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Introducción

“No basta que haya medios y usuarios para hablar de comunicación;


es indispensable el contacto entre conciencias, comprensiones,
entendimientos para que se construya el sentido entre las partes.
Comunicar es identificar el sentido que tienen las palabras, las imágenes,
los sonidos y cualquier tipo de señal que pretenda
establecer vínculos entre dos o más personas,
ya sea en forma directa (interpersonal)
o a través de medios”1

El presente diagnostico corresponde a la consultoría que realizó COMFAMA para la


Alcaldía de Medellín, con el objetivo de Estructurar de una Red de Comunicación
orientada a la convivencia ciudadana en Medellín y sus corregimientos. El estudio
comprendió varios componentes entre los que señalan una fase de diagnostico, una
de cualificación de los integrantes de los medios alternativos, un concurso de méritos y
una fase de formación especializada.

Corresponde a este informe el primer objetivo específico de la consultoría, el cual


consistió en la construcción de un inventario y diagnostico de los medios alternativos
de comunicación existentes en las comunas 16 y en los 5 corregimientos del Municipio
de Medellín.

El tipo de medios incluidos para el diagnostico fueron los impresos, radiales,


audiovisuales y electrónicos. Para su identificación y la conformación de la base de
datos, se acudió a fuentes primarias y secundarias tales como las Juntas
administradoras locales (JAL), Juntas Comunales, ONGs, Alcandía de Medellín,
Universidad de Antioquia, y a la base de datos corporativos de COMFAMA.

Para la recolección de información de cada uno de medios se diseño un cuestionario


con preguntas abiertas y cerradas en torno a conocer aspectos generales de los
medios, como: nombre, tipo de medio, No constitución legal, nombre del director del
medio, etc, comuna, barrio, dirección, teléfono, e:mail, etc. El cuestionario incluyó
también preguntas de caracterización del medio tanto: tiempo de circulación,
periodicidad, público objetivo, fuentes de financiamiento, etc. El instrumento permitió

1
Propuesta Técnica de COMFAMA, para la Consultoría Estructuración de una Red de Medios de Comunicación orientada a la
Convivencia Ciudadana de Medellín y sus Corregimientos. 2005.
también, conocer información relevante en tanto la estructura organizativa de los
medios, la reseña histórica de estos, sus debilidades, fortalezas, oportunidades,
amenazas, perspectiva de futuro e información pertinente para la conformación de la
Red de Medios.

En tanto que los medios de comunicación alternativos no se constituyen


exclusivamente en emisores de mensajes, sino en herramienta importante para la
generación de tejido social, se busca que en términos de convivencia ciudadana se
tornen en espacios de entendimientos en medio de las diferencias, las discrepancias o
los disensos, es decir en estrategas del consenso. Como lo indica el Informe de
Desarrollo Humano (2003) “en el proceso de cambiar los imaginarios, los medios
pueden ayudarnos a preguntar sin miedo, a revivir la capacidad de asombro y la
capacidad de indignación, a ver la realidad como es y no como uno desea, a escuchar
sin prevención, a dudar sin pesimismo, a auscultar y a inventar otro futuro”.

Desde esta perspectiva los medios de comunicación son identificados como ideales,
dentro de las nuevas formas de socialización, mientras estén apoyados por la acción
grupos naturales, como son las comunidades en donde actúan. Es ellos las campañas
cívicas encuentran las condiciones necesarias para la difusión de mensajes y con la
construcción de ciudad.
Marco Conceptual

Comunicación Pública

Un ideal de comunicación Pública es lograr que muchos que son diferentes, diversos y
plurales, puedan concertar propósitos comunes sin renunciar a su diferencia, su
diversidad, y su pluralidad2. En este ideal los medios alternativos de comunicación de
la Ciudad de Medellín se constituyen en espacios posibles de acercamiento de
voluntades entre las instancias estatales y la comunidad; y en herramientas
generadoras de tejido social, en tanto actúan en entorno complejo, el de sus propias
comunidades. Construyen y configuran significados con otros cercanos, se
representan y simbolizan mediados por la amistad, la solidaridad, la ideología, la
comunidad.

La comunicación en el contexto público es una herramienta que posibilita la


movilización ciudadana en torno a intereses de orden territorial, social, político y
económico, necesarios para el desarrollo de la sociedad3. En tal sentido se entiende la
comunicación alternativa o comunitaria como aquellos procesos de comunicación
movilizados por las comunidades organizadas en torno a la solución de sus
necesidades territoriales, sociales, culturales, políticas, etc.

Hoy, todas las sociedades, incluidas la de los países desarrollados reconocen la


importancia de los medios alternativos en cuanto herramientas pedagógicas que
contribuyen a que las comunidades comprendan sus procesos políticos y la necesidad
de la participación en la solución de sus problemáticas.

En consecuencia el valor de los medios alternativos no reside solamente en su


capacidad creadora y dinamizadora de las comunidades, sino también, en su potencial
para comunicar a las comunidades las temáticas de participación ciudadana,
convivencia pacífica, ejercicio de los derechos políticos, la democracia, entre otras.

Comunicar, ha dicho el profesor Jesús Martín-Barbero es, esencialmente “poner en


común” un sentido, una idea, una información (Barbero, 2000). Esta manera de
entender la acción comunicativa como un lugar de encuentro y construcción de sentido
2
Toro Bernardo José.
3
Encuentro Distrital de Comunicación Comunitaria. Enredate en Procesos de Comunicación. 12 y 13 de
Diciembre- 2005. Bogotá. Colombia.
compartido resulta útil para delinear la relación que existe entre comunicación y
política, porque se instala en lo que el profesor Jürgen Habermas ha definido como la
esfera pública y que da origen al concepto de “lo público”.

Rossana Reguillo nos advierte acerca de la alta polisemia del término y por
consiguiente acerca de las diversas acepciones que connota: “La definición de lo
público, — afirma — ha sido siempre complicada. Desde ciertas perspectivas lo
público corresponde a lo estatal frente a lo privado que representa el ámbito de la
sociedad; otra acepción del término atribuye a lo público la cualidad de lo “publicitado”,
lo que es del dominio de todos, frente a lo privado, que corresponde al mundo íntimo.
Público también se utiliza en asociación con el espacio para referirse al territorio (real
o virtual) cuyo acceso generalizado debe estar garantizado por el Estado, frente al
espacio privado, que se distingue por un conjunto de normas y restricciones bajo
control de un grupo particular”.

Nora Rabotnikof, citada por Ana María Miralles en su libro “Periodismo, opinión pública
y agenda ciudadana”, define lo público y delimita sus características como aquello que
es visible, manifiesto, colectivo y accesible, para concluir que: “El espacio público
ciudadano reivindicaría la individualidad integrándola a lo colectivo, reconocería
públicamente a los individuos, no en el aislamiento del ámbito privado y en las
transacciones del intercambio, sino a través del reconocimiento recíproco, iluminando
así la pluralidad y la diferencia, integrándolas plenamente en el momento ciudadano”.

Dilucidar la manera como se dan estas interacciones comunicativas y proponer una


metodología de planificación estratégica de comunicación alternativa en red nos remite
a una publicación de USAID y Casals & Associates Inc.: “El concepto de Comunicación
Pública actualiza, en síntesis, la lucha de los sujetos por intervenir en la vida colectiva
y en el devenir de los procesos políticos concernientes a la convivencia con “el otro” y
por participar en la esfera pública, concebida ésta como el lugar de convergencia de
las distintas voces presentes en la sociedad.

Asumir, pues, el concepto de comunicación pública en esta perspectiva, quiere decir


que, finalmente, de lo que se trata es de poner en marcha procesos de concertación
social para la movilización mediante la creación de consensos y la negociación de
propósitos colectivos. Y para lograrlo es necesario desentrañar las claves de la
manera como la sociedad se comunica y articula imaginarios potentes de
transformación de su realidad, reconociendo la diferencia y el conflicto y construyendo
escenarios de encuentro, de concertación y de participación. A partir de este momento
se habla de la comunicación pública como un concepto y como una herramienta para
la construcción democrática de sociedad.

Gestión de la comunicación como una práctica política

La noción de política tiene sus raíces en la tradición griega, pues, de hecho, en la


definición de hombre que hiciera Aristóteles lo presenta como “animal político” en tanto
es propio de su naturaleza social la necesidad de organizarse para convivir con otros.
Además, el término política tiene su origen en el vocablo “Polis” que ha sido traducido
como “ciudad” o “estado”.

Según este autor, el término polis adopta - en la tradición griega- dos sentidos. En
primer lugar, designa la comunidad de hombres que habita en un lugar determinado,
en condiciones determinadas; y en segundo lugar, designa la estructura institucional
de una comunidad; aproximadamente, lo que hoy día denominamos su constitución
política. Como puede observarse en las dos definiciones, el vocablo polis nombra la
totalidad de una realidad compleja que evoca las condiciones de la cultura propia de la
época.

Comunicación alternativa

La comunicación alternativa es la utilización de herramientas básicas para fortalecer la


circulación de información en un grupo determinado, mejorando o superando los
efectos que producen los medios de información masivos. Esto quiere decir que la
comunicación alternativa no sólo se ocupa de los problemas internos de un grupo, sino
que puede trabajar cualquier información de actualidad desde la perspectiva que
interesa a los miembros de la comunidad que participan en ella. Puede usarse para
ampliar información que no es lo suficientemente desarrollada en los medios masivos,
o para propiciar debates y discusiones en la comunidad que permitan a todos
comprender mejor lo que suceda en ella misma, en el país o en el mundo.

También puede usarse como herramienta educativa y de capacitación, y para divulgar


información diaria que no tiene cabida en otros medios de comunicación y que sin
embargo es útil para toda la comunidad. Sirve para la prevención y la generación de
campañas de prevención, sensibilización y acción frente a problemas particulares.
Genera cohesión y mayores lazos de unión entre una comunidad al permitir a sus
miembros compartir los mismos niveles y calidad de información, haciéndola más
democrática.

La comunicación alternativa surge entonces como iniciativa entre los miembros de la


comunidad para su propio beneficio pues son de fácil acceso y participación para
todos. La colectividad participa en su construcción y mantenimiento y se ve reflejada
en ellos. Por eso se dice que cuando los medios son utilizados de la manera
adecuada, con buenos criterios de información y teniendo en cuenta siempre a toda la
comunidad, la comunicación alternativa puede ser, incluso, mucho más efectiva que la
de los medios de información masivos.

La comunicación alternativa genera cohesión y mayores lazos de unión entre una


comunidad al permitir a sus miembros compartir los mismos niveles y calidad de
información, haciéndola más democrática.

Pero para que exista una verdadera comunicación, es necesario que haya
retroalimentación. Es decir, que los participantes de la comunicación sean receptores y
emisores de información para que puedan transformarla. Cuando la información circula
en un solo sentido, sin producir o recibir respuesta del receptor, no hay comunicación.
Por eso los medios masivos son sólo medios de información. Los medios alternativos,
en cambio, nos abren todas las posibilidades de feedback y se vuelven reeditores, es
decir, ellos dimensionan la información, adaptándola a su entorno.

De allí que solo mediante estrategias de comunicación que pongan en diálogo las
múltiples ciudades, actores y permitan circular conceptos y prácticas en torno a
temáticas de interés, podrá tenerse un acercamiento a una transformación cultural.

En tal sentido para Germán Rey “los nuevos movimientos sociales y las minorías
demandan ser reconocidos antes que representados, es decir hacerse visibles en su
diferencia. Así el papel de los medios en la creación del espacio público pasa por la
visibilidad de actores y temas, pero sobre todo por la circulación de puntos de vista,
por la articulación de la libertad de información con los otros derechos fundamentales,
por la ampliación de las fuentes y el ingreso de la ciudadanía a la producción de la
información. Para Rey “el paso de consumidores a ciudadanos dibuja concretamente
las exigencias publicas de los medios”. En tal sentido los medios de comunicación y
otras herramientas comunicacionales que penetran la vida cotidiana de los
ciudadanos deben utilizarse “como estrategias para promover procesos de diálogo,
redes de conversación, intercambios de mundos simbólicos y expresivos que generen
capitales axiológicos comunes, ayudando a construir los nosotros que toda sociedad
requiere4

Medios Alternativos

Los medios de comunicación alternativos son posibilidades que están al alcance de


toda organización o comunidad que quiera fortalecer la comunicación entre sus
miembros. Se les llama "alternativos" porque son alternativas frente a los medios de
información masivos como la radio, la televisión y la prensa, que a veces no están a
nuestro alcance por los requerimientos técnicos y económicos que representan. La
creación de medios alternativos es útil no sólo para mejorar la circulación de
información sino que fomenta la participación y la unión entre los miembros de una
comunidad u organización, ya que ésta puede apropiarse y acceder con mayor
facilidad de ellos y utilizarlos como canales de expresión de sus sentires y
necesidades.

Los medios alternativos más comunes son los escritos, es decir, aquellos que
utilizamos para difundir información a través de la escritura aprovechando las
herramientas que para ello nos dan los géneros periodísticos. Son: la cartelera, el
periódico mural, el periódico comunitario, el volante, el boletín y el comunicado de
prensa. También existen las emisoras comunitarias, canales televisivos barriales,
vallas y hasta líneas telefónicas y páginas web para uso de determinada comunidad.

Existen otras alternativas que permiten fortalecer la comunicación y son las que
podemos utilizar para difundir mensajes a las personas a la vez que propiciamos un
encuentro entre ellas. Estas pueden ser las obras de teatro, la proyección de películas,
la realización de festivales de poesía, de baile o de canto y otras expresiones socio
culturales propias de cada comunidad. En todos ellos podemos compartir información
que sea de interés común a la vez que propiciamos la interlocución y la convivencia en
el encuentro físico de todos.

Pero para que exista una verdadera comunicación, es necesario que haya
retroalimentación. Es decir, que los participantes de la comunicación sean receptores y
emisores de información para que puedan transformarla. Cuando la información circula
en un solo sentido, sin producir o recibir respuesta del receptor, no hay comunicación.
Por eso los medios masivos son sólo medios de información. Los medios alternativos,

4
La comunicación social como promotora de la convivencia ciudadana (1998) Programa de convivencia
ciudadana de la Alcaldía de Medellín. Alfaro Rosa María. Comunicación y violencia, neuvas
sensibilidades y certezas. Conferencia en Seminario BID. Mayo 13.
en cambio, nos abren todas las posibilidades de feedback y se vuelven reeditores, es
decir, ellos dimensionan la información, adaptándola a su entorno.

Periodismo alternativo

El periodismo alternativo es una, otra opción informativa e interpretativa. Es aquel


periodismo que no es «récord», es decir no es el periodismo de registro que se ve
obligado a los patrones de empresa comercial privada con un producto que atiende (o
debería hacerlo) el bien común. Es, por tanto, el periodismo que puede preguntarse a
qué público sirve, cuál es el segmento de la realidad de su interés (de acuerdo con el
público, de acuerdo con el medio y sus alcances geográficos) y puede constituir una
tribuna, un nicho, un espacio independiente. Y no por eso menos efectivo y tampoco
por eso menos significativo, que los medios masivos tradicionales.5

Medios de Comunicación Social como Promotores de la Convivencia Ciudadana

Los cuatro principios de la comunicación son: expresión, conexión, imaginación


ciudadana y entretenimiento6. Para todo el mundo a dicho la comunicación es
importante por los valores, por los contenidos, por lo educativo, por lo
formativo, por lo informativo, por la construcción de sociedad, por la
negociación, es necesario enfatizar que también es importante por las
estéticas. Por ello como dice Rincón (2005) “la comunicación es importante
porque en este país necesitamos expresarnos y la comunicación es un medio
para dejar de matarnos y por el cual podemos expresarnos. La comunicación,
es la expresión del sujeto, cada cual tiene que poder decir lo que quiera para
que los otros lo oigan, y podamos construir una sociedad más política.
Necesitamos expresarnos, “comunicativamente hacer”, independiente de lo
que digamos. Si no empezamos a expresar, nunca nos vamos a dar cuenta si
tenemos algo que decir, “como nunca nos han dejado hablar, nunca sabemos
que decir”7.

Por ejemplo en “City-capsulas” que pasa por un canal en Bogotá la gente va y dice lo
que quiere y no dejemos que la expresión se vuelva negocio, ustedes ven a Caracol y
RCN, que la gente paga tres mil pesos más IVA, por mandar un mensaje diciendo
-saludo a Josefina que está cumpliendo años- un saludo a Día a día, y pagan tres mil
pesos más IVA.

La segunda acción de la comunicación, que es importantísima, es la conexión,


la conexión en una idea de colectivo, uno no hace TV. solo, ni hace medios
comunitarios como tales, para nadie, uno hace para conectar alrededor de
unos discursos, de unos imaginarios de unas formas de ser.

5
Conferencia Ana Maria Cano. Directora “la Hoja”. Diciembre 12-2005. COMFAMA.
6
Idem
7
Conferencia Omar Rincón (2005). “Televisión pública y medios locales” Proyecto Convite.
El tercer elemento de la comunicación es que nos puede ayudar a imaginar
que hay una sociedad distinta desde lo ciudadano y desde los accesos
públicos. En este sentido Héctor Rincón plantea que

“En Colombia, pareciera que no nos hemos dado cuenta, que la solución a muchos
problemas es una solución expresiva, una solución simbólica, que si tuviéramos otros
mecanismos, para conectarnos seríamos una sociedad mucho más amable entre
nosotros mismos, el problema de la violencia, es la falta de recursos frente al símbolo,
es muy fácil pelear con otro con armas, por que no tiene símbolo es matar a otro o
amenazar a otro o meter miedo, es muy fácil pelear con otro a punta de madrazos, pero
es muy difícil armar discusiones a partir de símbolos de retórica y argumentos y eso es
lo que nos demuestra que somos incompetentes para comunicarnos; entonces los
medios locales tienen que servir, la comunicación sirve para eso, para comenzar a
construir relatos, historia, a construir que decimos con los otros y eso es la ciudadanía
comunicativa, tener la capacidad de disentir. En este país necesitamos urgentemente
aprender a disentir por vías simbólicas y no por las vías de pacto y seríamos un poquito
mejor”.

Héctor Rincón (2005)

En cuarto lugar la comunicación y los medios deben entretener , esto es algo


que Una cuarta cosa, que la comunicación que se hecho relativamente bien y
tiene que seguir haciéndose, ya que:

“nadie se sienta a ver TV. para aburrirse, nadie prende el radio para prenderlo, nadie
lee un periódico para decir como soy de culto, uno entra por que quiere pasar un buen
tiempo leyendo un periódico y lo peor que le puede estar pasando a la prensa
colombiana y es que está muy mal escrita y uno pasa muy mal rato, leyendo un
periódico como el Tiempo y lo peor de todo es que nos estamos volviendo
observadores de medios y no lectores, por qué, por que están muy mal escritos,
entonces el entretenimiento no quiere decir hacer reír, entretenimiento quiere decir
hacer pensar, hacer sentir, emocionar, producir algo en la audiencia, entretenimiento es
que me produzca algún efecto emocional como lugar de la comunicación”.

Héctor Rincón (2005)

Una de las funciones de los medios es informar, transmitir la noticia, y noticia significa
algo nuevo. Por eso los medios tienden a subrayar lo distinto, lo excepcional, lo que
despierta interés en la audiencia.

Pero los medios de comunicación son también el escenario donde el diálogo público
tiene lugar y suele suceder que solamente las personas que hablan por los medios
existen para el público, y si un hecho no es registrado por ellos, no existe para el
público y es comúnmente aceptado que los medios son quienes dibujan el “mapa” de
la comunidad.

Por eso, la cobertura de los medios tiene que ser completa y balanceada. En un país
democrático es esencial que la información cubra a todos los estratos, a las mayorías
y a las minorías. Deben ser movidos a transmitir también las buenas noticias para
exaltar experiencias locales, regionales o nacionales historias resaltan la no violencia y
las posibles enseñanzas sobre liderazgo, organización del proceso y condiciones para
adoptarlo en otras circunstancias.

Los medios alternativos de comunicación social como promotores de la convivencia


ciudadana están enfocados a conseguir cambios de actitud en los ciudadanos,
partiendo de que la comunicación es un acto humano, y de que su sentido verdadero
es generar entendimiento.

El acelerado desarrollo tecnológico ha convertido a los medios en creadores de


referentes culturales, comportamientos y modos de ser y hacer que luego las
audiencias reproducen en sus espacios cotidianos. Y así como a los medios de
comunicación social se les ha atribuido responsabilidad en los comportamientos
agresivos de las personas, ese mismo poder de influencia, y su gran capacidad de
penetración, deben ser aprovechados para favorecer y generar un ambiente de
entendimiento y convivencia entre los habitantes de la ciudad de Medellín y el Área
Metropolitana.

La percepción de la ciudadanía sobre temas coyunturales como el conflicto armado o


la situación social, le debe un alto porcentaje a los medios. La gente incluso, tiende a
atribuirles la culpa de muchos males, mientras los periodistas creen haberse limitado a
describir la realidad.

Los medios no se inventan los hechos de violencia, pero esa realidad que dicen
informar es un hecho que alguien percibe de cierta manera. El informe de Desarrollo
Humano 2003 sugiere que una primera forma de decantar la realidades es prestar más
atención a ciertos elementos de un todo complejo y revisar las fuentes de donde se
obtienen información si caer en los viejos vicios: guerra por las audiencias, reacción y
no proacción en el cubrimiento noticioso, prevalencia de los interés privados frente a
los público, el síndrome de la chiva, la pérdida del rigor periodístico por el afán de
contar algo nuevo, invocar la “opinión pública” para evadir su responsabilidad política y
moral, la disputa desbocada por la sintonía, noticias descontextualizadas, reporterías
desde el escritorio o el registro de los hechos sin beneficio de inventario y sin
profundizar en sus orígenes y consecuencias.

Comunicación para la Convivencia Ciudadana: Red de Medios alternativos


La Red de Medios Alternativos de Comunicación para la Convivencia Ciudadana se
inscribe dentro de las bases teóricas y metodológicas de modelo de ciudad orientada
al fortalecimiento de las capacidades de la ciudad y de sus ciudadanos consignadas
en el Plan de Desarrollo Municipal 2004-2007, presentado por el alcalde Sergio
Fajardo Valderrama .

La estrategia de conformación de redes de comunicación para la convivencia


ciudadana, tuvo en cuenta el reconocimiento de los múltiples actores que conviven y
comparten un espacio que viene a ser la ciudad y sus corregimientos, ciudadanos
artífices del cambio. En tal sentido el papel de la Red es vincularlos mediante el diseño
de estrategias de circulación de la información, que permita hacer llegar el programa a
todos y cada uno de los espacios de la ciudad, de manera que las comunidades no
sólo lo conozcan y entiendan, sino que también se adhieran a los propósitos que se
espera alcanzar.

En el marco del Plan de Desarrollo Municipal se asume el desarrollo humano como el


elemento articulador de las estrategias y políticas, supone trabajar conjuntamente en
la triple perspectiva de la competitividad en lo económico, la sostenibilidad en lo
ambiental, y la inclusión en lo social, a partir de la participación activa de toda la
sociedad, promoviendo con ello una creciente integración social8.

Con la Red se constituye en herramienta para fortalecer las relaciones de solidaridad,


la necesidad de vigorizar una cultura de convivencia, crear más sociedad, en el
sentido de alcanzar una conciencia más clara de las responsabilidades de los
individuos y de los grupos sociales, lo que implica impulsar procesos políticos que
garanticen la gobernabilidad, entendida como la armonización de intereses conflictivos
o divergentes a partir del principio de cooperación.

Una red puede definirse para efectos de esta propuesta, como un sistema organizado,
abierto y participativo que permite articular saberes, prácticas y competencias de
personas, instituciones, organismos gubernamentales, no gubernamentales y
comunitarios dentro de una estructura horizontal, para alcanzar objetivos comunes a
partir de la determinación del fenómeno (diagnóstico) y la optimización de recursos
para la formulación y ejecución conjunta de acciones dirigidas a la promoción,

8
Consultoría para la estructuración de una Red de Comunicación Orientada a la Convivencia Ciudadana
a partir de la identificación, cualificación y concurso de medios Alternativos en Medellín. (2005).
COMFAMA.
prevención y atención de un problema colectivo de imposible solución individual. En tal
sentido, la razón principal de una red es aportar y construir conocimientos frente a una
problemática o situación particular y favorecer las intervenciones grupales o
individuales.

Algunos de los principios adoptados universalmente para el trabajo en red, de


acuerdo con desarrollos conceptuales 11de la región son:

• Respeto: facilitar la libertad y la autonomía


• Tolerancia: conocer y respetar la diferencia
• Equidad: igualdad de oportunidades y derechos
• Oportunidad: atención inmediata a la necesidad expresada por la comunidad
• con una respuesta humanizada, integral, interinstitucional y eficiente.
• Solidaridad: apoyo mutuo y trabajo colectivo
• Reconocimiento: trabajo reconocido a las diferentes instituciones

Esta misma autora señala los requerimientos que una red debe poseer en tanto
un sistema organizado son:

• Un marco conceptual: definición concreta el problema


• Diagnóstico del Problema: características del problema y visión de las instituciones
sobre este
• Principios filosóficos: la Red debe apoyarse en principios democráticos
• Objetivos y metas: deben responder a las necesidades reales de la comunidad e
instituciones, definidos con la participación de todos los involucrados y revisados
periódicamente para que cumplan su función de marcar las directrices del trabajo.
• Metodología de trabajo: debe definir metodologías de intervención que permitan
responder en forma efectiva a las necesidades de la comunidad.
• Actividades: acciones concretas organizadas para el logro del objetivo.
• Recursos: aportes de cada una de las instituciones a la red.
• Sistema de evaluación: mecanismos de evaluación y control que permitan dar
cuenta de las acciones y logros12

El trabajo en Red debe permitir los siguientes logros:

11
Quiroz Margarita Inés, Memorias Violencia Intrafamiliar
12
Op. Cit , Quiróz Margarita Inés.
• Contribuir al cumplimiento y desarrollo de políticas y planes y programas de los
medios y organizaciones que la integran.
• Desarrollar metodologías que estimulen el trabajo interinstitucional,
interdisciplinario, intersectorial y comunitario estableciendo mecanismos de
concertación, coordinación y toma de decisiones.
• Fomentar el desarrollo metodológico y técnico de los representantes en torno a
problemáticas que aborda la Red.
• Promover y facilitar el fortalecimiento de todos los medios e instituciones
integrantes de la Red.
• Establecer sistemas de monitoreo, evaluación y control que permitan observar el
desarrollo de los planes y programas propuestos por la Red.
• Permitir la ampliación de coberturas en términos de perceptores y participación
activa de las comunidades.
• Promover la sensibilización, definición y utilización de programas y campañas
dirigidos a la convivencia ciudadana.
• Comprender la heterogeneidad de las regiones en sus aspectos históricos,
geográficos, culturales, económicos y sociales que puedan afecta la coordinación
interinstitucional y comunitaria para dar respuesta a un problema común.13

Algunas de las dificultades de trabajo en red se fundamentan esencialmente en


las mismas dificultades que evitan o dificultan la construcción de tejido social y
redes de ayuda. Algunas de estas dificultades son:

• Desconfianza entre los miembros de la red.


• Ausencia de claridad con respecto a los beneficios que produce la asociación.
• Percepción o temor por parte de los miembros con respecto al “robo o copia de
metodologías” entre los medios asociados.
• Percepción o temor por parte de los miembros con respecto a que la red pueda
suplantar el trabajo de las entidades socias.
• Temores de evidenciar públicamente déficit institucionales.
• Prevención para compartir información de interés mutuo.
• Prevención para compartir fuentes de información comunes a estos medios
• Temores a que los financiadores puedan interesarse por otras instituciones de
la red.
13
Op. Cit , Quiróz Margarita Inés.
• Baja calidad de las funciones ofrecidas por el nodo de la Red y ausencia de
mecanismos de estímulo para permanecer.
• Inmadurez de las entidades miembros.
• Visiones excesivamente diferentes.
• Saturación de redes y asociaciones de medios.

Funciones que debe cumplir una Red

Una función educativa, como mediadora del intercambio simbólico, como aportadora
de insumos útiles a la construcción de nuevos saberes o como portadora de elementos
culturales que permitan a los interlocutores trascender de la información a la
formación, es decir: contextualizar la información.

Una función estratégica, que establezca una ventaja diferencial a favor de la


organización y que le posibilite un mayor surgimiento en el ámbito mercado lógico. En
este caso, cuál es el valor que aporta un Programa de las características del de
Convivencia Ciudadana, para la ciudad y los múltiples segmentos poblacionales que
de una u otra manera hay que afectar o intervienen en los procesos de desarrollo del
mismo.

Una función de relaciones públicas, que le permita al programa evaluar actitudes,


identificar políticas y procedimientos que posibiliten llevar a cabo un programa de
acción para conseguir la aceptación y entendimiento públicos.

Una función organizacional con sus públicos internos: relativa al conjunto de


actividades, formas expresivas, objetos y medios utilizados en la transmisión de ideas,
hechos, sentimientos y experiencias tendientes a lograr la coordinación, entendimiento
de la tarea.

Después de saber que la construcción de un medio de comunicación alternativo no


sale de la nada, sino que implica un proceso para poder garantizar que el medio sea
de utilidad y que tenga continuidad, podemos adentrarnos en las posibilidades
específicas que tiene cada uno de estos medios de comunicación. Recordemos que
serán medios de comunicación en la medida en que permitamos la retroalimentación
permanentemente con la comunidad o la organización en la que el medio está
funcionando. Hay que consolidarlo como canal de participación invitando a los demás
a expresarse a través de él, a opinar sobre las informaciones que publicamos, a
debatirlas e incluso a corregirlas cuando sea necesario. Los medios alternativos deben
abrir todos esos espacios respecto a la información que quisieran tener a veces en los
grandes medios.

Programa de Convivencia Ciudadana en Medellín

El origen de este programa se remonta a 1997 años, en que la Fundación Corona,


invita a un grupo de fundaciones empresariales lideradas por Proantioquia para crear
“ENTRETODOS”: programa empresarial para la convivencia ciudadana, con el fin de
aportar al análisis del fenómeno de la violencia en Medellín y el Área Metropolitana y
colaborar con la formulación y desarrollo de programas para su prevención y control.
En asocio con empresarios del Valle del Cauca se propuso con otras entidades que se
abriera la posibilidad para que la banca multilateral otorgara créditos a los municipios
para financiar proyectos en esta material. Durante 1997 hubo un trabajo entre las
alcaldías de Medellín, Bogotá y Cali, DBP, Pro Antioquia (Entre todos), el Comité
Gremial del Valle del Cauca y el BID para sentar las bases de una operación
coordinada.

Durante este año Pro Antioquia propició una labor de análisis del fenómeno de la
violencia en la ciudad con universidades, expertos nacionales e internacionales, ONG,
la Iglesia y dependencias municipales. Ellos apoyaron el diseño de programas
preventivos, involucrando medios de comunicación, la Asesoría de Paz y Convivencia
y el Observatorio de la Violencia con programas de socialización de jóvenes armados
y programas para el impulso de la convivencia en la cárcel Bellavista.

Fue así como en 1998 se firmó el contrato de crédito con el BID 1088/0C-CO, con lo
que se constituyó el núcleo del programa de convivencia ciudadana del cual participó
Comfama, elaborado con la filosofía y orientación del plan de desarrollo municipal
1998 -2000.

Para ello, se destinaron diez millones de dólares de su presupuesto ordinario con co-
financiación de quince millones de dólares por parte del BID para la ejecución de dicho
programa y fue la primera vez que el municipio accedió a un crédito directo del BID
para gestión social, sin contar las obras ejecutadas por Empresas Públicas con
dineros de esta entidad.
De allí surge el programa Buena Compañía: "Comunicación en todos los sentidos", un
proyecto de comunicación del Programa de Convivencia Ciudadana de la Alcaldía de
Medellín, en su componente, la comunicación como posibilitadora de la convivencia en
la ciudad de Medellín. Su objetivo principal es el fortalecimiento de valores ciudadanos
en instituciones públicas y privadas. Este programa se financió con aportes del sector
privado y del Municipio, y con el empréstito del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID).

Como está consignado en el programa de Convivencia Ciudadana de Medellín, "la


meta del proyecto es la de conducir a la solución no agresiva de los conflictos
cotidianos internos que se presentan en el ambiente laboral y consolidar, desde las
instituciones, una propuesta de cultura de convivencia para la ciudad, que enriquezca
las relaciones interpersonales, la dinámica institucional, así como el tejido que surge
de las relaciones interinstitucionales para tener una ciudad más humana". La Caja de
Compensación Familiar de Antioquia, COMFAMA, se encarga de la ejecución inicial
del proyecto, diseñando el sistema de comunicación Buena Compañía con el fin de
aplicarlo a 50 instituciones de la ciudad de Medellín.

Para garantizar la continuidad del proyecto, en el mes de mayo del 2002, se firma un
convenio de cooperación entre COMFAMA, la Alcaldía de Medellín y la Universidad
Pontificia Bolivariana - Facultad de Comunicación social - y hoy esta red de
instituciones continúa activa, trabajando campañas de valores al interior de cada
empresa.

Campañas mas destacadas del Municipio de Medellín

Campañas orientadas a una mejor convivencia

Cada administración de la Alcaldía de Medellín, ha impulsado sus propias campañas,


orientadas a una mejor convivencia. Todas ellas han tenido gran énfasis en la etapa de
lanzamiento de la campaña y un poco de actividades públicas a manera de
seguimiento de la misma. Sin embargo, en cuanto a impacto, resultado y continuidad
de administración en administración fue difícil encontrar datos
Nombre de la Campaña Entidad
Año
Amor por Medellín Alcaldía y Fundación 1985
Amor por Medellín
Corazón de Medellín Ia voluntad de una raza Alcaldía 1985
Primeras jornadas de la Educación y Alcaldía y Fundación 1985
participación ciudadana Amor por Medellín
Si quiero limpio a Medellín Alcaldía 1986
Medellín quiere a Antioquia-programa cívico Alcaldía 1986
Medellín es buena gente Alcaldía 1987
Medellín vale la pena Campaña de acción Policía Nacional 1990
sicológica orientada a fortalecer valores éticos
y virtudes.(El Col sept 26)
El Medellín que yo quiero Alcaldía 1990
Mes del comportamiento ciudadano Alcaldía 1990
Antioquia sin accidentes Alcaldía 1991
Hecho en Medellín Alcaldía 1990
Medellín para todos Alcaldía 1992
Por la paz-juventud año 2.000 Alcaldía 1992-94
Mes de la exaltación de los valores patrios Alcaldía 1993
Que tus sueños no vayan a la caneca -la Alcaldía 1994
basura sí -
Ten limpio el corazón Alcaldía 1994
Campaña Pórtese bien Alcaldía y otras 1995
entidades
Medellín se viste de patria Alcaldía 1996
Lanzamiento de la mascota de Medellín-es un Alcaldía 1998
pollo-
Volver a creer Alcaldía 1998
Buen trato campaña nacional con 1998
eco en Medellín
Pórtese bien Policía Nacional y 1998
empresa privada
Adiós violencia- deja tu huella en el Siglo XX Cruz Roja Antioquia 1999
Reciclaje Alcaldía 1998
Medellín tiene norte Alcaldía 1998
PROYECTO "ENTRE TODOS"

Antecedentes
En 1996, un grupo de empresarios decidieron apoyar programas que pudieran aportar
soluciones a los problemas más graves de Antioquia y Medellín: la inseguridad y la
violencia. Fue así como nació Entretodos, un programa de Convivencia Ciudadana y
para ello, se creó un comité organizador integrado por las fundaciones de dichas
empresas, quienes debían estudiar los programas y buscar nuevas direcciones.
El primero y más importante de los objetivos fijados fue el de promover el desarrollo de
un plan para que en Medellín y el área Metropolitana se disminuyera la violencia y se
promoviera la convivencia. La duración de este programa sería de 20 años.

Entretodos se fijó como meta, definir claramente algunos proyectos específicos, que
pudieran ser apoyados por el sector privado, empresas y fundaciones empresariales.
El Proyecto además concibió la cultura empresarial como un ámbito para el
aprendizaje de valores.

Para su ejecución se contrató una oficina de consultoría para trabajar un piloto en tres
empresas: un almacén de Almacenes Exito, una sucursal de Bancolombia y en
Conconcreto. El compromiso fue realizar un modelo de investigación para fortalecer
las comunicaciones internas, para el cual se trabajó en coordinación directa con los
Comunicadores de cada empresa. La consultoría puso a prueba fundamentalmente
estrategias de comunicación interpersonal. El piloto generó un manual para orientar a
otras empresas en la puesta en marcha de estrategias de comunicación como medio
efectivo para la convivencia.

PROYECTO URBANIDAD 2.000

Antecedentes
La Fundación Amor por Medellín es la entidad gestora del Proyecto Urbanidad 2.000
que nació como un punto dentro de la red, de la Visión Antioquia Siglo XXI, para lograr
conciencia ciudadana desde lo cívico. El Proyecto buscó un trabajo en red para incluir
todas las áreas que representaran los diferentes sectores de la Medellín Metropolitana.

La parte previa de este proyecto fue convocar a 73 comunicadores sociales,


representantes un área diferente. Con esto se pretendía que así como ellos se
reconocen en un ámbito de mercadeo y de competencia, se reconocieran también en
unas necesidades comunes y se convirtieran en socios del Proyecto Urbanidad 2.000.

De las 20 áreas representadas se recibieron 16 trabajos. El procesamiento de este


material consistió en una relatoría y una sustentación filosófica desde lo ético, lo
jurídico y la negociación. Con base en la relatoría, una agencia de Publicidad, Jaime
Uribe y Asociados, realizó el lanzamiento al público de una campaña. Entre Todos
actuó con otras entidades como una veeduría ciudadana para hacer seguimiento de
los programas y proyectos que emprenda el Gobierno sobre seguridad y convivencia
ciudadana.

Durante los primeros meses realizaron una cuidadosa observación en el terreno


acerca de los programas de seguridad y convivencia en Bogotá, Medellín y su área
metropolitana, y Cali.

Entre las principales conclusiones aparece que Medellín, carece de coordinación entre
entidades del gobierno y ciudadanía para afrontar la situación de violencia. Además le
dedica a este tema la menor cantidad de recursos privados y públicos, en contraste
con Bogotá y Cali que cuentan con planes a corto, mediano y largo plazo, más
integrales, más específicos y mejor estructurados. También se encontró que Medellín
carece de un análisis sistemático del problema de la violencia y de una cultura de
evaluación del impacto de los programas.

De las consultas, conferencias y talleres con investigadores y expertos sobre el tema,


surgieron los factores que aparecen como causas más relacionadas con la violencia
actual: de ellas se destaca que la sociedad civil presenta una incipiente
desorganización y poca capacidad de intervención y que los medios de comunicación
social que no orientan para la promoción de valores que fundamenten el desarrollo de
la convivencia ciudadana.

Entretodos entonces, fue una iniciativa de comunicación para vivir en el sector


empresarial. Es una contribución de varias fundaciones sociales tales como Fundación
Exito, Fundación Corona, Fundación Simesa, Corporación Fenalco Solidario, Enka,
Conconcreto, Jaime Uribe y Asociados (Agencia de Publicidad), y la Fundación Social
(reúne a varias empresas del sector social) quien propuso el proyecto "Comunicación
para la convivencia en las empresas".

Dicho proyecto buscó impactar en los trabajadores y en sus familias para lograr
relaciones cordiales, de respeto, de confianza, que a la larga tendrán resonancia y
hacer de Medellín una ciudad, cuyos habitantes tengan, por convicción y
conocimiento, los comportamientos adecuados a la convivencia ciudadana en términos
de solidaridad y corresponsabilidad.

Desde el componente ético, este proyecto buscó impactar a la ciudadanía sobre la


importancia de las normas sociales, diferentes a las normas jurídicas, para lograr
relaciones gratas, seguras, satisfactorias, civilizadas. Desde esta perspectiva la
normatividad social es más efectiva cuando procede y se expresa en procesos de
autorregulación y control.

El segundo componente fue el jurídico, el cual pretende transformar la actitud de los


habitantes, con respecto al espacio público, entendido éste como el espacio en el cual
nos relacionamos con el otro, y que requiere de participación y de expresión para
influir en las decisiones que a todos afecta.

La negociación fue el tercer componente, donde los ciudadanos entienden que todos
ganan en este proceso, porque logran satisfacer necesidades básicas e intereses
primordiales.

CORPORACION CÍVICA DEL CENTRO

Es una corporación sin ánimo de lucro, financiada por la empresa privada. Lleva 15
años trabajando por el mejoramiento urbano de la ciudad. Canaliza todas las
inquietudes del centro ante la Administración Municipal y autoridades competentes. Es
piloto en Colombia. Trabaja en 4 áreas:

o Gestión e Investigación (grandes problemas de la ciudad como: seguridad,


circulación, indigencia y ocupación del espacio público.)
o Participación y formación ciudadana
o Mejoramiento y conservación del espacio público.
o Promoción del centro con campañas cívicas e instalación de carteleras.

La Corporación Cívica del centro, cuenta con varias experiencias en el campo de las
comunicaciones:

Red de participación ciudadana: Impulsan la organización de la comunidad para que


logren sus propias soluciones. Gracias a labor de coordinación que ellos realizan han
logrado la conformación de 5 comités cívicos que en este momento tienen una
participación activa en las decisiones del centro: Comité cívico y ecológico de la Playa,
Comité del Parque Berrío, Comité del Parque del Periodista, Comité de Villanueva,
Comité del Parque Bolivar. Este trabajo ha permitido recatar valores cívicos para
participar en el desarrollo de la ciudad y facilitar soluciones importantes como las de
ocupación y circulación y tránsito.
Campañas cívicas: En los años 94 y 96, la Corporación realizó dos campañas de
aseo que incluyeron además de los mensajes en diferentes piezas publicitarias y en
los medios masivos, la dotación de basureras de poste y de piso, jornadas en los
colegios, vinculación de policías bachilleres. Desde ese entonces, la administración ha
asumido la responsabilidad de mantener la dotación del centro con las basureras.

COMUNICACION CON EL USUARIO METRO

Mucho antes que empezara a funcionar este sistema, la empresa Metro inició la
estrategia de comunicación más efectiva que se ha visto en la ciudad en los últimos
años, hasta el punto de que hoy estemos hablando de la cultura Metro. Los usuarios
de este sistema no arrojan basuras, respetan las filas, ingresan ordenadamente, ceden
el puesto, los radios funcionan con un volumen bajo, en fin, en un viaje se siente el
respeto del uno por el otro, la gente acata las normas, y demuestra afecto y orgullo por
esta gran obra.

La estrategia de comunicación en todas las etapas siempre ha incluido tres elementos


básicos: información, motivación y educación. Para ello, ha utilizado medios masivos y
medios directos y puntuales de acuerdo con los públicos.

Cronología de la experiencia comunicacional

1.988: Hace 10 años se suspendieron las obras del Metro por falta de garantías para
su financiación. Esto llevó a la empresa a crear una estrategia para informar a la
comunidad sobre lo que estaba pasando, pero al mismo tiempo para que no se
desanimara. Fue entonces cuando con el apoyo del BIC, lanzó la campaña: "Quiera el
Metro nuestra gran obra" y "Quiera el Metro desde ya".

1992: Se reanudó la construcción del Metro. La campaña se orientó a decirle a la


gente en centímetros cuánto faltaba para terminar la obra. "Faltan tantos
centímetros...".

1994: Desde este momento la campaña incluyó además de la estrategia informativa y


publicitaria, dos elementos claves: educación y motivación. Desde el punto de vista
informativo, la campaña empezó a proporcionar al usuario el conocimiento de cómo
funcionaba un sistema de transporte nuevo para todos. Por ejemplo que las puertas se
abrían y se cerraban automáticamente en un tiempo determinado. El aspecto
motivacional, sensibilizaba, tocaba el corazón de la gente para generar afecto. La
parte educativa formaba al usuario para el uso, de ese sistema del que ya tenía
conocimiento y que desde ya apreciaba.

En este año se desarrolló el video Doña Rosa, que cuenta la historia de una usuaria
de bus, que se empezó a usar el Metro y vio como este le proporcionó calidad de vida,
pues ya tenía más tiempo para sus hijos.

1995: El Metro hace sus primeras pruebas y se inaugura. La campaña se asocia con
un niño, que nace, crece y da sus primeros pasos. "El Metro da sus primeros pasos".

1996: "El Metro extiende sus brazos", este es el nuevo slogan cuando se inaugura la
línea B y se ponen en funcionamiento las últimas 4 estaciones. Ya en esta época la
campaña se concentra en las normas del usuario.

1997: Se refuerza en todos los medios, las normas del usuario.

1998: Se lanzan los mandamientos de la Cultura Metro. Ahora las normas se


convierten en mandamientos y se le muestra al usuario cómo ellos han contribuido a la
formación de la cultura Metro.

MEDIOS UTILIZADOS: Prensa, radio, televisión, cartillas, volantes, afiches, avisos


puntuales, avisos en salas de cine, viseras, camisetas. Cada campaña además de los
medios masivos y puntuales incluía elementos “souvenir”.

En cuanto a antecedentes desde las iniciativas del Estado, las respuestas a los
diversos conflictos se da por medio de algunos programas. Durante los setenta, los
ochenta y hasta hoy, se han desarrollado acciones de diversa envergadura, las que
podemos ubicar a lo largo de cuatro diferentes momentos históricos en el desarrollo de
la ciudad, así.

En un primer momento, al inicio (sesentas y setentas) se crearon los comités cívicos


que asumían actividades y funciones propias. La nota distintiva de ese momento fue la
ausencia de una política estatal que incluyera en sus planes de gobierno el tratamiento
de estos conflictos, se asume una total indiferencia frente a estos o no se tenía
conciencia de lo que lentamente se estaba gestando en el contexto social de Medellín.
Finalizando los ochenta, en un segundo momento, para enfrentar la violencia en la
capital antioqueña se adelantó, desde el Estado central, el Programa de “Alternativas
de futuro para Medellín”, a través de la Consejería presidencial para esta metrópoli.
Esta iniciativa tuvo varios aciertos, uno de los cuales fue el que, por primera vez en la
historia de la ciudad, se convocaba a trabajar con una visión más de conjunto,
mediante un esfuerzo mancomunado de organizaciones y líderes de muy disímiles
procedencias (empresarios, sindicalistas, comunales, mujeres, jóvenes, ONG’s e
iglesias); en fin, se reunieron voceros de todos los sectores en una misma mesa de
dialogo y propuestas (burgueses, proletarios y capas medias de la ciudad), bajo la
coordinación del Estado, creándose importantes expectativas en las comunidades
frente a las alternativas propuestas para tratar los conflictos de la ciudad. Sin embargo,
en la segunda mitad de la década del noventa, paulatinamente fue desmontándose
este programa.

A mediados de los noventa, encontramos un tercer momento caracterizado por la


conformación de un Plan Estratégico de seguridad para la ciudad como parte del Plan
de Desarrollo municipal, dentro del cual se conformó la Oficina de Paz y Convivencia,
que tuvo la virtud de asumir el reto de conocer de manera especializada los conflictos
violentos de la ciudad, Fue así como se logró tener un mejor acercamiento a las
diversas formas de violencia y sus protagonistas, incluso se adelantaron procesos de
desmovilización de algunos grupos milicianos y se diseñó una política de tratamiento
de los conflictos barriales y armados, no exenta de graves errores, pero aún así
constituyó un gran paso adelante frente a los vacíos anteriores. Quizás, una de las
mayores debilidades de este programa fue su carácter un tanto marginal (aislado) del
conjunto de las políticas de la Alcaldía.

Dentro de los planes de actuación del Estado, ubicamos a finales de los noventa un
cuarto momento, determinado por la creación del Programa de Convivencia
Ciudadana, diseñado y ejecutado con empréstito del Banco Interamericano de
Desarrollo BID. Posteriormente la administración municipal del periodo 2001-2004
suspendió el Programa de Convivencia con la reactivación de esta importante
estrategia para la ciudad por parte de la alcaldía actual.

Diagnóstico de los Medios Alternativos de Medellín

La explosión urbana vivida por la ciudad de Medellín entre 1.960 y 1.980 significó un
cambio drástico en todos los ámbitos de la vida social de sus habitantes. Se presentó
una gran expansión horizontal y se dieron conflictos y tensiones propios de las etapas
de transición. La población urbana se incrementó rápidamente a la vez que se
presentaba un decaimiento de la dinámica económica. Paralelamente crecía la
economía subterránea del narcotráfico. En medio de todo lo anterior las instituciones
para la socialización ya no eran las mismas: familia, iglesia, escuela. Ahora las
sociedades de pares (bares, conciertos, barras), los medios de comunicación, los
grupos vecinales y las organizaciones políticas representaban nuevos espacios para
socializar.

En este nuevo contexto los medios de comunicación son identificados como ideales,
dentro de las nuevas formas de socialización, mientras estén apoyados por la acción
de los grupos naturales.

Antecedentes

Medellín es una ciudad que se enfrenta a las dinámicas globales y locales que se
refuerzan en su territorio por ser un espacio que recibe la migración de otras zonas del
país y es un fuerte motor de la economía nacional. En este contexto se presentan
dinámicas y estilos de comunicación muy diversos. La Comunicación masiva,
presionada por los temas de interés nacional, deja de lado los intereses territoriales.
Por otro lado, las dinámicas de comunicación local y comunitaria son cada vez más
diversas debido a la extensión del territorio, la diversidad cultural y geográfica de
Medellín, hay diversos actores de la comunicación representando a la ciudadanía y su
diversidad. En tal sentido pensar en la comunicación en una ciudad como Medellín y
sus corregimientos, implica un trabajo arduo de reflexión y acción que debe ir de la
mano con los intereses de las comunidades.

Entre los antecedentes de este trabajo de Estructuración de una red de medios


alternativos para la convivencia ciudadana se indican el proyecto adelantado por la
Universidad de Antioquia “Comunicación vida y territorio”. Iniciativa que parte del Plan
de Desarrollo de Antioquia específicamente de la Línea estratégica Número 4,
relacionada con la construcción del tejido social. El Objetivo general de esta línea es
fomentar y promover el establecimiento de lazos de unidad común para la
concertación de apuestas colectivas de sociedad en el territorio. Como objetivo
específico se busca fortalecer la capacidad del gobierno departamental para integrar y
movilizar a la sociedad antioqueña en torno a apuestas colectivas.
Para llevar a cabo estos objetivos se estableció el “ Proyecto para el fortalecimiento de
los medios locales de comunicación por la equidad y la vida en Antioquia” Entre las
instituciones gestoras de dicho proyecto están: Gobernación de Antioquia: Gerencia de
Comunicación Pública, Instituto para el Desarrollo de Antioquia IDEA. La Universidad
de Antioquia: Departamento de Servicios Audiovisuales, Facultad de Comunicaciones
y Emisora Cultural, así como la Caja de Compensación Familiar COMFENALCO.

Otras entidades que apoyan esta iniciativa son:


• Asencultura
• Canal Universitario de Antioquia
• Consejo Departamental de Medios Ciudadanos y Comunitarios
• Consejo Municipal de Cultura de Medellín, Área de Medios de Comunicación
• Ministerio de Cultura
• Plan Estratégico de Antioquia –PLANEA-
• Programa Desarrollo para la Paz -Prodepaz-
• Universidad de Medellín
• Teleantioquia

El proyecto tiene como fin “ Adelantar con los medios locales de comunicación un
proceso que fortalezca sus capacidades conceptuales, administrativas, técnicas, de
producción, de cooperación y de trabajo en equipo, para que sus mensajes impacten y
convoquen realmente a las poblaciones sobre las cuales inciden, alrededor de
propósitos colectivos”9. Los criterios de operación del proyecto se señalan a
continuación.

1. Reconocer el saber de los medios.


2. Estimular el aprendizaje y la producción de conocimiento.
3. Evitar falsas Trabajar por un propósito colectivo.
4. expectativas.
5. Incluir la diversidad de intereses.
6. Trabajar conjuntamente.
7. Promover la cooperación.
8. Asumir la red como instrumento.

9
Proyecto para el fortalecimiento de los medios locales de comunicación por la equidad y la vida en Antioquia
( 2005)
El proyecto está dirigido a los medios que:

• Desempeñan funciones de carácter comunitario a través de comunidades


organizadas.
• Ofrecen un servicio público, participativo, pluralista y de interés social.
• Se orientan a satisfacer las necesidades de comunicación en su municipio o
área de cubrimiento.

Y contempla las siguientes Fases:


1. Fase I mayo de 2005 – abril de 2006
• Componente 1. Sensibilización y construcción de acuerdos

• Productos
Construcción de acuerdos interinstitucionales para el desarrollo de
estrategias conjuntas.
Compromiso de los medios locales para orientar su trabajo alrededor de
propósitos colectivos.

• Componente 2. Operación de la red

• Productos
Un modelo de trabajo en red.
Un directorio de medios locales de comunicación en el departamento.
Mecanismos de coordinación, canales y herramientas de comunicación.
Articulación de los planes de medios institucionales a la operación de la
red.

• Componente 3. Capacitación y asesoría

• Productos
Asesoría permanente en procesos de cualificación y organización.
Acompañamiento en la realización de producciones conjuntas (series
radiales, de impresos y video).
Diplomado itinerante “Patrimonio y Comunicación”, para la capacitación
de los actores sociales de los medios en su operación técnica y
conceptualización.

2. Fase II mayo de 2006 – abril de 2007


• Evaluación y sistematización del proceso
• Fortalecimiento y sostenibilidad de la red
• Cobertura departamental en capacitación y asesoría

En este mismos sentido el La Alcaldía Mayor de Bogotá D.C a convocado al


“Encuentro Distrital de Comunicación Comunitaria” para la promoción de la
democracia participativa y el fortalecimiento de la gobernabilidad local.

El objetivo general del encuentro10 : Abrir un primer espacio de reflexión y discusión en


torno a la necesidad de construir una política de comunicación comunitaria en Bogotá
que contribuya al fortalecimiento de la democracia y de la gobernabilidad local. Este
espacio pretendió generar propuestas de articulación de experiencias de comunicación
comunitaria entre sí, con la comunidad y con las instituciones del distrito para el
fortalecimiento y el desarrollo de la gobernabilidad local. Generar una agenda
concertada entre la Administración Distrital y Diversos actores de la sociedad civil que
contribuya a avanzar en la formulación e implementación de la política pública de
comunicación comunitaria. Presentar experiencias y visiones sobre la comunicación
comunitaria locales e internacionales que sirvan como una fuente de reflexión sobre la
experiencia local y el proceso que se inicia.

Los ejes sobre los que gira la propuesta de la Alcaldía Mayor de Bogotá son: La
reconciliación y la gestión pública humana.

Medios Alternativos en Antioquia

En la extensa geografía colombiana, mexicana, peruana, ecuatoriana, etc hay


innumerables expresiones de medios alternativos. En ellos palpita la voluntad de
resistir, de buscar respuestas a los grandes problemas de nuestra gente, de vencer la
fuerza inercial hacia el individualismo y la desesperanza. Podrían contar por millares
los boletines, periódicos, los emprendimientos radiales y televisivos hechos con
sacrificado y entusiasmo11. Antioquia, ha sido un departamento pionero en medios de
comunicación en todos los sentidos, primer canal regional “Teleantioquia”; primer canal
local “Telemedellín”, primer canal universitario “Canal U”. Es el primer departamento
con medios locales y el primer sistema de radio universitario12.

10
Encuentro Distrital de Comunicación Comunitaria (2005). Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. 12 y 13 de diciembre.
Auditorio Alfonso López Pumarejo- Universidad Nacional. Bogota- Colombia.
11
Idem
12
Conferencia Omar Rincón (2005). “Televisión pública y medios locales” Proyecto Convite.
Según lo indica el proyecto “Comunicación, vida y territorio” en el departamento de
Antioquia existen 308 Medios, divididos en 134 emisoras, 120 canales de televisión y
54 impresos (Ver siguiente cuadro). Sin embargo en la Consultoría realizada por
COMFAMA para la estructuración de la Red de Medios Alternativos se ha encontrado,
que solo la ciudad de Medellín y sus 5 corregimientos cuentan con 122 medios, 60 de
los cuales corresponde a medios impresos.

Subregión No. de Me di os
Oriente 80
Suroes te 45
Aburrá 31
Norte 28
Occidente 27
Urabá 20
Nordes te 20
Ba jo Cauca 18
Magdalena Medio 17
Aburrá Sur 14
Aburrá Norte 8
Total 308

Fuente: Base de datos Comunicación, Vida y Territorio actualizada a agosto10 de 2005

Según datos de este mismo proyecto, la distribución de los medios por regiones esta
representada así: 20 medios en Urabá, 18 en el Bajo Cauca, 20 en el Nordeste, 28 en
el Norte, 27 en el Occidente, 17 en el Magdalena Medio, 53 en el Valle de Aburrá, 80
En el Oriente, y 45 en el Suroeste. (Ver siguiente mapa).

Urabá:
Bajo Cauca: 18

Nordeste: 20

Occidente: 27 Norte: 28

Magdalena
Medio: 17
Valle de Aburrá: 53
Oriente: 80
Fuente: Base de datos Comunicación,
Suroeste: 45 Vida y Territorio actualizada agosto10
de 2005.
Entre las problemáticas que presentan los medios alternativos de comunicación en
Antioquia están:

Problemática
Funcionamiento interno Dificultades de comunicación y falta de
preparación, carencia de planeación
organizacional y objetivos claros, entre otros.

Capacitación, En diferentes ámbitos.

Recursos económicos y técnicos Aparatos o tecnología.

Coacción de comunicación y su objeto Este aspecto se ven coartado por distintos


social actores como son grupos políticos, las
administraciones públicas y los actores
armados ilegales. Este aspecto se evidencia,
entre los problemas más referenciados entre
los medios, como la violación del derecho a la
libertad de expresión.

Desventaja competitiva En relación con los medios comerciales.


Aparece en todos los medios el problema de
competencia desleal y unido a ello, la falta de
control y vigilancia por parte de los entes
responsables.

Relaciones de poder Al interior de los medios, tales como el abuso


y afán de poder, la invasión de la politiquería,
la aparición de personas opositoras a la
verdadera ideología del trabajo del medio
comunitario, las manipulaciones políticas,
administrativas y religiosas y en la misma
línea, el abuso de poder de directivas.

Poco respaldo, apoyo y acompañamiento Se hace alusión a las entidades públicas en


institucional los distintos ámbitos territoriales, en el
nacional nombran a los ministerios de cultura
y comunicaciones, en lo local a las alcaldías
fundamentalmente

En cuanto a los intereses de los medios alternativos en Antioquia se destaca el


propósito de resaltar aspectos socioculturales de sus localidades y regiones, ser
promotores del desarrollo socioeconómico de las comunidades y aportar al
mejoramiento de sus regiones. Así como velar por la información, como un
servicio a la comunidad. Existe también la intención de agruparse en red para
trabajar por propósitos comunes.
Los grupos identifican como necesidad un marco jurídico claro que regule los medios
locales de comunicación, también hacen alusión al apoyo que deberían brindar las
entidades gubernamentales.

Según el estudio de Convite13 , la antigüedad de los medios locales de las


subregiones de Antioquia, esta en 42% entre 5 y 10 años de funcionamiento, y en un
26% con más de 10, es decir el 68% tiene una trayectoria superior a 5 años, el
surgimiento de nuevos medios se sostiene con poca variabilidad en los últimos cinco
años. En relación con su carácter, 138 de los medios locales de comunicación se
nombraron comunitarios, 11 comerciales y 7 institucionales. Sobre la cobertura de los
medios se puede comentar que el 46% es municipal, el 20% subregional, el 14%
regional, con menor porcentaje aparecen los que tienen cobertura zonal, barrial,
veredal, nacional, internacional o institucional. Sobre este aspecto cabe destacar que
los medios de televisión son en el 72% municipales, siendo este el porcentaje más
alto, con relación a la radio, donde el 46% tiene el mismo cubrimiento y del medio
impreso el 24%. De cobertura nacional e internacional aparecen medios escritos y
otros como la web. Los medios institucionales son en su totalidad escritos.

En relación con la medición del impacto, acogida y recepción de los medios por
parte del público, se detecto que el 57% de los medios la miden y el 43% no. Las
formas de indagación son: 42% llamadas, 22% encuestas, 10% cartas o
correspondencia, 6% a través lo hace a través de las suscripciones y aparecen otras
con menor frecuencia como medidas de señal, contacto con lectores, número de
visitas, entrevistas, contacto con los oyentes, sondeos aleatorios y evaluación interna.

La gran mayoría de los medios alternativos de Antioquia tienen programación propia,


más del 70% realizan entre el 50 y el 100% de su programación. Los porcentajes más
altos los tienen medios escritos y radiales con aproximadamente el 80% de la
programación, existe mayor dependencia de otras fuentes en televisión y otros medios
de comunicación. Dicha programación hace referencia fundamentalmente al ámbito
local y regional, el 68% de los medios tienen contenido municipal y el 31% regional,
solo el 1% nacional. De todos los medios se destacan los medios televisivos con el
84% de contenido sobre el municipio y la radio con el 65%, ambos medios no abordan
el ámbito nacional.

13
Universidad de Antioquia (2005)
En cuanto a la naturaleza legal de estos medios predomina la personería jurídica sin
ánimo de lucro en un 70%, otro porcentaje importante es el 17% inscritas como
persona natural, otras formas jurídicas referenciadas con menor frecuencia fueron
entidad pública, con animo de lucro, mixta, corporación, cooperativa, parroquia,
algunos mencionan que se encuentran en proceso de legalización. El 43% de los
medios televisivos cuentan con sede, al igual que el 32% de las emisoras y el 30% de
los impresos. En general el 68% de los medios encuestados no cuentan con sede
propia, el 36% sí.

Para efectos de su financiación los medios locales de Antioquia establecen relación


con los comerciantes locales: 104, con administraciones municipales: 80, con
comerciantes subregionales : 37, con comerciantes departamentales o nacionales: 32
y con grupos comunitarios y cooperativas: 31.

FUENTES DE FINANCIACIÓN DE LOS MEDIOS LOCALES DE


COMUNICACIÓN
120 COMERCIA NTES LOCALES

ADMINISTRACION MUNICIPAL

COMERCIA NTES SUBREGIONALES


100
COMERCIA NTES DPTALES O
NACIONALES
GRUPOS COMUNITARIOS
80
COOPERATIVAS

EMPRESAS PRIVADAS LOCALES


60
OTRO

IGLESIA
40 PA RTICULARES

EMPRESAS PRIVADAS DPTA LES


O NACIONA LES
20 EMPRESAS PRIVADAS
SUBREGIONALES
ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES
0 COOPERADORES
INTERNACIONALES

Fuente: Base de datos Comunicación, Vida y Territorio actualizada a agosto10 de 2005

Las entidades con las que se relacionan los medios alternativos de Antioquia para
procesos de capacitación son: colegios, Sena, Instituto Tecnológico Metropolitano
Universidad de Antioquia, ONG, entidades de salud, canales de televisión, medios
escritos, foros regionales, administraciones municipales, juntas de acción comunal,
agremiaciones como Asenred, Ecosura (Red de Emisoras Comunitarias del Suroeste
antioqueño) y RedeAntioquia.

Entre las relaciones que se establecen entre medios, se debe principalmente a la


necesidad de compartir los recursos técnicos. Los medios impresos se relacionan con
canales locales de televisión, imprentas locales, juntas de acción comunal,
administraciones municipales, entre otros. Los medios radiales comparten recursos
técnicos con entidades como Asenred (Asociación de Emisoras en Red del Oriente
antioqueño), medios televisivos, administraciones municipales e instituciones
educativas. Los medios de televisión se relacionan para este propósito con
administraciones municipales, antenas parabólicas y otros canales.

Para realizar programas o campañas los medios alternativos de Antioquia establecen


relaciones con distintas entidades y organizaciones de sus localidades, sobresalen las
relaciones con las entidades públicas locales, el sector educativo y salud, otros medios
y organizaciones sociales de base.

El número de personas vinculadas a los medios alternativos de Antioquia esta entre


1 o 2 personas el 25%; 3 a 5 personas el 44%, 6 a 7 personas el 21% y más de 8 el
10%. En relación con el género se sabe que el 71% son hombres y 29% mujeres. En
cuanto al nivel de escolaridad el 47% de las personas vinculadas a los medios
alternativos de Antioquia ha realizado solo estudios de básicos, tienen formación
técnica o tecnológica el 18% y profesional el 35%.
Medios Alternativos en Medellín
Organizaciones a las que pertenecen los Medios Alternativos
Iglesia San Francisco
COMUTV
Corporación Comunicación Siglo XXI
Con-vivamos
Corporación Simón Bolívar
Junta de Acción Comunal Unidad Residencial Del Barrio Belencito
Corporación Nelson Mandela
Corporación Artística Caretas
Grupo de Periodismo Kinesica
Diócesis de Medellín
CorputriTV
Cinco medios
Corporación para el Fomento del liderazgo "Liderazo"
Colegio Rosarista
Red Juvenil de Medellín
Junta de Acción Comunal- Barrio Simón Bolívar
Corporación Antena parabólica Franzea y López
Corapsal
Corporación Biosanar
Corporación Antena Parabólica B. El Salvador
Corporación Ecológica y Cultural Ciudad Rural
Movimiento Cultural ( Iniciativa Ciudadana)
Institución Educativa Gilberto Alzate Avendaño
Corporación SOS por Colombia
Junta de Acción Comunal- Carlos E. Restrepo
Institución Educativa José Antonio Galán
Fundación Arte y Ciencia
Pintando El Cielo Con Estrellas
Presencia de los medios Alternativos por comuna

Un total de 130 medios aparecen registrados en la base de datos que se logro


construir mediante esta investigación. El mayor número de medios alternativos se
presenta en la Comuna 10 que comprende el Centro de Medellín y sectores aledaños
tales como San Diego, Boston, Prado, etc allí se registran 24 medios como: Desde
Debajo de Teveo Comunicaciones, El Guayaquil Times, Para Conocerte de la
Fundación Social Conocer, Revista Conciencia de la Corporación Mira Flores, Revista
el Pellizco, Jal-Onando - Periódico Asoediles, Revista WEB "El Malcreyente" de la
Red Juvenil, Periódico-Centrópolis de Corpocentro, Periódico Le Monde Diplomatique
entre otros. (Ver siguiente gráfico)
Medios Alternativos por Comuna

25

13
11
8 8 9 8
7 6 6
5 4 4 5
3 3 2 2
1 0 0

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An
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Sa
La segunda Comuna con mayor presencia de medios es la 7 con 13 medios entre
los que se encuentran: Antena Parabólica López de Mesa, 3 medios de la Corporación
Simón Bolívar -quien además cuenta con la Escuela Popular de Comunicación. En
este sector se ubica Coproken y Emisora Escolar Colegio Guillermo Taborda. En
tercer lugar se ubica la comuna 11 con 11 medios respectivamente algunos de ellos
son: Chichipato Times, Gente de Laureles del Periódico Colombiano, La Tuerca de la
Corporación Cinco Medios, Periódico la 70 de Corpo70, El Observador, Proyecto
Radial Comuna 11, etc.

La comuna 15 ocupa el cuarto lugar con la presencia de 9 medios alternativos entre


los que están Periódico Órbita Del Sur, Periódico Sur del Terminal de Transporte PH,
Boletín Informativo de la JAC El Rodeo. También se ubican en el sector una serie de
emisoras escolares tales como la del Instituto Cristo Rey, Benjamín Herrera, Emisora
escolar Octavio Calderón, Santo Ángel, etc.

El quinto lugar lo ocupa la comuna 4, 5 y 16 con la presencia, cada una, de 8


medios alternativos. En Aranjuez se ubica: el Periódico "Por Ellas" de la Corporación
Amiga Joven, el Periódico Orbita y radio revista del I.E. Gilberto Alzate Avendaño,
W.J.P Comunicaciones de la Corporación SOS por Colombia, etc. En Castilla la
revista Reflexión Urbana, el periódico Zona 2 de la Corporación Siempre Listos Por
Antioquia, CorputriTeve de la Corporación Tricentenario y Barrios Aledaños, la Antena
Parabólica Castilla, la Antena Parabólica Boyacá las Brisas, la Antena Parabólica
Francisco Zea y Alfonso López, etc. En la Comuna 16 se encuentran los medios: Vi
Belén, Periódico Periferia, Ciudad Mota, Comutv, programas televisivos de la
Corporación Social San Bernardo – Corposanber, la página Web de la Corporación
Artística "La Polilla", etc.

El sexto lugar lo ocupa la comuna 1 con 7 medios. Es de aclarar que lo que se


registra realmente en esta comuna son proyecto de medios, que aún no tienen
una consolidación clara entre ellos se enuncian: Boletín y página Web de la
Corporación Convivamos, el proyecto de TV de la Corporación Casa Juvenil Amigos
Unidos, el proyecto Infórmate de la CREM Granizal. Con mas permanencia se
encuentra el Periódico Mural – Utopía del Idem Fe y Alegría, se registra también en
esta comuna el periódico Nuevo Horizonte de la Corporación Negritudes, pero que se
sabe este medio no actúa propiamente en el sector, sino que tiene una circulación en
ciertos sectores de la ciudad y el país. El día 20 de diciembre, según lo anunció
mediante boletín el Centro Administrativo Municipal, en el sector de Santo
Domingo Savio, La Torre se inauguró el sistema de comunicación por
autoparlates.

“El sistema, consta de todo el cableado además de seis (6) altoparlantes que estarán ubicados
en sitios estratégicos del barrio, para permitir a sus habitantes enterarse de información
comunitaria de interés general o notas de servicio social, acerca de los acontecimientos de los
habitantes del sector. Para la entrada en operación de este sistema de altoparlantes se
invirtieron 8 millones de pesos, los cuales fueron priorizados por las y los ciudadanos en los
consejos consultivos, para beneficio de unas 3.500 personas”.

Alonso Velásquez- Centro Administrativo Municipal

Las Comunas 12 y 14 ocupan el séptimo lugar con la presencia de 6 medios cada


una. Por ejemplo en la Floresta están TV Floresta, periódicos El Sol de la
Corporación Biosanar, El Común de la JAC, el Boletín de la JAC de Santa Mónica y los
proyectos de presupuesto participativo- La ventana de Santa Mónica y El periódico la
esquina. En el Poblado se registran medios como: El Humanista de la I.E José Felix de
Restrepo, Gente de El Poblado de El Colombiano, Vivir en el Poblado, la Web del
Colegio San José de las Vegas, etc.

El octavo lugar con 5 medios cada una, lo ocupan las comuna 9 y 80. En el sector
del Salvador se ubican los medios: Revista Conciencia de la Corporación Mira Flores,
los medios de TV Cauces de Oriente, Corporación Antena Parabólica El Salvador –
Corapsal, Alter T.V. En San Antonio de Prado se cuenta con los medios Ciudad Rural,
Periódico "Puerta Abierta" del Centro de Promoción Juvenil, el proyecto Radial Prado
Cultural al Aire y el de TV Coragra.

El noveno lugar es para la comuna 13 y 60 en donde se registran 4 medios. En San


Javier se ubican los medios: la Emisora Blanquizal, la Pastoral, el periódico Signos
desde la 13 de la Asociación Cristiana de Jóvenes y el Boletín Parroquia el Divino
Niño. En el corregimiento de San Cristóbal se registra la Revista Titiritero del Teatro la
Caretas, Periódico Calle Arte, el proyecto de Radio, Parroquia San Cristóbal y el
proyecto del periódico Comunidad.

El décimo lugar lo ocupan las comunas 3 y 6 con 3 medios cada una: en Manrique
Oriental circula el Nororiental, el programa radial Punto de Encuentro que se transmite
por Radio Super y está a cargo de Carfoz Comunicadores y un sistema de autoparlan
tes de Manrique la salle.

En decimoprimero están las comunas 8, 90 con dos medios alternativos. En los


Mangos se registra el periódico Ecos y el proyecto de Web Www.Coldivsal.8m.Com.
En Santa Elena los proyectos de periódico Viviendo en Santa Elena y la Web del
mismo nombre de la Corporación Siete Cueros.

La comuna 2 se ubica en el lugar decimosegundo, ya que solo se registra en la


Francia el proyecto de Periódico Infovirtual del Colegio Santa Teresa.

El lugar decimotercero lo ocupan aquellas comunas no se registra ningún medio ni


proyecto de estos. Comuna 50 y 70 correspondientes respectivamente a los sectores
de Palmita y Altavista.

Tiempo de Funcionamiento de los Medios


Tiempo de Funcionamiento de los Medios

# Medios
Menos de 1 año 3
47
3 años 14
10
5 años 7
9
7 años 3
3
9 años 1
3
11 años 1
1
13 años 4
1
15 años 5
1
25 años 1
1
Sin datos 7

Este indicador se mide por la antigüedad del medio y determina en gran parte la
factibilidad de la red porque evalúa la estructura organizativa, el tiraje, el impacto y los
contenidos de cada medio.

De acuerdo con la gráfica se concluye lo siguiente:

•Con menos de un año de funcionamiento se identifican 3 medios.

•Entre uno y dos años de funcionamiento se identifican 47 medios.

•Entre 3 y cinco años de antigüedad se identifican 21 medios.

•Entre cinco y siete años se ubican 19 medios.

•Entre 7 y 9 años se identifican 7 medios alternativos.

•En el rango entre 9 y 1 años se ubican 5 medios alternativos.

•Entre los 11 y los 13 años de fundación se identifican 4 medios.

•Entre los 13 y los 15 años de fundados se identifican 6 medios.

•Entre los 15 y los 25 años de antigüedad se identifican 5 medios.

•Solo 2 de los medios registrados tienen 25 o más años de funcionamiento.

Consolidación de los medios

Los medios alternativos con mayor grado de consolidación y continuidad en su


mayoría son escritos, de iniciativa privada y empresarial y se encuentran ubicados con
preferencia en las comunas de estrato alto y medio. Es el caso de publicaciones como
Vivir en el Poblado con 35.000 ejemplares, de circulación quincenal en la Comuna 14;
el periódico Vi Belén con 30. 0000 ejemplares mensuales que cubren la Comuna 15;
El Sol con 10.000 ejemplares que se distribuyen en la Comuna 12; Ciudad la Mota que
tiene una circulación de 20 mil ejemplares en la Comuna 16.

Igualmente, periódicos como Zona 2 en la Comuna 5 y el Nororiental en la Comuna 2


tienen un alto grado de consolidación. El primero distribuye 50 mil ejemplares
mensuales en Medellín y el Área Metropolitana, y el segundo tiene un tiraje de 10.000
ejemplares quincenales que circulan en las Comunas 2, 3 y 4.

Pero también hay medios alternativos en televisión, como el Canal TV Floresta que
desde hace dos años tiene reconocimiento de la Comisión Nacional de Televisión y
tiene 15 años de fundado.

Distribución por tipo de medio alternativo

Distribución por Tipo de Medio Alternativo en


Medellín

Web; 17; 14%


Escrito; 63; 51%

TV; 18; 15%

Radio; 24, 20%

Escrito Radio TV Web

De acuerdo con la gráfica, los medios escritos son los más abundantes y
consolidados. Hasta el momento se han registrado 63, que representan el 51% del
total de 122 que componen la base de datos inicial. Le sigue la radio con 24
registrados, correspondientes al 20% del total. Luego está la televisión con 18 y las
páginas web con 17 , para un 14% y un 15% respectivamente. Esta proporción debe
cambiar al inicio del proceso de capacitación, dado que el perfeccionamiento de la
base de datos continúa en la medida en que se procesan las inscripciones.

Proyectos emergentes

En esta categoría se incluyen los proyectos radiales escolares y medios electrónicos


como las páginas web.

La radio escolar está localizada predominantemente en la Comuna 15 y corresponde a


iniciativas institucionales manejadas por jóvenes.

Se detectaron experiencias como el perifoneo, un sistema de altoparlantes utilizado en


las Comunas 1,2 y 3 para difundir información de acciones comunitarias del sector.
Las páginas web presentan un desarrollo incipiente en términos de visibilidad. Hasta
el momento se cuenta con 17 medios identificados, pertenecientes en su mayoría a
instituciones educativas. La página más posicionada es “El Malcreyente” portal de la
Red Juvenil.

En esta variable se indica el proyecto “Comuna Cabina” de la Comuna 11, consistente


en el montaje de un estudio de grabación para el apoyo a los talentos artísticos, la
producción de mensajes de solidaridad, cultura ciudadana, prestar servicios al
Municipio y realizar producciones radiales en el sector de San Joaquín, Laureles y la
70. Los recursos de este proyecto fueron aprobados por Presupuesto Participativo.

Situación similar se presenta en la Comuna 12 donde se reporta la adjudicación de 8


millones de pesos por parte de la Alcaldía para la capacitación en periodismo a los
jóvenes del barrio.

Actualmente, hay proyectos e iniciativas emergentes que pretenden ejecutarse con


dineros de Presupuesto Participativo. En San Cristóbal, por ejemplo, La Parroquia
viene sensibilizando a la comunidad para la ejecución de un proyecto de comunicación
integral con énfasis en radio comunitaria, para el cual se ha convocado principalmente
a estudiantes del grado 11° del Núcleo Educativo del corregimiento y a algunas
personas interesadas en el tema.

En San Antonio de Prado también se llevan a cabo, por parte de la Corporación


Ciudad Rural, procesos de capacitación en las diversas modalidades de medios de
comunicación.

Como indicadores de presencia de medios en las comunas de Medellín destacamos


finalmente los siguientes datos:

- En la Comuna 5 predominan los sistemas de antena parabólica que son


propiedad de la comunidad, pero tienen pocas franjas de programación propia.

- En la Comuna 5 y 6 es fuerte la presencia de fundaciones y corporaciones que


trabajan con un énfasis social y manejan publicaciones con contenidos
formativos y educativos. No obstante, tienen problemas de periodicidad y
sostenibilidad.

- En la Comuna 3 existe el proyecto de montar un sistema de radio local que sea


apoyado por Presupuesto Participativo. Es liderado por el Colegio Pablo VI.

Legalidad y legitimidad
En su mayoría, los medios alternativos carecen de Personería Jurídica, excepto los ya
consolidados (Ver numeral 3.2). Esta situación se presenta específicamente en el
caso de la radio porque, según la ley, sólo se otorga una Licencia por Municipio para
una emisora comunitaria.
Los periódicos se legitiman socialmente y no solicitan licencias oficiales de
funcionamiento debido a que siguen siendo tradicionales y pueden surgir y circular de
manera más fácil.

Los medios audiovisuales se rigen por la normatividad de la Comisión Nacional de


Televisión y están sujetos a controles más estrictos.

En el caso de los medios electrónicos, es difícil encontrarlos con las características


que se requieren para el proyecto ―es decir, que estén legalizados y que tengan una
connotación comunitaria― y, más difícil aún, determinar cuál sería su aporte real en
temas de convivencia, educación o divulgación, a sabiendas de que o son páginas de
interés comercial, pertenecen a instituciones o se manejan como “blogs” individuales.

Problemas y necesidades detectados en el sondeo inicial

El primer acercamiento con los medios alternativos de la ciudad permitió cotejar


supuestos que ya figuran en el proyecto y se expresan en términos DOFA. Algunas de
las percepciones son las siguientes:

DEBILIDADES FORTALEZAS

- Falta de financiamiento para la


sostenibilidad de los medios. - Hay demanda de información y
comunicación por parte de las
- Poca estructura organizativa y comunidades circundantes.
tecnológica.
- La presencia de medios alternativos
- Dificultades económicas que impiden orientados por las organizaciones sociales
una producción de calidad del medio. de la ciudad.

- Poca cobertura en sectores estratégicos - Existen suficientes organizaciones


de la ciudad. sociales y culturales con actividad
permanente en la ciudad.
- El individualismo de los medios.

- La desinformación como una forma de - La motivación y el interés de las


exclusión y manejo del poder. comunidades por tener su propio medio
alternativo.

- La vocación social y comunicativa de


los gestores individuales por impulsar su
medio alternativo.

- El manejo empresarial de algunos de


los medios constituidos como fuentes de
empleo, como dinamizadores de la
economía y constructores de tejido social.

OPORTUNIDADES AMENAZAS

- Promover la convivencia ciudadana y - Censura y persecución política contra


educar en ella de manera concertada y algunos medios alternativos.
articulada con los distintos medios
alternativos de la ciudad. - Legislación limitada y restrictiva para
algunos medios como la radio y la
- Consolidar los proyectos de televisión comunitaria.
comunicación alternativa de la ciudad.
- Intereses ideológicos y políticos entre
- Fortalecer la identidad cultural en medios y comunidades.
barrios, comunas y corregimientos.
- Influencia de líderes políticos sobre
- Crear tejido social. quienes dirigen los medios.

- Promover la participación de la - Falta de credibilidad oficial en los


comunidad en las iniciativas de la proyectos de comunicación.
administración municipal.
- Competencia desleal por la pauta
- La oportunidad de generar un “cluster” publicitaria.
de medios alternativos de la ciudad.
- Competencia desigual con los grandes
medios.

- Austeridad de las empresas y entidades


para pautar.

- Riesgo de recibir dineros de dudosa


procedencia.

- Tendencia a convertirse en medios


comerciales y olvidar así su connotación
social.

Recomendaciones

• Flexibilizar los términos de participación de los medios en el proyecto, teniendo en


cuenta que, en un porcentaje significativo, no cumplen con todos los criterios
establecidos.

• Incluir en la red a los gestores de medios comunitarios y barriales que editan


periódicos o producen espacios en otros medios por iniciativa individual. Este
criterio se considera como un indicador de legitimidad social, ya que los medios
realizados por personas que asumen toda la labor periodística también le aportan
a la convivencia ciudadana.

• Incluir en el proceso de capacitación a los proyectos emergentes y esporádicos


detectados en el diagnóstico preliminar.
• Modificar los requisitos para que los medios participen, tanto en el proceso de
capacitación como en el concurso de méritos, mediante la inclusión de reglas que
favorezcan más significativamente a las comunas y corregimientos con menos
presencia de medios alternativos. La propuesta técnica define, por ejemplo,
proyectos de “Media Afinidad” como “Aquellos que presenten cofinanciación del 10
al 19%, una fuerte representación en dos o más comunas de la ciudad y
participación entre 60 y 80 personas en alguna de las estrategias del medio más
allá de la audiencia o percepción de la propuesta”. Condicionamientos de este tipo
determinan desde ya que sólo pueden ganar aquellos medios que tengan un alto
grado de consolidación no sólo por su antigüedad o reconocimiento social, sino por
su estructura organizativa. Se deja por fuera a medios que son producto del trabajo
de gestores comunitarios o líderes.

• Facilitar que los medios alternativos escritos que pretendan un desarrollo futuro,
incursionando en páginas web, puedan participar.