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COPCI - Suplemento Registro Oficial 351 del 29 de Diciembre de 2010

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CORRELACIN ENTRE LOS LIBROS IV Y V DEL CDIGO ORGNICO DE LA PRODUCCIN, COMERCIO E INVERSIONES
LIBRO IV DEL COMERCIO EXTERIOR, SUS RGANOS DE CONTROL E INSTRUMENTOS LIBRO V DE LA COMPETITIVIDAD SISTMICA Y DE LA FACILITACIN ADUANERA

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Captulo V De la Declaracin Aduanera Art. 138.- De la declaracin aduanera.- La declaracin aduanera ser presentada conforme los procedimientos establecidos por la Directora o el Director General. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr autorizar el desaduanamiento directo de las mercancas en los casos previstos en el reglamento a este Cdigo, previo cumplimiento de los requisitos en l establecidos, y de acuerdo a las disposiciones emitidas por la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. En estos casos la declaracin aduanera se podr presentar luego del levante de las mercancas en la forma que establezca el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Se excepta de la presentacin de la declaracin aduanera a las importaciones y exportaciones calificadas como material blico realizadas exclusivamente por las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr establecer, reglamentar y eliminar, las declaraciones aduaneras simplificadas, cuando as lo requieran las condiciones del comercio, para cuya aplicacin se podrn reducir o modificar formalidades, para dar una mayor agilidad.

Decreto 19-05Reglamento COPCI, Decreto 758, Suplemento R.O. 452 del 19-05-2011
CAPTULO IV DESPACHO SECCIN I DECLARACIN ADUANERA

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Art. 63.- Declaracin Aduanera.- La Declaracin Aduanera ser presentada de manera electrnica y/o fsica de acuerdo al procedimiento y al formato establecido por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Una sola Declaracin Aduanera, podr contener las facturas, documentos de transporte de un mismo manifiesto de carga y dems documentos de soporte o de acompaamiento que conformen la importacin o exportacin, siempre y cuando correspondan a un mismo declarante y puerto, aeropuerto o paso fronterizo de arribo para las importaciones; y de embarque y destino para las exportaciones. Para efectos de contabilizacin de plazos y determinacin de abandono tcito conforme el artculo 142 literal a) del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, se tomar en cuenta la llegada de la mercanca conforme lo ampare el manifiesto de carga contenido en la Declaracin Aduanera.

Art. 64.- Declarante.- La Declaracin Aduanera es nica y personal, consecuentemente, ser transmitida o presentada por el importador, exportador o pasajero, por s mismo, o a travs de un Agente de Aduanas. En los casos de trfico postal y mensajera acelerada o Courier, el declarante podr ser el operador pblico, o los operadores privados debidamente autorizados para operar bajo estos regmenes. En las exportaciones la Declaracin Aduanera podr ser transmitida o presentada por un Agente de Carga de Exportacin autorizado para el efecto.

El declarante ser responsable ante el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador por la exactitud de la informacin consignada en la Declaracin Aduanera. El Agente de Aduana ser responsable por la exactitud de la informacin consignada en la Declaracin Aduanera, en relacin con la que conste en los documentos de soporte y acompaamiento que a este se le hayan entregado.

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En los casos en que la declaracin de importacin se presente sin la participacin de un agente de aduana, el declarante deber cumplir adicionalmente con los requisitos y formalidades que establezca el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, los mismos que debern ir en concordancia con los exigibles para ser Agente de Aduana. Art. 65.- Contenido de la Declaracin Aduanera.- Los datos que se deban consignar en la Declaracin Aduanera estarn fijados por el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador en el formato que se determine para el efecto, teniendo en cuenta los requisitos contemplados en los convenios o tratados internacionales de los cuales el Ecuador forme parte. Sin perjuicio de lo anterior, la informacin que conste en la Declaracin Aduanera contendr, al menos, la identificacin del Declarante, la del medio de transporte, la descripcin de las mercancas, origen, procedencia y el valor de las mismas. La Declaracin Andina de Valor (DAV) y la autoliquidacin de los tributos al comercio exterior se considerarn parte de la Declaracin Aduanera, cuando su presentacin sea exigible. Art. 66.- Plazos para la presentacin de la declaracin.- En el caso de las importaciones, la Declaracin Aduanera podr ser presentada fsica o electrnicamente en un perodo no superior a quince das calendario previo a la llegada del medio de transporte, y hasta treinta das calendarios siguientes a la fecha de su arribo. Para las exportaciones, la Declaracin Aduanera podr presentarse hasta 24 horas antes del ingreso de las mercancas a zona primaria, debiendo presentar los documentos de acompaamiento, de soporte y correcciones a la declaracin hasta 30 das posteriores al embarque de las mercancas. Para las exportaciones por va area de productos perecibles en estado fresco podr presentarse una sola Declaracin Aduanera, para varios embarques hacia un mismo destino, realizados dentro de un mismo mes.

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Esta declaracin deber presentarse 3 das hbiles antes del inicio de cada mes y sus documentos de acompaamiento, de soporte y correcciones podrn presentarse hasta 30 das posteriores a la finalizacin del mes. Si por causas debidas al transporte de las mercancas, no pudiera cumplirse el plazo mencionado en este inciso, el Director Distrital podr prorrogar dicho plazo conforme a las necesidades del exportador, sin perjuicio de la aplicacin de la sancin por falta reglamentaria respectiva. El Director General podr disponer plazos distintos a los mencionados en este artculo cuando por necesidades operativas debidamente justificadas se lo considere pertinente. Art. 67.- Presentacin de la Declaracin Aduanera.-. La Declaracin Aduanera ser presentada de manera electrnica, y fsica en los casos en que determine la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Esta transmisin junto a los documentos de soporte, y los documentos de acompaamiento deber efectuarse a travs del sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en los formatos preestablecidos. Los datos transmitidos de la Declaracin Aduanera pasarn por un proceso de validacin que generar su aceptacin o rechazo. De no detectar inconsistencias, la Declaracin Aduanera ser aceptada y se designar la modalidad de despacho correspondiente segn mecanismo de seleccin sobre la base del perfilador de riesgo, otorgndole un nmero de validacin para continuar su trmite y sealando la fecha en que fue aceptada. En los casos de que a la Declaracin Aduanera se le asigne aforo fsico o documental, esta deber completarse el mismo da con la transmisin digital de los documentos de acompaamiento y de soporte, que no se puedan presentar en formato electrnico. Cuando no se cumpliere con el envo de los documentos indicados en el presente artculo dentro del

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trmino de los treinta das calendario, contados a partir de la fecha de arribo de la mercanca, acarrear su abandono tcito segn lo establecido en el literal a) del Artculo 142 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, sin perjuicio de la imposicin de la respectiva multa por falta reglamentaria de acuerdo a lo establecido en el literal d) del Artculo 193 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. As mismo, en caso que producto del aforo fsico o documental surjan observaciones que deban ser subsanadas por el declarante, este podr subsanar la observacin o solicitar tiempo adicional para subsanarla hasta mximo el da hbil siguiente de efectuada, caso contrario el funcionario a cargo del aforo deber cerrar el trmite considerando nicamente los documentes presentados inicialmente, pudiendo incluso disponer la separacin de aquella mercanca que producto de la observacin no pueda obtener su levante. Cuando por razones de fuerza mayor, debidamente declaradas por la Direccin General, no funcione el sistema informtico para el despacho de mercancas, las Direcciones Distritales, en coordinacin con la Direccin General dispondrn un mecanismo o procedimiento alternativo para que se efectu la Declaracin Aduanera, mientras se restablecen los medios utilizados normalmente, precautelando la continuidad de las operaciones de comercio exterior. Para las declaraciones aduaneras simplificadas o regmenes aduaneros de excepcin, siempre que el Director General del Servicio Nacional de Aduanas lo disponga, bastar su presentacin en formato fsico. Art. 68.- Correcciones a la Declaracin Aduanera.- Si presentada y aceptada la Declaracin Aduanera, se detectasen inconsistencias en razn a lo declarado, se podrn realizar correcciones a la Declaracin Aduanera previamente presentada. Para tal efecto, el sistema informtico aduanero registrar cada uno de los cambios que se efecten, as como la identificacin del operador de comercio exterior o funcionario interviniente en dicho proceso.

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Cuando se realice una modificacin a la Declaracin Aduanera, sea por el sujeto activo de la obligacin aduanera tributaria o a solicitud del sujeto pasivo, se considerarn los tributos aduaneros y dems obligaciones tributarias aplicables a la fecha de la aceptacin de la Declaracin Aduanera que fuere objeto de modificacin. El funcionario del sujeto activo, a cargo de la revisin del trmite, podr realizar correcciones hasta antes del levante de las mercancas, las mismas que debern derivar de lo registrado en el informe de aforo que realice como parte de su funcin. Se podrn realizar todas las correcciones requeridas, sin perjuicio de la imposicin de sanciones o persecucin de infracciones a que hubiere lugar. nicamente en los casos de importacin de mercancas al granel, que por su naturaleza contemplen en la Declaracin Aduanera datos referenciales de flete, peso y cantidad, se podr realizar correcciones a la Declaracin Aduanera, una vez culminada la descarga de la mercanca. Adicionalmente, en estos casos se podr autorizar el levante parcial de las mercancas durante el proceso de descarga, nicamente para la misma cantidad declarada originalmente. Una vez culminada la descarga el importador o su agente de aduana, deber presentar la declaracin sustitutiva por la diferencia respectiva. Estos casos no acarrearn imposicin de multa por falta reglamentaria o contravencin. Art. 69.- Declaracin Sustitutiva.- La Declaracin sustitutiva constituye una herramienta de correccin para el declarante o su agente de aduana, para realizar ajustes a la Declaracin Aduanera de mercancas cuyo levante se haya realizado, en los casos en que se haya registrado informacin incompleta o errada al momento de la presentacin de la Declaracin. La declaracin sustitutiva a la Declaracin Aduanera se presentar de manera electrnica acorde a los formatos y el procedimiento que para el efecto establezca la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Solo se podr presentar una declaracin sustitutiva por cada Declaracin Aduanera.

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Cuando los cambios requeridos mediante Declaraciones Sustitutivas involucren mercancas sujetas a restricciones comerciales, que hubieran estado vigentes al momento de la declaracin original, no se podr efectuar el cambio hasta que el Comit de Comercio Exterior lo autorice expresamente; aquellas Declaraciones de Mercancas sobre las que se requieran realizar cambios, que dependan de Documentos de Acompaamiento o Soporte que no se posean al momento de la declaracin original, estarn sujetas al pronunciamiento expreso de la entidad emisora competente. Este tipo de cambios se realizar sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar. Art. 70.- Declaracin Aduanera Simplificada.- La Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador establecer los casos en que, por razones de agilidad o simplificacin, se admitir la presentacin de declaraciones aduaneras simplificadas. SECCIN II DOCUMENTOS QUE ACOMPAAN A LA DECLARACIN ADUANERA Art. 71.- Documentos que acompaan a la declaracin.- Se consideran documentos que acompaan a la Declaracin Aduanera los siguientes: a) Documentos de acompaamiento; y, b) Documentos de soporte. Art. 72.- Documentos de acompaamiento.- Constituyen documentos de acompaamiento aquellos que denominados de control previo deben tramitarse y aprobarse antes del embarque de la mercanca de importacin. Esta exigencia deber constar en las disposiciones legales que el organismo regulador del comercio exterior establezca para el efecto.

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Los documentos de acompaamiento deben presentarse, fsica o electrnicamente, en conjunto con la Declaracin Aduanera, cuando estos sean exigidos. La aplicacin de la sancin que contempla el artculo 190, literal i) del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, no eximir de la presentacin del documento de acompaamiento para el levante de las mercancas, por consiguiente la sancin ser impuesta nicamente en los casos que dicho documento no se presente en conjunto con la Declaracin Aduanera. Art. 73.- Documentos de soporte.- Los documentos de soporte constituirn la base de la informacin de la Declaracin Aduanera a cualquier rgimen. Estos documentos originales, ya sea en fsico o electrnico, debern reposar en el archivo del declarante o su Agente de Aduanas al momento de la presentacin o transmisin de la Declaracin Aduanera, y estarn bajo su responsabilidad conforme a lo determinado en la Ley. Los documentos de soporte son: a) Documento de transporte.- Constituye ante la Aduana el instrumento que acredita la propiedad de las mercancas. ste podr ser endosado hasta antes de la transmisin o presentacin de la Declaracin Aduanera a consumo segn corresponda. El endoso del documento de transporte, implica el endoso de los dems documentos de acompaamiento a excepcin de aquellos de carcter personalsimo, como son las autorizaciones del CONSEP, Ministerio de Defensa, entre otras; b) Factura comercial o documento que acredite la transaccin comercial.- La factura comercial ser para la aduana el soporte que acredite el valor de transaccin comercial para la importacin o exportacin de las mercancas. Por lo tanto, deber ser un documento original, an cuando este sea digital, definitivo, emitido por el vendedor de las mercancas importadas o exportadas, y contener la informacin prevista en la normativa pertinente y sus datos podrn ser

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comprobados por la administracin aduanera. Su aceptacin estar sujeta a las normas de valoracin y dems relativas al Control Aduanero. Para efectos de importaciones de mercancas que no cuenten con factura comercial, presentarn en su lugar, el documento que acredite el valor en aduana de los bienes importados, conforme la naturaleza de la importacin. La falta de presentacin de este documento de soporte ante la administracin aduanera, no impedir el levante de las mercancas; sin embargo, se descartar la aplicacin del primer mtodo de valoracin, de acuerdo a lo establecido en la normativa internacional vigente; c) Certificado de Origen.- Es el documento que permite la liberacin de tributos al comercio exterior en los casos que corresponda, al amparo de convenios o tratados internacionales y normas supranacionales. Su formato y la informacin contenida en dicho documento estarn dados en funcin de las regulaciones de los organismos habilitados y reconocidos en los respectivos convenios; y, d) Documentos que la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador o el organismo regulador del comercio exterior competente, considere necesarios para el control de la operacin y verificacin del cumplimiento de la normativa correspondiente, y siempre que no sean documentos de acompaamiento. Estos documentos de soporte debern transmitirse o presentarse junto con la Declaracin Aduanera de mercancas, de acuerdo a la modalidad de despacho que corresponda y a las disposiciones que la Direccin General del Servicio Nacional del Ecuador dicte para el efecto. Sin perjuicio de los documentos de soporte sealados previamente, se debern acompaar a la Declaracin Aduanera los dems documentos necesarios para la aplicacin de las disposiciones que regulan el rgimen aduanero declarado y los que sean mandatorios de acuerdo a las normas nacionales e internacionales a que hubiere lugar.

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El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador podr solicitar al declarante, cuando lo considere necesario, la traduccin de la informacin contenida en los documentos de soporte o de acompaamiento. Art. 74.- Pliza de Seguro como parte de la Declaracin.- De conformidad con lo dispuesto en el Artculo 110 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, el valor pagado en razn de seguro de transporte constituye parte de la base imponible para el pago de los tributos al comercio exterior. Art. 75.- Costo declarado por concepto de Seguro de Transporte.- El costo por concepto de seguro de transporte que se declare, an cuando la pliza no sea presentada, deber ser el mismo que conste en la Pliza de Seguro de Transporte cuando existiere, la que cubrir desde el lugar de entrega de la mercanca hasta el puerto o lugar de importacin; sin embargo de ello, dicha Pliza no ser requerida ni como documento de acompaamiento ni como documento de soporte a la Declaracin Aduanera y portanto no se revisar durante el control concurrente. Art. 76.- Costo presuntivo por concepto de Seguro de Transporte.- En caso de que la mercanca no estuviese cubierta al momento de presentar la Declaracin Aduanera por una pliza de seguro, total o parcialmente, se deber declarar por concepto de seguro un valor presuntivo, mismo que ser del 1% (uno por ciento) del valor de las mercancas no cubiertas que ingresaren al pas y que consten detalladas en la referida declaracin. Art. 77.- Control y verificacin posterior de la pliza de seguro.- Cuando se haya declarado un valor de pliza de seguro distinto al porcentaje establecido como valor presuntivo, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr proceder a revisar que los valores declarados sean idnticos a aquellos que constan en la pliza de seguro que sirvi para el establecimiento de la base imponible. En caso que se haya declarado valor presuntivo para el establecimiento de la base imponible y que como parte de un proceso de control posterior se llegare a establecer la existencia de una pliza de seguro de transporte

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por un valor superior al establecido como valor presuntivo, se realizar la correspondiente rectificacin de tributos sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar.

Art. 139.- Del Despacho y sus Modalidades.- Despacho es el procedimiento administrativo al cual deben someterse las mercancas que ingresan o salen del pas, dicho proceso inicia con la presentacin de la DAU y culmina con el levante. Sus modalidades y formalidades sern las establecidas en el reglamento al presente Cdigo. El sistema de perfiles de riesgo del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador determinar las modalidades de despacho aplicable a cada declaracin, conforme a las disposiciones que dicte para su aplicacin la Directora o el Director General, a base de la normativa internacional. En los casos de mercancas que se transporten bajo el rgimen particular de correos rpidos o courier, su declaracin y despacho se regir conforme el reglamento que el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador establezca para el efecto.

19-05Reglamento COPCI, Decreto 758, Suplemento R.O. 452 del 19-05-2011


SECCIN III MODALIDADES DE DESPACHO Art. 78.- Modalidades de Aforo.- Para el despacho de las mercancas que requieran Declaracin Aduanera, se deber utilizar cualquiera de las siguientes modalidades de aforo: automtico, electrnico, documental o fsico (intrusivo o no intrusivo). La seleccin de la modalidad de aforo se realizar de acuerdo al anlisis de perfiles de riesgo implementado por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. En el caso de mercancas perecederas y animales vivos u otras mercancas autorizadas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en virtud de su naturaleza, tendrn prioridad en su reconocimiento fsico, de ser el caso.

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Cuando las mercancas deban someterse a un control por otras autoridades que incluya el reconocimiento fsico de estas, las autoridades aduaneras procurarn que los controles se realicen de forma coordinada. En cualquier etapa del proceso del control aduanero, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr realizar inspecciones de la mercanca a travs de un sistema tecnolgico de escaneo con rayos X o similares, inclusive indistintamente de la modalidad de despacho al que esta fuere sometida.

Reglamento 19-05Reglamento COPCI, Decreto 758, Suplemento R.O. 452 del 19-05-2011
SECCIN IV DESPACHO CON PAGO GARANTIZADO Art. 86.- Despacho con Pago Garantizado.- Esta modalidad permite a los operadores de comercio exterior previamente calificados por la administracin aduanera, obtener el levante de las mercancas inmediatamente despus de liquidada la Declaracin Aduanera, sin que se autorice el respectivo pago de los tributos al comercio exterior y dems recargos, siempre y cuando, dicho operador de comercio exterior hubiere otorgado ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador una garantageneral anual conferida para el efecto, la cual afianzar los tributos al comercio exterior no pagados hasta el momento de su pago efectivo, dentro de las condiciones que establezca la Autoridad Aduanera. Para el despacho con pago garantizado se aplicarn cualquiera de las modalidades de aforo establecidas en las normas aduaneras correspondientes. En los despachos con pago garantizado, la autorizacin de pago se generar el quinto da hbil del mes calendario siguiente de generada la liquidacin de la obligacin tributaria aduanera.

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Art. 87.- Calificacin para el Despacho con Pago Garantizado.- Los operadores de comercio exterior que pretendan acceder a la modalidad de despacho con pago garantizado debern cumplir con los requisitos establecidos por la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Quienes hubieren obtenido calificacin para este beneficio, y posteriormente dejaren de cumplir los mismos, perdern automticamente la posibilidad de acceder al despacho garantizado, lo cual podr ser nuevamente otorgado, nicamente cuando se hubiere subsanado aquello que motiv el incumplimiento. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tiene la facultad administrativa de autorizar, negar, revocar o dejar sin efecto el despacho con pago garantizado a cualquier operador. Art. 88.- Procedimiento para el levante de mercancas.- Una vez cumplidos todos los procedimientos del despacho previos a la autorizacin del pago, se autorizar la liquidacin respectiva de la Declaracin Aduanera y se podr autorizar la salida de las mercancas amparadas en aquellas declaraciones aduaneras que accedan a la modalidad de despacho garantizado, cuando el monto de la liquidacin aduanera sea imputada y descontada de la garanta general rendida para el efecto. No podr acceder a esta modalidad de despacho aquella declaracin en la que se hubiese determinado el cometimiento de la infraccin prevista en el artculo 180 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, o que su liquidacin no pueda cubrirse en su totalidad bajo la cuanta de la garanta general rendida por el operador autorizado. Las liquidaciones sern administradas y registradas bajo la modalidad de cuenta que el operador de comercio exterior tendr en el sistema del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Una vez que la liquidacin garantizada sea satisfecha y pagada totalmente, se acreditar el monto respectivo a la garanta general, restituyndose el mismo para cubrir, en lo posterior, otras importaciones de ser el caso. Bajo esta modalidad de despacho, los pagos sern autorizados al quinto da del mes calendario siguiente de liquidada la Declaracin Aduanera. En

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estos casos, la autorizacin de pago deber ser emitido con todas las liquidaciones pendientes de pago acumuladas durante el mes calendario anterior, y sus pagos sern exigibles desde el da que se emita dicha autorizacin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 113 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, debiendo cumplir con los plazos para el pago determinados en la misma norma legal, caso contrario debern establecerse los respectivos intereses. En caso de no verificarse el pago dentro de los 20 das de su autorizacin, se proceder a la ejecucin inmediata y sin ms trmite de la garanta general por el monto de la obligacin tributaria aduanera impaga ms los respectivos intereses, sin perjuicio de la sancin por falta reglamentaria que se imponga y de las acciones establecidas en el inciso siguiente. En caso de que los operadores de comercio exterior no cumplan con lo previsto en el inciso precedente, no podrn acceder a despachos con pagos garantizados por un perodo de seis meses, en caso de tratarse de la primera vez; y, de manera definitiva, en caso de reincidencia dentro de los doce meses siguientes al cometimiento del primer incumplimiento de pago. En ambos casos, las garantas rendidas sern devueltas al operador, previa verificacin de que el sujeto pasivo no mantenga obligaciones vencidas por ese concepto a favor del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

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SECCIN VI DESADUANAMIENTO DIRECTO Art. 94.- Desaduanamiento Directo.- Previa solicitud del consignante, consignatario o del agente de aduana, el sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador permitir el desaduanamiento directo de las siguientes mercancas para la importacin: a) Medicinas y alimentos que requieran de condiciones ambientales especiales para su conservacin o mantenimiento;

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