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Nuestra Motivacin Gestin de Seguridad Minera Cmo mejorar la Seguridad minera? Contenido del Proyecto de Ley de Seguridad e Institucionalidad Minera:
Medidas de Seguridad Cambios en la Institucionalidad Transicin
Nuestra Motivacin
Un antes y un Despus
Un accidente que puso en la opinin pblica la importancia de la seguridad al interior de las minas, independiente de su tamao La modernizacin de la gestin en seguridad minera y de los aspectos normativos que la rigen tienen que ser repensados
Gobierno de Chile | Ministerio de Minera
Un Antes y un Despus
Tasa Accidentabilidad Laboral 2009
(Nmero de trabajadores por industria)
9 8
x 100 Trabajadores
7,4
7,7
7 6 5 4 3 2 1 0
20
20,1
19,9
15
3,6 2,2
10
2,7
2,2
tu ul re tu ra ra y Pe sc a Co m er Co ci o ns tr uc El ci ec n tr ic Se id rv ad ic ,G io s as y Ag ua M in er a
Tr an sp or te s
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M y Co m
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In du s
Ag ric
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un ic
in er a
ne s
Un Antes y un Despus
Tasa Accidentabilidad 2009 en Minera
(por tamao de empresa)
8
7,2
6 5 4 3 2
189,3
6,4
x 100 Trabajadores
150,0
100,0
50,0
10,5
0,0 1-12 12-80
14,9
80-400
20,1 4,9
400-ms Total
Fuente: SERNAGEOMIN
Fuente: SERNAGEOMIN
Pero hay una diferencia muy relevante entre grandes y pequeas mineras Equidad en Seguridad Minera
Un Antes y un Despus
Evolucin de Accidentes Fatales en Minera
(Comparacin Chile v/s EE.UU.) 40
35 30 25 20 15 10 5 0
2001 2002 2003 2004
9 muertes
Promedio EE.UU. 17,4
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Chile
EEUU
Nuestras Prioridades
Dos pilares fundamentales que guan nuestro trabajo para mejorar la seguridad en minera: Gestin Pblica y Legislacin
Gestin Pblica
Fiscalizacin Regularizacin Capacitacin
Legislacin
Medidas en Seguridad Minera
Mejor Seguridad
Menos fatales
Nueva Institucionalidad
Seguridad Minera
Gestin de Seguridad de Sernageomn (Junio 2011 vs 2010)
Fiscalizaciones: Aumento de 92% (2.285 / 1.188) Fiscalizadores: Aumento de 94% (35 vs 18) Personas Capacitacin: Aumento de 17% (1.925 vs 1.640) Monitores Seguridad Minera: 336% (671 vs 154)
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Seguridad Minera
Accidentes Fatales (1er Semestre cada ao)
25 21 19 13
12
2007
2008
2009
2010
2011
11
Seguridad Minera
Accidentes con Tiempo Perdido (1er Semestre cada ao)
979 873 658 655 447
2007
2008
2009
2010
2011
12
Seguridad Minera
Regularizaciones (1er Semestre cada ao)
201
134
62 27 31
2007
2008
2009
2010
2011
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Seguridad Minera
IF
Fatalidad
Indice de Frecuencia
CTP
Con tiempo perdido
STP
Sin tiempo perdido
PA
Primeras Atenciones
Analisis de Incidentes
Observaciones en terreno
Inspecciones y auditorias
Simulacros
Seguridad Minera
Informacin Responsables Fiscalizacin
Evaluacin
Seguridad Minera
Segmentacin
Multas
Venta Ilegal
Capacitacin
No existe la bala de plata, muchos factores resueltos simultneamente permiten mejorar la seguridad en la minera
Gobierno de Chile | Ministerio de Minera
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En qu nos basamos?
Informe Comisin de Mina San Jos Gran Cantidad de testimonios Buenas Recomendaciones Consenso Poltico
Cientos de entrevistas a trabajadores, federaciones, asociaciones, empresas, etc. Informe con medidas correctivas
Revisin de legislacin comparada de Australia, Canad, Estados Unidos, Per, Nueza Zelanda, etc. Revisin con expertos en seguridad minera: condiciones para crear cultura de seguridad
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Mineras debern contar con encargado o asesoras para responsables de planes mineros y competencias especficas Financiamiento estatal en caso de faenas ms pequeas
Autoridad aplicar 3 Etapas: PreFiscalizacin, Fiscalizacin en Terreno y Post - Fiscalizacin Creacin de los expertos tcnicos mineros
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Permite monitorear los riesgos y focalizar los esfuerzos de prevencin y fiscalizacin con mayor detalle Factores que inciden en categora: tasa de accidentes, nmero de accidentes graves o gravsimos en un ao, sanciones, incumplimientos, cumplimiento de informacin Se implementa un Programa de Medidas Correctivas y Plan de Regularizacin para aquellas faenas que se encuentren en categora Condicional (Rojo) Se puede solicitar re categorizar en cualquier caso hasta dos veces al ao
Gobierno de Chile | Ministerio de Minera
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Amonestacin
Censura por escrito Paralizacin, transitoria o total Suspensiones de cargo Multas : (aumentan en caso de reiteracin)
Infraccin Multa UTM (Hasta) Gravsima 10,000 Graves 5,000 Menos Graves 1,000
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Clausura de la Faena
Denuncia Ciega
Denuncia annima por parte de cualquier trabajador de la faena o contratista respecto a la seguridad Informacin de carcter secreta Autoridad resuelve su mrito Multa al trabajador en caso de actuacin de mala fe
Autoridad sectorial se podr coordinar programas preventivos con otras instituciones del Estado Planes y difusin al interior de las mineras
Droga y Alcohol
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SERNAGEOMIN
Subdireccin Nacional de Minera
Seguridad Minera Direcciones Regionales Unidades de Apoyo
Propiedad Minera
Gestin Ambiental
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SUPERINTENDENCIA DE MINERA
Propiedad Minera
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Superintendencia de Minera
Organizacin Interna
Administracin Libremente de acuerdo a la planta determinada, siguiendo el modelo de otras Superintendencias
Fiscalizacin
Unidad que implementa todas las acciones de fiscalizacin en seguridad minera y reporta antecedentes para investigaciones cuando as amerite
Nueva Unidad destinada especialmente a investigar todos los accidentes fatales y gravsimos a requerimiento del Superintendente, en coordinacin con otros servicios
Investigacin
Personal
Estatuto Administrativo Personal a contrata podr ocupar cargos directivos Dedicacin exclusiva, asignacin de modernizacin y deber de reserva
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Superintendencia de Minera
Funciones Estratgicas
Fiscalizar
Implementar el modelo de fiscalizacin en todas sus etapas y desarrollar una unidad especializada para ello Sistema de investigacin objetivo e independiente de fiscalizadores. Investiga en casos de accidentes fatales y otros que as amerite
Investigar
Informar
Informacin necesaria para gestin de seguridad Banco de Datos Manual de Buenas Prcticas en Seguridad Minera
Aplicar sanciones de acuerdo a la ley Establecer y aplicar multas de acuerdo a investigacin y ley Apoyar en formacin en prevencin de riesgos Por cuenta propia o a travs de terceros
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Plan Nacional de Geologa Geologa bsica escala 1/100 mil Arica - Coquimbo
Vigilancia volcnica
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Ministerio de Minera
Nuevas Funciones
Divisin de Estudios (ex- Cochilco) Anlisis de Mercado Estudio de Polticas Pblicas Estrategias Competitivas de Largo Plazo Area de Auditora de Empresas Pblicas Mineras (ex- Cochilco)
Anlisis de Inversiones
Auditora de procesos Auditora financiera Gestin Interna
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Transicin
Personal
Minera Sernageomn Auditora Cochilco Estudios Cochilco Superintendencia Minera Ministerio de Minera Ministerio de Minera
Supresin: Se suprime Sernageomn y Cochilco Activos y Pasivos: Se traspasan los activos de Sernageomn y Cochilco a Ministerio de Minera, la Superintendencia de Minera, Servicio Geolgico de Chile, de acuerdo a decreto emanado por Ministerio de Minera Nombramientos: provisionales si as amerita
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