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PLAN NACIONAL

PARA EL
un Plan Participativo

CAMBIO

Guatemala 2012-1016

Indice
I. Contrate a Manuel Baldizn y Raquel Blandn, un mensaje al pueblo de Guatemala 4 7 11 12 20 23

II. Un gobierno para la familia III. Jun qatbaltzij krilij ri upaja IV. La urgente reforma poltica del Estado V. Los cinco pilares para el cambio VI. Pilar nmero 1: Guatemala segura y con justicia
a. Una imagen para el cambio b. Nuestra realidad c. Nuestros pactos: entonces, unimos nuestras palabras y nos comprometemos a d. Del pacto a las acciones

VII. Pilar nmero 2: Educacin para la transformacin del pas


a. Una imagen para el cambio b. Nuestra realidad c. Nuestros pactos: entonces, unimos nuestras palabras y nos comprometemos a d. Del pacto a las acciones

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VIII. Pilar nmero 3: Desarrollo nacional: econmico-ambiental


a. Una imagen para el cambio b. Nuestra realidad c. Nuestros pactos: entonces, unimos nuestras palabras y nos comprometemos a d. Del pacto a las acciones

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IX. Pilar nmero 4: Familias sanas y activas


a. Una imagen para el cambio b. Nuestra realidad c. Nuestros pactos: entonces, unimos nuestras palabras y nos comprometemos a d. Del pacto a las acciones

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X. Pilar nmero 5: Desarrollo humano y social


a. Una imagen para el cambio b. Nuestra realidad c. Nuestros pactos: entonces, unimos nuestras palabras y nos comprometemos a d. Del pacto a las acciones

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XI. El proceso participativo en imgenes

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Guatemala, Junio de 2011

Estimados ciudadanos y ciudadanas, Presentamos este documento que constituye un proyecto de Contrato con la Nacin el que invitamos a leer, reflexionar y deliberar. Si Usted est de acuerdo con el contenido, contrate a Manuel Baldizn y Raquel Blandn como Presidente y Vicepresidente de la Repblica para el perodo 2012-2016. Su voto en las urnas, el prximo 11 de septiembre, equivale a su firma, que nos compromete. Estamos conscientes de que un contrato es un acto serio que genera derechos y obligaciones entre las partes. Nuestro contrato con la Nacin trasciende los convenios ordinarios, porque implica vitalmente la seguridad y el bienestar de las familias guatemaltecas. No ofrezco una canasta repleta de promesas. Mediante este Contrato adquiero obligaciones solemnes como servidor del pueblo. Las 7 Clusulas contenidas y reflejadas aqu en los 5 Pilares del Plan Nacional para el Cambio, fueron cuidadosamente seleccionadas y ponderadas. Durante meses, LIDER habl con la gente en toda la geografa del pas; invitamos a los dirigentes de base a debatir, tomamos notas, y finalmente resumimos en este texto los asuntos ms relevantes que, sin duda, van a cambiar el rostro que refleja la angustia de las familias, en expresin de la felicidad que se gana a pulso.

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Guatemala atraviesa una hora crtica. Esta es una crisis profunda y sistmica. Explota con alarma en el campo de la seguridad y la justicia, pero tambin en la prdida de los valores de convivencia; se manifiesta como precariedad de empleo e ingresos en el hogar, y como grave carencia de los servicios pblicos elementales, pero tambin se expresa en la trgica ruptura familiar y en la emigracin forzada. Nosotros vemos la gravedad de la crisis, pero a la vez identificamos el punto de apoyo desde el cual nos moveremos hacia el cambio. La familia unida nos har ganar una Guatemala segura y con justicia, promover la educacin transformadora, labrar el desarrollo nacional y rural, impulsar las condiciones para las familias sanas y activas, y realizar el desarrollo humano y social. Solo la familia unida salva a Guatemala, porque representa la ltima reserva moral de la sociedad que es capaz de traducir el Bien Comn a travs de una reforma profunda del Estado, cuyos pilares son la participacin ciudadana, la democracia total, un Gobierno incluyente y el nuevo Pacto Poltico que nos har caminar con paso firme hacia la Paz y el Desarrollo. Atentamente,

DR. MANUEL BALDIZN

LICDA. RAQUEL BLANDN

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Un gobierno para la Familia


Guatemala es una Nacin que por la riqueza natural, la diversidad cultural, la energa de la juventud, la experiencia de los abuelos y la fortaleza de las mujeres, tiene un alto potencial y muchos recursos para salir de la crisis en que se encuentra sumergida, y as, avanzar hacia su desarrollo. Para ello necesita un gobierno que posicione al ser humano y la FAMILIA como centro de su visin, estrategia y accin. Un gobierno que tenga como objetivo proveer bienestar para todas y todos. En el marco del proceso electoral en el que se encuentra el pas, el Partido Libertad Democrtica Renovada LIDER-, el candidato presidencial, Dr. Manuel Baldizn y la candidata vicepresidencial, Raquel Blandn, presentan al Pueblo de Guatemala El Plan Nacional para el Cambio, un plan participativo, que sintetiza el Programa y el Plan de Accin de Gobierno. La propuesta est organizada para incidir efectivamente en la realizacin de un verdadero cambio para el pas durante la gestin gubernamental 2012-2016. LIDER asume un compromiso con el pueblo, aspira devolver la dignidad a las familias para que puedan desarrollarse y vivir bien dentro de las fronteras del pas. Con este fin, se plantea abrir las puertas al desarrollo, a la equidad y a la justicia social para lograr un pas que brinde oportunidades a los sectores excluidos a lo largo de la historia, y as, romper la brecha de desigualdad que no ha permitido salir adelante como Nacin. Los pilares en que se sustenta el Plan NO son una simple aspiracin gestada en gabinete y sin participacin de la gente. Por el contrario, los pilares SON el resultado de escuchar y hablar con el Pueblo Qu piensa el Pueblo? Qu siente el Pueblo? Qu quiere el Pueblo? Qu necesita el Pueblo? Nadie mejor que el Pueblo puede responder a estas cuestiones. Por ello, dichas preguntas fueron la base para disear un proceso que permite afirmar que el pas tiene una propuesta programtica gubernamental con base Participativa. El proceso inici con reuniones intermunicipales, donde en puntos geogrficos convergentes, se juntaron cuatro o cinco municipios, lo que permiti a los equipos de trabajo recorrer el pas. Las jornadas consintieron en escuchar desde los actores locales los principales problemas y sus propuestas de solucin. Participaron candidatos a alcaldes, hubo una buena participacin y representacin de mujeres, de la juventud, de los

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adultos mayores y de lderes comunitarios. Adems se les capacit para elaborar su Plan Municipal del Cambio. Posteriormente se llev a cabo la segunda fase, las reuniones departamentales, donde se revisaron los planes municipales y se definieron los lineamientos para el Plan Departamental para el Cambio. El prrafo anterior sintetiza el proceso que se llev a cabo para obtener las ideas, las necesidades y las aspiraciones. Todo ello se constituy en el principal insumo para llevar a cabo una siguiente etapa, las mesas de trabajo con organizaciones, sectores sociales, y gremiales. Y finalmente el trabajo y compromiso de un equipo de jvenes profesionales, mujeres y hombres, acompaados de expertos nacionales para redactar el documento que se presenta. Se definieron 5 Pilares para el Cambio, cada uno inicia con la descripcin de un escenario respecto a Nuestra Realidad, es decir, cmo est el pas. Con esta base, se plantean los Objetivos para el Cambio y Nuestros Pactos, que constituyen los grandes compromisos que LIDER asume con las familias. El pilar describe al final, las principales acciones para transformar la realidad actual. El primer pilar se denomina Guatemala Segura y con Justicia, en el que se traza como objetivo Hacer de la ley y el orden pilares fundamentales para generar seguridad, confianza y crear un clima propicio para el desarrollo y el bienestar de las familias guatemaltecas. Seguridad Ya!! Sintetiza el primer pacto establecido, consiste en edificar la institucionalidad en respuesta a los desafos del siglo XXI. El segundo pilar busca la Transformacin de la Educacin para el Desarrollo del Pas, el objetivo es Construir un proyecto educativo a partir de un pacto social, para realizar en el pas el ideal educativo de formar en Guatemala una niez y juventud saludables, vigorosas y alegres. Y como primer pacto propone Garantizar un presupuesto justo y adecuado, de acuerdo a las crecientes necesidades del sistema educativo nacional. El tercer pilar se enfoca al Desarrollo Nacional: Econmico-Ambiental, delinea cmo lograr Una Guatemala con oportunidades econmicas para todos, una poltica macroeconmica estable que favorezca las condiciones de crecimiento econmico sostenible mediante el fomento de la productividad, la empresarialidad, la competitividad, la generacin de empleo e ingresos familiares; que incluya a todos los actores y sectores de la economa nacional para que tengan mejor calidad de vida y por lo tanto, se reduzca la pobreza en el pas.

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El cuarto pilar Familias Sanas y Activas, se divide en dos reas, la primera denominada Familias Saludables que busca Ampliar y garantizar un sistema de salud pblico centrado en la familia, con acceso universal, y que asegure la prestacin del servicio con calidad, equidad, modernidad y pertinencia tnico-lingstica. La segunda rea Depor te en Familia se traza como meta Desarrollar en las familias una mente sana y contribuir a una buena condicin fsica, que permita su participacin activa en la vida nacional, asimismo deportistas competitivos a nivel mundial. Y establecer el deporte como una poltica de gobierno para mejorar la calidad de vida, la cohesin comunitaria, la relacin en las familias, prevenir la incorporacin de jvenes en maras y la proliferacin de actos delictivos. El quinto pilar Desarrollo Humano y Social, complementa el Plan con una propuesta innovadora que plantea lograr Mediante una Poltica Nacional de Inversin para el Desarrollo Social y Humano, reorientar las instituciones de gobierno relacionadas, con el propsito de crear condiciones para mejorar la calidad de vida de las familias, en las regiones pobres y extremadamente pobres del pas, con los principios de justicia, equidad, dialogo, pertinencia cultural y transparencia. Buscando la disminucin de la desigualdad y generando el verdadero desarrollo humano. Cumplir los Pactos planteados requiere una profunda Reforma Poltica del Estado. Con este fin, se consensu con los actores y sectores que participaron en la elaboracin, que este aspecto es necesario para alcanzar los objetivos y llevar a cabo las acciones. Esto consiste en una visin integral que permita su transformacin en una estructura eficiente, transparente y moderna para que verdaderamente el Estado pueda cumplir con sus funciones y objetivos, no solo de garantizar el acceso a los servicios bsicos sino convertirse en un verdadero promotor del desarrollo econmico poltico y social, adems de propiciar las condiciones de seguridad que nuestro pas necesita. El planteamiento anterior de las Reformas presentadas, proyecta exhortar a la poblacin guatemalteca a incorporarse en este magno proceso de REFUNDAR EL ESTADO, considerando que la libertad, la justicia y la paz tienen como base, el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia Guatemalteca. LIDER reitera con este Plan Nacional para el Cambio, un compromiso serio con el pueblo y con las familias guatemaltecas, para que en los prximos cuatro aos juntemos los esfuerzos, concertemos las 9

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voluntades y afiancemos una verdadera solidaridad y sensibilidad humana, que permita aprovechar la potencialidad que hoy nuestro pas tiene. Asimismo, expresa el inters por llevar a cabo un gobierno con capacidad, transparencia, trabajo y de la mano con la gente. Alcanzar los objetivos, cumplir los pactos y llevar a cabo las acciones recae principalmente en quienes se postulan como candidatos a la presidencia y vicepresidencia, siendo ellos el Doctor Manuel Baldizn y la Licenciada Raquel Blandn. Con su liderazgo se avanzar en los cambios que urgen en Guatemala porque ambos constituyen un binomio que destaca la experiencia, la formacin profesional, el compromiso, la honorabilidad, la preocupacin por el medio ambiente, el respeto por la diversidad y el amor por el pas. Este plan es la hoja de ruta de la cual se dota Guatemala como Familia decidida a salir de la situacin crtica actual. El cumplimiento que es el nico gran compromiso de LIDER- asegura un pas diferente, un pueblo que camina hacia su bienestar y unas familias que empezarn a vivir bien. Solo el pueblo salva al pueblo. Solo la familia unida salva a Guatemala. 10

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JUN QATBALTZIJ KRILIJ RI UPAJA


Ri qatinamit Guatemala, nim ri uqinomal, jalajoj ri uwinaqil, e ki ri uqapojib ukajolab, nim ri kinojibal ri qatit qamam xuquje nim ri kichuqab ri taq rixoqib. Rech kuriq ri utzwachil rajawaxik jun uqatbaltzij ri kuya uqij ri winaq xuquje kuya ri UPAJA pa ukux ri uchak, ri ubinem. Jun qatbaltzij rech utzwachil. Chi upam ri nima chaonik ri kriqitaj wi ri qatinamit, ri Moloj Libertad Democrtica Renovada LIDER, ri kamal ube ri Tat Manuel Baldizn rachil ri ukab kamal be ri Nan Raquel Blandn, kkijach pa kiqab ri uwinaqil ri qatinamit Guatemala, ri Cholaj chak rech Utzwachil, chak pa junamil, rukam ri uchak ri qatbaltzij. We cholaj chak ri kpatanin che uyaik jun kaka kaslemal che ri qatinamit pa ri 2012-1016. LIDER kuya ri utzij che ri tinamit, kurayij ukux kutzalajisaj ri kikotemal utzwachilal chi kech taq ri upaja rech man kkiriq ta kax pa ri rulewal ri qatinamit. Ruk we chomanik ri, kraj kujaq ube ri utzwachilal, ri junamil xuquje ri saqilal are chi qonojel kqariq ri utzwachil. Ri taq utikilibal we Cholaj chak, xaq ta xekojik, man xukaq ta apan ri xkibij ri winaq. Rumal ri, chi kriqitaj wi ri xkitzijoj ri winaq, ri kkaj ri winaq. Su kkichomaj ri winaq?, Su kkaj ri winaq? Rumal ri, are ri winaq xeyaow ube we cholchak. Rumal ri, kate wa nabe mul qas tzij wi, knimax ri kitzij ri winaq, rumal ri, ri qatinamit ko jun Cholaj uchak pa Junamil.

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Idioma Maya Kiche

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La urgente reforma poltica del Estado


Por qu reformar el Estado? Los pueblos crean el Estado como una organizacin poltica permanente que se encarga de velar por su seguridad y bienestar. As, pueblos, territorio y Estado conforman la Nacin. El Estado, mediante las normas de equidad establecidas de comn acuerdo con sus habitantes, evita los abusos y arbitrariedades, y procura que los ciudadanos realicen sus aspiraciones y creatividad en beneficio pblico; asimismo, cuando los habitantes del territorio nacional se sienten amenazados o sufren algn riesgo, el Estado es responsable de su seguridad. Los gastos del Estado que le facilitan cumplir su misin, son sufragados por los ciudadanos a travs de tributos. Para evitar que las reglas del juego favorezcan exageradamente a unos grupos en detrimento de otros, la democracia facilita que el Estado sea gobernado por distintas fuerzas y expresiones de la sociedad. stas deben ser electas y atenerse, a su vez, a unas ciertas reglas, que pueden, sin embargo, modificar en consulta con los pueblos. El relevo peridico del poder es un requisito para unas reglas equitativas y una sociedad equilibrada, sin conflictos mayores. 12 En democracia el Estado est sujeto a controles, contrapesos y sistemas de evaluacin. Cuando estos sistemas no funcionan la sociedad acumula tensiones y malestares que se manifiestan de distintas maneras, como la anomia y la desobediencia. En los ltimos 25 aos, Guatemala ha alcanzado, como nunca en su historia, procedimientos crebles de sucesin en el poder del Estado, a travs de formas de eleccin de sus autoridades que son amplias y participativas. A pesar de los relevos democrticos en la administracin del Estado, no hemos logrado que ste cumpla su misin bsica. Diversas causas explican ese rezago. Una es que el Estado guatemalteco registra una tradicin de desigualdad y discriminacin de triple naturaleza: (a) es un Estado concentrado geogrficamente y con baja presencia en su territorio; (b) atiende de manera desigual segn la posicin de la gente (empleados, patronos) y (c), adems, de acuerdo a su condicin (indgenas, mujeres, rurales). Este es un reflejo del sistema de poder concentrado, no obstante la democracia electoral: los tributos los pagan las mayoras, pero no les favorecen. Estas fragmentaciones y desequilibrios impiden que el Estado cristalice

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la unidad nacional. Por eso se le ve desde las grandes mayoras con desconfianza profunda, y se acusa automticamente a quienes detentan el poder gubernamental, cada cuatro aos, de abusar de sus cargos, lo cual normalmente ocurre. La disputa por el gobierno del Estado ya no es ideolgica, es decir, ya no es una competencia entre modelos de sociedad a construir (una con ms oportunidades, o bien con ms orden), es disputa de control de ganancias y privilegios entre grupos de poder que quieren capturar y configurar el Estado a imagen de sus intereses. De tal manera que la crisis que sufre el Estado guatemalteco es de ineficiencia, pues no cumple sus funciones bsicas para las cuales fue creado, y de corrupcin, pues facilita la apropiacin de bienes pblicos en bolsillos privados, de gobernantes y de sus socios privados. Un Estado inseguro y que expropia el fruto del trabajo es un Estado inservible. Por eso hablamos de una reforma integral del Estado, de sus formas de representacin y de sus normas. Qu reformas proponemos? La sociedad guatemalteca del Siglo XXI no puede mantener el cuadro de Estado de los ltimos 200 aos, salvo que conscientemente vaya al colapso y la fragmentacin. La sociedad del nuevo siglo es muy diferente a las sociedades que conocemos de Guatemala. Es cierto que los grupos econmicos tradicionales concentran gran poder, pero tambin que hay nuevos actores pujantes, y que muchos vienen de las provincias; adems los pueblos indgenas han crecido en poder econmico, intelectual y poltico, no obstante que an registran limitaciones; las mujeres constituyen un actor pujante, igual que varias regiones del interior del pas. Esta dinmica indica que la desigualdad por condicin (indgenas, mujeres, rurales) ha tomado una fuerza inusitada y debe estar reflejada en unas nuevas reglas del Estado. Por otro lado, la falla de seguridad (altos ndices de homicidios, extorsiones, secuestros, prdida de control territorial e indicios serios de corrupcin severa en los rganos de seguridad estatal) debe ser registrada como el dato extremo de una falla funcional. Por eso la reforma de Estado que proponemos es integral y profunda. Sugerimos partir de un nuevo Pacto Poltico y Social. Este nuevo Pacto debe ser construido a partir de consultas, reflexiones y debates entre diversos sectores en todo el pas. Debe responder a preguntas bsicas como qu sociedad queremos? Y, para tal efecto, qu Estado necesitamos?, de dnde provendrn los recursos para financiar sus tareas?

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La Constitucin de 1985 aprendi de las dictaduras y de la persecucin, por eso es una ley garantista y anti-reeleccin. La nueva Constitucin de Guatemala debe aprender de la desnaturalizacin de la poltica, la corrupcin generalizada y el amenazante ascenso del crimen organizado transnacional. El nuevo pacto poltico debe fundarse en el reconocimiento de: 1. La existencia de varios pueblos en la Nacin con plenos derechos ciudadanos en todo el territorio nacional. 2. La necesidad de construir un Estado que refleje los intereses y la participacin en el rgimen poltico de los distintos pueblos. 3. El reconocimiento de la igualdad de condicin (tnica, gnero, discapacidad), adems de la igualdad de oportunidades ante la situacin (pobre-rico). 4. La experiencia de Estado de 200 aos ofrece pocos datos tiles, pero se rescata el respeto a la excelencia profesional de los servidores pblicos y el fuero para que desarrollen su carrera distantes de las presiones econmicas y polticas. 5. La construccin de un rgimen fiscal que permita al Estado atender de manera decorosa sus funciones de seguridad y de equiparacin de oportunidades, entendidas stas como la atencin a los dficit nutricionales y de vivienda, y el otorgamiento de educacin y salud universales de calidad. Para que el rgimen fiscal sea efectivamente un mecanismo de equiparacin de oportunidades el Estado reformado debe enfatizar los tributos directos. Las medidas especficas que proponemos se resumen en cuatro ejes o pilares siendo estos: 1. Reforma poltica y legal del Estado. 2. Reforma para la construccin de los municipios sostenibles. 3. Reforma para la equidad econmica y fiscal. 4. Reforma para la modernizacin de la administracin pblica. 1. Reforma poltica y legal del Estado Para llevar a cabo la reforma en la estructura y funcionamiento del Estado, debe de tomarse en cuenta dos elementos fundamentales: Por una parte, el marco legal vigente que define y condiciona la mayora de las acciones del Estado, pero que adems limita o prohbe acciones que seran necesarias para su transformacin. Podemos sealar, por ejemplo, que actualmente la Constitucin Poltica de la Repblica no permite la eleccin democrtica de los gobernadores departamentales, al

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establecer que estos funcionarios deben ser nombrados por el Presidente de la Repblica. As, hay muchos casos en los que nuestra Constitucin restringe las acciones para la transformacin del Estado, por lo tanto, ser necesaria una Reforma Constitucional que abra los candados y permita llevar a cabo procesos de Modernizacin, Democratizacin y Refundacin del Estado Guatemalteco. Inicialmente se propone que dichas reformas estn orientadas en los sectores de: Seguridad y justicia. Sistema electoral. Rgimen laboral. Servicio civil y carrera profesional en la administracin pblica, incluyendo los sistemas de eleccin en instituciones de control como el Organismo Judicial y la Corte Suprema de Justicia, la Contralora General de Cuentas, el Ministerio Pblico, el Tribunal Supremo Electoral, la oficina del Procurador de los Derechos Humanos y la Procuradura General de la Nacin. Este sistema permitira pensar posteriormente, en una segunda generacin de reformas que consoliden la transformacin legal del Estado. Por otra parte, debe tomarse en cuenta el factor poltico, partiendo del hecho de que la estructura administrativa del Estado es el reflejo de un acuerdo permanente de la Nacin mediante sus formas de representacin, el componente poltico ser fundamental para que la transformacin sea viable y real. Esto implica la voluntad, claridad y disposicin de los dirigentes polticos, partidos y sus miembros de trabajar en torno a una agenda de Nacin separando los intereses partidarios y electorales que son de corto plazo- de las acciones necesarias para procurar la seguridad y el bienestar sostenibles. 2. Reforma para la construccin de los municipios sostenibles Debe entenderse que la transformacin del Estado requiere como un componente fundamental, el impulso de procesos de descentralizacin poltica, administrativa y financiera, que permitan fortalecer y articular los distintos niveles de gobierno, y que fundamentalmente dote de coordinacin a los esfuerzos de carcter local con los intereses de carcter regional y nacional. En este sentido, la construccin de los municipios sostenibles se iniciar con el fortalecimiento del nivel de gobierno ms cercano a la poblacin, siendo ste el nivel municipal, a fin de que mediante la transferencia de funciones y responsabilidades, y tambin de recursos, los gobiernos municipales puedan priorizar, identificar y ejecutar acciones que les permitan dar soluciones a las necesidades de las poblaciones locales y as planificar su propio desarrollo.

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Esto se podr impulsar estableciendo y fortaleciendo las oficinas de planificacin municipal, para que a travs del ejercicio de la planificacin participativa, puedan ejecutarse los planes de desarrollo municipal. Adicionalmente generara las condiciones para el ejercicio de la auditora social, que garantice la transparencia en la ejecucin presupuestaria de los gobiernos locales, y faciliten su conversin en verdaderos promotores del desarrollo econmico, y no solamente operar como gestores administrativos o de obra fsica. Esta experiencia ha sido validada en otras partes del mundo, y la demostracin clara es que a travs del fortalecimiento de los gobiernos locales se ha elevado el nivel de vida de los ciudadanos y transparentando la Gestin Pblica en general. A la vez, gobiernos municipales eficientes y transparentes, motivan la participacin ciudadana y contribuyen a consolidar un sistema democrtico incluyente y sostenible. 3. Reforma para la equidad econmica y fiscal La transformacin del Estado tiene sentido s y solo s se entiende que lo que se busca es elevar el nivel y calidad de vida de todos sus ciudadanos. Eso vuelve insoslayable la certeza jurdica en igualdad ante la ley e igualdad de oportunidades y corresponsabilidad de los sujetos econmicos proporcional a su peso en la sociedad. 16 En ese sentido se propone el impulso de una reforma fiscal que va mucho ms all del paradigma tradicional del aumento de impuestos o ampliacin de la base tributaria, pues lo que realmente se persigue es el establecimiento de una estructura y procesos giles, transparentes y amigables para el ciudadano, que se traduzcan en un aumento de los niveles de recaudacin del Estado. La estructura fiscal se basa en dos actividades principales, el consumo (que incluye diversas formas de transaccin) y el ingreso individual o renta. En Amrica Latina, Guatemala est en el alto rango de recaudacin tributaria por consumo, pues est generalizado en toda la poblacin; en cambio, la recaudacin por renta es de las ms bajas, dando como resultado una de las cargas tributarias ms pequeas de la regin, apenas el 10% del PIB, casi la mitad del promedio latinoamericano. En consecuencia la estructura del gasto y de la inversin pblica debe reflejar las prioridades del desarrollo nacional, esto es, en primer lugar, una distribucin territorial equilibrada con nfasis social: seguridad alimentaria, saneamiento ambiental, servicios bsicos de salud y

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educacin de calidad universal orientada al trabajo. En segundo lugar, una administracin pblica descentralizada, pertinente, funcional y orientada al servicio, que incluya de manera destacada instituciones modernas y eficientes de seguridad y justicia. En tercer lugar, inversin en infraestructura social y comunitaria, e inversin productiva mediante alianzas pblico-privadas que faciliten el desarrollo diverso de las distintas zonas econmicas del pas. La base del crecimiento econmico es la inversin social que ofrece un adecuado clima de negocios y recursos humanos suficientes y capacitados, as como la sustentabilidad ambiental. Ahora bien, la fuerza expansiva del crecimiento descansa en unas reglas del juego estables e igualitarias. De ah que el estmulo y la proteccin de la competencia constituyen una piedra angular del desarrollo econmico y la promocin social. Es obligacin de un Estado moderno garantizar mercados abiertos y competitivos, eficientes y creativos, para ampliar la base social del capitalismo y promover su constante renovacin. El patrn de crecimiento de Guatemala en los ltimos 30 aos, despus de la fallida poltica de sustitucin de importaciones de mediados del Siglo XX, ha estado orientado hacia el mercado exterior a travs del desarrollo de las exportaciones y la ampliacin de mercados. Esa vocacin externa de la economa ha permitido el desarrollo de importantes zonas productivas y de capacidades empresariales notables, adems que se ha convertido en pilar del crecimiento, aunque este sea modesto (3% promedio anual). Sin embargo, ese estilo de crecimiento ha acumulado un dficit estructural de empleo y una calificacin baja de las ocupaciones, con salarios no competitivos. De ah que la subocupacin de casi el 70% de la fuerza laboral constituya fuente de pobreza y de actividades de supervivencia a veces asociada al delito. De ah tambin la emigracin permanente hacia el exterior (principalmente a los Estados Unidos) de la fuerza de trabajo ms dinmica. Ciertamente, las remesas familiares del exterior contribuyen al equilibrio del comercio externo (dado que las importaciones superan ampliamente a las exportaciones) y sobre todo a mitigar la pobreza en miles de hogares. Pero esa emigracin representa ruptura de familias y a la larga el germen del mal holands: convertir a familias y comunidades enteras en receptoras pasivas de transferencias de dinero. Por eso es importante promover acciones econmicas de estmulo a la iniciativa micro empresarial y de desarrollo territorial orientadas al mercado interno y al desarrollo de servicios de usuarios del exterior.

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Abogamos, en tal sentido, por el equilibrio del crecimiento externo e interno, y adems del mercado regional centroamericano, en base a un desarrollo territorial y de las vocaciones zonales. Hay enormes potenciales de desarrollo turstico ecolgico e histrico sostenidos en circuitos comunitarios. El pas adems posee una riqueza forestal que solo est explotada con visin extractiva y no de sostenibilidad. A la par de la expansin de monocultivos, es preciso estimular la agricultura y agroindustria alimentarias, tanto para mercado interno como externo. Y finalmente el pas no debe cerrarse al desarrollo y aprovechamiento de sus recursos hdricos con fines de generacin de energa limpia, y tampoco limitar la explotacin de sus recursos minerales, pero bajo normas de derrame de beneficios a las comunidades y a la nacin, y de cuidado del medio ambiente y de la salud de las poblaciones. 4. Reforma para la modernizacin de la Administracin Pblica El Estado es el depositario de la soberana de los pueblos, encargado de la gestin territorial. El Estado, adems, posee el monopolio del uso de la fuerza legtima y es el responsable del cumplimiento general de las normas que se dan a la sociedad. Cuando el Estado no cumple de manera razonable esas funciones, la sociedad sufre inseguridad fsica y jurdica, es decir, anormalidades en su convivencia cotidiana. Por otro lado, cuando el Estado cobija o tolera un sistema de abuso, corrupcin y clientelismo del poder depositado soberanamente, pierde legitimidad y autoridad ante la poblacin. 18 Esta es la situacin que define al Estado de Guatemala en este inicio del Siglo XXI: un Estado ineficiente y opaco, extremadamente concentrado en el territorio y capturado por poderes fcticos en varias de sus funciones estratgicas para la seguridad y la economa de mercado. Para que el Estado recupere sus funciones centrales en beneficio de toda la poblacin, requiere reformar su estructura funcional y administrativa, es decir, modernizar las instituciones que brindan garantas, servicios, ejercen controles y definen procedimientos. Si tomamos en cuenta que la dinmica social actual plantea un constante cambio de condiciones, debiramos entender que de igual forma las Instituciones del Estado deben permanentemente modernizarse y reorganizarse para responder a las demandas de los ciudadanos. Dicho de otra manera, las instituciones deben de cambiar paralelamente a la dinmica de la transformacin poltica y social del pas. De no hacerlo se corre el riesgo de tener estructuras y procesos que lejos de beneficiar y facilitar el desarrollo de la sociedad, se convierten en un obstculo.

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Por lo tanto, la reforma de la administracin pblica debe incluir la revisin y actualizacin de: - La Ley de Servicio Civil. - El Cdigo Municipal. - La Ley de Compras y Contrataciones del Estado. - La Ley de Presupuesto y el uso de Fideicomisos pblicos. - El fortalecimiento de los Consejos de Desarrollo. - La revisin de la Ley del Organismo Ejecutivo. - La reingeniera jurdica del sistema de seguridad y defensa, y de la cadena de justicia. Resulta imposible visualizar un Estado moderno con una estructura obsoleta que solamente propicia la burocracia y corrupcin. Es importante tomar en cuenta que la globalizacin exige en la actualidad, estructuras administrativas simples, eficientes y transparentes, pues el tema de rendicin de cuentas y la calidad de gasto e inversin, ocupan en los organismos financieros internacionales uno de los criterios fundamentales para el apoyo e impulso de planes para el desarrollo de las naciones. La modernizacin de la estructura administrativa del Estado es, por tanto, no slo una demanda interna, sino tambin una exigencia internacional, a fin de participar en igualdad de condiciones en los procesos econmicos y polticos mundiales. Entendiendo que el nuevo milenio -ms que hablar de potencias mundiales-, habla de la conformacin de grandes bloques, pases como Guatemala deben entender y fijar su mirada en la construccin de procesos de integracin regional e interconexin global, que nos permitan condiciones ventajosas de participacin de los beneficios del desarrollo de la humanidad y que nos permita cumplir nuestras responsabilidades globales con decoro. Este planteamiento, por su profundidad y alcances, pone a Guatemala ante la necesidad imperativa de REFORMAR POLTICAMENTE EL ESTADO, es decir, de construir un sistema de poder democrtico capaz de acompaar las aspiraciones de desarrollo de los distintos pueblos que conforman la Nacin, de garantizar su seguridad fsica y jurdica mediante instituciones eficientes y transparentes.

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LOS CINCO PILARES PARA EL CAMBIO


El Plan Nacional para el Cambio, un plan participativo, sintetiza el Programa y el Plan de Accin de Gobierno. La propuesta est organizada para incidir efectivamente en la realizacin de un verdadero cambio para el pas durante la gestin gubernamental 2012-2016.

DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL

DESARROLLO NACIONAL: ECONMICO - AMBIENTAL

FAMILIAS SANAS Y ACTIVAS

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GUATEMALA SEGURA Y CON JUSTICIA

EDUCACIN PARA LA TRANSFORMACIN DEL PAS

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Pilar I: Guatemala segura y con justicia

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Imagen del trabajo en grupo en la reunin intermunicipal en el Quich

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Guatemala segura y con justicia

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Nuestra realidad:
Los problemas de seguridad y justicia se han convertido en la preocupacin diaria de todos los habitantes de este pas. Entre ellos, los altos y crecientes niveles de: Delincuencia y criminalidad. Ingobernabilidad. Corrupcin. Impunidad. Violencia intrafamiliar mayormente contra mujeres y nios. Trfico y consumo de drogas. Alcoholismo. Uso de armas de fuego.

Agrguese la ruptura del tejido social, la carencia o inoperancia de valores democrticos y el incumplimiento de la ley. Con estas caractersticas, Guatemala ocupa el primer lugar en inseguridad en Latinoamrica y

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el tercer lugar a nivel mundial. Por ello, algunos observadores polticos consideran a Guatemala un Estado fallido. No obstante que para los(as) guatemaltecos(as) estos problemas de seguridad y justicia son de suma importancia, parece que el gobierno actual no considera prioritario enfrentarlos y solucionarlos. Contribuye a esta situacin la ambigedad de algunas leyes en el marco jurdico para la aplicacin de la justicia. Las reformas legales no han resultado suficientes y aunque existe una Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad, en la prctica se carece de una poltica nacional de seguridad funcional, debido a que no ha tenido todo el respaldo necesario de los organismos de Estado. A pesar de los esfuerzos que se han hecho luego de la firma de la Paz, las instituciones responsables de la seguridad no disponen del personal, equipo y recursos necesarios para enfrentar y solucionar los problemas de inseguridad. Al no cumplir con los roles que les corresponden, se han visto limitadas especialmente las funciones de inteligencia, investigacin y sistemas penitenciarios. Ello pone en riesgo la seguridad nacional, de las personas y las familias ante los poderes fcticos que amenazan su seguridad. Estos poderes operan con capacidades cada vez mayores, apoyados por organizaciones transnacionales del crimen organizado. La ubicacin geopoltica y las condiciones de Guatemala, la hacen vulnerable al trnsito y acopio de droga y escenario de actividades ilcitas en gran escala. La Polica Nacional Civil (PNC) creada en 1997 como una entidad encargada de brindar seguridad a la poblacin, tiene el carcter de institucin pblica y funcional del sistema de seguridad y justicia. Deba convertirse en un ente profesional, jerarquizado, con capacidades para proteger y garantizar el ejercicio de los derechos de las personas. Adems, prevenir, investigar, mantener el orden pblico y la seguridad interna, con un nmero de agentes adecuado para tener presencia en todo el pas. La realidad de la institucin es otra. El nmero de policas para brindar seguridad es insuficiente para atender las necesidades que atraviesa el pas. El Observatorio Interamericano de Seguridad, seala que, en la regin, El Salvador tienen 1 polica por cada 276 habitantes, Costa Rica 1 por cada 387, Panam 1 por cada 250, sin embargo Guatemala tiene 1 un polica por cada 591 habitantes. La escasa voluntad de atender con seriedad la situacin de la inseguridad se refleja en que el presupuesto asignado a la PNC, an cuando es menor a sus

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requerimientos, en los ltimos aos se ha disminuido. Los recursos se trasladan a otras instituciones, esto se refleja en el deterioro de la infraestructura de las sedes policiales, el inapropiado equipamiento, los vehculos en malas condiciones y las armas poco adecuadas. Hoy la PNC no tiene la capacidad de contrarrestar la delincuencia ni el crimen organizado. Y ms an, la institucin ha sido afectada seriamente debido a muchos cambios de autoridades en el Ministerio de Gobernacin y de la Polica Nacional Civil, que se han visto involucrados en actos anmalos y de corrupcin. Por otro lado, no existe una poltica ni un proyecto nacional en relacin al Ejrcito de Guatemala. Las reducciones de su presupuesto han causado una disminucin significativa del nmero de efectivos, as como de su armamento y equipo. Tampoco se cuenta con planes estratgicos para la desarticulacin de las mafias y el abatimiento del crimen organizado, por lo cual han proliferado y aumentado su capacidad operativa en el medio social guatemalteco. No se ha cumplido con la construccin del Sistema Nacional de Justicia; se carece de polticas integrales de reforzamiento y prevencin, que permitan aumentar la eficiencia del Ministerio Pblico, la independencia del Organismo Judicial, y el papel resocializador del sistema penitenciario. La inseguridad, por lo tanto, es un fenmeno multicausal y se deben atacar no solamente sus manifestaciones y consecuencias, sino tambin sus causas 27 econmicas, polticas y sociales. Pese a todos los problemas, la seguridad y la justicia constituyen un pilar esencial para el desarrollo de nuestra sociedad. Es necesario crear condiciones ptimas para una convivencia pacfica, armnica y tranquila, y para generar un clima atractivo y de confianza para las inversiones necesarias para el desarrollo social, poltico y cultural de los guatemaltecos. Adems, la seguridad y la justicia son derechos de los ciudadanos y es obligacin del Estado garantizarlos.

Nuestro objetivo para el cambio:


Seguridad, confianza y un clima propicio para el desarrollo y bienestar.

Hacer de la ley y el orden, pilares fundamentales para generar seguridad, confianza y crear un clima propicio para el desarrollo y el bienestar de las familias guatemaltecas.

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Nuestros Pactos:
Entonces, unimos nuestras palabras y nos comprometemos a: Pacto 1. Seguridad YA: Edificar la Institucionalidad de Seguridad y Justicia en Respuesta a los Desafos del Siglo XXI. Reorganizaremos, con URGENCIA, el Estado guatemalteco para garantizar la satisfaccin de las necesidades de SEGURIDAD de sus habitantes. Proveeremos el funcionamiento y equipamiento necesario a las instituciones y dependencias responsables de la poltica nacional de seguridad interior y exterior, y de inteligencia, para que tengan la capacidad de prevenir, anticipar y dar respuesta efectiva a riesgos, amenazas y vulnerabilidades, en el marco constitucional y de las otras leyes vigentes. Asumiremos el liderazgo y promoveremos un acuerdo nacional, con los organismos de Estado y sectores organizados del pas, y trabajaremos el eje de seguridad como prioridad nacional. Pacto 2. Prevencin del Delito. Daremos prioridad a las acciones de prevencin, como estrategia fundamental de seguridad; y disminuiremos y combatiremos el delito, a travs de planes y programas que se ejecutarn en el entorno familiar, comunitario y social. Pacto 3. Seguridad Ciudadana. Con urgencia generaremos y mantendremos condiciones que: Permitan y aseguren el libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos de las personas. Aumenten la seguridad. Den respuestas concretas del problema de intranquilidad de la poblacin frente a los hechos delictivos. Impulsen y fomenten la participacin ciudadana en la prevencin del delito y el reforzamiento de la seguridad. Pacto 4. Inteligencia. Mejoraremos la capacidad del Sistema de Inteligencia para obtener y utilizar informacin oportuna, veraz y pertinente para tomar decisiones, con ello, fortaleceremos las polticas y estrategias nacionales de seguridad y defensa, y lograremos garantizar la seguridad de los ciudadanos y la Nacin.
PACTO: Prevencin como estrategia fundamental de seguridad. PACTO: Seguridad YA.

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PACTO: Atencin inmediata, especializada, directa e integral a personas que han sido vctimas de la delincuencia e inseguridad, y que sufren secuelas fsicas y psicolgicas.

Pacto 5. Atencin Integral a la Vctima. Daremos atencin inmediata, especializada, directa e integral a personas que han sido vctimas de la delincuencia e inseguridad, y que sufren secuelas fsicas y psicolgicas. Fomentaremos la unin familiar en aquellos casos que por sus particularidades as lo ameriten. Pacto 6. Proteccin y Aplicacin de la Justicia. Fortaleceremos el Sistema Nacional de Justicia mediante la implementacin de programas especficos y mediante la divulgacin y ejecucin del Plan de Poltica Criminal. Conformaremos dicho Plan con el Organismo Judicial, el Ministerio Pblico, la Defensa Pblica Penal, el Instituto Nacional de Ciencias Forenses y la Direccin General del Sistema Penitenciario. Pacto 7. Poltica Internacional. Implementaremos y orientaremos las acciones internacionales de seguridad a efecto de cumplir con los instrumentos legales suscritos y ratificados por Guatemala, incluyendo el refuerzo de los controles en reas y pasos fronterizos, zona martima y aeroportuarias.

Del Pacto a las Acciones:


ACCIN: Crearemos el Ministerio de Seguridad, con capacidad de control democrtico sobre la Poltica de Seguridad Pblica.

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Crearemos el Ministerio de Seguridad, con capacidad de control democrtico sobre la Poltica de Seguridad Pblica, y con una visin estratgica y los medios adecuados para la prevencin del delito y el crimen, el uso legal de la fuerza, y los procedimientos adecuados de reinsercin social, conjuntamente con las otras instituciones del Estado. Implementaremos la Guardia Nacional de Seguridad inmediatamente, como un comando especial militar, respetando lo establecido en la Constitucin Poltica y dems leyes vigentes. Ser conformado con elementos confiables, capacitados, profesionales en temas de seguridad, dotados de tecnologa, armamento y equipo. Apoyaremos la aplicacin de la LA PENA DE MUERTE: De conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica Artculo 18, las leyes nacionales e internacionales, a los delincuentes juzgados y encontrados culpables, y sean sancionados con pena

ACCIN: Apoyaremos la aplicacin de la PENA DE MUERTE, de conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica.

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de muerte, se apoyar la aplicacin de dicha pena, una vez agotados todos los recursos de ley. Crearemos el Centro Nacional de Planificacin Estratgica en Poltica Criminal, como rgano administrativo a cargo de implementar anlisis, estudios, diagnsticos sobre reas vulnerables o con altos ndices delincuenciales, con la finalidad de mejorar las polticas de seguridad. Crearemos el Observatorio-Criminolgico, como rgano administrativo que formar parte de la estructura del Centro Nacional de Planificacin Estratgica de Poltica Criminal. Este observatorio cuantificar y sistematizar la informacin de la violencia y la delincuencia, centralizar los datos criminales y formular polticas estratgicas con base en datos verdicos y reales. Crearemos el Instituto de Prevencin del Delito, como rgano administrativo que se encargar de centralizar formular, planificar, y coordinar las polticas de prevencin en todos los niveles, en coordinacin con las dems instancias competentes, para evitar las causas de la violencia y el delito mediante polticas sociales. Implementaremos el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, en municipios, comunidades y barrios para hacerlos seguros con: instalacin de cmaras y tecnologa en zonas de alto riesgo, centros de informacin y atencin al ciudadano, lneas seguras confiables para la denuncia, formando una fuerza de seguridad ACREDITABLE, CONFIABLE Y PROFESIONAL. Fortaleceremos el Sistema Nacional de Inteligencia, a travs de la coordinacin y apoyo de las instituciones de inteligencia civil, estratgica y militar. Implementaremos la Ley Marco de Sistema Nacional de Inteligencia, para dar continuidad a lo regulado en el Decreto 18-2008 del Congreso de la Repblica, de la Ley Marco de Seguridad Nacional. Crearemos la Escuela Nacional de Inteligencia, que se encargar de la formacin de tcnicos y profesionales para mejorar el anlisis de escenarios, actores y medios; mejorar
ACCIN: Crearemos la Escuela Nacional de Inteligencia. ACCIN: Crearemos el Instituto de Prevencin del Delito, como rgano administrativo.

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ACCIN: Implementaremos el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana en municipios, comunidades y barrios para hacerlos seguros.

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los procedimientos de recoleccin de informacin; y mejorar la conduccin de la contrainteligencia, para el pronstico de fenmenos socio-polticos de inters de seguridad nacional.
ACCIN: Instituto Nacional de Atencin a Vctimas especialmente dirigido a: mujeres y menores de edad.

Crearemos el Instituto Nacional de Atencin a Vctimas como rgano administrativo que elaborar y ejecutar programas de atencin a vctimas del delito principalmente, menores de edad, mujeres, personas de la tercera edad y grupos vulnerables, en el rea jurdica, mdica, psicolgica. Implementaremos una Poltica de Proteccin de Jueces, Fiscales y Testigos, para fortalecer la plena aplicacin de justicia. Estableceremos el Programa de Control, Cooperacin y Persecucin Penal, buscando la aplicacin de la justicia, respetando la autonoma e independencia del Poder Judicial. Fortaleceremos los Acuerdos Regionales para la cooperacin militar y policial, a travs de un ente slido de fiscalizacin que regule el papel militar y policial sobre la regin y resguarde la soberana de los Estados miembros. Llevaremos a cabo la Cooperacin a nivel internacional entre las fuerzas de seguridad, en el mbito de los servicios de inteligencia contra el crimen organizado transnacional. Realizaremos las investigaciones y operativos regionales en forma coordinada con los Estados miembros, para la realizacin de incautaciones y arrestos, y el control de flujos migratorios en reas fronterizas y pasos ciegos donde proliferan las actividades criminales. Continuaremos la Agenda Regional de Seguridad en aplicacin al Sistema de Integracin Centroamericana SICA y con plena observancia del Tratado Marco de Seguridad Democrtica en Centro Amrica. Impulsaremos y ratificaremos los Tratados internacionales materia de seguridad. en

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ACCIN: Continuaremos la Agenda Regional de Seguridad en aplicacin al Sistema de Integracin Centroamericana SICA.

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Pilar II: Educacin para la transformacin del pas

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Nias y nios de Santa Catarina Ixtahuacn, Solol

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Educacin para la transformacin del pas


Programa de alimentacin escolar (comedores escolares). Ampliacin, mejoramiento y equipamiento de las escuelas. Plan Nacional de mantenimiento Construccin y remodelacin de establecimientos. Becas para la profesionalizacin Estabilidad laboral del magisterio Plan vivienda para el maestro 5 centros regionales para la recreacin de docentes PRESUPUESTO JUSTO Y ADECUADO

ESCUELA COMO CENTRO DE LA COMUNIDAD

PROFESIONALIZACIN DOCENTE

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FORMACIN DE UNA CONCIENCIA DE CIUDADANA MULTITNICA

COMPETENCIAS PARA EL MEJORAMIENTO SOCIOECONMICO

Implementacin de un milln de becas por el futuro. Creacin de 20,000 becas para el liderazgo Educacin bilinge y con pertinencia cultural

EQUIDAD SOCIAL, TNICA Y GNERO

Universalizacin de los programas de alfabetizacin. Programa de publicacin de textos. Productividad y creatividad.

Creacin de centros tecnolgicos regionales Implementar el uso de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin. CNB-proyecto de vida , estudio y trabajo

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Nuestra realidad:
En la actualidad, la educacin es considerada como una herramienta clave y necesaria para el desarrollo integral de la sociedad. Una comparacin entre los pases desarrollados y los pases en vas de desarrollo permite constatar que la calidad de la educacin es una de las diferencias claves. En los pases desarrollados, la educacin est universalizada, se asignan los recursos necesarios para garantizar su calidad y es evaluada y retroalimentada constantemente para que responda a los retos del mundo competitivo y globalizado. En Guatemala se reconoce en trminos generales su importancia, pero el gobierno no asigna los fondos necesarios para universalizarla, garantizar su calidad, ni reformarla para que responda a las necesidades de desarrollo del pas en un mundo cada vez ms exigente. El Informe de Desarrollo Humano 2009-11 seala que, en Centro Amrica, Guatemala es el pas que menos invierte en la educacin. A la fecha el presupuesto estatal asignado a la educacin representa en

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Guatemala el 2.1 por ciento del PIB, en tanto que en los otros pases de Centroamrica representa alrededor del 5 por ciento del PIB. Las consecuencias de esta situacin son, entre otras, las siguientes: En el nivel pre-primario, la tasa neta de escolaridad es del orden de 49.0 por ciento. En el nivel primario, la tasa neta es de 95.1 por ciento, pero solo la mitad de quienes tienen acceso al nivel primario alcanzan el sexto grado. En el ciclo bsico la tasa neta es de 37.2 y en el ciclo diversificado, de 20.1 La tasa de analfabetismo es del orden de 69.1.

En cuanto a los aos de escolaridad del guatemalteco, el promedio general es de 4.29 aos. Sin embargo: El promedio se eleva a 4.89 aos para los hombres, mientras que disminuye a 3.8 aos para las mujeres. Para la poblacin no-indgena es de 5.47 aos. Poblacin indgena es de 2.38 aos (slo el 50 por ciento de nios indgenas que han logrado asistir a la escuela, iniciaron la educacin primaria a los 7 aos de edad).

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Estas cifras colocan a Guatemala entre los pases con mayores deficiencias en la cobertura educativa de su poblacin. El problema de la educacin en Guatemala es an ms grave, al considerar otras carencias y debilidades, tales como: Inexistencia de escuelas en muchas comunidades rurales y urbanas. Instalaciones fsicas cuantitativa y cualitativamente insuficientes para la poblacin que asiste a las escuelas y para una labor educativa eficaz. La Formacin pedaggica incompleta de los maestros(as). En Guatemala, solo el 10 por ciento de los maestros(as) de nivel primario han obtenido alguna licenciatura, mientras que en Costa Rica y El Salvador, el 90 por ciento de los maestros de primaria han obtenido algn grado de licenciatura; en Panam el 66 por ciento y en Nicaragua el 22 por ciento lo han obtenido. Escasez de libros de texto y tiles escolares para educadores y para educandos. Metodologas y enfoques obsoletos. Insuficiente incorporacin de las nuevas tecnologas de la informacin.

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Ineficiencia, burocracia e inadecuado apoyo administrativo al que hacer educativo. Politizacin de los movimientos magisteriales. Falta de dignificacin del magisterio.

La educacin bilinge e intercultural, pese a la existencia de un viceministerio encargado de la misma, no ha recibido el apoyo presupuestario que necesita, y actualmente solo 1 de cada 7 alumnos indgenas reciben educacin escolar bilinge e intercultural. El nivel medio es el estrato educativo ms afectado por las carencias y debilidades de la educacin en el pas. Respecto de la educacin secundaria, el sector pblico slo atiende al 15 por ciento del ciclo diversificado y al 28 por ciento del ciclo bsico. Y slo el 16 por ciento de los educandos que tienen acceso a este nivel, aprueba las asignaturas de Matemticas y Lenguaje, que son esenciales para ingresar a las universidades y continuar estudios en ellas. Los centros educativos que ofrecen educacin tcnica, por otro lado, son escasos y no cuentan con todos los recursos necesarios para capacitar a sus egresados en un medio cada vez ms competitivo. Los programas de educacin especial, enfocada a los segmentos de poblacin excluida de otras modalidades educativas, carecen tambin de los recursos necesarios para reorganizarse y cumplir sus funciones adecuadamente. La tragedia de nuestro sistema educativo es mucho ms profunda al referirnos a la situacin de la desnutricin crnica de los nios y nias. Segn el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Guatemala ocupa el primer lugar en desnutricin crnica de Amrica latina, con una tasa del 49 por ciento, situacin que se agrava en las reas rurales e indgenas. sta realidad incide negativamente en la salud, el crecimiento y desarrollo intelectual, por lo tanto afecta el aprendizaje. En suma, son proporciones minoritarias de la poblacin las que reciben alguna educacin, que es de escasa calidad, muy dbil para formar emprendedores competitivos. Adems no hay un enfoque de pertinencia para el rescate de la convivencia social, el uso racional de los recursos naturales, la proteccin ambiental y la incorporacin de la tecnologa. Agrguese a ello, la alta tasa de desercin escolar y que temas educativos esenciales, necesarios y obligados, tales como la Educacin Sexual Integral de la juventud no son atendidos. En conclusin, el modelo educativo existente no es accesible a todos los

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sectores en edad escolar, no garantiza una educacin de calidad, y no favorece las condiciones para el acompaamiento y la organizacin de los padres de familia, de manera que desde el hogar exista la concientizacin y el incentivo a los hijos a culminar sus estudios. Sin embargo, la ubicacin y condiciones geogrficas del pas son apropiadas y promisorias para un desarrollo amplio, sostenible y participativo. Y dada la importancia del sistema educativo para avanzar en el camino del desarrollo, es necesario transformar el modelo educativo de Guatemala. El Gobierno debe mantener la educacin como una prioridad, cuidando con esmero su calidad, relevancia y excelencia, focalizando el currculo del aprendizaje y respetando la diversidad lingstica y cultural. Debe as mismo, formular y poner en marcha polticas orientadas al mejoramiento del sistema educativo, para que ste responda a las necesidades del desarrollo, el bienestar y la calidad de vida de todas las familias guatemaltecas.

Objetivos para el cambio:


Construir un proyecto educativo a partir de un pacto social, para realizar en el pas el ideal educativo de formar en Guatemala una niez y juventud saludables, vigorosas y alegres. Formar una ciudadana proactiva, participativa y responsable, que realice la bsqueda aplicacin de soluciones econmicas, sociales y polticas en la bsqueda de una sociedad ms justa y equitativa. Proveer una educacin que restablezca los valores y principios como formas de convivencia humana y de armona con la naturaleza. Actualizar los contenidos y metodologas del sistema educativo de conformidad con la realidad plurilinge, multilicultural y multitnica de Guatemala, promoviendo el conocimiento, la valoracin, el respeto mutuo y la unidad nacional. Garantizar la cobertura con calidad, pertinencia y equidad en todos los niveles, proveyndole los recursos necesarios. Fortalecer en el proceso educativo el cultivo y prctica de los deportes, las artes, los eventos culturales y de promocin humana, como medios para desarrollar integralmente a los educandos y de contrarrestar riesgos que afecten su vida individual, familiar y comunitaria.
Garantizar la cobertura con calidad, pertinencia y equidad en todos los niveles, proveyndole los recursos necesarios. Construir un proyecto educativo a partir de un pacto social, para realizar en el pas el ideal educativo de formar en Guatemala una niez y juventud saludables, vigorosas y alegres.

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Nuestros Pactos:
Entonces, unimos nuestras palabras y nos comprometemos a:
PACTO: Garantizar un presupuesto justo y adecuado.

Pacto 1. Garantizar un presupuesto justo y adecuado, de acuerdo a las crecientes necesidades del sistema educativo nacional. Pacto 2. Incentivar y generalizar la profesionalizacin de los docentes, como condicin para el mejoramiento de la calidad educativa y la dignificacin del maestro. Pacto 3. Enfocar la educacin en el desarrollo de las competencias para el mejoramiento socio-econmico, el empleo y el desarrollo. Pacto 4. Promover la equidad social, etaria y de gnero en la educacin escolar y en los programas especiales de educacin. Pacto 5. Contribuir a la formacin de una conciencia de ciudadana multitnica, pluricultural y multilinge. Pacto 6. Convertir la escuela en el centro cultural de la comunidad. 39

Del Pacto a las Acciones:


Acciones para el mejoramiento del Currculo Nacional Base y actualizar las nuevas tecnologas de informacin Revisar y mejorar el Currculo Nacional de Base, las Competencias Bsicas y las guas curriculares en todos los niveles de la educacin nacional, con enfoque en el proyecto de vida, estudio y trabajo. Revisar y mejorar el contenido de las guas temticas de los programas de la educacin secundaria, fortalecindole e implementndola para el emprendimiento, la competitividad y el mejoramiento de la calidad de vida.

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Desarrollar en las guas curriculares ejes sobre rendimiento escolar e intelectual, la situacin ambiental, el calentamiento global, la educacin sexual, el turismo regional y la equidad tnica y de gnero. Universalizar e implementar el uso de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin (TICS) en el proceso de enseanza-aprendizaje. Crear centros tecnolgicos regionales con nfasis en educacin y formacin tecnolgica, y enfocados a las caractersticas y potencialidades regionales, en los ciclos bsico y diversificado, para la produccin, transformacin, la manufactura, el mercadeo y la administracin, inicialmente en los municipios convergentes. Crear, promover e implementar programas de educacin bilinge (idioma maya-castellano) y con pertinencia cultural en todo el pas (pre primario, primario); intensificar el aprendizaje del ingls a partir del ciclo bsico. Crear programas escolares y extra-escolares para el fomento de los valores, aptitudes y habilidades artsticas, culturales, deportivas y recreativas.
PACTO: Crear centros tecnolgicos regionales con nfasis en educacin y formacin tecnolgica.

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Acciones para el mejoramiento de la calidad de la educacin e incentivos para docentes Ampliar y diversificar los programas universitarios de profesionalizacin de los docentes y crear programas de Becas para la profesionalizacin, especialmente de los niveles pre-primario, primario y bsico, tanto bilinges como no bilinges, orientados a la creacin de la carrera docente que califique estudios, experiencia, idiomas y publicaciones. Mejorar las condiciones de contratacin y estabilidad laboral del magisterio nacional y otros trabajadores del sistema educativo, creando incentivos y estmulos salariales para docentes proactivos e innovadores. Optimizar el uso de la infraestructura de los centros educativos pblicos para utilizarlos, adems del trabajo escolar normal, como centros de capacitacin ocupacional y vocacional de los mismos alumnos, adecuada a las necesidades, condiciones y posibilidades locales.
PACTO: Becas para la profesionalizacin.

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PACTO: Promover la creacin de un programa de crdito blando en el sistema bancario, para realizar un Plan de Vivienda para el maestro.

Promover la creacin de un programa de crdito blando en el sistema bancario, para realizar un Plan de Vivienda para el maestro. Estricta supervisin de la educacin en el sector privado, para velar por su calidad.

Acciones para el mejoramiento de la infra-estructura escolar Actualizar los inventarios de la infraestructura escolar en el pas, para la construccin y remodelacin de establecimientos educativos. Actualizar los inventarios de mobiliario y equipo para mejorar los recursos de los establecimientos educativos. Planificar y prever fondos para la ampliacin, mejoramiento y equipamiento de las escuelas existentes que permita responder al crecimiento anual de la poblacin escolar, en forma coordinada con los Concejos de Desarrollo, las Municipalidades y el Fondo Integral de Desarrollo. Formular y ejecutar un plan nacional de mantenimiento, con participacin del gobierno, los maestros y los padres de familia. Creacin de cinco centros regionales de recreacin para el magisterio y los trabajadores de la educacin.

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Acciones para el mejoramiento de los textos y materiales didcticos Creacin y mejoramiento de las bibliotecas escolares. Crear un programa de publicaciones de textos educativos para todos los niveles del sistema, para proveer a los centros educativos, personal docente y educandos. Estimular la productividad y creatividad del personal docente para que elaboren textos educativos y ayudas didcticas adecuados al quehacer educativo en las diferentes regiones del pas, y que puedan ser publicados por el gobierno.

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Acciones para ampliar el acceso a la educacin Universalizar los programas de alfabetizacin. Restablecer adecuadamente el Programa de Educacin Extra-escolar. Mejorar el Programa de Escuelas Abiertas y ampliar el acceso de la poblacin a las mismas, con una mayor participacin y fiscalizacin de parte de los padres de familia, los COMUDES y las municipalidades. Garantizar el funcionamiento del Programa de Alimentacin escolar, a travs de la creacin de comedores escolares, bajo el principio de la descentralizacin.
ACCIN: Creacin de comedores escolares.

Programas de Becas e incentivos para educandos Implementar los programas Un milln de becas por el futuro para jvenes con rendimiento escolar sobresaliente, que les permita culminar sus estudios de nivel medio e ingresar a la universidad en Guatemala. Implementar el Programa J v e n e s a l E s t u d i o 30,000 becas para el liderazgo (condicionadas y becas-prstamo), para jvenes con rendimiento sobresaliente, que les permita continuar estudios universitarios en el extranjero. Institucionalizar los programas de Transferencias Monetarias Condicionadas, y Gratuidad de la Educacin, mejorando su manejo y enfoque, incluyendo en ellos la capacitacin, formacin y participacin de las madres para que sean protagonistas del desarrollo familiar, comunitario y social de Guatemala.
ACCIN: Un milln de becas por el futuro.

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Pilar III: Desarrollo Nacional: Econmico-Ambiental

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Imagen del trabajo en grupo en la reunin intermunicipal en Escuintla.

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Desarrollo nacional: econmico-ambiental


DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL
Sistema nacional de monitoreo para la transparencia del presupuesto pblico. Poltica fiscal para incremento en la recaudacin mediante la unificacin de impuestos, Reforma Integral Tributaria nica (RITU). Apoyo a la poltica monetaria en el mantenimiento de la estabilidad macroeconmica. Fortalecimiento de la Poltica Cambiaria. Fortalecimiento de la Poltica Crediticia.

Apoyo legal, tcnico, financiero y mercadolgico a la economa de pueblos indgenas, campesinos y agricultores. Infraestructura productiva en el interior del pas Desarrollo sustentable y competitivo de los sectores econmicos potenciales. Bolsa de crditos para el fomento de la iniciativa empresarial. Oficinas Amigas permanentes de asesora y apoyo. Generacin de empleos. Transformacin del INGUAT en una Secretaria de Turismo. Encadenamientos productivos. Acceso a la ciencia y la tecnologa y centros de investigacin cientfica y tecnolgica. Incremento de impuestos a las empresas mineras. Formacin de clsteres. Universalizacin de servicios de agua potable y electricidad. Alianzas para la generacin de ms inversin. Reformas a la ley de contrataciones del estado Auditoras comunitarias por corregimiento.

POLTICA QUE PROPICIE LA ESTABILIDAD MACROECONMICA

INCORPORACIN DE LAS REAS RURALES AL PROCESO DE CRECIMIENTO ECONMICO NACIONAL

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CRECIMIENTO ECONMICO

ATRACCIN DE INVERSIONES

Crecientes niveles de productividad y competitividad. Poltica comercial, para promover el mercado nacional y apertura de nuevos. Poltica salarial para combatir pobreza y extrema pobreza. Fomentar el ahorro familiar y nacional. Apoyo a los sectores complementarios: educacin, justicia, financiero, propiedad, empresas. Infraestructura productiva nacional.

FOMENTO Y APOYO A LAS EXPORTACIONES

Poltica de promocin comercial internacional. Competitividad nacional. Asesora a pequeos productores sobre certificacin internacional de productos. Exportaciones de productos no tradicionales. Poltica integral de comercio exterior. Integracin centroamericana.

Creacin e implementacin de la poltica nacional de atraccin de inversiones. Apoyo en materia de legislacin y zonas francas. Generar una plataforma comercial estable. Garantizar seguridad, orientacin e informacin al inversionista.

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Desarrollo nacional: econmico-ambiental


SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
Las Polticas, proyectos, del Estado garantizarn la sustentabilidad ambiental. Incentivos y apoyo a los grupos organizados de las comunidades que protegen los recursos naturales. Se beneficiarn las comunidades locales de la explotacin y utilizacin de los recursos naturales (minerales, petrleo, energa renovable, turismo, etc.). Se promovern prcticas de produccin orgnica.
El MARN ser el rector de las polticas ambientales, y todas las instituciones relacionadas al tema se supeditarn al mismo. Participacin y discusin de las organizaciones comunitarias y las municipalidades, para el diseo de las polticas y estrategias necesarias para el mantenimiento, proteccin y recuperacin de los recursos naturales, y la resolucin de conflictos. Creacin del Consejo Nacional para la Proteccin del Medio Ambiente y Recursos Naturales.

APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES BAJO CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD

PROTECCIN, USO RACIONAL Y LA RECUPERACIN DEL MEDIO AMBIENTE PARA LA VIDA

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CUMPLIMIENTO DE LAS NORMATIVAS AMBIENTALES INTERNACIONALES RATIFICADAS POR GUATEMALA

IMPLEMENTACIN DE PROGRAMAS DE EDUCACIN AMBIENTAL CON RESPONSABILIDAD

En el Cambio Climtico. La disminucin de sustancias agotadoras del ozono. La reduccin de la desertificacin. El control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin. Los Objetivos del Milenio en materia ambiental. La ratificacin y aplicacin del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgnicos Persistentes.

ASESORA A LAS MUNICIPALIDADES, EN GESTIN DE RIESGO, MITIGACIN Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO

Programa de zonificacin. Poltica de saneamiento bsico. Se fortalecern las acciones de CONRED y SIPECIF.

Cumplimiento de la ley de Fomento de la Educacin Ambiental. Formacin de educadores ambientales. Fomento de una Cultura Ambiental. Se incentivar y premiar a las a empresas que apliquen las buenas prcticas ambientales.

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DESARROLLO NACIONAL Una nacin se desarrolla en la medida que: (1) las necesidades autnticas de la poblacin se satisfacen mediante la utilizacin racional y sostenida de los recursos y sistemas naturales; y (2) los bienes y servicios que las satisfacen se encuentran crecientemente al alcance de todos los habitantes del pas. El desarrollo es un proceso que construye planos econmico, poltico, educacional, tecnolgicos, ecolgico, en las siguientes formas: En el plano econmico genera empleo y oportunidades de ingresos; promueve la productividad, el emprendedurismo y la empresarialidad, la seguridad jurdica, el comercio interior y exterior; y propicia el acceso de la poblacin a todo ello, en forma creciente y sostenible. Produce as una disminucin de la pobreza y extrema pobreza, y aumenta el acceso al alimento, la vivienda, la vestimenta, la salud, la educacin y la seguridad. Es un crecimiento econmico con equidad e inclusin. En el plano poltico construye una sociedad incluyente. Los derechos se respetan por igual y a todos los guatemaltecos, sin distincin tnica, lingstica y cultura, especialmente el derecho a participar efectivamente en la toma de decisiones pblicas y privadas que afectan sus vidas y su bienestar.

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En el plano educacional facilita que cada guatemalteco forme y desarrolle conocimientos, aptitudes y potencial para desenvolverse productiva y satisfactoriamente en todas las esferas de su vida: personal, familiar, comunitaria y nacional. En el plano tecnolgico significa la ampliacin del acceso de los guatemaltecos al uso y aprovechamiento de la tecnologa moderna en sus estudios, trabajo, vida familiar y comunitaria. En el plano ecolgico fortalece y promueve el uso racional, responsable, productivo y sostenible de los recursos y sistemas naturales, con aprovechamiento de las propias comunidades y sus habitantes.

Con la finalidad de construir y alcanzar ese desarrollo nacional de beneficio para todos, para la generacin presente, como para las del futuro, en LIDER proponemos, aplicar una Poltica de gobierno, que promueva un modelo de desarrollo econmico y ambiental integrado, con estrategias definidas que integran los aspectos legales, tcnicos, financieros, productivos y comerciales a nivel nacional, centroamericano e internacional. Con los siguientes fines: Promover un desarrollo humano integral: econmico-social-ambiental-intercultural. Garantizar la sustentabilidad ambiental de nuestro patrimonio natural. DESARROLLO ECONMICO SOCIAL 47

Nuestra realidad:
Los modelos de desarrollo econmico que a lo largo de la historia el pas ha seguido, son fundamentalmente basados en la sustitucin de importaciones, la apertura comercial y la bsqueda de nuevos mercados a nivel internacional. No se ha tenido una poltica de Estado para el desarrollo econmico, que trascienda a los cambios entre cada gobierno, estos factores, aunado a la crisis econmica internacional, han dado como resultado que en las ltimas dcadas el promedio de la tasa de crecimiento anual sea entre el 3 al 4 por ciento anual del PIB, que an cuando es ligeramente mayor a la tasa de crecimiento anual de la poblacin (2.4 %), es insuficiente para brindar las condiciones que permitan mejorar el nivel de vida de la poblacin en general, es decir, no ha cumplido con las expectativas puestas en ellas.

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En lugar de eso se ensanch la brecha de las desigualdades socioeconmicas, hoy ms de la mitad la poblacin del pas vive en condiciones de pobreza y arriba del 15 por ciento adicional vive en extrema pobreza, especialmente las poblaciones indgenas, campesinas, en las reas rurales y urbanomarginales. Se tienen unas cuantas islas de civilizacin moderna, en un trasfondo de ruralidad y subsistencia. Guatemala sigue siendo de grandes desigualdades econmicas, culturales y tecnolgicas. Pese a la ubicacin geopoltica, los recursos naturales, humanos, y la riqueza cultural, no se ha aprovechado el potencial. Los beneficios producidos no se han redistribuido equitativamente, el manejo de las finanzas pblicas ha sido deficiente y desordenado, adems se ha incrementado irresponsablemente la deuda pblica. Las instituciones de gobierno encargadas de promover el desarrollo econmico no cumplen su funcin, no se ha aplicado una poltica de inversin para el desarrollo y tampoco se ha visto una voluntad poltica para corregir esta deficiencia. En estas condiciones el crecimiento de cada sector de la economa en los ltimos aos es lento y difcil: el sector transporte y comunicaciones creci un 4,5 por ciento en el 2010, el elctrico y financiero de un 2 a 5 por ciento, el de manufactura un 2,4 por ciento, y el de turismo un 5,5 por ciento; el sector agropecuario por ejemplo, que es uno de los principales en la economa nacional, apenas creci en un 1.2 por ciento en el perodo 2009-2010, debido particularmente a la falta de capacitacin, acceso a mejores y nuevos mercados, capital, acceso a la tecnologa por parte de los agricultores de pequea y mediana escala. Un ejemplo de cmo nuestra economa no crece en condiciones adecuadas, es que anualmente se incorporan unas 200 mil personas entre jvenes recin graduados del nivel medio de educacin, a la demanda de empleo. Pero la capacidad de la oferta laboral apenas puede proveer unos 50 mil empleos formales. El resto se ve obligado a incorporarse al sector informal, en condiciones de muy bajos ingresos, y otros emigran buscando las oportunidades que en su localidad no encuentran. Para corregir esta situacin, se requiere una poltica que responda verdaderamente a las causas, manifestaciones y secuelas de la pobreza, de la desigualdad y el subdesarrollo del pas.

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Objetivo para el cambio:


Una Guatemala con oportunidades econmicas para todos, una poltica macroeconmica estable que favorezca las condiciones de crecimiento
Una Guatemala con oportunidades econmicas para todos.

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econmico sostenible mediante el fomento de la productividad, la empresarialidad, la competitividad, la generacin de empleo e ingresos familiares; que incluya a todos los actores y sectores de la economa nacional para que tengan mejor calidad de vida y por lo tanto, se reduzca la pobreza en el pas.

Nuestros Pactos:
Entonces unimos nuestras palabras y nos comprometemos a:
PACTO: Politica que propicie la estabilidad macroeconmica. PACTO: Crecimiento econmico nacional, que incluya lo rural que sea competitivo, sostenible, con inclusin y equidad de gnero.

Pacto 1. Desarrollaremos una poltica que propicie la estabilidad macroeconmica, y que responda a las necesidades de toda la poblacin. Pacto 2. Promoveremos las condiciones para econmico nacional. generar crecimiento

Pacto 3. Incorporar las reas rurales al proceso de crecimiento econmico nacional, competitivo, sostenible, con pertinencia cultural y equidad de gnero. Pacto 4. Impulso y reactivacin del mercado nacional, as como el apoyo y promocin hacia los mercados regional y mundial. Pacto 5. Estableceremos un clima favorable en el pas, para atraer inversiones y generar ms empleos. 49

Del pacto a las acciones:


Acciones para propiciar la estabilidad macroeconmica
ACCIN: Sistema nacional de monitoreo para la transparencia.

Implementar el Sistema Nacional de Monitoreo para la transparencia del presupuesto pblico, para garantizar el buen uso y la probidad del gasto. El Ejecutivo coordinar la instancia que velar por la elaboracin de presupuestos reales, la publicacin permanentemente de la ejecucin presupuestaria, para su monitoreo y evaluacin en todas las instituciones del ejecutivo. Implementacin de la Poltica Fiscal que garantice el incremento en la recaudacin mediante la unificacin de impuestos, Reforma Integral Tributaria nica (RITU), con lineamientos claros y prcticos para su cumplimiento, y mediante el Pacto de Desarrollo Nacional convertirlo en un plan de nacin y de largo plazo.

ACCIN: Pacto de Desarrollo Nacional.

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Apoyar la poltica monetaria en el mantenimiento de la estabilidad macroeconmica; estimulando a las actividades productivas y fomentando la formacin de capital, el ahorro y la inversin; la reduccin de los gastos pblicos, as como revisar y reformar el sistema tributario, para hacerlo eficiente, gil y transparente. Fortalecimiento de la Poltica Crediticia, que garantice la disminucin de las tasas de inters y el mantenimiento del encaje bancario, el acceso al crdito bancario principalmente a la micro, pequea y mediana empresa. Fortalecimiento de la Poltica Cambiaria que garantice tasas estables de tipo de cambio.

Acciones para promover el crecimiento econmico 50 Lograr crecientes niveles de productividad y competitividad. Aplicar una poltica comercial para promover el mercado nacional y apertura de nuevos tanto regional como global. Aplicar una poltica salarial que contribuya al combate de la pobreza y la extrema pobreza. Fomentar el ahorro familiar y nacional. Apoyar a los sectores complementarios, el Sistema Educativo, el Sistema de Justicia, el Sistema de Intermediacin Financiera, el Rgimen de Propiedad, y a las empresas, porque las debilidades institucionales de estos sectores son las que frenan el crecimiento econmico del pas. Impulsar inversin en infraestructura productiva nacional: carreteras, tecnologa, modernizacin de puertos martimos, terrestres y areos.
ACCIN: Infraestructura productiva nacional. ACCIN: Promover el mercado nacional y apertura de nuevos, tanto regional como global. ACCIN: Poltica salarial que contribuya al combate de la pobreza y extrema pobreza.

Acciones para incorporar las reas rurales al proceso de crecimiento econmico nacional competitivo, sostenible, con pertinencia cultural y equidad de gnero Implementar programas y proyectos de apoyo legal, tcnico, financiero y mercadolgico, que permitan la integracin y el

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fortalecimiento de las economas de los pueblos indgenas, campesinos y agricultores de subsistencia al proceso de crecimiento econmico.
ACCIN: Caminos del desarrollo rural, centros de acopio, invernaderos, miniriegos, laboratorios tcnicos.

Dotar infraestructura productiva en el interior del pas, adaptada al entorno social, cultural y ambiental, de acuerdo a los potenciales econmicos de las comunidades integrndolas al mercado nacional e internacional (caminos del desarrollo rural, centros de acopio, invernaderos, miniriegos, laboratorios tcnicos, etc.). Desarrollar con sustentabilidad y competitividad los sectores econmicos potenciales del pas, especialmente la produccin forestal, artesanas, y el sector manufacturero. Implementar un programa de BOLSA DE CRDITOS para fomento a la iniciativa empresarial y apoyar a las Micro, Pequeas y Medianas empresas priorizando al sector juventud, mujeres y el rea rural. Creacin de Oficinas Amigas del Emprendedor en todos los departamentos, de asesora y apoyo, que fomente la creacin de nuevas empresas, el crecimiento y la competitividad de las micro, pequeas y medianas empresas, apoyando la disminucin, la burocracia en los trmites, y asesorndolas sobre el tema fiscal. Garantizar a la poblacin la generacin de nuevos empleos dignos, estables y de calidad, priorizando especialmente a las mujeres y a la juventud. Fortalecer la gestin turstica nacional mediante la transformacin del INGUAT en una Secretara de Turismo, para ser una entidad rectora, y que consolide el turismo sustentable y sostenible. Buscar encadenamientos productivos. Impulsar la formacin de clster o aglomeracin interrelacionada de empresas nacionales. Apoyar y fomentar el cooperativismo y otras formas de asociacin, todas ellas con pertinencia cultural. Implementar un programa de acceso a la ciencia y la tecnologa, as como Centros de Investigacin Cientfica y Tecnolgica, pblicos y privados, en donde se garantizar el acceso a todos los sectores de la sociedad en igualdad de condiciones (mujeres, hombres, juventud, etc.) y fortalecer el CONCYT. 51

ACCIN: Bolsa de Crditos para fomento a la iniciativa empresarial y apoyar a las Micro, Pequeas y Medianas empresas priorizando al sector juventud, mujeres y el rea rural. ACCIN: Oficinas Amigas del Emprendedor que fomente la creacin de nuevas empresas, el crecimiento y la competitividad de las micro, pequeas y medianas empresas. ACCIN: Generacin de nuevos empleos dignos, estables y de calidad, priorizando especialmente a las mujeres y a la juventud.

ACCIN: Centros de Investigacin Cientfica y Tecnolgica.

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Poltica para fomentar el consumo local antes que los productos importados. Incrementar los impuestos a las empresas mineras al 50% sobre sus utilidades, los cuales sern distribuidos entre las mismas comunidades y sern destinados a proyectos, infraestructura productiva y recuperacin del medio ambiente y beneficios sociales. Universalizar los servicios de agua potable y electricidad, especialmente para las comunidades del rea rural que hoy no tienen estos servicios. Propiciar las Alianzas pblico-privadas para generar ms inversin. Reformas a la ley de contrataciones del Estado.
ACCIN: Incrementar los impuestos a las empresas mineras al 50% sobre sus utilidades.

Acciones para fomentar y apoyar las exportaciones 52 Generar oportunidades y acceso mediante una Poltica de Promocin Comercial Internacional. Desarrollar la competitividad nacional, mediante la implementacin de programas de capacitacin a los productores, comercializadores e industriales. Programa de asesora al pequeo productor sobre certificacin internacional de productos. Promover las exportaciones no tradicionales. Las acciones de apoyo a las exportaciones sern realizadas dentro del marco general de la Poltica Integral de Comercio Exterior, con el objeto de lograr simultneamente que su produccin compita eficientemente en el mercado interno y externo. Fortaleceremos la Integracin Centroamericana, en materia de alianzas estratgicas para el crecimiento econmico nacional, fortaleciendo las relaciones para el comercio exterior.
ACCIN: Integracin Centroamericana. ACCIN: Poltica de Promocin Comercial Internacional.

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Acciones para atraer inversiones El gobierno implementar una Poltica Nacional de Atraccin de Inversiones, su objetivo ser generar en el pas un clima favorable para la atraccin de inversiones extranjeras, nacionales ycon un ambiente poltico y social estable, con calidad de infraestructura y servicios bsicos, en donde participar el gobierno y los actores en el desarrollo econmico del pas. Con ella nos proponemos la meta de incrementar anualmente un 10 % la inversin total en el pas, mediante el acercamiento de instituciones con inversionistas. Apoyo en materia de legislacin y zonas francas. Generar una plataforma comercial estable. Garantizar seguridad, orientacin e informacin al inversionista.

SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL

Nuestra realidad:
Guatemala cuenta con una extensin territorial de 108,889 Km. El 60% de su superficie es montaosa. El clima vara por la posicin geogrfica y topogrfica, las alturas en el pas varan entre el nivel del mar y los 4,211 msnm. El pas cuenta con una diversidad geolgica, topogrfica, climtica, edfica y biolgica, que representan un gran potencial de aprovechamiento de los recursos naturales. Los ecosistemas terrestres pueden agruparse en nueve biomas (Villar 1994), 14 zonas de vida (Holdridge), y 14 eco-regiones terrestres (Dinerstein 1995). En cuanto a flora, cuenta con 14,997 especies vegetales descritas y registradas, de las cuales el 5.6% son endmicas nacionales. En cuanto a fauna, presenta 101,988 especies, de las cuales ms de 80 son endmicas (MARN 2009). Sin embargo, el modelo econmico imperante en el pas y las desigualdades polticas, econmicas, sociales, han impedido que se d un proceso de desarrollo real y equitativo, y ha causado el deterioro de nuestro patrimonio natural. 53

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Contaminacin atmosfrica Los ndices de contaminacin atmosfrica se han incrementado aceleradamente desde 1990, especialmente los de emisin de dixido de carbono. La generacin de energa elctrica proveniente del petrleo, el consumo de combustibles vegetales o derivados del petrleo en los hogares, en el transporte, as como la explotacin de productos que son la fuente de las emisiones de C02. La capacidad de absorcin de este gas disminuy un 38%, debido a la deforestacin. Contaminacin del recurso hdrico En cuanto al recurso hdrico, las fuentes de aguas superficiales del pas se encuentran contaminadas (90%) por bacterias y residuos qumicos (nutrientes, metales y plaguicidas), con repercusiones graves en la salud de la poblacin y la proliferacin de enfermedades gastro-intestinales y muertes. A pesar de que se ha incrementado el ndice de acceso del agua en los hogares, ste recurso sigue siendo de baja calidad y el 30% de las viviendas siguen abastecindose de fuentes superficiales. Sumado a esto, las plantas de tratamiento de agua potable y aguas servidas son insuficientes e ineficientes en el pas. Contaminacin de los suelos La utilizacin de plaguicidas, fertilizantes, otros productos qumicos, el manejo inadecuado de los desechos slidos, ha disminuido la calidad de los suelos en el pas y han creado condiciones txicas y nocivas para la poblacin.

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Objetivo para el cambio:


Convertir las polticas de sostenibilidad y calidad ambiental en un pilar prioritario de gobierno, de desarrollo y mejores condiciones de vida para las generaciones presentes y futuras.
Sostenibilidad y calidad ambiental.

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Nuestros Pactos:
Entonces unimos nuestras palabras y nos comprometemos a:
PACTO: El buen uso de los recursos naturales bajo criterios de sustentabilidad y de beneficio para todos.

Pacto 1. El Estado promover el buen uso de los recursos naturales bajo criterios de sustentabilidad y de beneficio para todos. Pacto 2. Se priorizar la proteccin, el uso racional y la recuperacin de nuestro medio ambiente para la vida. Pacto 3. Se brindar acompaamiento y asesora a las municipalidades, para la gestin de riesgo, mitigacin y adaptacin al cambio climtico, con participacin comunitaria. Pacto 4. Se garantizar la implementacin de programas de educacin ambiental, para consolidar en la poblacin un comportamiento con responsabilidad ambiental. Pacto 5. Se cumplirn las normativas ambientales internacionales ratificadas por Guatemala.

PACTO: Acompaamiento y asesora a las municipalidades. PACTO: Programas de educacin ambiental.

Del pacto a las acciones:


Acciones para el aprovechamiento de los recursos naturales bajo criterios de sustentabilidad y de beneficio para todas y todos.
ACCIN: Se identificar, se visibilizar y se incentivar a los grupos organizados de las comunidades que actualmente protegen los recursos naturales del pas.

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Todas las polticas, proyectos, programas del gobierno garantizarn la sustentabilidad ambiental. Se identificar, se visibilizar y se incentivar a los grupos organizados de las comunidades que actualmente protegen los recursos naturales del pas. Se asesorar a los programas de desarrollo de capacidades productivas de las cooperativas, organizaciones comunitarias y dems MIPYMES, para garantizar el aprovechamiento de los recursos naturales de manera racional, responsable y sustentable. Se promovern prcticas de produccin orgnica con el objetivo de recuperar los suelos y su biodiversidad, disminuir el deterioro de los recursos naturales e incrementar la productividad y la calidad de los productos agrcolas.

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Se garantizar que las comunidades locales se beneficien equitativa y adecuadamente de la explotacin y utilizacin de los recursos naturales (minerales, petrleo, energa renovable, turismo, etc.).

Protegeremos y recuperaremos nuestro medio ambiente para la vida Se fortalecer la capacidad institucional del Ministerio de Ambiente para el anlisis, formulacin, evaluacin y seguimiento de polticas, fiscalizacin, y programas relacionados con la gestin de los Recursos Naturales y el Medio Ambiente, proveyndole los recursos econmicos y facultades necesarias. El Ministerio de Ambiente ser el rector de las polticas ambientales, y todas las instituciones relacionadas al tema se supeditarn a esa rectora. El Ministerio de Ambiente abrir espacios de participacin y discusin de las organizaciones comunitarias y las municipalidades, para el diseo de las polticas y estrategias necesarias para el mantenimiento, proteccin y recuperacin de los recursos naturales, y la resolucin de conflictos. Se crear el Consejo Nacional para la Proteccin del Medio Ambiente y Recursos Naturales, que involucrar a todas las instancias gubernamentales y no gubernamentales relacionadas con el tema. Ser presidido por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Tendr a su cargo las polticas y acciones inherentes al tema ambiental en todo el pas. Se promover la coordinacin de las instancias que conforman el Consejo Nacional para la Proteccin del Medio Ambiente y Recursos Naturales, con el propsito de resolver la problemtica ambiental a nivel local (desechos slidos, lquidos, recursos naturales, etc.). Se crearn programas para desincentivar el uso, produccin y comercializacin de contaminantes: plstico, productos txicos y otros. Se revisar el Programa de Incentivos Forestales con el propsito de mejorar la cobertura y servicios, y beneficie a las comunidades organizadas.
ACCIN: Programa de Incentivos Forestales. ACCIN: El Ministerio de Ambiente ser el rector de las polticas ambientales, y todas las instituciones relacionadas al tema se supeditarn a esa rectora. El Ministerio de Ambiente abrir espacios de participacin y discusin de las organizaciones comunitarias y las municipalidades. ACCIN: Consejo Nacional para la Proteccin del Medio Ambiente y Recursos Naturales.

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Se promover una cultura de buenas prcticas ambientales en todas las entidades de gobierno y en la poblacin en general.

Se promovern acciones que armonicen las polticas y la legislacin. en la gestin de los Recursos Naturales y el Medio Ambiente. Acciones de acompaamiento y asesora a las municipalidades para la gestin de riesgo, mitigacin y adaptacin al cambio climtico Se apoyar la creacin de planes territoriales en los municipios para el uso adecuado del suelo, proteccin de recursos naturales, nacionales y comunitarios, as como la mitigacin de riegos. Se aplicar una Poltica de Saneamiento Bsico, con plantas de tratamiento de aguas residuales y negras, y manejo apropiado de desechos slidos orgnicos e inorgnicos. Se fortalecern las acciones de CONRED y SIPECIF mediante una adecuada asignacin de recursos, y su coordinacin eficiente con los sectores gubernamentales y no gubernamentales, a fin de prevenir y mitigar desastres en sus localidades. 57

Educacin ambiental Se verificar el cumplimiento de la Ley de Fomento de la Educacin Ambiental. Se formarn educadores ambientales para el desarrollo de proyectos ambientales escolares y comunitarios. Se fomentar una cultura ambiental que contribuya a la sensibilizacin de las familias y comunidades, y al comportamiento responsable en la proteccin y conservacin de los recursos naturales. Se incentivar y premiar a las a empresas que apliquen las buenas prcticas ambientales. Se darn seguimiento al cumplimiento de las metas, objetivos y normativas ambientales internacionales ratificadas por Guatemala.

ACCIN: Se formarn educadores ambientales para el desarrollo de proyectos ambientales escolares y comunitarios.

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Se fortalecern Programas Nacionales ambientales derivados de los tratados Internacionales, entre otras, especialmente referentes a: Los Objetivos del Milenio en materia ambiental. El Cambio Climtico. La reduccin de la desertificacin. El control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin. La ratificacin y aplicacin del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgnicos Persistentes.

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Pilar IV: Familias sanas y activas

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Imagen del trabajo en grupo en la reunin intermunicipal en El Progreso

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Familias sanas y activas


SALUD
Incremento programtico del presupuesto del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social (5%). Descentralizacin de los servicios de salud. Abastecimiento eficiente de recursos al sistema nacional de salud. Garantizar seguridad, eficacia, calidad, pertinencia, abastecimiento y precios estables de los medicamentos.

Centros de atencin materno-infantil. Coordinacin interinstitucional para el combate a la desnutricin infantil. Garantizar una adecuada atencin en los hospitales a la niez afectada por la desnutricin.

SISTEMA NACIONAL DE SALUD

NIEZ Y MADRES CON VIDA SALUDABLE Y ATENCION DE CALIDAD

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SISTEMA DE SALUD PREVENTIVO, CENTRADO EN LOS MUNICIPIOS Y CON PERTINENCIA CULTURAL

BRINDAR A LA POBLACION UNA VIDA SANA Y ACTIVA

Participacin de los Consejos de Desarrollo en temas de salud. Ampliacin y mejoramiento en la infraestructura y recursos en los centros de salud en las reas rurales. Fomentar la utilizacin de medicinas alternativas y tradicionales en las familias.

SALUD MENTAL

Mejorar la higiene mental Programa de estmulo a la autoestima e inclusin comunitaria.

Proyectos de prevencin de enfermedades iniciando con los hbitos y estilos de vida. Programas de educacin en los derechos reproductivos, sexuales y planificacin familiar. Prevencin y tratamiento de infecciones bronco-pulmonares y gastrointestinales. Prevencin y atencin de ITS y VIH/Sida. Capacitacin a promotores de salud, voluntarios y comadronas de las reas urbanas y rurales. Prevencin y tratamiento contra adicciones. Programas de salud sanitaria, sistemas y plantas de tratamiento.

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Familias sanas y activas


DEPORTES EN FAMILIA

Centros deportivos y socio-culturales particularmente en reas rurales y urbanos marginales. Eventos deportivos, participacin de artistas. Creacin de centros recreativos y culturales EN LOS MUNICIPIOS.

Programas preventivos, de mantenimiento y teraputicos para personas de tercera edad y para minusvlidos en los municipios. Deporte de rehabilitacin. Deportes teraputicos.

INSFRAESTRUCTURA PARA EVENTOS DEPORTIVOS CON CULTURA.

ACTIVIDADES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS SIN LIMITE

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PROMOVER AL DEPORTISTA Y LA RAMA DEL FUTBOL.

FORMACION Y CONSOLIDACION DE UNA CULTURA DEPORTIVA NACIONAL

Programa Vamos al Mundial. Becas a nias y nios destacados en futbol y en otras disciplinas. Escuelas nacionales de Futbol regionales. Promocin de clubes de deporte y ftbol.

Prctica de disciplinas deportivas tradicionales y no tradicionales. Programas de campeonatos y torneos y torneos de competicin. Trabajo comunitario en el deporte en escuelas y barrios.

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FAMILIAS SALUDABLES 62

Nuestra realidad:
La salud es un derecho de todos los seres humanos, abarca tres dimensiones, el bienestar fsico, el emocional y lo social. Esta definicin, enlaza las funciones principales que debiese desempear un sistema nacional de salud para garantizar una buena vida para las familias. Cuando se analiza el problema de la salud, se debe tener presente que existe una crisis de salud en la mayora de pases en vas de desarrollo. Los factores externos y macro, aunque no ajenos a la responsabilidad del gobierno son el cambio climtico, la contaminacin en general pero en particular de los ros, la deforestacin, entre otros. Sin embargo, predominan las acciones que los gobiernos dejan de llevar a cabo, como universalizar el acceso a la atencin mdica, al agua potable, a sistemas de tratamiento de aguas servidas y desechos slidos, as como otros servicios que son bsicos para mantener una buena salud en las familias. En Guatemala los esfuerzos gubernamentales para garantizar esas tres dimensiones son insuficientes, sin resultados concretos y por lo general, precarios.

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La calidad en la prestacin del servicio es deficiente en todos los niveles, es decir, desde los puestos de salud hasta los hospitales generales nacionales. Lo que se demuestra con varios datos respecto a la salud nacional; para atender a toda la poblacin nacional solo existen 43 hospitales que se dividen entre departamentales, distritales, regionales, especializados, de los que solamente tres son generales. Adems de centros de salud, tipo A y B, puestos de salud, que son la mayora con frecuencia carecen de infraestructura adecuada, medicamentos y personal a tiempo completo-, entre otros. Las quejas por parte de la poblacin son una constante, las principales resaltan la mala atencin, la falta de medicina, las largas filas para recibir el servicio por cada 10,000 habitantes hay solo 9.9 mdicos y cuatro enfermeras-, el deterioro de las instalaciones, la falta de equipo y aparatos para las distintas muestras y exmenes que los pacientes requieren. Los servicios bsicos de salud an no llegan a las comunidades ms alejadas de las reas urbanas. Prevalece un sistema caracterizado por la centralizacin, la falta de calidad, sin pertinencia tnico-lingstica, y sin estrategias y mecanismos de prevencin. Esto se demuestra con los ndices que sealan a Guatemala como un pas donde los nios y nias an mueren por enfermedades gastro-intestinales y enfermedades broncopulmonares. La niez est severamente desprotegida, los problemas que les afectan van desde la desnutricin crnica hasta la escasos programas nacionales de vacunacin, en este ltimo aspecto vale la pena sealar que solo el 78,6 % a recibido y completado el esquema recomendado de 3 dosis de PPT/PENTA y polio respectivamente.
En Chajul, doa Estefana dijo: era de noche, nuestra comunidad est a dos horas del pueblo, mi hija iba a dar a luz, cuando llegamos a buscar un mdico no encontramos quien la poda atender esperamos que amaneciera pero ya era muy tarde

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El caso de las mujeres se suma a este escenario crtico, muchas de ellas mueren en el momento del parto o despus por falta de una atencin adecuada. Segn informaron en el desarrollo del proceso participativo para la elaboracin de este plan, los principales motivos son: porque el puesto de salud est cerrado cuando van a dar a luz, otras veces porque est distante y en la mayora de casos porque no se atienden adecuadamente las complicaciones, infecciones y hemorragias. Por otro lado, el sistema nacional de salud an ve con desconfianza los conocimientos ancestrales de los pueblos en trminos de prevencin, medicinas tradicionales y formas de atencin mdica. Existe un pensamiento que hace de menos estos conocimientos acumulados por aos, cuando de manera sistemtica podran potencializarse para contribuir a prevenir y mejorar la calidad de la salud en los pueblos. En conclusin, el Estado debe cumplir su funcin de garantizar la salud a las familias. La falta de este derecho humano se traduce en el retroceso de la nacin.

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Nuestros objetivos para el cambio:


Ampliar y garantizar un sistema de salud pblico centrado en las familias, con acceso universal, y que asegure la prestacin del servicio con calidad, equidad, modernidad y pertinencia tnico-lingstica. Afianzar un sistema que destaque como lnea estratgica la prevencin temprana de enfermedades. Hacer eficiente el sistema administrativo y con la garanta de la sostenibilidad financiera desde el Estado.
Sistema de salud pblico centrado en las familias, con acceso universal, y que asegure la prestacin del servicio con calidad, equidad, modernidad y pertinencia tnico-lingstica. Prevencin temprana de enfermedades.

Nuestros pactos:
Entonces, unimos nuestras palabras y nos comprometemos a: Pacto 1. Garantizar un sistema nacional de salud fortalecido, descentralizado, eficiente y pertinente para que las familias estn sanas y activas en la vida nacional. 64 Pacto 2. Trabajar arduamente para que la niez en Guatemala tenga una vida saludable, para que no mueran por problemas de desnutricin y para que las madres reciban una tencin adecuada y pertinente durante la gestacin y el parto. Pacto 3. Impulsar un sistema de salud centrado en los municipios, con enfoque preventivo, con participacin de la gente para que genere certeza de la calidad del servicio y para que contribuyan a orientar el buen uso de las formas tradicionales de atencin mdica. Pacto 4. Coordinar con las entidades pblicas, sociales, privadas no gubernamentales, para hacer un esfuerzo nacional a favor de que la poblacin tenga las condiciones necesarias para una vida sana y activa. Pacto 5. Mental. Crear las condiciones para brindar atencin de Salud
PACTO: Sistema nacional de salud fortalecido, descentralizado, eficiente y pertinente para que las familias estn sanas y activas en la vida nacional. PACTO: La niez en Guatemala tenga una vida saludable, para que no mueran por problemas de desnutricin. PACTO: Sistema de salud centrado en los municipios.

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De los pactos a las acciones:


Nuestras palabras se reflejarn en: Fortalecer el sistema nacional de salud pblica
ACCIN: Incrementar programticamente el presupuesto del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, para alcanzar el 5 por ciento, con base en el PIB. ACCIN: Abastecimiento de medicinas, recursos humanos, equipo, infraestructura y tecnologa necesaria en hospitales.

Incrementar programticamente el presupuesto del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, para alcanzar el 5 por ciento, con base en el PIB, garantizando la optimizacin de los recursos y transparencia en su ejecucin. Descentralizar, con base en el presupuesto, los servicios de salud y mantener el servicio pblico y gratuito. Garantizar el abastecimiento de medicinas, recursos humanos, equipo, infraestructura y tecnologa necesaria en hospitales. Garantizar la seguridad, eficacia, calidad, pertinencia, abastecimiento y precios estables de los medicamentos.

Combatir la desnutricin crnica y la mortalidad materno-infantil


ACCIN: Centros de atencin materno-infantil. Atencin competente prenatal, parto y postparto durante las 24 horas del da. ACCIN: Combatir la desnutricin.

Implementar centros de atencin materno-infantil especialmente en reas excluidas (rurales y perifricas urbanas), que garanticen una atencin competente prenatal, parto y posparto durante las 24 horas del da. Coordinar interinstitucional y eficientemente para combatir la desnutricin, dentro de la que se participar en la definicin y evaluacin de los parmetros de alimentacin saludable que se distribuir en los comedores escolares. Garantizar una adecuada atencin a las y los nios que ingresan a los hospitales con problemas gastro intestinales ocasionados por desnutricin. Adems crear programas de atencin en casa, en los municipios donde se concentra y se agudiza el problema.

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ACCIN: Programas de atencin en casa, en los municipios donde se concreta y se agudiza el problema.

ACCIN: Participacin de los consejos de desarrollo en temas de salud.

Establecer un sistema de salud preventivo, centrado en los municipios y con pertinencia cultural Fomentar la participacin de los consejos de desarrollo (comunitario, municipal y departamental) en temas de salud.

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Ampliar y mejorar la infraestructura, equipamiento, recursos humanos y tecnologa ancestrales y modernas en los centros de salud, especialmente en reas rurales. Fortalecer la utilizacin de medicinas alternativas y tradicionales, en las familias locales y rurales, y garantizar el abastecimiento de medicamentos en dichos centros.
ACCIN: Utilizacin de medicinas alternativas y tradicionales.

Coordinar entidades gubernamentales, privadas, no gubernamentales, para hacer un esfuerzo nacional y brindar a la poblacin una vida sana y activa Fomentar y promover proyectos comunitarios para la prevencin de enfermedades iniciando con los hbitos y estilos de vida saludables. Implementar programas de educacin en los derechos reproductivos y sexuales, y planificacin familiar. Prestacin de servicios para la prevencin y tratamiento de infecciones bronco-pulmonares y gastrointestinales. Prevencin y atencin de infecciones de transmisin sexual, principalmente el VIH. Capacitacin a promotores de salud, voluntarios y comadronas de las reas urbanas y rurales, y apoyarlos como parte importante de la salud preventiva. Fortalecimiento de la vacunacin, terapia de hidratacin oral y deteccin temprana de infecciones. Programas de prevencin y tratamiento contra adicciones al alcohol, tabaco y drogas. Impulsar programas de salud sanitaria y la construccin de sistemas y plantas de tratamiento de agua potable, aguas servidas y desechos slidos.
ACCIN: Capacitacin a promotores de salud, voluntarios y comadronas de las reas urbanas y rurales. ACCIN: Proyectos comunicatios para la prevencin de enfermedades iniciando con los hbitos y estilos de vida saludables.

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Salud Mental Mejorar higiene mental, reducir incidencia de depresin y frustracin. Programa de estmulo a la autoestima e inclusin comunitaria.

ACCIN: Programa de estmulo a la autoestima e inclusin comunitaria.

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DEPORTE EN FAMILIA

Nuestra realidad:
Desde la antigedad se ha repetido que para tener una mente sana es necesario tener un cuerpo sano. A su vez, para tener cuerpos sanos, es necesaria una nutricin y alimentacin adecuadas, higiene, servicios de salud, buenos hbitos (sin vicios), deporte y recreacin. Guatemala necesita el deporte como factor de salud fsica, de salud mental, de sociabilidad y de desarrollo y realizacin personal. Por ello, en el pas se han creado instituciones y programas para impulsar y administrar el deporte, tanto escolar como extra-escolar, amateur (aficionado) y profesional. En la actualidad, los nios y jvenes, en todas las comunidades urbanas y rurales del pas, practican varios deportes, informalmente y en el caso del ftbol, una buena parte de la poblacin en forma organizada y formal. Sin embargo, la prctica de los deportes en las reas rurales y en la mayora de reas urbanas se realiza en escenarios inadecuados, que a veces son peligrosos o sujetos a riesgos. La mayora de comunidades del pas carece de canchas e instalaciones para que sus nios y jvenes practiquen los diferentes deportes. Tambin carecen de instructores que les enseen a practicar los deportes en forma segura, tcnica, respetuosa y competitiva. As mismo, carecen de organizacin, implementos y patrocinadores. En los establecimientos educativos el apoyo al deporte de rendimiento y alto rendimiento no existe, ni hay coordinacin ni cooperacin interinstitucional, gubernamental y la sociedad civil. En las comunidades rurales solo se practica el deporte de participacin con poca incidencia de identidad gnero y pertinencia cultural. Por tanto, Guatemala est necesitada de un gobierno que preste la debida atencin a las necesidades deportivas y recreativas de las familias, especialmente en las comunidades rurales ms alejadas de los centros urbanos, y que apoye la participacin inter-tnica y de gnero, sin distingo de clases sociales ni orientacin poltica y religiosa.

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Objetivo para el cambio:


Mente sana y buena condicin fsica.

1. Desarrollar en las familias una mente sana y contribuir a una buena condicin fsica, que permita su participacin activa en la

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vida nacional, asimismo deportistas competitivos a nivel mundial. 2. Establecer el deporte como una poltica de gobierno para mejorar la calidad de vida, la cohesin comunitaria, la relacin en las familias y prevenir la incorporacin de jvenes en maras y la proliferacin de actos delictivos.
ACCIN: Deporte como una poltica de gobierno para mejorar la calidad de vida, la cohesin comunitaria.

Nuestros pactos:
Entonces, juntamos nuestras palabras y nos comprometemos a: Pacto 1. Ms y mejor infraestructura para eventos deportivos y socio culturales, que contribuyan a la cohesin comunitaria. Pacto 2. Crear las condiciones para que la niez acceda a preparacin en la rama deportiva de futbol y otras disciplinas. Pacto 3. Coordinar interinstitucionalmente con las entidades gubernamentales y autnomas para la formacin y consolidacin de una cultura deportiva dentro y fuera de las escuelas, en las ciudades, los pueblos y el campo. 68 Pacto 4. Impulsaremos acciones y actividades deportivas y recreativas apropiadas para personas de la tercera edad y para personas con capacidades especiales.
PACTO: Ms y mejor infraestructura para eventos deportivos y socio culturales. PACTO: Crear las condiciones para que la niez accesas a preparacin en la rama deportiva de futbol.

PACTO: Acciones y actividades deportivas y recreativas apropiadas para personas de la tercera edad y para personas con capacidades especiales.

De los pactos a las acciones:


Fomentar la infraestructura y eventos deportivos con cultura Crear y fortalecer centros deportivos, particularmente en reas rurales alejadas de los centros urbanos y en reas urbano-marginales. Incentivar en eventos deportivos, la participacin de artistas y la presentacin de expresiones artsticas. Crear centros Municipios. recreativos y culturales en los
ACCIN: Crear centros recreativos y culturales en los municipios. ACCIN: Crear y fortalecer centros deportivos.

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ACCIN: Vamos al Mundial que tiene su razn de ser en la juventud, en esa mayora que ya no cree en su pas, que piensa que aqu no hay oportunidades ni se puede lograr los objetivos, el objetivo es elevar su autoestima, su incorporacin y sentido de pertenencia a la sociedad, prevenir que los jvenes pasen a formar parte de organizaciones delictivas, es un proyecto de visin y de largo plazo.

Promover al deportista y la rama del ftbol Impulsar el programa Vamos al Mundial que tiene su razn de ser en la juventud, en esa mayora que ya no cree en su pas, que piensa que aqu no hay oportunidades ni se puede lograr los objetivos, el objetivo es elevar su autoestima, su incorporacin y sentido de pertenencia a la sociedad, prevenir que los jvenes pasen a formar parte de organizaciones delictivas, es un proyecto de visin y de largo plazo, que se complementa con las siguientes acciones: Incentivar con becas a nias y nios destacados en ftbol y en otras disciplinas. Crear escuelas nacionales de ftbol, con distribucin geogrfica regional. Promocionar clubes de deporte y ftbol de nias y nios en los municipios y aldeas del pas.

PACTO: Escuelas nacionales de ftbol.

Fomentar actividades deportivas y recreativas SIN LIMITE Crear programas preventivos, de mantenimiento y teraputicos para las personas de la tercera edad y para personas con capacidades especiales en los municipios. Fomentar el deporte de rehabilitacin. Fomentar los deportes teraputicos: el atletismo, natacin, balonmano en silla de ruedas, ftbol en silla de ruedas, bolos, minigolf, diferentes juegos con pelota. 69

PACTO: Deporte de rehabilitacin.

Incentivar la formacin y consolidacin de una cultura deportiva en las familias guatemaltecas.


PACTO: Prctica de disciplinas deportivas tradicionales, no tradicionales y propias de los pueblos indgenas.

Fomentar la prctica de disciplinas deportivas tradicionales, no tradicionales y propias de los pueblos indgenas. Promover programas de campeonatos y torneos de competicin de distintas ramas deportivas, entre familias, comunidades, personal de empresas, organizaciones industriales y comerciales, centros productivos, y otros. Promover el trabajo comunitario en el deporte en escuelas y barrios.

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Pilar V: Desarrollo humano y social

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Imagen de la reunin departamental en Totonicapn.

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Desarrollo humano y social

Lnea de Base para el Desarrollo. Poltica de inversin para el desarrollo. Municipios sostenibles. Planes participativos de desarrollo local. Participacin comunitaria en la planificacin, ejecucin y monitoreo. Plan de inversin social.

Participacin ciudadana en los Consejos de Desarrollo. Auditoria social, asambleas comunitarias para el desarrollo. Fortalecimiento del sistema nacional de los consejos de desarrollo.

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Creacin de los fondos de inversin de Desarrollo Social FINDES. El FINDES coordinar su trabajo con las municipalidades, los ministerios, el INFOM y los Consejos de Desarrollo.

POLITICA DE INVERSIN PARA EL DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO

PARTICIPACIN, TRANSPARENCIA, PERTINENCIA Y EQUIDAD, DE GNERO, ETNICA Y ETARIA

UNIFICACION DE LOS FONDOS SOCIALES: FONDO INTEGRAL DE DESARROLLO SOCIAL

PROGRAMAS SOCIALES

Redes de Proteccin Familiar. Atencin a las personas de la tercera edad. Atencin a viudas y mujeres desamparadas. Programas de prevencin y manejo de la violencia intrafamiliar y comunitaria. Atencin a nios desamparados y desnutridos. Atencin a las personas discapacitadas. Reinsercin de jvenes y adolescentes a la vida productiva y laboral.

INFRAESTRUCTURA FSICA MICIVI: Nuevas carreteras de primer nivel Municipalidades: Caminos y accesos rurales. Programa de techo para los sin techo. Servicios de agua potable, drenajes y plantas de tratamiento. PRODUCCIN Y GENERACIN DE INGRESOS Crdito rural. Infraestructuras productivas. Comercializacin. Asesora y asistencia tcnica.

REORIENTACIN DEL PAPEL DE LAS INSTITUCIONES DEL GOBIERNO CENTRAL

SEGURIDAD ALIMENTARIA Programa de acceso a la alimentacin. Generacin de empleos e incremento a los ingresos de las familias para combatir este flagelo. Programa de comedores y albergues populares.

EDUCACIN Mejoramiento y aumento de la infraestructura, mobiliario y equipo. Nuevos edificios escolares. SALUD Prevencin de enfermedades Remodelacin y equipamiento de los centros y puestos de salud. Clnicas mdicas rurales y comunitarias Seguro mdico para las familias pobres

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Nuestra realidad:
An cuando la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala garantiza en su primer artculo que el Estado se organiza para proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realizacin del bien comn; y ms claramente en el 119 que debe ser en beneficio del bienestar integral de las familias. El incumplimiento a este mandato constitucional se refleja en que, ms del 50% por ciento de la poblacin vive en condiciones de pobreza y entre un 15% en condiciones de pobreza extrema. La mayora de la poblacin que vive en condiciones de extrema pobreza, habita en reas rurales, sin embargo la pobreza se ve en todo el pas, incluyendo las areas perifricas a la ciudad metropolitana. Las regiones ms pobres del pas se localizan en el altiplano noroccidental (Totonicapn, Quetzaltenango, Suchitepquez, Retalhuleu, San Marcos, y Solol), y en el altiplano oriental (Jalapa y Chiquimula, departamentos donde atraviesa el Corredor Seco). La poblacin indgena, campesina

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y las mujeres son los ms vulnerables. Estas condiciones de pobreza y extrema pobreza significan que los sectores sociales afectados por ellas no disponen de los medios para tener una alimentacin, salud, educacin, vivienda, vestimenta y recreacin adecuadas para su bienestar individual, familiar y comunitario. El Estado no ha podido detener el crecimiento de la pobreza, que cada vez es ms aguda y lacerante, y menos resolver la desigualdad que tanto afecta al desarrollo del pas. Segn las personas de las comunidades que participaron en la elaboracin del plan, el desempleo, los bajos salarios, la economa de auto-consumo y subsistencia, y la falta de una seria respuesta del gobierno, que se refleje en inversin para el desarrollo social y programas para combatir la pobreza, son algunos de los principales factores que agudizan la situacin. A esto se debe sumar el impacto del cambio climtico, los desastres naturales, la imprevisin para enfrentar y mitigar sus efectos. Las instituciones de gobierno diseadas para la atencin y el desarrollo social, deberan desempear las funciones para las cuales fueron creadas, es decir, acciones y movilizacin de los recursos necesarios para abatir la pobreza y la extrema pobreza, por lo tanto garantizar el bienestar de las familias. 74 Adems, debera existir una verdadera poltica que estimule la participacin y contribucin de los actores, como la iniciativa privada, la sociedad civil, la cooperacin internacional, las ONGs y las propias comunidades. Frente a esta situacin las instituciones gubernamentales no cumplen con las funciones, ni utilizan prioritariamente los recursos para solucionar las causas, manifestaciones y secuelas de la pobreza. Esto se agudiza cuando se plantea la prevencin de las emergencias naturales y la mitigacin de sus efectos. Cada ao se establece en el Presupuesto Nacional rubros para atender parcialmente los problemas del pas, no obstante, los resultados son desalentadores. Esto se debe a la inadecuada planificacin, la politizacin de los recursos que la mayora de veces se antepone a la planificacin, la falta de coordinacin y duplicidad de las entidades pblicas, la corrupcin. Adems la debilidad tcnica, la falta de evaluacin de resultados y la nula retroalimentacin, procesos que deberan llevarse a cabo de manera peridica, as como la poca participacin de la poblacin y la falta de auditora social.

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Objetivos para el cambio:


Mediante una Poltica Nacional de Inversin para el Desarrollo Social y Humano, reorientar las instituciones de gobierno relacionada con el propsito de crear condiciones para mejorar la calidad de vida de las familias.

Mediante una Poltica Nacional de Inversin para el Desarrollo Social y Humano, reorientar las instituciones de gobierno relacionadas, con el propsito de crear condiciones para mejorar la calidad de vida de las familias, en las regiones pobres y extremadamente pobres del pas, con los principios de justicia, equidad, dialogo, pertinencia cultural y transparencia. Buscando la disminucin de la desigualdad y generando el verdadero desarrollo humano. Tal como lo consigna la Declaracin Universal de Derechos Humanos: Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios necesarios.

Nuestros Pactos:
Entonces juntamos nuestras palabras y nos comprometemos a: Pacto 1. Desarrollar y a poner en prctica una Poltica Nacional de inversin para el Desarrollo Social y Humano, priorizando las regiones pobres y extremadamente pobres del pas.
PACTO: Reorientar las instituciones del gobierno central.

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Pacto 2. Reorientar las instituciones del gobierno central, para que de manera coordinada y eficiente, trabajen los principales ejes que permitan la solucin de los problemas de pobreza y extrema pobreza en el pas. Pacto 3. Reorganizar y unificar los fondos sociales en uno solo: el Fondo Integral de Desarrollo Social (FINDES), para agilizar el financiamiento de los programas y proyectos de desarrollo social en las comunidades pobres y extremadamente pobres del pas. Pacto 4: Para los programas de atencin a personas de la tercera edad, personas con capacidades especiales; y para nios/as, adolescentes, jvenes y mujeres vulnerables y en riesgo social, fortalecerlos y extender su cobertura.

PACTO: Reorganizar y unificar los fondos sociales en uno solo: el Fondo Integral de Desarollo Social (FINDES).

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Pacto 5. Hacer de la Poltica Nacional de Inversin para el Desarrollo Social y Humano, un proceso de desarrollo participativo, con enfoque local, transparente, con pertinencia e inclusin tnica, con equidad de gnero y de edad, sin preferencias polticas ni religiosas; y promoviendo su auditora social.

De los pactos a las acciones:


Desarrollo y aplicacin de una Poltica Nacional de Inversin para el Desarrollo Social y Humano, priorizando las regiones pobres y extremadamente pobres del pas El gobierno dispone del aparato estatal, sus recursos legales, humanos, financieros y logsticos para liderar el proceso de desarrollo social y humano que el pas necesita. Y debe coordinar su accin con los otros actores del desarrollo social: municipalidades, ONGs, sociedad civil, iniciativa privada, cooperacin internacional y las propias comunidades. Para poder hacerlo, el gobierno central implementar una Poltica de Inversin para el Desarrollo Social y Humano, que requiere algunas acciones previas: 1. Acciones previas y componentes para la aplicacin de la Poltica Nacional de Inversin para el Desarrollo Social: Una lnea de base acompaada de una Base de Datos para el Desarrollo Social de Guatemala, con informacin socioeconmica, de infraestructura y riesgo de desastres naturales, que permita priorizar las reas de inversin. La ejecucin de la Poltica de Inversin se basar en la priorizacin de municipios y comunidades del pas segn su nivel de pobreza y extrema pobreza, y segn sus ndices de desarrollo humano y otros indicadores socioeconmicos, de infraestructura y vulnerabilidad a riesgos y desastres naturales. Un Marco Jurdico que viabilice legal y administrativamente los programas y proyectos derivados de la poltica de inversin para el desarrollo ser implementado.

PACTO: Desarrollo participativo, con enfoque local, transparente, con pertinencia e inclusin tnica, con equidad de gnero y de edad, sin preferencias polticas ni religiosas; y promoviendo su auditora social.

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ACCIN: Una lnea de base acompaada de una base de datos para el desarrollo social de Guatemala. ACCIN: Priorizacin de municipios y comunidades del pas segn su nivel de pobreza y extrema pobreza, y segn sus ndices de desarrollo humano y otros indicadores socioeconmicos.

2. Las municipalidades y los planes de desarrollo local: El objetivo de la Poltica de Desarrollo ser el municipio sostenible, pero actualmente no todas las municipalidades cuentan con la

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organizacin, recursos y capacidades necesarias para un desarrollo sostenible. Por tanto, se reorientar el que hacer del INFOM para que cumpla con la tarea de fortalecerlas con este objetivo. La inversin para cada municipio se basar en su propio Plan de Desarrollo Municipal, el cual debe ser participativo, por la municipalidad, el COMUDE, la comunidad y sus organizaciones de base.

ACCIN: Participacin comunitaria en la planificacin con ejecucin y monitoreo de los proyectos y acciones de desarrollo.

3. Participacin comunitaria en la planificacin, ejecucin y monitoreo de los proyectos y acciones de desarrollo: Para hacer del desarrollo un proceso verdaderamente participativo, la Secretara Ejecutiva de la Presidencia, como Coordinadora Nacional de los Consejos de Desarrollo, implementara un programa permanente de capacitacin, formacin y coordinacin, para estimular y asegurar la participacin de los Concejos de Desarrollo a todo nivel (comunitario, municipal, departamental y nacional).

ACCIN: Auditora social durante la ejecucin de los programas y proyectos de desarrollo.

Asegurando as: Auditora social durante la ejecucin de los programas y proyectos de desarrollo. Retroalimentacin y constante orientacin de la ejecucin de los programas y proyectos de desarrollo. La Secretaria de General de Planificacin de la Presidencia seguir siendo la coordinadora para del proceso de planificacin, impulsando la planificacin del desarrollo a nivel municipal y departamental. 77

4. Sobre la Poltica Nacional de Inversin Social y Humano: Este Plan incluir un marco lgico con objetivos, metas, indicadores de avance, y un plan de monitoreo y evaluacin.

Reorientar las instituciones del gobierno central, para que de manera coordinada y eficiente, trabajen los principales ejes que permitan la solucin de los problemas de pobreza y extrema pobreza en el pas Los ministerios desempearn el papel rector en la Poltica de Inversin en su rea, y deben actuar como entes coordinadores

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sectoriales. Por lo tanto, ser necesaria la re-estructuracin y modernizacin de varios ministerios a fin de que puedan cumplir con su papel rector en el desarrollo del pas. Ejes que sern trabajados Realizado la restructuracin institucional, asumiendo los ministerios su rectora, y conjuntamente con las Secretarias de Gobierno, Fondo Integral de Desarrollo Social, Consejos de desarrollo y en coordinacin con las municipalidades, sern la base para la implementacin de la Poltica Publica de Inversin Para el Desarrollo Social y Humano, el cual dirigir las acciones especialmente en las siguientes reas: 1. En educacin, se atendern los siguientes tres grandes ejes: La planificacin del mejoramiento, del mobiliario y el equipo en los establecimientos educativos ya existentes. La construccin de nuevos edificios escolares, su dotacin de mobiliario y equipo, de conformidad con las prioridades previamente establecidas. La planificacin del aumento de la infraestructura escolar de conformidad con el crecimiento de la poblacin en edad escolar y su afluencia a los establecimientos escolares.
ACCIN: Planificacin, construccin y aumento de la infraestructura escolar.

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2. En salud, se atendern los siguientes ejes: Remodelacin y equipamiento de los centros y puestos de salud. Generar condiciones comunitarias y hbitos de vida familiar que sean factores preventivos de enfermedades y padecimientos. Tambin debe actuar proactivamente en la generacin de proyectos locales, conjuntamente con las municipalidades. Por ejemplo, Los centros y puestos de salud deben promover proyectos de introduccin de agua potable, de potabilizacin del agua distribuida a los domicilios o de tratamiento de aguas servidas. Se crearn clnicas mdicas rurales y comunitarias. Se establecer el seguro mdico para familias pobres.
ACCIN: Remodelacin y equipamiento. Se crearn clnicas mdicas rurales y comunitarias. Seguro mdico para familias pobres.

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3. En infraestructura fsica, se atendern los siguientes cuatro ejes: El Ministerio de comunicaciones, obras pblicas, vivienda y transporte, ser el ente planificador y ejecutor, del sistema nacional de carreteras, su construccin, ampliacin y mantenimiento.
ACCIN: Construccin y mantenimiento de caminos y accesos rurales, sern descentralizados a travs de los consejos de Desarrollo departamentales y las municipalidades. ACCIN: Vivienda popular de calidad, techo para los sin techo.

La construccin y mantenimiento de caminos y accesos rurales (interiores del municipio) sern descentralizados a travs de los Consejos de Desarrollo departamentales y las Municipalidades, teniendo para ello un una proceso y fondo especifico. Se promover un programa actualizado, gil y transparente de vivienda popular de calidad, Techo para los sin techo. Tambin se promover la cobertura de los servicios de agua potable, drenajes y plantas de tratamiento de aguas servidas y desechos slidos, de conformidad con las prioridades y planificacin previamente establecidas.

ACCIN: Crdito rural, conservacin de suelos, programa de fertilizantes, fabricacin, preparacin y uso de abonos orgnicos. Comercializacin.

4. En produccin y generacin de ingresos se atendern los siguientes ejes: Crdito rural. Infraestructuras productivas. o Conservacin de suelos. o Sistemas de mini riego. o Invernaderos. o Parcelas demostrativas. Centros de acopio. Semillas y prcticas culturales mejoradas. Programa de fertilizantes. Diversificacin de productos. Fabricacin, preparacin y uso de abonos orgnicos. Comercializacin. Asesora y asistencia tcnica. 5. En seguridad alimentaria: Combatir la desnutricin crnica infantil mediante la implementacin de programa, de acceso a la alimentacin adecuada para la nios y familias ms vulnerables del pas. Coordinacin estratgica e interinstitucional para combatir

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ACCIN: Coordinacin estratgica e interinstitucional para combatir este grave problema, mediante la generacin de empleos y el incremento de los ingresos de las familias.

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este grave problema, mediante la generacin de empleos y el incremento a los ingresos de las familias. Se ampliar el programa de comedores y albergues populares.
ACCIN: Se ampliar el programa de comedores y albergues populares.

Reorganizar y unificar los fondos sociales en uno solo: el Fondo Integral de Desarrollo Social (FINDES), para agilizar el financiamiento de los programas y proyectos de desarrollo social en las comunidades pobres y extremadamente pobres del pas Existen varios fondos sociales que realizan funciones sin coordinarse entre s, con los ministerios, ni con las municipalidades. A fin de reunir y manejar los fondos de inversin para el desarrollo en forma integral, coordinada y priorizada, los fondos sern reunidos en uno solo, en el Fondo Integral de Desarrollo Social (FINDES) El FINDES coordinar estrechamente su planificacin y trabajo, con los Ministerios y Secretarias, las Municipalidades y los Concejos de Desarrollo. Para los programas de atencin a personas de la tercera edad, personas con capacidades especiales; y para nios/as, adolescentes, jvenes y mujeres vulnerables y en riesgo social, fortalecerlos y extender su cobertura Especialmente en los siguientes programas: Redes de Proteccin Familiar Atencin a las personas de la tercera edad. Atencin a viudas y mujeres desamparadas Programas de prevencin y manejo de la violencia intra-familiar y comunitaria. Atencin a nios desamparados y desnutridos. Atencin a las personas discapacitadas. Reinsercin de jvenes y adolescentes a la vida productiva y laboral. Participacin, transparencia y equidad en los programas y acciones de desarrollo Se fomentar la participacin ciudadana en los concejos de desarrollo y en sus diversas actividades Se promover las actividades de auditora social, de las asambleas

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ACCIN: Redes de proteccin familiar. Atencin a las personas de la tercera edad. Atencin a viudas y mujeres desamparadas. Programas de prevencin y manejo de la violencia intra-familiar y comunitaria.

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comunitarias y los concejos, para retroalimentar la planificacin y ejecucin de los proyectos de desarrollo en el municipio. Sern fortalecidos los concejos de desarrollo actuales y se fomentar la creacin de en los municipios donde no existan, para garantizar el buen funcionamiento del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo, bajo los principios de de justicia, equidad, dialogo, pertinencia cultural y transparencia. Buscando la disminucin de la desigualdad y generando el verdadero desarrollo humano.

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Proceso participativo en imgenes

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Imagen de la reunin departamental en Alta Verapaz

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