GESTIN DE RIESGOS

Juan Antonio Huamn Fernndez Jefe de Programa de Seguridad Volcan Compaa Minera S.A.

1. ANTECEDENTES Segn las estadsticas de accidentes fatales a escala nacional correspondiente al ao 2002, de la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas, se muestra que la mayora de accidentes fatales ocurridos en mina subterrnea corresponden en un 40% a desprendimientos de roca, por lo que debe preocupar a las empresas mineras hallar la tcnica de Gestin de Riesgos que permita un mejor control en la seguridad del proceso, en especial en lo relativo a desprendimientos de roca.

El presente trabajo desarrolla una tcnica que permite identificar los diferentes factores que intervienen en los riesgos principales mediante los riesgos asociados; es decir, cules son esos riesgos asociados que influyen negativamente en cada una de las tareas que puedan causar accidentes.

Es importante considerar la procalsedad para identificar qu riesgos asociados intervienen negativamente en la productividad, calidad y seguridad a fin de saber dnde debemos incidir y anticiparnos con la debida oportunidad, tomando acciones para su control.

Hay muchas tcnicas de controlar los riesgos pero una efectiva solucin la constituye la evaluacin de riesgos asociados (ver cuadro 1). La idea en el

fondo es muy simple y nos la sugiere la siguiente proposicin: Una receta sin diagnstico es mala en Medicina como tambin en Administracin.

GESTIN DE RIESGOS

E s fu e r z o e n g e s t i n d e R i e s g o s

A c c i d e n t a b i li d a d

CUADRO 1

2. FACTORES QUE SE TOMARON EN CUENTA PARA LA MEJOR TCNICA EN GESTIN DE RIESGOS

2.1 Procalsedad: resultado del trabajo bien hecho.

2.1.1 Gestin de la seguridad e higiene minera Es la aplicacin de principios de la administracin profesional a la seguridad, as como se aplica a la produccin, calidad y al control de costos. Permite dejar de tratar a la seguridad como un factor separado del trabajo y de la administracin, para considerarla como la forma correcta de hacer las cosas.

Como se puede apreciar en el cuadro N 2, la productividad, calidad y seguridad son componentes de trabajo que tienen un mismo valor, una sola prioridad, son irrenunciables e intransferibles, y tienen como objetivo la prevencin con un resultado de cero derroches, cero defectos y cero prdidas.

En vista de que se ha logrado detectar los riesgos asociados a los peligros que han causado prdidas personales y de procesos en las empresas mineras, es que se han tomado medidas correctivas a fin de revertir estos problemas y encaminarlos hacia una procalsedad sostenida, donde nuestra seguridad sea aceptable.

PR OD UC TIV ID AD P R E V

C AL IDA D E N C

S EG UR ID AD I O N

(Cero derroches)
P

(Cero defectos) ro fe

(Cero prd ida s)

UN MISMO VALOR UNA SOLA PRIORIDAD COMPONENTES DEL

INHERENTE

SINERGIA EMPATA LIDERAZGO LATERAL POSTULADOS E. DEM ING ESTNDAR DE DESEMPEO CULTURAL ORGANIZACIONAL NA MARKETING MIX

SON

IRRENUNCIABLE INTRANS FERIBLE

FACTOR COMN: U PREVENCIN O EMPRESA COMPETITIVA

2.2 Definicin de trminos 2.2.1 Incidente Es la desviacin de una norma aceptable, lo que constituye un peligro.

2.2.2 Accidente Es algo sucedido que no se pudo controlar.

2.2.3 Peligro Es un incidente al que no se le han aplicado los controles adecuados. Es el riesgo potencial o real de ocasionar un dao de mayor o menor magnitud en el personal, equipo, materiales y ambiente.

2.2.4 Riesgo Es la probabilidad de una prdida ocasionada por la exposicin al peligro.

2.2.5 Seguridad Es el estado en el que los riesgos son considerados aceptables.

2.2.6 Control del peligro Es la tcnica que se aplica para reducir la posibilidad de un accidente, durante la exposicin a un peligro. Los controles de peligros involucran invariablemente tanto el diseo del equipo como los mtodos empleados en su uso.

2.2.7 Exposicin Es el tiempo del riesgo debido a la proximidad a un peligro.

2.2.8 Prdidas Es la valoracin econmica y no-econmica de todos los distintos efectos (fsicos, psicolgicos, legales, funcionales, ambientales, etc.), debido a derroches, defectos y daos. Estas prdidas podran agruparse en: humanas, econmicas, imagen y prestigio, competitividad, clientes y mercados, entre otras.

Estas prdidas son de una cuanta enorme, que afectan significativamente los resultados finales de las empresas y su contexto; y no es exagerado decir que dentro las quiebras de empresas como los resultados negativos en ltima lnea se deben, en la mayora de los casos, al insuficiente control de prdidas por derroches, defectos y daos.

Todas estas prdidas debidas a derroches, defectos y daos son, como lo dijo un gerente, "ganancias que la empresa no supo lograr". En efecto, si estas prdidas se hubieran evitado, apareceran agregadas a las utilidades.

Cuando los mrgenes de ganancias son cada vez ms pequeos, por efectos de la competencia en los mercados, el control de estas prdidas constituye la gran reserva de oportunidades para mejorar los resultados de la empresa. Los esfuerzos sistemticos para evitar las prdidas por derroches, defectos y daos se han transformado en la parte ms lucrativa de los negocios.

2.2.9 Derroches Son la falta de optimizacin del uso de los recursos, ya sea por exceso de uso, mal uso o poco uso.

2.2.10 Defectos Son las no conformidades con los estndares establecidos para los productos, sean bienes o servicios.

2.2.11 Daos Son los efectos debidos a contactos con sustancias o fuentes de energa, que superan la capacidad o resistencia lmite del cuerpo o las estructuras.

2.2.12 Incidente de productividad Acontecimiento no deseado e insuficientemente controlado, que resulta en prdidas por algn tipo de derroche que afecta la optimizacin del uso de los recursos.

2.2.13 Incidente de calidad Acontecimiento no deseado, e insuficientemente controlado, que resulta en prdidas por algn tipo de defecto que afecta a los productos, sean bienes o servicios.

2.2.14 Inspeccin Consiste en el examen fsico de una instalacin.

2.2.15 Incidente de seguridad Acontecimiento no deseado e insuficientemente controlado, que resulta en prdidas por algn tipo de dao que afecta a las personas o a los bienes.

Es importante hacer notar una vez ms que, en la prctica, estos acontecimientos no siempre son netos de productividad, calidad o seguridad. Despus de todo, la explosin de una caldera, por ejemplo, que lesiona al operador, daa el equipo, interrumpe un proceso, etc, es un problema de seguridad? es un problema de calidad? o es un problema de productividad?.
5

2.3 Identificar, cuantificar y evaluar el riesgo Riesgos existentes (operacin de los equipos, las instalaciones, los

procesos, mina y planta).

Riesgos de un proyecto (diseo de los equipos, las instalaciones, los

procesos, mina y planta).

Es importante que desde un inicio, el lder pueda ir identificando los riesgos existentes y al mismo tiempo d a todos informacin sobre cmo es posible prevenirlos durante su proyecto y planeamiento.

2.4 Factores humanos El fortalecimiento de los valores relacionados con la seguridad se logra cuando existe correspondencia entre las actitudes y la conducta responsable. La conducta debe guardar armona con el riesgo a fin de evitar accidentes.

Si bien resulta fcil en trminos razonables el control del riesgo circunstancial y las demandas del sistema, no su puede decir lo mismo en cuanto a las acciones que se derivan de los errores u omisiones humanas y otros factores:

Apata Complacencia Hostilidad Impaciencia Impulsividad Impunidad Invulnerabilidad Negligencia Exceso de confianza Rebelda Imprudencia Quemeimportismo

2.5 Proceso de evaluacin de riesgo Identifique los peligros. Evale los riesgos. Analice las medidas de control de riesgo. Tome decisiones de control. Implemente controles de riesgo. Supervise y revise.

La evaluacin de riesgos es un mtodo de seis pasos que sirve para tomar decisiones calculadas con respecto a los factores humanos, materiales y ambientales antes, durante y despus de las operaciones.

2.6 Estudio de proporcin de accidentes Muestra lo absurdo que es dirigir todos los esfuerzos a los relativamente pocos acontecimientos que dan por resultados lesiones graves o incapacitantes, cuando por cada uno de estos acontecimientos hay muchos otros (lesiones menores, daos a la propiedad y cuasi-accidentes), que proporcionan una base mucho ms amplia, para un control ms efectivo de las prdidas producidas por los accidentes.

ESTUDIO DE PROPORCIN DE ACCIDENTES

CUADRO N 3

MODELO DE CAUSALIDAD DE PRDIDAS

por Derroches, Defectos y Daos

CAUSAS BSICAS Factores personales. Factores detrabajo INCIDENTE CAUSAS INMEDIATAS Acto subestndar.
Condicin subestndar

PELIGRO

RIESGO

ACCIDENTE

ACONTECIMIENTO

EFECTO

PREVENCIN
CUADRO N 4

Prevencin es lo que se hace y seguridad nuestro resultado.

2.7 Matriz de evaluacin de riesgos

C O N S E C U E N C I A S

1 Catastrfico 2 Fatalidad 3 Lesin permanente 4 Lesin temporal 5 Lesin menor

11

12

16

13

17

20

10

14

18

21

23

15 A Comn

19 B Han ocurrido

22 C Pueden ocurrir

24 D No es probable que ocurra

25 E Prcticamente imposible que ocurra

PROBABILIDAD / FRECUENCIA

CUADRO N 5

3. RIESGOS ASOCIADOS Es una tabla que nos permite calificar y evaluar las causas inmediatas y causas bsicas que intervienen negativamente en la productividad, calidad y seguridad (procalsedad), para controlarlas oportunamente a fin de minimizar los riesgos cualitativamente y, por ende, cuantitativamente, mediante una puntuacin, cuyo promedio indicar si se prosigue o no con un procedimiento de trabajo o tarea.

Proporcionando esta tabla de evaluacin de riesgos asociados, se permitir administrar los riesgos tanto existentes como los de planeamiento en el lugar o rea de trabajo, minimizando y controlando con certeza los peligros potenciales.

Riesgo
DESPRENDIMIENTO DE ROCA

Co nsecuenc ia Fatal Causas

Falta/mal desate de roc as Sostenimiento inoportuno Sostenimiento inadec uado Falta de sostenimiento

1.

Grado 2 Calificacin
Cons Prob Riesgo Evaluado

Descripcin

N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Determinacin de Peligro Calificacin Puntaje Acciones

Alto Medio Medio Medio Medio Medio Alto Medio Alto Alto Alto Medio Alto Medio Medio Alto Medio Alto Alto Alto Alto 10 7 7 10 6 5 8 8 7 10 7 4 8 3 4 8 3 5 4 7 6

2 2 2 2 2 (sin 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

B C C C C C B C B B B C B C C B C B B B B

5 8 8 8 8 8 5 8 5 5 5 8 5 8 8 5 8 5 5 5 5

Presenc ia de fisuras en la roc a Filtrac in de sostenimiento) agua

Mal paralelismo de taladros en la perforac in Mal c arguo (voladura c ontrolada) Disc ontinuidad del terreno roc oso Ingeniera inadec uada (mal diseo labor) Relleno hidrulic o inc ompleto Relleno inadec uado Relleno de mala c alidad (losa) Frac turamiento del mac iso roc oso Mala ventilac in de la labor Tiempo de exposic in fuera de lo permisible (segn tabla geomec nic a) Filtrac in de agua y/o sulfatada que debilita el sostenimiento Desgaste prematuro de sostenimiento (evaluac in no adec uada) Uso de equipo perforac in inapropiado (Jumbo en labor c hic a en vez Jac k leg) No llevar c ontrol de la lnea de c entro Labores superpuestas

DESPRENDIMIENTO DE ROCA

15 16 17 18 19 20 21

To tal Puntaje de Observacio nes

Trabajador

Supervisor

Estado de Calificaci n po r Causa Identific ada

9 - 10: Condicin que puede causar lesiones graves al personal (paralizacion del trabajo, revisin de PETS y planeamiento) 7 - 8: Condicin con serios problemas para causar dao al personal 5 - 6: Condicin que requiere correciones sencillas 3 - 4 : Personal que requiere advertencias y charlas puntuales 1 - 2: Codiciones operativas

CUADRO N 6

10

Riesgo
ACARREO Y TRANSPORTE (Sc o o ptram, jumbo ,c ami n bajo perfil)

Co nsec uenc ia Lesin permanente

Grado 3

Descripcin

N 1

Causas

Determinacin de Peligro Calificacin (Probabilidad) Riesgo Cons Calificacin Puntaje Acciones Prob Evaluado 3 3 3 3 no 3 3 3 3 3 3 detec tado r o 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 B B B B B B C B B B B B B B B B C B B B 9 9 9 9 9 9 13 9 9 9 9 9 9 9 9 9 13 9 9 9 Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Medio Alto Medio Medio Medio 10 9 10 9 10 9 10 9 10 10 8 10 10 10 10 6 10 7 7 8

Imprudenc ia en vas de terc ero s/dualidad Estac io namiento inc o rrec to en 2 pendientes No asegurar el equipo antes del 3 mantenimiento (tac o s para c uc hara, desenergizar, desc argar presi n) 4 Defic iente evaluac i n de IPER Operac i n po r perso nal 5 auto rizado /c apac itac ACARREO Y TRANSPORTE (Scooptram, jumbo,camin bajo perfil) 6 Mal utilizac i n del equipo 7 Equipo energizado sin lnea tierra 8 Cable elc tric o en mal estado 9 Desatado de ro c a defic iente 10 Equipo defec tuo so 11 Falta de E.P.P y pro bado r de EE.EE

12 Falta extinto r 13 Va en mal estado 14 Ventilac i n defic iente 15 Mala visibilidad 16 Instalac io nes auxiliares defec tuo so s 17 Mal diseo de (reduc ido s,c urvas H/V) labo res

18 Falta de aviso s y sealizc io nes 19 Falta de iluminac i n exterio r 20 Exc eso de velo c idad

Total Puntaje de Observaciones

Trabajador

Supervidor

Estado de Calificacin por Causa Identificada

9 - 10: Condicin que puede causar lesiones graves al personal (paralizacion del trabajo, revisin de PETS y planeamiento) 7 - 8: Condicin con serios problemas para causar dao al personal 5 - 6: Condicin que requiere correciones sencillas 3 - 4 : Personal que requiere advertencias y charlas puntuales 1 - 2: Codiciones operativas

CUADRO N 7

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Riesgo
OPERACIN CON JUMBO Descripcin N

Co nsec uenc ia
FATALIDAD Causas

Grado
2 Determinacin de Peligro Calificacin Riesgo Calificacin Puntaje Acciones Prob Evaluado

Cons

Ubic arse en la artic ulac i n, gatas,brazo s(imprudenc ia de terc ero s) 2 Pefo rac i n c erc a o so bre tiro s c o rtado s 1 3 Induc c i n c o n el c able de energa elc tric a Mangueras hidrulic as en mal estado 4 (desgaste, ro tura, o tro s) 5 Perfo rac i n en reas sin desatar Instalac io nes auxiliares mal ubic ado s 6 (tueberas,c ables, mangas) 7 Falta de E.P.P o en mal estado Falta de iluminac i n (Transpo rte al lugar de 8 trab) 9 Velo c idad exc esiva en el transpo rte 10 Falta de c apac itac i n del perso nal 11 Inspec c io nes defic ientes 12 Jumbo defec tuo so (mec nic o - elc tric o ) 13 Defic iente evaluac i n del IPER Operac i n po r 14 auto rizado /brevete 15 Vas en mal estado peso nal no

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

B B B B B B B B B B B B B B B

5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Medio Alto Alto Alto Alto Alto Alto

10 10 10 9 9 9 6 a 10 9 8 10 10 10 10 10 8 a 10

OPERACIN CON JUMBO

To tal Puntaje de Observac io nes

Trabajador Supervisor

Estado de Calific ac i n po r Causa Identific ada

9 - 10: Co ndic i n que puede c ausar lesio nes graves al perso nal (paralizac io n del trabajo , revisi n de PETS y planeamiento )

7 - 8: Co ndic i n c o n serio s pro blemas para c ausar dao al perso nal 5 - 6: Co ndic i n que requiere c o rrec io nes senc illas 3 - 4 : Perso nal que requiere advertenc ias y c harlas puntuales 1 - 2: Co dic io nes o perativas

CUADRO N 8

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4. APORTE TECNOLGICO 4.1 Reporte de incidente En el caso de nuestra empresa todos los incidentes reportados son registrados al sistema. Aqu son clasificados por reas y tipo de peligro para ser calificados segn las tablas de los riesgos asociados. Esta informacin permite diariamente determinar cul de los riesgos asociados se viene presentando.

4.2 Sub comits de seguridad Estos equipos de trabajo reciben la informacin de qu riesgos asociados se estn presentando para los diferentes peligros, a fin de tomar las acciones correctivas oportunamente.

4.3 Anlisis de estadsticas Mediante el reporte de los riesgos asociados ya no se tendr una estadstica fra sobre las causas de los incidentes/accidentes, sino ms bien del riesgo asociado que constituye la causa del riesgo principal.

5. CONCLUSIONES El presente trabajo identifica oportunamente todos los riesgos principales

que asociados a sus riesgos secundarios son identificados oportunamente. La identificacin de estos riesgos asociados permite al colaborador tomar las

medidas correctivas en un inicio con los riesgos existentes y como segundo paso los riesgos de planeamiento. En una segunda fase los colaboradores podrn utilizar esta tabla para

reducir los riesgos en el planeamiento y minimizar as los riesgos existentes. Controlndose y reducindose todos los riesgos, los incidentes sern

controlados oportunamente y, por ende, se reducirn los peligros y la probabilidad de accidentes que van a influir en la productividad, calidad y seguridad (procalsedad).

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6. REFERENCIAS
Auditora de Seguridad y Medio Ambiente. Mc Graw. Control de Prdidas. Consejo Interamericano de Seguridad. Repensando la Seguridad como Ventaja Competitiva. Samuel Chvez Donoso. Planes de Emergencia. Ministerio de Energa y Minas.

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