CARL SCHMITT

SOBRE EL PARLAMENTARISMO

Estudio preliminar de Manuel Aragn Presentacin

Lo que Schmitt hace es criticar al parlamentarismo como forma de gobierno y como forma de Estado. Para l, la solucin est en una forma de presidencialismo, lo cual supone una dictadura presidencial. Schmitt critica a la democracia representativa liberal porque supone que la democracia para poder ser representada debe ser homognea. Sin, la democracia liberal termina conduciendo a la dominacin de una clase sobre otra. En Schmitt, el nico modo de hacer posible la democracia reside en la negacin de la pluralidad. Considera que el bolchevismo y el fascismo son antiliberales, pero no antidemocrticos. Tuvo una enconada discusin con Hans Kelsen, quien deca que el parlamentarismo es la mejor forma de plasmar la democracia. Los derechos de las minoras, dice Kelsen, brindan legitimidad al sistema. El poder mayoritario de la democracia no es posible sin una minora oposicionista a la que indudablemente ha de proteger. Por ello, la poltica democrtica es transaccional. Es el relativismo el punto contrapuesto entre Kelsen y Schmitt: para el primero ste es el presupuesto de la democracia, mientras que para el segundo ste es su mayor defecto. En su tiempo Kelsen debi defender el parlamentarismo de los ataques de la extrema derecha y la extrema izquierda. Para Schmitt la libertad no forma parte inescindible de la democracia.

Prefacio1 Sobre la contradiccin del parlamentarismo y la democracia

El parlamentarismo como mtodo de gobierno y como sistema poltico es til, o lo fue, sobre todo durante los siglos XVIII y XIX. El problema es que los asuntos parlamentarios se han convertido en algunos Estados en botines y compromisos. La discusin parlamentaria significa un intercambio de opiniones; est determinada por el objetivo de convencer al adversario, con argumentos racionales, de lo verdadero y lo correcto, o bien, dejarse convencer por lo verdadero y lo correcto.
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A la edicin de 1926.

Pero las negociaciones no tienen que ver con lo racionalmente verdadero sino con el clculo de intereses y la oportunidad de obtener una ganancia. En realidad, esa discusin pblica no es ms que una formalidad vaca. En la moderna democracia de masas los partidos polticos ya no se enfrentan entre ellos como opiniones que discuten sino como poderosos grupos de poder social o econmico. Ellos seducen a la masa apelando a pasiones e intereses. Ya no importa convencer de lo correcto sino ganar la mayora. El parlamentarismo pasa as a ser un medio mero prctico y tcnico. El parlamento como gobierno por discusin es propio del liberalismo y no de la democracia. Toda democracia real se basa en el hecho de que no slo se trata a lo igual de igual forma, sino como consecuencia inevitable, a lo desigual de desigual forma. Para la democracia lo propio es la homogeneidad, y de ser necesario, la destruccin de lo heterogneo. El poder poltico en una democracia estriba en saber eliminar o alejar lo extrao y desigual, lo que amenaza la homogeneidad. No se trata de una igualdad abstracta sino de la sustancia misma de la igualdad. Esta igualdad puede estar dada en determinadas cualidades fsicas o morales. No por excluir un Estado deja de ser democrtico., ya que en ellas siempre han existido esclavos o personas total o parcialmente privadas de sus derechos. El derecho al voto universal es una idea liberal y no propia de la democracia. Y nunca ha existido una democracia que haya realizado la igualdad de todas las personas. No es posible abstraer lo poltico del mbito poltico y deja r slo lo universal igualdad humana, del mismo modo que en el terreno de lo econmico no se concibe a la persona como tal, sino a la persona como productor, consumidor, etc., es decir, en categoras especficamente econmicas. La igualdad de todas las personas no es una democracia ni una forma de Estado sino que es parte de una moral liberal y una concepcin del mundo individualista humanitario. Para legitimar filosficamente su concepcin de la democracia como homogeneidad, Schmitt se apoya en Rousseau, sobre todo en su idea de Voluntad General: el Estado autntico slo existe all donde el pueblo es homogneo. Pero le critica la idea de Contrato Social porque esta presupone diversidad y oposicin. Tanto el bolchevismo como el fascismo son antiliberales, pero no antidemocrticas. Es propio de las ideas no democrticas generadas en el siglo XIX a partir de la penetracin de las mximas liberales, considerar que el pueblo slo puede expresar su voluntad votando en secreto y aislado (sin salir de la esfera privada e irresponsable). Pero el pueblo es pueblo cuando es pblico, ya que Pueblo es un concepto del derecho pblico, y su voluntad solo puede ser expresada mediante la aclamacin. Solo existe el pueblo en la esfera pblica.

Introduccin2
En el Parlamento ya no se discute, no hay debates pblicos del pleno, sino que las decisiones se toman en las comisiones. Terminan siendo negociadas por los jefes de los grupos parlamentarios. Con ello, el sistema parlamentario, termina siendo slo una mala fachada del dominio de los partidos y los intereses econmicos.

I. Democracia y parlamentarismo
Carl Schmitt critica a Max Weber porque ste hace una analoga con respecto a la organizacin de una empresa privada con el Estado. Tambin Hans Kelsen dice que la democracia no es solo una cuestin del Estado. En respuesta Carl Schmitt dice que una forma de organizacin poltica deja de ser poltica s, como el caso de la economa moderna, est construida sobre la base del derecho privado. Los diversos pueblos o grupos sociales y econmicos organizados democrticamente slo poseen el mismo sujeto pueblo en forma abstracta. In concreto, las masas son sociolgica y psicolgicamente heterogneas. Una democracia puede ser militarista o pacifista, absolutista o liberal, etc., en distintas pocas sin dejar de ser una democracia. En la democracia se ignora a la minora vencida, y en todo caso se dice que la voluntad de la minora vencida es idntica en realidad a la voluntad de la mayora. Esta es la lgica jacobina que pretende hacer de la voluntad general la verdadera libertad (ya que el vencido no era realmente libre). Pero esto podra llegar a usarse, bajo los mismos pretextos, para que gobierne una minora la verdaderamente libre- por sobre la mayora, y ello an en una supuesta defensa de la democracia. Queda an all a salvo el ncleo principal democrtico, es decir, la identidad entre la ley y la voluntad del pueblo. Pero estas no son identidades no son una realidad palpable sino que se basan en el reconocimiento de tal identidad. No son igualdades reales sino identificaciones. La voluntad del pueblo es siempre idntica a la voluntad popular. Si la minora es la que est en posesin de la voluntad verdadera del pueblo se presenta el problema. Los demcratas radicales han pretendido ser ellos los poseedores de aquella verdadera voluntad general. De aqu que Schmitt piense que solo es posible la democracia en un pueblo que piense en forma democrtica, es decir, de forma homognea. Por estas razones, han surgido repetidamente las intenciones de educar al pueblo hacia la democracia, es decir, indicarle poco a poco hasta que reconozca correctamente su propia voluntad y se exprese en consecuencia. De aqu que Schmitt diga que el poder poltico puede formar la voluntad del pueblo. Por lo tanto, el inters se dirige hacia la educacin y formacin de la voluntad del pueblo, y la creencia de que todo el poder emana del

A la edicin de 1923.

pueblo recibe un significado similar al de la creencia de que todo el poder de la autoridad procede de Dios.

II. Los principios del parlamentarismo

En la lucha entre la representacin del pueblo y la monarqua se llam al gobierno parlamentario al gobierno influido de modo decisivo por la representacin del pueblo. La fe en sta institucin estaban basadas en: a) El control sobre el Gobierno; b) Influenciar la designacin de ministros. La idea del parlamentarismo aparece como esencialmente democrtica, pero no es una idea especficamente de la democracia. Un cesarismo anti-parlamentario no es por ello antidemocrtico. 1.- Discusin pblica. La ratio del parlamento radica en lo dinmico-dialctico, as pues lo esencial del parlamento es la deliberacin pblica de argumento y contraargumento, el debate pblico y la discusin pblica. Las caractersticas que garantizan el dominio del derecho: a. Que los poderes siempre estn obligados a discutir, buscando as la verdad. b. Que la publicidad de toda la vida estatal site a los poderes bajo el control de los ciudadanos. c. Que la libertad de prensa induzca a los ciudadanos a buscar la verdad por s mismos, comunicndosela al poder. Para el liberalismo la verdad es un producto de la libre competencia de opiniones. Se renuncia as a un resultado definitivo. Pero la separacin de poderes es una contradiccin con el concepto de identidad democrtica. 2. La publicidad. La publicidad aparece en el parlamentarismo como algo bueno por s mismo. La libertad de opinin no es otra cosa que una libertad individual, necesaria para la competencia entre opiniones, en la que gana la mejor opinin. 3. La separacin de poderes (el equilibrio). A partir de una concepcin liberal se extrae la idea de que el equilibrio de poderes (o sea, su separacin) conducir al resultado correcto. El concepto de equilibrio crea la multiplicidad por doquier. De Hegel a Kant la separacin de poderes ha aparecido como algo idntico a la Constitucin en la filosofa alemana del Estado. Bajo esta concepcin la dictadura no es lo contrario a la democracia, sino que dictadura sera la supresin de la divisin de poderes (ms precisamente entre el Ejecutivo y el Legislativo). 4.- El concepto de lo legislativo en el parlamentarismo. El rey tiene que obedecer las leyes, igual que el cuerpo obedece al alma. La normativa universal de la ley resulta del hecho de que la ley solo es ratio sin ninguna cupiditas y no padece turbatio, 4

mientras que la persona concreta variis affectibus perturbatur. Con muchas modificaciones (pero siempre con la caracterstica de lo universal), este concepto de la ley pasar a ser la base de las concepciones constitucionales. As pues, tanto las teoras constitucionalistas como las absolutistas tienen su piedra angular en el concepto de ley. La distincin fundamental sigue siendo si la ley es una frmula general y racional o una medida, un decreto concreto y aislado, una orden. Para el radicalismo ilustrado todo lo concreto es en realidad solo un caso de aplicacin de una ley general. Schmitt remarca que ya Hegel haba advertido la contradiccin que exista en la ley de presupuesto en su denominacin, pues la ley debera ser sustancialmente universal sta es una ley que debe ser cambiado ao tras ao. 5.- El parlamento limitado a legislar. Schmitt hace notar que en los escritos del Federalist hay un equilibrio entre lo racional y lo irracional. El racionalismo ilustrado condujo a la dictadura de la razn y elimin el equilibrio. 6.- El significado general de la fe en la discusin. La publicidad y la discusin son los principios en los que se basa el sistema parlamentario. El equilibrio debera traer consigo nada menos que la Verdad y la Justicia. Pero, en los tiempos que Schmitt escribe, el Parlamento no es otra cosa que una fachada para las discusiones que se dan en comisiones. Por ello es que, concluye Schmitt, el Parlamento ha quedado despojado de su propia fundamentacin.