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EL ORDENAMIENTO Y ORGANIZACIN TERRITORIAL CON RESPECTO A LAS ACCIONES DE NORMALIZACION DENTRO DE UN ECUNEME. (Categorizacin y Recategorizacin de Centros Poblados) La demarcacin, ordenamiento y organizacin del territorio es una ciencia, tcnica y arte que la Ingeniera Geogrfica a heredado de la Geografa ciencia. La aparicin de stas ciencias data de tiempos antiguos, en Grecia, con Eratstenes de Cirene (275-194AC), en Mileto (Ciudad que pertenece hoy en da a Turqua); siendo este el Padre de la Geografa Premoderna. Despus, con Alexander Von Humbolt (Berln, Alemania. 1779-1859), aparece la Geografa Moderna, adicionndole a la geografa de Eratstenes, la descripcin fsica de la tierra. Es as, que la Geografa se divide en dos grandes ramas, la Geografa Fsica, que estudia el medio fsico; y la Geografa Humana, ciencia geosocial, centrada en el estudio a las sociedades y de sus territorios. El Ordenamiento y Organizacin del Territorio, es una disciplina cientfica y sobre todo tcnico-administrativa. Es influida por muchas ciencias, en especial por la Geografa Fsica, la Geografa Humana y las Ciencias Ambientales; y busca los siguientes objetivos: La planificacin racional del territorio fsico mediante la aplicacin de normas que permitan o prohban determinados aprovechamientos. Y; el desarrollo socio-econmico equilibrado de los espacios o subespacios, con sostenibilidad, que componen el territorio social a ordenar (Cuenca, distrito, regin, etc.). Primero, antes de iniciar cualquier acto de ordenamiento y organizacin territorial, debemos tener una idea del espacio geogrfico a organizar, teniendo los lmites o linderos saneados previamente; de ah, poder empezar con las acciones tcnicas del sistema nacional de demarcacin, ordenamiento y organizacin territorial; que el Estado Peruano, ha plasmado en la Ley N 27795. El Reglamento de esta Ley, precisa hasta tres maneras de demarcar, ordenar y organizar el territorio. Primero, como habamos dicho en el prrafo anterior, hay que

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demarcar o lnderar el espacio geogrfico y luego empezar las acciones de normalizacin, regularizacin y formalizacin. Acciones de Normalizacin; reconocimiento a los ttulos generados por acciones de categorizacin y recategorizacin de centros poblados y cambios de nombres. Acciones de Regularizacin; orientado al saneamiento de la delimitacin territorial. Acciones de Formalizacin; orientado a la creacin de regiones, provincias y distritos, anexiones territoriales, traslado de capitales, entre otros. Bueno, volviendo al tema de la Organizacin Territorial, las acciones de normalizacin, estn enmarcadas legalmente en el Titulo V; Art. 9 y 10; del Reglamento de la Ley de Demarcacin y Ordenamiento Territorial, Ley 27795. Como ya indicamos, las acciones de normalizacin, consisten en: La Categorizacin y Recategorizacin de los Centros Poblados; y El Cambio de Nombre de los Centros Poblados. Ahora, responderemos algunas preguntas que puedan ser frecuentes. Qu es un Centro Poblado?; es un lugar del territorio nacional rural o urbano, identificado mediante un nombre y habitado con nimo de permanencia. Sus habitantes se encuentran vinculados por intereses comunes de carcter econmico, social, cultural e histrico. Los centros poblados pueden acceder segn sus atributos, a categoras como: casero, pueblo, villa, ciudad y metrpoli, de acuerdo a normas peruanas vigentes. Qu es una Categorizacin o Recategorizacin de Centros Poblados?; es un reconocimiento en demarcacin territorial, mediante el cual y a travs de una resolucin ejecutiva del Gobierno Regional o Nacional, otorga una jerarqua a un poblado que cumple con las caractersticas y requisitos establecidos en la Ley N 27795 Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, Reglamento y dispositivos complementarios. Cabe sealar que estas acciones no otorgan ni generan derechos de titularidad o propiedad. Quin realiza las Categorizaciones de los Centros Poblados?; las categorizaciones de centros poblados son acciones de demarcacin territorial cuya competencia directa esta a cargo de los Gobiernos Regionales dentro de su respectiva jurisdiccin. Y tambin, es competencia de profesionales y/o tcnicos en Ingeniera Geogrfica. Por qu Categorizar los
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Centros Poblados?; la categorizacin va a permitir que un centro poblado una vez formalizado, oficialice su existencia, formar parte de una estructura jerrquica a nivel regional y nacional, para facilitar las polticas de organizacin y desarrollo sostenible del territorio. Por otro lado, permite que el poblado cuente con un instrumento de carcter legal que va a facilitar al Estado en sus diferentes niveles de Gobierno la prestacin de servicios bsicos y proyectos sociales, productivos, etc. elevando el nivel y calidad de vida de sus habitantes. Ahora, Como diferenciar a un centro poblado rural de un centro poblado urbano?; Primero, un centro poblado urbano, es aquel que tiene como mnimo 100 viviendas agrupadas contiguamente y en casos excepcionales les basta solo tener el atributo de Capital de distrito para ser reconocido como tal. Segundo, un centro poblado rural, es aquel espacio donde no existen viviendas contiguas o continuas, todas estn dispersas. Para que un centro poblado, pueda ser categorizado y recategorizado tcnica y legalmente como casero, pueblo, villa, ciudad y metrpoli, deben contar con las siguientes caractersticas y requisitos tcnicos mnimos. Para Caseros: Poblacin concentrada entre 151 y 1,000 habitantes. Viviendas ubicadas en forma contnua o dispersa parcialmente. Posee un local comunal de uso mltiple. Posee un Centro Educativo en funcionamiento. Poblacin concentrada entre 1,001 y 2,500 habitantes. Viviendas ubicadas en forma contigua y contnua, en una posicin que conformes calles y una plaza cntrica. Servicios de Educacin: infraestructura, equipamiento y personal para educacin primaria completa. Servicios de Salud: infraestructura, equipamiento y personal para un puesto de Salud. Posee un local comunal de uso mltiple.

Para Pueblos:

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reas recreacionales. Poblacin concentrada entre 2,501 y 5,000 habitantes. Cuenta con un Plan de Ordenamiento Urbano (POU), aprobado por la municipalidad provincial respectiva. Viviendas ubicadas en forma contigua y contnua, en una posicin que conformes calles y una plaza cntrica, de acuerdo al Plan de Ordenamiento Urbano (POU).

Para Villas:

Servicios de Educacin: infraestructura, equipamiento y personal para educacin primaria completa y para los tres primeros grados del nivel secundario.

Servicios de Salud: infraestructura, equipamiento y personal para un Centro de Salud. Otros servicios de acuerdo con los requerimientos planteados en el Plan Urbano aprobado por la municipalidad Provincial. Servicios de correos, telefona pblica, entre otros. Desempear funcin de servicios de apoyo a la produccin localizada en su rea de influencia y funcin complementaria a los centros poblados del distrito al que pertenece.

Para Ciudades: Poblacin concentrada entre 5,001 y 500,000 habitantes. Cuenta con un Plan de Acondicionamiento Territorial y los Planes Urbanos, segn corresponda. Pueden ser pequeas, medianas y mayores; de acuerdo a aspectos tcnicos administrativos, como lo son sus reas, poblacin, servicios bsicos, otros servicios de acuerdo a los planes y polticas de desarrollo. Para Metrpolis: Poblacin concentrada entre 500,001 y ms habitantes. Cuenta con un Plan de Acondicionamiento Territorial y un Plan de Desarrollo Metropolitano. Una ciudad es categorizada como Metrpoli cuando forma un mismo casco urbano con otra ciudad (Fusin de ciudades).

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Bueno, estos son los atributos bsicos de todo centro poblado, para poder ser categorizado y recategorizado. En el Per, esta actividad est un poco dejada de menos, en consecuencia, existe un terrible atraso social y econmico, en distintos centros poblados que deberan ser reconocidos con su respectiva condicin y categora. Esta labor, es ms ligada a la Organizacin Espacial del Territorio, y sirve para tener idea de qu es lo que nos falta y hacia donde nos dirigimos; esto pasa por la construccin de vas de comunicacin, electrificacin rural y urbana, uso adecuado de los recursos hdricos, entre otros. Que nos ayudarn a organizar y sistematizar un determinado espacio geogrfico. Nos ayudar tambin, a valorar social y econmicamente sus recursos, riquezas y territorio; tambin a controlar y planificar el crecimiento urbano, siendo en forma ordenada; se reducira desequilibrios demogrficos y permitir el igual crecimiento econmico espacial; equilibraramos el uso y conservacin de sus recursos y riquezas; generaramos planes de inversin pblica y privada; orientaremos el uso patrimonial de los espacios urbanos y rurales; minimizaramos los riesgos y desastres naturales; y emprenderamos una gestin descentralizada del territorio local o regional.

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ALGUNAS FIGURAS PARA VER EL TEMA:

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ALGUNOS

ANEXOS

EJEMPLOS

DEL

PROCEDIMIENTO

TECNICO

ADMINISTRATIVO (Regin Ucayali)

ANEXO 01 CARACTERSTICAS Y REQUISITOS PARA CATEGORIZACIN DE CENTROS POBLADOS A CASERIO - LEY N 27795 - LEY DE DEMARCACION Y ORGANIZACIN TERRITORIAL - D.S. N 019-2003PCM REGLAMENTO DE LA LEY 27795 Para que un centro poblado pueda ser categorizado como Casero, deber contar con las siguientes caractersticas mnimas (D.S. N 019-2003-PCM Artculo 9): * Poblacin concentrada entre 151 y 1,000 habitantes. * Viviendas ubicadas en forma contina o dispersa parcialmente. * Un local comunal de uso mltiple. * Centro Educativo en funcionamiento. Los petitorios para categorizacin debe contener los siguientes requisitos y documentacin (D.S. N 019-2003-PCM - Artculos 34, 35 y 36) a. Solicitud dirigida al Presidente del Gobierno Regional. b. Padrn de firmas con el respaldo de la poblacin mayor de 18 aos residentes en el mbito. c. Plano de ubicacin del centro poblado. d. Plano Urbano Georeferenciado del Centro Poblado elaborado en Sistema de Proyeccin WGS84, coordenadas UTM, indicando los servicios con que cuenta a escala adecuada (ejemplo 1/1,000 1/2,500 - 1/5,000) e. Informacin bsica del centro poblado propuesto a categorizar como Casero: * Poblacin. * Servicios Sociales Bsicos: Salud, Educacin, Comunicaciones, Transporte y Energa existente en el mbito. * Actividades Econmicas productivas y de comercializacin. * Aspectos Socio-culturales: identificacin y localizacin de grupos etno-lingusticos y organizaciones sociales. * Aspectos histricos e identificacin de ruinas arqueolgicas y otras zonas de atractivos Tursticos (si los hubiera). Documentacin complementaria: (Copias Certificadas Notarialmente) * Actas de Asamblea, Resoluciones de Creacin de Centro Educativo, Establecimiento de Salud, Comits Vaso de Leche, y otros documentos que acredite poblacin organizada y permanencia. Gobierno Regional de Ucayali - Sub Gerencia de Ordenamiento Territorial Jr. Salaverry 660 Pucallpa Telf. 57-5727 ANEXO 02 (MODELO DE SOLICITUD PARA CATEGORIZACION DE CENTROPOBLADO COMO CASERIO)

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Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per Ao de la Unin Nacional frente a la Crisis Externa r Solicito la categorizacin como Casero del centro poblado .. Fecha: .. de ..del 2009 Seor Abog. JORGE VELASQUEZ PORTOCARRERO Presidente Regional GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI r Yo,, Identificado (a) con DNI N , en mi condicin de ...., acreditado mediante .., en representacin de los moradores del centro poblado ., jurisdiccin del Distrito ., Provincia ., Departamento de Ucayali, manifiesto lo siguiente; r Que teniendo conocimiento que la Ley N 27795 Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, su Reglamento y dispositivos complementarios enmarcan los requisitos y procedimientos para el tratamiento de la demarcacin territorial, solicito a travs de vuestro Despacho la categorizacin como Casero del centro poblado , toda vez que de acuerdo a lo establecido en el D.S. N 019-2003-PCM Reglamento de la Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial, Artculo 9, nuestro centro poblado cumple con las caractersticas mnimas siguientes: r * Poblacin conformada por . habitantes * Viviendas ubicadas en forma continua * Local comunal de uso mltiple * Institucin Educativa N ... en funcionamiento r Asimismo, adjunto la documentacin sustentatoria para su evaluacin y trmite respectivo, conforme lo establece los dispositivos normativos vigentes en asuntos de demarcacin y organizacin territorial: Relacin de documentos: r a. Padrn de Firmas con respaldo de la poblacin mayor de 18 aos b. Plano de ubicacin del centro poblado . c. Plano urbano georeferenciado del centro poblado a escala. WGS84d. Informacin bsica del centro poblado . e. Otros documentos . f. g. rr r Atentamente, --------------------------------------------------Firma y huella digital Nombres y Apellidos: Cargo: Direccin y/o Ubicacin: Telfono: ANEXO 03 PADRN DE FIRMAS PARA CATEGORIZAR CENTRO POBLADO COMO CASERIO Centro Poblado:................................................................................... Fecha: ........./........./..........

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N 1

Apellido Apellido 1er. PATERNO MATERNO NOMBRE

2do. NOMBREN D.N.I.FIRMA

HUELLA DIGITAL

4 5 6 7 8 9 10 Nota: 1. Escribir con letra imprenta y legible, observar la cantidad de nmeros del DNI. 2. En el en caso de analfabetos, se deber considerar la huella digital del ndice derecho. 3. Observar si la firma del padrn es igual a la del DNI 4 Registrar a personas mayores de 18 aos

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