Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT

Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.), Guatemala.

Tomo 6. Fase IV. Formulacin de estrategia de desarrollo para el turismo del Departamento de Sacatepquez.

Talleres participativos del Departamento de Sacatepquez, Guatemala, 2010.

Presentado por CASABAL, 2010

Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Formulacin de estrategias de desarrollo para el turismo.

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Fotografas: Equipo CASABAL, 2010. (Excepto donde se indique).

Coordinacin: Gladys Mendizbal. Equipo profesional: Lorena Ninel Estrada Velveth Estrada Dalila Gaitn Jos Miguel Gaitn Francisco Girn Gabriel Quinez Susana Sedano Personal profesional de apoyo: Jorge Castiglione Javier Chinchilla Csar Samayoa Luisa Zea Personal tcnico de apoyo: Luis Reyna Arturo Hernndez Esteban Miranda Estilo y formato: Lorena Ninel Estrada.

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PREFACIO
El Plan de Desarrollo Turstico de Sacatepquez se divide en VII Fases de trabajo recogidas en nueve tomos, de la siguiente forma. Diagnstico participativo y prognosis en: Fase I Diagnstico participativo y prognosis del sector turismo para cada uno de los municipios que integran el departamento. TOMO 1. Diagnstico del entorno. TOMO 2. Diagnstico de la oferta. TOMO 3. Diagnstico de la demanda. TOMO 4 Fase 2: Definicin participativa de una imagen-objetivo para el turismo del departamento. TOMO 5. Fase III. Definicin participativa de objetivos para el desarrollo turstico del departamento. TOMO 6. Fase IV: Formulacin de estrategias de desarrollo para el turismo en el Departamento de Sacatepquez TOMO 7 Fase V: Formulacin del plan de accin: programas, proyectos y actividades. TOMO 8. Fase VI: Identificacin de fuentes de financiamiento y patrocinadores del PDT-SAC. TOMO 9 Fase VII: Control y evaluacin del cumplimiento del PDT-SAC. Incluye la propuesta de organizacin para su implementacin. ANEXOS Adendum con fichas y evaluaciones de atractivos.

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CONTENIDO
PREFACIO ............................................................................................................. iv I.
A. B. C. D. 1. 2. E.

INTRODUCCIN .............................................................................................. 1
La poltica nacional para el desarrollo turstico .................................................................... 2 El Departamento de Sacatepquez ..................................................................................... 3 El desarrollo de producto turstico en el Departamento de Sacatepquez............................ 5 Objetivos ............................................................................................................................ 7 Objetivo general .............................................................................................................. 7 Objetivos especficos ...................................................................................................... 7 Concepto de recurso y productos turstico........................................................................... 8

II.
A. B.

METODOLOGA ............................................................................................... 9
Procedimiento..................................................................................................................... 9 Herramientas ...................................................................................................................... 9 1. 2. C. Matriz Producto Mercado o Matriz de Ansoff ................................................................... 9 Estrategias a partir del anlisis FODA ........................................................................... 10 Trminos de Referencia .................................................................................................... 10

III. FORMULACIN DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO PARA EL TURISMO EN EL DEPARTAMENTO DE SACATEPQUEZ ............................... 11

A. 1. a. b. c. d. e. f. 2. 3. B. 1. a. b. c. d. e. 2. Estrategia general............................................................................................................. 11 Matriz Producto - Mercado ............................................................................................ 11 Mercado actual ......................................................................................................... 11 Producto actual ......................................................................................................... 11 Nuevo Producto ........................................................................................................ 11 Nuevo Mercado......................................................................................................... 12 Diversificacin horizontal ........................................................................................... 13 Diversificacin concntrica ........................................................................................ 14 Anlisis FODA de Sacatepquez .................................................................................. 15 Estrategias que se originan del anlisis FODA .............................................................. 16 Ejes estratgicos .............................................................................................................. 18 Ejes estratgico de Desarrollo de Producto ................................................................... 18 Eje estratgico Desarrollo de Producto, Servicio y Calidad ........................................ 18 Eje estratgico Emprendimiento ................................................................................ 19 Eje estratgico Gestin Financiera ............................................................................ 19 Eje estratgico Formacin y Capacitacin turstica .................................................... 19 Eje estratgico Informacin Turstica ......................................................................... 20 Eje estratgico de Mercadeo ......................................................................................... 20
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a. 3. a. 4. a. a. b. c. d. C. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. a. b. c. d. e.

Eje estratgico de Mercadeo Turstico de la Regin .................................................. 20 Ejes estratgicos de Seguimiento al Plan de Desarrollo Turstico SAC .......................... 20 Eje estratgico Gestin para el Desarrollo Turstico................................................... 20 Ejes estratgicos de desarrollo del entorno turstico ...................................................... 21 Eje estratgico Reduccin de la vulnerabilidad a desastres naturales ........................ 21 Eje estratgico Forestacin ....................................................................................... 21 Eje estratgico Inseguridad ....................................................................................... 21 Eje estratgico Contaminacin Ambiental .................................................................. 21 Eje estratgico Ordenamiento Urbano y Vial ............................................................. 22 Eje Estratgico Desarrollo de Producto para Consolidacin del Destino Regin ............ 23 Eje Estratgico Gestin para el desarrollo turstico ........................................................ 23 Eje Estratgico Gestin Financiera el desarrollo turstico............................................... 23 Eje Estratgico Mercadeo de la regin de Sacatepquez .............................................. 23 Eje Estratgico Formacin y capacitacin turstica ........................................................ 24 Eje Estratgico Informacin turstica ............................................................................. 24 Ejes estratgicos de desarrollo del entorno turstico ...................................................... 24 Eje estratgico Reduccin de la vulnerabilidad a desastres naturales ........................ 25 Eje estratgico Forestacin ....................................................................................... 25 Eje estratgico Inseguridad ....................................................................................... 25 Eje estratgico Contaminacin Ambiental .................................................................. 25 Eje estratgico Ordenamiento Urbano y Vial ............................................................. 26

Estrategias particulares para los Ejes Estrategias ............................................................. 23

IV.
A. 1. 2. B. 1. 2. C. 1. 2. 3. 4. D. 1.

SNTESIS .................................................................................................... 27
Fin y objetivo .................................................................................................................... 27 Fin ................................................................................................................................ 27 Objetivo general ............................................................................................................ 27 Estrategia general............................................................................................................. 27 Diversificacin horizontal............................................................................................... 27 Diversificacin concntrica ............................................................................................ 27 Estrategias que se originan del anlisis FODA .................................................................. 28 Estrategias FO .............................................................................................................. 28 Estrategia DO ............................................................................................................... 28 Estrategia FA ................................................................................................................ 28 Estrategia CA................................................................................................................ 28 Ejes Estratgicos .............................................................................................................. 28 Ejes estratgico de Desarrollo de Producto ................................................................... 28 a. b. Eje estratgico Desarrollo de Producto, Servicio y Calidad ........................................ 28 Eje estratgico Emprendimiento ................................................................................ 29
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c. d. e. 2. b. 3. b. 4. a. b. c. d. e.

Eje estratgico Gestin Financiera ............................................................................ 30 Eje estratgico Formacin y Capacitacin turstica .................................................... 30 Eje estratgico Informacin turstica .......................................................................... 31 Ejes estratgicos de Mercadeo Turstico ....................................................................... 31 Eje estratgico de Mercadeo Turstico de la Regin .................................................. 31 Ejes estratgicos de Seguimiento al Plan de Desarrollo Turstico Sac. .......................... 32 Eje estratgico Gestin para el Desarrollo Turstico................................................... 32 Ejes estratgicos de desarrollo del entorno turstico ...................................................... 32 Eje estratgico Reduccin de la vulnerabilidad a desastres naturales ........................ 33 Eje estratgico Forestacin ....................................................................................... 33 Eje estratgico Inseguridad ....................................................................................... 33 Eje estratgico Contaminacin Ambiental .................................................................. 33 Eje estratgico Ordenamiento Urbano y Vial ............................................................. 34

I.

BIBLIOGRAFA .............................................................................................. 35

LISTA DE CUADROS
Cuadro 1. Cuadro 2. Cuadro 3. Cuadro 4. Cuadro 5. Matriz de Ansoff. ...................................................................................................................... 9 Estrategias que surgen del anlisis FODA. ............................................................................. 10 Estrategia general .................................................................................................................. 13 FODA de Sacatepquez. ....................................................................................................... 15 Estrategias que se originan del anlisis FODA ........................................................................ 16

LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Figura 2. Figura 3. Figura 4. Mapa del Departamento de Sacatepquez, Guatemala. ............................................................ 4 Esquema de tres fases de desarrollo turstico en Sacatepquez, Guatemala. ............................ 5 Identificacin de municipios segn su desarrollo de producto, Sacatepquez, Guatemala. ......... 6 Diferencia entre atractivo, recurso y producto turstico............................................................... 8

LISTA DE SIGLAS
ASIES CAMTUR CAT INGUAT FODA OMT Asociacin de Investigaciones y Estudios Sociales. Cmara de Turismo de Guatemala. Comits de Autogestin Turstica. Instituto Guatemalteco de Turismo. Anlisis de Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas. Organizacin Mundial del Turismo.

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TOMO 6. Formulacin de estrategias de desarrollo para el turismo del Departamento de Sacatepquez

Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Formulacin de estrategias de desarrollo para el turismo.

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I.

INTRODUCCIN

Este documento presenta las estrategias de desarrollo turstico que se fundamentan en la definicin participativa de objetivos, en el anlisis de potencialidades y limitaciones, as como en la oferta y la demanda. Las estrategias se entienden como los medios para alcanzar los objetivos. Para establecer las estrategias se utilizan dos mtodos distintos pero complementarios. Se hace un anlisis con base en la matriz de Ansoff, ms conocida como matriz producto mercado, donde se confronta el producto actual (cultura colonial) y futuro (expresiones de cultura tnica y naturaleza) con el mercado actual (segmento cultural) y futuro (otros segmentos especializados), lo que lleva a la toma de decisin de la primera estrategia: Desarrollo de Producto Diferenciado. Luego se hace otro anlisis utilizando de base el anlisis FODA, el cual fuera validado en los talleres realizados a nivel municipal como final de las fases 1 y 2 del Plan de Desarrollo Turstico. A partir del mismo se realizan los cruces posibles, es decir que las estrategias surgen de confrontar Fortalezas con Oportunidades (FO), y Debilidades con Oportunidades (DO). La estrategia FO (Maxi Max) Fortalezas/Oportunidades donde se confronta el alto porcentaje de turismo cultural estadounidense y europeo con los recursos culturales tnicos, religiosos, gastronmicos, entre otros, que conduce a una estrategia dirigida inicialmente al mercado actual, de cultura y al segmento de naturaleza para lograr aumentar la estada un da adicional. Esta es denominada tambin estrategia Maxi Max pues maximiza tanto las fortalezas como las oportunidades. Este cruce tambin permite trazar una Estrategia de Reposicionamiento en el mercado internacional y nacional de la regin de Sacatepquez, por medio de la generacin de nuevos productos de cultura y de naturaleza diversificados, productos en los 15 municipios de Sacatepquez, tomando en cuenta la ventaja comparativa de cada municipio, as como productos de gastronoma dirigidos al turismo nacional, que resten presin al atractivo patrimonial principal. La estrategia DO (Mini-Maxi) Debilidades/Oportunidades intenta minimizar las debilidades y maximizar las oportunidades. De donde se deduce una estrategia de productos diferenciados dirigidos a segmentos con tendencia a la especializacin (o especializados), rango de 35 a 44 aos, que tienen un gasto mayor, tanto en cultura (varios tipos de productos), como en naturaleza y deportes. La estrategia FA (Maxi Mini) Fortalezas/Amenazas, la cual pretende Maximizar las fortalezas para minimizar las amenazas. Esto da por resultado la eleccin de productos tursticos sostenibles que bajen la presin sobre las amenazas, maximizando las fortalezas. La estrategia DA (Mini Min) Debilidades/Amenazas, que pretende minimizar tanto las debilidades como las amenazas, lo que se puede lograr mediante alianzas estratgicas con sectores ms fuertes en el rea de que se trate. En cada uno de los ejes estratgicos se privilegi una forma de alcanzar los objetivos: En el Eje Estratgico de Desarrollo de Producto Turstico se usar una Estrategia de Productos Diferenciados, basada en los atributos relevantes en cada municipio. En la Gestin para el Desarrollo Turstico ser primordial la alianza estratgica pblico privada para el desarrollo turstico. En la Gestin Financiera la estrategia de fortalecimiento y formacin de actores para la gestin financiera ser imprescindible para que se logre acercar a los actores a las fuentes de
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financiamientos y tengan las capacidades para presentar los proyectos a las entidades de financiamiento. En el eje de mercadeo ser importante una estrategia de posicionamiento diferenciado de la regin de Sacatepquez. Un posicionamiento para la regin y una diferenciacin para cada municipio. En el Eje de Formacin y Capacitacin nuevamente las alianzas estratgicas sern relevantes para lograr la alfabetizacin de comunidades, siguiendo el modelo de San Agustn Acasaguastln y las alianzas que ellos realizaron, as como las alianzas con INTECAP para la formacin de cuadros tcnicos capacitados en turismo y las alianzas con entidades que formen (becas, pasantas, capacitaciones directas) tanto a las autoridades, a los tcnicos municipales, como a los actores que dirijan el proceso del Plan de Desarrollo Turstico. En el eje de informacin ser ineludible la sistematizacin de la numerosa informacin recopilada sobre recursos, productos y servicios, y sobre todo la comunicacin con los actores del turismo para que la informacin cumpla su objetivo.

A. La poltica nacional para el desarrollo turstico

La Poltica Nacional para el Desarrollo Turstico de Guatemala 2004 2014, resultado de un esfuerzo conjunto de la Cmara de Turismo de Guatemala (CAMTUR), con la asesora tcnica de la Asociacin de Investigaciones y Estudios Sociales (ASIES), y validada por el Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT) presenta la priorizacin del turismo como eje articulador del desarrollo turstico del pas. Para su aplicacin presenta los pilares estratgicos: estructura institucional, consolidacin de destinos tursticos tradicionales y desarrollo de nuevos destinos, integracin turstica regional, sistema de informacin turstica, cultura y formacin turstica, mercadeo y seguridad. Los pilares estratgicos: y Estructura Institucional se refiere a la participacin y compromiso de las estructuras institucionales del sector turstico que tienen un rol protagnico, as como al fortalecimiento de los Comits de Autogestin Turstica (CAT) y la coordinacin interinstitucional. La Consolidacin de Destinos Tursticos Tradicionales y el Desarrollo de Nuevos Destinos busca mejorar, conservar y preservar la atraccin de los destinos emblemticos de Guatemala. En el espacio turstico nacional establece los centros de distribucin turstica, los sub-centros o centros de estada, los centros de trnsito y excursin, los corredores de traslado y los corredores de estada. La estrategia es impulsar la consolidacin de los destinos tursticos ms visitados y la creacin de nuevos destinos, as como fortalecer los clsteres1 de turismo. Dentro de este pilar se incluye el programa de fomento a la inversin turstica, la planificacin turstica, la cartera de proyectos para el inversionista nacional y extranjero. La cartera de proyectos incluira la mejora del paisaje natural y cultural, la infraestructura general y servicios bsicos, la planta turstica y la animacin cultural (manifestaciones artsticas, gastronoma, artesanas, festividades tradicionales, ferias y eventos) en un marco de respeto a la diversidad cultural tnica y religiosa del pas. Incluye la ley de fomento turstico, la creacin del fondo nacional para el turismo, un programa orientado a
Considera clster a la gama de empresas relacionadas con la actividad turstica, cuya interaccin y competencia tender a incrementar su propia especializacin, calidad, productividad y desarrollo (CAMTUR & ASIES, 2003).
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propiciar el turismo sostenible entre los que se mencionan el ecoturismo y el agroturismo, la conservacin y proteccin de sitios tursticos y certificacin de calidad. y y La integracin turstica regional que se refiere a los planes regionales. no se entiende. El sistema de informacin turstica que enfatiza en la investigacin y anlisis de la oferta y la demanda, elaboracin de la Cuenta Satlite de Turismo y las estadsticas, as como su difusin. Cultura y formacin turstica que se refiere a la importancia del recurso humano en la sostenibilidad y competitividad del destino turstico, por lo que propone fomentar la cultura turstica y mejorar la calidad y cobertura de la educacin en turismo en el pas, por medio de programas formativos, capacitacin turstica integral, sensibilizacin turstica (campaas informativas y divulgativas), pgina web dentro del sistema computarizado de informacin turstica. Mercadeo donde indica que las acciones promocionales debern evolucionar en apoyo a la consolidacin de los destinos clsicos, pero paulatinamente ampliarse y especializarse conforme se vaya diversificando la oferta, y que es necesario reconocer que la diversificacin es un proceso y por lo tanto no implica dejar de promocionar Guatemala, y que el pas debe continuar fortaleciendo su posicionamiento como un destino cultural en el marco de una extraordinaria riqueza natural (CAMTUR & ASIES, 2003). Menciona la necesidad de nuevas estrategias enfocadas a los segmentos de mercado. Considera importante mantener la presencia en los segmentos y nichos de mercado prioritarios: Amrica del Norte (Estados Unidos y Mxico) Europa (Reino Unido, Francia, Espaa, Alemania e Italia) y Centro Amrica. Pero debido a que los arribos han sido afectados, fortalecer la promocin de turismo interno, fronterizo e intrarregional. Propone continuar acciones en segmentos de Sudamrica, as como Canad, Blgica, Holanda y Suiza. Sugiere penetrar los segmentos y nichos de mercado japons. Seguridad, que comprende la proteccin a la integridad fsica del turista y sus bienes, seguridad en rutas fortalecida por servicios de apoyo de sealizacin, informacin, telfonos de emergencia, reas de descanso y servicios sanitarios, as como otros servicios de: hospedaje, alimentacin, bebidas, expendio de combustible, talleres mecnicos, entre otros. Otra rea de seguridad la constituye la mejora continua de la calidad, normas de higiene y seguridad alimentaria (salubridad, condicin de las instalaciones, higiene, limpieza, desinfeccin, control de plagas, entre otros). Propone aplicar el Manual de Calidad, Higiene e Inocuidad Alimentaria de la Organizacin Mundial del Turismo (OMT).

B. El Departamento de Sacatepquez
El Plan de Desarrollo Turstico de Sacatepquez abarca los diecisis municipios del departamento, siendo estos: La Antigua Guatemala, Ciudad Vieja, Jocotenango, Magdalena Milpas Altas, Pastores, San Antonio Aguas Calientes, San Bartolom Milpas Altas, San Juan Alotenango, San Lucas Sacatepquez, San Miguel Dueas, Santa Catarina Barahona, Santa Luca Milpas Altas, Santa Mara de Jess, Santiago Sacatepquez, Santo Domingo Xenacoj y Sumpango.

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Figura 1.

Mapa del Departamento de Sacatepquez, Guatemala.

Elaborado por: CASABAL, 2010. Fuente: MAGA, 2006.

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C. El desarrollo de producto turstico en el Departamento de

Sacatepquez

El rea de Sacatepquez ha tenido un crecimiento natural del turismo, concentrado en la Ciudad de La Antigua Guatemala, y se ha desarrollado producto turstico en las poblaciones ms cercanas: Jocotenango, San Lucas Sacatepquez, San Antonio Aguas Calientes y San Miguel Dueas, cuyo paso obligado es Ciudad Vieja. Sin embargo, en los municipios ms alejados de la ciudad colonial no ha habido desarrollo de producto turstico.
Figura 2. Esquema de tres fases de desarrollo turstico en Sacatepquez, Guatemala.

Ciudad colonial reconocida como patrimonio de la humanidad Municipios que ya han desarrollado producto turstico Municipios que cuentan con recursos tursticos, que an no los han desarrollado como productos tursticos

Elaborado por: Casabal, 2003.

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Figura 3.

Identificacin de municipios segn su desarrollo de producto, Sacatepquez, Guatemala.

4
6

3 2
16

7 99
10

88

15 12 12

10

13

11 14

11

Elaborado por: CASABAL, 2010. Fuente: MAGA, s.f.

Como se observa en la Figura 3, el crculo verde identifica a La Antigua Guatemala, la que ha tenido el mayor desarrollo turstico en el departamento, con numerosos servicios de diverso tipo y atractivos en su mayora de la cultura colonial en las 43 manzanas que datan del siglo XVI. Los crculos amarillos identifican a los municipios donde ha habido algn desarrollo de producto turstico: Finca Filadelfia, Finca la Azotea y el mariposario en Jocotenango, Valhalla en San Miguel Dueas, el mercado y museo en San Antonio Aguas Calientes, La Reunin en San Juan Alotenango y Ciudad Vieja que se ha constituido en un lugar de paso obligado para estos municipios. San Lucas Sacatepquez se identifica tambin en amarillo por la numerosa oferta de servicios gastronmicos que ha generado.

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Los crculos anaranjados identifican a los municipios cuya atraccin turstica se basa en una expresin de la cultura que sucede una sola vez al ao, por lo que a pesar de la gran afluencia turstica en dos das al ao, que dura el evento, no ha habido desarrollo turstico y los elaboradores de los barriletes no reciben beneficios directos por esa actividad. Los crculos rojos identifican a los municipios que no han desarrollado productos tursticos. Algunos de ellos cuentan con valiosos recursos tursticos.

D. Objetivos
1. Objetivo general
Formular las estrategias de desarrollo necesarias para la efectiva implementacin del Plan de Desarrollo Turstico de Sacatepquez, a partir de la identificacin participativa de objetivos, as como del anlisis y limitaciones de la oferta y de la demanda.

2. Objetivos especficos
Establecer una estrategia general para el desarrollo turstico de la regin. Formular estrategias particulares para cada eje estratgico.

y y

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E. Concepto de recurso y productos turstico

La grfica esquemtica explica la diferencia entre atractivo, recurso y producto turstico, para que se logre comprender que un producto turstico necesita un proceso por el cual pueda ofrecerse conjuntamente con servicios (transporte, gua, interpretacin) y comercializacin.
Figura 4. Diferencia entre atractivo, recurso y producto turstico.

Elaborado por: CASABAL, 2010. Fuente: AECI, 2006.

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II.
A. Procedimiento

METODOLOGA

Para establecer las estrategias se utilizan dos mtodos distintos pero complementarios. Se hace un anlisis con base en la matriz de Ansoff, ms conocida como matriz producto mercado, donde se confronta el producto actual (cultura colonial) y futuro (cultura diversa y naturaleza), con el mercado actual (segmento cultural) y futuro (otros segmentos especializados), lo que lleva a la toma de decisin de la primera estrategia: Desarrollo de Producto Diferenciado. Luego se hace otro anlisis utilizando de base el anlisis FODA, el cual fuera validado en los talleres realizados a nivel municipal como final de las fases 1 y 2. A partir del mismo se realizan las posible combinaciones. Las estrategias de los ejes se fueron deduciendo de las necesidades especficas de cada tema, aunque algunas estrategias se originaron en el anlisis cruzado sobre el FODA.

B. Herramientas
1. Matriz Producto Mercado o Matriz de Ansoff
La matriz de Ansoff ms conocida como Matriz Producto Mercado es un clsico en el anlisis estratgico que permite confrontar el producto con el mercado. Tanto el producto actual con el mercado actual, as como cuatro posibilidades que ofrece esta matriz.
Cuadro 1. Producto Actual Estrategia de penetracin en el mercado. Se considera la posibilidad de crecer a travs de la obtencin de una mayor cuota de mercado en los productos y mercados en los que la empresa opera actualmente. Matriz de Ansoff. Nuevo Producto Estrategia de desarrollo del producto. La empresa puede tambin lanzar nuevos productos que sustituyan a los actuales o desarrollar nuevos modelos que supongan mejoras o variaciones (mayor calidad, menor precio, etc.) sobre los actuales.

Mercado actual

Elaborado por: CASABAL, 2010. Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Formulacin de estrategias de desarrollo para el turismo. 9

Nuevo Mercado

Estrategia de desarrollo del producto. La empresa puede tambin lanzar nuevos productos que sustituyan a los actuales o desarrollar nuevos modelos que supongan mejoras o variaciones (mayor calidad, menor precio, etc.) sobre los actuales.

Estrategia de diversificacin. Tiene lugar cuando la empresa desarrolla, de forma simultnea, nuevos productos y nuevos mercados.

2. Estrategias a partir del anlisis FODA

Las estrategias FO (fortalezas - oportunidades) o estrategias DA (debilidades - amenazas) son denominadas coloquialmente como Maxi Min y Mini Max, debido a que en el cruce entre los cuatro cuadrantes se trata de maximizar las fortalezas y oportunidades y minimizar las debilidades y amenazas.
Cuadro 2. Estrategias que surgen del anlisis FODA.

Fortalezas y Fortaleza 1 y Fortaleza 2 y Fortaleza 3 La estrategia FO (Maxi-Maxi). Sirve para utilizar las fortalezas para aprovechar la oportunidad del mercado para los productos y servicios. Potencialmente, la estrategia ms exitosa, que se sirve de las fortalezas de la organizacin para aprovechar las oportunidades. y Estrategia FO La Estrategia FA (Maxi-Mini). Se basa en las fortalezas que pueden copar con las amenazas del medio ambiente externo. Uso de fortalezas para enfrentar o evitar amenazas.

Debilidades y Debilidad 1 y Debilidad 2 y Debilidad 3 La Estrategia DO (Mini-Maxi). Intenta minimizar las debilidades y maximizar las oportunidades. Estrategia de desarrollo para superar debilidades, a fin de aprovechar oportunidades. Estrategia DO

Oportunidades

y y y

Oportunidad 1 Oportunidad 2 Oportunidad 3 Amenazas

Elaborado por: Casabal, 2010. Fuente: Annimo, s.f.

y y y

Amenaza 1 Amenaza 2 Amenaza 3

Estrategia FA

La Estrategia DA (Mini-Mini). Tiene el objetivo de minimizar tanto las debilidades como las amenazas. Persigue la reduccin al mnimo tanto de debilidades como de amenazas y puede llamrsele estrategia Mini-Mini. Estrategia DA

C. Trminos de Referencia
Los trminos de referencia, con relacin a la formulacin de estrategias de desarrollo para el turismo en el Departamento de Sacatepquez indican: Esta estrategia tendr como referencia el anlisis de las potencialidades y limitaciones de los recursos y de la oferta turstica en general, as como el PDT Sac. de la demanda y las posibilidades del Departamento de Sacatepquez de posicionarse en el mercado. La empresa consultora debe tomar como referencia los pilares estratgicos contenidos en la Poltica Nacional de Turismo Sostenible; sin embargo, si la dinmica del PDT Sac. indica que debe haber otros ejes o pilares sobre el cual debe fundamentarse su formulacin, se deber consensuar con los participantes y se deber incluir con sus respectivas acciones para lograr los objetivos propuestos.

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III.

FORMULACIN DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO PARA EL TURISMO EN EL DEPARTAMENTO DE SACATEPQUEZ

A. Estrategia general
1. Matriz Producto - Mercado
Para elegir la estrategia general se hizo un anlisis utilizando la matriz de Ansoff ms conocida como Matriz Producto -Mercado, que es un clsico en el anlisis estratgico. El destino turstico actual se circunscribe a la ciudad de La Antigua Guatemala, Patrimonio de la Humanidad. a. Mercado actual Turismo Cultural (colonial). El mercado turstico de La Antigua Guatemala est constituido por un 50% de estadounidenses y un 25% de europeos. De la totalidad de visitantes, el 35% de los estadounidenses hacen actividades de turismo cultural y el 37.8% de los turistas europeos hacen actividades de turismo cultural en La Antigua Guatemala.

b. Producto actual Producto Actual: Turismo cultural (Ciudad colonial) El producto actual est constituido por las 43 manzanas que datan del siglo XVI, que es el conjunto urbano histrico arquitectnico bajo la proteccin del Consejo de La Antigua Guatemala. Es de trazo ortogonal o en cuadrcula, conformado por calles y plazas, arquitectura religiosa, civil y domstica (com. pers. Arquitecto Adalberto Rodas, Asesor del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de La Antigua Guatemala, 2010).

c. Nuevo Producto Producto Nuevo: Turismo cultural (otras expresiones de la cultura). El nuevo producto no se debe desarrollar dentro del rea bajo proteccin por la alta presin a que est sometida la ciudad, por lo que se deber desarrollar en los municipios y aldeas de Sacatepquez. Los atributos de los recursos tursticos en estos municipios giran tambin en torno a la cultura: cultura maya viva y sus distintas expresiones como tejidos, talleres artesanales (hierro, madera), barriletes, cofradas, entre otros. Asimismo, hay tambin recursos de naturaleza.

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d. Nuevo Mercado Nuevos segmentos de mercado que lleguen atrados por los tipos de productos ofrecidos en la regin. De acuerdo a la Matriz Producto Mercado se propone una estrategia de desarrollo de producto (de distinta naturaleza), en los 15 municipios de Sacatepquez que complementen la actual oferta de La Antigua Guatemala. Estos productos estaran inicialmente dirigidos al turista actual que gusta de la cultura. Con este desarrollo de productos se espera que se vaya desarrollando un mercado diferenciado y paulatinamente se acreciente un mercado futuro de segmentos especializados relacionados con los atributos propios y sobresalientes de cada uno de los 15 municipios. La estrategia general es: Estrategia de desarrollo de producto diferenciado o estrategia de diferenciacin, en el sentido de que se desarrollar un producto diferenciado del producto de La Antigua Guatemala, con lo que se crearn productos dirigidos a segmentos distintos de mercado.

Esta estrategia se ejemplifica en la grfica en que la flecha indica la eleccin de la estrategia de desarrollo de producto que busca ofrecer un nuevo producto a un mercado actual, pero el desplazamiento de la flecha conduce hacia un nuevo producto para un nuevo mercado especializado.

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Cuadro 3.

Estrategia general

Estrategia de penetracin en el mercado. Se considera la posibilidad de crecer a travs de la obtencin de una mayor cuota de mercado en los productos y mercados en los que la empresa opera actualmente. Mercado actual

Estrategia de desarrollo del producto. La empresa puede tambin lanzar nuevos productos que sustituyan a los actuales, o desarrollar nuevos modelos que supongan mejoras o variaciones (mayor calidad, menor precio, etc.) sobre los actuales.

Se espera que una vez se desarrolle una estrategia de desarrollo de mercado diferenciado, se abarquen otros nichos con nuevos productos tursticos.

Nuevo Mercado

Estrategia de desarrollo del producto. La empresa puede tambin lanzar nuevos productos que sustituyan a los actuales, o desarrollar nuevos modelos que supongan mejoras o variaciones (mayor calidad, menor precio, etc.) sobre los actuales.

Estrategia de diversificacin. Tiene lugar cuando la empresa desarrolla, de forma simultnea, nuevos productos y nuevos mercados.

Elaborado por: CASABAL, 2010.

Esta estrategia de desarrollo de nuevos productos diversificados o diversificacin de productos tiene dos lneas de aplicacin.

e. Diversificacin horizontal En el caso de los 15 municipios de Sacatepquez, se deben desarrollar nuevos productos tursticos que les interesen a los visitantes actuales, pero que no se relacionen o sean similares al destino principal de la regin: La Antigua Guatemala.

Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Formulacin de estrategias de desarrollo para el turismo.

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f.

Diversificacin concntrica

En el rea donde ya se han creado productos tursticos: Jocotenango, Ciudad Vieja, San Miguel Dueas y San Antonio Aguas Calientes, se propone que se haga sinergia con los productos que actualmente ofrece La Antigua Guatemala, desarrollando servicios de hospedaje y alimentacin que descarguen la ciudad colonial de la presin actual que est ejerciendo el turismo, especialmente el turismo masivo de fin de semana.

Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Formulacin de estrategias de desarrollo para el turismo.

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2. Anlisis FODA de Sacatepquez

Cuadro 4. Fortalezas
y

FODA de Sacatepquez. Debilidades

y y y y y y y

y y y y

Cercana de municipios a la cabecera departamental que es Patrimonio de la Humanidad. Variados recursos tursticos: tnicos (tejidos, eventos anuales como los barriletes gigantes, cofradas, costumbres y tradiciones), agrotursticos, arquitectura colonial, cultura religiosa, gastronoma, artesanas y talleres artesanales, parques naturales, viveros, taller de reconstruccin de buses, cultivos, viera. reas naturales, bosques conservados y parques. Ros y cataratas. Entorno de naturaleza, volcanes y miradores. En la cabecera departamental muchos servicios tursticos variados, Oportunidades

Limitado desarrollo de producto. Carencia de gestin para el desarrollo turstico. Limitado capital para desarrollo turstico. Recursos y productos sin promocin turstica. Recurso humano no calificado. Escasa informacin y sealizacin. Carencia de servicios e infraestructura de atencin al cliente.

Amenazas
y y y y y y

Uno de cada tres turistas internacionales que llega a Guatemala visita el rea de Sacatepquez. y Uno de cada tres turistas internacionales es de Norte Amrica y la mitad de ellos visita La Antigua Guatemala. y El norteamericano que visita La Antigua Guatemala es quien ms demanda de actividades de diversin, las cuales pueden desarrollarse en los municipios de Sacatepquez para conservar el patrimonio de La Antigua Guatemala. y Inters en turismo en sitios patrimoniales. y Alta demanda de turismo cultural. y Existe un porcentaje significativo hacia actividades de naturaleza y actividades de deporte. y Ubicacin cercana de los municipios al centro de distribucin de turistas (La Antigua Guatemala), que es el segundo centro de distribucin en el pas (30.1% del turismo al pas). y Demanda actual de gastronoma por el turismo nacional. y La mitad de los visitantes a Antigua estn en el rango (25-44 aos) de edad de mayor ingreso. y El consumo por turista en el rea de Sacatepquez es mayor que el promedio de gasto diario en el pas. y Oportunidad de obtener financiamiento por medio de organismos internacionales. y Mercados externos para comercializar artesanas y otros productos. Fuente: Casabal, 2010.
y

Deforestacin. Riesgo a desastres naturales. Inseguridad. Contaminacin ambiental. Desarrollo inmobiliario. Crecimiento urbano desordenado.

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3. Estrategias que se originan del anlisis FODA

Cuadro 5. Fortalezas Cercana de municipios a la cabecera departamental que es Patrimonio de la Humanidad. y Variados recursos tursticos: tnicos (tejidos, eventos anuales como los barriletes gigantes, cofradas, costumbres y tradiciones), agrotursticos, arquitectura colonial, cultura religiosa, gastronoma, artesanas y talleres artesanales, parques naturales, viveros, taller reconstruccin de buses, cultivos, viera. y reas naturales, bosques conservados y parques. y Ros y cataratas. y Entorno de naturaleza, volcanes y miradores. y En la cabecera departamental muchos servicios tursticos variados. La estrategia FO (Maxi-Maxi). Sirve para utilizar las fortalezas para aprovechar la oportunidad del mercado para los productos y servicios.
y y y y y y y y

Estrategias que se originan del anlisis FODA Debilidades Limitado desarrollo de producto. Carencia de gestin para el desarrollo turstico. Limitado capital para desarrollo turstico. Recursos y productos sin promocin turstica. Recurso humano no calificado. Escasa informacin y sealizacin. Carencia de servicios e infraestructura de atencin al cliente.

La Estrategia DO (Mini-Maxi). Intenta minimizar las debilidades y maximizar las oportunidades. Desarrollo de productos diferenciados para segmentos con tendencia a la especializacin (o especializados) dirigidos al rango de 35 a 44 aos, que tienen un gasto mayor, tanto en cultura (varios tipos de productos relacionados con la cultura), naturaleza y deportes.

Estrategia dirigida inicialmente al mercado actual, cultural, y al segmento de naturaleza, para lograr aumentar la estada un da ms. y Reposicionamiento en el mercado internacional y nacional, de la regin de Sacatepquez. y Generar, en los 15 municipios de Sacatepquez, nuevos productos de cultura y de naturaleza diversificados, tomando en cuenta la ventaja comparativa de cada municipio, as como productos de gastronoma dirigidos al turismo nacional, que resten presin al atractivo patrimonial principal. La Estrategia FA (Maxi-Mini). Se basa en las fortalezas que pueden copar con las amenazas del medio ambiente externo.
y

La Estrategia DA (Mini-Mini). Tiene el objetivo de minimizar tanto las debilidades como las amenazas.
y

Desarrollo de productos tursticos sostenibles que bajen la presin sobre los recursos naturales, para maximizar las fortalezas, minimizando las amenazas. Fuente: Casabal, 2010.
y

Gestionar el desarrollo turstico del departamento mediante alianzas estratgicas para minimizar las amenazas y las debilidades.

Esta matriz realizada con base en el anlisis FODA validado en los talleres efectuados a nivel municipal como final de las fases 1 y 2 brinda cuatro posibilidades de anlisis: La estrategia FO (Maxi Max) Fortalezas/Oportunidades donde se confronta el alto porcentaje de turismo cultural estadounidense y europeo con los recursos culturales tnicos, religiosos, gastronmicos, entre otros, conduce a una estrategia dirigida inicialmente al mercado actual cultural y al segmento de naturaleza para lograr aumentar la estada un da ms. Esta es
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denominada tambin estrategia Maxi Max pues maximiza tanto las fortalezas como las oportunidades. Este cruce tambin permite trazar una Estrategia de Reposicionamiento en el mercado internacional y nacional, de la regin de Sacatepquez. Por medio de la generacin de nuevos productos de cultura y de naturaleza diversificados, productos en los 15 municipios de Sacatepquez, tomando en cuenta la ventaja comparativa de cada municipio, as como productos de gastronoma dirigidos al turismo nacional que resten presin al atractivo patrimonial principal. La estrategia DO (Mini-Maxi) Debilidades/Oportunidades intenta minimizar las debilidades y maximizar las oportunidades. Se deduce una estrategia de productos diferenciados dirigidos a segmentos con tendencia a la especializacin (o especializados) dirigidos al rango de 35 a 44 aos, que tienen un gasto mayor, tanto en cultura (varios tipos de productos relacionados con la cultura), naturaleza y deportes. La estrategia FA (Maxi Mini) Fortalezas/Amenazas, que pretende maximizar las fortalezas para minimizar las amenazas. Esto da por resultado la eleccin de productos tursticos sostenibles que bajen la presin sobre las amenazas maximizando las fortalezas. La estrategia DA (Mini Min) Debilidades/Amenazas, que pretende minimizar tanto las debilidades como las amenazas, lo que se puede lograr mediante alianzas estratgicas con sectores ms fuertes en el rea de que se trate.

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B. Ejes estratgicos
Los ejes estratgicos surgen del rbol de problemas (causas del problema principal) y del rbol de objetivos, pues son los temas que se deben trabajar para minimizar las debilidades y las amenazas. Los ejes estratgicos se organizan en dos grupos, lo ejes internos o que dependen de alguna manera de la intervencin de la iniciativa privada (con el apoyo municipal), y los ejes estratgicos externos, en cuyo trabajo deben participar el sector municipal y el sector pblico. Estos dos componentes remarcan la necesidad de la alianza pblico privada para la direccin de un Plan de Desarrollo Turstico. Los ejes estratgicos internos que dependen de la intervencin de la iniciativa privada se han subdividido en: y y y Ejes de Desarrollo de Producto. Eje de Mercadeo. Eje de Seguimiento al Plan de Desarrollo Turstico.

Los ejes estratgicos en cuyo trabajo deben participar el sector municipal y el sector pblico se han llamado Ejes Estratgicos de Desarrollo del Entorno Turstico.

1. Ejes estratgico de Desarrollo de Producto

a. Eje estratgico Desarrollo de Producto, Servicio y Calidad Objetivo del eje estratgico y Desarrollar en los municipios de Sacatepquez y sus aldeas, productos tursticos alternativos basados en sus ventajas comparativas y servicios tursticos (hospedaje y alimentacin prioritariamente). Ventajas comparativas se refiere a los atributos de los recursos tursticos por los cuales destaca un lugar.

Objetivos especficos del eje estratgico y En La Antigua Guatemala, aumentar el valor de la experiencia de ciudad colonial patrimonial, por medio del incremento de corredores patrimoniales y corredores tursticos peatonales y semi-peatonales, as como el desarrollo de servicios bsicos de atencin al turista en plazas y sitios relevantes. Desarrollar servicios de hospedaje y alimentacin en los municipios que ya cuentan con productos y flujo turstico: Jocotenango, Ciudad Vieja, San Miguel Dueas, San Antonio Aguas Calientes, desarrollando nuevos productos. Desarrollar productos tursticos diferenciados y complementarios al de La Antigua Guatemala, basados en sus ventajas comparativas, con servicios bsicos en los municipios que no cuentan con flujo turstico, bajo el modelo de San Juan La Laguna, con el acompaamiento de una ONG u asociacin local con pertinencia cultural y recursos financieros de cooperacin internacional.

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y y

Elevar y estandarizar la calidad de los servicios. Desarrollar una oferta conjunta de regin: rutas, circuitos, corredores tursticos, entre otros.

b. Eje estratgico Emprendimiento Objetivo del eje estratgico y Estimular el emprendimiento y desarrollo de municipios. pequeas empresas de turismo en los

Objetivos especficos del eje estratgico y y Lograr la participacin de personas que califiquen en los programas de emprendimiento. Desarrollar planes de negocios para el desarrollo de hospedajes y centros de servicio gastronmico, en cada municipio en donde se prioricen. c. Eje estratgico Gestin Financiera Objetivo del eje estratgico y Facilitar el acceso a fuentes de recursos financieros para el desarrollo de productos y servicios.

Objetivos especficos del eje estratgico y y y y y Acercar a los actores a las fuentes de recursos financieros para el desarrollo de emprendimientos de empresas de servicios y productos tursticos. Facilitar el acceso a recursos financieros para el desarrollo de productos y servicios. Divulgar informacin actualizada sobre entidades de financiamiento. Capacitar a los actores en formas de presentar proyectos a fuentes de recursos financieros externos. Asesorar a los actores acerca del acceso a crdito bancario para el desarrollo de productos y servicios. d. Eje estratgico Formacin y Capacitacin turstica Objetivo del eje estratgico y Formar recurso humano calificado en turismo.

Objetivos especficos del eje estratgico y y Apoyar programas de alfabetizacin, que permitan a grupos vulnerables capacitarse posteriormente en turismo, en empleos o actividades. Desarrollar programas de capacitacin turstica a nivel operativo y gerencial en diferentes aspectos del turismo.
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Sensibilizar en el tema turismo a diferentes niveles. e. Eje estratgico Informacin Turstica

Objetivo del eje estratgico y Recopilar y comunicar informacin turstica.

Objetivos especficos del eje estratgico y y y Generar informacin sobre la oferta. Comunicar informacin sobre la oferta a los interesados. Crear sitios (fsicos y virtuales) de informacin al turista sobre los distintos municipios y atractivos relevantes.

2. Eje estratgico de Mercadeo

a. Eje estratgico de Mercadeo Turstico de la Regin Objetivo del eje estratgico y Implementar un Plan Integral de Mercadeo para promocionar el destino turstico regional.

Objetivos especficos del eje estratgico y y y Desarrollar mercadeo conjunto de la regin y/o de la marca de la regin de Sacatepquez, que incluya la nueva oferta fuera de La Antigua Guatemala. Reposicionar la regin de Sacatepquez en los mercados nacional e internacional. Aumentar el flujo turstico a partir de una mayor promocin de la oferta de productos y servicios especializados.

3. Ejes estratgicos de Seguimiento al Plan de Desarrollo Turstico SAC

a. Eje estratgico Gestin para el Desarrollo Turstico Objetivo del eje estratgico y Desarrollar la gestin pblica y privada para el desarrollo turstico.

Objetivos especficos del eje estratgico y y y y Apoyar la organizacin turstica del sector privado en los municipios (excepto la cabecera departamental donde ya est organizado). Organizar la oficina de turismo en cada una de las municipalidades donde no existe an. Promover la integracin del tema turstico en las agendas municipales. Promover el trabajo conjunto del sector privado organizado de La Antigua Guatemala.

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4. Ejes estratgicos de desarrollo del entorno turstico

a. Eje estratgico Reduccin de la vulnerabilidad a desastres naturales Objetivo del eje estratgico y Apoyar la reduccin a la vulnerabilidad a desastres naturales.

Objetivos especficos del eje estratgico y y Fomentar la elaboracin y ejecucin de planes de ordenamiento urbano. Apoyar la gestin de riesgos para reducir la vulnerabilidad.

a. Eje estratgico Forestacin Objetivo del eje estratgico y Cooperar con el mantenimiento y aumento de la cobertura boscosa.

Objetivos especficos del eje estratgico y y y Apoyar la reduccin de corte ilegal de rboles. Promover las normas para la proteccin de bosques y reas verdes. Contribuir con las acciones que tiendan a la reforestacin.

b. Eje estratgico Inseguridad Objetivo del eje estratgico y Contribuir al aumento de la seguridad en destinos y rutas tursticas.

Objetivos especficos del eje estratgico y y Apoyar el desarrollo de un modelo piloto a reproducirse en todas los poblados tursticos. Coadyuvar con el aumento de la seguridad en ruta hacia municipios tursticos.

c. Eje estratgico Contaminacin Ambiental Objetivo del eje estratgico y Colaborar con la reduccin de contaminacin ambiental, visual y auditiva en todos los municipios de Sacatepquez.

Objetivos especficos del eje estratgico y y Cooperar con los procesos integrales que tiendan a reducir la contaminacin ambiental. Secundar acciones tendientes a disminuir la contaminacin visual en poblados y rutas.
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Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Formulacin de estrategias de desarrollo para el turismo.

Apoyar la reglamentacin para disminuir la contaminacin auditiva en poblados y rutas.

d. Eje estratgico Ordenamiento Urbano y Vial Objetivo del eje estratgico y Apoyar la planificacin urbana y vial de los municipios.

Objetivos especficos del eje estratgico y y y y y Apoyar la elaboracin de planes de ordenamiento urbano. Cooperar con el desarrollo de capacidades tcnicas para el tema en cada municipalidad. Apoyar la ejecucin de los planes de ordenamiento que ya hayan sido normados. Contribuir a la mejora del entorno inmediato de los productos tursticos por medio de la imagen urbana. Colaborar con el aumento de arborizacin, ornato y jardinizacin en rutas tursticas.

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C. Estrategias particulares para los Ejes Estrategias

1. Eje Estratgico Desarrollo de Producto para Consolidacin del Destino Regin
Para desarrollar en los municipios de Sacatepquez y sus aldeas, productos alternativos basados en sus ventajas comparativas (o atributos relevantes), se presentan las siguientes estrategias. Estrategia Desarrollo de productos diferenciados en las tres reas de desarrollo turstico en la regin.

2. Eje Estratgico Gestin para el desarrollo turstico

Para desarrollar la gestin pblica y privada para el desarrollo turstico se plantea:

Estrategia del Eje Gestin para el desarrollo turstico Alianzas estratgicas pblico privadas para el desarrollo turstico.

3. Eje Estratgico Gestin Financiera el desarrollo turstico

Para acercar a los actores a las fuentes de financiamiento para el desarrollo turstico se plantea: y Acercar a los actores a las fuentes de financiamiento para el desarrollo turstico

Estrategia del Eje Gestin Financiera para el desarrollo turstico Fortalecimiento y formacin para la gestin financiera, dirigida a los actores clave.

4. Eje Estratgico Mercadeo de la regin de Sacatepquez

Para reposicionar a la regin de Sacatepquez en los mercados internacional y nacional se plantea:

Estrategias de Mercadeo de la regin de Sacatepquez Estrategia de posicionamiento diferenciado. Es decir una estrategia de posicionamiento para la regin y una diferenciacin para cada municipio.

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5. Eje Estratgico Formacin y capacitacin turstica

Para Formar recurso humano calificado en turismo se propone:

Estrategias de Formacin y capacitacin Turstica Estrategia Joint Ventures o alianzas estratgicas. Porque les permitirn alcanzar las metas: Alianzas con San Acasaguastln (o hermanamiento para trasferencia de conocimientos y para alfabetizacin). Con INTECAP para preparacin de trabajadores operativos en diferentes puestos. Con cooperaciones para sensibilizacin y formacin de autoridades municipales y para preparacin de cuadros tcnicos dentro de las mismas.

6. Eje Estratgico Informacin turstica

Para desarrollar sistemas de generacin de informacin y sealizacin:

Estrategias de formacin y capacitacin turstica Estrategia de Sistematizacin de la Informacin y comunicacin..

7. Ejes estratgicos de desarrollo del entorno turstico

La actividad de los ejes estratgicos externos no depende directamente de los actores del turismo, por lo que sern necesarias alianzas estratgicas y cabildeo para lograr el apoyo de otras instancias ajenas para la ejecucin de acciones en dichos ejes. Estrategias de desarrollo del entorno turstico Alianzas estratgicas y cabildeo para lograr el apoyo de otras instancias ajenas para la ejecucin de las acciones.

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a. Eje estratgico Reduccin de la vulnerabilidad a desastres naturales Objetivo del eje estratgico y Apoyar la reduccin a la vulnerabilidad a desastres naturales.

Objetivos especficos del eje estratgico y y Fomentar la elaboracin y ejecucin de planes de ordenamiento urbano. Apoyar la gestin de riesgos para reducir la vulnerabilidad.

b. Eje estratgico Forestacin Objetivo del eje estratgico y Cooperar con el mantenimiento y aumento de la cobertura boscosa.

Objetivos especficos del eje estratgico y y y Apoyar la reduccin de corte ilegal de rboles. Promover las normas para la proteccin de bosques y reas verdes. Contribuir con las acciones que tiendan a la reforestacin.

c. Eje estratgico Inseguridad Objetivo del eje estratgico y Contribuir al aumento de la seguridad en destinos y rutas tursticas.

Objetivos especficos del eje estratgico y y Apoyar el desarrollo de un modelo piloto a reproducirse en todas los poblados tursticos. Coadyuvar con el aumentar a la seguridad en ruta hacia municipios tursticos.

d. Eje estratgico Contaminacin Ambiental Objetivo del eje estratgico y Colaborar con la reduccin de contaminacin ambiental, visual y auditiva en todos los municipios de Sacatepquez.

Objetivos especficos del eje estratgico

Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Formulacin de estrategias de desarrollo para el turismo. 25

y y y

Cooperar con los procesos integrales que tiendan a reducir la contaminacin ambiental. Secundar acciones tendientes a disminuir la contaminacin visual en poblados y rutas. Apoyar la reglamentacin para disminuir la contaminacin auditiva en poblados y rutas.

e. Eje estratgico Ordenamiento Urbano y Vial Objetivo del eje estratgico y Apoyar la planificacin urbana y vial de los municipios.

Objetivos especficos del eje estratgico y y y y y Apoyar la elaboracin de planes de ordenamiento urbano. Cooperar con el desarrollo de capacidades tcnicas para el tema en cada municipalidad. Apoyar la ejecucin de los planes de ordenamiento que ya hayan sido normados. Contribuir a la mejora del entorno inmediato de los productos tursticos por medio de la imagen urbana. Colaborar con el aumento de arborizacin, ornato y jardinizacin en rutas tursticas.

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IV.
A. Fin y objetivo
1. Fin

SNTESIS

Mejorar la situacin socioeconmica y ambiental de los municipios de Sacatepquez, por medio de la generacin de nuevas iniciativas de empresas, empleos y actividades tursticas diversificadas, vinculadas a nuevos productos y servicios para los visitantes, con el objetivo de aumentar la estada turstica en un da adicional en Sacatepquez y del aumento del flujo turstico especializado, para lo cual ser importante tambin la priorizacin de la planificacin urbana y territorial por parte de las municipalidades.

2. Objetivo general
Desarrollar tursticamente los municipios de Sacatepquez para quitar presin sobre la Ciudad de Antigua Guatemala, redistribuyendo el flujo turismo en todos los municipios.

B. Estrategia general
Estrategia de desarrollo de producto diferenciado o estrategia de diferenciacin, en el sentido de que se desarrollar un producto diferenciado del producto de La Antigua Guatemala, con lo que se crearn productos que se dirigirn a segmentos distintos de mercado. Esta estrategia de desarrollo de nuevos productos diversificados o diversificacin de productos tiene dos lneas de aplicacin:

1. Diversificacin horizontal
En el caso de los 15 municipios de Sacatepquez, se deben desarrollar nuevos productos tursticos que les interesen a los visitantes actuales, pero que no se relacionen o sean similares al destino principal de la regin: La Antigua Guatemala.

2. Diversificacin concntrica
En el rea donde ya se han creados productos tursticos: Jocotenango, San Miguel Dueas, San Antonio Aguas Calientes e incluso Ciudad Vieja se propone que se haga sinergia con los productos que actualmente ofrece La Antigua Guatemala, desarrollando servicios de hospedaje y alimentacin que descarguen la ciudad colonial de la presin actual que est ejerciendo el turismo, especialmente el turismo masivo de fin de semana.

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C. Estrategias que se originan del anlisis FODA

1. Estrategias FO
y

Estrategia dirigida inicialmente al mercado actual cultural y al segmento de naturaleza, para lograr aumentar la estada un da adicional. Reposicionamiento en el mercado internacional y nacional, de la regin de Sacatepquez. Generar, en los 15 municipios de Sacatepquez, nuevos productos de cultura y de naturaleza diversificados, tomando en cuenta la ventaja comparativa de cada municipio, as como productos de gastronoma dirigidos al turismo nacional que resten presin al atractivo patrimonial principal.

y y

2. Estrategia DO
Desarrollo de productos diferenciados para segmentos con tendencia a la especializacin (o especializados) dirigidos al rango de 35 a 44 aos, que tienen un gasto mayor, tanto en cultura (varios tipos de productos relacionados con la cultura), naturaleza y deportes.

3. Estrategia FA
Desarrollo de productos tursticos sostenibles que bajen la presin sobre los recursos naturales, para maximizar las fortalezas minimizando las amenazas.

4. Estrategia CA
Gestionar el desarrollo turstico del departamento mediante alianzas estratgicas para minimizar las amenazas y las debilidades.

D. Ejes Estratgicos
Los Ejes Estratgicos y sus objetivos son:

1. Ejes estratgico de Desarrollo de Producto

a. Eje estratgico Desarrollo de Producto, Servicio y Calidad

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Objetivo del eje estratgico y Desarrollar en los municipios de Sacatepquez y sus aldeas productos tursticos alternativos, basados en sus ventajas comparativas y servicios tursticos (hospedaje y alimentacin prioritariamente). Ventajas comparativas se refiere a los atributos de los recursos tursticos por los cuales destaca un lugar.

Objetivos especficos del eje estratgico y En La Antigua Guatemala, aumentar el valor de la experiencia de ciudad colonial patrimonial, por medio del incremento de corredores patrimoniales y corredores tursticos peatonales y semi-peatonales, as como el desarrollo de servicios bsicos de atencin al turista en plazas y sitios relevantes. Desarrollar servicios de hospedajes y alimentacin en los municipios que ya cuentan con productos y flujo turstico: Jocotenango, Ciudad Vieja, San Miguel Dueas, San Antonio Aguas Calientes, desarrollando nuevos productos. Desarrollar productos tursticos diferenciados y complementarios al de La Antigua Guatemala, basados en sus ventajas comparativas, con servicios bsicos en los municipios que no cuentan con flujo turstico, bajo el modelo de San Juan La Laguna, con el acompaamiento de una ONG u asociacin local con pertinencia cultural y recursos financieros de cooperacin internacional. Elevar y estandarizar la calidad de los servicios. Desarrollar una oferta conjunta de regin: rutas, circuitos, corredores tursticos, entre otros. Estrategia: Desarrollo de productos diferenciados en las tres reas de desarrollo turstico en la regin.

y y

. b. Eje estratgico Emprendimiento Objetivo del eje estratgico y Estimular el emprendimiento y desarrollo de municipios. pequeas empresas de turismo en los

Objetivos especficos del eje estratgico y y Lograr la participacin de personas que califiquen en los programas de emprendimiento. Desarrollar planes de negocios para el desarrollo de hospedajes y centros de servicio gastronmico, en cada municipio en donde se prioricen.

Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Formulacin de estrategias de desarrollo para el turismo.

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Estrategia del Eje de Emprendimiento Fortalecimiento y formacin para el emprendimiento, dirigida a los actores del sector.

c. Eje estratgico Gestin Financiera Objetivo del eje estratgico y Facilitar el acceso a fuentes de recursos financieros para el desarrollo de productos y servicios.

Objetivos especficos del eje estratgico y y y y y Acercar a los actores a las fuentes de recursos financieros para el desarrollo de emprendimientos de empresas de servicios y productos tursticos. Facilitar el acceso a recursos financieros para el desarrollo de productos y servicios. Divulgar informacin actualizada sobre entidades de financiamiento. Capacitar a los actores en formas de presentar proyectos a fuentes de recursos financieros externos. Asesorar a los actores acerca del acceso a crdito bancario para el desarrollo de productos y servicios. Estrategia del Eje Gestin Financiera para el desarrollo turstico Fortalecimiento y formacin para la gestin financiera, dirigida a los actores clave.

d. Eje estratgico Formacin y Capacitacin turstica Objetivo del eje estratgico y Formar recurso humano calificado en turismo.

Objetivos especficos del eje estratgico y y y Apoyar programas de alfabetizacin que permitan a grupos vulnerables capacitarse posteriormente en turismo, en empleos o actividades. Desarrollar programas de capacitacin turstica a nivel operativo y gerencial en diferentes aspectos del turismo. Sensibilizar en el tema turismo a diferentes niveles.

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Estrategias de Formacin y capacitacin Turstica Estrategia Joint Ventures o alianzas estratgicas. Porque les permitirn alcanzar las metas: Alianzas con San Acasaguastln (o hermanamiento para trasferencia de conocimientos y para alfabetizacin). Con INTECAP para preparacin de trabajadores operativos en diferentes puestos. Con cooperaciones para sensibilizacin y formacin de autoridades municipales y para preparacin de cuadros tcnicos dentro de las mismas.

e. Eje estratgico Informacin turstica Objetivo del eje estratgico y Recopilar y comunicar informacin turstica.

Objetivos especficos del eje estratgico y y y Generar informacin sobre oferta. Comunicar informacin sobre la oferta a los interesados. Crear sitios (fsicos y virtuales) de informacin al turista sobre los distintos municipios y atractivos relevantes.

Estrategias de formacin y capacitacin turstica Estrategia de Sistematizacin de la Informacin y comunicacin.

2. Ejes estratgicos de Mercadeo Turstico

b. Eje estratgico de Mercadeo Turstico de la Regin Objetivo del eje estratgico y Implementar un Plan Integral de mercadeo para promocionar el destino turstico regional.

Objetivos especficos del eje estratgico y y y Desarrollar mercadeo conjunto de la regin y/o de la marca de la regin de Sacatepquez, que incluya la nueva oferta fuera de La Antigua Guatemala. Reposicionar la regin de Sacatepquez en los mercados nacional e internacional. Aumentar el flujo turstico a partir de una mayor promocin de la oferta de productos y servicios especializados.
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Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Formulacin de estrategias de desarrollo para el turismo.

Estrategias de Mercadeo de la regin de Sacatepquez: Estrategia de posicionamiento diferenciado, es decir una estrategia de posicionamiento para la regin y una diferenciacin para cada municipio.

3. Ejes estratgicos de Seguimiento al Plan de Desarrollo Turstico Sac.

b. Eje estratgico Gestin para el Desarrollo Turstico Objetivo del eje estratgico y Desarrollar la gestin pblica y privada para el desarrollo turstico.

Objetivos especficos del eje estratgico y y y y Apoyar la organizacin turstica del sector privado en los municipios (excepto la cabecera departamental donde ya est organizado). Organizar la oficina de turismo en cada una de las municipalidades donde no existe an. Promover la integracin del tema turstico en las agendas municipales. Promover el trabajo conjunto del sector privado organizado de La Antigua Guatemala.

Estrategia del Eje Gestin para el desarrollo turstico Alianzas estratgicas pblico privadas para el desarrollo turstico.

4. Ejes estratgicos de desarrollo del entorno turstico

La actividad de los ejes estratgicos externos no depende directamente de los actores del turismo, por lo que sern necesarias alianzas estratgicas y cabildeo para lograr el apoyo de otras instancias ajenas para la ejecucin de acciones en dichos ejes. Estrategias de desarrollo del entorno turstico Alianzas estratgicas y cabildeo para lograr el apoyo de otras instancias ajenas para la ejecucin de las acciones.

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a. Eje estratgico Reduccin de la vulnerabilidad a desastres naturales Objetivo del eje estratgico y Apoyar la reduccin a la vulnerabilidad a desastres naturales.

Objetivos especficos del eje estratgico y y Fomentar la elaboracin y ejecucin de planes de ordenamiento urbano. Apoyar la gestin de riesgos para reducir la vulnerabilidad.

b. Eje estratgico Forestacin Objetivo del eje estratgico y Cooperar con el mantenimiento y aumento de la cobertura boscosa.

Objetivos especficos del eje estratgico y y y Apoyar la reduccin de corte ilegal de rboles. Promover las normas para la proteccin de bosques y reas verdes. Contribuir con las acciones que tiendan a la reforestacin.

c. Eje estratgico Inseguridad Objetivo del eje estratgico y Contribuir al aumento de la seguridad en destinos y rutas tursticas.

Objetivos especficos del eje estratgico y y Apoyar el desarrollo de un modelo piloto a reproducirse en todas los poblados tursticos. Coadyuvar con el aumentar a la seguridad en ruta hacia municipios tursticos.

d. Eje estratgico Contaminacin Ambiental Objetivo del eje estratgico y Colaborar con la reduccin de contaminacin ambiental, visual y auditiva en todos los municipios de Sacatepquez.

Objetivos especficos del eje estratgico y y y Cooperar con los procesos integrales que tiendan a reducir la contaminacin ambiental. Secundar acciones tendientes a disminuir la contaminacin visual en poblados y rutas. Apoyar la reglamentacin para disminuir la contaminacin auditiva en poblados y rutas.

Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Formulacin de estrategias de desarrollo para el turismo.

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e. Eje estratgico Ordenamiento Urbano y Vial Objetivo del eje estratgico y Apoyar la planificacin urbana y vial de los municipios.

Objetivos especficos del eje estratgico y y y y y Apoyar la elaboracin de planes de ordenamiento urbano. Cooperar con el desarrollo de capacidades tcnicas para el tema en cada municipalidad. Apoyar la ejecucin de los planes de ordenamiento que ya hayan sido normados. Contribuir a la mejora del entorno inmediato de los productos tursticos por medio de la imagen urbana. Colaborar con el aumento de arborizacin, ornato y jardinizacin en rutas tursticas.

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34

I.

BIBLIOGRAFA

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