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Objetivos do Captulo
O maior desenvolvimento industrial brasileiro foi proporcionado pelo PSI, que no
entanto, era bloqueado pelos estrangulamentos cambiais. A conseqncia lgica do PSI foi a necessidade de avano e aprofundamento do
prprio processo, para que o pas passasse a produzir internamente tambm os bens de produo. Os anos 1950 foram marcados pela Guerra Fria, e nesse contexto pases como o
Brasil foram deixados prpria sorte, dependendo estritamente do mercado e dos movimentos privados de capitais para o financiamento de seus dficits em transaes correntes e de seus projetos desenvolvimentistas. Getlio Vargas, de volta ao poder por eleies livres, significou uma nova tentativa
de superao nacionalista dos estrangulamentos do PSI e dos entraves afirmao de um projeto nacional, apesar das contradies e limitaes da proposta poltica getulista.
Estrutura do Captulo
6.1 Padres de acumulao na economia uma anlise departamental 6.2 O projeto nacionalista de Vargas
Resumo do Captulo
interao entre os vrios setores produtivos (ou departamentos da economia). Os setores ou departamentos seriam dois: o departamento I, produtor de bens de
capital e de bens intermedirios; e o departamento II, produtor de bens de consumo. O departamento II pode ser ainda subdividido em dois: um departamento produtor
de bens de consumo de luxo ou de bens durveis, e um departamento de bens de consumo simples ou no-durveis. Historicamente, o crescimento das economias capitalistas foi impulsionado pelo
maior crescimento do departamento I. nesse departamento que encontramos a indstria pesada ou de base, incluindo a
indstria qumica, de ao, de cimento etc. Ele responsvel pela produo dos insumos indispensveis ao desenvolvimento do
setor produtor de bens de consumo. Quando o departamento I insuficientemente desenvolvido, a economia encontra
departamento II comeam a assumir relevncia no conjunto da produo industrial do Brasil. Isso comeou a acontecer na economia brasileira no incio da dcada de 1950, com
a tentativa de Getlio Vargas de implantar as bases de uma indstria pesada no pas. A proposta de Vargas restringiu as possibilidades de financiamento externo desses
projetos ou a participao de capitais estrangeiros na forma de investimentos diretos. Era uma acumulao financiada internamente pelas altas taxas de lucro da indstria
impulsionada pela poltica de valorizao cambial e pela transferncia dos excedentes do setor agroexportador para a indstria. A criao do BNDE, em 1952, financiado por intermdio de um adicional sobre o
IR, foi fundamental para o financiamento de projetos de infra-estrutura de transporte e energia e, posteriormente, de projetos de implantao industrial. Em 1953, a Instruo 70 da Sumoc condicionava as importaes aos interesses
industriais, mediante o leilo de divisas com cmbio diferenciado conforme a essencialidade da importao. Os leiles foram uma importante fonte de arrecadao para o Estado, alm de
manter a poltica cambial de favorecimento das indstrias substitutivas de importao. A tentativa de implantar o departamento I enfrentou as dificuldades polticas tpicas
de um projeto nacionalista. 3
avano da industrializao. Os empresrios mostrariam seu descontentamento com o aumento dos custos das
importaes que a desvalorizao cambial provocava. O desfecho da crise poltica foi o suicdio de Vargas e a morte de um projeto
nacional que no chegou a ser implementado. A falta de sustentao poltica da burguesia industrial a Vargas e as limitaes da
acumulao financeira nacional resultaram em transformaes limitadas na estrutura produtiva, impedindo a abertura de caminhos autnomos para o desenvolvimento nacional. Essas transformaes, entretanto, seriam fundamentais para o posterior processo de
industrializao, ainda que j no mais nacionalista: o capital privado estrangeiro seria o carro-chefe dessa industrializao.
6.3 O suicdio de Vargas Caf Filho e Eugnio Gudin FMI Fundo Monetrio Internacional
1955). Nesse curto espao de tempo duas polticas econmicas claramente distintas foram
executadas, consubstanciadas em dois ministros da Fazenda: Eugnio Gudin (economista ultraliberal), e o banqueiro Jos Maria Whitaker. Gudin podia ser considerado a anttese do governo Vargas: era inimigo das
propostas desenvolvimentistas e defensor de uma poltica econmica ortodoxa, com prioridades antiinflacionrias baseadas no controle da emisso monetria e do crdito.
defensor da industrializao brasileira e das aes estatais desenvolvimentistas. Concretamente, a principal ao de Gudin foi a Instruo 113 da Sumoc
(27/01/1955), que permitia s empresas estrangeiras instaladas no pas importar mquinas e equipamentos sem cobertura cambial e classificados nas trs primeiras categorias de importao. Essa foi a forma encontrada por Gudin para a extino dos obstculos livre
entrada de capital estrangeiro. Tal beneficio no era concedido s empresas nacionais, que enfrentavam a
concorrncia em condies de inferioridade, e quase sempre importando mquinas e equipamentos obsoletos e j desativados em seu pas de origem. A partir do diagnstico ortodoxo da economia brasileira, Gudin buscou cortar os
gastos pblicos, especialmente investimentos, e executou uma forte poltica de contrao monetria e creditcia. As concesses presidenciais em troca do apoio de Jnio Quadros, governador de
So Paulo, candidatura udenista para a sucesso de Caf Filho resultaram na queda de Gudin, em 4 de abril de 1955, e na indicao do banqueiro paulista Jos Maria Whitaker para a pasta da Fazenda. Com a falta de sustentao poltica para suas propostas, Whitaker foi exonerado,
sem conseguir implementar sua reforma cambial nem defender os interesses da cafeicultura.