ME 7 (Q2 2006) Rom

Monitorul Economic: analize i prognoze trimestriale
Numrul 7 / Q2 2006
1
Centrul de Politici Economice al IDIS Viitorul
Monitorul Economic:
analize i prognoze trimestriale
Numrul 7
Trimestrul 2, 2006
Pentru orice chestiune legat de acest raport contactai Centrul Politici
Economice al Institutului pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale Viitorul.
Adresa: MD-2005, Republica Moldova, Chiinu, str. Iacob Hancu, 10/14,
IDIS Viitorul, pentru CPE;
Telefon: 37322-22-18-44, Fax-telefon: 37322-21-09-32;
e-mail: vi@moldova.org i idis_viitorul@mdl.net
IDIS Viitorul, 2006
2
Despre IDIS Viitorul
IDIS Viitorul este o instituie de cercetare neguvernamental i neafliat
politic, cu scop ne-comercial din Republica Moldova, deinnd calitatea de
membru al ctorva reele internaionale de politici publice. Misiunea sa este
de a contribui la formarea unui mediu analitic independent ce ar stimula
procesul democratic din Republica Moldova i de a consolida capacitile
societii civile n ceea ce privete participarea la procesul de formulare a
politicilor i de monitorizare a guvernrii.
Cercetarea economic la IDIS Viitorul
n cadrul IDIS Viitorul cercetarea economic i educaia economic a pu-
blicului este efectuat de Centrul de Politici Economice (CPE). CPE este
orientat spre analiza politicilor economice, spre educarea public prin pro-
movarea cunotinelor economice i spre infuenarea procesului de for-
mulare a politicilor, oferind evaluri anticipatorii i integrate asupra unui
segment larg de probleme economice.
Domeniile principale de cercetare economic
Politicile macroeconomice (monetare, fscale, comerciale);
Dezvoltare i strategii antisrcie;
Competitivitate i analize sectoriale;
Economie rural i agrar;
Economie public (servicii sociale, infrastructura);
Politici socio-economice (munca, venituri, srciei i inegalitate);
Dezvoltarea tehnologic i inovaiile;
Globalizarea i integrarea regional;
Politici structurale i instituii economice;
Politica economic a integrrii europene.
Tipuri de servicii prestate
Cercetare i design de politici economice;
Propagarea cunotinelor economice;
Monitorizarea i alertarea asupra tendinelor economice curente;
Oferire de consultaii speciale.
Consiliul internaional
Consiliul naioanl CPE este format din:
1. Dumitru Moldovanu, doctor habilitat, profesor universitar, decan Facul-
tatea Relaii Economice Internaionale, Academia de Studii Economice
din Moldova
2. Natalia Burlacu, doctor habilitat, profesor universitar, ef catedr Mana-
gement i Marketing, Universitatea Liber Internaional din Moldova
3. Wojchiech Marchlewski, Expert, Asociaia Experilor n domeniul Admi-
nistraiei Publice, Warsaw, Polonia
..
CPE depune toate eforturile pentru a asigura o calitate ct mai nalt a cer-
cetrilor sale economice. n cazul n care o persoan ter a suferit pierderi
sau daune ca urmare a utilizrii informaiei din publicaiile CPE, respectiva
persoan nu poate s trag la rspundere IDIS Viitorul, CPE, experii
i consultanii IDIS Viitorul precum i membrii Consiliului internaional al
CPE.
Numrul 7 / Q2 2006
3
MULUMIRI
Acest numr al publicaiei Monitorul economic: analize i prognoze trimes-
triale fost efectuat de Centrul de Politici Economice al Institutului pentru
Dezvoltare i Iniiative Sociale Viitorul. La elaborarea studiului au contri-
buit Igor Munteanu, Viorel Chivriga, Ghenadie Russu, Adrian Vrabie, Vea-
ceslav Ioni, Alexandru Net, Victor Sula, Dan Lavric i Tatiana Lariuina.
Centrul de Politici Economice al IDIS Viitorul i exprim recunotina sa
Institutului pentru o Societate Deschis / Open Society Institute / din Buda-
pesta pentru susinerea moral i fnanciar care au fcut posibil apariia
acestei serii.
Datorm mulumirile noastre tuturor experilor externi care au oferit comen-
tarii deosebit de pertinente n legtur cu prezentul raport.
Monitorul Economic exprim opiniile personale ale autorilor care pot s
nu coincid cu cele ale IDIS Viitorul. Oricare alt persoan ter, inclusiv
IDIS Viitorul nu este responsabil pentru concluziile prezentate n aceast
publicaie.
4
ACRONIME I ABREVIERI
n prezenta publicaie au fost utilizate urmtoarele acronime i abrevieri:
BCRMN Banca Central a Republicii Moldoveneti Nistrene;
BNM Banca Naional a Moldovei;
CISR Centrul pentru Investigaii Strategice i Reforme;
CSI Comunitatea Statelor Independente;
CPE - Centrul de Politici Economice, IDIS Viitorul
DSS Departamentul de Statistic i Sociologie ale Republicii Moldova;
ECE Europa Central i de Est
IPP Institutul de Politici Publice;
ISD Investiii strine directe;
MDL leul moldovenesc;
ME Monitorul Economic: analize i prognoze trimestriale;
MEc Ministerul Economiei;
MF Ministerul de Finane;
MMPS Ministerul Muncii i Proteciei Sociale;
OIM Organizaia Internaional a Muncii
SBGC Sondajul Bugetelor Gospodriilor Casnice;
SCERS Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei;
H jumtate a anului;
Q trimestru al anului;
e estimri;
p prognoze;
rmsa - rata medie de schimb anual;
rca rata de cretere anual (sfritul anului curent fa de sfritul anului
precedent);
rmca rata medie de cretere anual;
ma medie anual;
p.p. puncte procentuale;
Numrul 7 / Q2 2006
5
CUPRINS:

Indicatorii principali ....................................................................................6
Rezumat ...................................................................................................8
Politic ...................................................................................................11
Agricultura .............................................................................................27
Industrie i servicii ...............................................................................33
Comerul extern ....................................................................................40
Piaa monetar .......................................................................................43
Finane publice ......................................................................................47
Preurile ..................................................................................................52
Transnistria ............................................................................................62
Anexe statistice .....................................................................................66
IndIcatorII prIncIpalI
(Transnistria nu este inclus)
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006p
Producia
PIB, milioane MDL, preuri curente 12322 16020 19052 22566 27297 31992 36755 40285
PIB / capita, USD, rmsa 321 354 408 459 543 765.6
892 890
PIB real, rca -3,4 2,1 6,1 7,8 6,3 7,3
7.1 5.0
Producia industrial real, rca -11,6 8,0 13,7 10,8 16,0 5,0 6.3 2.5
Producia agricol real, rca -8,4 -3,3 6,4 3,4 -13,6 20,4 1.0 2.0
Investiii brute n capital fx, % din PIB 18,4 15,4 16,7 16,3 17,1 15,6 19.6 20.3
Gospodrii casnice
Venitul personal disponibil pe lun, MDL 133 186 241 322 422 491,4 568.6 650
Venitul disponibil real, rca -18,7 6,1 17,7 26,5 17,4 3,5 3.4 5.0
Comer cu amnuntul, rca -29,6 27,4 15,1 34,3 21,1 11,0 5.3 10.0
Preuri
Indicele preurilor de consum 143.7 118.4 106.3 104.4 115.7 112.5 110.0 113.2
Indicele preurilor produse alimentare 144 123.1 106.1 102.8 120 113.1 108.7 111.5
Indicele preurilor produse nealimentare 135.6 112.5 107.9 108.2 111.5 111.9 114.9 112.0
Indicele preurilor servicii 155.6 111.6 104.5 104.4 112.6 111.6 106.6 118.0
Piaa muncii
Populaia, mii 3646 3639 3631 3623 3612 3386 3,383 3,379
Populatia ocupat n economie, mii 1,495 1,515 1,499 1,505 1,356 1316 1,312 1,301
Rata omajlui, metodologia OIM 11,1 8,5 7,3 6,8 7,9 7.8 7.3 7.8
Salariul mediu lunar, lei 304.6 407.9 544 692 891 1104 1320 1545
Salariile reale, rca -12.5 2.2 21.2 21.1 15.0 10.2 6.9 4.5
Numrul 7 / Q2 2006
7
Indicatorii principali (continuarea tabelului)
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006p
Comer extern i balan de pli
Exportul de bunuri i servicii, rca -23,5 5,5 14,5 18,3 21,1 24.8 22.0 18.0
Importul de bunuri i servicii, rca -36,1 22,3 11,2 18,1 34,6 26.5 30.0 20.0
Volumul comerului extern cu bunuri i
servicii, milioane USD
1035,4 1248,9 1467,4 1813,2 2193,0 2760.5 3 480 4800
Contul curent, % of PIB -4,0 -9,4 -7,3 -6,2 -7,4 -3.2 -3.0 -3.5
ISD, milioane USD 38,8 127,5 148,5 110,4 39,4 50,0 75.0 60.0
Venituri din retribuirea muncii prestate
peste hotare, milioane USD
90,1 126,2 183,7 239,1 258 450 600 600
Finane publice
Venituri n bugetul consolidat, % din PIB 25,2 25,6 22,7 22,5 24,3 23,5 26.2 26.7
Soldul bugetar, % din PIB -3,2 -1,0 0,0 -0,5 1,6 0,2 1.9 2.2
Datoria public intern, % din PIB 15,5 12,6 12,6 12,5 10,7 11,6 11.1 11.0
Datoria public extern i garantat de
guvern, % din PIB
65,9 79,3 64,5 59,4 51,5 29,2 24.9 25.0
Arierate la energie, % din PIB 35,5 24,6 19,4 18,1 15,9 11,1 9.1 9.1
Indicatori fnanciari
Basa monetar, rca 41,3 29,8 27,9 31,1 17,0 38 31.8 26.5
Rezerve valutare, milioane USD, end of
the year
180,5 222,5 228,5 269,6 302,3 470 597.4 650.0
Rata ofcial de schimb media anual
MDL/USD
10,52 12,43 12,87 13,57 13,92 12.3 12.6 13.0
Rata dobnzii pentru credite n MDL, %,
ma
35,5 33,3 28,5 23,1 19,2 21 18.9 18.5
Economia internaional
PIB mondial, rca 3,7 4,7 2,4 3,0 3,9 4,8 4.5 4.0
Media ponderat a creterii PIB n
principalele ri partenere (2/3 din
exporturile Moldovei)
2,5 5,3 4,0 2,8 3,8 3,5 3.2 4.1
Surse: DSS, BNM, prognoz de ME
Transnistria, indicatori selectai
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005e
PIB regional, milioane USD 332 281 199 250 309 405 486
PIB regional, rca -30,1 -20,9 10,0 -2,7 18,1 16.2 18.0
Producia industrial, rca -3,8 16,5 9,0 -18,7 21,4 47.0 5.0
Populaia, mii (estimri) 658,0 651,8 633,6 630,1 621,8 616.5 600
Comer cu amnuntul i servicii, rca -18,3 11,9 23,1 18,4 7,6 7.3 16
Investiii n capital fx, rca 34,6 3,8 15,6 -32,7 -14,7 70.0 10
Exporturi, milioane USD 258 328 378 243 433 535 560
Importuri, milioane USD 417 489 541 450 530 758 790
Indicele preului consumatorilor 240 190 127 111 133 120 116
Surse: BCRMN, CISR, estimri de ME
8
rezumat
POLITIC. Pe fundalul primelor semne de criz n economie, RM se con-
frunt cu un defcit de capabiliti n gestionarea crizei administrative. Aciu-
nile implementate n paralel (PAUERM i IPAP) solicit o schimbare esenia-
l de paradigm n gestionarea structurilor executive, implementarea refor-
mele structurale, administrarea datoriilor sale externe i adoptarea unei noi
tactici n raport cu UE. Pregtirile pentru alegerile locale din 2007 vor dez-
ghea viaa politic, i totodat, vor pune la ncercare paradigma consensului
democratic, stabilit prin negociere i cooperare fr reciprocitate.
Plebiscitul planifcat de Moscova n Transnistria (17 septembrie) se va
desfura n condiii de escalare a tensiunilor politice, i chiar cu even-
tuale provocri cu caracter local, amplu mediatizate n presa capitalizat
de infuena rus. Presiunile exercitate asupra Kievului de a suspenda re-
gimul de control vamal moldo-ucrainean vor plasa Ucraina ntr-o postur
de neinvidiat. Dei nimeni nu ar lua n serios nici re-plebiscitarea suve-
ranitii Transnistriei, nici includerea ofcial a enclavei separatiste la Fe-
deraia Rus (rolul instrumental al acesteia find mai degrab de a descu-
raja avansarea UE-NATO n spaiul ex-sovietic i obinerea unor diverse
compensaii materiale ori politice pentru Rusia), diplomaia rus, innd
isonul indicaiilor Preedintelui Putin, a lansat o larg campanie mediatic
pentru a testa reaciile opiniei publice internaionale fa de eventualitatea
unei recunoateri unilaterale a enclavelor separatiste. Occidentul nu va re-
cunoate asemenea aciuni unilaterale, i nu pare s admit n vre-un fel
status-quo-ul existent n aceast regiune de limes euro-atlantic. Totui,
factorul mediatic rusesc i va spori infuena asupra vieii politice din RM,
avnd drept obiectiv crearea de loialiti direcionate (guided missiles) n
mediul politic, economic, construind din obstrucionri economice ceea ce-I
lipsete att de mult n planul atractivitii sale ideologice i politice.
AGRICULTURA. n prima jumtate a anului 2006, n sectorul agricol nu sunt
nregistrate schimbri, care ar semnala o evoluie pozitiv n acest domeniu
economic. n aceast perioad au ieit la eviden mai multe fsuri de struc-
tur n politicile agricole ale statutului. Rapoartele Curii de Conturi descriu
numeroase nereguli n gestionarea mijloacelor fnanciare ale fondului pentru
susinerea sectorului agrar n anul 2005 i gestionarea patrimoniului public
de ctre Departamentul Agroindustrial Moldova-Tutun i unele ntreprinderi
din complexul tutungeriei n perioada anilor 2003 2004. n anul 2006, cre-
terea produciei agricole nu va depi 2 puncte procentual, ceia ce reprezint
o mic cretere fa de anul 2005. Recolta de cereale din I grup va f cu mai
joas dect cea nregistrat n anul trecut i va constitui circa 900 mii tone. n
toamn, suprafeele cu aceste culturi vor crete semnifcativ, datorit lichid-
rii stocurilor cu cereale, creterii preurilor la aceste produse i ridicrii restric-
iilor la export. O situaie similar va f nregistrat i la alte culturi agricole,
printre care culturile multianuale. n sectorul zootehnic este puin probabil, s
fe nregistrate evoluii pozitive de genul celor nregistrate n anul 2005. La 1
ianuarie 2006, efectivul de animale n gospodriile de toate categoriile s-a
diminuat comparativ cu perioada similar a anului 2005. Iar n primul trimes-
tru al anului 2006, creterea produciei animale a constituit numai 0,7% fa
de perioada similar a anului 2006.
BUSINESS. Anticiprile negative formulate la sfritul anului 2005 s-au
adeverit. Astui putem vorbi deja despre o criz de sistem n industria nai-
onal. Lipsa unor politici serioase de dezvoltare economic i social, con-
centrarea exporturilor pe anumite piee, vnzarea dubioas a unor active n
sectorul industriei vinicole pe parcursul anilor 2002-2003, interveniile ina-
Rusia i-a
sporit infuena
mediatic asupra
vieii politice din
RM, avnd drept
obiectiv crearea
de loialiti
derecionate i
obstrucionarea
relaiilor
economice.
Rusia i-a
sporit infuena
mediatic asupra
vieii politice din
RM, avnd drept
obiectiv crearea
de loialiti
derecionate i
obstrucionarea
relaiilor
economice.
Creterea n
agricultur va f
foarte modest
i nu va depi
2%.
Creterea n
agricultur va f
foarte modest
i nu va depi
2%.
Creterea
industrial n
2006 nu va
depi 2,5%
i exist toate
premisele ca n
acest an s avem
o descretere n
industrie.
Creterea
industrial n
2006 nu va
depi 2,5%
i exist toate
premisele ca n
acest an s avem
o descretere n
industrie.
Nimeni nu va lua n se-
rios plebiscitul organizat
de regimul Smirnov n
septembrie 2006, i nici
eventualitea includerii
ofciale a enclavei n com-
ponena Rusiei, i asta
pentru c funcia acestor
evenimente este de a trasa
un cmp de manevr n
politica extern a Rusie
n raport cu SUA i UE, i
nu pentru a avea o nou
btaie de cap (modelul
Kaliningrad) n sud-estul
Europei.
n primul trimestru al
anului 2006, creterea
produciei animale a
constituit numai 0,7%
fa de perioada simila-
r a anului 2006.
Numrul 7 / Q2 2006
decvate sau chiar abuzive ale statului n economie, piaa fnanciar sub-
dezvoltat, volumul mic al investiiilor, inclusiv investiii strine directe, toate
acestea au determinat nceputul acestei crize.
Anticiprile noastre pesimiste s-au artat a f chiar mai optimiste, dac le
raportm la ultimele tendine. Pe baza ultimelor analize, putem constata c,
n anul 2006, producia industrial a crescut nu cu 5%, cum am anticipat
anterior, dar cu cel mult 2,5%. Totodat, n prezent nu exist premize rezo-
nabile de modifcare ale acestor tendine negative i este posibil ca anul n
curs s nregistreze un declin al produciei industriale.
COMERUL EXTERN. Tendinele negative nregistrate n 2005 s-au adn-
cit n prima jumtate ale anului 2006. Astfel, pe fundalul creterii nensem-
nate a exporturilor are loc o cretere exponenial a produselor de import.
Defcitul balanei comerciale la sfritul anului va atinge volumul de 1,3 mld
lei, iar rata de acoperire a importurilor cu exporturi se va diminua: de la
46,8%, n prezent, pn la 42% la sfritul anului.
n pofda iniiativelor de diversifcare a pieelor de desfacere, tendinele ac-
tuale contureaz o cretere stabil i chiar o intensifcare a relaiilor comer-
ciale cu partenerii tradiionali estici: Rusia, Romnia, Italia i Ukraina. Dimi-
nuarea exporturilor spre Federaia Rus nu a fost compensat de o sporire
a lor pe alte piee i direcii ale economiei. n prezent se contureaz o ten-
din alarmant de reducere a exporturilor ctre toi partenerii economici ai
RM. Drept rezultat, n 2006 ne putem atepta la o scdere cu 3,5% a expor-
turilor, comparativ cu anul 2005.
Importurile continu s creasc, n temei, pe aceleai areale geografce tra-
diionale. Datorit creterii preurilor la resursele energetice, pe care Mol-
dova le import n special dinspre Rusia, a avut loc i o cretere de circa
2 ori a volumului importurilor din aceast ar, iar la sfritul anului 2006,
aceste fuxuri comerciale vor atinge 32% din totalul importurilor.
POLITICI MONETARE. Procesele negative nregistrate n economie i co-
merul extern, au alimentat nencrederea populaiei fa de valuta naional
i a provocat febra valutar din luna mai. Aceasta la rndul su a dus la
reducerea cu 3% a depozitelor n lei, fenomen nemaintlnit n ultimii ani, cu
excepia lui octombrie 2005.
Reducerea ncasrilor valutare din exporturile de vinuri spre piaa Rus nu
va afecta cursul valutei naionale, deoarece acest curs va f compensat n
continuare de remitenele difuzate n economia RM. n lunile august-sep-
tembrie va crete rulajul operat pe piaele valutare, legat de oferta mare de
valut strin, cea ce va duce la o apreciere tradiional, dar nesemnifca-
tiv a leului. Totui, pn la sfritul anului considerm c leul se va depre-
cia fa de dolarul american cu 5% i va constitui 13,4 lei pentru un dolar.
FINANELE PUBLICE. Dup o cretere de 55% a veniturilor bugetare n
2005, anticipm n anul 2006 o stagnare a creterii ncasrilor n bugetul de
stat, lucru care va scoate n eviden epuizarea bazei de cretere a venitu-
rilor bugetare. Veniturile de baz ale bugetului de stat vor constitui circa 8,8
mld lei, cu doar 5% mai mult dect au fost acestea planifcate.
Stoparea creterii ncasrilor n bugetul de stat reduce simitor posibilitile
Guvernului de a efectua investiii publice i, totodat, pune sub pericol apli-
carea legii salarizrii bugetarilor, adoptat n 2005.
Defcitul balanei
comerciale la
sfritul anului
va depi 1,3
mld lei.
Defcitul balanei
comerciale la
sfritul anului
va depi 1,3
mld lei.
Volumul
exporturilor n
2006 va f cu
3,5% mai mic
dect n 2005.
Volumul
exporturilor n
2006 va f cu
3,5% mai mic
dect n 2005.
Febra valutar
a stimulat
convertirea
depozitelor n lei,
i n depozitele
plaste n valut
strin.
Febra valutar
a stimulat
convertirea
depozitelor n lei,
i n depozitele
plaste n valut
strin.
La sfritul anului
cursul leului
fa de dolarul
american va f de
13,4 lei/USD.
La sfritul anului
cursul leului
fa de dolarul
american va f de
13,4 lei/USD.
n 2006 va f
nregistrat
o stagnare
a creterii
veniturilor
bugetare,
ceea ce atest
o anumit
epuizare a bazei
de cretere n
economie.
n 2006 va f
nregistrat
o stagnare
a creterii
veniturilor
bugetare,
ceea ce atest
o anumit
epuizare a bazei
de cretere n
economie.
10
n 2006 va
continua
tendina de
reducere a
n umrului
persoanleor
angajate n
economia
naional.
Poate f integrarea european decupat de integrarea euro-atlantic? Ce nvminte urmeaz s trag Republica
Moldova din rzboiul vinurilor?
ncepe marea privatizare?
Infuena situaiei n industria vinicol asupra cursului valutar
Finanarea extern prin prisma calitii guvernrii.
n acest numr
Capacitatea slab a instituiilor publice a determinat instituiile fnanciare
internaionale s adopte o politic rezervat i prudent fa de Moldova.
n consecin, Guvernul nu va reui s atrag cele 218 mln lei planifcate
n bugetul de stat din mprumuturi. Primele credite n economia rii vor f
acordate nu mai devreme de nceputul anului 2007 i vor f proiectate mai
ales cu scopul de a demara proiecte investiionale, strict determinate i ntr-
un volum relativ redus, cu mult sub necesitile reale ale Moldovei.
PREURI. Nivelul preurilor continu s creasc n ciuda eforturilor depuse
n comun de ctre Guvernul central i Conducerea Bncii Naionale de a
controla infaia monetar. Cauza principal este c, n RM, se lupt cu
metode strict monetariste cu scopul de a combate o infaie care are origini
strict nemonetariste: importul i inefciena redus a economiei naionale.
n aceste condiii, masurile i deciziile care se adopt n acest domeniu
conduc la stabilizarea cursului valutar, dar nu rezolv principial problema
infaiei galopante, care ar putea s depaseasca circa 13% pina la sfritul
anului. Presiunile infaioniste vor f cauzate i de creterile inevitabile ale
preului la gaze, la petrol, energie electrica i, nu n ultimul rnd, de inefci-
ena cronic a majoritii sectoarelor din economia naional a rii.
SFERA SOCIAL. Dezechilibrele existente pe piaa forei de munc, a
condus la situaia aberant n care angajarea n cmpul muncii nu reprezin-
t n mod necesar o garanie mpotriva srciei. Aceast situaie creaz
presiuni migraioniste foarte nalte asupra categoriilor valide de munc, i
demotivarea categoriilor care abia intr pe piaa forei de munc. Totodat,
este n cretere numrul persoanelor care se pregtesc serios de emigraie
social, constituind pn la fnele anului circa 30% din totalul populaiei
afat la vrsta apt de munc.
Scderea numrului celor angajai are loc pe fundalul apariiei unui defcit
critic al forei de munc califcat. Aceast situaie paradoxal se datoreaz
competitivitii mici a salariilor pltite n economia naional, instabiliatea
angajrii n munc i efcienei sczute a ntreprinderilor. n pofda creterii
economice din ultimii 6 ani, pentru prima dat dup 1999 este atestat o
cretere repetat a ratei srciei, despre riscul crea am avertizat n nume-
rele trecute ale ME.
TRANSNISTRIA. Regiunea de est rmne s exercite rolul de factor de
tensiune sezonier, conform misiunii politice cu care a fost investit. Dup
ncercarea de a bloca, iniial, i ulterior de a dramatiza acordul semnat de
R.Moldova i Ukraina privind securizarea frontierii de est, administraia se-
paratist a sistat unilateral funcionarea unor ntreprinderi cheie, ceea ce a
condus la prejudicierea situaiei fnanciare a unor ntreprinderi din regiune
i, drept consecin, PIB-ul regional a nregistrat n prima jumtate a anului
2006, o cretere de numai 1,1%. n prezent majoritatea agenilor economici
care formeaz baza economiei regionale sau nregistrat n Republica Mol-
dova i i-au reluat activitatea. Bugetul regional n prima jumtate a anului
a fost ndeplinit la 85% cea ce a impus mrirea presiunii fscale n special
n industrie.
Politica
antiinfaionist
eronat nu va
stopa creterea
preurilor, care
la sfritul anului
va constitui
13,2%.
Politica
antiinfaionist
eronat nu va
stopa creterea
preurilor, care
la sfritul anului
va constitui
13,2%.
La sfritul
anului numrul
celor plecai
peste hotare va
atinge 30% din
totalul forei de
munc.
La sfritul
anului numrul
celor plecai
peste hotare va
atinge 30% din
totalul forei de
munc.
Numrul 7 / Q2 2006
11
PoliTic
n lunile aprilie-mai am asistat la o nviorare a scenei politice de la Chiinu. nviorare a scenei politice de la Chiinu.
Aceast tendin va crete n intensitate spre toamn ca urmare a pregtirilor
pentru scrutinul local din 2007. Partidele politice vor f afectate i ele de febra
electoral, subiat de intermitena disidenelor sezoniere pe fundalul unei
cooperri politice lipsite de reciprocitate. Economia naional va resimi ntre
timp primele semne de criz ciclic, provocat doar aparent de embargoul
comercial impus de Rusia, adevratul motiv find legat de stagnarea reformelor
interne structurale i calitatea slab a procesului de luare a deciziilor. ncetinirea
creeterii economice coincide cu efectele restriciilor la exporturi, dar nu este
determinat exclusiv de acest factor. Deciziile guvernului sunt vegetative,
reacioneaz dup crizele care se produc cu regularitate, i asta pentru c
procesul de modernizare al administraiei de stat se deruleaz doar pe hrtie.
Dei nu se ntrezresc schimbri majore n procesul de reglementare a
confictului transnistrean este evident, astzi, c prima misiune de monitorizare
a UE la frontiera moldo-ucrainean a creat pe plan regional o nou paradigm
de implicare occidental n reglementarea confictelor ngheate. Cu excepia
Rusiei, nici unul dintre actorii implicai pe teren nu mai tolereaz status quo-
ul regimului separatist, drept care, adminsitraia Smirnov a devenit ofcial
recipientul transferurilor fnanciare ale Federaiei Ruse, ceea ce reafrm
caracterul anexionist al politicii Putin fa de Republica Moldova. Nici UE i
nici SUA nu pot admite conservarea regimului separatist chiar i de dragul
reverenelor diplomatice fa de Rusia. Summitul G8 de la Sankt Petersburg
atest unei noi etape n relaiile ruso-occidentale: de la faza amorului platonic la
realismul pragmatic al integrrii energetice a Rusiei n economia mondial.
contextul politic intern
Ultimele 3 luni au trecut sub semnul cutrii unor opiuni de securitate comune cu cutrii unor opiuni de securitate comune cu de securitate comune cu
partenerii occidentali. Autoritile de la Chiinu au participat activ la reuniunile
de la Vilnius (3 mai), Kiev (22-23 mai) i Bucureti (4-6 iunie), depunnd eforturi
de a asigura vizibilitate problemelor RM pe agenda partenerilor occidentali,
precum i n relaia bilateral cu rile vecine. Restriciile impuse de rui la
exporturile de vinuri i produse agricole, scumpirea preului la gaze i susinerea
deschis a separatitilor explic, n acest moment, motivele crizei n relaiile zei n relaiile n relaiile
RM cu Rusia i nu las alte opiuni dect diversifcarea resurselor energetice,
modernizarea economiei i aplicarea unui parteneriat asumat cu instituiile
occidentale (UE i NATO).
Ca i Georgia, RM ar dori s compenseze pierderea pieelor estice cu noi
oportuniti pe pieele europene, dar nu face eforturi sufciente n aceast
direcie. O problem-cheie ine de structura curent de proprietate asupra
sectorului viticol, deinut de capitaluri de origine rus, ce se orienteaz n mod
predictibil spre importuri masive de vinuri, de calitate ndoielnic i n condiii
dezavantajoase pentru productorii din RM, spre piaa frmntat de interese
politice din Federaia Rus. Criza exporturilor a provocat pierderi semnifcative
printre distribuitorii de vinuri, care ar trebui s fe ncurajai de stat s-i vnd
proprietile unor investitori occidentali, ctignd astfel accesul spre noi piee
de livrare, noi tehnologii de marketing i prelucrare. Dar, RM nu va putea
atinge acest obiectiv fr a urma o strategie efectiv de eliminare a barierelor
artifciale, i de creare a unei imagini atractive, de succes n 2-3 sectoare
n care deja au penetrat investiiile strine occidentale. Stabilitatea politic
intern este determinat, din acest motiv, de creterea rapid a investiiilor
occidentale, de calitatea mediului de afaceri, i de modernizarea industriei
de distribuie.
Un alt factor esenial pentru stabilitatea intern o reprezint pentru RM
cooperarea regional de securitate. Dup eecul obinerii de garanii unilaterale
Cu excepia
Rusiei, nici
unul dintre
actorii implicai
pe teren nu
mai tolereaz
status quo-
ul regimului
separatist,
drept care,
adminsitraia
Smirnov a
devenit ofcial
recipientul
transferurilor
fnanciare ale
Federaiei Ruse.
Stabilitatea
politic
intern este
determinat, din
acest motiv, de
creterea rapid
a investiiilor
occidentale,
de calitatea
mediului de
afaceri, i de
modernizarea
industriei de
distribuie.
12
de securitate (2003), Chiinul ar trebui s renune la proiecte utopice i s
contribuie de sinestttor la succesul iniiativelor regionale, create cu sprijin
occidental. Asociindu-se la proiectele GUAM, COD i Regiunea Extins a Mrii
Negre, ofcialii de la Chiinu ncep s realizeze c e nevoie nu doar de o simpl
schimbare de discurs, dar i de ntrirea i regenerarea efectiv a structurilor
de securitate pe plan naional, cutarea de soluii neablonarde i, nu n ultimul
rnd, de oameni noi pentru misiunile de care RM are nevoie pentru a-i ntri
prezena n cadrul acestor iniiative. Aceste misiuni sunt complet noi fa de
cele cu ajutorul crora un partid ctiga alegtori, i totui, stabilitatea politic
i ancorarea RM pe traiectoria euroatlantic depinde esenial de seriozitate
demersului su n termeni de securitate. Puzderia de sfetnici care ne ndeamn
s tratm cursul pro-EU ca pe un NEP
1
sunt mai nocivi astzi dect inamicii
declarai ai suveranitii RM.
Tocmai din acest motiv, doar rezerva de cadre a PCRM este nesatisfctoare
pentru a moderniza statul i politica extern a RM. Actualul blocaj de integrare
n raport cu UE solicit o nou tactic din partea diplomaiei i elitelor politice
din RM. Astfel, se cere ca RM s-i propun asocierea benevol la anumite
blocuri tematice ale UE, benefciile unei asemenea abordri depind cu mult
costurile eventuale. Vom nota, n acest sens, cteva opiuni dezirabile: alinierea
politicii externe a RM la liniile de politic extern a UE, aplicarea aquis-ului
referitor la Afaceri Interne i Justiie, i.e. privind organizarea i europenizare
ordinii publice, monitorizrii fuxurilor de migrani ilegali, i regimului de frontier
de stat, accelerarea reformei iniiate pe sectorul de securitate, i crearea de
compatibiliti la nivelul administraiei publice locale.
Pe plan extern, este vorba de asumarea deplin a proiectului euro-atlantic n
RM, i.e. prin eforturile militarilor moldoveni prezeni n Iraq, ntririi formelor
de cooperare, n relaii bilaterale, cu Polonia, Romnia, Ucraina, Georgia i
Statele Baltice. Acest demers trebuie s suscite dezbateri serioase n opinia
public asupra scopurilor i fnalitii procesului de integrare a RM: spre
NATO ori spre CSI, spre conservarea unei neutraliti decorative ori spre
asumarea unui angajament efectiv, care s asigure pe plan extern garaniile
de securitate de care are nevoie RM. n defnitiv, RM ar trebui s renune
la tonul ideologizat neutralist, iar comunitatea civil ar trebui s opereze
cu cifre i argumente msurabile asupra costurilor unei neutraliti care nu
avantajeaz suveranitatea sa. Autoritile ar trebui s se preocupe mai mult
de cristalizarea unui curent de opinie favorabil, dect de menajarea unor
opinii reziduale n rndurile electoratului nostalgic.
La 19 mai, Consiliul Nord Atlantic a aprobat Planul de Aciuni al Parteneriatului cu
RM, dup aprobarea lui pe plan intern de ctre Consiliul Suprem de Securitate,
n martie, iar n aprile, de ctre comitetul politic-militar al NATO, n formatul
26+1
2
. RM sper s-i consolideze n cadrul IPAP relaiile cu Aliana i s
focalizeze sprijinul ei n direcia reformelor interne pe sectorul de securitate.
Cu excepia Belarus, trebuie s observm c RM este printre ultimele ri post-
sovietic care adopt planuri individuale (IPAP) n raport cu Aliana Nord-Atlantic
(cu mult n urma Georgiei, Azerbaijanului, Armeniei i Kazahstanului, att timp
ct relaiile NATO cu Ucraina i Rusia sunt ncadrate ntr-un format special
de dialog i cooperare (Consili NATO-Ucraina i NATO-Rusia). nc din iunie
2005, Vladimir Voronin a solicitat un plan special de intensifcare a dialogului
RM NATO, subliniind n mod imperativ c acest pas nu nseamn renunarea
la neutralitate sau aderarea la NATO, dup cum i-o doresc ofcial Ucraina i
Georgia. Aparent, demnitarii moldoveni trateaz IPAP n tandem cu Planul de
aciuni RM-UE, exprimnd opinia c procesul de integrare a rii n UE poate f
accelerat printr-un sprijin din partea NATO, dar c aderarea la NATO nu este o
condiie obligatorie n raport cu procesul de integrare pan-european.
NEP noua politic economic, politic adoptat n 920 de ctre PC(b) din Rusia, ca
urmare a difcultilor economice interne, n condiiile n care, bolevicii au admis convieuirea unor
forme diverse de proprietate, parallel cu existena comisariatelor i dictaturii proletariatului.
2 Ciinu, 22 mai ( Ciinu, 22 mai (INFOTAG)
E nevoie
nu doar de
o simpl
schimbare de
discurs, dar i
de ntrirea i
regenerarea
efectiv a
structurilor de
securitate pe
plan naional.
Pe plan extern,
este vorba
de asumarea
deplin a
proiectului
euro-atlantic n
RM.
Numrul 7 / Q2 2006
13
Puini dintre ofciali risc s se pronune deschis n sprijinul unei integrri
accelerate n NATO, i asta pentru c actualul ef de stat, Preedintele
Voronin este nc alergic fa de proiectul unei integrri instituionalizate
a integrare a RM n Aliana NATO. Dei puini dintre ofciali pun la ndoial Dei puini dintre ofciali pun la ndoial
necesitatea cutrii unor garanii de securitate extern, la nivelul faptelor
reale, acetia au reacii ntrziate, sau chiar ambigue. Ei nu vad lanul
logic i inseparabil ntre procesul integrrii n NATO de cel de aderare
la UE, iar atunci cnd admit c ar exista o legtur par a f copleii de
anvergura riscurilor pe care le-ar provoca acest pas. Singura excepie pare
s fe conducerea civil a Ministerului Aprrii Naionale, care s-a pronunat
public n favoarea unui pas viitor n folosul PAP-DIB
3
. Drept motiv anti-NATO Drept motiv anti-NATO
este servit art. 11 din Constituie, dar acelai articol este invocat i de ctre
cei care consider neutralitatea curent a RM drept form fr fond, care
inhib garaniile externe, fr a proteja n vre-un fel suveranitatea statului
fa de separatismul incitat i fnanat de Federaia Rus, n Transnistria.
Spre deosebire de Ucraina i Georgia, care i-au stabilit prin legi adoptate
de Parlamentele lor cursul euroatlantic, ceea ce a deschis, n primul caz,
crearea unui Consiliu Ucraina-NATO, iar n al doilea caz deschiderea
unui Cadru de dialog intensifcat post-IPAP (privit ca treapt avansat de
cooperare cu Georgia), n RM exist opoziie chiar la nivelul proiectului de
urmat.
Dar, anulnd din start orice posibilitate de integrare n NATO, Chiinul i
ngusteaz cu bun tiin cmpul de manevr. Chiinul are nevoie de un Chiinul are nevoie de un
nou val de impulsionare a reformei interne i de garanii efective de securitate.
Nu exist n aceast chestiune personaliti publice n RM care s nege acest
argument. Totui, muli dintre politicieni ataai de PCRM cred sincer c aceste
garanii de securitate ar putea f transmise ctre RM gratuit, necondiionat, ca
i granturile nerambursabile ale donatorilor strini, i fr costuri asumate
efectiv. Exist, din acest punct de vedere, o difereniere tot mai mare ntre
paradigma integrrii de succes urmat de baltici, i limitrile ienerente
modelului de integrare urmat de autoritile de la Chiinu : integrare n UE
da, integrare n NATO niciodat !
4
Aceste piruete nendemnatice pe
plan tactic sunt privite cu mult scepticism de ctre partenerii occidentali ai
RM ; sunt tratate ca nite abordri superfciale i lipsite de angajament ,
find comparate adeseori la Brussels nu cu opiunea baltic, ci cu volatilitatea
rilor magrebiene, care i doresc i ele s obin sprijin economic i politic
din partea UE, dar fr a mprti un proiect identitar-cultural european,
i nici nu solicit integrarea lor n structurile de securitate. Aici se gsete,
de fapt, marea piatr de ncercare pentru elitele politice de la Chiinu n
anii urmtori. Ofciali de prim rang de la Chiinu se amgesc ns cnd
afrm c problema aderrii la UE nu este corelat cu aderarea la NATO, dei
se ateapt ca Planul individual de aciuni cu NATO (IPAP) s cotnribuie la
modernizarea forelor armate ale RM la standardele NATO. Aceste ambiguiti
au creat o vizibil disonan ntre apelurile societii civile i clasa politic,
afliat la putere.
Circa 46% din respondeni considerau la sfritul anului 2005, c RM ar trebui
s urmeze exemplul celor 10 state care au aderat la UE, integrndu-se de la
nceput n NATO, iar 37% nu aveau o opinie clar (Gallup, Noiembrie 2005).
Chiar i la o privire superfcial asupra atitudinilor exprimate de cetenii din
Moldova i Ucraina, se poate observa un puternic recul contra aderare la
Kiev
5
i un curent pro-aderare, format din simpatizani la nivelul populaiei n
PAPI (Partnersip Action Plan for efence Institutions uildin) un format de condii PAPI (Partnersip Action Plan for efence Institutions uildin) un format de condii-
onri instituionale, asemntor n multe privine Politicii Europene de Vecintate, lansat de NATO.
Infota, iulie 200, Preedintele Voronin a respins posibilitatea aderrii oldovei la Infota, iulie 200, Preedintele Voronin a respins posibilitatea aderrii oldovei la
NATO, accentund c autoritile moldoveneti se pronun pentru minimalizarea i licidarea oricrei
prezene militare n oldova, pentru statutul neutru al rii ca reper strateic de securitate, pe motiv c
statutul neutru este consfnit de Constituie, iar scimbarea lui necesit un referendum.
ondae recente arat c numai 20 din craineni susin cateoric aderarea la NATO, ondae recente arat c numai 20 din craineni susin cateoric aderarea la NATO,
fa de circa 0 care se opun n mod cateoric acestui curs.
Spre deosebire
de Ucraina i
Georgia, care i-
au stabilit prin
legi adoptate de
Parlamentele
lor cursul
euroatlantic,
n RM exist
opoziie chiar
la nivelul
proiectului de
urmat.
n timp ce elite-
le politice de la
Kiev i propun
o integrare in-
stituionalizat
n NATO, ofcia-
lii de la Chiinu
rmn nehot-
ri n oportu-
nitatea acestui
efort.
O difereniere
tot mai mare
ntre paradigma
integrrii de
succes urma-
t de baltici, i
limitrile iene-
rente modelului
de integrare ur-
mat de autorit-
ile de la Chii-
nu : integrare
n UE da, inte-
grare n NATO
niciodat !
14
RM. Un sondaj mai recent
6
atest existena unui segment de respondeni (circa
30-35%) cu opiuni clare pro-integrare NATO, gata s sprijine necondiionat
acest curs, contrapus unui alt segment conservator (estimat la apr.20-25%,
care nu vd utilitatea unei aderri) i al treilea segment de indecii (15-25%
- care nu ascund c le lipsete informaia necesar ori se simt derutai asupra
cursului optim de asigurare a securitii naionale n RM).
Este de presupus c includerea Ucrainei pe agenda de integrare a NATO
de la Summitul din octombrie 2006 de la Riga ar putea iniia schimbri de
comportament politic i la Chiinu. Singurul factor care ar mpiedica procesul
ar f legat, aparent, de nerezolvarea disputei clientelare ntre elitele de la Kiev
i cele din Donek, ceea ce ar putea conduce spre provocarea unor alegeri
anticipate n toamn i/sau preluarea puterii de ctre gruparea politic flo-
rus, condus de ctre oligarhia Ianucovici/Ahmetov. Erupia de proteste anti
NATO de la Feodosia (Crimea) ar putea bloca planurile Ucrainei de a primi,
deja n 2006, invitaia ofcial de aderare la NATO, ntrziind procesul obiectiv
de extindere euro-atlantic. Este de ateptat ca, n aceast situaie, procesul
integrrii n NATO s se bifurce pe linia pontic a Caucazului de sud i Marea
Neagr, ceea ce a contura nite opiuni tactice foarte atractive i pentru
Republica Moldova.
Tendina regional descrie ncheierea unui ciclu regional de cretere
economic. Din pcate, RM nu a reuit s obin sufcient de mult de la
aceast cretere relativ, iar resursele suplimentare acumulate la bugetul
de stat au fost irosite n ultimii ani, adeseori pentru scopuri populiste i
iresponsabile. Dei intensitatea privatizarii i produciei industriale a sczut,
cresterea Produsului Intern Brut (PIB) a crescut cu 7.3% n 2004, cu 6,5% n
2005 i se ateapt s ating rata de 5,5% n 2006, concomitent cu creterea
ratei de consum i aprecierea valutei naionale. Abia la nceptul anului 2006,
FMI a anunat c va relua fnanarea extern pentru RM, ntinznd o mn de
ajutor RM n efortul de reealonare sau iertare a datoriilor fa de creditorii
Clubului de la Paris. Scorul datoriei fscale a guvernului moldovenesc e cu
0.1 puncte mai bun n acest an, dar comparativ, cu mult mai sczut dect
media la nivel regional. n acest context, verticala puterii, edifcat de
PCRM este un obstacol n sine pe calea reformelor de pia i dezvoltrii
iniiativelor individuale. Mai discret sau mai insistent, ofciali ai UE i SUA
au atras n repetate rnduri, n ultimele luni mai ales, atenia ofcialilor de la
Chiinu asupra efcienei reduse a programelor naionale anti-corupie, i.e.
a organelor abilitate de stat s lupte contra abuzurilor i crimelor economice.
Chiar i discursul fostului ambasador SUA, Heather Hodges de la ncheierea
mandatului su n RM face trimiteri extinse asupra dezamgirilor pe care le-a
avut n RM n ceea ce privete funcionarea instituiilor menite s combat i
s previn corupia. Din pcate, accesul RM la unul din cele mai generoase
programe nerambursabile de asisten extern ale SUA (Millenium Challenge
Account) este, astzi, barat de lipsa de efcien i birocratizarea structurilor
menite s asigure o administrare mai bun a statului.
Indicatorul libertii economice, publicat de Heritage Fondation, este destul
de modest i n anul 2006. Acest indicator atinge rata de 3.10, i reprezint
o abatere procentual de 0.01 fa de anul 2005, ceea ce subiaz sensibil
laudele de sine ale autoritilor RM pe tema atractivitii sale economice.
Aceast situaie se explic att prin ineria ratingurilor internaionale, dar i
prin lentoarea schimbrilor domestice. In ceea ce priveste coruptia, formulele
prsesc rezerva diplomatica, avertizand asupra caracterului generalizat si al
efectelor n lan, scderea efcienei i legitimitii instituiilor i ntrzierea
dezvoltrii economice. Dac integrarea european poate prea un substitut
al politicii, ea nu poate f evaluat dect n funcie de aciunile politice efective,
altfel spus de capacitatea de a implementa politici acolo unde improvizaia i
interesul de grup au inut loc de strategie i scopuri. E cunoscut rezistena la
arometrul de opinie, IPP, Aprilie 200 arometrul de opinie, IPP, Aprilie 200
Corupia este, n
mod tradiional,
un cap puternic
de acuzaie
contra celor
mai inspirate
demersuri
pro-EU ale
autoritilor din
RM.
Indicatorul
libertii
economice,
publicat de
Heritage
Fondation,
este destul de
modest i n
anul 2006.
Numrul 7 / Q2 2006
15
schimbare, birocratismul i corupia din RM, ceea ce descurajeaz investitorii
strini i scade poziia deinut n ratinguri internaionale.
Multe dintre aceste obstacole sunt derivate ale propriilor indecizii, ori stngcii
administrative. Abia la 8 iunie 2006, Parlamentul a legiferat suspendarea vizelor
pentru cetenii UE, SUA, Canadei, Elveiei i Japoniei, dar acest regim va f
valabil abia de la 1.01.07. Se cuvine s menionm c Ucraina a suspendat
vizele pentru cetenii UE cu mai bine de 16 luni n urm, ceea ce i-a permis
s iniieze discuii asupra regimului facilitat de vize pentru cetenii si. La
Chiinu, ns, decizia de suspendare a vizelor pentru cetenii UE care vin
n RM a trezit nemulumiri cu totul stranii n cadrul executivului, pe motiv c
vizele atrgeau circa 50 mln usd anual. Nimeni nu a calculat ns pierderile de
imagine ale RM ca urmare a maltrapazlcurilor operate de anumite cadre
consulare ale MAEIE. Totodat, nimeni nu a calculat nc prejudiciile pstrrii
regimului liber de viz cu Federaia Rus, i efectele acestei politici asupra
durabilitii regimului Smirnov de la Tiraspol.
Avanseaz difcil i implementarea Planului de aciuni UE-RM, de la care
Chiinul pierde puncte preioase de credibiltate. Relaiile cu UE sunt
caracterizate de un val de oboseal generalizat n majoritatea statelor
membre ale UE, i de efectele acesteia la nivelul politic al UE. Autoritile
de la Chiinu nu isbutesc s devin mai credibili n relaiile bilaterale cu
rile cele mai importante ale UE, i totodat, nu datorit cursului ncetinit
al reformelor interne, Chiinul nu poate construi o ofert irezistibil de
integrare prin vehicularea principiului de difereniere al PEV, pentru c la
nivelul faptelor, multe dintre aciunile planifcate sunt n faza bunelor intenii.
Guvernul central este criticat de eful statului, dr aceste critici trezesc doar
preri de ru, i nu aciuni pe msura prejudiciilor cauzate. Alinierea rapid
la cursul unic al efului statului joac, n aceste condiii, rolul unei bule
papale fa de orice grave infraciuni, comise n exercitarea atribuiilor de
serviciu. Evident, Autoritile RM depun eforturi de popularizare a aciunilor
UE-RM, dar gestionrea mai multor strategii sectoriale este sabotat de lipsa
unor corpuri dedicate obiectivelor acestui proces, i de ambiguitile unei
nomenclaturi ursuze la ideea de europenizare a rii. Lipsa de funcionari
publici califcai explic i diminueaz coerena reformelor administrative i
economice, exagerat de dependente de mitul omnipotenei i omniscienei
de care se bucur un singur om n acest stat.
Reforma administraiei centrale i descentralizarea sunt pai necesari n
direcia corect, dar este greu de crezut c actuala guvernare ar renuna de
bun voie la simbolurile i instrumentele puterii sale ntr-un moment n care
opoziia este anemic sau inexistent, iar Occidentul aparent mulumit de
stabilitatea politic intern. Relaiile puterii cu opoziia rmn totui tensionate
n continuare. Procesele deschise unor lideri ai AMN continu s in capul
de af al presei, opoziia avnd un acces limitat la mijloacele de informare n
mas, afate sub cenzura direct a PCRM. Slbiciunile opoziiei ns nu in doar
de tratamentul injust de care se bucur aceasta din partea puterii politice,
cum ar pretinde unii, dar i de o uimitoare lips de idei social atractive, ar
spune alii. n lipsa unor obiective politice construite prin referina la un suport
public imediat, ceea ce ar ancora elita politic de o agend social extrem de
presant n RM, integrarea european, ca proiect n derulare, ca i presupusa
aderare la NATO, au devenit din mijloace, principalele scopuri ale politicilor
publice. Limitarea capacitii Parlamentului la funcia de a scoate legi noi,
fr a controla efectiv aplicarea legislaiei n vigoare, calitatea dubioas a
unor hotrri recente de Guvern sau utilizarea de ctre anumii minitri a
competenei de a emite hotrri autonome i de a administra fondurile sale
de rezerv cu totul discreionar, las loc pentru mult o adevrat anarhie
birocratic, find motivul pentru care credibilitatea Guvernului nu se ridic
prea sus n raport cu partenerii pentru dezvoltare ai RM: PNUD, SIDA, DFID,
dar i FMI, nemaivorbind de proprii ceteni. Recursul la ordonanele de
Relaiile puterii
cu opoziia rmn
totui tensionate n
continuare.
Nimeni nu a
calculat ns
pierderile de
imagine ale RM
ca urmare a
maltrapazl-
curilor operate
de anumite ca-
dre consulare
ale MAEIE.
Avanseaz
difcil i
implementarea
Planului de
aciuni UE-
RM, de la
care Chiinul
pierde puncte
preioase de
credibiltate.
Alinierea rapid
la cursul
unic al efului
statului joac,
n aceste
condiii, rolul
unei bule
papale fa
de orice grave
infraciuni,
comise n
exercitarea
atribuiilor
de serviciu.
Evident
1
urgen sau la ordonaele simple sunt percepute ca find cauza major de
instabilitate legislativ, iar absena transparenei i inexistena consultrilor
sunt de asemenea puse n cauz de politici voluntariste i netransparente n
funcionarea guvernului.
Multe dintre condiiile formulate de opoziie, n aprilie 2005, au rmas la
nivel de idei ngheate n proiect, fr ca legile adoptate sau planificate
s produc schimbrile ateptate. Astfel, nici Curtea de Conturi, nici
CEC i nici Televiziunea Public nu au devenit mai combative, sau mai
responsabile n faa interesului public, dup aproape un an de eforturi
legislative i politice, ncurajri externe i consilieri diplomatice. SIS-ul,
ca i Ministerul de Interne sunt, de departe, ancorate unei agende extrem
de politizate. Aparent, ambele instituii sunt, n temei, suprafinanate i,
totodat, contribuia lor la rezolvarea problemelor de securitate ale RM sunt
extrem de modeste, atunci cnd acestea exist. Un studiu independent
7
,
lansat n luna februarie 2006, prezenta n mod plastic i cu multe detalii
contrastele existente n finanarea acestor instituii de for, n comparaie
cu instituii de baz ale democraiei: administrarea
autonom a jutiiei, presa liber i autonomia
puterilor locale. n cazul justiiei, finanarea
sistemului se efectueaz disproporionat cu rolul
i funciile atribuit prin lege i reformele sectoriale
lansate n ultimul deceniu, ca opiune politic a
rii. Variaia cheltuielilor bugetului de stat fa de Variaia cheltuielilor bugetului de stat fa de
PIB arat implicarea statului n viaa societii.
Cu ct este mai mare acest indicator cu att
mai multe resurse ale societii sunt consumate
de ctre stat i respectiv cu att mai mare este
ponderea utilitilor prestate de ctre stat n totalul
utilitilor de care beneficiu societate. Este foarte
interesant de urmrit cum variaz cheltuielile
pentru justiie n bugetul de stat n comparaie cu
variaia cheltuielilor bugetului de stat fa de PIB.
n cazul autoritilor locale, acestea din urm au cestea din urm au
fost transformate, ca urmare a lipsei cronice de
resurse financiare, ceea n adevrate apendice
ale guvernului central sau/i anumite grupuri
oligarhice locale.
Ponderea cheltuielilor pentru justiie au variat de la
0,2% pn la 0,55% din totalul cheltuielilor bugetului
de stat. n procesul elaborrii proiectului bugetului
de stat merg un ir de negocieri ntre ministere i
Ministerul Finanelor cu implicarea pe parcursul
negocierilor a Parlamentului i Guvernului. n urma
acestor negocieri, n dependen de prioritile
politicii Guvernrii fecare direcie de activitate
primete fnanarea pentru justiie, n ansamblu,
ceea ce poate f trades astfel: ponderea cheltuielilor
pentru justiie indirect indic importana justiiei
pentru Guvernare.
Opoziia se simte umilit, n primul rnd, de lipsa de
capaciti efective pentru a se opune acestui regim,
reinstalat dup 2005, fe n rezultatul unei crdii
8
,
fe a unor circumstane implacabile, neavnd fora
sufcient pentru a oferi propria sa alternativ, cel
puin, nainte de a-i rezolva complicatele lupte
Finanarea Justiiei n R, eptembrie 200 Ianuarie 200, II/CPJ
aprilie, .azi.md, P emocratia in oldova este in pericol aprilie, .azi.md, P emocratia in oldova este in pericol
Grafcul 1. Cheltuielile pentru justiie raportate la
bugetul de stat (%)
Surs: Legea bugetului de stat 1997-2004 i
calculele efectuate de IDIS
0,36
0,20
0,22
0,44
0,55
0,52
0,50
0,44 0,44
0,28
0,33
0,29
0,21
0,18
0,16 0,16
0,17
0,19
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005p
Ponderea justiiei n bugetul de stat ponderea bugetulu ide stat n PIB
Grafcul 2. Corelaia cheltuielilor pentru justiie cu
cheltuielile bugetului de stat
Sursa: Legea bugetului de stat 1997-2004 i
calcule proprii
Numrul 7 / Q2 2006
17
intenstine. Alegerile locale pariale din anul 2005 la Chiinu nu i-au ajutat
opoziiei s se elibereze de complexul nvinsului i, chiar dac n rezultatul
unor tururi de alegeri noi nu au ctigat nici candidaii PCRM, rezultatul fnal
al celor 4 scrutine succesive nu a fcut dect s extind confuzia public, dar
i tendina PCRM de a-i coopta din greu aparatul administraiei municipale
n serviciul propriilor interese electorale. Este greu de explicat motivele legale
pentru care CEC nu s-a grbit s repete alegerile locale pariale n prima jumtate
a anului 2006, dei Codul Electoral stipuleaz n mod expres obligaia de a
organiza noi alegeri, n condiiile de vacan a funciei de primar general. Este
adevrat, un sondaj de opinie a fost organizat n lunile decembrie ianuarie,
dar rezultatele lui nu pot compensa i nici substitui obligaiile tranante ale
legislaiei electorale de a avea primar ales. Insuccesele micului scrutin din
iulie noiembrie 2005 au pus pe gnduri liderii partidelor politice din RM. Muli
au neles corect c tabloul alegerilor locale submineaz poziia partidelor i,
implicit, a puterii legislativului. Mai recent, ideea de a modifca Codul Electoral,
astfel nct primarii s fe alei dintre consilieri a devenit un refren popular
printre anumite fore politice, chiar dac un asemenea pas ar f criticabil sub
toate aspectele. i n Rusia se intenioneaz astzi a se aboli alegerile directe
ale primarilor, dup cum s-a procedat n 2005 i n privina alegerii directe a
guvernatorilor
9
. Ar f totui greu de crezut c asemenea model ar f benefc n
RM, ar cu veleiti europene. Neracordarea legislaiei naionale la prevederile
Cartei Europene privind autonomia local solicit nu doar efort legislativ, dar i
o politic competent de accelerare a descentralizrii n stat.
9 Te osco Times reported on June (see RFE/R Nesline, April and a , 200). Te osco Times reported on June (see RFE/R Nesline, April and a , 200). Te osco Times reported on June (see RFE/R Nesline, April and a , 200).
E
ste de ateptat ca viaa politic monoton din ultimii
1,5 ani s fe frmntat n toamn de o multitudine
de grupuri politice relativ noi, partide constituite recent
i diverse fraciuni n deriv, decii s se relanseze n
marea politic, i folosindu-se de viitorul scrutin local
ca de un colac de salvare (2007). Competiia pentru
obinerea controlului politic asupra municipiului
Chiinu va nsemna, totui, mai mult dect o nou serie
de alegeri administrative. Recentele amendamente
la structura administrativ a Municipiului (5 primar n
loc de 5 pretori), i diminuarea pragului de validare
a alegerilor, arat preocuparea fa de absenteismul
electoral. Pe fundalul unui kulturkampf nencheiat
defnitiv, n RM se vor profla divergene serioase ntre
partidul puterii (PCRM) i grupul de lideri ai opoziiei
constructive. Primele luni de toamn vor f critice pentru
inaugurarea unui nou pol liberal, desprins din trunchiul
vetezit al AMN, dar i ntrirea curentului democrat pe
seama transfugilor de orientare centrist. Acestor micri
de regupare politic le lipsete nc vitalitatea unor lideri
carismatici, capabili s-i asume coeziunea opoziiei pe
plan naional. n plus, resursele mediatice ale acestor
fore sunt nesemnifcative n comparaie cu concurenii
lor direci. Singurul lor atu este c, spre deosebire de
autoriti, aceste grupuri sunt mai puin afectate de
erodarea guvernrii, i mai puin ezitante,
A
bia din toamna anului 2006 se vor profla marile
defciene ale economiei RM. Spre deosebire de anii
precedeni n care remitenele asigurau o rat apreciabil
de cretere, pe seama colectrilor de la accize, n
anul 2006, asistm la atingerea plafonului de cretere
extensiv indirect. Atragerea de capital strin occidental
rmne n continuare la nivelul bunelor intenii, iar
spre deosebire de Ucraina, RM nu este privit drept
o economie de pia funcional, ceea ce reprezint
n sine o grav caren de imagine i de atractivitate.
Departe de a f o simpla formul de politee, termenul
economie de piat functional trebuie s fe un
mijloc n atingerea altor scopuri politice: prosperitatea
si libertatea cettenilor, securitatea national sau
individual. Efectele restriciilor la exporturi n Rusia ar
trebui folosite cu iscusin pentru a spori lista produselor
destinate exporturilor n UE, dar i pentru restructurarea
proprietilor din economie.
Predicii Pentru 2006
Alegerile locale
pariale din
anul 2005 la
Chiinu nu i-au
ajutat opoziiei
s se elibereze
de complexul
nvinsului.
18
Politica extern
Astzi, Rusia este gata s sacrifce pn i relaiile sale privilegiate cu Lukaenco
de dragul proiectului su de a rectiga fora imperial prin intermediul folosirii
abuzive a resurselor energetice (Gazpromul). Aceast politic riscant nu
are cum s nu alarmeze Occidentul, atingnd puncte nevralgice la Brussels,
Washington, dar i ntr-o serie de capitale ale Europei Centrale, care percep
aceste aciuni ca pe o distopie evident a sistemului de securitate euro-atlantic,
care ar f trebuit s le protejeze de politicile neo-imperialiste ruseti. Aceste
frustrri regionale vor aduce discuii intense n interiorul UE i Alianei NATO
cu privire la scopul i mijloacele prin care membrii acestor dou organizaii
solidare se pot salvarda de presiunea marelui vecin estic. Factorul cheie legat
de contradiciile emergente pe tema Rusiei se gsete ns din nou la Kiev.
Desprinderea Ucrinei de viciul micilor compromisuri politice sancioneaz
astzi clasa politic de la Kiev i o radicalizeaz. Rusia nu mai poate f
atractiv n raport cu vecinii si imediai, ceea ce ntrete frustrarea lor n
raport cu geopolitica statului rus, cutnd s-i asigure suveranitatea n cadrul
alianelor occidentale. Ruii vor accepta cu greu aceast orientare n spaiul
pe care l consider vital pentru interesele lor geopolitice, i vor ncerca s-i
asigure conservarea hegemoniei lor prin intermediul reelelor de distribuie a
hidrocarburilor, gazului i infuenei politice directe.
Rsturnrile spectaculoase pe care le urmrim n viaa politic de la Kiev
ntrete sentimentul unei a doua reveniri
10
a Rusiei n procesul politic
ucrainean. Dar, miza central a factorului rus n viaa politic de la Kiev nu se
consum n dezbaterile general-identitare: est-vest, ci urmresc foarte pragmatic
preluarea controlului asupra reelelor de distribuie a energiei, administrarea
comun a gazoductelor care tranziteaz RM i preluarea controlului asupra
ntreprinderilor strategice din Ucraina. Confictul din Rad va genera, probabil,
alegeri anticipate. El nu ar f fost posibil n condiiile n care Preedintele Iucenco
ar f fost mai hotrt, sau dac nu ar f fost nconjurat de un anturaj care a
proftat de coaliia oranj, i a negat-o n fapt, fr a contribui la cristalizarea
principiilor lansate de revoluia din 2004. Al doilea factor care a determinat criza
politic, n Ucraina post-electoral, ine de avantajul comparativ al Partidului
regiunilor, modelat dup autoritatea vertical a lui Putin
11
, nsufeit de o poft
brutal pentru putere, i o campanie exacerbat de accesul nelimitat la resurse
economice i mediatice. Ofciali ai Ucrainei (Boris Tarasiuc) au explicat c criza
profund de dup scrutinul din Ucraina, i scenariul n care aliatul principal al
coaliiei oranj a migrat benevol spre Partidul regiunilor a aparinut din start
Kremlinului, care a fcut tot posibilul ca acest lucru s coincid cu Summitul
G8. Analitii occidentali apreciaz aceast situaie ca find extrem de grav
petnru interesele occidentale n Ucraina, care ar putea f descrise astfel:
Riscul unui confict civil de proporii ntre cele 2 Ucraine electorale,
marcate de frontiere vizibile de legitimitate i de aplicarea ambigu a
Constituiei;
Riscul instalrii unui regim opresiv, nedemocratic, ca urmare a unor
alegeri libere. Acest pericol vine ca urmare a comportamentului Partidului
Regiunilor, anti-occidental i nereformat, care continu s nege
legitimitatea alegerilor din 2004 i, implicit, pe Preedintele Iusenco;
Riscul unei resurecii a infuenei directe a factorului rus n politica
Ucrainei, ceea ce ar transmite un mesaj profund negativ n spaiul
extins al Mrii Negre, i.e. prin opoziia liderilor coaliiei anti-oranj
(Ianucovici i Moroz) fa de cursul integrrii euro-atlantice anunat
anterior la Kiev;
0 ANAYI & COENTARY James err CRC, K efence Academ, nited Kin-
dom Publised b te Action kraine Report (AR) #, Article Wasinton, .C., unda,
Jul 200
Yulia ostovaa, Curtain rops on te aidan tae, Zerkalo Nedeli, No 2 (0), Jul 200
Presiunile ruseti
s-au intensifcat, n
ultimele luni, ntr-
un ritm galopant n
spaiul ex-sovietic.
Numrul 7 / Q2 2006
1
Riscul diminurii efectului benefc al parteneriatului strategic regional
n raport cu Georgia, Azerbaidjan i Moldova, astfel nct iniiativele
regionale Comunitatea Alegerii Democratice i GUAM ar putea
s-i piard vitalitatea i direcia de evoluie (afectnd regimul actual
de control asupra frontierei moldo-ucrainene, ceea ce ar anula i
misiunea de monitorizare a UE pe teren);
Iminenta multiplicare a riscurilor legate de securitatea energetic i
diversifcarea surselor de distribuie, care depinde astzi de proprietatea
Ucrainei asupra sistemului de gazoduce i oleoducte ce tranziteaz
teritoriul Ucrainei
12
;
Pentru RM aceste evoluii ar putea avea implicaii profunde. n primul rnd, n
eventualitatea prelurii controlului asupra executivului de la Kiev, liderii coaliiei
anti-oranj ar putea suspenda imediat i fr remucri obligaiile asumate
anterior de ctre Preedintele Iucenco, ceea ce ar da un semnal negativ
sprijinului occidental (UE), precum i populaiei din regiune. n al doilea rnd,
nici solidaritatea regional transcris de UE/NATO asupra spaiului est-pontic,
nu ar mai avea coerena proiectului original. Din luna mai, Kremlinul a nceput
s sprijine deschis aciunile Tiraspolului de pregtire a unui referendum n
regiune, anunat pentru data de 17 septembrie, prin care regimul separatist ar
dori s-i fabrice din nou o legitimitate de separare formal de de Republica
Moldova, dup modelul Montenegro i Cosovo.
n disonan cu declaraiile UE i SUA, Rusia ar dori s foloseasc ultimele
convulsii ale fostului stat federal iugoslav n scopul declarat de a-i extinde
suveranitatea sa asupra unor enclave pe care le-a cultivat i hrnit dup
disoluia URSS n state pe care le consider n continuare neloiale: Georgia
i Moldova, Ucraina. Acest curs se nscrie n arborarea unei paradigme noi n
politica extern a Rusiei, care nu mai vorbete n oapte despre planurile sale
anexioniste, ci trece la aciuni deschise de contestare a legitimitii formrii
statelor independente: Georgia, Moldova, Ucraina, pe motivul orientrii lor
virtuale spre Occident. Acest curs este ncurajat i de timiditatea unor instituii
occidentale n raport cu preteniile de mare putere global emise de Kremlin,
ceea ce nu promite ctig aciunilor separatiste, dar nici nu congeleaz n fa
orice jocuri iniiate recent de Rusia.
Aa-zisul model Cosovo a fost invocat insistent n ultimii ani drept precedent
pentru rezolvarea confictelor din spaiul ex-sovietic. Din luna martie 2005,
diplomaia rus, innd isonul indicaiilor Preedintelui Putin, a lansat o larg
campanie mediatic pentru a testa reaciile opiniei publice internaionale n
eventualitatea unei recunoateri unilaterale de ctre Rusia a enclavelor din
spaiul ex-sovietic. Au urmat mai multe declaraii tranante ale UE, (avnd rolul
de a tempera iniiativele ruseti) OSCE i SUA, care s-au opus categoric unui
asemenea scenariu. Aparent, aceste mesaje au avut un efect benefc. Nimeni
nu ar lua n serios nici re-plebiscitarea suveranitii Transnistriei, nici include-
rea ofcial a enclavei separatiste la Federaia Rus, deoarece rolul instrumen-
tal al acestor aciuni este mai degrab de a descuraja avansarea infuenei UE-
NATO n spaiul ex-sovietic, i obinerea unor diverse compensaii materiale
ori politice, n cazul n care destinul acestei enclve ar f pecetluit printr-un efort
politic susinut de Ucraina i Occident. Totui, factorul mediatic rusesc i-a spo-
rit infuena asupra vieii politice din RM. Aceast infuen poate detuna opinia
public, n condiiile n care politicile guvernului rmn la nivelul frazeologiei
cldue de cabine, eund s gseasc soluii la preocuprile de baz ale po-
pulaiei: lipsa de locuri de munc, corupie.
2 n ciuda asiurrilor repetate transmise Occidentului din partea Preedintelui Iucenco i Pre-
mierului Yekanurov c sistemul de azoducte i oleoducte va rmne proprietatea crainei, la
iulie, 200, Preedintele Naftoaz kraini, Oleksandr olkisev, a afrmat c, n condiiile n care
oscova va preul la az de 9 usd pentru ,000 cu.m., craina ar putea s transmit reelile sale unei
ecipe de manaement mixt. (TV, Jul, cited in W).
Liderii coaliiei
anti-oranj ar
putea suspenda
imediat i fr
remucri
obligaiile
asumate
anterior
de ctre
Preedintele
Iucenco.
Nici
solidaritatea
regional
transcris
de UE/NATO
asupra spaiului
est-pontic,
nu ar mai
avea coerena
proiectului
original.
Aa-zisul
model Cosovo
a fost invocat
insistent n
ultimii ani
drept precedent
pentru
rezolvarea
confictelor
din spaiul ex-
sovietic.
Nimeni nu ar
lua n serios nici
re-plebiscitarea
suveranitii
Transnistriei,
nici includerea
ofcial a
enclavei
separatiste la
Federaia Rus.
20
Diverse semnale s-au lansat n ultimele luni, care vorbesc despre posibilitatea
unor curente de destabilizare a situaiei din RM. Pornind de la campania
mediatic anti-blocad, demarat n lunile martie, pn la psihoza generalizat
n lunile mai-iunie despre deprecierea leului, sau chiar denominarea lui,
ca urmare a interdiciilor la exporturi n Rusia; aceste zvonuri sugereaz un
plan multi-fazal de diversiune. La interdiciile ofciale de exporturi din RM s-
au adugat, recent, declaraii ale ofcialilor rui, completate de o campanie
ostentativ de distrugeri a vinurilor moldoveneti n mai multe orae ruseti.
Aceste aciuni de vandalizare a imaginii produselor made in Moldova au fost
prezentate ntregii lumi, dei nici pn astzi organele federale care au dispus
distrugerea lor nu au putut prezenta probe concludente a necalitii vinurilor
autoritilor moldoveneti. ntre timp, marile reele de distribuie din Rusia
import loturi masive de vinuri ruseti prin intermediul Bulgariei, exportndu-le
imediat sub alte branduri de vinuri, n ciuda faptului c aceleai vinuri, exportate
direct din RM, sunt astzi distruse public de ctre autoriti.
Opoziia RM fa de aderarea Rusiei la OMC n aceste condiii este pe ct
de logic pe att de predictibil. Totui, atunci cnd Georgia se ncumet s
abordeze public aceast chestiune tranant, Chiinul este blocat de lipsa de
caracter, sau de ambiguitile relaiei sale matrimoniale cu diverse cercuri de
infuen ruseti. ocul politic n relaiile comerciale bilaterale moldo-ruse nu
ar f complet dac nu am meniona dublarea, de la 1 iulie, a preului la gazul
livrat n RM - 160 usd/m3 (cost record n cadrul CSI), i primirea lui Smirnov
la nceputurile lunii mai, la Moscova, cu onoruri ostentativ-prezideniale
13
. ntre
timp, enclava separatist transnistrean este ajutat s evite un colaps, inevitabil
n alte condiii, prin conectarea sa fnanciar la resursele guvernului federal rus.
Imediat, liderii regimurilor secesioniste au declarat la Suhumi, capitala enclavei
secesioniste abhaze, depsre intenia lor de a nfina Comunitatea Democraiei
i Popoarelor Eliberate, precum i nfinarea unor corpuri mixte de militari, care
s substituie n caz de necesitate, trupele de pacifcatori rui care nu mai sunt
dorii n ri ca Moldova i Georgia.
Acest mesaj survine la mai puin de o lun dup Summitul GUAM, ncercnd
s ridiculizeze proiectele de cooperare ale celor 4 state GUAM, exemplifcnd
nc o dat puterea de manipulare i dependena direct a acestor enclave
de Moscova. Asistm astfel la o kaliningradizare a regiunii secesioniste, n
condiiile n care Chiinul amn nepermis de mult aplicarea unor prghii
care-i stau la dispoziie. Vom meniona n lista acestora: retragerea licenei de
funcionare a aeroportului militar din Tiraspol, neinsistarea asupra instalrii unui
control sever de control i verifcare a paapoartelor locuitorilor transnistreni la
trecerea frontierei, verifcarea riguroas a intrrilor i ieirilor tuturor militarilor
din regiune (angajai n termen, ori pacifcatori, care nu dispun de un mandat
din partea RM, nici pn n prezent), supravegherea fuxurilor curente operat
ntre diverse bnci comerciale ale regiunii cu alte bnci strine (n temei din
Federaia Rus), inspectarea riguroas a oricror ntreprinderi suspectate de
fabricarea armelor i muniiilor, aducerea n concordan cu legislaia din RM
a deintorilor de proprieti n regiune, nenregistrai la Chiinu, etc.Trebuie
s menionm, c la fnele lunii mai, Preedintele Rusiei s-a pronunat, cu
jumtate de gur, n favoarea integritii teritoriale a unor state CSI, subliniind
n prezentarea sa a politicii externe c, numai n acest fel, comunitatea
internaional poate evita haosul care s-ar instaura, dac suveranitatea statelor
nu ar mai f respectat, dar acest mesaj este inconcludent cu politica real a
Rusie n vecintatea sa apropiat.
Putem conchide c, n acest fel, Rusia caut s evite un impact frontal cu
poziia Occidentului n acest subiect (eventualitatea recunoaterii unilaterale a
enclavelor separatiste), miznd exclusiv pe resursele sale energetice n calitate
de adeziv natural la proiectele sale geopolitice de a domina UE i vecinii si
apropiai, prin preuri galopante la gaze, petrol i electricitate. Anunnd cursul Anunnd cursul
spre crearea unei supraputeri energetice mondiale, Rusia a utilizat din plin

La interdiciile
ofciale de ex-
porturi din RM
s-au adugat,
recent, declara-
ii ale ofcialilor
rui, completa-
te de o campa-
nie ostentativ
de distrugeri a
vinurilor mol-
doveneti n
mai multe ora-
e ruseti.
Opoziia RM fa
de aderarea Ru-
siei la OMC n
aceste condiii
este pe ct de
logic pe att
de predictibil.
Asistm astfel
la o kaliningra-
dizare a regiu-
nii secesioniste.
Putem conchide
c, n acest fel,
Rusia caut s
evite un impact
frontal cu pozi-
ia Occidentului
n acest subiect
(eventualitatea
recunoaterii
unilaterale a
enclavelor se-
paratiste), mi-
znd exclusiv
pe resursele
sale energetice
n calitate de
adeziv natu-
ral la proiectele
sale geopolitice.
Numrul 7 / Q2 2006
21
dependena UE de gazul ieftin pe care l poate furniza, cutnd s-i ia revana
fa de pierderile suferite n ultimul deceniu. Iniierea noii strategii rusei ns
a coincis cu o reacie advers din partea statelor ce joac n prezent rolul de
interfa ntre UE i Rusia i care s-au simit afectate serios de noile planuri
geopolitice ale Moscovei.
Defeciunile provocate n sistemul de furnizare a energiei au fcut au determinat
UE s se grbeasc ncet. UE a solicitat (1) ratifcarea de ctre Rusia a unei
Carte Energetice i (2) permisiunea de a investi n sectorul de explorare i
tranzitare a energiei, administrat n prezent de ctre Gazprom. Solicitrile
exprimate n cadrul Consiliului de cooperare UE Rusia au fost blocate prin
refuzul categoric al Moscovei de a accepta pe piaa sa intern mai muli juctori
strini, dar au rmas totui pe lista stand-by a chestiunilor nerezolvate strategic.
Jucnd dur n raport cu UE, prinefectele secundare pe care le genereaz,
astzi regimul Putin, Rusia devine vulnerabil la diverse capitole: deteriorarea
situaiei privind drepturile omului, utilizarea virulent a serviciilor secrete contra
mediului de afaceri, continuarea rzboaielor caucaziene i, nu n ultimul rnd,
sporirea cheltuielilor pentru narmare, la rate care se apropie de cele ale
fostei URSS. Pe fonul acestor vizibile abateri de la logica parteneriatul pe
care Rusia i-l dorete cu Occidentul i, n special, cu SUA, Rusia a fost n
ultimele luni ale anului 2006 inta predilect a unor intense critici externe, pe
motiv c nu ar merita s se gseasc printre membrii Clubul G8 (mai bine
zis, G7 + 1) datorit deteriorrii climatului democratic
14
. Merit atenie mai
ales reaciile ofcialilor SUA, care au califcat aciunile Rusiei drept injuste i
neproporionale
15
.
Confictul cu Ucraina i deconectrile din iarna anului 2006 au sporit i
mai mult nelinitile UE, mai ales, al central-europenilor (stimulndu-se,
astfel, elaborarea unei strategii energetice europene), extrem de deranjai
de efectele marii politici ruseti. Vicepreedintele SUA, Richard Cheney
au acuzat Rusia de utilizarea resurselor energetice n scopuri de antaj
16
.
Moscova ncearc s-i reduc la tcere pe criticii si prin intermediul unei
diplomaii agresive, utiliznd relaiile sale speciale cu Germania, Italia i
Frana, pentru a diminua poziiile dure ale UE, ncercnd s-i blocheze
vecinii prin presiuni economice i chiar prin intervenii directe. Poziia
Chiinului este ambivalent i aici. Pe de o parte, Chiinul particip
activ la diverse ntruniri cu caracter regional, n special GUAM, semneaz
declaraii incitante i vorbete despre nevoia de a recunoate vina unor
pri implicate n confict, struind s menin totodat relaii cu cei care
s-ar putea s comit pe moment o mare greeal.
Spre deosebire de Georgia, care folosete criza n relaiile economice i politice
cu Rusia pentru a-i promova ideile de suveranitate i integritate, ofcialii RM
par s rmn la capitolul regretelor trzii i se arat nepricepui s schimbe
n mod esenial structura de proprietate a ntreprinderilor vinicole, achiziionate
anterior de capitalul rusesc. Georgia este exemplar i prin faptul c reuete
s obin un Acord special de export al vinurilor sale n UE
17
, spre deosebire
de autoritile competente ale RM care se plng n continuare de lips de idei.
Pe plan regional, Georgia este vizibil avantajat printr-o diplomaie inovativ
i multidimensional. Cu toate acestea, dinamizarea procesului de cooperare
n cadrul GUAM cristalizeaz nu doar o poziie comun anti Moscova, cum
susine presa rus, ci ajut i la crearea unei puni regionale de interaciune
i aciuni comune a Occidentului cu Ucraina, Moldova, Georgia i Azerbaijan,
crora li se deschid oportuniti de a iei astfel din traiectoria gravitaional
a Rusiei.

Confictul cu
Ucraina i de-
conectrile din
iarna anului
2006 au sporit
i mai mult neli-
nitile UE.
Georgia este
exemplar i
prin faptul c
reuete s ob-
in un Acord
special de ex-
port al vinurilor
sale n UE.
22
n mai 4, 2006, Preedintele Voronin a solicitat din nou UE i SUA ajutor
n restabilirea integritii teritoriale a RM, n condiiile n care anumite
ri susin autoizolarea i secesionismul enclavei
18
. Prilej pentru aceast
adresare l-a servit Conferina de la Vilnius, la care au participat efi de
state din Polonia, Ucraina, Moldova, Romnia, Bulgaria, din toate cele 3
ri batlice i Georgia, alturi de Vicepreedintele SUA, Richard Cheney.
Confirmnd o tradiie iniiat de Lituania n 1997, prin crearea grupului
celor 10, Conferina din 2006 afirm un proces care pledeaz pentru
integrarea complet a sud-estului european (Ucraina, Moldova, Georgia i
Azerbaijan) prin instituii i legturi durabile. n contra-ton cu pesimismul n contra-ton cu pesimismul
general fa de PEW i alte noi valuri de integrare, SUA a susinut efortul
acestor ri de a se emancipa de sub tutela Rusiei. Deloc neobinuit c
Rusia a primit n furci evenimentul de la Vilnius i, mai ales, discursul
emisarului SUA
19
, pe care l-a calificat drept neobiectiv i neoficial.
Summitul GUAM de la Kiev a prilejuit transmiterea preediniei, n cadrul
organizaiei, ctre partea ucrainean i schimbarea denumirii ei n , ctre partea ucrainean i schimbarea denumirii ei n ctre partea ucrainean i schimbarea denumirii ei n i schimbarea denumirii ei n
organizaia pentru democraie i dezvoltare economic. Criza energetic
declanat de rui a dominat agenda summitului GUAM de la Kiev. Ucraina
i Moldova au solicitatUniunii pentru Coordonarea Transmisiilor de Energie
Electric (UCTE) , la finele lunii mai, aderarea sistemelor lor energetice
la zona sincronizat a UCTE, ca bloc de relgementare unic. Menionm
c aceste solicitri au fost sprijinite necondiionat de ctre toi operatorii
analogi de sisteme din Romnia, Polonia, Slovacia, Ungaria, dar a trezit
reacia furibund a Rusiei. Preedintele RAO EES, A.Ciubais a declarat
n edina Consiliului Electroenergetic CSI c sincronizarea sistemelor
energetice ale CSI i ale Europei i sincronizarea sistemelor energetice
ale Ucrainei i Moldovei se exclud reciproc i c dac se implementeaz
proiectul mic (sistemele energetice ale Ucrainei i R. Moldova se asociaz
cu cel european), Ucraina i R. Moldova au obligaia s accepte un
regim izolat de Rusia i Belarus, fapt care va avea consecinele serioase
pentru Rusia i Belarus, ca i pentru Letonia, Lituania, Estonia, Georgia,
Azerbaidjan.
Tema conflictelor ngheate s-a discutat intens la nivel oficial, adoptndu-
se chiar i o declaraie cu privire la reglementarea conflictelor pe teritoriul
statelor GUAM, care este realizabil doar n baza respectrii suveranitii
i integritii teritoriale i indestructibilitatea hotarelor recunoscute pe plan
internaional
20
. Declaraia celor 4 state menioneaz explicit c este de
datoria oricrui stat s nu se implice n afacerile altei ri, s nu fac
presiuni militare, politice sau economice. La acelai Summit GUAM a fost La acelai Summit GUAM a fost
anunat crearea unor uniti speciale militare, care vor avea funcia de
a desfura diverse funcii de pacificare. Presa a remarcat c anunul
despre crearea acestor efective de pacificare va fi discutat la cel mai
apropiat consiliu Ucraina NATO, fiind lansat imediat dup declaraia
Ministrului Aprrii Ucrainei A.Grienco privind ieirea deplin a Ucrainei
din toate formele de cooperare i structruri politico-militare ale CSI
21
.
Iniiativele recente ale efilor de state GUAM de a crea i operaionaliza
efective de pacificare comune reprezint un semnal foarte puternic pentru
UE, SUA, dar i pentru Rusia, care, n spaiul limitat de manevr ce i-a

i

Declaraia celor
4 state meni-
oneaz explicit
c este de da-
toria oricrui
stat s nu se
implice n aface-
rile altei ri, s
nu fac presiuni
militare, politice
sau economice.
Numrul 7 / Q2 2006
23
mai rmas, ar putea s ia cursul spre o escalare progresiv a conflictelor
pe care le-a generat tot ea, la sfritul anilor 90. nlocuirea pacificatorilor
rui din regiunea transnistrean este o chestiune de maxim prioritate n
anul 2006 pentru RM. O asemenea aciune este susinut astzi de toi
partenerii occidentali (OSCE, UE i UE, i Ucraina). Mai multe impedimente
fac improbabil ns sprijinul UE, motivele UE in de faptul c GUAM este
perceput de europeni drept o iniiativ prea american. Totui, ideea unei
misiuni de consolidare a pcii sub responsabilitate european este foarte
vie n mai multe birouri ale Comisiei Europene, iar crearea unei oferte
irezistibile pe plan regional ar putea grbi aceast decizie. Analiznd
pe un ton zemflemitor evoluiile GUAM, analitii rui consider c rile
acestui club nu vor putea ndeplini nici un rol serios n zonele de conflict
activ, acolo unde situaia este controlat de Rusia.
D
ifcultile curente ale coaliiei oranj la Kiev au
degenerat ntr-o nou etap a dezbaterilor pe
marginea cursului urmat de Ucraina : spre o integrare
plenar n UE, ori spre o politic pro-rus, care se nscrie
pe deplin n politica Kremlinului de re-constituire a
cercurilor concentrice n jurul granielor actuale ale
Rusiei.
D
up ncheierea cu succes a Summitului G8,
Federaia Rus are mnile libere s sprijine un
scenariu de acutizare a elitele ucrainene, deoarece, (1)
chiar nainte de scrutinul din martie 2006, a recunoscut
c Partidul Regiunilor nu poate ajunge la putere prin
alegeri libere (rata sa de popularitate este n scdere),
(2) Moscova este determinat s blocheze prin orice
mijloace integrarea Ucrainei n NATO (discuii asupra
unei eventuale invitaii de aderare ar putea f ofcial
lansate la Summitul NATO de la Riga); (3) Posibilitatea
rezilierii contractului de furnizare a gazului de ctre
Blocul Iuliei Timoenko ar anula multe planuri agreate
i ratifcate recent ntre Rusia i consumatorii de gaz
din Europa Occidental, platform strategic pe care se
centreaz ntreaga schimbare de paradigm a politici
externe ruseti, din ultimii 2 ani.
F
luiditatea situaiei politice din Ucraina va orienta
automat atenia intereselor occidentale spre
Moldova, Georgia i Azerbaidjan care, n comparaie
cu actualul Kiev, sunt un exemplu de coeren i
stabilitate. Este de presupus c, n aceste condiii, SUA
i UE vor reveni la discursul pe care l-au avut nainte de
revoluia oranj din 2004, sprijinind cursul democratic,
dar i nepermisibilitatea implicrii altor actori n viaa
politic a Ucrainei. Este crucial important ca, n aceste
condiii, RM s rmn solidar partenerilor si de la
Kiev (Preedintele Iucenco, ex-Premierul Timoenco),
afrmndu-i totodat interesul pentru aplicarea
principiului diferenierii i integrrii pe baz de merit
individual, n raport cu UE. Cutarea de soluii de
difereniere a importurilor de energie, i rezolvarea
problemei tarifelor de tranzit, i a contorului la intrarea
gazului n sistemul de distribuie al RM trebuie s fe o
prioritate a Guvernului Tarlev n lunile urmtoare, care
prevestesc ajunul unui nou confict energetic.
24
confictul transnistrean
Noul regim vamal la frontiera moldo-ucrainean a mplinit recent 4 luni
de la aplicarea sa, sub monitorizare internaional (Misiunea UE). Dei
presa internaional continu s comenteze persiflant depsre zecile
de tone de pui de contraband, trecute illegal din i spre Ucraina, prin
portul Iliichevsk (fr tonele de cocain pe care unii le-au ateptat chiar
din prima sptmn !)
22
, nimeni nu mai pune la ndoial rolul pe care
acest regim de monitorizare a frontierei l are la schimbarea paradigmei
conflictului ngheat din Moldova. Valoarea instrumental a Misiunii
rezid n faptul c transform paradigma de abordare a conflictului: de
la o aa-zia paritate a prilor implicate n conflict (abordarea rus, prin
termenii utilizai n Memorandumul din 1997) spre o abordare nou n
care cuvintele-cheie sunt legate de: obligaiile internaionale ale Rusiei,
confirmate prin Declaraia OSCE de la Istanbul, din 1999, evacuarea
necondiionat a trupelor ruseti, integrarea teritorial a Transnistriei n
cadrul statului indivizibil al suveran al Republicii Moldova, n condiiile
n care cele 3 principii formulate de societatea civil - democratizarea,
demilitarizare i decriminalizare prioriti operaionalizate de Chiinu
n procesul de reglementare.
Este evident c exact aceste elemente sunt de baz pentru rezolvarea
democratic a conflictului, nainte de adoptarea oricror statute speciale,
sau de recunoatere a realitilor existente, dup cum i-ar visa sfertnicii
administraiei de la Kremlin. Cursul oficial al RM i ncurajat de UE i SUA
modific cadrul de referin pentru reglementare
23
, i implicit determin
comportamentul actorilor implicai n procesul de reglementare (Ucraina,
UE, SUA i Rusia). Atta timp ct Ucraina va spera i va fi chemat s-i
exercite opiunile pro-UE, Kievul i va onora obligaiile sale la frontiera
moldo-ucrainean, aliinindu-se poziiei partenerilor occidentali SUA i
UE, alturi de RM, care i dorete accelerarea reintegrrii teritoriale
fr Smirnov, fr ca preul acestei integrri s nsemne anularea
suveranitii sale. Noii europeni,rile Baltice, Polonia i Romnia susin
i ei, prin eforturi cumulate restabilirea integral a suveranitii RM asupra
Transnistriei, folosind iniiativele regionale (COD, GUAM i Marea Neagr
extins) n calitate de instituii de referin n favoarea acestui demers. Se
urmrete ca aceste iniiative s articuleze procesul unei regionalizri n
vecintatea dual a UE i NATO pentru spaiul ex-Sovietic, eventual ca
antecamer pentru integrarea lor ulterioar,
De cealalt parte, enclava separatist rezist, mai ales prin transferurile
generoase obinute din partea Moscovei, pe care Chiinul nu le poate
controla sau opri n acest moment. Sau, poate nu vrea s le controleze,
simulnd o nepsare deplin fa de modul n care suveranitatea sa este
sfidat deschis de ctre oficali ai statului rus! La mai puin de 2 sptmni
dup aceste declaraii, Banca republican de la Tiraspol a primit de la
Rusia un credit de stabilizare de $15 mln., ca o prim tran dintr-un ajutor
estimat la circa 200 mln dolari USD. Se tie c banii alocai regimului
separatist sunt gajai prin obiecte din patrimoniul industriei locale, i.e.
industria constructoare de maini, electrotehnic i militar, care vor intra
n acest fel n posesiunea capitalului rus, n ciuda avertizrilor fcute
anterior la Chiinu de a nu recunoate actele de proprietate emise de
liderii separatiti. Concomitent, mai multe bnci de la Chiinu au oferit
cu o suspect generozitate credite proprietarilor de ntreprinderi vinicole

Nimeni nu mai
pune la ndoia-
l rolul pe care
acest regim de
monitorizare
a frontierei l
are la schimba-
rea paradigmei
confictului n-
gheat din Mol-
dova.
Cursul ofcial al
RM i ncurajat
de UE i SUA
modifc cadrul
de referin
pentru regle-
mentare.
Enclava sepa-
ratist rezist,
mai ales prin
transferurile
generoase obi-
nute din partea
Moscovei, pe
care Chiinul
nu le poate con-
trola sau opri n
acest moment.
Concomitent,
mai multe bnci
de la Chiinu
au oferit cu o
suspect gene-
rozitate credite
proprietarilor de
ntreprinderi vi-
nicole din RM.
Numrul 7 / Q2 2006
25
din RM, mai ales celor orientate spre pieele de desfacere ruseti, iar
analitii economici apreciaz destul de pesimist ansele rentoarcerii
creditelor cerute de ei i prezic o important criz bancar n toamna
anului 2006. Menionm c, Banca Central a Federaiei Ruse interzice
bncilor strine deschiderea de filiale pe teritoriul statului rus, un argment
pe care nimeni la Chiinu nc nu l-a utilizat pentru a gripa funcionarea
regimului financiar-bancar transnitrean, unul din instrumentele de baz ale
supravieuirii acestui regim..
Nici cursul luat de separatii spre organizarea unui referendum asupra
chestiunii de proclamare a independenei nu a trezit sprijin public,
ideea fiind calificat drept neproductiv i absurd
24
. Este clar ns
c Tiraspolul va mobiliza toate resursele sale propagandistice i militare
pentru a-i ntri poziiile ubrezite ca urmare a presiunilor economice
suportate recent, de pe care s poat solicita pstrarea status quo-ului
su curent. ntr-un raport editat pe 22 mai, de ctre Modest Colerov,
eful Direciei Preedintelui FR pentru relaiile culturale i regionale cu
rile vecine, se afirm c dezghearea conflictelor ar putea produce
o nou escalare a lor, pentru c nu toate rile care se pot destrma
s-au destrmat, autorii luifcnd aluzii strvezii la Moldova, Ucraina,
Georgia, Cosovo i Curdistan, ca zone cu potenial de destrmare.
Liderii moscovii susin c i Abkhazia, Osetia de Sud i Transnistria
ar trebui s fac paii necesari pentru a obine recunoaterea
internaional a secesiunii lor, pe baza dreptului la autodeterminare
al acestor teritorii.
Conceptele de identitate teritorial i autodeterminare teritorial caut
s substituie pe cel de autodeterminare naional, care este inaplicabil
n aceste cazuri, din cauza complexitii demografice i currii etnice
operate. Este notabil c, n replic la opoziia Occidentului i a rilor
GUAM fa de aceste proiecte anexioniste, Rusia a dat curs la Moscova
crerii unei contra-aliane - Comunitatea pentru Democraie i Drepturi
ale Popoarelor (12-14 iunie), format din liderii separatiti abhazi,
sud-osetini i transnistreni.
25
Menionm c proiectul acestei aliane
a fost conceput n decembrie 2005, la Moscova, prin care liderii de la
Cremlin i-au propus s resping presiunile SUA, UE i a partenerilor
lor din Europa Central i de Est. Afirmndu-i opoziia n raport cu orice
schimbare a formatului trupelor de pacificare ruse din regiune, liderii
separatii au stabilit crearea unor fore proprii de pacificare care s le
substituie n cazul n care acestea vor fi forate s se evacueze
26
. Este
evident c aceste aciuni vor radicaliza reaciile Tiraspolului, pe parcursul
alegerilor prezideniale din toamn. Chiar dac Moscova nu-i exprim
n mod oficial sprijinul, vizitele recente ale lui Smirnov la Kremlin, la
Sukhumi, ne vorbesc elocvent pentru cine va nclina balana preferinelor
ruseti. Acest lucru transpare i din mediatizarea excesiv a liderului
transnistrean n presa oficial moscovit, dar i din tranele financiare
livrate cu regularitate de Rusia din martie 2006, cu scopul diminurii
pierderilor economice suportate de regim. i OSCE, i autoritile de la
Chiinu au declarat c nu vor recunoate rezultatele referendumului,
indiferent de rezultatele lui.
27
Exist totui, puine anse ca acest plebiscit
s poat fi anulat.

2
O alt pies neclar ine, mai ales dup formarea coaliiei anti-criz la
Kiev de configuraia post-electoral din Ucraina. Intenia Tiraspolului este
de a folosi exemplul recent al Montenegro i Cosovo, prin care Tiraspolul
ar putea obine o independen de stat, ca urmare a unui vot deschis i
recunoscut.n replic, preedintele Voronin a declarat c va cuta s fac
ordine n originea proprietilor din regiune, precum i n ceea ce privete
funcionarea unor bnci strine pe teritoriul pe care, de facto, Chiinul
nu-l poate controla. Putem prespune c i viitorul scrutin va fi dominat
de competiia celor 2 micri concurentepe de o parte, administraia
Smirnov, susinut de componenta militar i de serviciile speciale ruseti,
i.e., avnd n sprijinul su, partidul Proriv, iar pe de cealalt parte,
micarea Obovlenie, legat de interesele businessului din regiune i pe
anumii lideri, care ar dori s negocieze un armistiiu, inclusiv cu Chiinul.
Pregtirile pentru organizarea n septembrie a unui referendum asupra
independenei RMN de R.Moldova au fost lansate i acestea, la iniiativa
Moscovei, pentru ca n faa rezultatelor acestui plebiscit s se diminueze
asperitile dintre clanul Antiufeev-Smirnov i grupul financiar-oligarhic
Sherrif-Shevciuc. n plan diplomatic, Moscova va cuta s foloseasc
rezultele referendumului fie ca motiv de absorbire a enclavei separatiste n
cadrul Federaiei Ruse, fie ca motiv de solicitare a unor compensaii solide
din partea Occidentului pentru a nceta acordarea de sprijin regimului
Smirnov. n aceste condiii, Chiinul trebuie s nu atepte cadouri, ci
s-i propun obiective realiste, tehnice, msurabile, care s separe elita
industrial-financiar de regimul politic Smirnov, stimulnd pe plan extern,
critici sporite fa de subsidiile alocate de Rusia acestei enclave.

A
cceptarea regimului vamal pe segmental de frontier
moldo-ucrainean va juca n continuare un rol major
n procesul de monitorizare a trafcului de frontier i
verifcare a exporturilor din regiune. Totui, procedura de
nregistrare provizorie a agenilor economici din regiune
nc nu ofer o garania reintegrrii spaiului economic,
vamal i comercial. Derularea unui nou referendum n
Transnistria i apropiatele alegeri din Moldova solicit
noi tactici pe teren. Acestea ar trebui s sprijine crearea
unor platforme pro moldovene n regiune, mesajul
subliniind c reintegrarea teritorial a RM este inevitabil
i c aceast obligaie o va avea oricine ar ctiga poziia
de lider ofcial al regiunii.
A
utoritile de la Chiinu ar trebui s creeze un Fond
Regional, n care s acumuleze accizele preluate
de la agenii economici transnistreni, ntregistrai
provizoriu potrivit legislaiei sale, oferind posibilitate
de a orienta aceste resurse pentru dezvoltarea unor
proiecte necesare pentru infrastructura comunicrii
transversale dintre regiune i restul teritoriului RM:
reparaia drumurilor, podurilor, comunicaiei ntrerupte
ntre localiti, proiecte sociale pentru nevoile populaiei
locale. n primul rnd, acest curs ar trebui s determine
Chiinul s renune la proiectul renunrii benevole la
accizele exportatorilor transnistreni. n al doilea rnd,
autoritile RM trebuie s gestioneze datoria sa extern
pentru gaz, separat de banii pompai de Gazprom, n
sprijinul industriilor nerentabile transnitrene, ori pentru
subsidierea direct a regimului.
N
efind o baghet magic, acest instrument trebuie
utilizat cu grij i responsabilitate, astfel nct
partenerii occidentali i ucraineni s descopere motivaii
reale n asigurarea unui control efectiv, transparent i
credibil. Mai mult dect att, acest regim vamal trebuie
completat de urgen cu alte msuri i politici, de natur
s relaioneze actorii economici centrali din regiune cu
sistemul economiei naionale din RM.
Moscova va
cuta s folo-
seasc rezultele
referendumu-
lui fe ca motiv
de absorbire a
enclavei sepa-
ratiste n cadrul
Federaiei Ruse,
fe ca motiv de
solicitare a unor
compensaii so-
lide din partea
Occidentului
pentru a nceta
acordarea de
sprijin regimu-
lui Smirnov.
Numrul 7 / Q2 2006
27
agricultura
n prima jumtate a anului 2006, n sectorul agricol nu s-au produs schim-
bri care ar nregistra o evoluie pozitiv n acest domeniu economic. Cre-
terea produciei agricole, cu numai 0,8% n primul trimestru al anului 2006,
este primul semnal, n acest sens. n anul curent, recoltele de cereale i de
leguminoase- boabe, din prima grup, vor f cu mult mici dect cele nregis-
trate n anul trecut. O situaie similar va f nregistrat i la alte culturi
agricole, printre care culturile multianuale. (Vezi ME nr. 5, 2006). n sectorul
zootehnic este puin probabil s fe nregistrate evoluii pozitive de genul
celor din anul 2005. La 1 ianuarie 2006, efectivul de animale din gospod-
riile de toate categoriile s-a diminuat, comparativ cu aceeai perioad a
anului 2005, iar n primul trimestru al anului 2006, creterea produciei ani-
male a constituit numai 0,7% fa de perioada aceluiai semestru din anul
2006. n opinia noastr, n anul 2006, creterea produciei agricole nu va
depi dou puncte, procentual, ceea ce reprezint o cretere nesemnif-
cativ fa de anul 2005.
Folosirea terenurilor agricole
Conform cadastrului funciar privind situaia de la 1 noiembrie 2005
1
, su-
prafaa terenurilor cu destinaie agricol afate n proprietate privat con-
stituia 1688592,29 ha, dintre care: 921,02 ha-intravilan, 1450302,55 ha-
terenuri arabile, 11621,73 ha-prloag, 97407,64 ha- livezi i 118959,53
ha-vii. n perioada ianuarie-noiembrie 2005, suprafaa terenurilor agricole
arendate i afate n posesia cooperativelor i societilor pe aciuni a
crescut, iar suprafeele terenurilor agricole, afate n gestiunea societi-
lor cu rspundere limitat, a ntreprinderilor individuale i a gospodriilor
rneti s-au diminuat. Conform cadastrului funciar privind starea de lu-
cruri nregistrat pn la 1 noiembrie 2005, suprafaa terenurilor agricole
prelucrate de gospodriile rneti (de fermier) s-a redus simitor. Astfel,
suprafeele terenurilor agricole afate n proprietatea gospodriilor r-
neti i cele arendate de acestea s-au diminuat cu 119000 mii ha sau cu
17,5% comparativ cu nceputul anului 2005. n acelai timp, s-a redus
i numrul deintorilor funciari care gestionau aceste terenuri pn la
378070, ceea ce constituie o reducere a acestora cu 125002 fa de nce-
putul anului 2005
2
.Aceste schimbri nu s-au produs n urma unor optimi-
zri importante ntreprinse pe piaa funciar, ci refect doar modifcrile
operate n Fia Cadastral Centralizatoare a Terenurilor, privind situaia
de pn la 1 noiembrie 2005. La capitolul Alte terenuri afate n proprie-
tate privat al acestui document afm numrul deintorilor funciari i al
terenurilor afate n posesia acestora, excedent din numrul total al gos-
podriilor rneti i al terenurilor afate n posesia acestora, nregistrate
pn la 1 ianuarie 2005.
Unitile agricole incluse n acest tabel al fei cadastrale ocup poziia
a patra n structura terenurilor agricole private (privind forma organiza-
torico-juridic),dup terenurile agricole afate n posesie, i poziia a
doua dup numrul deintorilor funciari. Dup prerea noastr, aceste
mutaii n cadastrul funciar au fost cauzate de neregulile din cadrul mo-
otrrea uvernului nr. 22 din 2.0.200 cu privire la aprobarea Cadastrului funciar la otrrea uvernului nr. 22 din 2.0.200 cu privire la aprobarea Cadastrului funciar la otrrea uvernului nr. 22 din 2.0.200 cu privire la aprobarea Cadastrului funciar la
data de noiembrie 200. onitorul Ofcial al R. oldova nr. 02/ din 0.0.200.
2 Conform articolului din Codul Funciar, prin deintorii de terenuri se presupun titularii
dreptului de proprietate, de posesiune, de benefciere funciar. eintorii de terenuri cu titlu de pro-
prietate privat pot f ceteni ai Republicii oldova i investitorii strini, n conformitate cu leislaia
R. eintorii de terenuri, cu orice titlu, snt proteai de stat. Nu se admite restituirea terenurilor
fotilor proprietari i urmailor lor. Acestora li se pot atribui terenuri n proprietate n condiiile prev-
zute de Codul Funciar.
n 2006, creterea
produciei agricole
nu va depi dou
puncte, procentual.
n 2006, creterea
produciei agricole
nu va depi dou
puncte, procentual.
n prima jumtate
a anului 2006, n
sectorul agricol
nu s-au produs
schimbri care
ar nregistra o
evoluie pozitiv n
acest domeniu .
n prima jumtate
a anului 2006, n
sectorul agricol
nu s-au produs
schimbri care
ar nregistra o
evoluie pozitiv n
acest domeniu .
n perioada
ianuarie-
noiembrie 2005,
suprafeele
terenurilor
agricole afate
n gestiunea
gospodriilor
rneti s-au
diminuat cu
119000 mii ha
sau cu 17,5%,
comparativ cu
nceputul anului
2005.
n perioada
ianuarie-
noiembrie 2005,
suprafeele
terenurilor
agricole afate
n gestiunea
gospodriilor
rneti s-au
diminuat cu
119000 mii ha
sau cu 17,5%,
comparativ cu
nceputul anului
2005.
28
nitoringului funciar
3
i al sistemului informaional al monitoringului funci-
ar
4
.
onitorinul fondului funciar, ca parte component a monitorinului eneral al naturii, reprezint onitorinul fondului funciar, ca parte component a monitorinului eneral al naturii, reprezint
un sistem de supraveere permanent a scimbrilor resurselor funciare, de analiz a lor i de pro-
nosticare a acestor scimbri. ucrrile de monitorin se efectueaz pe ntreaa suprafa a fondului
funciar i prevd ) supraveerea permanent a scimbrilor cantitative n otarele deintorilor de
terenuri ale satelor (comunelor), oraelor(municipiilor), raioanelor republicii, n ansamblu, calcularea
pe baza cercetrilor aerofotoeodezice i cartorafce a suprafeelor terenurilor a cror destinaie a fost
scimbat; 2) supraveerea permanent a scimbrilor calitative n componena resurselor funciare
i a solurilor, calcularea suprafeelor scimbate, efectuarea sistematic a cercetrilor pedoloice, aro-
cimice, eobotanice, eomorfoloice, landaftoloice, climaterice i de alt natur, necesare pentru
aprecierea corect i la timp a scimbrilor produse.
istemul informaional al monitorinului funciar se ntocmete dup o metod unic i include
date despre scimbrile cantitative i calitative din cadrul republicii, raionului, oraului (munici-
piului), satului (comunei), ospodriei. Coninutul informaiei i termenele de prezentare a acesteia
oranelor respective se aprob de uvern. Accesul la informaia privind starea resurselor funciare este
asiurat, n modul stabilit, tuturor persoanelor fzice i uridice interesate.
Grafcul 3. Structura terenurilor agricole afate n proprietate privat dup forma
organizatorico-juridic, mii ha
Grafcul 4. Suprafaa medie a entitilor agricole dup forma organizatorico-juridic
(inclusiv terenuri arendate), ha.
Numrul 7 / Q2 2006
2
Aprobarea cadastrului funciar la 1 noiembrie 2005, i nu la 1 ianuarie 2006
constituie un argument n plus n sprijinul afrmaiei noastre
5
. Conform ace-
luiai cadastru funciar, n perioada ianuarie-noiembrie 2005, au avut loc
importante schimbri care au infuenat mrimea entitilor agricole
6
. n
aceast perioad, suprafaa medie a terenurilor agricole afate n gestiunea
cooperativelor, ntreprinderilor individuale, societilor pe aciuni i a gos-
podriilor rneti au crescut simitor. O excepie constituie societile cu
rspundere limitat i colhozurile.
Cadastrul funciar tradiional este aprobat pe data de ianuarie. in anul 99 pn n anul 200,
aceast tradiie nu a fost nclcat.
up suprafaa medie a terenurilor aricole afate n estiune.
Programul de consolidare a terenurilor agricole
P
rin Hotrrea Guvernului nr. 554 din 22.05.2006
a fost aprobat Programul de consolidare a
terenurilor agricole pentru anii 2006-2012
7
. Conform
programului, criteriul principal de consolidare a
terenurilor l constituie stabilitatea sectorului compact
n spaiu i n timp, conform cruia sectorul de teren
i va pstra forma i dimensiunile un interval ct mai
mare de timp. Programul de consolidare urmeaz
a f realizat pe parcursul a trei etape. Prima etap
de realizare a programului va include elaborarea i
implementarea proiectelor-pilot, n conformitate
cu legislaia n vigoare. Etapa a doua va include
elaborarea cadrului legislativ-normativ, asigurarea
metodico-tiinifc, informarea populaiei, crearea
comisiilor de coordonare a lucrrilor la nivel local.
otrrea uvernului nr. din 22.0.200, privind
aprobarea Proramului de consolidare a terenurilor aricole.
onitorul Ofcial nr. /0 din 02.0.200
Etapa a treia va include crearea condiiilor tehnico-
materiale i fnanciare favorabile consolidarii
terenurilor pe ntreg teritoriul republicii. Programul
de consolidare prevede nlturarea greelilor comise
n cadrul privatizrii a peste 1, 6 milioane hectare de
terenuri agricole i implementarea unui concept, care
urmeaz a f defnitivat dup fnalizarea primei etape
de realizare a programului respectiv. Ar f bine, ca acest
conceptul de consolidare s nu contravin noului
concept de agricultur european, care prevede,
printre altele, dezvoltarea economic complex a
zonelor rurale, ceea ce nseamn susinerea tuturor
formelor economice de organizare n agricultur i
oferirea unor faciliti speciale pentru unitile agricole
mici din zonele limitrofe. De asemenea, este oportun
ca un astfel de program s fe susinut i de mai multe
aciuni, iminente n crearea unui sector teriar n
mediul rural, ceea ce va duce la asimilarea unei bune
pri a agriculturilor, care se vor retrage din activitile
agricole.
zootehnie
Sectorul zootehnic a fost supus unor schimbri traumatizate n cadrul pro-
cesului de reformare a agriculturii. n perioada sistemului agricol de tip so-
cialist, n zootehnie erau concentrate capaciti de producere impuntoare,
care ulterior, n cadrul reformei agrare, au fost ignorate n totalitate. n pre-
zent, acest sector se caracterizeaz prin structuri de producere neperfor-
mante i prin creterea necalitativ a produciei animale. n pofda acestui
fapt, n anul 2005, n zootehnie a fost nregistrat cea mai mare cretere a
produciei agricole din ultimii cinci ani, care a constituit 8,6 la sut.
Sectorul
zootehnic se
caracterizeaz
prin structuri
de producere
neperformante
i prin creterea
necalitativ
a produciei
animale.
Sectorul
zootehnic se
caracterizeaz
prin structuri
de producere
neperformante
i prin creterea
necalitativ
a produciei
animale.
30
Rezultatele obinute de agricultori n sectorul zootehnic sunt apreciabile,
ns nu exprim tendine constante de cretere pe termen mediu i lung.
Astfel, la 1 ianuarie 2006, efectivul de animale din gospodriile de toate
categoriile s-a diminuat, comparativ cu aceeai perioad a anului 2005, iar
n primul trimestru al anului 2006, creterea produciei animale a constituit
numai 0,7%, fa de anul 2005.
n primul
trimestru al
anului 2006,
creterea
produciei
animale a
constituit doar
0,7%, fa de
aceeai perioad
a anului 2005.
n primul
trimestru al
anului 2006,
creterea
produciei
animale a
constituit doar
0,7%, fa de
aceeai perioad
a anului 2005.
Tabelul nr. 1. Efectivul de animale n perioada anilor 2001-2006.
200 2002 200 200 200 200 200
ovine, total 0 0 373 331 311 311
din care vaci 22 29 2 2 2 2
Porcine 9 0 9 2
Ovine i caprine 9 9 9 92 9 9
Psri 9 99 22 222 - -
urs iroul Naional de tatistic al Republicii oldova.
Tabelul nr. 2. Efectivul de animale n primul trimestru al anului 2006.
a aprilie 200
Ponderea (n , fa
de total)
ii capete
n , fa de
aprilie 200.
ovine; total 311 9 00
din care ntreprinderile aricole 2 0 7
ospodriile persoanelor fzice i cele
rneti (de fermier)
290 9 9
Porcine; total 00
rneti( de fermier)
413 114 9
Ovine i caprine; total 9 00 00
rneti(de fermier)
90 99,9 9
Psri (ntreprinderile aricole) 0 2
Surs: Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova.
Ritmul lent de dezvoltare a acestui sector este infuenat de mai muli factori
dintre care i-am meniona pe urmtorii:
peste 90 la sut din efectivul de animale este concentrat n gospo-
driile persoanelor fzice i gospodriile rneti (de fermier);
culturile pentru nutre au o pondere nesemnifcativ n structura
nfinrilor agricole (4,3%);
statul adopt n sectorul zootehnic politici de susinere slabe i ne-
coerente.
Gospodriile
rneti din
zootehnie
au devenit
monopoliste,
ceea ce implic
anumite riscuri
pe termen scurt
i mediu.
Gospodriile
rneti din
zootehnie
au devenit
monopoliste,
ceea ce implic
anumite riscuri
pe termen scurt
i mediu.
Numrul 7 / Q2 2006
31
Gospodriile rneti din zootehnie au devenit monopoliste, ceea ce impli-
c anumite riscuri pe termen scurt i mediu. Exporturile slabe ale produciei
agricole din zootehnie nregistrate n anul trecut (doar 0,7 mii tone) este
una din consecinele acestor schimbri structurale.
n afar de aceasta, n avicultur, cea mai stabil ramur din sectorul zo-
otehnic persist o serie de riscuri care nu sunt de neglijat: situaia epizoo-
tic complicat din regiune i posibilitatea sistrii exporturilor de produse
avicole.
Fitotehnie
n anul curent, campania agricol de primvar a demarat cu o mare ntr-
ziere, din cauza condiiilor climaterice nefavorabile. Totodat, agricultorii au
fost nevoii s reabiliteze sau s completeze o parte din nfinrile agricole
de cereale din toamna anului trecut cu cereale de primvar. n consecin,
prognozele privind recolta de cereale din prima grup nu sunt optimiste. n
anul curent, recolta de cereale din prima grup va f cu mult mai mic dect
cea nregistrat n anul trecut i va constitui circa 900 mii tone. n opinia
noastr, n toamna anului curent, suprafeele cu aceste culturi vor crete
semnifcativ, datorit lichidrii stocurilor de cereale, creterii preurilor la
aceste produse i ridicrii restriciilor la exportul cerealelor i produselor
cerealiere
8
.
Pe data de 14.07.2006, conform datelor MAIA, erau nregistrate urmtoa-
rele nfinri agricole: cerealiere 481394 ha, culturi tehnice-358127 ha,
culturi furajere-30857 ha. Din culturile agricole, cea mai mare pondere n
structura nfinrilor agricole o are grul de toamn (246,9 mii ha), porum-
bul pentru boabe (354,4 mii ha) i foarea soarelui (291 mii ha). De ase-
menea, se observ creterea suprafeelor ocupate cu foarea soarelui,
care s-au extins cu 42 mii ha, comparativ cu anul 2005, n pofda inteniilor
MAIA de a diminua ponderea acestei culturi n structura nfinrilor agrico-
le.
n toamna anului curent, uvernul urmeaz s ridice restriciile la exportul cerealelor instituite n toamna anului curent, uvernul urmeaz s ridice restriciile la exportul cerealelor instituite
prin otrrea uvernului nr. din 2.0.200 privind unele msuri de relementare a aciziion-
rii i exportului de cereale i produse cerealiere. Conform otrrii, lista mrfurilor al cror export este
efectuat prin ursa niversal de rfuri a oldovei include urmtoarele poziii 00ru i meslin
(amestec de ru cu secar n proporie de doi la unu); 00 00orz; 0 00fin de ru sau meslin.
Ponderea
culturilor
pentru nutre
n structura
nfinrilor
agricole este
nesemnifcativ
(4,3%).
Ponderea
culturilor
pentru nutre
n structura
nfinrilor
agricole este
nesemnifcativ
(4,3%).
Suprafeele
ocupate cu
foarea soarelui
s-au extins
cu 42 mii ha,
comparativ cu
anul 2005.
Suprafeele
ocupate cu
foarea soarelui
s-au extins
cu 42 mii ha,
comparativ cu
anul 2005.
Recolta de
cereale din
prima grup va
f cu mult mai
mic dect cea
nregistrat n
anul trecut i va
constitui circa
900 mii tone.
Recolta de
cereale din
prima grup va
f cu mult mai
mic dect cea
nregistrat n
anul trecut i va
constitui circa
900 mii tone.
n toamna anului
2006 va crete
semnifcativ
suprafeele
nfinrilor
cu cereale de
toamn.
n toamna anului
2006 va crete
semnifcativ
suprafeele
nfinrilor
cu cereale de
toamn.
32
Curtea de Conturi a examinat rezultatele controlului asupra
utilizrii mijloacelor din fondul pentru susinerea sectorului
agrar n anul 2005
. Conform Hotrrii Parlamentului nr. 1-XV

din 17.02.2005
10
, mijloacele fondului pentru susinerea secto-
rului agrar, n sum de 180 milioane lei
11
au fost repartizate
spre administrare i gestionare, dup cum urmeaz:
1) Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare 41 milioa-
ne lei, inclusiv:
a) 2 milioane lei pentru subvenionarea i stimularea credi-
trii agenilor economici productori de producie agricol
din resursele interne ale bncilor comerciale, asociaiilor de
economii i mprumut ale cetenilor i Corporaiei de Finan-
are Rural;
b) 10 milioane lei pentru stimularea nfinrii plantaiilor po-
micole;
c) 2 milioane lei pentru dotarea ofciilor zooveterinare cu echi-
pament tehnologic;
2) ntreprinderii de Stat Moldresurse 18 milioane lei pentru
stimularea crerii de staiuni tehnologice de maini;
3) autoritilor administraiei publice locale de nivelul al doilea
121 milioane lei pentru subvenionarea lucrrilor agricole.
n urma controlului asupra utilizrii mijloacelor din fondul
pentru susinerea sectorului agrar n anul 2005, Curtea de
Conturi a constat mai multe nclcri la gestionarea i utiliza-
rea mijloacelor din fondul respectiv:
Grupul de lucru responsabil de gestionarea mijloacelor
fondului pentru subvenionarea i stimularea creditrii
agenilor economici productori de producie agricol
a micorat cota maximal a subveniilor pn la 10% i
valoarea maximal - pn la 43,0 mii lei
12
. A fost stimu-
lat creditarea unor ageni economici care n-au utilizat
n scopuri de producere a produciei agricole creditele
primite n anii precedeni, findu-le alocate n anul 2005
subvenii n sum total de 114,26 mii lei. Unele AEC din
raionul Orhei au acordat credite productorilor agricoli
cu rata dobnzii de 30%, din r-nul Ialoveni - cu 28%, Te-
leneti i Cueni - cu 27%, pe cnd bncile comerciale
acordau credite cu rata dobnzii de 20-24%.
La gestionarea mijloacelor fnanciare alocate pentru
pentru stimularea nfinrii plantaiilor pomicole au fost
stabilite cazuri de calculare a subveniilor, n care nu s-a
inut cont de cheltuielile suportate de benefciari la pro-
curarea materialului sditor i plantarea lui pe suprafaa
util nfinat.
Din mijloacelor fnanciare alocate pentru pentru dotarea
ofciilor zooveterinare cu echipament tehnologic prin
dispoziia incaso din 16.0.2005 a Inspectoratului Fiscal
de Stat (IFS) pe r-nul Anenii Noi) s-a achitat impozitul pe
venit din salariu n sum de 123,25 mii lei.
La repartizarea mijloacelor destinate crerii staiunilor
tehnologice de maini nu s-au stabilit principiile de se-
lectare a benefciarilor de subvenii, prevzute n pct.
27 din Regulamentul aprobat prin Hotrrea Parlamen-
9 otrrea Curii de Conturi nr. din .0.200 privind raportul
asupra utilizrii miloacelor din fondul pentru susinerea sectorului
arar n anul 200. onitorul Ofcial nr. 90/22 din 0.0.200.
0 otrrea Parlamentului nr. 9XV din .02.200 de aprobare
a Reulamentului privind modul de utilizare a miloacelor din fondul
pentru susinerea sectorului arar. onitorul Ofcial al R.oldova nr.
0/0 din 2.02.200.
Aprobat prin eea buetului de stat pe anul 200.
2 Conform reulamentului din otrrea Parlamentului
nr. 9XV din .02.200, cota maxim a subveniei (20 i
0) i valoarea maxim a subveniei ( mii lei i 2 mii
lei) vor f determinate de volumul creditelor acordate produc-
torilor de producie aricol supuse subvenionrii i de sursele
fondului prevzute la pct..
tului nr.1-XV
13
. Dei Regulamentul aprobat prin Hot-
rrea Parlamentului nr.1-XV prevedea subvenionarea
staiunilor tehnologice de maini create n anul 2005,
au fost subvenionate 6 staiuni tehnologice de maini
create n anul 2004 n valoare total de 660,8 mii lei. La
01.01.2006, staiunile de maini create n anul 2004 ur-
mau s ramburseze 227,7 mii lei, dar n realitate au fost
rambursai 764,6 mii lei, sau cu 2163,1 mii lei mai puin.
La aceeai dat, datoria benefciarilor de subvenii fa
de stat a constituit 257, mii lei, inclusiv pe anul 2004
- 000,0 mil.lei i pe anul 2005 - 167, mii lei.
Mijloacele repartizate pentru subvenionarea lucrri-
lor agricole au fost transferate agenilor economici i
persoanelor fzice pentru compensarea parial a chel-
tuielilor productorilor agricoli, generate de majorarea
preurilor la motorin. Contrar pct. 32 din Regulamentul
aprobat prin Hotrrea Parlamentului nr.1-XV, au fost
alocate subvenii pentru suprafeele de terenuri nepre-
lucrate, puni, terenuri ce le depesc pe cele nregis-
trate n Cadastrul funciar
14
. Autoritile administraiei
publice locale de nivelul al doilea au transferat mijloace
fnanciare pentru subvenionarea lucrrilor agricole n
sum total de 22,2 mii lei proprietarilor i utilizatorilor
(arendailor) care nu i-au nregistrat, n modul stabilit
de legislaie, dreptul asupra terenurilor agricole. Autori-
tile administraiei publice locale de nivelul nti, la eli-
berarea subveniilor n sum total de 420,4 mii lei be-
nefciarilor persoane fzice, n-au respectat modul prev-
zut de pct.40 din Regulamentul aprobat prin Hotrrea
Parlamentului nr.1-XV.
15
Autoritile administraiei pu-
blice locale de nivelul al doilea din 3 raioane au restituit,
cu depirea termenului, mijloacele neutilizate n sum
de 650,0 mii lei, iar n 13 raioane subveniile neutilizate
n sum de 1434,6 mii lei au fost transferate la buget n
timpul controlului. Unele primrii din raioanele Don-
dueni, Drochia, Criuleni, Briceni, Leova i Cahul, att cu
acordul, ct i fr acordul benefciarilor de subvenii, au
folosit 27,7 mii lei din contul mijloacelor fondului pentru
susinerea sectorului agrar n scopul achitrii datoriilor
la impozitul funciar. Prin dispoziia bancar incaso a IFS
pe r-nul Floreti, s-a ncasat, din contul mijloacelor pri-
mite ca subvenii, suma de 200,0 mii lei pentru achitarea
restanelor la impozitul funciar. Din contul subveniilor,
prin dispoziii bancare incaso, BC Moldindconbank S.A.,
BC Moldova Agroindbank S.A. i BC Businessbank S.A.
au ncasat de la unii benefciari din raioanele Rcani,
Briceni i Dondueni, respectiv, 42,2 mii lei, 23,1 mii lei
i 11,3 mii lei (n total - 76,6 mii lei) n contul achitrii cre-
ditelor i a dobnzilor bancare. Totodat, unii benefciari
de subvenii din raioanele Briceni, Drochia, Dondueni,
Edine i Floreti au transferat mijloacele primite sub for-
m de subvenii n sum de 2,2 mii lei pentru achita-
rea datoriilor la plile n buget i pentru diferite mrfuri
i servicii (respectiv, 75,6 mii lei, 52, mii lei, 46,0 mii lei,
54,6 mii lei i 763,1 mii lei).
Principiile selectrii benefciarilor de subvenii, modul de utilizare
i de rambursare a subveniilor se stabilesc ntrun reulament elaborat
de inisterul Ariculturii i Industriei Alimentare i aprobat de uvern.
uprafaa total a terenurilor aricole calculat pentru acordarea uprafaa total a terenurilor aricole calculat pentru acordarea
subveniei specifcate la pct. 0 nu poate depi suprafaa terenurilor ari-
cole stipulat n Cadastrul funciar, potrivit situaiei de la ianuarie 200.
Autoritatea administraiei publice locale de nivelul nti va elibera
subvenia primit la contul su ctre benefciarii persoane fzice potrivit
listelor, sub semntura lor personal, n care se indic datele din buleti-
nul de identitate al acestora, i va remite o copie autentifcat de pe liste
comisiei speciale de nivelul al doilea pentru a f anexat la documentele
de transfer.
rezultatele controlului curii de conturi asuPra
utilizrii mijloacelor din fondul Pentru susinerea
sectorului agrar n anul 2005
Numrul 7 / Q2 2006
33
BuSIneSS
Declinul n producia industrial naional, incapacitatea guvernului de
a ncheia un armistiiu n rzboiul vinului, ncercrile disperate de a
mpiedica escaladarea iminent a preului la gazele naturale i lipsa unui
progres susinut n mbuntirea climatului de afaceri sunt caracteristicile
generale ale trimestrului al doilea n prima jumtate al anului 2006.
Experii CPE consider c pn la sfritul anului nivelul produciei
industriale va continua s descreasc, comparativ cu anul precedent. Criza
din sectorul industrial se adncete, iar ca urmare al acestui fapt, experii ME
i-au revizuit prognozele privind creterea industrial, reducnd indicatorul
creterii industriale de la 5% la 2,5%, ceea ce este un fapt fresc i chiar
obligatoriu n condiiile volatilitii acestui sector n structura general a
economiei. n ceea ce privete sectorul serviciilor ,se ateapt o cretere
de 10% pn la sfritul anului .
Nivelul investiiilor
Volumul investiiilor strine directe n economia rii
rmne a f la un nivel sczut, comparativ cu rata ISD
nregistrat pe plan regional i n rile vecine. n anul
2005 Republica Moldova a atras investiii strine
directe n valoare de 260 mln dolari SUA, acest indicator
demonstrnd atractivitatea investiional redus a RM.
Dei poziia geografc a rii i fora de munc califcat
sunt printre factorii care ar trebui s ncurajeze investiiile
strine, totui se resimte acut absena factorilor de
stabilitate economic, a transparenei, a regulilor de
joc egale pentru toi agenii economici,a respectarii
legislaiei,a justiiei independente. Pe lng toate acestea,
nivelul nalt al corupiei, dezinteresul funcionarilor publici
n susinerea iniiativelor economice, infrastructura slab
dezvoltat combinate cu o guvernare impulsiv, lipsit
de aciuni hotrte i viziune clar i descurajeaz pe
investitorii strini.
Declaraiile recente ale ministrului Economiei i Comerului, n care se
recunoate nivelul nesatisfctor de atragere a investiiilor strine pe cap
de locuitor cea mai joas rat pe plan european - scoate n eviden lipsa
de politici efective i necesitatea urgent de a cuta soluii netradiionale.
Simpla constatare a situaiei de stagnare n acest domeniu nu rezolv
problema i nu ofer o perspectiv asupra pailor necesari n acest domeniu.
Cadrul legal precar, executarea arbitrar a legilor, precum i dezinteresul
general al castei de funcionari de stat, care-i vd de treburile lor private
indiferent de programele anti-corupie ori de legislaia ghilotin puncteaz,
de fapt, motivele pentru care procesul investiional este ngheat n RM.
Pentru acest an, Organizaia de Promovare a Exporturilor din Moldova
a pronosticat investiii strine directe n valoare de 300 mln dolari SUA
experii CPE califcndu-l drept unul prea optimist. Republica Moldova are
o ans unic de a utiliza la maximum timpul rmas pn la sfritul anului
doar n condiiile iniierii unor politici mai ferme i mai consistente, sau chiar
radicale n vederea mbuntirii considerabile a climatului investiional i
Grafcul 5. Investiiile Strine Directe,
mln. dolari USA
34
a utilizrii oportunitilor de ar vecin cu Uniunea European, avantaj
incontestabil care se va resimi o dat cu intrarea Romniei n UE.
Investiiile n capital fx la ntreprinderile autohtone se realizeaz la un
nivel sczut. Astfel, n primul trimestru al anului 2006, acest nivel a atins
modesta cifr de 54.4 mln de dolari.
Majoritatea nterprinderilor din RM se af ntr-un cerc vicios. Nivelul
sczut al investiiilor este cauzat nu doar de lipsa mijloacelor bneti i
de capacitatea redus de a atrage resurse fnanciare, dar i de cererea
sczut pentru produsele moldoveneti, care i descurajeaz creterea
capacitilor de producie. Totodat, lipsa investiiilor n activitile de
cercetare i dezvoltare i n creterea califcrii personalului conduc la
realizarea unor produse necompetitive pe pieele externe.
Pe de o parte, efectuarea investiiilor n astfel de condiii pare a f riscant,
iar pe de alt parte, ntreprinderile ezit s-i mreasc capacitile de
producie n condiiile n care lipsesc cu desvrire produsele care ar
cuceri nu doar piaa autohton, dar i pieele strine.
Aadar, nu avem produse competitive pentru c nu avem idei noi i
specialiti de califcare nalt i, drept urmare nu avem ce s producem.
Dac nu avem ce produce, riscul de a investi nu este justifcat, deoarece
produsele existente actualmente pe pia nu sunt competitive. n consecin,
creditorii sau investitorii externi nu vd perspective de a investi n proiecte
fr viitor.
Ritmul de cretere n construcii
Volumul lucrrilor de antrepriz efectuate de ntreprinderile de construcii-
montaj n primele patru luni ale anului sunt la nivelul de 111%, comparativ
cu anul 2005, n aceeai perioad a anului 2005 se nregistra o cretere de
121% fa de aceeai perioad a anului 2004.
Dei n momentul actual, peste 50% din totalul investiiilor n capitalul fx
s-au fcut n construcia unor uniti de producie( n condiiile unui nivel de
investiii sczut i a creterii semnifcative a costului construciilor) volumul
investiiilor n unitile de producie va descrete.
Peste 70% din toate lucrrile de construcie- montaj s-au efectuat n
mun. Chiinu, ceea ce denot o polarizare geografc semnifcativ a
economiei.
Volumul lucrrilor de construcie a spaiului locativ se va diminua ca urmare
a creterii preului lucrrilor de construcie i a scderii puterii de cumprare
a populaiei (inclusiv a populaiei angajate peste hotare). Creterea cererii
pentru spaiile locative va putea f stimulat prin dezvoltarea schemelor
accesibile de creditare ipotecar, ceea ce va determina includerea n
categoria cumprtorilor poteniali a persoanelor care realizeaz venituri
n interiorul rii.
Criza din Industria Naional
ntreprinderile
din Moldova se
af ntr-un cerc
vicios.
Lipsa produselor
competitive
descurajeaz
investiiile,
iar produsele
competitive
lipsesc pentru
c nu se
investete...
Ritmul
activitilor n
construcii va
cunoate o
ncetinire...
...se va diminua
i volumul de
construcie a
locuinelor noi.
Numrul 7 / Q2 2006
35
Nivelului produciei industriale a atins cota minim n 2006, n luna mai.
Scderea volumului produciei n industrie cu 6.9% este cauzat de criza
prin care trec ntreprinderile din ramurile tradiionale: fabricarea vinului i a
buturilor alcoolice distilate, prelucrarea tutunului i fabricarea uleiurilor i
grsimilor. Diminuarea indicatorului de cretere industrial pronosticat, de
la 5% pn la nivelul de 2.5% ,refect faptul c industria naional nu va
reui s se redreseze pn la sfritul anului curent.
Grafcul 6. Ritmul de cretere a sectoarelor industriei naionale

Sursa: BNS, CPE
Industria Prelucrtoare
Criza din industrie, pe ansamblu, este condiionat de declinul prin care
trece industria prelucrtoare.
Ca urmare a scderii volumului produciei n industria prelucrtoare cu
9% n perioada ianuarie mai 2006, echipa de experi a CPE a corectat
pronosticul de cretere, de la 5%, anunat iniial, la 2.5%.
Scderea volumului produciei n industria prelucrtoare a fost determinat
de diminuarea semnifcativ a volumului produciei n industria alimentar
i a buturilor (cu 18%) care deine o pondere de peste 50% n industria
prelucrtoare.
Diminuarea volumului produselor de tutun cu 21% a avut un impact negativ
asupra industriei prelucrtoare, n aceast situaie, privatizarea SA Tutun-
CTC trebuie sa devin o prioritate pentru guvern. Acest fapt implic ns
Modifcarea
pronosticului
de cretere
industrial de
la 5% la 4%,
ca urmare a
aprofundrii
crizei din
industrie.
3
i rezultate negative; experii CPE consider c msurile protecioniste
ale Guvernului vor f lipsite de suport economic, vor avea un caracter
discriminatoriu fa de ali juctori de pe piaa produselor de tutun (mrirea
taxei pentru licen la import, de exemplu) i de aceea vor f, mai curnd,
duntoare. Considerm c statul ar trebui s descurajeze fumatul, urmnd
exemplul rilor cu economie avansat, i s aib o atitudine protecionist
fa de ceteni i sntatea ntregii societi, i nu fa de ntreprinderea
al crei proprietar este.
Grafcul 7. Structura Industriei Prelucrtoare; %
ursa N
Industria alimentar i a buturilor a fost afectat cel mai mult de scderea
cu 18% a volumului de producie a vinurilor, care dein o pondere de 37%
n cadrul acestei industrii, precum i diminuarea produciei de bere, lactate
, uleiuri i grsimi.
Vor urma oare restricii i pentru fructele i legumele conservate? Echipa
ME consider c aciunile restrictive ale Federaiei Ruse au un caracter
politic i urmresc determinarea Republicii Moldova de a renuna la anumite
deziderate de ordin politic. Metoda de convingere, aleas de puterea de
la Moscova, se manifest prin presiunile de ordin economic exercitate
asupra conducerii de la Chiinu: scumpirea gazelor naturale, interzicerea
importului unui ir de produse care dein o pondere semnifcativ n
industria i agricultura moldoveneasc. Autoritile ruse au negat caracterul
politic al acestor aciuni aducnd i unele argumente. Moscova susine c
accept importul altor produse din Republica Moldova, printre care fructele
i legumele conservate, deoarece acestea corespund cerinelor organelor
sanitare din Rusia. Acest argument pro domo ,este eufemistic spus, infantil;
importul unor astfel de produse nu vor f interzise pentru c astfel de aciuni
nu vor avea un caracter economic distructiv semnifcativ pentru economia
Republicii Moldova, prin urmare, nu vor contribui la atingerea obiectivelor
politice urmrite de Federaia Rus.
Numrul 7 / Q2 2006
37
Fabricarea vinului a sczut cu 38% n primele 5 luni ale anului curent ca
urmare a sistrii de ctre Federaia Rus a importurilor de vinuri din R M.
Ce nvminte urmeaz s trag Republica Moldova din rzboiul
vinurilor?
1. Acest rzboi era previzibil, find doar o chestiune de timp. Aciunile
restricioniste ale Federaiei Ruse nc din primvara anului 2005 sugerau
un posibil scenariu, ns autoritile de la Chiinu nu au ntreprins aproape
nimic pentru a diminua impactul acestui rzboi.
2. Reacia vinifcatorilor moldoveni la aciunile Federaiei Ruse a fost
anemic, lipsit de seriozitate. Conductorii ntreprinderilor de ramur,
se pare, au fost prea siguri de capacitatea autoritilor moldoveneti de
a prentmpina acest rzboi economic. Astfel, majoritatea ntreprinderilor
autohtone au demonstrat c sunt total nepregtite de a se nfrunta aceast
situaie dramatic .
3. Starea de panic ce i-a cuprins i pe guvernani, i pe vinifcatori i-a
lipsit de capacitatea de a lua decizii calculate i bine gndite din punct
de vedere strategic. S-au ntreprins o serie de msuri haotice i disperate
privind promovarea i comercializarea vinurilor moldoveneti pe alte piee.
Romania, Ukraina, Belarus, Polonia i alte ri au fost asaltate de oferte
i festivaluri ale vinului. Aceste aciuni nu au adus rezultatele scontate,
pentru c nu orice ar prezint o potenial piaa de desfacere a vinurilor.
Credem c micrile febrile ale guvernanilor notri au avut menirea de a
crea impresia c se lucreaz intens la soluionarea crizei.
4. Negocierile cu Federaia Rus pot s aib succes doar n cazul n care
Moldova renun la poziia sa tranant n chestiunile de ordin politic care
au i determinat Rusia s nceap acest rzboi. Situaia s-ar rezolva dac
Moldova nu ar mai f att de insistent la evacuarea trupelor ruseti din
Transnistria, ar renuna la noul regim vamal pentru aceasta regiune i ar
uita de aspiraiile de integrare n Uniunea European.
5. Republica Moldova a ntrziat la trenul care ar f putut s transporte
vinurile n Europa. Dac ar f dat dovad de un ataament hotrt fa de
valorile democratice europene i ar f demonstrat prin fapte opiunea sa
politic, ar f fost susinut mai activ de comunitatea european n procesul
de diversifcare a pieelor de desfacere. In aceste condiii ns, cucerirea
noilor piee de desfacere va solicita eforturi susinute i considerabile.
6. Realitatea dur pentru productorii vinicoli poate f ilustrat prin enunul:
A produce i a vinde sunt dou meserii diferite. Astfel, vinifcatorii
moldoveni au doua posibiliti: fe se nva s vnd (ce ar putea lua ani de
zile i investiii considerabile) - fe ncredineaz acest lucru unor companii
specializate n exporturi competitive, care ar promova n mod consecvent i
efcient vinurile moldoveneti pe alte piee. Unii conductori au intuit rapid
acest lucru i orientat i au gsit astfel de experi n domeniu, alii sunt nc
n cutarea agenilor de marketing specializai, sarcina crora va consta n
descoperirea i dezvoltarea canalelor de distribuie a vinurilor.
7. Acest rzboi al vinurilor cu Federaia Rus trebuie s fe privit ca o
btlie mic, pe care trebuie s o pierdem de dragul biruinei ntr-o btlie
mare. Efortul guvernanilor i vinifcatorilor ar trebui s fe ndreptat spre:
ridicarea calitii vinurilor i meninerea acesteia, indiferent de ara n
38
care se va exporta; recucerirea pieei din Rusia cu produse calitative(
superioare celor exportate anterior), ptrunderea aici i pe o alte nie
de pia; unifcarea eforturilor tuturor productorilor n promovarea peste
hotarele rii a produselor i utilizarea companiilor strine specializate
pentru aceasta; i, nu n ultimul rnd, elaborarea unei strategii de marketing
care va schimba pe termen lung imaginea despre vinurile moldoveneti ca
find mai ieftine i mai necalitative.
Majoritatea ntreprinderilor din vinifcaie au fost specializate, n primul rnd,
n producerea vinului vrac, care era livrat i ulterior prelucrat i mbuteliat
n alte republici sovietice. Din aceast cauz, la ntreprinderile din sectorul
dat lipsete experiena promovrii unor brand-uri i a activitilor de
marketing. Dup privatizarea ntreprinderilor, Federaia Rus a fost prima
piaa de desfacere pentru vinurile moldoveneti. Comercializarea vinurilor
se efectua prin companiile de distribuie ruseti, fr aciuni intense de
marketing.
n aceste condiii, cnd se nregistreaz absena unei experiene de
promovare a vinurilor, iar capacitile reduse ale ntreprinderilor sunt
limitate, brand-urile vinurilor din Moldova trebuie s fe create de urgen i
promovate pe pieele strine, de aceea se impune apariia unor productori
virtuali care ar putea contribui substanial la remedierea situaie create.
Productorii virtuali ar f nite agenii specializate n crearea brand-urilor
i promovrii produselor pe piee noi, acionnd n numele productorului.
Pentru Republica Moldova ar f posibile dou scenarii : 1) Un numr de
ntreprinderi din acest sector creeaz o astfel de agenie (un productor
virtual), pe care l vor fnana n comun i pentru care vor recruta specialiti
de marketing din Moldova i de peste hotare, acetia urmnd s promoveze
cteva brand-uri, ale acestor productori. 2) Un productor virtual este
recrutat din strintate, de una sau mai multe ntreprinderi autohtone.
n ambele cazuri rolul productorului virtual va consta n crearea
brand-ului, promovarea acestuia i dezvoltarea canalelor de distribuie
pentru vinurile autohtone.
Serviciile
Serviciile cu plat prestate populaiei au realizat n primele patru luni
ale anului o cretere de 7.7%, comparativ cu aceeai perioad a anului
precedent. Volumul serviciilor prestate i va ncetini ns ritmul de cretere
pe parcursul anului 2006. Creterea n acest sector este susinut n
continuare de volumul nalt de remitente i cererea sporit pentru servicii.
Investiiile canalizate n dezvoltarea telefoniei fxe i mobile vor susine
i n continuare creterea din acest sector, precum i sporirea numrului
abonailor.
Ramura transportului de pasageri va f n continu cretere. n mod
special, va crete transportul de pasageri pe cale aerian datorit mririi
numrului de ceteni care lucreaz peste hotarele rii i care prefer s
se deplaseze cu avionul.
Volumul mrfurilor transportate pe calea ferat i cu transportul rutier a
nregistrat o descretere n primele cinci luni ale anului. Aceast tendin
se va pstra pn la sfritul anului 2006, din cauza diminurii att a
ritmurilor de cretere industrial ,ct i a micorrii volumului exporturilor.
Numrul 7 / Q2 2006
3
Se nregistreaz o cretere la transportul mrfurilor pe cale aerian, tendin
care se va pstra i pn la sfritul anului.
Comerul
Vnzrile cu amnuntul se vor menine n continuare pe linia de cretere
datorit caracterului consumptiv al economiei, acestea find stimulate n
acelai timp, i de remitene. n acelai timp, se accentueaz caracterul
organizat al activitilor de comer. Astfel, rata de cretere a volumului
de vnzri cu amnuntul n unitile comerciale depete rata creterii
volumului de vnzri n piee. Aceasta tendin se va accentua i mai mult
n anii urmtori, att datorit retragerii patentelor pentru activitatea de
comer cu amnuntul, ct i reorientrii preferinelor i comportamentului
consumatorilor. Creterea total a volumului vnzrilor a constituit 10.1%
n primele patru luni ale anului, fa de perioada corespunztoare a anului
precedent.
Micul Business
Reforma regulatorie i-a prorus revizuirea si optimizarea reglementarilor
n domeniul antreprenoriatului la toate nivelurile administrrii de stat din
Moldova, n vederea eliminarii reglementarilor inefciente care mpiedicau
dezvoltarea afacerilor i fuxul de investiii .
Prima iniiativ legislativ care trebuia s sprijine acesta reform a intrat
n vigoare la 7 februarie 2005. Desfurat n mai multe etape, aceast
iniiativ nu constituie dect un prim pas n normalizarea climatului de
afaceri prin simplifcarea procedurilor, reducerea numrului de acte
regulatorii, creterea transparenei i stabilitii n cadrul regulatoriu de
afaceri.
Cu certitudine c reforma regulatorie a demarat, iar ceea ce a ntreprins
statul constituie un lucru necesar pe care era obligat s-l fac. Micul
business are nevoie n continuare de simplifcarea tuturor procedurilor,
ncepnd cu nregistrarea afacerilor la Camera de nregistrri i la alte
organe de stat i terminnd cu standardele i normele contabile i politica
fscal a statului. Pentru crearea unui cadru legal, cu adevrat favorabil
dezvoltrii micului business, urmeaz s fe revzut legislaia fscal i s
se creeze unui cadru legal simplifcat, stabil i mai puin costisitor pentru
agenii micului business.
40
comerul exTern
Se credea c anul 2005 nu a fost cel mai bun an din perspectiva dezvoltrii
Comerului Extern al Moldovei, dar nu ne-am putut imagina c n primul
trimestru al anului 2006 s-au conturat doar tendinele de baz ale acestuia.
Depirea importurilor de exporturi, la fnele primului trimestru, 2006, a
atins nivelul de 46,8% , spre sfritul anului se ateapt ca acest indice s
ating 42%.
Tendine generale
Defcitul balanei comerciale a nregistrat tendine incredibile pe fundalul
creterii nensemnate a exporturilor n primul trimestru al anului, ceea ce
va avea consecine foarte grave pentru economia Moldovei. Situaia creat
n relaiile cu Rusia a demonstrat c astzi, factorul politicul poate prevala
cu uurin asupra raionalitii deciziilor economice pentru c regimurile
politice existente n spaiul ex-sovietic face posibil (sau chiar inerent!)
instrumentarea instrumentelor pieei n scopuri geopolitic. Problema barrii
unilaterale a exporturilor moldoveneti i georgiene de ctre o ar care
se prezint ca i intrat n OMC refect o intervenie disproporionat a
statului n sfera economiei reale. Cu toate eforturile depuse n ultimele luni
de ctre autoritile RM pentru reluarea accesului exportatorilor autohtoni
pe piee noi (China, SUA, UE), situaia nu s-a mbuntit substanial i
sufcient de rapid pentru productorii locali. Fenomenul care salveaz RM
din situaia economic curent este legat preponderent de remitenele
muncitorilor moldoveni de peste hotare, un colac salvator al economiei
RM, i nu de soluiile miraculoase ale ageniilor de stat. Rateurile lor sunt
resimite dureros de productori, iar lipsa de strategii vizionare pe sectoarele
exportatoare creaz nencredere ntre autoriti i business.
Sursa: Birou National de Statistica a RM.
exportul
n pofda iniiativelor de diversifcare a pieelor de desfacere, tendinele
actuale contureaz o cretere stabil i chiar o intensifcare a relaiilor
comerciale cu partenerii tradiionali.
Dinamica
Comerului
Extern al
Moldovei se
caracterizeaz,
n cea mai
mare parte,
de creterea i
diversifcarea
importurilor.
Dinamica
Comerului
Extern al
Moldovei se
caracterizeaz,
n cea mai
mare parte,
de creterea i
diversifcarea
importurilor.
Reexportul
o soluie
pentru ieirea
din situaia
economic
actual.
Reexportul
o soluie
pentru ieirea
din situaia
economic
actual.
Grafcul 8. Evoluia Comerului Extern a Moldovei
Numrul 7 / Q2 2006
41
n primul trimestru al anului 2006, partenerii principali ai Moldovei (pieele
principale de export al bunurilor moldoveneti) au rmas Rusia, Romnia,
Italia i Ucraina. Exist multe predicii cu privire la reorientarea exporturilor
moldoveneti spre alte piee, considerm ns c acest proces va dura
civa ani, i nu cteva luni, dup cum cred unii. Susinem ideea c relaiile
politice i economice cu Rusia se vor rezolva n urmtoarele cteva luni
i, ntr-o oarecare msur, acest fapt va permite acoperirea pierderilor
nregistrate.
Putem vorbi despre introducerea noiunii de re-export a bunurilor
moldoveneti n rile CSI, deoarece exporturile n Belarus i Ucraina pot
f orientate din aceste ri pe piaa Rusiei.
= = = = = = = = = = == = === = = = = === == = = =
= == = = =
= == === =
= = == =
== == = ==
= = = ====
= = == ==
EXPORTUL dE CEREALE. n sfrit, negocierile cu Bursa Universal de
Mrfuri a ajuns la un fnal logic ncepnd cu septembrie 2006 se permite
efectuarea operaiunilor de export a cerealelor fr implicarea BUM-ului ca
intermediar. Acest fapt va contribui la creterea fexibilitii exporturilor i va
simplifca procedura de perfectare a documentelor.
EXPORTUL dE PROdUSE ALIMENTARE. n aceast ramur a economiei
naionale s-a mrit volumul exporturilor, aceast tendin se va menine, se
pare, i n anii urmtori.
EXPORTUL dE PROdUSE ANIMALIERE. Autoritile ucrainene au afrmat
c e posibil s fe introduse restricii la exporturile moldoveneti de produse
animaliere. Menionm ns exportul de produse animaliere n ara vecin
constituie o parte nesemnifcativ din ansamblul exporturilor i o eventual
sistare a acestui tip de exporturi nu va infuena n mod substanial comerul
extern al Moldovei.
EXPORTUL dE TEXTILE. n ultima vreme, se observ tendine pozitive n
exportul de textile fora de munc ieftin i califcat, mediul politic stabil
au dat roade : companiile strine au nceput s foloseasc mai frecvent
capacitile de producie ale Moldovei.
Atitudinea
autoritilor fa
de promovarea
exporturilor
d rezultate
pozitive.
Atitudinea
autoritilor fa
de promovarea
exporturilor
d rezultate
pozitive.
Grafcul 9. Partenerii de Export Q1 2006
Sursa: Biroul National de Statistica a RM
42
Importul
Importurile continu s creasc, nemodifcndu-i arealul geografc. ntre
timp, importurile provenite din Rusia aproape c i-au dublat volumul
atingnd cifra de apr. 30,8% din ansamblul importurilor economiei naionale.
Partea pozitiv n acest context este c principalele categorii de importuri
rmn a f produsele minerale, vitale pentru dezvoltarea economic a
Moldovei n regiune.
Se observ o cretere a importurilor i n industria de construcii (materiale
de construcii i produse complementare), importurile acestor categorii de
produse crescnd considerabil n anumite perioade ale anului. E adevrat
c importurile au permis statului nostru s execute bugetul, dar nicidecum
nu a contribuit la dezvoltarea economiei. Tendinele negative in aceast
sfer sunt stabile, amintim, n acest sens, creterea constant a importurilor
produselor alimentare aproximativ cu 1/3 pe an.
E necesar s menionm c unele companii, orientate spre export,
ignoreaz existena pieei interne, fapt care a provocat urmtoarea situaie
raportul dintre export i import rmne aproape neschimbat. Urmrind
comportamentul productorilor moldoveni n rzboiul vinului, putem
afrma c doar terapia de oc i foreaz pe productorii locali s neleag
importana pieei interne.
investiiile strine
Moldova devine tot mai atractiv pentru investitorii strini, acest fapt poate
f observat n tendinele de dezvoltare de ultim or. Investitorii strini
nu mai sunt interesai doar n investiii pe termen scurt, care le permitea
returnarea imediat a mijloacelor investite. Este evident intensifcarea
activitii potenialilor investitori n ramurile strategice ale economiei
naionale : sectorul energetic, bancar, producia vinicol. Se ateapt ca
n timpul apropiat s aib loc cteva achiziii importante efectuate de mari
companii. Investitorii strategici sunt gata s ntre pe piaa Moldovei. Pe lng
toate aceasta, guvernul a declarat continuarea n 2006 a procesului de
privatizare, dei cele mai dorite active nc nu sunt scoase la vnzare.
Creterea
importurilor
constituie cea
mai stabil
tendin n
dezvoltarea
comerului.
Creterea
importurilor
constituie cea
mai stabil
tendin n
dezvoltarea
comerului.
ncePe marea Privatizare ?
n ultimul timp se observ o intensifcare a activitii

investitorilor strini n sectorul bancar. Aciunile
Bncii Moldova Agroindbanc au fost cumprate de
companii slovene, 100% din aciunile bncii Eximbank
au fost cumprate de o banc italian. Se ateapt
privatizarea Bncii de Economii, cea mai mare banc
cu capital de stat (statul deine mai mult de 50%
din aciuni), cu cea mai mare reea . E clar c nici o
companie local nu va f n stare s achiziioneze un
astfel de activ. Aadar, afrmm cu toat certitudinea
c instituiile fnanciare internaionale sunt gata s
nceap expansiunea pe piaa fnanciar a Moldovei.
G
uvernul a iniiat deja cutarea unei companii
internaionale pentru evaluarea Bncii de
Economii . Considerm drept pozitiv faptul c
guvernul nu se grbete s vnd banca, sperm
c aceasta ezitare nu este de natur birocratic, ci o
ncercare de a gsi o ofert ct mai bun.Exist un
precedent negativ de a intra pe piaa Moldovei prin
achiziionarea unei bnci locale de ctre o banc de
proporii din strintate(autoritile au reacionat
represiv, n acel moment), o decizie inadecvat
repretat ar infuena negativ imaginea Moldovei pe
plan internaional.
Numrul 7 / Q2 2006
43
Piaa moneTar
n luna mai, anul curent, sistemul monetar al Republicii Moldova a fost pus
la ncercare de fuctuaiile ratei de schimb ale leului fa valutele strine.
Prediciile lansate n pres privind deprecierea iminent a valutei naionale
a generat un val de panic n rndul clienilor unor bnci importante,
rsndindu-se uor n rndurile populaiei, n timp ce activitatea caselor
de schimb valutar a sporit n progresie geometric. Absena unor factori
obiectivi care ar f declanat aceste fuctuaii n cursul valutar i durata
scurt a acestui eveniment ne-au determinat s denumim acest fenomen
- febra valutara din luna mai. Raportat la dolarului SUA, leul moldovenesc
nu s-a depreciat n prima jumtate a anului curent, pentru c i dolarul SUA
a nregistrat n perioada respectiv o depreciere pe arena internaional.
Leul moldovenesc a cunoscut depreciere fa de Euro, rata de schimb, fa
de valuta european, ajungnd pn la 16.90 lei pentru un euro n ultimele
sptmni.
Infuena fuctuaiilor pieei valutare asupra
depozitelor la termen.
Febra valutar a infuenat, fr ndoial, i fuxurile monetare din sistemul
bancar al Republicii Moldova. Cu toate acestea, efectul asupra structurii
depozitelor n lei /valut nu s-a schimbat semnifcativ.
n luna mai 2006, soldul depozitelor la termen n lei s-a micorat cu 3% fa
de aprilie 2006. Acest fenomen (micorarea soldului depozitelor n lei) este
ntlnit foarte rar. Pe parcursul ultimilor ani, depozitele n lei moldoveneti
erau, de obicei, mai rentabile ca depozitele la termen n valut strin.
Drept urmare, soldul lunar al depozitelor la termen a fost n cretere
continu. In ultimii 3 ani, scderea soldului depozitelor la termen s-a
observat numai n luna octombrie 2005 i, evident, n mai 2006.
n acelai timp, soldul depozitelor la termen n valut s-a majorat cu 3% cnd,
de regul, soldul depozitelor n valut e aproape stabil n lunile mai-iulie.
Acest lucru ne demonstreaz o dat n plus c o parte mic din depozitele la
termen n lei au fost schimbate n valut strin i depuse n valut strin.
Grafcul 10. Evoluia depozitelor la termen n MDL i valut strin
Sursa: Calculele ME n baza datelor BNM
Febra valutar
a stimulat
convertirea
depozitelor n
lei, n depozite n
valut strin.
Febra valutar
a stimulat
convertirea
depozitelor n
lei, n depozite n
valut strin.
44
n acelai timp, cererea mai mare la depozitele n valut le-a permis
bncilor comerciale s micoreze rata dobnzii la acestea i s majoreze,
n acelai timp, rata dobnzii la creditele n valut. Fenomenul este foarte
evident, deoarece pe pieele internaionale rata dobnzii att pentru dolarul
SUA(LIBOR), ct si pentru euro (EURIBOR) a fost n cretere pe parcursul
lunii mai a anului curent.
Grafcul 11. Ratele medii ale dobnzii la depozitele n lei i valut
4,2
4,4
4,6
4,8
5
5,2
5,4
5,6
5,8
6
I
a
n
.
0
5
F
e
b
r
.
0
5
M
a
r
t
.
0
5
A
p
r
.
0
5
M
a
i
0
5
I
u
n
.
0
5
I
u
l
.
0
5
A
u
g
.
0
5
S
e
p
t
.
0
5
O
c
t
.
0
5
N
o
v
.
0
5
D
e
c
.
0
5
I
a
n
.
0
6
F
e
b
r
.
0
6
M
a
r
t
.
0
6
A
p
r
.
0
6
M
a
i
0
6
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
Rata dobinzii: depozite valuta, Stinga
Rata dobinzii: depozite MDL, Dreapta
influena situaiei n industria vinicol asuPra
cursului valutar. Pronosticuri
n lunile aprilie mai ale anului acesta, pe piaa

valutar a Republicii Moldova a obinut teren tot
mai mare opinia conform creia situaia difcil
din exportul produselor vinicole ar putea genera,
n toamn, o depreciere a leului moldovenesc. De
aceea, ne-am propus n acest numr s analizm
aceste pronosticuri care au creat panic pe piaa
valutar.
P
rerile referitoare la deprecierea leului se bazeaz,
n mare parte, pe ipoteza c oprirea exportului
produselor vinicole n Rusia ar putea reduce
semnifcativ ncasrile din export, ncasri necesare n
meninerea balanei dintre cererea i oferta de valut
strin n Republic Moldova.
D
atele statistice ne prezint ns o alt realitate. n
anul 2005, industria vinicol a exportat producie
n valoare de 208,3 mn dolari SUA. n acelai timp,
estimm c industria vinicol a importat din Rusia
mrfuri primare n valoare de cel puin 23 mln dolari
SUA pentru necesitile de producie i nc 15 mln
dolari SUA ( estimativ) nu au fost repatriai. Astfel
considerm c exporturile industriei vinicole n Rusia
au adus ncasri nete de aproximativ 170 mln USD.
L
ipsa acestor ncasri n anul curent nu va genera
deprecierea leului din cauza multor alte fore
care ar putea compensa aceste pierderi de valut. i
anume:
1.
Un factor important l va constitui remitenele
de peste hotare. Lunile august-septembrie
sunt caracterizate printr-un consum mai mare. Acest
fapt atrage dup sine remitene sporite de peste
hotare n aceast perioad. Daca analizm evoluia
rulajului pieei valutare interbancare (care cuprinde
majoritatea operaiunilor valutare ale persoanelor
fzice)1 observm un rulaj mare n lunile decembrie
ianuarie (perioada srbtorilor de iarn) i n lunile
august septembrie. n aceste perioade oferta de
valut strin n Republica Moldova crete brusc,
condiionndu-se, astfel, tendina de apreciere a
leului.
Tranzaciile valutare ale persoanelor uridice se resesc n Tranzaciile valutare ale persoanelor uridice se resesc n
cateoria operaiuni valutare intrabancare.
Numrul 7 / Q2 2006
45
Grafcul 3. Exportul net al industriei vinicole n Rusia; 2004-2005
mn USD 2005
Vin de struguri, mbuteliat 176.9
Vinuri spumante i spumoase 9.0
Vin - materie prima 22.4
Total export, industria vinicol 208.3
Importurile industriei vinicole (estimativ) 23
Valuta nerepatriat 15
Export net, industria vinicol (estimativ) 170.3
Sursa: Moldova-Vin
Grafcul 12. Rulajul lunar al pieei valutare interbancare; milioane
USD, Ian.2004-Apr.2006
n consecin, interveniile BNM-ului pe piaa valutar erau de obicei mai mari n

trimestrul al treilea, comparativ cu celelalte trimestre. BNM-ul cumpra excesul de
valut strin de pe piaa valutar pentru a nu permite aprecierea puternic a leului
moldovenesc.
2.
BNM dispune de un exces de rezerve valutare. BNM nu va permite o puternic
depreciere a leului moldovenesc. n momentul actual, rezervele valutare ale BNM
constituie 650 milioane USD i BNM dispune de un exces de rezerve de aproximativ 60-
70 milioane dolari SUA. n caz de necesitate, BNM va putea interveni pe piaa valutar
pentru a satisface cererile temporare de valut strin.
D
ac n lunile august septembrie se observa, de regul, o presiune asupra leului
de apreciere, anul aceasta forele se vor compensa. Cel mai pesimist scenariu al
nostru prevede c valuta naional se va deprecia cu cel mult 3 -5% fa de dolarul SUA,
dar n nici un caz nu va nregistra o depreciere dramatic. Pe termen lung ns, gradul
de acoperire al importului prin exporturilor se va diminua considerabil i acest factor ar
putea genera o depreciere a valutei naionale1.
1 Acest factor ns a persistat de la introducerea leului n circulaie.
Pe termen lung,
micorarea
gradului de
acoperire al
importului prin
exporturi ar
putea genera
o depreciere a
valutei naionale.
Pe termen lung,
micorarea
gradului de
acoperire al
importului prin
exporturi ar
putea genera
o depreciere a
valutei naionale.
Grafcul 13. Soldul cumprrilor nete efectuate de BNM, milioane
USD, Q1.2004-Q1.2006
4
Pe plan mondial se observ o scumpire a resurselor
creditate.
n perioada 1-15 iunie 2006, 12 bnci centrale din lume (din care
majoritatea aparin rilor ce reprezint astzi Grupul G8) au majorat rata
de refnanare. Aceste majorri au fost justifcate de presiunea infaionist
care s-a manifestat la nivel mondial ca urmare a scumpirii resurselor
energetice i a materialelor de construcie. Rata dobnzii a fost majorat
inclusiv pentru dolarul SUA i valuta Euro. Evenimentul se va rsfrnge,
fr ndoial, asupra majorrii ratei dobnzii la depozitele n valut strin
atrase de bncile comerciale din RM, ceea ce va face ca depunerile n
valut strin s fe mai avantajoase n a 2-a jumtate a anului curent. n
prima jumtate a anului curent, au nceput s creasc ratele dobnzii la
depozitele atrase n valuta strin, de la media de 5% anual n ianuarie
2006, la 5,23% n luna mai 2006.
concluzie i pronosticuri
Insistm asupra pronosticurilor noastre referitoare la ratele dobnzii pe
piaa R.Moldova considernd c spre sfritul anului curent, BNM va
majora rata de baz. Aceast majorare va f determinat n mare msur
de efectele infaioniste aprute n decursul primelor dou trimestre ceea ce
va condiiona schimbarea trendului, pentru c rata de refnanare a fost n
descretere pe parcursul ultimilor doi ani. n cazul n care BNM va decide
s mreasc rata de refnanare, se va rezolva parial i problema excesului
de lichiditate n economie, dar se va provoca, n acelai timp, scumpirea
creditelor.
Considerm c situaia creat de rzboiul vinului nu va genera o
devalorizare puternic a leului. n cel mai ru caz, deprecierea leului
moldovenesc va constitui n anul 2005 5% fa de dolarul SUA.
Ca urmare a situaiei pe piaa valutar care a adus modifcri n evoluia
depozitelor la termen n lei, pronosticurile noastre, privind soldul fnal al
depozitelor pentru sfritul anului 2006, au suportat oarecare schimbri.
Prevedem c soldul depozitelor la termen n lei va crete doar cu 32%
fa de decembrie 2005, cu mult sub creterea de 47% nregistrat n anul
2005. Agregatul monetar M2 pare s evolueze n tandem cu pronosticurile
noastre anterioare, nregistrnd n ultimele 12 luni o cretere de doar
20%
2
,ceea ce este o manifestare pozitiv, nct excesul de lichiditate pare
s se echilibreze.
2 BNM a planifcat o cretere de 40% pentru ntreg 2006. a planifcat o cretere de 40% pentru ntreg 2006. ifcat o cretere de 40% pentru ntreg 2006. cretere de 40% pentru ntreg 2006. etere de 40% pentru ntreg 2006.
n cel mai ru
caz, deprecierea
leului
moldovenesc,
n anul 2006, va
constitui 5%.
n cel mai ru
caz, deprecierea
leului
moldovenesc,
n anul 2006, va
constitui 5%.
Numrul 7 / Q2 2006
47
Finane Publice
Tendine generale
Dup o cretere spectaculoas a veniturilor bugetare n 2005 anul 2006 se
prezint mai mult ca o stagnare ngrijortoare. Veniturile de baz ale
bugetului de stat vor constitui circa 8,8 mlrd. lei i vor depi volumul
planifcat cu circa 5%.
Cu toate c economia Moldovei nregistreaz creteri negative, totui
aceast tendin proast nu a afectat esenial bugetul de stat, ceea ce
denot o legtur slab ntre bugetul de stat i economia naional.
n lipsa unei strategii clare de dezvoltare a rii atragerea resurselor fnanciare
externe devine un obiectiv tot mai difcil de realizat. Iar atragerea fnanrilor
externe va f posibil doar prin intermediul proiectelor investiionale, cea
ce limiteaz aciunile Guvernului i reduce esenial volumul de resurse
fnanciare atras. Cel mai mult probabil c primele fnanri vor avea loc
doar la nceputul anului 2007.
n 2006 bugetul de stat -i va epuiza baza
de cretere
Dup cum am anticipat i n numerele precedente deja se face vzut
pronosticul nostru privind epuizarea bazei de cretere a veniturilor n
bugetul de stat.
Fr o schimbare radical a paradigmei de dezvoltare economice a rii nu
poate f asigurat dezvoltarea i respectiv, n anii urmtori, Guvernul se va
confrunta cu probleme legate de acumulri ale veniturilor n bugetul de stat.
Anul 2006 este ultimul an cnd taxa pe valoare adugat va servi drept
locomotiv de cretere a veniturilor n bugetul de stat. ns din pcate alte
forme de venituri nc nu au devenit o surs real de cretere.
Simptoamele negative din economia naional, sau fcut vzute n prima
jumtate a anului 2006, cnd ritmul de cretere n majoritatea sectoarelor
economice a devenit negativ. ns procesele negative din economie, cum i
era de ateptat, nu au afectat veniturile bugetare. Cel puin ele se execut
conform prognozelor Ministerului Finanelor, diferena find c supra-
veniturile n acest an v-or f cu mult mai mici dect n 2005. Aceasta denot
nc odat n plus c bugetul de stat nu are practic nici un fel de legtur
cu economia rii, cea ce face ca el s fe foarte vulnerabil la capitolul
venituri, deoarece Guvernul nu are nici un fel de prghii de infuen asupra
executrii lui. Baza economic, care asigur executarea bugetului de stat
este dincolo de aria de competene a Guvernului.
Relaiile economice tensionate cu Federaia Rus i criza vinului nu au
afectat semnifcativ bugetul de stat, ns a artat cu lux de amnunte ct
de fragil i dependent este ce-a mai important ramur a economiei
naionale. Mai mult ca att, aceast criz a artat de fapt un lucru cunoscut
de noi, c centrul decizional n ramura prioritar pentru noi nu se af
n Republica Moldova i, att Guvernul ct i agenii economici, nu pot
ntreprinde nimic pentru a salva situaia.
n anul 2006
se va urmri
o stagnare a
creterii veniturilor
bugetare.
n anul 2006
se va urmri
o stagnare a
creterii veniturilor
bugetare.
TVA n 2006 -i
va pierde rolul
de locomotiv
de cretere
a veniturilor
bugetare.
TVA n 2006 -i
va pierde rolul
de locomotiv
de cretere
a veniturilor
bugetare.
48
Evoluiile din trimestrul II, au adeverit prognozele noastre privind reducerea
ritmului de cretere a remitenelor de peste hotare, care a sczut de 2 ori
fa de anul 2005, cea ce confrm ipoteza noastr privind diminuarea pe
viitor a rolului TVA n creterea veniturilor bugetare.
Continum s credem c bugetul de stat la capitolul venituri va f executat
cu o depire fa de veniturile pronosticate de cel puin +5% i ncasrile
totale vor constitui peste 8,8 miliarde lei. Dorim doar s menionm c
bugetul de stat pentru anul 2006 la capitolul venituri curente a fost aprobat
ntr-o variant foarte pesimist, cu venituri de 8,18 mlrd. lei n condiia cnd
deja era clar c n 2005 el se va executa la acest capitol nu mai puin de 8,4
mlrd. lei cea ce i sa adeverit (vezi grafcul de mai jos).
Grafcul 14. Dinamica veniturilor bugetului de stat
5486
3375
3503
4700
8545
8800
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
2001 2002 2003 2004 2005 2006p
Sursa: Legea bugetului de stat 2000-2006, Pronosticul experilor CPE
Dup cum am anticipat n numrul precedent Guvernul a semnat cu succes
Memorandumul cu Fondul Monetar Internaional, ns lipsa unei viziuni
privind dezvoltarea rii, mecanisme defectuoase de alocare a banilor
publici n proiecte investiionale, reduce simitor capacitatea Guvernului de
a atrage resurse fnanciare externe. Considerm c pn la sfritul anului
la capitolul granturi externe nu se va ntmpla nimic semnifcativ i fr o
Dup creterea
spectaculoas
din a. 2005
n prezent
urmrim o
stagnare
ngrijortoare
a creterii
veniturilor
bugetare.
Dup creterea
spectaculoas
din a. 2005
n prezent
urmrim o
stagnare
ngrijortoare
a creterii
veniturilor
bugetare.
Lipsa unei
strategii clare
de dezvoltare
a rii, este
impedimentul de
baz n atragerea
granturilor
externe.
Lipsa unei
strategii clare
de dezvoltare
a rii, este
impedimentul de
baz n atragerea
granturilor
externe.
Numrul 7 / Q2 2006
4
mbuntire a sistemului fnanelor publice, i o delimitare clar ntre
bugetul de stat i bugetele locale, este difcil de a atrage resurse fnanciare
din exterior.
n ultimii cinc ani cheltuielile pentru
ocrotirea sntii au crescut de 6 ori
n anul 2006 cheltuielile de baz ale bugetului de stat vor crete comparativ
cu anul 2002 de 2 ori i v-or constitui n jur de 8 mlrd. lei comparativ cu 3,9
mldrd. lei n 2002. Dac n majoritatea domeniilor de activitate s-a respectat
o cretere uniform atunci, datorit reformelor demarate n anii 2003-2004
cheltuielile pentru ocrotirea sntii n aceeai perioad de referin au
crescut de 6 ori de la 252 mil. lei n 2002 la peste 1,5 mlrd. lei n 2006.
Cea mai mare cretere fost nregistrat n anul 2004 odat cu nfinarea
Fondului de Asigurare Obligatorie de Asisten Medical. Odat cu
Cheltuielile
pentru ocrotirea
sntii au
crescut de 3
ori mai repede
ca restul
cheltuielilor
publice.
Cheltuielile
pentru ocrotirea
sntii au
crescut de 3
ori mai repede
ca restul
cheltuielilor
publice.
finanarea extern Prin Prisma calitii guvernrii
D
up mai muli ani, Republica Moldova n
2006 i-a dezamorsat relaiile cu instituiile
fnanciare internaionale. n condiiile unei
insufciene de resurse fnanciare interne, este
imposibil dezvoltarea infrastructurii naionale
fr suport fnanciar extern.
ns forma pe care o poate lua relaiile ntre
Republica Moldova i principalii donatori i
instituii fnanciare internaionale depinde de
calitatea guvernrii i abilitatea autoritilor
publice de a formula clar agenda guvernrii.
Resursele fnanciare externe pot veni n Moldova
pe dou ci:
1. Fonduri pentru reforme structurale
2. Finanare prin intermediul proiectelor
Prima form de fnanare este promovat atunci,
cnd toi actorii internaionali sunt siguri n
capacitatea autoritilor naionale de a formula
strategii adecvate de dezvoltare i cnd instituiile
statului au o pregtire i grad de competen
sufcient pentru realizarea obiectivelor propuse.
A doua form de fnanare este tipic pentru
statele slabe, fr viziuni clare i cu instituii
publice slabe i deseori corupte. n acest caz
domeniile de fnanare de regul sunt stabilite de
fnanator.
Putem s afrmm, cu un mare grad de certitudine,
c pentru Moldova va f aleas a doua metod de
fnanare. Cea ce nsemn c:
1. mprumuturile externe vor f oferite doar
pentru proiecte investiionale concrete
i nu sub form de granturi cu destinaie
general.
2. Fondurile Europene ncepnd cu
2007 nu vor f oferite pentru reforme
structurale instituiilor publice, dar sub
form de proiecte organizaiilor ne-
guvernamentale.
A
ceast relaie nou-format ntre Republica
Moldova i instituiile fnanciare internaionale
are dou efecte negative:
n primul rnd procedurile de alocare a resurselor
fnanciare dureaz forte mult timp, deoarece
Guvernul nu are formulat o strategie clar de
dezvoltare care este susinut fnanciar, dar
de fecare dat trebuie s treac procedura de
acceptare a fecrui proiect demarat de el.
n al doilea rnd sumele care pot f atrase sunt mult
mai mici dect n cazul existenei unei strategii
acceptabile de dezvoltare a rii.
Aceast stare de lucruri denot ncrederea sczut
din partea donatorilor, n capacitile instituiilor
publice naionale.
Fr o cretere a credibilitii n instituiile publice
i fr formularea unei agende clare de dezvoltare
a rii, este imposibil de obinut resurse fnanciare,
fe sub form de granturi sau sub form de
mprumuturi, att de necesare pentru dezvoltare.
50
implementarea noului sistem de asigurare medical pentru fecare angajat
sunt achitate 4% din salariu (2% angajatul i 2% angajatorul), iar cei care
nu au un loc de munc, pot cumpra prima de asigurare, preul crei este
stabilit n fecare an.
Grafcul 15. Dinamica cheltuielilor pentru asistena medical
310,16
1070,68
1319,80
1527,71
252,00
0,00
200,00
400,00
600,00
800,00
1000,00
1200,00
1400,00
1600,00
1800,00
2002 2003 2004 2005 2006
Sursa: Legea bugetului de stat 2002-2006, Fondul Asigurrilor obligatorii de
asisten medical 2004-2006
Bugetul de stat rmne cel mai mare contribuitor la formarea Fondului
medical. n anul 2004 ponderea transferurilor din bugetul de stat a constituit
75% din totalul veniturilor fondului medical. n 2006 contribuia bugetului
de stat la formarea fondului medical se va reduce pn la 65%, n mare
msur datorit creterii primelor de asigurri medicale pltite de angajatori
i angajai.
Grafcul 16. Formarea Fondului de Asigurare n Medicin
810,7 839,5
1001,6
260,0
480,3
526,2
0,0
200,0
400,0
600,0
800,0
1000,0
1200,0
1400,0
1600,0
1800,0
2004 2005 2006
Bugetul de stat Contribuii ale cetenilor
Sursa: Legea Fondul Asigurrilor obligatorii de asisten medical 2004-2006
ns din totalul populaiei n vrsta apt de munc sunt angajai, i respectiv
achit primele de asigurri medicale, doar 25%. Pe lng ei mai sunt 25%
care exercit o anumit activitate economic i conform legii sunt obligai
s-i procure prime de asigurri medicale. Dac toi cei ocupai n economia
naional ar procura prime de asigurri medicale atunci bugetul de asigurare
n medicin ar ncasa suplimentar 450 mil. lei la cele 28 mil. ct sunt
mbuntirea
sistemului
de colectare
a primelor
de asigurare
ar aduce
suplimentar 450
mil. lei.
mbuntirea
sistemului
de colectare
a primelor
de asigurare
ar aduce
suplimentar 450
mil. lei.
Numrul 7 / Q2 2006
51
colectai n realitate. Aceasta n afar de restul 50% din populaie care nu
sunt angajai n economia naional.
De aceea statul, ca cel mai bun pltitor, estre i cel mai mare contribuabil
al fondului de asigurri medicale. n mod normal ponderea transferurilor din
bugetul de stat nu ar trebui s depeasc 25-35% din totalul veniturilor
fondului de asigurri medicale. Altfel spus rezerva de cretere a Fondului
de Asigurri Medicale este de minim 500 mil. lei la situaia anului 2006.
n majoritatea rilor europene se consider c funcionarea normal a
sistemului de ocrotire a sntii poate f asigurat doar dac contribuiile n
fondul de asigurri medicale sunt de minim 7% din salariu.
Considerm c pe parcursul urmtorilor ani, n scopul mbuntirii
sistemului de asigurare medical este necesar de ntreprins urmtoarele
aciuni:
1. Majorarea odat la 2 ani, cu cte un punct procentual, a contribuiilor
n fondul de asigurri medicale, astfel nct acestea s creasc
de la 4% la 7%. Aceasta ar permite ca veniturile fondului s se
majoreze cu 75%.
2. mbuntirea sistemului de colectare a primelor de la persoanele
nesalariate, cea ce ar permite creterea ncasrilor n fondul
medical cu 30-50%.
Dac am extrapola aciunile propuse, atunci pentru anul 2006 veniturile
totale ale fondului de asigurri obligatorii n medicin trebuia s constituie
cel puin 3,5 miliarde lei.
52
Preurile
Preurile continu s creasc
n primul semestru al anului 2006, nivelul preurilor a crescut cu peste 7.5%,
ceea ce constituie mai mult de jumtate fa de pronosticurile fcute pentru
acest an de ctre Banca Naional. Ritmul mare de cretere a infaiei este
cauzat, n primul rnd, de majorarea preurilor la produsele alimentare i
la cele energetice.
Grafcul 17. Ratele lunare ale infaiei pentru 2005 i
pronosticurile pentru 2006
Sursa: DSS, estimrile ME
Pentru 2006, meninem pronosticurile care presupun o cretere a nivelului
preurilor cu peste 13%, anual, cauzat n mare, de urmtorii factori:
1. Majorarea inevitabil a preului la gazele naturale pn la sfritul anului
2006;
2. Preurile nalte la petrol se vor menine n 2006 la nivelul de 65-70 USD
pentru un baril.
3.Suspendarea exporturilor n Rusia, care poate provoca creterea
omajului, creterea defcitului balanei comerciale externe i a defcitului
bugetar.
4. Inefciena economiei naionale care risc s se prbueasc n orice
moment.
Preul gazelor naturale va ajunge la 160 USd pentru o mie m
3

pn la sfritul anului.
Majorarea preului la gazele naturale, pn la 110 USD, nu s-a refectat
nc integral n indicele preurilor de consum, de aceea acestea vor
continua s creasc sub infuena noului pre la gaze . Chiar dac guvernul
va reui s obin preul de 110 USD la o mie de m
3
de gaze n trimestrul al
treilea al anului 2006, n trimestrul al patrulea avem certitudinea c preul
va f ridicat totui pn la 160 USD. Mai mult dect att, mass-media din
Pentru 2006,
pronosticm o
rat anual a
infaiei de 13%.
Pentru 2006,
pronosticm o
rat anual a
infaiei de 13%.
Numrul 7 / Q2 2006
53
Rusia vehiculeaz ideea unui tarif iniial de 180 USD pentru o mie m
3
de
gaze, calculat n baza unei metodologii concrete, care s refecte evoluia
preurilor mondiale la petrol.
Guvernul nu dispune de prghiile necesare pentru negocierea unui pre
avantajos la gaze, n aceste condiii, Rusia va decide cnd i cu ct vor f
majorate preurile la gaze. Aceasta pe de o parte, pe de alt parte,
incertitudinea privind preul la gaze nu trebuie meninut la infnit, pentru c
reprezentanii business-ului nu sunt n stare s-i planifce corect afacerile.
Incapacitatea Guvernului de a semna un contract pe termen lung de
aprovizionare cu gaze naturale d natere, n continuare, la speculaii
privind nivelul infaiei.
n aceast ordine de idei nu este clar strategia guvernului privind tarifele
locale la gazele naturale. Dei creterea tarifelor este iminent, totui ele
nu au fost restructurate n sensul unei mai bune balansri sezoniere a
tarifelor. Creterea tarifelor se va produce, dup toate probabilitile, n
trimestrul al IV-lea, iar guvernul, cu regret, nu are un plan de rezerv pentru
situaia nefavorabil care se va crea orientat spre diminuarea nemulumirii
populaiei.
Pe de alt parte, structura tarifelor pentru consumatorii fnali ne face s
credem c populaia casnic achit o parte din consumul de gaze ale
centralelor electro-termice. Tarifele pltite de centralele electro-termice
sunt sub 110 USD pentru o mie m
3
de gaze. Astfel, se creeaz impresia c
populaia casnic (n mare parte populaia rural) sponsorizeaz nclzirea
pe timp de iarn a populaiei urbane. Datele statistice arat, de fapt, c
populaia urban are un nivel de trai mai ridicat dect cel al populaiei
rurale.
O alt consecin important a creterii preului la gaze va f majorarea
iminent a preului la energia electric. Staionarea Centralei Termoelectrice
de la Cuciurgan nu este avantajoas pentru RAO EAS (aadar, guvernului
Rusiei) i de aceea e de ateptat c importurile de energie electric la
preul de 2.5 ceni pentru kW*or nu se vor menine foarte mult. Rusia deja
nu mai export energie electric n Moldova, Ucraina avnd i ea probleme
ca i Moldova privind meninerea preului la gaze. O eventual cretere
a preului la gaze n Ucraina va genera o majorare a preului la energia
electric livrat Moldovei.
Desigur c scumpirile resurselor energetice vor afecta, n primul rnd,
gospodriile casnice i vor strni nemulumirea oamenilor. Economia
Naional va f afectat mai puin, din simplul motiv c n Moldova economia
naional practic nu exist. Dei se prefgureaz o situaie alarmant,
guvernul nu pare a f pregtit de a contracara efectele negative produse de
o eventual scumpire a gazelor.
Preurile la petrol se vor menine n 2006 la nivelul de 65-70
USd/baril
Incertitudinea privind preurile mondiale la petrol este ntreinut n
continuare de programul nuclear al Iranului, de creterea economic nalt
n rile din Asia i Europa de Est, precum i de instabilitatea politic din
Regiunea golfului Persic. Cererea i oferta mondial de petrol se af ntr-
un echilibru aproape perfect, de aceea, o reducere nensemnat a ofertei
de petrol ar genera un dezechilibru i, n consecin, preurile ar exploda.
Incapacitatea
Guvernului de a
semna un contract
pe termen lung
de aprovizionare
cu gaze naturale
d natere n
continuare
unei stri de
incertitudine i
speculaiilor.
Incapacitatea
Guvernului de a
semna un contract
pe termen lung
de aprovizionare
cu gaze naturale
d natere n
continuare
unei stri de
incertitudine i
speculaiilor.
Structura tarifelor
la gaze pentru
consumatorii fnali
sugereaz c
populaia casnic
achit o parte
din consumul de
gaze al centralelor
electro-termice.
Structura tarifelor
la gaze pentru
consumatorii fnali
sugereaz c
populaia casnic
achit o parte
din consumul de
gaze al centralelor
electro-termice.
54
Actualmente, orice speciaie privind iniierea unor aciuni militare sau
a unor sanciuni economice mpotriva Iranului vor conduce inevitabil la
destabilizarea pieei mondiale i la creterea preului la petrol.
Conform estimrilor din Economist Intellegence Unit, Iranul furnizeaz pe
piaa mondial circa 2.6 milioane de barili pe zi, n timp ce oferta de petrol
depete cererea cu doar 2.0 milioane de barili pe zi.
Grafcul 18. Cererea i oferta de petrol, milioane baril/zi
Sursa: http://www.viewswire.com/index.asp?layout=IWArticleVW3&article_id=2402
00209%20&refm=iwIndustry&industry_id=280000028
Conform estimrilor din Economist Intellegence Unit, capacitile de
producie a petrolului vor crete nesemnifcativ n 2007,de aceea pericolul
unui dezechilibru pe piaa mondial se va reduce, datorit acestui fapt,
preul mediu la petrol n 2007 se atept a f mai mic, dect n 2006 i va
constitui 60-65 USD pentru un baril.
Blocarea exporturilor de vinuri de ctre Rusia poate crea
presiuni infaioniste suplimentare
Suspendarea exporturilor de vinuri n Rusia va genera, indubitabil, o cre-
tere a defcitului balanei comerciale. n primul semestru al anului 2006,
exporturile de vinuri s-au redus considerabil, totodat, eforturile de ptrun-
dere pe alte piee nc nu au adus rezultatele scontate .
Majoritatea fabricilor de vinuri i a ntreprinderilor ce furnizeaz materialele
necesare acestei ramuri i-au redus volumul de activitate, trimind o bun
parte din angajai n concediu forat. Astfel, ncasrile la buget a impozitelor
din activitatea sectorului vinicol se vor reduce drastic, cauznd o cretere
a defcitului bugetar.
n consecin, un defcit bugetar mai mare, va genera presiuni infaioniste
suplimentare, iar nemulumirea angajailor cauzat de pierderea veniturilor
va declana un nou val de emigrri.
Aceast problem se acutizeaz i din cauza obligaiilor asumate de ctre gu-
vern fa de angajaii din sfera bugetar, privind creterea rapid a salariilor.
n opinia noastr, problema relurii exporturilor de vinuri n Rusia este o
una de stabilire a echilibrului macroeconomic, rezolvarea acesteia find be-
nefc i pentru reducerea presiunilor infaioniste.
Meninerea crizei
exporturilor de
vinuri n Rusia
poate genera
creterea
defcitului
bugetar.
Meninerea crizei
exporturilor de
vinuri n Rusia
poate genera
creterea
defcitului
bugetar.
Numrul 7 / Q2 2006
55
Inefciena economiei naionale favorizeaz infaia
Transferurile masive de valut au stimulat consumul i, respectiv, au
contribuit la creterea presiunilor infaioniste. n ultimii trei ani, consumul
a nregistrat o cretere anual medie de peste 20%. De fapt, o mare parte
a banilor venii de peste hotare au fost orientai spre consumul fnal, n
timp ce investiiile reprezint mai puin de 20% din consumul total. Lipsa
proiectelor investiionale atractive, slaba funcionalitate a pieelor de capital,
au obligat, realmente, populaia s-i consume rezervele sau sa le dein n
afara sistemului bancar, ignornd varianta de investirii .
Sesiznd predispoziia populaiei pentru consum , antreprenorii au majorat
preurile, astfel ne-am pomenit n situaia cnd consumatorii din Moldova
sunt nevoii s suporte preuri mult mai mari, la anumite produse, dect
consumatorii din Romnia i Ucraina.
Pe de alt parte, lipsa de profesionalism a managementului, nedorina de a
risca, se rsfrng, de asemenea, asupra preurilor mari la produsele i
serviciile de pe pia.
Absena unui numr mare de ntreprinderi intermediare care afecteaz n
sens negativ preurile, scoaterea profturilor din ar prin intermediul zonelor
off-shore, problemele legate de interaciunea managerilor cu proprietarii
ntreprinderilor .a. provoac o anumit sensibilitate a economiei noastre la
eventualele crize provocate din exterior i, implicit, creeaz pericole privind
reducerea cursului valutei naionale i creterea nivelului infaiei.
Frmiarea ntreprinderilor genereaz
infaie i inefcien
Din punctul de vedere al volumului de activitate, ntreprinderile moldoveneti
pot f atribuite(cu 3-4excepii),conform clasifcrilor internaionale, business-
ului mic. ntreprinderile mici au anumite avantaje legate de specializare,
orientare spre un anumit segment de clieni, ns ele nu pot forma baza
economiei naionale. Dimpotriv, ele sunt orientate spre deservirea
ntreprinderilor mari, deseori find chiar neefciente fr ntreprinderile mari.
Problema principal a ntreprinderilor mici este costul de producie ridicat,
din cauza c nu pot benefcia de economiile de scar. ntreprinderile mari
pot dezvolta mrci comerciale care s fe promovate pe piee mai mari, sunt
mai puin vulnerabile la factorii de mediu i au costuri unitare mai mici.
n Republica Moldova exist un numr mare de ntreprinderi mici care,
din cauza inefcienei ns, sunt nevoite s ridice mereu preurile ca
s nu falimenteze i s aib un oarecare proft. Guvernul ncearc
s susin aceste ntreprinderi, impunnd bariere la importuri, ns
problema efcienei nu este rezolvat n aa mod. De exemplu, n
sectorul construciilor frmiarea excesiv a ntreprinderilor a provocat
situaia cnd costurile sunt cu peste 50% mai mari dect era normal
s fe, n sistemul bancar dobnzile sunt de 2,5 ori mai mari dect cele
oferite de bncile din rile UE, n sistemul de asigurri companiile
impun plata unor prime exagerate nejustifcate etc. ntreprinderile
moldoveneti rezolv problemele interne, legate de proftabilitate, prin
simpla ridicare a preurilor, fr a ncerca creterea efcienei din contul
rezervelor interne. Se cunosc i situaii paradoxale, cnd persoanele
fzice nsei i construiesc case, deoarece companiile de construcii cer
preuri foarte mari.
Singura
destinaie a
rezervelor
fnanciare ale
populaiei
din Republica
Moldova este
consumul ,n
lipsa unor
proiecte
investiionale
atractive.
Singura
destinaie a
rezervelor
fnanciare ale
populaiei
din Republica
Moldova este
consumul ,n
lipsa unor
proiecte
investiionale
atractive.
5
n ultimul timp se observ o prezen mai activ a companiilor strine
n ramurile care, pn mai ieri, se considerau autohtone: produsele
alimentare proprii sunt prezente din ce n ce mai puin n magazine, bncile
comerciale strine caut s intre pe piaa local, companiile de construcii
strine i anun tot mai frecvent prezena, iar comerul cu amnuntul
aparine deja, n bun parte, companiilor cu capital strin.
Dac pn nu demult, se vorbea despre strategii de promovare a exporturilor,
acum accentul ar trebui schimbat, n primul rnd, pe meninerea pieei
locale de ctre ntreprinderile autohtone, deoarece riscm s pierdem i
puinul pe care l mai avem.
Numrul 7 / Q2 2006
57
SFera Social
dezechilibrul pieei forei de munc dezorienteaz busi-
ness-ul i pe investitori
Situaia pe piaa forei de munc, n primul semestru al anului 2006, continu a
f rigid genernd dezechilibre structurale i teritoriale n economia naional.
Problema dezechilibrului pieei forei de munc din Moldova este att de acu-
t, nct faptul angajrii n cmpul muncii nu reprezint o garanie mpotriva
srciei. Paradoxal, conform datelor recente ale MEC, ratele srciei sunt mai
nalte pentru persoanele care lucreaz, dect pentru invalizi, bolnavi sau cei
care studiaz. Aceast situaie i determin pe tot mai muli moldoveni s ca-
ute de lucru peste hotarele rii. n 2005, numrul emigranilor a crescut cu
14.3%, fa de anul precedent (sau cu 85.9%, faa de 2000). Pronosticrile
CPE pentru 2006 snt la fel de pesimiste. Considerm c numrul emigranilor
moldoveni va crete cu 15%, respectiv va spori pn la 30% i cota persoane-
lor declarate plecate peste hotare la munc din ansamblul populaiei economic
activ (n anul 2005 acestea a reprezentat 27.7%).
Totodat, pe piaa forei de munc se contureaz o alt situaie alarmant
defcitul forei de munc. Din unele sectoare ale economiei naionale
ne parvin n mod frecvent semnale de alarm n acest sens. Acest factor
creeaz riscuri reale pentru creterea PIB-ului.
Grafcul 19. Evoluia populaiei angajate, mii oameni
1515
1499
1505
1356
1316 1312
1301
1 2 00
1 2 5 0
1 3 00
1 3 5 0
1 400
1 45 0
1 5 00
1 5 5 0
1 600
2 000 2 001 2 002 2 003 2 004 2 005 2 006E
Sursa: DSS, estimrile CPE.
Datele pentru primul semestru al anului 2006 i estimrile CPE pentru ace-
eai perioad arat c populaia angajat n industrie va scdea cu cca. 5%
n 2006. Reducerea produciei globale a industriei de la nceputul anului con-
frm ateptrile noastre. Mai mult dect att, ncetinirea ritmului de cretere
economic pronosticat pentru 2006 poate contribui, ntr-o msur mai mare,
la minimalizarea gradului de angajare a populaiei n economie.
Accentum c FMI a atras atenia Guvernului n repetate rnduri c sta-
tistica pieei forei de munc rmne inadecvat pentru analiza schimb-
rilor macroeconomice. Acest lucru e confrmat de faptul c nu exist date
despre omaj conform metodologiei OIM, iar datele despre salarii nu includ
benefciile suplimentare, care formeaz o parte important a remunerrii
1
.
Raportul IF privind consultrile pe marinea Articolului IV din 200. Raportul IF privind consultrile pe marinea Articolului IV din 200.
Ratele srciei sunt
mai nalte pentru
persoanele care
lucreaz, dect
pentru invalizi,
bolnavi sau cei care
studiaz.
Ratele srciei sunt
mai nalte pentru
persoanele care
lucreaz, dect
pentru invalizi,
bolnavi sau cei care
studiaz.
58
Srcia este infuenat n Moldova nu numai de gradul de angajare, dar i de
sursa de venit principal a populaiei. S-a menionat n mod frecvent faptul c
modul i nivelul de motivare a muncii salariailor nu stimuleaz actualmente
fora de munc de la noi ceea ce contribuie la meninerea unui factor suplimen-
tar de pauperizare. Conform pronosticurilor Guvernului, n perioada anilor 2005-
2008, salariul mediu nominal, n ansamblu pe economie, se va majora de 2,5 ori,
fa de anul 2004, i va atinge n anul 2008 suma de 2765 lei (216 dolari SUA),
iar fondul de remunerare a muncii se va majora de 2,3 ori, atingnd suma de
19,3 mild. de lei sau 33,4% n raport cu PIB-ul, fa de 26,7% n anul 2004
2
. Pe
de alt parte, conform Cadrului de Cheltuieli pe Termin Mediu (CCTM)
3
se a-
teapt ca rata creterii reale a salariului mediu lunar pe economie va constitui
12% n anii 2005 i 2006, atingnd 17-18% n anii 2007-2008.
Avnd n vedere c Guvernul Republicii Moldova are deja cheltuieli de
aproximativ 40% din PIB ( ceea ce este foarte mult n comparaie cu alte
ri cu un nivel similar de venituri pe cap de locuitor), sporul mare la sa-
lariile din sectorul public realizat n 2006 este regretabil i autoritile au
fost chemate de FMI s asigure pe termen mediu conformitatea salariilor
cu CCTM i, astfel, cu obiectivele de cretere stabilite
4
. Cu alte cuvinte,
Guvernul are obligaia s schimbe prioritile politicii pe piaa forei de
munc, concentrndu-se asupra stimulrii evoluiei n sectorul real, prin
mbuntirea mediului de afaceri i crearea unui climat investiional atrac-
tiv (cu scopul de a spori baza impozitar a bugetului naional i de a crea
mai multe locuri de munc bine pltite).
Totodat, datele ofciale ale BNS-ului ne demonstreaz c n primul se-
mestru a anului 2006, salariul mediu lunar a crescut cu 26%, datorit, n
mare msur, majorrii salariilor bugetarilor, iar salariul real s-a mrit doar
cu 13,5%. De asemenea, pensia medie lunar a crescut, realmente, cu
22,5%, fa de 1 aprilie 2005.
Lund n consideraie aceti factori-cheie ( care n urmtorii trei ani vor continua
s modeleze situaia pe piaa intern a forei de munc), n interdependen cu
scopurile anti-infaioniste predominante n politicile BNM-ului i ale Guvernu-
lui (Vezi capitolul Politici monetare), CPE pronosticheaz ncetinirea ritmului de
cretere a salariilor n sectorul public n anii 2006-2007 cu cca. 12%-13%.
Grafcul 20. Creterea salariului n primul semestru al a. 2006
31,3
27,7
39
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Sectorul bugetar Sectorul real Media pe ar
Sursa: DSS, estimrile CPE.
2 Parametrii indicatorilor macroeconomici pentru anii 200200, austai la prevederile Parametrii indicatorilor macroeconomici pentru anii 200200, austai la prevederile
Proramului de Activitate al uvernului pe anii 2002009 odernizarea rii bunstarea popo-
rului (actualizai n auust 200, eea privind sistemul de stabilire a salariilor de baza n sectorul
buetar si a salariilor pentru persoanele care ocupa funcii de demnitate public, XVI 2.2.200
otarirea uvernului nr. 09 din 9.0.200 otarirea uvernului nr. 09 din 9.0.200
Raportul IF privind consultrile pe marinea Articolului IV din 200. Raportul IF privind consultrile pe marinea Articolului IV din 200.
Modul i
nivelul de
motivare
a muncii
salariailor nu
stimuleaz
actualmente
fora de
munc.
Modul i
nivelul de
motivare
a muncii
salariailor nu
stimuleaz
actualmente
fora de
munc.
Veniturile non-
fnanciare,
inclusiv din
proprietatea
asupra
pmnuluit,
nu contribuie
la creterea
veniturilor din
economii.
Veniturile non-
fnanciare,
inclusiv din
proprietatea
asupra
pmnuluit,
nu contribuie
la creterea
veniturilor din
economii.
Numrul 7 / Q2 2006
5
O dat cu majorarea retribuiei bugetarilor, creterea rapid a salariilor, n
primul rnd, n sectorul fnanciar i construcie, va continua s infueneze
dimensiunea salariilor n modifcarea veniturilor populaiei n urmtorii doi
ani. Conform estimrilor CPE, ponderea veniturilor din salarii va contribui
cu 56,5% la creterea veniturilor gospodriilor casnice n 2006.
Pe termen mic i mediu, va continua s se mreasc i ponderea prestaiilor
sociale n veniturile disponibile ale gospodriilor casnice, n primul rnd, al
pensiilor, creterea crora va constitui la sfritul anului 2006 cca. 15.7% .
Concluzie: n 2006-2007, emigraia i fuxul remitenelor de peste hotare
vor continua s exercite presiuni asupra mrimii salariilor i s provoa-
ce consecine macroeconomice importante, conducnd att la majorarea
nivelului de consum al gospodriilor casnice, ct i la reducerea ofertei
braelor de munc.
Modelul actual de cretere economic nu se bazeaz pe
potenialul durabil
n trimestrul I al anului 2006, PIB-ul a crescut, n termeni reali, cu 6,2%, com-
parativ cu 8,2% din aceeai perioad a anului 2005, ritmul de cretere a va-
lorii adugate brute a constituit 3,5%, n termeni reali, fa de 6,4% n 2005
(vezi capitolul Industria). Tabloul creterii economice nu s-a modifcat fa de
anul precedent, deoarece consumul fnal s-a mrit, depind cu 13% consu-
mul din aceeai perioad din 2005, ceea ce a antrenat i creterea potenia-
lului infaionist al cererii de consum. (vezi capitolul Preurile).
Creterea cererii agregate continu s stimuleze, la rndul su, mrimea
importului care a crescut cu 15% n 2006 (fa de 8,6% n 2005),find fnan-
at, n mare msur, de remitenele masive de peste hotare. Concomitent,
n 2006- 2007 va continua s creasc ponderea vnzrilor cu amnuntul i
a serviciilor prestate populaiei prin uniti comerciale.
= = = = = = = = = = = = = = = = == = = = = = = = =
=== =
= == =
=== =
==
=== =
= == =
=== =
==
=
= =
= =
= =
= =
= = =
= = =
= == = === = ===== =====
= = = === = = = = = = = = = = = = = =
Sursa: BSN; estimrile CPE
n 2006, tabloul
creterii
economice nu
s-a modifcat
fa de anul
precedent, din
cauza creterii
accelerate a
consumului
fnal;
stimulndu-se,
n acelai timp,
i presiunea
infaionist.
n 2006, tabloul
creterii
economice nu
s-a modifcat
fa de anul
precedent, din
cauza creterii
accelerate a
consumului
fnal;
stimulndu-se,
n acelai timp,
i presiunea
infaionist.
Grafcul 21. Structura vnzrilor cu amnuntul
0
n cheltuielile familiilor de emigrani, se menin, ca i n anii precedeni,
preferinele pentru consumul casnic: pentru necesitile consumului de
baz, pentru ntreinerea spaiului locativ i pentru instruirea copiilor. Acest
fapt stimuleaz creterea rapid a serviciilor prestate populaiei ( cu 8%
n ianuarie aprilie 2006) i a comerului cu amnuntul (cu peste 11% n
Q1,2006). n anul 2006, CPE prevede o cretere a comerului cu amnun-
tul cu cca. 12% i a serviciilor prestate populaiei cu cca. 10%.
Volumul investiiilor n afaceri de ctre gospodriile casnice va rmne ne-
nsemnat relevndu-se, astfel, tendina meninere a mijloacelor valutare
ca surs stabil i contraciclic, de scurt durat.
n 2006, la fel ca i n anul precedent, se observ depirea ritmului de
cretere a consumului fnal, raportat la creterea PIB-lui acest fapt expli-
cndu-se prin legalizarea economiei neofciale, a crei pondere n econo-
mia naional este de peste 45%, conform estimrilor BM.
Consumul raportat la PIB ;mii lei;preturi curente
2001 2002 2003 2004 2005 2006e
PIB 19052 22556 27619 31992 36200 40226
Consumul fnal 19263 23289 30450 33832 40700 48026
Gospodarii casnice 16385 18493 24711 28576 34500 41698
Sursa: DSS, pronostic CPE
Din cele expuse mai sus, se poate prevedea uor accentuarea i n urmtorii
ani a tendinei de ofcializare a veniturilor prin consum ceea ce ar nsemna
depirea ritmului de cretere a consumului fnal fa de creterea PIB-ului,
cota-parte de baz revenind consumului gospodrilor casnice.
Cretere fr dezvoltare
n pofda creterii economice din ultimii ase ani, n anul 2005, pentru pri-
ma dat dup 1999, a avut loc o cretere a ratei srciei, despre riscul
creia experii CPE ne - au avertizat pe parcursului ntregului an 2005 (vezi
ME, 2005). Acest fenomen aste cauzat, n mare parte, de creterea ratei
srciei din mediul rural, unde mrirea numrului angajailor n agricultur
nu nseamn altceva, dect lipsa unor oportuniti de angajare n industrie
i servicii, adic aprofundarea srciei.
Pe parcursul anilor 2000-2004, creterea economic a fost nsoit de re-
ducerea semnifcativ i constant a ratei srciei i a inegalitii. n acelai
timp, n 2003 - 2004, au fost nregistrate mai multe semnale alarmante privind
politicile incoerente i utilizarea neefcient a resurselor ceea ce a condus la
nerealizarea scopurilor declarate anterior. n consecin, o dat cu creterea
PIB-ului, pe parcursul ultimilor ani, crete i nivelul de srcie (cu 3% n 2005,
comparativ cu 2004). n 2005, o treime din cetenii Moldovei (29%) triesc
intr-o srcie profund
5
, iar16% se af n pragul unei srcii totale
6
; n mediul
rural, riscul srciei a fost de 6 ori mai mare, dect n Chiinu i Bli i a cres-
Estimat prin compararea celtuielilor de consum pe adult, ecivalent cu praul srciei absolute Estimat prin compararea celtuielilor de consum pe adult, ecivalent cu praul srciei absolute Estimat prin compararea celtuielilor de consum pe adult, ecivalent cu praul srciei absolute
, .
Estimat prin compararea celtuielilor de consum pe adult, ecivalent cu praul srciei, bazate pe Estimat prin compararea celtuielilor de consum pe adult, ecivalent cu praul srciei, bazate pe Estimat prin compararea celtuielilor de consum pe adult, ecivalent cu praul srciei, bazate pe
consumul de alimente 2.2 .
Depirea
ritmului de
cretere a
consumului
fnal, n raport
cu creterea
PIB-ului, se
explic prin
tendina de
legalizare a
veniturilor
nedeclarate.
Depirea
ritmului de
cretere a
consumului
fnal, n raport
cu creterea
PIB-ului, se
explic prin
tendina de
legalizare a
veniturilor
nedeclarate.
n pofda creterii
economice din
ultimii ase ani,
n 2005 a avut
loc, pentru prima
dat dup 1999,
o cretere a ratei
srciei.
n pofda creterii
economice din
ultimii ase ani,
n 2005 a avut
loc, pentru prima
dat dup 1999,
o cretere a ratei
srciei.
Numrul 7 / Q2 2006
1
cut cu 2%, comparativ cu oraele mici. Pe parcursul anilor 1998-2004, nivelul
srciei a fost n scdere continu, pe cnd anul trecut s-a observat o cretere
a defcitului de venituri ale persoanelor srace, n raport cu pragul srciei.
n 2005, s-a mrit i inegalitatea privind nivelul material : 20% din cele mai
bogate gospodrii casnice utilizau 45% din consumul total (comparativ cu
43,9% n 2004 i cu 45% n 2005), iar 40% din familiile cele mai srace au
consumat mai puin de 20% (fa de 7,2% n 2004 i 6,7% n 2005).
Este important s menionm faptul c absolut toate gospodriile casnice sra-
ce din zona rural dispun de terenuri agricole, mai mici sau mai mari, dar acest
lucru nu a contribuit la mbuntirea situaiei materiale a acestor familii.
Indicii dezvoltrii umane
2000 2002 2004 2006p
Ponderea populaiei cu venitul zilnic mai mic de 2.15%; % 64.5 39.8 27.8 28
Coefcientul Gini 1/ 0.34 034 ...
Sperana de via la natere; ani 67.8 67.0 ...
Rata mortalitii infantile (la 1,000 nscui vii) 23.3 18.2 15.3 15
Rata mortalitii materne (la 100,000 nateri) 27.1 28.0 23.5 23
Rata mortalitii asociat cu tuberculoz (decesuri) la
100,000 persoane
16.9 15.8 16.8 13.9
Ponderea populaiei cu accesul sigur la sursele de ap; % 37.8 38.5 44.5 47.7
Ponderea populaiei cu accesul la serviciile sanitare sigure, % 41.1 41.7 43.6 56.0
ursa inisterul Economiei i Comerului; aza de ate a Indicii de dezvol-
tare; / Inealitatea repartizrii veniturilor disponibile.
Susinem, n fnal c modelul actual al creterii economice, bazat pe con-
sum, nu corespunde ODM (Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului pe care
Moldova i-a asumat rspunderea de a le ndeplini). n timp ce n anumite
domenii, cum ar f: reducerea mortalitii infantile i asigurarea accesului la
surse sigure de ap potabil, au fost nregistrate anumite succese notabile,
meninerea Indicilor Dezvoltrii Umane reprezint un test mult mai difcil
pentru autoritile RM. Conform datelor recente ale Fondului Naiunilor Uni-
te pentru Populaie (UNFPA), populaia Moldovei s-a redus cu aproape un
milion de persoane din cauza emigraiei din ultimii ani, a sczut dramatic
rata natalitii populaiei pe ansamblu, iar procesul de mbtrnire a popu-
laiei afecteaz puternic economia de scal a rii.
Populaia
Moldovei s-
a redus cu
aproape un
milion de
persoane
din cauza
emigraiei,
a reducerii
radicale a ratei
natalitii i
a mbtrnirii
populaiei.
Populaia
Moldovei s-
a redus cu
aproape un
milion de
persoane
din cauza
emigraiei,
a reducerii
radicale a ratei
natalitii i
a mbtrnirii
populaiei.
2
tranSnIStrIa
Tendine Generale
n ultima vreme, Transnistria a continuat s-i exercite rolul de factor de
tensiune
1
, conform misiunii politice cu care a fost nvestit de ctre Rusia,
trasat nc nainte de nceperea confictului transnistrean din anul 1992.
Administraia de la Tiraspol d dovad de fdelitate total fa de orice
micri ntreprinse de Rusia ntru distabilizarea situaiei, meninerii
vulnerabilitii Republicii Moldova i sub infuen Estic, chiar i n privina
banalei probleme a exporturilor de vinuri (RBC, 2006)
2
.
n regiune, se recurge la msuri tot mai agresive de intimidare a oricror
iniiative sociale ale populaiei din teritoriu, comportament tipic oricrui regim
ultra-centralizat; drept exemplu poate f interzicerea de ctre autoritile
locale de a primi susinere fnanciar, sub orice form i pentru orice gen de
activitate, de ctre ONG-uri
3
,
4
. Comportamentul i atitudinea Tiraspolului dau
pe fa menirea acestuia i scopul adevrat
5
, care pn la iniierea acordului
bilateral dintre Ucraina i Moldova, cu privire la securizarea frontierei Moldo-
Ucrainene, mai era deghizat prin diverse speculaii. Oricum, cei 196
6
de
ageni economici din Transnistria nregistrai pentru obinerea actelor vamale
ofciale de legalizare a tranzaciilor de comer extern, pentru exportarea
produselor pe pieele europene, sunt nite rezultate demne de atenie, dar
care nu anuleaz nici pe departe problemele..
Industria
n lunile martie-aprilie 2006, industria din zona transnistrean a nregistrat
o scdere a productivitii, care a fost califcat de banca central
transnistrean drept cel mai mic nivel al creterii din ultimii trei ani (101,1%).
n anul 2005, volumul nominal al PIB-ului regiunii a atins suma de 4 198,6
mln. rub. sau 517,5 mln.$ SUA, ceea ce n termeni reali depete indicele
respectiv pentru anul trecut cu 11,8%. n anul trecut, PIB-ul pe cap de locuitor
a sporit cu 25,0%, atingnd suma de 844,0 $ SUA.
Aceast situaie poate f infuenat considerabil i de intrarea n joc a
agenilor economici cu pondere important, cum ar f Uzina Metalurgic
din Rbnia, una din cele mai mari 5 ntreprinderi de profl din Europa. Din
considerentele pretinsei blocade economice instituite de Republica Moldova
i Ucraina, dup o staionare de 3 luni, aceast uzin a reluat (dup ce a decis
s se nregistreze provizoriu n R.Moldova
7
) transporturile de producie fnit de
la depozite (peste 33,5 mii de tone de laminate, n aproape 3 sptmni,dintre
care 10 mii de tone - n Rusia. Staionarea timp de 3 luni a companiei s-a
produs n pofda facilitilor de liber schimb, prevzute n acordurile semnate
de Republica Moldova cu rile CSI, precum i de facilitile acordate Moldovei
n comerul cu UE i rile Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, cu
care ara noastr are semnate acorduri de liber schimb.
n exemplu recent este cerina din partea autoritilor oraului ender, de a evacua de uren
poliia moldoveneasc din ora, motivnd c astfel va putea f evitat un confict militar. INFOTA,
9 iunie, 200. Autoritile or. ender cer evacuarea poliiei moldoveneti din ora, la ttp//.
confict.md/stiri.pp?I=90
2 RC. 200. Transnistria tightens control over Moldovan wine quality. (Transnistria intensic contro Transnistria intensic contro
lul asupra calitii vinurilor At ttp//.rbcnes.com/free/200000.stml, on a , 200.
INFOTA. Ciinu, mai, 200.
INFOTA. Ciinu, 2 iunie 200. embrii Comitetului elsinki pentru repturile Omului n inu, 2 iunie 200. embrii Comitetului elsinki pentru repturile Omului n 2 iunie 200. embrii Comitetului elsinki pentru repturile Omului n embrii Comitetului elsinki pentru repturile Omului n embrii Comitetului elsinki pentru repturile Omului n
oldova au fost ameninai de securitatea transnistrean.
INFOTA. Ciinu, 20 iunie 200. Poliitii moldoveni au fost torturai la Tiraspol.
Novostioldova. CIIN, 0 iunie 200. Pn la 29 iunie 2006, la Camera nregistrrii
de Stat a Moldovei au fost nregistrai 196 ageni economici din regiunea transnistrean.
INFOTA. Ciinu, 9 iunie 200. zina metaluric din Rbnia intensifc exporturile de laminate.
n ultima vreme,
Transnistria a
continuat s-i
exercite rolul
de factor de
tensiune.
n ultima vreme,
Transnistria a
continuat s-i
exercite rolul
de factor de
tensiune.
Numrul 7 / Q2 2006
3
Pe parcursul anului 1995, contribuia produciei industriale la PIB a fost de
65,4%, iar a sferei serviciilor de 55,5%, ceea ce relev c sfera serviciilor
n regiune devine un component considerabil al activitilor economice.
Pe de alt parte, n anul 1995 s-a nregistrat o diminuare a cotei valorii adugate:
n trimestrul al II-lea aceasta constituia 98,6%, fa de nivelul trimestrului
I, iar n trimestrul al IV-lea aceasta s-a redus pn la 95,8%. Aceste realiti
demonstreaz c pe fundalul situaiei economice, n general, consumul s-
a intensifcat, n a doua jumtate a anului 2005, cu 2,0 puncte procentuale n
trimestrul al III-lea i cu 1,4 puncte procentuale n trimestrul al IV-lea.
n anul 2005, n regiune s-a nregistrat o cretere a cheltuielilor bugetare care
au depit cu mult ritmul dezvoltrii economiei, n general (150,6% comparativ
cu 110,8% n anul precedent). Aceste tendine scot n eviden faptul c
structurile statale din Transnistria i-au asumat angajamente sociale mai
mari, ce nu-i gsesc baz economic n activitatea sectorului industrial, care
ar crea valori materiale reale. n situaia cnd mai lipsesc i poteniale surse de
investiii pe termen lung, bugetul regional al Transnistriei este ameninat de
un dezechilbru considerabil pe termen mediu i lung. De regul, n asemenea
situaii,dac nu se fac injectrifnanciare considerabile din alte surse, se intr
n faza stagnrii i/sau a depresiei economice.
Un alt indiciu al problemelor aprute n regiune este i subfnanarea unor
sfere economice cum ar f industria, sectorul energetic i construciile (cu
39,0%); la capitolul investiii capitale observm c au fost alocate mai ; la capitolul investiii capitale observm c au fost alocate mai
puine resurse,fa de volumul planifcat de 20,1%. Aceast descretere a
fost nregistrat doar n decurs de un an; n anul precedent, 2004, aceste
fnanri au fost onorate aproape integral. Prin urmare, politica populist
promovat n regiune pare s pun miza mai mult pe emoii, dect pe
potenial administrativ i economic bazate pe viabilitate real.
Cota major a veniturilor bugetului din regiunea transnistrean a constituit-o
colectrile fscale, care au nregistrat n anul 2005 cu 29,2% mai mult, dect
n perioada similar a anului precedent, i cu 2,5% mai puin fa de procentul
planifcat. Unul din factorii colectrii impozitelor sub nivelul preconizat a fost
neatingerea rezultatelor preconizate de ctre unele ntreprinderi privatizate
care nu i-au respectat angajamentele asumate n fnalizarea unor proiecte.
Din cauza defcitului mare al bugetului, au fost reduse considerabil
angajamentele structurilor administraiei publice locale, pn la nivelul de
89,1% (comparativ cu anul 2004 95,3%). Situaia creat a impus autoritile
Grafcul 22. Dinamica i structura PIB-ului regiunii transtinstrene,
anii 2004-2005
4
regionale s recurg la aplicrea unei poveri fscale pe extreme: cea mai
mic povar find pe seama comerului i a alimentaiei publice de 2,8%
(n anul 2004 3,8%), iar cea mai mare pe sectorul industriei de 44,7%
(respectiv, n anul 2004 de 43,5%).
n structura contribuiilor fscale, cota major a fost generat de impozitul pe venit
al ntreprinderilor 53,7%, depind volumul planifcat cu 2,5%. Contribuabilii
de baz la bugetul regional au fost companiile metalurgiei feroase, electro-
energeticii, comerului cu amnuntul i cu ridicata, ntreprinderile din sfera
alimentaiei publice i a industriei de coniacuri i vinifcaie.
Agricultura
n a doua jumtate a anului 2005, sectorul agrar a nregistrat un rezultat
pozitiv, comparativ cu primul semestru, dar o descretere de 20,8%, fa de
anul 2004;de asemenea, n regiune s-a nregistrat o descretere a Produsului
Agrar Brut cu 3,0% i a crescut consumul cu 9,3%.
Tendina negativ a creterii sectorului agrar a implicat scderea cu 2,2 puncte
procentuale a ponderii acestui sector n structura PIB-ului, comparativ cu
anul 2004. Creterea poverii fscale asupra agriculturii regiunii de la 10,3% la
26,9% s-a nregistrat pe fundalul meninerii n regiune a rentabilitii negative:
potrivit rezultatelor anului 2005 pierderile nregistrate n acest sector au
constituit 36,8% fa de venitul brut.
Aceste tendine implic i restane mari la salarii, care la 1 ianuarie 2006
erau de 82,2 mln. rub., nregistrnd o cretere anual de 22,5%, indice care
a devenit deja o tradiie n sectorul agrar i constituie cel mai mare nivel al
restanelor pe economie.
Povara social, din cauza veniturilor mici din activitatea economic (posibile
la un loc de munc permanent), a impulsionat dezvoltarea antreprenoriatului
privat, n anul 2005 n acest segment s-au nregistrat venituri cu 38,8% mai
mari dect n anul precedent.
Sfera fnanciar
Bugetele locale din regiune, au nregistrat la capitolul cheltuieli o descretere
cu 15,8%, fa de nivelul planifcat. Pe de alt parte, comparativ cu anul
2004, fnanarea cheltuielilor bugetelor locale a crescut cu 39,0%.
Executarea angajamentelor bugetelor locale au fost n cea mai mare parte
nerealizate la toate capitolele de cheltuieli. Din mijloacele colectate au fost
alocate pentru educaie 91,6% (fa de volumul planifcat), pentru gospodria
comunal 79,3%, prestarea serviciilor de stat de menire social 86,6%.
Au fost subfnanate asemenea sfere ca: ocrotirea sntii (28,9%), investiiile
de capital (64,5%), transportul i comunicaiile (33,9%), i aprarea naional
(30,8%) din volumul planifcat. Pe de alt parte, a crescut cu 22,5% volumul
direcionat spre achitarea datoriilor/creditelor interne i a dobnzilor.
Sursele principale ale fuxului fnanciar au fost colectrile din activitatea
comercial, n casele bncilor i instituiilor de creditare din regiune, n sum
de 362,5 mln. rub., precum i din vnzrile de ctre persoanele fzice a
valutei strine 181,3 mln. rub., ceea ce au constituit respectiv 48,6% i
24,3% n volumul total al ncasrilor (pentru comparaie, n trimestrul I ale
anului 2005 46,4% i 32,4% respectiv).
Numrul 7 / Q2 2006
5
n anul 2005 n Transnistria i n rile care sunt partenerii comerciali principali
ai acesteia, rubla transnistrean s-a consolidat n termeni reali: fa de dolarul
SUA cu 4,0%, fa de Euro cu 3,8%, fa de MDL cu 3,0%, fa de grivna
ucrainean cu 2,2%,iar fa de rubla ruseasc s-a devalorizat cu 2,7%.
Comerul
n perioada la care ne referim, comerul i alimentaia public au contribuit cu
43,5% la volumul total al valorii adugate brute, create n sectorul serviciilor
de pia, ceea ce a constituit mai mult dect contribuia sferei transporturilor,
comunicaiilor i ntreprinderile comunale (34,0%).
Tendina nefavorabil general din industria regional va afecta, fr ndoial,
i cererea de consum, care, la rdul ei, va infuena dezvoltarea sfera serviciilor
de pia (comerul, comunicaiile i transportul); amitim c una din cele 5 sfere
care contribuie cel mai mult la formarea bugetului
8
este comerul.
Impozitele din comerul extern i operaiile economice externe constituie a
doua surs, ca pondere, de formare a veniturilor fscale la bugetul regional.
Aceste surse au alctuit 67,1 mln. de rub., ceea ce nseamn o depire
cu 20,3% a nivelului planifcat, inclusiv taxa pe importuri 64,6 mln. rub.
sau 128,4% fa de nivelul planifcat. Efecte majore, n acest sens, au fost
produse de schimbarea la nceputul anului 2005 a metodei de colectare a
taxei vamale pe importuri.
Volumul vnzrilor n anul 2005 pe pieele de desfacere din rile CSI, pe
toate canalele, a crescut cu 13,0%, ceea ce constituie o rat de cretere
similar cu cea din 2004. Volumul comercial, efectuat n rile CSI de ctre
ntreprinderile comerciale, a constituit 57-79%.
n pofda scderii generale a ritmului creterii economice din Ucraina, mrirea
consumului intern din aceast ar a implicat o cretere a volumului comercial al
Transnistriei cu ara vecin, acesta (cel mai mare fa de cel realizat cu alte ri
din CSI) atingnd 121,8%, cu Republica Belarus 119,4%, cu Rusia 112,0%,
cu R. Moldova volumul vnzrilor s-a dovedit a f cel mai sczut 4,7%.
Potrivit datelor Eurostat, n anul 2005 vnzrile cu amnuntul n Eurozon
au crescut cu 0,8%; comparativ cu anul 2004, n prima jumtate a anului
volumul acestora a cunoscut o evoluie susinut, fa de a doua jumtate,
respectiv cu 2,1%, comparativ cu perioada respectiv a anului trecut, i n
perioada primelor 9 luni ale anului 2005 - cu 0,9%.
n perioada respectiv, comerul extern al regiunii a crescut cu 9,2%,
exporturile nregistrnd o cretere de 16,8%, iar importurile de 2,5%. Balana
comercial extern a fost pozitiv, n sum de 164,6 mln. dolari SUA.
Relaiile comerciale se mai caracterizeaz printr-o dinamizare a activitii
comerului extern, preponderent cu rile CSI,dar i cu ri mai ndeprtate,
cu excepia rilor Uniunii Europene. Comparativ cu anul 2004, exporturile
de mrfuri n rile CSI au crescut cu 34,3%, iar importurile din acestea
ri - cu 31,4%. Exporturile n rile mai ndeprtate s-a redus cu 11,2%,
iar importurile din aceast categorie de ri - cu 22,3%. Cota rilor CSI n
structura comercial, att a exporturilor, ct i a importurilor a constituit,
respectiv, 53,2% i 63,4%.
Alte patru sunt metaluria feroas, eneria electric, alimentaia public i industria vinuri-
lor i a coniacurilor.
Tabelul 1. Pib dup utilizri, milioane mDl, preuri curente

Anul 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006p
PIB 12322 16020 19052 22556 27619 32032 36755 755 40285
Consum fnal 11090 16503 19263 23289 29706 33298 39846 49135
gospodrii 9137 14031 16385 18493 24417 28125 33650 3650 42000
administraie public 1888 2348 2736 4600 5072 5504 5951 51 6850
administraii private 65 124 142 196 216 235 245 45 285
Formarea brut de capital 2820 3836 4436 4886 5916 8443 10951 14650
formarea brut de capital fx 2272 2472 3190 3682 4668 6787 8954 12800
modifcarea stocurilor 548 1364 1246 1204 1248 1141 1997 1850
Exporturi nete de bunuri i servicii -1588 -4319 -4647 -5619 -8325 -9936 -14042 042 -23500
exporturi de bunuri i servicii 6446 7946 9536 11834 14487 16398 19526 526 21000
importuri de bunuri i servicii 8035 12265 14183 17453 22812 25107 33568 44500.0
Memo: PIB n milioane USD, rsma 1171 1288 1481 1663 2007 2520 2895 2919.2
Surse: DSS; estimri i prognoze de ME
Tabelul 2. Structura Pib dup utilizri, %
Anul 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006p
PIB 100 100 100 100 100 100,0 100,0 100
Consum fnal 90.0 103.0 101.1 103.3 108.8 103,9 3,9 ,9 9 108,4 08,4 ,4 122.0 .0
gospodrii 74.2 87.6 86.0 82.0 89.5 87,8 7,8 ,8 8 91,6 1,6 104.3
administraie public 15.3 14.7 14.4 20.3 18.4 17,2 16,4 17.0 .0
administraii private 0.5 0.8 0.7 1.0 1.0 0,7 0,7 0.7
Formarea brut de capital 22.9 23.9 23.3 21.7 21.7 26,4 6,4 ,4 4 29,8 9,8 36.4
formarea brut de capital fx 18.4 15.4 16.7 16.3 17.1 21,2 2 24,4 4,4 ,4 4 31.8
modifcarea stocurilor 4.4 8.5 6.5 5.3 4.6 5,2 ,2 2 5,4 ,4 4 4.6
Exporturi nete de bunuri i servicii -12.9 -27.0 -24.4 -24.9 -30.5 -30,3 0,3 ,3 3 -38,2 8,2 -58.3
exporturi de bunuri i servicii 52.3 49.6 50.1 52.4 53.1 51,2 53,1 3,1 52.1
importuri de bunuri i servicii 65.2 76.6 74.4 77.3 83.6 81,5 1,5 91,3 1,3 3 110.5
Tabelul 3. modifcarea real anual a componentelor Pib pe utilizri, %
Anul
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006p
Consum fnal
-15.8 17.2 4.4 9.7 15.4 2,0 9,5 18
gospodrii
-8.2 20.7 6.1 5.9 18,5 6,2 10,1 20.1
administraie public
-38.3 -1.2 -6.2 30.3 -0.5 1.5 8.1 8.4
administraii private
-37.9 48.4 1.5 52.4 -4.6 1.0 6.38 14
Formarea brut de capital
-19.8 11.9 5.2 1.1 13,5 10,5 11,0 1,0 ,0 15
formarea brut de capital fx
-23.1 -8.7 17.3 5.7 18,6 8,2 10,2 2 22.4
modifcarea stocurilor
-0.7 97.6 -16.8 -10.9 -5.3 -7.0 13.9 3.8
Exporturi nete de bunuri i servicii
-65.9 124.6 -1.5 9.1 37.7 32.2 43.9 33.3
exporturi de bunuri i servicii
3.1 9.5 17.2 19.0 18.9 11.0 17.6 10
importuri de bunuri i servicii
-22.6 32.3 10.6 15.7 25.0 3.6 18.1 20
Surse: DSS; estimri, calcule i prognoze de ME
anexe
Numrul 7 / Q2 2006
7
Tabelul 4. contribuiile componentelor de utilizri la modifcarea real a Pib, %
Anul
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006p
Consum fnal
-15.9 15.4 4.5 9.8 13.8 16.4 13.3 13.0 .0
gospodrii
-6.1 15.4 5.4 5.1 13.9 16.1 11.6 13.43
administraie public
-9.4 -0.2 -0.9 4.4 -0.1 0.3 0.31 0.55
administraii private
-0.3 0.2 0.0 0.4 0.0 0.0 0.01 0.05
Formarea brut de capital
-5.1 2.7 1.2 0.2 1.9 1.4 3.36 2.44
formarea brut de capital fx
-5.1 -1.6 2.7 1.0 2.2 1.7 3.11 3.63
modifcarea stocurilor
0.0 4.3 -1.4 -0.7 -0.3 -0.3 0.25 -0.02
Exporturi nete de bunuri i servicii
17.6 -16.1 0.4 -2.2 -9.4 -9.8 -10.4 -9.8
exporturi de bunuri i servicii
1.4 5.0 8.5 9.5 9.9 12.1 6.93 2.49
importuri de bunuri i servicii
-16.2 21.1 8.1 11.7 19.3 21.9 -17.3 17.3 -12.3
Variaia PIB
-3.4 2.1 6.1 7.8 6.3 8.0 6.3 5.7
Tabelul 5. Pib pe tipuri de activiti, milioane mDl, preuri curente
Anul 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Valoarea adugat 10999 14022 16773 19689 23523 27353 30745
Agricultur, vnat, silvicultur i piscicultur 3062 4066 4261 4730 5062 5633 5241
Industrie 1637 2307 3041 3402 4859 5469 6244
Energie electric, gaze i ap 456 308 523 499 504 566 570
Construcie 409 433 584 665 812 1102 1284
Comer angro i cu amnuntul 1885 2003 2287 2488 2967 3384 3895
Transport, depozitare i comunicaii 1013 1528 1974 2255 2977 3780 4441
Alte activiti 2537 3379 4103 5651 7493 8880 10362
Impozite nete pe produs i import 1323 1998 2278 2867 4096 4514 6010
PIB 12322 16020 19052 22566 27619 32032 36755 755
Tabelul 6. Producia industrial, milioane mDl, preuri curente
Anul 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006p
Total industrie 7191 8168 10428 12624 15963 17591 21124 25063
Industrie extractiv 56 62 74 101 128 211 273 287
Industrie prelucrtoare 5002 6755 8452 10550 13776 15234 18430 16944
Energie electric, gaze i ap 2133 1351 1902 1973 2059 2146 2421 2663
tabelul 7. produsul agricol brut, milioane mdl
Total Modifcarea
anual real, %
Producia
vegetal
Modifcarea
anual real(%)
Producia
animal
Modifcarea
anual real, %
Servicii ervicii Modifcarea
anual real
1999 8184 -8.4 5401* -11.7 2783 -3.5 n/a n/a
2000 8268 -3.3 5790 -1.0 2202 -7.8 276 n/a
2001 8646 6.4 5727 8.8 2655 1.2 264 -4.3
2002 9474 3.4 6298 2.5 2870 5.7 306 15.9
2003 10354 -3.6 7086 -7.3 2937 -4.9 331 8.1
2004 11819 20.8 7900 29.3 3524 4.0 395 19.3
2005 11937 1.0 7321 -2.1 4216 8.6 400 1.3
2006p 12176 2,0 7431 1,5 4325 2,6 420 5
2007p 12770 4,9 7830 5,4 4500 4,1 440 4,8
8
tabelul 8. principalele produse agricole
Perioada Cereale i
leguminoase
boabe, mii tone
Struguri,
mii tone
Fructe i
pomuoare, mii
tone
Legume,
mii tone
Carne(greutate
vie),
mii tone
Ou, milioane Lapte, mii tone
1999 2200 200 465 136 489 147 555 589
2000 1935 5 704 255 364 123 575 574
2001 2628 8 505 317 448 115 618 579
2002 2587 641 327 397 120 671 604
2003 1613 3 677 617 361 118 620 593
2004 2994 4 686 430 315 119 668 628
2005 2828 517 384 389 126 759 658
2006p 2200 520 460 420 118 770 680
2007p 2700 650 520 430 130 750 690
Surse: DSS; estimri de ME
Tabelul 9. bugetul consolidat, datoria public i arierate la energie, % of Pib
Anul 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006p
Total venituri 25.6 22.7 22.5 24.3 24.2 26.2 26.7
Venituri fscale 19.3 18.0 19.0 21.0 21.9 25.0 24.7
Impozitul pe proftul corporaiilor 1.7 1.8 1.9 1.7 1.8 1.8 1.9
Impozitul pe venitul persoanelor fzice 1.7 1.8 2.1 1.7 2.1 2.1 2.0
Impozitul funciar 1.0 0.9 0.8 0.0 0.5 0.5 0.5
Impozitul pe imobil 0.2 0.1 0.1 0.0 0.1 0.1 0.1
TVA 8.4 7.9 9.0 10.2 9.6 12.8 13.9
Accize 4.1 3.6 2.9 3.3 3.2 2.9 2.8
Impozite pe comerul extern 1.4 1.2 1.5 1.7 1.7 1.8 1.5
Alte venituri fscale 0.8 0.7 0.6 2.4 2.9 2.1 2.0
Venituri nefscale 5.5 3.9 3.2 2.9 2.3 2.1 2.0
Profturile BNM 2.4 1.2 0.6 0.5 - 0.1 0.3
Venituri din operaii cu capital 0.9 0.5 0.5 0.4 0.2 0.2 0.2
alte venituri nefscale 2.2 2.2 2.1 2.0 - 1.8 1.5
Total cheltuieli 26.6 22.7 23.0 22.6 23.1 24.3 24.5
Economie 2.3 1.7 1.8 1.9 2.1 2.3 2.3
Activitate economic extern 0.4 0.4 0.4 0.0 0.5 0.4 0.5
Educaie 4.5 4.8 5.5 4.8 4.7 5.4 5.4
Sntate 2.9 2.8 3.5 2.6 2.4 3.0 2.9
Asisten social 3.8 2.6 2.9 2.7 3.4 3.1 3.2
Administraie public 4.1 4.0 4.7 3.8 4.3 4.2 4.3
Deservirea datoriei 6.4 4.2 2.2 2.1 2.1 1.8 1.8
Investiii capitale 1.1 1.1 1.1 0.3 0.9 1.8 1.7
Altele 1.0 1.1 0.9 4.3 3.5 2.3 2.4
Soldul bugetar -1.0 0.0 -0.5 1.6 1.1 1.9 2.2
Datoria public intern 12.6 12.6 12.5 10.7 11.2 11.1 11.0
Datoria public extern i datoria privat
garantat de guvern
79.3 64.5 59.4 51.5 42.9 24.9 25.0
Arierate la energie 24.6 19.4 18.1 15.9 10.9 9.1 9.1
Surse: DSS; estimri i calcule de ME
Numrul 7 / Q2 2006
Tabelul 10. indicatori monetari, sfritul perioadei

Numerar n
circulaie
Rezervele bncilor Baza monetar Agregatul M2 Agregatul M3 Multiplicatori Rezerve
valutare
ale BNM,
milioane
USD
USD/MDL
media
perioadei milioane
MDL
cretere % milioane
MDL
cretere % milioane
MDL
cretere
%
milioane
MDL
cretere
%
milioane
MDL
cretere
%
M2 M3
Q101 1406.3 -4.3 477.8 0.3 1884.1 -3.2 2526.2 0.5 3574.0 1.8 1.34 1.90 222.7 12.69
Q201 1475.7 4.9 477.6 0.0 1953.3 3.7 2691.3 6.5 3886.1 8.7 1.38 1.99 210.2 12.95
Q301 1698.0 15.1 525.3 10.0 2223.3 13.8 3189.7 18.5 4423.5 13.8 1.43 1.99 227.1 12.88
Q401 1834.2 8.0 654.7 24.6 2488.9 11.9 3464.5 8.6 4787.4 8.2 1.39 1.92 228.5 12.94
Q102 1751.4 -4.5 776.1 18.5 2527.4 1.5 3450.9 -0.4 4852.7 1.4 1.37 1.92 225.0 13.21
Q202 1826.7 4.3 690.4 -11.0 2517.0 -0.4 3560.7 3.2 5187.0 6.9 1.41 2.06 220.0 13.62
Q302 2246.7 23.0 755.0 9.4 3001.7 19.3 4346.0 22.1 6126.7 18.1 1.45 2.04 279.3 13.64
Q402 2288.5 1.9 974.2 29.0 3262.7 8.7 4517.6 3.9 6511.5 6.3 1.38 2.00 269.6 13.81
Q103 2193.1 -4.2 944.0 -3.1 3137.1 -3.8 4455.1 -1.4 6885.7 5.7 1.42 2.19 250.4 14.18
Q203 2364.1 7.8 915.3 -3.0 3279.4 4.5 4749.5 6.6 7300.7 6.0 1.45 2.23 260.1 14.36
Q303 2907.5 23.0 797.3 -12.9 3704.9 13.0 5384.6 13.4 8199.0 12.3 1.45 2.21 285.9 13.92
Q403 2740.5 -5.7 1078.4 35.3 3818.9 3.1 5621.9 4.4 8509.2 3.8 1.47 2.23 302.3 13.32
Q104 2632.8 -3.9 1233.6 14.4 3866.5 1.2 5800.9 3.2 8659.2 1.8 1.5 2.2 309.6 12.92 92
Q204 2853.4 8.4 1350.5 9.5 4203.8 8.7 6130.1 5.7 9099.1 5.1 1.5 2.3 295.7 11.95 5
Q304 3320.9 16.4 1675.5 24.1 5000.4 18.9 7140.9 16.5 10384.9 14.1 1.5 2.3 391.6 12.03 03
Q404 3699.9 11.4 1611.4 -3.8 5313.1 6.3 8137.0 13.9 11719.6 12.9 1.5 2.3 470.3 12.42 42
Q105 3656.1 -1.2 1969.7 22.2 5626.4 5.9 8432.9 3.6 12103.3 3.3 1.5 2.2 461.2 12.52 2
Q205 3895.2 6.5 2102.0 6.7 5997.2 6.6 9692.0 14.9 13345.7 10.3 1.6 2.2 482.6 12.60 0
Q305 4350.0 11.7 2559.6 21.8 6320.6 5.4 10505.9 8.4 14932.7 11.9 1.5 2.2 582.1 12.58 58
Q405 4571.2 5.1 2761.9 7.9 7002.9 10.8 11125.5 5.9 15826.8 6.0 1.5 2.2 597.4 12.70 0
Q106 4541.2 -0.7 2451.1 -11.3 6992.3 -4.6 11050.5 -0.7 16299.6 3.0 1.6 2.3 587.7 12.9
Q206p 4850.0 6.8 2830.0 15.5 7680.0 9.8 12800.0 15.8 17400.0 6.8 1.7 2.3 613.0 13.1
Q306p 5280.0 8.9 3210.0 13.4 8490.0 10.5 13900.0 8.6 19300.0 10.9 1.6 2.3 660.0 13.0
Q406p 5500.0 4.2 3360.0 4.7 8860.0 4.4 14250.0 2.5 19900.0 3.1 1.6 2.2 670.0 12.9
Surse: BNM; calcule i prognoze de ME
70
Tabelul 11. indicatori creditari, milioane mDl, dac nu este indicat altceva,
sfritul perioadei
Depozite la
termen n
MDL
Rata medie
a dobnzii
pentru total
depozite n
MDL, %
Depozite la
termen n
valut
Rata medie
a dobnzii
pentru
total
depozite n
valut, %
Credite BNM
acordate
guvernului
Credite BNM
acordate
bncilor
Rata de
refnan-are a
BNM, %
Credite
acordate
economiei de
bnci
Rata
dobnzii la
credite n
lei, %
Rata
dobnzii la
credite n
valut, %
Q300 463.7 24.6 424.4 4.9 1675.9 103.7 28.7 1984.3 33.7 15.8
Q400 493.8 23.8 368.1 5.1 1675.9 62.3 27.0 2291.2 32.4 15.1
Q101 484.4 23.8 396.0 4.9 1660.8 102.8 20.0 2374.2 29.9 14.7
Q201 479.2 21.3 416.6 4.4 1645.8 104.2 19.0 2543.8 29.6 14.1
Q301 845.1 20.2 486.3 3.9 1750.9 96.7 16.0 2827.0 26.6 13.3
Q401 1028.4 18.4 809.6 3.0 1888.5 75.6 13.5 3101.3 26.2 11.9
Q102 1038.3 16.5 958.2 3.3 1984.0 178.1 13.0 3202.5 24.9 12.8
Q202 1058.2 14.1 1089.9 3.0 2007.1 86.8 12.0 3392.1 24.5 12.6
Q302 1211.6 14.3 1177.4 3.3 2007.1 84.8 10.0 3782.2 22.5 11.9
Q402 1172.1 12.6 1306.6 3.3 2144.0 81.4 9.5 4165.7 19.3 11.9
Q103 1211.9 12.3 1544.1 3.0 2144.0 79.6 10.5 4675.2 19.5 11.0
Q203 1280.1 11.9 1654.7 2.9 2144.0 76.7 10.5 4878.9 19.6 10.8
Q303 1330.4 12.2 1741.6 2.8 2144.0 92.4 12.0 5615.5 18.7 10.2
Q403 1469.6 13.8 1813.0 3.7 2144.0 72.3 14.0 5999.7 19.4 11.2
Q104 1725.9 15.0 1806.0 4.5 2143.6 67.96 14.0 6168.1 20.8 11.5
Q204 1856.3 14.8 1909.0 4.9 2635.8 67.96 14.0 6290.0 21.1 11.3
Q304 2145.9 15.8 2051.8 5.1 2472.2 65.41 14.5 6846.7 21.0 11.3
Q404 2572.3 15.5 2393.6 5.4 2741.0 62.29 14.5 7399.3 21.0 11.5
Q105 2901.5 15.4 2538.0 5.3 2821.7 61.6 14.0 7619.3 20.9 11.3
Q205 3260.7 13.5 2614.0 5.2 2728.0 61.5 13.0 8117.9 19.6 11.2
Q305 3596.2 12.7 2709.5 5.1 2800.0 54.2 12.5 8976.9 18.7 11.0
Q405 3792.3 11.5 2800.0 5.1 2800.0 62.5 12.5 9990.5 17.8 10.9
Q106 4057.8 11.3 3463.7 5.0 2611.0 65 12.5 10761.6 18.3 11.0
Q206p 4250.0 11.5 3400.0 5.2 2700.0 65 12.5 11205.0 18.5 10.8
Q306p 4680.0 11.8 3550.0 5.4 2700.0 65 13.0 12100.0 18.8 11.1
Q406p 5020.0 12.5 3620.0 5.3 2700.0 70 13.5 12900.0 19.1 11.2
Surse: BNM; calcule i prognoze de ME
Numrul 7 / Q2 2006
71
tabelul 12. Salarii
Salariul lunar
nominal, MDL (media
perioadei)
Creterea real fa de
trimestrul precedent,
% ajustat sezonier
Creterea real,
Q496=100%
Bugetul minim de
consum lunar, MDL,
media perioadei
Raportul dintre
salariul mediu
nominal i bugetul
minim de consum
lunar, %
Q300 416.9 6.9 -6.3 954 43.7
Q400 530.7 -4.9 15.8 965 55.0
Q101 447.3 11.7 -4.6 1047 42.7
Q201 500.9 3.7 4.7 1085 46.2
Q301 531.0 4.5 13.2 1011 52.5
Q401 641.4 4.7 32.6 1007 63.7
Q102 579.0 8.4 16.4 1023 56.6
Q202 646.8 8.6 27.3 1068 60.6
Q302 705.5 4.5 43.8 1114 63.3
Q402 885.3 2.0 75.2 1136 77.9
Q103 775.7 11.0 46.0 1259 61.6
Q203 864.2 0.7 57.3 1279 67.6
Q303 921.3 3.4 62.9 1312 70.2
Q403 1088.7 6.8 78.9 1349 75.7
Q104 976.0 -2.1 55.7 1386 70.4
Q204 1087.7 4.7 70.9 1423 76.4
Q304 1123.3 4.1 73.4 1460 76.9
Q404 1282.3 2.9 87.2 1497 85.7
Q105 1148.0 48.0 -13.5 62.0 1545 74.7
Q205 1296.0 12.0 76.1 1590 81.3
Q305 1335.3 2.7 76.0 1646 81.2
Q405 1532.7 10.8 91.3 1736 88.3
Q106 1454.3 -9.5 73.2 1806 80.3
Q206p 1485.8 -0.9 74.0 1842 80.7
Q306p 1530.1 1.6 75.7 1879 81.5
Q406p 406p 06p 6p 1716.2 9.1 77.7 1909 89.9
Q107p 107p 07p 7p p 1811.5 1.8 - 1934 93.7
Q207p 207p 07p 7p p 1896.7 2.5 - 1964 96.6
Q307p 307p 07p 7p p 1965.3 2.2 - 1999 98.3
Q407p 407p 07p 7p p 2025.2 0.1 - 1999 101.3
Surse: DSS; calcule i prognoze de ME
Tabelul 13. Structura populaiei ocupate, mii oameni
2000 2001 2002 2003 2004e 2005 2006p 2007p
Total populaie ie 3639 3631 3623 3612 3386 3383 3379 3350
Populaia de peste 15 ani ia de peste 15 ani 2778 2807 2840 2868 2881 2899 2910 2915
Populaia ocupat n economie ia ocupat n economie 1515 1499 1505 1356 1316 1312 1301 1390
omeri 140 118 110 117 116 104 102 104
Populaia inactiv ia inactiv inactiv 1123 1190 1225 1395 1449 1483 1507 1600

Rata de ocupare 0.55 0.53 0.53 0.47 0.46 0.45 0.45 0.47
Rata de dependen economic economic 1.40 1.42 1.41 1.66 1.57 1.58 1.60 1.66
72
Tabelul 14. rata infaiei, %
Ian Feb Mar Apr Mai Iun Iul Aug Sep Oct Noi Dec Fa de
decembrie anul
precedent
Media
anual
1997 1.9 1.4 1.0 0.8 0.6 2.0 -1.0 -0.8 1.2 0.9 1.1 1.5 11.2 12.0
1998 1.3 0.4 -0.1 0.7 0.2 -1.1 -1.4 -0.6 0.2 1.4 8.6 7.8 18.3 8.0
1999 5.4 1.5 0.6 2.0 4.1 7.2 2.5 0.7 1.7 2.1 4.3 5.0 43.7 39.0
2000 2.9 1.3 0.1 1.6 1.4 4.4 0.7 0.8 1.4 1.0 0.8 0.8 18.4 31.0
2001 1.2 0.3 0.3 1.5 0.5 -3.5 -1.7 -0.5 0.9 1.3 1.1 1.9 6.3 10.0
2002 1.3 -3.4 0.5 1.9 1.6 -3.4 -1.5 -0.6 0.8 1.2 1.2 1.9 4.4 5.2
2003 1.9 1.8 0.9 1.5 0.5 1 1.3 0.4 1.6 2.1 1.1 0.7 15.7 11.6
2004 1.5 0.9 0.6 0.9 0.5 0.1 0.3 0.5 1 2.2 1.8 1.6 12.5 12.4
2005 1.1 2.1 0.8 1.4 0.1 -0.8 -1.1 0.2 1.2 1.5 1.9 1.4 10.0 11.9
2006p 1.9 1.4 1.4 1.4 1.2 0.4 0.2 0.4 0.8 1.2 1.4 1.5 13.2 13.2
2007p 1.5 1.2 1.1 1.0 0.9 0.3 0.2 0.4 0.5 0.9 1.0 1.1 10.1 10.1
Surse: DSS; BNM; prognoze de ME
Tabelul 15. balana de pli i poziia investiional net, milioane uSD
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006p 2007p
Contul curent -46.99 -120.92 -108.05 -103.14 -142.09 -113 -285.0 .0 -448.7 -473.9
Soldul balanei comerului cu mrfuri -134.7 -306.62 -312.92 -378.25 -622.3 -758.3 -1190.8 -1486.7 -1656.9 9
Exporturi FOB 474.84 476.58 569.43 659.8 806.3 995.2 1104.4 1058.5 1270.2
Importuri FOB -609.54 -783.2 -882.35 -1038.1 -1428.6 -1753.5 -2295.2 -2545.2 -2927.1
Balana serviciilor -32.05 -43.13 -48.75 -38.8 -39.47 -54.8 -20.2 20.2 -12.0 -2.2
Venituri, inclusiv 33.99 72.25 100.78 159.27 215.04 336.5 358.8 395.0 445.0
Compensare pentru munc 90.05 126.24 183.67 239.05 278 480 476.8 570.0 630.0
Transferuri curente 85.77 156.58 152.84 154.64 304.64 363.6 567.3 655.0 740.0
Contul de capital i fnanciar (fr
modifcarea net a rezervelor BNM)
121.27 169.46 80.32 86.35 67.29 143.45 172.9 264.1 313.0
Contul de capital 116.61 -11.97 -20.66 -15.32 -12.81 -5.35 -3.8 3.8 3.0 -2.0
Investiii directe 37.83 135.99 146.05 116.18 58.37 147.92 225.5 240.5 280.0
Investiii de portofoliu -140.06 117.03 -32 -27.48 -21.21 -10.41 -7.0 7.0 5.0 8,0
Alte investiii 106.89 -71.59 -13.07 12.97 42.94 11.29 8.4 15.6 35.0
Modifcarea net a rezervelor BNM -48.7 -47.42 -9.47 -26.96 -14.07 -147.99 -80 72.6 -26.0
Erori / omisiuni -25.58 -1.12 37.2 43.75 88.87 117.54 192.1 -112.0 -186.9
Poziia investiional net -1364.41 -1473.31 -1535.8 -1649.66 -1694.5 -1637 -1665.7 1665.7 -1645.0 -1620.0
Surse: BNM; estimri i prognoze de ME
Tabelul 16. creterea Pib n principalele ri-partenere
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006p 2007p Ponderea n
exporturile
Moldovei,
%, 2005
Ponderea
n produsul
mondial, %
Rusia -4.9 5.4 9.0 5.0 4.3 7.3 6.1 6.4 5.8 5.5 35.8 2.7
Zona Euro: 2.9 2.8 3.5 1.5 0.9 0.5 1.9 1.3 1.5 1.6 30.1 15.7
Italia 1.8 1.7 3.1 1.8 0.4 0.4 1.2 0.1 0.8 0.8 13.9 3.0
Germania 2.0 2.0 2.9 0.8 0.2 -0.1 1.7 0.9 1.2 1.3 7.3 4.4
Frana 3.5 3.2 4.2 2.1 1.2 0.5 2.4 1.4 1.6 1.5 1.1 3.2
Romnia -4.8 -1.2 2.1 5.7 4.9 4.5 8.0 4.1 4.6 4.8 10.0 0
Ucraina -1.9 -0.2 5.9 9.2 5.2 9.4 12.0 2.8 3.8 4.1 6.6 0
Belarus 8.4 3.4 5.8 4.7 4.7 6.8 11.0 9.2 7.8 8.2 6.0 0
USA 4.3 4.1 3.8 0.3 2.4 3.0 4.4 3.5 3.2 3.4 4.3 21.1
Surse: FMI, estimri i prognoze de ME
Numrul 7 / Q2 2006
73
Tabelul 17. importurile moldovei dup rile de origini, milioane uSD,
preuri curente
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006p 2007p
CIS 440.2 221.9 252.7 334.5 434.8 593.4 764.8 915.9 1070.9 1172.9
Rusia 233.0 118.8 104.6 136.3 168.6 183 212.3 273.6
Ucraina 151.6 78 112.4 164.2 225.3 309.3 436.3 491.4 - -
Belarus 50.6 21.3 32.7 38.7 39.1 50.6 64.3 84.5 - -
Altele 5.0 3.8 3.0 4.7 1.8 50.5 51.9 66.4 - -
UE 281.2 156.6 209.3 249.0 290.6 505.8 581.1 752.3 764.9 909.0
Germania 91.9 66.2 85.4 93.6 101.3 135.6 150.2 190.9 - -
Italia 65.1 34.2 45.1 61.1 82.8 118.7 131.6 152.3 - -
Altele 124.2 56.2 78.8 94.3 106.6 252.5 299.3 409.1 - -
ECE 214.8 143.1 205.2 190.6 256.1 133.5 199.1 292.4 280.5 410.5
Romnia 112.9 90.1 129.3 107.1 126.2 98.2 164.1 257.4 - -
Bulgaria 29.3 9.7 14.4 23.5 28.9 30.1 29.6 29.0 - -
Altele 72.6 43.3 61.6 60.0 101.0 20.0 5.4 6.0 - -
Alte ri 87.5 51.5 107.8 123.1 121.7 4.8 223.5 351.2 433.5 439.8
Total 1023.7 573.1 777.4 897.2 1103.1 1402.8 1768.5 2311.8 2549.8 2932.2
Note: * - preurile anului 2003
Surse: BNM; DSS; prognoze de ME
Tabelul 18. exporturile moldovei dup rile de destinaie, milioane uSD,
preuri curente
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006p 2007p
CIS 429.1 256.3 279.7 348.0 368.8 423.8 502.4 551.2 473.4 530.2
Rusia 336.8 191.8 212.5 249.9 251.7 308.4 353.3 347.5 - -
Ucraina 48.7 35.2 36.5 62.0 64.9 56.2 64.8 99.7 - -
Belarus 31.8 21.7 21.8 30.2 39.6 41.1 58.7 71.2 - -
Altele 11.8 7.6 8.9 5.9 12.6 18.1 25.6 32.8 - -
UE 82.9 98.4 103.3 122.3 172.9 211.0 296.3 324.3 326.1 378.7
Germania 23.9 36.9 36.3 41.1 52.6 56.2 71.3 47.4 - -
Italia 22.3 25.9 36.6 47.7 64.4 82.4 136.4 133.6 - -
Altele 36.7 35.6 30.4 33.6 56.0 72.4 88.6 143.3 - -
ECE 80.5 82.8 65.1 62.0 96.1 98.1 105.7 121.4 136.8 202.0
Romnia 60.8 42.1 39.1 40.2 59.7 90.2 98.9 111.7 - -
Bulgaria 2.8 5.4 3.2 3.8 3.5 6.2 5.5 7.6 - -
Altele 16.9 35.3 22.9 18.0 33.0 1.7 1.3 2.1 - -
Alte ri 39.6 24.8 25.9 37.8 72.8 57.1 80.8 94.4 115.7 151.5
Total 632.1 462.3 471.5 570.2 710.6 790.0 985.2 1091.3 1052.0 1262.4
Surse: BNM; DSS; prognoze de ME
74
Tabelul 19. comerul cu amnuntul, servicii i construcii de case particulare,
milioane mDl, dac nu este indicat altceva
Comerul cu
amnuntul
Creterea
anual real, %
Servicii prestate
populaiei
Creterea
anual real, %
Investiii n
construcii de
case particulare
16 3840 12.3 820 -21. 105
17 371 -7.7 1237 10.2 122
18 367 -14.2 12 -11.7 114
1 3602 -2.6 187 -10.2 4
2000 6012 27.4 2600 0.1 67
2001 7612 15.1 3404 21.2 2
2002 10753 34.3 4222 11.8 105
2003 14537 18.2 522 13.3 114
2004 16575.8 5.6 670.4 5.3 150
2005 1368.2 4.7 814.2 .3 180
2006p 21082 10 81 10 -
Tabelul 20. Veniturile nominale disponibile i cheltuielile de consum ale
gospodriilor casnice, milioane mDl
Anul
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006p 2007p
Venitul disponibil
5833 8105 10492 13961 18285 23838 28913 33249 3989.9
salarii
2065 3023 3966 5166 6820 9003 12237 15908 17816.9
din activiti agricole
2246 2796 3347 4174 5284 6510 6945 7300 7800
din activiti individuale
193 243 283 363 713 1098 1320 1550 1900
din proprietate
23 16 31 14 110 157 210 230 280
indemnizaii sociale
484 778 1144 1969 2560 3379 4075 4686.3 5249
alte indemnizaii
23 32 42 42 18 22 38 45 51
alte transferuri curente
799 1216 1679 2234 2779 3669 4088 4880 2010
Cheltuieli de consum
6144 8380 10831 14144 18610 24156 30150 34672 35088

ME 7 (Q2 2006) Rom

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

ME 7 (Q2 2006) Rom

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Monitorul Economic: analize i prognoze trimestriale

. Conform Hotrrii Parlamentului nr. 1-XV

n ultimul timp se observ o intensifcare a activitii

n lunile aprilie mai ale anului acesta, pe piaa

n consecin, interveniile BNM-ului pe piaa valutar erau de obicei mai mari n

Tabelul 1. Pib dup utilizri, milioane mDl, preuri curente

Tabelul 10. indicatori monetari, sfritul perioadei

Вам также может понравиться