LA SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO

La suspensin del acto reclamado, es una medida cautelar que se tramita en forma de incidente, en los juicios de amparo indirecto seguidos ante los juzgados de distrito; o ante la autoridad responsable ---tribunales judiciales, tribunales administrativos, tribunales del trabajo, tribunales agrarios o tribunales militares---, en los casos de juicios de amparo directo seguidos contra sentencias definitivas, laudos definitivos o resoluciones que ponen fin al juicio y cuya clase de juicios de amparo son del conocimiento, tramitacin y decisin de los Tribunales Colegiados de Circuito. Esa suspensin es una figura procesal de gran importancia y sirve para detener o impedir, cautelarmente, la ejecucin de los actos que se reclaman de las autoridades sealadas como responsables en un juicio de amparo. Sirve para conservar la materia objeto del juicio, cuya finalidad es lograr la restitucin en el goce del derecho fundamental violado o estimado conculcado por el gobernado al formular la demanda. En los juicios seguidos ante los juzgados de distrito, la suspensin se tramita va incidente y es llevado en expediente por duplicado. Al admitir la demanda que se lleva en el expediente principal, se ordena la formacin del expediente incidental en la forma indicada. De ah la confusin, en reporteros y redactores de los diarios o peridicos, o de quienes, recibido el reporte, redactan la nota correspondiente, diciendo: "se concede el amparo a...", cuando lo que se concedi fue la suspensin provisional. El hecho que se conceda la suspensin provisional de los actos reclamados, no implica que se conceda la suspensin definitiva, ni que concedida sta se vaya a otorgar el amparo y proteccin de la justicia de la unin a la agraviada o quejosa, aun cuando "la suspensin provisional es a la definitiva, lo mismo que sta es al amparo: La suspensin definitiva es para conservar la materia del juicio y evitar perjuicios al agraviado. La Suspensin provisional para conservar la materia de la suspensin". La teleologa del juicio de amparo y de la suspensin del acto reclamado, a dejar el resultado de la investigacin de la causa eficiente, as como de la causa final, del instituto protector de los derechos de los gobernados, por una parte, como de la medida cautelar, segn sus efectos: exhibitorios, conservativos y restitutorios, es ampliamente explicada, incluyendo citas doctrinales de importancia. Como la procedencia de la suspensin del acto reclamado requiere de instancia de parte, o bien ser de oficio, considerando la naturaleza del acto reclamado, con sencillez, analiza los requisitos exigidos por la ley tanto en lo concerniente a la suspensin en el juicio de amparo indirecto como en el juicio de amparo directo, definiendo los conceptos de orden pblico y de inters social. Concepto: Etimolgicamente la palabra suspensin deriva del latn suspensio, suspensionis, que es la accin y efecto de suspender. A su vez, el verbo "suspender", del latn suspendere, en una de sus acepciones significa: "detener o diferir por algn tiempo una accin u obra". Aplicada al mbito del juicio de amparo, la suspensin es la determinacin judicial por la que se ordena detener temporalmente la realizacin del acto reclamado mientras se resuelve la cuestin

constitucional planteada; por tanto, tal determinacin tiene como objeto paralizar o impedir la actividad que desarrolla o est por desarrollar la autoridad responsable y constituye una medida precautoria que la parte quejosa solicita con el fin de que el dao o los perjuicios que pudiera causarle la ejecucin del acto que reclama no se realicen. Como providencia cautelar de carcter meramente instrumental para preservar la materia del juicio de garantas, cuyo contenido reviste la forma de un mandato asegurador del cumplimiento y la ejecucin de otra providencia principal que pudiere ordenar la anulacin de la conducta prevista, positiva o negativa, de una autoridad, haciendo cesar temporalmente sus efectos obligatorios mientras se resuelve el amparo. El objeto primordial de esta providencia cautelar es mantener viva la materia del amparo, impidiendo que el acto que lo motiva, al consumarse irreparablemente, haga ilusoria para el agraviado la proteccin de la Justicia Federal, evitando a ste los perjuicios que la ejecucin del acto que reclama pudiera ocasionarle. La Controversia Incidental suspensinal en Amparo Indirecto o Bi- Instancial, es Competencia del Juez que este conociendo del fondo del asunto; y Proceden contra sus resoluciones, Los recursos de Revisin y Queja que seala la Ley de amparo, y que sern resueltos por el T.C.C. Correspondiente atendiendo a los mbitos Territorial, material y por turno (Art. 85, Fracc. I, 99 De la Ley de Amparo Criterios relevantes para conceder o no la suspensin: La suspensin no es un acto automtico o una concesin graciosa basada a capricho, al ser una institucin noble y de trascendencia jurdica, el Juzgador Constitucional debe atender: A la naturaleza de la violacin alegada (pues ser distinta una violacin a la libertad frente a una violacin patrimonial); A la dificultad de la reparacin de los daos y perjuicios que pueda sufrir el agraviado con la ejecucin de los actos reclamados (entendindose que a mayor dificultad debe haber mayor operancia de la suspensin); A los daos y perjuicios que pueda sufrir el tercero perjudicado con esa medida (los que deben garantizarse mediante una fianza) y al inters pblico (o sea, cuando la sociedad est interesada en la subsistencia de los actos reclamados). TIPOS DE SUSPENSIN Por virtud de la suspensin, y el tracto procesal, el acto que se reclama queda en suspenso, mientras se decide si es violatorio de la Constitucin; es un medio de proteccin que, dentro del procedimiento del amparo, concede la ley a los quejosos frente al acto de autoridad, toda vez que el Juez, ante quien se presenta la demanda, antes de estudiar a fondo el caso que se lleva a su consideracin, de recibir prueba alguna y de saber de un modo cierto si existe una violacin constitucional, suspende la ejecucin del acto (suspensin provisional); posteriormente, mediante un procedimiento sumarsimo, que se reduce a una audiencia en que se oye al quejoso, a la autoridad responsable y al Ministerio Pblico, determina si esa suspensin se concede en forma definitiva hasta en tanto se resuelva el juicio de garantas. De acuerdo al contenido de los preceptos 122, 123, 124, 125 y 131 de la Ley de Amparo, la suspensin del acto reclamado en el juicio de garantas, desde el punto de vista de su procedencia, puede clasificarse en suspensin de oficio y suspensin a peticin de parte. Esta a su vez se divide en (Suspensin Provisional Y Suspensin Definitiva). Pero

independientemente de su forma su Objetivo siempre ser Mantener viva la materia del juicio de garantas, para evitar que se consume de modo irreparable el acto reclamado

A) SUSPENSIN DE OFICIO
Es la medida cautelar que otorga el Juez Federal, por mandato de ley, sin necesidad de que sea solicitada por el quejoso del ampar, por que el acto reclamado sea de los sealados en los artculos 123 0 233 de la L. A. Y en esta Suspensin no se FORMARA Cuaderno Incidental y se decretara la Medida dentro del mismo Auto Admisorio de Demanda Es suspensin de oficio por disposicin legal cuando: I.- Cuando se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida, deportacin o destierro o alguna pena prohibida por el artculo 22 de la Constitucin Federal; (Art. 123 frac. I L.A.) II.- Cuando se trate de algn otro acto, que: si llegare a consumarse, hara fsicamente imposible restituir al quejoso en el goce de la garanta individual reclamada. (Art. 123 frac. II L.A.) III.- Que tengan o puedan tener por consecuencia la privacin total o parcial, temporal o definitiva los bienes Agrarios de un ncleo de poblacin Ejidal (Art. 233 L.A.) IV.- Que implique la substraccin del Rgimen Jurdico Ejidal en un ncleo de poblacin Ejidal o Comunal (Art. 233 L.A.) La suspensin a que se refiere este artculo se decretar de plano por el Juez de Distrito sin que la solicite el Quejoso, en el mismo auto en que el juez admita la demanda, comunicndose sin demora a la autoridad responsable, para su inmediato cumplimiento, haciendo uso de la va telegrfica, en los trminos del prrafo tercero del artculo 23 de esta ley. EFECTOS DE LA SUSPENSION DE OFICIO Los efectos de la suspensin de oficio nicamente consistirn en ordenar que cesen los actos que directamente pongan en peligro la vida, permitan la deportacin o el destierro del quejoso o la ejecucin de alguno de los actos prohibidos por el artculo 22 constitucional; Y tratndose de los previstos en la fraccin II del artculo 123 de la ley de amparo, sern los de ordenar que las cosas se mantengan en el estado que guarden, Hasta en tanto no se resuelva el Juicio de Amparo; tomando el juez las medidas pertinentes para evitar la consumacin de los actos reclamados. En el caso de Amparo Agrario La Suspensin importara la necesidad de que las cosas se mantengan en el estado que guardan hasta en tanto se resulta el Fondo del Asunto Cabe hacer mencin que contra el Auto que niega o acepta la Suspensin de Oficio procede el Recurso de Revisin del que Conoce en caso de Negativa el Tribunal Colegiado de Circuito y se tienen 10 das para promoverlo

B) SUSPENSIN A PETICIN DE PARTE

Para que se otorgue esta Suspensin a peticin de parte al quejoso es indispensable que el mismo la solicite ante el Juez de Distrito, Pudiendo hacerlo desde el momento de la presentacin de la demanda o hasta antes de que se dicte la sentencia ejecutoria en el Juicio de garantas

La Suspensin a peticin de parte se divide en Suspensin Provisional o Definitiva, Concedindose la primera con la sola presentacin de la demanda de ampar (Articulo 130 L.A.) Sin que hayan sido odas las otras partes en el Juicio. De ah su nombre de Provisional, pues tiene una vigencia extremadamente corta. Que va desde que se concede (Auto Admisorio) hasta que se dicte la Sentencia Interlocutoria que la concede en Definitiva, la cual durara hasta que se resuelva el fondo del Negocio. Para el otorgamiento o Negativa de la Suspensin Definitiva las dems partes si debern ser odas y aportaran pruebas y sealaran las causales por la cuales consideran debe negarse la suspensin y medida cautelar planteada por el quejoso Tratndose de la Suspensin de Parte, se formara un expediente Incidental, que se substanciara por duplicado. Ello deriva del Hecho del que el Juez de primera instancia nica pierde jurisdiccin en materia suspensinal, pudiendo revocar o modificar la sentencia Interlocutoria. Por lo que cuando se interpone un Recurso en el Incidente Suspensional, el Juez remite al T.C.C. el expediente original de Cuaderno Suspensional y mantiene en su poder el duplicado. Donde continuara actuando (Art. 142 L.A.) REQUISITOS DE LA PROCEDENCIA DE LA SUSPENSION Para la procedencia de la Suspensin del Acto Reclamado es necesario que el quejoso rena determinados elementos, estos previstos algunos por la Ley (requisitos legales) y otros propios de la naturaleza del acto de autoridad (Requisitos Morfolgicos) A) REQUISITOS MORFOLOGICOS Atendiendo a la naturaleza del Acto reclamado ser necesario que: 1.- Que el Acto Reclamado sea Futuro, es decir que no se haya ejecutado, si no que se trate de materializar. 2.- Que el Acto Reclamado sea de carcter positivo, es decir debe consistir en un hacer por parte de la autoridad responsable, para ser susceptible de Suspenderse B) REQUISITOS LEGALES Se deducen de la interpretacin del artculo 124 de la Ley de Amparo, a fin de evitar que ele acto se consume: 1.- Que el quejoso solicite el otorgamiento de la Suspensin; de ah su denominacin 2.- Que con la concesin del suspensin no se afecte el inters social; es decir que ataa a los intereses de la poblacin 3.- Que de otorgarse la Suspensin no se contravengan normas de orden publico; es decir la conformacin del gobierno o situaciones que trascienden en relacin con el mismo 4.- Que con la ejecucin del acto reclamado, se causen daos y perjuicos de difcil reparacin para el quejoso; (Inters Jurdico) Fundamento Constitucional: El artculo 107, fraccin X, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece: "Artculo 107. Todas las controversias de que habla el artculo 103 se sujetarn a los procedimientos y formas del orden jurdico que determine la ley, de acuerdo a las bases siguientes: "... "X. Los actos reclamados podrn ser objeto de suspensin en los casos y mediante las condiciones

y garantas que determine la ley, para lo cual se tomar en cuenta la naturaleza de la violacin alegada, la dificultad de reparacin de los daos y perjuicios que pueda sufrir el agraviado con su ejecucin, los que la suspensin origine a terceros perjudicados y el inters pblico. "Dicha suspensin deber otorgarse respecto de las sentencias definitivas en materia penal al comunicarse la interposicin del amparo, y en materia civil, mediante fianza que d el quejoso para responder de los daos y perjuicios que tal suspensin ocasionare, la cual quedar sin efecto si la otra parte da contrafianza para asegurar la reposicin de las cosas al estado que guardaban si se concediese el amparo, y a pagar los daos y perjuicios consiguientes." Ley de Amparo: De conformidad con la Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de la constitucin Poltica d e los Estados Unidos Mexicanos (Ley de Amparo), los artculos 122, 124, 125 y 131 de la Ley de Amparo disponen: "Artculo 122. En los casos de la competencia de los Jueces de Distrito, la suspensin del acto reclamado se decretar de oficio o a peticin de la parte agraviada, con arreglo a las disposiciones relativas de este captulo." Artculo 123.- Procede la suspensin de oficio: I.- Cuando se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida, deportacin o destierro o alguno de los prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Federal; II.- Cuando se trate de algn otro acto, que, si llegare a consumarse, hara fsicamente imposible restituir al quejoso en el goce de la garanta individual reclamada. La suspensin a que se refiere este artculo se decretar de plano en el mismo auto en que el juez admita la demanda, comunicndose sin demora a la autoridad responsable, para su inmediato cumplimiento, haciendo uso de la va telegrfica, en los trminos del prrafo tercero del artculo 23 de esta ley. Los efectos de la suspensin de oficio nicamente consistirn en ordenar que cesen los actos que directamente pongan en peligro la vida, permitan la deportacin o el destierro del quejoso o la ejecucin de alguno de los actos prohibidos por el artculo 22 constitucional; y tratndose de los previstos en la fraccin II de este artculo, sern los de ordenar que las cosas se mantengan en el estado que guarden, tomando el juez las medidas pertinentes para evitar la consumacin de los actos reclamados. "Artculo 124. Fuera de los casos a que se refiere el artculo anterior, la suspensin se decretar cuando concurran los requisitos siguientes: "I. Que la solicite el agraviado. "II. Que no se siga perjuicio al inters social, ni se contravengan disposiciones de orden pblico. "Se considerar, entre otros casos, que s se siguen esos perjuicios o se realizan esas contravenciones, cuando, de concederse la suspensin se contine el funcionamiento de centros de vicio, de lenocinios, la produccin y el comercio de drogas enervantes; se permita la consumacin o continuacin de delitos o de sus efectos, o el alza de precios con relacin a artculos de primera necesidad o bien de consumo necesario; se impida la ejecucin de medidas para combatir epidemias de carcter grave, el peligro de invasin de enfermedades exticas en el pas, o la campaa contra el alcoholismo y la venta de sustancias que envenenen al individuo o degeneren la raza; o se permita el incumplimiento de las rdenes militares;

"III. Que sean de difcil reparacin los daos y perjuicios que se causen al agraviado con la ejecucin del acto. "El Juez de Distrito, al conceder la suspensin, procurar fijar la situacin en que habrn de quedar las cosas y tomar las medidas pertinentes para conservar la materia del amparo hasta la terminacin del juicio." "Artculo 125. En los casos en que es procedente la suspensin pero pueda ocasionar dao o perjuicio a tercero, se conceder si el quejoso otorga garanta bastante para reparar el dao e indemnizar los perjuicios que con aqulla se causaron si no obtiene sentencia favorable en el juicio de amparo. "Cuando con la suspensin puedan afectarse derechos del tercero perjudicado que no sean estimables en dinero, la autoridad que conozca del amparo fijar discrecionalmente el importe de la garanta." "Artculo 131. Promovida la suspensin conforme al artculo 124 de esta ley, el Juez de Distrito pedir informe previo a la autoridad responsable, quien deber rendirlo dentro de las veinticuatro horas. Transcurrido dicho trmino, con informe o sin l, se celebrar la audiencia dentro de setenta y dos horas, excepto el caso previsto en el artculo 133, en la fecha y hora que se hayan sealado en el auto inicial, en la que el Juez podr recibir nicamente las pruebas documental o de inspeccin ocular que ofrezcan las partes, las que se recibirn desde luego; y oyendo los alegatos del quejoso, del tercero perjudicado, si lo hubiera, y del Ministerio Pblico, el Juez resolver en la misma audiencia, concediendo o negando la suspensin o lo que fuere procedente con arreglo al artculo 134 de esta ley. "Cuando se trate de alguno de los actos a que se refiere el artculo 17 de esta ley, podr tambin el quejoso ofrecer prueba testimonial. "No son aplicables al incidente de suspensin las disposiciones relativas a la admisin de pruebas en la audiencia constitucional; no podr exigirse al quejoso la proposicin de la prueba testimonial, en el caso, a que se refiere el prrafo anterior." Tramitacin: La suspensin del Acto Reclamado se tramita por incidente. Para la Tramitacin del Incidente se observara las disposiciones que contempla la Ley de Amparo y por el que rige el Principio de Prosecucin Judicial, sin que el Juez Federal pueda sustanciarlo en forma distinta a la prevista A la presentacin de la demanda deber el peticionario agregar las copias necesarias para integrar el incidente de suspensin el cual es en cuerda separada del principal y por duplicado. Puede promoverse la suspensin del acto reclamado desde el inicio de la demanda, sin embargo an y cuando de inicio no se haya promovido dicha suspensin, podr interponerse en cualquier momento, siempre y cuando existan los requisitos citados en el artculo 124 de la ley de amparo. De inicio se dicta la suspensin provisional en la cual las autoridades se limitan exclusivamente a manifestar si son ciertos o no los actos reclamados, , pues en trminos del artculo 131 de la ley de la materia, las autoridades responsables nicamente estn obligadas a informar si el acto reclamado es cierto o no, sin que tengan que acompaar las constancias respectivas (de las que se desprenderan la existencia y los datos de identificacin del bien respectivo), y como se dijo en

prrafos anteriores, aunque dichas constancias obren en el juicio principal no se pueden tomar en cuenta en el incidente de suspensin, sin embargo, sobre la procedencia de la suspensin definitiva a peticin de parte, cuya resolucin se dicta en el incidente del juicio de garantas en la audiencia que establece el artculo 131 de la Ley de Amparo, y su objeto, en algunos casos, es prolongar la situacin jurdica creada por la suspensin provisional, pero generalmente altera esa situacin en razn de que el Juez de Distrito ya cuenta con elementos distintos de los que se le haban hecho saber en la demanda de amparo, especialmente, el informe previo de la autoridad responsable, en el que se asienta si son ciertos o no los actos reclamados y las razones que se tuvieron en cuenta para dictarlo, en su caso, elementos que servirn al Juez para determinar si se satisfacen los requisitos del artculo 124 de la citada disposicin legal para decretar tal medida cautelar. Algunas consideraciones relevantes: Previo al anlisis que realiza el Juez de Amparo de los requisitos sealados por ley para conceder la suspensin existen ciertos actos reclamados que deben importar un detrimento al Inters Jurdico del promovente. Lo anterior se sustenta en que por tcnica constitucional, el juicio de amparo procede por razn de relatividad de las sentencias de amparo, esto es, se limita a acaparar a individuos que resienten una afectacin de un acto de autoridad. Por lo tanto, el juzgador de amparo debe verificar si el quejoso acredita que tiene "Inters Jurdico" para solicitar la medida cautelar. Que es Inters Jurdico? Por Inters Jurdico, debe entenderse el que resulta de la afectacin de los derechos de propiedad y posesin que el quejoso dice tener en la finca que menciona, a consecuencia de las resoluciones dictadas por las autoridades responsables, que son materia de la demanda de garantas. Par acreditar dicho inters debe acreditarse fehacientemente, lo anterior si consideramos que el Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, determin que las pruebas ofrecidas en el cuaderno principal no pueden ser tomadas en el incidente de suspensin, salvo que se solicite la compulsa, o bien, se solicite copia certificada de los documentos y se exhiba al expediente de suspensin, como excepcin debe considerarse que el nico caso en que se puede tomar en cuenta el mismo elemento probatorio para ambos cuadernos es: cuando se ordena proveer sobre la suspensin provisional en el auto admisorio de la demanda pues, en esa hiptesis, el juzgador est obligado a apreciar las pruebas que se acompaaron a aqulla y valorarlas, para determinar si es o no procedente la suspensin provisional solicitada como se advierte de la tesis de jurisprudencia emitida al efecto, cuyos datos de identificacin, son los siguientes: "Novena poca "Instancia: Pleno "Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta "Tomo: VI, diciembre de 1997 "Tesis: P./J. 92/97 "Pgina: 20 "PRUEBAS EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO Y EN EL INCIDENTE DE SUSPENSIN. SU OFRECIMIENTO Y DESAHOGO. De conformidad con los artculos 2o., 131, 150 y 151 de la Ley de Amparo, las reglas para el ofrecimiento de pruebas en el cuaderno principal del juicio de garantas difieren de las relativas al incidente de suspensin. Ello implica que las ofrecidas y desahogadas en un cuaderno no pueden ser tomadas en consideracin en el otro, salvo por dos

condiciones: que se pida la compulsa respectiva, o que se solicite la expedicin de copias certificadas, y obtenidas stas se exhiban en el expediente en el que deban surtir sus efectos. Esta regla trae como consecuencia la improcedencia del ofrecimiento con la pretensin de que en un cuaderno se tengan a la vista al momento de resolver, las existentes en el otro, porque, de actuar as, ello puede repercutir en la debida marcha del proceso, sea del juicio principal o en el incidente de suspensin, pues la circunstancia de que uno y otro se tramiten por cuerda separada, les incorpora autonoma e independencia por cuanto hace a sus elementos probatorios. Adems, dada la naturaleza de ambos, pudiera no coincidir en un mismo estadio procesal, de modo tal que si uno de ellos se encontrara en revisin y el otro an en primera instancia, en ste sera imposible resolver por la falta de elementos. De ah que, indefectiblemente, deben ofrecerse y desahogarse en el cuaderno respectivo los medios de prueba cuya valoracin se pretenda. Se hace la aclaracin de que el nico caso en que se puede tomar en cuenta el mismo elemento probatorio para ambos cuadernos es cuando se ordena proveer sobre la suspensin provisional en el auto admisorio de la demanda pues, en esa hiptesis, el juzgador est obligado a apreciar las pruebas que se acompaaron a aqulla y valorarlas, para determinar si es o no procedente la suspensin provisional solicitada. Esto ltimo obedece a que es en dicho momento cuando el juzgador, adems de las copias destinadas a integrar el incidente de suspensin, tambin tiene a la vista el original de la demanda y, en su caso, los documentos que se acompaan a esta ltima, razn por la que est en aptitud de valorar, de manera directa, el material probatorio aportado por el promovente del juicio y resolver lo conducente, tanto en el cuaderno principal como en los incidentales, aunque con posterioridad a ese momento se haga la separacin formal y material del original de la demanda de amparo y sus copias. Por tanto, para la suspensin definitiva el quejoso solicitante de amparo para demostrar su inters jurdico deber; 1. Demostrar fehacientemente, con las pruebas relativas, la existencia de los bienes o derechos cuya privacin o molestia en la propiedad o posesin alegue, y respecto de los cuales recae el acto de autoridad que se estima violatorio de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. 2. La identidad del bien o del Derecho relativo 3. Que de las pruebas aportadas se deduzca, necesariamente, que los derechos que manifiesta ser titular el quejoso amparen la propiedad o posesin del bien o derecho afectado por el acto de autoridad.

SUBSTANCIACIN DEL INCIDENTE DE SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO

Para la obtencin de la Suspensin del Acto Reclamado Provisional y luego definitivo, se requiere cumplir las siguientes Etapas dentro del Incidente de Suspensin A).B).C). Auto Inicial del Incidente de Suspensin Informe Previo Audiencia Incidental Etapa Probatoria Etapa de Alegatos Sentencia

A).- Auto Inicial del Incidente de Suspensin

Al iniciarse el Incidente de suspensin el Juez de Distrito emite un auto que se conforma por:

Se decreta abierto el Incidente suspensinal Se otorga o niega la suspensin provisional. Art. 190 L.A y contra este acuerdo procede el Recurso de Queja. Art. 95 Frac. XI L.A; Solo resuelve en forma Provisional sobre la medida cautelar solicitada y ordena a las responsables que detengan la ejecucin de acto en tanto no se dirima la controversia Incidental. Si se concede la Suspensin deber de precisarse cual es el Acto por el cual se otorga la medida Al otorgarse la Suspensin las cosas han de quedar en el estado en que se encuentran (Efecto de la suspensin) As mismo impone las condiciones para que surta efectos la suspensin provisional (Requisitos de Efectividad que debe llenar el quejoso) Requiere a la Responsable la rendicin de un informe previo, apercibindole de que de no rendirlo se tendr por cierto el acto reclamado y se le impondr una sancin por el desacato al juez Fija da y hora para que tenga verificativo la Audiencia Incidental, dentro de las setenta y dos horas siguientes a la que se inicio el incidente Ordena se notifique la resolucin al tercero perjudicado Deber de dictarse de inmediato al que se reciben las demandas y que se ordene en el principal la apertura del Expediente Incidental (Art. 142 L.A.)

B).- Informe Previo

Es el documento en el que la Autoridad Responsable hace saber al Juez de Distrito dentro del cuaderno incidental, los pormenores sobre la existencia del Acto reclamado y su injerencia en el mismo. En este informe la Autoridad Responsable. No justifica su actuar solo informa sobre si el acto reclamado existe o no se a emitido y podr expresar las causas por las que considera no debe otorgarse la suspensin del acto, as como el monto del negocio para los efectos de que el Juez de Distrito determine el monto de la garanta que deba exhibir el quejoso para que surta efectos la suspensin (Art. 132 L.A.). En sntesis el Informe contendr: Si el acto reclamado existe, la relacin que esta autoridad guarda frente a este, las causales por las que considera no debe otorgarse la suspensin, El monto del negocio y en su caso si el acto ya se Materializo; el informe se rinde en un plazo de 24 Hrs, (Art. 131, 133 L.A.). La falta del mismo hace que se presuma la existencia del acto reclamado (Art. 132 L.A.). C).- Audiencia Incidental La Audiencia Incidental es una diligencia judicial en la que las partes y el juez tienen contacto, a fin de permitir a este resolver la cuestin incidental planteada, previo conocimiento total de la litis incidental Esta Audiencia consta de tres etapas y debe tener verificativo dentro de la 72 Hrs siguientes a las que se dicte Auto Inicial (Art. 131 y 133 L.A.). La audiencia podr ser diferida tan solo cuando se ofrezcan pruebas de Inspeccin Ocular o Testimonial que no hayan sido debidamente preparadas para su desahogo en la fecha y hora fijadas para que tenga verificativo la Audiencia y a saber: Etapa Probatoria

En esta las partes ofrecen pruebas, el Juez la admite y en seguida se desahogan, Se admiten solo como pruebas las documentales y de Inspeccin Ocular, salvo de actos que importen ataques a la libertad personal fuera de procedimiento judicial, admitindose entonces tambin la Testimonial (Art. 131 L.A.). Las reglas que rigen las pruebas dentro de esta audiencia estn de manera supletoria en el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles (Art. 2 L.A.). Y son muy diferentes a la de la Audiencia Constitucional, a fin de que el juzgador determine que a quien los esgrime le asiste la razn y, por tanto, dicte a su favor Etapa de Alegatos Son razonamientos finales que hacen las partes en que se anotan sus conclusiones sobre determinados puntos relativos a la litis planteada a fin de que el Juzgador determine que a quien los esgrime le asiste la razn y , por tanto dicte sentencia Interlocutoria a su favor Los alegatos son apuntes de conclusiones, basadas en las constancias de autos, sin que los mismos importen nuevas aportaciones relaciones con la litis, la cual ya no puede ampliarse y todas las partes pueden presentarlos al momento de la Audiencia ya sea verbal o por escrito (Art. 3 y 131 L.A.).

Sentencia (Amparo como auto Incidental) Un una vez que ha sido agotada la etapa de alegatos, el Juez dicta una Sentencia Interlocutoria dentro de la misma Audiencia Incidental. No obstante ello la puede hacer con posterioridad a la fecha de celebracin de la misma y ella decidir si otorga o no la Suspensin Definitiva y esta consta de tres partes

RESULTANDOS. Antecedentes de la controversia CONSIDERANDOS. Parte medular, se vierte el criterio jurdico del Juzgador para
determinar las razones por la cuales resuelve en el sentido en que lo hace (concediendo o negando la suspensin )

RESOLUTIVOS. Sntesis de la forma en que el Juez a resuelto la controversia

planteada y precisara si es que se otorga la Suspensin: Con relacin a que actos de autoridad se concede, cuales son la obligaciones que derivan a cargo de la Autoridad responsable, cuales son las condiciones a que esta sujeto el surtimiento de los efectos de la suspensin (Requisitos de Efectividad) La sentencia deber ser notificada a las partes para que surta sus efectos por la vas que estime el Juez y contra esta Sentencia Procede el Recurso de Revisin (Art. 83 Frac. II. Inc a y 85 Frac I L.A. INCIDENTE DE CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA INTERLOCUTORIA Para el caso de que la Autoridad no cumpla con la sentencia podr el quejos tramitar ante el Juez de distrito un Incidente cumplimiento de Ejecucin de la sentencia Interlocutoria Suspensin en trminos de los Arts 104 al 113 de la L.A.

LIC. MIGUEL NGEL TREJO PARRA CATEDRTICO CENTRO UNIVERSITARIO UAEM ZUMPANGO MSN: mikepaw_tzompantli_01@live.com.mx