i ea ee. 1973 | ea la depresion que sigui6-2 1929 Captruco X RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES DESDE 1945 HASTA LOS PRIMEROS ANOS DE LA DECADA DE 1970 la gravedad de Ja ruptura entre el mundo comu- aista y el no-comunista a0 fue enteramente apreciade. Se hicié ron planes de reanimacién yde reorganizacién econémicas que apenas {a tenian en cuenta. Cualquiera que fuese el grado de extensién que se aleanzase, y cualquiera que fuese lz amplitud del_grea geogrifica que pudiera incluirse, las exigencias de un sistema de organizacién econémica internacional eran esencial- mtente las imismas. Cuzlquier forzada adaptacién a les coaccio- nes politicas podia ser dejado para después, Cuando ia gue: termind habia una doble tarea_urgente. Habia que encontrar medios provisionales ée ayudar a los paises devastados por ls guerra, a reparar lo mds grave de su desti devolver sus cconomias:a una plena produccin para necesi des de-tiempo de paz, a asentar nuevamente sus poblaciones desarraigadas y, en geacral, ajustar su comercio a un marca in. ternacional distinto; y era preciso Mevar a cabo.un i establecer alguna forma de_ si permanénté y estable paré suit Era imposible conceatrarse en uno solo de astes objetivos y abandonar la bilsqueds del otro en espera de que se alcanzase ct Primero. Los dus eras cuestiones de necesidad apra Podia alcanzarse ninguno de ellos a no ser 9 por lo menos, parcialmente asegurade. Post ficients fuerza interna para poder contiar en una recupersci ¥ en un mantenimiento de una economia nacioal prospera si ésta habla de avanzar en medio de unas circuns.ancias econém!: cas internacionales coniusas"y terriblemente ductuantes, Por ira parte, el. Amcioaamiento de un sistema internacional digno de confianza'era imposinle sin las acciones complementarias y coadyuvantes de loz distintos paises, y la capacidad y Ia volun tad de cualquiera de cilos de contribuir a objecivos internacio. nales serian, probabiemente, ddbiies hasta que sx experimentase an312 | aREVE HIESTOREA DE LA ECONOMA INTERHACIONAL una firme reanimacién econémica, Un sistema’ internacional adecuado requeria Ia creacién de nuevas jnstituciones que ac tuasen menos arbitrariamente y con menos discriminaciones nacionalistas que las de los afias treiata, pero menos rigidamen- te y con un ajuste mas cuidadoso de Jos recursos financieros 9 los ditimos sfios-veints. Sia embargo, por yectasen aquellas nuevas instituciones, no podian durar mucho Hempo, a no ser que algunos de los paises més importantes que Jas Utiizasen pudieran mantenerlas sanas mediante unas reser- vas abundantes y una amplia corriente de comercia y de pagos Que slo podrian surgir en una eficiente produccién nacional. Scompafiada de ‘nas oportunidades extensamente difundidas y Yaliosas de intercambio y de inversion. En 1945 habia muy pocos paises en una situacién adecuada para aportar una contribuciéa Ge ese tipo. Pero, aunque era todavia demasiado pronto para ponerias en total disposicion de funciouamiento, las instituciones de un nuc- vo sistema econémico intemacional estaban tomando forma, Claramente, por aquel tempo. El planteamiento de aquella tituciones ‘rataba de asegurar tres importantes contribuciones al manten de la expansion sin friccién en a economia inundial: Primera: habia que volver a un sistema de tasas esta ble: dé intereambio, pero con garantias de que unas dificultades mante temporaies no tenian por qué obligar a un pais 2 ir entre el abandono del sistema y la imposicidn de un grave Perjuieio en su economia nacional, y con otras garantias que Bermitiesen a las tasas de intercambio ajustarse, del modo mas Brdenado, en los casos en que hubiera surgido un desequilibrio permanente. Segunda: tenfa que haber alguna oferta asequrada iciobal a largo plazo, que casi habia desapare- Habla que hacer un intento de reservarlo para fines mis permanentemente productivos que después de la fnera Guetea Mundial. Tercers: e) comercio internacional, tenia Jue abrirse, lo tass pronto posible, en condiciones similates. todos los paises, con el gradual abandono de las miltiples ret tricelones diseriminatorias que se habian intensificado, especial- hente en ios aos treinta, aunque habia menos interés por [a Tiiminacion de los aranceles genarales de proteccién de las in- Gustrias nacionales frente a 12 competencia extranjera. El proyecto de instituciones que sirviesen las dos primeras tus tres finalidades venta discutidndase, desde 1942 en ade- ycusrdo sé alcanzé en una Conferencia de las Nacio- in Bretton Woods en 1944, Para p resta | RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES 1945-1970 313 biecimiento y el mantenimiento de tasas estebles de intercam ‘bio se cred tin Fondo Monetario. I para que operase izas de_pago>. poner resiriccio- ie lndevalvsciin, ‘ues cualquiera de estas Hl comercio ¥ a Tae Finanzas al volumes dal ae, iniGaimente, de %$00 millones de dlares, pero algunos de los paises con losique se habia vontado no so adhirieron, de modo que el total syscrito quedé por Be- bajo de lo propuesto. La cuata que cadal pafs habia de pagar Se sehalé separadamente, de acuerdo con las dimensiones y jos recursos de cada uno. La mayor parte del2 suscripcion de un Iniembro podia pagerse en su propia moneda, pero cada migr bro tenia que pagar en oro el 25% de su quota, o €l/10 % de str posesién oficial neta de oro y délares, por poco que fuese. Ua miembro al que se concediese un préstamo del Fopdo estaba, pues, en buena medida, obteniendo la moneda extfanjera que Recetitaba a cambio de su propia moneda nacional. Los dére Ghos de préstamo de un miembro se limitaban al 25% de|su Guota un afo cualquiera y, en total, a la cuaatia completa Su cuota, Las tasas de cambio vigentes en 1 de julio de 1964 se se le Despscs las tasas de peticion ‘propia y to nistracion del Fondo. desequilibric et os, ducido a muy pequelas proporciones. Feduccién existis et riesgo de que la con jén de miembro Uet Fondo pudiera oblizar a algunos paises a imponer excesivas ten. siones en ci economia interna para preservar ia estubilidad|de cambio. En la préctica, este peligro se evits. Sn Jor \primetos314 | | smeve Hustowta E 1s ecowostts :ATERNACIONAL aos de la postguerra, el Zondo Monetario Internacional hizo algunos préstamos de divisas para resolver dificultades que eran algo mis que siraples perturbaciones temporales en la ba- lanza de pagos, y Sq concedieron casi todas las peticiones de cambio, Asi, pues, sciividad 7 las veglas yeroa una util aporsa- a aguiella conquista, aunque el Fondo era demasiado peque- fo y demasiado restringido en sus funciones para ser el elemen- to dominante en el cambio y en los pagos internacionales. La segund: asic estableida como resultade de para Reconstruccié Targo plazo con fines productivos. {us uno de sus objetivos era el de dirigir sus operaciones de tal modo que se lograse una transicién suave desde una economia de guerra a una economia de paz. Pero, inevitablemente, sus prin- ipales preocupaciones eran menos ‘inmediates. En realidad, no estuvo en situacién de iniciar operaciones, en absoluto, hasta 1947, y, aunque tenia un capital autorizado de 10.000 millones de délares, la escasez de fondos restringié sus préstamos a 700 millones de d6lares en Ios dos aiios signientes. La_gran_virtud q Teistencia del Danco al menos que, una vex completo, ofe berspectivas extremadamente buenas de fortalecer Iz economi el pais!al que se destineba. Por 0! ia dos staves limitacio: a siwacion del Bi era la de que sus entaban, seguian_ siendo pe! Ta oira consistia en au e s fines, La tensién sufrida por el prestatario se incre- sidad de pagar el principal del prés: nor de la que po ‘mists que se conteataba con |eria haSerse esperado de un pres! ipnisfa preatcuemcem Tae 4 Taare RELACIONES ECONGMICAS INTERNACIONALIS 1945-1970 315 recibir un interés justo. La primera limitaci(in podia atenuarse dia ejercer esa influencia, no sélo haciendo pequet con fines especificos, con la esperania de-aleatar a los inverso- res privados 2 unirse a las mismas empreses o a empresas ati sino también actuando como fiad amos privados. La ater evidente, y se EL aievé Sfgaaisme 3 ig is que de préstamos, pero opersba en una scala relativamente pequefa. En septiembre de 1959 habia eptado compromisos por un total de 25 millones de délares. Mas importante todavia para los paises mAs pobres fue la fun- facilitaba préstamos a los paises en desarrollo, con plazos mas f iciles que los que podrian obtener de otra forma, Los patrones de solvencia que aplicaba eran mucho menos rigurosos que los, que el Banco Internacional estaba obligado a utilizar por su carta constitucional, y las tasas de interés que cargeba, eran ajas. iestituciones formalas 1859, tos Estados Unidos, Guie fabian sido precursores en Ia ereccién ce barreres al co: mercio internacional, habian comenzado a eusalzar, de labios afuera, métedas mas libecales, aunque su contribucign practica, en aquel momento, era eseasa. Durante y después de la guerra trataron de emplear su influencia mas eficazmente gara poner fin a la discriminacién. El acuerdo de avuda mutua entre los Estados Unidos y el Rei nia | i- jetta, hubo discusiones eatre los fun. cionarios de los gobiernos americano, britinico y de los domi nios acerca de !as formas de liberalizacién de ‘a pal cial, y en la liguidacién final de iss obligacionss de pré