UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

Facultad de Ciencias Contables y Administrativas ESCUELA PROFESIONAL DE CIENCIAS CONTABLES

INCIDENCIA DE LA CULTURA TRIBUTARIA EN LA EVASION DEL IMPUESTO A LA RENTA DE CONTRIBUYENTES DE CUARTA CATEGORIA EN LA CIUDAD DE PUNO, PERIODO 2008-2010.

TESIS

PRESENTADA POR:

CONDORI GUEVARA, GUZMAN

PARA OPTAR EL TITULO DE:

CONTADOR PBLICO
PUNO - PER
2011

 UNIVERSIDAD NACIONAL DELALTIPLANO FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DECIENCIAS CONTABLES INCIDENCIA DE LA CULTURA TRIBUTARIA EN LA IMPUESTO EVASION DEL A LA RENTA DE CUARTA CONTRIBUYENTESDE CATEGORIA EN LA

TESIS PRESENTADA POR: CONDORI GUEVARA, GUZMAN OPTAR EL TITULO DE CONTADOR PUBLICO PARA APROBADO POR EL JURADO REVISOR CONFORMADO POR: PRESIDENTE :
PRIMER MIEMBRO :

CIUDAD DE PUNO, PERIODO 2008-2010.

SEGUNDO MIEMBRO

A Iris por su DIRECTOR DE TESIS apoyo:y aguantarme durante tantos aos.

ASESOR DE TESIS

A Xiomara y

mis

Sobrinas,

Samira Villalz Carpio, con el cario

ellas y por ser la nueva generacin que viene.

DEDICATORIA
A Iris por su apoyo y aguantarme durante tantos aos.

AGRADECIMIENTO
Gracias a la Universidad Nacional de Altiplano de Puno (UNA) y a la Facultad de Ciencias Contables y Administrativas, Carrera Profesional de Ciencias

Contables, la cual me permiti estudiar con un valioso aporte a la contabilidad.

Agradecimiento tambin Al C.P.C. Jess Quispe Gmez, Director de Tesis, C.P.C. Hermenegildo Cortez Segales, Asesor de Tesis, ambos con sus consejos y reconocimientos hicieron posible la presente tesis.

Y de manera muy especial a Eduardo Aragn Abasto, Dr. Modesto Edgar Vilca Cruz, CPC Fernando Villalta Gutirrez, Luis CPC Manuel Vctor Villalz que me

Choquehuayta Castro, y a

Castillo, todas

las

personas

acompaaron durante mi permanencia en la Facultad de Ciencias Contables.

Gracias a la colaboracin y amistad de mis amigos: July Retamoso Siancas, Luis Carrera Meza, Ramiro De La Riva Prez, Hctor Omar Cceres Quispe, Jos Carbajal Calla, Martn Alemn y Russo Americo.

AGRADECIMIENTO

A todos ellos mi reconocimiento Gracias a la Universidad Nacional de Altiplano de Puno (UNA) y a la Facultad de Ciencias Contables y Administrativas, Carrera Profesional de Ciencias Contables, la cual me permiti estudiar con un valioso aporte a la contabilidad.

NDICE profesores de la Facultad A mis

de Ciencias Contables y Administrativas quienes acompaando su conocimiento tcnico, me regalaron la opcin de aprender de sus virtudes y sus RESUMEN................................................................ ..................................4 experiencias adems de entregarme su valiosa amistad. INTRODUCCIN .....................................................
..................................7 CAPITULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, ANTECEDENTES Y OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN .................................................... Especialmente a DIOS ..9 CAPITULO II: MARCO TERICO, CONCEPTUAL, por darme la vida E HIPTESIS DE con la y seguir adelante LA bendicin e INVESTIGACIN .................................................... iluminacin que ...........................17 me da. CAPITULO III: MTODO DE INVESTIGACIN ..................................... 66 CAPITULO IV: CARACTERSTICAS DEL REA DE INVESTIGACIN. 71 CAPITULO V: EXPOSICIN Y ANLISIS DE RESULTADOS............... 87 CONCLUSIONES..................................................... ...............................119 RECOMENDACIONES............................................ ...............................121 BIBLIOGRAFA......................................................... ...............................123 ANEXOS .................................................................. ...............................125

INDICE

Pg. RESUMEN INTRODUCCION CAPITULO I 1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA................. 1.2 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN..................... 1.3 OBJETIVOS DEL ESTUDIO..... CAPITULO II 2.1 MARCO TEORICO.. 2.2 MARCO CONCEPTUAL.................................. 2.3 HIPOTESIS DE LA INVESTIGACION........................ CAPITULO III 3.1 METODOS DE INVESTIGACION................... CAPITULO VI 4.1 CARACTERISTICAS DEL AREA DE INVESTIGACIN... CAPITULO V 5.1 EXPOSICIN Y ANLISIS DE RESULTADOS ............... CONCLUSIONES....................................... RECOMENDACIONES......... 106 173 175 94 86 13 68 84 06 08 12 03 01 ..

BIBLIOGRAFA.................................................................................. ANEXOS..........

178 180

RESUMEN

El presente trabajo de investigacin titulado Tecnologa de informacin y su incidencia en la recaudacin del impuesto predial en la Municipalidad Provincial de puno en los perodos 2001 y 2002 tiene por objeto conocer el comportamiento de la recaudacin del impuesto predial y observar los niveles de defraudacin y evasin as como la estimacin del valor de los inmuebles y de las deducciones para el pago de dicho impuesto a fin de establecer un sistema de informacin que permita a la Municipalidad las acciones de control, de cobranza coactiva y de planificacin con el fin de recuperar la recaudacin tributaria y mejorar sus ingresos para el cumplimiento de los objetivos del gobierno local.

Para cumplir con los objetivos propuestos se aplic el mtodo inductivo, el mtodo comparativo e histrico, el mtodo descriptivo y el mtodo de matematizacin, con la utilizacin de tcnicas de observacin directa, encuesta, entrevista estructurada y revisin de documentos.

La determinacin de niveles porcentuales como la influencia de factores, las valuaciones de inmuebles, los pagos de impuestos como modelos de comportamiento de la recaudacin tributaria, se realiza de acuerdo a la estratificacin tomada para la muestra cuyos indicadores son 76 contribuyentes del cercado, 19 contribuyentes de la zona marginal de

la ciudad y 11 servidores de la Oficina de Rentas de la Municipalidad Provincial de Puno.

La falta de tecnologa de informacin interviene con un notable comportamiento que refleja los motivos

137137137137137137137137137137137137

entre los contribuyentes del cercado de la ciudad, 55.26% realizan sus declaraciones y 44.74% no declaran auto avalo; de 55.26% de declarantes, 35.53% declararon correctamente y 19.74% declararon fraudulentamente. En la zona marginal, 57.89% declaran auto avalo y 42.11% no lo hacen; de 57.89% de declarantes, 36.84% declararon bien y 21.05% declararon en fraude, segn cuadros Nros. 10 y 17.

La fiscalizacin a la realizacin del pago del impuesto predial refleja 63.01% de impuestos pagados y 36.99% de impuestos reparados como muestra el cuadro Nro. 24. En el perodo 2002 de los contribuyentes del cercado de la ciudad, 61.84% realizan sus declaraciones y 38.16% no declaran auto avalo; de 61.84% de declarantes, 28.95% declararon correctamente y 32.89% declararon fraudulentamente. En la zona marginal, 68.42% declaran auto avalo y 31.58% no lo hacen; de 68.42% de declarantes, 31.58% declararon bien y 36.84% declararon en fraude segn cuadros Nr. 11 y 18

La fiscalizacin a la realizacin del pago del impuesto predial refleja 46.37% de impuestos pagados y 53.63% de impuestos reparados como muestra el cuadro Nro. 24.

El cuadro Nro. 24 manifiesta la disminucin de recaudacin y el aumento de reparos del pago de impuestos en referencia progresiva a los perodos 2001 y 2002.

El diseo de un sistema de informacin con datos seguros y confiables con bases de datos de inmuebles en el distrito, con base de datos de contribuyentes, interrelacionados con otras instituciones y alimentado constantemente con datos nuevos o modificaciones, adems de operar matemticamente, accediendo a controlar y fiscalizar la propiedad y las construcciones anticipando la veracidad de las

declaraciones, que permita una recaudacin eficiente del impuesto predial es nuestra propuesta.

INTRODUCCION

Los Gobiernos locales, son entidades pertenecientes al sector pblico nacional segn el ordenamiento jurdico de nuestro pas y tienen mbito de accin de acuerdo a la Nueva Ley de Municipalidades N 27972, cumpliendo las funciones propias al producir servicios y bienestar de la poblacin comprendida en su mbito.

El hecho de tributar tiene naturaleza de derecho pblico y guarda la relacin jurdica que origina el tributo entre el acreedor y el deudor tributario, donde el Estado ejercita el poder de imperio en la exigencia de cobranza coactiva en la prestacin de dinero por parte del sujeto pasivo para el cumplimiento de los fines a que est destinado el sujeto acreedor.

En los planes de la Municipalidad, se incluyen como elemento primordial la captacin de recursos cuyos orgenes son de asignaciones del gobierno central o por auto generacin, considerado como ingresos propios. En este acontecer, el gobierno local an no puede mantener un presupuesto de ingresos y egresos con relacin a las captaciones auto generadas, en virtud a que resulta incierta cualquier estimacin al depender de resultados en la respuesta de los contribuyentes.

Las actitudes de la poblacin vienen siendo concatenas por efecto social con un comportamiento degenerativo respecto al cumplimiento de

sus obligaciones y la Municipalidad est perdiendo la presin imperativa al mantenerse restringida de ello, pues la defraudacin en las declaraciones juradas de auto avalo, las elusiones a los pagos de impuestos no tiene crecimiento paralelo con el de la misma poblacin, sino que, por el contrario, incrementan las omisiones o fraudes, realidad que el gobierno local es incapaz de controlar por falta de instrumentos, equipos y tcnicas de informacin sostenible y moderna ocasionando la ausencia de un desarrollo mejor planificado y sostenido con repercusin en la insatisfaccin de las necesidades de la misma poblacin.

Posiblemente quienes se encuentran frente a los gobiernos locales an no pueden implantar polticas apropiadas para revertir esa situacin y en la bsqueda de una de las vas de solucin es que este trabajo de investigacin, se plantea como objetivo la evaluacin de la influencia de la carencia de tecnologa de informacin y la determinacin de su efecto en los ingresos por recaudacin del impuesto predial en la Municipalidad Provincial de Puno en los perodos 2001 y 2002.

En la conciencia del nivel de ingresos de nuestro Gobierno Local, es que en el presente se plantea la propuesta de disear un sistema de informacin que permita obtener informacin segura y confiable para una recaudacin eficiente del Impuesto Predial en la Municipalidad Provincial de Puno.