SUPERVISIN ESCOLAR N 14 DE EDUCACIN ESPECIAL USAER 94R

Direccin: Av. Las Torres s/n col. Mxico Tel. 30 5 61 30

OCDE: ANLISIS DE LOS INDICADORES DE CALIDAD, EFICIENCIA, EQUIDAD, PERTINENCIA E INTERNACIONALIZACIN EN LA EDUCACIN.

PRESENTA: MTRO. ANDRS RAMREZ CALIPTO DIRECTOR DE LA USAER 94R

CD. VICTORIA, TAM.

2009

NDICE PAG. I.-Resumen... II.-Introduccin... III.- Desarrollo. a.- Antecedentes de la OCDE. b.-La calidad educativa.. c.- Eficiencia en la educacin. d.- Equidad e.- Internacionalizacin (redes de universidad) f.- Pertinencia educativa IV.- Conclusin V.- Bibliografa. 1 1 2 2 3 4 5 6 7 8 9

I.-RESUMEN La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), es un organismo creado para impulsar el desarrollo econmico de los pases que lo conforman y de las naciones no miembros; a travs de foros, los gobiernos inscritos a ella, intercambian experiencias con la finalidad de dar respuesta a las necesidades y problemticas que obstaculizan el progreso en cuanto al nivel de vida, por lo que sus polticas, se encaminan hacia la lucha contra la pobreza. La educacin, por considerarla como un pilar importante en el desarrollo, es una de las reas que analiza continuamente, para generar propuestas que permitan mejorarla; debido a ello, en el presente ensayo se expondr el enfoque que plantea con respecto a los indicadores de calidad (preparacin profesional), eficiencia (aprendizaje permanente), equidad (educacin para todos), pertinencia (desarrollo de competencias) e internacionalizacin (redes universitarias). Palabras clave: Organizacin para la cooperacin y el Desarrollo Econmico, calidad, eficiencia, equidad, pertinencia, internacionalizacin. ABSTRACT The Organisation for Economic Co-operation and development (OECD), is a organism create for propel the economic development of countrys; in forum, the governments interchange experiences for to solve necessity and problem who obstruct the progress in the life level, his politics fight for the poverty. The education, like pillar important in the development, is a area who analyse for generate propose; in the present essay expound different support proportionate since origin and the focus indicators of quality, efficiency, equity, pertinent and internationality. Key word: Organisation for Economic Co-operation and development, quality, efficiency, equity, pertinent and internationality. II.-INTRODUCCIN Dada la situacin actual que vive nuestra poca, en la que la globalizacin es su principal caracterstica, los organismos internacionales plantean diferentes polticas, especficamente en el mbito educativo, con la finalidad de atender a las demandas particulares de cada sociedad y de las expectativas mundiales. La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos, como parte de estos organismos internacionales, se ha preocupado por coordinar esfuerzos entre los pases que la conforman; adems, se ha convertido en uno de los principales foros internacionales, donde se debaten temas referentes a educacin, economa, ciencia, medio ambiente, tecnologa, salud e industria, entre otros. 1

La organizacin, no solo realiza diferentes anlisis sobre los temas ya mencionados, si no que a su vez, brinda orientacin, promueve alternativas y desarrolla proyectos y programas. Debido a la gran influencia que tiene en la educacin, dentro del presente ensayo se expone primeramente el antecedente de la OCDE y las diversas aportaciones que ha brindado a los diferentes pases del mundo. Como parte medular y con el anlisis de diversos documentos, se plantea el enfoque que muestra con respecto a los indicadores de calidad (preparacin profesional), eficiencia (aprendizaje permanente), equidad (educacin para todos), pertinencia (desarrollo de competencias) e internacionalizacin (redes universitarias). Como ltimo apartado, se abre un espacio a manera de conclusiones, en el cual se expone la situacin de Mxico, de acuerdo a datos actuales de la OCDE, planteados en diferentes fuentes de informacin. A continuacin, con la finalidad de ir precisando la temtica iniciaremos la exposicin de la parte crucial del documento que es el desarrollo. III.-DESARROLLO a).-Antecedentes de la OCDE Ya concluida la segunda guerra mundial, los pases de Alemania, Austria, Blgica, Canad, Dinamarca, Espaa, Estados Unidos de Norteamrica, Francia Grecia Irlanda, Islandia, Italia, Dinamarca, Noruega, Pases Bajos, Portugal, Reino Unido, Suecia, Suiza y Turqua, fundaron en el julio de 1947, la Organizacin para la Cooperacin Econmica Europea (OECE), con el objetivo de reconstruir y unificar a Europa, a travs de la administracin del Plan Marshall, el cual fue puesto en marcha a partir de 1948. Cabe sealar que este plan fue llamado as, en honor al militar y poltico estadounidense George Catlett Marshall, quien diseo el plan y por el cual le otorgaron el Premio Nbel de la Paz. Como bien lo cita Metzger (2000), no fue sino hasta el ao de 1960, cuando ya cumplidas las metas iniciales, se cre la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE), para suceder a la OECE; desde entonces, su misin ha sido, apoyar a los pases en la lucha contra la pobreza a travs del crecimiento econmico para alcanzar mejores niveles de vida de sus habitantes. La OCDE, con sede en Pars Francia, se ha convertido en uno de los foros internacionales de gran importancia, ya que con el financiamiento y la participacin actual de sus 30 pases miembros, se renen en comits especializados para intercambiar informacin sobre diferentes temas y analizar los avances en materia de poltica comercial, educativa, econmica, etc.; en dicho foro tambin suelen participar naciones no miembros y que sin embargo estn interesados en las recomendaciones de la organizacin. 2

Sus objetivos, son promover polticas tendientes a: Realizar la mayor expansin posible de la economa, el empleo y el progreso en el nivel de vida dentro de los pases miembros, manteniendo la estabilidad financiera y contribuyendo as al desarrollo de la economa mundial. Contribuir a una sana expansin econmica en los pases miembros, as como no miembros, en vas de desarrollo econmico. Contribuir a la expansin del comercio mundial sobre una base multilateral y no discriminatoria conforme a las normas internacionales. (http://www.oecd.org/pages/0,3417,es_36288966_36288120_1_1_1_1_1 ,00.html 15 de mayo del 2008)

En cuanto a su estructura, est compuesta por un consejo, comits diversos, un secretariado general, rganos semi-autnomos y una direccin ejecutiva; actualmente su secretario general es el mexicano Jos ngel Gurra, quien supervisa las acciones del secretariado de la OCDE, en el que trabajan 2 mil personas entre abogados, economistas y otros empleados. b).-La calidad educativa Tal y como lo seala la OCDE/UNESCO (2001), la educacin desempea un papel crucial al ayudar a las personas y sociedades a adaptarse a los profundos cambios sociales, econmicos y culturales; as como a impulsar el desarrollo del capital humano requerido para el crecimiento econmico. Ante esta perspectiva, las exigencias para el sector educativo crecen da a da y ms cuando se habla de globalizacin, por lo que el ofertar calidad en todos los aspectos (infraestructura, programas, metodologa, organizacin, administracin, etc.), se ha vuelto un indicador primordial para las instituciones que realmente quieren dar respuesta a las demandas existentes. Sin embargo, dentro de todos los actores que forman parte del proceso educativo, es en los docentes donde suele centrarse una mayor responsabilidad, ya que no solo deben cumplir con las polticas que marca el sistema, sino tambin, debe dar respuesta a las necesidades y problemticas de las comunidades. La OCDE, preocupada por la labor de los educadores, considera dentro de sus recomendaciones realizadas a los diferentes gobiernos, que: Se debe propiciar en los docentes la autoevaluacin, con la finalidad de que analicen sus propias habilidades, para que detecten las competencias de las cuales carecen. Se deben disear polticas, que aseguren una buena inversin en los docentes, por lo que debe ser suficiente y proporcional, esto significa que se destine a los docentes un salario y condiciones de trabajo competentes, pero con la condicin de que solo se contrate a personal que renan las calificaciones deseadas. 3

Se debe organizar mejor el trabajo magisterial, con la finalidad de aminorar la carga laboral, ya que el brindar atencin a grupos con un alto ndice de poblacin y en varios turnos, dificulta la calidad educativa. Se debe actualizar a los docentes para que utilicen tecnologa de vanguardia, con la finalidad de enriquecer el proceso educativo y garantizar con ello, un mayor aprendizaje de los estudiantes. Se debe permitir que los docentes, centren sus esfuerzos en materia de currculo y no tanto en la gestin del sistema. Se debe propiciar en los docentes, habilidades de interaccin y cooperacin, que permita una mayor comunicacin con los estudiantes, los padres de familia y la comunidad. Se debe orientar a los profesores, para que busquen el conocimiento a travs de la investigacin y no solo se dediquen a reproducirlo.

c).- Eficiencia en la educacin. De acuerdo a la CEDEFOP (2006), los principales paradigmas del aprendizaje permanente, diseados en los 60 por la OCDE, UNESCO y el Consejo Europeo, tenan originalmente el objetivo de, brindar formacin profesional a los jvenes y viejos trabajadores, as como a los jubilados, por lo que se desarrollaron programas de educacin de adultos con un carcter humanista, enfocados al mundo del trabajo; cabe sealar que en los 70, la OCDE introdujo el concepto de aprendizaje recurrente como una estrategia para brindar educacin posbsica, alternndose con otras actividades complementarias a las laborales. Los principales factores que motivaron a dichas organizaciones para promover el aprendizaje permanente fueron: el alto ndice de poblacin adulta analfabeta y la necesidad de contar con personal calificado que atendiera las demandas del rea laboral. Para la OCDE (2002), las necesidades han cambiado, por lo que sus acciones recientemente se orientan a garantizar la integracin econmica, social y cultural de todos los individuos; lo cual trae ciertas implicaciones como: cambios en los periodos dedicados a la formacin a lo largo de toda la vida de un individuo, extensin cuantitativa y cualitativa de las oportunidades de aprendizaje y actividades de formacin diferentes. La OCDE, reconoce que promover el aprendizaje permanente, implica amplios costos, lo cual, ha originado que brinde una serie de sugerencias, procurando que: El sector pblico y privado destinen mayores recursos, para que las personas de cualquier edad reciban educacin. Los Estados, diversifiquen los espacios para el aprendizaje y formacin para el empleo. 4

Las empresas y los gobiernos, promuevan en los individuos habilidades que les permitan adaptarse a los cambios frecuentes del trabajo. Los gobiernos, garanticen el acceso continuo al aprendizaje, permitiendo con ello una mejor participacin social. Las naciones, impulsen la participacin de la ciudadana en todos los mbitos

d).- Equidad Para los pases que forman parte de la OCDE, la inequidad, sigue siendo una problemtica que preocupa considerablemente, ya que a pesar de los avances en cuanto a cobertura, las desigualdades que se siguen presentando en los extractos sociales en cuanto a ingresos y riqueza, sigue siendo un obstculo para accesar a una educacin de calidad. En datos de la OCDE (2006), los nios de los hogares ms pobres en la mayora de los pases que forman parte de esta organizacin, tienen entre el triple y el cudruple de probabilidades de obtener las puntuaciones ms bajas en lectura, escritura y matemticas a la edad de 15 aos; propiciando que se abandonen los estudios sin haber adquirido por lo menos las aptitudes bsicas para trabajar y vivir en el siglo XXI. Otro aspecto a considerar para la organizacin es que, regularmente dentro de las instituciones educativas, se suele clasificar a los estudiantes de acuerdo a sus logros, en muchas ocasiones se hace desde el inicio del ciclo, sin conocer plenamente a los estudiantes, tomando solo como referencia evaluaciones cuantitativas; este tipo de acciones suelen aumentar significativamente las desigualdades y las injusticias. Para la OCDE, atacar estas problemticas, se ha vuelto una prioridad ya que se tiene la finalidad de evitar la desercin escolar, en todos los niveles educativos, por lo que recomienda seguir algunos pasos: Controlar la seleccin de escuela para que se refrenen los riesgos a la equidad. Limitar la asignacin inicial a un programa de estudios y la clasificacin por aptitudes acadmicas y posponer la seleccin acadmica. Identificar y proporcionar ayuda sistemtica a quienes se rezaguen en la escuela, y reducir el porcentaje de alumnos que repiten el ao escolar. Afianzar los vnculos entre la escuela y la familia ayudando a los padres menos favorecidos a apoyar el aprendizaje de sus hijos. Responder a la diversidad y prever la inclusin exitosa de los migrantes y las minoras. Dirigir recursos a los estudiantes con las mayores necesidades. Fijar objetivos concretos para que haya mayor equidad.

Adems, considera necesario, especficamente dentro de la educacin superior, que se generen polticas de escolaridad, se brinde apoyo financiero a estudiantes que lo requieran, se promuevan incentivos para que las instituciones de educacin terciaria amplen la participacin y presenten apoyos adicionales a los estudiantes de entornos en desventaja y se brinden alternativas de prestacin de servicios que tomen en cuenta la diversidad cultural de la poblacin (OCDE, 2006). e).- Internacionalizacin En las ltimas dcadas, la educacin superior ha venido transformando sus actividades, tratando de adaptarse a las demandas internacionales, las cuales tienen que ver con el desarrollo econmico de cada pas, el fomento de la investigacin, el intercambio cultural y otras ms. Altabach y Kight (2006), citan en la revista perfiles educativos que, muchas universidades han emprendido acciones mundiales, principalmente en el diseo de programas como un modo de proporcionar a los estudiantes locales, una perspectiva transcultural. Esta experiencia incluye estudios en el extranjero, internacionalizacin del currculo y apoyos financieros para que los alumnos de otros pases estudien en los campus. Algunas otras universidades, han tomado como estrategia el diseo de programas articulados (instituciones que convalidan los estudios ofertados), diseo de programas hermanos hermanados (acuerdo entre instituciones de diferentes pases para ofertar programas conjuntos) y diseo de programas corporativos (instituciones que convalidan la formacin ofertada por otras situadas en pases diferentes). Sin embargo, en datos de Sara Fernndez y Emilio Ruzo (2004), un nmero muy pequeo de pases pertenecientes a la organizacin, acoge a la mayora de estudiantes extranjeros. As y en este orden Estados Unidos de Norteamrica, Reino Unido, Alemania, Francia y Australia, reciben el 80% del total de estudiantes internacionales. Para la OCDE, la internacionalizacin de la educacin superior, adquiere una importancia relevante, debido al incremento de la demanda cada vez mayor de profesionistas altamente calificados, la necesidad de una cooperacin ms estrecha entre universidades para desarrollar investigaciones aplicadas, el apoyo de la tecnologa como una alternativa para expandir el conocimiento ms all de las fronteras y la necesidad de las naciones en vas de desarrollo para acercarse a los conocimientos ms avanzados. Con la finalidad de promover redes entre las universidades, la OCDE recomienda a los gobiernos. Promover dentro de las instituciones pblicas, tecnologas de la informacin y comunicacin, para proporcionar educacin a un grupo ms amplio de personas. 6

Promover profesiones internacionales (negocios y contabilidad). Aadir dentro de la curricula de las instituciones de educacin superior, estudios en lenguas o de lenguas extranjeras. Reconocer ttulos de profesionales expedidos en otros pases. Implementar el aprendizaje virtual. Propiciar el intercambio global de servicios educativos.

f).- Pertinencia educativa De acuerdo a Garagorri (2007), el concepto de competencia se incorpor a partir de los aos setenta al mundo empresarial y al de la formacin profesional, donde el trmino se liga a la idea de certificar las carreras, para poder ejercer un oficio o campo ocupacional dentro del marco del trabajo; posteriormente se desplazo al mbito educativo, donde se disearon currculas ms explicitas, integrando contenidos a travs de un proceso significativo y productivo, centrado en el aprendizaje. En la actualidad, la OCDE recomienda que las competencias que posee un individuo, deben mantener una relacin estrecha con las necesidades cambiantes de la poca, adquirindose principalmente, habilidades, conocimientos, valores, actitudes, emociones y componentes sociales, que permitan, atender a las demandas personales y de la sociedad, desarrollar actividades satisfactoriamente y generar aprendizajes a lo largo de toda la vida. La organizacin, propone que las instituciones educativas, centren sus esfuerzos en propiciar 8 competencias bsicas: Competencias en comunicacin. Competencias en matemticas. Competencias cientfico-tecnolgicas. Competencias digitales Competencias sociales. Competencias artsticas y culturales. Competencias para aprender a aprender. Competencias para la iniciativa propia.

Preocupada la OCDE, por buscar informacin, acerca del nivel de la poblacin, con respecto a las competencias sealadas, lleva a cabo polticas educativas, en la que los pases que forman parte de ella, colaboran con la puesta en marcha de un conjunto de proyectos y programas, algunos de ellos son: El programa Definicin y Seleccin de Competencias (DeSeCo), tenia el objetivo de identificar las competencias necesarias en nios y adultos, para llevar vidas responsables y exitosas en una sociedad moderna y democrtica. El proyecto Competencias Curriculares Transversales (CCC), media el conocimiento y las destrezas enfocadas a la poblacin escolar con edad mxima de los 16 aos; el estudio se llev a cabo de 1993 ha 1996 en 9 pases. 7

La Encuesta Internacional de Alfabetizacin de Adultos (IAIS), tena como meta, evaluar el desempeo en cuanto a alfabetismo, entre personas de diferentes pases en edades de 16 a 65 aos. El programa Internacional de Evaluacin de los Alumnos (PISA), examina el funcionamiento de los sistemas educativos nacionales e internacionales, a travs de la evaluacin de los alumnos; este programa muestra la ubicacin de los pases en cuanto a las habilidades y conocimientos de los estudiantes, y el desempeo de los sistemas en cuanto a calidad, equidad y eficiencia.

Adems del desarrollo de estos programas y proyectos, la OCDE, recomienda a los diferentes gobiernos, disear programas centrados en el aprendizaje, promover la coordinacin de los diferentes sectores implicados (familia, escuelas, rea laboral, medios de comunicacin, etc.), seguir los indicadores de habilidades y competencias manejados internacionalmente por la organizacin y buscar el apoyo de la comunidad cientfica para la evaluacin de competencias. IV.- CONCLUSIONES La OCDE, como uno de los principales organismos internacionales, promueve polticas para impulsar el desarrollo econmico y el bienestar social de los pases que la conforman, para ello, dentro del sector educativo, ha desarrollado una serie de actividades tomando como referencia los indicadores de calidad, eficiencia, equidad, internacionalizacin y pertinencia; considerando dichos indicadores, se puede determinar con respecto a Mxico y de acuerdo a datos de la OCDE, que: Mxico se encuentra entre los pases que han realizado en los ltimos aos uno de los mayores gastos educativos, sin embargo en educacin superior, debido a que se present un aumento de poblacin, el porcentaje de gasto por alumno es insuficiente. A pesar de que los recursos destinados por el gasto pblico equivalen al 80%, siguen siendo bajos en comparacin con los pases de la organizacin. Se ha presentado un aumento en cuanto al ingreso de estudiantes en el nivel superior que va del 8% al 26 %, sin embargo sigue siendo bajo de acuerdo al promedio que maneja la OCDE. Se ha acrecentado considerablemente el intercambio acadmico entre universidades mexicanas con las de otros pases miembros de la organizacin, siendo Estados Unidos de Norteamrica el principal destino. Existen mayores expectativas de las mujeres (58%) de terminar la educacin superior, que los hombres (42%). 8

A pesar del aumento de inversin en educacin, Mxico es uno de los pases con los niveles ms bajos en aprovechamiento escolar. V.- BIBLIOGRAFA

CEDEFOP (2006). El aprendizaje permanente en retrospectiva. Rev. Formacin profesional. Espaa. Fernndez, Sara y Ruzo, Emilio (2004). Los procesos de internacionalizacin y globalizacin de la educacin superior. Rev. Educacin, N 335. Espaa. Garagorri, Xavier (2006). Currculo basado en competencias. Rev. Aula de Innovacin educativa, N 161. Espaa. Gros, B., Contreras, D. (2006). La alfabetizacin digital y el desarrollo de competencias ciudadanas. Rev. Iberoamericana de educacin, N 42. Metzeger, Jean Marie (2000). El papel de la OCDE como impulsor de los nuevos temas del comercio internacional, Rev. Informacin Comercial Espaola, N 785. Espaa. OCDE (2006). Anlisis temtico de la educacin terciaria. Francia OCDE (2001). Aspectos econmicos y financieros del aprendizaje a lo largo de toda la vida. Francia OCDE (2006). Diez pasos hacia la equidad en la educacin. Francia OCDE/UNESCO (2001). Docentes para las escuelas del maana. Resumen ejecutivo, Francia.

Referencia electrnica http://www.oecd.org/pages/0,3417,es_36288966_36288120_1_1_1_1_1,00.htm l 15 de mayo del 2008