Casustica

I.

Denominacin del problema La falta de capacidad y voluntad del Gobierno en las negociaciones con los lderes amaznicos para llegar a un acuerdo mutuo, que finalmente ocasion el conflicto del Baguazo registrado el 05 de Junio de 2009.

II.

Descripcin del hecho En Diciembre de 2007 el Congreso de la Repblica le otorga facultades al Ejecutivo para legislar en materia referente al tratado de libre Comercio (TLC) con Estados Unidos. Entre Marzo y Junio de 2008, el Ejecutivo promulga diversos decretos legislativos (DL) utilizando estas facultades, entre ellos, algunos que afectan directamente los territorios amaznicos y los derechos de los pueblos indgenas. Desde el mes de Julio de 2008, empiezan las protestas y paros de grupos amaznicos contra la mencionada legislacin, pero pocos medios informan sobre estos sucesos. Concretamente, la paralizacin en la Amazona a mediados de 2008 fue liderada por la Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP) que representa a comunidades awajn y wampi. En Agosto de 2008, cuando esta paralizacin se hace ms fuerte, el Congreso decide derogar los decretos 1015 y 1073. El Congreso decide conformar una comisin para estudiar los dems decretos, sobre todo los puntos que chocan con la Constitucin y tienen que ver con la violacin del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). En Marzo de 2009, AIDESEP enva cartas al Congreso y al Presidente del Consejo de Ministros, Yehude Simons, exigiendo que la mencionada comisin finalmente emitiera opinin respecto a los dems decretos en cuestin. All empieza lo que se consider la mecida del Gobierno aprista que exacerbara los nimos de los grupos indgenas. A falta de una respuesta, el 9 de Abril las organizaciones indgenas deciden iniciar una huelga general indefinida, nuevamente hubo poca cobertura de los medios.

El 20 de Abril, Yehude Simons y los dirigentes de AIDESEP acuerdan formar una comisin multisectorial para revisar los decretos, pero no se levanta la huelga. En los das siguientes la huelga se agudiza en diversas zonas del pas. Se bloquean carreteras importantes, se impide la navegacin en algunos ros y se toma infraestructura petrolera. El 09 de mayo, el Gobierno declara por 60 das en emergencia a distritos de 4 Departamentos. De esta manera, comienza la polarizacin: por un lado, el Gobierno que busca ejercer la autoridad y no establece an una mesa de dilogo y, por otro, el movimiento indgena que defiende sus derechos. El 15 de Mayo, en un acto aparentemente desesperado, el dirigente mximo de AIDESEP, Alberto Pizango, hace un llamado a la insurgencia. Sin embargo, se retracta en pocas horas gracias a la intervencin de la Defensora del Pueblo. Los bloqueos continan y el Gobierno sigue sin escuchar. Mientras tanto, la Comisin de Constitucin del Congreso declara inconstitucional el DL 1090 (Ley Forestal y de Fauna Silvestre), quedando pendiente su discusin en el pleno del Congreso. Recin el 20 de Mayo se instala la mesa de dilogo, pero lo que se da en realidad es un dilogo de sordos: para el Premier es suficiente con realizar algunas enmiendas a los documentos mientras que los lderes amaznicos exigen su derogacin por haberse formulado sin consulta previa, adems de demandar la discusin de temas de fondo relativos al desarrollo de la selva. Las opiniones del Gobierno, sobre todo las del Presidente Garca (la selva es de todos los peruanos, no solo de un grupo), evidencian poca comprensin de la naturaleza de los reclamos de los amaznicos y acentan la polarizacin. Ms an, se advierte una posible denuncia a Alberto Pizango por rebelin, sedicin y conspiracin. Esta situacin, y el Estado de emergencia que lleva casi un mes, encienden los nimos. El 04 de Junio, con voto de la mayora aprista, se suspende el debate de la derogatoria de los DL 1090 y 1064. Para los dirigentes de AIDESEP esto confirma la mecida del Gobierno respecto a sus demandas. Ese mismo da, la Defensora del Pueblo presenta una demanda de inconstitucionalidad contra el DL 1064 porque vulnera los derechos constitucionales de propiedad de la tierra y de consulta previa a los pueblos indgenas.

El viernes 05 de Junio ser recordado como el Baguazo, donde se dio un enfrentamiento entre policas y ms de 3000 indgenas de las etnias awajn y wampis, as como campesino, ronderos y ex combatientes del Cenepa que haban tomado la carretera. Perdieron la vida 24 policas y un nmero oficial de 11 nativos fallecidos. Exactamente 2 semanas despus, el Congreso derog los DL 1090 y 1064. En respuesta a ello, los dirigentes de AIDESEP piden a sus bases levantar las medidas de fuerza.