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EL ESTADO COLOMBIANO FORMACION DEL ESTADO COLOMBIANO Las instituciones polticas en el territorio de la actual Colombia fueron formndose lentamente,

como instituciones derivadas de las espaolas. El estado colonial gener nuevas realidades sociales en Amrica en funcin de las necesidades de Espaa. Estas nuevas realidades convirtieron a las colonias americanas en enclaves econmicos, que tomaron cuerpo propio y posteriormente, desarrollaron un sentido de la independencia, de tal manera que las instituciones

polticas de la poca de la colonia incidieron fuertemente en los procesos posteriores de la formacin de los estados americanos. Tres grandes coyunturas histrico-sociales han contribuido al surgimiento de formas tpicas de Estado Colombiano. EL ESTADO HACENDISTA Este periodo, que va aproximadamente desde la guerra de independencia hasta la primera dcada del siglo XX, hizo posible la consolidacin de un Estado territorial y nacional en Colombia. Se caracterizo por una lucha territorial y poltica muy fuerte, que produjo numerosas guerras civiles y una lucha ideolgica enconada por el predominio de intereses de viejos y nuevos estamentos sociales, como tambin entre la tradicin y la innovacin. Durante la primera etapa del surgimiento del Estado en Colombia, el predominio de la hacienda en el siglo XIX, de economa agrcola y de plantaciones, impuso formas estatales fragmentadas e inestables, que se batieron en frecuentes guerras internas. La estabilidad posterior, que impuso la Constitucin de 1886, intento consolidar un rgimen poltico ligado a la tierra y al comercio mundial. La forma dominante del Estado concebida desde esta Constitucin fue el centralismo poltico, cuya representacin mas elocuente es el amplio poder presidencial sobre el resto de los poderes. EL ESTADO AGROINDUSTRIAL La posterior consolidacin de una economa cafetera, unida a los desarrollos de la industrializacin en Colombia, en las primeras dcadas del siglo XX, van a influir fuertemente en los cambios polticos e institucionales que suponen un proceso de modernizacin del Estado. El llamado paso industriales-cafeteros fue la forma econmica que inspiro reformas constitucionales como la de 1936, especialmente en el plano de las relaciones productivas y laborales modernas, constituyendo con el tiempo un rgimen poltico de alternacin bipartidista, rgimen que tomo forma lentamente en la disputa poltica que condujo a la violencia de los aos 40 y 50, a la junta militar y a la dictadura de Rojas, y que finalmente se materializo en el pacto bipartidista de Sitges. Este periodo conocido como el frente nacional (1957-1974), fue el momento de consolidacin y a la vez de crisis de esta forma estatal, donde novedosas fuerzas econmicas se consolidaron en el poder poltico del Estado. El Frente Nacional, al fortalecer un sistema de democracia restringida a los dos grandes partidos tradicionales, se constituyo un proceso de homogenizacin poltica, que termino borrando las diferencias doctrinarias y polticas entre los mismos. El estado agroindustrial, conformada en este periodo, desarrollo polticas basadas econmicamente en la llamada sustitucin de importaciones, proceso a travs del cual dio impulso y proteccin del desarrollo de ramas de propias de la industria, constituyo las bases de una poltica de seguridad social y, en general, desarrollo polticas de intervencin estatal en la economa para asegurar la consolidacin con un rgimen poltico bipartidista. EL ESTADO NEOLIBERAL Los procesos de concentracin de la riqueza, en los pases latinoamericanos, se hicieron cada vez ms fuertes desde los aos 70, dando lugar a una transformacin acelerada del mundo productivo. Esta situacin, acompaada del surgimiento y florecimiento de nuevos negocios, como el narcotrfico, privilegio de desarrollo financiero a expensas del desarrollo productivo e industrial. La crisis social y poltica de los 80 y los 90 se levanto sobre estas transformaciones, dando lugar a nuevas exigencias institucionales y al surgimiento de formas no sujetas a la obstruccin de reglas proteccionistas y

controladoras por parte del Estado, llamadas desreguladoras y difusas, es decir a nuevas formas de actividad productiva y poltica que no se acogen a los beneficios de la proteccin y el intervencionismo de Estado, que hoy a sido llamado democracia participativa. En este estado donde la Constitucin de 1991 ya regia nuestro pas el papel de los burcratas estatales tradicionales se ha visto limitado por reglas de eficiencia y productividad, y se ha encontrado acompaado por una concepcin de la gestin social donde la sociedad asume formas de regulacin autnoma.

1-. Presentacin
La Formulacin de Proyectos ha estado presente en la vida cotidiana y no siempre ha sido fcil su comprensin y anlisis. Ms an, en el mundo de las organizaciones sociales, es un tema que se encuentra presente y con grandes dudas para los dirigentes. Por ello hemos deseado enfrentar este tema, compartiendo con Uds. algunas consideraciones sobre la temtica de formulacin de Proyectos. Deseamos hacer una revisin sobre el tema de planificacin, accin permanente y cotidiana, no por ello asumida en plenitud. A la vez conocer los trminos utilizados en esta rea para permitir un mayor y mejor entendimiento, acercndolos a la vida permanente. Normalmente ante una peticin comienzan a surgir las dificultades. No siempre tenemos la capacidad de sealar claramente lo que deseamos. Ello en parte a no tener claro nuestro objetivo o bien porque la peticin no es clara. Esto se expresa desde nuestra vida familiar en adelante. A partir de ello, hemos estado trabajando el tema en distintas jornadas; creemos que no se resuelve por si solo, pero se logra abrir las puertas de la comunicacin. Ese el deseo de nuestro trabajo. Hoy presentamos este taller, donde esperamos aportar al trabajo de capacitacin que desarrollan los dirigentes sociales.

2-. Introduccin
La planificacin implica la realizacin de, a lo menos, tres grandes etapas:

Plan
Los planes son formas de

ordenamiento superior; tienen un carcter de totalidad y son generalmente formulados a largo plazo.

Programa
Conjunto coordinado de proyectos orientados a realizar los objetivos del plan. Supone proyectos vinculados entre s, debido a que en muchos casos un proyecto tiene como requisito la realizacin de otro. El programa es de

mediano plazo.

Proyecto
Es la unidad elemental del proceso de planificacin y programacin.

El proyecto es de corto plazo Un Proyecto est constituido por un conjunto de actividades complementarias que es necesario realizar para alcanzar uno o varios objetivos.