INTRODUCCIN

Hace algunos aos, se ha desarrollado un fuerte inters hacia la evolucin y desarrollo del sistema tributario, el cual abarca un amplio contenido en materia tributaria catalogando a los impuestos como la base que sustenta dicho sistema. Este sistema viene dado desde comienzos del Imperio Romano, en donde se recaudaba una contribucin a todos los habitantes de las colonias; adems de un impuesto especial por el traslado de mercancas u otros materiales de un lugar a otro por va martima; todo esto a fin de beneficiar a la poblacin, respaldando los gastos y necesidades que se presentaban. Con el paso de los aos este mecanismo, se vio en la necesidad de perfeccionar sus medios de recaudacin, con la finalidad de hacerlo ms controlado, especfico y organizado; y es as como nace entonces la creacin del sistema tributario, el cual se caracteriza por el establecimiento de un control en la aplicacin de los pagos por parte de los ciudadanos, que a su vez necesita la realizacin de una serie de procedimientos que lo hacen llamar sistema, adems de permitir la delimitacin de los parmetros de aplicacin de dichas contribuciones, las cuales son objeto de clasificacin de acuerdo al ejercicio realizado, para as medir su efectividad. Desde ese preciso momento comenz a expandirse por todo el mundo esta ola tributaria, la cual arras y se col dentro de la economa de los pases, los cuales luego de establecerla dentro de su gobierno, se dieron a la tarea de modificarla, en base a sus criterios, necesidades y prioridades econmicas, buscando con esto la estabilidad que tanto se deseaba y necesitaba en las regiones. Es as como despus de un largo recorrido llega al territorio venezolano, produciendo un inmenso vuelco en la economa del pas, en donde se dara paso al fomento y desarrollo de la estabilidad econmica, logrando as sustentar el increble gasto pblico de la poca.

Todo esto, se inicia en Venezuela para la poca de la colonia, la cual se caracteriz por su gran importancia econmica, que trajo consigo el aumento del contrabando en nuestras tierras, que hace referencia a la pronunciada inestabilidad econmica, poltica y social que viva el pas; lo cual no permita dar respaldo a estos hechos delictivos; se dice que para la poca el sistema tributario que fue adoptado en el pas no logro mucho auge, sino hasta despus del conocido boom petrolero, el cual produjo un fuerte beneficio econmico, en donde se logr satisfacer las necesidades y gastos del pas. Fue con el tiempo y con el desarrollo de este recurso no renovable, que todo dentro de nuestra poblacin comenz a evolucionar, destacando el cambio producido en la poblacin pasando de ser rural a urbana, centralizndose en la capital del pas adems de los lugares en donde se encontraban los yacimientos o minas petroleras; por ser este el producto que sustenta nuestra economa, a fin de obtener los mayores beneficios econmicos posibles para su subsistencia. A raz de esto, comienza el aumento progresivo y significativo del gasto pblico, las necesidades comienzan a verse insatisfechas, entrando el pas en un completo caos; esto dio lugar al renacimiento del sistema tributario, el cual a su llegada sirvi de respaldo al enorme dficit pblico que se tena. El sistema tributario, tiene su base en el desarrollo de los impuestos, por los cuales se puede entender como: toda contribucin que el Estado bajo su poder de imperio, exige a todos los habitantes de un determinado pas de acuerdo a su capacidad econmica; decimos entonces que este nuevo medio de desarrollo econmico ha causado un gran impacto en nuestra sociedad, dando sustento a nuestra economa, ya que los ingresos petroleros se volvieron insuficientes para abastecer a la poblacin. Partiendo de esto, podemos decir que de los impuestos emerge una compleja clasificacin en donde se distingue al impuesto aduanero, por el cual se recibe una cantidad significativa de ingresos. Este impuesto regula las operaciones de importacin y exportacin que consisten en la entrada o salida del territorio

nacional de una determinada mercanca a fin de ser utilizada dentro o fuera de la nacin, dependiendo del caso. En nuestro pas el proceso ms relevante es el de importacin, ya que aqu es donde se juega un mayor papel de participacin debido a que el proceso de exportacin es comandado solamente por el petrleo convirtindonos en un pas mono-exportador (exportador de un solo producto); la importacin como antes mencionamos, consiste en la entrada al territorio nacional de una mercanca de procedencia extranjera que busca ser utilizada para el beneficio de la poblacin. Venezuela, posee una larga lista de productos importados que ao tras ao se modifican dependiendo de la demanda que posea este dentro de la poblacin, y es por esto que nace el inters de analizar todo lo referente a este hecho, en donde podemos mencionar algunos de los productos de mayor grado de importacin del pas, como lo son: lnea blanca, productos electrnicos, productos qumicos para la elaboracin de medicinas u otras sustancias, alimentos, bebidas alcohlicas y manufacturas del tabaco, etc. De acuerdo a cifras publicadas por el Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT) el da 20 de septiembre de 2007 en su pgina web, seala que los alcoholes y especies alcohlicas son los que representan una de las mayores cifras de importacin y abarcan en gran medida este proceso; lo cual ha suscitado una problemtica en nuestra sociedad, por lo que se ha visto en la necesidad de implantar un rgimen de restriccin de divisas adems de un aumento en el impuesto aduanero en materia de importacin de licores y manufacturas del tabaco, publicado en el Decreto Presidencial N 5.618 de Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.852 de fecha 05 de octubre de 2007 y puesta en vigencia a partir del 15 de octubre del mismo ao, en donde el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela busca atacar este hecho; es de esto que parte y nace nuestra inquietud de llevar a cabo este trabajo de investigacin. El propsito general de esta investigacin es dar a conocer la influencia originada a causa del aumento del impuesto aduanero en relacin a la

importacin de licores y la forma en que esto ha incidido en el sector comercial de los licores en el pas, ubicando al Municipio Sucre del Distrito Capital como muestra para determinar dicho hecho. Es posible destacar que nuestra investigacin se basar en documentos, revistas, folletos, entrevistas de peridicos, pginas web, etc., en base al tema mencionado de donde partiremos para el desarrollo de nuestro trabajo, el cual busca brindar apoyo a futuros investigadores del tema, a fin de proporcionar un trabajo fidedigno sustentado en preceptos anteriormente expuestos. Existe muy poca informacin referente al tema, por ser muy reciente, siendo entonces nuestro trabajo uno de los pocos que servirn como cimientos para el desarrollo de nuevas investigaciones.

CAPITULO I EL PROBLEMA
1.1 Planteamiento del problema
Venezuela era considerada como uno de los pases con ms baja carga impositiva, a raz de sustentar su economa solo de la explotacin de recursos no renovables como lo es el petrleo; es por ello que nace la implantacin de un sistema tributario; sistema formado y constituido por el conjunto de tributos vigentes en el pas, los cuales a su vez dependern de la produccin, la forma poltica, necesidades, etc. Este sistema busca satisfacer las necesidades pblicas imperantes en el pas, tomando en cuenta el gasto pblico y deudas de la misma. Los tributos vienen dados principalmente con la idea de aumentar los ingresos del pas, ya que los provenientes del petrleo se volvieron insuficientes para abastecer a la poblacin; es as como los impuestos o pagos arancelarios, han tomado una mayor participacin dentro de la economa venezolana, considerados actualmente como una fuente de beneficios, el cual brinda un desarrollo y mejora del nivel de vida a la poblacin. Son muchos los tributos, los cuales tienden a presentarse en una poblacin determinada; de ellos emerge una compleja clasificacin, dentro de los mismos podemos considerar: los tributos recaudados por parte de la importacin de mercancas, destacando que Venezuela posee un alto nivel de importacin de productos, convirtindose en un pas dependiente de dicho proceso, este consiste en la introduccin al territorio nacional de mercancas de procedencia extranjera.

En los pases en vas de desarrollo como Venezuela se le da un uso ms proteccionista al tributo aduanero (prestaciones pecuniarias exigidas por el Estado, con motivo de la realizacin de operaciones aduaneras y por la prestacin de servicios pblicos inherentes a la actividad aduanera), presentando en su mayora tarifas arancelarias altas para las importaciones, en la idea de promover y proteger la industria interna, reducir los niveles de dependencia, sustituir la salida de divisas, etc. A raz de esto nace la problemtica del impuesto aduanero en la importacin de mercancas, donde el aumento del mismo produce una incidencia notoria en dicho proceso, causando as problemas en los sectores importadores de la mercanca. Hoy da, Venezuela se encuentra entre uno de los mayores importadores de una serie de mercancas y especias alcohlicas a nivel mundial, destacando entre estos el whisky; este tipo de economa comercial ha llevado al Ejecutivo Nacional a realizar un estudio, de acuerdo a su alto consumismo y volumen de importacin, donde se obtuvo un porcentaje significativo, el cual demuestra que gracias a los altos niveles de consumo que poseen los venezolanos por este producto, los ndices de colesterol en la mayora de ellos se han disparado, por lo que la Presidencia de la Repblica Bolivariana de Venezuela ha decidido poner mano dura a esta problemtica, palabras dichas o expuestas por el presidente de la Republica en una locucin de Al Presidente; programa de ndole nacional dirigida o animada por el Presidente de la Repblica Hugo Rafael Chvez Fras, transmitida el domingo 14 de octubre de 2007. En este sentido, el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela Hugo Rafael Chvez Fras decidi tomar la medida de restriccin de divisas y aumento del impuesto aduanero para la importacin de licores, tabacos y cigarrillos, con el fin de persuadir la problemtica suscitada de acuerdo a lo anteriormente sealado.

En relacin a esto se hace notar la inquietud que surge por el alto nivel de importacin de licores; este posee una alta demanda dentro del mercado venezolano, centrndonos por ello en su aumento. Esto ha obligado a sus vendedores a recurrir a la necesidad de aumentar sus pedidos, de acuerdo a este incremento, el cual viene dndose desde hace dcadas en el pas, nos veremos en la tarea de indagar como el aumento del impuesto aduanero en relacin a la importacin de licores puede llegar a afectar al mercado venezolano de las bebidas y especies alcohlicas, tomando como muestra de ellos establecimientos comerciales dedicados a la venta de estos productos, ubicados en el Municipio Sucre de Caracas, con el fin de verificar la incidencia que produjo el Decreto Presidencial N 5.618 de fecha 03 de octubre de 2007, publicado en Gaceta Extraordinaria N 5.852 de fecha 05 de octubre de 2007, donde se establece:
Artculo 11. Se modifica el texto del artculo 14, quedando redactado de la siguiente forma: Artculo 14. El alcohol etlico y especies alcohlicas que se importen pagarn las siguientes alcuotas de impuesto: 1. Ron y aguardiente provenientes de la caa de azcar 0,012 unidades tributarias por litro. 2. Licores amargos, secos y dulces, y otras bebidas no especificadas a base de preparaciones, de productos provenientes de fermentacin 0,0153 unidades tributarias por litro. 3. Brandy, coac, gisqui o whisky, ginebra y otras bebidas alcohlicas no provenientes de la caa, no especificadas 0,102 unidades tributarias por litro. 4. Alcohol etlico, 0,018 unidades tributarias por litro, referido a cien grados Gay-Lussac (100 G.L). 5. Cerveza, 0,0025 unidades tributarias por litro. 6. Vino obtenido por la fermentacin alcohlica del jugo o del mosto de uva, cuya graduacin alcohlica no exceda de catorce grados Gay- Lussac (14 G.L), 0,00045 unidades tributarias por litro.

7. Los vinos cuya graduacin alcohlica sobrepase de catorce grados GayLussac (14 G.L.), 0,0025 unidades tributarias por litro. 8. Vinos obtenidos por la fermentacin de la pera o manzana, denominados sidra, de graduacin alcohlica inferior a siete grados GayLussac (7 G.L.), 0,00045 unidades tributarias por litro. 9. Las materias primas alcohlicas destinadas a la elaboracin de bebidas alcohlicas 0,003 unidades tributarias por cada litro de alcohol que contenga referido a cien grados Gay-Lussac (100 G.L).

Por consiguiente, el propsito de esta investigacin es hallar el impacto producido por el aumento al impuesto aduanero en la importacin de licores, tomando como muestra licoreras del Municipio Sucre del Distrito Capital.

1.2 Objetivos 1.2.1 Objetivo General:

Diagnosticar la influencia del aumento al impuesto aduanero en el sector comercial de licores del pas (Municipio Sucre del Distrito Capital).

1.2.2 Objetivos Especficos:

Exponer los orgenes que dieron lugar a la implantacin de un sistema tributario en Venezuela. Revisar la informacin sobre el aumento al impuesto aduanero en el sector comercial de licores (Municipio Sucre del Distrito Capital). Determinar cual fue la influencia ejercida por el aumento al impuesto aduanero sobre el sector comercial de licores (Municipio Sucre del Distrito Capital).

1.3 Justificacin e importancia de la investigacin.

El proceso de cambios que experimentan las sociedades tanto nacional como internacional, hoy da y, especficamente Venezuela, requieren de una mayor participacin de su juventud para la investigacin de diversos temas de ndole nacional que puedan servir de base para el desarrollo cultural de todos los habitantes de nuestra poblacin, es por ello que nos vemos en la obligacin de realizar una investigacin para aportar nuevos conocimientos al desarrollo del tema en cuestin. Desde siempre los pases del mundo, han buscado la manera de incrementar sus ingresos, para poder elevar su poder adquisitivo y calidad de vida, estableciendo entonces un sinfn de elementos y procesos que puedan contribuir con la realizacin de este objetivo. Es as como en la bsqueda de un sistema que ayude al desarrollo econmico de las naciones, que nace lo que hoy conocemos como Sistema Tributario, que no es ms que el proceso por medio del cual se establece el pago de una contribucin por parte de todos los llamados contribuyentes, que brinden a travs de esta un beneficio para el sustento y desarrollo del pas. Venezuela, es entonces uno de los pases que decidi establecer este tipo de sistema, debido a que su principal fuente de ingresos; el petrleo, se volvi insuficiente para satisfacer las necesidades de la poblacin. El desarrollo de este sistema en nuestra nacin con el paso del tiempo ha logrado aumentar los ingresos econmicos de nuestro pas, trayendo consigo la mejora de la calidad de vida de la poblacin y el fomento de las reas sociales para el desenvolvimiento de la misma.

Este proceso constituye una serie de recaudaciones que con los aos, han sido mejoradas y modificadas para as lograr un mayor beneficio y efectividad en cuanto a su recaudacin. Son muchos los impuestos que se pueden distinguir en la actualidad, en donde queda reflejado el impuesto aduanero como uno de los ms sobresalientes, y por el cual podemos recibir una cantidad significativa de ingresos, dentro del cual se establece la recaudacin del impuesto a los alcoholes y especies alcohlicas, que se han visto beneficiadas por el alto ndice de consumo que se posee actualmente. Es por esta razn que nos hemos motivado ha plantearnos un estudio del Impuesto Aduanero en la importacin de licores y la incidencia de un aumento del mismo en el sector comercial de los licores, en vista de la proliferacin de esta problemtica nacional, que est ejerciendo un fuerte impacto dentro de nuestra poblacin. La importancia de la investigacin se fundamenta en la necesidad que tienen los pueblos de estar atentos ante el aumento de estos factores de consumo que puedan llegar a influir no solo en el sector comercial de los licores, sino tambin en la vida de cada uno de nosotros, es por ello que de acuerdo al comportamiento observado por el alto nivel de consumismo de bebidas alcohlicas dentro de la sociedad venezolana, obliga a la realizacin de investigaciones como se ha dicho en prrafos anteriores, que aporten recomendaciones referente a la problemtica suscitada, en donde cabe destacar la medida presidencial tomada el 03 de octubre de 2007 bajo el Decreto Presidencial N 5.618 y publicado en Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.852 de fecha 05 de octubre del mismo ao, que busca disminuir este hecho. Para ello, de acuerdo a los objetivos e interrogantes planteadas, el tipo de investigacin que se aspira desarrollar se enmarca dentro de la investigacin documental, entendindose por ella, aquella que define Ramrez, Mndez y Bravo (citado por Tulio, R. 1995) como:

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Una variante de la investigacin cientfica, cuyo objetivo fundamental es el anlisis de diferentes fenmenos de la realidad a travs de la indagacin exhaustiva, sistemtica y rigurosa, utilizando tcnicas muy precisas; de documentacin existente que directa o indirectamente, aporta la informacin referida al fenmeno que estudiamos. (p. 66).

Efectivamente este es el tipo de investigacin que vamos a realizar la cual emplear como basamentos para su desarrollo, leyes, libros, tesis, artculos de prensa, revistas, pginas web, etc., que hacen referencia al tema investigado. En cuanto al diseo de la investigacin se tiene que ste ser de tipo bibliogrfico, entendindose como investigacin bibliogrfica como aquellos datos a emplear que han sido recolectados en otras investigaciones y son conocidos mediante los informes correspondientes y los cuales no llegan ya elaborados (Sabino, 1986, p.54). Es importante resaltar que sta investigacin se originar de documentos escritos, los cuales permitirn cubrir las expectativas de la investigacin y por consiguiente ofrecer los elementos de juicios para ampliar el tpico investigado, as como, la aplicacin de un instrumento de recoleccin de datos, denominado fichas las cuales son definidas por Roger M. Tarpy en su libro Principios Bsicos del Aprendizaje:
Un instrumento utilizado para la investigacin documental bibliogrfica. Es una unidad rectangular, generalmente de cartn y donde se fija la informacin recopilada de los hechos, ideas, conceptos, resmenes, a ser utilizados como datos para el anlisis y la construccin del informe de investigacin.

Por consiguiente, se considera, que el trabajo que se pretende realizar sobre La influencia del impuesto aduanero en la importacin de licores y en el sector comercial especficamente del Municipio Sucre del Distrito Capital; tiene una gran importancia tanto social como econmica debido a que sus conclusiones suministrarn informacin pertinente sobre el efecto econmico-social producido en el sector comercial de los licores a causa del aumento del impuesto aduanero y sus ventajas podrn facilitar el estudio de futuros

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investigadores del tema, adems de servir como recomendacin para el empleo de nuevas medidas que puedan atacar esta problemtica sin necesidad de afectar drsticamente a un sector determinado.

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CAPITULO II MARCO TERICO

Antecedentes de la Investigacin.
Actualmente Venezuela se encuentra sumergida dentro de una ola tributaria, la cual tiene una gran participacin dentro de la economa de nuestro pas, siendo tan solo uno de los diversos pases del mundo, que se encuentran inmersos en la misma situacin. Los tributos vienen dados desde hace dcadas y con el paso de los aos han logrado colarse en las diferentes naciones a nivel mundial, destacando entre ellas a nuestro pas, que poco a poco y a raz de la llegada de este sistema ha logrado evolucionar y desarrollar paulatinamente su economa. Los impuestos nacen con la idea principal de colaborar al estado en la satisfaccin de las necesidades pblicas y no obstante cubrir los gastos a los que ste da lugar, sin contar un sinfn de operaciones ms, las cuales tambin se ven beneficiadas con la creacin y determinacin de los impuestos. Nuestra sociedad se ha dado a la tarea de crear un sistema que permita controlar todo lo referente a la materia tributaria para as obtener mayores beneficios en su recaudacin, aclarando que los impuestos son contribuciones hechas por los pobladores o habitantes de una nacin para contribuir con el beneficio y mejora de la calidad de vida de sta; es as como surge entonces la implantacin de un sistema tributario que como su nombre lo indica lo que busca es hacer de la recaudacin de impuestos un sistema el cual conllevar una serie de pasos o procedimientos que permitan facilitar la obtencin de estos, de manera ms organizada y simple.

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Estas contribuciones impuestas por el Estado en su poder de imperio, han logrado aumentar el nivel de vida de todos los habitantes; reflejado esto en la creacin de nuevos sistemas hospitalarios, fomento de los espacios recreativos y reconstruccin de los mismos, entre otros, haciendo de Venezuela un pas con mayor carga impositiva. Despus de la creacin de este sistema tributario se ha determinado una clasificacin la cual va dirigida a diversas reas del pas, mencionando entre ests el nuevos impuesto llamado IVA ( Impuesto al Valor Agregado), aplicado a todos los productos de consumo nacional con un porcentaje previamente establecido en las leyes y aplicado al valor propiamente del producto, con el fin de recaudar a travs de estos, una contribucin que se pueda utilizar en el desarrollo socio-cultural del pas como en el desarrollo de la economa; este es tan solo uno de los muchos impuestos creados en la actualidad, en donde se destacan los impuestos aduaneros los cuales fueron los que dieron inicio al sistema tributario, los cuales se iniciaron durante el imperio romano, recaudando unas cuotas a los comerciantes que decidan trasladar mercancas de un lugar a otro por medio de barcos, cobrndose entonces lo que denominamos impuesto; con una tasa fijada de un 2% para aquella poca. El comercio externo tiene una ponderacin significativa dentro de nuestra sociedad, ya que aqu se realizan las mayores operaciones de recaudacin, por ser este la base de la comercializacin de nuestro producto bruto y principal fuente de ingresos; el petrleo, realizando entonces los procesos de importacin y exportacin. Venezuela se ha visto desde siempre afectada por los procesos de importacin y exportacin, destacando entre ellos a la importacin la cual representa un nivel desigual con respecto a las exportaciones, haciendo que nuestro pas se convierta autnticamente dependiente de este proceso, lo que produce un desgano en el fomento de la industria nacional la cual puede llegar a disminuir

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los niveles de dependencia que se poseen en base a la importacin, si se diera a la tarea de contribuir con el desarrollo de este sector. Siguiendo con lo antes sealado y destacando los altos grados de importacin que posee nuestro pas, nos hemos dado a la tarea de indagar sobre este asunto ubicando entonces una serie de productos del mercado nacional que podamos catalogar como los mayores en importacin, y es as como damos con que las ms grandes cantidades de importacin van dirigidas al comercio de los licores, debido a los pronunciados grados de consumismo y demanda que poseen estos dentro de la nacin. Es por esto que muchos se han visto en la necesidad de indagar, buscar, analizar, etc., todo lo que este tema implique, siendo la Presidencia de la Repblica Bolivariana de Venezuela el principal preocupado por esta situacin presentada en la actualidad, la cual despus de aos es que ha surgido de manera notoria entre nosotros. A partir de esto es que se toma la medida de establecer un Decreto que controle y disminuye la problemtica presentada. Dicho Decreto N 5.618 fue publicado en Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.852 de fecha 05 de octubre de 2007, y fue puesto en vigencia a partir del 15 de octubre del mismo ao en donde se dispone un aumento del impuesto aduanero relacionado a la importacin de bebidas alcohlicas y manufacturas del tabaco, para as atacar directamente este sector el cual no trae ningn beneficio a la nacin ni mucho menos es de prioridad por lo que es considerado como un producto suntuoso o de lujo. Debido a esto es que nace la preocupacin de estudiar dicho hecho, el cual ha llamado la atencin de muchos en la actualidad llevndolos a realizar una serie de estudios, los cuales han servido como base para el desarrollo de nuestra investigacin final; la cual como hemos sealado anteriormente busca determinar la influencia del aumento al impuesto aduanero en la importacin de

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licores y la manera en que esto incidir en el sector comercial de los licores del distrito capital de caracas especficamente del municipio sucre. Muchos opinan acerca de este tema, como es el caso del seor Regulo Crespo, el cual fue entrevistado por la periodista Andreina Henrquez bajo el diario El Nacionalista de Gurico de fecha 20 de octubre de 2007 en donde seala sabemos que lograr disminuir un poco la vagancia que tanto perjudica a la sociedad venezolana pero tambin estamos conscientes que como todo aumento golpear el bolsillo del ciudadano donde podemos ver que este aumento traer no solo una incidencia en el sector comercial de los licores sino en el presupuesto de los venezolanos ya que siendo estos los consumidores de este tipo de mercancas, tendrn que pagar en cifras ms elevadas estos productos. Pero tambin podemos sealar otras entrevistas contrarias por parte de la seora Yadelis Salas entrevistada tambin por la periodista antes mencionada bajo la misma publicacin en donde seala: nadie va dejar de fumar ni consumir alcohol, ms bien se van a dedicar a buscar ms dinero para poder pagar el incremento de estos productos; con esto podemos concluir que son muchas las opiniones que se ven reflejadas a partir de la implantacin de este nuevo rgimen en la importacin de licores, en donde las opiniones son contrarias ya que nos encontramos en una poblacin desigual en cuanto a sus querencias, existiendo siempre los pro y los contra, lo que si no podemos dejar de lado es que Venezuela se encuentra en el quinto lugar a nivel mundial como uno de los pases con mayor importacin de bebidas alcohlicas, dejando de lado al sector de alimentos el cual es de suma importancia y tiene mayor prioridad dentro de la poblacin; y es por esto que nace la inquietud de realizar esta investigacin con el fin de determinar no solo la influencia que esto causar en el sector de los licores de nuestro pas sino a fin de establecer recomendaciones que sirvan de ayuda a la poblacin para la disminucin de esta problemtica a fin de no verse afectada ninguna de la partes y as colaborar con futuros investigadores del tema en el fomento de dichas sugerencias.

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Origen y Evolucin
Desde hace varias dcadas se ha buscado la manera de encontrar legados, los cuales puedan determinar la esencia y origen del sistema tributario. Segn fuentes histricas, se dice que todo comenz en Roma, durante la Guerra Sertoriana, cuando Metelo; integrante de una de las familias ms importantes de la antigua Roma; para aquel entonces Cnsul, grav a las ciudades con una contribucin, con el supuesto fin de recibir a travs de ellas colaboraciones, las cuales contribuyeran al pueblo en la satisfaccin de sus necesidades, adems de contrarrestar los gastos de la colonia. No obstante, se dice que dicha contribucin se debe a la necesidad de conseguir un medio que brindara a Roma la suficiente estabilidad econmica, debido a que para la poca eran muy pocas las actividades realizadas en beneficio del enriquecimiento de la poblacin; vale acotar que estas contribuciones eran dadas en especies como el oro, plata y hierro, por la razn de que este era el medio ms favorable por el cual las familias podan contribuir, debido a que su base econmica estaba sustentada en dichas riquezas minerales. As comienza la historia del sistema tributario, el cual consiste en el ejercicio de contribuir al estado por medio del pago de impuestos. Hacia el ao 60 a.C., Csar perdona el pago de impuesto y exonera a la poblacin, fomentando entonces otras fuentes para obtener la riqueza de Roma. Durante la Guerra Civil, se impusieron algunas contribuciones fuertes en la Btica, y fue el mismo Csar quin despus de la batalla de Munda, aument las aportaciones de las personas quienes se haban opuesto a su causa y a sus partidarios se las rebaj, volviendo entonces a recaudar el sistema de pago de impuestos, con la diferencia de que esta vez, este decreto fue establecido con un fuerte subjetivismo poltico, utilizando entonces este medio como modo de sancin para la poblacin.

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Con el pasar de los aos este sistema fue cambiando y modificndose a medida de que las necesidades de la poblacin se iban incrementando, expandindose entonces alrededor de toda Roma; convirtindose en un mtodo de gran predominio dentro de los pueblos. Hacia los aos 180 a.C. llega a Hispania y an bajo el imperio romano, un vectigal (impuesto); dispuesto por los censores a los publicanos, el cual ubica a Hispania como una colonia obligada tambin al pago de impuestos, llamados para aquel entonces stipendium, los cuales determinaban los sueldos que los legionarios (integrantes de una unidad militar del ejrcito romano), perciban por estar alistados en las legiones. Estos ingresos los recaudaba el senado con el fin de usarlos para pagar las tropas, mantener el orden, sufragar los gastos militares, construir edificios y repartir alimentos en la capital. Con el tiempo, la palabra stipendium pas a designar todo gravamen pagado por los pueblos sometidos a Roma. El stipendium no aparece en Roma como tasa fija sino hasta el ao 179 a.C., formalizndose con la reforma de Tiberio Sempronio Graco (cnsul de la poca). En este sentido, podemos concluir que el Sistema Tributario en Roma experiment pocos cambios, dejando un fuerte legado, el cual sirvi como base para el desarrollo de este sistema en las diferentes regiones y pases del mundo, aclarando que los impuestos fueron establecidos desde mucho antes del Imperio Romano, aunque se destaca su participacin es en este perodo; el impuesto fue utilizado como un medio destinado a contribuir al logro de la satisfaccin de las necesidades pblicas de los pueblos.

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Gracias a esto, hoy da se puede decir que Venezuela se considera uno de los pases afectados positivamente por este sistema, dando as un vuelco en su economa.

Este sistema surge en Venezuela en la poca de los colonizadores, cuando la escasa poblacin y la ausencia de defensas, hizo que el pas fuera uno de los territorios predilectos para el contrabando y los ataques de piratas y corsarios, los cuales se incrementaron en el siglo XVII cuando Venezuela adquiri mayor importancia econmica, debido al descubrimiento de yacimientos petroleros, recurso no renovable; el cual es considerado un motivo suficiente para emplear un sistema tributario, que sirva como control de las importaciones, que nacen y se incrementan con la llegada de dicho recurso.

El pas, al verse conmocionado por los altos ingresos conseguidos a raz de la explotacin petrolera decidi abandonar el fomento de otros sistemas de ingresos, para centrarse exclusivamente en este, teniendo entonces el sistema tributario una fuerte cada, la cual incidi directamente en la economa del pas.

Con el tiempo, los problemas comenzaron a surgir, ya no se poda dar frente al enorme gasto pblico ni a la alta demanda de poblacin existente; no obstante las necesidades se hicieron mayores, los servicios insuficientes y los ingresos petroleros no se daban a vasto para satisfacer dichas exigencias; cayendo entonces el pas en un colapso, el cual lo llev a consolidar y fomentar nuevos sistemas, los cuales dieran frente a la problemtica de aquel entonces y as lograr satisfacer las necesidades de la poblacin, entendindose por estas a aquellas que nacen de la vida colectiva y se satisfacen o tratan de satisfacerse mediante la actuacin del Estado.

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De aqu renace la implementacin de un sistema tributario, mucho ms consolidado, con la finalidad ya mencionada de contrarrestar las exigencias del pas, entendindose como sistema tributario a la organizacin legal, administrativa y tcnica que crea el estado con el fin de ejercer de forma eficaz y objetiva el poder tributario; no obstante es tambin definido como el conjunto de tributos resultantes de las instituciones jurdicas y polticas de un pas, de su estructura social, de la magnitud de sus recursos, de la forma de distribucin de sus ingresos y del sistema econmico imperante.

Decimos entonces que los profundos cambios que trae aparejados cualquier proceso de transformacin, han requerido la adopcin de ciertas y nuevas estrategias que permitan lograr eficientemente los objetivos planteados. La primera de dichas estrategias se inici en el ao 1989, con la propuesta de una Administracin para el Impuesto al Valor Agregado, que paulatinamente fue asumiendo el control del resto de los tributos que conformaban el sistema impositivo nacional para ese momento.

A mediados de 1994, se estructur un programa de reforma tributaria, dentro de un esfuerzo de modernizacin de las finanzas pblicas por el lado de los ingresos, que en Venezuela se denomin "Sistema de Gestin y Control de las Finanzas Pblicas" (conocido como Proyecto SIGECOF), propiciando la actualizacin del marco legal y funcional de la Hacienda Pblica Nacional; con esta reforma se pretendi la introduccin de ciertas innovaciones como la simplificacin de los tributos, el fortalecimiento del control fiscal y la introduccin de normas que hicieran ms productiva y progresiva la carga fiscal.

Dentro del marco creado, se consider importante dotar al estado venezolano de un servicio de formulacin de polticas impositivas y de administracin

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tributaria, cuya finalidad declarada por el primer Superintendente Nacional Tributario en el ao 1996 consista en reducir drsticamente los elevados ndices de evasin fiscal y consolidar un sistema de finanzas pblicas, fundamentado bsicamente en los impuestos derivados de la actividad productiva y menos dependiente del esquema rentista petrolero. Ese cambio se logr a travs de la creacin del Servicio Nacional Integrado de Administracin Tributaria, conocido hoy por hoy como SENIAT (Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria).

Finalmente, fue a partir de la promulgacin de la Constitucin Bolivariana de Venezuela en diciembre de 1999, que el Sistema Tributario en Venezuela ocupa un lugar destacado en los presupuestos de la Repblica.

Es as como decimos que el Sistema Tributario comprende un conjunto de normas, cuya jerarqua depende del mandato constitucional, artculo 317 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, incorporado adems en la disposicin del artculo 3 del Cdigo Orgnico Tributario, el cual establece que solo a las leyes corresponde regular lo concerniente a crear, modificar, otorgar exenciones y rebajas de impuesto, conceder exoneraciones y otros beneficios o incentivos fiscales. En nuestro pas cuando hablamos de tributos encierra un gnero muy amplio, donde es bueno diferenciar cules son los de competencia del poder nacional, estadal y municipal. Los tributos se clasifican en: IMPUESTOS: son prestaciones en dinero o en especies, exigidas por el Estado, en virtud del poder del imperio, a quienes se hayan en las situaciones consideradas por la ley como hechos imponibles. Ejemplo de estos son: El Impuesto sobre la renta, los activos empresariales, El Impuesto al valor agregado (IVA), El timbre fiscal, Las Sucesiones, Las donaciones y dems

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ramos conexos de aduanas, de exportacin, de cigarrillos y manufacturas de tabaco, de alcohol y especies alcohlicas, fsforos, salinas, aprovechamiento y explotacin de productos forestales, usuarios de servicios tursticos, explotacin de servicios de radiodifusin sonora o de televisin abierta y otros servicios de telecomunicaciones con fines de lucro, etc. TASAS: Se define como un tributo cuyo hecho generador est integrado a una actividad del Estado divisible e inherente, hallndose esa actividad relacionada directamente con el contribuyente. Ejemplo de estas son: El Timbre fiscal, El Registro pblico, El Servicio consular, Las Aduanas, La Propiedad horizontal, Las Telecomunicaciones, La Aviacin civil, El Arancel judicial, La Navegacin, bultos postales, puertos, aeropuertos. Etc. CONTRIBUCIONES ESPECIALES: Se define como los tributos obligatorios debidos en razn de beneficios individuales o de grupos sociales derivados de la realizacin de obras, o gastos pblicos, o especiales actividades del Estado. Ejemplo de estos son:

Los Servicios de telecomunicaciones con fines de lucro. Y las mejoras de seguridad social.

La Constitucin Bolivariana de Venezuela divide los poderes y a cada uno le otorga competencias especficas en materia tributaria. Textualmente, la carta magna en su artculo 156, numeral 12, enumera una serie de competencias, que dice:
Es competencia del poder pblico nacional la creacin, organizacin, recaudacin,

administracin y control de los impuestos sobre la renta, sucesiones, donaciones y los hidrocarburos y minas, los gravmenes a la importacin y exportacin de bienes y servicios, de los impuestos que recaigan sobre el consumo de licores, alcoholes y dems especies alcohlicas, cigarrillos y dems manufacturas del tabaco, as como los dems impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los estados ni municipios por esta constitucin y la ley.

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A partir de todo lo antes mencionado y centrndonos ya en la parte de impuestos de competencia del poder pblico nacional, cabe mencionar los diferentes tipos de impuestos aplicables en Venezuela. Actualmente en el pas se aplican los siguientes impuestos (no petroleros): IVA (Impuesto al Valor Agregado). IDB (Impuesto al Dbito Bancario) ISRL (Impuesto sobre la Renta) IAE (Impuesto a los Activos Empresariales) ISDRC (Impuesto sobre Sucesiones, Donaciones y Ramos Conexos) TF (Timbres Fiscales) ISCMT (Impuesto sobre Cigarrillos y manufacturas de Tabaco) EORNF (Estatuto Orgnico de la Renta Nacional Fsforos) Y finalmente podemos mencionar el IAEA (Impuesto sobre Alcohol y Especies Alcohlicas).

Impuesto sobre Alcohol y Especies Alcohlicas.

Este impuesto llamado por sus siglas IAEA (Impuesto sobre Alcohol y Especies Alcohlicas), ha tenido una gran significacin en la actualidad de nuestro pas, debido al ndice significativo que representa el consumo de alcohol, en nuestra sociedad. Los licores inicialmente fueron elaborados en la edad media por fsicos y alquimistas como remedios medicinales, pociones amorosas, afrodisacos y cura de problemas, segn documentos escritos se lo atribuyen a la poca de

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Hipcrates quien deca que los ancianos destilaban hierbas y plantas en particular por su propiedad de cura de enfermedades o como tonificantes. A travs de los siglos fueron tambin conocidos como elixires, aceites, blsamos y finalmente como licores. Estas bebidas han logrado tomar e invadir gran parte de la poblacin mundial, destacando a Venezuela, como uno de los pases que ha decidido adoptar la ingesta de estas bebidas en el da a da; la cual se dice que fue a partir del boom petrolero, cuando comenz su aficin ms relevante. Los licores han venido tomando una gran posicin dentro de nuestra sociedad, produciendo una fuerte adiccin que ha conducido a la elevacin de los niveles de consumo de los mismos a lo largo de los aos. Estas especies alcohlicas son mayormente de tipo importadas, y las que no lo son, pertenecen o constituyen la produccin nacional, la cual surgi a raz de abastecer a la ciudadana con respecto al consumo de alcohol adems de fomentar este mbito de los licores en el pas. Es as como nace la idea de establecer un impuesto que regule todo lo referente al tema de las bebidas y especies alcohlicas de acuerdo a la produccin y el comercio de ests, surgiendo entonces la creacin del nombrado Impuesto sobre Alcohol y Especies Alcohlicas, el cual grava el alcohol etlico y las especies alcohlicas, nacionales o importadas, destinadas al consumo en el pas. Este tributo tiene su origen en La Ley Orgnica de las Rentas de Licores de fecha 16 de diciembre de 1961 y el cual ha tenido a lo largo del tiempo una serie de modificaciones y reformas, considerando su ms reciente cambio, en octubre del ao 2007 por disposicin de la Presidencia de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la cual publica bajo el Decreto N 5.618 de fecha 03 de octubre de 2007 y en Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.852 de fecha 05 y

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puesta en vigencia a partir del 15 de octubre del mencionado ao, un aumento en las alcuotas de los licores de produccin nacional e importada. Este decreto surge con la finalidad de disminuir los elevados ndices que refleja la sociedad en cuanto al consumo de alcoholes y especies alcohlicas, lo cual nos ha conducido a encontrarnos en el quinto lugar, como uno de los pases con mayor nivel de consumo, adems de ser uno de los mejores importadores de estas sustancias. Es as como se busca entonces atacar directamente esta problemtica, la cual queda claro que ha afectado notoriamente a muchos de los sectores, los cuales sustentan su fuente de ingresos en la comercializacin de estos productos, produciendo as un descontrol o un dficit en sus ingresos econmicos. Por esta razn es que nos hemos dado a la tarea de buscar la forma de lograr determinar cual ha sido la influencia ejercida en el sector comercial de los licores a partir de la disposicin presidencial previamente expuesta, ya que nos ha causado una motivacin en el sentido de que esto puede llegar a dar un vuelco total en cuanto a la estabilidad y existencia de dicho sector, adems de producir un efecto en nuestra sociedad tanto social como econmicamente. Para esto nos basaremos en declaraciones e investigaciones ya realizadas que puedan sustentar el hecho presentado en nuestra sociedad actual.

El Sector Comercial de Licores y su Influencia.

El sector comercial de los licores, viene dado desde hace dcadas en nuestro pas, siendo est la de mayor significacin para ellos, a causa de los elevados beneficios provenientes del petrleo, lo que conlleva al otorgamiento de divisas, las cuales podemos considerar que se han despilfarrado en el deliberado

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consumo, produccin e importacin de estos productos suntuosos, los cuales no representan ninguna primordial importancia para nuestra poblacin. Es por esto que este sector se ve primordialmente afectado por la disposicin antes mencionada, en relacin al aumento del impuesto aduanero en el mbito de los licores. Esta influencia ha quedado reflejada en sus controles y estadsticas de comercializacin de las bebidas. El Seor Juan Ferreira, encargado de la licorera Calobos, ubicada en la avenida Rmulo Gallegos, seala bajo una publicacin hecha el 09 de octubre de 2007 en el peridico El Nacional que: los precios de los licores aumentaron 20% en noviembre con respecto a octubre y, segn nos advirtieron los distribuidores, los pedidos que llegarn este mes costarn entre 8% y 10% ms. Esta es tan solo una de las muchas declaraciones que se han presentado en base a este tema, quedando claro que esta medida ha logrado afectar directamente a este sector, debido a que anterior al decreto presidencial, las licoreras reciban elevados pedidos en costos no tan elevados que hacan duplicar sus ganancias, impulsando entonces el desarrollo positivo de este sector; no obstante sin irnos muy lejos podemos notar tambin una fuerte cada en sus compras ya que esto ha afectado el bolsillo del venezolano, el cual ha bajado su nivel de consumo a causa de los elevados costos que presentan en la actualidad los licores. Adems de esto las importadoras debido a las limitaciones que tienen para acceder a los dlares preferenciales, han disminuido sus importaciones, produciendo entonces que sean despachadas en menores cantidades los pedidos de las licoreras, siendo este otra de las consecuencias que ha trado consigo el aumento del impuesto a las bebidas alcohlicas. Segn datos suministrados y publicados por la cmara de comercio se dice que desde que el gobierno prohibi el otorgamiento de dlares y elevo las

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impuestos en relacin a la importacin de licores, estn bebidas pasaron drsticamente de 6.4% a 1.0%, las cuales antes de la prohibicin batieron rcords, ubicndose en 35 millones de dlares, representando entonces casi un tercio de las exportaciones del Reino Unido a Venezuela. Aparte de esto, nos encontramos con muchas declaraciones ms de dueos de locales comerciales del Municipio Sucre del Distrito Capital, que afirman que este incremento en los impuestos a causado un severo impacto en su economa, lo que ha hecho que los precios se eleven significativamente, haciendo que la demanda baje por dicha razn, es as como podemos concluir que la influencia que ejerci la reforma de la ley de alcoholes y bebidas alcohlicas sobre el sector comercial en Venezuela fue relevantemente negativa, ya que esto produjo prdidas en las operaciones de compra y venta de estos productos, adems de una fuerte alza en sus precios que condujo a la disminucin de la demanda, en donde se puede sealar tambin la disminucin de la entrega de los pedidos y muchas veces retrasos en ellos ya que los distribuidores no cuentan con la cantidad necesaria para su despacho. Todo esto hace notar que la reforma en la ley de alcoholes y especies alcohlicas ha logrado su objetivo en cuanto a disminuir el consumo y las importaciones de licores, ya que las empresas comerciales encargadas para el ejercicio de esta operacin, no se dan a vasto para lograr importar la misma cantidad de antes cuando se contaba con el apoyo del gobierno para el otorgamiento de los dlares preferenciales. Es por ello que sin duda alguna podemos decir que los Tributos forman parte de la economa del pas, siendo estos prestaciones de dinero que el Estado exige en virtud de una ley, con el propsito de cubrir los gastos pblicos o los gastos que realiza el Gobierno a travs de inversiones pblicas, por lo que el aumento en el mismo producir un incremento en el nivel de renta nacional y en caso de una reduccin tendr un efecto contrario.

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Adems, el Sistema Tributario es considerado como un mecanismo que permite el ejercicio eficiente del poder tributario por parte del Estado y sirve de instrumento, a travs de la norma jurdica, para la consecucin de fines precisos, tales como la obtencin de los ingresos necesarios para solventar el gasto pblico y de aqu radica importancia del sistema tributario dentro de un pas. As que finalmente podemos concluir que este aumento ha trado mltiples beneficios, ya que no solo logr disminuir los niveles de importacin y consumo de bebidas alcohlicas sino que tambin hizo que se aumentarn los ingresos del pas, dando entonces solucin a mucho de los problemas que presenta la sociedad actual, aparte de que ha permitido tener un mayor dominio y control en cuanto a las divisas, para as no despilfarrar su uso y darle un verdadero valor al proceso de importacin, destacando entonces la importacin de productos que sean de vital importancia, dejando en terceros lugares aquellos que solo significan un lujo para la poblacin.

Bases Legales

Ley de impuestos sobre especies y bebidas alcohlicas.

Artculos 11, 12,13, 14 y 18.

Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela. Seccin Segunda.

Artculos 316 y 317.

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Ley Orgnica de Aduanas.

Artculos 10, 11, 12 y 13.

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CAPTULO III Conclusiones y Recomendaciones

Conclusin
Hemos esclarecido sobre esta problemtica tan relevante que los venezolanos estn conscientes de lo que representan los licores actualmente para ellos y para la sociedad como tal, teniendo en cuenta lo desventajoso que esto representa en el mbito socio-econmico de la nacin. Poseyendo, estos productos los ms altos niveles de importacin en el pas, donde queda claro que el enorme ndice de consumo de estas bebidas espirituosas son la razn

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por la cual se ha desarrollado esta problemtica; la cual no solo ha causado una adiccin en la poblacin sino que tambin se abre en caminos que se dirigen al desequilibrio del pas, bien en el sentido econmico como en el sentido social. Los licores pueden llegar a causar efectos tanto a corto como a mediano plazo, lo cual se busca disminuir y atacar antes de que sea muy tarde y que la poblacin se vea envuelta en una adiccin de la cual no se pueda salir fcilmente, es por ello que nace entonces la motivacin y el inters de suspender las divisas en cuanto al proceso de importacin de licores y a su vez aumentar representativamente las alcuotas de cada licor, para as tener un mayor control y dominio en lo referente a la importacin de licores; esto ha trado un fuerte desequilibrio en la poblacin, encontrndonos con opiniones contrarias que nos llevan a deducir una vez ms que nos encontramos en una poblacin desigual en cuanto a sus opiniones y expectativas. La influencia que ejerci el decreto presidencial N 5.618 de fecha 03 de octubre de 2007 sobre el sector comercial de los licores, ha sido notoria, ya que estos han disminuido sus procesos de compra y venta, debido al aumento de los impuestos, no obstante se han incrementado los costos de los productos, duplicndose y en ocasiones hasta triplicndose de acuerdo a los que se posean antes de que se diera origen a la promulgacin de la medida tomada por la Presidencia de la Repblica Bolivariana de Venezuela bajo la Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.852 de fecha 05 de octubre de 2007 y puesta en vigencia a partir del 15 de octubre del mismo ao. Podemos concluir entonces que la medida del aumento de la alcuotas de importacin de licores para la disminucin de la problemtica suscitada en base a ellos solo busca mantener un control en la sociedad venezolana, tratando de evitar posibles efectos que puedan llegar a perjudicar la vida de cada uno de nosotros, ya que como dicen todo en exceso es malo, as que es mejor

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prevenir que lamentar, y atacar esta problemtica de raz antes de que sea muy tarde. Por eso es preferible tomar conciencia de lo que realmente significa este incremento en el consumo de licores en nuestra poblacin y tratar de buscar las formas y maneras para que este consumo se haga bajo un pleno y total control que no llegue a perjudicar nada ni nadie, y as buscar la forma de que el sector comercial no se vea totalmente desfavorecido en cuanto a la aprobacin de este dictamen.

Recomendaciones
Este trabajo tuvo como finalidad dar a conocer la problemtica referente a la importacin de licores y los impuestos que rigen dicho proceso, presentado as la razn por la cual los entes gubernamentales han dado lugar a aumentar las tasas de pago de la produccin, importacin y distribucin de los mismos. Todo esto a razn de los elevados ndices de consumo que poseen las especies alcohlicas en el pas. Destacando que la ingesta excesiva de estos productos produce reacciones negativas que atentan contra la salud mental y fsica de los individuos como al bienestar de la comunidad venezolana en general.

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De all, la idea de contribuir con la poblacin en general, interesados en el tema, a travs de la aportacin de diversas recomendaciones que puedan servir para la resolucin de casos similares al que se present con anterioridad. He aqu las posibles recomendaciones:

Fomentar la cultura de un consumo responsable del alcohol dentro de la sociedad, utilizando como medio de comunicacin las vallas y anuncios publicitarios que inciten a los individuos de manera positiva, para as evitar inconvenientes a futuros.

Regular los niveles de importacin de licores, dando prioridad a los sectores de mayor necesidad, en cuanto a la realizacin de este proceso, como es el caso de los alimentos, maquinarias para el fomento de la economa y otros sectores, productos qumicos para el desarrollo de medicinas y dems sustancias para el beneficio del pas, etc.

Establecer un control dentro de las importadoras en base a su sistema de importacin y distribucin de licores.

Regular los precios de las bebidas alcohlicas para as controlar el nivel de consumo de las mismas por parte de los ciudadanos.

Permitir el acceso a una cantidad estipulada de divisas para la importacin de licores, estableciendo entonces un 50 y 50 de acuerdo a la realizacin de este proceso.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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ANEXOS
Ley Impuesto sobre Alcohol y Especies Alcohlicas
Captulo I De las Tarifas Artculo 11. El impuesto sobre alcohol etlico de produccin nacional ser de 0,009 de unidad tributaria por cada litro de alcohol que contenga referidos a cien grados Gay-Lussac (100 G.L.). El impuesto sobre especies alcohlicas de produccin nacional, obtenidas por destilacin o por la preparacin de productos destilados, ser de 0,0135 de unidad tributaria por cada litro de alcohol que contenga referidos a cien grados Gay-Lussac (100 G.L.). El impuesto sobre especies alcohlicas de produccin nacional, obtenidas de manera artesanal, ser de 0,0054 de unidad tributaria por cada litro. Artculo 12. El impuesto sobre cerveza nacional ser de 0,0006 de unidad tributaria por litro. Las bebidas preparadas a base de cerveza quedan sujetas al impuesto que establece el artculo 11 de esta Ley. Los productos de la malta y sus similares que tengan contenido alcohlico hasta de un grado de GayLussac (1 G.L.), no estarn gravados conforme a esta Ley. Artculo 13. El vino de produccin nacional obtenido por la fermentacin alcohlica total o parcial de jugo del mosto de la uva u otras frutas, pagar un impuesto de 0,00015 de unidad tributaria por litro cuando su graduacin alcohlica no exceda de catorce grados Gay-Lussac (14 G.L.). Asimismo, pagarn un impuesto de 0,00015 de unidad tributaria por litro, las mistelas elaboradas por fermentacin y las sangras sin adicin de alcohol.

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Los vinos licorosos o compuestos y las sangras adicionadas de alcohol, de produccin nacional, pagarn un impuesto de 0,009 de unidad tributaria por cada litro de alcohol que contenga referido a cien grados de Gay-Lussac (100 G.L.). Los vinos licorosos o compuestos y las sangras adicionadas de alcohol, de produccin nacional, obtenidas de manera artesanal, ser de 0,0018 de unidad tributaria. Artculo 14. El alcohol etlico y especies alcohlicas que se importen pagarn el impuesto siguiente: 1. Ron y aguardiente provenientes de la caa de azcar, el 0,012 de unidad tributaria por litro. 2. Licores amargos, secos y dulces, y otras bebidas no especificadas a base de preparaciones de productos provenientes de fermentacin, el 0,0153 de unidad tributaria por litro. 3. Brandy, coac, gisqui o whisky, ginebra y otras bebidas alcohlicas no provenientes de la caa, no especificadas, el 0,102 de unidad tributaria por litro. 4. Alcohol etlico, el 0,018 de unidad tributaria por litro, referido a cien grados de Gay-Lussac (100 G.L.). 5. Cerveza, el 0,0025 de unidad tributaria por litro. 6. Vino obtenido por la fermentacin alcohlica del jugo o del mosto de uva, cuya graduacin alcohlica no exceda de catorce grados de Gay-Lussac (14 G.L.), el 0,00045 de unidad tributaria por litro. 7. Los vinos cuya graduacin alcohlica sobrepase de catorce grados de GayLussac (14 G.L.), el 0,0025 de unidad tributaria por litro. 8. Vinos obtenidos por la fermentacin de la pera o manzana, denominados sidra, de graduacin alcohlica inferior a siete grados de Gay-Lussac (7 G.L.), el 0,00045 de unidad tributaria por litro. 9. Las materias primas alcohlicas destinadas a la elaboracin de bebidas alcohlicas, el 0,003 de unidad tributaria por cada litro de alcohol que contenga referido a cien grados de Gay-Lussac (100 G.L.).

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Artculo 18. Se establece un impuesto sobre la expedicin al pblico de especies alcohlicas nacionales o importadas en 0,00005 de unidad tributaria para la cerveza y en 0,0001 de unidad tributaria para las dems especies alcohlicas por litro, salvo lo previsto en el artculo 15 de esta Ley. Se exceptan de este impuesto los vinos naturales y mistelas de produccin nacional. Este impuesto ser pagado por los productores o importadores en el momento de la expedicin de la especie alcohlica de los establecimientos productores o su retiro de las Aduanas. Artculo 19 Adems de los impuestos establecidos en los artculos 11, 12, 13, 14 y 18 de esta Ley, las bebidas alcohlicas de procedencia nacional o importada, quedan sujetas al pago de un impuesto equivalente a la cantidad que resulte de aplicar los siguientes porcentajes sobre su precio de venta al pblico: Quince por ciento (15%), cerveza y vinos naturales. Veinte por ciento (20%), otras bebidas hasta cincuenta grados Gay-Lussac (50,00G.L.). Este impuesto ser pagado por quien produzca o importe dentro de los noventa (90) das continuos siguientes a la expedicin de las bebidas alcohlicas de los establecimientos de produccin o de su retiro de la Aduana, segn sea el caso; salvo el correspondiente al ltimo trimestre del ao, el cual se pagar a ms tardar, el ltimo da hbil de cada ao. A los efectos de la aplicacin del impuesto, los interesados o interesadas participarn a la Administracin de Hacienda de su jurisdiccin, con al menos quince (15) das hbiles de anticipacin cualquier variacin de los precios de las bebidas alcohlicas.

Constitucin Nacional.

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Seccin Segunda: del Sistema Tributario Artculo 316. El sistema tributario procurar la justa distribucin de las cargas pblicas segn la capacidad econmica del o la contribuyente, atendiendo al principio de progresividad, as como la proteccin de la economa nacional y la elevacin del nivel de vida de la poblacin, y se sustentar para ello en un sistema eficiente para la recaudacin de los tributos. Artculo 317. No podr cobrarse impuesto, tasa, ni contribucin alguna que no estn establecidos en la ley, ni concederse exenciones y rebajas, ni otras formas de incentivos fiscales, sino en los casos previstos por las leyes. Ningn tributo puede tener efecto confiscatorio. No podrn establecerse obligaciones tributarias pagaderas en servicios personales. La evasin fiscal, sin perjuicio de otras sanciones establecidas por la ley, podr ser castigada penalmente. En el caso de los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas se establecer el doble de la pena. Toda ley tributaria fijar su lapso de entrada en vigencia. En ausencia del mismo se entender fijado en sesenta das continuos. Esta disposicin no limita las facultades extraordinarias que acuerde el Ejecutivo Nacional en los casos previstos por esta Constitucin. La administracin tributaria nacional gozar de autonoma tcnica, funcional y financiera de acuerdo con lo aprobado por la Asamblea Nacional y su mxima autoridad ser designada por el Presidente o Presidenta de la Repblica, de conformidad con las normas previstas en la ley.

Ley Orgnica de Aduanas.

Captulo II

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OBLIGACIN TRIBUTARIA Art. 10.- Obligacin Tributaria Aduanera.- La obligacin tributaria aduanera es el vnculo jurdico personal entre el Estado y las personas que operan en el trfico internacional de mercancas, en virtud del cual, aquellas quedan sometidas a la potestad aduanera, a la prestacin de los tributos respectivos al verificarse el hecho generador y al cumplimiento de los dems deberes formales. Art. 11.- Sujetos de la Obligacin Tributaria Aduanera.- Son sujetos de la obligacin tributaria: el sujeto activo y el sujeto pasivo. Sujeto activo de la obligacin tributaria aduanera es el Estado, por intermedio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana. Sujeto pasivo de la obligacin tributaria aduanera es quien debe satisfacer el respectivo tributo en calidad de contribuyente o responsable. En las importaciones, contribuyente es el propietario o consignatario de las mercancas; y, en las exportaciones, contribuyente es el consgnate. Art. 12.- Hecho Generador de la Obligacin Tributaria Aduanera.- El hecho generador de la obligacin tributaria aduanera, es el ingreso o salida de los bienes; para el pago de impuestos al comercio exterior, es la presentacin de la declaracin; en las tasas, es la prestacin de servicios aduaneros. Excepto Art. 13.- Nacimiento de la Obligacin Tributaria Aduanera.- La Obligacin Tributaria Aduanera, en el caso de los impuestos, nace al momento de la aceptacin de la declaracin por la administracin aduanera; en el de las tasas, nace por la utilizacin del respectivo servicio aduanero.

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