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Le syndicalisme en France

LE SYNDICALISME EN FRANCE
I.HISTOIRE...................................................................2 II.LES SYNDICATS ........................................................2
A-Leur rle......................................................................................................................3 B-libert syndicale..........................................................................................................3 C-La reprsentativit d'un syndicat.................................................................................4 D-L'action syndicale.......................................................................................................5

III.LES PRINCIPAUX SYNDICATS.....................................6


E-syndicat patronal.........................................................................................................6 F-les syndicats de salaris...............................................................................................6

IV.LA CRISE SYNDICALE EN FRANCE, DEPUIS LES ANNES 70 8


G-Comparaison avec leurope........................................................................................9 H-Quelques chiffres (pour la France)...........................................................................10 I-Les causes de la crise syndicale.................................................................................11

V.LA CRATION D'UN SYNDICAT DANS L'ENTREPRISE. . .12


J-Les personnes qui peuvent diriger le syndicat ..........................................................12 K-Les formalits de constitution du syndicat...............................................................13 1. La rdaction des statuts....................................................................................13 2. Le dpt des statuts..........................................................................................14 L-Des formalits de constitution du syndicat vis vis de l'employeur ?......................15 1. Pas de formalits "mais"..............................................................................15 2. La dsignation du dlgu syndical : un acte majeur......................................15

INTRODUCTION
Au-del de ses origines ouvrires et purement revendicatives, le syndicalisme joue galement un rle dterminant dans la reprsentation et la dfense des intrts paysans ou des professions tertiaires (syndicats enseignants, policiers, personnel hospitalier). Actif dans la gestion des organismes sociaux qui grent les retraites, les prestations sociales et
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l'indemnisation du chmage, le syndicalisme occupe une place importante dans la vie de l'entreprise.

I.

HISTOIRE
La France est singularise par une histoire sociale intense. La mentalit et les pratiques des militants resteront imprgns longtemps de la priode de clandestinit des syndicats de 1791 1884. Le dcret daot 1790 avait reconnu tous les citoyens le droit de sassembler et de former entre eux les " socits libres " mais en ralit le code pnal prvoyait des peines rigoureuses en cas de cessation du travail. Pour se dfendre des mfaits de la maladie les ouvriers crrent des socits de secours, qui servaient souvent de base laction de rsistance. Ractiv par la crise de 1857 le mouvement ouvrier participe la fondation de lassociation internationale des travailleurs en 1864. Les syndicats, sans en avoir conscience, sont devenus des foyers dorganisation de la classe ouvrire. Trois soulvements jalonnent lhistoire ouvrire au cours de XIXme sicle : linsurrection des canuts lyonnais en 1831, rvolte de juin 1848 (3000 morts), soulvement du peuple parisien en 1871. Une transition vers la reconnaissance lgale du syndicalisme apparat sous le rgne de Napolon III qui tenta de conduire une politique sociale. Lempereur rend lgale en 1864 la coalition des travailleurs. Influencs par lexemple anglais, les corps de mtier sorganisent en chambres syndicales ou syndicats. Le conseil municipal de Paris cre en 1886 une bourse du travail. Il sagit en fait de modrer le syndicalisme et de lintgrer dans lappareil dtat. Le mouvement des bourses se structure en 1892 travers la Fdration des bourses du travail. La fdration Nationale Syndicale et la fdration des bourses se rapprochrent en 1893 et aboutiront la confdration Gnrale du Travail. En crant lorganisation Internationale du travail, le trait de Versailles (1919) pense la notion " dorganisations les plus reprsentatives ". Cinq critres sont noncs : les effectifs, lindpendance lgard du patronat, les cotisations, lexprience, lanciennet, lattitude patriotique. Sur cette base les pouvoirs publics ont reconnu 5 grandes confdrations : la CGT, la CGT-FO, la CGC, la CFTC, la CFDT.

II.

LES SYNDICATS

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Dfinition : un syndicat est un groupement associant des personnes exerant leur activit dans une mme branche de mtier ou dans un mme secteur d'activit, visant assurer la dfense de leurs intrts professionnels et de leurs conditions de travail. ALEUR RLE

Les syndicats assurent la dfense des intrts des salaris, au niveau national et l'chelle de l'entreprise. Ils assurent un rle de communication important au sein de l'entreprise en transmettant aux salaris les informations qu'ils auront obtenues lors des comits d'entreprise. En cas de conflit avec l'employeur, les syndicats peuvent engager des actions de protestation (grves, manifestations, ptitions...). Les syndicats sont aussi des acteurs du dialogue social entre l'tat, les employeurs et les salaris. En effet, les syndicats reconnus comme reprsentatifs dans leur secteur d'activit peuvent signer avec l'tat ou le patronat des conventions collectives qui rglent les conditions de travail pour l'ensemble des salaris. Les syndicats assument aussi un rle de gestionnaire d'organismes fondamentaux pour la vie des salaris. A parit avec les organisations patronales, ils grent les caisses nationales d'assurance maladie, d'allocations familiales et d'indemnisation des chmeurs (ASSEDIC). B-

LIBERT SYNDICALE

Un syndicat se constitue librement, sans autorisation de l'Etat. La libert syndicale comporte le droit d'adhrer au syndicat de son choix ou de ne pas se syndiquer. La libert de constitution Un syndicat se constitue librement et acquiert de plein droit la personnalit morale. Elle comprend surtout le droit de proprit, le droit d'ester en justice et le droit de contracter. La libert de fonctionnement Le syndicat dispose d'une totale libert de fonctionnement. L'Etat ne peut intervenir par exemple en orientant l'action syndicale par des subventions ou des aides. La libert d'adhsion
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Les salaris sont libres d'adhrer un syndicat. L'employeur ne peut effectuer de discrimination lors de l'embauche ou du licenciement d'un salari en raison de son appartenance syndicale. Chacun peut adhrer ou se retirer librement du syndicat de son choix. La libert d'action Elle permet au syndicat d'agir sur le lieu mme du travail par l'intermdiaire de la section syndicale d'entreprise. Celle-ci dispose d'un certain nombre de moyens pour remplir sa mission. Le dlgu syndical qui la reprsente dans l'entreprise devient l'interlocuteur privilgi du dialogue social. CLA REPRSENTATIVIT D'UN SYNDICAT

La loi du 24 juin 1936 accorde certains syndicats des attributions particulires. Il s'agit de ne pas mettre sur le mme plan d'galit le syndicat comptant quelques dizaines de membres et l'organisation qui regroupe presque tous les salaris d'une mme profession. Les syndicats les plus puissants jouissent donc de prrogatives particulires et sont des interlocuteurs privilgis car ils sont reprsentatifs. Les critres de la reprsentativit Cinq critres sont dfinis par la loi et permettent de dterminer la reprsentativit d'un syndicat : Les effectifs L'indpendance par rapport l'employeur Les montants des cotisations, l'exprience et l'anciennet Lattitude patriotique durant l'occupation L'audience

La preuve de la reprsentativit La reprsentativit est prsume ou prouve. Elle est prsume lorsqu'une organisation syndicale est affilie une des grandes confdrations suivantes : CGT, CGT-FO, CFDT, CFTC, CGC. Les autres syndicats doivent prouver leur reprsentativit au regard des critres

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ci-dessus numrs. L'audience se dtermine grce aux rsultats enregistrs lors d'lections professionnelles. L'intrt de la reprsentativit Dans l'entreprise les syndicats reprsentatifs ont le monopole de la prsentation des candidats au premier tour des lections des reprsentants du personnel. Ils sont aussi les interlocuteurs privilgis des ngociations sociales entre employeurs et salaris. Ils peuvent constituer des sections syndicales d'entreprise et dsigner des dlgus syndicaux. Dans les entreprises publiques les syndicats reprsentatifs ont le monopole de dclenchement des grves. Au niveau national, les syndicats reprsentatifs sont les seuls autoriss ngocier des accords interprofessionnels nationaux. DL'ACTION SYNDICALE

L'entreprise est le cadre privilgi de l'action syndicale : action de revendication et de contestation, action en justice, importance accrue accorde la ngociation. La section syndicale Elle peut exister dans toutes les entreprises quels qu'en soient l'effectif, la forme juridique ou la nature de l'activit ; la section syndicale n'a pas la personnalit juridique. Les moyens d'action du syndicat dans l'entreprise sont reprsents par : Un crdit d'heures rmunr pour les dlgus syndicaux, La libert d'affichage, La distribution de publications syndicales, La collecte des cotisations, L'attribution d'un local syndical, Le droit de runion.

Les dlgus syndicaux Les dlgus syndicaux ne sont pas lus mais dsigns par leur syndicat. Ils ont une mission revendicative pour les dolances des salaris et ont l'exclusivit de la ngociation des accords collectifs en ce qui concerne les salaires et le temps de travail.
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Les dlgus syndicaux sont des salaris protgs contre les sanctions disciplinaires de l'employeur. Cette protection dbute lors de la rception par l'employeur de la lettre annonant la dsignation et s'achve six mois aprs la fin de la mission (1 an lorsqu'ils sont dsigns depuis au moins 1 an). La protection empche l'employeur de prendre toutes mesures de discrimination qui serait fonde sur l'exercice du mandat. Elle est surtout utile pour les cas de modification du contrat de travail et pour l'application des sanctions. Ainsi muter un dlgu syndical ne peut se faire qu'avec l'accord express de celui-ci ou avec l'accord de l'inspecteur du travail qui vrifiera s'il ne s'agit pas d'une mesure discriminatoire destine loigner le salari. Pour le licenciement une procdure spciale doit tre respecte. Le projet de licenciement doit d'abord tre soumis pour avis au comit d'entreprise. L'employeur doit, ensuite, dans les quinze jours du vote, demander l'autorisation de licenciement l'inspecteur du travail. Selon la dcision, l'employeur ou le salari peuvent introduire un recours administratif contre cette dcision devant le Ministre du travail. Ce recours peut entraner, selon la dcision, la rintgration du salari. Le licenciement d'un dlgu syndical sans autorisation administrative est galement un dlit. Les dispositions lgislatives (loi du 28 octobre 1982) tendent donner au dlgu un rle de participation la vie de l'entreprise en dveloppant son information et sa consultation (sur l'amlioration des conditions de travail, le projet de bilan social...)

III.

LES PRINCIPAUX SYNDICATS


ESYNDICAT PATRONAL

Cr en 1946, le Mouvement des Entreprises de France a succd en octobre 1998, au CNPF Secrtaire gnral : Ernest-Antoine Seillire F-

LES SYNDICATS DE SALARIS

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Elle est issue de la CFTC (CFTChrtiens). En 1966 Eugne Descamps conclut un accord avec la CGT, en 1970 elle se prononce en faveur du socialisme autogestionnaire. De 1986 1988 elle cherche tablir des compromis avec le gouvernement Chirac. Nicole Notat prend la place de Jean Kaspar en 1992. Secrtaire gnral : Franois Chrque 830 601 adhrents

Ne en 1895 Limoges, elle prend son essor en 1902. Son histoire est divisible en cinq priodes : tout dabord elle se veut rvolutionnaire avec des grves dures, ensuite de 1918 1947 elle est marque par la confrontation entre rformistes et communistes. La troisime priode correspond la cration de la scurit sociale et au dveloppement du droit des ouvriers. Enfin de 1982 1992, Henry Krazucki puis Louis Viannet en assureront le secrtariat. Secrtaire gnral : Bernard Thibault, adhrents : 650 000

Robert Botherau incarne la premire phase de la CGT-FO (1848-1963). De 1963 1989 Andr Bergeron sera confront une crise interne. Enfin Marc Blondel en 1989 durcit lorientation de sa centrale en critiquant laction du gouvernement Rocard puis Cresson. Secrtaire gnral : Marc Blondel

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(Confdration Franaise de lEncadrement Confdration Gnrale des Cadres) Cr en 1954, lorigine ouvrire, elle est dinspiration librale et de composition principalement catholique. Elle concentre son action sur llargissement de la hirarchie salariale, le maintien des plafonds de la Scurit Sociale et la rduction de la fiscalit. Depuis 1993 Marc Vilbenoit en assure la prsidence. Secrtaire gnral : Jean-Luc Cazettes

(Confdration Franaise des Travailleurs Chrtiens) Cre en 1919, elle est issue dlots de rsistance la CFDT qui sont les mines, lenseignement priv, lalimentation et les banques. Elle joue un rle actif dans la gestion de la CNAF. Alain Deleu, enseignant du priv est lu prsident en 1993. Secrtaire gnral : Jacques Voisin

Fdration Nationale des Syndicats d'Exploitants Agricoles Secrtaire gnral : Jean-Michel LEMTAYER

IV.

LA CRISE SYNDICALE EN FRANCE, DEPUIS LES ANNES 70


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G-

COMPARAISON AVEC LEUROPE

Daprs les donnes de 1997, et en sen tenant aux seuls pays occidentaux, voici les pourcentages dadhsion un syndicat au sein des populations actives salaries ou fonctionnaires dans les pays industrialiss :

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

91% 83% 80% 79%

44% 41% 40% 29% 27% 26% 24%23%

19%

14%

9%

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1. Un groupe de quatre pays nordiques vient en tte avec plus de 3 salaris sur 4 adhrents un syndicat : dabord la Sude avec 91 %, puis lIslande avec 83 %, puis le Danemark avec 80 % et la Finlande avec 79 %. 2. Viennent ensuite trois pays seulement qui dpassent 30 % : lItalie avec 44 %, lAutriche avec 41 %, et le Royaume uni avec 33 %. 1 salari sur 3 3. Tous les autres pays se situent entre 14 et 28 %, ce qui signifie que sur 7 salaris, 1 ou 2 y donnent leur adhsion un syndicat : Allemagne 29 %, Portugal 27 %, Pays-Bas 26 %, Grce 24 %, Suisse 23 %, Espagne 19 %, tats Unis 14 %.

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4. Un seul pays est au-dessous de 10 %. Ceci veut dire que plus de 9 salaris sur 10 ddaignent de sy affilier une organisation syndicale quelle quelle soit. Ce pays cest la France avec 9 % seulement. La France est le pays le plus atteint, et de loin, par la dsertification sociale, syndicale et associative. Au sein de lOCDE, la France vient aprs la Turquie ou les tats Unis qui, pour des raisons trs diffrentes, comptent trs peu de syndiqus. Or, contrairement ces deux pays, la France a eu dans le pass une trs forte tradition de syndicalisme ouvrier. Elle a mme t, avec lAngleterre, au XIXe sicle, une sorte de berceau du syndicalisme. Au lendemain de la seconde guerre mondiale, la CGT revendiquait 6 millions dadhrents. Aujourdhui elle en aligne pniblement 600 000 plus 300 000 retraits. Ce chiffre est-il si dshonorant pour le syndicalisme. Rien nest moins sr. Car au contraire de nos voisins europens, les salaris non syndiqus bnficient des mmes avantages que ceux qui sont syndiqus. Ce qui veut dire que les 1,85 millions de salaris franais syndiqus, le sont au moins par amiti envers un dlgu syndical qui a su les gagner sa cause, ou le plus souvent par conviction. Certes, des pays europens affichent des taux de syndicalisation suprieurs : lAllemagne, par exemple, o il faut prendre sa carte dans un syndicat pour rentrer dans lentreprise ; ou la Belgique, o seuls les syndiqus bnficient des avantages obtenus par les accords ngocis avec les partenaires sociaux. Juge laune de ces deux exemples, la situation du Hsyndicalisme en France apparat sous un autre jour.

QUELQUES CHIFFRES (POUR LA FRANCE)

Dans ce tableau, la baisse des effectifs des syndicats franais nous apparat vidente. La CGT, par exemple, dnombrait en 1973 prs de 1 870 000 syndiqus et 20 ans plus tard seulement 639 000 soit une perte de 1231 000 syndiqus.

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I-

LES CAUSES DE LA CRISE SYNDICALE

Quelles sont les raisons de cette dsyndicalisation ? En premier lieu, nous pouvons lier la dsyndicalisation la hausse du chmage. En effet le taux de chmage en France a tendance saccrotre, il est donc naturel quil y ait une baisse de la syndicalisation, tant donn que les chmeurs nont que peu dintrt adhrer ce genre dassociation, puisquils reoivent des allocations et assurances par dautres organismes. On peut galement se demander si l'importance du chmage ne dissuade pas les salaris de se syndiquer. Nous pouvons aussi remarquer que le nombre de conflits du travail a tendance diminuer, depuis les annes 1970. On peut lier cela avec la dsyndicalisation. Etant donn que les salaris sont de moins en moins syndiqus en France, ils sont peut - tre moins orients vers les grves puisquils ne sont pas "couverts" par les syndicats. Ensuite pour une faible partie des gens ne se syndicalisant pas, il sagit peut-tre dun problme dordre pcuniaire rsultant des difficults conomiques dont lvolution ralentit du pouvoir dachat .Cela pourrait conduire les salaris sacrifier la dpense syndicale,juge comme trop lourde. Il faut aussi savoir que ladhsion un syndicat franais ne donne ni droits, ni avantages, ni intrts. Le seul droit quont les salaris, cest d'lire leurs reprsentants. La seule motivation qui pourrait les pousser adhrer, cest lesprit de solidarit des membres unis par lexercice dune mme activit professionnelle et la volont de militer pour ce quoi ils croient. Alors que dans dautres pays, la "Sude" par exemple, les chmeurs adhrents un syndicat ont droit des services et prestations comme une indemnit chmage en plus de celle de ltat. Les adhrents des syndicats franais sont des militants et non des cotisants. La transformation de lemploi est aussi une des raisons de cette crise. Par exemple, les ouvriers taient une part importante dans le syndicalisme franais. Mais aujourdhui, il y en a de moins en moins dans la population active cela a donc des rpercutions sur le syndicalisme. Au contraire les femmes, travailleurs atypiques, etc., prennent une importance grandissante dans la population active alors quils ne reprsentent pas une part trs importante dans le syndicalisme franais.

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Dans le cadre de lUnion europenne, ce problme pourrait voluer avec lapparition de comits de groupe europens, et le remplacement du systme du comit dentreprise au niveau des socits multinationales.

V.

LA CRATION D'UN SYNDICAT DANS L'ENTREPRISE


Comment crer le syndicat ? Qui peut constituer le syndicat dans l'entreprise ? Deux conditions : avoir une activit professionnelle, tre syndiqu. Ces deux conditions sont issues du prambule de la constitution et du Code du Travail : tout homme peut dfendre ses droits et ses intrts par l'action syndicale et adhrer au syndicat de son choix (Prambule de la Constitution de 1958). Aux termes de l'article L.411-2 du code du travail : Les syndicats ou associations professionnelles de personnes exerant la mme profession, des mtiers similaires ou des professions connexes, concourant l'tablissement de produits dtermins, ou la mme profession librale, peuvent se constituer librement . Ainsi l'adhsion est un acte capital pour la constitution et le dveloppement du syndicat.

J-

LES PERSONNES QUI PEUVENT DIRIGER LE SYNDICAT

Les conditions requises pour diriger un syndicat sont au nombre de trois : Les responsables doivent tre membre du syndicat. S'il s'agit d'un syndicat d'entreprise ils doivent appartenir au personnel de l'entreprise. Ils doivent jouir de leurs droits civiques : les personnes dchues de leurs droits civiques par une condamnation judiciaire, ne peuvent diriger ou administrer un syndicat. Les mineurs ne peuvent diriger un syndicat, puisqu'ils ne jouissent pas de leurs droits civils. Art. L.411-4 du code du travail : Les membres franais de tout syndicat professionnel chargs de l'administration ou de la direction de syndicat doivent jouir de leurs droits civiques et n'avoir encouru aucune des condamnations prvues aux articles L.5 et L.6 du code lectoral.

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Tout ressortissant tranger g de dix huit ans accomplis adhrent un syndicat peut accder aux fonctions d'administration ou de direction de ce syndicat s'il n'a encouru aucune des condamnations vises l'alina prcdent . KLES FORMALITS DE CONSTITUTION DU SYNDICAT

1. La rdaction des statuts Ils sont obligatoirement crits. Leur contenu est librement dtermin par le ou les rdacteurs, sous rserve de ne pas contenir des articles contraires aux dispositions lgales. Ils doivent tre dposs en mairie, certifis par le secrtaire du syndicat et le trsorier, (ou secrtaire adjoint). ART.1 : Le syndicat a pour objet : L'amlioration des conditions d'existences conomiques, sociales et morales des travailleurs Conclure des conventions collectives et des accords portant sur toutes les questions touchant la profession de son ressort et adhrer aux conventions collectives et accords existants. D'tablir des liens de solidarit entre tous les salaris concerns par les prsents statuts De coordonner et d'impulser les luttes syndicales ncessaires la dfense des intrts matriels et moraux des salaris. ART.2 : Le syndicat affirme le principe de l'indpendance syndicale et s'interdit toute discussion ou intervention caractre religieux ou politique. ART.3 : Pour la ralisation de ses objectifs et pour construire un mouvement de vritable solidarit, le syndicat adhre l'UNSA et la Fdration...... ART.4 : Est membre du syndicat, tout travailleur, sans distinction de sexe, de nationalit, qui s'acquitte des cotisations fixes par l'assemble gnrale. Ces cotisations sont fixes en fonction des statuts auxquels ce syndicat adhre. ART.5 : Le syndicat est administr par un bureau de x membres. Ils sont lus pour deux (ou 3 ans) par l'assemble gnrale des adhrents. Le Bureau lit en son sein un secrtaire

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gnral et un trsorier. Un rglement intrieur concernant le fonctionnement du syndicat sera mis en place par le Bureau. ART.6 : Le bureau se runit au moins une fois tous les deux mois, sur ordre du jour fix. ART.7 : Le Secrtaire Gnral du Syndicat dsigne les dlgus syndicaux et les reprsentants syndicaux aprs avis et consultation du bureau. ART.8 : Le Secrtaire Gnral, mandat par le Bureau a pouvoir d'ester en justice tant en demande qu'en dfense. Il reprsente lgalement le syndicat dans tous les actes civils et juridiques. ART.9 : En relation avec le service juridique de la Fdration laquelle il se rattache et des Unions Rgionales, le syndicat assure la dfense en justice de ses membres pour tout ce qui a trait aux litiges sociaux. ART.10 : Le syndicat se runi en assemble gnrale tous les deux (ou 3) ans : la date et l'ordre du jour en sont tablis par le bureau. Les votes s'effectuent selon le principe suivant : un adhrent, une voix. ART.11 : Deux membres, lus par l'assemble gnrale, forment la commission des conflits qui est habilite rsoudre tout conflit intrieur au syndicat. 2. Le dpt des statuts Si la loi prcise que les statuts doivent tre dposs en deux exemplaires la mairie du lieu ou est tabli le syndicat, les modalits de dpt peuvent changer selon les agglomrations. En principe le dpt se fait la Mairie, l'administration demandant trois exemplaires des pices fournies. Il est important de faire attention, car le dpt des statuts en mairie est une formalit substantielle : il conditionne l'existence lgale du syndicat.

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LL'EMPLOYEUR

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FORMALITS

DE

CONSTITUTION

DU

SYNDICAT

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VIS

DE

1. Pas de formalits "mais" Il n'existe aucune formalit, en direction de l'employeur, lors de la cration du syndicat. Le seul dpt des statuts, rgulirement tablis, confre au syndicat son existence lgale. Une circulaire de la Direction des Relations du Travail, date du 30 novembre 1984 donne quelques conseils : Bien que la loi n'impose aucune formalit en l'espce et afin d'viter toute contestation ultrieure, il parat cependant souhaitable que les organisations syndicales informent l'employeur, par lettre recommande avec accus de rception, de la constitution dans son entreprise d'un syndicat ou d'une section syndicale, et en adressent un exemplaire l'inspecteur du travail . Il faut donc prvenir l'employeur; qui plus est, cette prvenance concourt l'instauration de relations normales dans l'entreprise. 2. La dsignation du dlgu syndical : un acte majeur C'est l'article L.412-11 du code du travail qui dfinit les conditions de dsignation du dlgu syndical : Chaque syndicat reprsentatif qui constitue une section syndicale dans les entreprises et organismes viss par l'article L ; 421-1 qui emploient au moins 50 salaris dsigne, dans les limites fixes l'article L.412 13, un ou plusieurs dlgus syndicaux pour le reprsenter auprs du chef d'entreprise . Il faut retenir que seul un syndicat lgalement constitu peut dsigner un dlgu syndical, c'est dire un syndicat qui a dpos ses statuts en mairie. (Exception pour le dlgu du personnel dsign dlgu syndical par les syndicats reprsentatifs au plan national, concernant les entreprises de moins de 50 salaris). Ainsi la dsignation du dlgu syndical n'entre pas dans le champ des formalits constitutives du syndicat, mais aprs sa constitution.

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