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(USAID).


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German Marshall
Fund (GMF). GMF
Balkan Trust for Democracy.

ISBN: 978-954-477-157-7
2009,


. 5
1113
.: (+359 2) 971 3000
: (+359 2) 971 2233
csd@online.bg
www.csd.bg

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.
2008 . . . . . . . . . . . 17
1.1.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
1.2.
. . . . . . 23
1.3. . . . . . . 25
1.3.1. . . . . . . . . 25
1.3.2. . . . . . . . . . 26
1.4.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
2.1. . . . . . . . . . . . . . 35
2.2. . . . . . . . 38
2.3. . . . . . . . . . . . . 41
2.4. . . . . . 49
2.5. . . . . . . . . . . . . . . 58
3.

. . . . . . . . 61

3.1.
. . . . . .
3.1.1. .
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3.1.3. . . .
3.1.4.
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.
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. 61
. 62
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. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

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. . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.2. . . . . . . . . .
3.2.3.
. . . . . . . . . . . . . . . . .
3.2.4.
. . . . .
3.2.5. - . . . . . .
3.2.6. :
. . . . . . . . . . . . . . . .

. 78
. 84
. 85
. 90
. 97
. 98

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. . . . 103

2008 .

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2009 . ,
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2

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House . 2007 2008 .
1998 .
10- ( 3,75 1998 .
2,50 2008 .
1,75; 1 -, 7 -).

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2007 2008 .
, 2008 . , -
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2008 .

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4.

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01.2002 09.2008 .

: .

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Council of Europe, 2008.

, , . 116, . 1, . 10,
. 131, . 1, . 8, . 142, . 2, . 8, . 155, . 5, . 1, . 159, . 4, . 159, . 199,
. 1, . 5, . 213, . 3, . 3, . 235, . 4, . 242, . 1, . , . 253, . 3, . 1,
. 280, . 2, . 5, . 321-321, . 330, . 2, . 4, . 346, . 6, . 354 .

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, 15 (22,3 %)
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, 472 (35,1 %)
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17

1.
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1998 2008 .

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1998 1999 .



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2001 . 2008 . ,
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175 000.

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22

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9.

(MIN = 0, MAX = 10)

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( 2001 .), 18 .
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 2008 .

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25

2008 .
1.3.1.
1.3.



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27

2008 .

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28

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. ()
2002 .12
, 2005 .

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, ..
.
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Perception Index CPI),
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14.

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2006 . ,
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16. ,
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12

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2007 . - 2008 .
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13

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29

2008 .

?
(CPI), (), , 1998 2008 .
( - 3)
.
2004 . , 2007 . 2008 .

15.

: .

.
-

(3,6) (3,8).

( 8,4 2007 . 7,7 2008 .),
( 6,5 6,1), ( 7,3 6,9), ( 5,2
4,8).
( 5,3 2007 . 6,4
2008 .) ( 4,2 4,6).
-
(6,7) (6,6).
6,48 2008 .

30

1.

(CPI)

2008

2007

2006

2004

2002

2001

2000

1999

1998

9,3

9,4

9,5

9,5

9,5

9,5

9,8

10,0

10,0

9,3

9,3

9,2

9,2

9,3

9,0

9,4

9,4

9,5

9,0

9,4

9,6

9,7

9,7

9,9

10,0

9,8

9,6

8,9

9,0

8,7

8,7

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8,8

8,9

9,0

9,0

5,2

5,2

4,8

4,2

3,7

3,9

4,3

4,6

4,8

5,1

5,3

5,2

4,8

4,9

5,3

5,2

5,2

5,0

4,8

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4,9

4,8

5,2

5,5

4,6

4,7

4,6

4,7

4,6

4,4

4,3

4,2

4,2

4,9

4,9

4,9

4,6

4,2

3,7

3,5

4,0

4,1

4,1

4,2

4,6

3,8

3,7

3,1

2,9

2,6

2,8

2,9

3,3

3,0

3,6

4,1

4,0

4,1

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3,9

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3,3

2,9

: ,
10 , 0 .
: Transperancy International.

,
.

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2008 .

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( 2002 2008 .),
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16.

(%)

: , (2002, 2004, 2007, 2008).

: .

32

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, 10,9 %
2002 . 5,5 % 2008 .


.
3 (2006 .)

10 000
Business Environment and Enterprise Performance Survey
(BEEPS).

17.

2002

2005 .17

: BEEPS 2002, BEEPS 2005.

, -
,
.
-,
, , , ,
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17

Anticorruption in Transition 3: Who is Succeeding ... and Why, The World Bank, Washington,
2006, p. 11.

 2008 .

33

:
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.
.
,
.

.
, ,

.
-

.
, ,
.


.


,
18.

-

.

18

. , Policy Brief 11,

, 2007.

34

35

2.

2.1.

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19.
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19

2005, 2006, 2007,

,
2007, 2008 .,
2008 ., 2008,
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36

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38

2.2.

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21.

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20

,
18 2006 .

21

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2000, p. XV.

39

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2.3.

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2005 .,



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24

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43
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2007
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2008 . ,


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26

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47

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48

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2.4.

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7 8 (
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29

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2009 ., .

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60

61

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2007 2008 . 20 % 35 % ,

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37.
2008 . 14,1 % ,
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10 . .
2-3 . ,
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2009 .

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2008 .
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38

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22.

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15-64

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2008 2009 .

Doing
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2009

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Business
2008

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102

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75

75

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. 2009 .
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46, -
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-.

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4 920 000 . ( 149 .
).
75 052
9919 ,
1 258 999 . (.. 127 .
). 2008 .
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49

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2003 . 2,52 . .

50

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51

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, ., 2005. ,
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2007 .
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18

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54. ,
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130-150 ,
- 60%56.


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2008 . ,
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58

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3.2.1.


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1-2 . . 1-3 .
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395 . . 2007 460 . . 2008 .,
.
2008 . 400 . .

. 2007 2008 ., ,
/
.
, ,
,
.

83

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,
. 2008 . , ,

, .
,
- , .
,
2008 .
,

. ,
220 .
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2008 .
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, , ,
,
62.


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.
61

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, ., 2007.

62

104/17.05.2008 .

85

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. , ,

. 120 . .

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10-

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-
.

3.2.3.


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, 6,3 . .,
9,5 % 2008 .
- 20 25 %. ,
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), ,
,

86

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. ,
63.
4
.
2008 . 16 589.


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29.

: 2008 . 30.09. 2000 2005 .

.
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- .
,
,
.
2008 .

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30 % ,
63

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, ., 2007.

87

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,

. ,


.

,
,
.
,
,
.
4.

. .

200664

2007

2008

2 214,1

2 885,1

3 030,7

1 374,6

2 059,2

2 365,3

595,0

937,0

927,2

0,6

0,1

2,1

4 184,2

5 881,4

6 325,2

8,48%

10,41%

9,53%

: 20.11.2008 . 2008 . 2009 .

66,4 . .
: .

, ,
. , ,
, ,
40 % 2003 10 % 2008 . , 25-
-
64

2006 .
, .
7,8 . .

88

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65.

, .

,
: 2008 . 20.11.2008 .

: .

10 %,
,
, ,
.
,
.

30.

31.

: (2003 2007) (2008).

, 7,5 % 2005 .

,
65

89

()
(- 10
().
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2007 . ,

No

2006
2007
,
15.09.2008

1.

272 217 910 272 377 979 239 575 851

()
- (
2.
)
241 991 022 466 728 589 385 310 478
6,4 %

10,7 % . 3.

215 421 147 244 214 670 286 991 598
,

, -
4.

166 866 689 118 538 190 118 763 978

, 5.
127 985 598 212 360 723 176 897 116
,

27-35 %

6.
125 165 946 146 579 506 150 753 700
.

, -
7.
113 915 228 116 841 919
97 258 687



8.

94 157 529 66 211 645

31 890 976

,
9.


79 912 709 74 214 454
62 753 384
,
25-30 %66
10.
67 944 508 111 938 131
78 737 413

.
: .

1,5-1,6 . .
2007 2008 . . , ,
.

30-50 % .

5.

, ,

66

.
: ,
, ., 2007.

90

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. ,
, , ,

,
,
.

,

.

6.

2005

2006

. .

10 583

3 296

12 134

4 184

15 364

5 881

6 399

1 200

2 130

286

1 529

1 032

1 609

567.0

322

44

776

601

2 551

567.0

607

44

1 548

601

641

98.5

110

16

202

30

(3)

2 250

665,5

432

60

978

631

(2/1)

60,46%

36,41%

17,55%

6,84%

9,95%

17,55%

/
(3/2)

35,16%

55,46%

20,28%

20,98%

63,96%

61,14%

/
(3/1)

21,26%

20,19%

3,56%

1,43%

6,37%

10,73%

(1)
(2)

2007

. .

. .

: .

3.2.4.

, ,

,
2008 .,
.
2008 .
.
, -

91

.
32.
(%

: 2008 . 20.11.2008 .
: .

, .
2007 . 52 ,
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. ,

, , -

,

.
33.
2007 .

: 2007 .

92

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. , ,
- .
:
.
, /
. .
,

.
,

.

, .
,

.
.
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93

, 2008 .
, , , , , . ,


. 2007 .

200
,
.
.


2006 .
.

6 192 2007 .

75 %.
, ,
:
-
60 %
;
2007 .
10 % ,
18 %
,
- - .


.

.

20 % 80 %
.
80 % 20 % .


80:20, 80 %

, 20 % .
,
- ,

94

:
,
.
, -,
.



, .
-
,
.
.

2007 .
,
2008 .
7.

2006

2007

2008

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19%

79%

19%

80%

20%

19%

81%

21%

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20%

80%

: 2008 . 20.11.2008 .
: .

2008 .
,
67
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..
, -
.
,
10 % ,
.


.

,
67

: ,
, 2007 .; :
, , ., 2007.

95
, ,
, .
12 . ,
.

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- .

,
.

,

.

- ,


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,
,
.


(),
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,
.

.

,
.

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.



.

.

96

:
. . 2008 .
2296 ,
9 .

8.

2 150 000

100 000 2 150 000

180 000

30 000

110 000

110 000

45 000 100 000

45 000

180 000

15 000 30 000

15 000

30 000

110 000

15 000 30 000

15 000

10 000

110 000

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,
2008 . -
,

, .

-
.
-
, -

.
-
,

. - ,
,
-


.
2008 .
:



.

97

,
, .. ,


. -
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;

.
,


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, , .. ,

.

,
.

- .

.

:
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()



.


.

,
, .
,
,
.

3.2.5. -


.

98

:
-
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, --,
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68

No 3/10 2006 .
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