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ESTAOBRA CORAJOSAMENTE CONTRIBUI PARA DESMONTAR

·0 DISCURSO, TAo ENFADONHO QUA~TO EFICAZ, DE EXALTA~AO DAS VIRTUDES SUPOSTAMENTE REDENTORAS DE UMA

"SOCIEDADE CIVIL ATI~A", "AMIGAVEL COM 0

E ASSEPTICAMENTE ESVNlIADA DE RELAC;OES DE EXPLORAC;AO

E CONFUTOS DE CLASSE."

MERCADO"

A partir da obra de Antonio Gramsci, este livro analisa a renova~ao das formas de domina~ao e diresao sob 0 capitalismo neoliberal, mapeando algumas de suas principais referencias intelectuais e estabelecendo os nexos .entre 0 caso brasileiro e mudan)as fundamentais na ~conomia·politicainternacional ocorridas nas ultimas decadas. vern a lUI, mim, Ii papel politico e intelectual de ponta exerddo por organismos internacionais (como Banco Mundial e UNESCO) e grandes funda)oes norte-americanas (como Ford e Rockfeller), bern (omo a densa malha de rela)oes que .os conetta, no ambito national, a prestigiosas institui)iies de ellsino e pesquisa, emprms privadas "socialmente respons3veis" e orgariiza)iies nao-governamentais especializadas .em "participa)ao". Fruto de urn trabalho coletivo, eSla· obra co~aiosamente contribui para desmontar 0 discurso, tao ellladonho quanto elicaz, de exalta~ao das virtudes supostamellte redentoras de uma "sociedade civil ativa", "amig~vel com 0 mercado" e assepticamente esvaziada de rela)iies de explora)ao e conflitos de classe.

APOIO:

Coletlvo de

Estudos sobre

Politica Educacional

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DIREITA PARA oSOCIAL EESQUERDA PARA 0 CAPITAL

LUCIA HARIA WANDERlEY NEVES (ORG.)

And~e Silva Martins. Daniela Motta de Oliveira. lale FaUeiros, Marcela· Alejandra Pronko. Marcelo Paula de Melo. Marco Antonio Carvalho Santos. Maria Teresa Cavalcami de Oliveira eVanja da Rocha Monteiro

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Lucia Maria Wanderley Neves (organizadora)
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Andre Silva Martins • Daniela Motta de Oliveira • lah~Falleiros
Marcela A1ejandra Pronko • Marcelo Paula de Melo • Marco Antonio Carvalho Santos
Maria Teresa Cavalcanti de Oliveira • Vanja da Rocha Monteiro
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A direita p"ara 0
so~ial e
a esquerda para.ocapital:
intelectuais da nova pedagogia da hegemon'ia no Brasil
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Sao Paulo
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2010

C 20 10 by Lucia Marla Wanderley Neves

Direitos desta edil;ao reservados ~Xama Edltora Uda.

Proiblda a reprodu<;ao total ou parcial, por quaisquer meios,

sem autoriza<;ao expressa da edltora.

Edi<;ao: Expedito Correia

Capa: Thlago Lopes da Costa 1: Magalhiies

Revisao: Estela Carvalho

Editora<;ao eletronica: Xama Editora

Dados Intemacionais de Catalogac;ao-na-publicac;ao (CIP)

A direita

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Sao

cm.

Paulo:

Xama,_ 2010.

Bibliografia:

p.

203-215.

ISBN

978-85-7587-113-3

1:

Pedagogia

critica.

I.

Neves,

Lucia

Maria

Wan<1frley.

II.

Martins,

Andre

Silva.

 

.

 

COO

370.115

Apoio: Coletivo de Estudos dePoHtica Educacional (CNPq/Fiocruz-EPSJV)

Xama Edilora

Rua Proressor Trariquilli.-27 - Vila Afonso Celso CEP 04126·010 - Sao Paulo (SP) • Brasil

Tel.: (011)5083-4649

TelJFax: (011)5083·4229

Lista de siglas

Abia - Associa<;ao Brasileira Interdisciplinar de Aids

Abong -Associa<;ao Brasilelra de Organiza<;Oes nao-Govemarnentais

AID -Associa<;ao Intemacional do Desenvolvimento

Anpec - Associa<;ao Nacional dos Centros de P6s-Gradua<;ao em Economla

Anpocs - Associa<;ao de Pesquisa e P6s-Gradua<;ao em Ci~nciasSociais AP - A<;ao Popular

A1pa - Ag~nciade Pesquisas em Projetos Avan<;ados (Advanced Research Project Agency)

BAD - Banco de Desenvolvimento Ashitico

BAlD - Banco de Desenvolvimento Africano

BID - Banco Interarnericano de Desenvolvimento

Bird - Banco Intemacional para a Reconstru<;ao e 0

BM - Banco Mundial

BNB - Banco do Nordeste do Brasil

BNDES - Banco-Nacional de Desenvolvimento Economico e Social

C&T - Ci~ncia e Tecnologia

Cademp - Cursos de Curta Dura<;ao em Administra<;ao de Empresas

Cadis - Centro de Analise e de Interven<;6es Sociol6gicas

Desenvolvimento

Capes - Coordena<;ao de Aperfei<;oamento de Pessoal de Nfvel Superior

CDES - Conselho de Desenvolvimento EconOmico e Social

-CEAPG

,Centro

de Estudosde Administra<;ao Publica e Govemo

Cebrap - Centro Brasileiro de Analise e Planejamento

Cece - Comissao Economica para a Europa

Cempre - Cadastro Central deE!npresas -

Cepa - Comissao Economica para a Africa

Cepal- Comissao Economica para a America Latina e 0 Caribe

Ceped - Centro de Estudos e Pesquisa no Ensino de Direilo

CES - Centro de Estudos em Sustentabilidade

Cespac - Comissao Economica e Social para a Asia Ocidental

Cesp~p- Comissao Economica e Social para a Asia e 0 Pacifico

Ceta -

Cels - Centro de Estudos do Terceiro Setor

CIA - Ag~nciaCentra1<!e Inteligencia (Central of Intelligence Agency)

Centro de Treinamento Audiovisual

Cida - Associac;ao Canadense de Desemiolvimento Inlemacional (Canadian Intemational

Development Association)

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Cives - AssociaC;ao Brasileirade Empresanos para a Cidadania

Clacso - ConselhoLatino-Americarmde Ciencias Socials

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Clapcs - Centro de Pesqulsas em Ch~nciasSociais CNC - Confedera.;ao Nacional do Comercio CNI- Confedera.;ao Naclonal da Industria CNPq - Conselho Nacional de Desenvolvimento Clentifico e Tecnol6gico Conjuve - Conselho Nacional de Juventude

Consea -

CPDOC - Centro de Pesquisa e Documenta.;ao de Hist6ria Contemporanea do Brasil

CPS - Centro de ~UtlcasSocials Crla - Centro Radiomnico de Informa.;ao Altemativa Dasp - Departamento Adminlstrativo do Servi.;o Publico [)().RJ - Diretoria de Opera.;6es das Unldades do Rio de Janeiro DO-SP - Diretoria de Opera.;6es das Unidades de Sao Paulo Eaesp - Escola de Administra.;ao de Empresas de sao Paulo Ebap - Escola Brasilelra de Adrninistra.;ao Publica E'bape - Escola Brasileira de Admlnistrac;;ao Publica e de Empresas

Conselho Nacional de Seguran.;aAlimentar

ECA - Comissao Economica das Na.;6es Unidas para a Africa (United Nations Economic "

Commission for Africa)

EED - Servi.;o de Igrejas da Alemanha para 0 Desenvolvimento Eesp - Escola de Economlade sao Paulo Flap - Escola Interamericana de Admlnlstra.;ao Publica Enad - Escola Naclonal de Administra.;ao· de Angola

Ensp -

EPGE - Escola de P6s-Gradua.;ao em Economia EPSJV - Escola ~litecnicade Saude Jaaqulm Venanclo Faetec - Funda.;ao de Apoio aEscola Tecnica do Estado do Rio de Janeiro Faperj - Funda.;ao de Amparo aPesqulsa do Estado do Rio de Janeiro Fasfil- Funda.;5es privadas e associa.;5es sem fins lucrativos FBES - F6rum Braslleiro de Economia Solidana FBO - F6rum Brasileiro de Or.;amento FBSAN - F6rum Brasileiro de Seguran.;aAlimentar e Nutricional FGV - Funda.;ao GetUllo Vargas FHC - Femando Henrique Cardoso Finep - Financiadora de Estudos e Projetos Fiocruz - Funda.;iio Oswaldo Cruz Flacso - Faculdade Latino-Americana de CiE!ncias Sociais .FMI- Fundo Monetario Intemacional FSM - F6rum Social Mundial GCAP - Chamada Global para Ac;ao contra a ~breza e pela Igualdade (Global Call for Action Against ~verty - Together for Iguality) Gife - Grupo de Institutos, Fundac;5es e Empresas Ibad -Instltuto Brasilelro de Ac;ao Democratica Ibase -Instituto Braslleiro de Analises Socials e Econ6micas IBGE -Instituto Brasllelro de Geografia e Estat!stica

Escola Nacional de Saude Publica Sergio Arouca

Ibra -Instituto Braslleiro de Administra.;ao Ibre -Instituto Braslleiro de Economia

IDE -Instituto de Desenvolvimento Educacional IDRC - Centro Intemadonal de Desenvolvimento e Pesquisa - Canada lesae -Instituto de P6s-Graduac;ao em Educa.;ao IGP - Indice Geral de Prec;os Indipo -Instituto de Direlto PUblico e CiE!ncia ~litica IndocC -Instituto Nacional de Documentac;ao

Inep -Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas EducacionaisAnisio Teixeira Instituto Ethos -Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social

IPA- (ndice de-Prec;os por Atacado

IPC - Indice

Ipea -Instituto de Pesqulsa Econ6mica ApUcada

Ipes -Instituto de Pesquisas e Estudos Socials

Isec -Instituto Superior de Ensino Contabll lsop -Instituto de Sele.;ao e Orientac;ao Profissional luperj -Instituto Universitarlo de Pesquisas do Rio de Janeiro JUC - Juventude Universitana Cat6lica

de Prec;os ao Consumldor

Lateps - Laborat6rio de Trabalho e Educac;ao Profissional em SaMe LDB - Lei de Diretrizes e Bases da Educac;ao Naclonal

MBA -

Mestre em Administrac;ao de Neg6clos (Master of Business Administration)

MDS -

Ministerio do Desenvolvimento Social e Combate AFome

MEC - Minlsterio da Educac;ao Mercosul- Mercado Comum do Sui MIM - Mestre em Administra.;ao Intemacional (Master in Intemacional Management)

MTE - Ministerio do Trabaiho e do Emprego Nettec - Nucleo de Educac;ao, Trabalho e Tecnoiogia OC - Ob r ervat6rio da Cidadania

OCDE - prganizac;ao para a Cooperac;ao e 0 Desenvolvimento Economico

ORA- Organizac;ao dos Estados Americanos

OECF - Fundo de Cooperac;ao Economica Exterior do Japao (Japan's Overseas Economic

. OIT:- OrganizaC;ao Intern(!.Cional do Trabalho ONG - Organizac;ao nao-govemamental ONU - Organizac;ao das Na4;5esUnidas OS - prganizac;;6es sociais Oscip -Organiza.;5es socials de interesse publico Otan - Organiza.;ao do Tratado do Atlantico Norte

Cooperation Fund)

Oxfan Novib '- Organizac;ao Holandesa de Cooperac;ao Internacional para 0 Desenvolvimento

PAC -

Programa de Acelerac;ao do Crescimento

PCF - Partido comUilfSta Frances PCN - Parametros Curriculares Nacionais

de Acelerac;ao do Crescimento PCF - Partido comUilfSta Frances PCN - Parametros Curriculares Nacionais -1 i;

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PCPG - Programa Cicio Basko de Gradua<;ao Pegs - Programa de Estudos em GestAo Social Petrobras - Petmleo Brasileiro S. A. PIB - Produto Intemo Bruto .

PNBE- Pensamento Nacional das Bases Empresariais

Pnud - Programa das Na<;Oes Unidas para 0 DesenvoIvimento PPGAPG - Programa de Pos-Gradua<;ao em Administra<;ao Publica e Govemo PPGDD - Programa de P6s-Gradua<;ao em Direito e DesenvoIvimento PPHPBC - Programa ~e P6s-Gradua<;ao em Hist6ria, PoUtica e Bens Culturais Preal- Programa de Promoc;ao da Reforma Educativa naAmerica Latina e Caribe

Proeja - Programa Nacional de Integra<;ao da Educa<;ao Proflssional com aEduca<;ao Basica na Modalidade de Educa<;ao de Jovens e Adultos PSDB - Partido da Social-Democracia Braslleira PSI- Partido Socialista Italiano

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PT - Partido dos Trabalhadores PUC-RJ - Pontiffcia Universidade Catolica do Rio de Janeiro RAE - Revista de Administra<;ao de Empresas Rits - Rede de Informa<;oes para 0 Terceiro Setor RSE- Responsabilidade Social Empresarial Senac - Servi<;o Nacional de Aprendizagem Comercial Senai -Servic;o Nacional de Aprendizagem Industrial

Sesc - Servi<;o Social do Comer<:io Sesi - Servi<;o Social da Industria SRVPR - Secretaria de Rela<;Oes lnstitudonais da Presidencia da Republica Sunfed - Fundo Especial das Na<;oes Unidas para 0 Desenvolvimento Econ6mico SUS - Sistema Onico de Sallde Tepp - Transforma.<;oes do Estado e Polflicas Pilblicas TIC - Tecnologlas de informa<;ao e comunica<;ao

Uerj -

UFF - Universidade Federal Fluminense UFJF - Universidade Federal de Juiz de Fora IJfpe - Universidade Federal de Pernambuco UFRJ - Universidade Federal do Rio de Janeiro UNE - Uniao NaCional dos Estudantes Unesco - Organiza<;ao das Na<;6es Unidas para a Educa<;ao, a Cienda e a Cultura Unesp - Universidade Estadual Paulista "Julio de Mesquita Filho" Uniabeu - Centro Universilario Associa<;ao Brasileira de ErIsino Universilario Unicamp - Universidade Estad,ual de Campinas Unifern - Fundo de IJcsenvolvimento eas Na<;6es Unidas para a Mulher Usaid - Agenda dos Estados Unidos para 0 Desenvolvimento lntemacional (United States Agency for International Development)

Universldade Estadual do Rio de Janeiro

USP - Unlversidade de Sao Paulo

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Sumcirio

Prefacio. Uma penetrante perspectiva te6rica para compreender 0 modo como os dominantes dominam, 11

Apresenta~ao, 19

1 Anova pedagogia da hegemonia e a forma~ao/atua~aode seus intelectuais organicos, 23

2 Fundamentos hist6ricos da forma~ao/atua~aodos intelectuais da nova pedagogiada hegemonia. 39

o cenario da Guerra Fda e a constru<;ao de uma pedagogia da hegemonia em tempos de "guerra: cultural", 39

Crise do capitalismo, "neoliberaliza~ao" do mundo e a nova pedagogia da hegemonia, 65

3 Fundamentos te6ricos da forma~ao/atua~aodos intelectuais da nova pedagogia da hegemonia

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Direita para 0 social e esquerda para 0 capital: suas ideias, 105

Direita para 0 social e esquerda para 0 capital: a constru~aode urn novo senso comum, 151

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4 Aforma~o/atua~aodos intelectuais da nova pedagogia da hegemonia:

experiencias no Brasil, 155

Funda~aoGetulio Vargas, 155 o Instituto Brasilt!iro de AnaUses Sociais e Economicas em sua rela~aocom a nova pedagogia da hegemonia, 182

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Referencias, 203

AnexoA-Minibiografiados autores estudados, 217

Sabre os autores, 221

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Prefacio

Uma penetrante perspectiva te6rica para compreender como os dominantes dominam

A ci~ncia vern sendo desafiada a compreender controverslas. parado­ xos e contradlc;6es aparentemente insohlveis. Na Ffsica, urn dos mais apaixonantes debates dos dltimos seculos foi sobre a natureza da luz: part(­ cula ou onda? Gigantes da ci~nciacomo Huygens, Newton, Faraday, Maxwell polemizaram, em seus tempos, sobre 0 assunto com magistrais trabalhos. Mas foi somente quando Einstein promoveu uma ruptura epistemol6gica, propugnando que a natureza da luz era onda-partfcula (r6ton). urn novo con­ tinente te6rico foi aberto para a questao. A ousadia intelectual de Einstein fol nao apenas olhar para fora do sistema de Ideias estabeleCido, mas pro­ mover a rupturacom aquele para desvendar 0 paradoxo; Em outra escala, nas Ci~ncias Socials, muitas contradic;6es e paradoxos tambem t~m gerado intensas controversias te6rico-polfticas e exigem ousa­ dias epistemol6gicas. Os determinantes objetivos e subjetivos das chamadas Revoluc;6es d~ Veludo,.no Leste Europeu, da Queda do Muro de Berlim, do desmonte da Unlao Sovietica, no rastro da crise estrutural do capitalismo dos anos 1970 e que levaram ao neoliberalismo, promovendo deslocamentos no sistema de Estados, ainda precisam ser mals bern conhecidos para que 0 sociatismo possa ganhar forc;a na disputa pela hegemonia. -Nao menos Im- " portante, e preciso compreender como a soclal-democracia europeia assi­ milou o neoliberalismoe, mais do queisso, passou a seroperadora das poUticas neoliberais, a exemplo dos governos Mitterrand e Gonzalez, redefinindo a agenda da social-democracia mundial. Com efeito, a relevan- . cia da contribui<;;ao da social-democracia, redefinida para 0 manejo da crise estrutural que transtomou a economia mundial nas quatro (dUmas decadas, ' nao pode ser minimizada. Esta forma de gestao da crise ocorreu em provei­ to das.classes.dominantes hegemonicas e das fra<;;6es burguesas locais a , elas associa9as l 0 que nao deixa de ser inusitado. Como desdobramentodesses tectonicos acontecimentos que transtor­ naram 0 mundO'tlos anos 1980 e 1990, muitas mudanc;as v~m reconfigu­ Iando a esquerda e tambem a direita na America Latina:

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ADlREITA PARA 0 SOClAL EA ESQUERDA PARA 0 CAPITAL: INTEL£CTUAIS DA NOVA PEDAGOOIApA HEGEMONIA NO BRASIL

13

I'RfFAao

(0 a esquerda hegemOnica na regiao (excluindo, por diversos moti­ vos, BoHvia, Venezuela e Cuba) opera estrategicamente em prol do recru­ descimento do imperialismo - em nome de urn desenvolvimentismo que '1\ nao pode prescindir da macroeconomia neoliberal e da flexibiUzac;ao tra­ balhista e ambiehtal -, em urn contexto de crise estrutural do capitalismo prolongada; e (ii) setores mais "esclarecidos" da direita atuam em prol do "social", por meio de empresas-ddadas, entidades representativas empresariais,

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organizac;Oes nao-governamentais (ONGs), organismos intemacionais e fun­ dac;oes corporativas, em distintos dominios: emprego, renda, seguranc;a, educac;ao, espo rtes, saude, assistencia social, cultura, etc.

operam a ideologia de que a ordem do capital e imutavel. Nao pode surpre­ ender, pois, 0 estreitamento cada vez maior dos lac;os que as unem. Urn governo social-liberal pode atribuir a urn movimento empresarial a poUtica educacional do pais, como fez 0 governo Lula da Silva ao assurnir a agenda y , . do Movimento Todos pela Educac;ao (organizado pelas principais corporac;oes do agroneg6cio, do setor financeiro, das mineradoras e dos meios de comuni­ cac;ao) em seu Plano de Desenvolvimento da Educac;ao. Isso DaO significa que 0 modus operandi do social-Iiberalismo e da direi­ ta "modema" seja 0 mesmo, a despeito da imensa zona de intersec;ao entre ambos. Persistem divergencias sobre 0 tamanho e a irradiac;ao das gotas que atenuam a explorac;ao da massa trabalhadora, sobre a intensidade da

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coerc;ao em deterrninadas situac;Oes e, tambem. na forma de interac;ao com "\ I os sindicatos e movimentos sociais. Eimportante destacar, entretanto, que no plano estrategico as referidas perspectivas convergem no fundamental: a rep r 09 u .c;ao dosJ~ndamentosdo capitalismo dependente. ---Caberia indagar, entao: por que esta dupJa dimensao segue existindo? Nao e simples responder a essa indagac;ao. Certamente, a existencia de frac;oes de classe em conflito e urn fator decisivo para manter viva aapa~ rente polarizac;ao entre 0 social-liberalismo e a direita para 0 social.· As tensoes entre as frac;oes burguesas. seguetn existindo e as lutas sociais podem ganhar maior forc;a em periodos de crise, acarretando problemas de govemanc;a. E possivel incluir a hip6tese de que alimentar essa falsa polarizac;ao e funcional para 0 sistema do capital, pois, seja qual for 0 desfecho de conflitos e disputas na sociedade, a ordem do capital sempre vence. ~ssa ressignificac;ao da esquerda e da direita esta imersa em uma sofis'ticada garna de conceitos, perspectivas e noc;oes elaboradas edifun­ didas por intelectuais de prestigio na esquerda e entre os liberais. Essas noc;oes sao colocadas em circulac;ao por interrnedio de universidades, re­ vistas, editoras, meios de comunicac;ao de massa, sindkafos, partidos so­ cial-liberais, igrejas, muitas vezes por intermedro de debates (orjados, con­ tando com osuporte de governos (Terceira Via) e capitalizadas fundac;oes e think tanks' prestigiosos. Os termos do debate limitam 0 alcance das

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Think tanks: centros de fonnulac;;ao de pensamento especiallzados, em geral Iigados ao capital. mantendo vinculos c,~ organismos internacionais e, no caso dOs Eslados Unidos, com 0 Departamento de Estado. Reunem especiallstas que sislematizam as demandas dos setores dominantes, na fonna de IdlHas. conceitos e disposlc;;6es ideo\6g1cas.

na fonna de IdlHas. conceitos e disposlc;;6es ideo\6g1cas. A partir desse arco comp6sito (que pode ou

A partir desse arco comp6sito (que pode ou DaO compor urn mesmo

de acumulac;ao capitalista dependente vern sen­

<i.oaprofuodadocol1) altograu deconsentimento popular, a despeito daper­ sistencia de selvagens desigualdides, da violencia da expropriac;ao de ter­

ras e direitos sociais e da erosao das pollticas universalistas.

bloco de poder), o

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A adesao popular aoprojetoem curso naosignHica que a coerc;ao

tenha sido abandonada em favor da produc;ao do consentimento, mas que a coerc;ao passa a ter urn forte componente educativo e que 0 consenso nao pode abrir mao de dimensOes coercitivas. Achamada polHica de paci­ ficac;ao nas favelas do Rio de Janeiro e ilustrativa. 0 Estado promove a ocupac;ao por meio de forte aparato policial, nao hesitando em promover muitas mortes "educativas", e alardeia que agora os moradores e,stao Ii­ vres do juga dos traficantes e que finalmente 0 Estado podera adentrar 0 territ6rio. Mas 0 Estado nao e 0 ator principal da goveman~a da pacifica­ c;ao. Uma midade de ONGs e programas de parceria entre 0 governo e as empresas e espalhada pelo territ6rio dito pacificado, inclusive assumindo as instituic;oes educacionais formais do Estado. . A doutrina-da pacificac;ao, adaptada do colonialismo, preconiza que a ocupac;ao somente pode ser exitosa com a conquista de corac;oes e men­ tes dos moradores locais. Assim, para que essas medidas tenham coer~n­ cia e eficacia, e crucial urn largo colchao ideol6gico. Se sempre 0 dominio envolveu 0 mimejo da ideologia, ha novos elementos nasestrategias de dominic atuais, que exigerri uma miradate6rica inovadora sobre a proble­ matica da ideologia. 0 deslocamento da explorac;ao/expropriac;ao para exclusao/inclusao e decisivo. Apartir dessacaracterizac;ao, todo urn enor­ me aparato de noc;oes e ideias e difundido para que os ditos excluidos possam vislumbrar a possibilidade da inclusao social.

A esquerda para 0 capital e a direita para 0 social funcionam de modo I complementar e compartilham urn horizonte de longa durac;ao comum:

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14

ADlRElTA PARAOSOCIALEA ESQUERDAPARA 0 CAPITAl: INTELECTUAIS DA NOVA PFDAOOGIA DA HEGEIoIONIA NO BRASIL

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altemativas entre "neoliberals com rosto humano" e "p6s-neoliberais neode­ senvolvimentistas" que, contraditoriamente, necessitam dos fundamentos impostos pelo neoliberalismo, colocando 0 movimento social anticapitalista

r diante de problemas praticos e estrategicos. Apenas para citar urn exemplo que mobiliza grande parte da esquer­ da: nos processos teleitorais latino-americanos - como ocorreu recente­ mente no Chile e, ao que tudo indica, uma equac;;ao semelhante sera repetida no Brasil em 2010 -,ocampo ideol6gico dominante procura limitar os trabalhadores a duas opc;;oes: 1) apoiar a opc;ao "menos pior",

a esquerda para 0 capital,'admitindo a maxima thatcheriana de que nao ha altemativa,.mas ao custo da destruic;;ao dos pr6prios movimentos. Eo i1us6rio acreditar que as medidas dos govemos social-Iiberais nao im­ pactam a organizac;;ao da c1asse trabalhadora. Por meio do transformismo

e da cooptac;;ao por poUticas de alivio a pobreza direcionadas ao imenso contingente que compoe 0 exercito industrial de reserva, atualmente mun­ dializado e, no caso dos dirigentes dos sindicatos e partidos de esquerda, cargos govemamentals, empregos em ONGs, participac;;ao em fundos de pensao, os govemos social-liberals v~m erodindo a base dos movimen­ tos; Da{"porque a celebrac;;ao do novo individualismo e das medidas soci~. ais focalizadas em micronichos; 2) a opc;;ao de referendar a direita "dis­ sica" obviamente nao e plausivel para a esquerda social, embora possa ser urn caminho para grande parte da populac;ao, visto que, como apon­ tado anteriormente, a direita para 0 social vern incidindo vigorosamente ,sobre a massa popular, valendo~se da responsabilidade social das em­ ,presas e da nova filantropia. Assim, concretamente restaria para a es­ querda apenas uma altemativa: referendar a opc;;ao "menos pior", mas pagando 0 prec;;o da erosao paulatina dos moVimentos e das organiza­ c;oes populares. Eo ess~dramaticareaUdade que 0 novo livro do Coletivo de Estudos de POlftica Educacional (CNPq/Fiocruz-EPSN) A direita para 0 social e a es­

querda para 0 capital: iflteiectuais da nova pedagogia da hegemonia no

Brasil analisa de forma inovadora. Os autores propoem-se urn extraordi­ nario desafio politico que, como assinalado, vern alimentando acalorados debates, em especial a partir dos anos 1990: produzir conhecimento te6ri­ co rigoroso que possacontribuir para_abrir novas perspectivas para as lutas

e para a definic;;ao de estrategias anticapitalistas. No Prefacio de Para a crftica d(l cconomia politica, de 1859, Marx sustenta que "a humanidade coloca sempre a si mesma apenas as tarefas que pode resolver, pois que,

a uma considerac;;ao mais rigorosa, Se acharii selTlpre que a propria tare fa

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s6 aparece onde jii existem, ou pelo menos estao no processo de se for­ ~ mar, as condic;;6es materiais da sua resoluc;;ao".2 o exame das lutas socials latino-americanas na Bolivia, no Equador, no Mexico, em Honduras, no Brasil, na Argentina, etc. permite reconhecer que existem lutas socials e produc;ao de conhecimento pelos movimentos que recusam, a1nda que em germe, essa disjuntiva entre as referidas vari­ I, I ~ ac;6es neoliberais. Seguem existindo movimentos empenhados na cons­ truc;;ao do socialismo e na descomodificac;a0 3 radical dos direitos socials. Na virada para 0 presente seculo tambem aconteceram lutas muito inten­ sas e criativas em defesa do socialismo de inspirac;;ao camponesa eind[ge­ na expresso pelo "bem viver". Entretanto, embora reconhec;;amos a impor­ . '~i ! tfulcia da exist~ncia dessas lutas, a1nda restam profundas lacunas na pro­ i duc;ao do conhecimento sobre 0 modo como os dorninantes dominam na atualidade:-Os-aesafios teoricos e pedagogicos dos movimentos na disputa por otlti'ahegemonia sao, por conseguinte, relevantes, em que pesem avan­

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c;;os no plano epistemol6gico advindos da critica ao eurocentrismo e' em j defesa da interculturalidade.

Os desafios da batalha das ideias apontados anteriormente ultrapas­ sam 0 campo acad~mico; entretanto, e preciso sublinhar que a presente obra e vigorosamente.estrategica para as lutas da preSente decada. Trata- se do mais amplo, sistematico e abrangente estudo publicado no Brasil sobre os fundamentos te6ricos que estruturam 0 mencionado campo ideo­ logico no qual nao e posslvel vislumbrar urn horizonte anticapitalista, nem mesmo em uma temporalidade de longa durac;;ao o Coletivo realizou imenso esforc;;o teorico de anAlise de quase uma dezena de autores, de distintas orientac;6es e tradic;oes teoricas, motivado pelo objetivo de oferecer aos movimentos sociais que fazem luta urn rigo­ .

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roso mapeamento das ideias e instituic;oes que estao na base do que Lucia Nevese seu grupo denornimlram de'pedagogia-da hegemonia. Amparados em cuidadosa leitura de Gramsci, principal referencia te6- \­ rico-metodol6gica do grupo, 0 Coletivo sistematizou conceitos-cbave como:

Obras escolhldas. 3 I.

Tradu<;ao: Jose Barata·Moura. Usboa: Avante!, 1982. p. 2. Disponlvel em: <http://www.marxists.org! portugues/marx!1859/01/preraclo_htm>. Acesso em: 12 jan. 2010.

I Man:, Karl. Para a aftica da economla politica (PrerAclo). In:

I Descomodilica<;lio: pJP.Cesso de luta social objelivando relirar domlnios socials apropriados pelo

da esfera mercantil, com vistas a

assegurar 0 dever do Estado para com esses dlre\tos e

capital (educa<;ao, sa6oe, melo amblente, recursos naturals

)

pelo controle social desses.

16

A DIREIT A PARA 0 SOCIAL E A ESQU ERDA PARA 0 CAPITAL: INTELECTUAIS DA NOVA PEDAGOGIA DA HEGEMONIA NO BRASIL

intelectual, Estado e seus nexos com a sociedade civil e hegemonia. lnvesti­ gou as ideologias que informaram 0 chamado desenvolvimentismo do pos­ Segunda Guerra Mundial, no contexto da Guerra Fria, colocando em rele­ vo as estrategias de convencimento e de coen;ao implementadas contra a ameaqa socialista. As ressignifica<;6es da social-democracia nos seculos

XX e XXI e 0 processo de transforma<;ao de urn Estado de bem-estar social

numa sociedade de bem-estar social, e suas implica<;6es na formula<;ao e difusao da nova pedagogia da hegemonia, foram objeto de inspirada revi­

sao bibliografica. Por meio de uma abordagem dialeticamente marxista, 0 Coletivo tra­

balhou com distintos nfveis de analise, indo do abstrato ao concreto pensa­

como os autores analisados conceituaram as transform a­

<;6es advindas da crise dos anos 1970 e, a partir destes achados, definiu os

I eixos gerais que fundamentam a atual pedagogia da hegemonia, a saber:

do. Examinou

uma ordem social pos-tradicional; uma globaliza<;ao intensificadora; uma sociedade civil ativa; urn novo Estado democratico; e uma radicaliza<;ao

da democracia. Posteriormente, estes eixos serviram de referenda para 0

estudo mais denso dos nove autores analisados. A sele<;ao de autores que 0 Coletivo considerou fundamentais para a nova pedagogia da hegemonia foi produto de laborioso percurso de pesqui­ sa que vern sendo diligentemente construido desde 2002, e cujo ponto alto

foi 0 livro A nova pedagogia da hegemon/a: estrategias do capital para eduCBJ:'

o consenso, publicado em 2005. Eimportante ressaltar que este livro logrou enorme impacto na academia e entre movimentos sociais, tornando-se rapi­ damente uma obra de referenda que popularizou 0 termo "pedagogia da hegemonia". Desde entao, 0 Coletivo tem-se dedicado a mapear autores, conceitos e no<;6es presentes nas formula<;6es da Terceira Via. Resultou desse longo trabalho a sele<;ao dos autores examinados: Alain Touraine, Adam Schaff, Robert Putnam, Peter Drucker, Boaventura de Sousa Santos, Manuel Castells, Edgar Morin, Zygmunt Bauman e Michael Hardt e Antonio Negri. Como salientado pelo Coletivo, sao autores distintos, alguns de direita, outros de esquerda nao-marxista, outros ainda ex-marxistas, mas que, no fundamental convergem para a impossibilidade da revolu<;ao, para 0 fim da luta de classes e para a tese de que as energias utopicas devem ser direcionadas para a sociedade dvil, compreendida, majoritariamente, como parte de urn esquema de tres vertices: Estado, sociedade civil e mercado. Desse modo, a sociedade civil e concebida como 0 16cus do diaIogo, das iniciativas criadoras, do comunitarismo e da busca de uma vida melhor, autonoma (ou relativamente autonoma) em rela<;ao ao Estado e ao merca­

17

PREfACIO

do. Contudo, a participa<;ao dos chamados excluidos na sociedade civil nao e espontanea, dependendo das iniciativas dos aparelhos privados de hegemonia, por meio de uma pedagogia especifica que vern sendo forjada pelo capital: a pedagogia da hegemonia. A partir desses pilares, ainda que polissemicos, vern sendo erigida a pedagogia da hegemonia que busca difundir urn determinado conformismo nas massas populares e, mais especificamente, em suas organiza<;6es. Os indicadores de crescimento das organiza<;6es que operam a "repolitiza<;ao da politica" (forjando as disposi<;6es ideologicas para 0 novo conformismo) sao, realmente, impactantes. Entre 1996 e 2005, as funda<;6es privadas e associa<;6es sem fins lucrativos (Fasfil) cresceram 215,1%. Esse crescimento representou quase tres vezes a media de crescimento de todos os demais grupos de entidades, public as e privadas, existentes no Cadastro Central de Empresas. Ainda de acordo com os dados de 2005, as Fasfil empregavam 1,7 milhao de pessoas como trabalhadores assalariados. Ao examinar 0 caso brasileiro, 0 Coletivo trabalha a proposi<;ao de que duas organiza<;6es foram centrais na difusao dos autores e dos pressu­ postos da pedagogia da hegemonia, embora sob angulos distintos. A Fun­ da<;ao Getulio Vargas (FGV), que historicamente vern formando intelectu­ ais organicos do capitalismo brasileiro ao longo do seculo XX, inicialmen­ te direcionada para quadros do setor publico e, mais recentemente, prio­ ritariamente para 0 setor privado, mas com grande abertura para 0 estudo e a forma<;ao de dirigentes de ONGs. A segunda organiza<;ao estudada, 0 Instituto Brasileiro de Analises Sociais e Economicas (Ibase), originalmen­ te criada como assessoria aos movimentos sociais e com posicionamento crHico ao capitalismo, sofre mudan<;as que abriram fortes intera<;6es com iniciativas empresariais, muitas vezes em atividades de coordena<;ao de outras ONGs. o Coletivo situa-os como aparelhos privados de hegemonia que, ~o incorporarem os fundamentos e preceitos da nova pedagogia da hegemonia em suas atividades, assumem a fun<;ao de organizadores des­ sa ideologia no pais, tanto no meio empresarial (FGY, responsabilidade social das empresas, estruturando as funda<;6es empresariais, apoiando programas elaborados pelos empresarios) quanto em espa<;os articuladores das lutas como 0 Forum Social Mundial, em cursos de forma<;ao de lide­ ran<;as populares, na assessoria e implementa<;ao de programas sociais, etc. Os autores sustentam que existem pontos de interse<;ao entre essas organiza<;6es que contribuem para tornar mais organicas as a<;6es pedago­ gicas em prol da hegemonia de fei<;ao social-liberal.

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, 18 ADlREITAPARA 0 SOCIAL EAESQIJERDA PARA 0 CAPITAL: INTEl.ECTUAIS DA NOVA PEDAGOGIA DA HEGEMONIA
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18
ADlREITAPARA 0 SOCIAL EAESQIJERDA PARA 0 CAPITAL: INTEl.ECTUAIS DA NOVA PEDAGOGIA DA HEGEMONIA NO BRASIL
---
o presente livro e uma obra de agudo acerto estrategico, incidindo
sobre dilemas cruciais da conjuntura brasileira e latino-americana. Toda a
esquerda anticapitalista tera muito a aprender com a leitura desta impres­
cindfvel obra. 0 Cpletivo construiu urn projeto de pesquisa extraordinario
que faz deste livr~,escrito com ampla participa~ode jovens pesquisado­
res, urn trabalho de (olego, coeso e coerente, que tern tudo para repetir 0
exilo do primeiro livro do grupo. Ap6s percorrer suas paginas, fica claro 0 ~
quanto a batalha das ideias e central nos dias de hoje e, sobretudo, oi
quanto a pratica polftica tern de ganhar densidade para que a falsa oposi­
c;ao entre a Tercelra Via e 0 imperialismo possa ser compreendida pelo
conjunto da classe trabalhadora, objetivando a melhor diferenciac;ao das
lutas de classes.
I Apresenta~ao
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Este livro e a continuac;ao do trabalho de pesquisa sobre educac;ao
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poUtica no Brasil de hoje que 0 Coletivo de Estudos de Pol[tica Educacional "'I
-
grupo do Conselho Nacional de Desenvolvimento CienUfico e Tecno16gico,
da Fundac;ao Oswaldo Cruz e da Escola Politecnica de Saude Joaquim
VenAncio (CNPq/Fiocruz-EPSN) - vem desenvolvendo desde 2002. 0 pri­
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meiro trabalho resultou no livro A nova pedagogia da hegemonia: estrategi­
as do capital para educar 0 consenso, publicado em 2005. 0 segundo trans­
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forrnou-se neste livro que ora apresentamos.
o primeiro liv~opartiu da constatac;ao de que 0 capitalismo neoliberal,
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Rio de Janeiro, verao de 2010
.Roberto Leher*
que se"tem-des€I1volvido no mundo e no Brasil a partir da ultima decada
do se,culo passado, segue um programa politico especifico - 0 programa
da.Terceira Via"':, di-fundido a partirde.uma nova pedagogiada hegemonia:
uma educac;ao para 0 consenso em tome de ideias, ideals e praticas ade­
quadas aos interesses privados do grande capital nacional e intemacional.
'Para fazer umacriticaa esse projeto polftico, 0 Coletivo primeiramente
analisou, nos enunciados da Terceira Via, seus pressupostos, principios e
estrategias que, por sua vez, norteiam a nova pedagogia da hegemonia,
assim como as diretrizes dos organismos intemacionais que contribufram
efetivamente para sua propagac;ao em nivel muridial. Em urn segundo
momento, analisou 0 processo de repolitizac;ao d, polftica no mundo e no
Brasil contemporaneos, salientando as alterac;6es pcorridas na estrutura e
na dinamica da sociedade civil brasileira; 0 empresariamento progressivo
.das politicas sociais e a construc;ao de novo padrao de sociabilidade; a I
recorifigurac;ao da aparelhagem estatal e os mecanismos regulatorios que
estimulam e orientam a difusao da nova pedag6gia da hegemonia no pais.
E, finalmente, em urn terceiro momento 0 Coletivo procurou identificar na
pratica social contemporanea a aplicac;ao dos pressupostos, principios e
estrategias da nova pedagogia da hegemonia, mais especifiearnente nos
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Doulor em Educ~v.aopela Universidade de Sao Paulo(USP), professor da Faculdade de Educa<;ao
e
do Programq de P6s-Grildua<;ao em Educac;ao da Universidade Federal do Rio-de Janeiro (UFRJ),
pesqulsador do Conselho National de Desenvolvimento Cientifico e Tecnol6gico (CNPq) e
coordenador do Ob~eIVal6rio So<;ial :?a Amelica Latina - Brasil (Clacso).
Parametros Curriculares Nacionais, nas ac;6es da Fundac;ao Belgo-Mineira
para educar as novas gerac;6es de trabalhadores matriculados. na reele
publica do municipio mineiro de Vespasiario, na doutrina e na-pratica das
ac;6es filantr6picas empreendidas pela 19reja Cat61ica nesse perfodo e na
ac;ao da Vila Olimpioo da Mare, expressao da politica publica de esportes
nas favelas do Rio de Janeiro.

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20

AOIREITA PAllA 0 SOCIAl. E AESQUI'lIDA PARA 0 CAPITAL: 1NTf.I.ECI'IJAiS DA NOVA PEDAGOGIA DA IIEGEMOHIA NO BRASIl.

Este novo livro e 0 resultado de cerca de quatro anos de estudo em que se procurou estabelecer uma rela¢o entre conhecimento e hegemonia Tal como no anterior, este se enquadra na linha de pesquisa denominada Edu­ r ca~aoPolitica, que busca[analisar 0 papel educador do Estado capitalista na l atualidade mundial e nacional. A identifica~ao de diferentes formula~6es te6ricas interpretativas das mudan~as atuais no capitalismo mundial como expressao do surgimento de urn "novo mundo". constituido por novas subjetividades e novas rela~oes sociais, levou-nos a investigar os fundamentos hist6ricos e poUtico-ideoI6gi­ cos dessas teoriza~6es.Apartir de referendais te6rico-metodol6gicos do ma­ terialismo hist6rico, em especial das contrlbui~6es do pensador italiano An­ tonio Gramsci, constatamos que essas teorias se configuram em substrato ideol6gico fundamental da nova pedagogia da hegemonia e evidenciamos, tambem, que elas subsidiam a forma~ao e atuac;ao de individuos e organis­ mos que se constituem em intelectuais organicos da nova pedagogia da hegemonia nas diferentes formac;6es sociais concretas no seculo XXI.

o presente livr~, A direita para 0 social e a esquerda para 0 capital:

.intelectuats orgtinicos da nova ped.agogia. da hegemonia no Brasil,· nao e

uma coletanea de arUgos de pesquisadores associados: e 0 resultado do trabalho de urn grupo de pesquisadores envolvidos em produzir coletiva­ mente conhecimento a partir de urn linico objeto de pesquisa. Durante mais de tres anos, em encontros quinzenais, todo 0 grupo de pesquisado­ res estudou esta tematica sistematicamente, retirando dar suas formula­ c;oes conjuntas. 0 grupo foi subdividido apenas para a apresentac;ao dos resultados sistematizados coletivamente. Mesmo assim, reunioes mensais garanUram que a redac;ao dos capitulos expressasse a unidade te6rico­ metodol6gica e a coerencia das formulac;oes conjuntamente elaboradas, assegurando, dessa forma, a constituic;ao de urn todo organico. A guisa de intoduc;ao, no lexto "A nova pedagogia da hegemonia e a formac;ao/aluac;ao de seus intelectuais organicos" apresentamos as caracte­ rfslicas da nova pedagogia da hegemonia e discutimos, atualizando, a con­ cepc;ao de inlelectual formulada por Antonio Gramsci, procurando desta­ car as func;oes sociais e a natureza contemporanea da- formac;ao/atuac;ao dos intelectuais organicos da nova pedagogia da hegemonia. No texto "Fundam~ntos hist6ricos da formac;ao/atuac;ao dos intelectuais da nova ped~gogia da hegemonia", procuramos mapear a construc;ao da hegemonia capitalista ao longo do periodo de Guerra Fria, pontuando suas estrategias de convencimento implementadas nos parses centrais, na Ameri­ ca Latina e no Brasil, em meio autilizac;ao de mecanismos de coerc;ao con­

21

APRESENTAC'O

tra a ameac;a socialista Procuramos, tamhem, situar os parAmetros da cria­ ~ao de urn novo senso comum nas forma~6es sociais concretas em tome de "uma nova sociedade", enfatizando as metamorfoses da social-democracia nos seculos XX e XXI e 0 processo de transforma~ao de urn Estado de bem­ '-I estar social em uma sociedade de bem-estar social, bern como suas implica­ I ~6es na forma¢o escolar e politica dos intelectuais de diferentes nfveis que atuam formulando e difundindo a nova pedagogia da hegemonia. "Fundamentos te6ricos da for~ac;ao/atua~ao dos intelectuais da nova pedagogia da hegemonia" tem por finalidade realizar urn debate entre as teses basiJares do projeto politico da Terceira Via - uma ordem social p6s­ tradicional; uma globalizac;ao intensificadora; uma sociedade civil ativa; um novo Estado democratico; e uma radicalizac;ao da democracia - e as contribuic;6es de diferentes autores que escreveram sobre 0 surgimento de urn "novo mundo" entre os anos finais do seculo XX e os anos iniciais deste seculo. Tentamos reladonar as formula~6es individuais desses autores a constru~aocoletiva do projetopolitico da social-democracia reformulada e quemantem a formac;ao/atuac;ao dos novosintelecttiais organicos da nova pedagogia da hegemonia. Por lim, em itA formac;ao/atua<;ao dos intelectuais. da nova pedagogia . da· hegemonia: experiencia-s brasileiras" selecionamos dois intelectuais coletivos: a Fundac;ao Getulio Vargas (FGV), que, historic:mtente, vem for­ mando intelectuais organicos do capitalismo brasileiro ao longo do seculo XX; e 0 Instituto Brasileiro de Analises Sociais e Economicas (Ibase), inse­ rido entre os novos aparelhos privados de hegemonia - as organizac;oes nao-govemamentais (ONGs) -, que se multiplicaram nos a~os finais do seculo anterior e na decada inicial do seculo atual. Procuramqs identificar nesses dois aparelhos privados de hegemonia a incorporac;ao dos funda­ mentos. e preceitos da nova pedagogia da hegemonia em suas atividades como intelectuais organicos. - Agradecemos ao CNPq, a direc;ao da Escola Politecnica de Saude Joa­ quim Venancio da Fiocruz e aoLaborat6rio de Trabalho e Educac;ao Profis­ sional em Saude (Lateps) dessa escola, especialmente a coordenadora Monica Vieira e demais colegas de laborat6rio, pelo apoio irrestrito ao projeto desenvolvido. Um agradecimento muito particular a Josiane Me­ drado, a nossa Jo, que sempre com um sorriso nos labios apoiou-nos em todas as reunioes e nas inumeras demandas do grupo. Agradecemos tam-­ bem aos colegas da Biblioteca Emilia Bustamante da EPSN, pela presteza e carinho com q.te nos ajudaram a desvendar os misterios bibliograficos que cercavam nosso objeto de estudo.

22

ADIRElTA PARA 0 SOCIALEAESQUERDA PARAO CAPITAL: IM'EI.ECI'UAiS DA NOVA P£DAGOGIA DA HEGEMONIA NOIlRASIL

Urn agradecimento muito especial ao fil6sofo argentino lSii~t~;-;K~

f: que, individualmente e com 0 Coletivo Amauta, ajudou-nos a refietir sobre

as mudan<;as no pensamento social contemporaneo e as fonnas como essas

~mudan<;as se espalharam pela America Latina como urn todo. Agraded~mos, ainda, a todos os pesquisadores que participaram em algum momento do desenvolvimento da pesquisa e que, por motivos os mais variados, nao puderam prosseguir ate 0 final: KAtia Regina de Souza lima, Lea Cutz Gaudenzi, Anna Violeta Robeiro Dumo, Claudio Fernandes da Costa, Valeria Fernandes de Carvalho, MOnica Vieira, Renata Reis, Rosilda Bennachio, Andre Dantas e Gabriela Rizo. Por fim; agradecemos aos profissionais que, com carinho e seriedade, ocuparam-se de tornar nosso trabalho mais atraente para 0 leitor, execu­ tando os trabalhos de revisao e de elabora<;ao da capa do livro.

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Anova pedagogia da hegemonia e a forma¢o/atua¢o de seus intelectuais orgfulicos

AndreSilvaMartins;LUciaMaria WanderleyNeves

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Desde 0 final do seculo XX, no penodo em que, sob 0 novo imperialis­ mo, intensificam-se as formas de explora<;ao e domina<;ao para assegurar a reprodu¢o ampliada do capital, consideravel numero de pensad9res dedi­ cou-se a analisar as mudan<;as que vinham acontecendo em Ambito mundi­ al. Parcela significativa desses te6ricos sugere que as rela<;6es sociais capi­ talistas estariam definitivamente superadas ou teriam perdido a relevancia na constitui<;ao e na dinAmica das sociedades contemporaneas. As ideias difundidas por esta perspectiva de analise sugerem que 0 "novo mundo" e~igiria novos nexos entre razao e realidade para nao dei­ xar escapar 0 que estaria diante de nossos olhos: as experiencias multifa­ cetanas, adiversidade social e politica, as novas intera<;6es entre 0 local e o global, as novas identidades culturais e 0 aparecimento de indivlduos mais autOnomos e reflexivos. 0 ponto em comum assumido pelos intelectu- . ais e sUas-teorias eque as referencias do passado teriam perdido a valida­ de. Portanto, algumas Iinhas te6ricas de interpreta<;ao da realidade e as . formas tradicionais de organiza<;ao e interven<;ao polltica ter-se-iam torna­ do obsoletas. Se num primeiro momento as teorias revelam a legltima inquieta<;ao de intelectuais na busca de explica<;6es para as recentes mudan<;as ocorri- . das 'na civiliza<;ao urbano-industrial, no piano hist6rico elas ultrapassam 0 locus academico para integrar-se direta ou indiretamente a processos poll­ ticos mais complexos de afirrna¢o de novo projeto hegemOnico em dife­ - rentes:fQrma<;6es so<;.iais. A partir de uma analise da realidade brasileira nas (dtimas decadas, e possivel verificar'~ue as re.la<;6es sociais capitalistas for<;lm mantidas, e ate rnesrno se inlensificaram, e "que as mudan<;as ocorridas nessas rela<;6es I

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24

ADlRElTAPARA 0 SOCIALEA ESQUERDA PARA 0 CAPITAL: INTELECTIlAlS DA NOVAPEDAGOGIA DAIIEGEMONIA NOBRASIL

sao apenas expressao, no plano geral, da fase mais intensa da dinrunica capitalista radicalizada pela financeirizac;ao da economia (CHESNAIS, 2005)

e, no plano especifico, pela consolidac;ao da nova pedagogia da hegemonia

(NEVES, 2005). \ A nova pedagogia da hegemonia materializou-se com ac;oes efetivas na aparelhagem estatal e na sociedade civil nos anos finais do seculo XX e nos anos iniciais do seculo XXI, configurando uma nova dimensao educativa do Estado capitalista. Sua principal caracterlstica e assegurar que 0 exerci­ cio da dominac;ao de classe seja viabilizado por meio de processos edu­ cativos positivos. Sua efetividade justifica-se em parte pela forc;a de sua

fundamentac;ao; te6rica, que legitima iniciativas poUticas de organizac;6es

e pessoas baseadas na compreensao de que 0 aparelho de Estado nao

pode estar presente em todo tempo e espac;o e que e necessario que a \1 sociedade civil e que cada cidadao se tomem responsaveis pela mudanc;a da politica e pela definh;ao de formas alternativas de ac;ao social. Trata-se de urn intens.o pr()cesso de mudanc;a de concepc;6ese praticas ordenadas

(i pela "itepoliU~a.~AoCiapolftica 1 ', envolvendo-todo 0 tecido social. Por "re­

politiza~aoda poIitica"eIltende-s~a red~finic;aoda- participac;ao politica

no contexto democratico das decadaS finais do seculo XX e iniciais do seculo XXI, voltadas ao fortalecimento da coesao social nos moldes do projeto neoliberal da Terceira Via (NEVES, 2005). - Cumpre ressaltar que 0 conceito de hegemonia na acepc;ao gramsciana designa urn complexo processo de relac;oes vinculadas ao exercfcio do poder nas sociedades de classes, que se materializa a partir de uma concepc;ao de mundo e da pratica poHtica de uma classe ou frac;ao de classe. 0 exerdcio da hegemonia e, para Gramsci (1999}, pre uma relac;ao pedagogica quebusca subordinar em term()~_morais e

intelectuais grupos sociais inteiros por meio da persuasao e. cl~e~~ca­ c;ao. Trata-se de- urn conceito que expressa 0 movirhento realizado por -uma classe ou frac;ao de classe sobre outras classese frac;6es de classes para convencer e organizar 0 consenso em tome de uma concepc;ao par­ tictIlar demundo. A questao fundamental contida no conceito gramsciano de hegemonia e a transformac;ao do projeto particular de uma classe ou frac;ao de classe em uma concepc;ao que passa a ser aceita pela ampla

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maioria'-Ressalta 2 se que "I

deixar de estar ligada a urn programa de reforma economica; mais pre­ cisamente, 0 programa de reforma economica e exatamente 0 modo concreto atraves do qual se apresenta toda reforma intelectual e moral" (GRAMSCI, 2000b, p. 19).

tuma reforma intelectuale moral

nao pbde--­

25

IANOVAPEDAGOGIADAIIEGEMONIAEAFORMAt;AOIATUAcAo DESEUSINTELECTUAlSOROOICOS

A nova pedagogj;l da hegemonia e sinonima do exercicio da domina­ c;ao, nos anos final! do seculo XX e anos iniciais do novo secu}o, estabe­ lecida nas formac;oes sociais centrais e dependentes, sendo que sua efe­ tividade decorre da legitimidade das teorias que a sustentam e da per­ manente atuac;ao de novos intelectuais orgdnicos do capital responsaveis por sua difusao.

Uma das principais caracterfsticas do bloco historico que se forma a partir da nova pedagogia da hegemonia, envolvendo a formulac;ao de no­ vas teorias, a formaC;ao de novos intelectuais organicos e a difusao peda­ gogica dos novos consensos, eo realinhamento ideol6gico de teoricos e de forc;as politicas nas relac;6es sociais e de poder. Esse realinhamento sugere que, com a "crise do marxismo", a "morte do socialismo" e a "insuficien­ cia da perspectiva neoliberal", 0 futuro da polltica estaria localizado num plano que vai alem da.s formas c1assicas "esquerda" e "direita". A aposta mais significativa da nova pedagogia da hegemonia e 0 complexo movi­ mento concomitante de criac;ao de novos sujeitos politicos- col~tivDs, de reconversao dos anUgos sujeitospoliticos coletivos e de-desorganizac;ao da . vis.ao crftica ao capitalismo para a construc;ao do novo consenso.!

historito fundamenta-se no

Para tanto, no plano politico

0- novo bloco

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processo de depurac;ao do projetoda social-democracia "Que concilia mer­ cado com justic;a social e, no plano teorico, nas teorias que difundem a existencia de "novas relac;oes" que se constroem supostamente de manei­ ra independentedas relac;6es sociais capitalistas. Assim, 0 alicerce da for­ mac;ao e da atuac;ao dos intelectuais organicos, singulares e coletivos, res­ ponsaveis pela implementac;ao das estrategias economicas, polfticas, d­ enUficas, filosoficas e culturais da nova pedagogia da hegemonia encon­ tra-se fundamentado na teorizac;ao antimarxista e no projeto politico da nova social-democracia expresso no programa da Terceira Via} Cumpre ressaltar que os intelectuais da nova pedagogia da hegemonia sao pessoas e organizac;oes cuja atribuic;ao especifica e a formulac;ao, adap­ tac;ao e disseminac;ao, em diferentes Jinguagens, das ideias que funda­ mentam a nova concepc;aq de mundo e praticas polHko-ideo16gicas da burguesia mundial. Eles sao tambem os responsaveis pela organiza~ao de atividades que visam a sedimentar em todo 0 tecido social urn novo senso

_ 1_:Para uma compreeRliao l:Ietalhada desse movimento. ver,

especilicamente, Neves (2005).

2 -Pani apreensao do programa da Terceira Via, ver Giddens (200 1a, 200 1b).

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26

AOIRElTAPARAOSOCIALEA E$QUEROA PARA 0 CAPrrAL: INTEL£CTUAlSOA NOVAPEOAGOGIA OA HEGEMONIA NO BRASil.

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cornum em tomo de urn novo padrao de sociabilidade para 0 seculo XXI. Sao, portanto, os funcionanos subaltemos da classe mundialmente domi­ nante e dirigente na formula<;ao, adapta<;ao e difusao das teorias e das praticas que fundamentam 0 neoliberalismo da Terceira Via (ou novo desen­ ~I voMmentismo oli social-democracia com aroma UberaI), construindo si­ multaneamente umA "direita para 0 social" (MARTINS, 2009) e "uma es­ querda para 0 capital" (COELHO, 2005).

da hist6ria,

E importante ressaltar que 0 termo intelectual, ao longo

vern adquirindo imlmeros significados. Ern sua acep<;ao generica, vern sen­ do empregado para nomear os indivfduos letrados de uma sociedade. Bobbio, Matteuci e Pasquino (1997) indicam que ha. dois sentidos para esse substantivo. 0 primeiro designa uma categoria ou classe social parti­ cular que se distingue pela instru<;ao e pela competencia cienUfica, tecni­ ca ou administrativa, superior a media e que compreende aqueles que exercem atividades ou profissoes especializadas. 0 segundo sentido desig·

na intelectuais como escritores, artistas, estudiosos e cientistas ea tooos . que tenham adquirido uma autoridade e uma influencia nos debates pu­

. Embora nao percam de vista a competencia tecnica necessaria a ativi­ dade do intelectual, os ensaios sociol6gicos, filos6ficos e etico-polfticos evidenciam tambem a rela~ao existente entre intelectual e politica. Nessa perspectiva, sao denominados intelectuais aqueles que, por terem conhe­ cimentolTlais sistematizado em relac;ao a determinadas tematicas sociais, possuem o· discernimento para propor, de forma aut6noma, solu<;oes co­ muns as necessidades da sociedade em seu conjunto. Com isso, e atribuf· da ao intelectual uma "func;ao publica". Quer como letrados, quer como ieladores do bern comum, os intelectuais, nessas acepc;oes, distanciam­ se, pela razao, dos conflitos e antagonismos de classe presentes nas for­ mac;oes sociais. Diferentes estudos destacam a func;ao publica assumida historicamen­ te pelo intelectual no Brasil. Pecaut (1990) observa que a intelligentsia brasileira, alimentando sua vocac;ao para elite dirigente, colocou-se tendencialmente como mediadora indispensavel entre as classes, uma categoria social a parte com 0 papel privilegiado na construc;ao da socie­ . daQe, seja ao lado do Estado ou contra ele. De modo similar, Miceli (2008) observou que 0 intelectual abrasileira e urn personagem sardo das elites que se deixa cooptar pelo poder do Estado. Carvalho (2007), analisando as institui<;6es que tern fornecido parametros para 0 exerdcio da atividade intelectual e a illscric;ao socialdos seus participantes ao longo da hist6ria

. blicos.

27

lANOV.APEOAGOOIAOAHEGEMONIAEAFORMA<;:AotAnJAC'-ODESEUSINTELECTlIAISORGANlOOS

brasileira, observa que se mantem viva desde a monarquia ate os dias atuais a dimensao publica da atividade intelectual brasileira. Ao analisar a rela<;ao entre intelectual e polftica na passagem do capi­ talismo concorrencial para 0 capitalismo monopolista nos anos iniciais do seculo XX - momenta de expressiva socializa<;ao da participac;ao pOlitica e de ocidentaliza<;ao das formac;6es urbano-industriais -, Antonio Grarnsci iniciou suas reflex6es sobre 0 papel desempenhado pelos intelectuais nas sociedades de classes, indagando sobre a natureza de sua ac;ao. !:

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Aprimeira constata<;ao gramsciana quanto aos intelectuais, registrada ­ no volume 2 dos Cademos do carcere (volume que concentra, mas nao

esgota suas ideias sobre os intelectuais 3 ), foi a de que, em vez de se cons- v titufrem em um grupo aut6nomo e independente, sao uma cria<;ao das ~

classes sociais fundamentais 4 para dar homogeneidade

seu projeto de sociedade, nas dimensoes economica, social e politica. E nessa perspectiva abrangente que 0 autor atribui aos intelectuais a fun<;ao social de organiza<;ao da cultura. 5 Por intelectuais. Gramsd(200.2, p. 93, grifo nosso) entendia·

e consciencia ao

L I nao s6 aquelas camadas comumente compreendidas nesta denomina­ ~ <;;ao (os letrados ou elites politicas), mas, em geral, todo 0 estrato social que

l AImportancia atribufda por Gramsci a tematica dos intelectuais pode ser apreendida por meio da analise dos varios pianos de trabalho para os Cademos do dir~ere. Ela esteve presente desde sua

primeira formula

quando incluia 0 estudo dos intelectuais entre os quatro teIiJas que pretendia desenvolver, nos seguintes termos; uJ) uma pesquisa sobre a formac;;ao do «spirito publico na Itatia no seculo

passado; em outras palavras, uma pesquisa sobre os inteleetuais italianos, suas origens, seus

agrupamentos segundo commtes culturais, seus diversos modos de pensar

carta a Tatiana Schucht, de 24 de fevereiro de 1929, aparece em primeiro lugar entre os Itens a serem pesquisados nos Cademos.•• : uA hist6ria italiana no seculo XIX, com especial referencia a formac;;ao e ao desenvolvimento dos grupos intelectuais". 0 tema dos intelectuals encontra-se tambem no plano enunciado no cademo I, de 8 de fevereiro desse mesmo ano. entre os principals t6picos de estudos. como a seguir; "3) Formal;oo dos grupos inlelectuais italianos; desenvolvimento, atitudes." 0 mesmo tema aparece. ainda, no cademo 8 (193 I). nas notas esparsas e apontamentos para uma hist6ria dos intelectuais Italianos mais estreitamente associado 11 questao escolar

ao, reglstrada em carta endere

ada

a Tatiana Schuch!, em 19 de marc;;o de 1927,

".

Novamente em

(GRAMSCI, 1999. p. 77-80).

• "Todo grupo social, nascendo no terreno orlginario de uma funC;;ao essencial no mundo da ! produc;;ao economica. cria para si. ao mesmo tempo, organicamente. uma 01.1 mals carnadas de intelectuals que Ihe dao homogeneidade e consciencia da pr6pria func;ao. nao apenas no campo t economico, mas tambem no social e politico' (GRAMSCI, 2000a, p. 15).· .

5 Cultura e aqui entendidil,como "0 conjunto de vis6es de mundo - valores. cren

as e autopercepc;6es

1

de seu lugar na sociedade· - desenvolvido por cada grupo social ou frac;ao de classe (MENDON<;A.

1998, p. 21).

29 28 1ANOVAJ>EDAOOOt.\ DAHEGEMONIAEA I'OR~QlAruN;AoD£SEUSlNTEI.ECllJAIS0RGAN1COS
29
28
1ANOVAJ>EDAOOOt.\ DAHEGEMONIAEA I'OR~QlAruN;AoD£SEUSlNTEI.ECllJAIS0RGAN1COS
AOIRFJTAPAAAOSOClAt.EAESQUERDAPAAAOCAPlTAL:Ifm!'.LECl'UAISDANOVAPEOAOOGIADAHEGEMONIANOBRASIL
'~erce funt;6es organizalivas em sentido lato, seja no campo da produ~ao,
;~';.(t.seJa no da cultura e no politico-administrativo: correspon.dem aos suboficiais
L~Jubaltemos no Exercito e tambem, em parte, aos oficiais superiores de ori­
.
. fQb~sem supalterna.,
graus da atuac;ao poUtico-ideol6gica dos intelectuais podem ser pertinen­
tes tambem para explicitar como a hegemonia burguesa veio paulatina­
mente sendo eonstruida no decorrer do seculo XX e como, nesse processo,
assumem importancia estrategica os intelectuais disseminadores da visao
de mundo e das praticas da classe dominante. Para Gramsci,
8!)itiCom esta concepc;ao abrangente, Gramsci, tal como fez com 0 concei­
to de Estado, realiza dma ampliac;ao consideravel do conceito de intelec­
'blal nas' fonnac;6es sociais ocidentais, dando-Ihe nova expressao quantita­
tiva e qualitativa. Ele observou que ''OS'intelectuais exercem nessas fonna­
C;Oes sociais tarefas diferenciadas por graus, na criac;ao e difusao de certa
tUltura'.No mais'alto grau'siltiartl-se os criadores das varias ci~ncias, da
filosofia e da arte~e no mais baixo, "os modestos 'administradores' e di­
vulgadores da riqueza intelectual ja existente, tradicional, acumulada"
(GRAMSCI, 2000a, p. 21). Nas sociedades ocidentais, portanto, os intelectu­
ais profissionais 6 fonnulam e disseminam capilarmente as ideias, ideais e
praticas das classes fundamentais. Diferentemente do senso comum, que
Criar uma nova cultura nao slgnifica apenas fazer indlvidualmente descober­
tas "originais"; significa tambem, e sobretudo, difundir critlcamente verda­
des ja descobertas, "socializa-Ias" por asslm dizer; e, portanto, transrorma-Ias
em base de a<;oes vitais, em elemento de coordemi<;ao e de or<iem intelectual
e moral. 0 fato de que uma multldao de homens seja conduzlda a pensar
coerentemente e de maneira unitana a realidade presente e urn fato "mosofi­
co" bem mais importante e "original" do que a descoberta, por parte de um
"genio" filosofico, de uma nova verdade que permane~a como patrimonio
de pequenos grupos intelectuais. (GRAMSCI, 1999, p. 95-96)
\J.
\
destaca a dimensao de vanguarda dos intelectu~s - artistica, cientlfica,
~Ifilos6fica ou poUtica -, Gramsci alertava para a importancia politico-ideo­
116gica da difusao de verdades ja conhecidas, na criasao e ,consolidac;ao de
ihegemonias.
l Gramsci lucidamente compreendeu que a relac;ao entre os intelectu­
.ais e 0 mundo da produc;ao nao se da de formaimediata. Ela "e 'media­
~
. tizada',
em diversos graus, por todo 0 tecido social, pelo conjunto das su­
ill
''''
~
II
II
II
,
I,
~
desqrganizados, tambem se constituem em funcionarios especializados das
classes 49!!linadasfla 'Cons.truc;ao e execuc;ao da pedagogia da contr a­
!!,egemooJa. Nessa perspectiva, pode-se afirmar que os intelectuais sao os
ag~ consolidac;ao de uma concepc;ao de mundo e de uma vontade
?'
'.
.
~.-."
"
coletiva de urn "bloco historico" (COUTINHO, 1988).
Mesmo com 0 olhar voltado para a organizac;ao de uma nova cultura ­
a cultura proletaria -, as reflexoes gramscianas sobre a diversificac;ao em
1_1,_;'
,
r • Gramscl ulllize a expressAo
Intelec.luaJ profissi~na1 para.de~ominar ~s intelecluais, em senlido
No capitalismo, os intelectuais sao majoritariamente organicos da clas­
se burguesa, mas, em geral, em menor m1mero, sao tambem intele.ctuais
organicos da classe trabalhadora. Entretanto, 0 capitalismo herdo~ do modo,
de produc;ao anterior urn conjunto de inteleduais nao imediatamente vin­
culados ao desenvolvimento dasrelac;oes sociais capitalistas(eclesiasti­
cos, administradores, cientistas, fi16sofos nao-eclesiasticos t professores, etc.).,
POl serem intelectuais preexistentes, Gramsci denominou-oS'de "intelectu­
ais tradicionais", para diferencia-Ios dos que "nascem" na dinAmica da
sociedpde capitalista. Apesar de serem considerados no plano imediato
como aut6nomos e independentes das classes sociais fundamentais, sao
de fato atrafdos e assimilados pelas concepc;oes de mundo e de sociabili­
dade que os envolvem.
be modo geral, devido ao lugar ocupado nas formac;oes sociais prece­
dentes, eles tendem a reproduzir majoritariamente as relac;oes sociais vi­
gentes, constituindo-se em prepostos importantes das classes dominantes
do capitalismo, nas formac;oes sociais ocidentais. Este e 0 caso, por exem­
plo, dos intelectuais de tipo rural atuantes nos centros urbanos de pequeno
porte (advogados, tabeliaes, padres, professores, medicos) que, ao reali­
zarem:a conexao entre a actministrac;ao estatal ou local e as massas cam­
ponesas, acabam por concretizar uma grande func;ao polftico-social con­
servadora, ja que a mediac;ao profissionai dificilmente se separa da medi- I
, , a<;ao polltica.
Mas, dependendo do estagio da correlac;ao das forc;as sociais, alguns
podem ser atraidos ri!1nbem pelas forc;as sociais contra-hegem6nicas, cons­
titulndo-se inclusive em intelectuais orgAnicos do proletariado.
\ esbUo, aquoici que exercem na socledade fun<;oes orgamzallvas em dlferentes nivels
; rn"
"T

I perestruturas, do qual os intelectuais sao precisamente 'os funcionarios'." \ (GRAMSCI, 2000a, p. 20) Nessa perspectiva; os intelE~ctuaissao majoritari­ amente os funciom'irios subalternos da classe dominante nos dois pIanos ~ . superestruturais: aparelhagem estatal e sociedade civil. Paraele, os inte­ lectuais organicos do proletariado, em geral menos numerosos e mais

30

ADtREITAPARAO~EAESQUERDAPARAOCAPlTAL:INTELECI1IAlSDANOVAPED"'GOGIADAHEGEMONIANOBRASIL

A medida que a moderniza~ao capitalista se intensificava ao longo do .seculo xx, esses intelectuais de lipo rural, de origem tradicional, foram per­ dendo a centralidade polilica para os intelectuais urbanos formados em meio ao processo de desenvolvimento de praticas politico-ideol6gicas mais con­ dizentes com a intensifica~aoda socializa~aoda participac;ao poUlica

intelec!tuais do capitalismo monopolista, devido A crescente

Os novos

inser~ao cientifica e tecnol6gica na produ~ao da exist~ncia, v~em-se im­

pelidos a redefinir 0 conteudo e a forma de suas praticas conectivas e r organizativas. Nas palavras do pr6prio Gramsci (2000a, p. 53), "0 modo de

\ ser do novo intelectual nao pode mais consistir na eloqli~ncia,motor exte­ ! rior e momentaneo dos afetos e das paix6es, mas numa inser~ao ativa na

;, vida pralica, como construtor, organizador, 'persuasor permanente' [

I tecnica-trabalho, chega A tecnica-ci~nciae A (concepc;ao filos6fica) [ , especialista + politico". Observando 0 fenomeno do industrialismo, ainda em seus primordios, GramsCi constatou 0 nascimento de um lipo especffico de intelectual orga­ nieo: 0 intelectual de lipo urbano. Para ele,esse novo intelectual urbano .linha como tarefa politicO=ideologica, naquele momento, articular a mas­ sa instrumental fabril com 0 empresariado industrial. Tendo como refer~n­ cia as praticas layloristas e fordistas da organizac;ao cienHfica do trabalho nos Estados Unidos, Gramsci observa que, embora realizasse tarefas de natureza conectiva e organizativa, esse intelectual de tipo urbano nao atu­ ava ainda como um grande articulador politico-social, circunscrevendo sua ac;ao predominantemente ao espac;o fabril. Essa limitada func;ao politico­ ideol6gica desempenhada pela nova ger~ncia industrial nao se estendia, no entanto, aos demais intelectuais. ~ Com 0 desenvolvimento do industrialismo e a intensificac;ao das prati­ cas polftico-organizativas, caracteristicas das formac;oes sociais de tipo ocidental, a divisao entre intelectuais de tipo urbano e intelectuais de lipo rural, registrada pelo pensador italiano nas decadas iniciais do seculo XX, tendea ser superada no processo historico.

J da

J

Os intelectuais do seculo XXI sao majoritariamente intelectuais orga­ nicos da cultura urbano-industrial, no exerdcio de func;oes polltico-ideolo­ gicas gerais de diferentes niveis. As praticas individualizadas dos intelectu­ ais de tipo rural vao sendo de modo crescente substituidas por.ac;6es cole­ tivas na disputa por projetos de sociedade e de sociabilidade, e as praticas limitadas ao ambiente fabril, dos ate entao denominados intelectuais de tipo urbano, vao-se ampliando para 0 conjunto da sociedade. Alias, Gramsci

ja havia assinalado que "a hegemonia nasce na fabrica, [

mas nao se

I

31

NOVA PEDAGOGIA DA HEClEMONIA EA FORw.c;.\QIATUAy\o DESf.lJS INTEl.ECTUAIS ORGANICOS

restringe a ela, requerendoJ intermedianos profissionais da politica e da ideologia" para consolida-Ia (GRAMSCI, 2001, p. 247-248). Coutinho (2006b) brinda-nos com importantes reflexoes sobre 0 papel do intelectual no mundo contemporaneo. Ele aponta primeiramente para a diversidade e 0 alargamento das fun~6esintelectuais. Nesse sentido, repor­ tando-se a Grarnsci, observa que existe 0 grande intelectual, 0 produtor de conce~6es de mundo universais, mas existe tambem um sem-mlmero de rarnifica~oese mediac;6es,.por meio das quais os pequenos e medios inte­ lectuais fazem com que as grandes concepc;oes de mundo cheguem ao povo. Esse autor observa ainda que, alem do aumento consideravel do seu quantitativo, houve no mundo contemporaneo uma metamorfose na "morfologia dos intelectuais", salienlando que continua a ser de fundamen­ tal importancia entre esses "criadores e propagadores de ideologias" a so-. cializac;ao do conhecimento, sobretudo do conhecimento ligado ao pensa­ mento social (COUTINHO, 200Gb, p. 115-116). Essas observac;5es de Coutinho sobre os intelectuais no mundo contempo­ raneo oferecem importantes pistas para refletir sobre 0 papel do intelectual na realidade brasileira contemporanea, em especial sobre as possibilida­ des concretas de construc;ao·de uma outra hegemonia politicb-ideoI6gica. Vale ressaltar, noenlanto, que, devido ao processo tardio ou hipertardio do desenvolvimento capit.:ilista brasileiro, os intelectuais d~ tipo rural ain­ da t~m papel significativo na organizac;ao cultural do pais. Entretanto, 0 processo aceleradode urbanizac;ao efetivado a partir dos anos 1970 e 0 crescente alargamento da socializac;ao da participac;ae polftica amplia­ ram consideravelmente 0 quantitativo dos intelectuais umanos e redefiniram suas caracteristicas e pralicas, na disputa politico-ideol6gica entre classes e frac;6es de classe na atualidade. Devido A heran~a colonial da formaC;ao social brasileira, A heranc;a elitista dos seus intelectuais, ao carater inconcluso de nosso processo de ocidentalizaC;ao, 7 ha no pais uma forte tend~ncia de importac;ao, em dire­

1 Essa ideia de processo de ocidentaliza<;ao e enfaUzada por Carlos Nelson Coutinho em diversos trabalhos. Nessa perspecUva, observa: "Com efeito, os conceitos de 'Oriente' e 'Ocidente' nao sao [para Gramsci) <:onceitos estaticos, apenas sincr6nico~,definindo duas zonas do mundo: Gramsci toma consciencia de que 0 fortalecimento da 'sociedade civil'.e 0 conseqC!ente surgimento de uma estrutura social e estatal mais complexa sao processos hist6ricos, diacronicos, que se desenvolvem no tempo.lsso significa ql.!'i/egi6es ou proses especificos, que num primeiro momento apresentavam formas sociais essencialmente 'orientais', podem evoluir no senUdo de·se tomarem 'ocidentais'. w (COUTINHO, 2003, p. 7)

:

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32 33 ADlRElTA PARA 0 SOCIAL EA ESQUERDA PARA o CAPITAL: INTELECTUAIS DA NOVAPEDAGOGIA DA
32
33
ADlRElTA PARA 0 SOCIAL EA ESQUERDA PARA o CAPITAL: INTELECTUAIS DA NOVAPEDAGOGIA DA HEGEMONIA NO BRASIL
I ANOVAPEDAGOGIADAHEGEMONIAEAf'ORMAcAOIATUAC;AoDESEUSINTELECTUAISORClANtCOS
rentes linguagens, da produ<;ao simb6lica das forrnac;6es capitalistas cen­
trais. Aos intelectuais locais e reservado 0 papel, muitas vezes, de meros
adaptadores e de divulgadores dessa produc;ao forrnulada fora do espac;o
nacional. Ao disseminar em Ambito interne as ideias, valores e praticas
dominantes concebidas externamente, os intelectuais brasileiros estao, em
diferentes nfveis de tonsci~ncia polftica, reforc;ando, em Ambito local, a
hegemonia burguesa mundial. 8
Gramsci lembra que se deve ainda levar em conta
industrialismo, a educac;ao cienUfico-tecnol6gica veio se constituindo na
base da forrnac;ao do novo intelectual que, na qualidade de persuasor per­
manente, necessita desenvolver M.bitos cognitivos e disciplina mental ne­
cessarios ao exerdcio alargado do seu papel de criador e propagador de
ideologias.
o papel estrategico adquirido pela escola na forrnac;ao dos intelectu­
ais orgAoicos no mundo contemporAneo faz sobressair, no conjunto dos
intelectuais profissionais, 0 papel desempenhado pelos educadores, "des­
de 0 professor primArlo ate os da universidade", na disputa de projetos de
[•••J que essas relac;6es intemas de urn Estado-Nac;ao entrelac;am-se com as
relac;6es intemacionais criando novas combina<;6es originais e historicamente
concretas. Uma ideologia, nascida num pais mais desenvolvido, difunde-se em
pafses menos desenvolvidos, incidindo no jogo local das combinac;6es (A reli­
giao, por exemplo, sempre foiuma fonte dessas combina<;6es ideol6gico-po­
liticas nacionais e internacionais; e, com a religiao, as outras forma<;6es inter­
nacionais, como a maC;onaria, 0 Rotary Club, os judeus, a diplomacia de carrei­
ra, que sugerem recursos politicos de origem hist6rica diversa e os fazem triun­
far em determinados paises, funcionando como partido politico internacional
que atua em cada nac;ao com todas as suas forc;as intemacionais concentra- .
das; m~ religiao, ma<;onaria, Rotary, judeus etc. podem ser inclufdos na cate­
goria social dos "intelectuais", cuja fun<;ao, em escala internacional, e a de
mediar entre os extremos, de "socializar" as descobertas tecnicas que fa2em
funcionar toda atlvidade de direc;ao, de irnaginar compromissos e altemativas
entre as solu<;6es extremas). (GRAMSCI, 2000b, p. 42)
.;!,
"
1
Naconcepc;ao gramsciana de intelectuais, a escola constitui-se no es­
. pac;o e inslrumento estrategicos de
formac;ao dos intelectuais profissionais
da cultura urbano-industrial. Quer para conservar, quer para transformar
as rela_c;6es sociais vigentes, a escola, em diferentes nfveis e modaJidades,
forrna os intelectuais criadores e disseminadores da cultura nas socieda­
des ocidentais. 9 Assim, no munpo moderno e, mais especificamente, no
• Coutinho (2000a) desenvolve ideias interessantes sobre parcela dos intelectuais brasilelros voitados
para a crla<;ao da arte, em especial da Ii(eralura e da ciencia social durante 0 seculo XX. Ele atrlbui
a essa fra<;ilo dos inlelecluais brasileiros uma lendencia ao intimismo a sombra do poder que
Iraduz umapostura politica conservadora, embora ressalle 0 caraler nacional·popular de uma
fl'a<;ao da produ<;ao literarla e cientifica de intelectuais sinlonizados com a conslru<;ao, entre n6s,
- de uma outra hegemonia politica.
sociedade e de sociabilidade (GRAMSCI, 2002, p. 99). Nessa perspectiva,
pode-se afirrnar que os educadores, no decorrer do seculo XX, tiveram
papel estrategico na consolidac;ao da hegemonia burguesa nas forrnac:;6es
sociais capitalistas centrais, mas tiveram tambem urn peso substancial na
elaborac;ao de projetos contra-hegemonicos, em especial nas formac:;6es
sociais capitalistas dependentes (MARTINS, 1996).
-Aiem das atividades politico-pedag6gicas regulares desenvolvidas pela
escola, Gramsci chamou a atenc;ae para outras atividades educadoras a ela
relacionadas. Os congressos cientfficos sao lembrados por ele como even­
tos importantes para concentrar e multiplicar a intlu~ncia dos intelectuais
de nivel mais elevado e obter, ao mesmo tempo, uma concentrac;ao mais
rapida e uma orientac;ao mais decisiva junto aos intelectuais fie niveis infe­
riores, "que sao levados normalmente a seguir os universitarios e os grandes
cientistas por espirito de casta" (GRAMSCI, 2002, p. 99). Nesse sentido, os
congressos cientificos sao ao mesmo tempo instancias de formac;ao de inte­
lectuais e de disseminac;ao de concepc;6es de rvundo.
Essa finalidade educadora dos congressos ci~ntificospode ser estendida
tambem a edic;ao de livros e peri6dicos, a programas de atualizac:;ao profis­
sional e aos congressos das associac:;6es profissionais e politico-siridicais.
Como se v~, a formac;ao dos intelectuais no decorrer do seculo XX nao
se limitou ao Ambito da instituic;ao escolar.Ela saiu dos muros da escola,
atravessando todo 0 tecido social, desde a aparelhagem estatal aos mais
diversos aparelhos privados de hegemonia na sociedade civil (MENDON­
r;.A, 1997, 2007). Para Gramsci, esta ac;ao pedag6gicado cotidiano societario
para a formac;ao do novo intelectual nas formac;6es sociais ocidentais
t Gramsci obse
va,
ainda, que "a complexidade da fun<;ao intelectual nos varios Eslados pode ser
'
objetivamente medid!\ pela quanUdade_dasescoJas especializadas e pela sua hierarqulza<;ao:
escola, tao mais complexo sera 0 mundo cultural, a civiliza<;ao, de urn determinado Estado·
quanto mais extensa for a "area" escoiar e _quantQ mais numerosos forem os "graus" "verticais" da
(GRAMSCI, 2000a, p. 18-l9).
.

34

ADiRElTAPARAOSOCIALEAESQUERDAPARAOCAPlTAL:IN1'fJ£CIlIAISDANOVAPFJ)AG(l(lIADAHEOEMONIANOBRASIL

, [•••J existe em toda a sociedade no seu conjunto e em todo indMduo com rela~ao aos outros indMduos, entre camadas intelectuais e nao-intelectuais, entre govemantes e govemados, entre elites e seguidores, entre dirigentes e dirigidos, entre vanguarda e corposde exercito. Toda re1c:l~aode "hegemonia" e necessariamente uma relac;;ao pedag6gica, que se verifica nao apenas no interior de uma nrc;;ao, entre as diversas forc;;as que a comp6em, mas em todo 0 campo internacional e mUndl8J, entre conjuntos de civiliza~oesnacio­ nais e continentais. (GRAMSCI, (1999, p~'399)

'.', r:,~tf fJ:i" .r" -~~"·a(\,~'1

Consubstanciaram-se,e"aindci."seconsubstanciam em importantes ins­ tAncias educadoras de intelectualidades nas forma<;6es sociais ocidentais ou em processo s1e ocidentaJiza<;€to, alem da escola e da convivencia soci­ al, os inurneros,partidos na sociedade civil, entendidos em seu sentido amplo como organismos construtores e divulgadores de concep<;oes de mundo (COELHO, 2005). Em urn duplo e concomitante movimento, os diver­ sos e sempre mais numerosos aparelhos privados de hegemonia se consti­ tufram, ao longo de todo 0 industrialismo, em 1) instAncias elaboradoras de intelectualidades integrais e totalizadoras de determinada concep<;ao de mundo no interior de cada aparelho e 2) intelectuais coletivos, constru to- . res e difusores de hegemonias poUticas na sociedade em seu conjunto. Essa dupla dimensao educadorae organizadora de concep<;oes de mun­ do dos partidos permite-nos dar prioridade a urn tratamento etico-polltico a tematica dos intelectuais. Nesse sentido, temos de concordar mais uma vez com 0 pensador italiano, quando observa que 0 erro metodol6gic<;> mais freqilente no tratamento das atividades intelectuais e buscarseu sentido no t que e intrinseco a essas atividades, em vez debusca-Io' no conjunto das

, rela<;6es sociais. Assim, 0 papel do intelectual e sempre, no capitalismo, urn problema de constru<;ao de urn projeto de sociedade e de sociabilidade. A obtenc;ao do consenso em tomo da concep<;ao burguesa de mundo ontem e hoje se deve, de forma significativa, aatua<,;Ao dos seus intelectuais orgfmicos e de intelectuais tradicionais convertidos ao seu projeto societal e educacional. Mas deve-se tambem a urn movimento de desestrutura<;aoda organiza<;ao popular em tomo da concep<;ao de mundo revolucionaria que se processa desde as decadas iniciais do seculo XX. Esta desorganiza<;ao, entretanto, nao tern significado atomiza<,;Ao da classe trabalhadora, mas sim uma redefinic;ao de .sua inserc;ao na arena poUtica contemporanea. Gramsci observou, com muita propriedade; que a desorganizac;ao da . visao de mundo contra-hegemonica a sua epoca foi possibilitada pela inci· piente relac;ao entre intelectuais e marxismo, filosofia que embasa 0 pro­ Jeto polrtico proletario. Os grandes intelectuais que se formaram em seu

35

I ANOVA PF.DAGOOIA DA HEGEMONlA EA FORMA\1OIATUA~ODE SEUS INTEt.ECTUAlS ORGAMCOS

terreno, alem de pouco numerosos, devido ao seu distanciamento do povo retomaram as camadas medias nas "viradas" hist6ricas das decadas inid­ ais do seculo passado, e os que permaneceram procuraram submete-Io a uma revisao sistematica, em vez de promover seu desenvolvimento auto. 1nomo. Esse fen6meno detectado por Gramsci (2001) p6de ser observado lambem no segundo p6s-guerra, quando 0 ideArio revolucionArio foi ce­

-l\i

 

dendo lugar ao reforrnismo social-democrata classico nos parses capitalis­

j

las centrais e alicen;ando as praticas poUtico-culturais hegem6nicas na

J

aparelhagem estatal e na sociedade civil. De fato, durante os anos de aura

.

do capitalismo monopolista a seduc;ao da classe trabalhadora nas forma­ <;6es sociais ocidentais de tipo europeu se fez pelo desenvolvimento de praticas de uma pedagogia da hegemonia, caracterizada, primordialmen­ te, pela ampUa<;ao de direitos sociais e pela sua participac;ao, de forma subaltema, nas decisoes govemamentais. Este deslocamento do ideano revolucionarlo da classe trabalhadora para o idearlo reformista social-democrata, inicialmente circunscrito as forma­ <;6es sociais capitalistas centrais, generalizou-see·se agudizoU- nos anos fi­ nais do seculo passado, quando come<;aram a se difundir mais sistematica~ mente os fundamentos e as praticas de uma nova pedagogia da hegemonia, ou seja, quando 0 idearlo social-democrata classico passou por urn proces­ so de depura<;ao, inlroduzindo elementos desenvolvimentista,s as formula­ <;oes e praticas neoliberais, que conciliam mercado com justic;a social. Esse duplo e concomitante movimento acaba por garantir, moderni­ zarido, a estabiliza<;ao da hegemonia burguesa na atualidade e, simulta­ neamente, dificultar com mais intensidade a constru<;ao de uma outra hegemonia, que tenha na teoria marxista seu instrumento te6rico funda­ mental. Por conseguirem reunir em urn mesmo ideario elementos te6ricos antagonicos ~ "liberdade de mercado" com "justi<;a social" -, que na prati­ ca social nao se realizam, e viabilizar urn bloco hist6rico composto por urn arco de for<;as tao abrangente, pode-se atribuir aos intelectuais da nova pedagogia da hegemonia a fun<;ao de viabilizadores de uma "pororoca do novo mllndo". 10

I

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lilfuroroca e urn fenomeno natural que ocorre na foz do Rio Amazonas e aHuentes pr6ximos do litoral fonnado pelo encontro das,'lSuas oce:lnicas, decorrentes da eleva<;flo das mares, com as aguas do rio.Esleencontro produz urn Brande estrondo e a elevac;;ao signilicativa do nlvel do rio, provocando allera<;flo qas margens e destrui~aode embarcac;;Oes e vegetac;;ao das margens. ·Pororoca do novo

111

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36

ADiRElTAPARAOsocw.EAESQUERDAPARAOCAPrr~lN'\'EI EcroAlSDANOVAPEDAGOOI.o\DAHEGEMONI.o\NOBRAS!L

I

Diante de seu papel estrategico na constru¢o de urn equilibrio instave1 de compromissos intra e interc1asses nas formac;6es sociais capitalistas contemporAneas, urna das primeiras iniciativas burguesas no novo imperialis­ mo foi redefinir a formac;ao escolar e poUtica das atuais e futuras gerac;6es dos seus novas intelectuais orgAnicos. Nesse sentido, realizou~seprofunda e ampla reforma, de abrangMcia mundial, no conteudo e na forma do siste­ ma educacional e no sistema de formac;ao tecnico-profissional, para aten­ der simultaneamente aos requerimentos tecnicos e etico-poUticos da forma­ c;ao desse novo especialista e dirigente:' 0 intelectual "de tipo americano", conformado paraurna pratica· politica na qual predornina a pequena poUti­ ca em detrimento da grande poHtica. 1I A reforma educacional conduzida pelos organismos intemacionais (NEWS; PRONKO, 2008) contribui na forma­ c;ao dos novas intelectuais de tipo americano quando viabiliza urn maior estreitamento entre educac;ao escolar e produc;ao; amplia e diversifica as oportunidades de certificac;ao escolar; redefine os patamares rninimos para Q exerc{cio de fun~6esintelectuais; possibilita a materializac;ao de nova cul­ tura civica,·.baseada em urn associativismo colabor&cionista; ou mesmo . quando desenvolve valores que impulsionam soluc;6es individualistas ou grupistas na resoluc;ao de quest6es relativas ao trabalho e avida

. No que dii respeito a formac;ao denovos intelectuais dan ova pedago­ gia da hegernonia, essas reformas educacionais, de modo geral, redefinem conteudos nas areas de Ci~nciasHumanas e Sociais, de modo a possibili­ tar a propagac;ao das teorias explicativas da nova estrutura e dinarnica societais, nos marcos da nova social-democracia; criam incentivos para 0 estudo e divulgac;ao de tematicas que reforcem essas novas teorias; criam parametros avaliativos para cumprimento dessas metas anterio*s; esti­ mulam a circulac;ao dessas ideias por meio da pubJicac;ao de reVistas, Ii­ vros, eventos cientificos locais, regionais, nacionais e intemacionais; rede­

mundo' e uma alegorla utilizada por n6s, do Coletlvo de EsCudos de Polilica Educaclonal, para

/ simoo\izar 0 encontro de correntes polilicas distintas, a direita para 0 social e a esquerda para 0

" capital, a run de conslituir na pratica social 0 neoliberalis~oda Terceira Via.

II Essa forrnula~ao fol Indlcada por Coutinho (I992) e Neves (2005) a partir das rel1exoes de Antonio Gramscl sobre 0 fenomeno do "amerlcanismo e fordlsmo" - configura~aodo modo de

e sobre 0 papei dos "\nlelecluais

vida dominante nos Estados Unidos sob 0 industrialismo

orgtuUcos". Nesse senlldo, 0 Inleleclual "de Iipo amerlcano" e aquela pessoa ou organlsmo que alua na organlza~aodo modo de vida capitalisla contemporaneo, prlvlleglando qucsloes especlficas em delrlmenlo de quest6cs gerais, evltando com isso que as contradi~oescentrals da sociedade

possam ser compreendldas de manelra critica pela c1asse trabalhadora.

37

I A NOVAPEIlII.(l()GtA DA HEGEMONIA EA FORMAcAoIATU~OOESElJSIN'\'EI EcnJAlSORoAN!COS

~finem as diretrizes e bases da formac;ao de educadores; utilizam as tecno- \ logias de informa¢o e comunicac;ao (TIC) para agilizar e aligeirar 0 pro­ ';

cesso formativo dessa estrategica frac;ao de intelectuais orgAnicos; ou mes­ \

mo estirnulam a inser¢o polftica do novo homem coletivo nas praticas j'

,

~voluntarias de ac;6es de "responsabllidade social", praticas estrategicas na

• consolidaf,;ao do novo padrao de sociabilidade e da nova pedagogia da ~hegemonia.

, Outra irnportante iniciativa burguesa para viabilizar a necessaria me- )

~tamorfose na morfologia do intelectual da nova pedagogia da hegemonia \ foi a realizac;ao de urna profunda reforma do Estado, na qual a sociedade !

~, ciyil, convertida em espac;o privil~~~do t:l~E~onizac;ao de c~nTliiosae

interesses, transformou-se em locus estrategico de obtenc;ao do consenso \ da malaria da populac;ao (NEVES, 2005; FONTES, 2006; DURIGUETIO, 2007; I MARTINS, 2009). As novas arquitetura e dinAmica da sociedade civil con-), temporAnea propiciarn 0 surgimento de urn nt1mero crescente de novos \

agentes e de novas ag~ncias da nova pedagogia: da hegemonia, bern como

a metamorfose dos atuais agentes e a refuncionalizac;ao das ag~ncias :

preexistentes, transformando em senso cornurn os novos preceitos te6ri­ cos e praticas politicas das classes oominantes. Fora dos muros da escola", contribuem para aJormac;ao politica dosnovosintelectuais da pedagogia ' da hegernonia, em diferentes nlveis, entre outros: os valores~e as idEHas veiculados pelas empresas rnidiaticas, em especial no que diz respeito a formac;ao de novas subjetividades; a.construc;ao te6rica das instituic;6es empresariais voltadas para a difusao dos fundam.entos. dessa nova peda­ gogia; 0 ideario propagado pelos organismos internacionais responsaveis pelos debates cientifico e filos6fico hegernonicos; a agenda cultural e poli­ tica dos mais diferentes aparelhos privados da hegemonia que incorpora­ ram paulatinamente a nova concepc;ao de mundo; as instituic;6es da apa­ relhagem estatal difusoras d.esses valores eideais, em especial as direta­ mente envolvidas com a "questao social", bern como as rnais diferentes atividades voluntanas de "responsabilidade social" executadas pelos tra­ balhadores no ambito direto da atividade produtiva. .Tais aC;6es de reeducac;ao escolar e polHica dos intelectuais organicos I das classes dominantes no rnundo contemporaneo, irnplementadas por ·governos epelas varias fra<.;6es da burguesia com vistas a construirinterna­ ·cionalrnente urn novo padrao de sociabilidade, sao responsaveis pela' t reRolitizac;ao da polltica no mundo nos dias de hoje. Essa repolitizac;ao da p6!ftica (NEVES, 2005): -ao reduzir os niveis de consciencia politica coletiva das varias frac;6es da c1asse trabalhadora, impulsiona.seus intelectuais cole­

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38 ADIREITAPARA 0 SOC1AL E A£.SQUERDA PARA 0 CAPrrAL: INTELECTUAlS DA NOVA PEDAGOGIA DA H£G£M()fIIA
38
ADIREITAPARA 0 SOC1AL E A£.SQUERDA PARA 0 CAPrrAL: INTELECTUAlS DA NOVA PEDAGOGIA DA H£G£M()fIIA NO BRASil.
tivos a pautarem suas agendas polfticas por demandas que, embora reali­
zem mudanc;as parciais nas condic;6es de trabalho e de vida das classes
[ dominadas, mant~m praticamente inalteradas as relac;6es de explorac;ao
e de expropria¢o concementes as relac;6es socials capitalistas.
Tendo como eixos norteadores te6ricos principals as caracterfsticas da
nova pedagogia di hegemonia e 0 conceito gramsciano de intelectual or­
ganico, as pr6ximas sec;6es deste livro iraQ identificar os principais
determinantes hist6ricos responsBveis pelo surgimento e propaga¢o das
ideias que fundamentam a nova pedagogia da hegemonia; realizar urn
2
Fundamentos hist6ricos da forrna¢o/atua¢o
dos intelectuais da nova pedagogia da hegemonia
.•
lal~Falleiros; Marcela Alejandra Pronko; Maria Teresa Cavalcantide Oliveira
debate entre as teses que fundamentam 0 projeto politico da Terceira Via
eas diferentes :proposic;6es de autores contemporaneos que anunciam a
. chegada de urn novo mundo e que, de maneiras distintas, oferecem substrato
te6rico-metodol6gico a difusao dessa nova pedagogia e contribuem para a
formac;ao/atuac;ao, em diferentes niveis, dos seus intelectuals organicos;
e, por tim, identiticar em duas instituic;6es que, no Brasil, dedicam-se a
formac;ao/atuac;ao de intelectuals e a disseminac;ao de diferentes concep­
C;6es de mundo a infiuencia dos fundamentos da direita para 0 social e da
esquerda para 0 capital.
.
Ao longo do seculo XX, e principalmente ap6s a Segunda Guerra Mundi­
al, verifica-se, nas formac;6es sociais capitalistas emgeral, embora com va­
riac;6es substantivas, urn processo tendencial de robustecimento da socie­
dade civil, que se vern tomando poderosa arena de disputa de projetos
societarios e, portanto, campo fundamental para a produc;ao e difusao do
consenso, para 0 exercicio da hegemonia (e da contra-hegemonia), tarefa
operada pelos intelectuals organicos, individuals e coletivos. Esse processo
. hist6rico, que permite situar a forma¢o/atuac;ao dos intelectuals da nova
pedagogia da heg~monia, constitui 0 eixo desta sec:;ao, numa apresentac:;ao
metodologicamente dividida em dois momentos: 1) da ~onstruc:;ao da
hegemonia mundial capitalista ao longo da Guerra Fria, delimitando os
mecanismos de convencimento operados no mundo e na America Latina,
em meio a mecanismos de coerc:;ao contra a ameac:;a socialista, e esta­
belecendo parametros para compreender a criac;ao de urn senso comum e
a formac:;ao - escolar e poUtica - dos intelectuais bras,lleiros segundo os pre­
ceilos da pedagogia da hegemonia; 2) do processo d~ "repolitizac:;ao da po­
Utica" operado na conjuntura de arrefecimento da Guerra Fria e redemo­
cratizac:;ao dos paises latino-americanos e, mais diretamente, do Bra$il, bus­
cando caracterizar a construc:;ao de urn novo senso comum e a formac;ao
escolar e poUtica dos intelectuais em consonancia com os fundamentos da
nova pedagogia da hegemonia,.conOuindo para a configurac:;ao de uma es­
querda para 0 capital e uma direita para 0 social.
,
o cenario da Guerra Fria e a constru<;ao de uma pedagogia da
hegemonia em tempos de "guerra cultural"
A difusao do americanismo na era de aura do capitalismo central
.Ap6s a Segunda"'Guerra Mundial, em tempos de Guerra Fria, a hege­
monia capitalista consolidou-se no mundo ocidental a partir da estrate­

40

AOIREITA PARA 0 SOCIAL EA ESQUERDA PARAO CAPITAL: INTElECTUAlS OA NOVA PEDAGOOIA OAHEGEMONIA NO BRASIL

gia definida pelos Estados Unidos. Nessas decadas, 0 "americanismo'" seria amplamente difundido e assimilado nos pa(ses vinculados a ordem capitalista mundial. embora para Is50 fosse necessario levar adiante uma verdadeira "guen:a cultural" baIizada pelo equilfbrio desigual de poder entre as duas pot~nciasanteriormentealiadas no confUto contra 0 nazis­ mo -- Estados Unidbs e UnUio Sovietica - e suas respectivas areas de

innu~ncia.

Desde os 11ltimos momentos do confUto annado, a supremacia estadu­ nidense era evidente, ja que sua riqueza e poder eram not6rios para a Uniao Sovietica e para 0 restante do mundo; mas, diante de uma Europa devastada pela guerra, os Estados Unidos construiram uma estrategia poli­ tlca para se contrapor ao fortalecimento do ideario comunista sovietico em amplos espa<;os da Europa e do mundo nao-europeu. A polariza<;ao entre dois projetos societarios -- 0 capitalismo estadunidense e 0 comunis­ mo sovietico -, ao colocar em risco a continuidade da hegemonia esta­ dunidense sobre os parses de economia capitalista, acabou gerando uma poUtica de confronto, marcando 0 inicio de urn periodo de 45 anos deno­ minado Guerra Fria(1945-1990).2 No campo diplomatlco, a politica ceconomica defend.ida pelos Estados Unidos junto aos paises capitalistas centrais tinha por objetivo manifesto garantlr a paz, a inclusao, 0 bem-estar e a estabilidade; dessa inicial associa­ <;ao de objetivos resultou a constru<;ao de uma nova ordem mundial, ex­ pressa nos acordos de Bretton Woods (New Hampshire, Estados Unidos). Consolidados no ana de 1944, esses acordos propiciaram a cria<;ao do Fun- t do Monetano Internacional (FMI) e do Banco Mundial, a\(~m de urn siste­

, ma de regula<;ao internacional que, posteriormente, viria a constituir 0 Sistema Organiza<;ao da~ Na<;6es Unidas (ONU). Tais institui<;6es nao s6 simbolizaram como materializaram a hegemonia estadunidense na reor-

I "Americanismo" e uma expressao de Antonio Gramsci para indicar 0 modo de vida caraclenstico ,dos'Estados Unldos da America no seculo XX, que se lomou mundialmenle hegemonico ao longo do desenvolvimenlo do capitalismo monopolisla contemporaneo.

• Ao analisar as origens da Guerra Fria, Arrighi afirma que ·0 idealismo revoluciomlrio de Rooseveit, que viana instiluCionalizat;ao da !deia de um govemQ mundial 0 inslrumento prim<'irio pelo qual 0 New Deal norte-americano seria estendido ao mundo inleiro. foi afaslado pelo realisino reformist de seus sucessores, que Institucionalizaram 0 controle norte-americano do dinheiro mundial e do

J. Naquele contexto

[ J, converteu-se a conlent;ao do poderio sovietico no grande princfpio organlzador da hegemonia

poderlo militar global como 0 Instrumento prlmario da hegemonla dos EUA [

norte-amerlcana." (ARRIGHI, 1996; p. 68, grlfos nossos)

41

2f1JNIWdENTOSHIST6R!cos0AFORMA<;AQlATUAC\OOOSINTEf ECTUAlSOANOVAPEOAOOGlAOAHEClEMONtA

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ganiza<;ao polfUca e econ6mica internacional do imediato p6s-guerra (HARVEY, 2008; PEREIRA, 2009). "'. 0 principal objetivo da nova ordem em constru<;ao era dar sustenta­ <;ao ao sistema capitalista no mundo europeu; naquele momento, isto se­ ria feito por intermedio de diferentes estrategias, que inclwam uma eco­

',.

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.:. nomia mundial centrada no livre comercio de bens sob urn sistema de

: cAmbio fIxe controlado pelos Estados Unidos, a defesa do pleno emprego e a constru<;ao de uma nova sociabiJidade baseada na cria<;ao e difusao de formas de consentimento e aceita<;ao da cultura urbano-industrial estadunidense, 0 chamado american way of life. A nova sociabilidade de tipo americana 3 exigia determinado ambiente, determinada estiutura so­ cial e determinado tipo de Estado, tendo em vista que 0 prindpio de racio­ naliza<;ao adotado determinou a necessidade de conformar urn Upo hu­ mano, adequado ao novo tipo de trabalho e de processo produtivo. o Plano Marshall (Plano de Reconstru<;ao Europeia, 1947), formulado pelos Estados Unidos, pode ser entendido como parte dessa estrategia Tratava-se de urn programa que se concentrava numa "politica de verbas", pensada como elemento facilitador da innuencia estadunidense no proces­ so de integra<;ao dos Estados europeus ocidentais. Associado aos progra­ mas que vinculavam a ajuda fomecida a compra de produtos estaduni­ denses, em quatro anos, "0 governo dos Estados Unidos tec~uuma malha articulada de aJian<;as e institui<;6es no territ6rio europeu decisiva para desenhar 0 mapa geopolftico da Guerra Fria" (PEREIRA, 2009, p. 66). Ao funcionar como urn contrapeso necessario em rela<;ao ao comercio com a Europa Oriental, 0 Plano Marshall possibilitou 0 alcance de urn superavit comercial dos Estados Unidos, atuou no subsidio e na ampUa<;ao do consu­ -, mo da popula<;ao europeia, aumentando a adesao ao modele de socieda­ de propostO.4 A constru<;~o doamericanismo envolveu estrategias de convencimen­ to pautadas nas aUan<;as com as burguesias europeias, em troca da difu­ sao e ado<;ao de urn ideario pr6-Estados Unidos. Se, por urn lado, 0 conjun­

3 "De tipo americana(o)" e uma expressao de inspirac;;ao gramsciana relacionada a nOt;ao de "americanismo".

.• Tempos depois, numa contrapartida do mundo capilalista europeu frente aos Estados Unidos, por iniciativa da Franc;;a, foi ,~Iabelecida em 1950 a Comunidade Europeia do Carvllo e do At;o, posteriormenle transfof'!l1ada na Comunidade Economica Europeia e, recentemente (1993), na ,Uniao

42

ADlRFJTAPARAOSOClAl.EAESQU1!ROAPARAOCAPrrAL:~A1SOANOVAPfl)AGOGIAOAHEG£MONIANOBRASIL

to de tal intervem;ao resultou na rapida recuperaC;;ao econOmica dos pal­ ses capitalistas europeus, par outro, deu-se a ascensao do domfnio militar e da intervenc;;ao poUUca estadunidenses. Ao possibilitar signiHcaUva me­ Ihoria de vida da regiao - plena emprego, consumo de massa, etc. -, a Plano Marshall nAo s6 obteve a apoio da classe trabalhadora desse conti­ nente como fortaleeeu mundialmente a posic;;ao anUcomunista. No plano domesUco, a repressao ao comunismo se deu par meio de estrategias de coerc;;ao, exemplarmente materializada pelo "macarthismo", uma campa­ nharadical anticomunista promovida nos EStados Unidos entre 1950 e 1954, liderada pelo senador Joseph McCarthy, caracterizada pela intimidac;;ao e delac;;ao, atinginpo, em grande escala, as meios intelectuais. Encaminha­ do pelo govemo estadunidense, tal movimento associava a defesa das Ii­ berdades "de expressao a uma forte oposic;;ao ao ideano comunista e soci~ alista (HOBSBAWM, 1995; HARVEY, 2008). As estrategias utilizadas na recuperaC;;ao europeia resultaram na confi­ gurac;;ao de uma rorma particular de sociedade capitalista, denominada par HobsbaWro (1995) "Era de Ouro" (1947-1973). Esse periOdo foi palco de uma nova forma de ordenamento social, a Estado de bem-estar social,S materia­ Uzado na realidade dos paises capitalistas centrais. Esses tambem foram anos que apresentaram urn c.rescimento explosivoda industrialiZac;ao e uma expansao generalizada da prodw;ao (CHESNAlS, 2005), acarretando, par meio do desenvolvimento tecnol6gico, uma nova divisao intemacional do traba­ lho, muito mais elaborada e sofisticada. As fronteiras e as bases nacionais comec;;aram a se flexibilizar; surgiram asempresas multinacionais e a nova divisao intemacional do trabalho articulou-se ao processa transnacion<;l.l da produC;;ao de mercadorias (HOBSBAWM, 1995).6 t A reestruturac;ao do capitalismo viabilizou uma "economia mista", com destaque para 0 papel do Estado na modernizac;;ao econOmica via industrializac;;ao, que "passa a ser sustentada, supervisionada, orientada e as vezes planejada e administrada par governos" (HOBSBAWM, 1995,

5 Ern Iinhas gerais, ESlados de bem-eslar social eram aqueles que linham a maior parle de seus gastos a1ocados na seguridade social - manulen~ao de renda, assist€mcia, saude, educa~ao :-: e nos gaslos publicos (HOBSBAWM, 1995). Nesse perfodo, os Estados nacionais passaram a Interferir na polflica industrial, estabelecendo padrOes para 0 salario e construindo os sislemas de bern­ estar (HARVEY, 2008).

• Durante a Era de Duro, os pafses capilalistas desenvolvidos foram responsaveis por Ires quartos da produ~lIo total do mundo (HOBSBAWM,l995).

43

1,1 1

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t 2FUNOAMENTOSHIST0iuc0sD.\~ATUAcAoDOSINTF.LECTUAISD.\NOVAPfl)AGOGIAD.\HFJJEMONIA

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p. 264). 0 fato de govemos social-democratas comec;;arem a assumir desta­ que na conjuntura poJ(Uca europeia nos anos 1960 complementava a esU­ mula exercido pelos Estados Unidos na defesa do plena emprego e na reduc;;ao da desigualdade econOmica como compromisso poliUco, au seja, t como urn "compromisso de classe" entre a capital e a trabalho que se arUculava a urn mercado de consumo de massa e sua efeUva democraU­ ,~ zac;;ao.

~

.;

~

~ Exlste uma diah~tica entre as conqulstas sociais obtidas pelos trabalhadores

no centro capltalista no p6s-guerra, sobretudo na Europa dita "acidental", e o uso do compromisso como uma arma de arremesso da "guerra rria", na ~

luta e isolamento 1

cas e progressistas, numa assun~ao da 6tica da negocia~ao versus confron­ ta~ao (CARVALHO, 2008, p. 3).

1das

correntes ditas "radicais", comunlstas, democrati­

Entretanto, no interior da burguesia existiam setores cdUcos ao Estado intervencionista, desde a decada de 1940. Destacou-se, na lideranc;;a des­ ses grupos, 0 economista austriaco Friedrich von Hayek que, em 1944, es­ creveu 0 livro 0 caminho da seroiddo, atacando frontalmente a limitac;;ao dos mecanismos demercado porparte do E$tado. Naquele momenta, a indiferenc;;a que se colocava diante-de suas ideias fez com que Hayek orga­ nizasse, em 1947,uma reuniflO em MontPelerln (Sulc;;a), com a parUcipa­ c;;ao tanto dos adversarios do Estado de bem-estar social qtJanto dos inimi­ gas do New Deal estadunidense (ANDERSON, 1995).7 Surgia, assim, uma das mais fortes organizac;;Oes em defesa do_que foi posteriormente chama" do de neoliberalismo, cujo objetivoera trabalharas bases de urn capitalis­ mo revigorado apoiado nadesigualdade como valor positivo e na "vitali­ dade da concorr€mcia" sem interferencia do Estado. Tal organizac;;ao pre­ nunciava uma tendemcia, que seria posteriormente consolidada nas deca­ das de crise como a ideario economico liberal ortodoxo. o fato e que aexperiencia da novasociedade apoiada no Estado de bem-estar social, vivendadapelos paises capitalistas centrais, materializou­ se em todas as dimensOes da vida humana e acabou influenciando, de dife­ rentes maneiras, a mundo como urn todo. As mudanc;;as na vida cotidiana derain-se de maneira muito rapida e abrangente naqueles paises. Segundo

I Dentre os participante,sple Mont Pelerin, destacam-se, entre outros: Millon Friedman, Karl Popper, Uonel Robbins, Ludwig Von Mises; Waller Eupken, Walter Upman, Michael Polanyi e Salvador de Madariaga.

1

"

44

ADlRElTAPARAOSOOALEAESQUtltDAPARAOCAPfl'AL:INTElECTUAISDANOVAPEDAGOGIADAHEGEMONlANOBRASIL

Hobsbawm, a mudanc;a social entendida como a mais impactante no mun­ do desenvolvido foi a "morte do campesinato", que direcionava 0 movimen­ to de esvaziamento do campo e concentrac;ao nas cidades. No infcio da decada de 1980, menos de tres ern cada cern britfmicos ou belgas estavam ligados a agricultura, e a popula~o agricola dos Estados Unidos havia crudo na mesma propor<;ao.~mente ares regi6es do globo permaneceram essen­ cialmente dorninadas por aldeias e campos: a Africa Subsaariana, 0 suI e 0 sudeste da Asia continental e a China (HOBSBAWM, 1995). Sornado as dernais circunstAncias existentes, tal movimento acabou ten­ do urn impacto significativo na educac;ao em geral; desde 0 crescimento de ocupac;6es que exigiam educa~o de n(vel medio e superior ate 0 estabele­ cimento de uma educac;ao basica universalizada. Assim, efetivou-se a ex­

pansao generalizada da escolarizac;ao e dos meios de comunicac;ao, com destaque para 0 extraordinano crescimento da educac;ao superior, tendo em vista 0 novo papel do intelectual - em todos os seus diferentes niveis de atuac;ao, nessas sociedades capitalistas cada vez mais "americanizadas". A significativa elevac;ao do mlmero de profissionais com myel supeJior anun­ ciava as novas necessidades de uma aparelhagem estatal diferenCiada e de uma econornia modema que exigiam mais administradores, professores e especialistas tecnicos, pela extensao do uso diretamente produtivo da cien­ cia e da tecnologia. Novos estabelecimentos voltados para a educac;ao su­ perior foram criados, a ponto de, no ano de 1970,0 numero de universida­ d~s no mundo europeu ter quase dobrado. Essa populaC;ao diferenciada de jovens constituia-seum fatornovo de interferencia efetiva, mas dispersa na

organiza~flo societaria (HOBSBAWM,

1995).

Concomitantemente, os trabalhadores da industria dos paises centrais

I

passarampor mudan<;:asespedficas relacionadas tanto com as impactantes transformac;6es tecnicas da produC;ao e suas conseqiH~ncias na gestao do trabalho quanto com 0 novo papel do·Estado. Contrarlamente it ideia de reduc;ao dos trabalhadores da industria, esses anos dourados evidencia­ ram urn crescimento da c1asse trabalhadora, assim como importantes mudanc;as intemas, dando infcio it transformac;ao dos valores de -coletivi­ dade que davam sentido it antiga consciencia operaria. Entre 1960 e 1980, a despeito da automac;ao e da substituic;ao da forc;a de trabalho, os nume­ ros indicam que a c1asse trabalhadora continuou a crescer. Nao havia duvi­ .das de que a realidade havi;:t mudado ea vida dos trabalhadores urbanos havia-se distanciado da pobreza, passando a conviver com uma realidade pautada no pleno .emprego, no consumo de massa enos direitos sociais

garantidospelo Estado.

.

45

2FUNDAMENTOS HIST6RI~DAFOIIMA~ATUAcAoDOS

INTFJ

ECTUAISDANOVA

PEDAGOGIA DA HEGEIAOMA

A Era de Ouro esteve atravessada por uma intensa "guerra cultural", na qual a batalha das ideias era tao ou mais importante do que as travadas com arrnas convencionais. Sua importAncia era reconhecida explicitamente, como 0 demonstra 0 depoimento do escritor e jomalista estadunidense, importante colaborador da Agencia Central de lnformac;6es (CIA), Melvin Lasky, ao comentar que a essencia da Guerra Fria era "de alcance cultu­ ral. E e af que uma grave lacuna no programa norte-americano tern sido extremamente explorada pelos inimigos da polftica extema dos Estados

Unidos [

e real e grave." (LASKY apud SAUNDERS,

2008, p. 44) Por "real e grave", Lasky se referia a incapacidade dos Estados

Unidos de conquistar para a causa estadunidense "0 apoio das classes

instrufdas e cultas - que, a longo prazo, fomecem a lideranc;a moral e

politica da comunidade. [

Tais constatac;6es resultaram numa] das mais

]. Essa lacuna [

:)

ambiciosas operac;6es secretas da Guerra Fria: conquistar a intelectualidade ocidental para a proposta norte-americana" (SAUNDERS, 2008, p. 45). DUrante-os anos 1950 e 1960,0 governo estadunidense investiu num audacioso projeto "secreto" de propaganda na Europa Ocidental; executa­ do pela CIA. Dentre suas realiiac;6es, teve destaque 0 Congresso pela Liberdade Cultural, uma poderosainiciativa que rnantinha escrit6rios em . 3.5 paise·s pelo mundo, desenvolvendo ac;6es que empregavam pessoas responsaveis pela publicac;ao de revistas academicas, realizac;ao de ex­ posic;6es artisticas, organizac;ao de conferencias internacionais e de premiac;6es importantes. 0 objetivo de tal investimento era a construc;ao de uma nova consciencia social na Europa Ocidental; tratava-se da cria­ C;ao de mecanismos voltados a tornar os intelectuais~ em processo de adesao it nova ordem mundial, mais receptivos ao "estill> estadunidense". Para tanto, numerosas fundac;6es filanti6picas foram utilizadas como insti­ tuic;6es de fachada e de intermediac;ao financeira, constituindo uma es­ trategia especifica e exltosa de atuac;ao, para alem c;l.o territ6rio europeu. Segundo Saunders (2008, p. 152),

Em meados da decada de 1950, a intromissao da CIA no campo das funda­

~6~s foi maci~a. Emboranao -disponhamos de cifras relativas a esse p~riodo.

a conclusao g<!ral de uma comissao parlamentar de inquerito de 1952 [

que "urn volume [mpar de poder concentra-se cada vez mais nas maos de urn grupo inter-relacionado e que se perpctua. Diversamente do .poder das diretorias das empresas, ele nao e verificado pelos acionislas; diversarTlente

do poder dos governos, nao e checado pelo povo; diversamente do poder das igrejas, nao e'~ecadopor nenhum canone de valor solidamente estabe­ lecido" [segundo Saunders, 0 trecho entre aspas e do Final Report of the Cox

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46

AIllRElTAPARAOSOClALEAESQUERDAPARAOCAPrrAL:INTELEC1'lJAISDANOVAI'IDAGOGIADAHEGEMONIANOIlRASIL

Committee, 1952, citado em Rene-Wormser, Foundations: their power and

influence, Nova York: Devin-Adair, 19581.

A autora aponta, ainda, que "as fundac,;;6es 'aut~nticas',como a Ford, a Rockefeller' e a Carnegie, eramconsideradas 0 tipo melhor e mais plausf­ vel de disfarce para os financiamentos" (SAUNDERS, 2008, p. 153). Por intermedio desses m~caniSniOS;'a CIA"podia financiar "urn leque aparen­ temente ilimitado de pro&ramas' seci'etos de ac,;;ao que afetavam grupos de jovens, sindicatos de trab'atl1adores;tUniversidades, editoras e outras insti­ tuic,;;6es privadas" (SAUNDERS, 2008, p. 153). Para alem do papel oficlalrnente'desempenhado pela CIA nesse perlo­ do, destacaram-se tambem a elaborac,;;ao da Dec1arac,;;ao Universal dos Di­ reitos Humanos por parte da ONU (1948) e outros documentos e estudos elaborados por organismos multilaterais que buscavam ressignificar 0 universalismo da propriedade privada e dos direitos individuais. This docu­ mentos nao s6 cultivavam como projetavam 0 pr6-americanismo e a superio­ ridade da cultura estadunidense sobre 0 resto do mundo. 0 poder do dinhei­ ro foi efetivamente utilizado numa "guerra cultural" que se apoiava nao s6 no domfnio da produc,;;ao cultural como no poder de influenciar os valores em geral; efetivamente, "0 imperialismo cultural t-omou-se imJ>ortante arma na luta para afirmar a hegemonia geral" (HARVEY, 2005, p. 53). No inrdo dos anos 1960, as estrategias deconvencimento promovidas pelos Estados Unidos sobre a America Latina, durante 0 governo Kennedy, podem ser exemplificadas na consolidac;;ao de duas iniciativas: a Al,ianc;;a para 0 Progresso, programaque visava a promo<;fio do desenvolvimento t economico via colaboraC;;ao tecnica e financeira, e 0 Coipos da Paz, ag~n~

cia governamental que devia atuar no Terceiro Mundo no sentido de com­

, bater a "ameac;;a comunista" e promover a liberdade e a democracia nos mesmos moldes de funcionamento das Fundac;;oes Ford, Rockefeller e da CIA. As- iniciativas apontadas exemplificam tanto as novas estrategias de formac,;;ao dos intelectuais organicos do capital quanto a maneira pela qual a atuac;;ao desses intelectuais foi-se alterando ao longo do seculo XX, cons­ tituindo uma expressao das novas necessidades hegemonicas do capital, tendo em vista a legitimac;;ao e manutenc;;ao da ordem mundial.

I Ern 1913. a famDia Rockfeller decldiu eriar uma organizac;;Ao que incorporasse duas instituic;;6es IA existentes. 0 que deu origem :t Fundac;;Ao Rockfeller. JA a Fundac;;Ao Ford. a despeito de ter sido eriada em 1936. teve sua entrada no een.mo intemacional a partir dos anos 1950. no-periodo do

p6s-guerra.

47

2 FUNIlAMENTOS HISI'6RICOSDA F~QlAruA~ODOSINTFUcnJAIS DANOVAPEDAGOGIADAHEGEMONIA

o ano de 1968 marcou 0 inkio dos conflitos estudantis na Europa Oci­ dental, evidenciando tensoes que anunciavam a exist~ncia de problemas no modelo da sociedade capitalista ocidental. Se, por urn lado, 0 ano de 1968 constituiu urn sinal de que a organizac;;ao da vida em sociedade atre­ lada ao modelo capltalista de tipo americana apresentava dificuldades, 0 ano de 1971, por outro, efetivamente apontou 0 inkio da crise, tendo sido o palco da explosao salarial, do colapso do sistema financeiro intemacio­ nal de Bretton Woods, num processo que culminou com a crise do petr6­ leo, em 1973. Mas, a despeito de urn cenfuio que trazia os primeiros indfcios de pro­ blemas a serem resolvidos, pensadores de diferentes maUzes mobilizaram­ se na produc;;ao de obras que defendiam os elementos reforrnistas da Era de Ouro. Entre 1956 e 1960, estudiosos de diversas areas do conhecimento "ba­ seavam-se na presunc;;ao da crescente harmonia intema de uma sociedade agora basicamente saUsfat6ria, se bern que aperfeic;;oo.vel, ou seja, na confi­ anc;;a na economia de consenso social organizado" (HOBSBAWM. 1995, p. 280). 0 destaque alcanc;;ado pelo conjunto de tal produc;;ao, ao reforc;;ar urn posicionamento crltico diante do liberalismo ortodoxo, acabou contribuindo para subsidiar 0 posterior desenvolvimento das ideias que resultariam na sistematizac;;ao da Terceira Via nos anos 1990.

Descolonizac;ao. revo1uc;oes e guerra cultural na periferia do capi­ talismo Enquanto a Europa concluia sua reconstruc;;ao e os Estados Unidos fir­ mavam sua hegemonia em nivel mundial por meio da intervenc;;ao militar direta, da cooperaC;;ao bilateral e da atuac;;ao das "gemeas de Bretton Woods" (FMI e BM), a periferia do capitalismo passava por urn profundo processo de transformaC;;ao, balizado, de urn lado, pelo processo de descolonizac;;ao e as lutas de Iibertac;;aonacional, e de outro, pela disseminac;;ao ampla das ideologias da modemizaC;;ao e do desenvolvimento. Como constata Hobsbawm (1995), descolonizac;;ao e revoluc;;ao trans­ formararn de modo irnpressionante 0 mapa politico do globo ap6s a Se­

Africa, mas tambem

na America Latina, 0 numero de Estados reconhecidos como independen­ _tes cresceu consideravelmente nesse periodo. Em alguns casos, os novos • - Estados surgiram como resultado de longas (e as vezes sangrentas) lutas de libertac;;ao nacional, dando origem a "republicas populares" ou "repu­ blicas democraticas\l~ue acenavam para a construc;;ao de algum tipo de

socialismo. geralme-ntealinhado com a esfera sovietica. Em outros, a tran­

gunda €;uerra Mundial. Principalmen[e na Asia e na

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ADlRfJ'I'APARA 0 SOCIAL E AESQUER,oA PARA 0 WIT AL:INTEL£CTUAIS OA NOVA PEDAGOGIA OA HEGEMONIA NO BRASIl
2FUNOAMENTOSH1Sf6RJCOSOA~ATUAI;AOOOSIN'l'£l
ECllJAlOANOVAPEIWlOOIAOAHEGEMONIA
sic;ao do Estado colonial para a independ~ncia foi negociada e/ou tutelada
pela pot~ncia colonial garantindo, dessa ronna, a continuidade da adesao
(e da ajuda econOmical A divisao geopolftica do mundo desenhada no
p6s-guerra. Na esteira desse movimento, outros pafses, fonnalmente inde­
pendentes, passaram por processos revoluciomrrios que contribufram para
modificar a correlagao global de forc;as no contexto da Guerra Fria. A Re­
voluc;ao Chinesa, em 1949, e a Cubana, dez anos depois, constitufram, jun­
to com a Guerra do Vietna, os marcos mais evidentes desse processo.
Assim, os 30 "anos douradcis" dos parses centrais do capitalismo no p6s­
guerra foram. para a maior parte da populaC;ao mundial, anos conturbados
de instabilidade"politica (e, em muitos casos, conflito militar) e modifica­
C;6es desigualmente profundas na organizac;ao societana. Hobsbawm (1995)
destaca que, nesse perfodo, na Asia e na Africa a populac;;ao era majorftari­
amente rural, ocupada numa agricultura, muitas vezes, de subsistencia.
Mesmo na America Latina, cuja transic;ao a independ~ncia (Conna!) parecia
estar cOIlli!olidada, a instabilidade politica, marcada pelos golpes de Estado,
ditava 0 riUno de urn processo de urbanizac;;ao/industrializac;;ao que tambem
assurnia contomos desiguais entre-pafses e dentro de cada urn deles. A dis­
tinc;ao cidade/campo parecia encamar a dualidade "desenvolvimentO/sub­
desenvolvimento", pr6pria de ilma visao de mundo que tinha seu credo na
"modemizac;ao" social, tanto da cidade quanto do campo. Em alguns paises
latino-americanos, principalmente do Cone Sui, urn rapido processo de ur­
banizac;ao, puxado por urn modelo de industrializac;ao por substituic;ao de
importac;6es, foi acompanhado por uma expansao expresSiva da educac;ao
escolar nas cidades e pela ampliac;ao e diversificac;ao das lormas de partici­
pac;ao politica, propiciando uma incipiente ocidentalizac;a.o das formas de
organizac;;ao societaria. No campo, 0 credo da modernizac;~o instalava-se na
tensao entre a reivindicac;ao da reforma agraria e a apologia da chamada
"revoluc;ao verde",confrontando 0 ideal de produtividade capitalista, que
comandava a tecnologizac;ao rural, com a aspirac;ao de igualdade questio­
nada pela apropriac;ao latifundiaria da terra. No amago desses processos,
movimentos operarios, camponeses, estudantis, com forte presenc;a, em
alguns casos, de guerrilhas urbarias e rurais, faziam evidente a existenda de
projetos societflrios em disputa.
Para os paises do capitalismo central, entretanto, tudo isso nao passa­
va de urn problema de desenvolvimento, ou da transic;ao de uma socieda­
de tradicional para a modernidade. Nos anos 1950, a largamente difundida
ideologia do desenvolvimento significava, basicamente, a implantac;ao de
processos de industrializaC;ao planejados ou patrocinados pelo Estado, res­
ponsavel direto pela execuc;;ao de grandes projetos de:infra-estrutura que
os tomasse possfveis. Baseada numa concepc;ao etapista do desenvolvi­
mento, magistralmente expressa na obra de Rostow,' essa ideologia privile­
giaVa 0 crescimento econOmico via· modemizac;ao
produtiva a qualquer
custo, para, no final, garantir algum tipo de justic;a social pelo chamado
"·efeito derrame"10 (TOUSSAINT, 2007; PEREIRA; 2009).0 caminho das socie­
dades tradicionais para as sociedades modemas ou do subdesenvolvimento
para 0 desenvolvimento deviaser, sob 0 influxo dessa concepc;ao, a esco­
lha "natural" para as fonnac;6es socials da periferia do capitalismo.
Essa concepc;ao de desenvolvimento foi sistematicamente difundida
pelos pafses centrais, notadamente pelos Estados Unidos, por meio de di­
versas estrategias, que lam dos generosos programas de cooperac;ao bila­
teral ate a criac;ao de centros e instituiC;6es de difusao' dessa ideologia.
Entre os primeiros, talvez urn dos principais tenha sido 0 chamado Progra­
rna Ponto IV: lanc;ado em 1949 pelo presidente dos Estados Unidos, Harry
S. liuman, na esteira do Plano Marshall e da criac;ao da Organizac;ao do
Tratado do AtlAntico Norte (Olan), baseava-se na assistencia tecnica e fi­
nanceira aos pafses da perireria do capitalismo, com-o objetivo de elevar
as taxas de crescimentd econOmico, .contribuindo para melhorar os pa­
dr6es de vida da populac;ao epara disseminar a ideologia do "mundo li­
vre". De fato, esse programa demarcou 0 comec;o de compremissos esta­
dunidenses substanciais no campo da ajuda externa a parses nao-euro­
peus, no contexto da proclamac;ao da Republica Popular da China e do
aprofundamento do processo de clescolonizac;ao. Nesse marco, 0 desenvol~
, vimento era entendido como eleinento de contenc;ao e estabilizac;ao soci­
al, para Crear 0 avanc;;o internacional do comunisrno, ainda nos prim6rdios
da Guerra Fria.
• Walt Whitman Rostow: economista estadunldense nascido na Prussia, atual territ6rio alemao,
publlcou, na decada de 1960, urn Iivro que se tomaria paradlgmatico dessa Ideologia: Elapas do
desenvolvifnento econ6mlco: urn manifesto nao-comunista. Como aponta acertadamenle Palenzuela
(2009, p. 132, tradu/ilio nossa), "nesse esquema, desenvolvimento e subdesenvolvimento sao
conslderados como realidades autOnomas, somente vinculados por urn criterio de escala ou de
temporalidade".
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Segundo Pereira (2009, p. 81), 0 "efelto derrame" esta baseado na hlp6tese de Kuznets de q\.le "a
distribui/iao de renda se concentrava nos estaglos initials do cicio econOmico e se desconcentrava
DOs ~staglos finais, de tal m~elra que, ap6s uma fase ascendenle e sustentada de crescimento
econ6mlco, operar-se-la [.:.1 0 gotejamento gradual da renda-para os estratos mals baixos da
estrutura social".

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ADIREITA PARA 0

50

SOCIAL EA ESQUERDA PARA 0 CAPITAL: INTELECTUAIS DA NOVA PEDAGOOIA DA HEOEMONIA NO BRASIL

De fato, a estralegia de contem;ao do comunismo desenhada pelos Esta­ dos Unidos teve efeitos duradouros na reconfigura~ao da perlferia do capi­ tallsmo. A Guerra Fria, cujo primeiro territ6rio em disputa foi a Europa, logo se deslocou para a Asia, principalmente para os paises pobres que cerca­ varn a Uniao Sovietica, a China, inclusive as Filipinas, que passaram a rece· ber vultosa ajuda atema. Assim, no final da decada de 1950, apenas 2% da ajuda econ6rnica extema estadunidense estava alocada na America Latina,

e ainda menos na Africa (PEREIRA, 2009). Entretanto, esse quadro foi altera­ do em 1959 quando a estrategia de conten~aolocalizadacedeu espa~opara

a disputa generalizada por lea1dade na periferla. A acelera~aodo processo de descoloniza~aona Africa e na Asia a partir ' de 1945, 0 surgimento do grupo de paises nao-alinhados como resultado da Confer~nciade Bandung (1955) e a Revolu~aoCubana, com sua possibilida­ de concreta de "contagio" na America Latina, redefiniram 0 mapa mundial, deslocando a disputa Leste-Oeste para uma nova divisao Norte-SuI. Esse _ novo panorama levou os Estados Unidos a evocarem a causa do desenvolvi.:-± mento para si, disputando seu senti do com-aquele atribu[do pelos rriovi> ~. mentos de liberta~ao nacional, por exemplo.Segundo Pereira (2009, p. 89), "ulna pluralidade de atores sodais passaram a reivindica-Io, vinculando~oa projetos politicos distintos, nos intersticios do espa~o hegemonizado-pelo projeto de expansao e modemiza.;ao capitalista conduzido pelo Ocidente". Assim, a defesa da causa do desenvolvimento, cuja hegemonia os Estados Unidos tentavam recuperar, cristalizou em urn sem-fim de fundos e institui­ ';Oescujo alvo principal eram os pa{ses ditos subdesenvolvidos. '1

.

II Pereira (2009, p. 97-98), baseado em Kapur et aI. (1997), destaca as seguintes instituic;oes: "no ano de 1955roram criados o Fumfode Emprestimo ao Desel'lvolvimento (Development Loan Fund), ligado a assistencia bilateral norte-americana, 0 Fundo de Desenvolvimento Europeu (European Development Fund), a Comissao Economica das Nac;oes Unidas para a Africa (United Nations Economic Commission ror Africa, ECA) e 0 primeiro cons6rcio intemacional de assistencia a india. sob coordena~ao do Banco Mundial; em 1959,0 Sunred IRundo Especial das Nac;oes Unidas para 0 Desenvolvimento EconOmico, predecessor do atual Pnud Programa das Na<joes Unidas para 0 Desenvolvimentol; em 1960, a AID IAssoda~ao Intemacional do Desenvolvimehto, do Grupo Banco Mundlal\, a Associa~ao Canadense de Desenvolvimento Intemacional (Canadian International Development Association, Cida) e a agenda de ajuda bilateral do Canada; em 1961,0 segundo .cons6rcio intemacional de ajuda (dessa vez para 0 Paquistao). 0 Ministerio da Cooperac;ao na Fran~ _e naAlemanha. 0 servic;o -de coopera~ao da Suic;a. Fundo de Cooperac;ao Econ6mica Exterior do Japao (Japan's Overseas Economic Cooperation Fund, OECF) e 0 Comite Interamericano da Alian~a para 0 Progresso; em 1962, as organiza~6es de assistencia bilateral da Belgica, Dinamarca e Noruega. o Centro de Desenvolvimento. da OCDE e 0 primeiro grupo consultivo na Nigerta; em 1964. 0 BanCO de Desenvolvimento Africano (BAlD) e, em 1966, 0 Banco de Desenvolvimento Asiatico (BAD)".

51

2 FUNDAMENTOS HlST6RICOS OA fORMAc,\CVAnJAc,\O DOS INTFJ.£CTUAlS DA NOVA PEDAGOGIA OA HEGEMONIA

Nesse quadro, 0 Banco Mundial teve atua.;ao destacada. Embora so­ mente no final da decada de 19500 volume de opera.;oes voltadas para os paises em desenvolvimento tenha ultrapassado a metade do total da quantia desembolsada, ate entao partes substantivas dos emprestimos outorgados aos paises centrais foram destinadas para financiar projetos em suas areas coloniais, cujos encargos foram herdados, posteriormente, pelos novos parses independentes (TOUSSAINT, 2007). Na decada de 1960, os empres­ timos do Banco Mundial deslocaram-se prioritariamente para Asia e Ame­ rica Latina, particularmente para os chamados "paises de renda media e baixa", e diversificaram-se setorialmente, abrangendo nao s6 projetos de infra-estrutura, mas tambem aqueles destinados a financiar investimentos em educa~o, saneamento e agricultura, balizando uma inflexao na con­ cep.;ao do desenvolvimento. Se, em urn primeiro momento, 0 desenvol­ vimentismo ficou associado aindustrializa.;ao ou a mOdemiza.;ao/raciona­ liza.;ao produtiva, tendo papel fundamental a infra-estrutura, desde mea­ dos da decada de 1960 0 desenvolvimento passou a se aproximar do impe­ rativo da reduc;ao das desigualdades, dando lugar a crescente preocupa­ .;ao com a pobI:eza (medida pela renda per capita). Oaf a importanda crescente da interven.;ao das agendas internacionais em areas sociais:

agricultura, ~duca.;aoI2 e saneamento. Em fins da decada de 1960,sobretudo a partir da gestao de Robert McNamara (1968-198 I), 0 Banco Mundial p6de considerar-se uma agenda fulcral no Ambito do desenvolvimento, entendido em forte articula.;ao a

seguran.;a posta em xeque pela pobreza e pela injusti.;a social.

de urn momenta de auge dos bancos multilaterais de desenvolvimento, que come~am a canalizar os recursos d~stinados pelos pa[ses do capitalis­

mo central a assistencia extema, como ~orma de despolitiza-los, evitando possiveis tensoes diretas com os govemos. Nessa estrategia de "assalto a

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Trata-se

11 No Ambito da educac;ao escolar, sob 0 auge da teo ria do capital humano, os lnvestimentos do Banco Mundial concentraram-se primekamente na "modemizac;ao" da educa,.ao superior e na dirusao db ensino tecnico, para deslocar seu eixo, alguns anos depots (entre 1968 e 1970), rumo a eictensao da ai£abetlzaC;ao, via educac;ao basica e de adultos.

!J "A seguranc;a dos Estados Unidos deve continuar a apoiar-se numa observancia da politica de

seguranc;a coletiva e nao recuar I J para a rutil ilusao do isolacionismo I J. Perrnanece 0 fato incontestavel de nossa seguranc;a estar diretamente ligada a seguranc;a desse riovo mundo em

desenvolvimento I

J. Numa sociedade que est a se modernizando, seguranc;a signHica

desenvolvimento I

J. Sel'It'desenvolvimento intemo, pelo menos em grau mlnimo,

ordem e

estabilidade sao imposslvels." (McNAMARA apud PEREIRA, 2009, p. 114)

52

AOIRFJTAPARAOsocw.EAESQU£ROAPARAOCAPrrAL:INTELECTlJAISOANOVAP£DAGOGIAOAIIEOEMONIANOBRASIL

pobreza'~,os alvos prioritarios serno Africa e America Latina, dando inlci9. nos anos seguintes, as ac;6es de cooperac;ao focalizadas na "pobreza extre­ ma". Na America Latina, a criac;ao do Banco Interamericano de Desenvol­ vimento (BID), em 1959, viria a exercer essa func;ao, criando uma divisao de tarefas com 0 Banco Mundial, no atendimento as necessidades do de­ senvolvimento da legiao. Os projetos financiados pelo Banco Mundial nao tinham s6 finalidade econOmica e/ou polftica, mas desempenhavam importante papel educa­ dor para os governos dos pafses perifericos. Como aponta Pereira (2009, p. 83), "os projetos financiados pelo Banco eram orientados, a urn s6 tempo, a promoc;ao d, modemizac;ao econOmica como forma de contenc;ao do comunismo, a dinamizac;ao das relac;oes desiguais entre centro e periferia e, por fim, a extensao das relac;oes capitalistas, em clave anglo-america­ na, a todo 0 'mundo livre'''. Esse papel educador desempenhado pelo Banco Mundial foi reforc;a­ do por outros mecanismos que procuravam, espedficamente, fonnar inte­ lectuais capazes de disseminar tais ideias. Essa foi a principal tarefa do Instituto de Desenvolvimento EconOmico (no ambito do BM), criado em 1955, com financiamentoe apoio politico <las Fundac;oesFord e Rockefeller:

J para

"disseminar ideias geradas pelo mainstream anglo-americano [

quadros politicos e tecnicos graduados nos paises clientes. Tratava-se de modelar uma determinada visao de Estado e de gestao publica." (PEREI­ RA, 2009, p. 86) Assim, por intermedio do desenvolvimento de cur,sos, tra­ tava-se de fonnar quadros capazes de favorecer amontagem de agencias ­ domesticas estatais e paraestatais que pudessem assimilar e aplicar as ideias emanadas do Banco Mundial nos paises da periferia. Segundo 0 autor, ate 1971 mais 1.300 funcionarios tinham passado pelo instituto. Contudo, a fonnac;ao de intelectuais capazes de adaptar e disseminar asfonnas da sociabilidade burguesa da pedagogia da hegemonia nos par­ ses da periferia do capitalismo nab era umaestrategia exclusiva do Banco Mundial. A atuac;ao da Fundac;ao Ford e da Fundac;ao Rockefeller na Ameri­

ca 'Latina, por exernplo, esta sufidentemente documentada ate pelas pr6­ prias agencias. Segundo Faria e Costa (2006), a Fundac;ao Ford pode ser definida como uma agenda filantr6pica intemacional que se instituciona­ lizou dentro do modele de desenvolvimento para os paises nao-industrializa­

dos. Come~oua atuar na 'Ciecada de

Latina, Asia e Africa. Segundo

rica

pobreza e da injustic;a social, a promoc;ao da cooperac;ao intemacional e ao

fortalecimento dos valores democraticos foi a marca da atuac;ao da Funda­

1950 e em 1960 expandiu-se para AIDe­ as autoras, "0 estimulo a redu~ao da'

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2 FUNOAMOOOS HIST6RlCOS Oil. FORMAt;AQ'ATUM;AO DOS IN1'ELECTUAIS OA NOVA P£DAGOGIA OA HEGEMONIA

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c;ao Ford, em escala mundial" (FARIA; COSTA, 2006, p. 171). Na America

Latina, foi particulannente importante 0 apoio dado a educac;ao superior, com especial destaque para a consolidac;ao das Ciencias Sociais. Teve, tam­

, bern, atuac;ao relevante na fonnac;ao de quadros para a administrac;ao pu­ ;~ blica dos pafses beneficiados.

l A Fundac;ao Rockefeller, do mesmo modo, teve papel importante na

,. implantac;ao e consolidac;ao de instituiC;6es cientificas no continente, embo­ Ira seu foco estivesse voltado, preferencialmente, p~ as ciencias fisico-quf­ " micas e naturais, com desdobramentos importantes na pesquisa agricola (no Mexico, por exemplo), na difusao da chamada "revoluc;ao verde" enos estudos sobre demografia e saneamento. Segundo Faria e Costa (2006, p.

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] entre os anos de 1920 e 1960, a Fundac;ao Rockefeller ajudou a

construir e implantar uma extensa rede de instituic;6es cientificas que propi­

164), "[

ciararn a difusao e a consolidac;ao de urn modelo de ciencia [exataJ. Neste sentido, e correto afinnar que a atuac;ao da Rockefeller pode ser vista como decisiva na institucionalizac;ao da cienciaem escala inundial". ' No contexto especffico da America Latina,organismos regionais pr6­ , ,prios, como a Organizac;ao dos Estados Americanos (OEA), tambertl defi­ niram diretrizes para a fonnac;ao de intelectuais, em sentido estrito e em ,sentido amplo. A OEA ja previa em sua carta de criac;aoa ~istencia de urn Conselho lnteramericano de Cullura, objetivando "promover 0 enten­ dimento mutuo entre os povos americanos para fortalecer os sentimentos pacfficos que tern caracterizado a evoluc;ao americana, atraves do inter­ , cambio educacional, cienUfico e cultural" (IANNI, 1976, p. 46), colocando, assim, modernizac;ao e conservadorismo em harmonia. Essa mesma dire­ trJzfoi retomada na Conferencia de Punta del Este (1961), como opera­ cionalizac;ao da Alianc;a para 0 Progresso, na definic;ao de urn programa contra 0 socialismocubano que inc1uia urn forte componenteeducacio­ nal, pela definic;ao de pianos decenais de educac;ao. Estes tinham como orientac;ao principal, para os paises do continente, a modemizac;ao do con­ junto dos sistemas nacionais de ensino,adequando-os as exigencias dos novos programas de crescimento economico, de aperfeic;oamento da soli­ dariedade interamericana e da construc;ao de uma poHtica cultural de con­ tra-insurreic;ao (IANNI, 1976, p. 47). Como observa 0 autor, de maneira geral essas diretrizes apregoavam:

1 Jabrir 0 ensino medio e superior as classes medias inquietas devido a "revoJu~ao de expeotativas" e a crescente "incongruencia de status"; moder­ nizar 0 sistema educacionaJ em conjunto, segundo diretrizes e administra­ ~6es centralizadas no ftmbit6 do governo federal; dar prioridade ao ensino

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ADlREITAPAllA 0 SOCIAl. E AESQUERDA PARA 0 CAPITAL: INTEi.ECTUAlS DA NOVA PEDAOOGIA DA HEGEMONIA NO BRASIl.

tecnico e profissional; tecnificar 0 ensino das humanidades e ciencias socl­ ais; despolitizar as relac;oes e as organizac;oes educacionais, seja no nfvel dos professores seja no dos a1unos. Em ultima instAncia, trata-se de envolver 0 pensamento latino-americano em problemas e valores, concepc;6es e prati. cas, que dinamizem as relac;oes capitalistas e dificultem a proposic;Ao de soluC;6es nacionAiistas ou socialistas. (IANNI, 1976, p. 48)

Por sua vez, 0 Sistema ONU, de maneira geral, e a Organiza~ao das

Na~6es Unidas para a Educa~ao, a Ciencia e a Cullura (Unesco), em parti­ cular, ta.It1bem tiveram pape1 destacado na criac;ao e consolidac;ao de cen­ tros de pesquisa e institui~oescientlficas na periferia do capitalismo. Como centros de pesquisa, devem destacar-se as chamadas "cornissOes regionais", dependentes do Conselho Econ6mico e Social da ONU, cujas fun~6eserarn o fomento da cooperac;ao econ6rnica regional com vistas ao seu desenvoM­ mento. Na America Latina, a Comissao Econ6rnica para a America Latina e o Caribe (Cepal),14 criada em 1948, com sede em Santiago ,do Chile, teve papel' fundarn.ental na difusa.o da ideologia do desenvolvimento na regiao,

tendo formado gerac;6es de intelectuais latino-americanos, Ja a Unesco teve

responsabilidade direta na criac;ao, em 1957, da-Faculdade Latino-America­ na de Ch~nciasSodais (Flacso), tambem com sede em Santiago do Chile e especializada na docencia de p6s-gradua~ao, e do Centro de Pesquisasem Ciencias Sociais (Clapcs), com sede no Rio de Janeiro e especializado na pesquisa social comparada. Ambas as instituic;6es estavam articuladas nos seus 6rgaos de govemo e foram financiadas integralmente pela Unesco ate 1968. 15 Em 1967, criou-se 0 Conselho Latino-Americano de Ciencias Soc.ais (Clacso), tambem com patrodnio da Unesco, como organismo encarregado de promover a coordenac;ao e articulac;ao entre os centr~sdedicadds a docencia e a pesquisa em Ciencias Sociais da regiao. 16 Assim, a consolfda­

C;ao das Ciencias Sociais na America Latina deu-se ao ritmo da cooperac;ao

I~ A Cepal foi uma das cinco comissoes regionais criadas no Ambito do Conselho Economico e Socialda GNU, As outras qualro foram: Comissao Economica para a Africa (Cepa), Comissao Economica para a Europa (Cece), Comissao Economica e Social para a Asia e 0 Pacifico (Cespap) e Comissao Economica e Social para a Asia Ocidenlal (Cespac).

manteve 0 caraler original de organismo intergovemamental,

enquanto 0 Clapcs adotou 0 carater de "instiluiC;;ao nacional com vocac;;ao intemacional" ale sell fechamento, em fins da decada de 1910. Informac;;oes dispon(veis em: <hllp://www.flacso.org.brl index.php?option=com_content&task=view&id=12&ltemid=28>. Acesso em: 17 ago. 2009.

16 Ver, a respeito: <htlp:llwww.clacso.org.ar/~Iacso/informacion.instituclonal/historialorigenes.de­

I~ A partir dessa data, a Flacso

ciacSQ>. Acesso em 17 ago. 2009.

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2 FUNDAMENTOS HtsT6RIcos DA FORMA~QlATtJA\:AODOS INTEt.ECTlJAIS DA NOVA PEDAOOGIA DA HE<JIlM(JW,

intemacional, constituindo urn emaranhado de instituic;6es reglonais que compartilhavam, muitas vezes, desde 0 espac;o fisico (FRANCO, 2007)11 ate uma concepc;ao de ciencia, contando com a particlpa~o de urn reduzido nueleo de intelectuais na dir~o do processo. Embora a reivindicac;ao de urn "olhar latino-americano" para as Clen­ cias Sociais tenha side a palavra de ordem para muitos desses centros e instituiC;6es de pesquisa, isso nao foi urn antldoto para evitar que fizessem parte da estrategia, comandada pelos Estados Unidos por interrnedio de agencias como a CIA e a Funda¢o Ford, de "guerra cultural para fabricac;ao industrial do consenso" (KOHAN, 2007, p. 25, tradu¢o nossa). No Ambito espedfico das Ciencias Sociais, a decada de 1960 foi pr6diga em projetos de fachada cienlifica que ocultavam urn "interesse politicoestrategico muito preciso e determinado: contribuir para a defesa imperial de contra-insur­ gencia e contra-revolu~ao preventiva" (KOHAN, 2007, p. 34, tradu~ao nos­ sa). Talvez 0 exemplo mais conhecido e paradigmatico seja 0 chamado Projeto Camelot (1964), que, com generoso financiam~nto de agencias es­ tatais estadunidenses 18 e a participa~~o de 140 pesquisadores em tempo integral ao longo de pou~o mais de tres anos, propunha-se a pesquisar so­ ciologicamente as rafzes do conflito s6ciallatino-americano e suas poten­ ciais forrnas de neutralizac;ao. A denunciapUblica do soci6logo noruegues Johan Galtung sobre as verdadeiras finalidades do projeto cdlocou em evi­ dencia a atuac;ao dessas agencias na regiao e a "compra-venda de (alguns) intelectuais" locais (KOHAN, 2007. p. 27, traduc;ao nossa). Outros projetos de carater semelhante foram denunciados, como o Projeto Agile (sobre as possi­ bilidades de utilizac;ao de arrnas qUlmicas e biol6gicasem guerras contra­ insurgentes), 0 Projeto Simpatico (desenvolvido na Colombia) e 0 Projeto Marginalidade (financiado pela Fundac;ao Ford para pesquisar a poten­ cialidade insurgente dos setores operarios desempregados nos grandes cen­

- 11 FrC\nco ,<2007) aponla a cidade de Santiago do Chile como centro eslralegico na America do Sui para a consolldac;;ao de dada vislio do desenvolvimento regional e das Ci~nciasSociais, de maneira geral, pela grande concenlraC;;ao de ag~nclasintemacionais e multilaterais que ali eslabeleceram suas sedes. Em muitos casos, tais ag~ncias chegaram a compartilhar os pr6prios espac;;os fisicos. facllitando a circulac;;ao de pessoas. e ldeias.

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o projeto Camelot era patrocinado por uma instiluic;;ao colateral do Ministerio da Defesa estaduni­ dense, a Ag~ncia de Pesquisas em Projetos Avanc;;ados (Advanced Research Project Agency - Arpa).

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Para uma refer~ncia integral sobre esses projetos e as denuncias existerites sobre eles, recomendamos a consulla do dossie publicado originalmente pela revista cubana Referencias

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ADlREITAPARA 0 SOCIAL E AESQUERDA PARAO CAPITAL: INTEL£CTUAIS DA NOVA PEDAGOGIA DA HEGEMONIA NO BRASIL

tros tirbanos),·9 sem, no entanto; impedir a atua<;ao aberta ou encoberta de agencias govemamentais e funda<;6es paragovemamentais estadunidenses no terreno da "guerra cultural" (IANNI, 1976) e das ideias na periferia do capitalismo. Como constata Ianni (1976, p. 43),

Os programas e is ag~ncias govemamentais e privados encarregados de por em pratica a polftlca cultural dos Estados Unidos no exterior envolve(ra)m amplo uso das ci~ncias socials nas opera~6es pollticas e militares. Isto e, <> imperialismo norte-americano mobiliz(ou) de forma cada vez mals sistemati­ ca e ampla as ci~ncias socials nas suas opera~6es de controle e repressao polftica e militar do proletariado urbano e rural, alem de outras categorias socials, nos,paises dependentes.

Como veremos a seguir, 0 Brasil nao foi exce<;ao.

Aocldentallza~obrasilelra: uma pedagogla da begemonla em cons­

tru~ao

o final da Segunda Guerra Mundial e a conseqi1ente reestrutura<;aoda divisao intemacional do trabalho sob a hegemonia estadunidense foram acompanhados, no -Brasil, pela queda do regime autoritario de Getulio Vargas, marcando 0 inlcio de uma nova fase do processo de moderniza<;ao capitalista no pals, na qual aprofundou-se a interven<;ao do Estado na ativi­ dade economica, ao mesmo tempo em que se redefiniam as rela<;6es en· tre as classes sociais. Essa nova fase trouxe a amplia<;ao e complexifica<;ao da aparelhagem economica, como parte do processo de monopoliza<;Ao do capital, articulando Estado, capital estrangeiro e capital nacional sob urn projeto desenvolvimentista e conseguindo aglutinar, ainda, fra<;6es oligarquicas j .camadasmedias e assalariados urbanos, por meio da institucionaliza<;ao de uma democracia restringida, plasmada na Consti· tui<;ao de 1946. A hist6ria do Brasil desenvolvimentista foi, nesse sentido, a hist6ria da indu<;ao, pelo Estado, do processo de moderniza<;ao capitalista e do de­ senvolvimento de estrategias com vistas a sua legitima<;ao, social, ampli­ ando de forma segmentada os direitos de cid;:tdania e inviabilizando a organiza<;ao autonoma da classe trabalhadora.

(Havana, v. 2. n. I. !11aiofJun. 1970, m1mero lematico "Imperialismo e cil!:ncias socials") e reproduzldo no site do Colelivo Amauta: <hUp://Iahalne.orgIamauta/arUculo.php?p= I730&more= I&c= 1>. AcesSQ em: 17 ago. 2009.

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2fUNDAMENTOSHIST6IucosDAFOII~ATUA9.0DOSINTEL£CTUAlSDANOVAPFDAOOGIADAHI!.GEMONIA

A amplia~ao do Estado, se exigiu a media~ao partidaria, ocorreu priori­ tariamente atraves da integra~ao desses setores organlzados ao aparelho estatal, por intermedio de instancias especialmente criadas para atender a tais interesses e que se recobriam de urn aspecto "tecnico" ou de defesa de "interesses nacionals", posto que, incrustadas no Estado, dele emanavam. Organizavam-se os interesses econOmicos e uma formata~ao da Institucionalidade do Estado de modo a serem minimamente perturbados

outros

por eventuals modifica~6es introduzidas pela expressao eleitoral. Em

termos, instaurava-se uma.separa~ao entre econ6mlco (0 mercado e a pro­ priedade) e 0 alcance da polltica, desvalorizando-a. Parem, sua efetiva~ao demanda a media~ao de rormas ativas, que sao tambem poUticas _ organizativas e ligadas ao Estado. (FONTES, 2005, p. 279)

Mas essa hist6ria nao se restringe aatua<;ao da burguesia na aparelha­ gem estatal. Eta se amplia por meio da constru<;ao, na sociedade civil, de uma diversificada rede de organismos de Obten<;ao do consentimento do conjunto da.sociedade, comprometidos, em'nfveis diversos, com diferen­ tes projetos societarios, e tambem da atrac;ao deoutros sujeitos poUncos coletivos a esses projetos (NEVES, 2005): Nesse periodo, a atuac;ao dos int~lectuais -- individuais e coletivos -- toma-se mais especffica e direta­ mente Jigada a racionaliza<;ao doprocesso produUvo, ao mesmo tempo que se configura como elemento fundamental da organiza<;~odo Estado. Assim, sua formac;ao escolar e politica passa a ser alvo das ac;oes do Esta­ do educador. Expressao efetiva da diversifica<;ao do apareiho estat;al, 0 instituto Supe­ rior de Estudos Brasileiros (lseb) foi criado em 1955, vinculado ao Ministerio da Educa<;ao e Cultura, tendo surgido a partir de duas in~titui<;oesda inicia­ tiva privada: 0 Grupo de ltatiaia (1952) e 0 Instituto Brasiteiro de Economia, Socioiogia e Politica (lbesp, 1953). 0 Iseb acabou desempenhando func;oes diretivas, organizativas e educativas no ambito estatal voltadas a formac;ao dos novos intelectuais e dos novos quadros govemamentais. A influencia da Cepal fazia-se presente no lseb pelo uso de tecnicas de planejamento para 0 desenvolvimento econornico do pais e da ideologia do planejamento eco­ nomico (e social), que passava a ganhar forosde cidadania no interior do pensam~nto sociallatino-americano (OLrVEIRA, 2006). A extensao da cobertura social do Estado, como estrategia de confor­ ma<;ao frente a expansao potencial da organiza<;ao independente dasoci­ , edade civil, incluiu urn crescimento expressiv~ da matdcula escolar em todos os nlveis de ensino. Segundo Romanelli (1983), entre 1950 e 1960, por exempio, a taxa' ~e alfabetiza<;ao cresceu em ritmo de 1,2% ao ano, bern acima da taxa de 0,5% verificada ao longo da decada anterior. Isso foi

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ADiRElTA PARA 0 SOCIAL £ AESQUERDA PARA o CAPITAL: tNTELEX:TIlAiS DA NOVA PfDAGOGIADA II£G£MOMA NO BRASIL

poss(vel,·principalmente, pelo malor invesUmento do Estado na expansao da sua propria rede de ensino. Desse modo, a formac;ao para 0 trabalho simples 20 por melo da eseolarizac;ao de n(vel fundamental se estenaeu, aeompanhando ~s taxas ereseentes de urbanizac;ao, os eada vez mais amplos requerimentos edueacionais da socializac;ao da politiea e das no­ vas formas que assJmia a industrializac;ao no pals. Ainda maior foi a ex­ pansao do enslno medio nesse perfodo (NEVES; PRONKO, No ambito da formac;ao dos· trabalhadores, assumiu relevo '! chamado "Sistema S" - de gesmo vineulada a Confederac;ao Nacional da Industria (CNI) e a Confederac;ao Nacional do Comercio (CNC) -, eriado no fmal da Era V-llgas, que nao 56 se eonsolidou eomo se expandiu eonsideravelmente, para alem das suas finalidades inieiais. Nos anos subseqiientes a sua eria­ c;ao, os eursos de aprendizagem foram eedendo espac;o as outras aUvidades de formac;ao teenico-profissional que 0 Servic;o Nacional de Aprendlzagem Industrial (Senai) e 0 Servic;o Nacional de Aprendizagem Comercial (Senae), eriados, respeeUvamente, em 1942 e 1946, progresslvamente ineorporaram, eonfigurando urn vis(vel processo de expansao. Na deeada de 1950, 0 Senal passoupor urn pri.m~iroproeesso de redefinic;ao que implicou a adoc;ao de novas tendencia,s para a formac;ao profissional e uma diversifieac;ao de suas atividades, incluindo, por exem­ plo, a formac;ao de teenicos de nlvel medio. 0 empresariado industrial, por intermedio do Senai, estendeu sua influencia progressivamente a mo­ dalidades especifieas (do ramo teenoI6gico) da edueac;ao eseola,r, alem de abranger todos os nfveis da formac;ao teenieo-profissionaI, ampliando.

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sua ac;ao edueacional eom uma atuac;ao· importante naarea de assisten­

cia social, sobretudo a partir da criac;ao do Servic;o Social da Industria (Sesi), em 1946. 0 Sesi foi 0 "instrumento de realizac;ao da filosofia social da. industria, baseada inclusive na doutrina social da Igreja" (BELOCH; FAGUNDES, 1997, p. 133). Inspirado no ideario decooperac;ao das classes

20 Emqualquer Upo de organlzac;ao socielana, 0 trabalho pode dividlr-se em simples e complexo. ltabalho simples e um concello ronnulado por Karl Marx, no volume 1 de 0 Capital, como par do conceilo. de Irabalho cQmplexo. Embora presentes em qualquer tipo de sociedade, eles tern sua natureza. determlnada hislortcamenle, segundo a especificidade de cada fonnac;ao social concrela

e do eSIAgio da dlvislio social do Irabalho alcanc;ado pelas sociedades em seu conjunto. Enquanto·

o trabalho simples caraclertza-se por sua nalureza Indirerenciada, ou seja, dispendlo da forc;a de trabalho que "todo homem comum, sem educac;ao especial, possui em seu organismo" (MARX. 1988, p. 51), 0 trabalho complexo, ao contrano, caraclertza-se por ser de natureza especializada. requerendo, por lsso, malor dispendio de tempo de ronnac;ao (NEVES; PRONKO, 2008).

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2 FUNDAMENTOS HIST6RJcosDAFORMAc;J.CVATUA«;AoDOS INTF.I F£TUAISDANOVAI'EDAGOGIADAHFaMONIA

e de paz social, <> Sesi, assim eomo seu eongenere Servic;o Social do Comer­ cio (Sese), eriado no mesmo ano, tomaram-se valiosos instrumentos de eombate ao eomunismo. Adiferenc;a do Senai e Senae e sua marea de orgaos "teenieos", 0 Sesi e 0 Sesc naseeram eomo organizac;6es ideol6gi­ eas eonfessas em urn momenta de ineipiente reartieulac;ao do movimento dos trabalhadores. Se Senai e Senae pretendiam formar trabalhadores enquanto tais, Sesi e Sese iam alem, propondo a formac;ao do trabalhador em urn senUdo amplo (PRONKO, 2003). Dessa forma, a arUculac;ao entre SesVSese e SenaVSenae correspondeu

a urn esforc;o de racionalizac;ao do ambiente industrial e dos servic;os den­ tro e fora do espac;o de trabalho, esUmulando a produtividade e 0 eonsumo

e garanUndo, ao mesmo tempo, a paz social. Nesse quadro

assim eomo Senae e Sese, seriam insUtuic;6es eomplementares de gesmo empresarial que vinham dar resposta a preocupac;6es pragmaUeas de for­ mac;ao profissional, mas tambem a questoes "hegemonizantes/pedagogi­ eas", dando embasamento ao projeto de "(con)formac;:io da c1asse traba­ Ihadora" sob a direc;:io do projeto politieo do:"moderilo prfncipeindustrial" (RODRIGUES, 1998). Enquanto as insUtuic;6es empresariais firrnavam-se na formac;ao direta para 0 trabalho simples e eomec;avam a se aventurar Umidamente na for­ mac;ao para 0 trabalho comp1exo, a expansao do ensino medio e a progres­ siva equivalencia de seus eursos tiveram impacto direto na expansao do ensino superior e, portanto, nas instituic;6es tradicionais de formac;ao para 0 trabalho eomplexo. Essa expansao realizou-se principalmente sobre a base

da "federalizac;ao" de instituic;6es estaduais ou privadas, garantindo ao Esta­ do a. responsabiJidade principal para a formac;ao nesse nlvel de ensino, tan­

to no ramo cientHieo quanta no tecnol6gico. Nesse processo, as instituic;oes

de ensino superiorprogressivamente se diversifiearam, horizontal e vertical­ mente. Adiversificac;ao horizontal correspondeu ao aumento de cursos e de

Senai e Sesi,

especialidades, enquanto a vertical se referiu a hierarquizac;ao em graus dos cursos superiores (NEVES; PRONKO, 2008). C;oneomitantemente a hist6ria da construc;ao de uma. pedagogia da hegemonia burguesa no Brasil, 0 periodo desenvolvimentista roi tambem

a hist6ria das varias tentativas da classe trabalhadora de se tomar protago­

-nista, tentativas em boa parte inviabilizadas pelas estrategias burguesas

de repressaoostensiva, de cooptac;ao individual e de grupos e, mesmo, pelo atimdimento,[!10lecular de suas demandas, por intermedio de pro­ cessos derevolw;ao passiva. Apesar disso e contraditoriamente, a moder­ . niza.;ao capitalistaempreendidapelo Estado sob a orientac;ao burguesa

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A DlRFJTAPARA 0 SOCIAL EA ESQUflIDA PARA 0 CAPITAl.: IHTELECltJAIS DA NOVA PEDAGOOIA DA HEGEMONIA NO BRASIL

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ofereceu as pre-condi.;6es objetivas para que a classe trabalhadora, no final desse perfodo, com diferentes niveis de consci~nciapoUtica, edificasse na sociedade civil uma significativa rede de aparelhos privados de hege­ monia (partidos. sindicatos, movimentos sociais, etc.) com vistas a difun~ dir e consolidar uma Ptoposta contra-hegemonica de sociabilidade para a sociedade brasileira (NEVES, 2005). Os investimentos financeiros e poUti­ I cos executados pelo empresariado industrial na busca da adaptac;ao e for­ mac;ao humana e de obtem;ao do consenso em tome de seu projeto so­ cietario nao haviam sido suficientes para reverter os determinantes da mobilizac;ao popular que nos anos 1960 passaram a "perturbar" a ordem capitalista brasileira. 0 achatamento salarial e 0 aumento do exercito in­ dustrial de reserva decorrentes dos crescentes fluxos migrat6rios, a pre­ carizac;ao das condic;6es de vida nas cidades, as crises de abastecimento e .

a insatisfac;ao popular com as condic;6es concretas de vida - fatores catali­ sados pelas lutas sindicais - criaram urn clima de instabilidade poUtica 'nada favon1vel aos setores dorninantes (MARTINS, 2005).

. No fitndos anos 1950 e inicio dos J960,observaram-se avanc;os na organizac;ao popular, expressos pelo surgimento de urn sindicalismo auto­ nomo e pela mQbilizac;ao popular n;:l. reivindicac;ao de reformas de base. Segtindo Neves (2000,' p. 42),

Tal projeto se inseriu numa proposta mais abrangente de amplia«;ao dos marcos da democracia politica em curso em nosso pais, inc1uindo tanto a democracia da aparelhagem educacional ja existente quanto a a,bertura de canais de acesso ao saber as massas populares, atraves de a«;6es da socieda­ de civil organizada, voItadas para a conscientiza«;ao do trabalhadvr dos seus direitos de cidadania.

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Nesse movimento podem situar-se desde a proposta de reforma uni­ versitaria impulsionada pela Uniao Nacional dos Estudantes (UNE), e suas iniciativas de educac;ao popular, desenvolvidas por intermedio dos Cen­ tros Populares de Cultura (CPCs), a Campanha em Defesa da Escola Publi­

ca, deflagrada durante a trarnitac;ao da Lei de Diretrizes e Bases da Educa­ c;ao Nacional, em 1961, ate as ac;6es do Movimento de Educac;ao de Base, que contaram com 0 apQio de alguns setores da Igreja Cat6lica. Essa expansao da mobilizac;ao autonoma de setores das camadas

golpe de Esta­

do de 1964. A partir de entao, 0 Brasil ingressou na fase do capltalismo monopolista de Estado, pondo em pratica uma polftica economica forte­ mente modernizadora, acompanhada da ampliac;ao significativa das ac;6es sociais do Estado, visando a obter' 0 consenso passiv~de segmentos soci­

medias e dos trabalhadores foi brutalmente abortada com 0

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2FUNIlAMENTOSHISTO!ucosDA~~ATUA~IlOSIHI'EI ECIlJAISDANOVAPEDAGOOIADAHEOEMONlA

ais virtualmente opositores, pela inserc;ao seletiva nesse projeto. Assim, as pOliticas sociais procuraram contribuir para 0 aumento da produtividade social do trabalho na medida das necessidades de urn capitalismo depen­ dente e associado, ou seja, sem oferecer a universalizac;;ao dos servic;;os sociais, cuja cobertura e qualidade se mostraram bastante precarias. Mediante as press6es que vinham da c1asse trabalhadora e da "insufi­ ci~ncia" dos organismos que ja atuavam na obtenc;;ao do consenso, os di­ versos segmentos empresariais desenvolveram organizac;;6es especifica­ mente voltadas, para alem da esfera da produc;;ao, a resguardar as condi­

C;6es politicas e econornicas que assegurariam a posic;;ao da burguesia como

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~ classe dorninante e dirigente do pafs. Nessa linha, nos anos 1960 destaca­ se a criac;ao e atuac;ao politica do Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais (lpes) e do lnstituto Brasileiro de Ac;ao Democratica (lbad). Segundo Dreifuss (1981, p; 164), tais organismos formaram urn complexo politico que se tornou 0 "[ •.,] verdadeiro partido da burguesia e seu estado-maior para ac;ao ideol6gica, politica e rnilitcir". Reunindo as frac;;6es monopoUstas e nao-monopolistas da burguesia brasileira no combate as restric;6es ao ca­ pital estrangeiro que se desenhavam nas politicas do governo de Joao Goulart e no enfrentamentodas forc;;asscx:iais que demonstravam vontade de desestabilizar a ord eIn capitalista brasileira, 0 lpes e 0 tbad atuaram decisivamente na organizac;ao e sustentac;ao politica do golpe de 1964, assegurando nos anos seguintes a supremacia do capital monopolista na direC;ao do processo politico-econornico brasileiro (DREIFUSS, 1981). A consolidac;ao do projetocapitalista nesse novo contexto 56 foipossf­ vel pelo compromisso das organizac;6es'burguesas no Ambito da socieda­ de civil com as estrategias polfticas de aprimoramento e consolidac;ao do padrao desenvolvimentista em urn novo patamar. Nesse modelo, o'apare­ Iho estatal assumiu papel de importante organizador da acumulac;ao pri­ vada, impulsionando e fortalecendo 0 capital estrangeiro e 0 capital nacio-. nal, localizado prineipalmEmte no setor de bens de consumo. Assim, 0 ca­ r. pitalismo brasileiro atingiu taxas extraordinarias de crescimento a custa da explorac;ao da c1asse trabalhadora, aprofundando ainda mais a con­ centrac;ao da riqueza no pais (MARTINS, 2005). Embora a orientac;ao da burguesia em seu conjunto se caracterizasse pelo duro enfrentamento aos trabalhadores organizados, por intermedio dos aparelhos repressivos do Estado, suas ac;6es especUicas de obtenc;ao do con­ senso dos trabalhadores atomizados continuaram a se expandir. No quadro de crescente repressae p