INVESTIDURA DEL CONSEJO DE MINISTROS EN EL PER

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PATRICIA ROBINSON URTECHO

ESPECIALISTA PARLAMENTARIA, CONGRESO DE LA REPBLICA DEL PER Luego de que el Presidente de la Repblica nombra al Presidente del Consejo de Ministros, este debe ser ineludiblemente investido por el Congreso a travs de la concesin de un voto de confianza. El procedimiento es el siguiente:

1.

Concurrencia al Congreso/Plazo

Dentro de los treinta das de haber asumido sus funciones, previas coordinaciones de fecha y hora con el Presidente del Congreso, el Presidente del Consejo de Ministros concurre al Parlamento en compaa de los dems ministros, para exponer y debatir la poltica general del gobierno y las principales medidas que requiere su gestin. Si el Congreso se encontrara en receso, el Presidente de la Repblica convoca a legislatura extraordinaria.

Presentes en el recinto del Congreso, el Presidente del Consejo de Ministros y los miembros de su gabinete son invitados por el Presidente del Congreso a ingresar a la Sala de Sesiones, para lo cual se suspende por breves minutos la sesin.

2.

Tiempo de exposicin del Presidente del Consejo de Ministros/

Entrega y distribucin de la versin de la exposicin Reanudada la sesin, el Presidente del Congreso concede el uso de la palabra al Presidente del Consejo de Ministros, quien dispone de hasta sesenta minutos para realizar su exposicin. Al inicio de su exposicin el Presidente del Consejo de Ministros entrega la versin completa, la que es distribuida a cada uno de los Congresistas.

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3.

Debate de la poltica general

Finalizada la exposicin, se inicia el debate. Este se desarrolla segn las reglas especiales acordadas por el Consejo Directivo: las intervenciones pueden ser por grupos parlamentarios o cada Congresista de manera individual, quienes manifiestan sus posiciones respecto de lo expuesto por el Presidente del Congreso y por los ministros de darse el caso y plantean sus interrogantes.

Terminado el rol de oradores, se vuelve a conceder el uso de la palabra al Presidente del Consejo de Ministros, quien dispone de un perodo de tiempo ilimitado, dentro de lo razonable, para responder y dar explicaciones a los Congresistas; en tanto los ministros contestan utilizando el tiempo que les concede la Mesa Directiva. Los ministros pueden conceder interrupciones por no ms de dos minutos, previa autorizacin de la Mesa Directiva.

4.

El Presidente del Consejo de Ministros plantea cuestin de confianza

Terminadas las intervenciones de los miembros del Consejo de Ministros, su Presidente debe plantear cuestin de confianza antes de retirarse de la Sala de Sesiones.

5.

Se invita a los miembros del gabinete a retirarse de la Sala de Sesiones

Antes de iniciarse el debate y votacin de la cuestin de confianza, el Presidente del Congreso invita a los ministros a retirarse de la Sala de Sesiones, para lo cual suspende la sesin por breves minutos.

6.

Debate y votacin de la cuestin de confianza

Reanudada la sesin, se inicia el debate de la cuestin de confianza planteada por el Presidente del Consejo de Ministros y luego se procede a la votacin respectiva. En su defecto, la votacin puede producirse en la sesin siguiente, segn el acuerdo adoptado en forma previa por el Consejo Directivo o segn lo

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acuerde en ese momento el Pleno del Congreso.

El Congreso de la Repblica concede su confianza mediante una votacin por mayora simple, quedando as investido el Presidente del Consejo de Ministros y su Gabinete.

Desde la vigencia de la Constitucin de 1993, el Congreso nunca ha negado su confianza a un Consejo de Ministros. Adems, en ningn caso ha habido debate sobre la cuestin de confianza, sta siempre se ha votado al trmino del debate de la poltica general del Gobierno. (Fuente: Reflexin Democrtica N 134).

7.

Resultado de la votacin de la cuestin de confianza

El resultado de la votacin es inmediatamente puesto en conocimiento del Presidente de la Repblica, mediante oficio firmado por el Presidente del Congreso y uno de los Vicepresidentes.

8.

Efectos de negar la confianza al Consejo de Ministros

Si el Pleno del Congreso negara su confianza al Consejo de Ministros, se produce la crisis total del Gabinete Ministerial; es decir, la renuncia de los miembros del Consejo de Ministros es inminente y el Presidente de la Repblica debe proceder a la conformacin de un nuevo gabinete ministerial.

El Presidente de la Repblica acepta la dimisin dentro de las setenta y dos horas siguientes.

9.

Efectos de negar la confianza a dos Consejos de Ministros

Si el Congreso de la Repblica niega su confianza a dos Consejos de Ministros, el Presidente de la Repblica est facultado para disolverlo. El decreto de disolucin del Congreso, que emite el Presidente de la Repblica, contiene la

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convocatoria a elecciones para un nuevo Congreso. Dichas elecciones se realizan dentro de los cuatro meses de la fecha de disolucin, sin que pueda alterarse el sistema electoral preexistente.

Disuelto el Congreso, se mantiene en funciones la Comisin Permanente, la cual no puede ser disuelta.

No puede disolverse el Congreso en el ltimo ao de su mandato.

----El planteamiento de la cuestin de confianza no slo surge a propsito de la investidura del Consejo de Ministros, tambin se plantea y siempre por iniciativa ministerial para pedir al Parlamento un voto de confianza respecto de una poltica determinada del gobierno, un programa, o la aprobacin de un proyecto de ley. (Para mayor detalle vase La Cuestin de Confianza en el Per). -----

18 de junio de 2011

Contacto: Patricia Robinson Urtecho Especialista Parlamentaria Congreso de la Repblica del Per Correo Electrnico: Pru.peru@gmail.com

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