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DERECHO AGRARIO

GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ

UNIDAD 1.
DEFINICIN DE DERECHO AGRARIO Y OTROS CONCEPTOS AFINES

1.1 Diversas Definiciones de derecho Agrario Martha Chvez Padrn explica que el derecho agrario mexicano es un conjunto de normas que se dirigen a un determinado grupo social, protegindolo al traducir la suma de sus patrimonios, econmicamente negativos por lo pobre, en una fuerza jurdica capaz de oponerse a las de un inters patrimonialmente positivo; por ende, estas normas rigen todas las relaciones jurdicas que surgen a consecuencia de la organizacin y explotacin de la propiedad ejidal, de la pequea propiedad y de las comunidades agrarias. Para el Doctor Antonio Luna Arroyo el derecho agrario mexicano es el orden jurdico que rige las relaciones sociales y econmicas que surge de los sujetos que intervienen en la actividad agraria. Conjunto de principios, preceptos e instituciones que regulan las diversas formas de tenencia de la tierra y los sistemas de explotacin agrcola , con el propsito teleolgico de realizar la justicia social, el bien comn y la seguridad jurdica. El derecho agrario en Mxico es el orden jurdico que rige las relaciones sociales y econmicas que surgen de los sujetos que intervienen en la actividad agraria. 1.2 Contenido del derecho Agrario Mexicano El derecho agrario ha sufrido diversas transformaciones, debiendo destacar por su importancia las ocurridas en la poca independiente de nuestro pas, particularmente las modificaciones que se incorporaron a este derecho a partir de la Revolucin y que se vieron concretadas en el congreso constituyente de 1917, quienes lo integraron, resumieron en el artculo 27 de la constitucin promulgada en dicho ao, los anhelos de dichos grupos revolucionarios en planes como el del San Luis y el Ayala. En la exposicin de motivos, se manifiesta ntidamente la razn fundamental del Constituyente de Quertaro para la iniciativa constitucional. Es necesario mencionar que a partir del movimiento revolucionario se comenz a gestar lo que sera el contenido en el artculo 27 constitucional, destacando la importancia de la Ley del 6 de enero de 1915 que fue impulsada por Venustiano Carranza, siendo ste presidente de la Repblica.

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GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ 1.3 Conceptos afines La Propiedad Comunal: Este tipo de propiedad y explotacin de la tierra podemos asemejarla con el periodo prehispnico existi, debido a que en este tipo de propiedad la tierra pertenece a la totalidad de los miembros de una comunidad, y en consecuencia los beneficios de la misma se distribuyen entre todos. Propiedad Ejidal: Se le reconoce como aquella forma de propiedad en que un determinado nmero de personas conforma un ejido que no es otra cosa que una porcin de tierra destinada a la produccin agrcola o ganadera por aquellas personas que se encuentran unidas a dicha organizacin, y que tiene como caracterstica que solamente pueden ser propiedad de los miembros del ejido y hasta en un 5% de la totalidad del mismo para cada uno. Pequea Propiedad Inafectable: Es el reconocimiento de la propiedad privada que ha sido adems protegida mediante la expedicin de certificados de inafectabilidad, que en virtud a los cuales ser imposible privar a sus propietarios en el goce de los derechos derivados de su propiedad. 1.3.1 Lo Agrario Deriva del latin agrarius, ager, agri = campo: por lo tanto, agrario significa lo referente al campo. Es el conjunto de normas, (tericas y prcticas) que se refieren a lo tpicamente jurdico, enfocado hacia el cultivo del campo, y al sistema normativo que regula todo lo relativo a la organizacin territorial rstica y a las explotaciones que determine como agrcolas, ganaderas y forestales.

1.3.2 Lo Agrcola Procede del latin ager, agri= campo, y de cultura= cultivo, `por lo tanto, agricultura es lo que se refiere a la labranza o cultivo de la tierra. Algo relativo o perteneciente a la agricultura. Dentro de sta, se refiere ms especficamente a todo lo relacionado con cultivos, roturacin de la tierra y al trabajo especfico de los terrenos de cultivo. El fin de la agricultura es la produccin de alimentos, y materias primas para ser procesadas en la industria. Es una actividad riesgosa ya el clima es un factor del que depende intrnsecamente Las normas de esta rama, que comprenden tanto las de derecho pblico como las de derecho privado, se refieren a los derechos y obligaciones de los particulares y del estado con respecto a la explotacin de los recursos de la tierra en el mbito rural.

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GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ 1.3.3 Poltica Agraria El proceso de la reforma se inici con la Ley Agraria del 6 de enero de 1915, emitida por Carranza en Veracruz, la cual orden la restitucin de tierras arrebatas a raz de la legislacin de julio de 1856 y estipul la dotacin para aquellos pueblos que carecieran de ella. Asimismo, estipul la creacin de la Comisin Nacional Agraria por cada estado o territorio de la federacin, y de los comits particulares ejecutivos que en cada entidad federativa se considerasen necesarios. Los postulados de la Ley reformista de 1915, se incorporaron ms tarde en l articulo 27 de la Constitucin Mexicana de 1917, que consagra como principio fundamental el dominio original del Estado sobre las tierras y aguas de la Nacin y la facultad del mismo para regular la distribucin y aprovechamiento de tales recursos, reconoci la propiedad comunal, la restitucin de tierras a las comunidades que hubiesen sido despojadas. La expropiacin con fines de restitucin y dotacin respetara nicamente las propiedades legalmente establecidas que no excedieran de 50 hectreas de tierras de primera calidad. Se responsabiliz a los estados y territorios de la Repblica para fijar la extensin mxima de tierra de que puede ser dueo un solo individuo o sociedad legalmente constituida y a fraccionar los excedentes que seran adquiridos por el Estado, mediante el pago con bonos que constituiran la deuda agraria. Dejando as establecidas las bases legales para una profunda Reforma Agraria. 1.3.4 Reforma Agraria El movimiento reformista agrario que se inicia en Mxico con la Revolucin de 1910 encauzada por Don Francisco Madero, Emiliano Zapata y Venustiano Carranza, as como de Pancho Villa, cada uno con sus propias modalidades y a su manera, puede considerarse como la reforma agraria precursora de las otras que varias dcadas despus se llevaran a cabo en los pases de Hispanoamrica, por gobiernos de derecho o institucionales, con mayor o menor intensidad, duracin y efectividad. A partir de este ao la concentracin de la riqueza y de la propiedad y la violencia de los rganos de represin del Estado, abrieron cause de las demandas para moderar la desigualdad, recuperar las tierras expropiadas injusta e ilegalmente a las comunidades, elevar los salarios de los obreros y mejorar en general las condiciones de vida de la poblacin, a raz de la dictadura de Porfirio Daz. Y es as como las exigencias de la sociedad se concret en planes y leyes que tuvieron un carcter agrario. La mayora de los campesinos se levantaron en armas, con el Plan de San Luis Potos, en el cual estaba mencionado la promesa de devolvrseles a stos las tierras que les fueron despojadas. Pero aunque el levantamiento triunf, no se cumplieron las promesas agrarias, generando inconformidad entre diversos lderes y caudillos.

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GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ En resumen, la Reforma Agraria tiene cuatro fases: a) b) c) Redistribucin de la propiedad territorial; Crdito para la explotacin de la tierra que ha sido objeto de redistribucin. Asistencia tcnica a los nuevos propietarios para la mejor explotacin de las extensiones territoriales que hayan recibido como consecuencia de la primera fase de la Reforma; Asistencia la social con el fin de que alcancen ms altos niveles materiales y morales de existencia.

d)

1.3.5 Problema Agrario Sin embargo, el plan de formacin tcnica, como el financiamiento, no pudieron llegar a resarcir el rezago del campo mexicano totalmente. El plan del Cardenismo slo funcion en ciertas regiones, aquellas que como la Comarca Lagunera o el valle del ro Yaqui contaban con riego y tierras frtiles. Por otro lado, aunque el reparto de tierras durante el gobierno de Crdenas fue el mayor de la historia de Mxico, no disminuy significativamente la dimensin de las tierras en pequea y mediana propiedad, y de los latifundios. Durante el siguiente perodo (1940-1946), el reparto agrario fue frenado y se emprendi una "contrarreforma" agraria, despojando nuevamente de las tierras recin obtenidas a algunos ejidos, para enajenarlas.

UNIDAD 2.
EL DERECHO AGRARIO MEXICANO COMO UN DERECHO SOCIAL.

2.1 Clasificacin del derecho Siguiendo al insigne tratadista Gustavo Radbruch, El Derecho Social debe su contenido a una nueva concepcin del hombre por el Derecho no conoce personas individuales, sino patrones y trabajadores, terratenientes y campesinos, profesores y estudiantes, o empleados y personas productivas necesitadas de proteccin social, etc., Luego entonces, a diferencia de otras Ramas

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GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ de la ciencia del Derecho o de las disciplinas que las integran, el Derecho Social hace siempre especial nfasis en el trato jurdicamente diferenciado a que propenden la serie de normas, eminentemente tuitivas y proteccionistas -casi compensatorias-, que fueran diseadas con la nica finalidad de proteger a los miembros de determinadas clases sociales, como lo son, por ejemplo, los obreros y/o los campesinos. 2.1.1 Teora Tradicional Un acotamiento pertinente del tema es ubicarlo a partir de la revolucin de Independencia. En efecto, Mxico acogi la doctrina liberal de la Revolucin Francesa en el Decreto Constitucional de Apatzingn de octubre de 1814, cuya fuente ideolgica inmediata la encontramos en los principios enunciados en el documento denominado Sentimientos de la Nacin del Siervo de la Nacin, don Jos Mara Morelos y Pavn. En dicha constitucin aparece una enumeracin de los derechos humanos con el ttulo "De la igualdad, seguridad, propiedad y libertad de los ciudadanos". La proteccin procesal de estos derechos se atribuy a un rgano jurisdiccional denominado Supremo Tribunal, el cual funcion con toda regularidad. Posteriormente, en 1824, en el artculo 30 del Acta Constitutiva se encuentra la mencin "Derechos del hombre y del ciudadano". Luego, en el artculo 2 de la primera de las Siete Leyes Constitucionales de 1836, se expresa "Derechos del mexicano". Con el ttulo "Derechos del hombre" se localiza en el artculo 5 del Acta Constitutiva y de reformas de 1847. Con el rubro expreso de "Garantas individuales" se incluye en el Estatuto Orgnico provisional de 1856; una vez ms "Derechos del hombre" en la Constitucin de 1857 que contiene la primera sistematizacin tcnico-jurdica de los derechos del hombre. Como puede apreciarse, domina en ella el espritu democrtico liberal de cuo francs. 2.1.2 Clasificacin Moderna Otra de las definiciones, con mayor amplitud es, la que da el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM., quien dice que, el Derecho social establecer y desarrollara a travs de normas jurdicas, principios y procedimientos que protejan a los individuos socialmente dbiles. Como es apreciable, en este ultimo concepto se habla de individuos socialmente dbiles, y dentro de esa gama de individuos indiscutiblemente estarn las personas con capacidades diferentes, sin embargo nos debemos de hacer una pregunta, dentro de que rama del Derecho social, recaen los derechos de las personas con capacidades diferentes?

El Derecho Social contemporneo, con elevado contenido humano impone al Estado el deber de proteger a las clases econmicamente dbiles, una frmula de vida colectiva y de actividades de grupos sociales cuyo elemento bsico lo es el ser humano en cuanto miembro de la sociedad. Y por ende, el Derecho Social mexicano del siglo XXI se compone de un listado normativo, no limitativo sino enunciativo:

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a) b) c) d) e) f) g) h) i)

normas econmicas; normativas laborales; normativas agrarias; normativa de cooperativas; normativas familiares; normativas educativas; normativas asistenciales; normativas de seguridad social; y, normativas de los pueblos indgenas.

2.2 La Constitucin Poltico-Social de 1917: El 5 de febrero de 1917 es promulgada en la ciudad de Quertaro la Constitucin, misma que fue considerada como una de las ms avanzadas en su tiempo. La Constitucin de 1917 vino a ser la cristalizacin de los ideales revolucionarios que fueron elevados a la categora de normas constitucionales. En ella se incluan avanzados principios de reformas sociales y derechos en favor de obreros y campesinos. Adems, fue formulada para gobernar a todos los mexicanos sin distincin de raza, credo, condicin social o poltica, ya que en ella se elevaron al rango de normas constitucionales la libertad de pensamiento y de creencia. Mxico es pues pionero en este tipo de Constituciones sociales en el mundo, y es un referente jurdico obligado en esta materia, por ms que no se haya avanzado mucho a ese respecto. Algunos de sus puntos eran: 1. no se reconoci la libertad de cultos, nicamente la religin cristiano-catlica. esto era un ardid poltico para que la juraran todos. 2. decretaba ya, parcialmente, la diferencia o separacin entre la iglesia y el estado. 3. estableca un registro civil. Con esto, el registro parroquial dejaba de ser el oficial. 4. no se nacionalizaban los bienes del clero; pero la iglesia no poda administrar o poseer bienes races.

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GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ 5. el respeto a las garantas individuales, llamados derechos humanos, declarados por primera vez durante la revolucin francesa. 6. estableca un sistema unicameral en el poder legislativo; con ello desapareca la cmara de senadores y quedaba solo la de diputados. Esto no fue del agrado de comonfort porque se dotaba de gran fuerza al poder legislativo y con ello el ejecutivo perda ventaja en el dominio del pas. 7. se ratificaba la ley Jurez, es decir se prohiba a los tribunales eclesisticos y militares conocer en materia que no fuera de su absoluta competencia. 8. proclamaba la libertad de pensamiento y expresin del hombre. 9. proclamaba la libertad de enseanza y de prensa. Esa libertad de prensa atacaba a la iglesia; pero tambin era un arma de doble filo, porque se poda revertir contra el gobierno mismo y presentarlo o exponerlo pblicamente. 10. s reimpona la exclaustracin. Con todo esto y con la amenaza de la iglesia de excomulgar a quien jurara la constitucin, casi nadie la jur, salvo los empleados y funcionarios

2.2.1 Las Garantas Individuales La palabra garanta proviene del latn garante; entre sus acepciones se encuentran efecto de afianzar lo estipulado y cosa que asegura o protege contra algn riesgo o necesidad Al respecto, Alberto Trueba Urbina, uno de los tratadistas mexicanos ms notables en esta materia realmente poco explorada, afirm: Mientras que las garantas individuales son atributos exclusivo de los individuos, las garantas sociales corresponden al hombre visto desde la perspectiva social. En efecto, puede decirse que las garantas individuales son derechos pblicos subjetivos consignados a favor de todo habitante de la Repblica que dan a sus titulares la potestad de exigirlos jurdicamente a travs de la verdadera garanta de los derechos pblicos fundamentales del hombre que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. LAS GARANTIAS INDIVIDUALES SE DIVIDEN EN: Garantas de igualdad. Garantas de libertad.

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GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ Garantas de propiedad. Garantas de seguridad jurdica.

2.2.2 Las Garantas Sociales Derecho Social, que son siempre normas taxativas, irrenunciables e inalienables, las que conforman un esquema protector de algunas clases sociales econmicamente dbiles; disciplinas entre las cuales destacan los derechos: Laboral, Agrario, Cultural, Econmico, y el de la Seguridad Social. Las garantas sociales tienen la particularidad de no referirse al individuo separado de otros individuos. Por el contrario, estas garantas que por primera vez en la historia fueron consagradas en el mbito constitucional en Mxico, en 1917 pretenden proteger los derechos y los intereses de grupos sociales determinados, cuya precaria situacin econmica los coloca en desventaja respecto de otros grupos de personas que cuentan con mayores recursos. Lo que pretenden las garantas sociales que ciertos grupos de individuos gocen de proteccin de la Constitucin respecto de derechos varios, fundamentalmente de tipo laboral. As, los artculos 3o., 27 y 123 constitucionales se refieren ampliamente a las prerrogativas otorgadas a esos grupos sociales. El artculo 3o. prev la posibilidad de que todo individuo acceda a la imparticin de la educacin que estado, tanto en el mbito federal como local municipal, est obligado a llevar a efecto. Dentro de los principios fundamentales contenidos este precepto pueden sealarse el carcter laico de la educacin ofrecida por el Estado, gratuidad de tal educacin y la necesidad de que el Congreso de la Unin expida leyes necesarias para que, a lo largo de la Repblica mexicana, se unifique y coordine el sistema educativo de la nacin. Adems de los artculos 3o., 27 y 123, el Cdigo Supremo contiene otros preceptos enderezados a la proteccin de los intereses de la sociedad entera, sin hacer distinciones respecto de clases sociales. Los artculos a los que se alude son 25, 26, 28 y la fraccin XXV del 73. 2.2.3 La parte Orgnica de la Constitucin Los derechos del hombre fueron claramente formulados en veintinueve artculos, en ellos se enfatiz que eran la base de las instituciones y que el ser humano era libre e igual ante la ley, por lo que se excluan los tribunales especiales, los ttulos de nobleza y los honores hereditarios. La libertad fue extendida a la enseanza, el trabajo, la expresin de las ideas, la imprenta, as como la asociacin, aportacin de armas y el libre trnsito. En cuanto a la Soberana Nacional (artculo 39), se hizo residir "esencial y originalmente en el pueblo", lo cual modific el precepto establecido por el Acta y la Constitucin de 1824, donde qued plasmado que la soberana descansaba en la Nacin.

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GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ Finalmente, estipulaba que la Nacin estara organizada como Repblica representativa, democrtica y federal. 2.3 El derecho Agrario como derecho Social en Mxico Al derecho agrario se le considera como derecho social por que sus normas e instituciones son protectoras de la poblacin campesina econmicamente dbil, asegurando su convivencia con los otros sectores demogrficos de la sociedad sobre la justicia y la equidad. Si bien las leyes varan en cuanto a los pases que lo regulan, el Derecho Agrario trata de imponerse como una rama autnoma del derecho, aunque algunos autores le nieguen esta condicin. Se la considera tambin parte del Derecho Social pues tiende a la justicia social en el reparto de tierras, y al bien comn. En Mxico las leyes agrarias tienen sustento constitucional (art.27) dirigidas a regularlas con funcin e inters social, y all hay tribunales agrarios autnomos, que aplican la gran cantidad de leyes dictadas en esta materia. 2.3.1 El artculo 27 Constitucional El artculo 27 afirmaba el dominio original de la nacin sobre las tierras y aguas comprendidas en su territorio, su derecho a transferir ese dominio en propiedad privada y a imponer a la propiedad las modalidades convenientes segn lo pidiera la utilidad pblica. Este artculo tambin sent las bases de la reforma agraria y devolvi a la nacin la propiedad del subsuelo y de sus riquezas. El artculo 27 de la Constitucin de 1917 fue la bandera agrarista de la revolucin, hasta que fue reformado por el presidente Carlos Salinas de Gortari (6 de enero de 1992), que dio por concluida la reforma agraria. El artculo 123 enunciaba los principios legislativos para normar las relaciones laborales y defini los derechos fundamentales de los trabajadores. En el caso del artculo 27, en su fraccin VII reconoce la personalidad jurdica de los ncleos de poblacin ejidales y comunales, prev que las leyes protegern las tierras que tengan los grupos indgenas. En relacin con el artculo 123, su primer apartado contiene una serie de derechos en favor de los obreros, jornaleros, empleados, domsticos, artesanos, derechos destinados a impedir que los patrones fuercen a sus empleados a laborar en condiciones de franca explotacin, que siempre repercute negativamente en la dignidad de los seres humanos.

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UNIDAD 3.
DISPOSICIONES QUE GENERARON EL NACIMIENTO DEL SISTEMA SOCIAL AGRARIO MEXICANO
3.1 plan de Ayala de 28 de Noviembre de 1911 A fines de 1911 un grupo de revolucionarios encabezados por el general Emiliano Zapata iniciaron una dura travesa desde los clidos valles de Morelos. De esta manera, se inici la discusin y redaccin del Plan Libertador de los hijos del Estado de Morelos, o Plan de Ayala, bajo la direccin del mismo Zapata y de su compadre, el profesor rural Otilio Montao. El eje de su argumentacin era, evidentemente, la urgente resolucin del problema agrario que haba olvidado cumplir Francisco I. Madero, an cuando estaba contemplado en el Plan de San Lus. Es por ello que en los artculos sexto y sptimo del Plan Libertador se estableca que los pueblos entraran en posesin de los terrenos, montes y aguas que hubieran sido usurpados por los hacendados, cientficos o caciques a la sombra de la tirana y de la justicia venal; aunque aquellos propietarios que se consideraran con derechos legtimos sobre sus propiedades, podran acudir a los tribunales especiales que se estableceran una vez que triunfara la Revolucin. Asimismo se hablaba de expropiar tierras, previa indemnizacin, para que se mejorara en todo y para todo la falta de prosperidad y bienestar de los mexicanos. A juicio de los zapatistas, poniendo en marcha estas medidas la Revolucin corregira el rumbo que se haba extraviado con el gobierno de Madero. El plan de Ayala fue firmado el 28 de noviembre de 1911 y desde ese momento se convirti en la bandera que enarbolaran los zapatistas durante toda la dcada revolucionaria. El plan de Ayala no solo recogi las aspiraciones de los campesinos de Morelos (y podra decirse que de todo el pas) sino tambin, coloc a la problemtica agraria en el centro del debate nacional. Asimismo, marc una ruptura, un distanciamiento entre los revolucionarios que haban iniciado la lucha en 1910. Madero fue el primero en sentir, en carne propia, el choque de percepciones sobre el significado de la palabra Revolucin. 3.2 Discurso de Lus Cabrera del 3 de Diciembre de 1912 LAS PROPUESTAS AGRARIAS.- Cabrera analiz a fondo el problema agrario y los reclamos de Emiliano Zapata contenidos en el Plan de Ayala, intent buscar un solucin desde su escao; el 3 de diciembre de 1912 pronunci ante la Cmara de Diputados el discurso sobre la Reconstitucin de los Ejidos de los Pueblos como medio de Suprimir la Esclavitud del Jornalero Mexicano, sin embargo, sus peticiones no fueron aprobadas.

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GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ EL DISCURSO.- En la actualidad, ahora que el Gobierno carece o no quiere emplear los medios de represin antiguos, el jornalero es el enemigo natural del hacendado, principalmente en el sur de Puebla, en Morelos, en el Estado de Mxico, bajo la forma del zapatismo; pero esta insurreccin tiene principalmente una causa econmica. La poblacin rural necesita complementar su salario: si tuviese ejidos, la mitad del ao trabajara como jornalero, y la otra mitad del ao aplicara sus energas a esquilmarlos por su cuenta. No tenindolos, se ve obligada a vivir seis meses del jornal, y los otros seis meses toma el rifle y es zapatista. Luis Cabrera, diciembre de 1912. Dos aos ms tarde la propuesta de Cabrera influy notablemente en la redaccin del artculo 27 constitucional en torno a la cuestin agraria. 3.3 Adiciones al plan de Guadalupe del 12 de Diciembre de 1914. Art. 1 Subsiste el plan de Guadalupe de 26 de marzo de 1913 hasta el triunfo completo de la revolucin y, por consiguiente, el C. Venustiano Carranza continuar en su carcter de primer jefe de la revolucin constitucionalista y como encargado del Poder Ejecutivo de la nacin, hasta que vencido el enemigo quede restablecida la paz. Art. 2 El primer jefe de la revolucin y encargado del Poder Ejecutivo expedir y pondr en vigor, durante la lucha, todas las leyes, disposiciones y medidas encaminadas a dar satisfaccin a las necesidades econmicas, sociales y polticas del pas, efectuando las reformas que la opinin exige como indispensables para restablecer el rgimen que garantice la igualdad de los mexicanos entre s; leyes agrarias que favorezcan la formacin de las tierras de que fueron injustamente privados; leyes fiscales encaminadas a obtener un sistema equitativo de impuestos a la propiedad de raz; legislacin para mejorar la condicin del pen rural, del obrero, del minero y, en general, de las clases proletarias; establecimiento de la libertad municipal como institucin constitucional; bases para un nuevo sistema de organizacin del Poder Judicial independiente, tanto en la federacin como en los estados; revisin de las leyes relativas al matrimonio y al estado civil de las personas; disposiciones que garanticen el estricto cumplimiento de las leyes de reforma; revisin de los cdigos Civil, Penal y de Comercio; reformas del procedimiento judicial, con el propsito de hacer expedita y efectiva la administracin de justicia; revisin de las leyes relativas a la explotacin de minas, petrleo, aguas, bosques y dems recursos naturales del pas, y evitar que se formen otros en lo futuro; reformas polticas que garanticen la verdadera aplicacin de la constitucin de la repblica, y en general, todas las dems leyes que se estimen necesarias para asegurar a todos los habitantes del pas la efectividad y el pleno goce de sus derechos, y la igualdad ante la ley. Art. 3 Para poder continuar la lucha y para poder llevar a cabo la obra de reformas a que se refiere el artculo anterior el jefe de la revolucin, queda expresamente autorizado para convocar y organizar el ejrcito constitucionalista y dirigir las operaciones de la campaa; para nombrar a los gobernadores y comandantes militares de los estados y removerlos libremente; para hacer las expropiaciones por causa de utilidad pblica que sean necesarias para el reparto de tierras, fundacin de pueblos y dems servicios pblicos; para contratar emprstitos y expedir obligaciones del tesoro nacional, con indicacin de los bienes con que han de garantizarse; para nombrar y remover libremente los empleados federales de la administracin civil y de los estados y fijar las atribuciones de cada uno de ellos; para hacer directamente o por medio de los jefes que

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GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ autorice, las requisiciones de tierras, edificios, armas, caballos, vehculos, provisiones y dems elementos de guerra; y para establecer condecoraciones y decretar recompensas por servicios prestados a la revolucin. Art. 4 Al triunfo de la revolucin, reinstalada la suprema jefatura en la ciudad de Mxico y despus de efectuarse las elecciones de ayuntamientos en la mayora de los estados de la repblica, el primer jefe de la revolucin, como encargado del Poder Ejecutivo, convocar a elecciones para el Congreso de la Unin, fijando en la convocatoria la fecha y los trminos en que dichas elecciones habrn de celebrarse. Art. 5 Instalado el Congreso de la Unin, el primer jefe de la revolucin dar cuenta ante l del uso que haya hecho de las facultades de que por el presente se haya investido, y en especial le someter las reformas expedidas y puestas en vigor durante la lucha, con el fin de que el Congreso las ratifique, enmiende o complete, y para que eleve a preceptos constitucionales aqullas que deban tener dicho carcter, antes de que restablezca el orden constitucional. Art. 6 El Congreso de la Unin expedir las convocatorias correspondientes para la eleccin del Presidente de la repblica y, una vez efectuada sta, el primer jefe de la nacin entregar al electo el Poder Ejecutivo. Art. 7 En caso de falta absoluta del actual jefe de la revolucin y mientras los generales y gobernadores proceden a elegir al que deba sustituirlo, desempear transitoriamente la primera jefatura el jefe del cuerpo del ejrcito, del lugar donde se encuentre el gobierno revolucionario al ocurrir la falta del primer jefe. 3.4 Decreto del 6 de Enero de 1915 a) El Decreto Ley del 6 de enero de 1915 Promulgado por Venustiano Carranza, en Veracruz, este Decreto Ley fue la primera legislacin formal de la Revolucin Mexicana de tipo agrario, y a la que se le dio rango constitucional en la Constitucin de 1917. Este Decreto Ley plantea en el considerando primero7, la restitucin de tierras a los poblados que fueron privados de ellas y a aquellos que no fueron privados, plantea la dotacin de tierras. En el penltimo prrafo del mismo Considerando Primero, establece que las tierras de los pueblos debern entregarse en propiedad a los campesinos, al decir:"...; es de advertir que la propiedad de las tierras, no pertenecer al comn del pueblo, sino que ha de quedar dividida en pleno dominio, aunque con las limitaciones necesarias para evitar, que vidos especuladores... puedan acaparar fcilmente esa propiedad...". Siguiendo el mismo espritu, el Artculo 11 de esta Ley, ordena que los terrenos repartidos a los campesinos, debern guardar la condicin que determine: "una Ley Reglamentaria...

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GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ y la manera y ocasin de dividirlos entre los vecinos (en propiedad desde luego), quienes entretanto los disfrutarn en comn". Por su parte, la fraccin VII del propio Artculo 27 constitucional del 5 de Febrero de 1917, en la parte final de su tercer prrafo y despus de declarar la nulidad de todos los actos jurdicos que privaron a los pueblos de sus tierras, bosques y aguas, establece que el Decreto de Carranza, de 6 de Enero de 1915, "...continuar en vigor como Ley Constitucional...", por lo que lo eleva de rango, y contina: "Slo los miembros de la comunidad (beneficiados con los terrenos restituidos o dotados como ejidos), tendrn derecho sobre los mismos terrenos, mientras permanezcan indivisos, as como (slo los miembros de la comunidad beneficiados con terrenos restituidos o dotados como ejidos, tendrn) los (derechos) de propiedad, cuando se haya hecho el fraccionamiento" (de dichos terrenos). Como consecuencia de lo transcrito, podemos afirmar con absoluta certeza, y con fundamento histrico que: 1. Por disposicin de la Ley Carranza, elevada a rango Constitucional por disposicin expresa del Artculo 27 de la Constitucin de 1917, establece el parcelamiento en propiedad privada o "dominio pleno", de las tierras que han de dividirse a favor de los ejidatarios y comuneros. 2. La posesin en comn, sin titulacin en propiedad privada a los ejidatarios, es del todo provisional, mientras las leyes secundarias (cdigos agrarios sucesivos y Ley Federal de Reforma Agraria), "determinan el modo de dividirse", parcelarse y titularse en propiedad privada. Por tanto, histrica y jurdicamente, se puede fundamentar sin ninguna duda que el Legislador de 1917, plasm en esas disposiciones de mximo nivel, la titulacin de las tierras ejidales y comunales a los campesinos beneficiados, bajo el rgimen de propiedad privada; y slo de manera provisional, mientras se llevaba a cabo la divisin y fraccionamiento correspondientes, se disfrutaran en comn. Ese fue, desde el principio, el verdadero espritu y la letra del Legislador de la revolucin mexicana en materia agraria. 3.5 Artculo 27 de la Constitucin Mexicana de 1917 Artculo 27 de la Constitucin, en su versin original, del 5 de febrero de 1917 En la Constitucin original de 1917, en las fracciones VI y VII, del Artculo 27, se consagra el reconocimiento a la personalidad jurdica de los ncleos de poblacin (que haba sido desconocida por la "Ley de Desamortizacin de Bienes de Manos Muertas", del 25 de Junio de 1856, y por la Constitucin de 1857, que priv a los pueblos de sus tierras, lo que constituy un claro precedente social y econmico a la Revolucin de 1910 y a los movimientos que le siguieron). La Fraccin VI establece que esos ncleos de poblacin, disfruten en comn de sus tierras, "...entretanto la Ley (Cdigos Agrarios posteriores, de 1934, 1940, 1942, Ley Federal de Reforma Agraria de 1970, que nunca lo hicieron), determina la manera de hacer el repartimiento (en

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GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ propiedad privada como se dijo anteriormente), nicamente de las tierras".

Por su parte, la fraccin VII del propio Artculo 27 constitucional del 5 de Febrero de 1917, en la parte final de su tercer prrafo y despus de declarar la nulidad de todos los actos jurdicos que privaron a los pueblos de sus tierras, bosques y aguas, establece que el Decreto de Carranza, de 6 de Enero de 1915, "...continuar en vigor como Ley Constitucional...", por lo que lo eleva de rango, y contina: En el Artculo 27 hace referencia a la propiedad de la tierra. En l se declara que las riquezas del suelo, el subsuelo, las aguas y mares de Mxico pertenecen a la nacin, y slo el gobierno puede ceder a particulares el derecho de propiedad de la tierra y de la explotacin del subsuelo, as como expropiarlas cuando lo considere

UNIDAD 4.
PRINCIPALES REFORMAS Y ADICIONES DE 1992 AL ARTCULO 27 DE LA CONSTITUCIN POLTICA MEXICANA
4.1 Exposicin de Motivos de 1991 Cuando en 1991 se hicieron los estudios previos a la modificacin constitucional al Artculo 27 en materia agraria, se analizaron con todo detenimiento los antecedentes legales originales de las primeras legislaciones agrarias de la Revolucin Mexicana, pues las reformas deban fundamentarse precisamente en la autntica raigambre revolucionaria, encontrndose dos razones fundamentales: La primera, porque se iba a terminar con el reparto agrario. En este sentido, la mayora de las centrales campesinas, estaban conscientes de que era imposible cumplir con lo dispuesto por la fraccin X del 27 Constitucional, que ordenaba que en ningn caso el gobierno poda dejar de entregar a los campesinos solicitantes las tierras que necesitaban, pues la tierra no se estira. La segunda, era que se iba a permitir a los ejidatarios la propiedad plena de su tierra, si as lo decidan libremente los ejidatarios y los comuneros, medida que se atacara muy fuertemente. No era nada difcil demostrar con los ms slidos argumentos jurdicos e histricos (aunque muy poco conocidos), que el espritu y la letra de la legislacin autntica de la Revolucin Mexicana, consisti en que los campesinos disfrutaran de la propiedad y no slo de la posesin precaria de sus tierras. A continuacin, las consideraciones que sustentan la aseveracin anterior. El Decreto Ley del 6 de enero de 1915 Promulgado por Venustiano Carranza, en Veracruz, este Decreto Ley fue la primera legislacin

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GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ formal de la Revolucin Mexicana de tipo agrario, y a la que se le dio rango constitucional en la Constitucin de 1917. Este Decreto Ley plantea en el considerando primero7, la restitucin de tierras a los poblados que fueron privados de ellas y a aquellos que no fueron privados, plantea la dotacin de tierras. Ese fue, desde el principio, el verdadero espritu y la letra del Legislador de la revolucin mexicana en materia agraria.

4.2 Anlisis del Artculo 27 Constitucional Reformado en 1992: La reforma al 27 Constitucional en materia agraria, tiene diversas finalidades (teleologa), que no se supieron ni se han sabido explotar, entre otras: 1. Respetar la libertad que como personas humanas tienen los ejidatarios, comuneros y pequeos propietarios, de elegir por s mismos y sin interferencias, el tipo de tenencia de la tierra a la que quieran sujetar sus superficies, sin depender de los comisariados ejidales y comunales y de las autoridades agrarias. 2. Crear, si as ellos libremente lo deciden, para alrededor de tres millones de familias de ejidatarios y comuneros, un patrimonio propio, pues los campesinos pobres de Mxico no haban tenido la posibilidad real de ser dueos de sus tierras y de sus destinos, desde antes de la conquista espaola. 3. Terminar con el reparto agrario, pues haba mas de 34,000 expedientes agrarios pendientes de resolucin, ya que los presidentes de la Repblica se negaban a firmar resoluciones presidenciales negativas, por violar la fraccin X del artculo 27 constitucional. 4. Que cada institucin agraria, volviera a su propia rama del derecho. Antes de la modificacin al 27 Constitucional de 1992, se haba deformado tanto el derecho agrario, que se haba convertido en un derecho "hbrido", de forma que ni la posesin era verdadera posesin, ni la propiedad era verdadera propiedad, ni el juicio de amparo era el verdadero y amplsimo juicio de amparo. Se haba creado un derecho agrario y procesal agrario hbrido, desfasado totalmente del derecho como ciencia, bajo el pretexto del "derecho social". 5. Eliminar el rezago agrario, lo que se ha logrado en altsimo porcentaje, ya que, los expedientes quedaban sin resolverse, alentando sin base, las expectativas de los solicitantes y permitiendo sin lmite de tiempo, la inseguridad jurdica en la tenencia de la tierra. 6. La creacin de los Tribunales Agrarios, como rganos jurisdiccionales plenos, pues antes el presidente de la Repblica y la Secretara de la Reforma Agraria, asuman en s mismos, dos poderes, el Judicial y el Ejecutivo, en contradiccin a lo establecido por el Artculo 49 Constitucional.

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GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ 4.2.1 Introduccin de las Sociedades Mercantiles en actividades agrarias (Frac. IV) La reforma al Artculo 27 y su Ley Reglamentaria establecen normas y procedimientos que impiden que las sociedades se formen con propiedades superiores a los lmites legales o que la propiedad de las acciones se acumule en una persona. Las sociedades debern tener cuando menos tantos socios como veces superen el lmite de la pequea propiedad, para garantizar que se constituyen slo con propiedades legales. Adicionalmente se establece un lmite absoluto para la propiedad de las sociedades de 25 veces la mxima extensin de la pequea propiedad individual, lo que exige como mnimo de 25 socios. La aportacin de tierras a una sociedad mercantil se hace a travs de acciones especiales, tipo "T", que deben registrarse en el Registro Agrario Nacional, que tambin anotar las transacciones que con ellas se realicen. Si algn individuo acumulara acciones tipo "T" hasta rebasar los lmites que corresponden a la pequea propiedad se aplicar el mismo procedimiento de fraccionamiento y enajenacin que rige para los latifundios. Estos "candados" son muy poco conocidos o francamente omitidos por quienes sostienen que las sociedades mercantiles permitirn la acumulacin de la propiedad agraria. 4.2.2 Modificacin de derechos de Ejidatarios y comuneros en la Fraccin VII de dicho precepto En la actual fraccin VII del Artculo 27 constitucional se establece con claridad el disfrute de tierras, bosques y aguas a los ncleos de poblacin que guardan el estado comunal. A su vez, se seala la jurisdiccin federal para la resolucin de las cuestiones relativas a lmites de terrenos comunales, mediante el establecimiento de un sistema mixto de resolucin de controversias, que prev tanto la intervencin del Ejecutivo Federal como, en su caso, de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Conforme a lo expuesto, el texto de esta fraccin se propone como sigue:

"Se reconoce la personalidad jurdica de los ncleos de poblacin ejidales y comunales y se protege su propiedad sobre la tierra, tanto para el asentamiento humano como para actividades productivas. "La ley proteger la integridad de las tierras de los grupos indgenas.

"La ley, considerando el respeto Y fortalecimiento de la vida comunitaria de los ejidos y comunidades, proteger la tierra para el asentamiento humano y regular el aprovechamiento de tierras, bosques y aguas de uso comn y la provisin de acciones de fomento necesarias para elevar el nivel de vida de sus. Pobladores. "La ley, con respeto a la voluntad de los ejidatarios y comuneros para adoptar las condiciones que ms les convengan en el aprovechamiento de sus recursos productivos, regular el ejercicio de los derechos de los comuneros sobre la tierra y de cada ejidatario sobre su parcela.. Asimismo establecern los procedimientos por los cuales ejidatarios y comuneros podrn asociarse entre s, con el Estado o con terceros y otorgar el uso de sus tierras; y, tratndose de ejidatarios, transmitir sus derechos parcelarios entre los miembros del ncleo. De poblacin; igualmente fijar los requisitos y procedimientos conforme a los cuales la asamblea ejidal otorgar, al ejidatario el

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GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ dominio sobre su parcela. En caso de enajenacin de parcelas se respetar el derecho de preferencia que prevea la ley. "Dentro de un mismo ncleo. De poblacin, ningn ejidatario podr ser titular de ms tierra que la equivalente al 5% del total de las tierras ejidales. En todo caso> la titularidad de tierras en favor de un solo, ejidatario deber ajustarse a los lmites 'sealados en la fraccin XV. "'La asamblea general es el rgano supremo del ncleo de poblacin. Ejidal o comunal, con la organizacin y funciones que la ley seale. El comisariado 'ejidal o de bienes comunales, electo democrticamente en los trminos de la ley, es el rgano de representacin del ncleo y el responsable de ejecutar las resoluciones de la asamblea. "La restitucin de tierras, bosques, y, aguas a los ncleos de poblacin se har en los trminos d la ley reglamentaria. 4.2.3 La terminacin del Reparto Agrario con la derogacin de las Fracciones X, XI, XII Y XIII de dicho Artculo 27 Constitucional 5. Derogacin de las fracciones X a XIV De manera congruente con la proposicin genrica de terminar con el reparto masivo de tierras, se propone la derogacin de las fracciones anteriormente mencionadas,, que se refieren a los procedimientos; condiciones, y autoridades para la tramitacin de resolucin de las solicitudes de dotacin de tierras y aguas. 4.2.4 Algunas modificaciones a la pequea propiedad en la Fraccin XV del Artculo 27 Constitucional En el texto vigente de esta, fraccin del Artculo 27 constitucional se establecen las caractersticas de la pequea propiedad agrcola y ganadera, as como sus extensiones mximas de acuerdo a las diferentes calidades de tierra, incluida su equivalencia para diversos cultivos en tratndose de pequeas propiedades agrcolas, y de, pequeas propiedades ganaderas al tenor del nmero de cabezas de ganado que permita la capacidad forrajera del terreno. Tambin seala la posibilidad de que los pequeos propietarios mejoren la calidad de sus tierras para la 'explotacin agrcola o ganadera de que se trate'; aunque en virtud de los trabajos ejecutados se rebasen las extensiones mximas para efectos de explotacin. De acuerdo con lo sealado, el texto de esta fraccin se propone como sigue: "En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los latifundios.

"Se considera pequea propiedad agrcola la que no exceda por individuo de cien hectreas de riego humedad de primera o sus equivalentes en otras clases de tierras. "Para los efectos de la equivalencia se computar una hectrea de riego por dos de temporal, por cuatro de agostadero de buena calidad y por ocho de bosque, monte o agostadero en terrenos

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GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ ridos. "Se considerar, asimismo, como pequea propiedad, la superficie que no exceda por individuo de ciento cincuenta hectreas cuando las tierras se dediquen al cultivo de algodn, si reciben riego; y de trescientas, cuando se dediquen al cultivo de pltano, caa de azcar, caf, henequn, hule, palma, vid, olivo, quina, vainilla, cacao, agave, nopal o rboles frutales. "Se considerar pequea propiedad ganadera la que no exceda por individuo la superficie necesaria para mantener hasta quinientas cabezas de ganado mayor o su equivalente en ganado menor, en los trminos que fije la ley, de acuerdo con la capacidad forrajera de los terrenos. "Cuando debido a obras de riego, drenaje o cualesquiera otras ejecutadas por los dueos o poseedores de una pequea propiedad se hubiese mejorado la calidad de sus tierras, seguir siendo considerada, como pequea propiedad, aun cuando, en virtud de la mejora obtenida, se rebasen los mximos sealados por esta fraccin, siempre que se renan los requisitos que fije la ley. Cuando dentro de una pequea propiedad ganadera se realicen mejoras en sus tierras y stas se destinen a usos agrcolas, la superficie utilizada para este fin no podr exceder segn el caso, .los lmites a que se refieren los prrafos segundo y tercero de esta fraccin que correspondan a la calidad que hubieren tenido dichas tierras antes de la mejora. 4.2.5 Nuevo Procedimiento para la reduccin de excedentes de tierra de los propietarios (Fraccin XVII) Por otro lado, tanto en la iniciativa cmo en, la minuta proyecto de Decreto que nos ocupa, se propone conservar como ltimo prrafo el texto del inciso g) de la vigente fraccin XVII, relativo a la facultad de las legislaturas locales para organizar el patrimonio de familia "determinando los bienes que debern constituirlo, sobre la base de que ser inalienable y o estar sujeto a embargo ni a gravamen". Conforme a lo expuesto, el texto se propone como sigue: 'El Congreso de la Unin y las legislaturas de los Estados, en sus respectivas jurisdicciones, expedirn leyes que establezcan los procedimientos para el fraccionamiento y enajenacin de las extensiones que llegaren a exceder los lmites sealados en las fracciones IV y XV de este Artculo. 'El excedente deber ser fraccionado y enajenado por el propietario dentro del plazo de un ao contado a partir de la notificacin correspondiente. Si transcurrido el plazo el excedente no se ha enajenado, la venta deber hacerse mediante pblica almoneda. En igualdad de, condiciones, se respetar el derecho de preferencia que prevea la Ley Reglamentaria. "Las leyes locales organizar el patrimonio de familia, determinando los bienes que deben constituirlo, sobre la base de que ser inalienable y no estar sujeto a embargo ni a gravamen ninguno".

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Unidad 5
El Ejido en Mxico

5.1 Antecedentes histricos de la Institucin. La pobreza en el campo fue una de las razones principales de la Revolucin mexicana. La explotacin y marginacin que padecan los campesinos, sobre todo en el centro y sur del pas, llevaron a que, al fin de la Revolucin, la justicia social se convirtiera en una de las razones de ser de la Constitucin vigente y del sistema poltico construido a partir de 1917. El Artculo 27 es uno de los fundamentos de la Constitucin de 1917; ste en su primer prrafo expresa: "La propiedad de la tierra y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional, corresponde originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada". As constituida la propiedad privada, tambin es protegida mediante una serie de garantas; establecindose que la propiedad de la tierra y su distribucin no est consignada a la lucha entre los intereses individuales, sino que concierne tambin al bienestar y a la estabilidad de la sociedad como un todo; limitndose la propiedad privada slo por el inters colectivo. En el afn de justicia agraria, marco del Artculo 27 constitucional, se derivaron limitantes a la propiedad privada: a los latifundios buscando fraccionarlos, a la pequea propiedad, buscando desarrollarla y protegerla; ante la necesidad o inters por tierras, se defini una modalidad, la de expropiacin slo por causa de utilidad pblica, como acto de la administracin pblica y mediante indemnizacin. La teora de la propiedad de la tierra como funcin social y fin del Estado encontr su mejor expresin en el Artculo 27 constitucional. Con toda su complejidad define la propiedad, la restringe, establece su modalidad, el procedimiento y sus reglamentaciones para modificarla, invoca el principio de expropiacin y la causa de utilidad pblica; todo ello a travs de los atributos del Estado, mismos que configuran las formas de propiedad y los fines de la reforma agraria. El resultado de estas formas de propiedad, una vez atacado el latifundio, fue una estructura compuesta principalmente por tres elementos: la propiedad pblica, la social: ejidal y comunal, y la pequea propiedad.

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En cuanto a la propiedad pblica, cuando el Artculo 27 seala que los bienes son de la Nacin no slo indica que existe un dominio del Estado sobre todos ellos sino que tiene y existe una propiedad pblica igual a la que tienen los propietarios privados; an ms protegida ya que sobre estos bienes el dominio de la Nacin es inalienable, los particulares no pueden adquirir sobre ellos derechos reales. Con la propiedad ejidal y comunal, se busc dar respuesta al problema agrario, cuya caracterizacin principal estaba en la dicotoma producto de la Conquista y la Colonia de individuos sin tierra, sin derechos y sin trabajo por un lado, y de grandes latifundistas por otro, y se concretara con la reforma agraria cuyos objetivos fueron: 1. Restituir la tierra a aquellos ncleos de poblacin que haban sido despojados por los grandes latifundios y las haciendas. 2. La distribucin gratuita de tierra a poblaciones que carecan de ella, en la forma de dotacin llamada ejido.1 Aunque en ninguna parte del Artculo constitucional se define lo que es un ejido, se menciona como tal y, en la prctica, el concepto se aplic a los ncleos de poblacin dotndolos de tierras a travs de los procedimientos sealados en la Ley. 3. Crear con ello una nueva estructura de tenencia que reemplazara el antiguo sistema latifundista y permitiera un crecimiento agrcola acelerado. Tambin se destac el respeto a la propiedad comunal de los pueblos, especialmente las comunidades indgenas, a quienes se autoriz para disfrutar en comn las tierras, bosques y aguas que les pertenecieran. Esto, a grandes rasgos, fue el programa agrario delineado en la Constitucin de 1917, dejando muchos aspectos para reglamentos e interpretaciones posteriores. En este sentido, el programa fue tomando forma solo, paulatinamente aunque siempre dentro del marco general establecido en 1917 y cambi con frecuencia de direccin y de ritmo en la prctica. Con relacin al ejido, la idea esencial que lo inspir fue la de proteger a las propiedades colectivas de los pueblos. La palabra ejido se refera, originalmente, a las tierras comunales que se encontraban a la salida de los pueblos y que servan para el usufructo colectivo (para ganado y recoleccin de madera), y ste era el significado que tradicionalmente se le daba en Mxico, antes de la reforma agraria. De hecho, en la terminologa corriente, el concepto ejido se refiere a la comunidad de campesinos que han recibido tierras de esta forma (ejidatarios) y el conjunto de tierras que les corresponden. Su patrimonio est formado por tierras de cultivo (rea parcelada), otras para satisfacer necesidades colectivas (uso comn) y otra ms para urbanizar y poblar (fundo legal), principalmente.

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GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ As, desde 1917 se han venido creando ejidos casi ininterrumpidamente, pero la funcin econmica atribuida a stos ha cambiado de forma gradual; primero se les consider como fuentes de ingresos complementarios a los salarios ganados en las grandes fincas (periodo comprendido por el modelo primario exportador principalmente en los aos veinte), luego como pequeas fincas de subsistencia para los grupos rurales ms atrasados (durante los aos treinta, en la gran depresin, el ejido se encontraba inactivo y sin apoyo gubernamental). Posteriormente se le asign durante los aos cuarenta, un papel primordial en la produccin agrcola y, con la reforma de 1992, finalmente tiene objetivos productivos semejantes a los del sector agrcola privado. La organizacin interna ms apropiada para el ejido sigui un trayecto paralelo, en funcin del papel que le toc desempear dentro de la estructura agrcola general del pas y de las tendencias predominantes en cada poca. Por lo tanto, en este marco institucional debe situarse la creacin de la mayora de los ejidos colectivos. Ahora bien, no todos los ejidos de la Repblica fueron dotados con la misma cantidad y calidad de recursos. Muchos factores intervinieron en esta diferenciacin que, en parte, es responsable de las variaciones en la eficiencia econmica y el funcionamiento institucional de los mismos. En primer lugar, juegan un papel los diferentes recursos naturales en las diversas regiones del pas (los ejidos del norte con promedios de dotacin de 20 hectreas); en segundo, la densidad demogrfica de cada zona (los ejidos del centro del pas con promedio de dotacin de entre tres y cuatro hectreas) y su relacin con la estructura de tenencia en la poca del reparto agrario; y en tercer lugar, el proceso mismo de la distribucin, caracterizado en sus distintas etapas por aspectos particulares de tipo jurdico, tcnico, poltico e ideolgico, que se han manifestado en la modificacin paulatina de la unidad mnima de dotacin ejidal. En consecuencia, el sector ejidal no constituye un sistema de tenencia homogneo en lo que a cantidad y calidad de sus recursos se refiere. Entre el Artculo 27 original y el reformado en 1992 hubo al menos trece decretos con sendas enmiendas, mismas que reflejan los diversos nfasis del rgimen en vigor. 1

5.2 Conceptos de Ejido Mexicano desde 1920 hasta 1991 5.3 Caractersticas que tena el Ejido hasta 1991 (artculo 52 L.F.R.A.) 5.4 El nuevo concepto de Ejido con las Reformas de 1992 El artculo 27 de la Constitucin de 1917 devolvi expresamente la capacidad legal a los condueazgos, rancheras, pueblos, congregaciones, tribus y dems corporaciones de poblacin
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Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Comentada, Serie Textos Jurdicos Jorge Madrazo p.120 y ss.

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GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ para disfrutar en comn de sus tierras, bosques y aguas que les pertenecieran o que se les hayan restituido o restituyeren. Con las reformas al artculo 27 constitucional, en diciembre de 1933 se incorpor al texto constitucional el trmino ejido, con la misma connotacin que se le dio en la ley de 1915. As, en su fraccin X se estableci que los ncleos de poblacin que carecieran de ejidos o no pudieran lograr su restitucin, tendran derecho a que se les dotara con tierras, bosques y aguas para su constitucin. De esta manera, este concepto de ejido ya no corresponda al concepto que se tena en cuanto a que era el campo o tierra que est a la salida del lugar, que no se planta ni se labra, y es comn para todos los vecinos, sino que este nuevo ejido no estaba a la salida del lugar, sus tierras se plantaban y labraban para el mantenimiento de los ejidatarios y, finalmente, el ejido no era comn a todos los vecinos ya que slo tenan derecho a participar de l los beneficiados reconocidos, y que aplicaran su esfuerzo personal a las tareas agrcolas. Con las reformas de 1992, que es el texto vigente, el prrafo cuarto de la fraccin VII del artculo 27 constitucional establece que la ley fijar los requisitos y procedimientos conforme a los cuales la asamblea ejidal otorgar al ejidatario el dominio pleno sobre su parcela. Por tanto, Gerardo Gonzlez Navarro, define al Ejido como una sociedad de inters social, con personalidad jurdica y patrimonio propio, integrado por el conjunto de tierras, aguas y bosques y pen general, por todos los recursos naturales que lo constituyen. Su finalidad es el mejoramiento de la vida campesina mediante el uso y la explotacin lcita, integral y respetuosa del medio ambiente y de las tierras de su propiedad que hubieren sido entregadas por dotacin o se hayan adquirido mediante cualquier otro ttulo (art. 9. De la Ley Agraria).2 5.5 La personalidad Jurdica del Ejido El ejido es una sociedad mexicana de inters social, integrada por campesinos mexicanos de nacimiento, con un patrimonio inicial constituido por las tierras, bosques y aguas que el estado le entrega gratuitamente en propiedad inajenable, intransmisible, inembargable e imprescriptible; sujeto a su aprovechamiento y explotacin a las modalidades establecidas en la ley, bajo la direccin del estado en cuanto a la organizacin de su administracin interna basada en la cooperacin y la democracia econmica ,y que tiene por objeto la explotacin y el aprovechamiento integral de sus recursos naturales y humanos , mediante el trabajo personal de sus socios en su propio beneficio , la liberacin y la explotacin en beneficio de terceros en su fuerza de trabajo y del producto de la misma, y la elevacin de su nivel de vida social, cultural y econmico. 5.6 Los rganos del Ejido

GONZALEZ NAVARRO Gerardo. DERECHO AGRARIO Editorial OXFORD pg. 163.

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GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ Los rganos del ejido y de la comunidad son: La asamblea: Es el rgano supremo del ejido o la comunidad es la asamblea. Es un rgano integrado por personas con un fin comn, el cual no funciona en forma permanente, sino slo cuando se convoca y sus miembros se renen para deliberar y votar los asuntos correspondientes. La asamblea, en materia agraria, es una reunin temporal de los miembros integrantes de un mismo ncleo agrario, celebrada para deliberar y votar los asuntos para los cuales fueron convocados conforme a los procedimientos sealados por la ley Agraria. Los artculos de la Ley Agraria que regulan lo relacionado con la asamblea son el 11 y del 22 al 31 de dicho ordenamiento. En cuanto a la periodicidad de la asamblea, la Ley Agraria dispone que deber reunirse por lo menos una vez cada seis meses, o con mayor frecuencia cuando as lo determine el propio ncleo a travs de su reglamento o su costumbre. El comisariado: El comisariado ejidal es el rgano encargado de la ejecucin de los acuerdos de la asamblea, as como de la representacin y gestin administrativa del ejido. Lo integran un presidente, un secretario y un tesorero, con sus respectivos suplentes. Si el reglamento interno no dispone la forma y extensin de sus funciones, se entender que funcionan conjuntamente y n o en forma separada, a menos que la asamblea ejidal as lo disponga en su reglamento. El consejo de vigilancia: Se constituye por un presidente y dos secretarios, con sus respectivos suplentes. Si el reglamento no dispone nada en cuanto a su funcin, se entender que sus integrantes lo harn conjuntamente. Ellos son los encargados de vigilar los actos del comisariado para que se ajusten a los preceptos de ley; revisar las cuentas y operaciones del comisariado; convocar a asambleas cuando no lo haga el comisariado y las dems que establezca el artculo 36 de la L.A. 5.7 El Patrimonio Ejidal Bienes que pertenecen al ejido La resolucin presidencial fundamenta el patrimonio (tierras, montes, pastos aguas y dems bienes) de los ncleos de poblacin ejidal. Que mediante la ejecucin de dicha resolucin, otorga al ejido propietario la calidad de poseedor de esos bienes o se le confirma, si el ncleo ejidal disfrutaba de la posesin provisional. La resolucin presidencial y los bienes que adquiere el ejido posibilitan la clasificacin del patrimonio ejidal en los siguientes apartados: Individual: comprende la parcela, los solares con una extensin mxima de 2,500m2 y en los ejidos colectivos un predio para granja familiar, con una superficie mxima de dos hectreas (Art. 63, 93 y 140)

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GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ Colectivo: es vlido para los ejidos que tienen ese sistema de organizacin productiva social (Art. 135) Comn: engloba el uso y aprovechamiento de las aguas para el riego de las tierras ejidales, igualmente los pastos, bosques y montes (Art. 56y 65) Social: considera la parcela escolar igual a una unidad de dotacin y la unidad agrcola industrial para la mujer (Art. 101 y 103) Recursos no agrcolas, ni pstales, ni forestales: comprende los que se puedan explotar en forma industrial y comercial por el ejido, para fines tursticos, pesqueros y mineros. Estructura del ejido. Est compuesto de la siguiente manera: La zona de cultivo dividido en parcelas La zona de urbanizacin La zona escolar (mnimo una escuela.) La zona de tierras comunales, donde solo los campesinos podrn hacer uso de ellas. Caractersticas del ejido. es inalienable - nadie puede quitar la tierra a ese ncleo campesino. Inembargable - nadie puede embargar la tierra para hacer efectivo el pago de una deuda. Indivisible - que no puede subdividirse o fraccionarse. Intransmisible - no se puede transmitir bajo ningn motivo o bajo ninguna condicin. Tipos de ejido. Ejido agrcola - dedicado al cultivo Ejido ganadero - dedicado a la cra de ganado Ejido forestal - dedicado a la explotacin de los bosques 5.8 Tierras para el asentamiento humano Son las destinadas al asentamiento humano e integran el rea necesaria para el desarrollo de la vivienda comunitaria del ejido, se compone de los terrenos en que se ubique la zona de urbanizacin y su fundo legal (art. 63 de la Ley Agraria), de lo que se obtiene el rea de reserva de tierras para el crecimiento poblacional, as como la correspondiente a la constitucin de solares urbanos. Por su parte el artculo 87 de la Ley Agraria indica que si los terrenos de un ejido se encuentran ubicados en el rea de crecimiento de un centro de poblacin, los ncleos de poblacin ejidal podrn beneficiarse de la urbanizacin de sus tierras. En todo caso, la incorporacin de las tierras ejidales al desarrollo urbano deber sujetarse a las leyes, reglamentos y planes vigentes en materia de asentamientos humanos, y queda prohibida, conforme al artculo 88 de la propia legislacin incluyendo las zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin, cuando se contraponga a lo previsto en la declaratoria respectiva. 5.9 Tierras de uso comn Las tierras de uso comn estn conformadas por aquellas tierras destinadas al sustento econmico de la vida en comunidad del ejido; es decir, son las tierras dirigidas al uso, trabajo o explotacin colectiva de los propios ejidatarios.

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La asamblea de cada ejido, conforme al artculo 56 de la Ley Agraria podr determinar el destino de las tierras que no estn formalmente parceladas, efectuar el parcelamiento de stas, reconocer el parcelamiento econmico o de hecho regularizar la tenencia de los posesionarios o de quienes carezcan de los certificados correspondientes. Los derechos sobre las tierras de uso comn se presumirn concebidos en partes iguales, a partir de la certificacin que realice el Registro Agrario Nacional del plano interno del ejido, y con base en ste, expedir los certificados parcelarios o los certificados de derechos comunes o ambos. Las tierras ejidales de uso comn son inalienables, imprescriptibles e inembargables, es decir, no se puede transmitir el dominio sobre estas tierras, ni se puede prescribir o embargar, artculo 74 de la Ley Agraria. 5.10 Tierras Parceladas En las tierras parceladas (porcin pequea de terreno, de ordinario sobrante de otra mayor que se ha dotado por el gobierno a favor de un ncleo), correspondiente al ejidatario el aprovechamiento, uso y usufructo de la unidad con la que fue dotado, artculo 76 de la Ley Agraria. As el artculo 76 de la Ley Agraria establece que corresponde a los ejidatarios e derecho de aprovechamiento, uso y usufructo de sus parcelas. En ningn caso la asamblea ni el comisariado ejidal podr usar, disponer o determinar la explotacin colectiva de las tierras parceladas del ejido sin el previo consentimiento escrito de su titulares, por lo que el ejidatario puede aprovechar su parcela directamente o conceder a otros ejidatarios o a terceros su uso o usufructo mediante aparcera, mediera, asociacin, arrendamiento o cualquier otro acto jurdico no prohibido por la ley, sin necesidad de autorizacin de la asamblea o de cualquier autoridad. Asimismo podr aportar sus derechos de usufructo a la formacin de sociedades tanto mercantiles como civiles, artculos 77 y 79 de la Ley Agraria. 5.11 Tierras de Zonas urbanas La ley Agraria en el captulo II de las tierras ejidales Seccin Sptima correspondiente a las tierras ejidales en zonas urbanas establece lo siguiente: Articulo 87.- Cuando los terrenos de un ejido se encuentren ubicados en el rea de crecimiento de un centro de poblacin, los ncleos de poblacin ejidal podrn beneficiarse de la urbanizacin de sus tierras. En todo caso, la incorporacin de las tierras ejidales al desarrollo urbano deber sujetarse a las leyes, reglamentos y planes vigentes en materia de asentamientos humanos. Artculo 88.- queda prohibida la urbanizacin de las tierras ejidales que se ubiquen en reas naturales protegidas, incluyendo las zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin, cuando se contraponga a lo previsto en la declaratoria respectiva. Articulo 89.- en toda enajenacin de terrenos ejidales ubicados en las reas declaradas reservadas para el crecimiento de un centro de poblacin, de conformidad con los planes de desarrollo urbano municipal, en favor de personas ajenas al ejido, se deber respetar el derecho de

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GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ preferencia de los gobiernos de los estados y municipios establecido por la ley general de asentamientos humanos. 5.12 Requisitos para la formacin de nuevos Ejidos A partir de la vigencia de la actual Ley Agraria, la creacin de un ejido es un acto voluntario que no requiere autorizacin de ninguna dependencia pblica, por medio del cual los interesados en constituirlo aportan tierras de propiedad privada a efecto de crear un nuevo ejido. Los supuestos bsicos por los que los interesados procederan a constituir un nuevo ejido son, por una parte, la intencin de crear una persona moral, con personalidad jurdica y patrimonio propios (Ley Agraria, artculo 9), como instancia organizativa-econmica que norme sus actividades productivas entre ellos mismos, ante terceros y ante el propio Estado, y por otra, que a partir de dicha constitucin las tierras que aporten se sujeten a las prerrogativas y limitaciones que la Ley Agraria establece para las ejidales, atendiendo al tipo y destino de las mismas, asumiendo los interesados los derechos y obligaciones que para los ejidatarios prev la propia legislacin. Por su parte el Artculo 27 constitucional, fraccin VII, reconoce la personalidad jurdica de los ncleos de poblacin ejidales y comunales. La Ley Agraria establece en los artculos 90 y 91 la posibilidad de que se constituyan nuevos ejidos, en los siguientes trminos: Artculo 90. Para la constitucin de un ejido bastar: I. Que un grupo de 20 o ms individuos participen en su constitucin; II. Que cada individuo aporte una superficie de tierra; III. Que el ncleo cuente con un proyecto de reglamento interno que se ajuste a lo dispuesto en esta Ley, y IV. Que tanto la aportacin como el reglamento interno consten en escritura pblica y se solicite su inscripcin en el Registro Agrario Nacional. Artculo 91. A partir de la inscripcin a que se refiere la fraccin IV del artculo anterior, el nuevo ejido quedar legalmente constituido y las tierras aportadas se regirn por lo dispuesto por esta Ley para las tierras ejidales. 5.13 Ejidatarios, avecindados y posesionarios Ejidatario.- Campesino que participa de los bienes ejidales concedidos a un ncleo de poblacin, ya sea como adjudicatario de una parcela individual, si el ejido cuanta con terrenos de cultivo susceptibles de parcelarse, o que participa de las tierras de agostadero, monte o de otra clase, si se considera al ncleo de tierras de uso comn.3
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Luna Arroyo. Antonio y Alcerreca, Diccionario del Derecho Agrario Mxico. Ed. Porra. Mxico, 1982. p. 162.

DERECHO AGRARIO
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Son ejidatarios los hombres y mujeres titulares de los derechos ejidales (Ley Agraria Artculo 12). Avecindados.- Por lo que hace al requisito de avecindad, el artculo 13 de la Ley Agraria define a los avecindados como aquellos mexicanos mayores de edad que han residido por un ao o ms en las tierras del ncleo de poblacin ejidal y que han sido reconocidos como tales por la asamblea ejidal o el tribunal agrario competente. En materia agraria, entonces, debemos entender por avecindad el radicar en determinado lugar por ms de un ao y que esa residencia obedezca al nimo de sustento para el avecindado, derivado de subsistencia con motivo de los aprovechamientos agrcolas o de su comercializacin, porque de no ser as estaramos desvinculando al campesino de la propia explotacin de la tierra o de las actividades relacionadas con sta. Adems para adquirir el carcter de avecindado de un ncleo agrario no basta lo antes mencionado, sino que tal carcter debe ser reconocido por la asamblea ejidal o comunal, segn sea el caso. De darse la negativa de sta, entonces el tribunal agrario competente estar facultado para resolver esa cuestin por la va de controversia, en la que se demande al ejido de que se trate tal reconocimiento. Posesionarios.- Son las personas que tienen en posesin parcelas ejidales y pueden estar o no reconocidas como ejidatarios. Puede adquirir la titularidad de los derechos sobre su parcela por el 4 reconocimiento que haga la asamblea o por la prescripcin positiva.

Unidad 6
La Comunidad
6.1. Antecedentes histricos en el Calpulli
El imperio azteca era gobernado por un monarca y haba todo un rgano judicial que resolva los conflictos entre los miembros de la sociedad. La divisin en clases sociales permita que cada individuo se dedicara a una funcin especfica acorde con su capacidad. As, haba una clase noble, una sacerdotal, otra guerrera, adems de la comerciante y la campesina. A su vez, la tierra estaba dividida entre estos sectores, como el tlatocalli, el milchimalli, el pillali y el teotlalpam, cuyatenencia corresponda a los seores, guerreros y sacerdotes, respectivamente.
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Procuradura Agraria. Revista espacios. Nmero 4 de septiembre de 1993. p. 13.

DERECHO AGRARIO
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A la gente del pueblo le corresponda el calpulli, una pequea superficie de tierra que bastaba a su titular para cubrir sus necesidades y las de su familia. El calpulli, as u vez era parte del calputlalli. El consejo del Calputlalli dice Martha Chvez Padrn- distribua las tierras entre los solicitantes del mismo barrio para su explotacin y uso personal, pero no se otorgaba en propiedad sin condiciones. 5 Y agrega: entre los aztecas solamente el seor (tzin) poda disponer de la tierra como propietario y ejercer la plena in re potestas (derecho de usar, disfrutar y de disponer de una cosa). El seor poda dejar tierras para s, llamndose entonces a dichas tierras tlatocalli (tlatoa, mandar, calli, casa), o las reparta entre los principales (pipiltzin), siguiendo por regla general sus costumbres, pero estas tierras podan volver a poder del seor cuando ste lo desease. La forma de la tenencia de la tierra tomaba el nombre dependiendo del sector favorecido: a) EL PILLALLI estaba constituido poro posesiones antiguas de los pipiltzin, trasmitidas de padres a hijos o concedidas por el rey en recompensa por los servicios prestados al monarca. b) EL TEOTLALPAM (tierra de los dioses) estaba destinado a sufragar los gastos del culto religioso. c) A su vez, las tierras del MILCHIMALLI permitan suministrar vveres al ejrcito en tiempos de guerra. d) Por su parte, el ALTEPETLALLI estaba conformado por tierras de las ciudades cuyo destino era sufragar los gastos del pueblo. Estas tierras se dividan entre el nmero de barrios y cada uno de stos posea su parcela con independencia de los otros. e) En lo que toca al CALPULLI, la propiedad de las tierras era comunal: perteneca al bario al que se haba asignado y sus miembros slo gozaban del usufructo; el calpulli no era enajenable. En Mesoamerica y propiamente en la poca pre-colonial, en el rgimen de explotacin agrcola azteca, el calpulli escribe Jos Luis Soberanes Fernndez- como persona moral era el titular de la tierra laborable, la cual era entregada para su explotacin en parcelas a los jefes de familia, a travs de una especie de enfiteusis, de la misma manera que constitua tambin una unidad fiscal y religiosa.6 En cuanto a las medidas utilizadas por el pueblo azteca, Lucio Mendieta y Nez seala: sabemos que tenan una unidad para las medidas longitudinales llamada octcatl, que significa vara de

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PADRON Chvez Martha. EL DERECHO AGRARIO EN MXICO. Pag 19.

SOBERANES Fernndez Jos Luis, HISTORIA DEL SISTEMA JURDICO MEXICANO, Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM, p. 24.

DERECHO AGRARIO
GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ medir o dechado. Orozco y Berra fija la correspondencia de esta medida con las modernas, valindose de una cita de la Ixtlixchitl, en tres varas de Burgos, sea 2 metros 514 milmetros.7

6.2 Reconocimiento legal de la comunidad y sus efectos


Durante la poca colonial la divisin de la superficie territorial conquistada estuvo sujeta a las hazaas o inversiones realizadas por los espaoles. As los pueblos avasallados vieron cmo sus tierras fueron a dar al patrimonio del Estado peninsular. Mediante diversos documentos conocidos como BULAS ALEJANDRINAS se legitima la actuacin de la Corona de Castilla en las tierras descubiertas, de acuerdo con la premisa expuesta por Enrique de Susa, el Ostiense, de que si Dios es el creador de las cosas terrenales y el papa es el representante terrenal de Jess, entonces ello resulta ser un justo ttulo para legitimar dichas tierras. En tal forma legitimadas las tierras a favor de la Corona espaola, se constituye la propiedad de sta as como la personal del monarca, con lo que surgen las tierras realengas, que pertenecas al Tesoro Real e incluan tierras de siembra, montes, pastos y aguas. De ah se deriva la propiedad inmueble que rige durante el coloniaje y que desde el punto de vista individual inclua: Las Mercedes Reales.- Eran tierras dadas a los conquistadores y colonizadores, cuya superficie variaba en cuanto a su extensin por los mritos del solicitante o la calidad de las tierras. Las mercedes eran provisionales, ya que el titular tena que cumplir los requisitos de residencia y de explotacin agrcola que se imponan para obtener la propiedad. La Caballera.- Medida de tierra entregada en merced a un soldado de caballera. La Peona.- Consista en la tierra entregada en merced a un soldado de infantera. Las Suertes.- Solares de labranza que se daban a los colonos por medio de una capitulacin o una merced. La Compraventa.- El Tesoro Real poda vender las tierras avasalladas por medio de la compraventa a particulares.

En cuanto a los medios de que disponan tanto las personas morales como las personas fsicas para adquirir la propiedad, stos eran: Confirmacin.- Era un procedimiento por el cual el rey confirmaba la tenencia de la tierra a alguien que careciera de ttulos sobre ella, o bien, cuando su ttulo tuviera algn vicio. Usucapin.- Las tierras realengas podan usucapirse (prescribir) y el termino para ello variaba.

MENDIETA y Nez Lucio, EL PROBLEMA AGRARIO DE MXICO, Ed. Porra, p 19.

DERECHO AGRARIO
GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ Composicin.- En 1631 los cabildos dispusieron que aquellos que hubieren introducido y usurpado ms de lo que les perteneciera, fueran admitidos en cuanto al exceso, a moderada composicin, despachndole nuevos ttulos.

En cuanto a la propiedad colectiva, existan las siguientes: Las reducciones.- Consistan en pueblos de fundacin indgena cuyo objeto era concentrar a los indios para que fueran instruidos en la santa fe catlica y sometidos a un orden legal. El Fundo Legal.- Estaba constituido por terrenos disponibles para el asentamiento del pueblo. Inicialmente este meda 500 varas hacia los 4 vientos, pero para 1687 este aumento a una extensin de 600 varas (501.6 metros). Los Ejidos.- Felipe II, por disposicin del 1 de diciembre de 1573, orden que los sitios en que se formaron los pueblos y las reducciones tuvieran comodidad de aguas, tierras y bosques, entradas, salida y labranzas, y un ejido de una legua de largo, donde los indios pudieran criar sus ganados sin que se revolvieran con otros de espaoles. La Dehesa.- Era un lugar donde se llevaba a pastar el ganado, y al igual que el ejido, se encontraba a la salida del pueblo. No se poda labrar ni plantar en l. Las tierras de repartimiento.- En los pueblos de nueva fundacin deberan continuar en el goce de las tierras que antes de ser reducidas posean, las cules se les dieron por disposicin y mercedes especiales, constituyndose en parcialidades indgenas y de comunidad; es decir, estas tierras de repartimiento se daban en usufructo a las familias que habitaban los pueblos, con la obligacin y utilizarlas, y si quedaban vacantes las parcelas, stas eran repartidas entre quienes las solicitaban. Los propios.- Tanto los pueblos espaoles e indgenas tenan determinados terrenos que se destinaban a cubrir los gastos pblicos. Los ayuntamientos eran los encargados de su administracin y los daban a censo enfitutico o los arrendaban entre los vecinos del pueblo.

6.3 Principios sobre proteccin a las tierras indgenas


En el Mxico independiente, la tenencia de la tierra gira en torno de la colonizacin, figura que supuestamente contrarrestara el latifundio originado por la Conquista, as como la sobrepoblacin de las regiones centrales y la falta de poblacin en el norte del pas. Tal perfil se poda observar en el Mxico de 1821; en los aos siguientes se conservaron las formas de acaparamiento de tierra; los latifundios fueron mantenidos por los espaoles y sus descendientes; la propiedad eclesistica aument en detrimento de la economa nacional. Este acaparamiento trajo como consecuencia la falta de movilidad de las tierras rusticas, lo cual impidi que los impuestos llegaran a las arcas del gobierno que iniciaba su gestin. El resultado fue que esas tierras se convirtieran en improductivas, tanto en el aspecto agropecuario como en el fiscal, cuando en el pas existan campesinos carentes de tierras con que subsistir. La situacin mencionada se intent remediar mediante una serie de disposiciones legales que en su mayora resultaron un fracaso o que, en la prctica, fueron nocivas para los grupos campesinos del pas, como la propia Ley de Desamortizacin.

DERECHO AGRARIO
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De tal modo la legislacin sobre colonizacin trat de resolver el problema del despoblamiento territorial. Para 1823 Severo Maldonado public un proyecto de leyes agrarias mediante el cual se propona el fraccionamiento de las tierras que no tuvieran propietarios en predios o porciones, que no sean tan grandes que no puedan cultivarlas bien, ni tan pequeas que no basten sus productos para la subsistencia de una familia de 20 personas. El 23 de junio de 1856 el diputado Ponciano Arriaga pidi la expedicin de una ley agraria que incorporara el derecho a la propiedad perfeccionado por medio del trabajo, la accin de lmites a la propiedad y la dotacin a pueblos o rancheras mediante la expropiacin de las tierras, para que fueran repartidas en solares a censo enfitutico. 8

Unidad 7
La pequea propiedad individual.

7.1 Tipos de pequea propiedad en Mxico


La pequea propiedad individual es la superficie de tierras agrcolas, ganaderas o forestales cuya propiedad recae en un solo individuo y sin que exceda los lmites prohibidos por la ley, artculo 115 y 116 de la Ley Agraria. Se entiende por tierras agrcolas los suelos utilizados para el cultivo vegetales, por tierras ganadera los suelos empleados para la produccin y cra de animales mediante el uso de su vegetacin, sea esta natural o inducida; por ltimo, tierras forestales son los suelos utilizados para el manejo productivo de bosques o selvas. Se repuntan como agrcolas las tierras agrcolas que no estn dedicadas en realidad a otra actividad econmica.

7.2 Agrcola
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PADRON Chvez Martha. EL DERECHO AGRARIO EN MXICO. Pags 237 y 238.

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GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ Se considera propiedad agrcola a la superficie de tierras agrcolas de riego o de humedad de primera que no exceda los siguientes lmites o sus equivalentes en otras clases de tierras: 1. 100 hectreas si se destinan a cultivos distintos de los sealados a continuacin; 2. 150 hectreas si se destinan a cultivos de algodn; 3. 300 hectreas si se destinan a cultivos de pltano, caa de azcar, caf, henequn, hule, palma, vid, olivo, quina, vainilla, cacao, agave, nopal o rboles frutales (artculo 117 de la Ley de Amparo). Para los efectos de la aplicacin de la Ley agraria, se consideran rboles frutales, las plantas perenes de tronco lechoso productora de frutos tiles al hombre. Para su equivalencia se computar una hectrea de riego por dos de temporal, por cuatro de agostadero de buena calidad y por ocho de monte o agostadero en terrenos ridos. En lo concerniente a los lmites de la pequea propiedad, cuando un mismo individuo sea propietario de tierras agrcolas de distinta clase o las destine a distintos cultivos, se sumaran todas ellas de acuerdo con sus equivalencias y con el cultivo correspondiente. En los predios dedicados a las actividades previstas en las fracciones I y III del artculo 117 de la L.A., podrn intercalarse otros cultivos sin que por ello dejen de aplicarse los lmites previstos para dichas actividades.

7.3 Ganadera
Es la superficie destinada para la reproduccin y cra de animales mediante el uso de su vegetacin, ya natural, ya inducida y que de acuerdo con el coeficiente de agostadero ponderado de la regin, no exceda de la necesaria para mantener hasta 500 cabezas de ganado mayor o su equivalente en ganado menor, conforme a las equivalencias que publica la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin. (art. 120 de la L.A.). Las pequeas propiedades ganaderas seguirn siendo consideradas como tales an cuando se destinen a uso agrcola, siempre que las tierras dedicadas a tal fin, hubieran sido mejoradas y se cumpla con lo siguiente: 1. Que la produccin obtenida de la superficie destinada a uso agrcola, se utilice para la alimentacin de ganado, o 2. Que las tierra dedicadas a uso agrcola, sin fines de alimentacin de ganado, no excedan la superficie seala en el artculo 117 de la L.A. El lmite aplicable ser el que corresponda a la clase que tena dichas tierras antes de la mejora. Los vegetales que en forma espontnea se obtengan en tierras ganaderas, podrn comercializarse sin que por ello se entienda que dichas tierras se destinan a uso agrcola. Cuando las tierras de

DERECHO AGRARIO
GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ una pequea propiedad ganadera se conviertan en forestales, estas seguirn considerando como pequea propiedad aunque rebase las 800 hectreas.

7.4 Forestal
Es la superficie de tierras utilizadas para el manejo productivo de bosques, de cualquier clase que no exceda las 800 hectreas (artculo 119 L.A.).

7.5 Lmites a la pequea propiedad individual


Articulo 118 Ley Agraria.- para efectos de la aplicacin de los lmites de la pequea propiedad, cuando un mismo individuo sea propietario de tierras agrcolas de distinta clase o las destine a diferentes cultivos, se sumaran todas ellas de acuerdo a sus equivalencias y al cultivo respectivo. En los predios dedicados a las actividades previstas en las fracciones II y III del artculo 117, podrn intercalarse otros cultivos, sin que por ello dejen de aplicarse los limites previstos para dichas actividades.(ley agraria).

7.6 Por la calidad de sus tierras


Aqu es conveniente aclarar las diferencias que existen entre las diversas calidades de tierra, as: - Tierras de riego: Son aqullas que poseen humedad permanente, y no depende de la lluvia para su irrigacin, pues esta se consigue a travs de aguas provenientes de presas, ros, pozos, lagunas, etc. - Tierras de temporal: Son aqullas cuya humedad, est sujeta a los ciclos pluviomtricos de la regin, en el entendido de que estos son constantes. La parte sur de Tamaulipas, en la cual las pocas de lluvia y estn perfectamente definidas. La poca de lluvias, abarca desde mayo a noviembre. y el estiaje los meses restantes. - Tierras de agostadero de buena calidad: Igual que las tierras de temporal, su humedad depende de las lluvias, slo que en estas regiones los ciclos pluviomtricos, no se encuentran tan definidos como en las tierras de temporal ya que puede haber aos o temporadas en que las lluvias no caen o caen irregularmente. - Tierras de monte o agostadero en terrenos ridos: En los terrenos de monte, puede llover mucho, slo que por su grado de pendiente o inclinacin, hacen difcil la posible la prctica de la agricultura. En tanto que las tierras de agostadero en terrenos ridos, son regiones en las que casi nunca llueve.

7.7 Por la clase de cultivos

DERECHO AGRARIO
GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ Por la importancia econmica que revisten ciertos tipos de cultivo, el articulo 27 constitucional y ei 117 de la Ley Agraria, se permite ser propietario de una mayor superficie de tierra en los casos siguientes: - 150 hectreas, si se destinan al cultivo de algodn. - 300 hectreas, si se destinan al cultivo de pltano, caa de azcar, caf, henequn, hule, palma, vid, olivo, quina, vainilla, cacao, agave, nopal o rboles frutales, pequea Propiedad Ganadera.

7.8 Por la superficie necesaria para mantener el ganado


El artculo 120 de la Ley Agraria, considera pequea propiedad ganadera la superficie de tierras que de acuerdo con el coeficiente de agostadero de la regin de que se trate, no exceda a la necesaria para mantener hasta 500 cabezas de ganado mayor conforme a las equivalencias que determine y publique la Secretara de Agricultura, Ganadera Desarrollo Rural Pesca y Alimentacin. El coeficiente de agostadero, es la superficie de terreno que se requiere para alimentar una cabeza de ganado mayor o su equivalente en ganado menor, atendiendo los factores topogrficos, climatolgicos y pluviomtricos que determinen la capacidad forrajera de cada regin.

7.9 Enajenacin y excedentes y orden de preferencia


La Ley Agraria en su Artculo 124 establece lo siguiente.- Las tierras que conforme a lo dispuesto en esta ley excedan la extensin de la pequea propiedad individual, debern ser fraccionadas, en su caso, y enajenadas de acuerdo con los procedimientos previstos en las leyes de las entidades federativas. De acuerdo con lo dispuesto por la parte final del prrafo segundo de la fraccin XVII del artculo 27 de la Constitucin Poltica De Los Estados Unidos Mexicanos, cuando en la enajenacin de excedentes en publica almoneda se hagan dos o ms ofertas iguales, tendrn preferencia, en el orden sealado: I. Los ncleos de poblacin colindantes a las tierras de cuya enajenacin se trate; II. Los municipios en que se localicen los excedentes; III. Las entidades federativas en que se localicen los excedentes; IV. La federacin; V. Los dems oferentes.

7.10 Prohibicin de latifundios


La prohibicin de latifundios se encuentra contemplada en la Fraccin XV del artculo 27 Constitucional y 115 de la Ley Agraria.

DERECHO AGRARIO
GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ Art. 27 Fraccin XV. EN LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS QUEDAN PROHIBIDOS LOS LATIFUNDIOS. ARTICULO 115.- PARA LOS EFECTOS DEL PARRAFO TERCERO Y LA FRACCION XV DEL ARTICULO 27 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, SE CONSIDERAN LATIFUNDIOS LAS SUPERFICIES DE TIERRAS AGRICOLAS, GANADERAS O FORESTALES QUE, SIENDO PROPIEDAD DE UN SOLO INDIVIDUO, EXCEDAN LOS LIMITES DE LA PEQUEA PROPIEDAD. Podemos de decir que en nuestro pas, est reglamentado en nuestra Constitucin y en las Leyes complementarias o secundarias la Prohibicin de los Latifundios que recaiga en una sola persona, como sucedi en la nueva Espaa, despus de la conquista que las extensiones de tierras eran exageradas de un solo dueo, que a la independencia y la revolucin fue por estas desigualdades que dio origen, para fundamentar la prohibicin de los latifundios en Mxico.

Actividades Unidad 7
1.- Definicin de la pequea propiedad.
R.- es la superficie de tierras agrcolas, ganaderas o forestales cuya propiedad recae en un solo individuo y sin que exceda los lmites permitidos por la ley.

2.- Definicin de la pequea propiedad, su origen


R.- En leyes agrarias anteriores se le denominaba solo pequea propiedad, sin el calificativo de individual, pues se entenda que era la nica forma de propiedad privada sobre la tierra. En la nueva legislacin agraria se contempla la pequea propiedad individual, se conservan las figuras de la propiedad agrcola y ganadera y se introduce la Pequea propiedad agrcola La pequea propiedad agrcola es aquella constituida por suelos utilizados para el cultivo de vegetales. Se considera pequea propiedad agrcola la superficie de tierras agrcolas que no exceda 100 hectreas si se destina a cultivos distintos a los sealados en los siguientes puntos; 150 hectreas si se destina al cultivo del algodn. 300 hectreas si se destina al cultivo de pltano, caa de azcar, caf, henequn, hule, palma, vid, olivo, quina, vainilla, cacao, agave, nopal o rboles frutales (son plantas perennes de tronco leoso productoras de fruto tiles al hombre). Pequea Propiedad Ganadera.Est constituida por los suelos utilizados para la reproduccin y cra de animales, mediante el uso de su vegetacin sea natural o inducida. Su extensin se sujetar a los coeficientes de agostadero ponderados en la regin de que se trate, suficiente para mantener hasta 500 cabezas de ganado mayor o su equivalente en ganado menor.

DERECHO AGRARIO
GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ El coeficiente de agostadero debe ser determinado y publicado por regiones, mediante estudios tcnicos de campo, los cuales deben tomar en cuenta la superficie que se requiere para alimentar 1 cabeza de ganado mayor o su equivalente en menor, segn los factores topogrficos, climatolgicos y pluviomtricos que determinen la capacidad forrajera de cada regin, ganado mayor: bueyes, vacas, mulas, yeguas etc., ganado menor: ovejas, cabras y cerdos, Pequea Propiedad Forestal.Se integra con los suelos utilizados para el manejo productivo de bosques o selvas de cualquier clase cuya extensin no exceda las 800 hectreas. A estos ltimos se le llama ganado de cerda. Las tierras que excedan de la pequea propiedad individual debern ser fraccionadas y enajenadas. Cuando la enajenacin de excedentes se haga en pblica almoneda y haya 2 o ms ofertas iguales, tendrn preferencia: Los ncleos de poblacin colindantes a las tierras de cuya enajenacin se trate. Los municipios en los que se localicen los excedentes. Las entidades federativas en que se localicen los excedentes

3.- Explica brevemente a continuacin que son las tierras agrcolas


R.- Son los suelos utilizados para el cultivo de vegetales. Comprenden las de riego y las de secano, los pastizales cultivados, huertos y plantaciones.

4.- Estructura un cuadro donde desarrolles la definicin de: pequea propiedad forestal y pequea propiedad ganadera. Pequea Propiedad Forestal Pequea propiedad Ganadera Son suelos utilizados para el manejo productivo de bosques Son suelos utilizados para la reproduccin y cra o selvas, que no debe exceder de 800 has., sea cual fuere de animales mediante el uso de su vegetacin, sea la calidad de las tierras esta natural o inducida. no exceda a la necesaria para mantener hasta 500 cabezas de ganado. 5.- Explica quin determina el coeficiente de agostadero.
R.- Artculo 120 de la Ley Agraria: Se considera pequea propiedad ganadera la superficie de tierras ganaderas que, de acuerdo con el coeficiente de agostadero ponderado de la regin de que se trate no exceda de la necesaria para mantener hasta quinientas cabezas de ganado mayor o su equivalente en ganado menor, conforme a las equivalencias que determine y publique la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos. El coeficiente de agostadero por regiones que determine la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos se har mediante estudios tcnicos de campo tomando en cuenta la superficie que se requiere para alimentar una cabeza de ganado mayor o su equivalente en ganado menor, atendiendo los factores topogrficos, climatolgicos y pluviomtricos que determinen la capacidad forrajera de la tierra de cada regin.

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6.- Cita a continuacin el concepto de latifundio. R.- Artculo 115 Ley Agraria: Para los efectos del prrafo tercero y la fraccin XV del artculo 27 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se consideran latifundios las superficies de tierras agrcolas, ganaderas o forestales que, siendo propiedad de un solo individuo, excedan los lmites de la pequea propiedad.

7.- Explica brevemente el procedimiento de enajenacin de excedentes


R.- La Direccin General Tcnica Operativa de la Secretaria De La Reforma Agraria es la encargada de Verificar que las sociedades mercantiles y civiles, propietarias de tierras agrcolas, ganaderas y forestales, estn dentro de los lmites de extensin de tierra permitidos por el artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Establecer el procedimiento de enajenacin de excedentes de tierras de las sociedades mercantiles y civiles referidas en la fraccin anterior, de acuerdo con la Ley; Notificar a la autoridad competente para que sta aplique el procedimiento previsto en los artculos 124 y 132 de la Ley Agraria, en el supuesto de la existencia de excedencias; Investigar de oficio o a peticin de parte, el acaparamiento de tierras ejidales o comunales y, en su caso, instaurar el procedimiento previsto en la Ley.

Unidad 8
Las sociedades mercantiles en actividades agrarias.
8.1. Lmites a las sociedades mercantiles o civiles propietarias de tierras
Las Sociedades Mercantiles o Civiles no podrn tener en propiedad tierras agrcolas, forestales o ganaderas en mayor extensin que la equivalente a 25 veces los lmites de la pequea propiedad individual, y debern participar en la sociedad, por lo menos, tantos individuos como tantas veces rebasen las tierras de la sociedad los lmites de la pequea propiedad individual. Al efecto, se

DERECHO AGRARIO
GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ toma en cuenta la participacin de cada individuo, ya sea en forma directa o a travs de otra sociedad. A manera de ejemplo digamos que el lmite para la pequea propiedad con tierras de primera calidad y riego, utilizadas para la siembra de hortalizas, es de 100-00-00 hectreas. Pensamos, en forma hipottica en una empresa que tenga en propiedad tierras con estas caractersticas, luego, si la pequea propiedad es de 100 hectreas y slo puede tener 25 veces esta, entonces podr tener hasta 2,500-00-00 hectreas, lo que equivale a 25 veces la pequea propiedad. Ahora bien, cada socio no debe rebasar la pequea propiedad individual, por lo que si la empresa cuenta con menos de 25 socios, ellos estaran excediendo en forma proporcional los lmites de la pequea propiedad, por lo que la sociedad no deber tener menos de 25 socios.

8.2 Requisitos en la Constitucin de Sociedades Mercantiles


Artculo 126.- Las sociedades mercantiles o civiles no podrn tener en propiedad tierras agrcolas, ganaderas o forestales en mayor extensin que la equivalente a veinticinco veces los lmites de la pequea propiedad individual y debern cumplir con los siguientes requisitos: I. Debern participar en la sociedad, por lo menos, tantos individuos como veces rebasen las tierras de la sociedad los lmites de la pequea propiedad individual. Al efecto, se tomar en cuenta la participacin de cada individuo, ya sea directamente o a travs de otra sociedad; II. Su objeto social deber limitarse a la produccin, transformacin o comercializacin de productos agrcolas, ganaderos o forestales y a los dems actos accesorios necesarios para el cumplimiento de dicho objeto; III. Su capital social deber distinguir una serie especial de acciones o partes sociales identificada con la letra T, la que ser equivalente al capital aportado en tierras agrcolas, ganaderas o forestales o al destinado a la adquisicin de las mismas, de acuerdo con el valor de las tierras al momento de su aportacin o adquisicin.

8.3 En cuanto al Nmero de Socios


Debern participar en la sociedad por lo menos, tantos individuos como veces rebasen las tierras de la sociedad los lmites de la pequea propiedad individual. Al efecto se tomar en cuenta la participacin de cada individuo, ya sea directamente o a travs de otra sociedad.

8.4 En cuanto al capital social


Su capital social deber distinguir una serie especial de acciones o partes sociales identificada con la letra T, la que ser equivalente al capital aportado en tierras agrcolas, ganaderas o forestales o al destinado a la adquisicin de las mismas, de acuerdo con el valor de las tierras al momento de su aportacin o adquisicin.

DERECHO AGRARIO
GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ Por otro lado, tambin cabe sealar que ningn individuo, ya sea en forma directa o mediante una sociedad, podr detentar ms acciones o partes sociales de serie T, ya sea de una o de varias sociedades emisoras, de las que equivalgan a la extensin de la pequea propiedad.

8.6 Caractersticas de las acciones T


Artculo 127 Ley Agraria.- Las acciones o partes sociales de serie T no gozarn de derechos especiales sobre la tierra ni de derechos corporativos distintos a las dems acciones o partes sociales. Sin embargo, al liquidarse la sociedad slo los titulares de dichas acciones o partes sociales tendrn derecho a recibir tierra en pago de lo que les corresponda en el haber social.

Actividades Unidad 8
1.- Explica en la siguiente tabla a qu ley se deben someter las sociedades civiles o mercantiles propietarias y qu requisitos son necesarios, y por qu.
SOCIEDADES MERCANTILES LEY Ley General de Sociedades Mercantiles y la Ley General de Sociedades Cooperativas REQUISITOS
Sern mercantiles si se constituyen con arreglo a las formalidades del Cdigo de comercio u otras leyes mercantiles (escritura pblica, inscripcin en el Registro Mercantil, etc.) y le ser de aplicacin la ley mercantil. Para su constitucin las sociedades civiles no requieren ninguna forma especial, pudiendo establecerse incluso mediante escritura privada y tienen, personalidad jurdica.

PORQU La esencia de su existencia, estriba precisamente en la especulacin y en la obtencin de un lucro ad-infinitum

CIVILES

Cdigos Civiles Locales

Su finalidad es la realizacin de un fin comn de carcter preponderantemente econmico, pero que no constituye una especulacin comercial

2.- Elabora una definicin propia de empresa rural, y ctala a continuacin.


R.- Las uniones de ejidos podrn establecer empresas especializadas que apoyen el cumplimiento de su objeto y les permitan acceder de manera ptima a la integracin de su cadena productiva. De igual modo, los ejidos y comunidades, podrn establecer empresas para el aprovechamiento de sus recursos naturales o de cualquier ndole, as como para la prestacin de servicios. De ellas podrn participar ejidatarios, grupos de campesinas organizadas, hijos de ejidatarios, comuneros, avecindados y pequeos productores. Dichas empresas pueden adoptar cualquiera de las formas asociativas previstas por la ley.

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3.- Enumera los requisitos necesarios para constituir sociedades propietarias de tierras.
R.- Artculo 126.- Las sociedades mercantiles o civiles no podrn tener en propiedad tierras agrcolas, ganaderas o forestales en mayor extensin que la equivalente a veinticinco veces los lmites de la pequea propiedad individual y debern cumplir con los siguientes requisitos: I. Debern participar en la sociedad, por lo menos, tantos individuos como veces rebasen las tierras de la sociedad los lmites de la pequea propiedad individual. Al efecto, se tomar en cuenta la participacin de cada individuo, ya sea directamente o a travs de otra sociedad; II. Su objeto social deber limitarse a la produccin, transformacin o comercializacin de productos agrcolas, ganaderos o forestales y a los dems actos accesorios necesarios para el cumplimiento de dicho objeto; III. Su capital social deber distinguir una serie especial de acciones o partes sociales identificada con la letra T, la que ser equivalente al capital aportado en tierras agrcolas, ganaderas o forestales o al destinado a la adquisicin de las mismas, de acuerdo con el valor de las tierras al momento de su aportacin o adquisicin.

4.- Caractersticas de las acciones T


R.- Artculo 127 Ley Agraria.- Las acciones o partes sociales de serie T no gozarn de derechos especiales sobre la tierra ni de derechos corporativos distintos a las dems acciones o partes sociales. Sin embargo, al liquidarse la sociedad slo los titulares de dichas acciones o partes sociales tendrn derecho a recibir tierra en pago de lo que les corresponda en el haber social.

5.- Importancia de la participacin de las sociedades en el mbito productivo agrario.


R.- Su importancia radica en que el objeto social de dichas sociedades, es el de la produccin, transformacin o comercializacin de productos agrcolas, ganaderos o forestales equitativos

6.- Datos que inscribe el Registro Agrario Nacional respecto de las sociedades propietarias de tierras agrcolas, ganaderas o forestales.
R.- Artculo 152.- Debern inscribirse en el Registro Agrario Nacional: I. Todas las resoluciones judiciales o administrativas que reconozcan, creen, modifiquen o extingan derechos ejidales o comunales; II. Los certificados o ttulos que amparen derechos sobre solares, tierras de uso comn y parcelas de ejidatarios o comuneros; III. Los ttulos primordiales de las comunidades, y en su caso, los ttulos que las reconozcan como comunidades tradicionales; IV. Los planos y delimitacin de las tierras a que se refiere el artculo 56 de esta ley; V. Los planos y documentos relativos al catastro y censo rurales; VI. Los documentos relativos a las sociedades mercantiles, en los trminos del Ttulo Sexto de esta ley; VII. Los decretos de expropiacin de bienes ejidales o comunales; y

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GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ VIII. Los dems actos y documentos que dispongan esta ley, sus reglamentos u otras leyes.

Unidad 9
Las sociedades rurales.
9.1 Uniones de Ejidos
Los ejidos podrn constituir uniones, cuyo objeto comprender la coordinacin de actividades productivas, asistencia mutua, comercializacin u otras no prohibidas por la ley, artculo 108 de la Ley Agraria. Un mismo ejido, si as lo desea, podr formar parte al mismo tiempo de dos o ms uniones de ejidos. El concepto jurdico de las uniones de ejidos debe entenderse como el vnculo jurdico estable y voluntario al cual los ncleos agrarios se subordinan o quedan subordinados al inters comn al ejercer una actividad econmica, y cuyo fin consiste en la disciplina total o parcial por medio de una organizacin colectiva de dicha actividad, que ejerce individualmente cada ejido. Las uniones de ejidos se encuentran reguladas por los artculos 108 y 109 de la Ley Agraria. El rgano supremo ser la Asamblea General, que se integrar con dos representantes de cada una de las asambleas de los ejidos o de las comunidades miembros de la unin y dos representantes designados de entre los miembros del comisariado y el consejo de vigilancia de los mismos. La direccin de la unin estar a cargo de un consejo de administracin nombrado por la Asamblea General y que se forma por un presidente, un secretario, un tesorero y los vocales previstos en los estatutos, propietarios y sus respectivos suplentes, y tendrn la representacin de la unin ante terceros. Para este efecto se requerir la firma mancomunada de por lo menos dos de los miembros de dicho consejo. La vigilancia de la unin estar a cargo de un consejo de vigilancia nombrado por la asamblea general e integrada por un presidente, un secretario y un vocal, propietarios con sus respectivos suplentes.

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Los miembros de la unin que integren los consejos de administracin y de vigilancia, durarn en sus funciones tres aos, sus facultades y responsabilidades debern consignarse e los estatutos de la unin.

9.2 Empresas ejidales y comunales


Las uniones de ejidos podrn establecer empresas especializadas que apoyen el cumplimiento de su objeto y les permitan acceder de manera ptima a la integracin de su cadena productiva. De igual modo, los ejidos y comunidades, podrn establecer empresas para el aprovechamiento de sus recursos naturales o de cualquier ndole, as como para la prestacin de servicios. De ellas podrn participar ejidatarios, grupos de campesinas organizadas, hijos de ejidatarios, comuneros, avecindados y pequeos productores. Dichas empresas pueden adoptar cualquiera de las formas asociativas previstas por la ley.

9.3 Asociaciones Rurales de Inters Colectivo


Los ejidos, comunidades, uniones de ejidos o de comunidades, sociedades de produccin rural o uniones de sociedades de produccin rural podrn constituir asociaciones ruarles de inters colectivo, integradas por dos o ms de las referidas personas morales. Artculo 110 de la Ley Agraria. Su propsito ser la integracin de los recursos humanos, naturales, tcnicos y financieros para el establecimiento de industrias, aprovechamientos, sistemas de comercializacin y cualquier otra actividad econmica. Tendrn personalidad jurdica propia a partir de su inscripcin en el Registro Agrario Nacional, y cuando se integren con sociedades de produccin rural o con uniones de estas, se inscribirn en los Registros Pblicos de Crdito Rural o de Comercio. Es aplicable a las asociaciones rurales de inters colectivo, en lo conducente, lo previsto en los artculos 108 y 109 de dicha ley.

9.4 Sociedades de Produccin Rural


Los productores rurales podrn constituir sociedades de produccin rural. Dichas sociedades tendrn personalidad jurdica y debern constituirse con un mnimo de dos socios. Artculo 111 de la Ley Agraria. LA razn social se formar libremente y al emplearse ira seguida de las palabras SOCIEDAD DE PRODUCCIN RURAL, o de su abreviatura SPR, as como del rgimen de responsabilidad que haya adoptado, ya sea ilimitada, limitada o suplementada.

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Las sociedades de responsabilidad ilimitada son aquellas en que cada uno de sus socios, responde por s de todas las obligaciones sociales de manera solidaria; las de responsabilidad limitada, son aquellas en que los socios responden de las obligaciones hasta por el monto de sus aportaciones al capital social, y las de responsabilidad suplementada, son aquellas en que los socios, adems del pago de su aportacin al capital social, responden de todas las obligaciones sociales de manera subsidiaria hasta por una cantidad determinada en el pacto social, que en ningn caso ser menor de dos tantos de su mencionada aportacin. La constitucin y la administracin de la sociedad, se sujetar a lo establecido en los artculos 108 y 109 de la referida ley agraria. La contabilidad de la sociedad la llevar la persona propuesta por la Junta de Vigilancia y aprobada por la asamblea general. Dos o ms sociedades de produccin rural, podrn constituir uniones con personalidad jurdica propia a partir de su inscripcin en el registro pblico de crdito rural o en el pblico de comercio. Artculo 113 de la Ley Agraria. Sociedad en general, segn la definicin que se da de ella en el artculo 2688 del Cdigo Civil Federal, es un contrato por el cual los socios se obligan mutuamente a combinar sus recursos o sus esfuerzos para la realizacin de un fin comn, de carcter preponderantemente econmico, pero que no constituya una especulacin comercial. La caracterstica principal de la sociedad reside precisamente en un intento de realizacin de un cierto fin comn a todos los asociados, para el cual destinan esfuerzos y recursos provenientes de todos y cada uno de ellos. Como el objetivo reviste un carcter preponderantemente econmico aunque de ninguna manera debe constituir una especulacin mercantil, los socios esperan la obtencin de ganancias que por la participacin inicial de todos se repartirn en forma equitativa.

Actividades Unidad 9
1.- Menciona a continuacin la finalidad de la Unin de Ejidos.
R.- Su objeto comprender la coordinacin de actividades productivas, asistencia mutua, comercializacin u otras no prohibidas por la ley; artculo 108 de la Ley Agraria.

2.- Cita los requisitos para la constitucin de las sociedades de produccin rural.
a) En las sociedades de responsabilidad limitada no se requiere aportacin inicial.

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GUA DE ESTUDIO ALUMNO: CARLOS ALBERTO SNCHEZ ALVAREZ b) En las de responsabilidad limitada, la aportacin inicial ser la necesaria para formar un capital mnimo que deber ser equivalente a setecientas veces el salario mnimo diario general vigente en el Distrito Federal. c) En las de responsabilidad suplementada, la aportacin inicial ser la necesaria para formar un capital mnimo, que deber ser equivalente a trescientos cincuenta veces el salario mnimo diario general en el Distrito Federal (artculo 112 de la Ley Agraria).

3.- Explica brevemente que se necesita para que en el campo se establezca y fomenten las formas de organizacin para la produccin rural.
R.- Se necesita ubicar al sector rural como un sector estratgico para la Nacin y como una parte fundamental de la soberana y seguridad alimentarias del pas; que defina como una prioridad para la sociedad mexicana su desarrollo y como un imperativo de justicia social reconocer lo que durante dcadas aport al desarrollo del pas; que fortalezca el tejido social, econmico, productivo y agrario de la sociedad rural para la incorporacin de su poblacin al desarrollo nacional y que, construya una nueva relacin Estado-sujetos rurales basada en la autogestin y el reconocimiento pleno de derechos, en donde se ample la participacin de los actores rurales y sus organizaciones en el diseo de las polticas pblicas y en la operacin de sus instrumentos.

4.- Derechos de que gozan los socios de una sociedad.


R.- En caso de liquidacin de la sociedad, el ncleo de poblacin ejidal y los ejidatarios, de acuerdo a su participacin en el capital social, y bajo la estricta vigilancia de la Procuradura Agraria, tendrn preferencia, respecto de los dems socios, para recibir tierra en pago de lo que les corresponda en el haber social. Cuando la asignacin se hubiere hecho a un grupo de ejidatarios, se presumir, salvo prueba en contrario, que gozan de dichos derechos en partes iguales, y sern ejercidos conforme a lo convenido entre ellos o, en su defecto, a lo que disponga el reglamento interno o la resolucin de la asamblea y, supletoriamente, conforme a las reglas de copropiedad que dispone el Cdigo Civil para el Distrito Federal en Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal. Los derechos de los socios de la sociedad sern transmisibles con el consentimiento de la asamblea. Cuando la sociedad tenga obligaciones con alguna institucin financiera se requerir adems la autorizacin de sta.

5.- Con cuntos socios se puede formar las sociedades de produccin rural.
R.- Artculo 111 de la Ley Agraria.- Los productores rurales podrn constituir sociedades de produccin rural. Dichas sociedades tendrn personalidad jurdica, debiendo constituirse con un mnimo de dos socios.