personas en el Acceso a los Bienes y servicios, Costos y Precios ejercer la vigilancia por parte del Estado, sobre todos los agentes econmicos, tanto nacionales como extranjeros, y sus administradores, en cuanto al cumplimiento de las obligaciones expresas en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su reglamento. Delegacin de funciones Artculo 155. El Superintendente podr delegar en caso de impedimento o ausencia temporal, las facultades que le confiere el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley en personal bajo su cargo. De la Plataforma y sistemas Tecnolgicos Articulo 156. La Superintendencia contar con la plataforma tecnolgica y sistema informticos de vanguardia integrado por el software, hardware, telemtica, telefona fija y digital y satelital que facilitarn la actividad de las instancias que integran el Sistema Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, Costos y Precios. Se garantizar un justo presupuesto para el mantenimiento permanente de dicha plataforma y sus sistemas. Del Portal Web Articulo 157. El sistema contar con un portal Web con toda la informacin de las instancias y entes que integran el Sistema Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios, as como tambin el registro del universo

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de empresas de bienes y servicios, sistema nacional informativo de precios y toda la informacin estadstica que permita mostrar la transferencia en el manejo de tan importante misin. A la vez de ser un medio interactivo idneo para la educacin continua de la sociedad en materia de proteccin y defensa de los derechos econmicos de las personas en el acceso a los bienes y servicios. Del Libre Acceso de los Ciudadanos y Ciudadanas Articulo 158. Todo ciudadano y ciudadana tendr libre acceso al portal, teniendo como nico requisito el registro correspondiente, en el link de usuarios y usuarias del Sistema Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios.

TTULO V DE LA FISCALIZACIN Y DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Principios generales Artculo 159. Los procedimientos contemplados en la presente Ley se rigen, entre otros, por los siguientes principios: 1. Publicidad: Las interesadas o interesados y sus representantes tienen el derecho a transcribir, leer o fotocopiar, cualquier documento contenido en el expediente, as como solicitar certificacin del mismo.

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2. Direccin e impulso de oficio: La funcionaria o el funcionario que sustancia y dirige el proceso debe impulsarlo de oficio hasta su conclusin. 3. Primaca de la realidad: La funcionaria o el funcionario debe orientar su actividad en la bsqueda de la verdad e inquirirla por todos los medios a su alcance. En sus decisiones prevalecer la realidad sobre las formas y apariencias. 4. Libertad probatoria: En el procedimiento pueden emplearse cualquier medio de prueba no prohibido expresamente por la ley o que resulte manifiestamente impertinente. 5. Notificacin nica: Realizada la notificacin del interesado o interesada queda a derecho, sin necesidad de nueva notificacin para ningn otro acto del procedimiento, salvo los casos expresamente sealados en la Ley. 6. Certificacin de las Actos: todo acto administrativo deber ser certificado por un funcionario de la Superintendencia previamente calificado, debiendo firmar y sellar el documento que registra dicho acto.

Legislacin supletoria Artculo 160. Para todo lo no previsto en el presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se aplicar en forma supletoria las normas de la Ley que rige de manera general los procedimientos administrativos. CAPTULO I

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DE LA FISCALIZACIN Facultades de fiscalizacin Artculo 161. Las funcionarias o los funcionarios autorizados por la Superintendencia Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios, dispondrn de amplias facultades de fiscalizacin para comprobar y exigir el cumplimiento de los derechos y obligaciones previstos en este Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley, pudiendo especialmente: 1. Practicar fiscalizaciones en los establecimientos o lugares dedicados a la actividad econmica de bienes de cualquiera de los sujetos de la cadena de distribucin, produccin y consumo, as como los destinados a la prestacin de servicios, en los recintos aduanales y almacenes privados de acopios de bienes, sean estas de oficio o por denuncia. 2. Exigir a cualquiera de los sujetos de la cadena de distribucin, produccin y consumo la exhibicin de su contabilidad y dems documentos relacionados con su actividad, as como que proporcionen los datos o informaciones que se le requieran con carcter individual o general. 3. Requerir a los sujetos de la cadena de produccin, distribucin y consumo o terceros, que comparezcan ante sus oficinas a dar contestacin a las preguntas que se le formulen o a reconocer firmas, documentos o bienes, si fuere el caso. 4. Practicar avalo, para lo cual, La Superintendencia, contar con un equipo de expertos para realizar tal actividad, de conformidad con la normativa que regula la materia. 5. Practicar la verificacin fsica de toda clase de bienes, incluso durante su transporte, en cualquier lugar del territorio de la Repblica. 6. Solicitar a las funcionarias o los funcionarios o empleadas o empleados pblicos, los informes y datos que posean con

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motivos de sus funciones, en ocasin a los procedimientos relacionados con el presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley, salvo lo previsto en leyes especiales. 7. Requerir copia de la totalidad o parte de los soportes magnticos, as como de la informacin de los documentos revisados durante la fiscalizacin sin importar que el procesamiento de datos se desarrolle a travs de equipos propios o arrendados o que el servicio sea prestado por un tercero. 8. Requerir informaciones de terceros relacionados con los hechos objeto de la fiscalizacin, que en el ejercicio de sus actividades hayan contribuido a realizar o hayan debido conocer. 9. Practicar fiscalizaciones en los medios de transporte ocupados o utilizados por cualquier titulo, por cualquiera de los sujetos de la cadena de produccin o consumo a cualquier hora habilitndose el tiempo que fuere menester para practicarlas. 10. Requerir el auxilio de cualquier fuerza pblica cuando hubiere impedimento en el desempeo de sus funciones y ello fuere necesario para el ejercicio de las facultades de fiscalizacin. 11. Dejar constancia de los documentos revisados durante la fiscalizacin, incluidos los registrados en medios magnticos o similares y requerir las copias o retener los que considere necesario a objeto de sustanciar el respectivo expediente. 12. Adoptar las medidas necesarias para impedir la destruccin, desaparicin o alteracin de la documentacin que se exija, incluidos los registrados en medio magnticos, o similares, as como de cualquier otro documento de prueba relevante cuando se encuentre ste en poder del fiscalizado. Supuestos para la procedencia de medidas preventivas

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Artculo 162. A los efectos de la presente ley, el peligro del dao, como requisito para adoptar la medida preventiva, viene dado por el inters individual o colectivo para satisfacer las necesidades en la disposicin de bienes y servicios de calidad de manera oportuna, especialmente aquellos inherentes al derecho a la vida, a la salud y a la vivienda. La presuncin de buen derecho se origina en el derecho del pueblo a la construccin de una sociedad justa y amante de la paz. En consecuencia, las funcionarias o los funcionarios autorizados por la Superintendencia Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios, dispondrn de amplias facultades para proceder a dictar y ejecutar las medidas preventivas, conforme a las disposiciones de este Ttulo, en cualquiera de las siguientes situaciones: 1. Cuando el o los sujetos de la cadena de produccin, distribucin y consumo, prestadores de servicios, o terceros responsables cierren, abandonen, restrinjan la oferta, se nieguen a expender bienes, obstaculicen el desarrollo normal de cualquiera de las etapas de la cadena, alteren las caractersticas de la prestacin del servicio establecidas en el artculo nueve (9) de este Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley o presuntamente hubieren omitido realizar cualquier actividad para el normal desenvolvimiento de su proceso, en cualquiera de las fases de produccin, fabricacin, importacin, acopio, transporte, distribucin y comercializacin. 2. Cuando el requerido conforme al Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley, no exhiba los libros y documentos pertinentes o no aporte los elementos necesarios para efectuar la fiscalizacin. 3. Cuando la declaracin de los sujetos de la cadena de distribucin, produccin y consumo, de los prestadores de servicios, o terceros responsables, no estn respaldadas por

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los documentos, contabilidad u otros medios que permitan conocer los antecedentes as como el monto de las operaciones que deban servir para la determinacin de su contabilidad. 4. Se opongan u obstaculicen el acceso a los locales, oficinas o lugares donde deban iniciarse o desarrollarse las facultades de fiscalizacin, de manera que imposibiliten el conocimiento cierto de las operaciones que all se realicen. 5. Lleven dos o ms sistemas de contabilidad con distinto contenido. 6. No presenten los libros y registros de la contabilidad, la documentacin comprobatoria o no proporcionen las informaciones relativas a las operaciones registradas. 7. Omisin del registro de operaciones o presunta alteracin de ingresos, costos y deducciones. 8. Registro de compras, que no cuenten con los soportes respectivos. 9. Omisin o presunta alteracin en los registros de existencias que deban figurar en los inventarios, o registren dichas existencias a precios distintos a los de costo. 10. No cumplan con las obligaciones sobre valoracin de inventarios o no establezcan mecanismos de control de los mismos. 11. Se adviertan presuntas irregularidades que imposibiliten el conocimiento cierto de las operaciones. 12. Se advierta riesgo de destruccin, desaparicin o alteracin de los bienes y de la documentacin que se exija conforme las disposiciones de este Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley, incluidos los registrados en medios magnticos o similares, as como de cualquier otro elemento probatorio relevante para la determinacin de los hechos investigados. 13. En el caso que el infractor persista en vender los alimentos o productos especulativos.

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14. Cuando se verifique la presunta violacin de lo establecido en los artculos 51, 87 y cualquiera de los supuestos de ilcitos administrativos, previsto en los artculos 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182 y 183 del presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Tipos de medidas preventivas Artculo 163. Las medidas preventivas que podrn ser dictadas conforme al artculo anterior son las siguientes: 1. Ocupacin y operatividad temporal, la cual se materializar mediante la posesin inmediata, puesta en operatividad, administracin y el aprovechamiento del establecimiento local, bienes y servicios por parte del rgano o ente competente del Ejecutivo Nacional, a objeto de garantizar la disposicin de dichos bienes y servicios por parte de la colectividad. El rgano o ente ocupante proceder a realizar el inventario del activo, y ejecutar las acciones necesarias a objeto de procurar la continuidad de la prestacin del servicio o de las fases de la cadena de produccin y distribucin del consumo que corresponda. 2. Tomar posesin de los bienes y utilizacin de sus respectivos medios de transporte. En aquellos casos que se trate de bienes de primera necesidad la Superintendencia podr poner los mismos a disposicin de las personas, a travs de los mecanismos que se consideren pertinentes. 3. Tomar posesin de los bienes y de los medios de transporte con los que se suponga fundadamente que se ha cometido cualquiera de los supuestos de ilcitos administrativos, previstos en los artculos 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182 y 183 del presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley, previo el levantamiento del acta en la cual se

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especifiquen dichos bienes. En aquellos casos que se trate de bienes, la Superintendencia podr poner los mismos a disposicin de las personas, a travs del comiso inmediato de los bienes u otros mecanismos que se considere pertinentes. 4. Cierre temporal del establecimiento o local, con la finalidad que el presunto infractor subsane los supuestos que motivaron la aplicacin de la medida. El lapso fijado podr extenderse en caso de incumplirse o irrespetarse la medida preventiva. 5. La retencin preventiva del medio de transporte cuando existan suficientes elementos de la presunta comisin del delito de contrabando de extraccin. El funcionario deber poner a la orden del Ministerio Pblico o a la orden de los organismos de seguridad del Estado, al conductor, propietario o cualquier otra persona relacionada con el ilcito, as como el respectivo medio de transporte. 6. Todas aqullas que sean necesarias para garantizar el bienestar colectivo de manera efectiva, oportuna e inmediata. Durante la vigencia de cualquiera de las medidas, los trabajadores seguirn recibiendo el pago de salarios y los derechos inherentes a la relacin laboral y la seguridad social. La medida preventiva adoptada surtir efectos de manera inmediata, an sin la presencia de la persona afectada. Oposicin a la medida preventiva Artculo 164. Luego de dictada la medida preventiva por la funcionaria o el funcionario competente, ste deber de manera inmediata, remitir dicha decisin a la o el Superintendente con la finalidad de que una vez realizada la oposicin por la persona afectada, la o el Superintendente ratifique, modifique o revoque la medida preventiva adoptada. Si la persona afectada se encontrara presente se entender notificada y podr oponerse a la medida preventiva adoptada

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dentro de los tres das siguientes, acompaando para ello las pruebas que considere pertinentes. Cuando la notificacin personal del sujeto afectado no fuere posible, se ordenar la publicacin del acto en un diario de circulacin nacional y, en este caso, se entender notificado el sujeto afectado transcurrido el trmino de cinco das contados a partir de la publicacin, circunstancia que se advertir en forma expresa, luego de los cuales comenzar a transcurrir el lapso para realizar la oposicin a la medida. En caso de oposicin se abrir una articulacin probatoria de ocho das, la o el Superintendente, deber resolver la oposicin en un plazo no mayor de veinte das hbiles, sin perjuicio de que la funcionaria o el funcionario prorrogue el lapso por igual trmino cuando lo considere conveniente para practicar las diligencias necesarias en la bsqueda de la verdad. CAPTULO II MECANISMOS ALTERNOS DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS Conciliacin antes del inicio del procedimiento Artculo 165. La Superintendencia de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios, de oficio o a solicitud del denunciante, podr practicar conciliaciones en la sede del denunciado, en los puntos de atencin itinerante habilitados a nivel nacional, en los centros de operacin comunal o en las Oficinas de la Superintendencia, con la presencia del denunciante y denunciado, a efectos de lograr los acuerdos siguientes: 1. La reposicin del producto o servicio al valor actual. 2. La reparacin de producto o servicio al valor actual.

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3. La devolucin del precio o la contraprestacin pagada por la persona. 4. Que la proveedora o proveedor cumpla con la prestacin ofrecida en una relacin de consumo, siempre que la misma conste por escrito. 5. Que la proveedora o proveedor cumpla con atender la solicitud de informacin requerida por la persona, siempre que dicho requerimiento guarde relacin con el producto adquirido o servicio contratado. 6. Que la proveedora o proveedor pague las coberturas o prestaciones previstas en las plizas de seguros, en los contratos de servicios prepagados, as como en cualesquiera otros de naturaleza semejante. 7. La eleccin por parte de la persona, de la forma de pago que ms le convenga dentro de las posibilidades ofrecidas por el vendedor o prestador del servicio. 8. La entrega de facturas en las ventas realizadas o en los servicios prestados, debidamente desglosadas, segn el caso. 9. Cualquier otro acuerdo que restituya el derecho infringido dentro del marco legal del presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Lograda la conciliacin, la funcionaria o el funcionario actuante levantarn un acta suscrita por las partes, donde se har constar los trminos de la misma, poniendo fin al procedimiento, una vez homologada por la Sala de Sustanciacin. El incumplimiento del acuerdo conciliatorio por parte del sujeto de la cadena de distribucin, produccin y consumo, previa verificacin por parte de la autoridad administrativa, y la falta de acuerdo conciliatorio, acarrearn el inicio del procedimiento previsto en la Ley. En ningn caso proceder la conciliacin en los supuestos previstos en el Ttulo II

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Capitulo III, artculos 76 al 82 de este Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley. CAPTULO III DEL INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Del inicio del procedimiento Artculo 166. La Superintendencia Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios, iniciar el procedimiento de oficio o a solicitud de persona interesada. Los rganos y Entes del Estado que tuvieren conocimiento de la presunta comisin de una infraccin prevista en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley o sus reglamentos, informar inmediatamente la Superintendencia de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios a fines que se inicie el procedimiento correspondiente, remitiendo las actuaciones que hubiere realizado, si fuere el caso. Las solicitudes podrn ser presentadas de manera escrita u oral, caso en el cual, ser reducida a un acta sucinta que comprenda los elementos esenciales de la misma. Diligencias iniciales Artculo 167. Las funcionarias o los funcionarios autorizados por la Superintendencia Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios, practicarn todas las diligencias tendentes a investigar y a hacer constar la presunta comisin de la infraccin, con todas las circunstancias que puedan influir en su calificacin y en la

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responsabilidad del presunto infractor o infractora, as como al aseguramiento de los objetos relacionados con la comisin del hecho. Acta de inicio Artculo 168. Cuando se inicie un procedimiento por la presunta comisin de una infraccin a la normativa prevista en el presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley, las funcionarias o los funcionarios autorizados por la Superintendencia de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios, debern iniciar el correspondiente procedimiento administrativo a travs de acta, la cual contendr la siguiente informacin: 1. La identificacin del o la denunciante, su domicilio o residencia, slo para los casos de denuncia y dems datos que faciliten su ubicacin. 2. Identificacin de las presuntas infractoras o presuntos infractores, as como del respectivo establecimiento de la cadena de distribucin, produccin y consumo, o de servicio, que corresponda, as como el transporte. 3. Presunto domicilio del establecimiento de la cadena de distribucin, produccin y consumo, que corresponda, y ubicacin geogrfica del transporte. 5. Narracin de los hechos y formulacin previa de los cargos que dieron origen al procedimiento. 6. Sealamiento de testigos que hubieren presenciado la comisin del hecho, si los hubiere. 7. Identificacin de las funcionarias o funcionarios autorizados para sustanciar el procedimiento, firmando y sellando el acta correspondiente. De la sustanciacin del expediente

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Artculo 169. Al da siguiente del inicio del procedimiento se ordenar la notificacin de la presunta infractora o presunto infractor. Dentro de los dos das siguientes a que conste en autos su notificacin, se fijar mediante auto expreso da y hora para que tenga lugar la audiencia de descargos, dentro de un plazo no menor de cinco das ni mayor de diez das. Adicionalmente, la funcionaria o el funcionario podr ordenar la prctica de un informe tcnico, asimismo podr dictar todas aquellas diligencias preliminares, medidas preventivas o medidas de sustanciacin que considere conveniente. Medidas preventivas en el procedimiento sancionatorio Artculo 170. Las medidas preventivas pueden dictarse de oficio o a solicitud de persona interesada, en cualquier estado del procedimiento. Si existen indicios de que puede afectarse el inters individual o colectivo, debern dictarse las medidas preventivas a que hubiere lugar. En los dems casos slo procedern cuando exista riesgo manifiesto de que quede ilusoria la ejecucin de la decisin y siempre que se acompae un medio de prueba que constituya presuncin grave de esta circunstancia y del derecho que se reclama. En este sentido, podrn dictarse, entre otras, las siguientes medidas preventivas: 1. La clausura temporal de almacenes, depsitos y establecimientos dedicados al comercio, conservacin, almacenamiento, produccin o procesamiento de bienes o cualquier otro de las fases o etapas de la cadena productiva, as como los destinados a la prestacin de servicios. 2. La ocupacin temporal con intervencin de almacenes, depsitos, industrias, comercio, transporte de bienes o cualquier otro de las fases o etapas de la cadena productiva, as como los destinados a la prestacin de servicios.

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3. El comiso de los bienes en cualquiera de las fases o etapas de la cadena productiva. 4. Prohibicin de enajenar y gravar sobre bienes inmuebles, cuando se verifique abusos por parte de los productores de vivienda frente a las personas, conforme al artculo 42 de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Dictada la medida de Prohibicin de enajenar y gravar, la Superintendencia Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios, Costos y Precios, sin prdida de tiempo oficiar al Registrador Subalterno respectivo, para que no protocolice ningn documento en el que de alguna manera se pretenda enajenar o gravar el inmueble, insertando en el oficio los datos sobre la situacin y linderos del mismo. 5. Cualquier otra medida que resulte necesaria para garantizar de manera urgente el derecho de las personas al acceso a los bienes y servicios. De la oposicin a la medida Artculo 171. Dentro de los tres das siguientes a que sea dictada la medida preventiva o de su ejecucin, el interesado podr solicitar razonadamente su revocatoria o modificacin por ante la funcionaria o el funcionario que la dict, quien decidir dentro los cinco das siguientes a dicha solicitud. De la notificacin Artculo 172. La notificacin indicar la oportunidad para que comparezca la presunta infractora o presunto infractor ante el rgano competente a los fines de conocer la oportunidad para la audiencia de formulacin de cargos. La notificacin se entregar a la presunta infractora o presunto infractor, o a quien se encuentre en su morada, habitacin u oficina y, en caso de ser una persona jurdica, en la oficina receptora de

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correspondencia si la hubiere, dejando constancia del nombre y apellido de la persona a la que se le hubiere entregado, quien deber firmar su recibo, el cual ser agregado al expediente del procedimiento. Tambin puede practicarse la notificacin por los medios electrnicos de los cuales disponga la autoridad competente, o aquellos que estn adscritos a este. A efectos de la certificacin de la notificacin, se debe proceder de conformidad con lo dispuesto en la Ley sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrnicas y su reglamento en todo cuanto le sea aplicable, atendiendo siempre a los principios procesales del presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Cuando resulte impracticable la notificacin de conformidad con lo previsto en este artculo, se proceder a realizar la misma mediante cartel en el que se indicar el da y hora en que deber comparecer, la presunta infractora o presunto infractor, acompaado de copia certificada de la denuncia, el cual ser fijado a la puerta del local, empresa o establecimiento relacionado con la cadena de distribucin, produccin y consumo, o de servicio. Al da siguiente que conste en el expediente el cumplimiento de lo previsto en el presente artculo, por parte del Jefe de la Sala de Sustanciacin, comenzar a contarse el lapso de comparecencia del denunciado. Audiencia de descargos Artculo 173. En la audiencia de descargos la presunta infractora o presunto infractor podr, bajo fe de juramento, presentar sus defensas o admitir los hechos que se le atribuyen de manera escrita u oral, caso en el cual se levantar acta sucinta.

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De producirse la admisin total de los hechos imputados, la Jefa o Jefe de Sala, proceder a plasmar los acuerdos alcanzados y levantar el acta respectiva. Si se produce la admisin parcial de los hechos atribuidos o su rechazo, se continuar el procedimiento. En caso que la presunta infractora o presunto infractor no comparezca a la audiencia de descargos se valorar como indicio de los hechos que se le atribuyen. En la audiencia de descargos, la funcionaria o el funcionario de la Sala de Sustanciacin, deber mediar y conciliar las posiciones instando a las partes a la conciliacin, dndoles un lapso prudencial no mayor a treinta minutos, para que estos realicen las deliberaciones y diligencias pertinentes sobre el caso; vencido este trmino, debern de manera oral y pblica expresar si concilian o no. De lograrse la conciliacin, las partes firmaran el acuerdo, el cual podr ser homologado por la funcionaria o el funcionario competente, con lo cual culminar el procedimiento. De no lograrse la conciliacin contina el procedimiento. Del lapso probatorio Artculo 174. Al da siguiente de la celebracin de la audiencia de descargos se abrir un lapso probatorio de doce das, que comprenden tres das para la promocin de pruebas, dos das para la oposicin, dos das para su admisin y cinco das para su evacuacin. De la terminacin del procedimiento Artculo 175. Al da siguiente del vencimiento del lapso probatorio, se remitir el expediente al Superintendente Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos

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Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios, a fin de que decida mediante providencia administrativa dentro de los veintin das hbiles. La providencia administrativa ser redactada en trminos claros y precisos, con relacin sucinta de los hechos y de derecho en que se fundamenta la decisin. La o el Superintendente Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios, a los fines de agilizar los procedimientos administrativos podr delegar la facultad de emitir de providencias administrativas en los gerentes regionales, una vez revisados los casos y avalados por la correspondiente sala de sustanciacin. La o el Superintendente Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios puede ordenar, en cualquier estado del procedimiento, la preparacin o evacuacin de cualquier otra prueba que considere necesaria para el mejor esclarecimiento de los hechos. De lo cual deber notificar a las partes, a los fines de que tengan el debido control de la prueba.

Contra esta decisin podr intentarse recurso jerrquico por ante el rgano de adscripcin dentro de los quince (15) das siguientes. Frente a la decisin del rgano de adscripcin, se podr ejercer el recurso contencioso administrativo ante la Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia dentro de los noventa (90) das continuos.

TTULO VI

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DE LAS SANCIONES CAPTULO I DE LAS DEFINICIONES DE LOS ILCITOS Y DELITOS ECONMICOS: LA ESPECULACIN, EL ACAPARAMIENTO, EL BOICOT, LA CARTELIZACIN, LA USURA, LA ESTAFA Y OTROS ILCITOS ADMINISTRATIVOS. De la especulacin Artculo 176. Quienes vendan bienes a precios superiores a los fijados por la autoridad competente, alteren la calidad o condicionen su venta sern sancionados de conformidad con lo previsto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. De quien especule comprando Artculo 177. Quien compre productos declarados de primera necesidad, regulados, o declarados en rgimen especial preferencial para fines de lucro y no para consumo familiar o personal, ser sancionado conforme a lo previsto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Del acaparamiento Artculo 178. Quienes restrinjan la oferta, circulacin o distribucin de bienes, retengan los mismos, con o sin ocultamiento, para provocar escasez o aumento de los precios, sern sancionados de conformidad con lo previsto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Del boicot

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Articulo 179. Quienes, conjunta o separadamente, desarrollen o lleven a cabo acciones, incurran en omisiones, que impidan, de manera directa o indirecta la produccin, fabricacin, importacin, acopio, transporte, distribucin y comercializacin de bienes, sern sancionados conforme a lo previsto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. De la cartelizacin

Articulo 180. Quienes promuevan un sistema donde la mayora de las firmas que participan, son prcticamente las mismas, recibiendo el aval oficial para presentarse en las licitaciones, ponindose de acuerdo para presupuestar con sobreprecios que en la mayora de las veces supera el 15 por ciento del valor original de los pliegos ser sancionado conforme a lo previsto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. De la Usura Articulo 181. Quienes, en perjuicio de ciudadanos y ciudadanas con serias necesidades econmicas, realice la prctica que se produce cuando una persona debe pagar un inters an mayor que el permitido por la ley, ser sancionado conforme a lo previsto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y a las leyes que regulan la materia. De la estafa Articulo 182. Quien entregue un bien patrimonial por medio del engao haciendo creer la existencia de algo que en

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realidad no existe ser sancionado conforme a lo previsto en el Cdigo Civil Venezolano. La Superintendencia supervisar tales actos e iniciar procesos administrativos antes las instancias competentes vinculadas con este ilcito. Prohibicin de expendio de alimentos o bienes vencidos o en mal estado Artculo 183. Las proveedoras o proveedores no debern vender productos alimenticios y bienes sometidos a control de precios, vencidos o en mal estado. Quien incurra en la violacin de este artculo ser sancionado conforme a lo previsto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

CAPTULO II DE LOS TIPOS DE SANCIONES De la aplicacin Artculo 184. Para la aplicacin de las sanciones previstas en el presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley, la Superintendencia Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios, tomar en consideracin la gravedad de la infraccin, pudiendo imponer segn el caso, las siguientes sanciones: 1. La asistencia obligatoria a recibir o dictar charlas, talleres o cursos sobre los derechos y obligaciones de las personas en el acceso a los bienes y servicios, las cuales no podrn exceder de sesenta horas, ni ser menor de treinta, distribuidas conforme as lo disponga la decisin administrativa.

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2. Imposicin de multa, la cual deber hacerse efectiva en un mximo de 72 horas y presentar su correspondiente certificacin bancaria ante el ente competente, a los fines de garantizar el cierre del proceso sancionatorio. 3. La clausura temporal de almacenes, depsitos y establecimientos dedicados al comercio, conservacin, almacenamiento, produccin o procesamiento de bienes, por un lapso de hasta noventa das. 4. La ocupacin temporal con intervencin de almacenes, depsitos, industrias, comercio, transporte de bienes, por un lapso de hasta noventa das. 5. Cierre definitivo de almacenes, depsitos y establecimientos dedicados al comercio, conservacin, almacenamiento, produccin o procesamiento de bienes. En caso de incumplimiento, por parte del infractor o infractora sancionada, de la obligacin prevista en el numeral primero, se le impondr por cada hora de inasistencia, una multa de Cien Unidades Tributarias (100 U.T.), salvo que demuestre fundados y justificados motivos o razones de su inasistencia por caso fortuito o fuerza mayor, plenamente comprobables, a criterio de la Superintendencia Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios. A tal efecto, el infractor o infractora deber presentar ante el rgano competente un escrito anexando las pruebas que considere pertinentes dentro de los tres das hbiles siguientes a su inasistencia y la Superintendencia deber resolver lo conducente en un lapso de cinco das hbiles, prorrogables por el mismo periodo. Para la imposicin de las sanciones se tomarn en cuenta los principios de equidad, proporcionalidad, racionalidad, considerndose a estos efectos la gravedad de la infraccin, la dimensin del dao, los riesgos a la salud, la reincidencia y la ltima declaracin del ejercicio fiscal anual.

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Las sanciones aqu previstas, no eximirn a los infractores o infractoras sancionadas de que se le exija la respectiva responsabilidad civil o penal. En el caso de sancin de cierre temporal, el tiempo en que se mantenga la medida, el patrono continuar pagando los salarios a las trabajadoras o trabajadores y dems obligaciones laborales y de la seguridad social, lo cual deber ser verificado por la autoridad laboral competente. Sanciones por incumplimiento a los derechos de las personas

Artculo 185. Quien atente contra el salario del trabajador o trabajadora en cuanto a afectar de manera directa el pago oportuno y justo de su jornada laboral, ser sancionado con multa entre 10 a cinco mil Unidades Tributarias (5.000 U.T.) segn la magnitud del caso. Artculo 186. Quien viole o menoscabe los derechos establecidos en el artculo 9, del presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley, ser sancionado con multa de cien Unidades Tributarias (100 U.T.) a veinticinco mil Unidades Tributarias (25.000 U.T.) y clausura temporal hasta por noventa das.

Sanciones por incumplimiento a la proteccin de la salud y seguridad Artculo 187. Quien incumpla las obligaciones establecidas en el Ttulo II Captulo II referido a la proteccin de la salud y seguridad, artculos 44, 45, 46, 47, 48, 49 y 50 ser sancionado con multa de cien Unidades Tributarias (100 U.T.)

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a veinticinco mil Unidades Tributarias (25.000 U.T.) y clausura temporal hasta por noventa das o cierre definitivo. Sanciones por incumplimiento de la proteccin de los intereses econmicos y sociales Artculo 188. Quien incumpla las estipulaciones previstas en el Ttulo II, Captulo III, artculos 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57 y 58 sern sancionados con multa de cien Unidades Tributarias (100 U.T.) a veinticinco mil Unidades Tributarias (25.000 U.T.), y clausura temporal hasta por noventa das. Sanciones por incumplimiento a los deberes correspondientes a la prestacin de los servicios Artculo 189. Quien incumpla las estipulaciones previstas en el Ttulo II, Captulo III, artculos 59, 60, 61, 62, 63, 64 y 65 sern sancionados con multa de cien Unidades Tributarias (100 U.T.) a veinticinco mil Unidades Tributarias (25.000 U.T.), y clausura temporal hasta por noventa das. Sanciones por incumplimiento a la proteccin en el comercio electrnico Artculo 190. Quien incumpla las estipulaciones previstas en el Ttulo II, Captulo III, artculos 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74 y 75 sern sancionados con multa de cien Unidades Tributarias (100 U.T.) a veinticinco mil Unidades Tributarias (25.000 U.T.), y clausura temporal hasta por noventa das. Sanciones por incumplimiento a la informacin y publicidad Artculo 191. Quien incumpla las estipulaciones previstas en el Ttulo II, Captulo III artculos 76, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84,

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85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96 y 97 sern sancionados con multa de cien Unidades Tributarias (100 U.T.) a veinticinco mil Unidades Tributarias (25.000 U.T.), y clausura temporal hasta por noventa das. Sanciones por especulacin, acaparamiento y por boicot Artculo 192. Quien est incurso en los supuestos previstos en el Ttulo II, Captulo III en sus artculos 176, 177, 178, 179 y 180, 181, 182 y 183 sern sancionados con clausura temporal hasta por noventa das, multa de cien Unidades Tributarias (100 U.T.) a cincuenta mil Unidades Tributarias (50.000 U.T.) o cierre definitivo. Pargrafo nico: Cuando el funcionario bajo fe pblica constate la comisin in fraganti del ilcito de especulacin, deber abrir de inmediato el procedimiento administrativo sancionatorio, notificando en ese acto al infractor para que comparezca ante el rgano competente al tercer da hbil siguiente, a los fines de conocer la oportunidad para la audiencia de formulacin de cargos, de conformidad con lo previsto en el artculo 172 de este Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley. As mismo, proceder a fijar el monto de la multa, tomando en cuenta los principios de justicia, equidad, proporcionalidad, racionalidad y progresividad, aprecindose especialmente: 1. La gravedad de la infraccin. 2. La dimensin del dao. 3. El monto de la patente de industria y comercio del ejercicio en curso. 4. El monto indicado en la ltima declaracin de impuesto sobre la renta por concepto de ingresos brutos. 5. La reincidencia. Cuando la notificacin personal no fuere posible, se ordenar la publicacin del acto en un diario de circulacin nacional y,

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en este caso, se entender notificado transcurrido el trmino de cinco das contados a partir de la publicacin, circunstancia que se advertir en forma expresa, luego de los cuales comenzar a computarse el trmino para que comparezca al tercer da hbil ante el rgano competente, a los fines de conocer la oportunidad para la audiencia de formulacin de cargos. Sanciones por incumplimiento a las inherentes a los contratos de adhesin obligaciones

Artculo 193. Quien est incurso en los supuestos previstos en el Ttulo II, Captulo III en sus artculos 99, 100, 101, 102 y 103 ser sancionado con multa de cien Unidades Tributarias (100 U.T.) a cinco mil Unidades Tributarias (5.000 U.T.), o clausura temporal hasta por noventa das. Sanciones por incumplimiento a las operaciones a crdito de bienes o prestaciones de servicios Artculo 194. Quien est incurso en los supuestos previstos en el Ttulo II, Captulo III en sus artculos 104, 105 y 106 ser sancionado con multa de cien Unidades Tributarias (100 U.T.) a cinco mil Unidades Tributarias (5.000 U.T.), o clausura temporal hasta por noventa das. Sanciones por incumplimiento a las responsabilidades del proveedor Artculo 195. Quien est incurso en los supuestos previstos en el Ttulo II, Captulo III en sus artculos 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115 y 116 sern sancionados con multa de cien Unidades Tributarias (100 U.T.) a cinco mil Unidades Tributarias (5.000 U.T.), o clausura temporal hasta por noventa das.

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CAPTULO III DE LAS MULTAS Destino de las multas y de la liquidacin de los bienes comisados Artculo 196. Los montos enterados por concepto de las multas as como los generados por concepto de la venta de los bienes comisados debern ingresar a la Superintendencia Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios; Costos y Precios en un plazo no mayor de cinco das hbiles contados a partir de que la Autoridad competente expida la planilla de liquidacin. En caso de que el infractor o infractora no cumpla con la obligacin del pago de la multa dentro del plazo establecido, se iniciar de inmediato el Juicio Ejecutivo, con arreglo al procedimiento de Ejecucin de Crditos Fiscales, establecido en el Cdigo de Procedimiento Civil. Se utilizar el 15% de los recaudos para fortalecer el sistema de Defensa y Seguimiento Ciudadano. Acumulacin de sanciones de multas Artculo 197. Cuando el mismo sujeto de la cadena de produccin o consumo estuviere incurso en dos o ms supuestos de infraccin, se le impondr, acumulativamente, el monto de las multas que corresponda a cada infraccin.

TTULO VII DE LOS DELITOS Y LAS PENAS DE LOS ILCITOS ECONMICOS

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CAPITULO I DE LOS ILCITOS ECONMICOS Especulacin Artculo 198. Quienes vendan bienes a precios superiores a los fijados por la autoridad competente, alteren la calidad o condicionen su venta, incurrirn en el delito de especulacin y sern sancionados con prisin de dos a seis aos. Acaparamiento Artculo 199. Quienes restrinjan la oferta, circulacin o distribucin de bienes o retengan los mismos, con o sin ocultamiento, para provocar escasez y aumento de los precios, incurrirn en el delito de acaparamiento y ser sancionado con prisin de dos a seis aos. Del boicot Artculo 200. Quienes, conjunta o separadamente, desarrollen o lleven a cabo acciones, incurran en omisiones, que impidan, de manera directa o indirecta la produccin, fabricacin, importacin, acopio, transporte, distribucin y comercializacin de bienes, sern sancionados con prisin de seis a diez aos.

De la Cartelizacin Artculo 201. Quienes, conjunta o separadamente, desarrollen o lleven a cabo acciones de cartelizacin en los procesos de produccin, fabricacin, importacin, acopio, transporte, distribucin y comercializacin de bienes, en sus formas horizontal o vertical, sern sancionados con prisin de seis a diez aos.

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Alteracin fraudulenta de precios Artculo 202. Quien difunda noticias falsas, emplee violencia, amenaza, engao o cualquier otra maquinacin para alterar los precios de los bienes, ser sancionado con prisin de dos a seis aos. Alteracin fraudulenta de condiciones de oferta y demanda Artculo 203. Quien con la finalidad de alterar las condiciones de oferta y demanda en el mercado nacional, destruya o haga desaparecer los bienes o los instrumentos necesarios para su produccin o distribucin ser sancionado con prisin de cinco a diez aos. Contrabando de extraccin Artculo 204. Incurre en delito de contrabando de extraccin, y ser castigado con pena de prisin de cuatro a ocho aos, quien mediante actos u omisiones, en complicidad o no con funcionario o autoridad, intente desviar los bienes declarados de primera necesidad de su destino original autorizado por el rgano o ente competente, as como, quien intente extraer del territorio nacional dichos bienes, cuando su comercializacin se haya circunscrito al territorio nacional. Pargrafo nico: El delito de contrabando de extraccin se comprueba cuando el poseedor de bienes declarados de primera necesidad no pueda presentar, a requerimiento de la autoridad competente, en un lapso de 24 horas hbiles siguientes, al da de haber sido sorprendido en la presunta

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comisin del delito, la documentacin comprobatoria de haber cumplido con todas las disposiciones legales referidas a la movilizacin y control de dichos bienes. En todo caso, una vez comprobado el delito se proceder al comiso del medio de transporte utilizado.

CAPTULO II DE OTROS DELITOS De la usura genrica Artculo 205. Quien por medio de un acuerdo o convenio, cualquiera que sea la forma utilizada para hacer constar la operacin, ocultarla o disminuirla, obtenga para s o para un tercero, directa o indirectamente, una prestacin que implique una ventaja notoriamente desproporcionada a la contraprestacin que por su parte realiza, incurrir en delito de usura y ser sancionado con prisin de uno a tres aos. En la misma pena incurrir quien en operaciones de crdito o financiamiento, obtenga a ttulo de intereses, comisiones o recargos de servicio una cantidad por encima de las tasas mximas respectivas fijadas o permitidas por el Banco Central de Venezuela. De la usura en las operaciones de financiamiento Artculo 206. Quien en las operaciones de venta a crdito de bienes o servicios de financiamiento para tales operaciones, obtenga a ttulo de intereses, comisiones o recargos, cualquier cantidad por encima de los mximos que sean fijados o permitidos por el Banco Central de Venezuela, en atencin a las condiciones existentes en el mercado

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financiero nacional, incurrir en delito de usura, y ser sancionado con pena de prisin de dos a cinco aos. Ser sancionado con la misma pena, quin viole lo establecido en el segundo prrafo del artculo 105 del presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley. De la importacin de bienes nocivos para la salud Artculo 207. Quien importe o comercialice bienes declarados nocivos para la salud y de prohibido consumo, ser sancionado con prisin de tres a cinco aos. Asimismo, ser sancionado la funcionaria o funcionario que autorice tal importacin o comercializacin. Quien venda o exhiba para su venta, alimentos, bebidas o medicamentos no falsificados ni adulterados, pero si nocivos a la salud o cuya fecha de consumo haya expirado o caducado, ser penado con prisin de uno a tres aos. Alteracin de calidad, cantidad, peso o medida de bienes y servicios Artculo 208. La proveedora o el proveedor que modifique o altere la calidad, cantidad, peso o medida de los bienes y servicios, en perjuicio de la consumidora o consumidor o la usuaria o usuario, ser sancionado con prisin de seis meses a un ao. Circunstancia agravante Artculo 209. Sern aumentadas en el doble, las penas establecidas para las conductas tipificadas en el presente Capitulo, cuando stas tengan por objeto la seguridad integral de la nacin, desestabilizar las instituciones democrticas o generar alarmas que amenacen la paz social.

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Remisin Legal Artculo 210. El conocimiento de los delitos previstos en esta Ley corresponde a la jurisdiccin penal ordinaria, de conformidad con lo establecido en el Cdigo Orgnico Procesal Penal. Lo no previsto en este Ttulo, se regir por lo establecido en el Cdigo Penal. De la Inhabilitacin en el ejercicio del Comercio Artculo 211. Se podr establecer como pena accesoria para la persona que haya sido condenada mediante Sentencia definitivamente firme por los Delitos sealados en el Capitulo I y II de este Ttulo, la inhabilitacin para el ejercicio del comercio por un periodo de hasta diez aos contados a partir del momento en que tenga lugar el cumplimiento de la pena corporal impuesta. De las Responsabilidades Artculo 212. Sin perjuicio de la imposicin de las penas y sanciones establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, las personas no estarn eximidas de su responsabilidad civil, penal y administrativa contenidos en las leyes correspondientes.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA. El Ejecutivo Nacional reglamentar el presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley, en un lapso de ciento ochenta das, contados a partir de la entrada en vigencia.

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SEGUNDA: Las actuaciones procedimentales verificadas y llevadas a cabo durante la vigencia de la Ley para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios culminarn bajo dicha normativa. TERCERA: Hasta tanto se agote de manera definitiva toda la papelera del otrora Instituto para la Defensa de los Derechos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios (INDEPABIS), tendr plena validez la que se encuentre distinguida con la antigua denominacin del Instituto. CUARTO: Se ordena la supresin y liquidacin del Instituto para la Defensa de los Derechos de las Personas en el Acceso a los Bienes y servicios (INDEPABIS)). El plazo para llevar a cabo dicho proceso ser de un ao, contado a partir de la fecha de la publicacin del presente Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley, en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Culminado el plazo sealado sin que hubiere concluido el proceso de supresin y liquidacin, la Junta Liquidadora podr acordar hasta dos prrrogas consecutivas, por un plazo mximo de seis meses cada una, a fin de concluir el proceso de supresin y liquidacin que este Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley ordena. Cada prrroga deber acordarse mediante resuelto motivado, dictado en sesin especialmente convocada al efecto. La Junta Liquidadora deber obtener autorizacin rgano de adscripcin para tramitar y acordar las prrrogas a las que se refiere este artculo. Quinta: La ejecucin del referido proceso de supresin y liquidacin, estar a cargo de la Junta Liquidadora, integrada

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por un Presidente o Presidenta y dos miembros principales, con sus respectivos suplentes. Los miembros de la Junta Liquidadora son de libre nombramiento y remocin de la Vicepresidencia de la Repblica en materia de planificacin y desarrollo. Sexta: Los bienes muebles e inmuebles y recursos financieros pertenecientes al Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y servicios (INDEPABISS), sern transferidos a la Repblica, por rgano del Ministerio del Poder Popular con competencia en la materia, para ser transferidos a la Superintendencia Nacional de Proteccin y Defensa de los Derechos Econmicos de las Personas en el Acceso a los Bienes y servicios; Costos y Precios. DISPOSICIN DEROGATORIA nica. Se deroga parcialmente la Ley para la Defensa de los Derechos de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios (INDEPABIS) publicada en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.359 del 1 de febrero de 2010, manteniendo en vigencia los artculos 125 al 151 de dicha ley. DISPOSICION FINAL nica. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Quedan exentos de todos los impuestos de papel sellado, estampillas y derechos registrales, todos los actos jurdicos, solicitudes y actuaciones de cualquier especie que se realicen en ocasin de los trmites legales que permiten la instrumentacin del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

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Dado en Caracas, a los das del mes de julio de dos mil once. Ao 201 de la Independencia, 152 de la Federacin y 12 de la Revolucin Bolivariana. Ejectese, (L.S.)
HUGO CHVEZ FRAS

Refrendado El Vicepresidente Ejecutivo (L.S.)