Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias 1 A 32

NORMAS INTERNA CIONALES PARA
MEDIDAS FITOSANITARIAS

1 a 32

(edicin de 2009)

NORMAS INTERNACIONALES PARA

1 a 32

(edicin de 2009)

Producido por la Secretara de la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria

ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIN
Roma, 2009

Las denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que
contiene no implican, de parte de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, juicio
alguno sobre la condicin jurdica o nivel de desarrollo de pases, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni
respecto de la delimitacin de sus fronteras o lmites.

Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproduccin y difusin de material contenido en este producto
informativo para fines educativos u otros fines no comerciales sin previa autorizacin escrita de los titulares de los
derechos de autor, siempre que se especifique claramente la fuente. Se prohbe la reproduccin del material contenido
en este producto informativo para reventa u otros fines comerciales sin previa autorizacin escrita de los titulares de los
derechos de autor. Las peticiones para obtener tal autorizacin debern dirigirse al Jefe de la Subdireccin de Polticas y
Apoyo en Materia de Publicacin Electrnica de la Direccin de Comunicacin de la FAO, Viale delle Terme di
Caracalla, 00153 Roma, Italia, o por correo electrnico a copyright@fao.org

FAO 2009

Normas internacionales para medidas fitosanitarias n. 1 a 32 (edicin de 2009) iii
NDICE

INTRODUCCIN GENERAL
Aceptacin .......................................................................................................................................................................... v
Aplicacin ........................................................................................................................................................................... v
Revisin y enmienda ........................................................................................................................................................... v
Distribucin ........................................................................................................................................................................ v
Observaciones sobre la publicacin ................................................................................................................................... v

CIPF Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria ............................................................. 1

NORMAS INTERNACIONALES PARA MEDIDAS FITOSANITARIAS
NIMF n. 1 (2006) Principios fitosanitarios para la proteccin de las plantas y la aplicacin de medidas
fitosanitarias en el comercio internacional ............................................................................... 25
NIMF n. 2 (2007) Marco para el anlisis de riesgo de plagas .............................................................................. 35
NIMF n. 3 (2005) Directrices para la exportacin, el envo, la importacin y liberacin de agentes de control
biolgico y otros organismos benficos .................................................................................... 51
NIMF n. 4 (1995) Requisitos para el establecimiento de reas libres de plagas ................................................... 65
NIMF n. 5 (2009) Glosario de trminos fitosanitarios ........................................................................................... 73
NIMF n. 6 (1997) Directrices para la vigilancia ................................................................................................. 101
NIMF n. 7 (1997) Sistema de certificacin para la exportacin .......................................................................... 109
NIMF n. 8 (1998) Determinacin de la situacin de una plaga en un rea ......................................................... 117
NIMF n. 9 (1998) Directrices para los programas de erradicacin de plagas .................................................... 129
NIMF n. 10 (1999) Requisitos para el establecimiento de lugares de produccin libres de plagas y sitios de
produccin libres de plagas .................................................................................................... 139
NIMF n. 11 (2004) Anlisis de riesgo de plagas para plagas cuarentenarias, incluido el anlisis de riesgos
ambientales y organismos vivos modificados .......................................................................... 149
NIMF n. 12 (2001) Directrices para los certificados fitosanitarios ....................................................................... 177
NIMF n. 13 (2001) Directrices para la notificacin del incumplimiento y accin de emergencia ........................ 191
NIMF n. 14 (2002) Aplicacin de medidas integradas en un enfoque de sistemas para el manejo del riesgo de
plagas ...................................................................................................................................... 199
NIMF n. 15 (2009) Directrices para reglamentar el embalaje de madera utilizado en el comercio
internacional ........................................................................................................................... 211
NIMF n. 16 (2002) Plagas no cuarentenarias reglamentadas: concepto y aplicacin .......................................... 227
NIMF n. 17 (2002) Notificacin de plagas ............................................................................................................. 237
NIMF n. 18 (2003) Directrices para utilizar la irradiacin como medida fitosanitaria ........................................ 247
NIMF n. 19 (2003) Directrices sobre las listas de plagas reglamentadas ............................................................. 265
NIMF n. 20 (2004) Directrices sobre un sistema fitosanitario de reglamentacin de importaciones ................... 273
NIMF n. 21 (2004) Anlisis de riesgo de plagas para plagas no cuarentenarias reglamentadas ......................... 289
NIMF n. 22 (2005) Requisitos para el establecimiento de reas de baja prevalencia de plagas........................... 305
NIMF n. 23 (2005) Directrices para la inspeccin ................................................................................................ 315
NIMF n. 24 (2005) Directrices para la determinacin y el reconocimiento de la equivalencia de las medidas
fitosanitarias ........................................................................................................................... 325
NIMF n. 25 (2006) Envos en trnsito .................................................................................................................... 337
NIMF n. 26 (2006) Establecimiento de reas libres de plagas para moscas de la fruta (Tephritidae) ................. 347
NIMF n. 27 (2006) Protocolos de diagnstico para las plagas reglamentadas ..................................................... 363
NIMF n. 28 (2009) Tratamientos fitosanitarios para plagas reglamentadas ......................................................... 375
NIMF n. 29 (2007) Reconocimiento de reas libres de plagas y de reas de baja prevalencia de plagas ............ 401

NIMF n. 30 (2008) Establecimiento de reas de baja prevalencia de plagas para moscas de la fruta (Tephritidae)..... 415

iv Normas internacionales para medidas fitosanitarias n. 1 a 32 (edicin de 2009)
NIMF n. 31 (2008) Metodologas para muestreo de envos. .................................................................................................... 433
NIMF n. 32 (2009) Categorizacin de productos segn su riesgo del plagas ................................................................ 453

Normas internacionales para medidas fitosanitarias n. 1 a 32 (edicin de 2009) v

INTRODUCCIN GENERAL
ACEPTACIN
Las normas internacionales para medidas fitosanitarias son elaboradas por la Secretara de la Convencin Internacional
de Proteccin Fitosanitaria como parte del programa mundial de polticas y asistencia tcnica en materia de cuarentena
vegetal que lleva a cabo la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin. Este programa
ofrece tanto a los Miembros de la FAO, como a otras partes interesadas estas normas, directrices y recomendaciones
para armonizar las medidas fitosanitarias en el mbito internacional, con el propsito de facilitar el comercio y evitar el
uso de medidas injustificadas como obstculos al comercio.

En cada norma figura la fecha de aceptacin.
APLICACIN
Las partes contratantes en la CIPF adoptan las Normas internacionales para medidas fitosanitarias (NIMF) por conducto
de la Comisin de Medidas Fitosanitarias. Las NIMF son normas, directrices y recomendaciones reconocidas como la
base para las medidas fitosanitarias que aplican los miembros de la Organizacin Mundial del Comercio en virtud del
Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. Se exhorta a las partes no contratantes en la CIPF a
que observen esas normas.
REVISIN Y ENMIENDA
Las normas internacionales para medidas fitosanitarias estn sujetas a revisin peridica y a enmiendas. La fecha para
la prxima revisin de cada norma ser en cinco aos desde la fecha de su aceptacin o en cualquier otra fecha que
podra acordar la Comisin de Medidas Fitosanitarias.

De ser necesario, las normas se actualizarn y publicarn nuevamente. Los depositarios de las normas debern asegurar
que se utilice la edicin actual de las normas.
DISTRIBUCIN
Las Normas internacionales para medidas fitosanitarias son distribuidas por la Secretara de la Convencin
Internacional de Proteccin Fitosanitaria a las partes contratantes de la CIPF as como a las Secretaras
Ejecutivas/Tcnicas de las Organizaciones Regionales de Proteccin Fitosanitaria:

- Comisin de Proteccin Fitosanitaria para Asia y el Pacfico
- Comisin de Proteccin Fitosanitaria para el Caribe
- Comit Regional de Sanidad Vegetal para el Cono Sur
- Comunidad Andina
- Consejo Fitosanitario Interafricano
- Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria
- Organizacin de Proteccin Fitosanitaria para el Pacfico
- Organizacin Europea y Mediterrnea de Proteccin de las Plantas
- Organizacin Norteamericana de Proteccin a las Plantas.
OBSERVACIONES SOBRE LA PUBLICACIN
Las Normas internacionales para medidas fitosanitarias (NIMF) se publicaron inicialmente en libros individuales. La
Secretara de la CIPF produjo el libro actual conforme a la decisin de la Comisin Interina de Medidas Fitosanitarias
en su sptima sesin de 2005 (CIMF-7). Este libro recopila todas las NIMF sin modificar su contenido, salvo en
relacin con la seccin de Definiciones, tal como lo decidi la CIMF-7. As mismo, se encuentra disponible en el sitio
web de la CIPF en la siguiente direccin https://www.ippc.int. Las normas individuales tambin estn disponibles en el
sitio web de la CIPF como fragmentos del libro. Para facilitar la consulta, el texto de la Convencin Internacional de
Proteccin Fitosanitaria est incluido al principio de esta publicacin.

1
FAO 2007
CIPF

CONVENCIN INTERNACIONAL DE
PROTECCIN FITOSANITARIA

(1997)

Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria CIPF
Normas internacionales para medidas fitosanitarias n. 1 a 31 (edicin de 2008) 3
INDICE

PREMBULO .................................................................................................................................................................... 5

ARTCULO I
Propsitos y responsabilidades ............................................................................................................................................... 5

ARTCULO II
Trminos utilizados .......................................................................................................................................................... 5

ARTCULO III
Relacin con otros acuerdos internacionales .................................................................................................................. 6

ARTCULO IV
Disposiciones generales relativas a los acuerdos institucionales de proteccin fitosanitaria nacional ...................... 6

ARTCULO V
Certificacin fitosanitaria ........................................................................................................................................................ 7

ARTCULO VI
Plagas reglamentadas ....................................................................................................................................................... 7

ARTCULO VII
Requisitos relativos a la importacin .............................................................................................................................. 7

ARTCULO VIII
Cooperacin internacional ............................................................................................................................................... 9

ARTCULO IX
Organizaciones regionales de proteccin fitosanitaria .................................................................................................. 9

ARTCULO X
Normas ............................................................................................................................................................................... 9

ARTCULO XI
Comisin de Medidas Fitosanitarias ............................................................................................................................. 10

ARTCULO XII
Secretara ......................................................................................................................................................................... 10

ARTCULO XIII
Solucin de controversias ............................................................................................................................................... 11

ARTCULO XIV
Sustitucin de acuerdos anteriores ................................................................................................................................ 11

ARTCULO XV
Aplicacin territorial ...................................................................................................................................................... 11

ARTCULO XVI
Acuerdos suplementarios ............................................................................................................................................... 12

ARTCULO XVII
Ratificacin y adhesin ................................................................................................................................................... 12

ARTCULO XVIII
Partes no contratantes .................................................................................................................................................... 12

ARTCULO XIX
Idiomas ............................................................................................................................................................................ 12

ARTCULO XX
CIPF Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria
4 Normas internacionales para medidas fitosanitarias n. 1 a 32 (edicin de 2009)
Asistencia tcnica ............................................................................................................................................................ 13

ARTCULO XXI
Enmiendas ....................................................................................................................................................................... 13

ARTCULO XXII
Vigencia ........................................................................................................................................................................... 13

ARTCULO XXIII
Denuncia .......................................................................................................................................................................... 13

ANEXOS
Modelo de Certificados Fitosanitarios .......................................................................................................................... 14


NUEVO TEXTO REVISADO

CONVENCIN INTERNACIONAL DE PROTECCIN FITOSANITARIA

PREMBULO
Las partes contratantes,
- reconociendo la necesidad de la cooperacin internacional para combatir las plagas de las plantas y productos
vegetales y para prevenir su diseminacin internacional, y especialmente su introduccin en reas en peligro;
- reconociendo que las medidas fitosanitarias deben estar tcnicamente justificadas, ser transparentes y no se
deben aplicar de manera que constituyan un medio de discriminacin arbitraria o injustificada o una restriccin
encubierta, en particular del comercio internacional;
- deseando asegurar la estrecha coordinacin de las medidas tomadas a este efecto;
- deseando proporcionar un marco para la formulacin y aplicacin de medidas fitosanitarias armonizadas y la
elaboracin de normas internacionales con este fin;
- teniendo en cuenta los principios aprobados internacionalmente que rigen la proteccin de las plantas, de la
salud humana y de los animales y del medio ambiente; y
- tomando nota de los acuerdos concertados como consecuencia de la Ronda Uruguay de Negociaciones
Comerciales Multilaterales, en particular el Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias;

han convenido lo siguiente:

ARTCULO I
Propsitos y responsabilidades
1. Con el propsito de actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la diseminacin e introduccin de plagas de
plantas y productos vegetales y de promover medidas apropiadas para combatirlas, las partes contratantes se
comprometen a adoptar las medidas legislativas, tcnicas y administrativas que se especifican en esta Convencin, y en
otros acuerdos suplementarios en cumplimiento del Artculo XVI.

2. Cada parte contratante asumir la responsabilidad, sin menoscabo de las obligaciones adquiridas en virtud de
otros acuerdos internacionales, de hacer cumplir todos los requisitos de esta Convencin dentro de su territorio.

3. La divisin de responsabilidades para el cumplimiento de los requisitos de esta Convencin entre las
Organizaciones Miembros de la FAO y sus Estados Miembros que sean partes contratantes deber corresponder a sus
respectivas competencias.

4. Cuando las partes contratantes lo consideren apropiado, las disposiciones de esta Convencin pueden aplicarse,
adems de a las plantas y a los productos vegetales, a los lugares de almacenamiento, de empacado, los medios de
transporte, contenedores, suelo y todo otro organismo, objeto o material capaz de albergar o diseminar plagas de
plantas, en particular cuando medie el transporte internacional.

ARTCULO II
Trminos utilizados
1. A los efectos de esta Convencin, los siguientes trminos tendrn el significado que se les asigna a
continuacin:
Anlisis del riesgo de plagas - proceso de evaluacin de los testimonios biolgicos, cientficos y econmicos para
determinar si una plaga debera ser reglamentada y la intensidad de cualesquiera medidas fitosanitarias que han de
adoptarse para combatirla;
Area de escasa prevalencia de plagas - rea designada por las autoridades competentes, que puede abarcar la totalidad
de un pas, parte de un pas o la totalidad o partes de varios pases, en la que una determinada plaga se encuentra en
escaso grado y que est sujeta a medidas efectivas de vigilancia, control o erradicacin de la misma;
Area en peligro - rea en donde los factores ecolgicos favorecen el establecimiento de una plaga cuya presencia
dentro del rea dar como resultado importantes prdidas econmicas;
Artculo reglamentado - cualquier planta, producto vegetal, lugar de almacenamiento, de empacado, medio de
transporte, contenedor, suelo y cualquier otro organismo, objeto o material capaz de albergar o diseminar plagas, que se
considere que debe estar sujeto a medidas fitosanitarias, especialmente cuando se involucra el transporte internacional;
Comisin - la Comisin de Medidas Fitosanitarias, establecida en virtud de lo dispuesto en el Artculo XI;
Establecimiento - perpetuacin, para el futuro previsible, de una plaga dentro de un rea despus de su entrada;
Introduccin - entrada de una plaga que resulta en su establecimiento;
Medida fitosanitaria - cualquier legislacin, reglamento o procedimiento oficial que tenga el propsito de prevenir la
introduccin y/o la diseminacin de plagas;
Medidas fitosanitarias armonizadas - medidas fitosanitarias establecidas por las partes contratantes sobre la base de
normas internacionales;
Normas internacionales - normas internacionales establecidas de conformidad con lo dispuesto en el Artculo X,
prrafos 1 y 2;
Normas regionales - normas establecida por una organizacin regional de proteccin fitosanitaria para servir de gua a
los miembros de la misma;
Plaga - cualquier especie, raza o biotipo vegetal o animal o agente patgeno daino para las plantas o productos
vegetales;
Plaga cuarentenaria - plaga de importancia econmica potencial para el rea en peligro cuando an la plaga no existe
o, si existe, no est extendida y se encuentra bajo control oficial;
Plaga no cuarentenaria reglamentada - plaga no cuarentenaria cuya presencia en las plantas para plantacin influye en
el uso propuesto para esas plantas con repercusiones econmicamente inaceptables y que, por lo tanto, est
reglamentada en el territorio de la parte contratante importadora;
Plaga reglamentada - plaga cuarentenaria o plaga no cuarentenaria reglamentada;
Plantas - plantas vivas y partes de ellas, incluyendo las semillas y el germoplasma;
Productos vegetales - materiales no manufacturados de origen vegetal (comprendidos los granos) y aquellos
productos manufacturados que, por su naturaleza o por su elaboracin, puedan crear un riesgo de introduccin y
diseminacin de plagas;
Secretario - Secretario de la Comisin nombrado en aplicacin del Artculo XII;
Tcnicamente justificado - justificado sobre la base de conclusiones alcanzadas mediante un apropiado anlisis del
riesgo de plagas o, cuando proceda, otro examen y evaluacin comparable de la informacin cientfica disponible.

2. Se considerar que las definiciones que figuran en este Artculo, dada su limitacin a la aplicacin de la
presente Convencin, no afectan a las definiciones contenidas en las leyes nacionales o reglamentaciones de las partes
contratantes.

ARTCULO III
Relacin con otros acuerdos internacionales
Nada de lo dispuesto en la presente Convencin afectar a los derechos y obligaciones de las partes contratantes en
virtud de acuerdos internacionales pertinentes.

ARTCULO IV
Disposiciones generales relativas a los acuerdos institucionales de proteccin fitosanitaria nacional
1. Cada parte contratante tomar las disposiciones necesarias para establecer en la mejor forma que pueda una
organizacin nacional oficial de proteccin fitosanitaria, con las responsabilidades principales establecidas en este
Artculo.

2. Las responsabilidades de una organizacin nacional oficial de proteccin fitosanitaria incluirn las siguientes:
(a) La emisin de certificados referentes a la reglamentacin fitosanitaria del pas importador para los
envos de plantas, productos vegetales y otros artculos reglamentados;
(b) la vigilancia de plantas en cultivo, tanto de las tierras cultivadas (por ejemplo campos, plantaciones,
viveros, jardines, invernaderos y laboratorios) y la flora silvestre, de las plantas y productos vegetales
en almacenamiento o en transporte, particularmente con el fin de informar de la presencia, el brote y
la diseminacin de plagas, y de combatirlas, incluida la presentacin de informes a que se hace
referencia en el prrafo 1 a) del Artculo VIII;
(c) la inspeccin de los envos de plantas y productos vegetales que circulen en el trfico internacional y,
cuando sea apropiado, la inspeccin de otros artculos reglamentados, particularmente con el fin de
prevenir la introduccin y/o diseminacin de plagas;
(d) la desinfestacin o desinfeccin de los envos de plantas, productos vegetales y otros artculos
reglamentados que circulen en el trfico internacional, para cumplir los requisitos fitosanitarios;
(e) la proteccin de reas en peligro y la designacin, mantenimiento y vigilancia de reas libres de
plagas y reas de escasa prevalencia de plagas;
(f) la realizacin de anlisis del riesgo de plagas;
(g) para asegurar mediante procedimientos apropiados que la seguridad fitosanitaria de los envos
despus de la certificacin fitosanitaria respecto de la composicin, sustitucin y reinfestacin se
mantiene antes de la exportacin; y

(h) la capacitacin y formacin de personal.

3. Cada parte contratante tomar las medidas necesarias, en la mejor forma que pueda, para:
(a) la distribucin, dentro del territorio de la parte contratante, de informacin sobre plagas
reglamentadas y sobre los medios de prevenirlas y controlarlas;
(b) investigaciones en el campo de la proteccin fitosanitaria;
(c) la promulgacin de reglamentacin fitosanitaria; y
(d) el desempeo de cualquier otra funcin que pueda ser necesaria para la aplicacin de esta
Convencin.

4. Cada una de las partes contratantes presentar al Secretario una descripcin de su organizacin nacional
encargada oficialmente de la proteccin fitosanitaria y de las modificaciones que en la misma se introduzcan. Una parte
contratante proporcionar a otra parte contratante que lo solicite una descripcin de sus acuerdos institucionales en
materia de proteccin fitosanitaria.

ARTCULO V
Certificacin fitosanitaria
1. Cada parte contratante adoptar disposiciones para la certificacin fitosanitaria, con el objetivo de garantizar
que las plantas, productos vegetales y otros artculos reglamentados exportados y sus envos estn conformes con la
declaracin de certificacin que ha de hacerse en cumplimiento del prrafo 2 b) de este Artculo.

2. Cada parte contratante adoptar disposiciones para la emisin de certificados fitosanitarios en conformidad con
las estipulaciones siguientes:
(a) La inspeccin y otras actividades relacionadas con ella que conduzcan a la emisin de certificados
fitosanitarios sern efectuadas solamente por la organizacin oficial nacional de proteccin
fitosanitaria o bajo su autoridad. La emisin de certificados fitosanitarios estar a cargo de
funcionarios pblicos, tcnicamente calificados y debidamente autorizados por la organizacin
nacional oficial de proteccin fitosanitaria para que acten en su nombre y bajo su control, en
posesin de conocimientos e informacin de tal naturaleza que las autoridades de las partes
contratantes importadoras puedan aceptar los certificados fitosanitarios con la confianza de que son
documentos fehacientes.
(b) Los certificados fitosanitarios o sus equivalentes electrnicos, cuando la parte contratante importadora
en cuestin los acepte, debern redactarse en la forma que se indica en los modelos que se adjuntan en
el Anexo a esta Convencin. Estos certificados se completarn y emitirn tomando en cuenta las
normas internacionales pertinentes.
(c) Las correcciones o supresiones no certificadas invalidarn el certificado.

3. Cada parte contratante se compromete a no exigir que los envos de plantas o productos vegetales u otros
artculos reglamentados que se importan a sus territorios vayan acompaadas de certificados fitosanitarios que no se
ajusten a los modelos que aparecen en el Anexo a esta Convencin. Todo requisito de declaraciones adicionales deber
limitarse a lo que est tcnicamente justificado.

ARTCULO VI
Plagas reglamentadas
1. Las partes contratantes podrn exigir medidas fitosanitarias para las plagas cuarentenarias y las plagas no
cuarentenarias reglamentadas, siempre que tales medidas sean:
(a) no ms restrictivas que las medidas aplicadas a las mismas plagas, si estn presentes en el territorio de
la parte contratante importadora; y
(b) limitadas a lo que es necesario para proteger la sanidad vegetal y/o salvaguardar el uso propuesto y
est tcnicamente justificado por la parte contratante interesada.

2. Las partes contratantes no exigirn medidas fitosanitarias para las plagas no reglamentadas.

ARTCULO VII
Requisitos relativos a la importacin
1. Con el fin de prevenir la introduccin y/o la diseminacin de plagas reglamentadas en sus respectivos
territorios, las partes contratantes tendrn autoridad soberana para reglamentar, de conformidad con los acuerdos
internacionales aplicables, la entrada de plantas, productos vegetales y otros artculos reglamentados y, a este efecto,
pueden:
(a) imponer y adoptar medidas fitosanitarias con respecto a la importacin de plantas, productos
vegetales y otros artculos reglamentados, incluyendo por ejemplo, inspeccin, prohibicin de la
importacin y tratamiento;
(b) prohibir la entrada o detener, o exigir el tratamiento, la destruccin o la retirada, del territorio de la
parte contratante, de plantas, productos vegetales y otros artculos reglamentados o de sus envos que
no cumplan con las medidas fitosanitarias estipuladas o adoptadas en virtud de lo dispuesto en el
apartado a);
(c) prohibir o restringir el traslado de plagas reglamentadas en sus territorios;
(d) prohibir o restringir, en sus territorios, el desplazamiento de agentes de control biolgico y otros
organismos de inters fitosanitario que se considere que son beneficiosos.

2. Con el fin de minimizar la interferencia en el comercio internacional, las partes contratantes, en el ejercicio de
su autoridad con arreglo a lo dispuesto en el prrafo 1 de este Artculo, se comprometen a proceder de acuerdo con las
siguientes condiciones:
(a) Las partes contratantes, al aplicar su legislacin fitosanitaria, no tomarn ninguna de las medidas
especificadas en el prrafo 1 de este Artculo, a menos que resulten necesarias debido a
consideraciones fitosanitarias y estn tcnicamente justificadas.
(b) Las partes contratantes debern publicar y transmitir los requisitos, restricciones y prohibiciones
fitosanitarios inmediatamente despus de su adopcin a cualesquiera partes contratantes que
consideren que podran verse directamente afectadas por tales medidas.
(c) Las partes contratantes debern, si alguna de ellas lo solicita, poner a su disposicin los fundamentos
de los requisitos, restricciones y prohibiciones fitosanitarios.
(d) Si una parte contratante exige que los envos de ciertas plantas o productos vegetales se importen
solamente a travs de determinados puntos de entrada, dichos puntos debern ser seleccionados de
manera que no se entorpezca sin necesidad el comercio internacional. La respectiva parte contratante
publicar una lista de dichos puntos de entrada y la comunicar al Secretario, a cualquier organizacin
regional de proteccin fitosanitaria a la que pertenezca, a todas las partes contratantes que la parte
contratante considere que podran verse directamente afectadas, y a otras partes contratantes que lo
soliciten. Estas restricciones respecto a los puntos de entrada no se establecern, a menos que las
plantas, productos vegetales u otros artculos reglamentados en cuestin necesiten ir amparados por
certificados fitosanitarios o ser sometidos a inspeccin o tratamiento.
(e) Cualquier inspeccin u otro procedimiento fitosanitario exigido por la organizacin de proteccin
fitosanitaria de una parte contratante para un envo de plantas, productos vegetales u otros artculos
reglamentados que se ofrecen para la importacin deber efectuarse lo ms pronto posible, teniendo
debidamente en cuenta su perecibilidad.
(f) Las partes contratantes importadoras debern informar, lo antes posible, de los casos importantes de
incumplimiento de la certificacin fitosanitaria a la parte contratante exportadora interesada o, cuando
proceda, a la parte contratante reexportadora interesada. La parte contratante exportadora o, cuando
proceda, la parte contratante reexportadora en cuestin investigar y comunicar a la parte contratante
importadora en cuestin, si as lo solicita, las conclusiones de su investigacin.
(g) Las partes contratantes debern establecer solamente medidas fitosanitarias que estn tcnicamente
justificadas, consistentes con el riesgo de plagas de que se trate y constituyan las medidas menos
restrictivas disponibles y den lugar a un impedimento mnimo de los desplazamientos internacionales
de personas, productos bsicos y medios de transporte.
(h) Las partes contratantes debern asegurar, cuando cambien las condiciones y se disponga de nuevos
datos, la modificacin pronta o la supresin de las medidas fitosanitarias si se considera que son
innecesarias.
(i) Las partes contratantes debern establecer y actualizar, lo mejor que puedan, listas de plagas
reglamentadas, con sus nombres cientficos, y poner dichas listas peridicamente a disposicin del
Secretario, las organizaciones regionales de proteccin fitosanitaria a las que pertenezcan y a otras
partes contratantes, si as lo solicitan.
(j) Las partes contratantes debern llevar a cabo, lo mejor que puedan, una vigilancia de plagas y
desarrollar y mantener informacin adecuada sobre la situacin de las plagas para facilitar su
clasificacin, as como para elaborar medidas fitosanitarias apropiadas. Esta informacin se pondr a
disposicin de las partes contratantes que la soliciten.

3. Una parte contratante podr aplicar las medidas especificadas en este Artculo a plagas que pueden no tener la
capacidad de establecerse en sus territorios pero que, si lograran entrar, causaran daos econmicos. Las medidas que
se adopten para controlar estas plagas deben estar tcnicamente justificadas.

4. Las partes contratantes podrn aplicar las medidas especificadas en este Artculo a los envos en trnsito a
travs de sus territorios slo cuando dichas medidas estn tcnicamente justificadas y sean necesarias para prevenir la

introduccin y/o diseminacin de plagas.

5. Nada de los dispuesto en este Artculo impedir a las partes contratantes importadoras dictar disposiciones
especiales, estableciendo las salvaguardias adecuadas, para la importacin, con fines de investigacin cientfica o de
enseanza, de plantas y productos vegetales, otros artculos reglamentados, y de plagas de plantas.

6. Nada de lo dispuesto en este Artculo impedir a cualquier parte contratante adoptar medidas apropiadas de
emergencia ante la deteccin de una plaga que represente una posible amenaza para sus territorios o la notificacin de
tal deteccin. Cualquier medida de esta ndole se deber evaluar lo antes posible para asegurar que est justificado su
mantenimiento. La medida tomada se notificar inmediatamente a las partes contratantes interesadas, al Secretario y a
cualquier organizacin regional de proteccin fitosanitaria a la que pertenezca la parte contratante.

ARTCULO VIII
Cooperacin internacional
1. Las partes contratantes cooperarn entre s en la mayor medida posible para el cumplimiento de los fines de la
presente Convencin, y debern en particular:
(a) cooperar en el intercambio de informacin sobre plagas de plantas, en particular comunicando la
presencia, el brote o la diseminacin de plagas que puedan constituir un peligro inmediato o potencial,
de conformidad con los procedimientos que pueda establecer la Comisin;
(b) participar, en la medida de lo posible, en cualesquiera campaas especiales para combatir las plagas
que puedan amenazar seriamente la produccin de cultivos y requieran medidas internacionales para
hacer frente a las emergencias; y
(c) cooperar, en la medida en que sea factible, en el suministro de informacin tcnica y biolgica
necesaria para el anlisis del riesgo de plagas.

2. Cada parte contratante designar un punto de contacto para el intercambio de informacin relacionada con la
aplicacin de la presente Convencin.

ARTCULO IX
Organizaciones regionales de proteccin fitosanitaria
1. Las partes contratantes se comprometen a cooperar entre s para establecer organizaciones regionales de
proteccin fitosanitaria en las reas apropiadas.

2. Las organizaciones regionales de proteccin fitosanitaria funcionarn como organismos de coordinacin en las
reas de su jurisdiccin, participarn en las distintas actividades encaminadas a alcanzar los objetivos de esta
Convencin y, cuando as convenga, reunirn y divulgarn informacin.

3. Las organizaciones regionales de proteccin fitosanitaria cooperarn con el Secretario en la consecucin de los
objetivos de la Convencin y, cuando proceda, cooperarn con el Secretario y la Comisin en la elaboracin de normas
internacionales.

4. El Secretario convocar Consultas Tcnicas peridicas de representantes de las organizaciones regionales de
proteccin fitosanitaria para:
(a) promover la elaboracin y utilizacin de normas internacionales pertinentes para medidas
fitosanitarias; y
(b) estimular la cooperacin interregional para promover medidas fitosanitarias armonizadas destinadas a
controlar plagas e impedir su diseminacin y/o introduccin.

ARTCULO X
Normas
1. Las partes contratantes acuerdan cooperar en la elaboracin de normas internacionales de conformidad con los
procedimientos adoptados por la Comisin.

2. La aprobacin de las normas internacionales estar a cargo de la Comisin.

3. Las normas regionales deben ser consistentes con los principios de esta Convencin; tales normas podrn
depositarse en la Comisin para su consideracin como posibles normas internacionales sobre medidas fitosanitarias si
se aplican ms ampliamente.

4. Cuando emprendan actividades relacionadas con esta Convencin, las partes contratantes debern tener en
cuenta, segn proceda, las normas internacionales.

ARTCULO XI
Comisin de Medidas Fitosanitarias
1. Las partes contratantes acuerdan el establecimiento de la Comisin de Medidas Fitosanitarias en el mbito de
la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO).

2. Las funciones de la Comisin sern promover la plena consecucin de los objetivos de la Convencin, y en
particular:
(a) examinar el estado de la proteccin fitosanitaria en el mundo y la necesidad de medidas para controlar
la diseminacin internacional de plagas y su introduccin en reas en peligro;
(b) establecer y mantener bajo revisin los mecanismos y procedimientos institucionales necesarios para
la elaboracin y aprobacin de normas internacionales, y aprobar stas;
(c) establecer reglas y procedimientos para la solucin de controversias de conformidad con lo dispuesto
en el Artculo XIII;
(d) establecer los rganos auxiliares de la Comisin que puedan ser necesarios para el desempeo
apropiado de sus funciones;
(e) aprobar directrices relativas al reconocimiento de las organizaciones regionales de proteccin
fitosanitaria;
(f) establecer la cooperacin con otras organizaciones internacionales pertinentes sobre asuntos
comprendidos en el mbito de la presente Convencin;
(g) aprobar las recomendaciones que sean necesarias para la aplicacin de la Convencin; y
(h) desempear otras funciones que puedan ser necesarias para el logro de los objetivos de esta
Convencin.

3. Podrn pertenecer a la Comisin todas las partes contratantes.

4. Cada parte contratante podr estar representada en las reuniones de la Comisin por un solo delegado, que
puede estar acompaado por un suplente y por expertos y asesores. Los suplentes, expertos y asesores podrn tomar
parte en los debates de la Comisin, pero no votar, excepto en el caso de un suplente debidamente autorizado para
sustituir al delegado.

5. Las partes contratantes harn todo lo posible para alcanzar un acuerdo sobre todos los asuntos por consenso.
En el caso de que se hayan agotado todos los esfuerzos para alcanzar el consenso y no se haya llegado a un acuerdo, la
decisin se adoptar en ltima instancia por mayora de dos tercios de las partes contratantes presentes y votantes.

6. Una Organizacin Miembro de la FAO que sea parte contratante y los Estados Miembros de dicha
Organizacin Miembro que sean partes contratantes ejercern los derechos y cumplirn las obligaciones que les
corresponden como miembros de conformidad, mutatis mutandis, con las disposiciones de la Constitucin y el
Reglamento General de la FAO.

7. La Comisin podr aprobar y enmendar, en caso necesario, su propio reglamento, que no deber ser
incompatible con la presente Convencin o con la Constitucin de la FAO.

8. El Presidente de la Comisin convocar una reunin ordinaria anual de sta.

9. Las reuniones extraordinarias de la Comisin sern convocados por el Presidente del la Comisin a peticin de
por lo menos un tercio de sus miembros.

10. La Comisin elegir su Presidente y no ms de dos Vicepresidentes, cada uno de los cuales ocupar el cargo
por un perodo de dos aos.

ARTCULO XII
Secretara
1. El Secretario de la Comisin ser nombrado por el Director General de la FAO.

2. El Secretario contar con la ayuda del personal de secretara que sea necesario.

3. El Secretario se encargar de llevar a cabo las polticas y actividades de la Comisin y desempear
cualesquiera otras funciones que se le asignen en la presente Convencin, e informar al respecto a la Comisin.


4. El Secretario divulgar:
(a) normas internacionales, en un plazo de sesenta das a partir de su aprobacin, a todas las partes
contratantes;
(b) listas de puntos de entrada comunicadas por las partes contratantes, tal como se estipula en el prrafo
2 d) del Artculo VII, a todas las partes contratantes;
(c) listas de plagas reglamentadas cuya introduccin est prohibida o a la que se hace referencia en el
prrafo 2 i) del Artculo VII, a todas las partes contratantes y a las organizaciones regionales de
proteccin fitosanitaria;
(d) informacin recibida de las partes contratantes sobre requisitos, restricciones, y prohibiciones, a las
que se hace referencia en el prrafo 2 b) del Artculo VII, y descripciones de las organizaciones
nacionales de proteccin fitosanitaria, a las que se hace referencia en el prrafo 4 del Artculo IV.

5. El Secretario proporcionar traducciones a los idiomas oficiales de la FAO de la documentacin para las
reuniones de la Comisin y de las normas internacionales.

6. El Secretario cooperar con las organizaciones regionales de proteccin fitosanitaria para lograr los fines de la
Convencin.

ARTCULO XIII
Solucin de controversias
1. Si surge alguna controversia respecto a la interpretacin o aplicacin de esta Convencin o si una de las partes
contratantes considera que la actitud de otra parte contratante est en conflicto con las obligaciones que imponen a sta
los Artculos V y VII de esta Convencin y, especialmente, en lo que se refiere a las razones que tenga para prohibir o
restringir las importaciones de plantas, productos vegetales u otros artculos reglamentados procedentes de sus
territorios, las partes contratantes interesadas debern consultar entre s lo antes posible con objeto de solucionar la
controversia.

2. Si la controversia no se puede solucionar por los medios indicados en el prrafo 1, la parte o partes
contratantes interesadas podrn pedir al Director General de la FAO que nombre un comit de expertos para examinar
la cuestin controvertida, de conformidad con los reglamentos y procedimientos que puedan ser adoptados por la
Comisin.

3. Este Comit deber incluir representantes designados por cada parte contratante interesada. El Comit
examinar la cuestin en disputa, teniendo en cuenta todos los documentos y dems medios de prueba presentados por
las partes contratantes interesadas. El Comit deber preparar un informe sobre los aspectos tcnicos de la controversia
con miras a la bsqueda de una solucin. La preparacin del informe y su aprobacin debern ajustarse a los
reglamentos y procedimientos establecidos por la Comisin, y el informe ser transmitido por el Director General a las
partes contratantes interesadas. El informe podr ser presentado tambin, cuando as se solicite, al rgano competente
de la organizacin internacional encargada de solucionar las controversias comerciales.

4. Las partes contratantes convienen en que las recomendaciones de dicho Comit, aunque no tienen carcter
obligatorio, constituirn la base para que las partes contratantes interesadas examinen de nuevo las cuestiones que
dieron lugar al desacuerdo.

5. Las partes contratantes interesadas compartirn los gastos de los expertos.

6. Las disposiciones del presente Artculo sern complementarias y no derogatorias de los procedimientos de
solucin de controversias estipulados en otros acuerdos internacionales relativos a asuntos comerciales.

ARTCULO XIV
Sustitucin de acuerdos anteriores
Esta Convencin dar fin y sustituir, entre las partes contratantes, a la Convencin Internacional relativa a las medidas
que deben tomarse contra la Phylloxera vastatrix, suscrita el 3 de noviembre de 1881, a la Convencin adicional
firmada en Berna el 15 de abril de 1889 y a la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria firmada en Roma el
16 de abril de 1929.

ARTCULO XV
Aplicacin territorial
1. Toda parte contratante puede, en el momento de la ratificacin o de la adhesin o posteriormente, enviar al
Director General de la FAO la declaracin de que esta Convencin se extender a todos o a algunos de los territorios de
cuyas relaciones internacionales sea responsable, y esta Convencin se aplicar a todos los territorios especificados en
dicha declaracin a partir del trigsimo da de su recepcin por el Director General.

2. Toda parte contratante que haya enviado al Director General de la FAO una declaracin de acuerdo con el
prrafo 1 de este Artculo podr, en cualquier momento, enviar una nueva declaracin que modifique el alcance de
cualquier declaracin anterior o que haga cesar la aplicacin de las disposiciones de la presente Convencin a cualquier
territorio. Dicha modificacin o cancelacin surtir efecto 30 das despus de la fecha en que la declaracin haya sido
recibida por el Director General.

3. El Director General de la FAO informar a todas las partes contratantes de cualquier declaracin recibida con
arreglo al presente Artculo.

ARTCULO XVI
Acuerdos suplementarios
1. Las partes contratantes podrn, con el fin de resolver problemas especiales de proteccin fitosanitaria que
necesiten particular atencin o cuidado, concertar acuerdos suplementarios. Tales acuerdos podrn ser aplicables a
regiones concretas, a determinadas plagas, a ciertas plantas y productos vegetales, a determinados mtodos de
transporte internacional de plantas y productos vegetales, o complementar de cualquier otro modo las disposiciones de
esta Convencin.

2. Todo acuerdo suplementario de este tipo entrar en vigor para cada parte contratante interesada despus de su
aceptacin de conformidad con los acuerdos suplementarios pertinentes.

3. Los acuerdos suplementarios promovern el logro de los objetivos de esta Convencin y se ajustarn a los
principios y disposiciones de la misma, as como a los principios de transparencia y no-discriminacin y de evitar
restricciones encubiertas, especialmente en el comercio internacional.

ARTCULO XVII
Ratificacin y adhesin
1. Esta Convencin quedar abierta a la firma de todos los Estados hasta el 1 de mayo de 1952 y deber ser
ratificada a la mayor brevedad posible. Los instrumentos de ratificacin sern depositados en la Oficina del Director
General de la FAO, quien comunicar a todos los Estados signatarios la fecha en que se haya verificado el depsito.

2. Tan pronto como haya entrado en vigor esta Convencin, conforme a lo dispuesto en el Artculo XXII, quedar
abierta a la adhesin de los Estados no signatarios y Organizaciones Miembros de la FAO. La adhesin se efectuar
mediante la entrega del instrumento de adhesin ante el Director General de la FAO, quien comunicar el particular a
todas las partes contratantes.

3. Cuando una Organizacin Miembro de la FAO se hace parte contratante en esta Convencin, dicha
Organizacin Miembro deber, de conformidad con lo dispuesto en el prrafo 7 del Artculo II de la Constitucin de la
FAO, segn proceda, notificar en el momento de su adhesin las modificaciones o aclaraciones a su declaracin de
competencias sometida en virtud del prrafo 5 del Artculo II de la Constitucin de la FAO, segn sea necesario
teniendo en cuenta su aceptacin de esta Convencin. Cualquier parte contratante en esta Convencin podr, en
cualquier momento, pedir a una Organizacin Miembro de la FAO que sea parte contratante en esta Convencin que
facilite informacin sobre quin, entre la Organizacin Miembro y sus Estados Miembros, es responsable de la
aplicacin de cualquier asunto concreto regulado por esta Convencin. La Organizacin Miembro deber facilitar esta
informacin en un plazo de tiempo razonable.

ARTCULO XVIII
Partes no contratantes
Las partes contratantes alentarn a cualquier Estado u Organizacin Miembro de la FAO y no sea parte de la presente
Convencin a aceptarla, y alentarn a cualquier parte no contratante a que aplique medidas fitosanitarias acordes con las
disposiciones de esta Convencin y cualquier norma internacional aprobada con arreglo a ella.

ARTCULO XIX
Idiomas
1. Sern textos autnticos de la Convencin los redactados en todos los idiomas oficiales de la FAO.

2. Nada de lo dispuesto en la presente Convencin se interpretar como una exigencia a las partes contratantes de
proporcionar y publicar documentos o proporcionar copias de ellos en idiomas distintos de los de la parte contratante,
con las excepciones que se indican en el prrafo 3 infra.

3. Los siguientes documentos estarn en al menos uno de los idiomas oficiales de la FAO:
(a) informacin proporcionada de acuerdo con lo dispuesto en el prrafo 4 del Artculo IV;

(b) notas de envo con datos bibliogrficos transmitidas de acuerdo con lo dispuesto en el prrafo 2 b) del
Artculo VII;
(c) informacin proporcionada con arreglo a lo dispuesto en los prrafos 2 b), d), i) y j) del Artculo VII;
(d) notas con datos bibliogrficos y un breve resumen sobre documentos de inters relativos a la
informacin proporcionada de acuerdo con lo dispuesto en el prrafo 1 a) del Artculo VIII;
(e) solicitudes de informacin a los puntos de contacto, as como las respuestas a tales solicitudes, pero
excluidos los documentos que se adjunten;
(f) todo documento puesto a disposicin por las partes contratantes para las reuniones de la Comisin.

ARTCULO XX
Asistencia tcnica
Las partes contratantes acuerdan fomentar la prestacin de asistencia tcnica a las partes contratantes, especialmente las
que sean pases en desarrollo, de manera bilateral o por medio de las organizaciones internacionales apropiadas, con
objeto de facilitar la aplicacin de esta Convencin.

ARTCULO XXI
Enmiendas
1. Cualquier propuesta que haga una parte contratante para enmendar esta Convencin deber comunicarse al
Director General de la FAO.

2. Cualquier propuesta de enmienda a esta Convencin que reciba el Director General de la FAO de una parte
contratante deber ser presentada en un perodo ordinario o extraordinario de sesiones de la Comisin para su
aprobacin y, si la enmienda implica cambios tcnicos de importancia o impone obligaciones adicionales a las partes
contratantes, deber ser estudiada por un comit consultivo de especialistas que convoque la FAO antes de la reunin de
la Comisin.

3. El Director General de la FAO notificar a las partes contratantes cualquier propuesta de enmienda de la
presente Convencin, que no sea una enmienda al Anexo, a ms tardar en la fecha en que se enve el programa del
perodo de sesiones de la Comisin en el cual haya de considerarse dicha enmienda.

4. Cualquiera de las enmiendas a esta Convencin as propuesta requerir la aprobacin de la Comisin y entrar
en vigor a los 30 das de haber sido aceptada por las dos terceras partes de las partes contratantes. A efectos del presente
Artculo, un instrumento depositado por una Organizacin Miembro de la FAO no se considerar adicional a los
depositados por los Estados Miembros de dicha organizacin.

5. Sin embargo, las enmiendas que impliquen nuevas obligaciones para las partes contratantes entrarn en vigor,
para cada una de dichas partes, solamente despus de que las hayan aceptado y de que hayan transcurrido 30 das desde
dicha aceptacin. Los instrumentos de aceptacin de las enmiendas que impliquen nuevas obligaciones debern
depositarse en el despacho del Director General de la FAO, quien a su vez deber informar a todas las partes
contratantes del recibo de las aceptaciones y la entrada en vigor de las enmiendas.

6. Las propuestas de enmiendas a los modelos de certificado fitosanitario que figura en el Anexo a esta
Convencin se enviarn al Secretario y sern examinadas por la Comisin para su aprobacin. Las enmiendas al Anexo
que apruebe la Comisin entrarn en vigor a los noventa das de su notificacin a las partes contratantes por el
Secretario.

7. Tras hacerse efectiva una enmienda a los modelos de certificado fitosanitario que se establece en el Anexo a
esta Convencin, las versiones precedentes de los certificados fitosanitarios tendrn tambin validez legal para los
efectos de esta Convencin durante un perodo no superior a doce meses.

ARTCULO XXII
Vigencia
Tan pronto como esta Convencin haya sido ratificada por tres Estados signatarios, entrar en vigor entre ellos. Para
cada Estado u Organizacin Miembro de la FAO que la ratifique o que se adhiera en lo sucesivo, entrar en vigor a
partir de la fecha de depsito de su instrumento de ratificacin o adhesin.

ARTCULO XXIII
Denuncia
1. Toda parte contratante podr en cualquier momento denunciar esta Convencin mediante notificacin dirigida
al Director General de la FAO. El Director General informar inmediatamente a todas las partes contratantes.

2. La denuncia surtir efecto un ao despus de la fecha en que el Director General de la FAO haya recibido la
notificacin.

ANEXO
Modelo de Certificado Fitosanitario

No. _________________

Organizacin de Proteccin Fitosanitaria ______________________________________________________
A: Organizacin(es) de Proteccin Fitosanitaria de _____________________________________________

I. Descripcin del Envo
Nombre y direccin del exportador: __________________________________________________________
Nombre y direccin declarados del destinatario: _______________________________________________
Numero y descripcin de los bultos: _________________________________________________________
Marcas distintivas: _______________________________________________________________________
Lugar de origen: _________________________________________________________________________
Medios de transporte declarados: ___________________________________________________________
Punto de entrada declarado: _______________________________________________________________
Cantidad declarada y nombre del producto: ___________________________________________________
Nombre botnico de las plantas: ____________________________________________________________

Por la presente se certifica que las plantas, productos vegetales u otros artculos reglamentados descritos
aqu se han inspeccionado y/o sometido a ensayo de acuerdo con los procedimientos oficiales adecuados y
se considera que estn libres de las plagas cuarentenarias especificadas por la parte contratante
importadora y que cumplen los requisitos fitosanitarios vigentes de la parte contratante importadora,
incluidos los relativos a las plagas no cuarentenarias reglamentadas.

Se considera que estn sustancialmente libres de otras plagas.*

II. Declaracin Adicional

III. Tratamiento de Desinfestacin o Desinfeccin
Fecha ________ Tratamiento ___________ Producto qumico (ingrediente activo) __________________
Duracin y temperatura ___________________________________________________________________
Concentracin __________________________________________________________________________
Informacin adicional _____________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________

Lugar de expedicin ________________________________
(Sello de la Organizacin) Nombre del funcionario autorizado ___________________________
Fecha _________ __________________________________
(Firma)

______________________________________________________________________________________
Esta Organizacin ______________________ (nombre de la Organizacin de Proteccin Fitosanitaria) y
sus funcionarios y representantes declinan toda responsabilidad financiera resultante de este certificado.*

* Clusula facultativa

Modelo de Certificado Fitosanitario para la Reexportacin

No. _________________

Organizacin de Proteccin Fitosanitaria de ______________________ (parte contratante de reexportacin)
A: Organizacin(es) de Proteccin Fitosanitaria de _____________ (parte(s) contratante(s) de importacin)

I. Descripcin del Envo
Nombre y direccin del exportador: __________________________________________________________
Nombre y direccin declarados del destinatario: _______________________________________________
Numero y descripcin de los bultos: _________________________________________________________
Marcas distintivas: _______________________________________________________________________
Lugar de origen: _________________________________________________________________________
Medios de transporte declarados: ___________________________________________________________
Punto de entrada declarado: _______________________________________________________________
Cantidad declarada y nombre del producto: ___________________________________________________
Nombre botnico de las plantas: ____________________________________________________________

Por la presente se certifica que las plantas, productos vegetales u otros artculos reglamentados descritos
ms arriba se importaron en __________ (parte contratante de reexportacin) desde __________ (parte
contratante de origen) amparados por el Certificado Fitosanitario No. ______ original* copia fiel certificada
del cual se adjunta al presente certificado; que estn empacados* , reempacados [ ] en recipientes
originales* nuevos , que tomando como base el Certificado Fitosanitario original* y la inspeccin
adicional , se considera que se ajustan a los requisitos fitosanitarios vigentes de en la parte contratante
importadora, y que durante el almacenamiento en _________ (parte contratante de reexportacin) el envo
no estuvo expuesto a riesgos de infestacin o infeccin.

* Marcar la casilla correspondiente

II. Declaracin Adicional

III. Tratamiento de Desinfestacin o Desinfeccin
Fecha ________ Tratamiento ___________ Producto qumico (ingrediente activo) __________________
Duracin y temperatura ___________________________________________________________________
Concentracin __________________________________________________________________________
Informacin adicional _____________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________

Lugar de expedicin ________________________________
(Sello de la Organizacin) Nombre del funcionario autorizado ___________________________
Fecha ___________ ________________________________
(Firma)

______________________________________________________________________________________
Esta Organizacin ________________ (nombre de la Organizacin de Proteccin Fitosanitaria) y sus
funcionarios y representantes declinan toda responsabilidad financiera resultante de este certificado.**

** Clusula facultativa

FAO 2007
NIMF n.1


NIMF n. 1

PRINCIPIOS FITOSANITARIOS PARA
LA PROTECCIN DE LAS PLANTAS Y LA APLICACIN
DE MEDIDAS FITOSANITARIAS EN EL COMERCIO
INTERNACIONAL

(2006)


Principios fitosanitarios para la proteccin de las plantas y la aplicacin de medidas fitosanitarias en el comercio internacional NIMF n. 1

NDICE

ACEPTACIN ............................................................................................................................................................... 21

INTRODUCCIN .......................................................................................................................................................... 21
ALCANCE ....................................................................................................................................................................... 21
REFERENCIAS ............................................................................................................................................................... 21
DEFINICIONES ............................................................................................................................................................... 21
PERFIL DE LOS REQUISITOS ...................................................................................................................................... 21

ANTECEDENTES .......................................................................................................................................................... 22

PRINCIPIOS ................................................................................................................................................................... 22

1. Principios bsicos .............................................................................................................................................. 22
1.1 Soberana ............................................................................................................................................................ 22
1.2 Necesidad ........................................................................................................................................................... 22
1.3 Riesgo manejado ................................................................................................................................................. 23
1.4 Impacto mnimo .................................................................................................................................................. 23
1.5 Transparencia...................................................................................................................................................... 23
1.6 Armonizacin ..................................................................................................................................................... 23
1.7 No discriminacin ............................................................................................................................................... 23
1.8 Justificacin tcnica ............................................................................................................................................ 23
1.9 Cooperacin ........................................................................................................................................................ 24
1.10 Equivalencia de medidas fitosanitarias ............................................................................................................... 24
1.11 Modificacin ....................................................................................................................................................... 24

2. Principios operativos ........................................................................................................................................ 24
2.1 Anlisis de riesgo de plagas ................................................................................................................................ 24
2.2 Listas de plagas ................................................................................................................................................... 24
2.3 Reconocimiento de reas libres de plagas y reas de baja prevalencia de plagas ............................................... 24
2.4 Control oficial para plagas reglamentadas .......................................................................................................... 24
2.5 Enfoque de sistemas ........................................................................................................................................... 24
2.6 Vigilancia ........................................................................................................................................................... 24
2.7 Notificacin de plagas ........................................................................................................................................ 25
2.8 Certificacin fitosanitaria ................................................................................................................................... 25
2.9 Integridad y seguridad fitosanitaria de los envos ............................................................................................... 25
2.10 Accin rpida ...................................................................................................................................................... 25
2.11 Medidas de emergencia ...................................................................................................................................... 25
2.12 Establecimiento de una ONPF ............................................................................................................................ 25
2.13 Solucin de controversias ................................................................................................................................... 25
2.14 Evitar demoras indebidas .................................................................................................................................... 26
2.15 Notificacin de incumplimiento ......................................................................................................................... 26
2.16 Intercambio de informacin ................................................................................................................................ 26
2.17 Asistencia tcnica ............................................................................................................................................... 26

ACEPTACIN
La NIMF n.
o
1 fue aceptada por la 27 Sesin de la Conferencia de la FAO en noviembre de 1993 como Principios de
cuarentena fitosanitaria en relacin con el comercio internacional. La primera revisin fue aceptada por la Comisin
de Medidas Fitosanitarias en abril de 2006 como la actual norma, NIMF n.
o
1 (2006).
INTRODUCCIN
ALCANCE
Esta norma describe los principios fitosanitarios para la proteccin de las plantas que se han incluido en la Convencin
internacional de proteccin fitosanitaria (CIPF) y explicado con mayor detalle en sus Normas internacionales para
medidas fitosanitarias. Abarca los principios relacionados con la proteccin de las plantas, incluyendo las plantas
cultivadas y no cultivadas/no manejadas, la flora silvestre y las plantas acuticas, aquellos sobre la aplicacin de
medidas fitosanitarias con respecto a la movilizacin internacional de personas, productos bsicos y medios de
transporte, as como los inherentes a los objetivos de la CIPF. La norma no modifica la CIPF, extiende las obligaciones
existentes ni interpreta ningn otro acuerdo o cdigo de leyes.

REFERENCIAS
Acuerdo sobre la aplicacin de medidas sanitarias y fitosanitarias, 1994. Organizacin Mundial del Comercio,
Ginebra.
Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria, 1997. FAO, Roma.
Glosario de trminos fitosanitarios, 2006. NIMF n. 5, FAO, Roma.
Todas las Normas internacionales para medidas fitosanitarias.

DEFINICIONES
Las definiciones de los trminos fitosanitarios que figuran en la presente norma pueden encontrarse en la NIMF n. 5
(Glosario de trminos fitosanitarios).

PERFIL DE LOS REQUISITOS
Esta norma describe los siguientes principios bsicos segn la CIPF: soberana, necesidad, riesgo manejado, impacto
mnimo, transparencia, armonizacin, no discriminacin, justificacin tcnica, cooperacin, equivalencia de las medidas
fitosanitarias y modificacin. Tambin describe los principios operativos conforme a la CIPF, que estn relacionados
con el establecimiento, la implementacin y el monitoreo de medidas fitosanitarias y con la administracin de sistemas
fitosanitarios oficiales. Los principios operativos son: anlisis de riesgo de plagas, lista de plagas, reconocimiento de
reas libres de plagas y reas de baja prevalencia de plagas, control oficial para las plagas reglamentadas, enfoque de
sistemas, vigilancia, notificacin de plagas, certificacin fitosanitaria, integridad y seguridad fitosanitaria de envos,
accin rpida, medidas de emergencia, establecimiento de una Organizacin Nacional de Proteccin Fitosanitaria,
solucin de controversias, evitar demoras indebidas, notificacin de incumplimiento, intercambio de informacin y
asistencia tcnica.

NIMF n. 1 Principios fitosanitarios para la proteccin de las plantas y la aplicacin de medidas fitosanitarias en el comercio internacional
ANTECEDENTES
La versin original de la NIMF n. 1 (Principios de cuarentena fitosanitaria en relacin con el comercio internacional)
fue aceptada como norma de referencia por la 27 sesin de la Conferencia de la FAO en 1993. Se elabor cuando se
estaba negociado el Acuerdo sobre la aplicacin de medidas sanitarias y fitosanitarias de la Organizacin Mundial del
Comercio (Acuerdo MSF). Ayud a esclarecer algunos de los elementos del Acuerdo MSF que se estaban discutiendo
en ese momento. El Acuerdo MSF se adopt en abril de 1994, y desde entonces se ha adquirido experiencia en su
aplicacin prctica en relacin con las medidas fitosanitarias.

El nuevo texto revisado de la CIPF fue adoptado por la Conferencia de la FAO en 1997 e incluye diversos cambios a la
versin de 1979 de la Convencin. La revisin de la CIPF en 1997 provoc que se realice una revisin de la NIMF n.
1.

Adems del Acuerdo MSF, existen otros convenios internacionales que tambin versan sobre la proteccin de plantas
en forma directa o indirecta.

Esta norma tiene la finalidad de propiciar el entendimiento de la CIPF y brindar orientacin sobre los elementos
fundamentales en los sistemas fitosanitarios. Los principios descritos abajo reflejan los elementos principales de la
CIPF. En algunos casos, se ofrece orientacin adicional sobre ellos. Esta norma debera interpretarse en conformidad
con el texto completo de la CIPF. Las citas de la CIPF se indican entre comillas y en cursiva.

PRINCIPIOS
Estos principios estn relacionados con los derechos y las obligaciones de las partes contratantes de la CIPF. Ellos
deberan considerarse en conjunto, en conformidad con el texto completo de la CIPF, y no interpretarse en forma
individual.

1. Principios bsicos
1.1 Soberana
Las partes contratantes tienen la soberana, en conformidad con los acuerdos internacionales correspondientes, para
prescribir y adoptar las medidas fitosanitarias con el fin de proteger la sanidad vegetal dentro de sus territorios y
determinar su nivel adecuado de proteccin fitosanitaria.

En relacin con las medidas fitosanitarias, la CIPF estipula que:
Con el fin de prevenir la introduccin y/o la diseminacin de plagas reglamentadas en sus respectivos territorios, las
partes contratantes tendrn autoridad soberana para reglamentar, de conformidad con los acuerdos internacionales
aplicables, la entrada de plantas, productos vegetales y otros artculos reglamentados y, a este efecto, pueden:
a) imponer y adoptar medidas fitosanitarias con respecto a la importacin de plantas, productos vegetales y
otros artculos reglamentados incluyendo por ejemplo, inspeccin, prohibicin de la importacin y
tratamiento;
b) prohibir la entrada o detener, o exigir el tratamiento, la destruccin o la retirada, del territorio de la parte
contratante, de plantas, productos vegetales y otros artculos reglamentados o de sus envos que no cumplan
con las medidas fitosanitarias estipuladas o adoptadas en virtud de lo dispuesto en el apartado a);
c) prohibir o restringir el traslado de plagas reglamentadas en sus territorios;
d) prohibir o restringir, en sus territorios, el desplazamiento de agentes de control biolgico y otros organismos
de inters fitosanitario que se considere que son beneficiosos.(Artculo VII.1)

Al ejercer esta autoridad, y con el fin de minimizar la interferencia en el comercio internacional... (Artculo VII.2)
cada parte contratante se compromete a actuar en conformidad con las disposiciones del Artculo VII.2 de la CIPF.

1.2 Necesidad
Las partes contratantes pueden aplicar medidas fitosanitarias solamente cuando tales medidas sean necesarias para
prevenir la introduccin y/o dispersin de plagas cuarentenarias, o para limitar el impacto econmico de las plagas no
cuarentenarias reglamentadas. Al respecto, la CIPF estipula que: Las partes contratantes, al aplicar su legislacin
fitosanitaria, no tomarn ninguna de las medidas especificadas en el..., a menos que resulten necesarias debido a
consideraciones fitosanitarias (Artculo VII.2a). El artculo VI.1b estipula que: Las partes contratantes podrn
exigir medidas fitosanitarias para las plagas cuarentenarias y las plagas no cuarentenarias reglamentadas, siempre
que tales medidas sean limitadas a lo que es necesario para proteger la sanidad vegetal El artculo VI.2 estipula
que: Las partes contratantes no exigirn medidas fitosanitarias para las plagas no reglamentadas.

1.3 Riesgo manejado
Las partes contratantes deberan aplicar medidas fitosanitarias basndose en una poltica de riesgo manejado, que
reconozca que siempre existe riesgo de dispersin e introduccin de plagas cuando se importan plantas, productos
vegetales y otros artculos reglamentados. Las partes contratantes ... debern establecer solamente medidas
fitosanitarias que estn ... consistentes con el riesgo de plagas de que se trate ... (Artculo VII.2g).

1.4 Impacto mnimo
Las partes contratantes deberan aplicar medidas fitosanitarias con un impacto mnimo. En este aspecto, la CIPF
estipula que ellas debern establecer solamente medidas fitosanitarias que... constituyan las medidas menos
restrictivas disponibles y den lugar a un impedimento mnimo de los desplazamientos internacionales de personas,
productos bsicos y medios de transporte. (Artculo VII.2g).

1.5 Transparencia
Las partes contratantes pondrn la informacin pertinente a disposicin de otras partes contratantes tal como se expone
en la CIPF. En este aspecto, la CIPF estipula que, por ejemplo:
- ...las partes contratantes debern publicar y transmitir los requisitos, restricciones y prohibiciones
fitosanitarios inmediatamente despus de su adopcin a cualesquiera partes contratantes que consideren que
podran verse directamente afectadas por tales medidas. (Artculo VII.2b)
- Las partes contratantes debern, si alguna de ellas lo solicita, poner a su disposicin los fundamentos de los
requisitos, restricciones y prohibiciones fitosanitarios. (Artculo VII.2c)
- Las partes contratantes debern...cooperar en el intercambio de informacin sobre plagas de plantas...
(Artculo VIII.1 y 1a).
- Las partes contratantes debern establecer y actualizar, lo mejor que puedan, listas de plagas
reglamentadas y poner dichas listas peridicamente a disposicin (Artculo VII.2i).
- Las partes contratantes debern... lo mejor que puedan desarrollar y mantener informacin adecuada sobre
la situacin de las plagas Esta informacin se pondr a disposicin... (Artculo VII.2j).

1.6 Armonizacin
Las partes contratantes deberan cooperar con la elaboracin de normas armonizadas sobre medidas fitosanitarias. En
este aspecto, la CIPF estipula que las partes contratantes acuerdan cooperar en la elaboracin de normas
internacionales ... (Artculo X.1). Las partes contratantes deberan cuando emprendan actividades relacionas con
esta Convencin,... tener en cuenta, segn proceda, las normas internacionales. (Artculo X.4). Las partes
contratantes alentarn a cualquier Estado u Organizacin Miembro de la FAO y [que] no sea parte de la presente
Convencin a que aplique medidas fitosanitarias acordes con las disposiciones de esta Convencin y cualquier
norma internacional aprobada con arreglo a ella. (Artculo XVIII).

1.7 No discriminacin
Las partes contratantes deberan, en conformidad con la CIPF, aplicar medidas fitosanitarias sin discriminacin entre
otras partes contratantes, si las partes contratantes pueden demostrar que tienen el mismo estatus fitosanitario y aplican
medidas fitosanitarias idnticas o equivalentes.

Las partes contratantes tambin deberan aplicar medidas fitosanitarias sin discriminacin, entre situaciones
fitosanitarias nacionales e internacionales que sean comparables.

En este aspecto, la CIPF estipula que:
- las medidas fitosanitarias ... no se deben aplicar de manera que constituyan un medio de discriminacin
arbitraria o injustificada o una restriccin encubierta, en particular del comercio internacional. (Prembulo)
- las partes contratantes pueden exigir medidas fitosanitarias, siempre que tales medidas sean ... no ms
restrictivas que las medidas aplicadas a las mismas plagas, si estn presentes en el territorio de la parte
contratante importadora. (Artculo VI.1a)

1.8 Justificacin tcnica
Las partes contratantes debern justificar tcnicamente las medidas fitosanitarias ...sobre la base de conclusiones
alcanzadas mediante un apropiado anlisis de riesgo de plagas o, cuando proceda, otro examen y evaluacin
comparable de la informacin cientfica disponible. (Artculo II.1). En este aspecto, la CIPF estipula que Las partes
contratantes, al aplicar su legislacin fitosanitaria, no tomarn ninguna de las medidas especificadas en el prrafo 1
de ese Artculo (VII) a menos que... estn tcnicamente justificadas. (Artculo VII.2a). El Artculo VI.1b tambin se
refiere a la justificacin tcnica. Las medidas fitosanitarias que se ajustan a las NIMF se considerarn como
tcnicamente justificadas.

1.9 Cooperacin
Las partes contratantes deberan cooperar mutuamente para lograr los objetivos de la CIPF. En particular, ellas ...
cooperarn entre s en la mayor medida posible para el cumplimiento de los fines de la Convencin ... (Artculo VIII).
Las partes contratantes tambin deberan participar en forma activa con los organismos establecidos bajo la CIPF.

1.10 Equivalencia de medidas fitosanitarias
Las partes contratantes importadoras deberan reconocer las medidas fitosanitarias alternativas que propongan las partes
contratantes exportadoras como equivalentes, cuando se demuestre que esas medidas logran el nivel adecuado de
proteccin determinado por la parte contratante importadora.
NIMF pertinente: n.
o
24

1.11 Modificacin
Las modificaciones de las medidas fitosanitarias deberan determinarse basndose en un anlisis de riesgo de plagas
nuevo o actualizado o en informacin cientfica pertinente. Las partes contratantes no deberan modificar en forma
arbitraria las medidas fitosanitarias Las partes contratantes debern asegurar, cuando cambien las condiciones y se
disponga de nuevos datos, la modificacin pronta o la supresin de las medidas fitosanitarias si se considera que son
innecesarias. (Artculo VII.2h).

2. Principios operativos
Los principios operativos de la CIPF estn relacionados con el establecimiento, la implementacin y el monitoreo de
medidas fitosanitarias y con la administracin de sistemas fitosanitarios oficiales.

2.1 Anlisis de riesgo de plagas
Las Organizaciones Nacionales de Proteccin Fitosanitaria (ONPF) deberan, cuando realizan un anlisis de riesgo de
plagas, fundamentarlo en evidencias biolgicas u otra evidencia cientfica y econmica, siguiendo las NIMF
pertinentes. Con ello, tambin deberan tomarse en cuenta las amenazas a la biodiversidad que resulten de los efectos en
las plantas.
Artculos pertinentes en la CIPF: Prembulo, Artculos II, IV.2f y VII.2g
NIMF pertinentes: n. 2, n. 5 (incluyendo el suplemento n. 2), n. 11 y n. 21.

2.2 Listas de plagas
Las partes contratantes ... debern establecer y actualizar, lo mejor que puedan, listas de plagas reglamentadas ...
(Artculo VII.2i).
Artculos pertinentes en la CIPF: VII.2i.
NIMF pertinentes: n. 19.

2.3 Reconocimiento de reas libres de plagas y reas de baja prevalencia de plagas
Las partes contratantes deberan asegurar que sus medidas fitosanitarias sobre los envos que se movilizan a sus
territorios tomen en cuenta el estatus de las reas, tal como lo designen las ONPF de los pases exportadores. Estas
pueden ser reas en donde una plaga reglamentada no est presente o hay baja prevalencia de sta, o pueden ser sitios de
produccin libres de plagas o lugares de produccin libres de plagas.
Artculos pertinentes en la CIPF: II.
NIMF pertinentes: n. 4, n. 8, n. 10 y n. 22.

2.4 Control oficial para plagas reglamentadas
Cuando una plaga que est presente en un pas est reglamentada como plaga cuarentenaria o plaga no cuarentenaria
reglamentada, la parte contratante debera asegurar el control oficial para esa plaga.
NIMF pertinente: n. 5 (incluido el Suplemento n. 1).

2.5 Enfoque de sistemas
Las medidas integradas para el manejo del riesgo de plagas, aplicadas en forma definida, pueden brindar una alternativa
a las medidas individuales para cumplir con el nivel adecuado de proteccin fitosanitaria de una parte contratante
importadora.
NIMF pertinente: n. 14

2.6 Vigilancia
Las partes contratantes deberan recolectar y registrar los datos sobre la presencia y ausencia de la plaga para apoyar la
certificacin fitosanitaria y la justificacin tcnica de sus medidas fitosanitarias. En este aspecto, la CIPF tambin
estipula que: Las partes contratantes debern llevar a cabo, lo mejor que puedan, una vigilancia de plagas y
desarrollar y mantener informacin adecuada sobre la situacin de las plagas para facilitar su clasificacin, as como
para elaborar medidas fitosanitarias apropiadas. (Artculo VII.2j).
Artculos pertinente en la CIPF: IV.2b, IV.2e y VII.2j.
NIMF pertinentes: n. 6 y n. 8.

2.7 Notificacin de plagas
Las partes contratantes ... cooperarn... en la mayor medida posible... comunicando la presencia, el brote o la
diseminacin de plagas que puedan constituir un peligro inmediato o potencial... a las otras partes contratantes
(Artculo VIII. 1a). En este aspecto, ellas deberan seguir los procedimientos establecidos en la NIMF n.
o
17 y otros
procedimientos pertinentes.
Artculo pertinente en la CIPF: VIII.1a.
NIMF pertinente: n. 17.

2.8 Certificacin fitosanitaria
Las partes contratantes deberan obrar con la debida diligencia al operar un sistema de certificacin para la exportacin
y asegurar la exactitud de la informacin y declaraciones adicionales contenidas en los certificados fitosanitarios. Cada
parte contratante adoptar disposiciones para la certificacin fitosanitaria (Artculo V).
Artculos pertinentes en la CIPF: IV.2a y V.

2.9 Integridad y seguridad fitosanitaria de los envos
Con el fin de mantener la integridad de los envos despus de la certificacin, las partes contratantes, a travs de su
ONPF, debern asegurar mediante procedimientos apropiados que la seguridad fitosanitaria de los envos despus de
la certificacin [fitosanitaria] respecto de la composicin, sustitucin y reinfestacin se mantiene antes de la
exportacin. (Artculo IV.2g).
Artculos pertinentes en la CIPF: IV.2g y V.

2.10 Accin rpida
Las partes contratantes deberan asegurar que la inspeccin u otros procedimientos fitosanitarios requeridos durante la
importacin ... deber[n] efectuarse lo ms pronto posible, teniendo debidamente en cuenta... [la] perecibilidad del
artculo reglamentado (Artculo VII.2e).
Artculo pertinente en la CIPF: VII.2e.

2.11 Medidas de emergencia
Las partes contratantes pueden adoptar y/o implementar acciones de emergencia, incluyendo las medidas de
emergencia, cuando se identifique
1
un riesgo fitosanitario nuevo o imprevisto. Las medidas de emergencia deberan ser
provisionales en su aplicacin. La continuidad de las medidas debera evaluarse mediante un anlisis de riesgo de
plagas u otro examen comparable, lo antes posible, para asegurar que su continuidad est tcnicamente justificada.
Artculo pertinente en la CIPF: VII.6.

2.12 Establecimiento de una ONPF
Cada parte contratante tomar las disposiciones necesarias para establecer en la mejor forma que pueda una
organizacin nacional oficial de proteccin fitosanitaria, con las responsabilidades principales establecidas en [el
Artculo IV.1]. (Artculo IV.1).
Artculo pertinente en la CIPF: IV.

2.13 Solucin de controversias
Las partes contratantes deberan estar abiertas a consultas con respecto a sus medidas fitosanitarias, cuando lo soliciten
otras partes contratantes. Si se presenta una controversia sobre la interpretacin o aplicacin de la CIPF o sus NIMF, o
si una parte contratante considera que una accin de otra parte contratante est en conflicto con las obligaciones de la
CIPF u orientacin brindada en sus NIMF, ... las partes contratantes interesadas debern consultar entre s lo antes
posible con objeto de solucionar la controversia. (Artculo XIII.1). Si no se puede resolver la controversia de esta

1
El trmino acciones de emergencia en el Artculo VII.6 de la CIPF se interpreta que incluye medidas de emergencia tal como se
define en la NIMF n. 5.
forma, entonces se pueden aplicar las disposiciones del Artculo XIII relacionados con solucin de controversias u otros
medios de solucin de controversias
2
.
Artculo pertinente en la CIPF: XIII.

2.14 Evitar demoras indebidas
Cuando una parte contratante solicite a otra parte contratante establecer, modificar o eliminar medidas fitosanitarias, al
cambiar las condiciones o estn disponibles nuevos hechos, la solicitud debera considerarse sin demoras indebidas. Los
procedimientos relacionados que incluyen, entre otros, el anlisis de riesgo de plagas, el reconocimiento de reas libres
de plagas o el reconocimiento de la equivalencia tambin deberan realizarse con prontitud.
Artculos pertinentes en la CIPF: VII.2h.
NIMF pertinente: n. 24 (apartado 2.7 y anexo I, paso 7).

2.15 Notificacin de incumplimiento
Las partes contratantes importadoras debern informar, lo antes posible, de los casos importantes de
incumplimiento de la certificacin fitosanitaria a la parte contratante exportadora interesada. (Artculo VII.2f).
Artculo pertinente en la CIPF: VII.2f.

2.16 Intercambio de informacin
Las partes contratantes debern, segn corresponda, ofrecer la informacin especificada en la CIPF de la siguiente
forma:
- puntos oficiales de contacto (Artculo VIII.2)
- descripcin de la ONPF y la disposicin institucional de sanidad vegetal (Artculo IV.4)
- los requisitos, las restricciones y las prohibiciones fitosanitarios (Artculo VII.2b) (incluyendo los puntos de
ingreso especificados (Artculo VII.2d) y sus razones (Artculo VII.2c)
- lista de plagas reglamentadas (Artculo VII.2i)
- notificacin de plagas, incluyendo la presencia, el brote y la dispersin de plagas (Artculos IV.2b y VIII.1a)
- acciones de emergencia (Artculo VII.6) e incumplimiento (Artculo VII.2f)
- estatus de la plaga (Artculo VII.2j)
- informacin tcnica y biolgica necesaria para el anlisis de riesgo de plagas (en la medida en que sea factible)
(Artculo VIII.1c).

2.17 Asistencia tcnica
Las partes contratantes acuerdan fomentar la prestacin de asistencia tcnica a las partes contratantes,
especialmente las que sean pases en desarrollo con objeto de facilitar la aplicacin de la Convencin. (Artculo
XX).
Artculo pertinente en la CIPF: XX.

2
La CIPF ha creado un procedimiento de solucin de controversia no vinculante para uso de las partes contratantes.

FAO 2007
NIMF n.2


NIMF n. 2

MARCO PARA EL ANLISIS DE RIESGO DE PLAGAS

(2007)


Marco para el anlisis de riesgo de plagas NIMF n. 2
NDICE

ACEPTACIN ............................................................................................................................................................... 31

INTRODUCCIN
MBITO .......................................................................................................................................................................... 31
REFERENCIAS ............................................................................................................................................................... 31
DEFINICIONES ............................................................................................................................................................... 31
PERFIL DE LOS REQUISITOS ...................................................................................................................................... 31

ANTECEDENTES .......................................................................................................................................................... 32

REQUISITOS
1. Etapa 1 del anlisis de riesgos de plagas (ARP): Inicio .............................................................................. 33
1.1 Puntos de inicio ............................................................................................................................................... 33
1.1.1 Identificacin de una va ................................................................................................................................. 33
1.1.2 Identificacin de una plaga .............................................................................................................................. 34
1.1.3 Examen de las polticas fitosanitarias ............................................................................................................. 34
1.1.4 Identificacin de un organismo no reconocido previamente como plaga ........................................................ 34
1.2 Determinacin de un organismo como plaga .................................................................................................. 35
1.2.1 Plantas como plagas ......................................................................................................................................... 35
1.2.2 Agentes de control biolgico y otros organismos benficos ............................................................................ 36
1.2.3 Organismos de los que an no existe una descripcin completa o que son difciles de identificar ................. 36
1.2.4 Organismos vivos modificados ........................................................................................................................ 36
1.2.5 Importacin de organismos para usos especficos ........................................................................................... 37
1.3 Definicin del rea de ARP ............................................................................................................................. 37
1.4 Anlisis de riesgo de plagas previos ................................................................................................................ 37
1.5 Conclusin de la etapa de inicio ..................................................................................................................... 37

2. Resumen de las etapas 2 y 3 del ARP ........................................................................................................... 38
2.1 Normas relacionadas ........................................................................................................................................ 38
2.2 Resumen de la Etapa 2 del ARP: evaluacin del riesgo de plagas................................................................... 38
2.3 Resumen de la Etapa 3 del ARP: manejo del riesgo de plagas ........................................................................ 39

3. Aspectos comunes a todas las etapas del ARP ............................................................................................. 39
3.1 Incertidumbre ................................................................................................................................................... 39
3.2 Recoleccin de informacin ........................................................................................................................... 39
3.3 Documentacin ................................................................................................................................................ 39
3.3.1 Documentacin del proceso general del ARP .................................................................................................. 39
3.3.2 Documentacin de cada ARP en particular ..................................................................................................... 39
3.4 Comunicacin del riesgo ................................................................................................................................. 40
3.5 Coherencia en el ARP ...................................................................................................................................... 40
3.6 Evitar demoras indebidas ................................................................................................................................. 41

APNDICE 1
Diagrama de flujo del anlisis de riesgo de plagas ........................................................................................................... 42

ACEPTACIN
Esta norma fue aceptada por la Comisin de Medidas Fitosanitarias en marzo de 2007.
INTRODUCCIN
MBITO
Esta norma ofrece un marco descriptivo del proceso del anlisis de riesgo de plagas (ARP) dentro del mbito de la
CIPF. Presenta las tres etapas del anlisis de riesgo de plagas a saber, inicio, evaluacin del riesgo de plagas y manejo
del riesgo de plagas. La norma se concentra en la etapa de inicio. Se abordan aspectos genricos relativos a la
recoleccin de informacin, la documentacin, la comunicacin del riesgo, la incertidumbre y la coherencia.
REFERENCIAS
Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, 1994. Organizacin Mundial del Comercio, Ginebra.
Anlisis de riesgo de plagas para plagas cuarentenarias, incluido el anlisis de riesgos ambientales y organismos vivos
modificados, 2004. NIMF n. 11, FAO, Roma.
Anlisis de riesgo de plagas para plagas no cuarentenarias reglamentadas, 2004. NIMF n. 21, FAO, Roma.
Aplicacin de medidas integradas en un enfoque de sistemas para el manejo del riesgo de plagas, 2002. NIMF n. 14,
FAO, Roma.
Directrices para la exportacin, el envo, la importacin y liberacin de agentes de control biolgico y otros
organismos benficos, 2005. NIMF n. 3, FAO, Roma.
Glosario de Trminos Fitosanitarios, 2007. NIMF n. 5, FAO, Roma.
Suplemento n. 2 del Glosario de Trminos Fitosanitarios: Directrices sobre la interpretacin de la importancia
econmica potencial y otros trminos relacionados incluida la referencia a las consideraciones ambientales. NIMF n.
5, FAO, Roma.
Principios fitosanitarios para la proteccin de las plantas y la aplicacin de medidas fitosanitarias en el comercio
internacional, 2006. NIMF n. 1, FAO, Roma.
DEFINICIONES
Las definiciones de los trminos fitosanitarios utilizados en esta norma se encuentran en la NIMF n 5 (Glosario de
trminos fitosanitarios).
El proceso de anlisis de riesgo de plagas (ARP) es un instrumento tcnico que se utiliza para determinar las medidas
fitosanitarias apropiadas. El proceso de ARP podr utilizarse para organismos que no han sido reconocidos previamente
como plagas (sean estos plantas, agentes de control biolgico u otros organismos benficos u organismos vivos
modificados), plagas reconocidas, vas de ingreso o dispersin, y para el examen de las polticas fitosanitarias. El
proceso consiste en tres etapas: 1: Inicio; 2: Evaluacin del riesgo de plagas; y 3: Manejo del riesgo de plagas.

Esta norma brinda orientacin detallada sobre la Etapa 1 del ARP, resume las etapas 2 y 3 y aborda aspectos genricos
referentes a todo el proceso de ARP. Respecto de las etapas 2 y 3, hace referencia a las NIMF n
o
3, 11 y 21 que tratan
del proceso de ARP.

El proceso de ARP se inicia en la Etapa 1 con la identificacin de un organismo o de una va que podr considerarse
para la evaluacin del riesgo de plagas o como parte del examen de medidas fitosanitarias existentes, en relacin con un
rea definida para el ARP. El primer paso consiste en determinar o confirmar si el organismo considerado es o no una
plaga. Si no se identifican plagas, no es necesario continuar con el anlisis. El anlisis de las plagas identificadas en la
Etapa 1 contina con las etapas 2 y 3, aplicando la orientacin proporcionada en otras normas. La recoleccin de
informacin, la documentacin y la comunicacin del riesgo, as como la incertidumbre y la coherencia, son elementos
comunes a todas las etapas del ARP.
NIMF n. 2 Marco para el anlisis de riesgo de plagas
ANTECEDENTES
El anlisis de riesgo de plagas (ARP) brinda los fundamentos para las medidas fitosanitarias en un rea de ARP
especificada. Evala la evidencia cientfica disponible para determinar si un organismo es una plaga. En caso de que lo
sea, el anlisis evala la probabilidad de introduccin y dispersin de la plaga en cuestin y la magnitud de las posibles
repercusiones econmicas en un rea definida, utilizando datos biolgicos u otros datos cientficos y econmicos. Si el
riesgo se considera inaceptable, el anlisis podr continuar proponiendo opciones en materia de manejo que puedan
reducir el riesgo a un nivel aceptable. Posteriormente, dichas opciones de manejo del riesgo podrn ser utilizadas para
establecer la reglamentacin fitosanitaria pertinente.

Aunque para ciertos organismos se sabe de antemano que son plagas, en otros casos debe establecerse en primer
trmino si constituyen o no una plaga
1
.

En el ARP tambin deben considerarse los riesgos de plagas que conlleva la introduccin de organismos asociados con
una va en particular, por ejemplo un producto bsico determinado. Es posible que el producto en s no plantee riesgos
de plagas pero que pueda albergar organismos que s lo son. En la etapa inicial se han de preparar las listas de dichos
organismos. Luego se proceder a su anlisis en forma individual, o bien en grupos en caso de que las especies tengan
caractersticas biolgicas comunes.

En casos menos frecuentes, el producto bsico en s puede constituir riesgo de plaga. Cuando organismos importados
como productos bsicos (por ejemplo, plantas para plantar, agentes de control biolgico y otros organismos benficos, u
organismos vivos modificados se introducen y establecen deliberadamente en hbitat en reas nuevas, puede existir el
riesgo de que se difundan accidentalmente en hbitat no previstos y causen all daos a plantas y a productos vegetales.
Tales riesgos tambin podrn analizarse utilizando el proceso de ARP.

El proceso de ARP se aplica a plagas de plantas cultivadas y de la flora silvestre, conforme al mbito de aplicacin de la
CIPF. No abarca el anlisis de riesgos que estn fuera de dicho mbito.

Las disposiciones de otros acuerdos internacionales pueden abordar la evaluacin de riesgos (tal es el caso, por ejemplo,
del Convenio sobre la Diversidad Biolgica y su Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa).

Estructura del ARP
El proceso de ARP consiste en tres etapas:
- Etapa 1: Inicio
- Etapa 2: Evaluacin del riesgo de plagas
- Etapa 3: Manejo del riesgo de plagas

La recoleccin de informacin, la documentacin y la comunicacin del riesgo se realizan durante todo el proceso de
ARP. El proceso del ARP no es necesariamente lineal, ya que es posible que al efectuar el anlisis en su totalidad haya
que avanzar y retroceder entre las diferentes etapas.

Revisin de esta norma
Esta revisin de la NIMF n
o
2 aborda en particular los siguientes aspectos:
- armonizacin del texto con la revisin de la CIPF de 1997
- armonizacin del texto con la evolucin ms reciente de los conceptos relativos al mbito y los procedimientos
del ARP, conforme a lo formulado en las NIMF n
o
3, 11 y 21
- inclusin de las plagas no cuarentenarias reglamentadas (PNCR) en la descripcin del proceso del ARP
- inclusin, en la descripcin del proceso de ARP, de organismos que no se sabe de antemano que sean plagas
- inclusin en la descripcin del ARP de aspectos comunes a todas las etapas del anlisis de riesgos de plagas.

As pues, esta norma brinda orientacin detallada sobre la Etapa 1 del ARP y sobre aspectos genricos relativos a todas
las etapas de este anlisis, y remite a otras NIMF (descritas en el Cuadro 1), segn sea apropiado, para realizar anlisis
adicionales a travs de las etapas 2 y 3 del ARP. Esta norma tiene carcter conceptual y no constituye una gua
operacional o metodolgica detallada para los evaluadores. En el Apndice 1 se ilustra una perspectiva general de todo
el proceso de ARP.

1
La CIPF define una plaga como cualquier especie, raza o biotipo vegetal o animal o agente patgeno daino para las plantas o
productos vegetales. Se consideran plagas los organismos que lo son ya sea por afectar directamente a plantas cultivadas o
sometidas a manejo o bien a plantas no cultivadas o no sometidas a manejo, por su efecto indirecto en las plantas o por afectar
indirectamente a las plantas mediante efectos en otros organismos (vase el Anexo 1 de la NIMF n
o
11, 2004).
Disposiciones de la CIPF sobre el anlisis de riesgo de plagas
La Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (CIPF, 1997, Artculo VII.2a) estipula que: Las partes
contratantes... no tomarn ninguna de las medidas especificadas en el prrafo 1 de este Artculo [se trata de medidas
fitosanitarias] a menos que resulten necesarias debido a consideraciones fitosanitarias y estn tcnicamente
justificadas.

El artculo VI.1b exige que las medidas fitosanitarias sean: limitadas a lo que es necesario para proteger la sanidad
vegetal y/o salvaguardar el uso propuesto y est tcnicamente justificado por la parte contratante interesada.

Tcnicamente justificado se define en el Artculo II.1 como: justificado sobre la base de conclusiones alcanzadas
mediante un apropiado anlisis de riesgo de plagas o, cuando proceda, otro examen y evaluacin comparable de la
informacin cientfica disponible.

El artculo IV.2f estipula que las responsabilidades de las organizaciones nacionales de proteccin fitosanitaria (las
ONPF) incluyen la realizacin de anlisis del riesgo de plagas. La emisin de los reglamentos compete a la parte
contratante de la CIPF (Artculo IV.3c), aunque las partes contratantes podrn delegar esta responsabilidad a la ONPF.

Al realizar un ARP, deberan tomarse en cuenta las obligaciones estipuladas en la CIPF. Las obligaciones de particular
importancia para el proceso de ARP incluyen lo siguiente:
- cooperacin en el suministro de informacin
- repercusiones mnimas
- ausencia de discriminacin
- armonizacin
- transparencia
- evitar demoras indebidas.

REQUISITOS
1. Etapa 1 del ARP: Inicio
El inicio consiste en identificar los organismos y las vas que podrn considerarse para la evaluacin del riesgo de
plagas en relacin con el rea de ARP identificada.

El proceso de ARP podr originarse en las siguientes situaciones (puntos de inicio, seccin 1.1):
- se presenta una solicitud para considerar una va que podr requerir medidas fitosanitarias
- se identifica una plaga que podr justificar medidas fitosanitarias
- se toma la decisin de revisar o modificar las medidas fitosanitarias o las polticas
- se presenta una solicitud para determinar si un organismo es una plaga.

La etapa inicial comprende cuatro fases:
- la determinacin de si un organismo constituye plaga (seccin 1.2)
- la definicin del rea de ARP (seccin 1.3)
- la evaluacin de cualquier ARP previo (seccin 1.4)
- la conclusin (seccin 1.5).

Cuando el proceso de ARP haya iniciado como consecuencia de una solicitud de examinar una va, antes de realizar las
fases mencionadas se ha de elaborar una lista de los organismos que puede ser importante reglamentar por su probable
asociacin con una va.

Durante esta etapa, es preciso disponer de informacin para identificar el organismo y sus repercusiones econmicas
potenciales, incluido el impacto ambiental
2
. Otro tipo de informacin til sobre el organismo podr incluir su
distribucin geogrfica, las plantas hospedantes, los hbitat y su relacin con los productos (o bien, para las propuestas
de plagas no cuarentenarias reglamentadas, su relacin con las plantas para plantar). En el caso de las vas es esencial la
informacin sobre el producto bsico, incluso sobre los medios de transporte y el uso final destinado.

1.1 Puntos de inicio
1.1.1 Identificacin de una va
La necesidad de un ARP nuevo o revisado para una va especfica podr surgir, por ejemplo, cuando:

2
El Suplemento n.
o
2 del Glosario de trminos fitosanitarios (NIMF n.
o
5) ofrece mayor informacin sobre este aspecto (Directrices
sobre la interpretacin de la importancia econmica potencial y otros trminos relacionados incluida la referencia a las
consideraciones ambientales).
- se propone importar un producto bsico que no se ha importado previamente o un producto bsico proveniente
de un rea de origen nueva
- se quiere importar para efectos de seleccin y/o investigacin cientfica una especie vegetal o un cultivar que
no se ha introducido antes y que podra ser hospedante de plagas
- se identifica una va distinta a la de la importacin del producto (dispersin natural, material de embalaje,
correo, basura, compost, equipaje de pasajeros, etc.)
- se identifica un cambio en la vulnerabilidad de una planta a una plaga
- un cambio en la virulencia, la agresividad o el rango de hospedantes de una plaga.

Estas son situaciones en que el producto en s no es una plaga. Cuando el producto en s pueda constituir plaga, tambin
deber examinarse con arreglo a la seccin 1.1.4.

Debera elaborarse una lista de los organismos que posiblemente estn asociados con la va, incluso los que todava no
hayan sido claramente identificados como plagas. Cuando se efecte un ARP para un producto que ya se comercialice,
deberan utilizarse los registros relativos a la intercepcin concreta de plagas como base para elaborar la lista de plagas
asociadas.

1.1.2 Identificacin de una plaga
La necesidad de un ARP nuevo o revisado de una plaga especfica reconocida podr surgir, por ejemplo, en las
siguientes situaciones:
- se descubre una infestacin o un brote de una plaga nueva;
- se identifica una plaga nueva mediante investigacin cientfica;
- se ha notificado que una plaga es ms perjudicial de lo que se conoca anteriormente;
- se identifica un organismo como vector de otras plagas reconocidas;
- hay un cambio en el estatus o la incidencia de una plaga en el rea del ARP:
- se intercepta una nueva plaga en un producto bsico importado;
- se intercepta una plaga en repetidas ocasiones durante la importacin;
- se propone la importacin de una plaga para investigacin o para otro fin.

En estas situaciones, como parte de la preparacin para la Etapa 2 del ARP se puede registrar el hecho de que se sabe
que el organismo es una plaga.

1.1.3 Examen de las polticas fitosanitarias
La necesidad de un ARP nuevo o revisado podr surgir, por ejemplo, cuando:
- se lleva a cabo un examen nacional de la reglamentacin fitosanitaria o de los requisitos u operaciones
pertinentes;
- se elabora un programa de control oficial (por ejemplo, un programa de certificacin que comprenda elementos
fitosanitarios) para evitar repercusiones econmicas inaceptables de las PNCR especificadas en plantas para
plantar;
- se realiza una nueva evaluacin de una propuesta normativa de otro pas u organizacin internacional;
- se introduce un nuevo sistema, proceso o procedimiento o se pone a disposicin informacin nueva que pueda
modificar una decisin anterior (por ejemplo, resultados de monitoreo, un tratamiento nuevo o el retiro de un
tratamiento, mtodos nuevos de diagnstico);
- surge una controversia internacional sobre medidas fitosanitarias;
- cambia la situacin fitosanitaria en un pas o se modifican los lmites polticos.

En estas situaciones, las plagas ya se habrn identificado y esto debera registrarse como parte de la preparacin para la
Etapa 2 del ARP.

Cuando ya exista comercio, no deberan aplicarse nuevas medidas hasta que el examen o el nuevo ARP se hayan
completado, a menos que lo justifiquen situaciones fitosanitarias nuevas o inesperadas que puedan exigir medidas de
emergencia.

1.1.4 Identificacin de un organismo no reconocido previamente como plaga
Se podr considerar un organismo para someterlo a ARP en situaciones como las siguientes:
- se propone la importacin de una nueva especie vegetal o variedad para fines de produccin, recreativos o
ambientales;
- se propone la importacin o liberacin de un agente de control biolgico u otro organismo benfico;
- se descubre un organismo del que an no existe una denominacin o descripcin completa, o que resulta difcil
de identificar;
- se propone la importacin de un organismo para investigacin, anlisis u otro fin;
- se propone la importacin o liberacin de un organismo vivo modificado (OVM).

En estas situaciones, sera necesario determinar si el organismo es una plaga, y si por consiguiente, habra que
someterlo a la Etapa 2 del ARP. La seccin 1.2 brinda orientacin adicional sobre este asunto.

1.2 Determinacin de un organismo como plaga
A veces se utilizan los trminos preseleccin o clasificacin para referirse a la fase inicial de la determinacin de si
un organismo constituye o no una plaga.

Debera especificarse la identidad taxonmica del organismo, porque cualquier informacin biolgica o de otro tipo que
se utilice debera estar relacionada con el organismo en cuestin. Si no se ha terminado de dar un nombre al organismo
o de describirlo, para poder determinar si es una plaga debera al menos haberse demostrado que es identificable, que
con regularidad causa daos a plantas o a productos vegetales (por ejemplo, sntomas, disminucin del ndice de
crecimiento, prdidas de rendimiento o cualquier otro dao) y que es transmisible y capaz de dispersarse.

El nivel taxonmico para los organismos considerados en el ARP es por lo general la especie. El uso de un nivel
taxonmico superior o inferior debera justificarse con argumentos cientficos slidos. Cuando se analicen niveles
inferiores al de especie, los fundamentos de esta distincin deberan incluir la evidencia notificada de variacin
significativa en factores como la virulencia, la resistencia a plaguicidas, la adaptabilidad al medio ambiente, el rango de
hospedantes o su papel como vector.

Los indicadores de prediccin de un organismo son las caractersticas que, si se encuentran, sugeriran que el organismo
puede ser una plaga. La informacin sobre el organismo debera cotejarse con dichos indicadores; de no encontrarse
ninguno, se podr sacar la conclusin de que el organismo no es una plaga y se terminar el anlisis registrando el
fundamento de esa decisin.

Los siguientes son ejemplos de indicadores que se pueden considerar:
- antecedentes de establecimiento exitoso en nuevas reas
- caractersticas fitopatgenas
- caractersticas fitfagas
- presencia detectada en relacin con daos observados en plantas, organismos benficos, etc. antes de que se
haya establecido una clara conexin causal
- pertenece a un taxa (familia o gnero) que por lo general contiene plagas conocidas
- capacidad de actuar como vector de plagas conocidas
- efectos adversos en organismos no objetivo benficos para las plantas (como polinizadores o predadores de
plagas de plantas).

Entre los casos particulares para el anlisis se incluyen las especies vegetales, los agentes de control biolgico y otros
organismos benficos, los organismos de los que an no exista una denominacin o descripcin completa o que sean
difciles de identificar, la importacin deliberada de organismos y los OVM. En el caso de plantas que son OVM, la
posibilidad de que sean plagas debera determinarse conforme a lo descrito en la seccin 1.2.4.

1.2.1 Plantas que actan como plagas
Durante milenios las plantas se han dispersado deliberadamente entre distintos pases y continentes, y hoy se continan
importando especies o variedades nuevas de plantas para fines de produccin, recreativos o ambientales. Algunas
especies vegetales o cultivares que son transferidos a regiones que estn fuera de su rea de distribucin natural pueden
difundirse fuera del rea donde se han liberado inicialmente e invadir hbitat no previstos como tierras de cultivo o
hbitat naturales o seminaturales, convirtindose en plagas.

Las plantas que actan como plagas tambin pueden ser introducidas en un pas involuntariamente, por ejemplo, como
contaminantes de semillas destinadas a la siembra, de granos para consumo o forraje, de lana, suelo, maquinaria,
equipos, vehculos, contenedores o agua de balasto de los buques.

Las plantas que actan como plagas pueden afectar a otras plantas al competir con ellas por el agua, la luz, los
minerales, etc. o mediante parasitismo directo, suprimiendo o eliminando de este modo a otras plantas. Adems, las
plantas importadas tambin pueden, por hibridacin, afectar a poblaciones de plantas que estn en cultivo o en la flora
silvestre y convertirse por este motivo en plagas. El texto suplementario sobre los riesgos ambientales de la NIMF n.
o

11 (Anlisis de riesgo de plagas para plagas cuarentenarias, incluido el anlisis de riesgos ambientales y organismos
vivos modificados, 2004) ofrece mayor informacin al respecto.

El indicador fundamental de que una especie vegetal podr convertirse en una plaga en el mbito del ARP ser la
existencia de informes que indiquen que dicha especie vegetal se ha registrado como plaga en otros lugares. Algunos
atributos intrnsecos que podrn indicar la posibilidad de que una especie vegetal constituya plaga son:
- la adaptabilidad a una vasta gama de condiciones ecolgicas
- la fuerte competitividad con las plantas circundantes
- una alta tasa de propagacin
- la capacidad de constituir un banco persistente de semillas en el suelo
- una alta movilidad de los propgulos
- la alelopata
- la capacidad parasitaria
- la capacidad de hibridacin.

Sin embargo, cabe destacar que plantas que no posean dichos atributos pueden de todas formas transformarse en plagas,
y que a menudo transcurre un tiempo prolongado entre la introduccin de una nueva especie vegetal y la evidencia de
que la planta es una plaga.

1.2.2 Agentes de control biolgico y otros organismos benficos
Los agentes de control biolgico y otros organismos benficos se utilizan con la finalidad de que aporten beneficios a
las plantas. Por lo tanto, la mayor preocupacin al realizar un ARP es buscar el dao potencial a organismos no
objetivo
3
. Otras preocupaciones podrn incluir:
- la contaminacin de cultivos de organismos benficos con otras especies, en cuyo caso el cultivo actuara como
va para las plagas
- la confiabilidad de las instalaciones de contencin, cuando se requieran.

1.2.3 Organismos de los que an no existe una descripcin completa o difciles de identificar
En los envos importados o durante las actividades de vigilancia podrn detectarse organismos de los que an no exista
una denominacin o descripcin completa o que sean difciles de identificar (por ejemplo, especmenes daados o en
una fase de desarrollo imposible de determinar); en este caso podra ser necesario tomar una decisin sobre la
justificacin de una accin fitosanitaria, y quizs sea preciso formular recomendaciones sobre medidas fitosanitarias.
Tales recomendaciones deberan basarse en un ARP que utilice la informacin disponible, aunque esta sea muy
limitada. Se recomienda que en dichos casos los especmenes se depositen en una coleccin de referencia de fcil
acceso para ser examinados ms a fondo en el futuro.

1.2.4 Organismos vivos modificados
Los OVM son organismos que poseen una nueva combinacin de material gentico obtenido utilizando la biotecnologa
moderna, y que han sido diseados para expresar uno o ms rasgos nuevos o alterados. Los tipos de OVM para los que
se podr realizar un ARP incluyen:
- las plantas destinadas al uso en agricultura, horticultura o silvicultura, biorremediacin de suelo, para fines
industriales o como agentes teraputicos (por ejemplo, las plantas OVM con perfil vitamnico mejorado)
- los agentes de control biolgico y otros organismos benficos modificados para mejorar su rendimiento
- las plagas modificadas para alterar sus caractersticas patognicas.

La modificacin podr dar como resultado un organismo con un nuevo rasgo que presente un mayor riesgo de plagas
que el del receptor no modificado, el del organismo donante o los de organismos similares. Los riesgos podrn incluir:
- mayor potencial para el establecimiento y la dispersin
- los riesgos resultantes de las secuencias gnicas insertadas que puedan actuar independientemente del
organismo, acarreando consecuencias posteriores no buscadas
- el potencial para actuar como vector para la entrada de una secuencia gentica en parientes domesticados o
silvestres de ese organismo, con el resultado de un aumento del riesgo de plagas de ese organismo pariente
- en caso de una especie vegetal modificada, el potencial para actuar como vector para que una secuencia
gentica daina entre en parientes de esa especie.

El ARP suele tratar las caractersticas fenotpicas ms que las genotpicas. Sin embargo, cuando se evalen los riesgos
de plagas de los OVM tambin deberan considerarse las caractersticas genotpicas.

Los indicadores de prediccin ms especficos para los OVM incluyen atributos intrnsecos tales como los siguientes:
- similitudes fenotpicas o las relaciones genticas con especies que son plagas conocidas
- cambios introducidos en las caractersticas de adaptacin que puedan aumentar el potencial de introduccin o
dispersin
- inestabilidad fenotpica y genotpica.

3
En la NIMF n
o
3 (Directrices para la exportacin, el envo, la importacin y liberacin de agentes de control biolgico y otros
organismos benficos, 2005) se recomienda que las ONPF realicen un ARP ya sea antes de la importacin o de la liberacin de los
agentes de control biolgico y otros organismos benficos.
Para la identificacin de OVM se requiere informacin sobre la taxonoma del receptor y del organismo donante, la
descripcin del vector, la naturaleza de la modificacin gentica, la secuencia gentica y el lugar de su insercin en el
genoma receptor.

En el Anexo 3 de la NIMF n 11 (Anlisis de riesgo de plagas para plagas cuarentenarias, incluido el anlisis de riesgos
ambientales y organismos vivos modificados, 2004) se describen otros riesgos potenciales de los OVM. Se podr realizar
un ARP para determinar si el OVM es una plaga, y evaluar posteriormente el riesgo de plaga pertinente.

1.2.5 Importacin de organismos para usos especficos
Cuando se solicite la importacin de un organismo que pueda ser una plaga para su uso en la investigacin cientfica o
bien en la educacin, en la industria o para otros fines, debera definirse claramente la identidad del organismo. Se
podr evaluar informacin sobre el organismo o sobre organismos muy emparentados con este para determinar los
indicadores de que pueda ser una plaga. Se podr efectuar una evaluacin del riesgo para los organismos se haya
determinado que son plagas.

1.3 Definicin del rea de ARP
El rea a la que se refiere el ARP tiene que estar claramente definida. Podr abarcar todo un pas, parte de l, o varios
pases. Aunque la informacin que se recabe podr referirse a un rea geogrfica ms extensa, el anlisis del
establecimiento, la dispersin y las repercusiones econmicas slo debe corresponder al rea de ARP definida.

En la Etapa 2 del ARP se identifica el rea en peligro. Sin embargo, en la Etapa 3 se podr establecer una rea
reglamentada ms extensa que el rea en peligro si esto se justifica tcnicamente y no entra en conflicto con el principio
de no discriminacin.

1.4 Anlisis de riesgo de plagas anteriores
Antes de realizar un nuevo ARP debera comprobarse si el organismo, la plaga o la va se han sometido previamente a
ARP. Debe verificarse la validez de cualquier anlisis existente, ya que las circunstancias e informacin podrn haber
cambiado. Asimismo debe confirmarse su pertinencia para el rea de ARP establecida.

Tambin se podr investigar la posibilidad de utilizar un ARP de un organismo, plaga o va similares, especialmente
cuando se carezca de informacin sobre el organismo especfico o cuando la informacin est incompleta. La
informacin recopilada para otros fines, como evaluaciones del impacto ambiental del mismo organismo o de un
organismo muy emparentado con l, puede ser de utilidad pero no sustituir el ARP.

1.5 Conclusin de la etapa de inicio
Al concluir la Etapa 1 del ARP se habrn identificado las plagas y las vas que sean motivo de preocupacin y se habr
definido el rea de ARP. Se habr recabado la informacin apropiada y se habrn identificado las plagas que se propone
evaluar ms a fondo, bien sea individualmente o en relacin con una va.

Si se determina que los organismos examinados no son plagas y que las vas analizadas no transportan plagas, no ser
necesario realizar ninguna otra evaluacin. La decisin y su fundamento debern registrarse y comunicarse segn sea
apropiado.

Si se determina que un organismo constituye plaga, se podr continuar el proceso con la Etapa 2 del ARP. Cuando se
haya establecido una lista de plagas para una va, dichas plagas podrn evaluarse como grupo, si son similares
biolgicamente, o bien por separado.

Si el propsito del ARP consiste en determinar especficamente si la plaga debera reglamentarse como plaga
cuarentenaria, se podr pasar directamente a la fase de la evaluacin del riesgo de plagas (Etapa 2 del ARP)
correspondiente a la categorizacin de las plagas, que se describe en la NIMF n 11 (Anlisis de riesgo de plagas para
plagas cuarentenarias, incluido el anlisis de riesgos ambientales y organismos vivos modificados, 2004). Dicha NIMF se
aplica a los organismos que parezcan cumplir con los siguientes criterios:
- no estn presentes en el rea de ARP o, si lo estn, tienen distribucin limitada y estn sujetos a control oficial
o est en examen la posibilidad de someterlos a control oficial
- tienen posibilidades de causar dao a las plantas o productos vegetales en el rea de ARP
- tienen posibilidades de establecerse y dispersarse en el rea de ARP.

Cuando el propsito del ARP consiste en determinar especficamente si la plaga debera reglamentarse como PNCR, se
podr pasar directamente a la fase de la evaluacin del riesgo de plagas (Etapa 2 del ARP) correspondiente a la
categorizacin de las plagas, segn se describe en la NIMF n 21 (Anlisis de riesgo de plagas para plagas no
cuarentenarias reglamentadas). Esta NIMF se aplica a los organismos que parezcan cumplir con los siguientes
criterios:
- estn presentes en el rea de ARP y estn sujetos a control oficial o est en examen la posibilidad de
someterlos a control oficial
- las plantas para plantar constituyen una va para la plaga en el rea de ARP
- tienen posibilidades de afectar el uso previsto de las plantas para plantar con repercusiones econmicas
inaceptables en el rea del ARP.

2. Resumen de las etapas 2 y 3 del ARP
2.1 Normas relacionadas
En el Cuadro 1 se sintetiza el proceso de ARP para las diferentes categoras de plagas descrito en las distintas NIMF
correspondientes. A medida que las circunstancias vayan cambiando y que evolucionen las tcnicas, se podrn ir
elaborando nuevas normas y revisando otras.

Cuadro 1: Normas relacionadas con la NIMF n 2
NIMF Ttulo Alcance del ARP
NIMF n 11
(2004)
Anlisis de riesgo de plagas para plagas
cuarentenarias, incluido el anlisis de
riesgos ambientales y organismos vivos
modificados
Orientacin especfica en cuanto al ARP de plagas
cuarentenarias, que incluye:
- Etapa 1: Inicio
4

- Etapa 2: Evaluacin del riesgo de plagas, incluidos los
riesgos ambientales y la evaluacin de los OVM
NIMF n 21 Anlisis de riesgo de plagas para plagas
no cuarentenarias reglamentadas
Orientacin especfica en cuanto al ARP de plagas no
cuarentenarias reglamentadas, que incluye:
- Etapa 1: Inicio
4

- Etapa 2: Evaluacin del riesgo de plagas, especialmente en
plantas para plantar como fuente principal de infestacin, y
de las repercusiones econmicas en su uso destinado
NIMF n 3
(2005)
Directrices para la exportacin, el
envo, la importacin y liberacin de
agentes de control biolgico y otros
organismos benficos
Orientacin especfica sobre el manejo del riesgo de plagas
en agentes de control biolgico y organismos benficos
5

2.2 Resumen de la Etapa 2 del ARP: evaluacin del riesgo de plagas
La Etapa 2 comprende varias fases:
- categorizacin de las plagas: la determinacin de si la plaga tiene las caractersticas de una plaga cuarentenaria
o de una PNCR
- evaluacin de la introduccin y la dispersin
- propuestas de plagas cuarentenarias: identificacin del rea en peligro y evaluacin de la probabilidad
de introduccin y dispersin
- propuestas de PNCR: evaluacin de si las plantas para plantar son o se convertirn en la fuente principal
de infestacin por la plaga, en comparacin con otras fuentes de infestacin del rea
- evaluacin de las repercusiones econmicas
- propuestas de plagas cuarentenarias: evaluacin de las repercusiones econmicas, incluido el impacto
ambiental
- propuestas de PNCR: evaluacin de las repercusiones econmicas potenciales asociadas con el uso
previsto de las plantas para plantar en el rea de ARP (incluyendo el anlisis del umbral de infestacin y
el nivel de tolerancia)
- conclusin, que contiene una sntesis del riesgo general de las plagas en cuestin basada en los resultados de la
evaluacin en lo referente a la introduccin, la dispersin y repercusiones econmicas potenciales, en el caso
de las plagas cuarentenarias, y en las repercusiones econmicas inaceptables en el de las plagas no
cuarentenarias reglamentadas.

Los resultados de la evaluacin del riesgo de plagas se utilizan para decidir si se debe pasarse a la etapa de manejo del
riesgo de plagas (Etapa 3).

4
Las actuales NIMF n 11 (2004) y n 21, que fueron adoptadas antes de esta revisin de la NIMF n 2, incluyen cierta orientacin
sobre la Etapa 1 del ARP para las plagas cuarentenarias y las PNCR, respectivamente.
5
La NIMF n 3 ofrece mayor orientacin detallada pertinente para la Etapa 1 del ARP, por ejemplo con respecto al suministro de la
informacin necesaria, la documentacin y la comunicacin a las partes pertinentes.
2.3 Resumen de la Etapa 3 del ARP: manejo del riesgo de plagas
La Etapa 3 del ARP contempla la identificacin de medidas fitosanitarias que (solas o combinadas) reducen el riesgo a
un nivel aceptable.

No se justifica la aplicacin de medidas fitosanitarias si el riesgo de plagas se considera aceptable o si las medidas no
son factibles (por ejemplo, en el caso de la dispersin natural). Sin embargo, an en dichos casos las partes contratantes
podrn decidir que mantienen un nivel reducido de monitoreo o verificacin con respecto al riesgo de plagas para
asegurarse de que se identificarn los cambios futuros de ese riesgo.

La etapa correspondiente al manejo del riesgo terminar con una conclusin sobre si se dispone o no de medidas
fitosanitarias factibles y eficaces en funcin de los costos que sean apropiadas para disminuir el riesgo de plagas a un
nivel aceptable.

Adems de las normas para el ARP (Cuadro 1), otras normas proporcionan orientacin tcnica especfica respecto de
las opciones de manejo del riesgo de plagas.

3. Aspectos comunes a todas las etapas del ARP
3.1 Incertidumbre
La incertidumbre es un componente del riesgo y es, por consiguiente, importante reconocerla y documentarla al realizar
los ARP. Las fuentes de incertidumbre en un ARP particular podrn incluir: la falta de datos o los datos incompletos,
incoherentes o contradictorios; la variabilidad natural de los sistemas biolgicos; la subjetividad del anlisis y la
aleatoriedad del muestreo. Podrn presentar desafos particulares los sntomas de causas y origen inciertos y los
portadores asintomticos de plagas.

La naturaleza y el grado de incertidumbre en el anlisis deberan documentarse y comunicarse, indicando si se ha
utilizado la opinin de expertos. Debera registrarse si se recomienda agregar medidas fitosanitarias o intensificar las
existentes para compensar la incertidumbre. La documentacin de la incertidumbre contribuye a la transparencia y
tambin podr utilizarse para identificar las necesidades o prioridades de investigacin.

Como la incertidumbre es una parte inherente del ARP, conviene seguir de cerca la situacin fitosanitaria resultante de
la reglamentacin que se haya basado en un ARP concreto, y reevaluar las decisiones anteriores.

3.2 Recoleccin de informacin
Durante todo el proceso se debera recolectar y analizar la informacin que se necesite para llegar a formular
recomendaciones y conclusiones. Podrn ser de inters publicaciones cientficas e informacin tcnica como, por
ejemplo, datos relativos a encuestas o interceptaciones. A medida que avance el anlisis, se podrn identificar lagunas
de informacin que requieran estudios o investigacin adicionales. Cuando falte informacin o cuando sta no sea
concluyente, se podr utilizar la opinin de expertos de ser apropiado.

La cooperacin en el suministro de informacin y las respuestas a las solicitudes de informacin que se realicen a travs
del punto de contacto oficial son obligaciones de la CIPF (Artculos VIII.1c y VIII.2). Cuando se solicite informacin
de otras partes contratantes, las solicitudes deberan ser tan especficas como sea posible y limitarse a la informacin
esencial para el anlisis. Se podr acudir a otras entidades para obtener informacin apropiada para el anlisis.

3.3 Documentacin
El principio de transparencia requiere que las partes contratantes faciliten, de ser solicitada, la justificacin tcnica de
los requisitos fitosanitarios. Por lo tanto, se debera documentar suficientemente el ARP. La documentacin del ARP
consta de dos niveles:
- documentacin del proceso general de ARP
- documentacin de cada anlisis realizado.

3.3.1 Documentacin del proceso general de ARP
De preferencia, la ONPF debera documentar los procedimientos y criterios de su proceso general de ARP.

3.3.2 Documentacin de cada ARP realizado
Para cada anlisis particular, el proceso completo desde el inicio hasta el manejo del riesgo de plagas debera quedar lo
suficientemente documentado a fin de que las fuentes de la informacin y el fundamento de las decisiones relativas al
manejo puedan demostrarse con claridad. No obstante, ello no significa que un ARP tenga que ser largo y complejo.
Puede ser suficiente un ARP breve y conciso, siempre que se pueda llegar a conclusiones justificables tras haber
completado un nmero limitado de fases del proceso de ARP.

Los elementos principales que se han de documentar son los siguientes
- finalidad del ARP
- identidad del organismo
- rea considerada en el ARP
- atributos biolgicos del organismo y evidencia de su capacidad para ocasionar daos
- para las plagas cuarentenarias: plaga, vas, rea en peligro
- para las PNCR: plaga, hospedante, plantas y/o partes o clases de plantas examinadas, fuentes de infestacin,
uso destinado de las plantas
- fuentes de informacin
- tipo y grado de incertidumbre y posibles medidas para compensarla
- para un anlisis realizado a partir de una va: descripcin del producto bsico y lista de plagas categorizadas
- evidencia de las repercusiones econmicas, incluido el impacto ambiental
- conclusiones de la evaluacin del riesgo de plagas (probabilidades y consecuencias)
- decisiones y justificaciones para detener el proceso de ARP
- manejo del riesgo de plagas: medidas fitosanitarias identificadas, evaluadas y recomendadas
- fecha de finalizacin y ONPF responsable del anlisis, con la indicacin, segn sea apropiado, del nombre de
los autores, colaboradores y revisores.

Otros aspectos que se han de documentar podrn incluir
6
:
- la necesidad particular de monitorearla eficacia de las medidas fitosanitarias que se proponen
- peligros identificados fuera del mbito de la CIPF y que han de comunicarse a otras autoridades.

3.4 Comunicacin del riesgo
La comunicacin del riesgo por lo general se considera un proceso interactivo que permite el intercambio de
informacin entre la ONPF y los interesados directos. No se trata de la simple transmisin de informacin sin
reciprocidad, o de hacer entender a los interesados la situacin de riesgo, sino de un esfuerzo por conciliar los puntos de
vista de los cientficos, los interesados directos, los polticos, con miras a:
- lograr un entendimiento comn de los riesgos de plagas
- crear opciones convincentes para el manejo del riesgo de plagas
- elaborar reglamentos y polticas crebles y coherentes para abordar los riesgos de plagas
- promover la toma de conciencia sobre los asuntos fitosanitarios que se estn estudiando.

Al concluir el ARP es conveniente que los datos que respaldan este anlisis, las medidas propuestas para mitigar el
riesgo y la incertidumbre existente se comuniquen a los interesados directos y a todas las dems partes interesadas,
incluyndose en ello otras partes contratantes, las ORPF y las ONPF segn sea apropiado.

Si despus del ARP se adoptan requisitos, restricciones o prohibiciones fitosanitarios, la parte contratante los publicar
y transmitir de inmediato a aquellas partes contratantes que en su opinin puedan verse directamente afectadas por
ellos (de conformidad con el Artculo VII.2b de la CIPF), y pondr a disposicin de cualesquiera partes contratantes que
lo soliciten el fundamento de dichos requisitos, restricciones o prohibiciones.

Si despus del ARP no se adoptan requisitos, restricciones o prohibiciones fitosanitarios, se alienta a las partes
contratantes a poner a disposicin esta informacin.

Se insta a las ONPF a comunicar toda evidencia de peligros que no sean riesgos de plagas (por ejemplo, para los
animales o para la salud humana) a las autoridades competentes.

3.5 Coherencia en el ARP
Se recomienda que la ONPF procure ser coherente al realizar los ARP. La coherencia presenta diversas ventajas, a
saber:
- facilita la aplicacin de los principios de no discriminacin y transparencia
- mejora el conocimiento del proceso de ARP
- incrementa la eficacia en la conclusin de los ARP y el manejo de los datos conexos
- mejora la comparabilidad entre los ARP realizados para productos o plagas similares, lo que a su vez facilita la
elaboracin y aplicacin de medidas de manejo equivalentes o similares.

6
En la NIMF n 3 (Directrices para la exportacin, el envo, la importacin y liberacin de agentes de control biolgico y otros
organismos benficos, 2005) se enumeran los requisitos adicionales de documentacin con respecto a los organismos benficos.
La coherencia puede asegurarse, por ejemplo, mediante la elaboracin de criterios genricos de decisin y etapas de
procedimiento unificadas, la capacitacin de quienes realicen los ARP y el examen de los proyectos de ARP.

Cuando otras partes contratantes se vean afectadas directamente, las ONPF deberan, de solicitrsele, suministrar
informacin sobre la terminacin de cada anlisis e indicar, si es posible, el marco temporal previsto teniendo en cuenta
la necesidad de evitar demoras indebidas (seccin 2.14 de la NIMF n
o
1: Principios fitosanitarios para la proteccin de
las plantas y la aplicacin de medidas fitosanitarias en el comercio internacional, 2006).

APNDICE 1
DIAGRAMA DE FLUJO DEL ANLISIS DE RIESGO DE PLAGAS
1

1
Este apndice no es parte oficial de la norma. Se proporciona nicamente para fines de informacin.
RECOLECCIN DE INFORMACIN, DOCUMENTACIN Y COMUNICACIN DEL RIESGO
fin
Incluye la
especificacin
del rea
INICIO
EVALUACIN DEL
RIESGO DE
PLAGAS
Plaga
Riesgo no
aceptable
MANEJO DEL
RIESGO DE
PLAGAS
ETAPA 2
ETAPA 1
ETAPA 3
El organismo
no es una
plaga
Riesgo
aceptable
Puntos de inicio
fin
Opciones para
el manejo
organismo
va
plaga
examen
de poltica

MONITOREO

DECISIN
NORMATIVA

(MS ALL DEL
PROCESO DE ARP)

4
2

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FAO 2007
NIMF n.3


NIMF n. 3

DIRECTRICES PARA LA EXPORTACIN, EL ENVO,
LA IMPORTACIN Y LIBERACIN DE AGENTES
DE CONTROL BIOLGICO Y OTROS
ORGANISMOS BENFICOS

(2005)


Directrices para la exportacin, el envo, la importacin y liberacin de agentes de control biolgico y otros organismos benficos NIMF n. 3
NDICE

ACEPTACIN......................................................................................................................................................................... 47

INTRODUCCIN
MBITO .................................................................................................................................................................................... 47
REFERENCIAS ......................................................................................................................................................................... 47
DEFINICIONES ........................................................................................................................................................................ 47
PERFIL DE LOS REQUISITOS ............................................................................................................................................... 47

ANTECEDENTES ................................................................................................................................................................... 49

REQUISITOS
1. Designacin de la autoridad responsable y descripcin de las responsabilidades generales ............................. 50
1.1 Partes contratantes ....................................................................................................................................................... 50
1.2 Responsabilidades generales ....................................................................................................................................... 50

2. Anlisis de riesgo de plagas ...................................................................................................................................... 51

3. Responsabilidades de las partes contratantes antes de la importacin ............................................................... 51
3.1 Responsabilidades de la parte contratante importadora .............................................................................................. 51
3.2 Responsabilidades de la ONPF del pas exportador ................................................................................................... 52

4. Responsabilidades documentales del importador antes de la importacin ......................................................... 53
4.1 Requisitos documentales relacionados con el organismo objetivo ............................................................................. 53
4.2 Requisitos documentales relacionados con el agente de control biolgico u otro organismo benfico ..................... 53
4.3 Requisitos documentales relacionados con los peligros potenciales y las acciones de emergencia ........................... 53
4.4 Requisitos documentales relacionados con la investigacin en condiciones de cuarentena ....................................... 53

5. Responsabilidades del exportador ........................................................................................................................... 54
5.1 Responsabilidades especficas con respecto a los organismos destinados a utilizarse para la liberacin
inundativa .................................................................................................................................................................... 54

6. Responsabilidades de la ONPF u otra autoridad responsable de la parte contratante importadora durante
la importacin ............................................................................................................................................................ 54
6.1 Inspeccin .................................................................................................................................................................... 54
6.2 Cuarentena ................................................................................................................................................................... 54
6.3 Liberacin .................................................................................................................................................................... 54

7. Responsabilidades de la ONPF u otra autoridad responsable antes de la liberacin, durante y
posterior a ella ............................................................................................................................................................ 54
7.1 Liberacin .................................................................................................................................................................... 54
7.2 Documentacin ............................................................................................................................................................ 55
7.3 Monitoreo y evaluacin ............................................................................................................................................... 55
7.4 Medidas de emergencia ............................................................................................................................................... 55
7.5 Comunicacin .............................................................................................................................................................. 55
7.6 Notificacin ................................................................................................................................................................. 55

ACEPTACIN
La NIMF n.
o
3 fue aceptada por el 28 perodo de sesiones de la Conferencia de la FAO en noviembre de 1995 como
Cdigo de conducta para la importacin y liberacin de agentes exticos de control biolgico. La primera revisin fue
aceptada por la Comisin Interina de Medidas Fitosanitarias en abril de 2005 como la actual norma, NIMF n.
o
3 (2005).
INTRODUCCIN
MBITO
La presente norma
1
brinda las directrices para el manejo del riesgo vinculado con la exportacin, el envo, la
importacin y liberacin de agentes de control biolgico y otros organismos benficos. Se enumeran las
responsabilidades pertinentes de las partes contratantes de la CIPF (partes contratantes), las Organizaciones
Nacionales de Proteccin Fitosanitaria (ONPF) u otras autoridades responsables, los importadores y exportadores
(segn se describen en la norma). La norma se ocupa de los agentes de control biolgico capaces de reproducirse
(incluidos los parasitoides, depredadores, parsitos, nematodos, organismos fitfagos y patgenos tales como los hongos,
las bacterias y los virus), as como los insectos estriles y otros organismos benficos (tales como micorriza y
polinizadores) e incluye aquellos embalados o formulados como productos comerciales. Tambin incluye disposiciones
para la importacin de agentes de control biolgico no nativos y otros organismos benficos, con fines de investigacin
en instalaciones de cuarentena.

El mbito de la presente norma no incluye a los organismos vivos modificados, asuntos relacionados con el registro de
bioplaguicidas o de agentes microbianos destinados al control de plagas vertebradas.
REFERENCIAS
Convenio sobre la diversidad biolgica, 1992. CDB, Montreal.
Directrices para el anlisis de riesgo de plagas, 1996. NIMF n. 2, FAO, Roma.
Directrices para los certificados fitosanitarios, 2001. NIMF n. 12, FAO, Roma.
Directrices sobre un sistema fitosanitario de reglamentacin de importaciones, 2004. NIMF n. 20, FAO, Roma.
Directrices sobre las listas de plagas reglamentadas, 2003. NIMF n. 19, FAO, Roma.
Notificacin de plagas, 2002. NIMF n. 17, FAO, Roma.
Anlisis de riesgo de plagas para plagas cuarentenarias incluido el anlisis de riesgos ambientales y organismos vivos
DEFINICIONES
Las definiciones de los trminos fitosanitarios utilizadas en la presente norma se pueden encontrar en la NIMF n. 5
La presente norma tiene como objetivo facilitar la exportacin, el envo, la importacin y liberacin segura de agentes
de control biolgico y otros organismos benficos. A las partes contratantes, las Organizaciones Nacionales de
Proteccin Fitosanitaria (ONPF) u otras autoridades responsables y los importadores y exportadores les competen todo
lo relacionado con estas actividades.

Las partes contratantes, o las autoridades designadas por ellas, debern considerar e implementar las medidas
fitosanitarias apropiadas relacionadas con la exportacin, el envo, la importacin y liberacin de agentes de control
biolgico y otros organismos benficos y, de ser necesario, expedir los permisos de importacin pertinentes.

Segn se describe en esta norma, las ONPF u otras autoridades responsables debern:
- realizar anlisis de riesgo de plagas a los agentes de control biolgico y otros organismos benficos antes de
importarlos o liberarlos;
- asegurar, cuando certifiquen las exportaciones, que se cumplan los requisitos fitosanitarios de importacin de
las partes contratantes importadoras;
- obtener, brindar y evaluar la documentacin, segn corresponda, que sea pertinente para la exportacin, el
envo, la importacin o la liberacin de los agentes de control biolgico y otros organismos benficos;

1
Nada de lo que figura en esta norma afectar los derechos u obligaciones de las partes contratantes de conformidad con otros
acuerdos internacionales. Podrn ser de aplicacin las disposiciones de otros acuerdos internacionales como, por ejemplo, el
Convenio sobre la diversidad biolgica.
NIMF n. 3 Directrices para la exportacin, el envo, la importacin y liberacin de agentes de control biolgico y otros organismos benficos
- asegurar que los agentes de control biolgico y otros organismos benficos se lleven directamente a las
instalaciones de cuarentena designadas o instalacin de produccin masiva, o cuando sea apropiado, pasen
directamente para la liberacin al medio ambiente;
- fomentar el monitoreo de la liberacin de agentes de control biolgico u organismos benficos con el fin de
evaluar el impacto en organismos objetivo y no objetivo.

Se recomienda a los exportadores que se aseguren de que los envos de agentes de control biolgico y otros organismos
benficos cumplan con los requisitos fitosanitarios de importacin de los pases importadores y los acuerdos
internacionales pertinentes, embalando los envos en forma segura, adems de brindar la documentacin apropiada
relacionada con dichos organismos, correspondindoles por otro lado la responsabilidad de todo ello.

Se recomienda a los importadores facilitar la documentacin apropiada concerniente a la plaga o plagas objetivo y el
agente de control biolgico u otros organismos benficos a la ONPF u otra autoridad responsable del pas importador,
correspondindoles adems la responsabilidad de todo ello.
ANTECEDENTES
La Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (CIPF) se fundamenta en asegurar una accin comn y eficaz
para prevenir la dispersin e introduccin de plagas de plantas y productos vegetales y de promover medidas apropiadas
para su control (Artculo I de la CIPF, 1997). En este contexto, las disposiciones de la CIPF se extienden a cualquier
otro organismo capaz de albergar o dispersar plagas de plantas, en particular en el transporte internacional (Artculo I de
la CIPF, 1997).

La CIPF (1997) contiene las siguientes disposiciones con respecto a la reglamentacin de agentes de control biolgico y
otros organismos benficos. El Artculo VII.1 estipula que:
"Con el fin de prevenir la introduccin y/o la dispersin de plagas reglamentadas en sus respectivos territorios, las
aplicables, la entrada de plantas, productos vegetales y otros artculos reglamentados y, a este fin, pueden:
c) prohibir o restringir la movilizacin de plagas reglamentadas hacia sus territorios;
d) prohibir o restringir hacia sus territorios, la movilizacin de agentes de control biolgico y otros organismos de
preocupacin fitosanitaria considerados beneficiosos."

El apartado 4.1 de la NIMF n. 20 (Directrices sobre un sistema fitosanitario de reglamentacin de importaciones)
contiene una referencia a la reglamentacin de agentes de control biolgico; la cual estipula que:
"Entre los productos bsicos importados que pueden reglamentarse se incluyen los artculos que puedan estar
infestados o contaminados con plagas reglamentadas... Entre algunos de los ejemplos de artculos reglamentados
figuran: ... plagas y agentes de control biolgico."

Esta revisin de la NIMF n. 3 brinda las directrices relacionadas con las medidas fitosanitarias, as como las
recomendadas para la utilizacin segura de los agentes de control biolgico y otros organismos benficos. En algunos
casos, el mbito de estas directrices puede considerarse que est fuera del mbito y las disposiciones de la CIPF, tal
como se indic anteriormente. Por ejemplo, aunque el contexto principal de esta norma se refiere a las preocupaciones
fitosanitarias, la utilizacin segura, tal como se menciona en esta norma, se pretende que se interprete en un sentido
ms amplio, es decir, disminuyendo otros efectos negativos que no sean de tipo fitosanitario. Las preocupaciones
fitosanitarias pueden incluir la posibilidad de que los agentes de control biolgico recientemente introducidos puedan
afectar fundamentalmente a otros organismos no objetivo, y de ese modo, causar efectos perjudiciales a las especies de
plantas o la sanidad vegetal en hbitats o ecosistemas. Sin embargo, no se pretende que ningn aspecto de la presente
norma altere, de ninguna manera, el mbito o las obligaciones de la CIPF en s, tal como figura en el Nuevo Texto
Revisado de la CIPF (1997) o se detalla en cualquiera de las otras NIMF.

La estructura de esta norma revisada sigue en lneas generales la misma estructura de la NIMF n. 3 original; su
contenido se fundamenta principalmente en el manejo del riesgo relacionado con la utilizacin de los agentes de control
biolgico y otros organismos benficos. Se reconoce que las normas actuales sobre anlisis de riesgo de plagas (NIMF
n. 2: Directrices para el anlisis de riesgo de plagas y la NIMF n. 11: Anlisis de riesgo de plagas para plagas
cuarentenarias incluido el anlisis de riesgos ambientales y organismos vivos modificados, 2004) brindan los procesos
apropiados y fundamentales para llevar a cabo evaluaciones del riesgo de plagas para los agentes de control biolgico y
otros organismos benficos. En particular, la NIMF n. 11 incluye las disposiciones sobre la evaluacin del riesgo de
plagas en cuanto a los riesgos ambientales, y este aspecto abarca las preocupaciones ambientales relacionadas con la
utilizacin de los agentes de control biolgico.

La CIPF (1997) toma en cuenta los principios aprobados internacionalmente que rigen la proteccin del medio ambiente
(Prembulo). Su finalidad incluye promover las medidas fitosanitarias apropiadas (Artculo I.1). Al realizar el anlisis
de riesgo de plagas en conformidad con estas y otras NIMF apropiadas, y al elaborar y aplicar las medidas fitosanitarias
relacionadas, las partes contratantes tambin debern considerar el potencial para los impactos ambientales mayores que
resulten de la liberacin de los agentes de control biolgico y otros organismos benficos
2
(por ejemplo, los impactos en
los invertebrados no objetivo).

La mayora de los puntos de esta norma se fundamentan en la premisa de que el agente de control biolgico u otro
organismo benfico pueda ser una plaga potencial en s, y en este sentido se aplica el Artculo VII.1c de la CIPF (1997)
debido a que las partes contratantes pueden prohibir o restringir la movilizacin de las plagas reglamentadas hacia sus
territorios. En algunos casos, los agentes de control biolgico y otros organismos benficos pueden funcionar como
portadores o vas de las plagas de plantas, los hiperparasitoides, hiperparsitos y entomopatgenos. En este sentido, los
agentes de control biolgico y otros organismos benficos pueden considerarse como artculos reglamentados, tal como

2
Debern tomarse en cuenta, segn corresponda, los conocimientos, los instrumentos y el trabajo disponibles en el mbito
internacional vinculados al rea de riesgos al medio ambiente.
se estipula en el Artculo VII.1 de la CIPF (1997) y en la NIMF n. 20: Directrices sobre un sistema fitosanitario de
reglamentacin de importaciones.

Finalidad de la norma
Entre los objetivos de la norma figuran:
- facilitar la exportacin, el envo, la importacin y liberacin segura de agentes de control biolgico y otros
organismos benficos, ofreciendo las directrices a todos los organismos pblicos y privados participantes,
principalmente mediante la elaboracin de la legislacin nacional cuando sta no exista
- describir la necesidad de establecer la cooperacin entre los pases importadores y exportadores, de manera
que:
- los beneficios que hayan de derivarse del uso de los agentes de control biolgico o de otros
organismos benficos se consigan con efectos adversos mnimos
- se promuevan prcticas que aseguren una utilizacin eficaz y segura, disminuyendo al mnimo los riesgos
al medio ambiente debido a la manipulacin o utilizacin inapropiadas.

Se describen directrices que apoyen estos objetivos y que:
- fomenten prcticas comerciales responsables
- ayuden a los pases a formular reglamentos que aborden la manipulacin, evaluacin y utilizacin segura de
agentes de control biolgico y otros organismos benficos
- brinden recomendaciones sobre el manejo del riesgo para la exportacin, el envo, la importacin y liberacin
segura de agentes de control biolgico y otros organismos benficos
- promuevan la utilizacin segura de los agentes de control biolgico y otros organismos benficos.
REQUISITOS
1. Designacin de la autoridad responsable y descripcin de las responsabilidades generales
1.1 Partes contratantes
Las partes contratantes debern designar una autoridad con la competencia apropiada (generalmente su ONPF) que ser
responsable de la certificacin de exportaciones y para reglamentar la importacin o liberacin de los agentes de control
biolgico y otros organismos benficos, sujetos a medidas y procedimientos fitosanitarios pertinentes.

Las partes contratantes debern contar con disposiciones para implementar las medidas fitosanitarias apropiadas para la
exportacin, el envo, la importacin o liberacin de agentes de control biolgico y otros organismos benficos.

1.2 Responsabilidades generales
La ONPF u otra autoridad responsable debern establecer los procedimientos para la implementacin de esta norma,
incluyendo para la evaluacin de la documentacin pertinente especificada en el apartado 4.

La ONPF u otra autoridad responsable debern:
- realizar anlisis del riesgo de plagas antes de importar o liberar los agentes de control biolgico y otros organismos
benficos
- asegurar, que cuando se certifiquen las exportaciones, se cumplan los reglamentos de los pases importadores
- brindar y evaluar la documentacin, segn corresponda, que sea pertinente a la exportacin, el envo, la
importacin o la liberacin de agentes de control biolgico y otros organismos benficos
- asegurar que los agentes de control biolgico y otros organismos benficos se lleven ya sea directamente a las
instalaciones cuarentenarias designadas o, si resulta apropiado, pasen a las instalaciones de produccin masiva o
directamente a liberarse en el medio ambiente
- asegurar que los importadores y, cuando corresponda, los exportadores cumplan sus responsabilidades
- considerar los posibles impactos en el medio ambiente, tal como en los invertebrados no objetivo.

La ONPF u otra autoridad responsable debern mantener la comunicacin y, cuando corresponda, coordinar con las partes
pertinentes, incluidas otras ONPF o autoridades relevantes:
- las caractersticas de los agentes de control biolgico y otros organismos benficos
- la evaluacin de los riesgos incluyendo los ambientales
- el etiquetado, embalaje y almacenamiento durante el envo
- los procedimientos de expedicin y manipulacin
- la distribucin y el comercio
- la liberacin
- la evaluacin del rendimiento
- el intercambio de informacin
- los incidentes imprevistos y/o perjudiciales, incluidas las medidas correctivas.

2. Anlisis de riesgo de plagas
La ONPF del pas importador deber determinar si un organismo requiere un anlisis de riesgo de plagas (ARP). La ONPF u
otra autoridad responsable tambin pueden responsabilizarse de asegurar que se cumplan otros requisitos legislativos
nacionales; sin embargo, stos podrn no ser obligaciones de la CIPF.

La evaluacin del riesgo de plagas deber realizarse en conformidad con la NIMF n. 2 (Directrices para el anlisis de
riesgo de plagas) y/o la etapa 2 de la NIMF n. 11 (Anlisis de riesgo de plagas para plagas cuarentenarias incluido el
anlisis de riesgos ambientales y organismos vivos modificados, 2004), segn corresponda, tomando en cuanta las
incertidumbres y posibles consecuencias ambientales, tal como se prev en esas normas. Adems de realizar la evaluacin
del riesgo de plagas, las partes contratantes tambin debern considerar los posibles impactos en el medio ambiente, tales
como impactos en invertebrados no objetivo.

La mayora de las partes contratantes requieren que se complete un ARP previo a la importacin y a la justificacin
tcnica, tal como se estipula en la NIMF n. 20 (Directrices sobre un sistema fitosanitario de reglamentacin de
importaciones), se precisa de la justificacin tcnica, por ejemplo mediante un ARP, con el fin de determinar si se
reglamentarn las plagas y la magnitud de las medidas fitosanitarias que se les aplicarn. Cuando corresponda, si no se
ha realizado o concluido la evaluacin del riesgo de plagas del organismo que se propone antes de la importacin, se
deber concluir antes de la liberacin (vase la seccin 7). Sin embargo, se reconoce que puede ser necesario importar
los agentes de control biolgico y otros organismos benficos para realizar investigaciones y evaluaciones en
instalaciones seguras antes de la liberacin. La NIMF n. 20 tambin estipula que las partes contratantes pueden
establecer previsiones especiales para la importacin de agentes de control biolgico y otos organismos benficos con el
fin de realizar investigaciones cientficas, y tales importaciones pueden autorizarse conforme a la previsin de las
condiciones de seguridad apropiadas. La ONPF deber estar lista para tales importaciones, previendo que, de ser
necesario, se concluir un ARP completo, de conformidad con la NIMF n. 11, (Anlisis de riesgo de plagas para plagas
cuarentenarias incluido el anlisis de riesgos ambientales y organismos vivos modificados, 2004) antes de la liberacin.
De identificarse riesgos que no sean de ndole fitosanitario, tal vez sea preciso referir estos casos a las autoridades
respectivas para una posible accin.

Tal vez sea importante realizar investigaciones cientficas adicionales en el pas exportador antes de importar los agentes
de control biolgico u otros organismos benficos, con el fin de verificar la exactitud y confiabilidad de la evaluacin
del riesgo. Entre otras opciones, y cuando corresponda, las ONPF u otras autoridades responsables pueden considerar las
posibilidades para tales investigaciones cientficas, en colaboracin con las autoridades del pas exportador y en
conformidad con los procedimientos y reglamentos pertinentes.

3. Responsabilidades de las partes contratantes antes de la importacin
3.1 Responsabilidades de la parte contratante importadora
La parte contratante importadora o su ONPF u otra autoridad responsable debern:

3.1.1 Promover el conocimiento de esta norma y su cumplimiento e introducir las medidas fitosanitarias necesarias para
reglamentar la importacin, el envo o la liberacin de los agentes de control biolgico y otros organismos benficos en su
pas; y hacer previsiones para su aplicacin eficaz.

3.1.2 Evaluar la documentacin sobre la plaga objetivo y el agente de control biolgico y organismos benficos
suministrada por el importador (vase el apartado 4) en relacin con el nivel de riesgo aceptable. La parte contratante deber
establecer las medidas fitosanitarias apropiadas para la importacin, el envo, las instalaciones de cuarentena (incluida la
aprobacin de las instalaciones de investigacin y las medidas fitosanitarias para la contencin y eliminacin) o la liberacin
de los agentes de control biolgico en relacin con el riesgo evaluado. Si el agente de control biolgico u otro organismo
benfico ya estn presentes en el pas, el reglamento tal vez solo se necesite para asegurar que no hay contaminacin o
infestacin de este organismo o que el entrecruzamiento con los genotipos locales de la misma especie no resulta en riesgos
fitosanitarios nuevos. Por estas razones, tal vez se restrinja la liberacin inundativa.

3.1.3 Promulgar reglamentos en los que se establezcan los requisitos que han de cumplir el pas exportador, el
exportador y el importador
3
. Cuando corresponda, pueden incluirse los elementos siguientes:
- la expedicin de un documento oficial que lo acompae (permiso o licencia de importacin)
- la certificacin fitosanitaria, en conformidad con la NIMF n. 12: Directrices para los certificados fitosanitarios
- un documento de certificacin especfico
- la identificacin autorizada de organismos durante la cuarentena, adems del suministro de un espcimen de
referencia

3
Las disposiciones de otros acuerdos internacionales pueden abordar la importacin de agentes de control biolgico y otros
organismos benficos (por ejemplo, el Convenio sobre la Diversidad Biolgica).

- la especificacin de la fuente del agente de control biolgico u otro organismo benfico, incluyendo el origen y/o el
punto de produccin, cuando sea pertinente
- precauciones que han de tomarse contra la inclusin de enemigos naturales del agente de control biolgico u otro
organismo benfico y de contaminacin o infestacin
- requisitos sobre el embalaje para el envo durante el transporte y almacenamiento
- procedimientos para la eliminacin del embalaje
- medios para validar la documentacin
- medios para validar el contenido del envo
- condiciones en las que puede abrirse el embalaje
- designacin de punto o puntos de ingreso
- identificacin de la persona u organizacin que ha de recibir el envo
- requisitos para las instalaciones en las que puede mantenerse el agente de control biolgico u otro organismo
benfico.

3.1.4 Asegurar que se cuente con procedimientos para la documentacin de:
- anlisis de riesgo de plagas
- la importacin (identidad, procedencias, fechas),
- el cuidado, la cra o multiplicacin
- la liberacin (cantidades liberadas, fechas, lugares) y
- cualesquiera otros datos pertinentes.

Dichos registros pueden ponerse a disposicin de la comunidad cientfica y del pblico, cuando proceda, protegiendo al
mismo tiempo cualquier derecho de propiedad de los datos.

3.1.5 Cuando corresponda, asegurar la entrada de los envos y el trmite, en caso necesario, en las instalaciones de
cuarentena. Cuando un pas carezca de instalaciones de cuarentena seguras, estudiar la posibilidad de efectuar la importacin
a travs de una estacin de cuarentena de un tercer pas, la cual haya sido reconocida por la parte contratante.

3.1.6 Considerar, mediante el anlisis de riesgo de plagas, el riesgo de introduccin de otros organismos relacionados
con el agente de control biolgico u organismo benfico. Las consideraciones (tomando en cuenta los principios de
necesidad y repercusiones mnimas) debern incluir las medidas fitosanitarias exigiendo la reproduccin de agentes de
control biolgico y otros organismos benficos importados, en condiciones de cuarentena antes de la liberacin. La
reproduccin durante por lo menos una generacin puede contribuir a asegurar su pureza y la ausencia de hiperparsitos y
patgenos o de plagas relacionadas, as como para facilitar la identificacin de manera autorizada. Esto es particularmente
conveniente cuando se trata de agentes de control biolgico y otros organismos benficos recogidos en condiciones
silvestres.

3.1.7 Cuando sea factible, asegurar que se depositen en las colecciones especmenes de referencia debidamente
identificados del agente de control biolgico u otro organismo benfico importados (y hospedantes, cuando corresponda). Es
preferible depositar una serie de especmenes, cuando estn disponibles, para acomodar la variacin natural.

3.1.8 En el caso de la tcnica del insecto estril, se puede marcar al insecto estril para diferenciarlo del insecto silvestre.

3.1.9 Considerar, mediante el anlisis de riesgo de plagas (consecuente con los principios de necesidad y repercusiones
mnimas), si despus de la primera importacin o liberacin, las siguientes importaciones del mismo agente de control
biolgico u otro organismo benfico pueden quedar exentas de algunos o de todos los requisitos de importacin. Tambin
puede considerarse la publicacin de listas de agentes de control biolgico y otros organismos benficos aprobados y
prohibidos. En su caso, los agentes de control biolgico prohibidos debern incluirse en listas de plagas reglamentadas
(elaboradas y actualizadas por las partes contratantes de acuerdo con la CIPF (1997) y con la NIMF n. 19: Directrices sobre
las listas de plagas reglamentadas).

3.2 Responsabilidades de la ONPF del pas exportador
La ONPF de un pas exportador deber asegurar que se satisfagan los requisitos fitosanitarios de importacin del pas
importador y que los certificados fitosanitarios se expidan de conformidad con la NIMF n. 12 (Directrices para los
certificados fitosanitarios), cuando los exija el pas importador para los envos de agentes de control biolgico u otros
organismos benficos, si se consideran como plagas o vas potenciales de plagas de plantas.

Tambin se fomenta a la ONPF, cuando el pas importador carezca de legislacin con respecto a la importacin de agentes
de control biolgico y otros organismos benficos, ajustarse a los elementos apropiados de la presente norma.

4. Responsabilidades documentales del importador antes de la importacin
4.1 Requisitos documentales relacionados con el organismo objetivo
Antes de la primera importacin, el importador de agentes de control biolgico u otros organismos benficos deber brindar
informacin, tal como lo exige la ONPF u otra autoridad responsable, acerca de la parte contratante importadora. Para todos
los agentes de control biolgico u otros organismos benficos esta informacin comprende la identificacin exacta del
organismo u organismos objetivo, generalmente al nivel de la especie. Cuando se importe un agente de control biolgico
destinado a controlar una plaga, la informacin sobre la plaga objetivo tambin puede incluir lo siguiente:
- su distribucin mundial y posible procedencia
- su biologa y ecologa conocidas
- la informacin disponible sobre su importancia econmica e impacto ambiental
- los posibles beneficios y cualquier conflicto de inters acerca de su utilizacin
- sus enemigos naturales, antagonistas y otros agentes de control biolgico o competidores conocidos de la plaga
objetivo ya presentes o utilizados en el rea de liberacin propuesta o en otras partes del mundo

Para todos los agentes de control biolgico u otros organismos benficos, la ONPF u otra autoridad responsable de la parte
contratante importadora tambin pueden solicitar otro tipo de informacin pertinente al ARP.

4.2 Requisitos documentales relacionados con el agente de control biolgico u otro organismo benfico
Antes de la primera importacin, el importador de agentes de control biolgico u otros organismos benficos coordinar con
el exportador, el suministro de la documentacin, acompaada de las referencias cientficas apropiadas, a la ONPF u otra
autoridad responsable de la parte contratante importadora con informacin sobre el agente de control biolgico u otro
organismo benfico, en la que se incluir lo siguiente:
- caracterizacin suficiente del agente de control biolgico u otro organismo benfico, que permita su identificacin
exacta, en general al nivel de la especie, como mnimo
- un resumen de toda la informacin disponible sobre su origen, distribucin mundial, biologa, enemigos naturales,
hiperparsitos y efectos en su rea de distribucin
- informacin disponible sobre la especificidad del hospedante (en particular, una lista de los hospedantes
confirmados) del agente de control biolgico u organismo benfico y de cualquier posible peligro que plantee para
los hospedantes que no sean objetivo
- la descripcin de los enemigos naturales y los contaminantes del agente, adems de los procedimientos necesarios
para su eliminacin de las colonias de laboratorio. Ello incluye, cuando corresponda, los procedimientos para
identificar con exactitud, y de ser necesario, eliminar el hospedante que se utiliz para reproducir el agente de
control biolgico u organismo benfico. Tambin se deber proporcionar informacin sobre cualesquiera medidas
que se hayan aplicado antes del envo.

4.3 Requisitos documentales relacionados con los peligros potenciales y las acciones de emergencia
Antes de la primera importacin, se fomenta al importador de los agentes de control biolgico u otros organismos benficos
a suministrar la documentacin a la ONPF u otra autoridad responsable que:
- identifique los peligros potenciales a la salud y analice los riesgos
4
que representan al personal, cuando se
manipulan agentes de control biolgico u otros organismos benficos en condiciones de laboratorio, produccin y
de aplicacin.
- detalle las acciones o procedimientos de emergencia que ya existan, en caso de que el agente de control biolgico u
organismo benfico manifieste propiedades negativas imprevistas.

4.4 Requisitos documentales relacionados con la investigacin en condiciones de cuarentena
El importador de agentes de control biolgico u otros organismos benficos destinados a la investigacin en condiciones de
cuarentena deber proporcionar toda la informacin posible en relacin con los apartados 4.1 a 4.3. Sin embargo, se
reconoce que es posible que los organismos procedentes de colecciones de campo importados por investigadores en envos
iniciales de agentes con potencial de control biolgico no se hallen descritos en su identidad taxonmica exacta, rango de
hospedantes, impacto sobre organismos no objetivo, distribucin, biologa, impacto en un rea de distribucin y dems. Esta
informacin se determinar una vez que los organismos candidatos a agentes de control biolgico se estudien en condiciones
de cuarentena.

El investigador deber facilitar la informacin siguiente en conjuncin con el centro de cuarentena que vaya a utilizarse:
- la naturaleza del material que se propone para la importacin
- el tipo de investigacin que se realizar
- la descripcin detallada de las instalaciones de contencin (que incluya la seguridad y la competencia y la

4
Debern tomarse en cuenta, segn corresponda, los conocimientos, los instrumentos y el trabajo disponibles en el mbito
internacional vinculados al rea de riesgos al medio ambiente.
preparacin del personal)
- un plan de emergencia que se implementar en caso de que haya un escape en la instalacin.

La ONPF u otra autoridad responsable pueden exigir esta informacin antes de que se apruebe la investigacin que se
realizar. La ONPF u otra autoridad responsable pueden verificar la exactitud de la documentacin proporcionada y
examinar las instalaciones, adems, de ser necesario, pueden exigir modificaciones.

5. Responsabilidades del exportador
Se fomenta al exportador de los agentes de control biolgico u otros organismos benficos a asegurar que:
- se cumplan todos los requisitos fitosanitarios de importacin especificados en los reglamentos del pas importador
o en el permiso de importacin (vase tambin el apartado 3.2, el cual describe las responsabilidades relacionadas
de la ONPF)
- toda la documentacin apropiada acompae al envo
- el embalaje sea seguro de tal manera que no se produzcan escapes del contenido
- los organismos para la TIE hayan recibido tratamiento para lograr la esterilidad necesaria para los fines de la TIE
(por ejemplo, utilizando irradiacin con la dosis mnima absorbida necesaria). Tambin debern facilitarse los
tratamientos utilizados y una indicacin sobre la eficacia de la esterilizacin.

5.1 Responsabilidades especficas con respecto a los organismos destinados a utilizarse para la liberacin
inundativa
Los exportadores de agentes de control biolgico u otros organismos benficos para la liberacin inundativa debern brindar
la documentacin de las medidas adoptadas para asegurar que no se sobrepasen los niveles de contaminacin aceptables para
la ONPF u otra autoridad responsable del pas importador.

6. Responsabilidades de la ONPF u otra autoridad responsable de la parte contratante importadora durante la
importacin
6.1 Inspeccin
De ser necesario (vase el apartado 3.1.5), luego de revisarse la documentacin, la inspeccin deber realizarse en una
instalacin de cuarentena designada oficialmente.

6.2 Cuarentena
La ONPF deber asegurar que los agentes de control biolgico u organismos benficos sean reproducidos o criados en
condiciones de cuarentena, cuando sea apropiado (vase el apartado 3.1.6), por el tiempo que se estime necesario.

6.3 Liberacin
La ONPF u otra autoridad responsable pueden permitir que los agentes de control biolgico u otros organismos benficos
pasen directamente para la liberacin, siempre que se hayan cumplido todas las condiciones (principalmente como se
describe en el apartado 3) y se ponga a disposicin la evidencia documental necesaria (vase el apartado 4).

7. Responsabilidades de la ONPF u otra autoridad responsable antes de la liberacin, durante y posterior a
ella
Antes de la liberacin, se fomenta a las ONPF o a otras autoridades responsables a dar a conocer los detalles de la
liberacin prevista que pueda afectar a los pases vecinos. Para facilitar este tipo de intercambio de informacin,
tambin pueden darse a conocer los detalles de las liberaciones previstas a las ORPF pertinentes, antes de la liberacin.

Si no se realiz una evaluacin del riesgo de plagas antes de la importacin, en conformidad con la NIMF n. 2
(Directrices para el anlisis de riesgo de plagas) y/o la NIMF n. 11 (Anlisis de riesgo de plagas para plagas
cuarentenarias incluido el anlisis de riesgos ambientales y organismos vivos modificados, 2004), deber realizarse
antes de la liberacin, tomando en cuenta las incertidumbres, tal como se estipula en dichas normas. Adems de realizar
la evaluacin del riesgo de plagas, las partes contratantes tambin debern considerar los posibles impactos al medio
ambiente, tales como los impactos a los invertebrados no objetivo.

La ONPF u otra autoridad responsable podrn comprobar la eficacia de los tratamientos de esterilizacin con
anterioridad a la liberacin de los insectos estriles.

7.1 Liberacin
La ONPF u otra autoridad responsable debern autorizar y auditar los requisitos oficiales relacionados con la liberacin
de los agentes de control biolgico u otros organismos benficos, por ejemplo, los requisitos relacionados con la
liberacin solo en reas especficas. Esta auditora puede utilizarse para alterar los requisitos relacionados con la
importacin o liberacin del organismo.

7.2 Documentacin
La ONPF u otra autoridad responsable debern mantener documentacin suficiente para poder rastrear los agentes de
control biolgico u otros organismos benficos liberados.

7.3 Monitoreo y evaluacin
La ONPF u otra autoridad responsable pueden monitorear las actividades relacionadas con la liberacin de los agentes de
control biolgico u otros organismos benficos con el fin de evaluar, y de ser necesario, responder a los efectos en los
organismos objetivo y no objetivo. Cuando corresponda, se deber incluir un sistema de marcas con el propsito de
facilitar el reconocimiento del agente de control biolgico (por ejemplo, insectos estriles) u otro organismo benfico en
comparacin al organismo en su estado o ambiente natural.

7.4 Medidas de emergencia
La ONPF u otra autoridad responsable de la parte contratante importadora tendrn a su cargo la elaboracin o adopcin
de planes o procedimientos de emergencia, segn proceda, para su utilizacin dentro del pas importador.

Cuando se encuentren problemas (a saber, incidentes perjudiciales imprevistos), la ONPF u otra autoridad responsable
debern considerar las posibles acciones o medidas correctivas, y cuando corresponda, asegurar que stas se
implementen, adems de informar a todas las partes afectadas.

7.5 Comunicacin
Se recomienda que la ONPF u otra autoridad responsable aseguren que los usuarios y proveedores locales de los
agentes de control biolgico u otros organismos benficos, los productores, las organizaciones de productores y otros
interesados se mantengan lo suficientemente informados y conozcan acerca de la utilizacin de las medidas apropiadas.

7.6 Notificacin
La parte contratante deber acatar las obligaciones de la notificacin estipuladas en la CIPF, por ejemplo, cuando un
organismo que se utiliza como agente de control biolgico u organismo benfico ha mostrado caractersticas de plaga.

FAO 2007
NIMF n.4


NIMF n. 4

REQUISITOS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE
REAS LIBRES DE PLAGAS

(1995)


Requisitos para el establecimiento de reas libres de plagas NIMF n. 4
NDICE

ACEPTACIN......................................................................................................................................................................... 61

INTRODUCCIN
ALCANCE ................................................................................................................................................................................. 61
REFERENCIAS ......................................................................................................................................................................... 61
DEFINICIONES ........................................................................................................................................................................ 61
RESUMEN DE REFERENCIA ................................................................................................................................................ 61

1. REQUISITOS GENERALES PARA AREAS LIBRES DE PLAGAS (ALP) ................................................... 62
1.1 Determinacin de un ALP ........................................................................................................................................... 62
1.2 Establecimiento y Mantenimiento de un ALP ............................................................................................................ 62
1.2.1 Sistemas para establecer un rea libre de una plaga .................................................................................................... 62
1.2.2 Medidas fitosanitarias para mantener un rea libre de una plaga ............................................................................... 62
1.2.3 Revisiones para verificar que se ha mantenido un rea libre de una plaga ................................................................. 63
1.3 Documentacin y Revisin ......................................................................................................................................... 63

2. REQUISITOS ESPECIFICOS DE LOS DIFERENTES TIPOS DE ALP ........................................................ 63
2.1 Pas Completo .............................................................................................................................................................. 63
2.1.4 Documentacin y revisin ........................................................................................................................................... 64
2.2 Parte no Infestada de un Pas en el Cual Est Presente un Area Infestada Limitada .................................................. 64
2.3 Parte no Infestada de un Pas Ubicada Dentro de un Area Generalmente Infestada .................................................. 64

ACEPTACIN
La presente norma fue aceptada por la 28 Sesin de la Conferencia de la FAO en noviembre de 1995.
INTRODUCCIN
ALCANCE
En la presente norma se describen los requisitos para el establecimiento y uso de reas libres de plagas (ALP) como una
opcin del manejo de riesgo para la certificacin fitosanitaria de plantas y productos vegetales y otros artculos
reglamentados exportados del ALP o para sostener la justificacin cientfica de las medidas fitosanitarias tomadas por un
pas importador con el fin de proteger un ALP en peligro.
REFERENCIAS
Acuerdo Sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, 1994. Organizacin Mundial del Comercio, Ginebra.
Directrices para el anlisis del riesgo de plagas, 1996. NIMF n. 4, FAO, Roma.
Directrices para la vigilancia, FAO, Roma (en preparacin.)
Glosario de Trminos Fitosanitarios de la FAO, Boletn fitosanitario de la FAO, 38(1) 1990: 5-23.
Principios de cuarentena fitosanitaria en relacin con el comercio internacional, 1995. NIMF n. 1, FAO, Roma.
DEFINICIONES
RESUMEN DE REFERENCIA
Un rea libre de plagas es uno: "en donde no est presente una plaga especfica, tal como haya sido demostrado con
evidencia cientfica y dentro de la cual, cuando sea apropiado, dicha condicin est siendo mantenida oficialmente".

El establecimiento y uso de un ALP por parte de una ONPF prev la exportacin de plantas, productos vegetales y otros
artculos reglamentados del pas en el cual est ubicada el rea (pas exportador) hacia un otro pas (pas importador) sin
necesidad de aplicar medidas fitosanitarias adicionales, siempre que se cumplan ciertos requisitos. As, la condicin de libre
de plagas referida a un rea, se puede utilizar como base para la certificacin fitosanitaria de plantas, productos vegetales y
otros artculos reglamentados con respecto a las plagas de que se trate. Tambin dispone, como un elemento de la evaluacin
del riesgo de plagas, la confirmacin del fundamento cientfico sobre la ausencia de una plaga determinada en un rea. El
concepto de ALP es, pues, un elemento en la justificacin de las medidas fitosanitarias tomadas por un pas importador para
proteger un rea en peligro.

Aunque el trmino "reas libres de plagas" abarca toda una gama de tipos (desde un pas completo que est libre de plagas
hasta un rea pequea que est libre de plagas, pero ubicada dentro de un pas donde esa plaga sea prevalente), se ha
considerado conveniente analizar los requisitos de las ALP mediante la definicin de tres tipos:
- un pas completo
- una parte no infestada de un pas en el cual est presente un rea infestada limitada
- una parte no infestada de un pas ubicada dentro de un rea generalmente infestada.

En cada uno de estos casos y cuando sea aplicable, el ALP puede involucrar pases completos o partes de varios pases.

Para el establecimiento y el posterior mantenimiento de las ALP, se toman en consideracin tres componentes o etapas
principales:
- sistemas para establecer un rea libre de una plaga
- medidas fitosanitarias para mantener un rea libre de una plaga
- revisiones para verificar que se ha mantenido un rea libre de una plaga.

La naturaleza de estos componentes variar de acuerdo con la biologa de la plaga, los tipos y caractersticas del ALP y el
nivel requerido de seguridad fitosanitaria, basado en el anlisis del riesgo de plagas. Los mtodos utilizados para lograr estos
componentes pueden incluir:
- recopilacin de datos
- encuestas (de delimitacin, de deteccin, o de verificacin)
- controles reguladores
- revisin (revista y evaluacin)
- documentacin (informes, planes de trabajo).
NIMF n. 4 Requisitos para el establecimiento de reas libres de plagas
1. REQUISITOS GENERALES PARA AREAS LIBRES DE PLAGAS (ALP)
1.1 Determinacin de un ALP
La delimitacin de un ALP deber estar relacionada con la biologa de la plaga de que se trate. Esto afectar a la escala a la
cual es posible definir un ALP y los tipos de fronteras por las cuales se puede delimitar. En principio, las ALP debern estar
delimitadas en estrecha relacin con la presencia de la plaga. En prctica, sin embargo, las ALP generalmente estn
delimitadas por fronteras fcilmente reconocibles, que se considera que coinciden aceptablemente con los lmites biolgicos
de una plaga. Pueden ser de tipo administrativo (por ejemplo, fronteras nacionales, provinciales o comunales), caractersticas
fsicas (ros, mares, cadenas montaosas, carreteras), o lmites de propiedades que sean claros para todas las partes. Por
diversas razones prcticas, tambin puede decidirse establecer un ALP dentro de un rea considerada libre de plagas, y as
evitar la necesidad de una delimitacin exacta de las fronteras reales del ALP.

1.2 Establecimiento y Mantenimiento de un ALP
Son tres los componentes principales para el establecimiento y mantenimiento de un ALP. Ellos son:
- sistemas para establecer un rea libre de una plaga
- medidas fitosanitarias para mantener un rea libre de una plaga
- revisiones para verificar que se ha mantenido un rea libre de una plaga.

La naturaleza de estos componentes variar de acuerdo con:
- la biologa de la plaga con inclusin de:
- su potencial de supervivencia
- su ndice de reproduccin
- sus medios de propagacin
- la disponibilidad de plantas huspedes, etc.
- las caractersticas relevantes del ALP incluyendo su:
- dimensin
- grado de aislamiento
- condiciones ecolgicas
- homogeneidad, etc.
- el grado de seguridad fitosanitaria necesario en relacin con el nivel del riesgo evaluado, de acuerdo con el anlisis
del riesgo de plagas realizado.

Las normas internacionales para medidas fitosanitarias: Directrices para la vigilancia y Directrices para el anlisis del
riesgo de plagas proporcionan mayores detalles sobre la vigilancia general y los requisitos para encuestas especficas.

1.2.1 Sistemas para establecer un rea libre de una plaga
Se reconocen dos tipos generales de sistemas para proporcionar datos, aunque pueden utilizarse variaciones o
combinaciones de ambos. Ellos son:
- vigilancia general
- encuestas especficas.

Vigilancia general
Este sistema involucra la utilizacin de todas fuentes de datos tales como las ONPF, otras agencias gubernamentales
nacionales y locales, instituciones de investigacin, universidades, sociedades cientficas (incluyendo especialistas
aficionados), productores, consultores, museos y el pblico en general. La informacin se puede obtener de:
- peridicos cientficos y comerciales
- informacin histrica indita
- observaciones contemporneas.

Encuestas especficas
Este sistema puede ser una encuesta de deteccin o delimitacin y, puesto que es oficial, deber seguir un plan aprobado por
la respectiva ONPF.

1.2.2 Medidas fitosanitarias para mantener un rea libre de una plaga
Pueden utilizarse medidas especficas para evitar la introduccin y propagacin de una plaga, incluyendo:
- reglamentos, tales como:
- colocacin de una plaga en una lista de plagas de cuarentena
- especificacin de requisitos de importacin a un pas o rea
- restriccin del movimiento de ciertos productos dentro de reas de un pas o pases, incluyendo zonas de
seguridad
- inspecciones de verificacin rutinaria
- asesoramiento de extensin a los productores.

La aplicacin de medidas fitosanitarias para mantener un rea libre de una plaga slo est justificada dentro de un ALP, o
cualquier parte de un ALP, cuando cuyas condiciones ecolgicas sean adecuadas para que se establezca la plaga.

1.2.3 Revisiones para verificar que se ha mantenido un rea libre de una plaga
Con el fin de poder verificar la condicin libre de un ALP y con fines de manejo interno, deber revisarse continuamente
esta condicin despus de que se haya establecido el ALP y se hayan adoptado las medidas fitosanitarias para mantenerla.
La fuerza de los sistemas de verificacin utilizados deber estar en relacin con la seguridad fitosanitaria que sea requerida.

Estas revisiones pueden incluir:
- inspeccin ad hoc de envos exportados
- obligacin de que los investigadores, asesores o inspectores notifiquen a la ONPF de cualquier presencia de la
plaga
- encuestas de verificacin.

1.3 Documentacin y Revisin
El establecimiento y mantenimiento de un ALP deber estar adecuadamente documentado y revisado peridicamente.

Sin importar el tipo de ALP, deber estar disponible documentacin, cuando sea apropiada, sobre lo siguiente:
- datos recogidos para establecer el ALP
- diversas medidas administrativas tomadas en apoyo del ALP
- la delimitacin del ALP
- reglamentaciones fitosanitarias aplicadas
- detalles tcnicos sobre la vigilancia, o sistemas de encuesta y verificacin usados.

Puede ser til que una ONPF enve documentacin sobre un ALP a un servicio central de informacin (la FAO o una
Organizacin Regional de Proteccin Fitosanitaria), con todos los detalles pertinentes, de manera que la informacin se
pueda comunicar a todas las ONPF interesadas, cuando la soliciten.

Cuando un ALP requiere de medidas complejas para su establecimiento y mantenimiento a fin de contar con alto grado de
seguridad fitosanitaria, puede ser necesario un plan operativo basado en un acuerdo bilateral. Un plan de ese tipo har una
lista con los detalles especficos de actividades necesarias para la operacin del ALP, incluyendo el papel y las
responsabilidades de los productores y comerciantes del pas donde est ubicada el ALP. Las actividades sern revisadas y
evaluadas con regularidad y los resultados podran formar parte de este plan.

2. REQUISITOS ESPECIFICOS DE LOS DIFERENTES TIPOS DE ALP
El trmino "rea libre de plagas" abarca el espectro de todos tipos de ALP. Por conveniencia, los requisitos de las ALP se
analizan dividindolos en tres tipos arbitrarios de reas libres de plagas:
- un pas completo
- la parte no infestada de un pas en el cual est presente un rea infestada limitada
- la parte no infestada de un pas ubicada dentro de un rea generalmente infestada.

En cada uno de estos casos, el ALP puede, cuando sea apropiado, involucrar todo o parte de varios pases. Los requisitos
especficos para los tres tipos de reas libres de plagas se analizan ms abajo.

2.1 Pas Completo
En este caso, un rea libre de una plaga especfica en un pas completo se aplica a una entidad poltica de la cual tiene la
responsabilidad una ONPF.

Los requisitos pueden ser los siguientes:

Son aceptables tanto datos surgidos de la vigilancia general como de encuestas especficas. En lo que difieren es en que
pueden proporcionar diferentes clases o grados de seguridad fitosanitaria.

En estas pueden incluirse las que se listan en la seccin 1.2.2.

En estas pueden incluirse las que se listan en la seccin 1.2.3.
NIMF n. 4 Requisitos para el establecimiento de reas libres de plagas

2.1.4 Documentacin y revisin
En estas pueden incluirse los artculos listados en la seccin 1.3.

2.2 Parte no Infestada de un Pas, en el Cual Est Presente un Area Infestada Limitada
En este caso, la distribucin de la plaga est limitada a una parte de un pas, determinado por la ONPF. Estn ejercindose
controles oficiales para contener la poblacin de la plaga. El ALP puede ser toda o parte del rea no infestada.

Los requisitos pueden incluir:

Normalmente la condicin del ALP est basada en la verificacin a partir de encuestas especficas. Una encuesta oficial de
delimitacin puede ser utilizada para determinar la extensin de la infestacin y, adems, puede ser necesaria una encuesta
oficial de deteccin en el rea no infestada, para verificar la ausencia de la plaga.

La vigilancia general puede tambin aplicarse (vase la seccin 2.1.1), si esto es apropiado a la parte no infestada de un pas
en el cual est presente un rea infestada limitada.

Estas pueden incluir las que aparecen en la lista de la seccin 1.2.2. Con este tipo de ALP, tambin puede ser necesario que
las reglamentaciones fitosanitarias controlen el movimiento de productos bsicos en salida del rea infestada hacia el rea no
infestada para evitar la propagacin de la plaga, como se indica en 1.2.2.

Estas pueden incluir las que aparecen en la lista de la seccin 1.2.3. Las encuestas de verificacin son ms significativas en
este tipo de ALP que en las que se refieren a un pas completo.

La documentacin puede incluir evidencia de apoyo en la que se describan los controles oficiales tales como resultados de
las encuestas, reglamentaciones fitosanitarias e informacin sobre la ONPF, como se describe en la seccin 1.3.

2.3 Parte no Infestada de un Pas Ubicada Dentro de un Area Generalmente Infestada
Este tipo de ALP es un rea, dentro de un rea generalmente infestada, que se ha logrado liberar de una plaga especfica (o
se ha demostrado que est libre). Es mantenida libre de plagas, de manera que un pas exportador pueda usar esta condicin
como base para la certificacin fitosanitaria de plantas y/o productos vegetales.

En ciertos casos, un ALP puede ser establecida dentro de un rea cuya condicin de infestacin no se ha estado basada en
encuestas especficas.

El ALP deber estar adecuadamente aislada en relacin a la biologa de la plaga.

Los requisitos debern incluir:

Para este tipo de ALP se necesitaran encuestas de delimitacin y deteccin.

Estas pueden incluir las que aparecen en la lista de la seccin 1.2.2. En este tipo de ALP, tambin pueden requerirse
reglamentaciones fitosanitarias para controlar el movimiento de material husped de fuera del rea infestada hacia el rea no
infestada para prevenir la propagacin de la plaga, como se indica en 1.2.2.

Estas pueden incluir las que aparecen en la lista de la seccin 1.2.3. Para este tipo de ALP es probable que se requiera que
estn en operacin encuestas de verificacin.

La documentacin puede incluir evidencia de apoyo describiendo los controles oficiales, tales como resultados de encuestas,
reglamentaciones fitosanitarias e informacin sobre la ONPF, como se indica en la seccin 1.3. Puesto que este tipo de ALP
es probable que involucre un acuerdo entre socios comerciales, su implementacin necesitara ser revisada y evaluada por la
ONPF del pas importador.

FAO 2009
NIMF n.5


NIMF n. 5

GLOSARIO DE TRMINOS FITOSANITARIOS

(2009)


Glosario de trminos fitosanitarios NIMF n. 5
NDICE

INTRODUCCIN
ALCANCE. ............................................................................................................................................................................... 69
OBJETIVO................................................................................................................................................................................ 69
REFERENCIAS. ....................................................................................................................................................................... 69
RESUMEN DE REFERENCIA. .............................................................................................................................................. 70

TRMINOS Y DEFINICIONES FITOSANITARIOS

SUPPLEMENTOS
Suplemento n. 1: Directrices sobre la interpretacin y aplicacin del concepto de control oficial para las plagas
reglamentadas. .................................................................................................................................................................. 82
Suplemento n 2: Directrices sobre la interpretacin de la importancia econmica potencial y otros trminos
relacionados incluida la referencia a las consideraciones ambientales. ............................................................................ 84
Apndice del Suplemento n 2 ................................................................................................................................................. 87
Apndice n. 1: Terminologa del Convenio sobre la diversidad biolgica en relacin con el Glosario de trminos
fitosanitarios ..................................................................................................................................................................... 88
INTRODUCCIN
ALCANCE
Esta norma de referencia es una lista de trminos y definiciones con un significado especfico para los sistemas
fitosanitarios de todo el mundo. Se ha elaborado para proporcionar un vocabulario armonizado, convenido
internacionalmente y asociado con la aplicacin de la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (CIPF) y las
Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF).
OBJETIVO
Esta norma de referencia pretende aclarar y mejorar la coherencia en el uso y compresin de los trminos y definiciones
que utilizan las partes contratantes para fines fitosanitarios oficiales, en las legislaciones y reglamentos fitosanitarios,
as como para el intercambio de informacin oficial.
REFERENCIAS
Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, 1994. Organizacin Mundial del Comercio,
Ginebra.
FAO, Roma.
Cdigo de conducta para la importacin y liberacin de agentes exticos de control biolgico, 1996. NIMF n. 3,
FAO, Roma.
Determinacin de la situacin de una plaga en un rea, 1998. NIMF n. 8, FAO, Roma.
Directrices para la determinacin y el reconocimiento de la equivalencia de las medidas fitosanitarias, 2005. NIMF n.
24, FAO, Roma.
Directrices para la exportacin, el envo, la importacin y liberacin de agentes de control biolgico y otros
organismos benficos, 2005. NIMF n. 3, FAO, Roma.
Directrices para la inspeccin, 2005. NIMF n. 23, FAO, Roma.
Directrices para la notificacin de incumplimiento y accin de emergencia, 2001. NIMF n. 13, FAO, Roma.
Directrices para la vigilancia, 1997. NIMF n. 6, FAO, Roma.
Directrices para los programas de erradicacin de plagas, 1998. NIMF n. 9, FAO, Roma.
Directrices para reglamentar el embalaje de madera en el comercio internacional, 2002. NIMF n. 15, FAO, Roma.
Directrices para utilizar la irradiacin como medida fitosanitaria 2003. NIMF n. 18, FAO, Roma.
Envos en trnsito, 2006. NIMF n. 25, FAO, Roma.
Glosario de trminos fitosanitarios, 1995. NIMF n. 5, FAO Roma [publicado en 1996].
Glosario de trminos fitosanitarios de la FAO, Boletn fitosanitario de la FAO, 38 (1) 1990: 5-23.
Informe de la cuarta reunin de la Comisin Interina de Medidas Fitosanitarias, 2002. FAO, Roma.
Informe de la primera reunin de la Comisin Interina de Medidas Fitosanitarias, 1998. FAO, Roma.
Informe de la quinta reunin de la Comisin Interina de Medidas Fitosanitarias, 2003. FAO, Roma.
Informe de la segunda reunin de la Comisin de Medidas Fitosanitarias, 2007. FAO, Roma.
Informe de la sptima reunin de la Comisin Interina de Medidas Fitosanitarias, 2005. FAO, Roma.
Informe de la sexta reunin del Comit de Expertos en Medidas Fitosanitarias de la FAO, 1999. FAO, Roma.
Informe de la sexta reunin de la Comisin Interina de Medidas Fitosanitarias, 2004. FAO, Roma.
Informe de la tercera reunin de la Comisin de Medidas Fitosanitarias de la FAO, 2008. FAO, Roma.
Informe de la cuarta reunin de la Comisin de Medidas Fitosanitarias de la FAO, 2009. FAO, Roma.
Informe de la tercera reunin de la Comisin Interina de Medidas Fitosanitarias, 2001. FAO, Roma.
Informe de la tercera reunin del Comit de Expertos en Medidas Fitosanitarias de la FAO, 1996. FAO, Roma.
Marco para el anlisis de riesgo de plagas, 2007. NIMF n. 2, FAO, Roma.
Plagas no cuarentenarias reglamentadas: concepto y aplicacin, 2002. NIMF n. 16, FAO, Roma.
Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, 2000. CDB,
Montreal.
Protocolos de diagnstico para las plagas reglamentadas, 2006. NIMF n. 27, FAO, Roma.
Requisitos para el establecimiento de reas de baja prevalenca de plagas, 2005. NIMF n. 22, FAO, Roma.
Requisitos para el establecimiento de reas libres de plagas, 1996. NIMF n. 4, FAO, Roma.
Requisitos para el establecimiento de lugares de produccin libres de plagas y sitios de produccin libres de plagas,
1999. NIMF n. 10, FAO, Roma.
Sistema de certificacin para la exportacin, 1997. NIMF n. 7, FAO, Roma.
Tratamientos fitosanitarios para plagas reglamentadas, 2007. NIMF n. 28, FAO, Roma.
NIMF n. 5 Glosario de trminos fitosanitarios
RESUMEN DE REFERENCIA
La finalidad de esta norma es servir de ayuda a las Organizaciones Nacionales de Proteccin Fitosanitaria y a otros, en
el intercambio de informacin y la armonizacin del vocabulario utilizado en la legislacin y las comunicaciones
oficiales relativas a las medidas fitosanitarias. La presente versin incorpora las revisiones acordadas como
consecuencia de la aprobacin de la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (1997) y los trminos
aadidos mediante la adopcin de nuevas Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF).

Todos los elementos de este Glosario se han establecido con el supuesto de la aprobacin del Nuevo texto revisado de la
CIPF (1997). El Glosario contiene todos los trminos aprobados hasta la cuarta reunin de la Comisin de Medidas en
el 2009. Las referencias que figuran entre corchetes se refieren a la aprobacin del trmino y la definicin y no a ajustes
posteriores a la traduccin.

Al igual que en ediciones anteriores del Glosario, los trminos que aparecen en las definiciones figuran en negrita para
indicar su relacin con otros trminos del Glosario y evitar la repeticin innecesaria de elementos descritos en otras
partes de ste. Los trminos derivados que figuran en el Glosario, por ejemplo, inspeccionado de inspeccionar, tambin
se consideran trminos del glosario.

TRMINOS Y DEFINICIONES FITOSANITARIOS
accin de emergencia Accin fitosanitaria rpida llevada a cabo ante una situacin fitosanitaria nueva o
imprevista [CIMF, 2001]
accin fitosanitaria Operacin oficial, tal como inspeccin, prueba, vigilancia o tratamiento, llevada
a cabo para aplicar medidas fitosanitarias [CIMF, 2001; revisado CIMF, 2005]
agente de control biolgico Enemigo natural, antagonista o competidor u otro organismo, utilizado para el
control de plagas [NIMF n. 3, 1996; revisado NIMF n. 3, 2005]
ALP rea libre de plagas [FAO, 1995; revisado CIMF, 2001]
anlisis de riesgo de plagas
(interpretacin convenida)
Proceso de evaluacin de las evidencias biolgicas u otras evidencias cientficas y
econmicas para determinar si un organismo es una plaga, si debera ser
reglamentado, y la intensidad de cualesquiera medidas fitosanitarias que hayan de
adoptarse contra l [FAO, 1995; revisado CIPF, 1997; NIMF n. 2, 2007]
antagonista Organismo (normalmente patgeno) que no causa ningn dao significativo al
hospedante, sino que con su colonizacin protege a ste de daos posteriores
considerables ocasionados por una plaga [NIMF n. 3, 1996]
aprobacin (de un envo) Verificacin del cumplimiento con las reglamentaciones fitosanitarias [FAO,
1995]
rea Un pas determinado, parte de un pas, pases completos o partes de diversos pases,
que se han definido oficialmente [FAO, 1990, revisado FAO, 1995; CEMF, 1999;
definicin basada en el Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias de la Organizacin Mundial del Comercio]
rea bajo cuarentena Un rea donde existe una plaga cuarentenaria y que est bajo un control oficial
[FAO, 1990; revisado FAO, 1995]
rea controlada Un rea reglamentada que la ONPF ha determinado como el rea mnima
necesaria para prevenir la dispersin de una plaga desde un rea cuarentenaria
[CEMF, 1996]
rea de ARP Un rea en relacin con la cual se realiza un Anlisis de Riesgo de Plagas [FAO,
1995]
rea de baja prevalencia de
plagas
Un rea identificada por las autoridades competentes, que puede abarcar la totalidad
de un pas, parte de un pas o la totalidad o partes de varios pases, en donde una
plaga especfica se encuentra a niveles bajos y que est sujeta a medidas eficaces de
vigilancia, control o erradicacin [CIPF, 1997; aclaracin, 2005; anteriormente
rea de escasa prevalencia de plagas]
rea de escasa prevalencia de
plagas
Vase rea de baja prevalencia de plagas
rea en peligro Un rea en donde los factores ecolgicos favorecen el establecimiento de una
plaga cuya presencia dentro del rea dar como resultado prdidas
econmicamente importantes (vase el Suplemento n. 2 del Glosario) [FAO, 1995]
rea Libre de Plagas Un rea en donde una plaga especfica no est presente, segn se ha demostrado
con evidencia cientfica y en la cual, cuando sea apropiado, dicha condicin est
siendo mantenida oficialmente [FAO, 1995]
rea protegida rea reglamentada que la ONPF ha determinado como rea mnima necesaria
para la proteccin eficaz de un rea en peligro [FAO, 1990; omitida de la FAO,
1995; concepto nuevo del CEMF, 1996]
rea reglamentada rea en la cual las plantas, productos vegetales y otros productos reglamentados
que entran al rea, se mueven dentro de sta y/o provienen de la misma estn sujetos
a reglamentaciones o procedimientos fitosanitarios con el fin de prevenir la
introduccin y/o dispersin de las plagas cuarentenarias o limitar las
repercusiones econmicas de las plagas no cuarentenarias reglamentadas (vase
el Suplemento n. 2 del Glosario) [CEMF, 1996; revisado CEMF, 1999; CIMF,
2001]
armonizacin Establecimiento, reconocimiento y aplicacin por varios pases, de medidas
fitosanitarias basadas en normas comunes [FAO, 1995; revisado CEMF, 1999;
ARP Anlisis de Riesgo de Plagas [FAO, 1995; revisado CIMF, 2001]
artculo reglamentado Cualquier planta, producto vegetal, lugar de almacenamiento, de empacado, medio
de transporte, contenedor, suelo y cualquier otro organismo, objeto o material capaz
de albergar o dispersar plagas, que se considere que debe estar sujeto a medidas
fitosanitarias, en particular en el transporte internacional [FAO, 1990; revisado
FAO, 1995; CIPF, 1997; aclaracin, 2005]
biotecnologa moderna La aplicacin de:
a. Tcnicas in vitro de cido nucleico, incluidos el cido desoxirribonucleico (ADN)
recombinante y la inyeccin directa de cido nucleico en clulas u orgnulos, o
b. La fusin de clulas ms all de la familia taxonmica, que superan las barreras
fisiolgicas naturales de la reproduccin o de la recombinacin y que no son
tcnicas utilizadas en la reproduccin y seleccin tradicional. [Protocolo de
Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa del Convenio sobre la Diversidad
Biolgica, 2000]
brote Poblacin de una plaga detectada recientemente, incluida una incursin o aumento
sbito importante de una poblacin de una plaga establecida en un rea [FAO,
1995; revisado CIMF, 2003]
bulbos y tubrculos Clase de producto bsico correspondiente a las partes subterrneas latentes de las
plantas destinadas a ser plantadas (incluidos los cormos y rizomas) [FAO, 1990;
revisado CIMF, 2001]
campo Parcela con lmites definidos dentro de un lugar de produccin en el cual se cultiva
un producto bsico [FAO, 1990]
carga del proceso Cantidad de material con una configuracin de carga especfica y considerado como
una sola entidad [NIMF n. 18, 2003]
categorizacin de plagas Proceso para determinar si una plaga tiene o no tiene las caractersticas de una
plaga cuarentenaria o de una plaga no cuarentenaria reglamentada [NIMF n.
11, 2001, anteriormente clasificacin de plagas]
certificacin fitosanitaria Uso de procedimientos fitosanitarios conducentes a la expedicin de un
Certificado Fitosanitario [FAO, 1990]
certificado Documento oficial que atestigua el estatus fitosanitario de cualquier envo sujeto a
reglamentaciones fitosanitarias [FAO, 1990]
Certificado Fitosanitario Certificado diseado segn los modelos de certificado de la CIPF [FAO, 1990]
CIPF Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria, depositada en 1951 en la
FAO, Roma y posteriormente enmendada. [FAO, 1990; revisado CIMF, 2001]
clase de producto bsico Categora de productos bsicos similares que pueden considerarse conjuntamente
en las reglamentaciones fitosanitarias [FAO, 1990]
clasificacin de plagas Vase categorizacin de plagas
Comisin La Comisin de Medidas Fitosanitarias establecida en virtud de lo dispuesto en el
Artculo XI [CIPF, 1997]
competidor Organismo que compite con las plagas por elementos esenciales (por ejemplo,
alimentos, refugio) en el medio ambiente [NIMF n. 3, 1996]
contaminacin Presencia de plagas u otros artculos reglamentados en un producto bsico, lugar
de almacenamiento, medio de transporte o contenedor, sin que constituya una
infestacin (vase infestacin) [CEMF, 1997, revisado CEMF, 1999]
contencin Aplicacin de medidas fitosanitarias dentro de un rea infestada y alrededor de
ella, para prevenir la dispersin de una plaga [FAO, 1995]
control (de una plaga) Supresin, contencin o erradicacin de una poblacin de plagas [FAO, 1995]
control oficial Observancia activa de la reglamentacin fitosanitaria y aplicacin de los
procedimientos fitosanitarios obligatorios, con el propsito de erradicar o contener
las plagas cuarentenarias o manejar las plagas no cuarentenarias reglamentadas
(vase el Suplemento n. 1 del Glosario) [CIMF, 2001]
Convencin Internacional de
Proteccin Fitosanitaria
Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria, depositada en 1951 en la
FAO, Roma y posteriormente enmendada [FAO, 1990]
corteza Capa exterior al cmbium de un tronco, una rama o raz leosos.
cuarentena Confinamiento oficial de artculos reglamentados para observacin e
investigacin, o para inspeccin, prueba y/o tratamiento adicional [FAO, 1990;
revisado FAO, 1995; CEMF, 1999]
cuarentena intermedia Cuarentena en un pas que no es el pas de origen o destino [CEMF, 1996]
cuarentena posentrada Cuarentena aplicada a un envo, despus de su entrada [FAO, 1995]
cuarentena vegetal Toda actividad destinada a prevenir la introduccin y/o dispersin de plagas
cuarentenarias o para asegurar su control oficial [FAO, 1990; revisado FAO,
1995]
cultivo de tejidos Vase plantas en cultivo de tejidos
Declaracin Adicional Declaracin requerida por un pas importador que se ha de incluir en el Certificado
Fitosanitario y que contiene informacin adicional especfica sobre un envo en
relacin con las plagas reglamentadas [FAO, 1990; revisado CIMF, 2005]
depredador Enemigo natural que captura otros organismos animales y se alimenta de ellos,
matando algunos durante su vida [NIMF n. 3, 1996; anteriormente predador]
desvitalizacin Procedimiento que elimina la capacidad de germinacin, crecimiento o
reproduccin posterior de las plantas o productos vegetales [CIMF, 2001]
detencin Mantenimiento de un envo en custodia o confinamiento oficial, como una medida
fitosanitaria (vase cuarentena) [FAO, 1990; revisado FAO, 1995; CEMF, 1999;
CIMF, 2005]
diagnstico de plaga Proceso de deteccin e identificacin de una plaga [NIMF n. 27, 2006]
diseminacin Vase dispersin
dispersin Expansin de la distribucin geogrfica de una plaga dentro de un rea [FAO,
1995; anteriormente diseminacin]
dosimetra Sistema utilizado para determinar la dosis absorbida, que consta de dosmetros,
instrumentos de medicin y sus normas de referencia relacionadas, y
procedimientos para el uso del sistema [NIMF n. 18, 2003]
dosmetro Dispositivo que ante la presencia de irradiacin muestra un cambio cuantificable
en alguna de sus propiedades y se le puede encontrar una relacin con la dosis
absorbida por un material determinado, utilizando las tcnicas e instrumentacin
analticas apropiadas [NIMF n. 18, 2003]
dosis absorbida Cantidad de energa de radiacin (en gray) absorbida por unidad de masa de un
objetivo especfico. [NIMF n. 18, 2003]
dosis mnima absorbida
(Dmin)
Dosis mnima absorbida y localizada dentro del proceso de carga [NIMF n. 18,
2003]
ecosistema Complejo dinmico de comunidades de plantas, animales y microorganismos y su
ambiente abitico, que interacta como unidad funcional [NIMF n. 3, 1996;
eficacia (del tratamiento) Efecto definido, mensurable y reproducible mediante un tratamiento prescrito
[NIMF n. 18, 2003]
embalaje Material utilizado para sujetar, proteger o transportar un producto bsico [NIMF n.
20, 2004]
embalaje de madera Madera o productos de madera (excluyendo los productos de papel) utilizados para
sujetar, proteger o transportar un producto bsico (incluye la madera de estiba)
[NIMF n. 15, 2002]
encontrar libre Inspeccionar un envo, campo o lugar de produccin y considerarlo libre de una
plaga especfica [FAO, 1990]
encuesta Procedimiento oficial efectuado en un perodo dado para determinar las
caractersticas de una poblacin de plagas o para determinar las especies de plagas
presentes dentro de un rea [FAO, 1990; revisado CEMF, 1996]
encuesta de delimitacin Encuesta realizada para establecer los lmites de un rea considerada infestada por
una plaga o libre de ella [FAO, 1990]
encuesta de deteccin Encuesta realizada dentro de un rea para determinar si hay plagas presentes
[FAO, 1990; revisado FAO, 1995]
encuesta de monitoreo Encuesta en curso para verificar las caractersticas de una poblacin de plagas
[FAO, 1995; anteriormente encuesta de verificacin]
encuesta de verificacin Vase encuesta de monitoreo
enemigo natural Organismo que vive a expensas de otro en su rea de origen y que puede contribuir
a limitar la poblacin de ese organismo. Incluye parasitoides, parsitos,
depredadores, organismos fitfagos y patgenos [NIMF n. 3, 1996; revisado
NIMF n. 3, 2005]
enfoque(s) de sistemas Integracin de diferentes medidas de manejo del riesgo de las cuales, al menos dos
actan independientemente, logrando, como efecto acumulativo, el nivel adecuado
de proteccin contra las plagas reglamentadas [NIMF n. 14, 2002; revisado
CIMF, 2005]
entrada (de un envo) Movimiento a travs de un punto de ingreso hacia el interior de un rea [FAO,
1995]
entrada (de una plaga) Movimiento de una plaga hacia adentro el interior de un rea donde todava no est
presente, o si est presente, no est extendida y se encuentra bajo control oficial
[FAO, 1995]
envo Cantidad de plantas, productos vegetales y/u otros artculos que se movilizan de
un pas a otro, y que estn amparados, en caso necesario, por un solo Certificado
Fitosanitario (el envo puede estar compuesto por uno o ms productos bsicos o
lotes) [FAO, 1990; revisado CIMF, 2001]
envo en trnsito Envo que pasa a travs de un pas sin ser importado y que puede estar sujeto a
medidas fitosanitarias [FAO, 1990; revisado CEMF, 1996; CEMF 1999; CIMF
2002; NIMF n. 25, 2006; anteriormente pas de trnsito]
envo reexportado Envo que se ha importado a un pas y que posteriormente se ha exportado. El envo
puede almacenarse, dividirse, combinarse con otros envos o reembalarse [FAO,
1990; revisado CEMF, 1996; CEMF, 1999; CIMF 2001; CIMF, 2002;
anteriormente pas de reexportacin]
equivalencia (de medidas
fitosanitarias)
Situacin en la cual, para un riesgo de plaga especificado, diferentes medidas
fitosanitarias logran el nivel adecuado de proteccin de la parte contratante [FAO,
1995; revisado CEMF, 1999; basado en el Acuerdo sobre la aplicacin de medidas
sanitarias y fitosanitarias de la Organizacin Mundial del Comercio; revisado NIMF
n. 24, 2005]
erradicacin Aplicacin de medidas fitosanitarias para eliminar una plaga de un rea [FAO,
1990; revisado FAO, 1995; anteriormente erradicar]
espcimen(es) de referencia Espcimen de una poblacin de un organismo especfico que se conserva y se
mantiene accesible para fines de identificacin, verificacin o comparacin [NIMF n.
3, 2005; revisado, CMF, 2009]
establecimiento Perpetuacin, para el futuro previsible, de una plaga dentro de un rea despus de
su entrada [FAO, 1990; revisado FAO, 1995; CIPF, 1997; anteriormente
establecida]
estacin cuarentenaria Estacin oficial para mantener plantas o productos vegetales en cuarentena
[FAO, 1990; revisado FAO, 1995; anteriormente estacin de cuarentena post-
entrada]
condicin de una plaga (en
un rea)
Presencia o ausencia actual de una plaga en un rea, incluyendo su distribucin
donde corresponda, segn lo haya determinado oficialmente el juicio de expertos
basndose en los registros de plagas previos y actuales y en otra informacin
pertinente [CEMF, 1997; revisado CIMF, 1998; anteriormente situacin de una
plaga (en un rea) y estatus de una plaga (en un rea); revisado, CMF, 2009 ]
evaluacin del riesgo de
plagas (para plagas
cuarentenarias)
Evaluacin de la probabilidad de introduccin y dispersin de una plaga y de la
magnitud de las posibles consecuencias econmicas asociadas (vase el Suplemento
n. 2 del Glosario) [FAO, 1995; revisado NIMF n. 11, 2001; NIMF n. 2, 2007]
evaluacin del riesgo de plagas
(para plagas no
cuarentenarias
reglamentadas)
Evaluacin de la probabilidad de que una plaga en plantas para plantar afecte el
uso destinado de esas plantas, con repercusiones econmicamente inaceptables
(vase el Suplemento n. 2 del Glosario) [CIMF, 2005]
examen visual Examen fsico de plantas, productos vegetales u otros artculos reglamentados
utilizando solo la vista, una lupa, un estereoscopio o microscopio para detectar
plagas o contaminantes sin realizar pruebas ni procesos [NIMF n. 23, 2005]
flores y ramas cortadas Clase de producto bsico correspondiente a las partes frescas de plantas
destinadas a usos decorativos y no a ser plantadas [FAO, 1990; revisado CIMF,
2001]
fresco Vivo, no desecado, congelado o conservado de otra manera [FAO, 1990]
frutas y hortalizas Clase de producto bsico correspondiente a las partes frescas de plantas
destinadas al consumo o elaboracin y no a ser plantadas [FAO, 1990; revisado
CIMF, 2001]
fumigacin Tratamiento con un agente qumico que alcanza al producto bsico en forma total
o principalmente en estado gaseoso [FAO, 1990; revisado FAO, 1995]
germoplasma Plantas destinadas para uso en programas de mejoramiento o conservacin [FAO,
1990]
grano Clase de producto bsico correspondiente a las semillas destinadas a la elaboracin
o consumo y no a la siembra (vase semillas) [FAO, 1990; revisado CIMF, 2001]
gray (Gy) Unidad de dosis absorbida, 1 Gy equivale a la absorcin de 1 julio por kilogramo
(1 Gy = 1 J.kg -1 ) [NIMF n. 18, 2003]
hbitat Parte de un ecosistema con condiciones en las cuales un organismo est presente
naturalmente o puede establecerse [CIMF, 2005]
incidencia (de una plaga) Proporcin o nmero de unidades de una muestra, envo, campo u otra poblacin
definida en las que est presente una plaga [CMF, 2009]
impregnacin qumica a
presin
Tratamiento de la madera con un preservativo qumico mediante un proceso de
presin conforme a especificaciones tcnicas oficiales [NIMF n. 15, 2002; revisado
CIMF, 2005]
inactivacin Hacer que los microorganismos sean incapaces de desarrollarse [NIMF n. 18,
2003]
incursin Poblacin aislada de una plaga detectada recientemente en un rea que se
desconoce si est establecida y la cual se espera que sobreviva en un futuro
inmediato [CIMF, 2003]
infestacin (de un producto
bsico)
Presencia de una plaga viva en un producto bsico, la cual constituye una plaga de
la planta o producto vegetal de inters. La infestacin tambin incluye infeccin
[CEMF, 1997; revisado CEMF, 1999]
insecto estril Insecto que, a raz de un tratamiento especfico, es incapaz de reproducirse [NIMF
n. 3, 2005]
inspeccin Examen visual oficial de plantas, productos vegetales u otros artculos
reglamentados para determinar si hay plagas y/o determinar el cumplimiento con
las reglamentaciones fitosanitarias [FAO, 1990; revisado FAO, 1995;
anteriormente inspeccionar]
inspector Persona autorizada por una Organizacin Nacional de Proteccin Fitosanitaria
para desempear sus funciones [FAO, 1990]
integridad (de un envo) Composicin de un envo tal como lo describe su certificado fitosanitario u otro
documento oficialmente aceptable, mantenido sin prdidas, adiciones ni
sustituciones [CMF, 2007]
intercepcin (de un envo) Rechazo o entrada controlada de un envo importado debido a incumplimiento de
las reglamentaciones fitosanitarias [FAO, 1990; revisado FAO, 1995]
intercepcin (de una plaga) Deteccin de una plaga durante la inspeccin o pruebas de un envo importado
[FAO, 1990; revisado CEMF, 1996]
introduccin Entrada de una plaga que resulta en su establecimiento [FAO, 1990; revisado
FAO, 1995; CIPF, 1997]
irradiacin Tratamiento con cualquier tipo de radiacin ionizante [NIMF n. 18, 2003]
legislacin Cualquier decreto, ley, reglamento, directriz u otra orden administrativa que
promulgue un gobierno [NIMF n. 3, 1996]
legislacin fitosanitaria Leyes bsicas que conceden la autoridad legal a la Organizacin Nacional de
Proteccin Fitosanitaria a partir de la cual pueden elaborar las reglamentaciones
fitosanitarias [FAO, 1990; revisado FAO, 1995]
liberacin (de un envo) Autorizacin para la entrada luego de su aprobacin [FAO, 1995]
liberacin (en el medio
ambiente)
La liberacin intencional de un organismo en el medio ambiente (vase tambin
introduccin y establecimiento) [NIMF n. 3, 1996]
liberacin inundativa Liberacin de una gran cantidad de agentes de control biolgico u organismos
benficos producidos masivamente, previendo lograr un efecto rpido [NIMF n. 3,
1996; revisado NIMF n. 3, 2005]
libre de (referente a un envo,
campo o lugar de
produccin)
Sin plagas (o una plaga especfica) en nmeros o cantidades que puedan detectarse
mediante la aplicacin de procedimientos fitosanitarios [FAO, 1990; revisado
FAO, 1995; CEMF, 1999; anteriormente libre de]
lista de plagas de productos
bsicos
Lista de plagas que estn presentes dentro de un rea y que pueden estar
relacionadas con un producto bsico especfico [CEMF, 1996]
lista de plagas de un
hospedante
Lista de plagas que infestan a una especie de planta en un rea o globalmente
[CEMF, 1996; revisado CEMF, 1999; anteriormente lista de plagas de un
hospedero]
lote Conjunto de unidades de un solo producto bsico, identificable por su composicin
homognea, origen, etc., que forma parte de un envo [FAO, 1990]
lugar de produccin Cualquier local o agrupacin de campos operados como una sola unidad de
produccin agrcola. Esto puede incluir sitios de produccin que se manejan de
forma separada con fines fitosanitarios [FAO, 1990, revisado CEMF, 1999]
lugar de produccin libre
de plagas
Lugar de produccin en el cual una plaga especfica no est presente, segn se ha
demostrado con evidencia cientfica y en el cual, cuando sea apropiado, esta
condicin est siendo mantenida oficialmente por un perodo definido [NIMF n. 10,
1999]
madera Clase de producto bsico correspondiente a la madera en rollo, madera
aserrada, virutas o madera para embalajede estiba con o sin corteza [FAO, 1990;
madera aserrada Madera aserrada longitudinalmente, con o sin su superficie natural redondeada, con
o sin corteza [FAO, 1990]
madera de estiba Embalaje de madera empleado para asegurar o sostener la carga, pero que no
permanece con el producto bsico [FAO, 1990; revisado NIMF n. 15, 2002]
madera descortezada Madera que ha sido sometida a cualquier proceso con objeto de quitarle la corteza.
(La madera descortezada no es necesariamente madera libre de corteza) [CIMF,
2008]
madera en bruto Madera que no ha sido procesada ni tratada [NIMF n. 15, 2002]
madera en rollo Madera no aserrada longitudinalmente, que conserva su superficie redondeada
natural, con o sin corteza [FAO, 1990]
madera libre de corteza Madera a la que se ha quitado toda la corteza, con excepcin de la de crecimiento
interno que circunda los nudos y las acebolladuras entre los anillos de crecimiento
anual [NIMF n. 5, 2008]
manejo del riesgo de plagas
(para plagas cuarentenarias)
Evaluacin y seleccin de opciones para disminuir el riesgo de introduccin y
dispersin de una plaga [FAO, 1995; revisado NIMF n. 11, 2001]
manejo del riesgo de plagas
(para plagas no cuarentenarias
reglamentadas)
Evaluacin y seleccin de opciones para disminuir el riesgo de que una plaga en
plantas para plantar ocasione repercusiones econmicamente inaceptables en el
uso destinado de esas plantas (vase el Suplemento n. 2 del Glosario) [CIMF,
2005]
mapeo de la dosis Medicin de la distribucin de la dosis absorbida dentro de un proceso de carga,
utilizando dosmetros ubicados en sitios especficos durante dicho proceso [NIMF
n. 18, 2003]
marca Sello o seal oficial, reconocida internacionalmente, aplicada a un artculo
reglamentado para atestiguar su estatus fitosanitario [NIMF n. 15, 2002]
material de madera
procesada
Productos compuestos de madera que se han elaborado utilizando pegamento, calor
y presin o cualquier combinacin de ellos [NIMF n. 15, 2002]
medida de emergencia Medida fitosanitaria establecida en caso de urgencia ante una situacin
fitosanitaria nueva o imprevista. Una medida de emergencia puede ser o no una
medida provisional [CIMF, 2001; revisado CIMF, 2005]
medida fitosanitaria
(interpretacin convenida)
Cualquier legislacin, reglamento o procedimiento oficial que tenga el propsito
de prevenir la introduccin y/o dispersin de plagas cuarentenarias o de limitar
las repercusiones econmicas de las plagas no cuarentenarias reglamentadas
[FAO, 1995; revisado CIPF, 1997; CIMF, 2002; aclaracin, 2005]
La interpretacin convenida del trmino medida fitosanitaria da cuenta de la relacin entre las medidas fitosanitarias
y las plagas no cuarentenarias reglamentadas. Esta relacin no se refleja de forma adecuada en la definicin que
ofrece el Artculo II de la CIPF (1997).
medida provisional Reglamentacin o procedimiento fitosanitario establecido sin una justificacin
tcnica completa, debido a la falta de informacin adecuada en el momento. Una
medida provisional est sujeta a un examen peridico y a la justificacin tcnica
completa lo antes posible [CIMF, 2001]
medidas fitosanitarias
armonizadas
Medidas fitosanitarias establecidas por las partes contratantes de la CIPF, basadas
en normas internacionales [CIPF, 1997; aclaracin, 2005]
medio de crecimiento Cualquier material en el que crecen las races de plantas o destinado para ese
propsito [FAO, 1990]
monitoreo Proceso oficial continuo para comprobar situaciones fitosanitarias [CEMF, 1996;
anteriormente verificacin]
NIMF Norma Internacional para Medidas Fitosanitarias [CEMF, 1996; revisado
CIMF, 2001]
nivel de tolerancia (de una
plaga)
Incidencia de una plaga especificada como umbral de accin para controlar dicha
plaga o prevenir su dispersin o introduccin [CMF, 2009]
norma Documento establecido por consenso y aprobado por un organismo reconocido, que
proporciona, para un uso comn y repetido, reglas, directrices o caractersticas para
actividades o sus resultados, con el fin de conseguir un grado ptimo de orden en un
contexto dado [FAO, 1995; definicin de GUA ISO/IEC 2:1991]
Norma Internacional para
Medidas Fitosanitarias
Norma internacional adoptada por la Conferencia de la FAO, la Comisin Interina
de Medidas Fitosanitarias o la Comisin de Medidas Fitosanitarias, establecida en
virtud de la CIPF [CEMF, 1996; revisado CEMF, 1999]
normas internacionales Normas internacionales establecidas de conformidad con lo dispuesto en los
prrafos 1 y 2 del Artculo X [CIPF, 1997; aclaracin, 2005]
normas regionales Normas establecidas por una Organizacin Regional de Proteccin Fitosanitaria
para servir de gua a sus miembros [CIPF, 1997; aclaracin, 2005]
oficial Establecido, autorizado o ejecutado por una Organizacin Nacional de Proteccin
Fitosanitaria [FAO, 1990]
ONPF Organizacin Nacional de Proteccin Fitosanitaria [FAO, 1990; revisado CIMF,
2001]
organismo Entidad bitica capaz de reproducirse o duplicarse en su forma presente
naturalmente [NIMF n. 3, 1996; revisado NIMF n. 3, 2005]
organismo benfico Cualquier organismo favorable en forma directa o indirecta para las plantas o
productos vegetales, incluidos los agentes de control biolgico [NIMF n. 3, 2005]
organismo vivo modificado Cualquier organismo vivo que posea una combinacin nueva de material gentico
que se haya obtenido mediante la aplicacin de la biotecnologa moderna
[Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa del Convenio sobre la
Diversidad Biolgica, 2000]
Organizacin Nacional de
Proteccin de las Plantas
Vase Organizacin Nacional de Proteccin Fitosanitaria
Organizacin Regional de
Proteccin Fitosanitaria
Organizacin intergubernamental con las funciones establecidas mediante el
Artculo IX de la CIPF [FAO, 1990, revisado FAO, 1995; CEMF, 1999;
anteriormente Organizacin regional de proteccin de las plantas]
ORPF Organizacin Regional de Proteccin Fitosanitaria [FAO, 1990; revisado CIMF,
2001]
OVM Organismo vivo modificado
pas de origen (de artculos
reglamentados que no sean
plantas o productos
vegetales)
Pas donde los artculos reglamentados se expusieron por primera vez a
contaminacin de plagas [FAO, 1990; revisado CEMF, 1996; CEMF, 1999]
pas de origen (de un envo de
plantas)
Pas donde se han cultivado las plantas [FAO, 1990; revisado CEMF, 1996; CEMF,
1999]
pas de origen (de un envo de
productos vegetales)
Pas donde se han cultivado las plantas de donde provienen los productos
vegetales [FAO, 1990; revisado CEMF, 1996; CEMF, 1999]
parsito Organismo que vive dentro o sobre un organismo mayor, alimentndose de ste
[NIMF n. 3, 1996]
parasitoide Insecto que es parastico solamente durante sus etapas inmaduras, matando al
hospedante en el proceso de su desarrollo y que vive libremente en su etapa adulta
[NIMF n. 3, 1996]
patgeno Microorganismo causante de una enfermedad [NIMF n. 3, 1996]
perodo de crecimiento (de
una especie de planta)
Lapso de tiempo de crecimiento activo durante la temporada de crecimiento
[CIMF, 2003]
permiso de importacin Documento oficial que autoriza la importacin de un producto bsico de
conformidad con requisitos fitosanitarios de importacin especificados [FAO,
1990; revisado FAO, 1995; CIMF, 2005]
plaga Cualquier especie, raza o biotipo vegetal o animal o agente patgeno daino para las
plantas o productos vegetales [FAO 1990; revisado FAO, 1995; CIPF, 1997]
plaga contaminante Plaga transportada por un producto bsico y en el caso de plantas y productos
vegetales, no infesta a dichas plantas o productos vegetales [CEMF, 1996;
revisado CEMF, 1999]
plaga cuarentenaria Plaga de importancia econmica potencial para el rea en peligro aun cuando la
plaga no est presente o, si est presente, no est extendida y se encuentra bajo
control oficial [FAO 1990; revisado FAO, 1995; CIPF, 1997; aclaracin, 2005]
plaga de plantas Vase plaga
plaga no cuarentenaria Plaga que no es considerada como plaga cuarentenaria para un rea determinada
[FAO, 1995]
plaga no cuarentenaria
reglamentada
Plaga no cuarentenaria cuya presencia en las plantas para plantar afecta el uso
destinado para esas plantas con repercusiones econmicamente inaceptables y que,
por lo tanto, est reglamentada en el territorio de la parte contratante importadora
(vase el Suplemento n. 2 del Glosario) [CIPF, 1997]
plaga reglamentada Plaga cuarentenaria o plaga no cuarentenaria reglamentada [CIPF, 1997]
plan de accin correctiva (en
un rea)
Plan documentado de acciones fitosanitarias que ha de implementarse en un rea
oficialmente delimitada para fines fitosanitarios si se detecta una plaga o se
sobrepasa un nivel de plaga especificado, o en caso de aplicacin defectuosa de los
procedimientos establecidos oficialmente [CMF, 2009]
plantar (incluye replantar) Toda operacin para la colocacin de plantas en un medio de crecimiento o por
medio de injerto u operaciones similares para asegurar su posterior crecimiento,
reproduccin o propagacin [FAO, 1990; revisado CEMF, 1999]
plantas Plantas vivas y partes de ellas, incluidas las semillas y el germoplasma [FAO,
1990; revisado CIPF, 1997; aclaracin, 2005]
plantas in vitro Clase de producto bsico para plantas en un medio asptico y en un contenedor
cerrado [FAO, 1990; revisado CEMF, 1999; CIMF, 2002 anteriormente plantas en
cultivo de tejidos]
plantas para plantar Plantas destinadas a permanecer plantadas, a ser plantadas o replantadas [FAO,
1990]
PNCR Plaga no cuarentenaria reglamentada [NIMF n. 16, 2002]
prcticamente libre Referente a un envo, campo o lugar de produccin, sin plagas (o una plaga
especfica), en nmeros o cantidades superiores a aquellas que se espera que
resulten y estn de acuerdo con las buenas prcticas culturales y de manipulacin
empleadas en la produccin y comercializacin del producto bsico [FAO, 1990;
revisado FAO, 1995]
precertificacin Certificacin fitosanitaria y/o aprobacin en el pas de origen, realizada por la
Organizacin Nacional de Proteccin Fitosanitaria del pas de destino o bajo su
supervisin regular [FAO, 1990; revisado FAO 1995]
predador Vase depredador
presencia La existencia en un rea de una plaga oficialmente reconocida como indgena o
introducida y no reportada oficialmente como que ha sido erradicada [FAO,
1990; revisado FAO, 1995; NIMF n. 17, 2002; anteriormente presente]
presente naturalmente Componente de un ecosistema o una seleccin de una poblacin silvestre, que no es
alterada por medios artificiales [NIMF n. 3, 1996]
procedimiento fitosanitario Cualquier mtodo oficial para la aplicacin de medidas fitosanitarias, incluida la
realizacin de inspecciones, pruebas, vigilancia o tratamientos en relacin con las
plagas reglamentadas [FAO, 1990; revisado FAO, 1995; CEMF, 1999; CIMF,
2001; CIMF, 2005]
procedimiento de verificacin
de cumplimiento (para un
envo)
Procedimiento oficial usado para constatar que un envo cumple con los requisitos
fitosanitarios de importacin o las medidas fitosanitarias relacionadas con el
trnsito [CEMF, 1999; revisado CMF, 2009]
producto almacenado Producto vegetal no manufacturado, destinado al consumo o a la elaboracin,
almacenado en forma seca (incluye en particular los granos, as como frutas y
hortalizas secas) [FAO, 1990]
producto Tipo de planta, producto vegetal u otro artculo que se moviliza con fines
comerciales u otros propsitos [FAO, 1990; revisado CIMF, 2001; anteriormente
producto bsico; revisado, CMF, 2009]
productos vegetales Materiales no manufacturados de origen vegetal (incluyendo los granos) y aquellos
productos manufacturados que, por su naturaleza o por su elaboracin, puedan crear
un riesgo de introduccin y dispersin de plagas [FAO, 1990; revisado CIPF,
1997; aclaracin, 2005; anteriormente producto vegetal]
prohibicin Reglamentacin fitosanitaria que veda la importacin o movilizacin de plagas o
productos bsicos especficos [FAO, 1990; revisado FAO, 1995]
protocolo de tratamiento Parmetros crticos de un tratamiento que es preciso satisfacer para lograr el
resultado deseado (a saber, la muerte, inactivacin, eliminacin, esterilizacin o
desvitalizacin de una plaga) con una eficacia determinada [NIMF n. 28, 2005]
prueba Examen oficial, no visual, para determinar la presencia de plagas o para identificar
tales plagas [FAO, 1990]
punto de control Una etapa en un sistema en la cual pueden aplicarse procedimientos especficos para
lograr un resultado determinado que pueda ser medido, verificado, controlado y
corregido [NIMF n. 14, 2002]
punto de entrada Vase punto de ingreso
punto de ingreso Un aeropuerto, puerto martimo o punto fronterizo terrestre oficialmente designado
para la importacin de envos y/o entrada de pasajeros [FAO, 1995; anteriormente
punto de entrada]
radiacin ionizante Partculas cargadas y ondas electromagnticas que debido a una interaccin fsica,
crea iones bien sea por medio de un procedimiento primario o secundario [NIMF n.
18, 2003]
rango de hospedantes Especies capaces de sustentar una plaga especfica u otro organismo, bajo
condiciones naturales [FAO 1990; revisado NIMF n. 3, 2005; anteriormente rango
de hospederos]
rechazo Prohibicin de la entrada de un envo u otro artculo reglamentado cuando ste
no cumple la reglamentacin fitosanitaria [FAO, 1990; revisado FAO, 1995]
registro de una plaga Documento que proporciona informacin concerniente a la presencia o ausencia de
una plaga especfica en una ubicacin y tiempo dados, dentro de un rea
(generalmente un pas), bajo las circunstancias descritas [CEMF, 1997]
reglamentacin fitosanitaria Norma oficial para prevenir la introduccin y/o dispersin de las plagas
cuarentenarias o para limitar las repercusiones econmicas de las plagas no
cuarentenarias reglamentadas, incluido el establecimiento de procedimientos para
la certificacin fitosanitaria (vase el Suplemento n. 2 del Glosario) [FAO, 1990;
revisado FAO, 1995; CEMF, 1999; revisado CIMF, 2001]
replantar Vase plantar
requisitos fitosanitarios de
importacin
Medidas fitosanitarias especficas establecidas por un pas importador
concerniente a los envos que se movilizan hacia ese pas [CIMF, 2005]
respuesta requerida Nivel especfico de efecto de un tratamiento [NIMF n. 18, 2003]
restriccin Reglamentacin fitosanitaria que permite la importacin o movilizacin de
productos bsicos especficos que estn sujetos a requisitos especficos [CEMF,
1996, revisado CEMF, 1999]
riesgo de plagas (para plagas
cuarentenarias)
Probabilidad de introduccin y dispersin de una plaga y magnitud de las posibles
consecuencias econmicas asociadas a ella (vase el Suplemento n. 2 del Glosario)
[NIMF n. 2, 2007]
riesgo de plagas (para plagas
no cuarentenarias
reglamentadas)
Probabilidad de que una plaga presente en plantas para plantar afecte el uso
destinado de esas plantas acarreando repercusiones econmicas inaceptables (vase
el Suplemento n. 2 del Glosario) [NIMF n. 2, 2007]
secado en estufa Proceso por el cual se seca la madera en una cmara cerrada mediante el uso
controlado de calor y/o humedad, hasta alcanzar un determinado contenido de
humedad [NIMF n. 15, 2002]
Secretario Secretario de la Comisin nombrado de conformidad con el Artculo XII [CIPF,
1997; aclaracin, 2005]
seguridad fitosanitaria (de un
envo)
Mantenimiento de la integridad de un envo y prevencin de su infestacin y
contaminacin por plagas reglamentadas, mediante la aplicacin de las medidas
fitosanitarias apropiadas [CMF, 2009]
semillas Clase de producto bsico correspondiente a las semillas para plantar o destinadas
a ser plantadas y no al consumo o elaboracin (vase grano) [FAO, 1990; revisado
CIMF, 2001]
sitio de produccin libre de
plagas
Parte definida de un lugar de produccin en el cual una plaga especfica no est
presente, segn se ha demostrado por evidencia cientfica y en el cual, cuando sea
apropiado, esta condicin est siendo mantenida oficialmente por un perodo
definido y que se maneja como unidad separada, de la misma forma que un lugar de
produccin libre de plagas [NIMF n. 10, 1999]
situacin de una plaga (en un
rea)
Vase estatus de una plaga (en un rea)
supresin Aplicacin de medidas fitosanitarias dentro de un rea infestada para disminuir
poblaciones de plagas [FAO, 1995; revisado CEMF, 1999]
tcnica del insecto estril Mtodo de control de plagas utilizando liberacin inundativa de insectos estriles en
un rea para disminuir la reproduccin en una poblacin de la misma especie en el
campo [NIMF n. 3, 2005]
tcnicamente justificado Justificado basado en conclusiones alcanzadas mediante un Anlisis de Riesgo de
Plagas apropiado o, cuando proceda, otro examen y evaluacin comparable de la
informacin cientfica disponible [CIPF, 1997; aclaracin, 2005]
temporada de crecimiento Perodo o perodos del ao en que las plantas tienen un crecimiento activo dentro
de un rea, lugar de produccin o sitio de produccin [FAO, 1990; revisado
CIMF, 2003; anteriormente perodo vegetativo]
TIE Tcnica del insecto estril [NIMF n. 3, 2005]
transitoriedad Presencia de una plaga que no se espera que conduzca a su establecimiento [NIMF
n. 8, 1998]
transparencia Principio que prescribe el divulgar, a nivel internacional, informacin sobre
medidas fitosanitarias y su fundamento [FAO, 1995; revisado CEMF, 1999,
tratamiento Procedimiento oficial para matar, inactivar o eliminar plagas o ya sea para
esterilizarlas o desvitalizarlas [FAO 1990; revisado FAO, 1995; NIMF n. 15,
2002; NIMF n. 18, 2003; CIMF, 2005]
tratamiento trmico Proceso mediante el cual un producto bsico es sometido al calor hasta alcanzar
una temperatura mnima, durante un perodo mnimo, conforme a especificaciones
tcnicas oficiales [NIMF n. 15, 2002; revisado CIMF, 2005]
uso previsto Propsito declarado para el cual se importan, producen o utilizan las plantas,
productos vegetales u otros artculos [NIMF n. 16, 2002; anteriormente uso
propuesto y uso destinado; revisado, CMF, 2009]
uso propuesto Vase uso destinado
verificacin Vase monitoreo
va Cualquier medio que permita la entrada o dispersin de una plaga [FAO, 1990;
revisado FAO, 1995]
vigilancia Un proceso oficial mediante el cual se recoge y registra informacin sobre la
presencia o ausencia de una plaga utilizando encuestas, monitoreo u otros
procedimientos [CEMF, 1996]
zona tampn rea adyacente o que circunda a otra delimitada oficialmente para fines
fitosanitarios con objeto de minimizar la probabilidad de dispersin de la plaga
objetivo dentro o fuera del rea delimitada, y a la que se aplican, segn proceda,
medidas fitosanitarias u otras medidas de control [NIMF n. 10, 1999; NIMF n. 22
revisada, 2005; CMF, 2007]
Suplemento n. 1
DIRECTRICES SOBRE LA INTERPRETACIN Y APLICACIN DEL CONCEPTO DE CONTROL
OFICIAL PARA LAS PLAGAS REGLAMENTADAS

1. Finalidad
Las palabras controlada oficialmente expresan un concepto esencial en la definicin de una plaga cuarentenaria. En el
Glosario de trminos fitosanitarios se define oficial como establecido, autorizado o ejecutado por una ONPF y
control como supresin, contencin o erradicacin de una poblacin de plagas. Sin embargo, a efectos fitosanitarios
el concepto de control oficial no queda expresado de manera adecuada con la combinacin de estas dos definiciones. La
finalidad de la presente directriz es describir con mayor precisin la interpretacin del concepto de control oficial y su
aplicacin en la prctica.

2. Alcance
La presente directriz se refiere solamente al control oficial de las plagas reglamentadas. A efectos de esta directriz, las
plagas reglamentadas pertinentes son las plagas cuarentenarias que estn presentes en un pas importador pero no estn
ampliamente distribuidas y las plagas no cuarentenarias reglamentadas.

3. Definicin
El trmino control oficial se define como:
Observancia activa de la reglamentacin fitosanitaria y aplicacin de los procedimientos fitosanitarios obligatorios
con objeto de erradicar o contener las plagas cuarentenarias o manejar las plagas no cuarentenarias reglamentadas.

4. Requisitos Generales
El control oficial est sujeto a los Principios de cuarentena fitosanitaria en relacin con el comercio internacional, en
particular los principios de no discriminacin, transparencia, equivalencia y anlisis del riesgo.

En el caso de una plaga cuarentenaria que est presente, pero no distribuida ampliamente, y cuando sea apropiado en el
caso de ciertas plagas no cuarentenarias reglamentadas, el pas importador deber definir las reas infestadas, las reas
en peligro y las reas protegidas.

El control oficial comprende lo siguiente:
- erradicacin y/o contencin en las reas infestadas
- vigilancia en las reas en peligro
- medidas relacionadas con los controles de los movimientos hacia las reas protegidas y dentro de stas,
incluidas las medidas aplicadas en la importacin.

Todos los programas de control oficial tienen elementos que son obligatorios. Como mnimo, se requiere una
evaluacin del programa y la vigilancia de las plagas en los programas de control oficial para determinar la necesidad
del control y su efecto, con el objeto de justificar las medidas aplicadas en la importacin con el mismo fin. Las
medidas aplicadas en la importacin debern ser equivalentes con el principio de no discriminacin.

Para las plagas cuarentenarias, la erradicacin y contencin pueden tener un elemento de supresin. En cuanto a las
plagas no cuarentenarias reglamentadas, se puede utilizar la supresin para evitar repercusiones econmicas
inaceptables, puesto que se aplica a la utilizacin prevista de las plantas para plantar.

5. Requisitos especficos
El principio de no discriminacin entre los requisitos internos y de importacin es fundamental. En particular, los
requisitos para la importacin no debern ser ms estrictos que el efecto del control oficial en el pas importador. Por
consiguiente, deber haber coherencia entre los requisitos de importacin y los internos para una plaga especificada:
- los requisitos de importacin no debern ser ms estrictos que los requisitos internos
- los requisitos internos y de importacin debern ser iguales o tener un efecto equivalente
- los elementos obligatorios de los requisitos internos y de importacin debern ser los mismos
- la intensidad de la inspeccin en los envos importados deber ser un proceso igual o equivalente al de los
programas de control interno
- en caso de incumplimiento, debern adoptarse en los envos importados medidas iguales o equivalentes a las
adoptadas internamente
- si se aplica la tolerancia en el marco de un programa nacional, deber aplicarse la misma tolerancia al material
importado equivalente. En particular, si no se adopta ninguna medida en el programa nacional de control
oficial en el caso de que la infestacin no supere un nivel particular, tampoco deber adoptarse ninguna medida
para un envo importado si su nivel de infestacin no supera el mismo nivel. La observancia de la tolerancia en
la importacin se determina en general por la inspeccin o las pruebas en la entrada, mientras que para los
envos internos deber determinarse en el ltimo punto de aplicacin del control oficial
- si se permite la reduccin o reclasificacin en un programa nacional de control oficial, debern haber opciones
similares para los envos importados.

5.2 Transparencia
Los requisitos de importacin e internos para el control oficial debern estar documentados y ponerse a disposicin de
quien los solicite.

5.3 Justificacin tcnica (anlisis del riesgo)
Los requisitos internos y de importacin debern estar tcnicamente justificados y dar como resultado un manejo del
riesgo no discriminatorio.

5.4 Observancia
La observancia interna de los programas de control oficial deber ser equivalente a la observancia de los requisitos de
importacin. La observancia deber comprender lo siguiente:
- una base legal
- aplicacin prctica
- evaluacin y examen
- medidas oficiales en caso de incumplimiento.

5.5 Carcter obligatorio del control oficial
El control oficial es obligatorio en el sentido de que todas las personas involucradas estn jurdicamente obligadas a
llevar a cabo las acciones necesarias. El alcance de los programas de control oficial para las plagas cuarentenarias es
completamente obligatorio (por ejemplo, procedimientos para las campaas de erradicacin), mientras que el alcance
para las plagas no cuarentenarias reglamentadas solamente es obligatorio en determinadas circunstancias (por ejemplo,
programas de certificacin oficial).

5.6 mbito de aplicacin
Un programa de control oficial puede aplicarse en un mbito nacional, subnacional o de un rea local. Se debera
especificar el mbito de aplicacin de las medidas de control oficial. Cualquier restriccin a la importacin debera
tener el mismo efecto que las medidas aplicadas internamente para el control oficial.

5.7 Autoridad e intervencin de la ONPF en el control oficial
El control oficial deber:
- establecerse o reconocerse por el gobierno nacional o la ONPF en virtud de la autoridad legislativa apropiada
- aplicarse, manejarse, supervisarse o como mnimo verificarse/examinarse por la ONPF
- tener una observancia garantizada por el gobierno nacional o la ONPF
- modificarse, suprimirse o perder el reconocimiento oficial, por parte del gobierno nacional o la ONPF.

La responsabilidad con respecto a los programas de control oficial corresponde al gobierno nacional. Pueden encargarse de
algunos aspectos de los programas de control oficial organismos distintos de la ONPF, y determinados aspectos de los
programas de control oficial pueden estar a cargo de autoridades subnacionales o del sector privado. La ONPF deber tener
pleno conocimiento de todos los aspectos de los programas de control oficial en su pas.

Referencias:
Report of the ICPM open-ended working group on official control, 22-24 March 2000, Bordeaux, France, IPPC
Secretariat, FAO, Rome. (solamente en ingls)

Suplemento n. 2
DIRECTRICES SOBRE LA INTERPRETACIN DE LA IMPORTANCIA ECONMICA POTENCIAL Y
OTROS TRMINOS RELACIONADOS INCLUIDA LA REFERENCIA A LAS CONSIDERACIONES
AMBIENTALES

1. Finalidad y mbito
La finalidad de la presente directriz es ofrecer los antecedentes y otro tipo de informacin pertinente para aclarar el
trmino importancia econmica potencial y otros trminos relacionados, de tal forma que se interpreten claramente y su
aplicacin sea congruente con la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (CIPF) y las Normas
Internacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF). Esta directriz tambin muestra la aplicacin de ciertos principios
econmicos en cuanto se relacionan a los objetivos de la CIPF, en especial la proteccin de las plantas no cultivadas/no
manejadas, la flora silvestre, los hbitats y los ecosistemas en lo que concierne a las especies invasoras exticas que son
plagas de plantas.

Esta directriz ofrece la aclaracin de que la CIPF:
- puede considerar las inquietudes relacionadas con el medio ambiente en trminos econmicos utilizando
valores monetarios o no monetarios;
- sostiene que las repercusiones del mercado no constituyen el nico indicador de las consecuencias de las
plagas;
- mantiene el derecho de los miembros de adoptar medidas fitosanitarias en lo que respecta a las plagas cuyos
daos econmicos causados a las plantas, productos vegetales o ecosistemas dentro de un rea no se pueden
cuantificar fcilmente.

Tambin aclaran, con respecto a las plagas de plantas, que el mbito de la CIPF abarca la proteccin de las plantas
cultivadas en la agricultura (incluidas la horticultura y silvicultura), plantas no cultivadas/no manejadas, la flora
silvestre, los hbitats y los ecosistemas.

2. Antecedentes
Desde siempre, la CIPF ha mantenido que las consecuencias desfavorables de las plagas de plantas, incluidas aquellas
relacionadas con las plantas no cultivadas/no manejadas, la flora silvestre, los hbitats y los ecosistemas, se miden en
trminos econmicos. Las referencias a los trminos efectos econmicos, repercusiones econmicas, importancia
econmica potencial y repercusiones econmicamente inaceptables y el uso de la palabra econmica en la CIPF y en
las NIMF ha originado algn malentendido acerca de la aplicacin de dichos trminos y del enfoque de la CIPF.

El mbito de la Convencin se aplica a la proteccin de la flora silvestre motivando una contribucin importante a la
conservacin de la diversidad biolgica. Sin embargo, a la CIPF se le ha interpretado errneamente, atribuyndole que
su enfoque es comercial y su mbito limitado. No se ha interpretado claramente que la CIPF considera las inquietudes
de tipo ambiental en trminos econmicos, lo cual ha generado problemas en lo que respecta a la armonizacin con
otros acuerdos, incluido el Convenio sobre la Diversidad Biolgica y el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias
que agotan la capa de ozono.

3. Trminos econmicos y mbito ambiental de la CIPF y las NIMF
Los trminos econmicos que se encuentran en la CIPF y las NIMF se pueden clasificar de la siguiente forma.

Trminos que requieren un juicio para apoyar la decisin de principios:
- importancia econmica potencial (en la definicin de plaga cuarentenaria);
- repercusiones econmicamente inaceptables (en la definicin de plaga no cuarentenaria reglamentada);
- importantes prdidas econmicas (en la definicin de rea en peligro).

Trminos relacionados con la evidencia que apoya los juicios mencionados anteriormente:
- limitar las repercusiones econmicas (en la definicin de reglamentacin fitosanitaria y la interpretacin
convenida de medida fitosanitaria);
- evidencias econmicas (en la definicin de Anlisis de Riesgo de Plagas);
- causar daos econmicos (en el Artculo VII.3 de la CIPF, 1997);
- repercusiones econmicas directas e indirectas (en la NIMF n. 11 y la NIMF n. 16);
- consecuencias econmicas y consecuencias econmicas potenciales (en la NIMF n. 11);
- consecuencias comerciales y no comerciales (en la NIMF n. 11).

La NIMF n. 2 se refiere al dao ambiental como un factor que se debe considerar en la evaluacin de la importancia
econmica potencial. La seccin 2.2.3 incluye diversos aspectos que demuestran el amplio mbito de las repercusiones
econmicas que en efecto se abarcarn.
La NIMF n. 11 seala en la seccin 2.1.1.5, en lo que concierne a la clasificacin de plagas, que debern haber
indicaciones claras de que la plaga podr tener repercusiones econmicas inaceptables en el rea del ARP, lo cual puede
incluir el impacto ambiental. La seccin 2.3 de la norma describe el procedimiento para evaluar las consecuencias
econmicas potenciales de la introduccin de una plaga. Los efectos pueden considerarse como directos o indirectos. La
seccin 2.3.2.2 aborda el anlisis de las consecuencias comerciales. La seccin 2.3.2.4 ofrece orientacin sobre la
evaluacin de las consecuencias no comerciales y ambientales de la introduccin de la plaga. La misma reconoce que
ciertas clases de efectos posiblemente no se apliquen a un mercado actual que pueda identificarse fcilmente, pero
estipula que las repercusiones pueden calcularse de manera aproximada con un mtodo apropiado de valoracin que no
est relacionado con el mercado. Esta seccin seala que si no es factible realizar una medicin cuantitativa, entonces
esta parte de la evaluacin deber por lo menos incluir un anlisis cualitativo y ofrecer una explicacin del modo en que
se utilizar la informacin en el anlisis de riesgo. Los efectos ambientales u otros efectos no deseados de las medidas
de control se abarcan en la seccin 2.3.1.2 (Efectos indirectos) como parte del anlisis de las consecuencias
econmicas. Cuando el riesgo se considere inaceptable, la seccin 3.4 ofrece orientacin sobre la seleccin de las
opciones de manejo del riesgo, incluyendo las medidas de costo-eficacia, viabilidad y las medidas comerciales menos
restrictivas posibles.

En abril de 2001 la CIMF reconoci que segn el mandato actual de la CIPF, para tomar en cuenta las inquietudes
ambientales, las aclaraciones adicionales debern incluir la consideracin de los cinco puntos que se proponen a
continuacin relacionados con los riesgos ambientales potenciales de las plagas de plantas:
- la reduccin o eliminacin de especies de plantas nativas en peligro (o amenazadas) de extincin;
- la reduccin o eliminacin de especies de plantas clave (una especie que juega un papel importante en el
mantenimiento de un ecosistema);
- la reduccin o eliminacin de una especie de planta que sea un componente principal de un ecosistema nativo;
- que ocasione un cambio a la diversidad biolgica vegetal de tal forma que resulte en la desestabilizacin del
ecosistema;
- que motive programas de control, erradicacin o manejo que se necesitaran si se introdujera una plaga
cuarentenaria y las repercusiones de dichos programas (por ejemplo, plaguicidas o la liberacin de
depredadores o parsitos no nativos) en la diversidad biolgica.

De este modo, es evidente, con respecto a las plagas de plantas, que el mbito de la CIPF abarca la proteccin de las
plantas cultivadas en la agricultura (incluidas la horticultura y silvicultura), las plantas no cultivadas/no manejadas, la
flora silvestre, los hbitats y los ecosistemas.

4. Consideraciones econmicas en el ARP
4.1 Clases de efectos econmicos
En el ARP, los efectos econmicos no deben interpretarse solamente como efectos del mercado. Los bienes y servicios
que no se venden en los mercados comerciales pueden tener valores econmicos y el anlisis econmico abarca mucho
ms que el estudio de los bienes y servicios de mercado. El uso del trmino efectos econmicos brinda un marco en el
cual se puede analizar una gran variedad de efectos (incluyendo los efectos ambientales y sociales). El anlisis
econmico utiliza un valor monetario como una medida que permite que las autoridades encargadas de formular las
polticas comparen los costos y beneficios de diversas clases de bienes y servicios. Esto no descarta el uso de otras
herramientas tales como los anlisis cualitativo y ambiental que posiblemente no utilicen trminos monetarios.

4.2 Costos y beneficios
En general, una prueba econmica para cualquier poltica es que se debe continuar si su beneficio es al menos tan
elevado como su costo. Se entiende ampliamente que los costos y los beneficios incluyen tanto los aspectos del mercado
as como aquellos no relacionados con el mercado. Los costos y los beneficios pueden representarse tanto por las
medidas cuantificables como las cualitativas. Resulta difcil cuantificar o medir los bienes y servicios no relacionados
con el mercado, pero sin embargo es fundamental considerarlos.

El anlisis econmico para fines fitosanitarios solo puede ofrecer informacin en lo que respecta a los costos y
beneficios, y no evala si una distribucin es necesariamente mejor que otra distribucin de costos y beneficios de una
poltica especfica. En principio, los costos y beneficios debern medirse sin tener en cuenta a quien afecten. Tomando
en consideracin que las evaluaciones acerca de la distribucin preferida de los costos y beneficios dependen de la
poltica, estas debern tener una relacin lgica con las consideraciones fitosanitarias.

Los costos y beneficios debern cuantificarse si ocurren como un resultado directo o indirecto de una introduccin de
una plaga o si se requiere una cadena de causalidad antes de que se asuman los costos o se produzcan los beneficios.
Los costos y los beneficios relacionados con las consecuencias indirectas de las introducciones de plagas pueden ser
menos precisos que los relacionados con las consecuencias directas. Con frecuencia, no existe informacin monetaria
acerca del costo de cualquier prdida que pueda surgir a causa de la introduccin de plagas en ambientes naturales.
Cualquier anlisis deber identificar y explicar las incertidumbres que conlleva el clculo de los costos y beneficios y
los supuestos debern especificarse claramente.

5. Aplicacin
Se deben cumplir los siguientes criterios
1
antes que se considere que una plaga tiene una importancia econmica
potencial:
- el potencial de introduccin en el rea de ARP;
- el potencial de dispersin posterior al establecimiento; y
- el impacto daino potencial en las plantas, por ejemplo:
los cultivos (prdida de rendimiento o calidad); o
el medio ambiente, por ejemplo, daos a los ecosistemas, los hbitats o las especies; o
algn otro valor especificado, por ejemplo, el recreativo, el turstico, el esttico.

Como se ha sealado en la seccin 3, el dao al medio ambiente, que surja a causa de la introduccin de plagas de
plantas, es una de las clases de daos reconocido por la CIPF. As pues, con respecto al tercer criterio anteriormente
indicado, las partes contratantes de la CIPF tienen el derecho de adoptar medidas fitosanitarias incluso en lo que
concierne a una plaga que slo tenga el potencial de causar daos ambientales. Dicha accin debe basarse en un
Anlisis de Riesgo de Plagas, el cual incluye la consideracin de la evidencia del dao ambiental potencial. Al indicar el
impacto directo e indirecto de las plagas en el medio ambiente, tambin deber especificarse en el Anlisis de Riesgo de
Plagas la naturaleza del dao o la prdida que surja a causa de la introduccin de la plaga.

En el caso de las plagas no cuarentenarias reglamentadas, debido a que las poblaciones de dichas plagas ya estn
establecidas, la introduccin en un rea de inters y los efectos ambientales no constituyen criterios pertinentes en la
consideracin de las repercusiones econmicamente inaceptables (vase la NIMF n. 16: Plagas no cuarentenarias
reglamentadas: concepto y aplicacin).

Referencias
Anlisis de Riesgo de Plagas para plagas cuarentenarias, 2001. NIMF n. 11, FAO, Roma.
Directrices para el Anlisis de Riesgo de Plagas, 1996. NIMF n. 2, FAO, Roma.
Informe de la tercera reunin de la Comisin Interina de Medidas Fitosanitarias (incluye el documento del grupo de
trabajo en el Apndice XII), 2001. FAO, Roma.
Plagas no cuarentenarias reglamentadas: concepto y aplicacin, NIMF n. 16, FAO, Roma.

1
Con respecto al primer y segundo criterios, el Artculo VII.3 de la CIPF (1997) estipula que para las plagas que no puedan tener la
capacidad de establecerse, las medidas que se adopten para controlarlas deben estar tcnicamente justificadas.
APNDICE DEL SUPLEMENTO N. 2

El presente apndice ofrece aclaracin adicional acerca de algunos trminos utilizados en este suplemento y no
constituye una parte prescriptiva de este documento.

Anlisis econmico: Utiliza principalmente valores monetarios como una medida para que las autoridades que formulan
las polticas comparen los costos y beneficios de las diferentes clases de bienes y servicios. Abarca ms que el estudio
de bienes y servicios de mercado. El anlisis econmico no impide el uso de otras medidas que no utilicen un valor
monetario, por ejemplo, anlisis cualitativo o ambiental.

Efectos econmicos: Incluye los efectos del mercado as como aquellas que no estn relacionadas con el mercado, tales
como las consideraciones ambientales y sociales. Podra ser difcil establecer la medicin del valor econmico de los
efectos ambientales o sociales. Por ejemplo, la supervivencia y bienestar de otras especies o el valor esttico de un
bosque o selva. Puede considerarse tanto el valor cualitativo como el cuantitativo cuando se midan los efectos
econmicos.

Repercusiones econmicas de las plagas de plantas: Incluye tanto las medidas de mercado como las consecuencias que
posiblemente no sean fciles de medir en trminos econmicos directos, pero que representan una prdida o dao a las
plantas cultivadas, las no cultivadas o los productos vegetales.

Valor econmico: Constituye la base para medir el costo del efecto de los cambios (por ejemplo, en la biodiversidad, los
ecosistemas, los recursos manejados o naturales) en el bienestar humano. Los bienes y servicios que no se venden en los
mercados comerciales pueden tener un valor econmico. La determinacin del valor econmico no impide las
inquietudes ticas o altruistas para la supervivencia y bienestar de otras especies basndose en el comportamiento
cooperativo.

Medicin cualitativa: Es la valoracin de las cualidades o caractersticas en otros trminos que no sean los monetarios o
numricos.

Medicin cuantitativa: Es la valoracin de las cualidades o caractersticas en otros trminos numricos.

APNDICE N.1
El presente apndice se incluye nicamente a ttulo informativo y no constituye una parte prescriptiva de la norma.
TERMINOLOGA DEL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA EN RELACIN CON EL
GLOSARIO DE TRMINOS FITOSANITARIOS
1. Introduccin
Desde el 2001, se ha puesto en claro que el mbito de la CIPF se extiende a los riesgos derivados de plagas que afectan
principalmente al medio ambiente y la biodiversidad biolgica, lo que incluye a las plantas dainas. El Grupo tcnico
sobre el Glosario analiz, por tanto, la posibilidad de aadir nuevos trminos y definiciones a la norma referentes a este
mbito temtico. En particular, consider los trminos y definiciones que utiliza el Convenio sobre la Diversidad
Biolgica (CDB)
*
con miras a aadirlos al Glosario, tal como se haba procedido en varios casos anteriores con la
terminologa de otras organizaciones intergubernamentales.
Sin embargo, el estudio de los trminos y definiciones del CDB disponibles ha demostrado que los mismos se basan en
conceptos diferentes de los de la CIPF, de manera que a trminos similares se confieren significados claramente
distintos. A causa de ello los trminos y definiciones del CDB no podan emplearse directamente en el Glosario. Se
decidi, en cambio, presentarlos en este Apndice del Glosario con una explicacin de los aspectos en que difieren de la
terminologa de la CIPF
El presente Apndice no tiene el propsito de aclarar el mbito de accin del CBD ni tampoco el de la CIPF.
2. Presentacin
En relacin con cada trmino considerado se proporciona en primer lugar la definicin del CDB. Esta se presenta junto
con una explicacin en el contexto de la CIPF" en la que, como de costumbre, los trminos que figuran en el Glosario
(o que son formas derivadas de trminos del Glosario) aparecen en negrita seguidas de (CDB). Las explicaciones
constituyen el cuerpo principal de este Ap0ndice. Cada una de ellas va seguida de notas que proporcionan aclaraciones
adicionales sobre algunas de las dificultades que entraan.
3. Terminologa
3.1 Especies exticas
Definicin del CDB Explicacin en el contexto de la CIPF
Una especie, subespecie o taxn inferior,
introducida fuera de su distribucin natural en el
pasado o actual
1
; incluye cualquier parte, gametos,
semillas, huevos o propgulos de dichas especies
que podran sobrevivir y subsiguientemente
reproducirse
Una especie extica
2
[CDB] es un individuo
3
o poblacin, en
cualquier estado de vida, o una parte viable de un organismo
que no es autctono de un rea y que ha sido introducido
4
por
accin humana en esa rea
5

Notas:

1
La calificacin de la distribucin como pasada o actual no es pertinente para los fines de la CIPF, a la que solo le
conciernen las situaciones actuales. No importa que la especie estuviera presente en el pasado, si est presente ahora. El
trmino pasado en la definicin del CDB supuestamente permite la reintroduccin de una especie a un rea en donde
recientemente se ha extinguido, por lo que es de suponer que una especie reintroducida no se considerara como especie
extica.

2
El trmino "extica" se refiere nicamente a la localizacin y distribucin de un organismo comparadas con su rea de
distribucin natural. No implica que el organismo sea daino.

3
La definicin del CDB enfatiza la presencia fsica de individuos de una especie en un momento determinado, mientras
que el concepto de presencia de la CIPF se relaciona con la distribucin geogrfica del taxn en general.

4
Para los fines del CDB, una especie extica ya est presente en el rea que no pertenece a su zona de distribucin
autctona (vase ms abajo la seccin Introduccin). La CIPF, sin embargo, se ocupa ms bien de organismos que an
no estn presentes en la zona en cuestin (plagas cuarentenarias). La palabra inglesa alien (extica en la versin
espaola del CDB) no es apropiada para designarlos; en las NIMF se han utilizado los trminos extica, no nativa y
no autctona, que pueden considerarse sinnimos. Para evitar la confusin sera preferible utilizar slo uno de ellos,
en cuyo caso el trmino no autctona sera ms apropiado, especialmente debido a que puede acompaar a su trmino
opuesto autctona. La palabra inglesa exotic no es apropiada puesto que presenta problemas de traduccin.

5
Una especie que no sea autctona de un rea y que ha entrado a ella por medios naturales no es una especie extica

*
Los trminos y definiciones examinados en este documento son resultado de los debates sobre las especies exticas invasoras
mantenidos por las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (Secretara del Convenio sobre la Diversidad Biolgica).
[CDB]. Simplemente su distribucin natural se est extendiendo. Para los fines de la CIPF, dicha especie todava
podra considerarse como plaga cuarentenaria potencial.

3.2 Introduccin
Movimiento, por accin humana, indirecta o
directa, de una especie extica
6
fuera de su medio
natural (pasado o presente). Este movimiento
puede ocurrir dentro de un pas o entre pases o
zonas fuera de la jurisdiccin nacional
7
.
Entrada de una especie no autctona en un rea mediante su
desplazamiento por accin humana, ya sea directamente desde
un rea en donde la especie es autctona o en forma indirecta
8

(por el movimiento consecutivo desde un rea en donde la
especie lo es a travs de una o varias reas en donde no lo es).
Notas:

6
La definicin del CDB sugiere que la introduccin [CDB] concierne a las especies exticas [CDB], y de este modo, a
una especie que ya ha entrado en el rea. Sin embargo, sobre la base de otros documentos proporcionados por el CDB
se puede suponer que una especie no autctona que entra por primera vez se est introduciendo [CDB]. Desde el punto
de vista del CDB una especie puede ser introducida (CDB) muchas veces, mientras que para la CIPF no es posible que
una especie vuelva a introducirse una vez que se ha establecido.

7
El tema de las zonas fuera de la jurisdiccin nacional no es pertinente para la CIPF.

8
En el caso de la movilizacin indirecta, no se estipula especficamente en la definicin si todos los desplazamientos de
un rea a la otra deben ser introducciones [CDB] (a saber, por la accin humana, intencional o no intencional), o si
algunas pueden constituir un desplazamiento natural. Este interrogante surge, por ejemplo, cuando se introduce [CDB]
en un rea una especie que luego se desplaza en forma natural a un rea contigua. Aparentemente esto puede
considerarse como una introduccin [CDB] indirecta, de tal forma que la especie de inters es una especie extica
[CDB] en el rea contigua, a pesar de que entr en forma natural. En el contexto de la CIPF, el pas intermedio, desde
el cual ocurre el movimiento natural, no tiene obligacin de tomar medidas con el fin de limitar tal movimiento, aunque
puede tener obligaciones para prevenir la introduccin [CDB] intencional o no intencional si el pas importador
interesado establece las medidas fitosanitarias correspondientes.

3.3 Especies exticas invasoras
Las especies invasoras cuya introduccin y/o
difusin amenazan a la diversidad
biolgica
10, 11

Una especie extica invasora
12
[CDB] es una especie extica [CDB]
que a travs de su establecimiento o dispersin se ha convertido en
daina
13
para las plantas
14
, o que mediante un anlisis de riesgo
[CDB] se ha demostrado que es potencialmente daino para ellas.
Notas:

9
La palabra amenaza no tiene un equivalente inmediato en el lenguaje de la CIPF. La definicin de plaga de la CIPF
utiliza el trmino daino, mientras que en la de plaga cuarentenaria se menciona la importancia econmica. La
NIMF n. 11 (Anlisis de riesgo de plagas para plagas cuarentenarias, incluido el anlisis de riesgos ambientales y
organismos vivos modificados 2004) aclara que las plagas cuarentenarias pueden afectar a las plantas directamente o
bien indirectamente (a travs de otros elementos del ecosistema). Por otra parte, en el Suplemento 2 del Glosario se
explica que la importancia econmica depende del efecto daino en las plantas, el medio ambiente o algn otro valor
especfico (recreacin, turismo, esttica).

10
Las especies exticas invasoras (CDB) amenazan la diversidad biolgica. Este no es un trmino de la CIPF, y
cabe preguntarse si tiene un mbito correspondiente al de la CIPF. Debera por tanto asignarse al trmino diversidad
biolgica un significado amplio que se extienda a la totalidad de las plantas cultivadas en agroecosistemas, las plantas
no autctonas que han sido importadas y plantadas para forestacin, recreacin u ordenacin del hbitat y a plantas
autctona en cualquier hbitat, haya sido creado por el hombre o no. La CIPF efectivamente protege a las plantas en
cualquiera de estas situaciones, pero no est claro si el mbito del CDB es igualmente amplio; de hecho, algunas
definiciones de diversidad biolgica adoptan una perspectiva mucho ms restringida.

11
De acuerdo con los otros documentos proporcionados por el CDB, las especies exticas invasoras tambin pueden
constituir una amenaza para "los ecosistemas, los hbitat o las especies".

12
La definicin del CDB y la explicacin correspondiente se refieren globalmente a la expresin "especies exticas
invasoras" y no consideran por separado el trmino invasora.

13.
El contexto de la CIPF es la proteccin de las plantas. Es obvio que hay efectos en la diversidad biolgica que no
conciernen a las plantas, de tal forma que hay especies exticas invasoras [CDB] que no son pertinentes para la CIPF.
Esta se ocupa tambin de los productos vegetales, pero no est claro en qu medida el CDB considera a los productos
vegetales como un componente de la diversidad biolgica.

14
Desde el punto de vista de la CIPF, organismos que nunca hayan entrado en el rea en peligro tambin se pueden
considerar potencialmente dainos para las plantas como resultado del anlisis de riesgo de plagas.

3.4 Establecimiento
Proceso
15
de una especie extica que se
reproduce
16
con xito en un nuevo hbitat con
probabilidad de continua supervivencia
Establecimiento, mediante la reproduccin exitosa, de una especie
extica [CDB] en un hbitat en el rea a la cual ha entrado
Notas:

15
El establecimiento [CDB] es un proceso y no un resultado. Aparentemente una sola generacin de reproduccin
puede constituir establecimiento [CDB], siempre que la descendencia tenga la probabilidad de continuar sobreviviendo
(de lo contrario, habra una coma despus de viable). La definicin del CDB no expresa claramente el concepto de la
CIPF de perpetuacin para el futuro previsible.

16
No est claro hasta qu punto se aplica el trmino descendencia a organismos que se propagan a s mismos de
forma vegetativa (muchas plantas, la mayora de hongos, otros microorganismos). Al utilizar el trmino
perpetuacin, la CIPF evita por completo la cuestin de la reproduccin o duplicacin de individuos; lo que
sobrevive es la especie como un todo. Incluso el crecimiento de los individuos longevos hasta la madurez podra
considerarse como perpetuacin para el futuro previsible (por ejemplo, plantaciones de una planta no autctona).

3.5 Introduccin intencional
Definicin del CDB Definicin explicativa en trminos de la CIPF:
Movimiento y/o
17
liberacin de una especie
extica fuera de su medio natural provocados
deliberadamente por el hombre

El movimiento deliberado de una especie autctona, en un rea
incluida su liberacin en el medio ambiente
18
.
Notas:

17
La expresin y/o en la definicin del CDB es difcil de entender.

18
La mayor parte de los sistemas de reglamentacin fitosanitaria de las importaciones prohbe la introduccin
intencional de plagas reglamentadas

3.6 Introduccin no intencional
Definicin del CDB Explicacin en el contexto de la CIPF:
Todos los otros tipos de introduccin que no
son intencionales

Entrada de una especie no autctona con un envo comercial que
dicha especie infesta o contamina, o a travs de otras vas inducidas
por las actividades humanas tales como el equipaje de pasajeros,
vehculos, vas acuticas artificiales.
19

Notas:

19
La prevencin de la introduccin no intencional de plagas reglamentadas en un asunto importante de los sistemas de
reglamentacin fitosanitaria de las importaciones.

3.7 Anlisis de riesgos
Definicin del CDB Explicacin en el contexto
1) La evaluacin de las consecuencias
19
de la
introduccin y la probabilidad de
establecimiento de una especie extica
utilizando informacin basada en la ciencia
(es decir, evaluacin de riesgos), y 2) la
determinacin de las medidas que pueden
aplicarse para reducir o gestionar dichos
riesgos (es decir, gestin del riesgo), teniendo
en cuenta consideraciones

socioeconmicas y
culturales
20
.
El anlisis de riesgo [CDB]
21
es: 1) la evaluacin de la probabilidad de
establecimiento y dispersin de una especie extica [CDB] dentro de
un rea
22
a la que ha entrado, 2) la evaluacin de las posibles
consecuencias no deseables asociadas y la 3) la evaluacin y seleccin
de medidas para disminuir el riesgo de dicho establecimiento y
dispersin.
Notas:

20
No est claro qu tipos de consecuencias se consideran.

21
No est claro en qu etapa del proceso de anlisis de riesgo [CDB] se toman en cuenta las consideraciones
socioeconmicas y culturales (durante la evaluacin o durante el manejo, o ambas). No se puede ofrecer una
explicacin relacionada con la NIMF n. 11 o el suplemento 2 de la NIMF n. 5 (Glosario de trminos fitosanitarios,
2008).

22
Esta explicacin se fundamenta en las definiciones de la CIPF de evaluacin del riesgo de plagas y manejo del
riesgo de plagas, ms bien que en la de anlisis de riesgo de plagas.

23
No est claro si el anlisis de riesgo [CDB] se ha de realizar antes de la entrada, en cuyo caso puede ser tambin
necesario evaluar la probabilidad de introduccin y analizar y seleccionar las medidas para reducir lo. Se puede
suponer (sobre la base de otros documentos proporcionados por el CDB) que el anlisis de riesgo (CDB) permite
identificar medidas que restrinjan las introducciones futuras, con lo cual se relacionara ms estrechamente con el
anlisis de riesgos de plagas.

4. Otros conceptos
El CDB no propone definiciones de otros trminos, pero utiliza diversos conceptos que no son considerados de la
misma manera por la CIPF y el CDB, o a los que la CIPF no les ha dado un significado especfico, entre ellos:
- control de fronteras
- medidas cuarentenarias
- carga de la prueba
- rango o distribucin natural
- control
- impacto econmico
- enfoque de precaucin
- medidas provisionales
- control
- medidas estatutarias
- medidas reglamentarias
- impacto social
- impacto econmico.

5. Referencias
Convenio sobre la Diversidad Biolgica, 1992. CDB, Montreal.
Glossary of terms http://www.cbd.int/invasive/terms, consultado en noviembre de 2008

FAO 2007
NIMF n.6


NIMF n. 6

DIRECTRICES PARA LA VIGILANCIA

(1997)


Directrices para la vigilancia NIMF n. 6
Normas internacionales para medidas fitosanitarias n. 1 a 32 (edicin de 2009)) 95
NDICE

ACEPTACIN......................................................................................................................................................................... 97

INTRODUCCIN
ALCANCE ................................................................................................................................................................................. 97
REFERENCIAS ......................................................................................................................................................................... 97
DEFINICIONES ........................................................................................................................................................................ 97
PERFIL DE LOS REQUISITOS ............................................................................................................................................... 97

REQUISITOS
1. Vigilancia General ..................................................................................................................................................... 98
1.1 Fuentes ......................................................................................................................................................................... 98
1.2 Recoleccin, almacenamiento y recuperacin de informacin ................................................................................... 98
1.3 Uso de informacin ..................................................................................................................................................... 98

2. Encuestas Especficas ................................................................................................................................................ 98
2.1 Encuestas sobre plagas ................................................................................................................................................ 98
2.2 Encuestas sobre productos bsicos o hospederos ........................................................................................................ 99
2.3 Muestreo dirigido o al azar .......................................................................................................................................... 99

3. Practicas de Vigilancia Adecuada ............................................................................................................................ 99

4. Requisitos Tcnicos para los Servicios de Diagnstico .......................................................................................... 99

5. Mantenimiento de Registros ................................................................................................................................... 100

6. Transparencia .......................................................................................................................................................... 100

ACEPTACIN
INTRODUCCIN
ALCANCE
Esta norma describe los componentes de los sistemas de encuesta y verificacin con el propsito de deteccin de plagas y
suministro de informacin para uso en los anlisis del riesgo de plagas, establecimiento de reas libres de plagas y, cuando
sea apropiado, preparacin de listas de plagas.
REFERENCIAS
Bayer coding system, 1996. Organizacin Europea y Mediterrnea de Proteccin de las Plantas, Pars.
DEFINICIONES
Bajo la norma internacional para medidas fitosanitarias: Principios de cuarentena fitosanitaria en relacin con el comercio
internacional, se solicita a los pases que justifiquen sus medidas fitosanitarias sobre la base de un anlisis del riesgo de
plagas. Estos principios tambin apoyan el concepto de reas libres de plagas, cuya descripcin aparece en la norma:
Requisitos para el establecimiento de reas libres de plagas. Estos conceptos tambin son referidos en el Acuerdo sobre la
Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). La recoleccin y el
registro de informacin acerca de las plagas es fundamental para todos esos conceptos. La implicacin es que todas las
Organizaciones Nacionales de Proteccin Fitosanitaria (ONPF) deben estar en posicin de validar las declaraciones de
ausencia o distribucin limitada de plagas cuarentenarias.

Existen dos tipos principales de sistemas de vigilancia:
- vigilancia general
- encuestas especficas.

La vigilancia general es un proceso a travs del cual la informacin sobre plagas de inters especifico para un rea, obtenida
de diversas fuentes, donde sta est disponible y proporcionada para su uso por la ONPF.

Las encuestas especficas son procedimientos mediante los cuales las ONPF obtienen informacin sobre plagas de inters en
sitios especficos de un rea durante un perodo de tiempo definido.

La informacin verificada puede ser usada para determinar la presencia o la distribucin de las plagas en un rea, o sobre un
hospedero o producto bsico, o su ausencia en un rea (para el establecimiento y mantenimiento de reas libres de plagas).
NIMF n. 6 Directrices para la vigilancia
REQUISITOS
1. Vigilancia General
1.1 Fuentes
Dentro de los pases existen muchas fuentes de informacin sobre plagas. Estas fuentes pueden incluir: las ONPF, otras
agencias nacionales y gobiernos locales, instituciones de investigacin, universidades, sociedades cientficas (incluyendo
especialistas por aficin), productores, consultores, museos, el pblico en general, peridicos cientficos y comerciales, datos
histricos inditos, y observaciones contemporneas. Adems, la ONPF puede obtener informacin de fuentes
internacionales como la FAO, las Organizaciones Regionales de Proteccin Fitosanitaria (ORPF), etc.

1.2 Recoleccin, almacenamiento y recuperacin de informacin
Para utilizar informacin a partir de estas fuentes, se recomienda que las ONPF desarrollen un sistema mediante el cual
puedan recoger, comprobar y compilar la informacin apropiada.

Los componentes de tal sistema deben incluir:
- la ONPF o una institucin designada por sta, como depositario nacional de registros sobre plagas de las plantas
- un sistema de mantenimiento y recuperacin de registros
- procedimientos de verificacin de informacin
- canales de comunicacin para transferir informacin desde las fuentes hasta la ONPF.

Los componentes de tal sistema tambin pueden incluir:
- incentivos a informar tales como:
obligaciones legislativas (para el pblico en general o agencias especficas)
acuerdos cooperativos (entre la ONPF y agencias especficas)
uso de personal de enlace para mejorar los canales de comunicacin hacia y desde las ONPF
programas de educacin/concientizacin pblica.

1.3 Uso de informacin
La informacin recogida a travs de la vigilancia general puede ser utilizada:
- para apoyar las declaraciones de la ONPF acerca de reas libres de plagas
- para ayudar a la deteccin temprana de plagas nuevas
- para informar a otras organizaciones tales como las ORPF y la FAO
- en la compilacin de listas de hospederos de plagas y productos bsicos y registros de distribucin de plagas.

2. Encuestas Especficas
Las encuestas especficas pueden ser destinadas a deteccin, delimitacin o verificacin. Estas son encuestas oficiales y
deben seguir un plan que est aprobado por la ONPF.

El plan de encuesta debe incluir:
- definicin del propsito (p.ej. deteccin temprana, certidumbres para reas libres de plagas o informacin para una
lista de plagas de productos bsicos) y la especificacin de los reglamentaciones fitosanitarias a ser cumplidos
- identificacin de la plaga de inters
- identificacin del alcance (p.ej. rea geogrfica, sistema de produccin, estacin)
- identificacin del momento oportuno (fechas, frecuencia, duracin)
- en el caso de listas de plagas de productos bsicos, el producto bsico de inters
- indicacin de la base estadstica (p.ej. nivel de confianza, nmero de muestras, seleccin y nmero de sitios,
frecuencia del muestreo, suposiciones)
- descripcin de la metodologa de la encuesta y administracin de calidad, incluyendo una explicacin sobre:
procedimientos de muestreo (p.ej. trampeo con atrayentes, muestreo de plantas completas, inspeccin
visual, recoleccin de muestras y anlisis en laboratorio); el procedimiento sera determinado por la
biologa de la plaga o el propsito de la encuesta
procedimientos de diagnstico
procedimientos de informe.

2.1 Encuestas sobre plagas
Las encuestas sobre plagas especficas proporcionarn informacin para utilizarse principalmente en:
- apoyo de las declaratorias del ONPF sobre reas libre de plagas
pero tambin:
- ayudar en la deteccin temprana de plagas nuevas
- para informar a otras organizaciones, tales como las ORPF y la FAO.

La seleccin de los sitios adecuados para las encuestas se pueden determinar por:
- informes previos acerca de la presencia y distribucin de la plaga
- biologa de la plaga
- distribucin de las plantas hospederas de la plaga y especficamente de sus reas de produccin comercial
- conveniencia climtica de los sitios para la plaga.

El lapso de tiempo para los procedimientos de las encuestas se pueden determinar por:
- el ciclo de vida de la plaga
- la fenologa de la plaga y sus hospederos
- la duracin de los programas de manejo de plagas
- si la plaga se detecta ms fcilmente en cultivos en crecimiento activo o en cultivos cosechados.

Para plagas a las que al parecer, nicamente estn presentes como resultado de una introduccin reciente, la seleccin de los
sitios apropiados para la encuesta, pueden relacionarse adicionalmente, por ejemplo, a posibles puntos de entrada, vas de
diseminacin posibles, sitios en los cuales los productos bsicos son negociados y sitios donde los productos bsicos
importados son usados como material para plantar.

La seleccin de procedimientos para la encuesta puede determinarse por el tipo de signo o sntoma por los cuales la plaga
puede ser reconocida, y, por la precisin y sensibilidad de las tcnicas empleadas para examen de la plaga.

2.2 Encuestas sobre productos bsicos o hospederos
Las encuestas sobre productos bsicos especficos pueden proporcionar informacin til para la lista de plagas de productos
bsicos obtenidos bajo prcticas culturales especficas. Las encuestas tambin se pueden utilizar para la elaboracin de listas
de hospederos de plagas donde hace falta la informacin de la vigilancia general.

La seleccin de un sitio adecuado para una encuesta se puede eliminar por:
- distribucin geogrfica de las reas de produccin y/o su tamao
- programas de manejo de plagas (sitios comerciales y no comerciales)
- variedades cultivables presentes
- puntos de consolidacin de productos bsicos cosechados.

Los procedimientos de una encuesta sern programados en relacin con la cosecha del cultivo y dependern de la seleccin
de la tcnica de muestreo apropiada al tipo de producto bsico.

2.3 Muestreo dirigido o al azar
Las encuestas se deben disear normalmente con el propsito de detectar plagas especficas de inters. Sin embargo, el plan
de encuesta, tambin debe incluir algn muestreo aleatorio para detectar eventos inesperados. Se hace presente que, si es
necesaria una indicacin cuantitativa de la prevalencia de una plaga en un rea, las encuestas basadas en muestreos dirigidos
darn resultados sesgados que tal vez no permitan realizar una evaluacin precisa.

3. Practicas de Vigilancia Adecuada
Las personas involucradas en la vigilancia general deben ser capacitadas adecuadamente en los campos apropiados de la
proteccin vegetal y manejo de datos. El personal involucrado en las encuestas debe ser comprobada en los mtodos de
muestreo, conservacin y transportacin de muestras y en el mantenimiento de registros asociados con las muestras. El
equipo apropiado y los suministros se deben utilizar y mantener adecuadamente. La metodologa utilizada deber ser
tcnicamente vlida.

4. Requisitos Tcnicos para los Servicios de Diagnstico
La ONPF debe garantizar la disponibilidad o acceso a servicios de diagnstico apropiados, para apoyar la vigilancia general
y las actividades de encuestas especficas. Las caractersticas de los servicios de diagnstico incluyen:
- experiencia en disciplinas relacionadas con identificacin de plagas (y hospederos)
- instalaciones y equipos adecuados
- acceso a especialistas para verificacin, cuando sea necesario
- mantenimiento de registros
- instalaciones para curacin y almacenamiento de especmenes de comprobacin
- utilizacin de procedimientos normalizados de operacin, cuando estn apropiados y disponibles.
NIMF n. 6 Directrices para la vigilancia

La verificacin de la solidez del servicio de diagnstico por parte de otras autoridades reconocidas proporcionar una mayor
confianza en los resultados de las encuestas.

5. Mantenimiento de Registros
La ONPF debe mantener registros apropiados derivados de la vigilancia general y de encuestas especficas. La informacin
almacenada debe ser apropiada para el propsito a que est destinada, por ejemplo apoyo a los anlisis del riesgo de plagas,
establecimiento de reas libres de plagas y preparacin de listas de plagas. Se deben conservar especmenes de
comprobacin, cuando sea apropiado.

La informacin contenida en los registros debe incluir, hasta donde sea posible:
- nombre cientfico de la plaga y cdigo Bayer si est disponible
- familia/orden
- nombre cientfico y cdigo Bayer del hospedero, si est disponible, y la parte afectada de la planta, o medios de
colecta (p.ej. atrayente de la trampa, muestra de suelo, red entomolgica)
- localidad, p.ej. cdigos de lugar, direcciones, coordenadas
- fecha de recoleccin y nombre del colector
- fecha de identificacin y nombre del identificador
- fecha de verificacin y nombre del verificador
- referencias, si existen algunas
- informacin adicional, p.ej. naturaleza de la relacin con el hospedero, situacin de la infestacin, estado de
desarrollo de la planta afectada o si se encuentra solamente en invernaderos.

Los informes de presencia de plagas en productos bsicos no requieren ser tan especficos en localidad o verificacin, pero
se deben referir precisamente al tipo exacto de producto bsico, al colector y a la fecha y si es apropiado, a los medios de
coleccin.

Los informes de presencias nuevas de plagas tambin deben incluir informacin de cualquier medida adoptada, y estos
informes se pondrn a disposicin de quienes los soliciten.

6. Transparencia
La ONPF debe a peticin de los interesados, distribuir informes sobre la presencia de plagas, distribucin o ausencia
derivados de la vigilancia general y las encuestas especficas. Estos informes deben indicar las fuentes de las
comunicaciones sobre las presencias de plagas.

FAO 2007
NIMF n.7


NIMF n. 7

SISTEMA DE CERTIFICACIN PARA LA EXPORTACIN

(1997)


Sistema de certificacin para la exportacin NIMF n. 7
NDICE

ACEPTACIN....................................................................................................................................................................... 105

INTRODUCCIN
ALCANCE ............................................................................................................................................................................... 105
REFERENCIAS ....................................................................................................................................................................... 105
DEFINICIONES ...................................................................................................................................................................... 105
PERFIL DE LOS REQUISITOS ............................................................................................................................................. 105
REQUISITOS
1. Autoridad Legal ....................................................................................................................................................... 106

2. Responsabilidad Administrativa ........................................................................................................................... 106

3. Recursos ................................................................................................................................................................... 106
3.1 Personal ..................................................................................................................................................................... 106
3.2 Informacin sobre requisitos del pas importador ..................................................................................................... 106
3.3 Informacin tcnica ................................................................................................................................................... 107
3.4 Equipo........................................................................................................................................................................ 107

4. Documentacin ........................................................................................................................................................ 107
4.1 Certificados fitosanitarios .......................................................................................................................................... 107
4.2 Certificado fitosanitario para la reexportacin .......................................................................................................... 107
4.3 Procedimientos .......................................................................................................................................................... 107
4.4 Registros .................................................................................................................................................................... 108
4.5 Seguimiento de envos............................................................................................................................................... 108

5. Comunicacin .......................................................................................................................................................... 108
5.1 Al interior del pas exportador ................................................................................................................................... 108
5.2 Al exterior del pas exportador .................................................................................................................................. 108

6. Mecanismo de Revisin ........................................................................................................................................... 108
6.1 Sistema de revisin .................................................................................................................................................... 108
6.2 Revisin de incidentes ............................................................................................................................................... 108

ACEPTACIN
INTRODUCCIN
ALCANCE
Esta norma describe los componentes de un sistema nacional para la expedicin de certificados fitosanitarios.
REFERENCIAS
DEFINICIONES
La Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (CIPF) exige a sus partes contratantes, hacer los arreglos para
expedir los certificados fitosanitarios, cumpliendo con la certificacin de las reglamentaciones fitosanitarias de otras partes
contratantes. Esta norma describe un sistema de certificacin para la expedicin para producir certificados fitosanitarios
validos y crebles. Los envos de exportacin certificados bajo estos sistemas deben cumplir con los requisitos fitosanitarios
habituales establecidos por el pas importador.

Las funciones bsicas del proceso de certificacin fitosanitaria incluyen:
- comprobacin de los respectivos requisitos fitosanitarios del pas importador (incluidas las licencias de
importacin, en caso necesario)
- verificacin de que el envo se conforme a tales requisitos al momento de la certificacin
- expedicin de un certificado fitosanitario.

Los requisitos para que un sistema de certificacin satisfaga estas funciones son los siguientes:
- autoridad legal
- responsabilidad administrativa, incluyendo recursos, documentacin, comunicacin y mecanismo de revisin.
NIMF n. 7 Sistema de certificacin para la exportacin
REQUISITOS
El marco de un sistema de certificacin incluye los siguientes componentes.

1. Autoridad Legal
La Organizacin Nacional de Proteccin Fitosanitaria (ONPF) debe estar investida, por medios legislativos o
administrativos, de la autoridad absoluta para controlar y expedir certificados fitosanitarios.

En el ejercicio de esta autoridad, la ONPF debe:
- ostentar la autoridad legal por sus acciones
- poner en operacin dispositivos de seguridad contra problemas potenciales tales como conflictos de intereses y uso
fraudulento de certificados.

La ONPF puede ampliar sus controles para evitar la exportacin de envos que no satisfagan los requisitos del pas
importador.

2. Responsabilidad Administrativa
La ONPF debe:
- contar con un sistema administrativo documentado que asegure que todos los requisitos, incluyendo las
especificaciones para certificacin, requisitos legislativos y requisitos administrativos sean satisfechos
- identificar a una persona u oficina responsable para el sistema de certificacin para exportacin
- identificar las responsabilidades y lneas de comunicacin de todo el personal con responsabilidades relativas a la
certificacin
- asegurarse de que estn disponibles recursos humanos y materiales para acometer las siguientes funciones:
mantenimiento de informacin sobre los requisitos del pas importador, como sea necesario
produccin de instructivos de operacin para asegurar que los requisitos del pas importador sean
satisfechos
inspeccin y examen de los envos y de los medios de transporte correspondientes
identificacin de los organismos encontrados durante la inspeccin de los envos
verificacin de la autenticidad e integridad de los procedimientos fitosanitarios
complementacin y expedicin de certificados fitosanitarios
conservacin y recuperacin de documentos
capacitacin
distribucin de la informacin relacionada con la certificacin
revisar regularmente la efectividad de su sistema de certificacin para exportacin
establecimiento de protocolos bilaterales, en caso necesario.

3. Recursos
3.1 Personal
La ONPF debe contar con personal que posea habilidades apropiada para las obligaciones y responsabilidades de las
posiciones que est ocupando. Las ONPF deben incluir o tener acceso a personal que posea adiestramiento y experiencia:
- para realizar inspecciones de plantas, productos vegetales y otros artculos reglamentados para propsitos
relacionados con la expedicin de certificados fitosanitarios
- en la identificacin de plantas y productos vegetales
- en la deteccin e identificacin de plagas
- en la ejecucin o supervisin de tratamientos fitosanitarios requeridos para la certificacin en cuestin
- en actividades de encuestas, verificacin y control relacionados con la certificacin fitosanitaria
- para estructurar sistemas apropiados de certificacin y de formular instrucciones a partir de los requisitos del pas
importador
- verificacin del personal acreditado y sistemas de certificacin, cuando sea necesario.

El personal no oficial puede ser acreditado por la ONPF para llevar a cabo funciones especficas de certificacin, excepto la
expedicin de certificados fitosanitarios. Para ser acreditado, el personal necesita estar calificado, tener experiencia y ser
responsable de la ejecucin ante la ONPF. Para asegurar la independencia en el ejercicio de sus funciones oficiales, se deben
seguir las mismas restricciones del personal oficial y no tener inters financiero en el resultado.

3.2 Informacin sobre requisitos del pas importador
La ONPF debe, hasta donde sea posible, mantener informacin actualizada referente a los requisitos de importacin de sus
socios comerciales. Puede ser til que el exportador obtenga informacin sobre los requisitos de importacin vigentes en el
pas de destino y proporcionarla a la ONPF.

3.3 Informacin tcnica
La ONPF debe proporcionar al personal involucrado en la certificacin fitosanitaria la informacin tcnica adecuada
referente a plagas cuarentenarias y hasta donde sea posible, plagas no cuarentenarias para los pases importadores,
incluyendo:
- su presencia y distribucin dentro del pas exportador
- la biologa, vigilancia, deteccin y identificacin de las plagas
- el manejo de las plagas, segn proceda.

3.4 Equipo
La ONPF debe asegurar de que exista equipo adecuado e instalaciones disponibles para llevar a cabo los procedimientos de
inspeccin, anlisis, verificacin del envo y procedimientos de certificacin fitosanitaria.

4. Documentacin
4.1 Certificados fitosanitarios
Los modelos de certificados fitosanitarios tal como se describen en el anexo a la CIPF deben ser utilizados. El certificado
fitosanitario debe contener informacin suficiente para identificar claramente el envo al cual se refiere. El certificado
fitosanitario no debe contener informacin que no sea de naturaleza fitosanitaria.

La validez de los certificados fitosanitarios no debe ser indefinida, sino de duracin limitada (antes de la exportacin), hasta
donde las ONPF consideren apropiado, para garantizar la integridad fitosanitaria y fsica. Los rechazos relacionados con
obligaciones legales se pueden incluir en el certificado fitosanitario que se expida.

4.2 Certificado fitosanitario para la reexportacin
Antes de expedir un certificado fitosanitario para la reexportacin de un envo, la ONPF debe examinar primero el
certificado fitosanitario original expedido por el pas de origen y determinar si los requisitos del pas de destino son ms
severos, iguales o menos estrictos que aquellos solicitados en el certificado fitosanitario.

Si el contenido del envo es reenvasado, se debe hacer una inspeccin adicional independiente de la severidad de los
requisitos establecidos. Sin embargo, si el envo no se reenvasa, se pueden presentar dos casos. Si los requisitos son los
mismos o menos estrictos, no se requiere una inspeccin adicional. Si los requisitos son ms severos, se debe llevar acabo
una inspeccin adicional.

Si el pas de destino tiene requisitos especiales (por ejemplo, inspeccin de campo) que no pueden ser cumplidos por el pas
de reexportacin, no se puede expedir un certificado fitosanitario para la reexportacin a menos que este artculo en especial
haya sido incluido declarado en el certificado fitosanitario original o si han realizado pruebas de laboratorio equivalentes
en muestras y que hayan sido aprobadas por el pas de destino. Los procedimientos adecuados para satisfacer esos requisitos
especiales pueden ser acordados entre las ONPF de los pases de origen y reexportacin, cuando exista un proceso regular de
reexportacin o si ste comienza.

Si el pas de reexportacin no necesita el certificado fitosanitario para el producto bsico mencionado, pero el pas de destino
lo requiere, y los requisitos pueden cumplirse con inspecciones visuales o pruebas de laboratorio para muestras, el pas de
reexportacin puede expedir un certificado fitosanitario normal con el pas de origen indicado en parntesis.

4.3 Procedimientos
La ONPF debe mantener documentos de gua, procedimientos e instrucciones de trabajo, como sean apropiados, y que
cubran todos los aspectos del sistema administrativo de certificacin.

Los elementos clave incluyen:
- instrucciones relativas a certificados fitosanitarios:
control sobre la expedicin (manual o electrnico)
identificacin de los oficiales que los expidan
inclusin de declaraciones adicionales
complementacin de la seccin de tratamientos que aparece en el certificado
correcciones autorizadas
complementacin de certificados fitosanitarios
firma y entrega de certificados fitosanitarios
- instrucciones relativas a otros componentes:
procedimientos de trabajo con la industria
procedimientos de muestreo, inspeccin y verificacin
seguridad de los sellos o marcas oficiales
identificacin, seguimiento y seguridad del envo
mantenimiento de registros.
NIMF n. 7 Sistema de certificacin para la exportacin

4.4 Registros
De manera general, se deben conservar los registros de todas las actividades relativas a esta norma.

Se debe tambin conservar una copia de cada certificado fitosanitario para propsitos de validacin y rastreo.

Se deben mantener registros apropiados de cada envo para los cuales se expidi un certificado fitosanitario:
- cualquier inspeccin, prueba, tratamiento u otra verificacin que hayan sido realizadas en los envos
- nombres de miembros del personal que realizaron estas labores
- fecha en la cual se realiz la actividad
- resultados obtenidos
- cualquier muestra que se haya tomado.

Ser de utilidad mantener registros equivalentes para aquellos envos que no renen los requisitos y para los cuales no se
expidi un certificado fitosanitario.

La ONPF debe ser capaz de recuperar estos registros cuando as se le solicite sobre un perodo de tiempo adecuada. Se
recomienda el empleo de almacenamiento y recuperacin electrnica de seguridad para la documentacin rutinaria de
registro.

4.5 Seguimiento de envos
A los envos y su certificacin se las dar seguimiento, como sea conveniente, a travs de todas las etapas de produccin,
manipulacin y transporte hasta el punto de exportacin. Si la ONPF detecta despus de una exportacin, de que el envo
puede no haber cumplido con los requisitos del pas importador, debe avisarlo a la ONPF del pas importador a la mayor
brevedad posible.

5. Comunicacin
5.1 Al interior del pas exportador
La ONPF debe tener en operacin procedimientos para la comunicacin oportuna al personal respectivo y a la industria,
referente a cambios en:
- requisitos del pas importador
- condicin de las plagas y distribucin geogrfica
- procedimientos de operacin.

En casos de envos que no llevan los requisitos, la ONPF debe tener en operacin un procedimiento que permita la
comunicacin rpida a todas las partes afectadas de la industria y al personal de certificacin. Esto es con el objeto de
facilitar la resolucin del problema y para evitar una nueva presentacin del envo, a menos que se le haya efectuado un
medida correctiva aprobada.

5.2 Al exterior del pas exportador
La ONPF debe:
- enlazarse con los representativos nominados de otras ONPF para conversar sobre los requisitos fitosanitarios
- tener disponible un punto de contacto para las ONPF de pases importadores, para reportar los casos de
incumplimiento
- enlazarse con las Organizaciones Regionales de Proteccin Fitosanitaria y otras organizaciones internacionales con
el fin de facilitar la armonizacin de medidas fitosanitarias y la distribucin de informacin tcnica y regulatoria.

6. Mecanismo de Revisin
6.1 Revisin de sistema
La ONPF debe revisar peridicamente la efectividad de todos los aspectos de su sistema de certificacin fitosanitaria y, si es
necesario, realizar cambios.

6.2 Revisin de incidentes
La ONPF debe establecer procedimientos para investigar informes sobre envos que no cumplen requisitos y que han sido
amparados con un certificado fitosanitario. Si as fuera solicitado, debe proporcionar al pas importador un informe sobre el
resultado de la revisin.

FAO 2007
NIMF n.8


NIMF n. 8

DETERMINACIN DE LA SITUACIN DE
UNA PLAGA EN UN REA

(1998)


Determinacin de la situacin de una plaga en un rea NIMF n. 8
NDICE

ACEPTACIN .............................................................................................................................................................. 113

INTRODUCCIN
ALCANCE ..................................................................................................................................................................... 113
REFERENCIAS ............................................................................................................................................................. 113
DEFINICIONES ............................................................................................................................................................. 113
PERFIL DE LOS REQUISITOS .................................................................................................................................... 113

REQUISITOS GENERALES PARA LA DETERMINACIN DE LA SITUACIN DE UNA PLAGA EN UN
REA
1. Propsitos de la Determinacin de la situacin de una Plaga ..................................................................... 114

2. Registros de Plagas ......................................................................................................................................... 114
2.1 Registro de una plaga........................................................................................................................................ 114
2.2 Confiabilidad .................................................................................................................................................... 114

Cuadro. Gua para Evaluar la Confiabilidad de un Registro de Plaga ........................................................................... 115

3. Situacin de una Plaga en un rea ................................................................................................................ 115
3.1 Descripcin de la situacin de una plaga en un rea ......................................................................................... 115
3.1.1 Presencia ........................................................................................................................................................... 115
3.1.2 Ausencia ........................................................................................................................................................... 116
3.1.3 Transitoriedad ................................................................................................................................................... 116
3.2 Determinacin de la situacin de una plaga en un rea .................................................................................... 116

4. Prcticas Recomendadas para la Presentacin de Informes ....................................................................... 116

APNDICE
Referencias sugeridas ..................................................................................................................................................... 117

ACEPTACIN
La presente norma fue aceptada por la Comisin Interina de Medidas Fitosanitarias en noviembre de 1998.
INTRODUCCIN
ALCANCE
Esta norma describe el contenido de un registro de una plaga, el uso de dichos registros y otras informaciones
destinadas a determinar la situacin de una plaga en un rea. Se ofrecen descripciones de categoras de la situacin de la
plaga as como recomendaciones para las buenas prcticas en la presentacin de informes.
REFERENCIAS
Directrices para los programas de erradicacin de plagas, NIMF n. 9, FAO, Roma.
Nuevo Texto Revisado de la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria, 1997. FAO, Roma.
DEFINICIONES
(Glosario de trminos fitosanitarios). El trmino y su definicin que figuran a continuacin fueron adoptados como
parte de esta NIMF, pero se enmendaron despus de la adopcin de la norma. La definicin nueva de este trmino no se
ajusta al uso del trmino en la presente NIMF, por lo que este trmino y su definicin se han mantenido solo para los
fines de esta norma, hasta que sea revisada.

brote Poblacin aislada de una plaga, detectada recientemente y la cual se espera que sobreviva en el
futuro inmediato.
Los registros de plagas son componentes esenciales de la informacin utilizada para establecer la situacin de una plaga
en un rea. Todos los pases importadores y exportadores necesitan informacin relativa a la situacin de plagas para los
anlisis del riesgo, el establecimiento de reglamentaciones de importacin y cumplimiento de las mismas, y el
establecimiento y mantenimiento de reas libres de plagas.

El registro de una plaga proporciona informacin relativa a la presencia o ausencia de una plaga, al tiempo y
localizacin de las observaciones, el husped o huspedes cuando correspondan, al dao causado, as como referencias
u otra informacin relevante relacionada con una observacin individual. La confiabilidad de los registros de plagas se
basa en la consideracin de los datos relativos a: el recolector/identificador, el medio de identificacin tcnica, la
ubicacin y la fecha del registro y su registro o publicacin.

La determinacin de la situacin de una plaga requiere el juicio de expertos, concerniente a la informacin disponible
sobre la existencia actual de una plaga en un rea. La situacin de una plaga se determina utilizando la informacin de
registros individuales, registros de la plaga provenientes de encuestas, antecedentes sobre la ausencia de ella, hallazgos
a travs de la vigilancia general, as como publicaciones y bases de datos cientficos.

La situacin de una plaga se describe en esta norma tomando en consideracin tres categoras, que incorporan
determinaciones finales tales como:
- presencia de la plaga - lleva a determinaciones tales como presente en todas las partes del pas, presente
slo en algunas reas, etc.
- ausencia de la plaga - lleva a determinaciones tales como no hay registros de la plaga, plaga erradicada,
la plaga ya no est presente, etc.
- transitoriedad de la plaga - lleva a determinaciones tales como no accionable, accionable, bajo
vigilancia y accionable en curso de erradicacin.

Las Organizaciones Nacionales de Proteccin Fitosanitaria (ONPF), u otras organizaciones o personas involucradas en
registrar la presencia, ausencia o transitoriedad de las plagas, debern adoptar buenas prcticas de informacin con el
fin de facilitar la cooperacin internacional entre las partes contratantes en el cumplimiento de la obligacin de informar
sobre la presencia, el brote o la diseminacin de las plagas. Estas prcticas conllevan el uso de datos precisos y
confiables para los registros de plagas, el compartir oportunamente la informacin sobre la situacin de la plaga,
respetando los intereses legtimos de todas las partes interesadas y tomando en cuenta lo dispuesto por esta norma sobre
las determinaciones de la situacin de la plaga.
NIMF n. 8 Determinacin de la situacin de una plaga en un rea
REQUISITOS GENERALES PARA LA DETERMINACIN DE LA SITUACIN DE UNA PLAGA EN UN
REA
1. Propsitos de la Determinacin de la Situacin de una Plaga
El registro de una plaga es la evidencia documentada
1
que indica la presencia o ausencia de una plaga especfica, en un
determinado lugar y en un cierto tiempo, dentro de un rea, generalmente un pas, bajo las circunstancias descritas. Los
registros de plagas son utilizados en conjunto con otra informacin para determinar la situacin de cierta plaga en el
rea.

En general, la provisin de registros confiables de plagas y la determinacin la situacin de una plaga constituyen
componentes vitales de las actividades amparadas bajo la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (CIPF),
por los principios indicados en la NIMF n. 1: Principios de cuarentena fitosanitaria en relacin con el comercio
internacional y las normas internacionales para medidas fitosanitarias desarrolladas a partir de ellos.

Los pases importadores necesitan informacin sobre la situacin de una plaga para:
- efectuar un anlisis del riesgo de plagas (ARP) sobre una plaga en otro pas;
- establecer reglamentaciones fitosanitarias para prevenir la entrada, el establecimiento o la diseminacin de una
plaga;
- efectuar un ARP sobre una plaga no cuarentenaria en su propio territorio, con el objeto de reglamentarla.

Los pases exportadores necesitan informacin sobre la situacin de una plaga para:
- cumplir con las reglamentaciones de importacin, al no exportar envos infestados con plagas reglamentadas
del pas importador
- satisfacer los requisitos de informacin de los otros pases con el propsito de realizar un ARP sobre plagas en
su territorio.

Todos los pases pueden usar la informacin concerniente a la situacin de plagas para:
- finalidades del ARP
- planificar programas de manejo de plagas a nivel nacional, regional o internacional
- elaborar listas nacionales de plagas
- establecer y mantener reas libres de plagas.

La informacin sobre la situacin de una plaga en reas, pases y regiones puede utilizarse para determinar la
distribucin global de la plaga.

2. Registros de Plagas
2.1 Registro de una plaga
La NIMF n. 6: Directrices para la vigilancia, describe los elementos de informacin obtenidos de la vigilancia general
y las encuestas especficas que pueden incluirse en un registro de una plaga. La informacin bsica contenida en un
registro de una plaga se puede limitar a lo siguiente:
- nombre cientfico actual del organismo, incluyendo, segn sea apropiado, trminos subespecficos (raza,
biotipo, etc.)
- ciclo de vida o etapa
- grupo taxonmico
- mtodo de identificacin
- anotacin de ao, y mes si es posible. Normalmente el da slo se requerir para circunstancias especficas,
(por ejemplo: la primera deteccin de una plaga especfica, verificacin de la plaga)
- ubicacin, p.ej. cdigos de ubicacin, direcciones, coordenadas geogrficas. Indicar condiciones importantes,
como: si se encuentra bajo cultivo protegido (invernaderos)
- nombre cientfico del husped, segn sea apropiado
- dao al husped, o circunstancias de la recoleccin (p.ej. trampa o muestra de suelo), segn sea apropiado
- prevalencia, indicacin del nivel de presencia de la plaga o nmero de plagas
- referencias bibliogrficas, si existen.

En el Apndice de esta norma se encuentra una lista de referencias que se pueden consultar para la preparacin del
registro de una plaga.

2.2 Confiabilidad
La informacin contenida en el registro de una plaga se obtiene de muchas fuentes y se caracteriza por niveles variables
de confiabilidad. Algunos componentes claves se encuentran identificados en el siguiente Cuadro. Aunque el Cuadro

1
Incluyendo documentacin electrnica.
clasifique las categoras en orden descendente de confiabilidad relativa, hay que reconocer que stas no son rgidas y
slo se han indicado para proporcionar una orientacin en la evaluacin del registro. En particular, cabe precisar que las
plagas difieren segn el nivel de conocimiento necesario para su identificacin.

Es responsabilidad de las ONPF suministrar informaciones precisas sobre los registros de plagas a quienes lo soliciten.

Cuadro. Gua para Evaluar la Confiabilidad de un Registro de una Plaga (Las fuentes se clasifican de ms
confiable a menos confiable.)
1. Colectores/Identificadores 2. Informacin tcnica 3. Ubicacin y fecha 4. Registro/Publicacin
a. Especialista taxonmico a. Diagnosis discriminatoria
bioqumica o molecular (si
est disponible)
a. Encuestas de
delimitacin o de
deteccin
a. Registro de la
ONPF/Publicacin de la
ORPF (con aprobacin
editorial)
b. Especialista profesional,
tcnico diagnstico
b. Espcimen o cultivo
mantenido en una coleccin
oficial; descripcin
taxonmica por especialista
b. Otras encuestas de
campo o de produccin
b. Revista cientfica o
tcnica con aprobacin
editorial
c. Cientfico c. Espcimen en una
coleccin general
c. Observacin de
campo casual o
incidental, posible-
mente sin
ubicacin/fecha definida
c. Registro oficial
histrico
d. Tcnico d. Descripcin y fotografa d. Observacin de
productos o
subproductos;
intercepcin
d. Documento cientfico
tcnico sin aprobacin
editorial
e. Aficionado experto e. Slo descripcin visual e. Ubicacin y fecha
exactas desconocidas
e. Publicacin de
aficionado especialista
f. No especialista f. Mtodo de identificacin
desconocido
f. Documento cientfico o
tcnico no publicado
g. Recolector/identificador
desconocido
g. Publicacin no tcnica;
peridico/diario
h. Informe personal; no
publicado

3. Situacin de una Plaga en un rea
3.l Descripcin de la situacin de una plaga en un rea
La determinacin de la situacin de una plaga requiere el juicio de expertos acerca de la distribucin actual de una plaga
en un rea. Este juicio se basa en una sntesis de los registros de plagas e informacin de otras fuentes. Para evaluar la
situacin en la actualidad se utilizan registros tanto actuales como histricos. La situacin de la plaga puede describirse
segn las siguientes categoras:

3.1.1 Presencia
Una plaga est presente si los registros indican que es autctona o introducida. Si la plaga est presente y se dispone de
suficientes registros confiables, ser posible caracterizar su distribucin utilizando frases o combinaciones de frases,
como las de los siguientes ejemplos:

Presente: en todas las partes del rea
Presente: slo en algunas reas
2

Presente: excepto en reas especficas libres de plagas
Presente: en toda el rea sembrada con cultivos hospederos
Presente: slo en algunas reas sembradas con cultivos hospederos
3

Presente: slo en cultivos protegidos
Presente: estacionalmente

2
Especifquese cuando sea posible.
3
Especifquese cuando sea posible.
Presente: pero manejadas
4

Presente: sujetas a control oficial
Presente: en curso de erradicacin
Presente: en escasa prevalencia.

Otras frases descriptivas similares pueden utilizarse, cuando correspondan. Si se dispone de pocos registros confiables,
ser difcil o imposible caracterizar la distribucin.

Cuando sea apropiado, es conveniente caracterizar la prevalencia de la plaga (p. ej.: comn, ocasional, rara) y el nivel
del dao y/o prdidas causadas por la plaga en los huspedes pertinentes.

3.l.2 Ausencia
Si no existen registros de la presencia de la plaga en los datos de vigilancia general relativos a un rea, podra concluirse
razonablemente que la plaga no existe o nunca ha existido en el rea. Esto puede respaldarse con registros especficos
de ausencia.

Tambin es posible concluir que una plaga est ausente aun si existen registros que sugieran lo contrario. Estas
situaciones diferentes se describen a continuacin. La ausencia puede confirmarse as mismo mediante encuestas
especficas (vase NIMF n. 6: Directrices para la vigilancia) y, en ese caso, deber agregarse la frase confirmado
por encuesta. De manera anloga, cuando se establezca un rea libre de plagas de acuerdo con una NIMF apropiada,
(vase NIMF n. 4: Requisitos para el establecimiento de reas libres de plagas) deber agregarse la frase Declarada
rea libre de plagas.

Ausente: no hay registros de la plaga
La vigilancia general indica que la plaga est ausente actualmente y que nunca ha sido registrada.

Ausente: plaga erradicada
Los registros de plagas indican que la plaga estuvo presente en el pasado. Fue efectuado, con xito, un programa
documentado de erradicacin de la plaga (vase NIMF n. 9: Directrices para los programas de erradicacin de
plagas). La vigilancia confirma que la plaga sigue ausente.

Ausente: la plaga ya no est presente
Los registros indican que la plaga fue transitoria o se estableci en el pasado, pero la vigilancia general indica que ya no
est presente. La(s) razn(es) para esto, pueden incluir:
- el clima u otra limitacin natural para la perpetuacin de la plaga
- los cambios en las plantas huspedes cultivadas
- cambios en las variedades
- cambios en las prcticas agrcolas.

Ausente: registros de plaga no vlidos
Los registros indican la presencia de una plaga, pero se llega a la conclusin de que dichos registros no son vlidos o
han dejado de ser vlidos, como ocurre en los siguientes casos declarados oficialmente:
- cambios en la taxonoma
- identificacin errada
- registro errneo
- cambios en las fronteras nacionales, donde podra ser necesaria una reinterpretacin del registro.

Ausente: registros de plaga no confiables
Los registros sealan la presencia de una plaga, pero la determinacin lleva a la conclusin de que los registros no son
confiables, como en los siguientes casos declarados oficialmente:
- nomenclatura ambigua
- identificacin o mtodos de diagnstico fuera de uso
- los registros no se pueden considerar confiables (vase Cuadro).

Ausente: plaga solamente interceptada
La plaga ha sido registrada solamente en envos en un punto de entrada o destino inicial o bien mientras estaba retenido
antes de liberarlo, o someterlo a tratamiento o destruccin. La vigilancia confirma que la plaga no se ha establecido.

4
Conforme a: (indicar los detalles).
3.l.3 Transitoriedad
La situacin de la plaga se considera transitoria cuando la plaga se encuentra presente pero no se prev su
establecimiento basado en una evaluacin tcnica. Existen tres tipos de plagas transitorias:

Transitoria: no accionable
Solamente se ha detectado la plaga como un caso individual o una poblacin aislada; no se prev que sobreviva y no se
han aplicado medidas fitosanitarias.

Transitoria: accionable, bajo vigilancia
La plaga ha sido detectada como un caso individual o poblacin aislada que podra sobrevivir en el futuro inmediato,
mas cuyo establecimiento no est previsto. Se llevan a cabo medidas fitosanitarias apropiadas, incluida la vigilancia.

Transitoria: accionable, en curso de erradicacin
La plaga ha sido detectada como poblacin aislada que podra sobrevivir en el futuro inmediato y, sin medidas
fitosanitarias para su erradicacin, podra establecerse. Para su erradicacin se han aplicado medidas fitosanitarias
apropiadas.

3.2 Determinacin de la situacin de una plaga en un rea
La ONPF proporciona la determinacin de la situacin de una plaga. Esto conlleva la decisin sobre la descripcin ms
apropiada de la situacin de la plaga en cierta rea (vase la Seccin 3.1) basada en la informacin de respaldo. Esta
informacin puede incluir:
- registros individuales de la plaga
- registros de la plaga provenientes de encuestas
- registros u otras indicaciones de ausencia de la plaga
- resultados de la vigilancia general
- informaciones en publicaciones y bases de datos cientficos
- medidas fitosanitarias utilizadas para prevenir la introduccin o la diseminacin
- otras informaciones relativas a la verificacin de la ausencia o presencia de la plaga.

La confiabilidad y coherencia de la informacin debern tomarse en cuenta. En particular, se requiere un juicio
cuidadoso cuando exista informacin contradictoria.

4. Prcticas Recomendadas para la Presentacin de Informes
Las partes contratantes tienen la obligacin, bajo la CIPF (vase el Nuevo Texto Revisado: Artculo VIII 1a), de
informar sobre la presencia, el brote o la diseminacin de plagas de lo cual forman parte las informaciones relativas a
la situacin de una plaga en un rea, segn esta norma. La norma en s no se refiere a las obligaciones de presentar
informes sino que a la calidad de la informacin proporcionada. Los informes redactados con precisin constituyen una
parte esencial de la cooperacin internacional que es fundamental para facilitar el comercio. La omisin en descubrir e
informar sobre plagas, o el hecho de presentar informes inexactos, incompletos, atrasados o mal interpretados, puede
causar el establecimiento de obstculos comerciales injustificados o la introduccin y/o diseminacin de plagas.

Las personas u organizaciones involucradas en reunir registros de plagas deben seguir las recomendaciones de esta
norma y suministrar a las ONPF detalles precisos y completos antes de difundir la informacin de manera general.

Las ONPF debern observar las siguientes buenas prcticas en la presentacin de informes:
- basar las determinaciones de la situacin de una plaga en un rea conforme a la informacin ms confiable y
oportuna disponible
- tomar en cuenta las categoras y determinaciones de la situacin de una plaga indicadas en esta norma al
intercambiar informacin entre pases sobre la situacin de la plaga
- informar tan pronto como sea posible a las ONPF de las partes comerciales y a la Organizacin Regional de
Proteccin Fitosanitaria (ORPF) de los mismos, cuando sea pertinente, sobre los cambios relevantes en la
situacin de una plaga y especialmente informar sobre el establecimiento de nuevas plagas
- informar a los dems pases sobre las intercepciones de plagas reglamentadas que sugieren un cambio en la
situacin de la plaga en el pas exportador, pero slo despus de haber consultado al pas exportador
- al tener conocimiento del registro de una plaga cuyo contenido no haya sido comunicado en otro pas, la ONPF
puede comunicrselo a los dems pases o a las ORPF, mas slo despus de haber informado y, en lo posible,
consultado a la ONPF involucrada
- intercambiar informacin sobre la situacin de una plaga, conforme a los Artculos VII (2j) y VIII (1a y 1c) de
la CIPF en lo posible, con medios e idioma aceptables para ambas partes.
- corregir los registros errneos lo antes posible.
APENDICE
REFERENCIAS SUGERIDAS

La lista se proporciona nicamente para fines de consulta; cuenta con referencias ampliamente disponibles, fcilmente
accesibles y cuya autoridad se reconoce en general. La lista no est completa, no es esttica, ni se aprueba como norma
en la presente NIMF.

Nomenclatura, Terminologa y Taxonoma General
BioNET-INTERNATIONAL: global network for Biosystematics. CAB International, Wallingford, UK.
Boletn de Terminologa de las Naciones Unidas No. 347, 1995. Oficina de la Conferencia Auxiliares, Naciones Unidas,
NY, EUA (Los nombres de los Estados Miembros de la ONU se indican en rabe/chino/espaol/francs/ingls/ruso).
Codes for the representation of names of countries, ISO 3166. International Organization for Standards, Geneva,
Switzerland (francs/ingls).
Cdigo internacional de nomenclatura botnica. Congreso Internacional Botnico.
Cdigo internacional de nomenclatura para plantas cultivadas, I, Oficina Internacional de Taxonoma y Nomenclatura
de Plantas, Utrecht, Netherlands.
Cdigo internacional de nomenclatura zoolgica. Comisin Internacional sobre Nomenclatura Zoolgica.
Dictionnaire des agents pathognes des plantes cultives, 1992. I. Fiala & F. Fvre, Instituto Nacional de la
Investigacin Agronmico, Pars, Francia (francs/ingls/latn).
Glosario de trminos fitosanitarios, 1997. NIMF n. 5, FAO, Roma, Italia (rabe/chino/francs/espaol/ingls).
Glossary of plant pathological terms, 1997. M.C. Shurtleff & C.W. Averre, American Phytopathological Society, St.
Paul, MN, USA.
Sistema de cdigos Bayer, 1996. Organizacin Europea y Mediterrnea de Proteccin de las Plantas, Pars, Francia.

Identificacin General de Plagas y su Distribucin
CABPESTCD-ROM. CAB International, Wallingford, UK.
Crop protection compendium CD-ROM. CAB International, Wallingford, UK.
Descriptions of fungi and bacteria. CAB International, Surrey, UK.
Distribution maps of pests. CAB International, Wallingford, UK.
Hojas de datos sobre plagas y enfermedades agrcolas de importancia cuarentenaria para los pases miembros del
OIRSA, volmenes 1-4, 1994-1996. Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria, El Salvador.
Mammal species of the world: a taxonomic and geographical reference, 1982. Honacki et al. eds, Allen Press Inc.,
Kansas, USA.
Manual para Patlogos Vegetales, ed. 2, 1983. CAB International Mycological Institute, Surrey, UK (ed. rabe, 1990,
CABI/FAO; ed. espaol, 1985, publicada por la Oficina Regional FAO para Amrica Latina y el Caribe, Santiago,
Chile, en cooperacin con CABI).
Quarantine pests for Europe, 2nd ed.: data sheets on quarantine pests for the European Union and for the European
and Mediterranean Plant Protection Organization, 1997. I.M. Smith et al. eds, CABI/EPPO, CAB International,
Wallingford, UK.

Bacteria
Guide to plant pathogenic bacteria, 2nd ed., 1997. J.F. Bradbury & G.S. Saddler, CAB International Mycological
Institute, Surrey, UK.
Names of plant pathogenic bacteria 1864-1995, 1996. J. Young et al., Ann. Rev. Phytopathology: 721-763.

Enfermedades de las Plantas
Common names for plant diseases, 1996. APS Committee on Standardization of Common Names for Plant Diseases,
American Phytopathological Society, St. Paul, MN, USA (o vase el APSnet sitio Internet:
http://www.scisoc.org/resource/common/).
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Distribution maps of plant diseases. CAB International, Wallingford, UK.
Multilingual Compendium of Plant Diseases, vols. 1 (1976), 2 (1977). American Phytopathological Society, St. Paul,
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Plant diseases of international importance, 4 vols., 1992. Prentice Hall, NJ, USA.

Hongos
Ainsworth & Bisbys dictionary of the fungi, 8th ed., 1995. D.L. Hawksworth et al., CAB International Mycological
Institute, Surrey, UK.
Index of fungi. CAB International Mycological Institute, Surrey, UK.


Insectos y Acaros
ANI-CD: Arthropod name index on CD-ROM. CAB International, Wallingford, UK.
Insects of economic importance: a checklist of preferred names, 1989. A.M. Wood, CAB International, Wallingford,
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Nemtodos
Aphelenchida, Longidoridae and Trichodoridae: their systematics and bionomics, 1993. D.J. Hunt, CAB International,
Wallingford, UK.
Catalog of the Order Tylenchida, 1991. B.A. Ebsary, Agriculture Canada.
NEMA-CD-ROM. CAB International, Wallingford, UK.

Plantas y Malezas
A checklist of names for 3,000 vascular plants of economic importance. Rev., 1986. E. Terrell et al., USDA Agricultural
Research Service, Washington DC, USA.
Grass Weeds 1 (1980), Grass Weeds 2 (1981), Monocot Weeds 3 (1982). Ciba-Geigy Ltd., Basle, Suisse
(alemn/espaol/francs/ingls).
Index Kewensis, Royal Botanic Gardens, Kew, Surrey, UK.
Plantas y productos vegetales, 1983. Boletn 25 de terminologa de la FAO, Roma, Italia
(alemn/espaol/francs/ingls).
Scientific and common names of 7,000 vascular plants in the United States, 1995. L. Brako et al., American
Phytopathological Society, St. Paul, MN, USA.
Vascular plant families and genera, 1992. R.K. Brummitt, Royal Botanic Gardens, Kew, Surrey, UK.
World weeds: natural histories and distribution, 1997. L.G. Holm et al., John Wiley & Sons, NY, USA.

Virus
Descriptions of plant viruses, Association of Applied Biologists, Institute of Horticultural
Research, Wellesbourne, UK.
VIDE database. A. Brunt et al. eds. o vase Plant Viruses Online sitio Internet:
http://biology.anu.edu.au/Groups/MES/vide/refs.htm.
Viruses of plants, 1996. A. Brunt et al., CAB International, Wallingford, UK.
Virus taxonomy: classification and nomenclature of viruses, 1995. F.A. Murphy et al. eds, Sixth Report of the
International Committee on Taxonomy of Viruses. Archives of Virology/Supplement 10, Springer Verlag, Vienna, New
York. Los files Index virum pueden buscarse en el sitio Internet: http://life.anu.edu.au/viruses/Ictv/index.html.

FAO 2007
NIMF n.9


NIMF n. 9

DIRECTRICES PARA LOS PROGRAMAS DE
ERRADICACIN DE PLAGAS

(1998)


Directrices para los programas de erradicacin de plagas NIMF n. 9
NDICE

ACEPTACIN .............................................................................................................................................................. 125

INTRODUCCIN
ALCANCE ..................................................................................................................................................................... 125
REFERENCIAS ............................................................................................................................................................. 125
DEFINICIONES ............................................................................................................................................................. 125

REQUISITOS GENERALES PARA LOS PROGRAMAS DE ERRADICACIN DE PLAGAS
1. Informacin General y Procesos Preliminares ............................................................................................. 126
1.1 Evaluacin de los informes de plagas ............................................................................................................... 126
1.2 Planes de contingencia ...................................................................................................................................... 126
1.3 Requisitos para los informes e intercambio de la informacin ......................................................................... 126

2. Decisin de Efectuar un Proceso de Erradicacin ....................................................................................... 126
2.1 Inicio ................................................................................................................................................................. 126
2.2 Identificacin .................................................................................................................................................... 126
2.3 Estimacin de la distribucin actual y potencial de la plaga ............................................................................ 127
2.3.1 Investigacin inicial .......................................................................................................................................... 127
2.3.1.1 Datos recolectados en el sitio de deteccin o presencia .................................................................................... 127
2.3.1.2 Origen geogrfico ............................................................................................................................................. 127
2.3.1.3 Vas de la plaga................................................................................................................................................. 127
2.3.2 Distribucin ...................................................................................................................................................... 127
2.3.3 Prediccin de la diseminacin .......................................................................................................................... 128
2.4 Factibilidad de un programa de erradicacin .................................................................................................... 128
2.4.1 Informacin biolgica y econmica ................................................................................................................. 128
2.4.2 Elaboracin del anlisis de costos-beneficios para programas de erradicacin ................................................ 128

3. Proceso de Erradicacin ................................................................................................................................. 128
3.1 Establecimiento de un grupo de manejo ........................................................................................................... 128
3.2 Conduccin del programa de erradicacin ....................................................................................................... 129
3.2.1 Vigilancia ......................................................................................................................................................... 129
3.2.2 Contencin ........................................................................................................................................................ 129
3.2.3 Medidas de tratamiento y/o control .................................................................................................................. 129
3.3 Verificacin de la erradicacin de la plaga ....................................................................................................... 130
3.4 Documentacin ................................................................................................................................................. 130
3.5 Declaracin de la erradicacin .......................................................................................................................... 130

4. Revisin del Programa ................................................................................................................................... 130

ACEPTACIN
La presente norma fue aceptada por la Comisin Interina de Medidas Fitosanitarias en noviembre de 1998.
INTRODUCCIN
ALCANCE
Esta norma describe los componentes de un programa de erradicacin de plagas que puede llevar al establecimiento o
re-establecimiento de la ausencia de plagas en un rea.
REFERENCIAS
Ginebra.
Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria, 1992, FAO, Roma.
Determinacin del estado de una plaga en un rea, FAO, Roma (en consulta).
Directrices para la vigilancia, 1998, NIMF n. 6, FAO, Roma.
Nuevo Texto Revisado de la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria, 1997, FAO, Roma.
DEFINICIONES
(Glosario de trminos fitosanitarios). El trmino y su definicin que figuran a continuacin fueron adoptados como
parte de esta NIMF, pero se enmendaron despus de la adopcin de la norma. La definicin nueva de este trmino no se
ajusta al uso del trmino en la presente NIMF, por lo que este trmino y su definicin se han mantenido solo para los
fines de esta norma, hasta que sea revisada.

brote Poblacin aislada de una plaga, detectada recientemente y la cual se espera que sobreviva en el
futuro inmediato.
Un programa de erradicacin de plagas puede ser desarrollado por una Organizacin Nacional de Proteccin
Fitosanitaria (ONPF) como:
- medida de emergencia para prevenir el establecimiento y/o la diseminacin de una plaga despus de su entrada
reciente (re-establecimiento de un rea libre de plagas), o bien
- una medida para eliminar una plaga establecida (establecer un rea libre de plagas).

Luego de una investigacin preliminar que incluye la consideracin de datos recolectados en los sitios de deteccin o
presencia, la extensin de la infestacin, informacin sobre la biologa e impacto econmico potencial de la plaga,
tecnologa moderna y recursos disponibles para la erradicacin, habr que elaborar un anlisis de costos-beneficios del
programa de erradicacin. Cuando sea posible es tambin de utilidad recopilar informacin concerniente el origen
geogrfico de la plaga y las vas de re-introduccin. El anlisis del riesgo de plagas (ARP) proporciona una base
cientfica para la toma de decisiones informada (vase la NIMF n. 2: Directrices para el anlisis del riesgo de plagas).
A partir de estos estudios, habr que poner una o varias opciones a disposicin de quienes toman decisiones. Sin
embargo, en una situacin de emergencia, los beneficios de la rapidez de la actuacin para prevenir la propagacin
pueden ser superiores a los que se consiguen normalmente mediante un sistema ms estructurado.

El proceso de erradicacin consiste de tres actividades principales: vigilancia, contencin, tratamiento y/o medidas de
control.

Cuando se completa un programa de erradicacin, hay que verificar la ausencia de la plaga. En el procedimiento de
verificacin debern adoptarse criterios establecidos al comienzo del programa, basndose en documentacin adecuada
de las actividades y resultados del programa. La etapa de verificacin es parte integral del programa y deber incluir un
anlisis independiente si las partes comerciales requieren esta garanta. Los programas exitosos dan como resultado una
declaracin de erradicacin de parte de la ONPF. Si carecen de xito, hay que revisar todos los aspectos del programa,
incluyendo la biologa de la plaga para determinar si hay nueva informacin disponible, y los costos-beneficios del
programa.
NIMF n. 9 Directrices para los programas de erradicacin de plagas
REQUISITOS GENERALES PARA LOS PROGRAMAS DE ERRADICACIN DE PLAGAS
La presente norma proporciona las directrices para la elaboracin de un programa de erradicacin de una plaga y para
revisar los procedimientos de un programa de erradicacin existente. En la mayora de los casos, las plagas
consideradas por estos programas son aquellas introducidas recientemente al rea donde la erradicacin se desarrolla y
pueden ser necesarias medidas de emergencia para su erradicacin. Sin embargo, los programas de erradicacin tambin
pueden abarcar plagas exticas establecidas o plagas autctonas en reas definidas.

1. Informacin General y Procesos Preliminares
1.1 Evaluacin de los informes de plagas
Las ONPF deberan evaluar sistemticamente los informes de plagas y el efecto de estas para determinar si se requiere
la erradicacin. Este proceso debe comprender la notificacin a un punto de contacto oficial y la evaluacin de expertos
capaces de apreciar la importancia de la notificacin de la plaga y de recomendar un curso de actuacin.

1.2 Planes de contingencia
Es aconsejable, antes de que las plagas invadan un rea, contar con programas de contingencia para confrontar plagas
especficas o grupos de plagas caracterizadas por un alto potencial de introduccin y para los cuales se considera
factible y necesario un programa de erradicacin. El desarrollo de tales planes es ventajoso porque suministra tiempo
adicional para la deliberacin, la evaluacin e la investigacin necesaria a fin de asegurar que un programa de
erradicacin est bien proyectado y sea ejecutable rpidamente y eficazmente. Tales planes cobran particular
importancia si estn previstos programas de cooperacin, ya que aquellos permiten que la accin cooperativa entre las
partes sea especificada de mutuo acuerdo antes de la implementacin del programa. El conocimiento adquirido a partir
de programas de erradicacin exitosos puede ser extremadamente til para desarrollar planes de contingencia o juzgar la
factibilidad de programas de erradicacin considerados. Un plan de contingencia general es til as mismo para asegurar
la intervencin rpida en el caso de medidas de erradicacin de emergencia.

Cabe reconocer que la biologa de las plagas vara considerablemente al igual que las tecnologas disponibles para la
erradicacin. Por lo tanto, no todos los factores considerados en esta norma tendrn validez para la planificacin de
cada programa de erradicacin.

1.3 Requisitos para los informes e intercambio de la informacin
La verificacin de la presencia de una nueva plaga que constituye un peligro inmediato o potencial inicia el proceso que
lleva a los requisitos de informacin de las ONPF conforme a la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria
(vase el Nuevo Texto Revisado: Artculo VII 2j y Artculo VIII 1a y 1c) y que se describe en la NIMF n. 8:
Determinacin de la situacin de una plaga en un rea.

Antes de la realizacin de un programa de erradicacin de plagas se considerarn programas de informacin al pblico
u otros medios de divulgacin de informacin para el grande pblico, como los agricultores, residentes y
municipalidades, con el fin de aumentar el nivel de conocimiento y comprensin del programa.

2. Decisin de Efectuar un Programa de Erradicacin
La decisin de llevar a cabo un programa de erradicacin se basa en una evaluacin de las circunstancias de deteccin
de una plaga, su identificacin, el riesgo identificado por un ARP iniciado en el conocimiento de la plaga, el clculo de
la distribucin actual y potencial de la plaga y la verificacin de la factibilidad de llevar a cabo un programa de
erradicacin. En general es buena prctica brindarle debida consideracin a todos los elementos recomendados. Sin
embargo, este planteamiento puede ser limitado en la prctica por la disponibilidad de datos y recursos. Especialmente
en aquellos casos en los que parecen necesarias medidas de erradicacin de emergencia (por ejemplo introduccin
reciente de una plaga capaz de extensa diseminacin), la necesidad de adoptar medidas con rapidez deber ser
cuidadosamente evaluada y podr compensar los beneficios de un anlisis y una planificacin ms detallados.

2.1 Inicio
El programa de erradicacin puede iniciarse con la deteccin de una nueva plaga resultante de la vigilancia en general o
de encuestas especficas (vase la NIMF n. 6: Directrices para la vigilancia). Si hubiere plagas establecidas, los
programas de erradicacin se iniciarn tomando en consideracin la adopcin de polticas (por ejemplo una decisin
tomada para establecer un rea libre de plagas).

2.2 Identificacin
La identificacin precisa de la plaga es esencial para seleccionar adecuados medios de erradicacin. Las ONPF deben
efectuar el proceso de identificacin, reconociendo que la identificacin podra afrontar desafos cientficos o legales.
Por lo tanto, podra ser apropiado confirmar la identificacin por el juicio de expertos reconocidos a nivel internacional.

La identificacin puede ser inmediata cuando la plaga es reconocida fcil y confiablemente por la ONPF.

Las metodologas de identificacin pueden variar desde un reconocimiento basado solamente en caractersticas
morfolgicas, hasta los anlisis ms sofisticados de pruebas biolgicas, anlisis qumicos o genticos. El mtodo
adoptado por la ONPF depender del organismo en cuestin y de los medios ms aceptados y prcticos para confirmar
la identificacin.

En casos en que no sea posible efectuar una identificacin conclusiva de inmediato, las acciones tomadas podrn ser
justificadas por otros factores, tal como la magnitud del dao de las plantas hospederas. En estas circunstancias es
importante conservar ejemplares para posibles anlisis en el futuro.

2.3 Estimacin de la distribucin actual y potencial de la plaga
Es necesario efectuar la estimacin de la distribucin actual de la plaga, tanto para nuevas plagas como para aquellas
establecidas. El potencial de distribucin es generalmente de mayor importancia para nuevas plagas, pero puede ser
igualmente relevante al evaluar plagas establecidas. Los elementos de informacin identificados por la investigacin
inicial incluyen un nivel de detalles no necesariamente requerido por un programa dirigido a plagas establecidas.

2.3.1 Investigacin inicial
Habr que compilar y revisar la informacin asociada con la deteccin de una nueva plaga, el origen geogrfico de la
plaga y su va. Estas informaciones son tiles no slo para la toma de decisiones con relacin a la erradicacin, sino
tambin facilitan identificar y corregir las debilidades en sistemas de exclusin de la plaga que pueda haber contribuido
a la introduccin de la misma.

2.3.1.1 Datos recolectados en el sitio de deteccin o presencia
Los datos relacionados con la deteccin de una nueva plaga y las condiciones del lugar de deteccin o presencia,
incluyen:
- ubicacin geogrfica
- hospederos infestados en el lugar
- extensin e impacto del dao y nivel de prevalencia de la plaga
- cmo la plaga fue detectada e identificada
- importaciones recientes de plantas y productos vegetales
- historia de la plaga en el predio o en el rea
- movimiento de personas, productos, equipos y medios de transporte
- mecanismo de diseminacin dentro del rea
- condiciones climticas y de suelos
- condicin de las plantas infestadas
- prcticas de cultivo.

2.3.1.2 Origen geogrfico
En lo posible, habr que obtener informaciones sobre el pas o rea que con mayor probabilidad constituya el origen de
la plaga. Aun la informacin relacionada a pases re-exportadores o de trnsito puede tomarse en cuenta al intentar
determinar el origen y la va.

2.3.1.3 Vas de la plaga
En lo posible, la ONPF deber determinar las vas por las cuales la plaga puede haber sido introducida o diseminada,
para asegurar que los programas de erradicacin no sean puestos en peligro por nuevas introducciones de plaga y para
facilitar la identificacin de potenciales opciones de exclusin. Informacin sobre las vas incluye la identificacin de
los productos bsicos o artculos que pueden haber llevado la plaga, as como los posibles modos de su movimiento.
Donde exista una posible asociacin con plantas o productos vegetales recientemente importados, materiales similares
debern ser localizados y examinados.

2.3.2 Encuesta para la distribucin
Los procesos preliminares debern proveer informacin suficiente para determinar si se requiere una encuesta.

Las encuestas pueden ser de varios tipos:
- una encuesta de delimitacin de cada brote
- una encuesta basada en estudios sobre las vas
- otras encuestas especializadas.

Estas encuestas debern ser formuladas e ejecutadas para proveer el nivel de confiabilidad estadstica necesario con
resultados significativos para fines reglamentarios.

En los casos en que los datos de la encuesta provean la base para establecer un rea libre de plagas para fines de
exportacin, podra ser oportuno consultar de antemano a las partes comerciales, con el fin de determinar la cantidad y
calidad de informacin necesaria para cumplir con los requisitos fitosanitarios.

2.3.3 Prediccin de la diseminacin
La informacin recopilada durante una investigacin preliminar deber ser utilizada para estimar el potencial de
diseminacin y el nivel anticipado del mismo, y para identificar las reas en peligro.

2.4 Factibilidad de un programa de erradicacin
Es necesario efectuar una evaluacin del impacto y de la extensin de la infestacin, el potencial de diseminacin y el
nivel anticipado de diseminacin para juzgar la factibilidad de un programa de erradicacin. El ARP suministra una
base cientfica para esta evaluacin (vase la NIMF n. 2: Directrices para el anlisis del riesgo de plagas). Habr
tambin que considerar las posibles opciones de erradicacin y los factores de costos-beneficios.

2.4.1 Informacin biolgica y econmica
La informacin necesita ser obtenida sobre:
- biologa de la plaga
- hospederos potenciales
- diseminacin potencial y nivel anticipado del mismo
- posibles estrategias de erradicacin:
costos financieros y de recursos
disponibilidad de la tecnologa
limitaciones logsticas y operacionales
- impacto en la industria y en el medio ambiente:
sin erradicacin
con cada opcin de erradicacin identificada.

2.4.2 Elaboracin del anlisis de costos-beneficios para programas de erradicacin
Una de las primeras acciones que habr que efectuar es la preparacin de una nmina de las tcnicas de erradicacin
ms factibles. La relacin costo total y costo-beneficio para cada estrategia debera ser estimada en el corto y largo
plazo. La opcin de no tomar accin o de tomar una iniciativa de manejo de plaga, debera ser considerada con las
opciones de erradicacin.

Todas las opciones factibles deberan ser descritas o discutidas con los que toman las decisiones. Las ventajas y
desventajas anticipadas, incluyendo los costos-beneficios deberan ser delineado lo ms posible. Una o ms opciones
deberan ser recomendadas, reconociendo que la ltima decisin requiere sopesar las opciones tcnicas, los costos-
beneficios, la disponibilidad de recursos y los factores polticos y socioeconmicos.

3. Proceso de Erradicacin
El proceso de erradicacin comporta el establecimiento de un grupo de manejo seguido por la conduccin del programa
de erradicacin, que deber basarse, siempre que sea posible, en un plan establecido. El programa consta de tres
actividades bsicas:
- vigilancia: para investigar plenamente la distribucin de la plaga
- contencin: para prevenir la diseminacin de la plaga
- tratamiento: para erradicar la plaga cuando se encuentra.

Una autoridad de manejo (generalmente la ONPF) deber encargarse de la direccin y coordinacin del proceso,
asegurando que se establezcan criterios para determinar cundo se ha alcanzado la erradicacin y que exista la
documentacin y los procesos de control apropiados para proporcionar resultados suficientemente confiables. Puede ser
necesario consultar a las partes comerciales sobre algunos aspectos del proceso de erradicacin.

3.1 Establecimiento de un grupo de manejo
Un grupo de manejo se establece para dar la direccin y coordinacin a las actividades de erradicacin, una vez que se
haya decidido llevar a cabo un programa de erradicacin. El tamao del grupo de manejo variar dependiendo del
alcance del programa y de los recursos disponibles de la ONPF. Los programas grandes pueden requerir un comit
directivo o un grupo de consejeros, incluyendo los varios grupos de inters que puedan estar afectados. Cuando un
programa abarca varios pases habr que considerar un comit directivo regional.

El grupo de manejo ser responsable de:
- asegurar que el programa de erradicacin cumpla con los criterios de una erradicacin exitosa
- formular, implementar y modificar un plan de erradicacin, segn lo necesario
- asegurar que los operadores del programa tengan la autoridad y preparacin apropiada para llevar a cabo sus
responsabilidades
- manejar finanzas y recursos
- designar y definir las obligaciones de los operadores, asegurando que los operadores comprendan sus
responsabilidades, y documentar sus actividades
- manejar las comunicaciones, incluyendo un programa de relaciones pblicas
- consultar con las partes afectadas, por ejemplo productores, comerciantes, otros departamentos
gubernamentales y organizaciones no gubernamentales
- implementar un sistema de manejo de la informacin, incluyendo un programa de documentacin y adecuados
registros de datos
- manejar diariamente el programa
- monitoreo y evaluacin constante de elementos crticos
- revisar peridicamente todo el programa.

3.2 Conduccin del programa de erradicacin
3.2.1 Vigilancia
Una encuesta de delimitacin deber ser completada inicialmente, o sucesivamente para confirmar encuestas anteriores.
Las encuestas de verificacin debern proseguir de acuerdo al plan de erradicacin, con el fin de controlar la
distribucin de la plaga y evaluar la efectividad del programa de erradicacin (vase la NIMF n. 6: Directrices para la
vigilancia). La vigilancia puede incluir un anlisis de vas para identificar el origen de la plaga y su posible
diseminacin, la inspeccin de material con una relacin clonal y/o contacto con material contaminado, inspeccin,
trampeo y observacin area. As mismo podran incluirse solicitudes a los productores, a los encargados del
almacenaje y de los medios de manejo, y al pblico en general para efectuar sondeos de plagas en sus apropiados.

3.2.2 Contencin
La ONPF deber definir un rea cuarentenario utilizando la informacin de la vigilancia. Las investigaciones iniciales
proveen informacin utilizada para identificar plantas, productos vegetales u otros artculos cuyo movimiento fuera del
rea bajo cuarentena necesita ser reglamentado para prevenir la diseminacin de la plaga. Los propietarios de plantas
afectadas, productos vegetales y otros artculos reglamentados deben ser notificados de las reglamentaciones. Puede ser
apropiado verificar el cumplimiento utilizando mtodos descritos en el plan de erradicacin.

Debern efectuarse previsiones para la liberacin de plantas, productos vegetales u otros artculos reglamentados del
rea cuarentenaria, aprobndolos despus de la verificacin de cumplimiento con medidas fitosanitarias, tales como
inspeccin, tratamiento o destruccin. Habr que prever disposiciones para la eliminacin de las reglamentaciones
cuando el programa de erradicacin haya sido declarado exitoso.

3.2.3 Medidas de tratamiento y/o control
Los mtodos para erradicar plagas pueden incluir:
- destruccin del hospedero
- desinfestacin de equipos y medios de transporte
- tratamiento con pesticida qumico o biolgico
- esterilizantes del suelo
- barbechos
- perodos libres de hospederos
- uso de variedades que suprimen o eliminan las poblaciones de plagas
- restriccin de los cultivos siguientes
- trampeo, cebos u otros mtodos fsicos de control
- liberacin inundativa de agentes de control biolgico
- uso de la tcnica del insecto estril
- procesamiento o consumo de la cosecha infestada.

En la mayora de los casos la erradicacin involucrar el uso de varias opciones de tratamiento. La seleccin de
tratamiento y/o las opciones de control puede verse limitadas por restricciones legales u otros factores. En tales
situaciones la ONPF podr tener a su disposicin excepciones de emergencia o de uso limitado.

3.3 Verificacin de la erradicacin de la plaga
Esto involucra la verificacin por parte de la autoridad de manejo (normalmente la ONPF) que hayan sido logrados los
criterios para el xito de la erradicacin de la plaga, establecidos al comienzo del programa. Los criterios pueden
especificar la intensidad del mtodo de deteccin y cunto tiempo debe seguir hacindose la encuesta para verificar la
ausencia de la plaga. El perodo mnimo libre de plagas para verificar la erradicacin vara segn la biologa de la plaga,
pero debera tomar en consideracin factores tales como:
- sensibilidad de la tecnologa de deteccin
- facilidad de deteccin
- ciclo de vida de la plaga
- efectos climticos
- eficacia del tratamiento.

El plan de erradicacin deber especificar los criterios para hacer una declaracin de erradicacin y los pasos para
remover las reglamentaciones correspondientes.

3.4 Documentacin
Las ONPF deberan asegurarse de que se mantengan registros de informacin en apoyo de todas las etapas del proceso
de erradicacin. Es esencial que las ONPF mantengan tal documentacin en el caso de que las partes comerciales
requieran informacin para respaldar declaraciones de ausencia de plagas.

3.5 Declaracin de la erradicacin
La ONPF brindar una declaracin de erradicacin al haberse completado un programa de erradicacin exitoso. El
estado de la plaga en el rea es as "ausente: plaga erradicada" (vase la NIMF n. 8: Determinacin de la situacin
de una plaga en un rea). Esto involucra la comunicacin con las partes afectadas e interesadas, as como con las
autoridades apropiadas para el cumplimiento de los objetivos del programa. La documentacin del programa y otros
testimonios relevantes que apoyan la declaracin debern ser puestos a disposicin de las dems ONPF, si estas los
solicitaren.

4. Revisin del Programa
A travs de la erradicacin, el programa debe someterse a revisin peridica con el fin de analizar y verificar las
informaciones recolectadas, controlar que se estn logrando los objetivos y/o determinar si es necesario hacer cambios.
Las revisiones debern efectuarse:
- en cualquier momento en el surjan circunstancias imprevistas que podran afectar el programa
- intervalos predispuestos
- la conclusin del programa.

Habr que revisar el plan de erradicacin si los criterios aplicados para la misma no han sido observados. Esta revisin
deber tomar en cuenta cualquier conocimiento nuevo adquirido que podra haber contribuido a alcanzar dicho
resultado. Habr que revisar factores de costos-beneficios y detalles de ejercicio con el fin de identificar inconsistencias
con las predicciones iniciales. Segn el resultado obtenido podr desarrollarse o alterarse un nuevo plan de erradicacin
para convertirlo en un programa de supresin o de manejo de plagas.

FAO 2007
NIMF n.10


NIMF n. 10

LUGARES DE PRODUCCIN LIBRES DE PLAGAS Y
SITIOS DE PRODUCCIN LIBRES DE PLAGAS

(1999)


Requisitos para el establecimiento de lugares de produccin libres de plagas y sitios de produccin libres de plagas NIMF n. 10
NDICE

ACEPTACIN....................................................................................................................................................................... 135

INTRODUCCIN
ALCANCE ............................................................................................................................................................................... 135
REFERENCIAS ....................................................................................................................................................................... 135
DEFINICIONES ...................................................................................................................................................................... 135

1. Concepto de un Lugar de Produccin Libre de Plagas o Sitio de Produccin Libre de Plagas ............... 136
1.1 Uso de un lugar de produccin libre de plagas y sitio de produccin libre de plagas ...................................... 136
1.2 Diferencia entre un lugar de produccin libre de plagas o sitio de produccin libre de plagas y un rea
libre de plagas ................................................................................................................................................... 136

2. Requisitos Generales ...................................................................................................................................... 137
2.1 Factores crticos para los lugares de produccin libres de plagas o sitios de produccin libres de plagas ....... 137
2.1.1 Caractersticas de la plaga ................................................................................................................................ 137
2.1.2 Caractersticas del lugar de produccin o sitio de produccin .......................................................................... 137
2.1.3 Capacidades operativas del productor .............................................................................................................. 137
2.1.4 Requisitos y responsabilidades de la ONPF ..................................................................................................... 137
2.2 Establecimiento y mantenimiento de lugares de produccin libres de plagas o sitios de produccin libres
de plagas ........................................................................................................................................................... 137
2.2.1 Sistemas para establecer la ausencia de la plaga............................................................................................... 138
2.2.2 Sistemas para mantener la ausencia de la plaga ................................................................................................ 138
2.2.3 Verificacin de que se ha alcanzado o mantenido la ausencia de plagas .......................................................... 138
2.2.4 Identidad del producto, integridad del envo y seguridad fitosanitaria ............................................................. 139
2.3 Requisitos de la zona tampn ........................................................................................................................... 139

3. Documentacin y Revisin ............................................................................................................................. 139
3.1 Datos generales ................................................................................................................................................. 139
3.2 Declaracin adicional en el certificado fitosanitario ......................................................................................... 139
3.3 Suministro de informacin ............................................................................................................................... 139

ACEPTACIN
La presente norma fue aceptada por la Comisin Interina de Medidas Fitosanitarias en octubre de 1999.
INTRODUCCIN
ALCANCE
Esta norma describe los requisitos para el establecimiento y uso de lugares de produccin libres de plagas y sitios de
produccin libres de plagas, como una opcin de manejo de riesgo, para cumplir los requisitos fitosanitarios para la
importacin de plantas, productos vegetales y otros artculos reglamentados.
REFERENCIAS
Directrices para el anlisis del riesgo de Plagas, l996. NIMF n. 2, FAO, Roma.
Directrices para la vigilancia, l998. NIMF n. 6, FAO, Roma.
Nuevo texto revisado de la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria, 1997. FAO, Roma.
DEFINICIONES
La presente norma emplea el concepto libre de plagas, que permite a los pases exportadores asegurar a los pases
importadores que las plantas, productos vegetales y otros artculos reglamentados estn libres de una plaga o plagas
especficas y cumplen los requisitos fitosanitarios del pas importador cuando se importan de un lugar de produccin
libre de plagas. En el caso en que una parte definida de un lugar de produccin se maneja como una unidad por
separado y puede mantenerse libre de plagas, se le puede considerar como un sitio de produccin libre de plagas. El uso
de lugares de produccin libres de plagas o sitios de produccin libres de plagas depende del uso de criterios relativos a
la biologa de la plaga, las caractersticas del lugar de produccin, las capacidades operativas del productor, y los
requisitos y las responsabilidades de la Organizacin Nacional de Proteccin Fitosanitaria (ONPF).

Los requisitos para el establecimiento y mantenimiento de un lugar de produccin libre de plagas o sitio de produccin
libre de plagas como una medida fitosanitaria de la ONPF incluyen:
- sistemas para establecer la ausencia de la plaga
- sistemas para mantener la ausencia de la plaga
- verificacin de que se ha alcanzado o mantenido la ausencia de plagas
- identidad del producto, integridad del envo y seguridad fitosanitaria.

Cuando sea necesario, un lugar de produccin libre de plagas o sitio de produccin libre de plagas tambin incluye el
establecimiento y mantenimiento de una zona tampn apropiada.

Las actividades administrativas necesarias para apoyar un lugar de produccin libre de plagas o sitio de produccin
libre de plagas involucra la documentacin del sistema y conservacin de datos adecuados relativos a las medidas que
se han tomado. Los procedimientos de revisin y auditora realizados por la ONPF son esenciales para asegurar la
ausencia de plagas y para la evaluacin del sistema. Tambin pueden necesitarse acuerdos o arreglos bilaterales.
NIMF n. 10 Requisitos para el establecimiento de lugares de produccin libres de plagas y sitios de produccin libres de plagas
1. CONCEPTO DE UN LUGAR DE PRODUCCIN LIBRE DE PLAGAS O SITIO DE PRODUCCIN
LIBRE DE PLAGAS
1.1 Uso de un lugar de produccin libre de plagas o sitio de produccin libre de plagas
Un lugar de produccin libre de plagas es un: lugar de produccin en el cual una plaga especfica no est presente,
segn se ha demostrado con testimonio cientfico y en el cual, cuando sea apropiado, esta condicin est siendo
mantenida oficialmente por un perodo definido. El mismo proporciona un medio para que un pas exportador asegure
al pas importador, si as lo requiere ste, que los envos de plantas, productos vegetales y otros artculos reglamentados
producidos en el lugar de produccin y/o que se han movido de dicho lugar de produccin estn libre de la plaga en
cuestin, ya que se ha demostrado que la plaga est ausente de ese lugar por un perodo de tiempo significativo. La
ausencia de una plaga se establece por medio de encuestas y/o por inspecciones durante el perodo vegetativo, y se
mantiene, cuando sea necesario, por otros sistemas para prevenir la entrada de la plaga en el lugar de produccin. Las
operaciones estn apoyadas por la documentacin apropiada.

Segn la plaga en cuestin, las circunstancias locales y el nivel aceptable de riesgo para el pas importador, se puede
obtener un nivel de seguridad adecuado por medio de medidas de diferentes intensidades, que varan desde una simple
inspeccin en el perodo vegetativo durante el ao de exportacin, hasta un sistema complejo de encuestas y
procedimientos de apoyo mantenidos por varios aos.

El concepto de un lugar de produccin libre de plagas puede aplicarse a cualesquiera locales o grupo de campos
operados como una sola unidad de produccin simple. El productor aplica las medidas necesarias a todo el lugar de
produccin.

Cuando una parte definida de un lugar de produccin puede manejarse como una unidad separada dentro del lugar de
produccin, es posible mantener dicho sitio libre de plagas. En dicho caso, el lugar de produccin se considera que
contiene un sitio de produccin libre de plagas.

Cuando la biologa de la plaga es tal que es posible que sta entre al lugar de produccin o sitio de produccin desde
reas adyacentes, es necesario definir una zona tampn alrededor del lugar de produccin o sitio de produccin dentro
de la cual se apliquen las medidas fitosanitarias apropiadas. La extensin de la zona tampn y la naturaleza de las
medidas fitosanitarias dependern de la biologa de la plaga y las caractersticas intrnsecas del lugar de produccin o
sitio de produccin.

1.2 Diferencia entre un lugar de produccin libre de plagas o un sitio de produccin libre de plagas y un
rea libre de plagas
El concepto del lugar de produccin libre de plagas es diferente al concepto de rea libre de plagas (vase la NIMF
n. 4: Requisitos para el establecimiento de reas libres de plagas). El rea libre de plagas tiene el mismo objetivo que el
lugar de produccin libre de plagas, pero se aplica de modo diferente. Cualquier diferencia entre un lugar de produccin
libre de plagas y un rea libre de plagas se aplica igualmente a un sitio de produccin libre de plagas.

Un rea libre de plagas es ms grande que un lugar de produccin e incluye muchos lugares de produccin y
posiblemente se extienda a todo un pas o partes de diversos pases. Un rea libre de plagas puede estar aislada por una
barrera natural o una zona tampn apropiada, por lo general ms grande. Un lugar de produccin libre de plagas puede
estar situado en un rea donde la plaga en cuestin est prevalente y al menos est aislada creando una zona tampn en
su colindancia. Un rea libre de plagas generalmente se mantiene por muchos aos sin interrupcin, mientras que la
situacin de un lugar de produccin libre de plagas puede mantenerse como tal solamente por uno o algunos perodos
vegetativos. Un rea libre de plagas se maneja como un todo por la ONPF del pas exportador. Un lugar de produccin
libre de plagas se maneja individualmente por el productor, bajo la supervisin y responsabilidad de la ONPF. Si la
plaga se detecta en un rea libre de plagas, la situacin de toda el rea se pone en duda. Si la plaga se detecta en un
lugar de produccin libre de plagas, el lugar pierde su situacin pero otros lugares de produccin en el rea que operan
bajo el mismo sistema, no se afectan directamente. Estas diferencias no siempre se pueden aplicar a casos particulares.
Un lugar de produccin que cae dentro de un rea libre de plagas puede satisfacer, por ese motivo, los requisitos de un
lugar de produccin libre de plagas, aunque el pas importador puede requerir que se verifique.

La opcin de un lugar de produccin libre de plagas o rea libre de plagas como una opcin de manejo depender de la
distribucin actual de la plaga en cuestin en el pas exportador, de las caractersticas de la plaga y de consideraciones
administrativas. Ambos sistemas pueden ofrecer seguridad cuarentenaria adecuada: la seguridad principal del rea libre
de plagas recae en la aplicacin comn de medidas en un rea que abarca diversos lugares de produccin; la seguridad
principal del lugar de produccin libre de plagas surge del hecho de que los procedimientos de manejo, encuestas e
inspecciones se aplican de manera intensiva y especficamente al mismo.

2. REQUISITOS GENERALES
2.1 Factores crticos para los lugares de produccin libres de plagas o sitios de produccin libres de plagas
La posibilidad de asegurar que un lugar de produccin o sitio de produccin est libre de plagas depende de los
siguientes criterios:
- caractersticas de la plaga
- caractersticas del lugar de produccin y sitio de produccin
- capacidades operativas del productor
- requisitos y responsabilidades de la ONPF.

2.1.1 Caractersticas de la plaga
Un lugar de produccin o sitio de produccin puede declararse libre de una plaga dada, a un nivel de seguridad
adecuado, si las caractersticas de la plaga son apropiadas para esto. Las caractersticas apropiadas pueden incluir lo
siguiente:
- la diseminacin natural de la plaga (o sus vectores, cuando sea apropiado) es lenta y en distancias cortas
- las posibilidades de una diseminacin artificial de la plaga son limitadas
- la plaga tiene un rango de hospederos limitado
- la plaga tiene una probabilidad relativa baja de sobrevivir desde las estaciones anteriores
- la plaga tiene un nivel de reproduccin moderado o bajo
- estn a la disposicin mtodos suficientemente sensitivos para la deteccin de la plaga, ya sea por inspeccin
visual o por pruebas aplicadas en el campo o laboratorio durante la estacin apropiada
- en lo posible, los factores en la biologa de la plaga (por ejemplo latencia) y en el manejo del lugar de
produccin, no interfieren con la deteccin.

La disponibilidad de medidas efectivas y prcticas para el control y manejo de la plaga tambin es una ventaja en el
establecimiento y mantenimiento de un lugar de produccin libre de plagas o sitio de produccin libre de plagas.

2.1.2 Caractersticas del lugar de produccin o sitio de produccin
La definicin bsica de un lugar de produccin deber reunir los requisitos (es decir, operada como una sola unidad
de produccin agrcola). Segn la plaga en cuestin y las circunstancias locales, un lugar de produccin y sitio de
produccin, as como la zona tampn cuando sea apropiada, tambin puede requerir algunas de las siguientes
caractersticas adicionales:
- ubicacin a una distancia suficiente de posibles fuentes de infestacin de plagas, con aislamiento apropiado
(tomando ventaja de caractersticas fsicas que puedan actuar comobarreras ante el movilizacin de plagas)
- delimitacin clara, con lmites oficialmente reconocidos
- acceso a la zona tampn (si es apropiado)
- ausencia, en el lugar de produccin o sitio de produccin de hospederos de la plaga a excepcin de los que
cumplen las condiciones para exportacin
- ausencia en la zona tampn (si es apropiada) de hospederos de la plaga o control adecuado de la plaga en estos
hospederos.

2.1.3 Capacidades operativas del productor
El productor debera tener capacidades de manejo tcnico y operativas definidas, las cuales la ONPF considere
adecuadas para prevenir la entrada de la plaga al lugar de produccin o sitio de produccin y para mantener la ausencia
de plagas mediante la aplicacin de medidas fitosanitarias apropiadas. Si es necesario, el productor o la ONPF debern
tener la capacidad de aplicar las medidas fitosanitarias adecuadas en la zona tampn.

2.1.4 Requisitos y responsabilidades de la ONPF
La ONPF deber definir los requisitos particulares que un productor deber cumplir para que su declaracin de un lugar
de produccin libre de plagas o sitio de produccin libre de plagas tenga el nivel necesario de seguridad fitosanitaria. La
ONPF es responsable de las encuestas, inspecciones y otros sistemas para verificar la ausencia de plagas. Para cualquier
plaga y hospedero, los sistemas de manejo necesarios son en general ampliamente conocidos y pueden utilizarse en
cualquier pas. Cuando sea apropiado, la ONPF puede brindar capacitacin para dichos sistemas de manejo. La ONPF
deber revisar las reglamentaciones del pas importador y/o establecer bilateralmente condiciones que aseguren que se
cumplan las mismas.

2.2 Establecimiento y mantenimiento de lugares de produccin libres de plagas o sitios de produccin libres
de plagas
Existen cuatro componentes principales que una ONPF debera considerar en el establecimiento y mantenimiento de los
lugares de produccin libres de plagas o sitios de produccin libres de plagas. Estos son:
- sistemas para establecer la ausencia de la plaga
NIMF n. 10 Requisitos para el establecimiento de lugares de produccin libres de plagas y sitios de produccin libres de plagas
- sistema para mantener la ausencia de la plaga
- verificacin de que se ha alcanzado o mantenido la ausencia de plagas
- identidad del producto, integridad del envo y seguridad fitosanitaria.

2.2.1 Sistemas para establecer la ausencia de la plaga
Por lo general, la ONPF deber especificar una serie de condiciones que deber cumplir el productor, autorizando al
lugar de produccin o sitio de produccin ser declarado posteriormente como libre de plagas. Estos requisitos estarn
relacionados con las caractersticas del lugar de produccin (y la zona tampn, cuando sea apropiada) y las capacidades
operativas del productor. Se pueden requerir acuerdos formales entre los productores (o sus organizaciones) y la ONPF
para asegurar que se tomen ciertas medidas.

En algunos casos la ONPF puede requerir que la ausencia de plaga sea verificada por medio de una encuesta oficial,
durante uno o ms aos antes del ao en el cual se certifican los envos para la exportacin. Los mtodos utilizados para
verificar la ausencia de la plaga, de esta manera, pueden ser los mismos o diferentes de aquellos utilizados para verificar
la ausencia en el ao de exportacin (vese la seccin 2.2.3). En otros casos la ONPF puede solamente requerir que la
ausencia de la plaga sea verificada en el ao de produccin. En cualquier caso, el objetivo de la ONPF y de los
productores ser, generalmente, mantener la situacin libre de plagas de un lugar de produccin o sitio de produccin
por perodos anuales sin interrupcin. Debern efectuarse previsiones especficas para el retiro de la situacin libre de
plagas, si la plaga se detecta en el lugar de produccin libre de plagas o sitio de produccin libre de plagas o en una
zona tampn que debera estar libre de plagas y para el re-establecimiento y verificacin eventual de esta situacin,
incluyendo investigaciones ante la causa y consideracin de las medidas para prevenir fracasos en el futuro.

En el caso donde se establezcan sitios de produccin libres de plagas, las encuestas de delimitacin pueden utilizarse
para determinar su extensin.

2.2.2 Sistemas para mantener la ausencia de la plaga
La ONPF deber generalmente requerir que se apliquen ciertas medidas de control al lugar de produccin o sitio de
produccin (y a la zona tampn, si es apropiada) antes del perodo vegetativo o durante ste, y es responsable por la
supervisin general del lugar de produccin o sitio de produccin para asegurar que estos requisitos se cumplan. Su
propsito es prevenir la introduccin de la plaga dentro del lugar de produccin o sitio de produccin o de eliminar
infestaciones no detectadas anteriormente. Estas medidas pueden incluir:
- medidas preventivas (por ejemplo, material propagativo libre de plagas, eliminacin de otros hospederos)
- medidas de exclusin (por ejemplo, barreras fsicas, mallas, control de equipos, maquinaria, plantas, suelo y
medio de crecimiento)
- medidas de control de plagas (por ejemplo mtodos de cultivo, tratamientos, cultivares resistentes).

Se requiere que el productor:
- notifique a la ONPF de cualquier presencia sospechosa o actual de la plaga
- mantenga datos relevantes de procedimientos de control de cultivo y de plagas, por el perodo de tiempo
designado por la ONPF.

2.2.3 Verificacin de que se ha alcanzado o mantenido la ausencia de plagas
La verificacin de la situacin libre de plagas la realiza el personal de la ONPF o personas debidamente autorizadas por
la ONPF, que llevan a cabo encuestas especficas para determinar la situacin libre de una plaga en un lugar de
produccin o sitio de produccin (y la zona tampn, si as se requiere). Estos mtodos, a menudo, toman la forma de
inspecciones de campo (tambin conocidas como inspecciones en el perodo vegetativo), pero tambin pueden incluir
otros mtodos de deteccin (toma de muestras seguida de pruebas de laboratorio, trampeo, anlisis de suelo, etc.).

La situacin libre de plagas puede verificarse mediante un nmero dado, o la frecuencia de las inspecciones o pruebas
(por ejemplo una inspeccin cada mes por tres meses). Las inspecciones u otros procedimientos pueden incluir un solo
perodo vegetativo, o puede requerirse luego de varios perodos. La inspeccin o prueba de los productos cosechados
pueden solicitarse en el lugar de produccin o sitio de produccin. Tambin puede requerirse la ausencia de la plaga por
cierto nmero de aos y puede prohibirse el cultivo de plantas hospederas en el sitio en aos anteriores.

Los procedimientos de verificacin debern basarse en un diseo relacionado a la divisin del lugar de produccin en
parcelas individuales, y que segn la plaga y sus sntomas, puedan realizarse con un clculo total o tomando muestras.
La prevalencia de la plaga en el rea alrededor del lugar de produccin libre de plagas o sitio de produccin libre de
plagas puede influir en la intensidad de la encuesta requerida.

2.2.4 Identidad del producto, integridad del envo y seguridad fitosanitaria
Se pueden necesitar medidas de verificacin para mantener la identidad del producto (etiquetndolo para asegurar la
localizacin del lugar de produccin libre de plagas) y la integridad del envo. Se debera mantener la seguridad
fitosanitaria del producto despus de la cosecha.

2.3 Requisitos de la zona tampn
En casos apropiados, los procedimientos para el establecimiento y mantenimiento de un lugar de produccin libre de
plagas o sitio de produccin libre de plagas incluye procedimientos relativos a la zona tampn de ese lugar de
produccin o sitio de produccin.

La ONPF debera determinar la extensin de la zona tampn basndose en la distancia sobre la cual es posible que la
plaga se disperse en forma natural durante el curso del perodo vegetativo. Debern realizarse encuestas de verificacin
a una frecuencia adecuada durante uno o ms perodos vegetativos. La medida que se tome, si la plaga se detecta en la
zona tampn, depender de los requisitos de la ONPF. La situacin libre de plagas del lugar de produccin o sitio de
produccin puede retirarse o se pueden requerir medidas adecuadas de control en la zona tampn. En cualquier caso, el
acceso a las encuestas o medidas de control debe verificarse de antemano. Si es apropiado, se pueden establecer
procedimientos adecuados para confirmar de que se mantiene la ausencia de la plaga (por ejemplo,
informes/notificaciones locales y publicidad, reglamentacin local, control/eliminacin de plagas detectadas).

3. DOCUMENTACIN Y REVISIN
Las medidas que se tomen al declarar y mantener un lugar de produccin libre de plagas o sitio de produccin libre de
plagas, incluyendo las que se tomen en la zona tampn si son apropiadas, debern documentarse en forma adecuada y
revisarse peridicamente. La ONPF debera establecer un procedimiento para la auditora in-situ, revisin y evaluacin
del sistema.

3.1 Datos Generales
Cuando sea apropiado, deber estar disponible la documentacin sobre el sistema administrativo aplicado por la ONPF
para el establecimiento de los lugares de produccin libres de plagas o sitios de produccin libres de plagas, y en
relacin a la plaga o plagas especfica(s) en cuestin. Esto incluye detalles de los sistemas de vigilancia utilizados
(incluyendo inspeccin, encuesta y verificacin), de los procedimientos a tomar ante la presencia de una plaga, y de los
procedimientos para asegurar la identidad del producto, la integridad del envo y la seguridad fitosanitaria.

Tambin cuando sea apropiado, deber estar disponible la documentacin sobre las acciones especficas que se han
tomado en un lugar de produccin o sitio de produccin y cualquier zona tampn involucrada, en relacin con la
aprobacin de la situacin libre de plagas para un perodo vegetativo en particular, incluyendo los resultados de
encuestas y los registros sobre el manejo de la plaga (por ejemplo, tipo y fecha de los tratamientos fitosanitarios, uso de
cultivares resistentes).

Los procedimientos para retirar o restablecer la situacin libre de plagas debern documentarse.

Cuando se necesiten medidas complejas para establecer y mantener un lugar de produccin libre de plagas o sitio de
produccin libre de plagas debido a que la plaga en cuestin requiere un alto grado de seguridad fitosanitaria, se puede
requerir un plan operativo. Cuando sea apropiado, dicho plan deber basarse en acuerdos o arreglos bilaterales que
listen los detalles especficos necesarios en la operacin del sistema, incluyendo las funciones y responsabilidades del
productor y comerciante(s) involucrado(s).

3.2 Declaracin adicional en el certificado fitosanitario
La emisin de un certificado fitosanitario para un envo por parte de la ONPF confirma que se han cumplido los
requisitos de un lugar de produccin libre de plagas o sitio de produccin libre de plagas. El pas importador puede
solicitar una declaracin adicional apropiada en el certificado fitosanitario.

3.3 Suministro de la informacin
La ONPF del pas exportador deber, si alguien lo solicita, poner a la disposicin de la ONPF del pas importador las
razones para el establecimiento y mantenimiento de lugares de produccin libres de plagas o sitios de produccin libres
de plagas. Cuando lo estipulen los acuerdos o arreglos bilaterales, la ONPF del pas exportador deber brindar
rpidamente la informacin concerniente al establecimiento o retiro de los lugares de produccin libres de plagas o
sitios de produccin libres de plagas a la ONPF del pas importador.

FAO 2007
NIMF n.11


NIMF n. 11

ANLISIS DE RIESGO DE PLAGAS PARA PLAGAS
CUARENTENARIAS, INCLUIDO EL ANLISIS DE
RIESGOS AMBIENTALES Y ORGANISMOS
VIVOS MODIFICADOS

(2004)


Anlisis de riesgo de plagas para plagas cuarentenarias, incluido el anlisis de riesgos ambientales y organismos vivos modificados NIMF n. 11
NDICE

ACEPTACIN ............................................................................................................................................................. 145

INTRODUCCIN
MBITO ........................................................................................................................................................................ 145
REFERENCIAS ............................................................................................................................................................. 145
DEFINICIONES ............................................................................................................................................................. 146

ANLISIS DE RIESGO DE PLAGAS PARA PLAGAS CUARENTENARIAS
1. Etapa 1: Inicio ................................................................................................................................................. 147
1.1 Puntos de inicio ................................................................................................................................................ 147
1.1.1 ARP iniciado por la identificacin de una va .................................................................................................. 147
1.1.2 ARP iniciado por la identificacin de una plaga............................................................................................... 148
1.1.3 ARP iniciado por el examen o la revisin de una poltica ................................................................................ 148
1.2 Identificacin de un rea de ARP ..................................................................................................................... 148
1.3 Informacin ...................................................................................................................................................... 148
1.3.1 ARP anteriores .................................................................................................................................................. 149
1.4 Conclusin del inicio ........................................................................................................................................ 149

2. Etapa 2: Evaluacin del Riesgo de Plagas .................................................................................................... 149
2.1 Categorizacin de las plagas ............................................................................................................................. 150
2.1.1 Elementos de la categorizacin......................................................................................................................... 150
2.1.1.1 Identidad de la plaga ......................................................................................................................................... 150
2.1.1.2 Presencia o ausencia en el rea de ARP............................................................................................................ 150
2.1.1.3 Estatus reglamentario........................................................................................................................................ 150
2.1.1.4 Potencial de establecimiento y dispersin en el rea de ARP ........................................................................... 150
2.1.1.5 Potencial de consecuencias econmicas en el rea de ARP ............................................................................. 151
2.1.2 Conclusin de la categorizacin de las plagas .................................................................................................. 151
2.2 Evaluacin de la probabilidad de introduccin y dispersin ............................................................................ 151
2.2.1 Probabilidad de la entrada de una plaga ........................................................................................................... 152
2.2.1.1 Identificacin de vas para un ARP iniciado por una plaga .............................................................................. 152
2.2.1.2 Probabilidad de que la plaga est asociada con la va en el lugar de origen ..................................................... 152
2.2.1.3 Probabilidad de supervivencia durante el transporte o almacenamiento .......................................................... 152
2.2.1.4 Probabilidad de que la plaga sobreviva los procedimientos vigentes de manejo de plagas .............................. 152
2.2.1.5 Probabilidad de transferencia a un hospedante apropiado ................................................................................ 152
2.2.2 Probabilidad de establecimiento ....................................................................................................................... 153
2.2.2.1 Disponibilidad de hospedantes apropiados, hospedantes alternativos y vectores en el rea de ARP ............... 153
2.2.2.2 Adaptabilidad al medio ambiente ..................................................................................................................... 154
2.2.2.3 Prcticas de cultivos y medidas de control ....................................................................................................... 154
2.2.2.4 Otras caractersticas de las plagas que influyen en la probabilidad de establecimiento ................................... 154
2.2.3 Probabilidad de dispersin despus del establecimiento .................................................................................. 154
2.2.4 Conclusin sobre la probabilidad de introduccin y dispersin ....................................................................... 155
2.2.4.1 Conclusin con relacin a las reas en peligro ................................................................................................. 155
2.3 Evaluacin de las consecuencias econmicas potenciales ................................................................................ 155
2.3.1 Efectos de la plaga ............................................................................................................................................ 155
2.3.1.1 Efectos directos de la plaga .............................................................................................................................. 156
2.3.1.2 Efectos indirectos de la plaga ........................................................................................................................... 156
2.3.2 Anlisis de las consecuencias econmicas ....................................................................................................... 157
2.3.2.1 Factores relativos al tiempo y el lugar .............................................................................................................. 157
2.3.2.2 Anlisis de las consecuencias comerciales ....................................................................................................... 157
2.3.2.3 Tcnicas analticas ............................................................................................................................................ 157
2.3.2.4 Consecuencias no comerciales y ambientales ................................................................................................... 158
2.3.3 Conclusiones de la evaluacin de las consecuencias econmicas .................................................................... 158
2.3.3.1 rea en peligro ................................................................................................................................................. 158
2.4 Grado de incertidumbre .................................................................................................................................... 158
2.5 Conclusin de la etapa de evaluacin del riesgo de plagas ............................................................................... 159

NIMF n. 11 Anlisis de riesgo de plagas para plagas cuarentenarias, incluido el anlisis de riesgos ambientales y organismos vivos modificados
3. Etapa 3: Manejo del riesgo de plagas ............................................................................................................ 159
3.1 Nivel del riesgo ................................................................................................................................................. 159
3.2 Informacin tcnica necesaria .......................................................................................................................... 159
3.3 Aceptabilidad del riesgo ................................................................................................................................... 159
3.4 Identificacin y seleccin de opciones apropiadas con respecto al manejo del riesgo ..................................... 160
3.4.1 Opciones con respecto a los envos .................................................................................................................. 160
3.4.2 Opciones para prevenir o reducir la infestacin original en el cultivo .............................................................. 161
3.4.3 Opciones para garantizar que el rea, lugar o sitio de produccin o cultivo estn libres de la plaga................ 161
3.4.4 Opciones para otros tipos de vas ..................................................................................................................... 161
3.4.5 Opciones dentro del pas importador ................................................................................................................ 162
3.4.6 Prohibicin de productos bsicos ..................................................................................................................... 162
3.5 Certificados fitosanitarios y otras medidas de cumplimiento ........................................................................... 162
3.6 Conclusin del manejo del riesgo de plagas ..................................................................................................... 162
3.6.1 Monitoreo y examen de las medidas fitosanitarias ........................................................................................... 162

4. Documentacin del Anlisis de Riesgo de Plagas ......................................................................................... 163
4.1 Requisitos de la documentacin ....................................................................................................................... 163

ANEXO 1
Comentarios sobre el mbito de la CIPF con respecto a los riesgos ambientales ........................................................... 164

ANEXO 2
Comentarios sobre el mbito de la CIPF con respecto al anlisis de riesgo de plagas para los organismos vivos
modificados .................................................................................................................................................................... 165

ANEXO 3
Determinacin del potencial de un organismo vivo modificado para convertirse en plaga ............................................ 166

ACEPTACIN
Las normas internacionales para medidas fitosanitarias son elaboradas por la Secretara de la Convencin Internacional
de Proteccin Fitosanitaria como parte del programa mundial de polticas y asistencia tcnica en materia de cuarentena
que lleva a cabo la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin. Este programa ofrece
tanto a los Miembros de la FAO, como a otras partes interesadas estas normas, directrices y recomendaciones para
armonizar las medidas fitosanitarias en el mbito internacional con el propsito de facilitar el comercio y evitar el uso
de medidas injustificadas como obstculos al comercio.

La presente norma fue aceptada por la Comisin Interina de Medidas Fitosanitarias en abril de 2001. As mismo, en
abril de 2003, acept un suplemento de la NIMF n. 11 (Anlisis de riesgo de plagas para plagas cuarentenarias) sobre
anlisis de riesgos ambientales y acord que se incluyera en la NIMF n. 11. Esto dio como resultado la NIMF n. 11
Rev. 1 (Anlisis de riesgo de plagas para plagas cuarentenarias incluido el anlisis de riesgos ambientales). En abril
de 2004, la Comisin Interina de Medidas Fitosanitarias acept un suplemento sobre anlisis de riesgo de plagas para
los organismos vivos modificados (OVM) y acord que debera integrarse a la NIMF n. 11 Rev. 1, lo cual se ha
realizado para crear la actual norma, NIMF n. 11 (2004). El texto suplementario sobre riesgos ambientales est
indicado como S1 y el texto suplementario sobre los OVM como S2.

La Comisin Interina de Medidas Fitosanitarias reconoce la colaboracin y el apoyo brindado por la Secretara del
Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB) as como la participacin de expertos de las Partes del Convenio en la
preparacin de los suplementos de la NIMF n. 11.
INTRODUCCIN
1

MBITO
La presente norma ofrece los detalles para la realizacin de un anlisis de riesgo de plagas (ARP) para determinar si las
plagas son plagas cuarentenarias. Se describen los procesos integrados que han de aplicarse tanto para la evaluacin del
riesgo como para la seleccin de opciones con respecto al manejo del riesgo.

S1 Tambin incluye detalles referentes al anlisis de los riesgos que suponen las plagas de plantas para el medio ambiente
y la diversidad biolgica, incluidos los riesgos que afectan a las plantas no cultivadas/no manejadas, la flora silvestre,
los hbitats y los ecosistemas contenidos en el rea de ARP. En el Anexo 1 figuran algunas explicaciones sobre el
mbito de la CIPF con respecto a los riesgos ambientales.

S2 Incluye la orientacin sobre la evaluacin de los posibles riesgos fitosanitarios que presentan los organismos vivos
modificados (OVM) a las plantas y a sus productos. No modifica el mbito de la NIMF n. 11; no obstante, tiene la
finalidad de aclarar temas relacionados con el ARP para los OVM. En el Anexo 2 figuran algunas explicaciones sobre
el mbito de la CIPF con respecto al ARP para los OVM.
REFERENCIAS
Ginebra.
S2 Cdigo de conducta para la importacin y liberacin de agentes exticos de control biolgico, 1996. NIMF n. 3, FAO,
Roma.
S2 Convenio sobre la diversidad biolgica, 1992. CDB, Montreal.
Determinacin del estatus de una plaga en un rea, 1998. NIMF n. 8, FAO, Roma.
S2 Directrices para los certificados fitosanitarios, 2001. NIMF n. 12, FAO, Roma.
S2 Glossary of Biotechnology for Food and Agriculture, 2002. Research and Technology Paper 9, FAO, Roma.
S2 Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnologa del convenio sobre la diversidad biolgica, 2000. CDB,
Montreal.

1
En todo el documento, S1 se refiere al texto suplementario sobre riesgos ambientales y S2 al texto suplementario sobre organismos
vivos modificados. Vase la explicacin completa en la seccin Aceptacin que figura en la pgina 1.
S2 Suplemento n. 1 del Glosario: Directrices sobre la interpretacin y aplicacin del concepto de control oficial para
plagas reglamentadas, 2001. NIMF n. 5, FAO, Roma.
S2 Suplemento n. 2 del Glosario: Directrices sobre la interpretacin de la importancia econmica potencial y otros
trminos relacionados incluida la referencia a las consideraciones ambientales, 2003. NIMF n. 5, FAO, Roma.
DEFINICIONES
Los objetivos de un rea de ARP son, para un rea especfica, identificar las plagas y/o vas de inters por lo que
respecta a la cuarentena y evaluar su riesgo, con el fin de identificar reas en peligro, y si es apropiado, identificar
opciones para el manejo del riesgo. El anlisis de riesgo de plagas (ARP) para las plagas cuarentenarias sigue un
proceso que consta de tres etapas:

La etapa 1 (inicio del proceso) consiste en la identificacin de la plaga o plagas y de las vas que suscitan preocupacin
y por lo que respecta a la cuarentena y que deben tenerse en cuenta en el anlisis de riesgo, en relacin con el rea de
ARP identificada.

La etapa 2 (evaluacin del riesgo) comienza con la categorizacin de las plagas individuales para determinar si se
cumplen los criterios para incluirlas entre las plagas cuarentenarias. La evaluacin del riesgo contina con una
valoracin de la probabilidad de entrada, establecimiento y dispersin de la plaga y de sus consecuencias econmicas
potenciales (incluidas las consecuencias ambientales S1).

La etapa 3 (manejo del riesgo) consiste en determinar opciones con respecto al manejo para reducir los riesgos
identificados en la etapa 2. Esas opciones se evalan en funcin de su eficacia, viabilidad y repercusiones con el fin de
seleccionar las que son apropiadas.
ANLISIS DE RIESGO DE PLAGAS PARA PLAGAS CUARENTENARIAS
1. Etapa 1: Inicio
La finalidad de la etapa inicial es identificar las plagas y vas que son de inters cuarentenario y debern considerarse
para el anlisis de riesgo en relacin con el rea de ARP.

S2 Algunos OVM pueden presentar un riesgo fitosanitario, lo cual justifica que se realice un ARP. No obstante, otros
OVM no presentarn riesgos fitosanitarios ms all de los que representaran los organismos relacionados que no son
OVM, por ende, no se justificar que se realice un ARP completo. Por consiguiente, para los OVM la etapa de inicio
tiene como finalidad la identificacin de aquellos OVM que posean las caractersticas de una plaga potencial y
necesiten evaluarse ms a fondo, y aquellos que no necesitan evaluacin adicional conforme a la NIMF n. 11.

S2 Los OVM son organismos que han sido modificados utilizando tcnicas de biotecnologa moderna para expresar uno o ms
rasgos nuevos o alterados. En la mayora de los casos, el organismo parental por lo general no se considera como una plaga
de las plantas pero se puede requerir una nueva evaluacin para determinar si la modificacin gentica (esto es, gene, nueva
secuencia de gene que regula otros genes, o producto de los genes) resulta en un nuevo rasgo o caracterstica que pueda
presentar un riesgo de plaga para las plantas.

S2 Un riesgo de plaga para las plantas derivado de los OVM se puede presentar mediante:
- el o los organismos con el gene o genes insertados (es decir, el OVM)
- la combinacin de material gentico (por ejemplo, gene de las plagas de plantas tales como virus) o
- las consecuencias del material gentico que se pasa a otro organismo.

El proceso de ARP puede iniciarse a causa de la:
- identificacin de una va que constituya un peligro potencial de plagas
- identificacin de una plaga que pueda requerir medidas fitosanitarias
- examen o revisin de las polticas y prioridades fitosanitarias.

S1 Los puntos de inicio 1 se refieren con frecuencia a las "plagas". La CIPF define el trmino plaga como "cualquier
especie, raza o biotipo vegetal, o animal o agente patgeno daino para las plantas o productos vegetales." Al aplicar
estos puntos de inicio al caso especfico de plantas que se consideren como plagas, es importante observar que dichas
plantas satisfagan esta definicin. Las plagas que afectan directamente a las plantas satisfacen esta definicin. Adems,
diversos organismos que afectan indirectamente a las plantas tambin cumplen tal definicin (tales como las
malezas/plantas invasoras). El que las plagas sean dainas para las plantas puede fundamentarse en evidencia obtenida
en un rea en donde se presenten. En el caso de organismos sobre los que se carezca de suficiente evidencia de que
afectan a las plantas indirectamente, quiz sea apropiado efectuar una evaluacin basada en la informacin disponible y
pertinente, sobre los daos potenciales para el rea de ARP. Ello podra llevarse a cabo siguiendo un sistema bien
documentado, congruente y transparente. Lo anterior tiene especial importancia para las especies vegetales o cultivares
que se importan para la plantacin.

S2 Se puede solicitar a la ONPF que evale los riesgos fitosanitarios que conllevan los siguientes tipos de OVM:
- plantas para utilizarlas (a) como cultivos agrcolas, alimento humano y animal, plantas ornamentales o bosques
manejados; (b) en biorremediacin (como un organismo que elimina la contaminacin); (c) para fines
industriales (por ejemplo, produccin de enzimas o bioplsticos; (d) como agente teraputico (por ejemplo,
produccin farmacutica)
- agentes de control biolgico modificados para mejorar su rendimiento
- plagas modificadas para alterar su caracterstica patognica y de ese modo hacerlas que sean tiles para el
control biolgico (vase la NIMF n. 3 Cdigo de conducta para la importacin y liberacin de agentes
exticos de control biolgico)
- organismos modificados genticamente para mejorar sus caractersticas tales como biofertilizantes u otras
influencias en el suelo, la bioremediacin o para usos industriales.

S2 El OVM, para categorizarlo como plaga, tiene que ser daino o potencialmente daino a las plantas o sus productos
conforme a las condiciones en el rea de ARP. El dao puede ser en forma de efectos directos o indirectos en las plantas
o sus productos. Para obtener orientacin sobre el proceso para determinar si un OVM tiene el potencial de convertirse
en una plaga, vase el Anexo 3, Determinacin del potencial de un OVM para convertirse en plaga.

1.1.1 ARP iniciado por la identificacin de una va
La necesidad de un ARP nuevo o revisado de una va concreta puede surgir en las situaciones siguientes:
- incorporacin al comercio internacional de un producto bsico que anteriormente no se haba importado al pas
(normalmente una planta o producto vegetal, incluyendo plantas genticamente alteradas) o de un producto
bsico proveniente de un rea nueva o pas de origen nuevo
- importacin de nuevas especies de plantas con fines de seleccin e investigacin cientfica
- identificacin de una va distinta de la importacin de un producto bsico (dispersin natural, material de
empaque, correo, basura, equipaje de pasajeros, etc.).

Se puede preparar una lista de plagas que est lo ms posible relacionada con la va (por ejemplo, que lleva el producto
bsico) valindose de una combinacin de fuentes oficiales, bases de datos, documentos cientficos y de otro tipo o
consultas de expertos. Conviene establecer un orden de prioridades basando en la opinin de expertos sobre distribucin
y tipos de plagas. Si no se encuentra ninguna plaga cuarentenaria potencial con probabilidades de seguir esa va, el ARP
puede detenerse en este punto.

S2 La frase plantas alteradas genticamente implica las plantas obtenidas mediante el uso de la biotecnologa moderna.

1.1.2 ARP iniciado por la identificacin de una plaga
La necesidad de un ARP nuevo o revisado de una plaga concreta puede surgir en las situaciones siguientes:
- aparicin de una situacin de emergencia al descubrirse una infestacin establecida o un brote de una plaga
nueva dentro de un rea de ARP
- aparicin de una situacin de emergencia al interceptarse una plaga nueva en un producto bsico importado
- identificacin del riesgo de una plaga nueva mediante investigacin cientfica
- introduccin de una plaga en un rea
- notificacin de que una plaga es ms perjudicial en un rea distinta de su rea de procedencia
- intercepcin de una plaga en repetidas ocasiones
- presentacin de una solicitud para importar un organismo
- identificacin de un organismo como vector de otras plagas
- alteracin gentica de un organismo de manera que identifique claramente su potencial como plaga para las
plantas.

S2 La frase genticamente alterada supone que se ha obtenido mediante el uso de la biotecnologa moderna.

1.1.3 ARP iniciado por el examen o la revisin de una poltica
En la mayora de los casos, la necesidad de un ARP nuevo o revisado derivado de preocupaciones normativas se
plantear en las situaciones siguientes:
- adopcin de una decisin nacional para examinar reglamentos, requisitos u operaciones fitosanitarios
- examen de una propuesta formulada por otro pas o por una organizacin internacional (ORPF, FAO)
- repercusiones de un tratamiento nuevo o prdida de un sistema de tratamiento, proceso nuevo o de una nueva
informacin sobre una decisin previa
- surgimiento de una controversia con respecto a medidas fitosanitarias
- la situacin fitosanitaria en un pas cambia, se crea un pas nuevo o han cambiado los lmites polticos.

1.2 Identificacin de un rea de ARP
El rea de ARP deber definirse con la mayor precisin posible a fin de identificar el rea para la cual se necesita la
informacin.

1.3 Informacin
La recopilacin de la informacin es un elemento bsico de todas las etapas del ARP. Es importante en la etapa inicial
para aclarar la identidad de la plaga o plagas, su distribucin actual y su asociacin con plantas hospedantes, productos
bsicos, etc. Se recopilar ms informacin cuando se precise para adoptar las decisiones necesarias a medida que
prosiga el ARP.

La informacin para el ARP puede provenir de diversas fuentes. El suministro de informacin oficial sobre el estatus de
una plaga es una obligacin prevista en la CIPF (Prrafo 1c del Art. VIII) y facilitada por los puntos de contacto
oficiales (prrafo 2 del Art. VIII).

S1 Para los riesgos ambientales, la variedad de fuentes de informacin ser por lo general ms amplia que la que suelen
utilizar las ONPF. Quiz se precise de mayores aportaciones. Dichas fuentes pueden incluir las evaluaciones del
impacto ambiental, aunque hay que reconocer que la finalidad de tales evaluaciones no suele ser la misma que la de los
ARP y que no pueden sustituir a estos ltimos.

S2 Para los OVM, entre la informacin necesaria para realizar un anlisis de riesgo completo, se puede incluir:
- el nombre, la identidad y el estatus taxonmico del OVM (incluyendo cdigos pertinentes de identificacin) y las
medidas de manejo del riesgo aplicadas al OVM en el pas de exportacin
- el estatus taxonmico, nombre comn, lugar de recoleccin o adquisicin, y
- las caractersticas del organismo donante
- la descripcin del cido nucleico o la modificacin introducida (incluyendo la construccin gentica) y las
caractersticas genotpicas y fenotpicas resultantes del OVM
- los detalles del proceso de transformacin
- la deteccin apropiada y mtodos de identificacin y su especificidad, sensibilidad y confiabilidad
- el uso destinado incluyendo contencin prevista
- la cantidad o volumen del OVM que se importar.

S2 La informacin concerniente al estatus de la plaga, constituye una obligacin, tal como la especifica la CIPF (Artculo
VIII.1c), que debe cumplir el punto de contacto oficial (Artculo VIII.2). Un pas puede tener la obligacin de
suministrar informacin acerca de los OVM, conforme a otros acuerdos internaciones tal como el Protocolo de
Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa del Convenio sobre la Diversidad Biolgica (2000; Protocolo de
Cartagena). El Protocolo de Cartagena cuenta con un Centro de Intercambio de Informacin sobre Seguridad de la
Biotecnologa que puede contener informacin pertinente. La informacin sobre los OVM en ocasiones es confidencial
desde el punto de vista comercial y debern cumplirse las obligaciones aplicables con respecto a la manipulacin de
informacin y en cuanto a darla a conocer.

1.3.1 ARP anteriores
Deber tambin comprobarse si las vas, plagas o polticas se han sometido ya al proceso de ARP, bien sea en el mbito
nacional o internacional. Si existe un ARP, deber comprobarse su validez, dado que las circunstancias y la informacin
pueden haber cambiado. Tambin deber estudiarse la posibilidad de utilizar un ARP correspondiente a una va o plaga
anloga, con lo que podra eliminarse, en parte o totalmente, la necesidad de un ARP nuevo.

1.4 Conclusin del inicio
Al final de la Etapa 1 se habrn identificado el punto de inicio, las plagas y las vas de inters y el rea de ARP. Se ha
recogido la informacin pertinente y se han identificado las plagas que podran ser objeto de medidas fitosanitarias, ya
sea individualmente o en asociacin con una va.

S2 Al final de la Etapa 1, una ONPF puede decidir que el OVM:
- es una plaga potencial y necesita evaluarse ms a fondo en la etapa 2 o
- no es una plaga potencial y no necesita anlisis adicional conforme a la NIMF n. 11 (sin embargo, vase
tambin el siguiente prrafo).

S2 El ARP segn la CIPF solamente se relaciona con la evaluacin y el manejo de los riesgos fitosanitarios. Al igual que
con otros organismos o vas evaluadas por la ONPF, los OVM pueden presentar otros riesgos que no abarca el mbito
de la CIPF. Para los OVM, el ARP puede constituir tan solo una parte de todo el anlisis de riesgo requerido. Por
ejemplo, los pases pueden requerir la evaluacin de los riesgos a la salud humana y animal o al medio ambiente, ms
all de lo que abarca la CIPF. Si una ONPF se da cuenta de un riesgo potencial que no sea de tipo fitosanitario, sera
conveniente notificar a las autoridades pertinentes.

2. Etapa 2: Evaluacin del Riesgo de Plagas
El proceso para la evaluacin del riesgo de plagas puede dividirse en tres pasos relacionados entre s:
- categorizacin de las plagas
- evaluacin de las probabilidades de introduccin y dispersin
- evaluacin de las consecuencias econmicas potenciales (incluidas los impactos ambientales).

En casi todos los casos, estos pasos se aplicarn sucesivamente en el marco de un ARP, pero no es indispensable seguir
un determinado orden de sucesin. La evaluacin del riesgo de plagas ser tan compleja segn la justificacin tcnica
determinada por las circunstancias. Esta norma permite evaluar un ARP concreto en funcin de los principios de la
necesidad, las repercusiones mnimas, transparencia, equivalencia, anlisis de riesgos, el manejo del riesgo y la no
discriminacin, estipulados en la NIMF n. 1: Principios de cuarentena fitosanitaria en relacin con el comercio
internacional (FAO, 1995).

S2 Para los OVM, desde este punto en adelante en el ARP, se supone que el OVM se evala como una plaga y por
consiguiente, al referirse a un OVM se implica que ste tiene el potencial de ser una plaga cuarentenaria, debido a las
caractersticas o propiedades nuevas o alteradas que resulten de la modificacin gentica. La evaluacin del riesgo
deber efectuarse caso por caso. Los OVM que tengan caractersticas de plagas no relacionadas con la modificacin
gentica debern evaluarse utilizando los procedimientos usuales.

2.1 Categorizacin de las plagas
Al comienzo, tal vez no est claro cules de las plagas identificadas en la Etapa 1 requieran un ARP. El proceso de
categorizacin examinar, para cada una de ellas, si se cumplen los criterios definidos en la definicin de plagas
cuarentenarias.

En la evaluacin de una va asociada con un producto bsico, pueden ser necesarios varios ARP distintos para las
diversas plagas potencialmente asociadas con la va. La oportunidad de excluir un organismo u organismos del estudio
antes de emprender un examen a fondo es una valiosa caracterstica del proceso de categorizacin.

Una ventaja para la categorizacin de las plagas es que se puede realizar con muy poca informacin, sin embargo, sta
deber ser suficiente para realizar la categorizacin en forma adecuada.

2.1.1 Elementos de la categorizacin
La categorizacin de la plaga como plaga cuarentenaria incluye los elementos bsicos siguientes:
- identidad de la plaga
- presencia o ausencia en el rea de ARP
- estatus reglamentario
- potencial de establecimiento y dispersin en el rea de ARP
- potencial de consecuencias econmicas (incluyendo consecuencias ambientales) en el rea de ARP.

2.1.1.1 Identidad de la plaga
Es necesario definir claramente la identidad de la plaga para garantizar que la evaluacin se est realizando en un
organismo distinto y que la informacin biolgica y de otro tipo utilizada en la evaluacin es pertinente para el
organismo en cuestin. Si esto no es posible porque el agente que causa determinados sntomas no est todava
plenamente identificado, deber demostrarse entonces que produce sntomas sistemticos y que es transmisible.

La unidad taxonmica para la plaga es por lo general la especie. El uso de un nivel taxonmico superior o inferior
deber justificarse con razones cientficas slidas. En caso de niveles inferiores a la especie, esto deber incluir
evidencias que demuestren que factores tales como las diferencias de virulencia o rango del hospedante o relacin del
vector son lo suficientemente significativos para afectar al estatus fitosanitario.

En los casos en que intervenga un vector, ste puede considerarse tambin una plaga en la medida en que est asociado
con el organismo causal y es necesario para la transmisin de la plaga.

S2 En el caso de los OVM, la identificacin requiere la informacin con respecto a las caractersticas del organismo
parental o receptor, el organismo donante, la construccin gentica, el vector del gene o transgene y la naturaleza de la
modificacin gentica. En la seccin 1.3 figuran los requisitos de informacin.

2.1.1.2 Presencia o ausencia en el rea de ARP
La plaga deber estar ausente de la totalidad o parte del rea de ARP.

S2 En el caso de los OVM, esto deber referirse a los OVM que sean de preocupacin fitosanitaria.

2.1.1.3 Estatus reglamentario
Si la plaga est presente pero no est ampliamente distribuida en el rea de ARP, deber estar bajo control oficial o se
espera que est bajo control oficial en un futuro prximo.

S1 En el control oficial de las plagas que presentan un riesgo ambiental, pueden intervenir organismos distintos de las
ONPF. Sin embargo, hay que reconocer que es aplicable el Suplemento n. 1 de la NIMF n. 5, Glosario de trminos
fitosanitarios, que trata sobre el control oficial, en particular la seccin 5.7.

S2 En el caso de los OVM, el control oficial deber relacionarse con las medidas fitosanitarias aplicadas, debido a la
naturaleza de plaga del OVM. Sera conveniente considerar cualquier medida de control oficial que se haya establecido
para el organismo parental, el organismo donante, el vector del transgene o del gene.

2.1.1.4 Potencial de establecimiento y dispersin en el rea de ARP
Debern facilitarse evidencias que justifiquen la conclusin de que la plaga podra establecerse o dispersarse en el rea
de ARP. Esta rea deber tener las condiciones ecolgicas/climticas incluyendo aquellas en condiciones protegidas
adecuadas para el establecimiento y dispersin de la plaga y donde sea apropiado las especies hospedantes (o afines),
hospedantes alternos y vectores relevantes debern estar presentes en el rea de ARP.

S2 Para los OVM, tambin se deber considerar lo siguiente:
- los cambios en las caractersticas de adaptacin que resulten de la modificacin gentica que puedan aumentar
el potencial de establecimiento y dispersin
- la transferencia o flujo de genes que puede resultar en el establecimiento y la dispersin de plagas o la
aparicin de plagas nuevas
- la inestabilidad genotpica y fenotpica que podra resultar en el establecimiento y la dispersin de organismos
con caractersticas nuevas de plagas, por ejemplo, la prdida de genes de esterilidad diseados para prevenir el
cruzamiento.

S2 Vase el Anexo 3 para obtener mayor orientacin sobre la evaluacin de estas caractersticas.

2.1.1.5 Potencial de consecuencias econmicas en el rea de ARP
Deber haber indicaciones claras de que la plaga probablemente tenga repercusiones econmicas inaceptables
(incluyendo los impactos ambientales) en el rea de ARP. Las repercusiones econmicas inaceptables estn descritas en
el Suplemento n. 2 de la NIMF n. 5: Glosario de trminos fitosanitarios que trata sobre Directrices para la
interpretacin de la importancia econmica potencial y de trminos relacionados.

S1 Las repercusiones econmicas inaceptables estn descritas en el Suplemento n. 2 de la NIMF n. 5 (Glosario de
trminos fitosanitarios) que trata sobre Directrices sobre la interpretacin de la importancia econmica potencial y
otros trminos relacionados.

S2 En el caso de los OVM, las repercusiones econmicas (incluyendo el impacto ambiental) debern relacionarse con la
naturaleza de plaga (dainas a las plantas o productos vegetales) del OVM.

2.1.2 Conclusin de la categorizacin de las plagas
Si se ha determinado que la plaga tiene el potencial de ser una plaga cuarentenaria, deber continuar el proceso de ARP.
Si la plaga no cumple todos los criterios para incluirla entre las plagas cuarentenarias, podr interrumpirse el proceso de
ARP para esa plaga. En ausencia de informacin suficiente, se debern identificar las incertidumbres y el proceso de
ARP deber continuar.

2.2 Evaluacin de la probabilidad de introduccin y dispersin
La introduccin de la plaga comprende tanto su entrada como su establecimiento. Para evaluar la probabilidad de
introduccin es necesario un anlisis de cada una de las vas con las cuales la plaga puede estar relacionada desde su
lugar de procedencia hasta su establecimiento en el rea de ARP. En un ARP iniciado por una va especfica
(habitualmente un producto bsico importado), se evala la probabilidad de entrada de la plaga para la va en cuestin.
Igualmente, es necesario investigar las probabilidades de que la entrada de la plaga est asociada con otras vas.

En el caso de los anlisis de riesgo iniciados para una plaga concreta, sin tomar en consideracin ningn producto
bsico o va en particular, debern tenerse en cuenta todas las vas potenciales.

La evaluacin de la probabilidad de dispersin se basa principalmente en consideraciones biolgicas, anlogas a las que
se aplican a la entrada y el establecimiento.

S1 En lo que concierne a una planta que ha sido evaluada como una plaga con efectos indirectos, cuando se haga referencia
a un hospedante o rango de hospedante, debe entenderse que se refiere a un hbitat
2
apropiado (que es un lugar donde
puede crecer la planta) en el rea del ARP.

S1 El hbitat previsto es el lugar donde se prev que crecern las plantas y hbitat no previsto es el lugar donde no se prev
el crecimiento de las plantas.

S1 En el caso de las plantas que se van a importar, los conceptos de entrada, establecimiento y dispersin tienen que
considerarse de una manera diferente.

S1 Las plantas para plantar que se importen entrarn y luego se mantendrn en un hbitat previsto, probablemente en
cantidades considerables y por un perodo indeterminado. Por lo tanto, en este caso no se aplica la Seccin 2.2.1 sobre
Entrada. El riesgo consiste en la probabilidad de que la planta se disperse desde el hbitat previsto hacia hbitats no
previstos dentro del rea de ARP, y en que luego se establezca en dichos hbitats. Por lo tanto, la seccin 2.2.3 puede
considerarse antes de la seccin 2.2.2. Los hbitats no previstos pueden presentarse en las inmediaciones del hbitat
previsto en el rea de ARP.

2
En el caso de los organismos que afectan indirectamente a las plantas, por medio de los efectos en otros organismos, los trminos
hospedante/hbitat tambin se extendern a esos otros organismos.
S1 Las plantas importadas cuyo propsito no sea la plantacin podrn utilizarse para diversos propsitos (por ejemplo,
usadas como alpiste, como pienso o para elaboracin). El riesgo surge de la probabilidad de que la planta pueda escapar
o pasar del uso previsto a un hbitat no previsto y de que se establezca en l.

S2 Para evaluar la probabilidad de introduccin de un OVM, se requiere un anlisis de ambas vas de introduccin
deliberada o involuntaria, y de su uso destinado.

2.2.1 Probabilidad de la entrada de una plaga
La probabilidad de entrada de una plaga depende de las vas seguidas desde el pas exportador hasta el lugar de destino,
y de la frecuencia y cantidad de las plagas asociadas con ellas. Mientras haya ms vas, existen mayores probabilidades
de que la plaga entre al rea de ARP.

Se debern sealar las vas documentadas para que una plaga entre hacia reas nuevas. As mismo se debern evaluar
las vas potenciales que tal vez no existan de momento. Los datos de intercepcin de la plaga pueden brindar evidencias
de la capacidad de una plaga de estar relacionada con una va y de sobrevivir durante el transporte o almacenamiento.

S1 En el caso de las plantas que se van a importar, entrarn y no se necesitar una evaluacin de la probabilidad de entrada.
Por consiguiente, esta seccin no se aplica. Sin embargo, se aplica a las plagas que puedan llevar dichas plantas (por
ejemplo, semillas de malezas con semillas importadas para plantar).

S2 La presente seccin no corresponde a los OVM importados para la liberacin deliberada en el medio ambiente.

2.2.1.1 Identificacin de vas para un ARP iniciado por una plaga
Es preciso tener en cuenta todas las vas pertinentes. Estas vas pueden identificarse principalmente en relacin con la
distribucin geogrfica y el rango de hospedante de la plaga. Los envos de plantas y productos vegetales que son objeto
de comercio internacional son las vas de inters primordial y las modalidades de ese comercio determinarn, en una
medida considerable, que vas son pertinentes. Cuando sea apropiado, debern tenerse en cuenta otras vas, como por
ejemplo otros tipos de productos bsicos, materiales de empaque, personas, equipaje, correo, transporte e intercambio
de material cientfico. Tambin deber evaluarse la entrada por medios naturales, debido a que la dispersin natural
posiblemente reduzca la eficacia de las medidas fitosanitarias.

S2 Para los OVM, se debern considerar todas las vas pertinentes de introduccin (deliberadas e involuntarias).

2.2.1.2 Probabilidad de que la plaga est asociada con la va en el lugar de origen
Deber determinarse la probabilidad de que la plaga est asociada, espacial o temporalmente, con la va en el lugar de
origen. Entre los factores que han de considerarse se encuentran:
- prevalencia de la plaga en el rea de procedencia
- presencia de la plaga en un estado de desarrollo asociado con productos bsicos, contenedores o medios de
transporte
- volumen y frecuencia de movilizaciones a lo largo de la va
- calendario estacional
- procedimientos de manejo de plagas, de cultivo y comerciales aplicados en el lugar de origen (aplicacin de
productos de proteccin fitosanitaria, manipulacin, seleccin, poda, y clasificacin).

2.2.1.3 Probabilidad de supervivencia durante el transporte o almacenamiento
Algunos ejemplos de los factores que se han de considerar son:
- velocidad y condiciones del transporte y duracin del estado de desarrollo de la plaga en relacin con el tiempo
de transporte y almacenamiento
- vulnerabilidad en el estado de desarrollo durante el transporte y almacenamiento
- prevalencia de plagas probablemente asociadas con un envo
- procedimientos comerciales (por ejemplo refrigeracin) aplicados a los envos en el pas de origen, el pas de
destino o en el transporte y almacenamiento.

2.2.1.4 Probabilidad de que la plaga sobreviva los procedimientos vigentes de manejo de plagas
Debern evaluarse los procedimientos vigentes de manejo de plagas (incluidos los procedimientos fitosanitarios) que se
aplican a los envos para combatir otras plagas desde el origen hasta el uso final, con el fin de determinar su eficacia
contra la plaga en cuestin. Es preciso calcular la probabilidad de que la plaga no sea detectada durante la inspeccin o
sobreviva a otros procedimientos fitosanitarios vigentes.

2.2.1.5 Probabilidad de transferencia a un hospedante apropiado
Entre los factores que hay que considerar se incluyen:
- mecanismo de dispersin, incluyendo los vectores para permitir la movilizacin desde la va hacia el
hospedante apropiado
- si el producto bsico importado ha de enviarse a pocos o muchos puntos de destino en el rea de ARP
- proximidad de los puntos de ingreso, trnsito y destino a especies hospedantes apropiadas
- tiempo del ao en el cual se realiza la importacin
- uso destinado del producto bsico (por ejemplo, para plantar, elaboracin y consumo)
- riesgos derivados de subproductos y desechos.

Algunos usos (por ejemplo, la plantacin) estn asociados con una probabilidad de introduccin mucho ms alta que
otros (por ejemplo, la elaboracin). Tambin debern tenerse en cuenta las probabilidades asociadas con el crecimiento,
elaboracin o eliminacin del producto bsico en las cercanas de especies hospedantes apropiadas.

S2 Para los OVM, tambin se deber considerar la probabilidad del flujo y transferencia de genes, cuando haya un rasgo
que cause preocupacin fitosanitaria y que pueda transferirse.

2.2.2 Probabilidad de establecimiento
Con el fin de calcular la probabilidad de establecimiento de una plaga, deber obtenerse informacin biolgica
confiable (estado de desarrollo, rango del hospedante, epidemiologa, supervivencia, etc.) de las reas en las que
actualmente est presente la plaga. A continuacin se puede comparar la situacin en el rea de ARP con las de las
reas en las que actualmente est presente la plaga (tomando en cuenta tambin los ambientes protegidos [como por
ejemplo invernaderos]) y recurrir a la opinin de expertos para evaluar la probabilidad de establecimiento. Es
conveniente examinar casos concretos relativos a plagas comparables. Entre los ejemplos de factores que han de tenerse
en cuenta se incluyen los siguientes:
- disponibilidad, cantidad y distribucin de especies hospedantes en el rea de ARP
- adaptabilidad al medio ambiente en el rea de ARP
- potencial de adaptacin de la plaga
- estrategia reproductiva de la plaga
- mtodo de supervivencia de la plaga
- prcticas de cultivos y medidas de control.

Al examinar la probabilidad de establecimiento, deber tenerse presente que una plaga transitoria (vase la NIMF n. 8:
Determinacin del estatus de una plaga en un rea) tal vez no est en condiciones de establecerse en el rea de ARP
(por ejemplo, a causa de unas condiciones climticas inadecuadas), pero aun as puede tener consecuencias econmicas
inaceptables (vase el prrafo 3 del Art. VII de la CIPF).

S1 En el caso de las plantas que se van a importar, la evaluacin de la probabilidad de establecimiento se aplica a los
hbitats no previstos.

S2 Para los OVM, tambin deber considerarse la capacidad de supervivencia sin intervencin humana.

S2 Adems, cuando el flujo de genes sea motivo de preocupacin en el rea de ARP, deber considerarse la probabilidad
de expresin y establecimiento de un rasgo de preocupacin fitosanitaria.

S2 Pueden considerarse los historiales concernientes a otros OVM comparables u otros organismos que lleven la misma
construccin gentica.

2.2.2.1 Disponibilidad de hospedantes apropiados, hospedantes alternativos y vectores en el rea de ARP
Entre los factores que han de tenerse en cuenta se incluyen los siguientes:
- si estn presentes especies hospedantes y especies hospedantes alternativas, y en caso afirmativo si son
abundantes y estn ampliamente distribuidas
- si hay especies hospedantes o especies hospedantes alternativas lo suficientemente prximas desde el punto de
vista geogrfico para que la plaga pueda completar su estado de desarrollo
- si hay otras especies de plantas que pudieran resultar hospedantes adecuadas en ausencia de las especies
hospedantes habituales
- en caso de que sea necesario un vector para la dispersin de la plaga, est ya presente en el rea de ARP o
existen probabilidades de que sea introducido
- si en el rea de ARP existen otras especies que son vectores.

El nivel taxonmico al que normalmente debern examinarse las especies hospedantes es la especie. El uso de niveles
taxonmicos superiores o inferiores deber justificarse con razones cientficas slidas.

2.2.2.2 Adaptabilidad al medio ambiente
Es preciso identificar los factores relacionados con el medio ambiente (por ejemplo, adaptabilidad al clima, suelo,
competencia de las plagas y de los hospedantes) que son decisivos para el desarrollo de la plaga, de su especie
hospedante y, en su caso, de su vector, y para su capacidad de sobrevivir a perodos de condiciones climticas rigurosas
y completar su estado de desarrollo. Cabe sealar que, con toda probabilidad, el medio ambiente tendr efectos
diferentes sobre la plaga, sus especies hospedantes y su vector. Es necesario tener esto presente al determinar si se
mantiene en el rea de ARP la interaccin existente entre estos organismos en el rea de procedencia ya sea para
beneficio o perjuicio de la plaga. Tambin habr de tenerse en cuenta la probabilidad de establecimiento en un entorno
protegido, por ejemplo en invernaderos.

Se pueden utilizar sistemas de elaboracin de modelos climticos para comparar datos climticos sobre la distribucin
conocida de una plaga con los relativos a su distribucin en el rea de ARP.

2.2.2.3 Prcticas de cultivos y medidas de control
Cuando sea apropiado debern compararse las prcticas empleadas en el cultivo/produccin de cultivos hospedantes
con el fin de determinar si existen diferencias al respecto entre el rea de ARP y el rea de procedencia de la plaga que
pudieran influir en la capacidad de sta para establecerse.

S2 Para las plantas que son OVM, tambin sera conveniente considerar prcticas culturales, de control o de manejo
especficas.

Podrn tenerse en cuenta los programas de control de plagas o los enemigos naturales ya presentes en el rea de ARP
que reducen la probabilidad del establecimiento. Deber considerarse que las plagas para las cuales no es posible un
control presentan un mayor riesgo que las plagas a las que puede aplicarse fcilmente un tratamiento. Deber tambin
considerarse la disponibilidad (o ausencia) de mtodos adecuados de erradicacin.

2.2.2.4 Otras caractersticas de las plagas que influyen en la probabilidad de establecimiento
Estas caractersticas pueden incluir:
- Estrategia reproductiva y mtodo de supervivencia de la plaga - Debern identificarse las caractersticas que
permiten a la plaga reproducirse de manera efectiva en el nuevo entorno, como por ejemplo la
partenognesis/autocruzamiento, la duracin del estado de desarrollo, el nmero de generaciones por ao, la
fase de latencia, etc.
- Adaptabilidad gentica - Deber tenerse en cuenta si la especie es polimrfica y el grado en que la plaga ha
demostrado la capacidad de adaptarse a las condiciones como aquellas imperantes en el rea de ARP, por
ejemplo razas especficas de una especie hospedante o razas adaptadas a una variedad ms amplia de hbitat o
a especies hospedantes nuevas. Esta variabilidad genotpica (y fenotpica) facilita la capacidad de la plaga para
resistir a las fluctuaciones ambientales, adaptarse a una variedad ms amplia de hbitats, desarrollar la
resistencia a los plaguicidas y para superar la resistencia de las especies hospedantes.
- Poblacin mnima necesaria para el establecimiento - Si es posible, deber calcularse el umbral de poblacin
que se requiere para el establecimiento.

S2 Para los OVM, deber considerarse si hay evidencia de inestabilidad genotpica y fenotpica.

S2 Tambin sera conveniente considerar prcticas de produccin y de control relacionadas con el OVM en el pas
importador.

2.2.3 Probabilidad de dispersin despus del establecimiento
Una plaga con alto potencial de dispersin tambin puede tener alto potencial de establecimiento y se limitan las
posibilidades de una contencin y/o erradicacin exitosa. A fin de calcular la probabilidad de dispersin de la plaga, hay
que obtener informacin biolgica fidedigna de las reas donde est presente en la actualidad. A continuacin se puede
comparar cuidadosamente la situacin del rea de ARP con la de reas donde est presente la plaga en la actualidad y
recurrir a la opinin de expertos para evaluar la probabilidad de dispersin. Es conveniente tener en cuenta casos
concretos relativos a plagas comparables. Entre los ejemplos de los factores que han de examinarse se incluyen los
siguientes:
- idoneidad del medio ambiente natural o modificado para la dispersin natural de la plaga
- presencia de obstculos naturales
- potencial de movilizacin con productos bsicos o medios de transporte
- uso destinado del producto
- vectores potenciales de la plaga en el rea de ARP
- enemigos naturales potenciales de la plaga en el rea de ARP.

S1 En el caso de las plantas que se van a importar, la evaluacin de la dispersin se refiere a la que tiene lugar desde el
hbitat o el uso previsto hacia un hbitat no previsto, en donde la plaga pueda establecerse. Luego puede ocurrir mayor
dispersin hacia otros hbitats no previstos.

La informacin sobre la probabilidad de dispersin se utiliza para determinar la rapidez con que puede expresarse la
importancia econmica potencial de una plaga en el rea de ARP. Esto tambin es importante si la plaga tiene
probabilidad de entrar y establecerse en un rea con escasa importancia econmica potencial y luego dispersarse a otra
en la que sta es elevada. Adems, puede ser importante en la etapa del manejo del riesgo, cuando se examina la
posibilidad de mantener o erradicar una plaga introducida.

S1 Algunas plagas quizs no causen efectos dainos en las plantas inmediatamente despus de su establecimiento, pero
podran dispersarse slo despus de cierto tiempo. Ello deber considerarse en la evaluacin de la probabilidad de
dispersin, basndose en las evidencias de tal comportamiento.

2.2.4 Conclusin sobre la probabilidad de introduccin y dispersin
La probabilidad general de introduccin deber expresarse en los trminos ms adecuados para los datos, los mtodos
utilizados en el anlisis y el pblico al que van destinados. Esos trminos pueden ser cuantitativos o cualitativos, dado
que en ambos casos el producto obtenido es el resultado de una combinacin de informacin tanto cuantitativa como
cualitativa. La probabilidad de introduccin puede expresarse en forma de comparacin con los datos sobre otras plagas
obtenidos de ARP.

2.2.4.1 Conclusin con relacin a las reas en peligro
Deber identificarse, cuando proceda, la parte del rea de ARP donde los factores ecolgicos favorecen el
establecimiento de la plaga con el fin de definir el rea en peligro. Esto puede ser toda el rea de ARP o parte de la
misma.

2.3 Evaluacin de las consecuencias econmicas potenciales
Los requisitos que se describen en esta seccin indican qu informacin deber reunirse sobre la plaga y sus plantas
hospedantes potenciales, y sugieren los tipos de anlisis econmico que podran llevarse a cabo utilizando esa
informacin con el fin de evaluar todos los efectos de la plaga, es decir, sus consecuencias econmicas potenciales.
Cuando sea oportuno, debern obtenerse datos cuantitativos que reflejen valores monetarios. Tambin podrn utilizarse
datos cualitativos. La consulta con un economista puede ser til.

En muchos casos, no es necesario un anlisis detallado de las consecuencias econmicas estimadas si existen evidencias
suficientes o, en opinin general, la introduccin de una plaga tendra consecuencias econmicas inaceptables
(incluyendo, consecuencias ambientales). En tales casos, la evaluacin del riesgo se centrar principalmente en la
probabilidad de introduccin y dispersin. Sin embargo, ser necesario examinar ms detenidamente los factores
econmicos cuando est en entredicho el nivel de las consecuencias econmicas o cuando sea necesario establecer ese
nivel para evaluar la intensidad de las medidas utilizadas en el manejo del riesgo o para determinar la relacin costo-
beneficio de la exclusin o el control.

S2 En el caso de los OVM, la repercusin econmica (incluyendo el impacto ambiental) deber relacionarse con la
naturaleza de plaga del OVM (daina a plantas y sus productos).

S2 Para los OVM, tambin debern considerarse las siguientes evidencias:
- las consecuencias econmicas potenciales que podran resultar de los efectos adversos en los organismos no
objetivo que son dainos a las plantas y sus productos
- las consecuencias econmicas que podran resultar de las propiedades de las plagas.

S2 Vase el Anexo 3 para obtener mayor orientacin sobre la evaluacin de estas caractersticas.

2.3.1 Efectos de la plaga
Con el fin de determinar la importancia econmica potencial de la plaga, deber obtenerse informacin de las reas
donde la plaga est presente en forma natural o se ha introducido. Esta informacin deber compararse con la situacin
en el rea de ARP. Es conveniente tener en cuenta casos concretos relacionados con plagas comparables. Los efectos
examinados pueden ser directos o indirectos.
S1 El mtodo bsico para calcular la importancia econmica potencial de las plagas en esta seccin se aplica igualmente a:
- las plagas que afectan a las plantas no cultivadas/no manejadas;
- las malezas y/o plantas invasoras; y
- las plagas que afectan a las plantas mediante efectos en otros organismos.

S1 Se necesitan evidencias especficas en el caso de los efectos directos e indirectos en el medio ambiente.

S1 En el caso de las plantas que se van a importar para la plantacin, podrn incluirse en la evaluacin las consecuencias a
largo plazo para el hbitat previsto. La plantacin puede afectar an ms el uso o tener un efecto perjudicial para el
hbitat previsto.

S1 Los efectos ambientales y las consecuencias que se consideren deben resultar de los efectos en las plantas. Sin embargo,
tales efectos en las plantas pueden tener menos importancia que los efectos y/o consecuencias en otros organismos o
sistemas. Por ejemplo, una maleza secundaria puede ser considerablemente alergnica para los humanos o un patgeno
vegetal secundario puede producir toxinas que afecten seriamente al ganado. No obstante, la reglamentacin de las
plantas basada exclusivamente en sus efectos en otros organismos o sistemas (por ejemplo, en la salud humana o
animal) est fuera del mbito de esta norma. Si el proceso del ARP revela evidencias de un peligro potencial para otros
organismos o sistemas, ello deber comunicarse a las autoridades competentes que tengan la responsabilidad jurdica
para tratar dicho asunto.

2.3.1.1 Efectos directos de la plaga
Para determinar y caracterizar los efectos directos de la plaga sobre cada una de las especies hospedantes potenciales en
el rea de ARP, o los efectos que son especficos de una especie hospedante, podrn tenerse en cuenta los ejemplos
siguientes:
- plantas hospedantes conocidas o potenciales (en el campo, en cultivos protegidos o en la naturaleza)
- tipos, cuanta y frecuencia de los daos
- prdidas de cultivos, en produccin y calidad
- factores biticos (adaptabilidad y virulencia de la plaga) que influyen en los daos y las prdidas
- factores abiticos (clima) que influyen en los daos y las prdidas
- tasa de dispersin
- tasa de reproduccin
- medidas de control (incluidas las medidas existentes), su eficacia y su costo
- efectos sobre las prcticas de produccin vigentes
- efectos sobre el medio ambiente.

Para cada una de las especies hospedantes potenciales, deber calcularse la superficie total del cultivo y el rea
potencialmente en peligro, en relacin con los elementos mencionados anteriormente.

S1 En el caso del anlisis del riesgo ambiental, entre los ejemplos de las consecuencias directas de los efectos de las plagas
en las plantas y/o su ambiente que se pueden considerar se incluyen:
- la reduccin de las especies de plantas clave
- la reduccin de las especies de plantas que constituyan componentes principales de los ecosistemas (en cuanto
a abundancia o tamao), y de las especies de plantas nativas en peligro de extincin (incluidos los efectos a
niveles por debajo de la especie cuando haya evidencia de la importancia de tales efectos)
- la reduccin significativa, la sustitucin o eliminacin de otras especies de plantas.

S1 El clculo del rea potencialmente en peligro deber relacionarse con estos efectos.

2.3.1.2 Efectos indirectos de la plaga
Para determinar y caracterizar los efectos indirectos de la plaga en el rea de ARP, o los efectos que no son especficos
de una especie hospedante, podrn tenerse en cuenta los ejemplos siguientes:
- efectos sobre los mercados internos y de exportacin, en particular los efectos sobre el acceso a los mercados
de exportacin. Debern calcularse las consecuencias potenciales que podra tener el establecimiento de la
plaga para el acceso a los mercados. Para ello es necesario examinar la amplitud de cualesquiera
reglamentaciones fitosanitarias que se hayan impuesto (o que probablemente impondrn) los pases con los
cuales se mantiene relaciones comerciales
- cambios en el costo para los productores o en la demanda de insumos, incluyendo costos de control
- cambios en la demanda interna o externa de consumo de un producto como resultado de variaciones en la
calidad
- efectos ambientales y de otro tipo no deseados de las medidas de control
- viabilidad y costo de la erradicacin o contencin
- capacidad para actuar como vector de otras plagas
- recursos necesarios para investigaciones y consultas complementarias
- efectos sociales y de otro tipo (por ejemplo sobre el turismo).

S1 En el caso del anlisis del riesgo ambiental, entre los ejemplos de las consecuencias indirectas de los efectos de las
plagas en las plantas y/o su ambiente que se pueden considerar se incluyen:
- los efectos importantes en las comunidades vegetales
- los efectos importantes en reas denominadas ecolgicamente vulnerables o protegidas
- el cambio importante en los procesos ecolgicos y la estructura, la estabilidad o los procesos de un ecosistema
(incluidos los efectos adicionales en las especies vegetales, la erosin, los cambios en el nivel fretico, el
aumento en los riesgos de incendio, el ciclo de sustancias nutritivas, etc.)
- los efectos en las actividades de los seres humanos (por ejemplo, calidad del agua, usos de carcter recreativo,
turismo, pastoreo, cacera, pesca) y
- los costos de la restauracin del medio ambiente.

S1 Los efectos en la salud humana y animal (por ejemplo, toxicidad, alergenicidad), en el nivel fretico, el turismo, etc.,
podrn ser considerados, segn sea apropiado, por otros organismos/autoridades.

2.3.2 Anlisis de las consecuencias econmicas
2.3.2.1 Factores relativos al tiempo y el lugar
Las estimaciones efectuadas en la seccin anterior se refieren a una situacin hipottica en la que se supone que la plaga
se ha introducido y que sus consecuencias econmicas potenciales (por ao) se manifiestan plenamente en el rea de
ARP. Sin embargo, en la prctica las consecuencias econmicas se manifiestan con el tiempo, y pueden suscitar
preocupacin durante un ao, varios aos o un perodo indeterminado. Se debern tomar en cuenta varios escenarios.
Las consecuencias econmicas totales durante ms de un ao pueden expresarse como valor neto actual de las
consecuencias econmicas anuales, seleccionndose para calcularlo un tipo de descuento apropiado.

Otros escenarios podran ser si la plaga est presente en un solo punto, en algunos o diversos puntos del rea de ARP, y
que la manifestacin de las consecuencias econmicas potenciales depender del tipo y de la forma de dispersin en el
rea de ARP. Se puede prever si el tipo de dispersin ser lento o rpido; en ciertos casos, cabe suponer que es posible
evitar la dispersin. Puede utilizarse un anlisis apropiado para calcular las consecuencias econmicas potenciales
durante el perodo en que una plaga se dispersa por el rea de ARP. Adems, es de prever que muchos de los factores o
efectos antes examinados cambiarn en el curso del tiempo, con los efectos consiguientes para las consecuencias
econmicas potenciales. Ser necesario recurrir a la opinin y las estimaciones de expertos.

2.3.2.2 Anlisis de las consecuencias comerciales
Como se determin anteriormente, la mayor parte de los efectos directos de una plaga y algunos de sus efectos
indirectos, sern de carcter comercial o tendrn consecuencias para un determinado mercado. Estos efectos, que
pueden ser positivos o negativos, debern ser identificados y cuantificados. Puede que sea conveniente tener en cuenta
los factores siguientes:
- efectos de los cambios inducidos por la plaga en los beneficios de los productores que son el resultado de
variaciones en los costos de produccin, en la produccin o en los precios
- efectos de cambios inducidos por la plaga en las cantidades que los consumidores nacionales e internacionales
exijan o en los precios que pagan por los productos. Estos efectos podran incluir cambios en la calidad de los
productos y/o restricciones comerciales relacionadas con la cuarentena como resultado de la introduccin de
una plaga.

2.3.2.3 Tcnicas analticas
Existen tcnicas analticas que pueden utilizarse en consulta con los expertos en economa para llevar a cabo un anlisis
ms detallado de los efectos econmicos potenciales de una plaga cuarentenaria. Esas tcnicas debern tener en cuenta
todos los efectos que se han identificado. Entre ellas podran incluirse las siguientes:
- presupuestacin parcial: esta tcnica ser adecuada si los efectos econmicos inducidos por la accin de la
plaga sobre los beneficios de los productores se limitan por lo general a los productores y se consideran
relativamente secundarios.
- equilibrio parcial: esta tcnica se recomienda si, con arreglo a lo establecido en el punto 2.3.2.2., los
beneficios de los productores o la demanda de consumo sufren cambios considerables. Es necesario un anlisis
del equilibrio parcial para medir los cambios en el bienestar o los cambios netos como consecuencia de los
impactos de la plaga sobre los productores y consumidores.
- equilibrio general: si los cambios econmicos son considerables para la economa nacional y podran
ocasionar cambios en factores como por ejemplo los salarios, las tasas de inters o los tipos de cambio, podra
utilizarse un anlisis del equilibrio general para establecer toda la gama de efectos econmicos.

El uso de tcnicas analticas a menudo est limitado por la falta de datos, por incertidumbres en cuanto a los datos y el
hecho de que slo puede facilitarse informacin cualitativa con respecto a ciertos efectos.

2.3.2.4 Consecuencias no comerciales y ambientales
Algunos de los efectos directos e indirectos de una plaga determinados en las secciones 2.3.1.1 y 2.3.1.2 sern de
carcter econmico o afectarn a algn tipo de valor, pero no existe para ellos un mercado que pueda identificarse
fcilmente. En consecuencia, no es posible medir de manera apropiada los efectos en lo que concierne a los precios en
los mercados establecidos de productos o servicios. Entre los ejemplos cabe mencionar, en particular, los efectos
ambientales (como por ejemplo estabilidad de los ecosistemas, biodiversidad, valor recreativo) y los efectos sociales
(como por ejemplo empleo, turismo). Estas repercusiones pueden calcularse de manera aproximada con un mtodo
apropiado de valoracin no relacionado con el mercado. Los detalles adicionales sobre el medio ambiente se
proporcionan ms adelante.

Si no es posible una medicin cuantitativa de esas consecuencias, puede facilitarse informacin cualitativa al respecto.
Tambin deber proporcionarse una explicacin del modo en que se ha incorporado esa informacin en las decisiones.

S1 La aplicacin de esta norma a los peligros ambientales requiere una categorizacin clara de los valores del medio
ambiente y de la forma en que pueden evaluarse. El medio ambiente puede valorarse utilizando distintas metodologas,
pero la mejor manera de aplicar stas, es en consulta con expertos en economa. Las metodologas pueden incluir el
examen de los valores de "uso" y "no uso". Los valores de "uso" surgen a raz del consumo de elementos del medio
ambiente, tales como el acceso al agua no contaminada o la pesca en un lago, y comprenden tambin aqullos que no se
consumen, como el uso de los bosques para actividades recreativas. Los valores de "no uso" se pueden subdividir en:
- "valores de opcin" (valores para utilizarlos posteriormente)
- "valor de existencia" (conocimiento de que existe un elemento del medio ambiente) y
- "valor de legado" (conocimiento de que un elemento del medio ambiente est disponible para las generaciones
futuras).

S1 Sea que el elemento del medio ambiente se evale en funcin de los valores de uso o de no uso, existen mtodos para su
valoracin, tales como los enfoques basados en los mercados, los mercados sustitutos, los mercados simulados y la
transferencia de los beneficios. Cada mtodo tiene sus ventajas, desventajas y puede presentar situaciones
particularmente provechosas.

S1 La evaluacin de las consecuencias puede ser cuantitativa o cualitativa, y en muchos casos, los datos cualitativos
resultan suficientes. Posiblemente no exista un mtodo cuantitativo para abordar una situacin (por ejemplo, los efectos
catastrficos en una especie clave) o no sea posible realizar un anlisis cuantitativo (no hay mtodos disponibles). Los
anlisis tiles pueden basarse en valoraciones no monetarias (nmero de especies afectadas, calidad del agua) o en la
opinin de expertos, si el anlisis sigue procedimientos documentados, coherentes y transparentes.

S1 Las repercusiones econmicas estn descritas en el Suplemento n. 2 de la NIMF n. 5: Glosario de trminos
fitosanitarios, que trata sobre las Directrices sobre la interpretacin de la importancia econmica potencial y otros
trminos relacionados.

2.3.3 Conclusiones de la evaluacin de las consecuencias econmicas
Cuando sea oportuno, el resultado de la evaluacin de las consecuencias econmicas que se describe en esta seccin
deber expresarse en funcin de su valor monetario. Tambin se podrn expresar las consecuencias econmicas
cualitativamente o utilizando indicadores cuantitativos que no incluyan trminos monetarios. Debern especificarse
claramente las fuentes de informacin, las hiptesis y los mtodos de anlisis.

2.3.3.1 rea en peligro
Cuando proceda, deber indicarse la parte del rea de ARP donde la presencia de la plaga dara lugar a importantes
prdidas econmicas. Esta indicacin es necesaria para definir el rea en peligro.

2.4 Grado de incertidumbre
La determinacin de la probabilidad de introduccin de plagas y de sus consecuencias econmicas entraa muchas
incertidumbres. En particular, esa determinacin constituye una extrapolacin de la situacin en la que se produce la
plaga a la situacin hipottica en el rea de ARP. En la evaluacin es importante documentar el mbito de la
incertidumbre y su grado, e indicar si se ha recurrido a la opinin de expertos. Esto es necesario para aumentar la
transparencia y puede ser til para determinar las necesidades de investigacin y establecer un orden de prioridades al
respecto.
S1 Cabe notar que la evaluacin de la probabilidad y las consecuencias de los peligros ambientales de las plagas de plantas
no cultivadas y no manejadas a menudo implica un mayor grado de incertidumbre que el de las plagas de plantas
cultivadas o manejadas. Ello se debe a la falta de informacin, la mayor complejidad relacionada con los ecosistemas y
la variabilidad relacionada con las plagas, los hospedantes o los hbitats.

2.5 Conclusin de la etapa de evaluacin del riesgo de plagas
Como resultado de la evaluacin del riesgo de plagas, todas o algunas de las plagas clasificadas podrn considerarse
apropiadas para el manejo del riesgo de plagas. Para cada plaga, podr identificarse la totalidad o parte del rea de ARP
que constituye un rea en peligro. Se ha obtenido y documentado o se hubiera podido asegurar una valoracin general
de una estimacin cuantitativa o cualitativa de la probabilidad de introduccin de una o varias plagas y la
correspondiente estimacin cuantitativa o cualitativa de las consecuencias econmicas (incluyendo las consecuencias
ambientales). Estas estimaciones, con la incertidumbre que las acompaa, se utilizan en la etapa del manejo del riesgo
de plagas del ARP.

3. Etapa 3: Manejo del riesgo de plagas
Las conclusiones de la evaluacin del riesgo de plagas se utilizan para decidir si es necesario el manejo del riesgo y la
intensidad de las medidas que han de aplicarse. Dado que un riesgo cero no es una opcin razonable, el principio rector
para el manejo del riesgo deber ser manejar el riesgo para conseguir el grado necesario de seguridad que pueda estar
justificado y sea viable dentro de los lmites de las opciones y recursos disponibles. El manejo del riesgo de plagas (en
sentido analtico) es el proceso mediante el cual se identifican formas de reaccionar ante un riesgo percibido, se evala
la eficacia de esas medidas y se identifican las opciones ms apropiadas. Debern tambin tenerse en cuenta e incluirse
en la seleccin de opciones con respecto al manejo de la plaga la incertidumbre sealada en la evaluacin de las
consecuencias econmicas y la probabilidad de introduccin.

S1 Al examinar el manejo de los riesgos ambientales, hay que subrayar que la finalidad de las medidas fitosanitarias es dar
cuenta de la incertidumbre y stas deben ser elaboradas en proporcin al riesgo. Hay que determinar las opciones de
manejo del riesgo de plagas, teniendo en cuenta el grado de incertidumbre que arroje la evaluacin de las consecuencias
econmicas, la probabilidad de introduccin y la justificacin tcnica respectiva de estas opciones. En este sentido, el
manejo del riesgo al medio ambiente ocasionado por las plagas de plantas no difiere del manejo de otros riesgos de
plagas de plantas.

3.1 Nivel del riesgo
El principio de manejo del riesgo (NIMF n. 1: Principios de cuarentena fitosanitaria en relacin con el comercio
internacional) estipula que: Dado que siempre hay algn riesgo de introduccin de plagas cuarentenarias, los pases
debern convenir en una poltica de actuacin ante los riesgos al formular medidas fitosanitarias. Al llevar a la prctica
este principio, los pases debern decidir qu nivel del riesgo es aceptable para ellos.

El nivel del riesgo aceptable podr expresarse de diversas formas, por ejemplo:
- haciendo referencia a los requisitos fitosanitarios vigentes
- vinculndolo a las prdidas econmicas estimadas
- determinndolo con arreglo a una escala de tolerancia de riesgos
- comparndolo con el nivel del riesgo aceptado por otros pases.

S2 Para los OVM, el nivel de riesgo aceptable tambin puede expresarse comparando el nivel de riesgo relacionado con
organismos similares o relacionados, basndose en sus caractersticas y comportamiento en un ambiente similar al rea
de ARP.

3.2 Informacin tcnica necesaria
Las decisiones adoptadas en el proceso de manejo del riesgo de plagas se basarn en la informacin recogida durante las
etapas precedentes al ARP. Esta informacin comprender:
- las razones para iniciar el proceso
- la determinacin de la probabilidad de introduccin en el rea de ARP
- la evaluacin de las consecuencias econmicas potenciales en el rea de ARP.

3.3 Aceptabilidad del riesgo
El riesgo global se determina examinando los resultados de las evaluaciones de la probabilidad de introduccin y las
repercusiones econmicas. Si se considera que el riesgo es inaceptable, el primer paso para afrontarlo consiste en
identificar las posibles medidas fitosanitarias que reduzcan el riesgo a un nivel aceptable o hasta un punto inferior a ese
nivel. Las medidas no son justificables si el riesgo es aceptable o debe aceptarse debido a que no se puede manejar
(como puede ser el caso de la dispersin natural). Los pases pueden decidir que se mantenga un nivel bajo de
monitoreo o inspeccin para asegurar la identificacin de cambios futuros en el riesgo de plagas.
3.4 Identificacin y seleccin de opciones apropiadas con respecto al manejo del riesgo
Debern elegirse medidas apropiadas teniendo en cuenta su eficacia para reducir la probabilidad de introduccin de la
plaga. La eleccin deber basarse en las consideraciones siguientes, entre las que se incluyen varios de los Principios de
cuarentena fitosanitaria en relacin con el comercio internacional (NIMF n. 1):
- Medidas fitosanitarias de eficacia y viabilidad demostradas - La ventaja de aplicar medidas fitosanitarias es
que la plaga no se introducir y, por consiguiente, el rea de ARP no estar expuesta a las consecuencias
econmicas potenciales. Se puede realizar un anlisis de la relacin costo-beneficio para cada una de las
medidas mnimas respecto de las cuales se ha llegado a la conclusin de que proporcionan una seguridad
aceptable. Debern tenerse en cuenta las medidas con una relacin costo-beneficio aceptable.
- Principio de las repercusiones mnimas - Las medidas no debern ser ms restrictivas para el comercio de lo
necesario. Esas medidas debern aplicarse en la superficie mnima necesaria para la proteccin eficaz del rea
en peligro.
- Reevaluacin de requisitos anteriores - Si las medidas vigentes son eficaces, no debern imponerse medidas
adicionales.
- Principio de equivalencia - Si se identifican medidas fitosanitarias diferentes que producen el mismo efecto,
dichas medidas debern ser aceptadas como alternativas.
- Principio de no discriminacin - Si la plaga en cuestin se ha establecido en el rea de ARP pero tiene una
distribucin limitada y est bajo control oficial, las medidas fitosanitarias relacionadas con las importaciones
no debern ser ms estrictas que las que se aplican en el rea de ARP. Anlogamente, las medidas fitosanitarias
no debern discriminar entre pases exportadores con el mismo estatus fitosanitario.

S1 El principio de no discriminacin y el concepto de control oficial se aplica tambin a:
- las plagas que afectan a las plantas no cultivadas/no manejadas
- las malezas y/o plantas invasoras y
- las plagas que afectan a las plantas mediante efectos en otros organismos.

S1 Si alguna de estas plagas se estableciera en el rea de ARP y se le aplicara el control oficial, las medidas fitosanitarias
para la importacin no debern ser ms estrictas que las medidas de control oficial.

El riesgo principal de introduccin de plagas de plantas se da con los envos importados de plantas y productos
vegetales, sin embargo (especialmente para un ARP realizado para una plaga particular) es necesario considerar el
riesgo de introduccin con otros tipos de vas, (por ejemplo, materiales de empaque, transporte, viajeros y sus equipajes
y la dispersin natural de la plaga).

A continuacin se enumeran algunas de las medidas aplicadas con ms frecuencia a los productos bsicos que son
objeto de comercio. Esas medidas se aplican a las vas, habitualmente envos de una especie hospedante de una
procedencia determinada. Las medidas debern ser lo ms precisas posibles en lo que concierne al tipo de envo
(especies hospedantes, partes de plantas) y a la procedencia, de manera que no constituyan obstculos al comercio
limitando la importacin de productos cuando ello no est justificado. Podrn ser necesarias combinaciones de dos o
ms medidas para reducir el riesgo a un nivel aceptable. Las medidas disponibles pueden clasificarse en categoras
generales, relacionadas con el estatus de la plaga en la va del pas de origen. stas son las siguientes:
- medidas aplicadas al envo
- medidas aplicadas para prevenir o reducir la infestacin original del cultivo
- medidas para asegurar que el rea o lugar de produccin est libre de la plaga
- medidas relativas a la prohibicin de productos.

En el rea de ARP pueden surgir otras opciones (restricciones al empleo de un producto), medidas de control,
introduccin de un agente de control biolgico, erradicacin y contencin. Estas opciones tambin debern evaluarse y
se aplicarn, en particular, si la plaga ya est presente pero no est extendida en el rea de ARP.

3.4.1 Opciones con respecto a los envos
Las medidas pueden incluir cualquier combinacin de las opciones siguientes:
- inspeccin o pruebas para verificar la ausencia de una plaga o de la tolerancia a una plaga determinada; el
tamao de la muestra deber ser adecuado para que d como resultado una probabilidad aceptable de deteccin
de la plaga
- prohibicin de partes de la especie hospedante
- sistema de cuarentena antes o posterior a la entrada - cabe considerar que esta es la forma ms intensiva de
inspeccin o prueba cuando estn a disposicin las instalaciones y recursos apropiados, y puede que este
sistema sea la nica opcin para ciertas plagas que no se pueden detectar en la entrada
- condiciones especificadas de preparacin del envo (por ejemplo manipulacin para prevenir la infestacin o
reinfestacin)
- tratamiento especificado del envo. - los tratamientos de este tipo se aplican despus de la cosecha y pueden
incluir mtodos qumicos, trmicos, de irradiacin u otros mtodos fsicos
- restricciones al uso final, la distribucin y los perodos de entrada del producto bsico.

Tambin pueden aplicarse medidas para limitar la importacin de envos de plagas.

S1 El concepto de envos de plagas se puede aplicar a la importacin de plantas que se consideren plagas. Dichos envos
pueden limitarse a especies o variedades que representen menos riesgos.

S2 Para los OVM, al igual que para otros organismos, la informacin puede haberse obtenido con respecto a las medidas de
manejo de riesgo aplicadas al OVM en el pas de exportacin (vase la seccin 1.3). stas debern evaluarse para
determinar si son apropiadas para las condiciones en el rea del ARP, y si resulta conveniente, para su uso destinado.

S2 Para los OVM, las medidas tambin pueden incluir procedimientos para el suministro de informacin sobre la
integridad fitosanitaria de los envos (por ejemplo, sistemas de rastreo, sistemas de documentacin, sistemas para
mantener la identidad).

3.4.2 Opciones para prevenir o reducir la infestacin original en el cultivo
Entre las medidas pueden incluirse las siguientes:
- tratamiento del cultivo, campo o lugar de produccin
- restriccin de la composicin de un envo, de manera que est integrado por plantas pertenecientes a especies
resistentes o menos sensibles
- cultivo de plantas en entornos especialmente protegidos (invernaderos, aislamiento)
- recoleccin de las plantas a una determinada edad o en una poca especfica del ao
- produccin con arreglo a un plan de certificacin. Los planes de produccin vegetal bajo vigilancia oficial
suelen abarcar varias generaciones sometidas a un cuidadoso control, comenzando por material propagativo
nuclear en excelente estado de salud. Podr especificarse que las plantas han de provenir de otras plantas
dentro de un nmero limitado de generaciones.

S2 Se pueden aplicar medidas para reducir la probabilidad de que los OVM (o material gentico de los OVM) que
presenten un riesgo fitosanitario puedan estar en otros cultivos, entre ellos se incluyen:
- sistemas de manejo (por ejemplo, zonas tampn, refugios)
- manejo de la expresin del rasgo
- control de la capacidad reproductiva (por ejemplo, esterilidad del macho)
- control de hospedantes alternos.

3.4.3 Opciones para garantizar que el rea, lugar o sitio de produccin o cultivo estn libres de la plaga
Entre las medidas pueden incluirse las siguientes:
- rea libre de plagas. Los requisitos para el estatus de rea libre de plagas se describen en el documento:
Requisitos para el establecimiento de reas libres de plagas (NIMF n. 4).
- lugar de produccin libre de plagas o sitio de produccin libre de plagas. Los requisitos se describen en el
documento Requisitos para el establecimiento de lugares de produccin libres de plagas y sitios de produccin
libres de plagas (NIMF n. 10).
- inspeccin del cultivo para confirmar que est libre de plagas.

3.4.4 Opciones para otros tipos de vas
Para diversos tipos de vas, tambin se pueden utilizar o adaptar las medidas consideradas anteriormente para plantas y
productos vegetales con el fin de detectar la plaga en el envo o para prevenir la infestacin del envo. Para ciertos tipos
de vas, debern considerarse los factores a continuacin:
- Dispersin natural de una plaga incluye la movilizacin de la plaga a travs del vuelo, dispersin del viento,
transportada por vectores tales como los insectos o pjaros y la migracin natural. Si la plaga entra al rea de
ARP por medio de dispersin natural, o tiene la posibilidad de entrar en un futuro inmediato, las medidas
fitosanitarias pueden tener poco efecto. Se podran considerar las medidas de control aplicadas en el rea de
origen. Anlogamente se podra considerar la contencin o erradicacin, apoyada por la supresin y vigilancia,
en el rea de ARP despus de la entrada de la plaga.
- Las medidas para los viajeros y sus equipajes pueden incluir inspecciones objetivo, publicidad y multas o
incentivos. En pocos casos, pueden ser posible los tratamientos.
- Las maquinarias o medios de transporte contaminados (barcos, trenes, aviones, transporte por carretera) pueden
estar sujetos a limpieza o desinfestacin.

3.4.5 Opciones dentro del pas importador
Tambin se pueden utilizar algunas medidas aplicadas dentro del pas importador. Estas pueden incluir vigilancia
esmerada para tratar de detectar la entrada de plagas lo ms pronto posible, programas de erradicacin para eliminar
cualquier foco de infestacin y/o acciones de contencin para limitar la dispersin.

S1 Para las plantas que se van a importar, cuando exista un alto grado de incertidumbre relacionado con el riesgo de plagas,
se puede optar por no aplicar las medidas fitosanitarias en el momento de la importacin, sino por aplicar solamente la
vigilancia u otro procedimiento despus de la entrada (por ejemplo, a cargo de la ONPF o bajo su supervisin).

S2 El riesgo potencial derivado de los OVM plagas depende en parte del uso destinado. Al igual que con otros organismos,
algunos usos destinados (tales como uso en contencin de alta seguridad) pueden manejar el riesgo en forma
significativa.

S2 Para los OVM, al igual que con otras plagas, las opciones dentro del pas tambin incluyen la aplicacin de medidas de
emergencia relacionadas con los riesgos fitosanitarios. Cualesquiera medidas de emergencia debern concordar con el
Artculo VII.6 de la CIPF (1997).

3.4.6 Prohibicin de productos bsicos
Si no es posible encontrar medidas satisfactorias para reducir el riesgo a un nivel aceptable, la opcin final puede ser
prohibir la importacin de los productos en cuestin. Esta opcin deber considerarse una medida de ltima instancia y
se estudiar teniendo en cuenta la eficacia prevista, especialmente en aquellos casos en que pudieran haber incentivos
considerables para la importacin ilcita.

3.5 Certificados fitosanitarios y otras medidas de cumplimiento
El manejo del riesgo incluye el examen de procedimientos apropiados de cumplimiento. El ms importante de ellos es
la certificacin para la exportacin (vase la NIMF n. 7: Sistema de certificacin para la exportacin). La expedicin
de certificados fitosanitarios (vase el borrador de la norma, Directrices para certificados fitosanitarios) ofrece la
garanta oficial de que un envo se considera libre de plagas cuarentenarias especificadas por la parte contratante
importadora y conforme a los requisitos fitosanitarios vigentes de la parte contratante importadora. De ese modo se
confirma que se han seguido las opciones especificadas para el manejo del riesgo. Puede ser precisa una declaracin
adicional en la que se indique que se ha aplicado una determinada medida. Podrn utilizarse otras medidas de
cumplimiento, sujetas a acuerdos bilaterales o multilaterales.

S2 La informacin en los Certificados Fitosanitarios sobre los OVM (al igual que con cualquier otro artculo reglamentado)
deber relacionarse solamente con las medidas fitosanitarias (vase la NIMF n. 12: Directrices para los certificados
fitosanitarios).

3.6 Conclusin del manejo del riesgo de plagas
El resultado del proceso de manejo del riesgo de plagas ser o bien que no se identifiquen medidas que se consideren
apropiadas o bien la seleccin de una o ms opciones que se consideren que reducen a un nivel aceptable el riesgo
asociado con la plaga o plagas. Estas opciones de manejo constituyen la base de las reglamentaciones o requisitos
fitosanitarios.

La aplicacin y mantenimiento de esas reglamentaciones estn sujetos a ciertas obligaciones, en el caso de las partes
contratantes en la CIPF.

S1 Las medidas fitosanitarias que se apliquen con relacin a los peligros ambientales debern notificarse, segn sea
apropiado, a las autoridades competentes que sean responsables de las polticas sobre la biodiversidad, las estrategias y
los planes de accin en el mbito nacional.

S1 Se ha observado que para promover la concienciacin, es de especial importancia comunicar los riesgos relacionados
con los peligros ambientales.

3.6.1 Monitoreo y examen de las medidas fitosanitarias
El principio de la modificacin establece lo siguiente: A medida que las condiciones cambien y se obtenga nueva
informacin, las medidas fitosanitarias debern modificarse con prontitud, incorporando las prohibiciones, restricciones
o requisitos necesarios para su efectividad o eliminando aquellas que resultaren innecesarias (NIMF n. 1: Principios
de cuarentena fitosanitaria en relacin con el comercio internacional).

Por consiguiente, la aplicacin de medidas fitosanitarias concretas no deber considerarse permanente. Una vez
aplicadas, el xito de las medidas para alcanzar su objetivo deber determinarse mediante un seguimiento mientras estn
vigentes. Esto se logra a menudo inspeccionando el producto bsico a su llegada y tomando nota de cualesquiera
interrupciones o entradas de la plaga en el rea de ARP. Deber examinarse peridicamente la informacin en que se
basa el anlisis de riesgo de plagas para cerciorarse de que cualquier informacin nueva que pueda obtenerse no pone en
entredicho la decisin adoptada.

4. Documentacin del Anlisis de Riesgo de Plagas
4.1 Requisitos de la documentacin
La CIPF y el principio de la transparencia (NIMF n. 1: Principios de cuarentena fitosanitaria en relacin con el
comercio internacional) exigen que los pases comuniquen, si as se solicita, los fundamentos de los requisitos
fitosanitarios. El proceso ntegro, desde el inicio hasta el manejo del riesgo de plagas, deber estar suficientemente
documentado, de manera que cuando se plantee un examen o surja una controversia, puedan demostrarse claramente las
fuentes de la informacin y los principios utilizados para adoptar la decisin con respecto al manejo del riesgo.

Los elementos principales de la documentacin son los siguientes:
- finalidad del ARP
- plaga, lista de plagas, vas, rea de ARP, rea en peligro
- lista de plagas clasificadas
- conclusiones de la evaluacin del riesgo
probabilidad
consecuencias
- manejo del riesgo
opciones identificadas
- opciones seleccionadas.
S1 ANEXO 1
COMENTARIOS SOBRE EL MBITO DE LA CIPF CON RESPECTO
A LOS RIESGOS AMBIENTALES

La amplia variedad de plagas que abarca la CIPF va ms all de las plagas que afectan directamente a las plantas
cultivadas. La definicin de plagas de plantas de la CIPF incluye las malezas y otras especies que tienen efectos
indirectos en las plantas, y la Convencin abarca la proteccin de la flora silvestre. El mbito de la CIPF tambin se
extiende a los organismos que son plagas debido a que ellos:

- afectan directamente a las plantas no cultivadas/no manejadas
La introduccin de estas plagas puede tener pocas consecuencias comerciales y por ello es menos probable que se les
haya evaluado, reglamentado y/o controlado oficialmente. Un ejemplo de este tipo de plaga es la enfermedad del olmo
holands (Ophiostoma novo-ulmi).
- afectan indirectamente a las plantas
Adems de las plagas que afectan directamente a las plantas hospedantes, existen otras, como la mayora de las
malezas/plantas invasoras, que afectan a las plantas fundamentalmente mediante otros procesos tales como la
competencia (por ejemplo, el cardo cundidor (Cirsium arvense) [malezas en tierras de cultivo] o la salicaria (Lythrum
salicaria) para las plantas no cultivas/no manejadas [competidor en hbitats naturales y seminaturales].

- afectan indirectamente a las plantas mediante efectos en otros organismos
Algunas plagas pueden afectar principalmente a otros organismos y con ello causan efectos nocivos en las especies de
plantas o en la sanidad vegetal de hbitats y ecosistemas. Entre los ejemplos figuran parsitos de organismos benficos,
tal como los agentes de control biolgico.

A fin de proteger el medio ambiente y la diversidad biolgica sin crear obstculos encubiertos para el comercio, deben
analizarse los riesgos para el medio ambiente y la diversidad biolgica en un ARP.

S2 ANEXO 2
COMENTARIOS SOBRE EL MBITO DE LA CIPF CON RESPECTO AL ANLISIS DE RIESGO DE
PLAGAS PARA LOS ORGANISMOS VIVOS MODIFICADOS

Los riesgos fitosanitarios que puedan estar relacionados con los organismos vivos modificados (OVM) figuran en el
mbito de la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (CIPF) y debern considerarse utilizando el Anlisis
de Riesgo de Plagas (ARP), con el fin de tomar decisiones en lo que concierne al manejo del riesgo de plagas.

El anlisis de los OVM incluye la consideracin de lo siguiente:
- Algunos OVM pueden presentar un riesgo fitosanitario y por consiguiente, justificar la realizacin de un ARP.
Sin embargo, otros OVM no presentarn riesgos fitosanitarios ms all de los que presentan los organismos
relacionados que no son OVM y por consiguiente, no se justificar la realizacin de un ARP completo. Por
ejemplo, las modificaciones para cambiar las caractersticas fisiolgicas de una planta (tiempo de maduracin,
vida de almacenamiento) tal vez no presenten ningn riesgo fitosanitario. El riesgo que pueda presentar un
OVM depender de una serie de factores, incluyendo las caractersticas de los organismos donante y recipiente,
la alteracin gentica y los rasgos o rasgos especficos nuevos. Por lo tanto, parte del texto suplementario
(vase el Anexo 3) ofrece orientacin sobre la forma de determinar si un OVM es una plaga potencial.
- El ARP puede constituir solo una parte del anlisis de riesgo global para la importacin y liberacin de un
OVM. Por ejemplo, los pases pueden requerir la evaluacin de riesgos a la salud humana o animal, o al medio
ambiente, ms all de lo que abarca la CIPF. Esta norma solo se relaciona con la evaluacin y manejo de
riesgos fitosanitarios. Al igual que con otros organismos o vas evaluadas por la ONPF, los OVM pueden
presentar otros riesgos que no se incluyen en el mbito de la CIPF. Cuando una ONPF se d cuenta de algn
riesgo potencial que no represente una preocupacin fitosanitaria, sera conveniente notificar a las autoridades
pertinentes.
- Los riesgos fitosanitarios de los OVM pueden resultar de ciertos rasgos introducidos en el organismo, tales
como aquellos que aumentan el potencial de establecimiento y dispersin, o de la insercin de secuencias de
genes que no alteran las caractersticas de plaga del organismo, pero que puedan actuar de forma independiente
del organismo o tener consecuencias imprevistas.
- En los casos de los riesgos fitosanitarios relacionados con el flujo de genes, el OVM no es la plaga en s pero
est funcionando ms bien como un vector o va potencial para la introduccin de una construccin gentica
que represente una preocupacin fitosanitaria. Por ende, deber entenderse que el trmino plaga incluye el
potencial de un OVM para funcionar como vector o va para la introduccin de un gene que presente un riesgo
fitosanitario potencial.
- Los procedimientos de anlisis de riesgo de la CIPF por lo general se relacionan con las caractersticas
fenotpicas, en vez de las genotpicas. Sin embargo, se pueden considerar las caractersticas genotpicas cuando
se evalen los riesgos fitosanitarios de los OVM.
- Los riesgos fitosanitarios potenciales que puedan estar relacionados con los OVM tambin podran estar
relacionados con aquellos que no son OVM. Sera til considerar los riesgos relacionados con los OVM en el
contexto de los riesgos que representan los organismos no modificados, recipientes o parentales, u organismos
similares en el rea de ARP.
S2 ANEXO 3
DETERMINACIN DEL POTENCIAL DE UN ORGANISMO
VIVO MODIFICADO PARA CONVERTIRSE EN PLAGA

Este anexo es pertinente para los organismos vivos modificados (OVM), solamente cuando existan riesgos fitosanitarios
potenciales derivados de los OVM relacionados con alguna caracterstica o propiedad con respecto a la modificacin
gentica. Otros riesgos fitosanitarios relacionados con el organismo debern evaluarse conforme a otras secciones
apropiadas de la NIMF n. 11 o de acuerdo a otras NIMF pertinentes.

Los requisitos de informacin esbozados en la seccin 1.3 pueden ser necesarios para determinar el potencial de un
OVM para convertirse en plaga.

Riesgos fitosanitarios potenciales de los OVM
Entre los riesgos fitosanitarios potenciales de los OVM se incluyen:

a. Cambios en las caractersticas de adaptacin que puedan aumentar el potencial de introduccin o dispersin, por
ejemplo alteraciones en:
- la tolerancia a condiciones ambientales adversas (por ejemplo, sequa, heladas, salinidad etc.)
- la biologa reproductiva
- la capacidad de dispersin de las plagas
- la tasa de crecimiento o vigor
- el rango de hospedantes
- la resistencia a plagas
- la resistencia o tolerancia a pesticidas (incluyendo herbicidas).

b. Efectos adversos del flujo o transferencia de genes incluyendo, por ejemplo:
- la transferencia, a las especies compatibles, de genes de resistencia a los pesticidas o a las plagas
- el potencial para superar las actuales barreras reproductivas y recombinantes de las cuales surge el riesgo de
plagas
- el potencial de hibridizacin con organismos o patgenos existentes y que resulte en patogenicidad o en una
patogenicidad incrementada.

c. Efectos adversos sobre los organismos no objetivo, incluidos por ejemplo:
- cambios en el rango de hospedante del OVM, incluyendo los casos donde ste se destine a utilizarse como
agente u organismo de control biolgico que por el contrario se considerara benfico
- efectos en otros organismos, tales como agentes de control biolgico, organismos benficos o la fauna y
microflora del suelo, bacterias fijadoras de nitrgeno, que producen un impacto fitosanitario (efectos
indirectos)
- capacidad de servir como vector de otras plagas
- efectos negativos directos o indirectos de pesticidas producidos a partir de las plantas, en los organismos no
objetivo benficos para las plantas.

d. Inestabilidad genotpica y fenotpica, por ejemplo:
- reversin de un organismo destinado como agente de control biolgico a una forma virulenta.

e. Otros efectos dainos incluyendo, por ejemplo:
- riesgos fitosanitarios a causa de los rasgos nuevos en los organismos que normalmente no presentan un riesgo
fitosanitario
- capacidad nueva o incremento en la capacidad de recombinacin del virus, eventos de transencapsidacin y
eventos de sinergia relacionados con la presencia de secuencias de virus
- riesgos fitosanitarios que resulten de secuencias de cido nucleico (marcadores, promotores, terminadores, etc.)
presentes en la insercin.

El riesgo fitosanitario potencial identificado anteriormente tambin puede estar relacionado con los organismos que no
son OVM. Los procedimientos de anlisis de riesgo de la CIPF por lo general se ocupan de las caractersticas
fenotpicas en vez de las genotpicas. Sin embargo, estas ltimas tal vez necesiten considerarse al evaluar los riesgos
fitosanitarios para los OVM.

Si no existe indicio de que los rasgos nuevos derivados de las modificaciones genticas presentan riesgos fitosanitarios,
el OVM tal vez no requiera consideracin adicional.

Podra ser til la consideracin de los riesgos potenciales en el contexto de los riesgos que presentan los receptores no
modificados u organismos parentales o similares en el rea de ARP.

En casos de riesgos fitosanitarios relacionados con el flujo de genes, el OVM est funcionando ms bien como un
vector o va potencial para la introduccin de una construccin gentica que representa una preocupacin fitosanitaria,
en vez de como una plaga en s misma. Por consiguiente, el trmino plaga deber entenderse como el potencial de un
OVM para funcionar como vector o va para la introduccin de un gene que presenta un riesgo fitosanitario potencial.

Entre los factores que puedan crear la necesidad de aplicar la etapa 2 del ARP al OVM, se incluyen:
- la falta de conocimiento acerca de un evento de modificacin particular
- la credibilidad de la informacin, si se refiere a un evento de modificacin poco conocido
- datos insuficientes sobre el comportamiento del OVM en ambientes similares a los del rea de ARP
- experiencia de campo, ensayos de investigacin o de laboratorio que indiquen que el OVM puede presentar
riesgos fitosanitarios (vase las secciones a a la e arriba)
- cuando el OVM exprese caractersticas que estn relacionadas con las plagas segn la NIMF n. 11
- las condiciones actuales en el pas (o rea de ARP), a raz de las cuales el OVM pueda convertirse en plaga
- donde haya ARP para organismos similares (incluyendo OVM) o anlisis de riesgos llevados a cabo para otros
fines que indiquen potencial de plaga
- experiencia en otros pases.

Entre los factores que pueden llevar a la conclusin de que un OVM no es una plaga potencial y/o no requiere
consideraciones adicionales conforme a la NIMF n. 11 se incluyen:
- cuando la modificacin gentica en organismos similares o relacionados ha sido evaluada anteriormente por la
ONPF (u otros expertos o entidades reconocidos) e indique que no representan riesgos fitosanitarios
- cuando el OVM se confine a un sistema de contencin confiable y no va a ser liberado
- las evidencias de ensayos de investigacin indiquen que es improbable que el OVM se convierta en plaga
segn el uso que se propone
- experiencia en otros pases.

FAO 2007
NIMF n.12


NIMF n. 12

DIRECTRICES PARA LOS CERTIFICADOS
FITOSANITARIOS

(2001)


Directrices para los certificados fitosanitarios NIMF n. 12
NDICE

ACEPTACIN ............................................................................................................................................................. 173

INTRODUCCIN
ALCANCE ..................................................................................................................................................................... 173
REFERENCIAS ............................................................................................................................................................. 173
DEFINICIONES ............................................................................................................................................................. 173

REQUISITOS PARA LOS CERTIFICADOS FITOSANITARIOS
1. Aspectos Generales ......................................................................................................................................... 174
1.1 Finalidad de los certificados fitosanitarios ....................................................................................................... 174
1.2 Modalidad de expedicin .................................................................................................................................. 174
1.3 Anexos .............................................................................................................................................................. 174
1.4 Certificados inaceptables .................................................................................................................................. 175
1.4.1 Certificados fitosanitarios invlidos ................................................................................................................. 175
1.4.2 Certificados fraudulentos .................................................................................................................................. 175
1.5 Requisitos de los pases importadores para la preparacin y expedicin dcertificados fitosanitarios .............. 175

2. Principios y Directrices Especficos para la Preparacin y Expedicin de Certificados
Fitosanitarios .................................................................................................................................................. 175
2.1 Requisitos para llenar el certificado fitosanitario ............................................................................................. 176

3. Principios y Directrices Especficos para la Preparacin y Expedicin de Certificados Fitosanitarios
para la Reexportacin .................................................................................................................................... 176
3.1 Condicines para expedir un certificado fitosanitario para reexportacin ........................................................ 176
3.2 Condiciones para expedir un certificado fitosanitario para un envo importado .............................................. 178
3.3 Trnsito ............................................................................................................................................................. 179

APENDCE
Modelo de Certificado Fitosanitario ............................................................................................................................... 180
Modelo de Certificado Fitosanitario para la Reexportacin ........................................................................................... 181

ACEPTACIN
La presente norma fue aceptada por la Comisin Interina de Medidas Fitosanitarias en abril de 2001.
INTRODUCCIN
ALCANCE
La presente norma describe los principios y directrices para la preparacin y expedicin de certificados fitosanitarios y
certificados fitosanitarios para la reexportacin.
REFERENCIAS
DEFINICIONES
En la presente norma se describen principios y directrices para ayudar a las Organizaciones Nacionales de Proteccin
Fitosanitaria (ONPF) en la preparacin y expedicin de certificados fitosanitarios y certificados fitosanitarios para
reexportacin. En el Anexo de la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (CIPF), aprobado en 1997,
figuran modelos de certificados, que se adjuntan como apndice a la presente norma para utilizarlos como referencia. Se
dan explicaciones sobre los diversos componentes de los modelos de certificados, indicando la informacin necesaria
para llenarlos de manera apropiada.
NIMF n. 12 Directrices para los certificados fitosanitarios
REQUISITOS PARA LOS CERTIFICADOS FITOSANITARIOS
1. Aspectos Generales
En el prrafo 2a del Artculo V de la CIPF (1997) se estipula que: "La inspeccin y otras actividades relacionadas con
ella que conduzcan a la emisin de certificados fitosanitarios sern efectuadas solamente por la organizacin oficial
nacional de proteccin fitosanitaria o bajo su autoridad. La emisin de certificados fitosanitarios estar a cargo de
funcionarios pblicos, tcnicamente calificados y debidamente autorizados por la organizacin nacional oficial de
proteccin fitosanitaria para que acten en su nombre y bajo su control, en posesin de conocimientos e informacin
de tal naturaleza que las autoridades de las partes contratantes importadoras puedan aceptar los certificados
fitosanitarios con la confianza de que son documentos fehacientes." (Vase tambin la NIMF n. 7: Sistema de
Certificacin para la Exportacin).

El prrafo 3 del Artculo V estipula que: Cada parte contratante se compromete a no exigir que los envos de plantas
o productos vegetales u otros artculos reglamentados que se importan a sus territorios vayan acompaadas de
certificados fitosanitarios que no se ajusten a los modelos que aparecen en el Anexo a esta Convencin. Todo requisito
de declaraciones adicionales deber limitarse a lo que est tcnicamente justificado.

Tal como se aclar en el momento de la aprobacin de la CIPF (1997), se entiende que los funcionarios pblicos,
tcnicamente calificados y debidamente autorizados por la organizacin nacional oficial de proteccin fitosanitaria
incluye a los funcionarios de la organizacin nacional de proteccin fitosanitaria. Pblicos en este contexto significa
empleados a nivel gubernamental y no de una compaa privada. Incluye a los funcionarios de la organizacin nacional
de proteccin fitosanitaria significa que el funcionario puede estar directamente empleado por la ONPF, pero no tiene
que estar directamente empleado por la ONPF.

1.1 Finalidad de los certificados fitosanitarios
Los certificados fitosanitarios se expiden para indicar que los envos de plantas, productos vegetales u otros artculos
reglamentados cumplen los requisitos fitosanitarios de importacin especificados y son conformes a la declaracin de
certificacin del modelo de certificado apropiado. Los certificados fitosanitarios debern expedirse exclusivamente con
este fin.

Los modelos de certificados contienen una redaccin normalizada y una presentacin que deber seguirse para la
preparacin de certificados fitosanitarios oficiales. Es necesario asegurar la validez de los documentos, que sean fcilmente
reconocibles y que contengan la informacin esencial.

Los pases importadores debern exigir solamente certificados fitosanitarios para los artculos reglamentados. Estos incluyen
productos bsicos, como plantas, bulbos y tubrculos, o semillas para propagacin, frutas y hortalizas, flores y ramas
cortadas, grano y medio de crecimiento. Tambin pueden utilizarse los certificados fitosanitarios para ciertos productos
vegetales que se han elaborado, cuando tales productos, por su naturaleza o la de su elaboracin, tengan un potencial para la
introduccin de plagas reglamentadas (por ejemplo madera, algodn). As mismo puede exigirse un certificado fitosanitario
para otros artculos reglamentados cuando las medidas fitosanitarias se justifiquen tcnicamente (por ejemplo contenedores
vacos, vehculos y organismos).

Los pases importadores no debern exigir certificados fitosanitarios para los productos vegetales que se hayan elaborado de
tal manera que no presenten la posibilidad de introducir plagas reglamentadas o para otros artculos que no requieran
medidas fitosanitarias.

Las ONPF debern acordar bilateralmente cuando existan diferencias entre los puntos de vista del pas importador y pas
exportador en relacin a la justificacin para exigir un certificado fitosanitario. Los cambios relativos a la solicitud de un
certificado fitosanitario deben respetar los principios de transparencia y no discriminacin.

1.2 Modalidad de expedicin
El certificado fitosanitario es un documento original, o en circunstancias concretas una copia certificada expedida por la
ONPF, que acompaa al envo y se presenta a los funcionarios pertinentes cuando llega al pas importador.

Otra posibilidad es que la certificacin electrnica puede utilizarse, siempre que:
- la modalidad de expedicin y la seguridad sean aceptables para los pases importadores
- la informacin facilitada sea coherente con el modelo o modelos apropiados
- se cumpla el objetivo de la certificacin en el marco de la Convencin
- se establezca en forma adecuada la identidad de la autoridad expedidora.

1.3 Anexos
Los anexos oficiales del certificado fitosanitario debern limitarse a los casos cuando la informacin necesaria para
concluir el certificado sobrepasa el espacio disponible en el certificado (vase tambin el apartado 2). Cualquier anexo
que contenga informacin fitosanitaria deber llevar el nmero del certificado fitosanitario y deber estar fechado,
firmado y sellado al igual que el certificado fitosanitario. El certificado fitosanitario deber indicar, en la seccin
apropiada, que la informacin que pertenece a esa seccin aparece en el anexo. El anexo no deber contener ninguna
informacin que no aparezca en el certificado fitosanitario mismo, si hubiera habido suficiente espacio.

1.4 Certificados inaceptables
Los pases importadores no debern aceptar certificados que ellos determinen que son invlidos o fraudulentos. Se debe
enviar lo antes posible una notificacin a las autoridades expedidoras en relacin con los documentos inaceptables o
sospechosos (vase NIMF n. 13: Directrices para la notificacin de incumplimiento y accin de emergencia). La ONPF del
pas exportador deber tomar medidas correctivas siempre que sea necesario y mantener sistemas de supervisin y
seguridad, con objeto de garantizar que los certificados fitosanitarios emitidos por esa autoridad ofrezcan un grado elevado
de confianza.

1.4.1 Certificados fitosanitarios invlidos
Las razones para rechazar un certificado fitosanitario y/o solicitar informacin adicional incluyen:
- ilegible
- incompleto
- tiempo de validez expirado o no acatado
- inclusin de alteraciones o tachaduras no autorizadas
- inclusin de informacin contradictoria o discrepante
- utilizacin de una redaccin que no sea coherente con los modelos de certificados adjuntos.
- certificacin de productos prohibidos
- copias no certificadas.

1.4.2 Certificados fraudulentos
Los certificados fraudulentos incluyen los siguientes:
- no autorizados por la ONPF
- expedidos en modelos no autorizados por la ONPF expedidora
- expedidos por personas, organizaciones u otras entidades no autorizadas por la ONPF
- con informacin falsa o errnea.

1.5 Requisitos de los pases importadores para la preparacin y expedicin de certificados fitosanitarios
Los pases importadores con frecuencia especifican los requisitos que debern observarse con respecto a la preparacin y
expedicin de los certificados fitosanitarios. Estos suelen ser los siguientes:
- idioma (los pases pueden exigir que los certificados se completen en un idioma especfico o uno de la lista de
idiomas - se exhorta a los pases incluir uno de los idiomas oficiales de la FAO)
- perodo de validez (los pases importadores pueden especificar el perodo de tiempo permitido para la
expedicin posterior a la inspeccin y/o tratamiento, salida del envo del pas de origen despus de la
expedicin y validez del certificado)
- forma de llenar (los pases pueden exigir que el certificado se llene a mquina o a mano con letras maysculas
y legibles)
- unidades (los pases pueden exigir que la descripcin del envo y las cantidades declaradas se hagan en
determinadas unidades).

Los certificados fitosanitarios y los certificados fitosanitarios para la reexportacin debern contener solamente
informacin relativa a los asuntos fitosanitarios. No debern incluir declaraciones de que se han cumplido requisitos ni
debern figurar en ellos referencias a asuntos de salud animal o humana, residuos de plaguicidas o radiactividad, o bien
informacin comercial como cartas de crdito.

Con el fin de facilitar la referencia entre los certificados fitosanitarios y los documentos que no estn relacionados con
la certificacin fitosanitaria (por ejemplo, cartas de crdito, conocimiento de embarque, certificados CITES), se puede
adjuntar una nota al certificado fitosanitario la cual relacione el certificado fitosanitario con el cdigo de identificacin,
smbolo, nmero o nmeros de los documentos relevantes que requieren referencia. Dicha nota deber adjuntarse
solamente cuando sea necesario y no deber considerarse como parte oficial del certificado fitosanitario.

Normalmente debern llenarse todos los componentes de los certificados fitosanitarios y los certificados fitosanitarios
para la reexportacin. Cuando no se llene una seccin, se deber anotar el trmino "ninguno" o tachar la lnea (para
impedir la falsificacin).

2.1 Requisitos para llenar el certificado fitosanitario
(Los ttulos en negrita corresponden a los componentes del modelo del certificado)
A continuacin se explican los componentes especficos del certificado fitosanitario:

N ___________
Este es el nmero de identificacin del certificado. Deber ser un nmero de serie nico asociado con un sistema de
identificacin que permita su: localizacin, facilite las auditoras y sirva a efectos de registro.

Organizacin de Proteccin Fitosanitaria de ___________
En este componente se requiere el nombre de la organizacin oficial y el nombre del pas que expide el certificado. El
nombre de la ONPF puede agregarse aqu si no forma parte del formulario impreso.

PARA: Organizacin(es) de Proteccin Fitosanitaria de ___________
Aqu se debe insertar el nombre del pas importador. En los casos cuando el envo pasa a travs de un pas el cual tiene
requisitos de trnsito especficos, incluyendo la necesidad de certificados fitosanitarios, los nombres del pas importador
tanto como del pas de trnsito pueden insertarse. Hay que tener cuidado para asegurar que se cumplen e indiquen de
manera apropiada la reglamentacin de importacin y/o trnsito de cada pas. En los casos cuando el envo se importa y
reexporta a otro pas, los nombres de ambos pases importadores pueden insertarse, siempre que se hayan cumplido las
reglamentaciones de importacin de ambos pases

Seccin I. Descripcin del envo

Nombre y direccin del exportador: ___________
Esta informacin indica la procedencia del envo para facilitar su localizacin y la auditora por parte de la ONPF
exportadora. El nombre y direccin debern encontrarse en el pas exportador. Se deber utilizar el nombre y direccin
de un agente o expedidor del exportador local cuando el exportador sea una compaa internacional con una direccin
en el extranjero.

Nombre y direccin declarados del destinatario: ___________
Aqu se deber introducir el nombre y la direccin y deber contener suficientes detalles para permitir a la ONPF
importadora confirmar la identidad del destinatario. El pas importador puede exigir que la direccin sea un lugar en el
pas importador.

Nmero y descripcin de los bultos: ___________
En esta seccin se debern dar suficientes detalles para permitir a la ONPF del pas importador identificar el envo y las
partes que lo componen y verificar su tamao, si es necesario. Los nmeros de los contenedores y/o nmeros de los
vagones constituyen una adicin vlida a la descripcin de los bultos y puede incluirse aqu, si se conocen.

Marcas distintivas: ___________
En este punto pueden indicarse las marcas distintivas en el certificado fitosanitario, o bien en otra parte, en un anexo
sellado y firmado del certificado. Las marcas distintivas de los sacos, cajas u otros recipientes debern incluirse
solamente cuando ayuden a identificar el envo. Cuando no se llene una seccin, se deber anotar el trmino "ninguno"
o tachar la lnea (para impedir la falsificacin).

Lugar de origen: ___________
Se refiere al lugar o lugares donde el envo adquiere su situacin fitosanitaria, es decir, donde posiblemente se ha
expuesto a una posible infestacin o contaminacin por plagas. Normalmente es el lugar en el que se ha cultivado el
producto bsico. Si un producto se almacena o traslada, su situacin fitosanitaria puede cambiar durante un perodo de
tiempo debido a su nueva ubicacin. En dichos casos, la nueva ubicacin se puede considerar como el lugar de origen.
En circunstancias concretas, un producto puede adquirir su situacin fitosanitaria en ms de un lugar. En los casos en
los que puedan intervenir plagas de ms de un lugar, las ONPF debern decidir qu lugar o lugares de origen describen
con mayor exactitud la situacin que ha conferido al producto su situacin fitosanitaria. En tales casos, deber
declararse cada lugar. Hay que sealar que en casos excepcionales, como los lotes de semillas mezcladas que tienen
ms de un lugar de origen, es necesario indicar todos los orgenes posibles.

Los pases pueden exigir que se identifiquen con suficientes detalles en esta seccin el rea libre de plagas, el lugar
de produccin libre de plagas o el sitio de produccin libre de plagas. En cualquier caso, por lo menos habr que
indicar el pas de origen.

Medios de transporte declarados: ___________
Debern utilizarse trminos como mar, va area, carretera, ferrocarril, correo y pasajero. Debern incluirse el nombre
del buque y el nmero de viaje o el nmero de vuelo del avin si se conocen.

Punto de entrada declarado: ___________
Deber ser el primer punto de llegada en el pas de destino final, o si no se conoce, el nombre del pas. Se deber indicar
el punto de entrada del primer pas de importacin cuando figure ms de un pas en la seccin PARA:. Se deber
indicar el punto de entrada del pas de destino final en los casos en los que el envo solamente transite por otro pas. Si
el pas de trnsito tambin aparece en la seccin PARA:, los puntos de entrada en el pas de trnsito as como el pas
de destino final pueden aparecer (por ejemplo, punto A por medio del punto B.)

Nombre del producto y cantidad declarada: ___________
La informacin facilitada aqu deber ser suficientemente descriptiva del producto (y deber incluir el tipo de producto,
es decir, fruta, plantas destinadas a la siembra, etc.) y la cantidad se ha de expresar con la mayor exactitud posible para
permitir a los funcionarios del pas importador verificar adecuadamente el contenido del envo. Pueden utilizarse
cdigos internacionales para facilitar la identificacin (por ejemplo cdigos aduaneros) y se debern utilizar unidades y
trminos reconocidos en el mbito internacional, cuando sea apropiado. Se pueden aplicar requisitos fitosanitarios
diferentes a distintos usos finales (por ejemplo, consumo frente a propagacin) o condiciones de un producto (por
ejemplo, fresco frente a seco); se deber especificar el posible uso final y la condicin del producto. Las entradas no se
debern referir al nombre comercial, tamaos u otros trminos comerciales.

Nombre botnico de las plantas: ___________
La informacin introducida aqu deber permitir identificar las plantas y los productos vegetales utilizando nombres
cientficos aceptados, por lo menos del nivel de gnero, pero preferiblemente el nivel de la especie.

Tal vez no sea posible dar una descripcin botnica de ciertos artculos y productos reglamentados de composicin
compleja, como alimentos para ganado. En estos casos, las ONPF debern llegar a un acuerdo bilateral sobre un nombre
descriptor comn adecuado, o bien se ha de escribir no aplicable o NA.

Declaracin de certificacin
Por la presente se certifica que las plantas, productos vegetales u otros artculos reglamentados descritos aqu se han
inspeccionado y/o sometido a ensayo de acuerdo con los procedimientos oficiales adecuados y se consideran que estn
libres de las plagas cuarentenarias especificadas por la parte contratante importadora y que cumplen los requisitos
fitosanitarios vigentes de la parte contratante importadora, incluidos los relativos a las plagas no cuarentenarias
reglamentadas.

Se considera que estn sustancialmente libres de otras plagas*. (Clusula facultativa)

En los casos en los que existan requisitos de importacin especficos y/o se especifiquen las plagas cuarentenarias, el
certificado se utilizar para certificar la conformidad con la reglamentacin o los requisitos del pas importador.

Cuando los requisitos de importacin no sean especficos y/o no se especifiquen las plagas cuarentenarias, el pas
exportador puede expedir el certificado para las plagas que considere que tienen inters desde el punto de vista
reglamentario.

Los pases exportadores pueden incluir o no la clusula opcional en su certificado fitosanitario.

... los procedimientos oficiales apropiados ... se refiere a los procedimientos llevados a cabo por la ONPF o las
personas autorizadas por sta a efectos de la certificacin fitosanitaria. Tales procedimientos debern ser conformes con
las NIMF cuando proceda. Cuando las NIMF no sean pertinentes o no existan, la ONPF del pas importador podr
especificar los procedimientos.

... se considera que estn libres de las plagas cuarentenarias ... se refiere a la condicin de libres de plagas en un
nmero o cantidad que pueda detectarse mediante la aplicacin de procedimientos fitosanitarios. No se ha de interpretar
como una condicin de absoluta ausencia en todos los casos, sino ms bien en el sentido de que no se cree que estn
presentes las plagas cuarentenarias segn los procedimientos utilizados para su deteccin o eliminacin. Hay que
reconocer que los procedimientos fitosanitarios tienen inherente un elemento de incertidumbre y variabilidad y llevan
consigo alguna probabilidad de que las plagas no se detecten o eliminen. Hay que tener presente esta incertidumbre y
probabilidad en la especificacin de los procedimientos apropiados.

... requisitos fitosanitarios ... son las condiciones prescritas oficialmente que se han de cumplir a fin de impedir la
introduccin y/o diseminacin de plagas. La ONPF del pas importador deber especificar con antelacin los requisitos
fitosanitarios en la legislacin, reglamentacin o en otra parte (por ejemplo, permisos de importacin y acuerdos y
convenios bilaterales).

... parte contratante importadora ... se refiere a los gobiernos que se han adherido a la CIPF, incluidos los miembros
de la Comisin Interina de Medidas Fitosanitarias hasta la entrada en vigor de las enmiendas de 1997.

Seccin II. Declaracin adicional
Las declaraciones adicionales debern ser solamente las que contengan informacin exigida por el pas importador y no
anotada de otra manera en el certificado. Dichas declaraciones adicionales debern mantenerse al mnimo y ser
concisas. El texto de las declaraciones adicionales se puede especificar, por ejemplo, en las reglamentaciones
fitosanitarias, permisos de importacin o acuerdos bilaterales. El tratamiento o tratamientos debern indicarse en la
Seccin III.

Seccin III. Tratamiento de desinfestacin o desinfeccin
Los tratamientos indicados debern ser solamente los que sean aceptables para el pas importador y se apliquen en el
pas exportador o de trnsito para cumplir los requisitos fitosanitarios del pas importador. Pueden incluir la
desvitalizacin y los tratamientos de semillas.

Sello de la Organizacin
Es el sello, timbre o marca oficial que identifica a la ONPF expedidora. Puede estar impreso en el certificado o bien
aadirlo el funcionario expedidor una vez que el formulario se haya llenado. Hay que tener cuidado para asegurar que la
marca no cubra la informacin esencial.

Nombre del funcionario autorizado, fecha y firma
El nombre del funcionario expedidor figurar escrito a mquina o a mano en letras maysculas y legibles (cuando sea
apropiado). Tambin la fecha deber escribirse a mquina o a mano con letras maysculas y legibles (cuando sea
apropiado). Solamente pueden utilizarse abreviaturas para identificar los meses, siempre que no haya confusin entre el
mes, el da y el ao.

A pesar de que algunas secciones del certificado pueden llenarse con antelacin, la fecha deber corresponder con la
fecha de la firma. Los certificados no debern estar posfechados o tener una fecha anterior o expedirse despus de haber
mandado el envo excepto si se ha acordado bilateralmente. La ONPF del pas exportador deber poder verificar la
autenticidad de las firmas de los oficiales autorizados, si as se solicitan.

Declaracin de responsabilidad financiera
La inclusin de una declaracin de responsabilidad financiera en un certificado fitosanitario es opcional.

para la Reexportacin
Los componentes del certificado fitosanitario para reexportacin son los mismos del certificado fitosanitario (vase la
seccin 2.1), excepto por la seccin relativa a la certificacin. En sta, la ONPF indica, marcando las casillas
apropiadas, si el certificado va acompaado del certificado fitosanitario original o su copia certificada, si el envo se ha
reempacado o no, si los recipientes son los originales o nuevos y si se ha realizado una inspeccin adicional. La NIMF
n. 7 (Sistema de certificacin para la exportacin) contiene directrices sobre la necesidad de inspeccin adicional.

Si el envo se divide y los envos resultantes se exportan por separado, stos debern ir acompaados de certificados
fitosanitarios para la reexportacin y copias certificadas del certificado fitosanitario original.

3.1 Condiciones para expedir un certificado fitosanitario para reexportacin
Cuando un envo se importa a un pas y luego se exporta a otro, la ONPF deber expedir un certificado fitosanitario
para reexportacin (vase el modelo). La ONPF deber expedir solamente un certificado para la exportacin de un
envo importado si la ONPF tiene confianza de que se cumplen los reglamentos del pas importador. La certificacin de
reexportacin posiblemente se haga si el envo ha sido almacenado, dividido, combinado con otros envos o
reempacado, siempre que no se haya expuesto a infestacin o contaminacin de plagas. El certificado fitosanitario
original o su copia certificada tambin deber acompaar al envo.

3.2 Condiciones para expedir un certificado fitosanitario para un envo importado
Si el envo se ha expuesto a infestacin o contaminacin de plagas, o ha perdido su integridad o identidad o se ha
procesado para cambiar sus caractersticas, la ONPF deber expedir un certificado fitosanitario y no el certificado
fitosanitario para reexportacin. El pas de origen deber indicarse en el certificado fitosanitario. La ONPF debe tener la
seguridad de que se cumplen las reglamentaciones de los pases importadores.

Si el envo se ha cultivado en un tiempo especfico (dependiendo del producto bsico de inters, pero por lo general una
poca de crecimiento o ms) el envo puede considerarse que ha cambiado su pas de origen.

3.3 Trnsito
Si un envo no se importa, pero est en trnsito a travs de un pas o en trnsito sin estar expuesto a infestacin o
contaminacin de plagas, la ONPF no necesita emitir ya sea un certificado fitosanitario ni un certificado fitosanitario
para reexportacin. Sin embargo, si el envo est expuesto a infestacin o contaminacin de plagas, la ONPF deber
emitir un certificado fitosanitario. Si el envo se divide, combina con otros envos o se reempaca, la ONPF deber emitir
un certificado fitosanitario para reexportacin.

APNDICE

Modelo de Certificado Fitosanitario

N _________
Organizacin de Proteccin Fitosanitaria de _______________________________________
A: Organizacin(es) de Proteccin Fitosanitaria de __________________________________

I. Descripcin del envo

Nombre y direccin del exportador ______________________________________________
Nombre y direccin declarados del destinatario ____________________________________
Numero y descripcin de los bultos ______________________________________________
Marcas distintivas ___________________________________________________________
Lugar de origen _____________________________________________________________
Medios de transporte declarados ________________________________________________
Punto de entrada declarado ____________________________________________________
Cantidad declarada y nombre del producto ________________________________________
Nombre botnico de las plantas _________________________________________________

Por la presente se certifica que las plantas, productos vegetales u otros artculos
reglamentados descritos aqu se han inspeccionado y/o sometido a ensayo de acuerdo con los
procedimientos oficiales adecuados y se considera que estn libres de las plagas
cuarentenarias especificadas por la parte contratante importadora y que cumplen los requisitos
fitosanitarios vigentes de la parte contratante importadora, incluidos los relativos a las plagas
no cuarentenarias reglamentadas.

Se considera que estn sustancialmente libres de otras plagas.*

II. Declaracin adicional

III. Tratamiento de desinfestacin y/o desinfeccin

Fecha _______ Tratamiento _______ Producto qumico (ingrediente activo) _____________
Duracin y temperatura _______________________________________________________
Concentracin ______________________________________________________________
Informacin adicional ________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Lugar de expedicin _________________________________________________________

(Sello de la Organizacin) Nombre del funcionario autorizado ______________

Fecha ______________ (Firma) ________________

Esta Organizacin ______________________ (nombre de la Organizacin de Proteccin
Fitosanitaria) y sus funcionarios y representantes declinan toda responsabilidad financiera
resultante de este certificado.*

* Clusula facultativa
Modelo de Certificado Fitosanitario para la Reexportacin

N ________________
Organizacin de Proteccin Fitosanitaria de __________ (parte contratante de reexportacin)
A: Organizacin(es) de Proteccin Fitosanitaria de _____________ (parte(s) contratante(s) de
importacin)

I. Descripcin del envoi

Nombre y direccin del exportador ______________________________________________
Nombre y direccin declarados del destinatario ____________________________________
Numero y descripcin de los bultos ______________________________________________
Marcas distintivas ___________________________________________________________
Lugar de origen _____________________________________________________________
Medios de transporte declarados ________________________________________________
Punto de entrada declarado ____________________________________________________
Cantidad declarada y nombre del producto ________________________________________
Nombre botnico de las plantas _________________________________________________

Por la presente se certifica que las plantas, productos vegetales u otros artculos
reglamentados descritos ms arriba se importaron en __________ (parte contratante de
reexportacin) desde __________ (parte contratante de origen) amparados por el Certificado
Fitosanitario N. ______ original* copia fiel certificada del cual se adjunta al presente
certificado; que estn empacados* , reempacados en recipientes originales*
nuevos , que tomando como base el Certificado Fitosanitario original* y la inspeccin
adicional , se considera que se ajustan a los requisitos fitosanitarios vigentes de en la parte
contratante importadora, y que durante el almacenamiento en _________ (parte contratante de
reexportacin) el envo no estuvo expuesto a riesgos de infestacin o infeccin.

* Marcar la casilla correspondiente.

II. Declaracin adicional

III. Tratamiento de desinfestacin y/o desinfeccin

Fecha _______ Tratamiento _______ Producto qumico (ingrediente activo) _____________
Duracin y temperatura _______________________________________________________
Concentracin ______________________________________________________________
Informacin adicional ________________________________________________________
__________________________________________________________________________

Lugar de expedicin _________________________________________________________

(Sello de la Organizacin) Nombre del funcionario autorizado _________________

Fecha _____________ (Firma) _____________________

Esta Organizacin ________________ (nombre de la Organizacin de Proteccin
Fitosanitaria) y sus funcionarios y representantes declinan toda responsabilidad financiera
resultante de este certificado.**

** Clusula facultativa

FAO 2007
NIMF n.13


NIMF n. 13

DIRECTRICES PARA LA NOTIFICACIN DEL
INCUMPLIMIENTO Y ACCIN DE EMERGENCIA

(2001)


Directrices para la notificacin del incumplimiento y accin de emergencia NIMF n. 13
NDICE

ACEPTACIN ............................................................................................................................................................. 187

INTRODUCCIN
ALCANCE ..................................................................................................................................................................... 187
REFERENCIAS ............................................................................................................................................................. 187
DEFINICIONES ............................................................................................................................................................. 187

REQUISITOS
1. Finalidad de las Notificaciones ...................................................................................................................... 188

2. Utilizacin de la Informacin de las Notificaciones ..................................................................................... 188

3. Disposiciones de la CIPF Relacionadas con la Notificacin ........................................................................ 188

4. Base de la Notificacin.................................................................................................................................... 188
4.1 Casos importantes de incumplimiento .............................................................................................................. 188
4.2 Accin de emergencia....................................................................................................................................... 189

5. Tiempo de la Notificacin .............................................................................................................................. 189

6. Informacin Incluida en una Notificacin .................................................................................................... 189
6.1 Informacin necesaria ....................................................................................................................................... 189
6.2 Informacin de apoyo ....................................................................................................................................... 189
6.3 Formularios, cdigos, abreviaturas o siglas ...................................................................................................... 189
6.4 Idioma ............................................................................................................................................................... 190

7. Documentacin y Medios de Comunicacin ................................................................................................. 190

8. Identificacin de las Plagas ............................................................................................................................ 190

9. Investigacin de Incumplimiento y Accin de Emergencia......................................................................... 190
9.1 Incumplimiento ................................................................................................................................................. 190
9.2 Accin de emergencia....................................................................................................................................... 190

10. Trnsito ........................................................................................................................................................... 190

11. Reexportacin ................................................................................................................................................. 190

ACEPTACIN
INTRODUCCIN
ALCANCE
La presente norma describe las acciones que han de adoptar los pases con respecto a la notificacin de:
- caso importante de incumplimiento de requisitos fitosanitarias especficos en un envo importado, incluida la
deteccin de determinadas plagas reglamentadas
- caso importante de incumplimiento de requisitos de documentacin para la certificacin fitosanitaria en un
envo importado
- accin de emergencia adoptada ante la deteccin de una plaga reglamentada en un envo importado, la cual no
figura como asociada con el producto procedente del pas exportador
- accin de emergencia adoptada ante la deteccin de un organismo que plantee una posible amenaza
fitosanitaria en un envo importado.
REFERENCIAS
DEFINICIONES
La Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (CIPF, 1997) estipula que las partes contratantes han de
informar los casos importantes de incumplimiento de los requisitos fitosanitarios en los envos importados, incluidos
aquellos relacionados con la documentacin o para informar la accin de emergencia apropiada que se tome en la
deteccin de un organismo en el envo importado que represente una posible amenaza fitosanitaria. La parte contratante
importadora deber notificar a la parte contratante exportadora, lo ms pronto posible, casos importantes de
incumplimiento y acciones de emergencia aplicados a los envos importados. La notificacin deber identificar la
naturaleza del incumplimiento de tal forma que la parte contratante exportadora pueda investigar y realizar las
correcciones necesarias. Las partes contratantes importadoras podrn solicitar un informe de los resultados de dichas
investigaciones.

La informacin necesaria para la notificacin comprende el nmero de referencia, la fecha de la notificacin, la
identidad de la ONPF importadora y exportadora, la identidad del envo y la fecha de la primera accin, los motivos de
la accin tomada, informacin relativa al carcter del incumplimiento o accin de emergencia y las medidas
fitosanitarias aplicadas. La notificacin deber realizarse en forma oportuna y seguir un modelo coherente.

El pas importador deber investigar cualquier situacin fitosanitaria nueva o imprevista en los casos en que la accin
de emergencia se toma con el fin de determinar si se justifican las acciones y si se necesitan cambios en los requisitos
fitosanitarios. Los pases exportadores debern investigar los casos importantes de incumplimiento con el objeto de
determinar la posible causa. Las notificaciones de los casos importantes de incumplimiento o accin de emergencia
relacionados con la reexportacin se dirigen al pas reexportador. Aquellos relacionados con envos en trnsito se
dirigen al pas exportador.
NIMF n. 13 Directrices para la notificacin del incumplimiento y accin de emergencia
REQUISITOS
1. Finalidad de las Notificaciones
El pas importador remite las notificaciones al pas exportador a fin de identificar los incumplimientos importantes de
envos importados para cumplir con los requisitos fitosanitarios especficos o para informar las acciones de emergencia
que se tomen ante la deteccin de una plaga que represente una posible amenaza. El uso de la notificacin para otros
fines es voluntario pero en todos los casos deber realizarse solamente con el propsito de la cooperacin internacional
a fin de prevenir la introduccin y/o diseminacin de plagas reglamentadas (Artculos I y VIII de la CIPF). En caso de
incumplimiento la notificacin tiene la finalidad de ayudar a investigar la causa del incumplimiento y facilitar las
medidas para evitar su repeticin.

2. Utilizacin de la Informacin de las Notificaciones
Por lo general, la notificacin es bilateral. Las notificaciones y la informacin utilizada para ellas son valiosas a efectos
oficiales, pero tambin pueden prestarse fcilmente a malentendidos o una utilizacin indebida si se toman fuera del
contexto o se utilizan de manera imprudente. A fin de reducir al mnimo las posibilidades de malentendidos o de
abusos, los pases debern tener cuidado para garantizar que las notificaciones y la informacin acerca de ellas se
distribuyan en primer lugar slo al pas exportador. En especial, el pas importador podr consultar al pas exportador y
ofrecerle la oportunidad de investigar el incumplimiento y corregirlo, en caso necesario. Esto se deber hacer antes de
confirmar o difundir ms ampliamente los cambios en la situacin fitosanitaria de un producto bsico o un rea u otras
deficiencias de los sistemas fitosanitarios del pas exportador (vanse tambin las buenas prcticas de presentacin de
informes para las intercepciones en la No. 8: Determinacin de la situacin de una plaga en un rea).

3. Disposiciones de la CIPF Relacionadas con la Notificacin
El establecimiento de sistemas para la prctica habitual de la notificacin se basa en varias disposiciones de la CIPF,
que se resumen a continuacin:
- En el prrafo 2f del Artculo VII se establece que "las partes contratantes importadoras debern informar, lo
antes posible, de los casos importantes de incumplimiento de la certificacin fitosanitaria a la parte contratante
exportadora interesada o, cuando proceda, a la parte contratante reexportadora interesada. La parte contratante
exportadora o, cuando proceda, la parte contratante reexportadora en cuestin investigar y comunicar a la
parte contratante importadora en cuestin, si as se solicita, las conclusiones de su investigacin."
- En el prrafo 6 del Artculo VII se estipula "medidas apropiadas de emergencia ante la deteccin de una plaga
que represente una posible amenaza para sus territorios o la notificacin de tal deteccin. Cualquier medida de
esta ndole se deber evaluar lo antes posible para asegurar que est justificado su mantenimiento. La medida
tomada se notificar inmediatamente a las partes contratantes interesadas, al Secretario y a cualquier
organizacin regional de proteccin fitosanitaria a la que pertenezca la parte contratante."
- En el prrafo 1 del Artculo VIII se establece que las partes contratantes cooperarn para el cumplimiento de
los fines de la Convencin
- En el prrafo 2 del Artculo VIII se estipula que las partes contratantes designarn un punto de contacto para el
intercambio de informacin.

Se exhorta a los pases que no son parte contratante en la CIPF a utilizar sistemas de notificacin descritos en esta
norma (Art. XVIII de la CIPF).

4. Base de la Notificacin
En la mayora de los casos, la notificacin se ofrece a causa de la deteccin de plagas reglamentadas en un envo
importado. As mismo hay otros casos importantes de incumplimiento que requieren accin y notificacin fitosanitaria
y en las situaciones fitosanitarias nuevas o imprevistas, se podrn tomar acciones de emergencia las cuales tambin
debern notificarse al pas exportador.

4.1 Casos importantes de incumplimiento
Los pases podrn acordar bilateralmente qu casos de incumplimiento se consideran importantes a efectos de la
notificacin. En ausencia de dicho acuerdo, el pas importador podr considerar que es importante lo siguiente:
- incumplimiento de requisitos fitosanitarios
- deteccin de plagas reglamentadas
- incumplimiento de requisitos de documentacin, en particular:
- ausencia de certificados fitosanitarios
- alteraciones o cancelaciones no certificadas en los certificados fitosanitarios
- deficiencias graves en la informacin sobre los certificados fitosanitarios
- certificados fitosanitarios falsos
- envos prohibidos
- artculos prohibidos en envos (por ejemplo suelo)
- pruebas de fracaso de tratamientos especficos
- casos repetidos de introduccin de artculos prohibidos en cantidades pequeas, no comerciales llevadas por
pasajeros o enviadas por correo.

Los casos importantes de incumplimiento de los requisitos fitosanitarios en un envo importado debern notificarse al
pas exportador si el envo requiere un certificado fitosanitario o no lo requiere.

4.2 Accin de emergencia
Se adoptan acciones de emergencia en relacin si se detecta en un envo importado:
- plagas reglamentadas que no se han sealado como asociadas con el producto procedente del pas exportador
- organismos con una situacin fitosanitaria desconocida que plantean una posible amenaza fitosanitaria.

5. Tiempo de la Notificacin
La notificacin deber remitirse con prontitud despus de confirmar el incumplimiento o la necesidad de acciones de
emergencia y adoptar acciones fitosanitarias. Cuando haya un retraso significativo en confirmar la razn de la
notificacin (por ejemplo, identificacin de un organismo) se podr proporcionar una notificacin preliminar.

6. Informacin Incluida en una Notificacin
Las notificaciones debern utilizar un modelo coherente y contener cierta informacin mnima. Se exhorta a las ONPF a
que faciliten informacin adicional cuando sta se considere pertinente e importante o cuando la haya solicitado
expresamente el pas exportador.

6.1 Informacin necesaria
La notificacin deber incluir la siguiente informacin:
- Nmero de referencia - el pas que notifica deber contar con los medios para localizar la comunicacin
enviada a un pas exportador. Puede ser un nmero de referencia nico o el nmero del certificado fitosanitario
asociado con el envo
- Fecha - se deber anotar la fecha en la cual se enva la notificacin
- Identidad de la ONPF del pas importador
- Identidad de la ONPF del pas exportador
- Identidad del envo - los envos se debern identificar por medio del nmero de certificado fitosanitario,
cuando proceda, o por la referencia a otra documentacin, con inclusin de la clase del producto bsico y
nombre cientfico (al menos gnero de la planta) para las plantas o productos vegetales
- Identidad del destinatario y remitente
- Fecha de la primera accin en el envo
- Informacin especfica relativa al carcter del incumplimiento y accin de emergencia, incluyendo:
identidad de la plaga (vase tambin la seccin 8 a continuacin)
cuando proceda, si el envo est afectado en parte o en su totalidad
problemas con la documentacin
requisitos fitosanitarios a los cuales se aplica el incumplimiento
- Acciones fitosanitarias aplicadas - las acciones fitosanitarias se debern describir de manera especfica y se
deben identificar las partes del envo afectadas por las acciones
- Marcas de autentificacin - la autoridad que notifica deber tener los medios para autenticar las notificaciones
vlidas (por ejemplo, sello, timbre, membrete, firma autorizada).

6.2 Informacin de apoyo
La informacin de apoyo que deber ponerse a disposicin del pas exportador, si as lo solicitan, podr incluir segn
los casos:
- copia del certificado fitosanitario u otros documentos pertinentes
- resultados del diagnstico
- asociacin de la plaga, es decir, en qu parte del envo se encontr la plaga y de qu manera afecta al envo
- otra informacin que se considere til para que el pas exportador pueda identificar y corregir el
incumplimiento.

6.3 Formularios, cdigos, abreviaturas o siglas
Cuando se utilicen formularios, cdigos, abreviaturas o siglas en la notificacin o en la informacin de apoyo, los pases
debern suministrar el material explicativo apropiado, cuando se les solicite.

NIMF n. 13 Directrices para la notificacin del incumplimiento y accin de emergencia
6.4 Idioma
El idioma o idiomas utilizados para la notificacin o informacin de apoyo sern los que prefiera el pas notificante,
excepto cuando se acuerde de otra manera bilateralmente. Cuando la informacin se solicite a travs de los puntos de
contacto, deber suministrarse en uno de los idiomas de la FAO (Prrafo 3e del Artculo XIX de la CIPF).

7. Documentacin y Medios de Comunicacin
El pas notificante deber conservar los documentos de notificacin, la informacin de apoyo y los registros conexos
por lo menos durante un ao a partir de la fecha de la notificacin. De ser posible, se utilizarn las notificaciones
electrnicas, para conseguir mayor eficacia y rapidez.

La notificacin deber enviarse al punto de contacto de la CIPF o cuando no se haya identificado un punto de contacto,
a la ONPF del pas exportador a menos que existan acuerdos bilaterales que especifiquen a quin se deber enviar la
notificacin. La comunicacin de los puntos de contacto oficiales se considera autntica a menos que la ONPF del pas
importador indique otras fuentes oficiales.

8. Identificacin de las Plagas
La identificacin de organismos detectados en los envos importados es necesaria para determinar si son plagas
reglamentadas o si deberan ser y de ese modo justificar las acciones fitosanitarias o de emergencia. La identificacin
apropiada no podr ser posible cuando:
- el espcimen o especmenes se encuentran en un estado de desarrollo o condicin que dificulta su
identificacin
- los conocimientos taxonmicos apropiados no estn a la disposicin.

Cuando no es posible realizar las identificaciones, se debern especificar las razones en la notificacin.

Al identificar las plagas los pases importadores debern:
- poder describir, si as se les solicita, los procedimientos utilizados para el diagnstico y muestreo, con
inclusin de la identidad de la persona que efecta el diagnstico y/o el laboratorio, y debern mantener
durante un perodo apropiado (un ao a partir de la notificacin o hasta que se haya realizado la investigacin
necesaria) pruebas como especmenes o material apropiados, a fin de permitir la validacin de las
determinaciones posiblemente controvertidas
- indicar el estado de desarrollo de la plaga y su viabilidad cuando sea apropiado
- proporcionar la identificacin hasta el nivel de la especie, cuando sea posible, o hasta un nivel taxonmico que
justifique las medidas oficiales adoptadas.

9. Investigacin de Incumplimiento y Accin de Emergencia
9.1 Incumplimiento
El pas exportador deber investigar los casos importantes de incumplimiento a fin de determinar la posible causa, con
objeto de evitar la reincidencia. Previa solicitud, los resultados de la investigacin debern notificarse al pas
importador. Cuando los resultados de la investigacin indiquen un cambio de la situacin de la plaga, esta informacin
se deber comunicar de acuerdo con las buenas prcticas sealadas en la NIMF n. 8: Determinacin de la situacin de
una plaga en un rea.

9.2 Accin de emergencia
El pas importador deber investigar la situacin fitosanitaria nueva o imprevista con el fin de justificar las acciones de
emergencia que se han tomado. Cualquier accin deber evaluarse lo ms pronto posible para asegurar que su
mantenimiento est tcnicamente justificado. Si el mantenimiento de las acciones est justificado, se deber ajustar,
publicar y transmitir la medida fitosanitaria del pas importador al pas exportador.

10. Trnsito
Para un envo en trnsito, cualquier caso de incumplimiento de los requisitos del pas de trnsito o cualquier accin de
emergencia que se tome deber notificarse a la parte contratante exportadora. Cuando el pas de trnsito tenga motivos
para creer que el incumplimiento o situacin fitosanitaria nueva o imprevista pueda ser un problema para el pas de
destino final, el pas de trnsito podr notificarlo al pas de destino final. El pas de destino final deber enviar copia de
sus notificaciones a cualquier pas de trnsito involucrado.

11. Reexportacin
En los casos relacionados con un certificado fitosanitario para reexportacin, la obligacin y otras disposiciones
pertinentes para la parte contratante exportadora sern aplicables al pas reexportador.

FAO 2007
NIMF n.14


NIMF n. 14

APLICACIN DE MEDIDAS INTEGRADAS EN UN
ENFOQUE DE SISTEMAS PARA EL MANEJO
DEL RIESGO DE PLAGAS

(2002)


Aplicacin de medidas integradas en un enfoque de sistemas para el manejo del riesgo de plagas NIMF n. 14
NDICE

ACEPTACIN ............................................................................................................................................................. 195

INTRODUCCIN
MBITO ........................................................................................................................................................................ 195
REFERENCIAS ............................................................................................................................................................. 195
DEFINICIONES ............................................................................................................................................................. 195

REQUISITOS
1. Objetivo de los enfoques de sistemas ............................................................................................................. 196
2. Caractersticas de los enfoques de sistemas .................................................................................................. 196
3. Relacin con el ARP y opciones de manejo del riesgo disponibles ............................................................. 196
4. Medidas independientes y dependientes ....................................................................................................... 197
5. Circunstancias para su uso ............................................................................................................................ 198
6. Tipos de enfoques de sistemas........................................................................................................................ 198
7. Eficacia de las medidas ................................................................................................................................... 198
8. Desarrollo de los enfoques de sistemas.......................................................................................................... 198
9. Evaluacin de los enfoques de sistemas ........................................................................................................ 199
9.1 Resultados posibles de la evaluacin ................................................................................................................ 199
10. Responsabilidades ........................................................................................................................................... 199
10.1 Responsabilidades del pas importador ............................................................................................................. 200
10.2 Responsabilidades del pas exportador ............................................................................................................. 200

ANEXO
Sistema de puntos crticos de control.............................................................................................................................. 201

ACEPTACIN
La presente norma fue aceptada por la Comisin Interina de Medidas Fitosanitarias en marzo de 2002.
INTRODUCCIN
MBITO
En la presente norma se proporcionan las directrices para la elaboracin y evaluacin de medidas integradas en un
enfoque de sistemas como opcin para el manejo del riesgo de plagas, conforme a las normas internacionales
pertinentes para el anlisis de riesgo de plagas, que han sido diseadas para cumplir con los requisitos fitosanitarios de
la importacin de plantas, productos vegetales y otros artculos reglamentados.
REFERENCIAS
Ginebra.
Anlisis de riesgo de plagas para plagas cuarentenarias, 2001. NIMF n. 11, FAO, Roma.
Lineamientos para un sistema integrado de medidas para mitigacin del riesgo de plagas (enfoque de sistemas), 1998.
V 1.2. COSAVE, Asuncin, Paraguay.
Sistema de anlisis de riesgos y de los puntos crticos de control y directrices para su aplicacin, anexo al Cdigo
Internacional de Prcticas Recomendado - Principios generales de higiene de los alimentos, 1969 (Revisado en 1997).
Codex Alimentarius, FAO, Roma.
DEFINICIONES
En las normas internacionales pertinentes para el ARP se proporciona orientacin general sobre las medidas para el
manejo del riesgo de plagas. Los enfoques de sistemas que integran las medidas para el manejo del riesgo de plagas en
forma concreta podran ofrecer una alternativa al uso de una sola medida para lograr el nivel apropiado de proteccin
fitosanitaria de un pas importador. Tal alternativa puede desarrollarse tambin para proporcionar proteccin
fitosanitaria cuando no se disponga de una sola medida. En un enfoque de sistemas se requiere la integracin de
diferentes medidas, de las cuales al menos dos actan independientemente, con un efecto acumulativo.

Los enfoques de sistemas varan en complejidad. La aplicacin de un sistema basado en puntos crticos de control en un
enfoque de sistemas puede resultar til para la identificacin y evaluacin de puntos en una va en donde pueden
reducirse y verificarse los riesgos de plagas especificadas. En el desarrollo y evaluacin de un enfoque de sistemas
podran utilizarse mtodos cuantitativos o cualitativos. Los pases exportadores e importadores podrn consultar y
cooperar en el desarrollo y la aplicacin de dicho enfoque de sistemas. La decisin de aceptarlo o no, queda a discrecin
del pas importador y est sujeta a consideraciones de justificacin tcnica, repercusiones mnimas, transparencia, no
discriminacin, equivalencia y viabilidad operacional. El enfoque de sistemas suele designarse como alternativa
equivalente a otras medidas, pero menos restrictiva para el comercio.
NIMF n. 14 Aplicacin de medidas integradas en un enfoque de sistemas para el manejo del riesgo de plagas
REQUISITOS
1. Objetivo de los enfoques de sistemas
Muchos de los elementos y los distintos componentes del manejo del riesgo de plagas se describen en las normas
internacionales apropiadas para el ARP. Todas las medidas de manejo del riesgo de plagas deben estar tcnicamente
justificadas conforme al Artculo VII.2a de la CIPF (1997). Un enfoque de sistemas combina medidas de manejo del
riesgo de plagas para lograr el nivel apropiado de proteccin fitosanitaria del pas importador. El enfoque de sistemas
ofrece, segn sea apropiado, una alternativa equivalente a procedimientos como tratamientos de desinfestacin o
reemplaza medidas ms restrictivas, como la prohibicin, lo cual se logra tomando en cuenta el efecto combinado de
diferentes condiciones y procedimientos. Tambin ofrece la oportunidad de considerar procedimientos de precosecha y
poscosecha que puedan contribuir a la eficacia del manejo del riesgo de plagas. Es primordial considerar a los enfoques
de sistemas entre las opciones de manejo del riesgo, puesto que la integracin de medidas puede ocasionar menos
restricciones comerciales que otras opciones de manejo del riesgo (sobre todo en los casos en que la alternativa es la
prohibicin).

2. Caractersticas de los enfoques de sistemas
Un enfoque de sistemas requiere al menos dos medidas independientes y puede incluir cualquier nmero de medidas
dependientes entre s. Una ventaja de dicho enfoque es que permite abordar la variabilidad e incertidumbre,
modificando el nmero e intensidad de las medidas al nivel apropiado de proteccin fitosanitaria y confianza deseado.

Las medidas utilizadas en un enfoque de sistemas pueden aplicarse durante la precosecha y/o poscosecha, dondequiera
que las ONPF tengan la capacidad de supervisar y asegurarse de la conformidad con los procedimientos fitosanitarios
oficiales. De este modo, un enfoque de sistemas puede incluir medidas aplicadas en el lugar de produccin, durante el
perodo de poscosecha, en el lugar de embalaje, o durante el envo y distribucin del producto bsico.

Las prcticas culturales, los tratamientos aplicados al campo, la desinfestacin poscosecha, la inspeccin y otros
procedimientos pueden conformar un enfoque de sistemas. Las medidas de manejo del riesgo destinadas a la prevencin
de la contaminacin o reinfestacin suelen incluirse en dicho enfoque (por ejemplo, mediante el mantenimiento de la
integridad de los lotes, el requisito de embalaje a prueba de plagas, la proteccin de reas de embalaje con mallas, etc.).
As mismo, los procedimientos de vigilancia de plagas, trampeo y muestreo pueden tambin formar parte de un enfoque
de sistemas.

Las medidas aplicadas que no maten plagas ni disminuyan su prevalencia, pero que disminuyan su potencial de entrada
o establecimiento (salvaguardias) pueden conformar un enfoque de sistemas. Algunos ejemplos son: la definicin de
perodos designados de cosecha o envo, las restricciones respecto a madurez, color, dureza u otras condiciones del
producto bsico, el uso de hospedantes resistentes y la distribucin limitada o el uso restringido en el lugar de destino.

3. Relacin con el ARP y opciones de manejo del riesgo disponibles
Se utilizan las conclusiones de la evaluacin del riesgo de plagas para decidir si es necesario el manejo del riesgo y la
intensidad de las medidas que se utilizarn (Etapa 2 del ARP). El manejo del riesgo de plagas, (Etapa 3 del ARP),
consiste en el proceso de identificar la forma de reaccionar ante la percepcin de un riesgo, evaluar la eficacia de estos
procedimientos y recomendar las opciones ms apropiadas.

La combinacin de medidas de manejo del riesgo de plagas en un enfoque de sistemas es una de las opciones que
pueden seleccionarse como base para los requisitos de importacin con el fin de lograr el nivel apropiado de proteccin
fitosanitaria del pas importador. Como en la elaboracin de todas las medidas de manejo del riesgo de plagas, tales
medidas debern considerar la incertidumbre del riesgo (vase la NIMF n. 11: Anlisis de riesgos de plagas para
plagas cuarentenarias).

En principio, los enfoques de sistemas debern estar compuestos de la combinacin de medidas fitosanitarias que
puedan aplicarse en el pas exportador. No obstante, cuando el pas exportador proponga medidas que debern aplicarse
en el territorio del pas importador y el pas importador est de acuerdo con ellas, las medidas aplicadas en el pas
importador podrn estar combinadas en enfoques de sistemas.

A continuacin se resumen muchas de las opciones que suelen utilizarse:

Antes de plantar
- material de propagacin sano
- cultivares resistentes o menos susceptibles
- reas, lugares o sitios de produccin libres de plagas
- registro y capacitacin de productores.

Precosecha
- certificacin de campo/manejo (por ejemplo, inspeccin, tratamientos precosecha, plaguicidas, biocontrol, etc.)
- condiciones de proteccin (por ejemplo, invernadero, embolsado de frutos, etc.)
- interrupcin del proceso reproductivo de una plaga
- controles de cultivo (por ejemplo, saneamiento, control de malezas)
- baja prevalencia de plagas (continua o en perodos especficos)
- pruebas.

Cosecha
- cosecha de frutos a determinada edad de las plantas o en una poca especfica del ao
- eliminacin de productos infestados, inspeccin de seleccin
- estado de madurez
- saneamiento (por ejemplo, retiro de elementos contaminantes, "basura")
- tcnicas de cosecha (por ejemplo, manipulacin).

Tratamiento de poscosecha y manipulacin
- tratamientos para matar, esterilizar o eliminar plagas (por ejemplo, fumigacin, irradiacin, almacenamiento en
fro, atmsfera controlada, lavado, cepillado, encerado, inmersin, calor, etc.)
- inspeccin y seleccin (incluida la seleccin de determinados estados de madurez)
- saneamiento (incluida la eliminacin de partes de la planta hospedante)
- certificacin de instalaciones de embalaje
- muestreo
- pruebas
- mtodo de embalaje
- proteger con mallas las reas de almacenamiento.

Transporte y distribucin
- tratamiento o elaboracin durante su transporte
- tratamiento o elaboracin a la llegada
- restricciones al uso final, la distribucin y los puntos de ingreso
- restricciones al perodo de importacin debido a la diferencia de estaciones entre el punto de origen y el de
destino
- mtodo de embalaje
- cuarentena posentrada
- inspeccin y/o pruebas
- rapidez y tipo de transporte
- saneamiento (medios de transporte libre de contaminacin).

4. Medidas independientes y dependientes
Un enfoque de sistemas puede estar compuesto por medidas independientes y dependientes (incluidas las
salvaguardias). Por definicin, un enfoque de sistemas tiene que comprender al menos dos medidas independientes. Una
medida independiente puede estar compuesta de varias medidas dependientes.

Con medidas dependientes, la probabilidad de fracaso es aproximadamente acumulativa. Todas las medidas
dependientes son necesarias para que el sistema sea eficaz.

Ejemplo:
Un invernadero libre de plagas que requiere tanto puertas dobles como enmallado de todas las aberturas, es un ejemplo
en el que las medidas dependientes estn combinadas para formar una medida independiente. Si la probabilidad de que
el enmallado falle es de 0,1 y la probabilidad de que fallen las puertas es de 0,1, la probabilidad de que el invernadero
sea infestado es la suma aproximada de los dos valores. Por consiguiente, la probabilidad de que al menos una de las
medidas fracase es la misma de ambas probabilidades menos la probabilidad de que ambas fracasen al mismo tiempo.
En este ejemplo, la probabilidad es de 0,19 (0,1 + 0,1 - 0,01), puesto que las dos medidas podran fallar al mismo
tiempo.

Si dos medidas son independientes una de la otra, las dos tendran que fallar para que falle el sistema. Con las medidas
independientes, la probabilidad de fracaso es el producto de todas las medidas independientes.

Ejemplo:
Si la inspeccin de un envo tiene una probabilidad de fracaso de 0,05 y la probabilidad de fracaso de la restriccin de
movilizacin a determinadas reas es de 0,05, la probabilidad de que falle el sistema sera entonces de 0,0025 (0,05
0,05).

5. Circunstancias para su uso
Los enfoques de sistemas podrn considerarse cuando se apliquen una o ms de las circunstancias siguientes:
- una medida concreta:
no es adecuada para satisfacer el nivel apropiado de proteccin fitosanitaria del pas importador
no est disponible (o es probable que deje de estarlo)
es perjudicial (para el producto bsico, la salud humana, el medio ambiente)
no es eficaz en funcin de los costos
- conlleva restricciones excesivas al comercio
- no es viable
- la plaga y la relacin entre plaga y hospedante es bien conocida
- se ha demostrado que un enfoque de sistemas es eficaz para una situacin similar de plaga y producto bsico
- existe la posibilidad de evaluar la eficacia cualitativa o cuantitativa de las medidas individuales
- las prcticas pertinentes de cultivo, cosecha, embalaje, transporte y distribucin son bien conocidas y estn
estandarizadas
- las medidas individuales pueden verificarse y corregirse
- se conoce la prevalencia de las plagas y puede verificarse
- un enfoque de sistemas es eficaz en funcin de los costos (por ejemplo, si se considera el valor y/o volumen del
producto bsico).

6. Tipos de enfoques de sistemas
Los enfoques de sistemas varan segn la complejidad y el rigor, desde aquellos que slo combinan medidas
independientes, cuya eficacia est comprobada, hasta aquellos ms complejos y precisos como los sistemas de puntos
crticos de control (vase el Anexo I).

Otros sistemas basados en una combinacin de medidas que no cumplen los requisitos de un sistema de puntos crticos
de control pueden considerarse eficaces. No obstante, la aplicacin del concepto de este ltimo puede resultar en
general til para desarrollar otros mtodos de enfoques de sistemas. Por ejemplo, los programas de certificacin no
fitosanitaria pueden contener elementos que tambin sean valiosos como medidas de manejo del riesgo y pueden
incluirse en un enfoque de sistemas, siempre y cuando, los elementos fitosanitarios del proceso sean obligatorios,
supervisados y controlados por la ONPF.

Los requisitos mnimos para que una medida se considere como componente necesario de un enfoque de sistemas son
que:
- se definida con claridad
- sea eficaz
- se exija oficialmente (obligatoria)
- pueda verificarse y controlarse por la ONPF responsable.

7. Eficacia de las medidas
Los enfoques de sistemas pueden desarrollarse o evaluarse, sea de manera cuantitativa o cualitativa, o mediante una
combinacin de ambas. Los mtodos cuantitativos pueden ser adecuados cuando se disponga de los datos apropiados,
como los que suelen relacionarse con la determinacin de la eficacia de tratamientos, aunque puede considerarse ms
apropiada una evaluacin cualitativa, en los casos en que la eficacia se base en la opinin de un experto.

La eficacia de las medidas independientes que puedan utilizarse en la reduccin del riesgo de plagas puede expresarse
de formas diferentes (por ejemplo, la mortalidad, la reduccin de prevalencia, la susceptibilidad del hospedante). La
eficacia del conjunto de un manejo integrado se basa en la combinacin de la eficacia de las medidas independientes
requeridas. Siempre que sea posible, deber expresarse en trminos cuantitativos con un intervalo de confianza. Por
ejemplo, podra determinarse que la eficacia para una situacin particular sea de no ms de cinco frutos infestados en
una poblacin total de un milln de frutos, con un 95 por ciento de confianza. En casos en que tales clculos no sean
posibles o no se hagan, la eficacia podr expresarse en trminos cualitativos como alta, media y baja.

8. Desarrollo de los enfoques de sistemas
El desarrollo de un enfoque de sistemas puede ser llevado a cabo por el pas exportador o el importador, aunque lo ideal
sera que lo realizaran los dos, en mutua cooperacin. El proceso de dicho desarrollo puede incluir consultas con la
industria, con la comunidad cientfica y con los pases con los cuales se mantiene relaciones comerciales. Sin embargo,
la ONPF del pas importador decide si el sistema integrado es apropiado para satisfacer sus requisitos, con sujecin a
consideraciones de justificacin tcnica, repercusiones mnimas, transparencia, no discriminacin, equivalencia y
viabilidad operacional.


Un enfoque de sistemas puede incluir medidas adicionales o se pueden intensificar las ya existentes para compensar la
incertidumbre debido a la falta de informacin, la variabilidad o la falta de experiencia en la aplicacin de los
procedimientos. En un enfoque de sistemas, el nivel de tal compensacin deber ser proporcional al nivel de
incertidumbre.

La experiencia y disponibilidad de informacin adicional pueden ser la base de una reconsideracin del nmero e
intensidad de las medidas con miras a modificar, consecuentemente, el enfoque de sistemas.

El desarrollo de un enfoque de sistemas comprende:
- determinar, a partir de un ARP, la identidad del riesgo de plagas y la descripcin de la va
- identificar dnde y cundo se llevan a cabo las medidas de manejo o puedan aplicarse (puntos de control)
- distinguir entre las medidas que son esenciales para el sistema y otros factores o condiciones
- identificar las medidas independientes y dependientes y las opciones para compensar la incertidumbre
- evaluar la eficacia individual e integrada de las medidas que son esenciales para el sistema
- evaluar la viabilidad y las restricciones al comercio
- consulta
- aplicar utilizando documentacin e informes
- examinar y modificar cuando sea necesario.

9. Evaluacin de los enfoques de sistemas
En la evaluacin de enfoques de sistemas, para alcanzar el nivel apropiado de proteccin fitosanitaria del pas
importador, para la evaluacin de si se satisfacen o no los requisitos debern tenerse en cuenta los aspectos siguientes:
- considerar la relevancia de los enfoques de sistemas existentes para tratar la misma plaga o plagas similares en
otros productos bsicos
- considerar la relevancia de los enfoques de sistemas para otra(s) plaga(s) del mismo producto bsico
- evaluar la informacin proporcionada sobre:
- eficacia de las medidas
- vigilancia e intercepcin, datos de muestreo (prevalencia de la plaga)
- relacin plaga hospedante
- prcticas de manejo de cultivos
- procedimientos de verificacin
- repercusiones en el comercio y costos, incluido el factor tiempo
- considerar los datos frente a los niveles de confianza deseados y tomar en cuenta, cuando sea apropiado, las
opciones que compensen la incertidumbre.

9.1 Resultados posibles de la evaluacin
Estos pueden determinar si el enfoque de sistemas es:
- aceptable
- inaceptable:
- eficaz pero no viable
- no lo suficientemente eficaz (requiere un aumento en el nmero o en la intensidad de las medidas)
- innecesariamente restrictivo (requiere una disminucin del nmero o intensidad de las medidas)
- imposible de evaluarlo por falta de datos o por un nivel de incertidumbre inaceptable.

Cuando el enfoque de sistemas sea considerado inaceptable, el fundamento de tal decisin deber describirse con
detalles y ponerse a disposicin de los socios comerciales para facilitar la identificacin de posibles mejoras.

10. Responsabilidades
Los pases comparten la obligacin de cumplir con el principio de equivalencia mediante la consideracin de
alternativas de manejo del riesgo que faciliten la seguridad del comercio. Los enfoques de sistemas ofrecen
oportunidades importantes para el desarrollo de estrategias nuevas y alternativas al manejo del riesgo, pero su
elaboracin y aplicacin requieren consultas y cooperacin. Segn el nmero y naturaleza de las medidas que
conformen un enfoque de sistemas, puede requerirse una cantidad considerable de informacin. Tanto los pases
exportadores como los importadores debern cooperar para proporcionar la informacin suficiente e intercambiar
oportunamente la informacin pertinente en todo lo relacionado con el desarrollo y la aplicacin de las medidas de
manejo del riesgo de plagas, incluidos los enfoques de sistemas.

10.1 Responsabilidades del pas importador
El pas importador deber proporcionar informacin especfica con respecto a sus requisitos. Esto incluye:
especificacin de la informacin y requisitos del sistema:
- identificar las plagas de inters
- especificar el nivel apropiado de proteccin fitosanitaria
- describir los tipos y niveles de seguridad requeridos (por ejemplo, certificacin)
- identificar los puntos que requieran verificacin.

Los pases importadores, en consulta con el pas exportador cuando sea apropiado, debern seleccionar las medidas que
sean menos restrictivas para el comercio cuando existan opciones.

Otras responsabilidades del pas importador pueden incluir:
- proponer mejoras u opciones alternativas
- auditar (la evaluacin y verificacin previstos del enfoque de sistemas)
- especificar las medidas que han de adoptarse ante el incumplimiento
- revisar y hacer observaciones.

Cuando los pases importadores acuerden aceptar la aplicacin de determinadas medidas en sus territorios, los pases
importadores son responsables de la aplicacin de tales medidas.

Las medidas fitosanitarias que se acuerden debern publicarse (artculo VII.2b, CIPF, 1997).

10.2 Responsabilidades del pas exportador
El pas exportador deber proporcionar suficiente informacin que apoye la evaluacin y adopcin del enfoque de
sistemas. Esto puede incluir:
- producto bsico, lugar de produccin y previsin de volumen y frecuencia de envos
- produccin, cosecha, embalaje/manipulacin, detalles del transporte del producto en cuestin
- relacin plaga hospedante
- medidas de manejo del riesgo propuestas para un enfoque de sistemas y datos de eficacia correspondientes
- informacin pertinente.

Otras responsabilidades del pas exportador incluyen:
- verificar/auditar e informar sobre la eficacia del sistema
- adoptar medidas correctivas apropiadas
- mantener registros apropiados
- proporcionar certificacin fitosanitaria de acuerdo con los requisitos del sistema.
ANEXO I
SISTEMA DE PUNTOS CRTICOS DE CONTROL

Un sistema de puntos crticos de control implicara los siguientes procedimientos:
1. determinar los peligros y objetivos de las medidas dentro de un sistema definido
2. identificar los procedimientos independientes que puedan verificarse y controlarse
3. establecer los criterios o lmites para la aceptacin/fracaso de cada uno de los procedimientos independientes
4. aplicar el sistema con la verificacin necesaria para el nivel de confianza deseado
5. adoptar medidas correctivas cuando los resultados de la verificacin indiquen que no se han cumplido los
criterios
6. examinar o probar para validar la eficacia y confianza del sistema
7. mantener documentacin y registros adecuados.

Un ejemplo de este tipo de sistema se utiliza en el mbito de la inocuidad de los alimentos y se conoce como Sistema de
anlisis de riesgos y puntos crticos de control (HACCP, por su sigla en ingls).

La aplicacin de un sistema de puntos crticos de control para fines fitosanitarios puede ser til para identificar y
evaluar los riesgos y puntos en una va donde los riesgos puedan disminuirse y verificarse, y donde puedan hacerse
ajustes de ser necesario. El uso de dicho sistema para fines fitosanitarios no implica ni prescribe que sea necesaria la
aplicacin de controles en todos los puntos de control. Sin embargo, los sistemas de puntos crticos de control dependen
slo de procedimientos especficos independientes conocidos como puntos de control. Estos se abordan mediante
procedimientos de manejo del riesgo cuya contribucin a la eficacia del sistema pueda medirse y controlarse.

Por consiguiente, el enfoque de sistemas para fines fitosanitarios puede incluir elementos que no sean plenamente
coherentes con el concepto de puntos crticos de control, porque se considera que son elementos importantes en un
enfoque de sistemas para fines fitosanitarios. Por ejemplo, existen o se incluyen algunas medidas o condiciones para
compensar la incertidumbre que tal vez no se verifican como procedimientos independientes (por ejemplo, la
clasificacin en los lugares de embalaje) o que puedan verificarse pero no controlarse (por ejemplo,
preferencia/susceptibilidad de hospedante).

FAO 2009
NIMF n.15


Revisin de la NIMF n. 15

REGLAMENTACIN DEL EMBALAJE
DE MADERA UTILIZADO EN EL
COMERCIO INTERNACIONAL

(2009)


Reglamentacin del embalaje de madera utilizado en el comercio internacional NIMF n. 15
NDICE

ACEPTACIN ............................................................................................................................................................. 206

INTRODUCCIN
MBITO ........................................................................................................................................................................ 206
DECLARACIN MEDIOAMBIENTAL
REFERENCIAS ............................................................................................................................................................. 206
DEFINICIONES ............................................................................................................................................................. 207

PERFIL DE LOS REQUISITOS ............................................................................................................................... 208
1. Fundamento para la reglamentacin ............................................................................................................ 208

2. Embalaje de madera reglamentado .............................................................................................................. 208
2.1 Exenciones ........................................................................................................................................................ 208
3. Medidas fitosanitarias para el embalaje de madera .................................................................................... 208
3.1 Medidas fitosanitarias aprobadas ...................................................................................................................... 208
3.2 Aprobacin de tratamientos nuevos o revisados .............................................................................................. 209
3.3 Acuerdos bilaterales ......................................................................................................................................... 209

4. Responsabilidades de las ONPF .................................................................................................................... 209
4.1 Consideraciones normativas ............................................................................................................................. 209
4.2 Aplicacin y uso de la marca ............................................................................................................................ 209
4.3 Requisitos de tratamiento y marcado para el embalaje de madera que se reutiliza, repara o recicla ................ 209
4.3.1 Reutilizacin del embalaje de madera .............................................................................................................. 210
4.3.2 Embalaje de madera reparado ........................................................................................................................... 210
4.3.3 Embalaje de madera reciclado .......................................................................................................................... 210
4.4 Trnsito ............................................................................................................................................................. 210
4.5 Procedimientos para la importacin ................................................................................................................. 210
4.6 Medidas en caso de incumplimiento en el punto de ingreso ............................................................................. 210

ANEXOS
I. Tratamientos aprobados que estn asociados con el embalaje de madera ........................................................ 212
II. La marca y su aplicacin .................................................................................................................................. 214

APNDICE 1
Ejemplos de mtodos de eliminacin segura del embalaje de madera que no cumpla con la norma ............... 224

NIMF n. 15 Reglamentacin del embalaje de madera utilizado en el comercio internacional
ACEPTACIN
La presente norma fue aceptada por la Comisin de Medidas Fitosanitarias en abril de 2009.

INTRODUCCIN
MBITO
La presente norma describe las medidas fitosanitarias que disminuyen el riesgo de introduccin y/o dispersin de plagas
cuarentenarias asociadas con la movilizacin en el comercio internacional de embalaje de madera fabricado de madera
en bruto. El embalaje de madera regulado por esta norma incluye la madera de estiba, pero excluye el embalaje
fabricado con madera procesada de tal forma que quede libre de plagas (p.ej. madera contrachapada).

Las medidas fitosanitarias descritas en esta norma no tienen el propsito de prestar proteccin continua contra las plagas
contaminantes u otros organismos.

DECLARACIN MEDIOAMBIENTAL

Es sabido que las plagas asociadas al material de embalaje de madera tienen efectos negativos en la sanidad y la
biodiversidad de los bosques. Se considera que la aplicacin de esta norma reducir en medida apreciable la
propagacin de las plagas y, sucesivamente, sus efectos negativos. En ausencia de tratamientos alternativos disponibles
para determinadas situaciones o para todos los pases, o para el caso de que no se disponga de otros embalajes
apropiados, esta norma contempla el tratamiento con bromuro de metilo. Es sabido que el bromuro de metilo destruye la
capa de ozono, y en relacin con este problema la CIPF ha adoptado una recomendacin titulada Reemplazo o
reduccin del uso de bromuro de metilo como medida fitosanitaria (2008). Se estn buscando tratamientos alternativos
que sean ms inocuos para el medio ambiente.
REFERENCIAS

Envos en trnsito, 2006. NIMF n. 25, FAO, Roma.
Directrices para la inspeccin, 2005. NIMF n.23, FAO, Roma
ISO 3166-1-alpha-2 code elements (http://www.iso.org/iso/english_country_names_and_code_elements).
Tratamientos fitosanitarios para plagas reglamentadas, 2007 NIMF n. 20, FAO, Roma
Reemplazo o reduccin del uso de bromuro de metilo como medida fitosanitaria, 2008. Recomendacin de la CIPF,
FAO, Roma.
Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, 2000. Secretara del Ozono, Programa de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. ISBN: 92-807-1888-6 (http://www.unep.org/ozone/pdfs/Montreal-
Protocol2000.pdf).
DEFINICIONES

Las definiciones de los trminos fitosanitarios utilizados en esta norma se pueden encontrar en la NIMF n. 5 (Glosario
de trminos fitosanitarios, 2008).
Las medidas fitosanitarias aprobadas que disminuyen considerablemente el riesgo de introduccin y dispersin de
plagas a travs del embalaje de madera consisten en el uso de madera descortezada (con una tolerancia especificada
para la corteza restante) y en la aplicacin de tratamientos aprobados (segn se prescribe en el Anexo 1). La aplicacin
de una marca reconocida (segn se prescribe en el Anexo 2) asegura la rpida identificacin del embalaje de madera
que ha sufrido los tratamientos aprobados. Se describen aqu los tratamientos aprobados, la marca y su utilizacin.

Las organizaciones nacionales de proteccin fitosanitaria (ONPF) de los pases exportadores e importadores tienen
responsabilidades especficas. El tratamiento y la aplicacin de la marca deben realizarse siempre bajo la autoridad de la
ONPF. Las ONPF que autoricen el uso de la marca deberan supervisar (o bien, como mnimo, comprobar o examinar)
la aplicacin de los tratamientos, el uso de la marca y su aplicacin, segn sea apropiado, por los productores o
suministradores del tratamiento, y deberan establecer procedimientos de inspeccin o de monitoreo y verificacin. Al
embalaje de madera que se reutilice, repare o recicle se aplicarn requisitos especficos. La ONPF del pas importador
debera aceptar las medidas fitosanitarias aprobadas como fundamento para autorizar la entrada del embalaje de madera
sin exigir requisitos fitosanitarios adicionales para la importacin con respecto al material de embalaje, y podra
verificar en el momento de la importacin que se hayan cumplido los requisitos estipulados en la norma. A las ONPF
tambin les compete la aplicacin de medidas cuando el embalaje de madera no cumpla con los requisitos indicados en
esta norma, as como la notificacin de tal incumplimiento segn sea apropiado.


1. Fundamento para la reglamentacin
La madera, provenga de rboles vivos o muertos, puede estar infestada de plagas. Con frecuencia se utiliza madera en
bruto para el embalaje de madera, y puede ocurrir que dicha madera no sea sometida a procesamiento o tratamiento
suficiente para eliminar o matar las plagas, con lo que sigue constituyendo una va para la introduccin y dispersin de
plagas cuarentenarias. Se ha demostrado, en particular, que la madera de estiba presenta un riesgo alto de introduccin y
propagacin de plagas cuarentenarias. Adems, el embalaje de madera es muy a menudo reutilizado, reparado o
reciclado (segn se describe en el apartado 4.3). Resulta difcil establecer el verdadero origen de una pieza de embalaje
de madera, de manera que no es fcil determinar su estado fitosanitario. Por ende, el proceso normal de efectuar un
anlisis de riesgo de plagas con el fin de determinar la necesidad de adoptar medidas y la intensidad con que han de
aplicarse es, con frecuencia, imposible para el embalaje de madera. Por tal motivo, la presente norma describe las
medidas aceptadas y aprobadas en el mbito internacional que todos los pases podrn aplicar al embalaje de madera
para disminuir considerablemente el riesgo de introduccin y dispersin de la mayora de las plagas cuarentenarias que
puedan estar asociadas con dicho material.

2. Embalaje de madera reglamentado
Estas directrices se aplican a todo tipo de embalaje de madera

que pueda representar una va para las plagas que
suponen una amenaza principalmente para los rboles vivos. Esto incluye el embalaje de madera como jaulas, cajas,
cajones, madera de estiba
1
, paletas, tambores de cable y carretes, material que puede acompaar a casi cualquier envo
importado, incluso los que normalmente no son objeto de inspeccin fitosanitaria.

2.1 Exenciones
Los siguientes artculos presentan un riesgo suficientemente bajo como para quedar exentos de la aplicacin de las
disposiciones de la presente norma
2
:
- embalaje de madera fabricado completamente de madera delgada (6 mm o menos de espesor)
- embalaje de madera fabricado en su totalidad de material de madera sometida a procesamiento, como el
contrachapado, los tableros de partculas, los tableros de fibra orientada o las hojas de chapa que se producen
utilizando pegamento, calor o presin, o una combinacin de los mismos
- barriles para vino y licores que se han calentado durante la fabricacin
- cajas de regalo para vino, cigarros y otros productos fabricados con madera que ha sido procesada y/o
fabricada de tal forma que queden libres de plagas
- el aserrn, las virutas y lana de madera
- componentes de madera instalados en forma permanente en los vehculos o contenedores empleados para
fletes.

3. Medidas fitosanitarias para el embalaje de madera
Esta norma describe las medidas fitosanitarias (incluidos los tratamientos) que se han aprobado para el embalaje de
madera, e incluye disposiciones para la aprobacin de tratamientos nuevos o revisados.

3.1 Medidas fitosanitarias aprobadas
Las medidas fitosanitarias aprobadas que se describen en esta norma consisten en procedimientos fitosanitarios que
incluyen los tratamientos y el marcado del embalaje de madera. La aplicacin de la marca hace innecesario el uso de
certificacin fitosanitaria, puesto que indica que se han aplicado medidas fitosanitarias aceptadas internacionalmente.
Todas las organizaciones nacionales de proteccin fitosanitaria (ONPF) deberan aceptar estas medidas fitosanitarias
como fundamento para autorizar la entrada del embalaje de madera sin exigir el cumplimiento de requisitos especficos.
El requerimiento de medidas fitosanitarias que vayan ms all de una medida aprobada descrita en esta norma exige una
justificacin tcnica.

Se considera que los tratamientos descritos en el Anexo 1 tienen una eficacia significativa contra la mayora de las
plagas asociadas con el embalaje de madera que se utiliza en el comercio internacional. Estos tratamientos han sido
adoptados tomando en cuenta las siguientes consideraciones:
- la variedad de plagas que puedan verse afectadas
- la eficacia del tratamiento
- la viabilidad tcnica y/o comercial.

1
Los envos de madera (troncos, madera aserrada) pueden estar sostenidos por material de estiba hecho de madera del mismo tipo y
calidad que los del envo, y que cumple los mismos requisitos fitosanitarios. En tales casos la madera de estiba se considerar como
parte del envo y puede no considerarse material de embalaje de madera en el contexto de la presente norma.
2
No todos los tipos de cajas de regalo o barriles estn construidos de manera que queden libres de plagas, y por tanto se podr
considerar que algunos de ellos estn comprendidos en el mbito de esta norma. Cuando sea apropiado las ONPF del pas exportador
e importador podrn concertar acuerdos especficos para estos tipos de productos.
La produccin del material de embalaje de madera aprobado (incluida la madera de estiba) comporta tres actividades
principales: tratamiento, fabricacin y marcado. Estas pueden ser realizadas por tres entidades diferentes, o bien puede
haber una entidad que lleve a cabo varias de estas actividades o incluso todas. Para facilitar la exposicin, esta norma se
refiere a los productores (los que fabrican el material de embalaje de madera y podrn aplicar la marca a la madera
tratada en forma apropiada) y los suministradores de tratamientos (los que dan los tratamientos aprobados y podrn
aplicar la marca al embalaje de madera tratado en forma apropiada).

El embalaje de madera que haya sido objeto de las medidas aprobadas se identificar mediante la aplicacin de una
marca oficial en conformidad con el Anexo 2. La marca consiste en un smbolo especial que se utiliza junto con los
cdigos que identifican al pas especfico, al productor o suministrador responsable del tratamiento y al tratamiento
aplicado. En lo sucesivo, todos los elementos de dicha marca se mencionan de manera conjunta como la marca. Una
marca reconocida internacionalmente e igual para todos los idiomas facilita la identificacin del material de embalaje
tratado durante la inspeccin previa a la exportacin, en el punto de ingreso o en cualquier otro lugar. Las ONPF
deberan aceptar la marca que figura en el Anexo 2 como el fundamento para autorizar la entrada del embalaje de
madera sin exigir requisitos especficos adicionales.

Adems de la aplicacin de uno de los tratamientos aprobados, en la construccin de embalaje de madera debe utilizarse
madera descortezada, segn lo especificado en el Anexo 1. En dicho anexo se especifica asimismo una tolerancia para
la corteza restante.

3.2 Aprobacin de tratamientos nuevos o revisados
La Comisin de Medidas Fitosanitarias (CMF) podr revisar y modificar los tratamientos en vigor cuando se disponga
de informacin tcnica nueva, y adoptar tratamientos o programas de tratamiento alternativos para el embalaje de
madera. La NIMF n. 28 (Tratamientos fitosanitarios para plagas reglamentadas 2007) contiene orientacin sobre el
proceso de aprobacin de trabamientos por parte de la CIPF. En caso de que se adopte un nuevo tratamiento o un
programa de tratamiento revisado para el material de embalaje de madera y los mismos se incorporen a esta NIMF, no
ser necesario someter a nuevo tratamiento ni volver a marcar el material que ha sufrido ya el tratamiento antes vigente.

3.3 Acuerdos bilaterales alternativos
Las ONPF podrn aceptar medidas diferentes de las enumeradas en el Anexo 1 mediante acuerdo bilateral con sus
asociados comerciales. En estos casos, no se debe utilizar la marca que figura en el Anexo 2 salvo que se cumplan todos
los requisitos de esta norma.

4. Responsabilidades de las ONPF
Con el fin de prevenir la introduccin y propagacin de plagas, las partes contratantes exportadoras e importadoras y
sus ONPF tienen determinadas responsabilidades (segn se esbozan en los Artculos I, IV y VII de la CIPF). Se indican
ms abajo las obligaciones relacionadas especficamente con esta norma

4.1 Consideraciones normativas
El tratamiento y la aplicacin de la marca (o los sistemas conexos) siempre deben realizarse bajo la autoridad de la
ONPF competente. La ONPF que autorice el uso de la marca tienen la obligacin de asegurarse de que todos los
sistemas autorizados para la implementacin de esta norma cumplan todos los requisitos necesarios que se describen en
la misma, y que el embalaje de madera (o la madera que se ha de utilizar para fabricarlo) que exhiba la marca haya
recibido tratamiento y/o se haya fabricado en conformidad con esta norma. Las obligaciones comprenden:
- la autorizacin, el registro y la acreditacin, segn sea apropiado;
- el monitoreo de los sistemas de tratamiento y marcado con el fin de verificar el cumplimiento (la NIMF n. 7
titulada Sistema de certificacin para la exportacin, 1997, contiene ms informacin sobre las
responsabilidades pertinentes)
- la inspeccin, el establecimiento de procedimientos de verificacin y la comprobacin correspondiente cuando
sea apropiado (la NIMF n. 23 titulada Directrices para la inspeccin, 2005, contiene ms informacin al
respecto).

La ONPF debera supervisar (o, como mnimo, comprobar o revisar) la aplicacin de los tratamientos, y autorizar el uso
de la marca y su aplicacin segn sea apropiado. El tratamiento debera darse antes de que se aplique la marca, con el
fin de evitar que la exhiba embalaje de madera que haya recibido un tratamiento insuficiente o incorrecto.

4.2 Aplicacin y uso de la marca
Las marcas especificadas que se apliquen a embalaje de madera que haya recibido tratamiento en conformidad con esta
norma deben ajustarse a los requisitos estipulados en el Anexo 2.

4.3 Requisitos de tratamiento y marcado para el embalaje de madera que se reutiliza, repara o recicla
Las ONPF de pases donde se haya reparado o reciclado embalaje de madera que lleve la marca descrita en el Anexo 2
tienen la obligacin de asegurar y verificar que los sistemas relacionados con la exportacin de dicho embalaje de
madera cumplan plenamente con esta norma.

4.3.1 Reutilizacin del embalaje de madera
Si una unidad de embalaje de madera que ha recibido tratamiento y se ha marcado en conformidad con esta norma no ha
sido reparada, reciclada o alterada de alguna otra forma, no ser necesario que reciba nuevo tratamiento o marcado
durante la vida til de la unidad.

4.3.2 Embalaje de madera reparado
El embalaje de madera reparado es aquel del que se han quitado y reemplazado hasta un tercio, aproximadamente, de
sus elementos. Las ONPF deben asegurarse de que, cuando se repare embalaje de madera marcado, se utilice para ello
nicamente madera que ha recibido tratamiento de conformidad con esta norma, o madera construida o fabricada a
partir de material procesado (segn se describe en la seccin 2.1). Si se utiliza madera tratada para la reparacin, cada
componente aadido debe llevar la marca en conformidad con esta norma.

Una unidad de embalaje de madera que exhiba numerosas marcas podr plantear problemas para la determinacin del
origen del embalaje de madera si se encuentran plagas asociadas al mismo. Se recomienda que las ONPF de los pases
en que se repara el embalaje de madera limiten el nmero de marcas distintas que pueden aparecer en cada unidad de
embalaje de madera. As pues, la ONPF de un pas exportador podr exigir que se obliteren las marcas anteriores, se
vuelva a tratar la unidad y se aplique luego la marca en conformidad con el Anexo 2. En caso de que para el nuevo
tratamiento se utilice bromuro de metilo se deber tener en cuenta la informacin contenida en la recomendacin de la
CIPF Reemplazo o reduccin del uso de bromuro de metilo como medida fitosanitaria (2008).

En circunstancias en que haya alguna duda de que todos los elementos de la unidad de embalaje de madera reparado
han recibido tratamiento en conformidad con esta norma, o bien sea difcil determinar el origen de la unidad de
embalaje de madera o de sus componentes, las ONPF de los pases donde se repare el embalaje deberan exigir que el
embalaje de madera reparado reciba tratamiento nuevamente, que sea destruido o que se impida de alguna otra forma su
circulacin comercial como material de embalaje de madera conforme a esta norma. En caso de que se repita el
tratamiento, toda marca aplicada antes debe obliterarse en forma permanente (por ejemplo, cubrindose con pintura o
esmerilndose). Despus del nuevo tratamiento debe aplicarse otra vez la marca en conformidad con esta norma.

4.3.3 Embalaje de madera reciclado
Si se reemplaza ms de un tercio, aproximadamente, de los componentes de una unidad de embalaje de madera se
considerar que la unidad se ha reciclado. En este proceso se podrn combinar y volver a armar varios elementos (con
adaptaciones adicionales, de ser necesario) para formar otro embalaje de madera. El reciclado del embalaje de madera
podr, por consiguiente, incluir tanto elementos nuevos como ya utilizados previamente.

En el embalaje de madera reciclado debe obliterarse en forma permanente toda aplicacin anterior de la marca (por
ejemplo, cubrindola con pintura o esmerilndola). El embalaje de madera reciclado debe recibir tratamiento
nuevamente y luego debe aplicarse otra vez la marca en conformidad con esta norma.

4.4 Trnsito
Cuando existan envos en trnsito con embalaje de madera que no cumpla con los requisitos de esta norma, las ONPF
de los pases por los envos que transitan podrn exigir medidas que aseguren que el embalaje de madera no comporte
un riesgo inaceptable. La NIMF n. 25 (Envos en trnsito, 2006) proporciona orientacin adicional sobre las
disposiciones relativas al trnsito.

4.5 Procedimientos para la importacin
Debido a que el embalaje de madera est asociado con la mayora de los cargamentos, incluso con aquellos que no se
considera que deban por derecho propio ser objeto de inspecciones fitosanitarias, es fundamental la cooperacin de las
ONPF con organizaciones que, por lo general, no tienen que verificar si se han cumplido los requisitos de importacin.
Por ejemplo, la colaboracin con las organizaciones aduaneras y otros interesados directos ayudar a las ONPF a
obtener informacin sobre la presencia de embalaje de madera. Esta informacin es importante para asegurar la eficacia
de la deteccin de embalaje de madera con posibilidades de no cumplir los requisitos.

4.6 Medidas fitosanitarias en caso de incumplimiento en el punto de ingreso
Los apartados 5.1.6 a 5.1.6.3 de la NIMF n. 20 (Directrices sobre un sistema fitosanitario de reglamentacin de
importaciones, 2004) y la NIMF n. 13 (Directrices para la notificacin de incumplimiento y accin de emergencia,
2001) contienen informacin sobre el incumplimiento y las medidas de emergencia. Tomando en cuenta la frecuente
reutilizacin del embalaje de madera, las ONPF deberan considerar que el incumplimiento detectado puede no haberse
producido en el pas de exportacin o en el de trnsito sino en el de produccin, reparacin o reciclado.

Si el embalaje de madera no exhibe las marcas exigidas, o la deteccin de plagas demuestra que el tratamiento puede no
haber sido eficaz, la ONPF debera responder como corresponde y podrn adoptarse medidas de emergencia si es
necesario. Estas medidas podrn consistir en la detencin del envo en espera de que se aborde la situacin, el retiro del
material que no cumpla los requisitos, el tratamiento
3
, la destruccin (u otra forma de eliminacin segura) o el reenvo.
En el Apndice 1 figuran ms ejemplos de opciones apropiadas respecto de las medidas que han de adoptarse. Toda
medida de emergencia debera guiarse por el principio de impacto mnimo, manteniendo la distincin entre el envo
comercial y el de embalaje de madera que lo acompaa. Adems, en caso de que se haga necesaria una accin de
emergencia y la ONPF utilice bromuro de metilo deberan respetarse las disposiciones pertinentes de la recomendacin
de la CIPF Reemplazo o reduccin del bromuro de metilo como medida fitosanitaria (2008).

La ONPF del pas importador debera notificar al pas exportador o al pas de fabricacin, segn corresponda, los casos
en que se encuentren plagas vivas. En tales casos, si una unidad de embalaje de madera exhibe ms de una marca las
ONPF deberan tratar de determinar el origen del elemento o elementos no conformes antes de enviar la notificacin de
incumplimiento. Tambin se exhorta a las ONPF a notificar los casos de marcas faltantes y otros casos de
incumplimiento. Teniendo en cuenta lo dispuesto en la seccin 4.3.2, cabe observar que la presencia de muchas marcas
en una unidad de embalaje de madera no constituye incumplimiento.

3
No debe ser necesariamente un tratamiento aprobado en esta norma.
ANEXO 1
TRATAMIENTOS APROBADOS QUE ESTN ASOCIADOS CON EL EMBALAJE DE MADERA

Uso de madera descortezada
Independientemente del tipo de tratamiento que se aplique, el material de embalaje de madera debe estar hecho de
madera descortezada. A los efectos de esta norma podr quedar cualquier nmero de pedazos pequeos de corteza
visualmente separados y claramente distinguibles que midan:
- menos de 3 centmetros de ancho (sin importar la longitud) o
- ms de 3 centmetros de ancho, a condicin de que la superficie total de cada trozo de corteza sea inferior a 50
centmetros cuadrados.

Para el tratamiento con bromuro de metilo la eliminacin de la corteza debe realizarse antes del tratamiento, ya que la
presencia de corteza en la madera afecta a la eficacia del tratamiento. En el caso del tratamiento trmico la corteza
puede eliminarse antes o despus del tratamiento.

Tratamiento trmico (cdigo de tratamiento para la marca: HT)
El embalaje de madera debe calentarse conforme a un programa especfico de tiempo/temperatura, mediante el cual el
centro de la madera alcance una temperatura mnima de 56 C durante un perodo de la duracin mnima de 30 minutos
continuos en todo el perfil de la madera (incluida su parte central). Podrn existir diversas fuentes de energa o procesos
idneos para alcanzar estos parmetros. Por ejemplo, tanto el secado en estufa como la impregnacin qumica a presin
inducida mediante calor, las microondas y otros tratamientos podrn considerarse como tratamientos trmicos siempre
que se ajusten a los parmetros para tratamiento trmico especificados en esta norma.

El Apndice 2 contiene orientacin adicional para la realizacin de un tratamiento trmico eficaz.

Tratamiento con bromuro de metilo (cdigo de tratamiento para la marca: MB)
Respecto del uso de bromuro de metilo se debera tener en cuenta la recomendacin de la CIPF (Reemplazo o reduccin
del bromuro de metilo como medida fitosanitaria, 2008. Se exhorta a las ONPF a promover el uso de los tratamientos
alternativos aprobados en esta norma
4
.

El embalaje de madera debe fumigarse con bromuro de metilo en conformidad con un programa que alcance la
concentracin-tiempo mnima del producto
5
(CT) en 24 horas a la temperatura y concentracin residual finales
especificadas en el Cuadro 1. Esta CT debe alcanzarse en toda la madera, incluida su parte central, aunque las
concentraciones se midan en la atmsfera ambiente. La temperatura mnima de la madera y de la atmsfera que la
circunda no debe ser inferior a 10 C y el tiempo de exposicin mnimo no debe ser inferior a 24 horas. Deben realizarse
controles de la concentracin, como mnimo, despus de 2, 4 y 24 horas (en caso de tiempo de exposicin mayor o
concentraciones inferiores se debera registrar una medicin adicional al final de la fumigacin).

Cuadro 1: CT mnima durante 24 horas para el embalaje de madera fumigado con bromuro de metilo
Temperatura CT (gh/m
3
)
durante 24 h
Concentracin final mnima
(g/m
3
) despus de 24 horas
21
o
C o superior 650 24
16
o
C o superior 800 28
10
o
C o superior 900 32

En el Cuadro 2 figura un ejemplo de un programa que podr utilizarse para alcanzar los requisitos especificados.
Cuadro 2: Ejemplo de un programa de tratamiento que alcanza la CT mnima exigida para embalaje de madera que ha
recibido tratamiento con bromuro de metilo (en condiciones de sorcin o drenaje elevados podrn necesitarse dosis
iniciales ms altas).
Temperatura Dosis
(g/m
3
)
Registros mnimos de concentracin (g/m3)
para:
2 h 4 h 24 h

21C o mayor 48 36 31 24
16C o mayor 56 42 36 28
10C o mayor 64 48 42 32

4
Adems, las partes contratantes en la CIPF pueden tener obligaciones en el marco del Protocolo de Montreal relativo a las
sustancias que agotan la capa de ozono.
5
La CT del producto utilizada para el tratamiento con bromuro de metilo que figura en esta norma es la suma del producto de la
concentracin (g/m
3
) y el tiempo (h) a lo largo de la duracin del tratamiento.

Las ONPF se asegurarn de que quienes participan en la aplicacin de tratamientos con bromuro de metilo en el marco
de esta norma aborden en forma apropiada los siguientes factores:
1. Utilizacin apropiada de ventiladores durante la fase de distribucin del gas de la fumigacin, para lograr
que esta sea equilibrada; los ventiladores se colocarn de tal forma que el fumigante se distribuya en forma
rpida y eficaz en todo el recinto (preferiblemente en el trmino de una hora despus de la fumigacin).
2. Los recintos de fumigacin no deben llenarse hasta ms del 80% de su volumen.
3. Los recintos de fumigacin deben estar bien sellados y ser tan hermticos al gas como sea posible. Si la
fumigacin ha de realizarse bajo lminas, estas deben estar hechas de material que no deje pasar el gas y
cerrar perfectamente tanto en las costuras como con el suelo
4. El piso del lugar de fumigacin debe ser impermeable al fumigante, o bien debe cubrirse con lminas a
prueba de gas.
5. El bromuro de metilo se suele aplicar con un vaporizador (gas caliente) para volatilizar completamente el
fumigante antes de que el mismo entre al recinto de fumigacin.
6. El tratamiento con bromuro de metilo no debe realizarse en embalaje de madera que exceda los 20 cm en
seccin cruzada. Las pilas de madera necesitan separadores por lo menos cada 20 cm en espesor para
asegurar la circulacin y penetracin adecuada del bromuro de metilo.
7. Cuando se calcula la dosis de bromuro de metilo, se debe compensar cualquier mezcla de gas (por ejemplo,
2% cloropicrina) a fin de garantizar que la cantidad total de bromuro de metilo aplicada corresponda a las
dosis requeridas
8. Las dosis iniciales y los procedimientos de manipulacin del producto despus del tratamiento toman en
cuenta la posible sorcin de bromuro de metilo por el embalaje de madera que ha recibido tratamiento o
productos relacionados (por ejemplo, cajas de poliestireno).
9. La temperatura medida en el producto o en el aire ambiental (el ms bajo entre ambos valores) se utilizar
para calcular la dosis del bromuro de metilo, y debe ser por lo menos de 10C (incluso en el centro de la
madera) por toda la duracin del tratamiento.
10. El embalaje de madera que ha de fumigarse no debe envolverse ni cubrirse con materiales impermeables al
fumigante.
11. Los suministradores del tratamiento con bromuro de metilo deben conservar los registros del tratamiento
para fines de comprobacin, por un perodo determinado y segn lo exija la ONPF competente.

Las ONPF deberan recomendar la adopcin de medidas para reducir o eliminar las emisiones de bromuro de metilo en
la atmsfera cuando esto sea posible desde el punto de vista tcnico y econmico (con arreglo a lo descrito en la
recomendacin de la CIPF Reemplazo o reduccin del bromuro de metilo como medida fitosanitaria, 2008).

Adopcin de tratamientos alternativos y revisin de los programas de tratamiento aprobados
Cuando se disponga de nueva informacin tcnica, los tratamientos disponibles podrn revisarse o modificarse y la
Comisin de Medidas Fitosanitarias podr adoptar tratamientos alternativos o nuevos programas de tratamiento para el
material de embalaje de madera. Si se adopta un nuevo tratamiento o un programa de tratamiento revisado y el mismo
se incorpora a esta NIMF, no ser necesario que el material sometido al tratamiento o el programa antes en vigor vuelva
a tratarse o sea marcado nuevamente.
ANEXO 2
LA MARCA Y SU APLICACIN
6

Una marca que indique que el embalaje de madera se ha sometido a un tratamiento fitosanitario aprobado en
conformidad con esta norma comprende necesariamente los siguientes elementos:
- smbolo
- cdigo de pas
- cdigo del productor/el suministrador del tratamiento
- cdigo del tratamiento, para lo cual se utilizar la abreviatura apropiada con arreglo al Anexo 1 (HT o
MB)

Smbolo
El diseo del smbolo (el cual podr haberse inscrito segn procedimientos nacionales, regionales o internacionales, ya
sea como marca registrada o marca de certificacin/colectiva/de garanta) debe asemejarse mucho al que se muestra en
los ejemplos ilustrados abajo y debe aparecer a la izquierda de los otros elementos.

Cdigo de pas
El cdigo de pas debe ser el cdigo de dos letras de la Organizacin Internacional de Normalizacin (ISO), (en los
ejemplos figuran como XX). Debe separarse con un guin del cdigo del productor/suministrador del tratamiento.

Cdigo del productor/suministrador del tratamiento
El cdigo del productor/suministrador del tratamiento es un cdigo especial que la ONPF asigna al productor o el
suministrador del tratamiento del material de embalaje de madera que aplique las marcas, o a otra entidad que sea
responsable ante la ONPF de garantizar que se utilice madera sometida al tratamiento apropiado y correctamente
marcada (en los ejemplos la marca figura como 000). La ONPF asigna el nmero y orden de los dgitos y/o letras.

Cdigo del tratamiento
El cdigo del tratamiento es una abreviatura de la CIPF que figura en el Anexo 1 para la medida aprobada utilizada, y
aparece en los ejemplos como "YY". El cdigo del tratamiento debe aparecer despus de la combinacin de cdigos del
pas y del productor/administrador del tratamiento, en una lnea distinta de la de los mencionados cdigos del pas y el
productor/administrador del tratamiento o bien separado de estos por un guin, en caso de que aparezca en la misma
lnea.

Cdigo del tratamiento Tipo de tratamiento
HT Tratamiento trmico
MB Bromuro de metilo

Aplicacin de la marca
El tamao, los tipos de letra y la posicin de la marca podrn variar, pero su tamao debe ser suficiente para que resulte
visible y legible a los inspectores sin necesidad de una ayuda visual. La marca debe tener forma rectangular o cuadrada
y estar contenida dentro de un borde con una lnea vertical que separe los smbolos de los elementos del cdigo. Para
facilitar el uso de una plantilla se podrn admitir la presencia de espacios vacos pequeos en el borde y la lnea vertical,
as como en otras partes de los elementos que componen la marca.

No habr otro tipo de informacin dentro del borde de la marca. En caso de que se considere til la aplicacin de
marcas adicionales (marca registrada del productor, smbolo del organismo que otorga la autorizacin) para proteger el
uso de la marca a nivel nacional, dicha informacin podr figurar cerca del borde de la marca, pero fuera de l.

La marca debe:
- ser legible
- ser duradera y no transferible
- colocarse en un lugar que quede visible durante el empleo del embalaje de madera, de preferencia al menos en
dos lados opuestos de la unidad de embalaje.

La marca no debe dibujarse a mano.

Los colores rojo y naranja deberan evitarse, puesto que se utilizan para identificar las mercaderas peligrosas.

Cuando una unidad de embalaje de madera comprenda varios elementos, el conjunto resultante debera considerarse
como una sola unidad para los fines del marcado. Para una unidad compuesta de embalaje de madera fabricada tanto

6
A efectos de la importacin los pases deberan aceptar el embalaje de madera producido anteriormente que lleve una marca en
conformidad con versiones previas de esta norma.
con madera que ha recibido tratamiento como con madera procesada (cuando el elemento procesado no requiera
tratamiento) podr ser apropiado que la marca aparezca en los elementos de madera procesada para asegurar que la
marca se encuentre en un lugar visible y sea de buen tamao. Este se aplica solo para la aplicacin de la marca a
unidades compuestas, y no a conjuntos transitorios de material de embalaje de madera.

El marcado legible de la madera de estiba podr requerir especial atencin, debido a que la madera que ha recibido
tratamiento para utilizarse como madera de estiba puede no cortarse a la longitud final hasta que se cargue en el medio
de transporte. Es importante que el consignador se asegure de que toda la madera de estiba que se utilice para fijar o
apoyar los productos haya recibido tratamiento y exhiba la marca que se describe en este anexo, y que las marcas sean
claras y legibles. No deberan utilizarse como madera de estiba piezas pequeas de madera que no exhiban todos los
elementos de la marca. Entre las opciones para el marcado apropiado de la madera de estiba figuran:
- la aplicacin de la marca a intervalos muy cortos en toda la longitud de los pedazos de madera que se piensa
destinar a madera de estiba (NB: cuando posteriormente se corten pedazos muy pequeos para utilizarse como
madera de estiba, los cortes deberan hacerse de tal forma que se presente una marca completa en la madera de
estiba utilizada).
- una nueva aplicacin de la marca tras el corte de la madera de estiba que ha recibido tratamiento, en un lugar
visible, siempre que el consignador est autorizado a tal efecto en consonancia con la seccin 4.

Los siguientes ejemplos muestran algunas variantes aceptables de los elementos necesarios de la marca que se utiliza
para certificar que el embalaje de madera que exhiba dicha marca se ha sometido a un tratamiento aprobado. No
deberan aceptarse variaciones en el smbolo. Las variaciones en la presentacin de la marca deberan aceptarse a
condicin de que se ajusten afg los requisitos establecidos en este anexo.

Ejemplo 1

Ejemplo 2

Ejemplo 3 (representa una posible marca de bordes y esquinas redondeadas)

XX - 000 - YY

XX -
000
YY
XX - 000

Ejemplo 4 (representa una posible marca aplicada mediante plantilla; podr haber pequeos espacios vacos en el borde,
en la lnea vertical, y en otras partes de los elementos que componen la marca)

Ejemplo 5

Ejemplo 6

XX 000 - YY
XX -
000
YY
XX - 000
YY
APNDICE 1

Este apndice se presenta nicamente como referencia y no constituye una parte prescriptiva de la norma.

EJEMPLOS DE MTODOS DE ELIMINACIN SEGURA DEL EMBALAJE DE MADERA QUE NO
CUMPLA CON LA NORMA

La eliminacin segura del embalaje de madera que no cumpla con los requisitos es una opcin de manejo del riesgo que
podr adoptar la ONPF del pas importador cuando no se disponga de una medida de emergencia o no sea conveniente
adoptarla. Se recomiendan los mtodos que figuran abajo para la eliminacin segura del embalaje de madera que no
cumpla con los requisitos:
1. incineracin, si est permitida
2. entierro en profundidad en sitios aprobados por la autoridad pertinente (NB: la profundidad requerida podr
depender de las condiciones climticas y de la plaga interceptada, pero se recomienda que sea al menos de dos
metros. El material debera cubrirse inmediatamente despus del entierro y permanecer enterrado. Obsrvese
tambin que el entierro profundo no es una opcin de eliminacin apropiada para la madera infestada de termitas
o de ciertos patgenos de las races)
3. procesamiento (NB: el astillado debera utilizarse solamente si se combina con un procesamiento adicional de
una manera aprobada por la ONPF del pas importador para la eliminacin de las plagas en cuestin (por
ejemplo, la fabricacin de tableros de fibra orientada)
4. otros mtodos que estn aprobados por la ONPF como eficaces para las plagas en cuestin
5. devolucin al pas exportador, si procede.

Con el fin de reducir al mnimo el riesgo de introduccin o propagacin de plagas, los mtodos de eliminacin segura,
de necesitarse, deberan aplicarse con el menor retraso posible.

FAO 2007
NIMF n.16


NIMF n. 16

PLAGAS NO CUARENTENARIAS REGLAMENTADAS:
CONCEPTO Y APLICACIN

(2002)


Plagas no cuarentenarias reglamentadas: concepto y aplicacin NIMF n. 16
NDICE

ACEPTACIN ............................................................................................................................................................. 223

INTRODUCCIN
MBITO ........................................................................................................................................................................ 223
REFERENCIAS ............................................................................................................................................................. 223
DEFINICIONES ............................................................................................................................................................. 223

REQUISITOS GENERALES
1. Antecedentes.................................................................................................................................................... 224

2. Disposiciones de la CIPF sobre las plagas no cuarentenarias reglamentadas ........................................... 224

3. Comparacin entre las PNCR y otras plagas ............................................................................................... 224
3.1 Comparacin con las plagas cuarentenarias ..................................................................................................... 224
3.1.1 Estatus de la plaga ............................................................................................................................................ 225
3.1.2 Va .................................................................................................................................................................... 225
3.1.3 Repercusiones econmicas ............................................................................................................................... 225
3.1.4 Control oficial ................................................................................................................................................... 225
3.2 Comparacin con las plagas no reglamentadas ................................................................................................ 225

4. Criterios que definen las PNCR .................................................................................................................... 225
4.1 Plantas para plantar ....................................................................................................................................... 225
4.2 Uso destinado ................................................................................................................................................ 226
4.3 Esas plantas ................................................................................................................................................... 226
4.4 Repercusiones econmicamente inaceptables ............................................................................................... 226
4.5 Reglamentada ................................................................................................................................................ 226

5. Principios y obligaciones relevantes .............................................................................................................. 226
5.1 Justificacin tcnica .......................................................................................................................................... 226
5.2 Evaluacin de riesgos ....................................................................................................................................... 226
5.3 Manejo del riesgo, repercusiones mnimas y equivalencia ............................................................................... 227
5.4 No discriminacin ............................................................................................................................................. 227
5.5 Transparencia.................................................................................................................................................... 227

6. Aplicacin ........................................................................................................................................................ 227
6.1 Interaccin plaga/hospedante ............................................................................................................................ 227
6.2 Programas de certificacin ............................................................................................................................... 227
6.3 Tolerancias ....................................................................................................................................................... 227
6.4 Incumplimiento ................................................................................................................................................. 227

ACEPTACIN
INTRODUCCIN
MBITO
En esta norma se describe el concepto de plagas no cuarentenarias reglamentadas y se identifican sus caractersticas. Se
describe la aplicacin del concepto en la prctica y los elementos relevantes para los sistemas reglamentarios
REFERENCIAS
Ginebra.
Directrices para la vigilancia, 1998. NIMF n. 6, FAO, Roma
Suplemento n. 1 del Glosario: Directrices sobre la interpretacin y aplicacin del concepto de control oficial para las
Tipos de prdidas ocasionadas por enfermedades de las plantas, por J.C. Zadoks. Simposio FAO sobre prdidas de
cosechas, Roma, 2-6 de octubre de 1967, pginas 149-158.
DEFINICIONES
Las plagas no cuarentenarias pueden estar sujetas a medidas fitosanitarias, debido a que su presencia en la plantas para
plantar tiene repercusiones econmicamente inaceptables. Tales plagas se han definido en la CIPF (1997) como plagas
no cuarentenarias reglamentadas (en adelante, PNCR). Varias disposiciones de dicha convencin tratan acerca de las
PNCR.

La distincin entre las PNCR y las plagas cuarentenarias, ambas reglamentadas, puede definirse con respecto al estatus
de la plaga, la presencia, la va/el producto bsico, las repercusiones econmicas y el tipo de control oficial. De
conformidad con el prrafo 2 del Artculo VI, las partes contratantes no exigirn medidas fitosanitarias para las
plagas no reglamentadas (CIPF, 1997).

La aplicacin del concepto de PNCR cumple con los principios de justificacin tcnica, anlisis de riesgos, manejo del
riesgo, repercusiones mnimas, equivalencia, no discriminacin y transparencia. Cada elemento de la definicin de
PNCR tiene un significado especfico y, por lo tanto, para definir los requisitos para la aplicacin de medidas para las
PNCR debern considerarse las interacciones hospedante/plaga, los programas de certificacin no fitosanitaria que
contengan los elementos adecuados para la certificacin fitosanitaria, los niveles de tolerancia y las acciones de
incumplimiento.
NIMF n. 16 Plagas no cuarentenarias reglamentadas: concepto y aplicacin
REQUISITOS GENERALES
1. Antecedentes
Algunas plagas no cuarentenarias estn sujetas a medidas fitosanitarias, debido a que su presencia en las plantas para
plantar tiene repercusiones econmicamente inaceptables, relacionadas con su uso destinado. Tales plagas se conocen
como plagas no cuarentenarias reglamentadas (PNCR), las cuales estn presentes, y a menudo, ampliamente
distribuidas en el pas importador. Cuando se aplique el control oficial para reglamentar la produccin de plantas para
plantar dentro de los pases con el fin de protegerlas de tales plagas, podrn aplicarse las mismas medidas fitosanitarias
o medidas equivalentes para esas plagas en plantas para plantar importadas de la misma especie y para el mismo uso
destinado.

2. Disposiciones de la CIPF sobre las plagas no cuarentenarias reglamentadas
Adems de las definiciones del Artculo II y de otras referencias a las plagas reglamentadas en la CIPF (1997), las
siguientes disposiciones de dicha Convencin son pertinentes a las plagas no cuarentenarias reglamentadas.

Artculo VII.1
Con el fin de prevenir la introduccin y/o la dispersin de plagas reglamentadas en sus respectivos territorios, las
aplicables, la entrada de plantas, productos vegetales y otros artculos reglamentados y, a este fin, pueden:
a) tablecer y adoptar medidas fitosanitarias
b) chazar la entrada o detener, o exigir el tratamiento, la destruccin o la retirada
c) ohibir o restringir la movilizacin de plagas reglamentadas

Artculo VI.1
Las partes contratantes podrn exigir medidas fitosanitarias para las plagas cuarentenarias y las plagas no
cuarentenarias reglamentadas, siempre que tales medidas sean:
a) no ms estrictas que las medidas aplicadas a las mismas plagas, si estn presentes en el territorio de la parte
contratante importadora; y
b) limitadas a lo que es necesario para proteger la sanidad vegetal y/o salvaguardar el uso destinado y pueden
estar tcnicamente justificadas por la parte contratante interesada.

Artculo VI.2
Las partes contratantes no exigirn medidas fitosanitarias para las plagas no reglamentadas.

Artculo IV.3
Cada parte contratante tomar las medidas necesarias, en la mejor forma que pueda, para:
a) la distribucin de informacin sobre plagas reglamentadas y sobre los medios de prevenirlas y controlarlas,
dentro del territorio de la parte contratante...

Artculo VII.2i
Las partes contratantes establecern y actualizarn, lo mejor que puedan, las listas de plagas reglamentadas, con sus
nombres cientficos, y poner dichas listas peridicamente a disposicin del Secretario, las Organizaciones Regionales
de Proteccin Fitosanitaria a las que pertenezcan y a otras partes contratantes, si as lo solicitan.

ANEXO:
Texto del Modelo de certificado fitosanitario:
Por el presente se certifica que las plantas, productos vegetales u otros artculos reglamentados descritos aqu se han
inspeccionado y/o sometido a prueba de acuerdo con los procedimientos oficiales adecuados y se consideran que estn
libres de las plagas cuarentenarias especificadas por la parte contratante importadora y que cumplen los requisitos
fitosanitarios vigentes de la parte contratante importadora, incluidos los relativos a las plagas no cuarentenarias
reglamentadas.

Se considera que estn prcticamente libres de otras plagas.*
*(Clusula facultativa)

3. Comparacin entre las PNCR y otras plagas
3.1 Comparacin con las plagas cuarentenarias
Las plagas cuarentenarias y las PNCR pueden compararse basndose en cuatro elementos de sus criterios
caractersticos: el estatus de la plaga en el pas importador, la va/el producto bsico, las repercusiones econmicas
relacionadas con la plaga y la aplicacin del control oficial.

Las caractersticas se resumen en el siguiente cuadro.

Comparacin entre plagas cuarentenarias y PNCR
Criterios caractersticos Plaga cuarentenaria PNCR
Estatus de la plaga Ausente o presente con distribucin
limitada
Presente y puede estar ampliamente
distribuida
Va Medidas fitosanitarias para cualquier va Medidas fitosanitarias slo para las
plantas para plantar
Repercusiones econmicas Las repercusiones son previsibles Las repercusiones se conocen
Control oficial Bajo control oficial si est presente, con
el fin de erradicarla o contenerla
Bajo control oficial con respecto a las
plantas para plantar especificadas, con el
fin de suprimirla

3.1.1 Estatus de la plaga
En el caso de las plagas cuarentenarias, las medidas fitosanitarias se centran en reducir la probabilidad de introduccin,
o si la plaga est presente, en reducir la probabilidad de dispersin. Esto significa que en el caso de una plaga
cuarentenaria, la plaga est ausente o se ha impedido que invada nuevas reas y se ha controlado oficialmente donde se
haya presentado. En el caso de una PNCR, la probabilidad de introduccin no es un criterio relevante porque la plaga
est presente y es muy posible que est ampliamente distribuida.

3.1.2 Va
Las reglamentaciones fitosanitarias y los procedimientos pueden aplicarse a las plagas cuarentenarias relacionadas con
cualquier hospedante o va. Para las PNCR, la nica va que puede reglamentarse es la de plantas para plantar de
hospedantes especificados para un uso destinado particular.

3.1.3 Repercusiones econmicas
La diferencia ms importante entre las definiciones de una plaga cuarentenaria y una PNCR con respecto a las
repercusiones econmicas es la distincin entre la importancia econmica potencial de las plagas cuarentenarias y las
repercusiones econmicamente inaceptables conocidas de las plagas no cuarentenarias reglamentadas. Dado que la
PNCR est presente en el pas, deber proporcionarse informacin detallada de primera mano sobre sus repercusiones
conocidas, a diferencia de las previsiones en el caso de las plagas cuarentenarias que no estn an presentes en ese pas.
Adems, la importancia econmica potencial relacionada con las plagas cuarentenarias puede incluir la consideracin
de factores como el acceso a los mercados de otros pases y los efectos ambientales que no son relevantes para las
PNCR, debido a que las plagas suelen estar ya establecidas.

3.1.4 Control oficial
Toda plaga reglamentada est sujeta al control oficial. Si estn presentes en un rea, las plagas cuarentenarias estn
sujetas al control oficial, mediante medidas fitosanitarias con miras a su erradicacin y/o contencin. Las PNCR estn
sujetas al control oficial mediante medidas fitosanitarias con miras a su supresin en las plantas para plantar
especificadas.

3.2 Comparacin con las plagas no reglamentadas
Algunas plagas, que no son ni cuarentenarias ni PCNR, pueden ocasionar repercusiones inaceptables (esto es, daos) de
naturaleza no fitosanitaria (por ejemplo, comerciales o de inocuidad de los alimentos). Las medidas que se aplican a las
plantas con dichos daos no son medidas fitosanitarias. De conformidad con el prrafo 2 del Artculo VI las partes
contratantes no exigirn medidas fitosanitarias para las plagas no reglamentadas (CIPF, 1997).

4. Criterios que definen las PNCR
La definicin de las PNCR ofrece los criterios para distinguir esta categora de plagas de las plagas cuarentenarias. Es
importante contar con una comprensin a fondo de algunas palabras de la definicin para interpretar y aplicar el
concepto correctamente.

4.1 Plantas para plantar
La aplicacin del concepto de PNCR se limita especficamente a las "plantas para plantar". Las plantas se definen como
"plantas vivas y partes de ellas, incluidas las semillas". Por lo tanto, "plantas para plantar" incluye las semillas, los
bulbos, los tubrculos y varias clases de material propagativo vegetal, que pueden ser plantas completas o partes de
ellas (como los esquejes).

Como en la definicin de plantas para plantar se incluyen las "plantas destinadas a permanecer plantadas", se incluyen
aqu tambin las plantas en maceta (incluso los bonsi). Los riesgos relacionados con las plantas destinadas a
permanecer plantadas pueden ser menores que los de las plantas destinadas a la multiplicacin.
4.2 Uso destinado
El uso destinado de las plantas para plantar puede ser:
- cultivo para la produccin directa de otras clases de productos bsicos (por ejemplo frutas, flores cortadas,
madera, granos, etc.)
- para permanecer plantadas (por ejemplo, plantas ornamentales)
- para multiplicacin de las mismas (por ejemplo, tubrculos, esquejes, semillas).

El riesgo de las repercusiones econmicamente inaceptables vara de acuerdo con las diferentes plagas, los productos
bsicos y el uso destinado. Podrn hacerse distinciones entre el uso comercial (cuando supone una venta o intencin de
venta) y el uso no comercial (lo que no suponga una venta y se limite a una cantidad menor de plantas para plantar para
uso particular), cuando tal distincin est justificada tcnicamente.

4.3 Esas plantas
Esas plantas se refiere a las plantas especficas (especies, variedades, etc.) para plantar, importadas o producidas en el
pas para el uso destinado, que estn reglamentadas por el pas importador con respecto a las PNCR.

4.4 Repercusiones econmicamente inaceptables
La definicin de una plaga no cuarentenaria reglamentada se refiere a una repercusin econmicamente inaceptable.
Lo cual significa que las prdidas se calcularn en funcin de las repercusiones econmicas y se juzgarn como
aceptables o inaceptables.

Para las plagas cuarentenarias, las repercusiones econmicas incluyen tanto los efectos del acceso a los mercados as
como las repercusiones que no pueden ser tan fcilmente cuantificadas en trminos econmicos directos, como ciertos
efectos ambientales relacionados con la fitosanidad. Como las PNCR ya estn presentes, no hay repercusiones nuevas o
adicionales relacionadas con el acceso a los mercados o la salud ambiental. Por lo tanto, estas repercusiones no se
consideran factores relevantes para determinar las repercusiones econmicas de las PNCR.

Los factores relevantes para determinar las repercusiones econmicamente inaceptables incluyen:
- la reduccin de la produccin comerciable (por ejemplo reduccin del rendimiento)
- reduccin de la calidad (por ejemplo reduccin del contenido de azcar en uvas para la produccin de vino,
reduccin del grado de calidad del producto comercializado)
- costos adicionales del control de plagas (por ejemplo, raleo, aplicacin de plaguicidas)
- costos adicionales de cosecha y clasificacin (por ejemplo, seleccin)
- costos por replantar (por ejemplo, debido a la prdida de longevidad de las plantas)
- prdidas a causa de la necesidad de sustituir cultivos (por ejemplo, debido a la necesidad de plantar variedades
resistentes de bajo rendimiento del mismo tipo u otros cultivos).

En casos especiales, podrn considerarse como factores relevantes los efectos de las plagas en otras plantas hospedantes
en el lugar de produccin.

4.5 Reglamentada
Reglamentada en la definicin de PNCR se refiere al control oficial. Un programa de control oficial para las PNCR
puede aplicarse en un mbito nacional, subnacional o de un rea local. (vase el Suplemento n. 1 del Glosario:
Directrices sobre la interpretacin y aplicacin del concepto de control oficial de plagas reglamentadas, 2001).

5. Principios y obligaciones relevantes
La aplicacin del concepto de PNCR se deriva en particular de los principios y obligaciones de la justificacin tcnica,
el anlisis de riesgos, el manejo del riesgo, las repercusiones mnimas, la equivalencia, la no discriminacin y la
transparencia.

5.1 Justificacin tcnica
Las medidas fitosanitarias que se apliquen a las PNCR debern justificarse tcnicamente conforme a lo establecido por
la CIPF (1997). La clasificacin de una plaga como PNCR y cualquier restriccin impuesta a la importacin de la
especie vegetal relacionadoa con ella, debern justificarse mediante un anlisis de riesgos de plagas.

5.2 Evaluacin de riesgos
La evaluacin de riesgos de plagas para las PNCR difiere de la evaluacin de riesgos de plagas que se lleva a cabo para
una plaga cuarentenaria potencial, porque para una PNCR, no es necesario evaluar la probabilidad de establecimiento ni
las repercusiones econmicas a largo plazo. Sin embargo, es necesario demostrar que las plantas para plantar
constituyen una va para la plaga y que son la fuente principal de infestacin con repercusiones econmicamente
inaceptables.

5.3 Manejo del riesgo, repercusiones mnimas y equivalencia
En el manejo del riesgo para las PNCR hay que decidir si las repercusiones econmicas determinadas por la evaluacin
de riesgos representan un "nivel de riesgo inaceptable". Las decisiones con respecto a la intensidad de las medidas que
se aplicarn para el manejo del riesgo debern estar en conformidad con los principios de no discriminacin, manejo del
riesgo y repercusiones mnimas, y cuando sea apropiado, debern aceptarse medidas equivalentes.

Las medidas fitosanitarias para las PNCR debern ajustarse a los principios de no discriminacin tanto entre pases
como entre envos nacionales e importados. Una plaga slo puede ser una PNCR si existe el control oficial dentro del
territorio de la parte contratante que establezca que no se comercialicen ni utilicen plantas para plantar con el mismo
uso destinado (sea de especie similar o de la misma especie de plantas hospedantes), independientemente de su origen,
si dichas plantas presentan la plaga o si la presentan por encima de un nivel de tolerancia especificado. Una plaga en un
envo importado slo puede ser una PNCR si las plantas estn destinadas al comercio o para ser plantadas en el
territorio del pas importador, o dentro de esa parte de su territorio, dondequiera que se aplique el control oficial para la
plaga.

5.5 Transparencia
Los reglamentos nacionales y los requisitos para las PNCR, incluso los detalles de los programas de control oficial,
debern publicarse y transmitirse a todas las partes contratantes que puedan verse afectadas directamente (Artculo
VII.2b). A peticin de otra parte contratante, las partes contratantes importadoras debern facilitar los fundamentos
tcnicos que justifiquen la clasificacin de la plaga como una PNCR y los fundamentos para la intensidad de las
medidas aplicadas para las PNCR (Artculo VII.2c).

6. Aplicacin
Cuando una ONPF desee clasificar determinadas plagas como PNCR, deber considerar los elementos descritos
anteriormente y adems podr considerar algunas cuestiones especficas, como las interacciones plaga/hospedante y la
existencia de programas de certificacin (por ejemplo, certificacin de semillas) para las plantas para plantar.

6.1 Interaccin plaga/hospedante
Las PNCR debern definirse con relacin a uno o a varios hospedantes especificados porque la misma plaga podra no
estar reglamentada como una PNCR en otros hospedantes. Por ejemplo, un virus puede ocasionar repercusiones
econmicamente inaceptables en una especie de plantas para plantar, pero no en otra. Debern hacerse distinciones
respecto al nivel taxonmico especificado de las plantas hospedantes para la aplicacin de los requisitos fitosanitarios
para las PNCR cuando exista informacin disponible sobre la interaccin entre plaga y hospedante que apoye tales
distinciones (por ejemplo, resistencia/susceptibilidad de la variedad, virulencia de la plaga).

6.2 Programas de certificacin
1

Los programas de certificacin de plantas para plantar (en ocasiones se les conoce como esquemas de certificacin)
incluyen con frecuencia requisitos especficos para plagas, adems de elementos no fitosanitarios como requisitos de
pureza varietal, color y tamao del producto, etc. Las plagas en cuestin pueden ser PNCR, si ello puede justificarse
tcnicamente y si el programa de certificacin es obligatorio y por ende, puede ser considerado como control oficial,
esto es: establecido o reconocido por el gobierno nacional o la ONPF, bajo la autoridad legislativa apropiada. Por lo
general, las plagas para las que existen programas de certificacin son las que tienen repercusiones econmicamente
inaceptables en los cultivos de importancia y que son transmitidas principalmente en plantas para plantar, por eso se
consideran como PNCR. Sin embargo, no todas las plagas que se mencionan en los programas de certificacin son
necesariamente PNCR. Algunos programas vigentes pueden incluir tolerancias a plagas o a daos de plagas cuya
justificacin tcnica no haya sido demostrada.

6.3 Tolerancias
La aplicacin del concepto de PNCR requiere la aceptacin y el establecimiento de las tolerancias apropiadas para los
niveles de las PNCR en los programas de control oficial y en los requisitos correspondientes a la importacin. El nivel
de tolerancia depende de la justificacin tcnica y sigue, en particular, los principios de manejo del riesgo, de no
discriminacin y de repercusiones mnimas. En algunos casos, si existe justificacin tcnica, dicha tolerancia puede ser
cero, basada en muestras y procedimientos de pruebas especificados.

6.4 Incumplimiento
La accin fitosanitaria tomada por incumplimiento de los requisitos fitosanitarios para las PNCR deber estar en
conformidad con los principios de no discriminacin y de repercusiones mnimas.

1
Esta certificacin no debe confundirse con la certificacin fitosanitaria.

Las opciones incluyen:
- reduccin del grado de calidad (cambio de clasificacin del producto bsico o del uso destinado)
- tratamiento
- cambio de destino de uso (por ejemplo, elaboracin)
- reembarque al pas de origen o a otro pas
- destruccin.

FAO 2007
NIMF n.17


NIMF n. 17

NOTIFICACIN DE PLAGAS

(2002)


Notificacin de plagas NIMF n. 17
NDICE

ACEPTACIN ............................................................................................................................................................. 233

INTRODUCCIN
MBITO ........................................................................................................................................................................ 233
REFERENCIAS ............................................................................................................................................................. 233
DEFINICIONES ............................................................................................................................................................. 233

REQUISITOS
1. Disposiciones de la CIPF relativas a la notificacin de plagas .................................................................... 234

2. Objetivo de la notificacin de plagas ............................................................................................................. 234

3. Responsabilidades nacionales ........................................................................................................................ 234
3.1 Vigilancia ......................................................................................................................................................... 234
3.2 Fuentes de informacin..................................................................................................................................... 234
3.3 Verificacin y anlisis ...................................................................................................................................... 235
3.4 Motivacin para notificar plagas en el mbito nacional ................................................................................... 235

4. Obligaciones de notificacin .......................................................................................................................... 235
4.1 Notificacin del peligro inmediato o potencial ................................................................................................. 235
4.2 Otras notificaciones de plagas .......................................................................................................................... 235
4.3 Notificacin del cambio de estatus, la ausencia o rectificacin de notificaciones previas ............................... 235
4.4 Notificacin de plagas en envos importados ................................................................................................... 235

5. Preparacin de las notificaciones .................................................................................................................. 235
5.1 Presencia ........................................................................................................................................................... 236
5.2 Brote ................................................................................................................................................................. 236
5.3 Dispersin ......................................................................................................................................................... 236
5.4 Erradicacin exitosa ......................................................................................................................................... 236
5.5 Establecimiento de un rea libre de plagas ....................................................................................................... 236

6. Notificaciones de plagas ................................................................................................................................. 236
6.1 Contenido de las notificaciones ........................................................................................................................ 236
6.2 Prontitud de la notificacin ............................................................................................................................... 236
6.3 Mecanismo para la notificacin y destino de las notificaciones ....................................................................... 236
6.4 Buenas prcticas de notificacin ....................................................................................................................... 237
6.5 Confidencialidad ............................................................................................................................................... 237
6.6 Idioma ............................................................................................................................................................... 237

7. Informacin adicional .................................................................................................................................... 237

8. Revisin ........................................................................................................................................................... 237

9. Documentacin................................................................................................................................................ 237

ACEPTACIN
INTRODUCCIN
MBITO
En esta norma se describen las responsabilidades de las partes contratantes y los requisitos para notificar la presencia, el
brote y la dispersin de plagas en reas que estn bajo la responsabilidad de dichas partes. Del mismo modo, se
proporcionan las pautas para notificar el xito en la erradicacin de plagas y el establecimiento de reas Libres de
Plagas.
REFERENCIAS
Anlisis de riesgo de plagas para plagas cuarentenarias, 2001. NIMF n. 11, FAO, Roma.
DEFINICIONES
La Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (1997) establece que los pases notifiquen la presencia, el brote
y la dispersin de plagas con el propsito de comunicar peligros inmediatos o potenciales. Las Organizaciones
Nacionales de Proteccin Fitosanitaria (ONPF) tienen la responsabilidad de reunir informacin referente a plagas a
travs de la vigilancia, y de verificar los registros de plagas as obtenidos. La presencia, el brote o la dispersin de
aquellas plagas que se conoce constituyen un peligro inmediato o potencial (basndose en la observacin, la experiencia
previa o un anlisis de riesgos de plagas [ARP]), deber notificarse a otros pases, en particular, a pases vecinos y a
aquellos con los que se mantienen relaciones comerciales.

Las notificaciones de plagas debern contener informacin sobre la identidad de la plaga, la ubicacin, el estatus de la
plaga y la naturaleza del peligro inmediato o potencial. Estas notificaciones debern proporcionarse con la mayor
brevedad posible, preferiblemente a travs de medios electrnicos, comunicacin directa, publicaciones de libre acceso
y/o a travs del Portal fitosanitario internacional (PFI)
1
.

Las notificaciones del xito de la erradicacin de plagas, del establecimiento de reas libres de plagas, as como
cualquier otra informacin tambin pueden proporcionarse siguiendo el mismo procedimiento.

1
El PFI es un mecanismo electrnico que ofrece la Secretara de la CIPF con el fin de facilitar el intercambio de informacin
fitosanitaria oficial (incluyendo las notificaciones de plagas) entre las ONPF, las ORPF y/o la Secretara de la CIPF.
NIMF n. 17 Notificacin de plagas
REQUISITOS
1. Disposiciones de la CIPF relativas a la notificacin de plagas
La CIPF (1997), en relacin con su propsito principal de "asegurar una accin comn y eficaz para prevenir la
dispersin e introduccin de plagas de plantas y productos vegetales, (Artculo 1.1) establece que los pases tomarn
"las disposiciones necesarias para establecer, en la mejor forma que pueda, una organizacin nacional oficial de
proteccin fitosanitaria," (Artculo IV.1) cuyas responsabilidades incluyen lo siguiente:

"...la vigilancia de plantas en cultivo, tanto de las reas cultivadas (entre otros campos, plantaciones, viveros, jardines,
invernaderos y laboratorios) y la flora silvestre, como de las plantas y productos vegetales en almacenamiento o en
transporte, particularmente con el fin de suministrar informacin sobre la presencia, el brote y la dispersin de plagas,
y de controlarlas, conforme se hace referencia en el prrafo 1 a) del Artculo VIII)...." (Artculo IV.2b).

Los pases tienen la responsabilidad de distribuir informacin sobre plagas reglamentadas dentro de sus respectivos
territorios (Artculo IV.3a), y debern, "llevar a cabo, lo mejor que puedan, vigilancia de plagas y desarrollar y
mantener informacin adecuada sobre el estatus de las plagas para respaldar su categorizacin, as como para
elaborar medidas fitosanitarias apropiadas. Esta informacin se pondr a disposicin de las partes contratantes que la
soliciten." (Artculo VII.2j). Se insta a los pases a "designar un punto de contacto para el intercambio de informacin
relacionada con la aplicacin" de la CIPF (Artculo VIII.2).

Con estos sistemas en funcionamiento, los pases se hallan en condiciones de cumplir el requisito de la CIPF:

"... cooperarn entre s en la mayor medida posible para el cumplimiento de los fines de la presente Convencin"
(Artculo VIII.1), y en particular para "cooperar en el intercambio de informacin sobre plagas de plantas, en especial
notificando acerca de la presencia, el brote o la dispersin de plagas que puedan constituir un peligro inmediato o
potencial, de conformidad con los procedimientos que pueda establecer la Comisin ..." (Artculo VIII.1a).

2. Objetivo de la notificacin de plagas
El objetivo principal de la notificacin de plagas es comunicar el peligro inmediato o potencial que deriva de la
presencia, el brote o la dispersin de una plaga que es plaga cuarentenaria en el pas en que se detecta o que es plaga
cuarentenaria para los pases vecinos y para aquellos con los que se mantienen relaciones comerciales.

La presentacin de la notificacin de plagas confiable y rpida confirma el funcionamiento eficaz de los sistemas de
vigilancia y de notificacin dentro de los pases.

La disposicin de la notificacin de plagas permite a los pases ajustar, segn sea necesario, los requisitos fitosanitarios
y las medidas para tener en cuenta cualquier cambio en el riesgo. Proporciona informacin histrica y actualizada til
para la operacin de los sistemas fitosanitarios. La informacin exacta sobre el estatus de una plaga facilita la
justificacin tcnica de las medidas y ayuda a reducir al mnimo los obstculos injustificados al comercio. Todos los
pases necesitan notificaciones de plagas para dichos fines y slo pueden obtenerlas mediante la colaboracin de otros
pases. Las acciones fitosanitarias que lleven a cabo los pases importadores basndose en las notificaciones deben estar
acordes con el riesgo y justificadas tcnicamente.

3. Responsabilidades nacionales
Las ONPF tomarn las disposiciones necesarias que aseguren la recopilacin, verificacin y anlisis de las
notificaciones de plagas nacionales.

3.1 Vigilancia
La notificacin de plagas depende del establecimiento de sistemas nacionales de vigilancia dentro de los pases,
conforme a lo estipulado por la CIPF (1997) (Artculo IV.2b). La informacin para las notificaciones de plagas puede
derivar de uno de los dos tipos de sistemas de vigilancia de plagas definidos en la NIMF n. 6 (Directrices para la
vigilancia), la vigilancia general o las encuestas especficas. Se debern establecer sistemas para asegurar que tal
informacin sea enviada a la ONPF y que sta la recopile. Los sistemas de vigilancia y recopilacin debern funcionar
de manera continua y oportuna. La vigilancia deber llevarse a cabo conforme a la NIMF n. 6.

3.2 Fuentes de informacin
Los datos para las notificaciones de plagas pueden obtenerse directamente por las ONPF, o pueden ponerse a
disposicin de las ONPF de diversas fuentes (instituciones y revistas de investigacin, sitios web, productores y sus
boletines, otras ONPF, etc.). La vigilancia general que realiza la ONPF comprende la revisin de la informacin
proveniente de otras fuentes.

3.3 Verificacin y anlisis
Las ONPF debern establecer sistemas para verificar las notificaciones de plagas nacionales provenientes de fuentes
oficiales y de otras fuentes (incluso las que indiquen otros pases). La verificacin de la notificacin se efectuar
mediante la confirmacin de la identidad de la plaga en cuestin y la determinacin preliminar de su distribucin
geogrfica, con lo cual se establece el "estatus de la plaga" en el pas, conforme a la NIMF n. 8 (Determinacin del
estatus de una plaga en un rea). Las ONPF tambin debern establecer sistemas de anlisis de riesgos de plagas
(ARP) que determinen si existen situaciones de plagas nuevas o imprevistas que constituyan un peligro inmediato o
potencial para sus respectivos pases (esto es, el pas declarante) y que por tanto requieran acciones fitosanitarias. El
ARP puede utilizarse tambin para identificar, cuando sea apropiado, si las situaciones que han sido notificadas ataen a
otros pases.

3.4 Motivacin para notificar plagas en el mbito nacional
Dentro de lo posible, los pases debern promover las notificaciones nacionales. Podr solicitarse oficialmente a los
productores, y otros, que notifiquen acerca de situaciones de plagas nuevas o imprevistas, y podr alentrseles a ello,
por ejemplo, a travs de la publicidad, la accin comunitaria, recompensas o sanciones.

4. Obligaciones de notificacin
La obligacin identificada en la CIPF (1997, Artculo VIII.1a) consiste en comunicar la presencia, el brote y la
dispersin de plagas que puedan constituir un peligro inmediato o potencial. Los pases pueden optar por hacer otras
notificaciones de plagas. Tales notificaciones satisfacen las recomendaciones generales de la CIPF de cooperar para
lograr los objetivos de la Convencin, pero no es una obligacin especfica. En esta norma se consideran tambin tales
otros casos de notificacin de plagas.

4.1 Notificacin del peligro inmediato o potencial
Se considera un peligro inmediato aquel que ya ha sido identificado (plaga ya reglamentada) o que se hace evidente tras
observacin o experiencia previas. Un peligro potencial es el que ha sido identificado a partir de un ARP.

Para el pas notificante, el peligro inmediato y el potencial de una plaga, por lo general pueden dar lugar a acciones
fitosanitarias o de emergencia en ese pas.

La presencia, el brote y la dispersin de plagas que constituyan un peligro inmediato o potencial para el pas notificante
puede serlo tambin para otros pases, por tanto, es obligatorio notificar a los dems pases.

Los pases tienen la obligacin de notificar sobre la presencia, el brote o la dispersin de plagas que, si bien no
representan un peligro para ellos, se sabe que estn reglamentadas por otros pases o que representan un peligro
inmediato para ellos. Esto atae a pases que mantienen relaciones comerciales (para vas importantes) y a pases
vecinos a los que pudieran dispersarse las plagas, sin llevarse a cabo actividades comerciales.

4.2 Otras notificaciones de plagas
Los pases pueden utilizar tambin, segn proceda, el mismo sistema para notificar otras plagas o para informar a otros
pases, si con ello se contribuye al intercambio de informacin sobre plagas de plantas previsto en el Artculo VIII de la
CIPF. Tambin se pueden establecer acuerdos bilaterales o multilaterales sobre la notificacin de plagas, por ejemplo, a
travs de las ORPF.

4.3 Notificacin del cambio de estatus, la ausencia o rectificacin de notificaciones previas
Los pases podrn notificar tambin casos en que el peligro inmediato o potencial haya variado o ya no exista (incluida
en particular, la ausencia de plagas). Los pases debern comunicar los casos en que se haya notificado un peligro
inmediato o potencial que luego se confirme ser incorrecto o cuyas circunstancias hayan cambiado de manera que el
riesgo vare o desaparezca. Los pases podrn notificar tambin si todo o parte del territorio ha sido categorizado como
rea libre de plagas, conforme a la NIMF n. 4 (Requisitos para el establecimiento de reas libres de plagas), o si se ha
logrado la erradicacin conforme a la NIMF n. 9 (Directrices para los programas de erradicacin de plagas), o si se
han dado cambios respecto del rango de hospedante o el estatus de la plaga conforme a una de las disposiciones de la
NIMF n. 8 (Determinacin del estatus de una plaga en un rea).

4.4 Notificacin de plagas en envos importados
La notificacin de plagas detectadas en envos importados se regula en la NIMF n. 13 (Directrices para la notificacin
de incumplimiento y accin de emergencia) y no en esta norma.

5. Preparacin de las notificaciones
Las notificaciones se prepararn cuando ocurra la presencia, el brote, la dispersin o la erradicacin de plagas o
cualquier situacin nueva o imprevista de plagas.
NIMF n. 17 Notificacin de plagas

5.1 Presencia
La presencia deber notificarse usualmente apenas se haya determinado la plaga y se trate de una plaga reglamentada en
los pases vecinos o pases con los que se mantengan relaciones comerciales (para vas importantes).

5.2 Brote
Un brote se refiere a una poblacin de plagas recin detectada, cuya presencia deber notificarse cuando corresponda al
menos al estatus de Transitoriedad: accionable descrito en la NIMF n. 8 (Determinacin del estatus de una plaga en
un rea). Ello significa que deber notificarse aun cuando la plaga pueda sobrevivir en el futuro inmediato, pero no se
prev que se establezca.

El trmino brote se aplica igualmente a una situacin imprevista relacionada con una plaga establecida que da lugar a un
aumento considerable del riesgo fitosanitario para el pas notificante, para los pases vecinos o para los pases con los
que se mantienen relaciones comerciales, en especial si se sabe que se trata de una plaga reglamentada. Tales
situaciones imprevistas podran incluir un rpido aumento de la poblacin de plagas, variaciones en el rango de
hospedantes, el desarrollo de una nueva raza o biotipo ms vigorosos o la deteccin de vas nuevas.

5.3 Dispersin
La dispersin se refiere a una plaga establecida que extiende su distribucin geogrfica, acarreando un aumento
considerable del riesgo para el pas notificante, para pases vecinos o para pases con los que se mantienen relaciones
comerciales, en especial si se sabe que se trata de una plaga reglamentada.

5.4 Erradicacin exitosa
La erradicacin puede notificarse cuando sta se logre plenamente, es decir, cuando una plaga establecida o transitoria
se elimina de un rea y su ausencia est verificada (vase la NIMF n. 9: Directrices para los programas de
erradicacin de plagas).

5.5 Establecimiento de un rea libre de plagas
El establecimiento de un rea libre de plagas puede notificarse cuando ello constituya un cambio en el estatus de la
plaga en esa rea (vase la NIMF n. 4: Requisitos para el establecimiento de reas libres de plagas).

6. Notificaciones de plagas
6.1 Contenido de las notificaciones
Una notificacin de plagas deber indicar con claridad lo siguiente:
- la identidad de la plaga con el nombre cientfico (de ser posible, en el mbito de especie y a un nivel
subsiguiente, si se conoce y es importante)
- la fecha de la notificacin
- el o los hospedantes o artculos afectados (segn el caso)
- el estatus de la plaga segn la NIMF n. 8
- la distribucin geogrfica de la plaga (incluso un mapa, de ser pertinente)
- la naturaleza del peligro inmediato o potencial u otra razn que justifique la notificacin.

Se pueden indicar tambin las medidas fitosanitarias aplicadas o requeridas, su finalidad y cualquier otra informacin
tal como se seala en la NIMF n. 8 para el registro de plagas (Determinacin del estatus de una plaga en un rea).

Si no se dispone de toda la informacin sobre la situacin de la plaga, deber redactarse una notificacin preliminar
seguida de actualizaciones a medida que se vaya obteniendo mayor informacin.

6.2 Prontitud de la notificacin
Las notificaciones sobre la presencia, el brote y la dispersin debern suministrarse con la mayor brevedad posible. Esto
es particularmente importante cuando existe un alto riesgo de dispersin inmediata. Se reconoce que las operaciones de
los sistemas nacionales de vigilancia y de notificaciones (vase la seccin 3), y en particular, los procesos de
verificacin y anlisis requieren cierto tiempo, por lo tanto, ste debe limitarse al mnimo.

Las notificaciones debern ponerse al da a medida que se disponga de informacin nueva y ms completa.

6.3 Mecanismo para la notificacin y destino de las notificaciones
Las notificaciones de plagas, que en virtud de la CIPF son obligatorias, debern realizarse por las ONPF utilizando al
menos uno de los tres sistemas a continuacin:
- comunicacin directa a los puntos de contacto oficiales (facsmile, correo postal o electrnico) - se fomenta a
los pases a que utilicen medios electrnicos para la notificacin de plagas, a fin de facilitar la distribucin
amplia y rpida de la informacin
- publicaciones en un sitio web nacional y oficial de libre acceso (tal sitio puede ser designado como parte de un
punto de contacto oficial) - la informacin exacta sobre la direccin de acceso al sitio web para la notificacin
de plagas deber ponerse a disposicin de otros pases o, por lo menos, de la Secretara
- el Portal fitosanitario internacional (PFI).

Adems, cuando se tenga conocimiento de plagas que constituyan un peligro inmediato para otros pases, se recomienda
comunicarse con ellos directamente por correo postal o electrnico.

Los pases tambin podrn presentar las notificaciones de plagas a las ORPF, a los sistemas de notificacin privados, a
travs de los sistemas acordados bilateralmente o de cualquier otra forma aceptable para los pases involucrados. Sea
cual fuere el sistema de notificacin, la responsabilidad de las notificaciones recaer en la ONPF.

La publicacin de notificacin de plagas en revistas cientficas o en peridicos o boletines oficiales que suelen tener una
distribucin limitada, no cumple con los requisitos de esta norma.

6.4 Buenas prcticas de notificacin
Los pases debern seguir las "buenas prcticas en la presentacin de informes" establecidas en la NIMF n. 8
(Determinacin del estatus de una plaga en un rea).

Si el estatus de una plaga en un pas es cuestionado por otro pas, lo primero que deber hacerse es tratar de resolver el
asunto bilateralmente.

6.5 Confidencialidad
Las notificaciones de plagas no deben tener carcter confidencial. Sin embargo, los sistemas nacionales de vigilancia, la
notificacin nacional, la verificacin y el anlisis pueden incluir informacin confidencial.

Los pases podrn establecer requisitos respecto a la confidencialidad de cierta informacin, como la identidad de los
productores. Estos requisitos nacionales no debern afectar a las obligaciones bsicas de notificacin (especialmente, en
su contenido y prontitud).

La confidencialidad de los acuerdos bilaterales no deber entrar en conflicto con las obligaciones internacionales de
notificacin.

6.6 Idioma
La CIPF no establece obligaciones con respecto al idioma que ha de utilizarse en las notificaciones de plagas, salvo
cuando los pases requieran informacin conforme al Artculo VII.2j (CIPF, 1997), en cuyo caso, deber utilizarse para
la respuesta uno de los cinco idiomas oficiales de la FAO. Se fomenta a los pases a que proporcionen las notificaciones
tambin en ingls, en especial para las notificaciones electrnicas en el mbito mundial.

7. Informacin adicional
Teniendo en cuenta las notificaciones de plagas, los pases podrn solicitar informacin adicional a travs de los puntos
de contacto oficiales. El pas notificante, en la mejor forma que le sea posible, deber facilitar la informacin requerida
en el Artculo VII.2j (CIPF, 1997).

8. Revisin
Las ONPF debern emprender revisiones peridicas de sus sistemas de vigilancia y de notificacin de plagas, a fin de
asegurar que se efecten los ajustes necesarios que les permitan cumplir con sus obligaciones de notificacin y para
identificar las posibilidades de mejorar la fiabilidad y prontitud.

9. Documentacin
Los sistemas nacionales de vigilancia y de notificacin de plagas debern describirse y documentarse en forma
adecuada, y esta informacin se pondr a disposicin de los pases que as lo soliciten (vase la NIMF n. 6: Directrices
para la vigilancia).

FAO 2007
NIMF n.18


NIMF n. 18

DIRECTRICES PARA UTILIZAR LA IRRADIACIN
COMO MEDIDA FITOSANITARIA

(2003)


Directrices para utilizar la irradiacin como medida fitosanitaria NIMF n. 18
NDICE

ACEPTACIN ............................................................................................................................................................. 243

INTRODUCCIN
MBITO ........................................................................................................................................................................ 243
REFERENCIAS ............................................................................................................................................................. 243
DEFINICIONES ............................................................................................................................................................. 243

DIRECTRICES PARA UTILIZAR LA IRRADIACIN COMO MEDIDA FITOSANITARIA
1. Autoridad ........................................................................................................................................................ 244

2. Objetivo del tratamiento ................................................................................................................................ 244
2.1 Eficacia ............................................................................................................................................................. 244

3. Tratamiento ..................................................................................................................................................... 244
3.1 Aplicacin ......................................................................................................................................................... 245

4. Dosimetra ....................................................................................................................................................... 245
4.1 Calibracin de los componentes del sistema de dosimetra .............................................................................. 245
4.2 Mapeo de la dosis ............................................................................................................................................. 245
4.3 Dosimetra de rutina ......................................................................................................................................... 246

5. Aprobacin de las instalaciones ..................................................................................................................... 246

6. Integridad del sistema fitosanitario ............................................................................................................... 246
6.1 Medidas de seguridad fitosanitarias en la instalacin que ofrece el tratamiento .............................................. 246
6.2 Etiquetado ......................................................................................................................................................... 246
6.3 Verificacin ...................................................................................................................................................... 246

7. Documentacin de la instalacin que ofrece tratamiento ............................................................................ 247
7.1 Documentacin de los procedimientos ............................................................................................................. 247
7.2 Registros de la instalacin y rastreabilidad ....................................................................................................... 247

8. Inspeccin y certificacin fitosanitaria por la ONPF .................................................................................. 247
8.1 Inspeccin de exportaciones ............................................................................................................................. 247
8.2 Certificacin fitosanitaria ................................................................................................................................. 248
8.3 Inspeccin de importaciones ............................................................................................................................. 248
8.4 Mtodos de verificacin de la eficacia del tratamiento en la inspeccin de exportacin e importacin ........... 248
8.5 Administracin y documentacin por parte de la ONPF .................................................................................. 248

9. Investigaciones ................................................................................................................................................ 249

ANEXO 1
Tratamientos especficos aprobados ............................................................................................................................... 250
ANEXO 2
Lista de control para la aprobacin de la instalacin ...................................................................................................... 251
APNDICE 1
Clculo de la dosis mnima absorbida para ciertas respuestas de grupos de plagas seleccionadas ................................. 253
APNDICE 2
Protocolo de investigacin .............................................................................................................................................. 254

ACEPTACIN
INTRODUCCIN
MBITO
La presente norma
1
ofrece orientacin tcnica sobre los procedimientos especficos para la aplicacin de la radiacin
ionizante como tratamiento fitosanitario para las plagas o artculos reglamentados. Esto no incluye los tratamientos
utilizados para:
- la produccin de organismos estriles para el control de plagas;
- los tratamientos sanitarios (inocuidad de alimentos y salud animal);
- la conservacin o mejoramiento de la calidad del producto bsico (por ejemplo, extensin de la vida til de
almacenamiento); o
- la induccin de la mutagnesis.
REFERENCIAS
Anlisis del riesgo de plagas para plagas cuarentenarias incluido el anlisis de riesgos ambientales, 2003. NIMF n.
11 Rev. 1, FAO, Roma.
FAO, Roma.
DEFINICIONES
El tratamiento por radiacin ionizante (irradiacin) puede utilizarse para el manejo del riesgo de plagas. Las ONPF
deben asegurarse de que la eficacia del tratamiento est comprobada cientficamente para la(s) plaga(s) reglamentada(s)
de inters y la respuesta requerida. La aplicacin del tratamiento requiere la dosimetra y el mapeo de la dosis con la
finalidad de asegurar que el tratamiento es eficaz en instalaciones determinadas y con configuraciones especficas para
productos bsicos. La ONPF es responsable de asegurar que las instalaciones estn diseadas en forma apropiada para
los tratamientos fitosanitarios. Los procedimientos debern establecerse para asegurar que el tratamiento pueda
realizarse apropiadamente y para que los lotes de los productos bsicos sean manipulados, almacenados e identificados
con el fin de garantizar el mantenimiento de la seguridad fitosanitaria. Se requiere el mantenimiento de registros por
parte de la instalacin que aplica el tratamiento, adems de los requisitos de la documentacin de la instalacin y de la
ONPF. Los mismos debern incluir un acuerdo de cumplimiento entre el administrador de la instalacin y la ONPF
estipulando, en particular, los requisitos especficos para las medidas fitosanitarias.

1
Nada de lo que figura en esta norma afectar los derechos u obligaciones de las partes contratantes en virtud de otros acuerdos
internacionales o de legislacin nacional, incluidos los aplicables a la irradiacin de los alimentos.
NIMF n. 18 Directrices para utilizar la irradiacin como medida fitosanitaria
DIRECTRICES PARA UTILIZAR LA IRRADIACIN COMO MEDIDA FITOSANITARIA
1. Autoridad
La ONPF tiene a su cargo los aspectos fitosanitarios de evaluacin, adopcin y utilizacin de la irradiacin como
medida fitosanitaria. En la medida necesaria, compete a la ONPF cooperar con otras agencias normativas nacionales e
internacionales interesadas en la elaboracin, la aprobacin, la seguridad y la aplicacin de la irradiacin o la
distribucin, la utilizacin o el consumo de productos irradiados. Se debern identificar las actividades que les
competen, con la finalidad de evitar los requisitos duplicados, conflictivos, inconsecuentes o injustificados.

2. Objetivo del tratamiento
La irradiacin como medida fitosanitaria tiene como objetivo prevenir la introduccin o dispersin de plagas
reglamentadas. Esto se puede lograr obteniendo ciertas respuestas en la(s) plaga(s) objetivo, tales como:
- la mortalidad;
- prevenir el desarrollo exitoso (por ejemplo, inhibir la emergencia de adultos);
- la incapacidad para reproducirse (por ejemplo, esterilidad); o
- la inactivacin.

La utilizacin de la irradiacin con fines fitosanitarios tambin incluye la desvitalizacin de plantas (por ejemplo, las
semillas pueden germinar pero las plntulas no crecen; o los tubrculos, los bulbos o los esquejes no brotan).

2.1 Eficacia
La ONPF del pas importador deber definir especficamente la eficacia del tratamiento requerido. El mismo consta de
dos componentes distintos:
- una descripcin precisa de la respuesta requerida;
- el nivel estadstico de la respuesta requerida.

Se debe especificar la respuesta describiendo la forma en que se medir.

El tipo de respuesta requerida que se escoja se basa en el riesgo evaluado por medio del ARP, teniendo especial
consideracin en los factores biolgicos conducentes al establecimiento, y tomando en cuenta el principio de las
repercusiones mnimas. Cuando el tratamiento se realiza al vector de un patgeno, la mortalidad podra ser una
respuesta apropiada, mientras que la esterilidad podra serlo para la(s) plaga(s) que no son vectores y que permanecen
dentro del producto bsico o sobre ste.

Si la respuesta requerida es la mortalidad, deber establecerse el plazo para la eficacia del tratamiento.

Se pueden detallar una serie de opciones especficas cuando la respuesta que se espera sea la incapacidad de la plaga
para reproducirse. Entre ellas se pueden incluir:
- la esterilidad total;
- la fertilidad limitada de un solo sexo;
- la oviposicin y/o eclosin sin desarrollo adicional;
- el comportamiento modificado; y
- la esterilidad de la generacin F
1
.

3. Tratamiento
La radiacin ionizante puede obtenerse mediante istopos radiactivos (rayos gamma provenientes del cobalto-60 o
cesio-137); con electrones acelerados con energa mxima (de 10 MeV) o por medio de rayos X con energa (de hasta 5
MeV) (lmites establecidos por el Codex Alimentarius
2
). La unidad de medicin para la dosis absorbida deber ser en
gray (Gy).

Entre las variables que se considerarn cuando se apliquen los tratamientos se incluyen la tasa de dosis, la duracin del
tratamiento, la temperatura, la humedad, la ventilacin y las atmsferas modificadas; las cuales deben ser compatibles
con la eficacia del tratamiento. Las atmsferas modificadas pueden disminuir la eficacia del tratamiento a una dosis
prescrita.

Los procedimientos del tratamiento tambin debern asegurar que se alcance completamente la dosis mnima absorbida
(Dmin) en todo el producto bsico con el fin de obtener el nivel de eficacia prescrito. Debido a las diferencias en la

2
Norma general del Codex para alimentos irradiados: Codex Stan 106-1983. Codex Alimentarius, seccin 7.1, col. 1A-1999 (bajo
revisin).
configuracin de los lotes que recibirn tratamiento, posiblemente se requieran dosis ms altas que la Dmin para
asegurar que se alcance dicha Dmin en todo el envo o lote configurado. Al aplicar los tratamientos por irradiacin hay
que tener en cuenta el uso final al que se destinar el producto.

Se podrn encontrar plagas objetivo vivas, debido a que pocas veces la mortalidad se justificar tcnicamente como la
respuesta requerida. Por consiguiente, es fundamental que el tratamiento por irradiacin asegure que las plagas no
puedan reproducirse. Adems, es preferible que dichas plagas no puedan emerger o escapar del producto bsico a
menos que puedan distinguirse prcticamente de las no irradiadas.

3.1 Aplicacin
La irradiacin puede aplicarse:
- como parte integral de las operaciones de embalaje;
- a los productos bsicos a granel (tal como los granos que se movilizan sobre una banda);
- en ubicaciones centralizadas tal como los puertos de embarque.

Cuando la seguridad fitosanitaria sea adecuada y la movilizacin en trnsito del producto bsico sin tratamiento sea
factible en trminos operativos, el tratamiento tambin puede realizarse en:
- el punto de ingreso;
- en un sitio designado en un tercer pas;
- en un sitio designado dentro del pas de destino final.

Los productos bsicos que han recibido tratamiento debern certificarse y liberarse solamente cuando las medidas de
dosimetra confirmen que se ha cumplido con la Dmin. Cuando corresponda, es posible que se repita la aplicacin del
tratamiento a los envos, siempre que la dosis mxima absorbida est dentro de los lmites permitidos por el pas
importador.

La finalidad del Anexo 1 [que se ha de completar] es enumerar las dosis de los tratamientos especficos aprobados como
parte de esta NIMF. El Apndice 1, el cual se adjunta a manera de informacin, ofrece informacin publicada sobre los
rangos de dosis absorbidas para ciertos grupos de plagas.

Segn el riesgo de plaga que se tratar y las opciones disponibles para el manejo del riesgo de plagas, la irradiacin
puede utilizarse como tratamiento individual o combinado con otros tratamientos como parte de un enfoque de sistemas
para cumplir con el nivel de eficacia requerido (vase la NIMF n. 14: Aplicacin de medidas integradas en un enfoque
de sistemas para el manejo del riesgo de plagas).

4. Dosimetra
La dosimetra asegura que la Dmin requerida para un producto bsico determinado se aplique a todas las partes del
envo. La seleccin del sistema de dosimetra deber ser de tal forma que la respuesta del dosmetro abarque todo el
rango de la dosis que pueda recibir el producto. Adems, dicho sistema deber calibrarse conforme a las normas
internacionales o las normas nacionales apropiadas (por ejemplo, la Norma ISO/ASTM 51261 Guide for selection and
calibration of dosimetry systems for radiation processing).

Los dosmetros debern ser los apropiados para las condiciones del tratamiento. Debern evaluarse en funcin de la
estabilidad frente a los efectos de las variables tales como la luz, la temperatura, la humedad, el perodo de
almacenamiento y el tipo y duracin de los anlisis requeridos.

La dosimetra deber considerar las variaciones debido a la densidad y la composicin del material que reciba el
tratamiento, las variaciones en la forma y el tamao, en la posicin del producto, el apilamiento, la cantidad y el
embalaje. Se requerir el mapeo de la dosis del producto en cada configuracin geomtrica del embalaje, la disposicin
y la densidad del producto que se utilizar durante los tratamientos rutinarios, antes que la ONPF apruebe la instalacin
para aplicar el tratamiento. Se utilizarn solamente las configuraciones aprobadas por la ONPF para los tratamientos.

4.1 Calibracin de los componentes del sistema de dosimetra
Todos los componentes del sistema de dosimetra debern calibrarse conforme a los procedimientos de funcionamiento
normalizados que estn documentados. Una organizacin independiente reconocida por la ONPF deber evaluar el
rendimiento del sistema de dosimetra.

4.2 Mapeo de la dosis
Los estudios sobre el mapeo de la dosis debern realizarse para caracterizar completamente la distribucin de la dosis
en las cmaras de irradiacin y en los productos bsicos, y para demostrar que el tratamiento cumple sistemticamente
con los requisitos prescritos bajo condiciones definidas y controladas. El mapeo de la dosis deber realizarse conforme
a los procedimientos de funcionamiento normalizados que estn documentados. La informacin proveniente de los
estudios sobre el mapeo se utiliza en la seleccin de las ubicaciones para los dosmetros durante los procesos de rutina.

Se requerir un mapeo de la dosis independiente para el primer proceso de carga, as como para el ltimo y tambin
cuando est incompleto (parcialmente lleno), con el fin de determinar si la distribucin de la dosis absorbida es
considerablemente diferente de una carga habitual y de acuerdo a eso ajustar el tratamiento.

4.3 Dosimetra de rutina
La medicin precisa de la dosis absorbida en un envo es fundamental para determinar y monitorear la eficacia, adems
forma parte del proceso de comprobacin. La cantidad, la ubicacin y la frecuencia necesarias de estas medidas debern
prescribirse basndose en el equipo, los procesos, los productos bsicos y las normas pertinentes especficas, adems de
los requisitos fitosanitarios.

5. Aprobacin de las instalaciones
Las autoridades normativas competentes en el campo nuclear debern aprobar las instalaciones que ofrecen
tratamientos, cuando corresponda. Dichas instalaciones igualmente debern estar sujetas a la aprobacin (la
calificacin, la certificacin o la acreditacin) por parte de la ONPF en el pas en donde se encuentran ubicadas antes de
aplicar los tratamientos fitosanitarios. La aprobacin fitosanitaria deber basarse en una serie de criterios comunes,
adems de los especficos al sitio y a los programas del producto bsico (vase el Anexo 2).

La aprobacin fitosanitaria deber continuar realizndose a intervalos razonables. El mapeo de la dosis documentada
deber llevarse a cabo despus de realizar reparaciones, modificaciones o ajustes al equipo o procesos que afecten a la
dosis absorbida.

6. Integridad del sistema fitosanitario
La confianza en la idoneidad del tratamiento por irradiacin se basa principalmente en la seguridad de que el
tratamiento es eficaz contra las plagas de inters, bajo condiciones especficas, y que el mismo se ha realizado en forma
apropiada, adems de que los productos bsicos estn protegidos adecuadamente. A la ONPF del pas en donde se
encuentra ubicada la instalacin le corresponde asegurar la integridad del sistema, de tal forma que los tratamientos
cumplan con los requisitos fitosanitarios del pas importador.

La investigacin sobre la eficacia y la dosimetra aseguran que se utilizarn solamente tratamientos eficaces. Los
sistemas bien diseados y monitoreados detenidamente para aplicar el tratamiento y brindar proteccin aseguran que los
tratamientos se realizan en forma apropiada y que los envos se protejan de las infestaciones, las reinfestaciones o la
prdida de la integridad.

6.1 Medidas de seguridad fitosanitarias en la instalacin que ofrece el tratamiento
Debido a que no suele ser posible distinguir a simple vista los productos irradiados de los no irradiados, los productos
bsicos que han recibido tratamiento debern separarse, identificarse claramente y manipularse en forma adecuada bajo
condiciones que los protejan contra la contaminacin y/o infestacin o identificacin errnea.

Es esencial contar con un medio seguro para movilizar el producto bsico desde las reas de recepcin hacia las reas
de tratamiento sin que haya una identificacin errnea o riesgo de contaminacin cruzada y/o infestacin. Se debern
acordar de antemano, los procedimientos apropiados que sean especficos para cada instalacin y programa de
tratamiento del producto bsico. Los productos bsicos que se desembalen o expongan en su embalaje requieren
proteccin inmediata despus del tratamiento, con el fin de asegurar que posteriormente no estn sujetos a infestacin,
reinfestacin o contaminacin.

Si el tratamiento se aplica antes de que se lleve a cabo la exportacin, sera conveniente embalar el producto bsico
antes de aplicar la irradiacin para prevenir la reinfestacin; o si se realiza en el lugar de destino, sera recomendable
embalarlo para prevenir el escape accidental de la(s) plaga(s) objetivo.

6.2 Etiquetado
Los productos embalados debern etiquetarse con nmero de lote de tratamiento y otras caractersticas que lo
identifiquen, permitiendo de esta manera su rastreabilidad (es decir, la identificacin y ubicacin de las instalaciones y
fecha de embalaje y tratamiento).

6.3 Verificacin
La idoneidad de los procedimientos y de las instalaciones que ofrecen los tratamientos debern verificarse mediante el
monitoreo y la revisin aleatoria de los registros de dichas instalaciones que incluyen, segn sea necesario, la
supervisin directa del tratamiento. La supervisin directa y continua no ser necesaria cuando los programas de
tratamientos estn diseados en forma apropiada, y con la finalidad de asegurar un alto nivel de integridad del sistema
de la instalacin, el procedimiento y el producto bsico en cuestin. El nivel de supervisin deber ser suficiente para
detectar y corregir deficiencias con prontitud.

La instalacin y la ONPF de su pas llegarn a un acuerdo de cumplimiento, el cual puede incluir lo siguiente:
- la aprobacin de la instalacin por parte de la ONPF de su pas;
- el programa de monitoreo segn lo administre la ONPF del pas en donde se realizan los tratamientos;
- disposiciones para una revisin aleatoria que permita realizar visitas sin previo aviso;
- acceso libre a los registros y documentacin de la instalacin que ofrece tratamiento; y
- medidas correctivas que se tomarn en caso de incumplimiento.

7. Documentacin de la instalacin que ofrece tratamiento
A la ONPF del pas en donde la instalacin est ubicada le compete verificar el mantenimiento de registros y la
documentacin de la instalacin que ofrece tratamiento, adems de asegurar que los mismos estn a disposicin de las
partes interesadas. Al igual que con cualquier tratamiento fitosanitario, es primordial la capacidad de rastreabilidad.

7.1 Documentacin de los procedimientos
Los procedimientos documentados ayudan a asegurar que los productos bsicos reciban tratamientos uniformes tal
como se requiere. Por lo general, los controles de los procedimientos y los parmetros de operacin se establecen para
brindar los detalles operativos necesarios para una instalacin y/o autorizacin especfica. El administrador de la
instalacin debe documentar los programas de calibracin y de control de calidad. Como mnimo, un procedimiento
acordado por escrito deber abarcar lo siguiente:
- los procedimientos para manipulacin de los envos antes, durante y despus del tratamiento;
- la posicin y la configuracin del producto bsico durante el tratamiento;
- los parmetros crticos del procedimiento y los medios para su monitoreo;
- la dosimetra;
- los planes de contingencia y las medidas correctivas que se tomarn si el tratamiento no funciona o se
presentan problemas con los procedimientos crticos del tratamiento;
- los procedimientos para manipular los lotes rechazados;
- el etiquetado, el mantenimiento de registros y los requisitos de la documentacin.

7.2 Registros de la instalacin y rastreabilidad
La administracin de los embaladores as como la de las instalaciones que ofrecen tratamientos debern mantener los
registros correspondientes. Dichos registros debern estar a disposicin de la ONPF para su revisin, es decir cuando
sea necesario su rastreabilidad.

La instalacin de irradiacin deber mantener registros apropiados de los tratamientos para fines fitosanitarios, al menos
durante un ao para asegurar la rastreabilidad de los lotes que han recibido tratamiento. El administrador de la
instalacin deber mantener todos los registros de cada tratamiento. La instalacin que realiza el tratamiento debe
mantener los registros de la dosimetra por lo menos durante un ao completo despus de haber realizado el tratamiento.
En la mayora de los casos, otras autoridades requerirn estos registros, pero tambin debern estar a disposicin de la
ONPF para su revisin. Otro tipo de informacin que posiblemente necesite mantenerse consiste en:
- la identificacin de la instalacin y personas responsables;
- la identidad de los productos bsicos que recibieron tratamiento;
- la finalidad del tratamiento;
- la(s) plaga(s) reglamentada(s) objetivo;
- la identificacin de la instalacin que realiz el embalaje, el productor, y del lugar de produccin del producto
bsico;
- el tamao del lote, la cantidad e identificacin, incluyendo la cantidad de artculos o embalajes;
- las marcas o caractersticas que lo identifican;
- la cantidad en el lote;
- la dosis absorbida (objetivo y medida);
- la fecha en que se realiz el tratamiento;
- cualquier anomala que se observe en la especificacin del tratamiento.

8. Inspeccin y certificacin fitosanitaria por la ONPF
8.1 Inspeccin de exportaciones
La inspeccin para asegurar que los envos cumplan los requisitos fitosanitarios del pas importador deber incluir lo
siguiente:
- comprobacin de la documentacin, y
- examen para detectar plagas no objetivo.

La revisin de la documentacin para garantizar que est completa y exacta constituye la base para certificar el
tratamiento. La inspeccin se lleva a cabo para detectar cualquier plaga no objetivo, y se puede realizar antes o despus
del tratamiento. Si se encuentran plagas no objetivo, la ONPF deber comprobar si son plagas reglamentadas para el
pas importador.

Se pueden encontrar plagas objetivo vivas despus de haberse realizado el tratamiento, pero esto no deber causar el
rechazo de la certificacin, excepto cuando la respuesta exigida sea la mortalidad. Cuando el resultado que se requiera
sea la mortalidad, se podrn encontrar plagas objetivo vivas durante el perodo posterior a la aplicacin del tratamiento
dependiendo de la especificacin de la eficacia (vase la seccin 2.1). Si se encuentran plagas vivas, la certificacin
podr basarse en revisiones aleatorias que confirmen que se alcanzar la mortalidad. Adems, cuando la mortalidad no
sea la respuesta requerida, es muy probable que las plagas objetivo vivas puedan persistir en el envo que ha recibido
tratamiento, lo cual tampoco deber motivar el rechazo de la certificacin. Las revisiones aleatorias, incluyendo los
anlisis de laboratorio, pueden llevarse a cabo para asegurar que se obtenga la respuesta requerida. Dichas revisiones
pueden ser parte del programa de comprobacin usual.

8.2 Certificacin fitosanitaria
La certificacin fitosanitaria conforme a la CIPF valida la culminacin exitosa de un tratamiento por irradiacin cuando
lo requiera el pas importador. El Certificado Fitosanitario o su documentacin relacionada deber especificar por lo
menos los lotes que recibieron tratamiento, la fecha en que lo recibieron, la dosis mnima objetivo y la Dmin
comprobada.

La ONPF puede expedir Certificados Fitosanitarios basndose en la informacin del tratamiento que le proporcione la
entidad aprobada por la ONPF. Ntese que el Certificado Fitosanitario puede exigir otro tipo de informacin para
comprobar que tambin se han cumplido los requisitos fitosanitarios adicionales (vase la NIMF n. 7: Sistema de
certificacin para la exportacin y la NIMF n. 12: Directrices para los certificados fitosanitarios).

8.3 Inspeccin de importaciones
Cuando la mortalidad no sea la respuesta exigida, la deteccin de etapas vivas de dichas plagas en la inspeccin de
importaciones no deber considerarse como incumplimiento debido a un fracaso del tratamiento, a menos que existan
evidencias que indiquen que la integridad del sistema de tratamiento era inadecuada. Los anlisis de laboratorio o de
otro tipo pueden realizarse en la(s) plaga(s) objetivo que sobrevivan, con el fin de comprobar la eficacia del tratamiento.
Dichos anlisis se necesitarn solamente con poca frecuencia como parte del monitoreo, salvo que existan evidencias
que indiquen que hay problemas en el procedimiento de tratamiento. Cuando la mortalidad sea la respuesta exigida, se
puede confirmar esta mortalidad. Cuando la mortalidad sea un requisito, se pueden encontrar plagas objetivo vivas
cuando el perodo de transporte sea breve, pero normalmente no deber motivar el rechazo del envo, a menos que se
haya superado el tiempo establecido para la mortalidad.

La deteccin de otras plagas que no sean las plagas objetivo en las importaciones deber evaluarse con respecto al
riesgo que presenten y a las medidas apropiadas que se apliquen, considerando en especial el efecto que pueda haber
tenido el tratamiento en stas. La ONPF del pas importador puede detener el envo y tomar cualquier otra accin que
considere apropiada. Las ONPF debern especificar claramente los planes de contingencia que se llevarn a cabo si se
encuentran plagas vivas:
- plagas objetivo no se tomarn medidas a menos que no se obtenga la respuesta requerida;
- plagas reglamentadas no objetivo:
no se requerirn medidas si se cree que el tratamiento ha sido eficaz
se requerirn medidas si hay datos insuficientes o no se sabe si el tratamiento es eficaz;
- plagas no reglamentadas, no objetivo no se requerir medida o accin de emergencia para las plagas nuevas.

En caso de incumplimiento o accin de emergencia, la ONPF del pas importador deber notificar lo antes posible a la
ONPF del pas exportador (vase la NIMF n. 13: Directrices para la notificacin de incumplimiento y accin de
emergencia.)

8.4 Mtodos de verificacin de la eficacia del tratamiento en la inspeccin de exportacin e importacin
A peticin del pas importador, el pas exportador debe describir los mtodos de verificacin, incluidas las pruebas o
anlisis de laboratorio para determinar si se ha alcanzado la respuesta exigida.

8.5 Administracin y documentacin por parte de la ONPF
La ONPF debe contar con la capacidad y los recursos para evaluar, monitorear y autorizar la irradiacin realizada con
fines fitosanitarios. Las polticas, los procedimientos y los requisitos elaborados para la irradiacin debern estar en
concordancia con aquellos relacionados con otras medidas fitosanitarias, salvo cuando la utilizacin de la irradiacin
requiera un enfoque diferente debido a circunstancias particulares.

El monitoreo, la certificacin, la acreditacin y la aprobacin de instalaciones que ofrecen tratamientos fitosanitarios
por lo general lo realiza la ONPF del pas en donde est ubicada la instalacin, sin embargo mediante acuerdo de
cooperacin se puede acordar que lo realice:
- la ONPF del pas importador;
- la ONPF de pas exportador; u
- otras autoridades nacionales.

Los documentos tales como los memorandos de entendimiento, los acuerdos de cumplimiento o acuerdos similares
documentados entre la ONPF y la instalacin/persona que realiza el tratamiento debern utilizarse con el fin de
especificar los requisitos del procedimiento y asegurar que las responsabilidades, las obligaciones y las consecuencias
del incumplimiento se entiendan claramente. Dichos documentos tambin afianzan la capacidad de observancia de la
ONPF si fuera necesario tomar medidas correctivas. La ONPF del pas importador puede establecer un acuerdo de
cooperacin y procedimientos de revisin con la ONPF del pas exportador para comprobar los requisitos.

Todos los procedimientos de la ONPF debern documentarse apropiadamente; adems los registros, incluyendo los de
las inspecciones de monitoreo realizadas y los Certificados Fitosanitarios expedidos, debern mantenerse por lo menos
durante un ao. En los casos de incumplimiento o situaciones fitosanitarias nuevas o imprevistas, la documentacin
deber ponerse a disposicin de los interesados tal como lo estipula la NIMF n. 13: Directrices para la notificacin de
incumplimiento y accin de emergencia.

9. Investigaciones
El Apndice 2 ofrece orientacin para emprender una investigacin sobre la irradiacin de plagas reglamentadas.
ANEXO 1
TRATAMIENTOS ESPECFICOS APROBADOS

El presente anexo es una parte prescrita de la norma. Su finalidad es presentar en una lista los tratamientos por
irradiacin que se puedan aprobar para las aplicaciones especficas. Los horarios de tratamientos se agregarn segn
acuerde la CIMF en el futuro.

ANEXO 2
LISTA DE CONTROL PARA LA APROBACIN DE LA INSTALACIN

El presente anexo es una parte prescrita de la norma. La finalidad de la siguiente lista de control es ayudar a las
personas que realizan las inspecciones o el monitoreo de las instalaciones que desean establecer/mantener la aprobacin
de la instalacin y certificacin de los productos bsicos que han recibido tratamiento por irradiacin para el comercio
internacional. Si no se recibe una respuesta afirmativa en uno de los puntos, esto tendr como resultado el rechazo del
establecimiento o la conclusin de la aprobacin o certificacin actual.

Criterios S No
1. Local
La instalacin de irradiacin cumple con la aprobacin de la ONPF en lo que se refiere a los
requisitos fitosanitarios. La ONPF tiene acceso razonable a la instalacin y registros apropiados
segn sea necesario, con el fin de validar los tratamientos fitosanitarios.

El edificio de la instalacin est diseado y construido con el tamao, materiales y distribucin del
equipo adecuados para facilitar el mantenimiento y las operaciones apropiados para que los lotes
reciban el tratamiento.

Los medios apropiados, esenciales para el diseo de la instalacin, estn disponibles para mantener
los envos y/o lotes que no han sido irradiados separados de los envos y/o lotes que han recibido
tratamiento.

Las instalaciones apropiadas estn disponibles para los productos bsicos perecederos antes y despus
del tratamiento.

Los edificios, el equipo y las otras instalaciones fsicas se mantienen en condiciones sanitarias y
reparadas lo suficiente para prevenir la contaminacin de los envos y/o lotes que reciben tratamiento.

Se han establecido medidas eficaces con el fin de prevenir que se introduzcan plagas hacia las reas
de procesamiento y proteger los envos y/o lotes que se almacenan o procesan contra la
contaminacin o infestacin.

Se han establecido medidas adecuadas para manipular roturas, derrames o la prdida de la integridad
del lote.

Se han establecido sistemas adecuados para deshacerse de los productos bsicos o envos que han
recibido tratamiento incorrectamente o que no son apropiados para recibir tratamiento.

Se han establecido sistemas adecuados para controlar los envos y/o lotes que no cumplan con las
normas y cuando sea necesario, suspender la aprobacin de la instalacin.

2. Persnela
La instalacin cuenta con el personal adecuado, competente y debidamente capacitado
El personal conoce los requisitos para la manipulacin y tratamiento apropiados de los productos
bsicos para los fines fitosanitarios.

3. Manipulacin, almacenamiento y separacin de los productos
Los productos bsicos se inspeccionan a su llegada para asegurar que son los adecuados para recibir
el tratamiento por irradiacin.

Los productos bsicos se manipulan en un ambiente que no aumente el riesgo de contaminacin a raz
de los peligros fsicos, qumicos o biolgicos.

Los productos bsicos se almacenan apropiadamente y se identifican en forma adecuada. Se han
establecido los procedimientos e instalaciones para asegurar la separacin de los envos y/o lotes que
han recibido tratamiento y aquellos que no. Existe una separacin fsica entre las reas de entrada y
salida, cuando sea necesario.

4. Tratamiento por irradiacin
La instalacin puede realizar los tratamientos requeridos conforme a un procedimiento programado.
Se ha establecido un sistema de control del procedimiento que ofrezca los criterios para evaluar la
eficacia de la irradiacin.

Se han establecido los parmetros apropiados del procedimiento para cada tipo de producto bsico o
envo que recibir tratamiento. Se han presentado los procedimientos por escrito a la ONPF y son del
conocimiento del personal apropiado de la instalacin que realiza los tratamientos.

Se comprueba la dosis absorbida aplicada a cada tipo de producto mediante las prcticas apropiadas
de mediciones dosimtricas utilizando dosimetra calibrada. Se mantienen los registros de dosimetra
y se ponen a disposicin de la ONPF, segn sea necesario.

Criterios S No
5. Embalaje y etiquetado
El producto bsico es embalado (si es necesario) utilizando materiales apropiados para el producto y
procedimiento

Los envos y/o lotes que han recibido tratamiento se documentan adecuadamente e identifican o
etiquetan (si es necesario)

Cada envo y/o lote lleva un nmero de identificacin u otro cdigo para distinguirlo de los otros
envos y/o lotes.

6. Documentacin
Todos los registros sobre cada envo y/o lote que ha sido irradiado se conservan en la instalacin por
un perodo especificado por las autoridades pertinentes y se encuentran a disposicin de la ONPF
para la inspeccin, segn sea necesario.

La ONPF tiene un acuerdo de cumplimiento por escrito con la instalacin.

APNDICE 1

El presente apndice tiene slo fines de referencia y no es una parte prescriptiva de la norma. La lista no es exhaustiva y
deber adaptarse a circunstancias especficas. Las referencias que figuran aqu se encuentran ampliamente disponibles,
son de fcil acceso y generalmente reconocidas como fuentes autorizadas. La lista no es extensa ni esttica; ni tampoco
est avalada como una norma segn la presente NIMF.

CLCULO DE LA DOSIS MNIMA ABSORBIDA PARA CIERTAS RESPUESTAS DE GRUPOS DE
PLAGAS SELECCIONADAS
3

La tabla a continuacin identifica el rango de la dosis mnima absorbida para los grupos de plagas basndose en las
investigaciones de los tratamientos reportadas en las publicaciones cientficas. Las dosis mnimas se tomaron de
diversas publicaciones que se encuentran en las referencias que figuran a continuacin. Las pruebas confirmativas
debern realizarse antes de adoptar la dosis mnima para un tratamiento especfico de una plaga.

Para asegurar que se obtenga la dosis mnima absorbida para los fines fitosanitarios, se recomienda buscar informacin
acerca de la Dmin para las especies objetivo determinadas y tambin tomar en cuenta la nota que figura en el Apndice
2.

Grupos de plagas Respuesta requerida Rango de la dosis
mnima (Gy)
fidos y moscas blancas (Homoptera) Esterilizar adulto en reproduccin 50-100
Picudos de semillas (Bruchidae) Esterilizar adulto en reproduccin 70-300
Escarabajos (Scarabidae) Esterilizar adulto en reproduccin 50-150
Moscas de la fruta (Tephritidae) Evitar emergencia del adulto en su 3
er
estadio 50-250
Picudos (Curculionidae) Esterilizar adulto en reproduccin 80-165
Barrenadores (Lepidoptera) Evitar el desarrollo del adulto en su ltimo
estado larval
100-280
Trips (Thysanoptera) Esterilizar adulto en reproduccin 150-250
Barrenadores (Lepidoptera) Esterilizar ltimo estado de pupa 200-350
caros-araas (Acaridae) Esterilizar adulto en reproduccin 200-350
Escarabajos de almacn (Coleoptera) Esterilizar adulto en reproduccin 50-400
Palomilla de almacn (Lepidoptera) Esterilizar adulto en reproduccin 100-1,000
Nematodos (Nematoda) Esterilizar adulto en reproduccin ~4,000

Referencias
International Atomic Energy Agency. 2002. International Database on Insect Disinfestation and Sterilization.
(disponible en http://www-ididas.iaea.org).
Hallman, G. J. 2001. Irradiation as a quarantine treatment. En: Molins, R.A. (ed.) Food Irradiation Principles and
Applications. New York: J. Wiley & Sons. p. 113-130.
Hallman, G. J. 2000. Expanding radiation quarantine treatments beyond fruit flies. Agricultural and Forest Entomology.
2:85-95.
http://www.iaea.org/icgfi tambin es un sitio til para obtener informacin tcnica sobre irradiacin de alimentos.

3
No se ha comprobado de manera concluyente con pruebas a gran escala. Se basa en un estudio de las publicaciones cientficas
realizado por Hallman, 2001.
APNDICE 2
El presente apndice tiene slo fines de referencia y no es una parte prescriptiva de la norma.

PROTOCOLO DE INVESTIGACIN
4

Materiales de investigacin
Se recomienda archivar las muestras de las diferentes etapas de desarrollo de las plagas estudiadas con el fin de, entre
otras razones, resolver posibles controversias en el futuro acerca de las identificaciones. El producto bsico que se
utilice deber estar en condiciones comerciales normales.

Para llevar a cabo investigaciones sobre tratamientos para controlar las plagas cuarentenarias, es necesario conocer su
biologa bsica y se debe detallar la forma en que se obtendrn las plagas que se utilizarn en la investigacin. Los
experimentos con irradiacin debern llevarse a cabo en el producto bsico infestado en forma natural en el campo y/o
con plagas criadas en laboratorios que se utilizan para infestar el producto bsico, preferiblemente en forma natural.
Deber describirse detalladamente el mtodo de cra y alimentacin.

Nota: No se recomiendan los estudios realizados con plagas in vitro debido a que los resultados pueden variar en
comparacin a los que se obtienen cuando se irradian las plagas en los productos bsicos, a menos que las pruebas
preliminares indiquen que los resultados de los tratamientos in vitro no difieren de los que se realizan in situ.

Dosimetra
El sistema de dosimetra deber calibrarse, certificarse y utilizarse conforme a normas internacionales reconocidas. Las
dosis mnima y mxima absorbidas por el producto irradiado debern determinarse esforzndose por obtener la
uniformidad de la dosis. Deber realizarse peridicamente la dosimetra de rutina.

Las directrices internacionales de la ISO estn disponibles para llevar a cabo investigaciones sobre dosimetra en
alimentos y productos agrcolas (vase la Norma ISO/ASTM 51261 Guide for Selection and Calibration of Dosimetry
Systems for Radiation Processing).

Clculo y confirmacin de la dosis mnima absorbida para el tratamiento

Pruebas preliminares
Debern realizarse los pasos a continuacin con el fin de calcular la dosis requerida para garantizar la seguridad
cuarentenaria:
Se debe establecer la radiosensibilidad de las diferentes etapas de desarrollo de la plaga en cuestin que pueda
estar presente en el producto bsico que se comercializa, con la finalidad de determinar la etapa ms resistente. Esta
etapa, incluso si no es la ms comn que se presenta en el producto bsico, es la etapa para la cual se establece la dosis
del tratamiento cuarentenario.
La dosis mnima absorbida se determinar en forma experimental. Si los datos pertinentes an no existen, se
recomienda utilizar por lo menos cinco (5) niveles de dosis y un control para cada etapa de desarrollo, con un mnimo
de 50 individuos cuando sea posible por cada una de las dosis y un mnimo de tres (3) rplicas. La relacin entre la
dosis y la respuesta para cada etapa se determinar con el fin de identificar la etapa ms resistente. Es necesario
determinar la dosis ideal para interrumpir el desarrollo de la etapa ms resistente y/o para evitar la reproduccin de las
plagas. El resto de la investigacin se realizar en la etapa ms radiotolerante.
Durante el perodo de observacin posterior al tratamiento de los productos bsicos y las plagas relacionadas,
los productos que han recibido tratamiento tanto como los que no lo han recibido, deben permanecer bajo condiciones
favorables para que las plagas sobrevivan, se desarrollen y reproduzcan de tal forma que puedan medirse estos
parmetros. Aquellos que no han recibido tratamiento deben desarrollarse y/o reproducirse normalmente para una
rplica determinada, de tal forma que el experimento sea vlido. Cualquier estudio en el cual la mortalidad en el grupo
de control es elevada indica que el organismo se mantuvo y manipul bajo condiciones inferiores a las ideales. Estos
organismos pueden dar resultados imprecisos si la mortalidad debido al tratamiento se utiliza para pronosticar la dosis
ptima del tratamiento. En general, la mortalidad en el grupo de control no deber sobrepasar el 10%.

Pruebas a gran escala (confirmativas)
Con el fin de confirmar si la dosis mnima calculada para ofrecer seguridad cuarentenaria es vlida, es
necesario realizar tratamientos a una gran cantidad de ejemplares de la etapa ms resistente del organismo mientras se
logra el resultado deseado, ya sea la esterilidad o evitar el desarrollo de la plaga. La cantidad que reciba el tratamiento
depender del nivel de confianza necesario. El nivel de eficacia del tratamiento deber establecerse entre el pas
exportador e importador, adems de estar tcnicamente justificado.

4
Se basa fundamentalmente en investigaciones de tratamientos en insectos plagas.
Debido a que la dosis mxima medida durante la parte confirmativa de la investigacin ser la dosis mnima
requerida para el tratamiento aprobado, se recomienda mantener la proporcin de la dosis mxima-mnima lo ms baja
posible.

Mantenimiento de registros
Es necesario mantener los registros y los datos de las pruebas con el fin de validar los requisitos de los datos, adems
debern presentarse a las partes interesadas si as lo solicitan, por ejemplo, la ONPF del pas importador para considerar
el establecimiento del tratamiento acordado para el producto bsico.

FAO 2007
NIMF n.19


NIMF n. 19

DIRECTRICES SOBRE LAS LISTAS DE
PLAGAS REGLAMENTADAS

(2003)


Directrices sobre las listas de plagas reglamentadas NIMF n. 19
NDICE

ACEPTACIN ............................................................................................................................................................. 261

INTRODUCCIN
MBITO ........................................................................................................................................................................ 261
REFERENCIAS ............................................................................................................................................................. 261
DEFINICIONES ............................................................................................................................................................. 261

REQUISITOS
1. Fundamento para las listas de plagas reglamentadas .................................................................................. 262

2. Finalidad de las listas de plagas reglamentadas ........................................................................................... 262

3. Preparacin de listas de plagas reglamentadas ............................................................................................ 262

4. Informacin sobre las plagas enumeradas ................................................................................................... 263
4.1 Informacin mnima ......................................................................................................................................... 263
4.2 Informacin suplementaria ............................................................................................................................... 263
4.3 Responsabilidades de la ONPF ......................................................................................................................... 263

5. Mantenimiento de las listas de plagas reglamentadas ................................................................................. 263

6. Disponibilidad de las listas de plagas reglamentadas .................................................................................. 263
6.1 Disponibilidad oficial ....................................................................................................................................... 264
6.2 Solicitudes de listas de plagas reglamentadas ................................................................................................... 264
6.3 Presentacin e idioma ....................................................................................................................................... 264

ACEPTACIN
INTRODUCCIN
MBITO
En la presente norma se describen los procedimientos para establecer, mantener y poner a disposicin de los interesados
las listas de plagas reglamentadas.
REFERENCIAS
Anlisis del riesgo de plagas para plagas cuarentenarias incluido el anlisis de riesgos ambientales, 2003. NIMF n.
11 Rev. 1, FAO, Roma.
DEFINICIONES
La Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (CIPF) exige que las partes contratantes, dentro de lo posible,
establezcan, actualicen y pongan a disposicin de los interesados las listas de plagas reglamentadas.

Las partes contratantes importadoras establecen las listas de plagas reglamentadas en las que enumeran todas las plagas
actualmente reglamentadas que puedan requerir medidas fitosanitarias. Las listas especficas de plagas reglamentadas
por productos bsicos son un apartado de las listas generales. Las listas especficas se suministrarn a las ONPF de las
partes contratantes exportadoras que las solicitan como medio para identificar las plagas reglamentadas para la
certificacin de productos determinados.

Debern listarse las plagas cuarentenarias, incluso aqullas que estn sujetas a medidas provisionales o de emergencia,
y las plagas no cuarentenarias reglamentadas. La informacin necesaria para la lista comprende: el nombre cientfico y
la categora de la plaga y cualesquiera productos bsicos u otros artculos que estn reglamentados para la plaga en
cuestin. Se puede facilitar informacin suplementaria como la legislacin pertinente, sinnimos y referencias de fichas
tcnicas. Habr que actualizar las listas cuando se agreguen o eliminen plagas o cuando cambie la informacin
requerida o suplementaria.

Las listas debern ponerse a disposicin de la Secretara de la CIPF, de las Organizaciones Regionales de Proteccin
Fitosanitaria (ORPF) a las cuales pertenezca la parte contratante, y de solicitarse, de otras partes contratantes. Podrn
efectuarse por medios electrnicos y debern realizarse en uno de los idiomas de la FAO. Las solicitudes debern ser
tan especficas como sea posible.
NIMF n. 19 Directrices sobre las listas de plagas reglamentadas
REQUISITOS
1. Fundamento para las listas de plagas reglamentadas
El prrafo 2i del Artculo VII de la CIPF (1997) estipula lo siguiente:
Las partes contratantes debern establecer y actualizar, lo mejor que puedan, listas de plagas reglamentadas, con sus
nombres cientficos, y poner dichas listas peridicamente a disposicin del Secretario, las organizaciones regionales de
proteccin fitosanitaria a las que pertenezcan y otras partes contratantes, si as los solicitan.

Por lo tanto, las partes contratantes de la CIPF tienen la obligacin explcita de preparar y facilitar, dentro de lo posible,
las listas de plagas reglamentadas. Lo cual est estrechamente relacionado con otras disposiciones del Artculo VII
respecto a las disposiciones de los requisitos, restricciones y prohibiciones fitosanitarios (VII.2b) y las disposiciones
sobre el fundamento de dichos requisitos fitosanitarios (VII.2c).

Adems, la declaracin del modelo del Certificado Fitosanitario adjunto al Convenio, implica que son necesarias las
listas de plagas reglamentadas al referirse a lo siguiente:
- las plagas cuarentenarias identificadas por la parte contratante importadora;
- los requisitos fitosanitarios de la parte contratante importadora, incluidos los requeridos para las plagas no
cuarentenarias reglamentadas.

La disponibilidad de las listas de plagas reglamentadas ayuda a las partes contratantes exportadoras a expedir
correctamente los Certificados Fitosanitarios. Cuando la parte contratante importadora no suministre una lista de plagas
reglamentadas, la parte contratante exportadora slo puede expedir un certificado para las plagas que considere que
tienen inters desde el punto de vista reglamentario (vase la NIMF n. 12: Directrices para los certificados
fitosanitarios, seccin 2.1).

La justificacin para las plagas reglamentadas corresponde a las disposiciones de la CIPF que exigen que:
- para ser reglamentadas, las plagas cumplan los criterios de la definicin de plaga cuarentenaria o plaga no
cuarentenaria reglamentada (Artculo II plaga reglamentada);
- las medidas fitosanitarias se aplicarn slo a las plagas reglamentadas (Artculo VI.2);
- las medidas fitosanitarias estn justificadas tcnicamente (Artculo VI.1b); y
- el ARP proporciona la base para la justificacin tcnica (Artculo II tcnicamente justificado).

2. Finalidad de las listas de plagas reglamentadas
La parte contratante importadora establece y actualiza las listas de plagas reglamentadas con miras a ayudar a prevenir
la introduccin y/o dispersin de plagas y de facilitar el comercio seguro al aumentar la transparencia. Dichas listas
especifican las plagas que la parte contratante ha identificado como plagas cuarentenarias o plagas no cuarentenarias
reglamentadas.

La parte contratante importadora podr suministrar a la parte contratante exportadora una lista especfica de las plagas
reglamentadas, a modo de apartado de las listas, como una forma de dar a conocer a la parte contratante exportadora las
plagas que requieren inspeccin, pruebas u otros procedimientos especficos para la importacin de productos bsicos
determinados, incluso la certificacin fitosanitaria.

Las listas de plagas reglamentadas tambin pueden ser tiles como fundamento de la armonizacin de medidas
fitosanitarias cuando varias partes contratantes compartan preocupaciones fitosanitarias similares y estn de acuerdo
respecto a plagas que debern reglamentarse por una regin o por un grupo de pases. Lo anterior podr realizarse a
travs de las Organizaciones Regionales de Proteccin Fitosanitaria (ORPF).

Al elaborar las listas de plagas reglamentadas, algunas partes contratantes identifican las plagas no reglamentadas. No
es obligatorio listar tales plagas. Las partes contratantes no exigirn medidas fitosanitarias para las plagas no
reglamentadas (Artculo VI.2 de la CIPF, 1997). No obstante, el suministro de dicha informacin puede ser til, por
ejemplo, para facilitar la inspeccin.

3. Preparacin de listas de plagas reglamentadas
La parte contratante importadora elabora y mantiene las listas de plagas reglamentadas. Las plagas que se enumerarn
son aqullas que la ONPF determine que requieran medidas fitosanitarias:
- plagas cuarentenarias, incluidas las plagas que estn sujetas a medidas provisionales o de emergencia; o
- plagas no cuarentenarias reglamentadas.

Una lista de plagas reglamentadas puede incluir plagas que slo requieran medidas bajo ciertas circunstancias.

4. Informacin sobre las plagas enumeradas
4.1 Informacin mnima
La informacin mnima relacionada con las plagas enumeradas deber incluir:

Nombre de la plaga a efectos de la enumeracin, se utiliza el nombre cientfico de la plaga al nivel taxonmico que
haya sido justificado por un ARP (vase tambin la NIMF n. 11 Rev. 1: Anlisis de riesgo de plagas para plagas
cuarentenarias incluido el anlisis de riesgos ambientales). El nombre cientfico deber incluir el descriptor (cuando
sea apropiado) y estar complementado por un trmino comn del grupo taxonmico pertinente (por ejemplo, insecto,
molusco, virus, hongo, nematodo, etc.).

Categoras de plagas reglamentadas stas son las plagas cuarentenarias no presentes; las plagas cuarentenarias
presentes, que si existen no estn extendidas y bajo control oficial; o las plagas no cuarentenarias reglamentadas. Las
listas de plagas podrn organizarse siguiendo estas categoras.

Relacin con artculos reglamentados son los productos bsicos hospedantes u otros artculos que estn especificados
como reglamentados para la o las plagas enumeradas.

Cuando se utilicen cdigos para cualquiera de los apartados anteriores, la parte contratate encargada de la lista deber
facilitar informacin apropiada para su interpretacin y utilizacin correctas.

4.2 Informacin suplementaria
La informacin que puede suministrarse, cuando sea apropiado, comprende lo siguiente:
- sinnimos;
- referencia a la legislacin, reglamentos o requisitos pertinentes;
- referencia a fichas tcnicas o al ARP de la plaga;
- referencia a las medidas provisionales o de emergencia.

4.3 Responsabilidades de la ONPF
La ONPF es responsable de los procedimientos para establecer las listas de plagas reglamentadas y de producir listas
especficas de plagas reglamentadas. La informacin utilizada para los ARP necesarios y la posterior enumeracin
puede proceder de varias fuentes de dentro de la ONPF o fuera de ella, incluso de otros organismos de la parte
contratante, de otras ONPF (en particular, cuando la ONPF de la parte contratante exportadora solicite listas especficas
con fines de certificacin), de ORPF, de instituciones cientficas, de investigadores cientficos y de otras fuentes.

5. Mantenimiento de las listas de plagas reglamentadas
La parte contratante es responsable de mantener las listas de plagas. Ello implica la actualizacin de las mismas y el
mantenimiento de registros apropiados.

Las listas de plagas reglamentadas deben actualizarse cuando se agreguen o se eliminen plagas, cuando cambie la
categorizacin de una plaga enumerada o cuando se agregue o modifique la informacin de las mismas. Los siguientes
motivos son algunos de los que suelen originar la actualizacin:
- cambios en las prohibiciones, restricciones o requisitos;
- cambio en el estatus de una plaga (vase la NIMF n. 8: Determinacin del estatus de una plaga en un rea);
- resultado de un nuevo ARP o de una revisin del mismo;
- cambio en la taxonoma.

La actualizacin de las listas de plagas debe realizarse tan pronto como se determine la necesidad de las modificaciones.
Deber ir seguida de los cambios oficiales en los instrumentos jurdicos, segn proceda, con la mayor rapidez posible.

Es conveniente que las ONPF mantengan registros apropiados a largo plazo, de los cambios en las listas de plagas (por
ejemplo, justificacin y fecha del cambio), a modo de referencia y para facilitar la respuesta a consultas que puedan
surgir relacionadas con controversias.

6. Disponibilidad de las listas de plagas reglamentadas
Las listas podrn incluirse en la legislacin, reglamentos, requisitos o decisiones administrativas. Las partes contratantes
deben crear mecanismos operativos para establecer, mantener y poner las listas a disposicin de los interesados de
manera oportuna.

La CIPF estipula que las listas han de ponerse oficialmente a disposicin de los interesados y los idiomas en que hay
que hacerlo.

NIMF n. 19 Directrices sobre las listas de plagas reglamentadas
6.1 Disponibilidad oficial
La CIPF exige que las partes contratantes pongan las listas de plagas reglamentadas a disposicin de la Secretara de la
CIPF y de las ORPF a las que pertenezcan. Tambin estn obligadas a proporcionar dichas listas a otras partes
contratantes que lo soliciten (Artculo VII.2i de la CIPF, 1997).

Las listas de plagas reglamentadas deben ponerse oficialmente a disposicin de la Secretara de la CIPF. Ello puede
hacerse por escrito o por medios electrnicos, incluso va Internet.

Los medios para poner las listas de plagas a disposicin de las ORPF se decidirn dentro de cada organizacin.

6.2 Solicitudes de listas de plagas reglamentadas
Las ONPF pueden solicitar a otras ONPF las listas generales de plagas reglamentadas o las listas especficas de plagas
reglamentadas. Por lo general, las solicitudes deben ser tan especficas como sea posible respecto a las plagas, los
productos bsicos y las circunstancias de inters para la parte contratante.

Se pueden solicitar a fin de:
- aclarar el estatus reglamentario de plagas particulares;
- especificar las plagas cuarentenarias a efectos de certificacin;
- obtener listas de plagas reglamentadas para productos bsicos determinados;
- informacin relativa a las plagas reglamentadas no relacionada con ningn producto bsico en particular;
- actualizar la lista o las listas de plagas suministradas anteriormente.

Las ONPF deben suministrar las listas de plagas oportunamente, dando prioridad a las solicitudes de listas necesarias
para la certificacin fitosanitaria o para facilitar la movilizacin comercial de productos bsicos. Podrn suministrarse
copias de la reglamentacin cuando se considere que las listas de plagas incluidas en dicha reglamentacin sea
adecuada.

Tanto las solicitudes como las respuestas de listas de plagas se realizarn mediante puntos de contacto oficiales. La
Secretara de la CIPF suministrar listas de plagas cuando disponga de ellas, aunque esta disposicin no es de carcter
oficial.

6.3 Presentacin e idioma
Las listas de plagas reglamentadas que se pongan a disposicin de la Secretara, y en respuesta a solicitudes de las
partes contratantes, debern suministrarse en uno de los cinco idiomas oficiales de la FAO (conforme al Artculo
XIX.3c de la CIPF, 1997).

Las listas de plagas podrn proporcionarse por medios electrnicos o mediante el acceso a un sitio web de la Internet
debidamente estructurado, cuando las partes contratantes hayan sealado que ello es posible y cuando las
organizaciones correspondientes tengan la capacidad para dicho acceso y hayan sealado que estn dispuestas a utilizar
esta forma de transmisin.

FAO 2007
NIMF n.20


NIMF n. 20

DIRECTRICES SOBRE UN SISTEMA FITOSANITARIO
DE REGLAMENTACIN DE IMPORTACIONES

(2004)


Directrices sobre un sistema fitosanitario de reglamentacin de importaciones NIMF n. 20
NDICE

ACEPTACIN ............................................................................................................................................................. 269

INTRODUCCIN
MBITO ........................................................................................................................................................................ 269
REFERENCIAS ............................................................................................................................................................. 269
DEFINICIONES ............................................................................................................................................................. 269

REQUISITOS
1. Objetivo .......................................................................................................................................................... 270

2. Estructura ...................................................................................................................................................... 270

3. Derechos, obligaciones y responsabilidades ................................................................................................ 270
3.1 Acuerdos, principios y normas internacionales ............................................................................................... 270
3.2 Cooperacin regional 241

4. Marco normativo ........................................................................................................................................... 271
4.1 Artculos reglamentados .................................................................................................................................. 271
4.2 Medidas fitosanitarias para artculos reglamentados ....................................................................................... 272
4.2.1 Medidas para los envos que se importarn ..................................................................................................... 272
4.2.1.1 Disposicin para importaciones especiales...................................................................................................... 273
4.2.1.2 reas Libres de Plagas, lugares de produccin libres de plagas, sitios de produccin libres de plagas,
reas de baja prevalencia de plagas y programas de control oficial ............................................................... 273
4.2.2 Autorizacin de la importacin ....................................................................................................................... 273
4.2.3 Prohibiciones ................................................................................................................................................... 273
4.3 Envos en trnsito 244
4.4 Medidas concernientes al incumplimiento y accin de emergencia ................................................................ 274
4.5 Otros elementos que pueden requerir un marco normativo ............................................................................. 274
4.6 Autoridad legal para la ONPF 244

5. Operacin de un sistema de reglamentacin de importaciones ................................................................. 274
5.1 Responsabilidades operativas y de manejo de la ONPF .................................................................................. 275
5.1.1 Administracin ................................................................................................................................................ 275
5.1.2 Elaboracin y revisin de reglamentos ............................................................................................................ 275
5.1.3 Vigilancia ........................................................................................................................................................ 275
5.1.4 Anlisis de Riesgo de Plagas y listas de plagas ............................................................................................... 275
5.1.5 Auditora y verificacin del cumplimiento ...................................................................................................... 275
5.1.5.1 Auditora de procedimientos en el pas exportador ......................................................................................... 276
5.1.5.2 Verificacin del cumplimiento en la importacin ........................................................................................... 276
5.1.5.2.1 Inspeccin ........................................................................................................................................................ 276
5.1.5.2.2 Muestreo .......................................................................................................................................................... 276
5.1.5.2.3 Pruebas, incluidas las de laboratorio ............................................................................................................... 276
5.1.6 Incumplimiento y accin de emergencia ......................................................................................................... 277
5.1.6.1 Accin en caso de incumplimiento .................................................................................................................. 277
5.1.6.2 Accin de emergencia ..................................................................................................................................... 277
5.1.6.3 Notificacin de incumplimiento y accin de emergencia ................................................................................. 278
5.1.6.4 Derogacin o modificacin de los reglamentos ............................................................................................... 278
5.1.7 Sistemas para la autorizacin del personal que no pertenezca a la ONPF ....................................................... 278
5.1.8 Enlace internacional ........................................................................................................................................ 278
5.1.9 Notificacin y difusin de informacin normativa .......................................................................................... 279
5.1.9.1 Reglamentos nuevos o revisados ..................................................................................................................... 279
5.1.9.2 Difusin de los reglamentos establecidos ........................................................................................................ 279
5.1.10 Enlace nacional ................................................................................................................................................ 279
5.1.11 Solucin de controversias ................................................................................................................................ 279
5.2 Recursos de la ONPF ....................................................................................................................................... 279
5.2.1 Personal incluyendo la capacitacin ................................................................................................................ 279
5.2.2 Informacin ..................................................................................................................................................... 279
5.2.3 Equipo e instalaciones ..................................................................................................................................... 280
NIMF n. 20 Directrices sobre un sistema fitosanitario de reglamentacin de importaciones
DOCUMENTACIN, COMUNICACIN Y REVISIN
6. Documentacin .............................................................................................................................................. 280
6.1 Procedimientos ................................................................................................................................................ 280
6.2 Registros .......................................................................................................................................................... 280

7. Comunicacin ................................................................................................................................................ 280

8. Mecanismo de revisin .................................................................................................................................. 280
8.1 Revisin del sistema ........................................................................................................................................ 280
8.2 Revisin de incidentes ..................................................................................................................................... 280

ACEPTACIN
INTRODUCCIN
MBITO
La presente norma describe la estructura y operacin de un sistema fitosanitario de reglamentacin de importaciones,
as como los derechos, las obligaciones y las responsabilidades que debern considerarse al establecer, operar y revisar
el sistema. En esta norma, cualquier referencia a legislacin, reglamento, procedimiento, medida o accin es una
referencia a la legislacin, la reglamentacin fitosanitaria, etc., salvo que se indique lo contrario.
REFERENCIAS
Cdigo de conducta para la importacin y liberacin de agentes exticos de control biolgico, 1996. NIMF n. 3, FAO,
Roma.
Directrices para la vigilancia, 1998. NIMF n.

6, FAO, Roma.
Requisitos para el establecimiento de reas Libres de Plagas, 1996. NIMF n. 4, FAO, Roma.
DEFINICIONES
Un sistema fitosanitario de reglamentacin de importaciones tiene como objetivo prevenir la introduccin de plagas
cuarentenarias o limitar la entrada de plagas no cuarentenarias reglamentadas con los productos bsicos importados y
otros artculos reglamentados. Dicho sistema deber constar de dos componentes: un marco normativo de legislacin,
reglamentos y procedimientos fitosanitarios; y la ONPF como el servicio oficial encargado de la operacin o
supervisin del sistema. El marco jurdico deber incluir: la autoridad legal para que la ONPF cumpla con sus
obligaciones; las medidas que los productos bsicos importados debern cumplir; otras medidas (incluyendo
prohibiciones) concernientes a los productos bsicos y otros artculos reglamentados importados; y las acciones que
puedan llevarse a cabo cuando se detecten incidentes de incumplimiento o incidentes que requieran la aplicacin de
accin de emergencia. Este marco jurdico tambin puede incluir medidas concernientes a los envos en trnsito.

La ONPF tiene una serie de responsabilidades cuando aplica un sistema de reglamentacin de importaciones. Entre ellas
se incluyen las identificadas en el Artculo IV.2 de la CIPF (1997) relacionadas con las importaciones, incluyendo la
vigilancia, la inspeccin, la desinfestacin o desinfeccin, llevar a cabo anlisis de riesgo de plagas y la capacitacin y
mejoramiento del personal. Estas responsabilidades conllevan actividades relacionadas con reas tales como: la
administracin, la auditora y la verificacin del cumplimiento, las acciones tomadas ante el incumplimiento, las
acciones de emergencia, la autorizacin de personal y la solucin de controversias. Adems, las partes contratantes
podrn asignar a las ONPF otras responsabilidades tales como elaboracin y modificacin de reglamentos. Se precisa de
los recursos de la ONPF para asumir estas responsabilidades y actividades. Tambin existen requisitos para los enlaces
internacionales y nacionales, la documentacin, la comunicacin y la revisin.
REQUISITOS
1. Objetivo
El sistema fitosanitario de reglamentacin de importaciones tiene como objetivo prevenir la introduccin de plagas
cuarentenarias o limitar la entrada de las plagas no cuarentenarias reglamentadas (PNCR), con los productos bsicos y
otros artculos reglamentados importados.

2. Estructura
El sistema de reglamentacin de importaciones est compuesto de lo siguiente:
- un marco normativo de legislacin, reglamentos y procedimientos fitosanitarios
- una ONPF encargada de la operacin del sistema.

Los sistemas y las estructuras jurdicas y administrativos difieren entre las partes contratantes. En particular, algunos
sistemas jurdicos requieren que se detalle en un documento legal cada aspecto del trabajo que realizan sus oficiales,
mientras que otros ofrecen un marco amplio en el cual los oficiales cuentan con la autoridad delegada para llevar a cabo
sus funciones a travs de un procedimiento administrativo. Por ende, esta norma ofrece directrices generales para el
marco normativo de un sistema de reglamentacin de importaciones. En la Seccin 4 se describe con mayores detalles
este marco normativo.

La ONPF es el servicio oficial encargado de la operacin y/o supervisin (organizacin y manejo) del sistema de
reglamentacin de importaciones. Otros servicios gubernamentales, tal como el servicio de Aduana, pueden tener un
papel (con una separacin bien definida de sus responsabilidades y funciones) en el control de los productos importados
y por ende, deber mantenerse el enlace con ellos. Con frecuencia, la ONPF utiliza sus propios funcionarios para operar
el sistema de reglamentacin de importaciones; no obstante, puede autorizar a otros servicios gubernamentales,
organizaciones no gubernamentales o personas a actuar en su representacin y bajo su control para funciones
especficas. En la Seccin 5 se describe la operacin del sistema.

3. Derechos, obligaciones y responsabilidades
Cuando la ONPF establezca y opere su sistema de reglamentacin de importaciones deber tomar en cuenta lo
siguiente:
- los derechos, las obligaciones y las responsabilidades que surjan de los tratados, convenios o acuerdos
internacionales que sean pertinentes
- los derechos, las obligaciones y las responsabilidades que surjan de las normas internacionales pertinentes
- las polticas y legislacin nacionales
- las polticas administrativas del gobierno, ministerio o departamento o de la ONPF.

3.1 Acuerdos, principios y normas internacionales
Los gobiernos nacionales tienen el derecho soberano de reglamentar las importaciones para lograr su nivel adecuado de
proteccin, tomando en cuenta sus obligaciones internacionales. Los derechos, las obligaciones y las responsabilidades
relacionados con los acuerdos internacionales, as como los principios y normas que resulten de ellos, en particular la
CIPF (1997) y el Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organizacin Mundial del
Comercio (Acuerdo MSF de la OMC), afectan la estructura e implementacin del sistema de reglamentacin de
importaciones. Esto incluye los efectos en la preparacin y adopcin de reglamentos para la importacin, la aplicacin
de reglamentos y las actividades operativas que surjan de los reglamentos.

Cuando se preparen, adopten y apliquen los reglamentos, es necesario reconocer ciertos principios y conceptos, tales
como en la NIMF n. 1 (Principios de cuarentena fitosanitaria en relacin con el comercio internacional), entre ellos:
- transparencia
- soberana
- necesidad
- no discriminacin
- repercusiones mnimas
- armonizacin
- justificacin tcnica (por ejemplo, mediante un anlisis de riesgo de plagas)
- coherencia
- manejo del riesgo
- modificacin
- accin de emergencia y medidas provisionales
- equivalencia
- reas libres de plagas y reas de baja prevalencia de plagas.

En particular, los procedimientos y reglamentos fitosanitarios debern tener en consideracin el concepto de las
repercusiones mnimas y los asuntos relacionados con la viabilidad econmica y operativa, con el fin de evitar la
perturbacin innecesaria de las actividades comerciales.

3.2 Cooperacin regional
Las organizaciones regionales, tales como las Organizaciones Regionales de Proteccin Fitosanitaria (ORPF) y las
organizaciones regionales de desarrollo agrcola pueden fomentar la armonizacin de los sistemas de reglamentacin de
importaciones de sus miembros y cooperar en el intercambio de informacin para beneficio de los miembros.

Una organizacin regional de integracin econmica reconocida por la FAO puede contar con reglas que apliquen a sus
miembros, y tambin puede tener la autoridad para aprobar y asegurar el cumplimiento de ciertos reglamentos en
representacin de los miembros de esa organizacin.

4. Marco normativo
Al gobierno (parte contratante) le compete la promulgacin de reglamentos (Artculo IV.3c de la CIPF de 1997). Las
partes contratantes, consecuentes con esta responsabilidad, pueden otorgar la autoridad a la ONPF para que formule los
reglamentos fitosanitarios y la implementacin del sistema de reglamentacin de importaciones. Las partes contratantes
debern contar con un marco normativo que brinde lo siguiente:
- la especificacin de las responsabilidades y funciones de la ONPF en relacin con el sistema de
reglamentacin de importaciones
- la autoridad legal para que la ONPF lleve a cabo sus responsabilidades y funciones con respecto al sistema de
reglamentacin de importaciones
- la autoridad y procedimientos, por ejemplo mediante un ARP, para determinar las medidas fitosanitarias para
las importaciones
- las medidas fitosanitarias que se apliquen a los productos bsicos y otros artculos reglamentados importados
- la prohibicin de la importacin que se aplique a los productos bsicos y otros artculos reglamentados
- la autoridad legal para llevar a cabo acciones con respecto al incumplimiento y accin de emergencia
- la especificacin de interrelaciones entre la ONPF y otros organismos gubernamentales
- los procedimientos y plazos transparentes y definidos para la implementacin de los reglamentos, incluida su
entrada en vigor.

Las partes contratantes tienen la obligacin de poner sus reglamentos a disposicin de quien los solicite, de
conformidad con el Artculo VII.2b de la CIPF de 1997; estos procedimientos pueden requerir una base normativa.

4.1 Artculos reglamentados
Entre los productos bsicos importados que pueden reglamentarse se incluyen los artculos que puedan estar infestados
o contaminados con plagas reglamentadas. Las plagas reglamentadas son plagas cuarentenarias o plagas no
cuarentenarias reglamentas. Todos los productos bsicos pueden reglamentarse con respecto a las plagas cuarentenarias.
Los productos para consumo o elaboracin no pueden reglamentarse con respecto a las plagas no cuarentenarias
reglamentadas. Las plantas para plantar son las nicas que pueden reglamentarse con respecto a las plagas no
cuarentenarias reglamentadas. Entre algunos de los ejemplos de artculos reglamentados figuran:
- plantas y sus productos utilizados para plantar, el consumo, o la elaboracin o cualquier otro fin
- lugares de almacenamiento
- materiales de embalaje incluyendo la madera de estiba
- medios de transporte e instalaciones de envos
- suelo, fertilizantes orgnicos y materiales relacionados
- organismos capaces de albergar o dispersar plagas
- equipo potencialmente contaminado (como los utilizados para fines agrcolas, militares y para el movimiento
de tierra)
- materiales cientficos y de investigacin
- efectos personales de los viajeros que se movilizan en el mbito internacional
- correo internacional, incluyendo los servicios privados
- plagas y agentes de control biolgico
1
.

Las listas de artculos reglamentados se debern poner a disposicin del pblico.

1
Las plagas per se y los agentes de control biolgico no se incluyen en la definicin de artculos reglamentados (Artculo II.1 de la
CIPF de 1997). Sin embargo, cuando exista una justificacin tcnica, ellos pueden estar sujetos a medidas fitosanitarias (CIPF, 1997;
Artculo VI con respecto a las plagas reglamentadas y Artculo VII.1c y VII.1d) y para los fines de esta norma se pueden considerar
como artculos reglamentados.
4.2 Medidas fitosanitarias para artculos reglamentados
Las partes contratantes no debern aplicar medidas fitosanitarias cuando entren los artculos reglamentados, tales como
prohibiciones, restricciones u otros requisitos de importacin, salvo que las consideraciones fitosanitarias las ameriten
necesarias y que estn tcnicamente justificadas. Las partes contratantes debern tomar en cuenta, segn corresponda,
las normas internacionales, y otros requisitos y consideraciones pertinentes de la CIPF cuando apliquen las medidas
fitosanitarias.

4.2.1 Medidas para los envos que se importarn
Las medidas que debern cumplir los envos
2
de plantas, productos vegetales y otros artculos reglamentados
importados debern especificarse en los reglamentos. Dichas medidas pueden ser generales, aplicndose a todo tipo de
productos bsicos, o pueden ser especficas, aplicndose a productos bsicos especficos provenientes de un origen
particular. Tal vez se requieran medidas antes de la entrada, en la entrada o posterior a sta. Los enfoques de sistemas
tambin podrn utilizarse cuando resulten apropiados.

Posiblemente se requiera que la ONPF del pas exportador certifique algunas medidas que se hayan aplicado (conforme
a la NIMF n. 7: Sistema de certificacin para la exportacin) entre ellas se incluyen:
- la inspeccin previa a la exportacin
- las pruebas previas a la exportacin
- el tratamiento previo a la exportacin
- producidos a partir de plantas de estatus fitosanitario especfico (por ejemplo, cultivado de plantas
diagnosticadas contra virus o bajo ciertas condiciones)
- inspeccin o prueba en la temporada o temporadas de crecimiento previa a la exportacin
- el envo se origina en un lugar de produccin libre de plagas, sitio de produccin libre de plagas, rea de baja
prevalencia de plagas o rea libre de plagas
- procedimientos de acreditacin
- mantenimiento de la integridad del envo.

Entre las medidas que puedan requerirse durante el envo se incluyen:
- tratamiento (por ejemplo, tratamientos fsicos o qumicos apropiados)
- mantenimiento de la integridad del envo

Entre las medidas que puedan requerirse en el punto de ingreso se incluyen:
- revisin de la documentacin
- verificacin de la integridad del envo
- verificacin del tratamiento durante el envo
- inspeccin fitosanitaria
- prueba
- tratamiento
- detencin de envos en espera de resultados de las pruebas o verificacin de la eficacia del tratamiento.

Entre las medidas que puedan requerirse posterior a la entrada se incluyen:
- detencin en cuarentena (como en un lugar de cuarentena posentrada) para la inspeccin, prueba o tratamiento
- detencin en un lugar designado en espera de medidas especficas
- restricciones sobre la distribucin o el uso del envo (por ejemplo, para un proceso de elaboracin especfico).

Entre otro tipo de medidas que puedan requerirse se incluyen:
- requisitos para licencias o permisos
- las limitaciones en los puntos de ingreso para productos bsicos especficos
- el requisito de que los importadores notifiquen con antelacin acerca de la llegada de envos especficos
- la auditora de procedimientos en el pas exportador
- la precertificacin.

El sistema de reglamentacin de importaciones har previsiones para la evaluacin y posible aceptacin de medidas
alternativas propuestas por la parte contratante exportadora consideradas como equivalentes.

2
Para los fines de esta norma, se considera que la importacin abarca todos los envos que se movilizan hacia el pas (excepto
aquellos en trnsito), incluida la movilizacin hacia las zonas francas (entre ellas las reas libres de impuestos y los envos bajo
precinto aduanero) y los envos ilegales detenidos por otros servicios.
4.2.1.1 Disposicin para importaciones especiales
Las partes contratantes podrn hacer previsiones especiales para la importacin de plagas, agentes de control biolgico
(vase la NIMF n. 3: Cdigo de conducta para la importacin y liberacin de agentes exticos de control biolgico) u
otros artculos reglamentados para fines de investigacin cientfica, educativos o de otro tipo. Pueden autorizarse tales
importaciones siempre que se proporcionen las salvaguardas adecuadas.

4.2.1.2 reas Libres de Plagas, lugares de produccin libres de plagas, sitios de produccin libres de plagas,
reas de baja prevalencia de plagas y programas de control oficial
Las partes contratantes importadoras pueden designar las reas libres de plagas (conforme a la NIMF n. 4: Requisitos
para el establecimiento de reas libres de plagas), las reas de baja prevalencia de plagas y los programas de control
oficial dentro de su pas. Se podrn requerir los reglamentos para las importaciones con el fin de proteger o respaldar
tales designaciones dentro del pas importador, siempre que estas medidas respeten el principio de no discriminacin.

Los reglamentos para las importaciones debern reconocer la existencia de tales designaciones y aquellas relacionadas
con otros procedimientos oficiales (tales como lugares de produccin libres de plagas y sitios de produccin libres de
plagas) dentro de los pases de las partes contratantes exportadoras, incluida la facilidad para reconocer estas medidas
como equivalentes, cuando resulte apropiado. Tal vez sea necesario hacer las previsiones dentro de los sistemas de
reglamentacin para evaluar y aceptar las designaciones por parte de otras ONPF y de acuerdo al caso, brindar una
respuesta.

4.2.2 Autorizacin de la importacin
La autoridad para importar puede ser otorgada como una autorizacin general o mediante autorizacin especfica por
caso individual.

Autorizacin general
La autorizacin general puede utilizarse:
- cuando no hay requisitos especficos relacionados con la importacin
- cuando los requisitos especficos han sido establecidos permitiendo la entrada, tal como se ha dispuesto en los
reglamentos para una serie de productos bsicos.

Las autorizaciones generales no necesitarn una licencia o permiso, sin embargo, pueden estar sujetas a revisin en la
importacin.

Autorizacin especfica
Cuando se necesite el consentimiento oficial para la importacin, se podrn requerir autorizaciones especficas, por
ejemplo, mediante una licencia o permiso, las cuales se pueden exigir para envos individuales o para una serie de
envos de un origen en particular. Entre los casos en los cuales se requiere este tipo de autorizacin, se encuentran:
- importaciones de emergencia o excepcionales
- importaciones con requisitos especficos e individuales tales como aquellas con requisitos de cuarentena
posentrada o uso final designado o para fines de investigacin
- importaciones para las cuales la ONPF requiere la rastreabilidad del material durante cierto perodo posterior a
su entrada.

Se ha observado que algunos pases utilizan los permisos para especificar las condiciones generales de las
importaciones; sin embargo, cuando las autorizaciones especficas que sean similares se conviertan en un proceso
habitual, se fomentar la elaboracin de autorizaciones de tipo general.

4.2.3 Prohibiciones
Las prohibiciones a las importaciones pueden aplicarse a productos bsicos especficos u otros artculos reglamentados
provenientes de cualquier origen, o especficamente a un producto bsico particular u otro artculo reglamentado
proveniente de un origen especfico. La prohibicin a la importacin deber utilizarse cuando no existan otras
alternativas para el manejo del riesgo de plagas. Las prohibiciones debern estar tcnicamente justificadas. Las ONPF
harn las previsiones para evaluar las medidas equivalentes, aunque menos restrictivas al comercio. Las partes
contratantes, a travs de su ONPF cuando estn autorizadas, debern modificar sus reglamentos para las importaciones
si dichas medidas cumplen con el nivel adecuado de proteccin. La prohibicin se aplica a las plagas cuarentenarias.
Las plagas no cuarentenarias reglamentadas no estarn sujetas a la prohibicin, pero estn sujetas a niveles de tolerancia
de plagas establecidos.

Tal vez se requieran los artculos prohibidos para realizar investigaciones o para otros fines y se podrn exigir
previsiones para su importacin, bajo condiciones controladas, incluida la salvaguarda apropiada mediante un sistema
de licencias o permisos.

4.3 Envos en trnsito
Conforme a la NIMF n. 5 (Glosario de trminos fitosanitarios), los envos en trnsito no se tomarn en cuenta como
envos importados. Sin embargo, el sistema de reglamentacin de importaciones podra abarcar estos envos, y
establecer medidas tcnicamente justificadas con el fin de prevenir la introduccin y/o dispersin de plagas (Artculo
VII.4 de la CIPF de 1997). Se pueden requerir medidas para localizar los envos, verificar su integridad y/o para
confirmar la salida del pas de trnsito. Los pases pueden establecer puntos de ingreso, rutas dentro del pas,
condiciones de transporte y los perodos permitidos para que los envos pasen a travs de sus territorios.

4.4 Medidas concernientes al incumplimiento y accin de emergencia
El sistema de reglamentacin de importaciones deber incluir disposiciones que identifiquen las acciones que se
llevarn a cabo en caso de incumplimiento o para las acciones de emergencia (Artculo VII.2f de la CIPF de 1997; la
informacin detallada figura en la NIMF n. 13: Directrices para la notificacin de incumplimiento y accin de
emergencia), tomando en cuenta el principio de las repercusiones mnimas.

Entre las acciones que puedan llevarse a cabo cuando un envo u otros artculos reglamentados importados no cumplan
con los reglamentos e inicialmente se rechace su entrada, se incluyen:
- tratamiento
- seleccin o reacondicionamiento
- desinfeccin de artculos reglamentados (incluyendo equipos, instalaciones, reas de almacenamiento, medios
de transporte)
- envo a un uso destinado particular, tal como la elaboracin
- reembarque
- destruccin (tal como la incineracin).

La deteccin de incumplimiento o de un incidente que requiera accin de emergencia puede originar una revisin de los
reglamentos, o la revocacin o derogacin de la autorizacin de importacin.

4.5 Otros elementos que pueden requerir un marco normativo
De los acuerdos internacionales surgen obligaciones, las cuales pueden requerir una base legal o implementarse
mediante procedimientos administrativos. Entre los acuerdos que puedan requerir tales procedimientos se encuentran:
- notificacin de incumplimiento
- notificacin de plagas
- nombramiento de un punto de contacto oficial
- publicacin y difusin de informacin normativa
- cooperacin internacional
- revisin de reglamentos y documentacin
- reconocimiento de la equivalencia
- especificacin de puntos de ingreso
- notificacin de documentacin oficial.

4.6 Autoridad legal para la ONPF
Para que la ONPF pueda desempear sus funciones (Artculo IV de la CIPF de 1997), se le otorgar autoridad legal
(facultad) a sus funcionarios y a otras personas autorizadas para:
- entrar a las instalaciones, medios de transporte y a otros lugares en donde puedan estar presentes los productos
bsicos importados, las plagas reglamentadas u otros artculos reglamentados
- inspeccionar o realizar pruebas a los productos bsicos y otros artculos reglamentados
- tomar muestras de los productos bsicos importados u otros artculos reglamentados o de los lugares en los
cuales las plagas reglamentadas puedan estar presentes (incluso para un anlisis que pueda resultar en la
destruccin de la muestra)
- detener los envos u otros artculos reglamentados importados
- aplicar o exigir tratamiento a los envos u otros artculos reglamentados importados incluidos los medios de
transporte, o lugares o productos bsicos en los cuales las plagas reglamentadas puedan estar presentes
- rechazar la entrada de envos, ordenar su reembarque o destruccin
- llevar a cabo acciones de emergencia
- establecer y cobrar tarifas para las actividades relacionadas con las importaciones o con las multas (opcional).

5. Operacin de un sistema de reglamentacin de importaciones
A la ONPF le compete la operacin y/o supervisin (organizacin y manejo) del sistema de reglamentacin de
importaciones (vase tambin la Seccin 2, tercer prrafo). Esta responsabilidad surge en particular, del Artculo IV.2
de la CIPF de 1997.

5.1 Responsabilidades operativas y de manejo de la ONPF
La ONPF deber contar con un sistema de manejo y los recursos suficientes para llevar a cabo sus funciones.

5.1.1 Administracin
La administracin del sistema de reglamentacin de importaciones por parte de la ONPF deber asegurar la aplicacin
coherente y eficaz de la legislacin y reglamentos fitosanitarios y el cumplimiento de las obligaciones internacionales,
lo cual puede requerir la coordinacin operativa con otras entidades o servicios gubernamentales relacionadas con
importaciones, por ejemplo, el servicio de Aduana. Dicha administracin deber coordinarse en el mbito nacional; sin
embargo, puede organizarse con un marco funcional, regional u otro tipo de marco estructural.

5.1.2 Elaboracin y revisin de reglamentos
La promulgacin de reglamentos fitosanitarios compete al gobierno (parte contratante), vase el Artculo IV.3c de la
CIPF de 1997. Coherente con esta responsabilidad, los gobiernos pueden otorgar la responsabilidad de la elaboracin
y/o revisin de los reglamentos fitosanitarios a su ONPF. Esta accin puede estar bajo la iniciativa de la ONPF en
consulta o colaboracin con otras autoridades, cuando sea apropiado. Los reglamentos pertinentes debern elaborarse,
mantenerse y revisarse, mediante los procesos legales y consultivos del pas, segn sea necesario y de conformidad con
los acuerdos internacionales aplicables. La consulta y colaboracin con las entidades pertinentes, as como con las
industrias afectadas y grupos apropiados del sector privado pueden ser de utilidad para fomentar el entendimiento y
aceptacin de las decisiones reglamentarias por parte del sector privado, y con frecuencia resultan tiles para mejorar
los reglamentos.

5.1.3 Vigilancia
El estatus de las plagas reglamentadas dentro del pas que las reglamenta determina, en parte, la justificacin tcnica de
las medidas fitosanitarias. El estatus de una plaga puede cambiar, lo cual puede hacer necesaria la revisin de los
reglamentos de importacin. Se precisa de la vigilancia de plantas cultivadas y no cultivadas en el pas importador para
mantener informacin adecuada sobre el estatus de la plaga (de conformidad con la NIMF n. 6: Directrices para la
vigilancia) y puede requerirse para apoyar el ARP y la lista de plagas.

5.1.4 Anlisis de Riesgo de Plagas y listas de plagas
Se requiere la justificacin tcnica, por ejemplo mediante un anlisis de riesgo de plagas (ARP), para determinar si se
reglamentarn las plagas y para el nivel de las medidas fitosanitarias que se aplicarn contra ellas (NIMF n. 11:
modificados, 2004; NIMF n. 21 Anlisis de riesgo de plagas para plagas no cuarentenarias reglamentadas). Se podr
realizar el ARP para una plaga especfica o para todas las plagas relacionadas con una va en particular (por ejemplo, un
producto bsico). Se puede clasificar un producto bsico por su nivel de elaboracin y/o por su uso destinado. Debern
enumerarse las plagas reglamentadas (conforme a la NIMF n. 19: Directrices sobre las listas de plagas reglamentadas)
y ponerse a disposicin las listas de estas plagas (Artculo VII.2i de la CIPF de 1997). Si existen normas internacionales
apropiadas, las medidas debern tener en consideracin estas normas y no sern ms estrictas que ellas, salvo cuando
estn tcnicamente justificadas.

Deber documentarse claramente el marco administrativo del proceso de ARP, si es posible, estableciendo un perodo
para la culminacin de los ARP individuales y estipulando claramente las prioridades.

5.1.5 Auditora y verificacin del cumplimiento
5.1.5.1 Auditora de procedimientos en el pas exportador
Los reglamentos para las importaciones incluyen con frecuencia requisitos especficos que debern llevarse a cabo en el
pas exportador, tales como procedimientos de produccin (por lo general durante el perodo de crecimiento del cultivo
de inters) o procedimientos de tratamientos especializados. En algunos casos, como por ejemplo al establecer
relaciones comerciales nuevas, los requisitos pueden incluir una auditora, por parte de la ONPF del pas importador, en
colaboracin con la ONPF del pas exportador. Entre los elementos que se pueden incluir se encuentran:
- sistemas de produccin
- tratamientos
- procedimientos de inspeccin
- manejo fitosanitario
- procedimientos de acreditacin
- procedimientos de pruebas
- vigilanci.

El pas importador deber dar a conocer el mbito de una auditora. La disposicin para dichas auditoras normalmente
se especifica en un acuerdo, convenio o plan de trabajo bilateral para facilitar la importacin. Tales acuerdos pueden
aplicarse a la aprobacin de los envos dentro del pas exportador, lo que facilita un mnimo de procedimientos al entrar
al pas importador. Estos tipos de procedimientos de auditora no debern aplicarse como medidas permanentes y se
habr cumplido con ellos en tanto se hayan validado los procedimientos en el pas exportador. Este enfoque, en cuanto a
la limitacin de la duracin de su aplicacin, puede diferir de las inspecciones continuas de precertificacin indicadas
en la seccin 5.1.5.2.1. Los resultados de las auditoras debern ponerse a disposicin de la ONPF del pas exportador.

5.1.5.2 Verificacin del cumplimiento en la importacin
Hay tres elementos bsicos en la verificacin del cumplimiento:
- revisin de documentos
- revisin de la integridad del envo
- inspeccin fitosanitaria, pruebas, etc.

Se puede requerir la verificacin del cumplimiento de los envos y otros artculos reglamentados importados para:
- determinar si cumplen con los reglamentos fitosanitarios
- verificar que las medidas fitosanitarias son eficaces para prevenir la introduccin de plagas cuarentenarias y
limitar la entrada de las PNCR
- detectar posibles plagas cuarentenarias o plagas cuarentenarias cuya entrada con ese producto bsico no estaba
prevista.

Las inspecciones fitosanitarias deber llevarlas a cabo la ONPF, o debern realizarse bajo su autoridad.

La verificacin del cumplimiento deber realizarse con prontitud (Artculo VII.2d y VII.2e de la CIPF de 1997).
Cuando sea posible, las revisiones debern realizarse en colaboracin de otras entidades que participan en la
reglamentacin de importaciones, tal como el servicio de Aduana, de tal forma que se reduzca la interferencia al flujo
comercial y el impacto a los productos perecederos.

5.1.5.2.1 Inspeccin
Las inspecciones pueden realizarse en el punto de ingreso, en puntos de transbordo, en el punto de destino o en otros
lugares en donde se puedan identificar los envos importados, como por ejemplo en mercados principales, siempre que
se mantenga su integridad fitosanitaria y se puedan llevar a cabo los procedimientos fitosanitarios apropiados. Tambin
se pueden realizar en el pas de origen en colaboracin con la ONPF del pas exportador, conforme a un acuerdo o
disposicin bilateral y como parte de un programa de precertificacin.
Las inspecciones fitosanitarias, las cuales debern estar tcnicamente justificadas, pueden aplicarse:
- a todos los envos como una condicin para permitir su entrada
- como parte de un programa de monitoreo para las importaciones, en donde el nivel de monitoreo (es decir, la
cantidad de envos inspeccionados) se establezca basndose en el riesgo previsto.

Los procedimientos de inspeccin y muestreo pueden basarse en procedimientos generales o especficos para lograr los
objetivos establecidos previamente.

5.1.5.2.2 Muestreo
Se pueden tomar muestras a los envos para realizar la inspeccin fitosanitaria, para pruebas de laboratorio posteriores o
para fines de referencia.

5.1.5.2.3 Pruebas, incluidas las de laboratorio
Se pueden requerir pruebas para lo siguiente:
- identificacin de plagas detectadas mediante inspeccin visual
- confirmacin de plagas identificadas visualmente
- verificacin del cumplimiento de los requisitos acerca de infestaciones que no - se pueden detectar durante la
inspeccin
- revisin para detectar infecciones latentes
- auditora o monitoreo
- fines de referencia principalmente en casos de incumplimiento
- verificacin del producto declarado.

El personal que realiza las pruebas deber contar con experiencia en los procedimientos apropiados, y si es posible,
seguir los protocolos acordados en el mbito internacional. Cuando se necesite validar los resultados de las pruebas, se
recomienda la cooperacin de expertos acadmicos e internacionales apropiados o de los institutos.

5.1.6 Incumplimiento y accin de emergencia
La informacin detallada acerca del incumplimiento y accin de emergencia figura en la NIMF n. 13: Directrices para
la notificacin de incumplimiento y accin de emergencia.

5.1.6.1 Accin en caso de incumplimiento
Entre los ejemplos para los cuales se pueda justificar la accin fitosanitaria con respecto al incumplimiento de los
reglamentos para las importaciones se incluyen:
- la deteccin de una plaga que figure en la lista de plagas cuarentenarias, relacionada con un envo para el cual
la plaga est reglamentada
- la deteccin de una plaga que figure en la lista de PNCR y que se encuentre en un envo importado de plantas
para plantar, a un nivel que sobrepase el nivel de tolerancia para esas plantas
- evidencia de incumplimiento de los requisitos establecidos (incluidos los acuerdos o disposiciones bilaterales o
las condiciones del permiso de importacin) tales como inspeccin de campo, pruebas de laboratorio, registro
de procedimientos y/o instalaciones, ausencia de monitoreo o vigilancia de plagas
- la intercepcin de un envo que no cumpla con los reglamentos de importacin, por ejemplo, debido a que se
detect la presencia de algn producto bsico no declarado, de suelo o de algn otro artculo prohibido o exista
evidencia de incumplimiento de los tratamientos especficos
- la ausencia o invalidez de un Certificado Fitosanitario u otra documentacin requerida
- envos o artculos prohibidos
- incumplimiento de medidas para productos en trnsito.

El tipo de accin variar dependiendo de las circunstancias y deber ser lo ms mnima posible para contrarrestar el
riesgo identificado. Los errores administrativos, tales como Certificados Fitosanitarios incompletos, podrn resolverse a
travs del enlace con la ONPF del pas exportador. Las acciones que se tomarn frente al incumplimiento pueden ser:

Detencin Se puede utilizar si se requiere informacin adicional, tomando en cuenta la necesidad de evitar en la
mayor medida posible daos al envo.
Seleccin y reconfiguracin Los productos afectados pueden retirarse seleccionndolos y reconfigurndolos, incluido
el reembalaje si resulta apropiado.
Tratamiento La ONPF puede utilizarlo cuando est disponible un tratamiento eficaz.
Destruccin El envo puede destruirse en los casos en los cuales la ONPF considere que ste no puede manipularse de
otra forma.
Reembarque El envo en incumplimiento puede retirarse del pas y ser reembarcado.

En el caso de incumplimiento por una PNCR, la accin deber ser coherente con las medidas nacionales y deber
limitarse de tal forma que el nivel de la plaga en el envo, cuando sea factible, est conforme al nivel de tolerancia
requerido, por ejemplo mediante tratamiento, o que se rebaje de categora o se reclasifique, cuando esto se permita, por
un material equivalente producido o reglamentado en el mbito nacional.

A la ONPF le compete la funcin de dar las instrucciones necesarias y verificar su aplicacin. Por lo general, la
observancia se considera como una funcin de la ONPF; no obstante, otras entidades pueden contar con la autorizacin
para asistirla.

La ONPF puede decidir que no se lleve a cabo la accin fitosanitaria contra una plaga reglamentada o en otros casos de
incumplimiento, cuando las acciones no estn tcnicamente justificadas en una situacin particular, como cuando no
hay riesgo de establecimiento o dispersin (por ejemplo, cambio en el uso destinado como el consumo o la elaboracin
o cuando una plaga se encuentra en una etapa del ciclo de vida que no permitir su establecimiento o dispersin), o por
alguna otra razn.

5.1.6.2 Accin de emergencia
La accin de emergencia puede requerirse ante una situacin fitosanitaria nueva o imprevista, tales como la deteccin
de plagas cuarentenarias o las posibles plagas cuarentenarias:
- en envos para los cuales no se han establecido medidas fitosanitarias
- en envos reglamentados u otros artculos reglamentados en los cuales no se prev su presencia y para los
cuales no se han especificado medidas
- como contaminantes de los medios de transporte, lugares de almacenamiento u otros lugares relacionados con
los productos bsicos importados.

Podra ser apropiado realizar acciones similares a las que se requieren en los casos de incumplimiento. Tales acciones
pueden conducir a la modificacin de las medidas fitosanitarias actuales, o a la adopcin de medidas provisionales en
espera de una revisin y una justificacin tcnica plena.
Entre las situaciones que comnmente se encuentran y que precisan de accin de emergencia se incluyen:

Plagas no evaluadas previamente. Los organismos que no figuran en la lista pueden requerir acciones fitosanitarias de
emergencia debido a que no han sido evaluados anteriormente. En el momento de la intercepcin, podran categorizarse
en la etapa preliminar como plagas reglamentadas puesto que la ONPF tiene motivos para creer que representan una
amenaza fitosanitaria, en cuyo caso, la ONPF tendr la responsabilidad de proveer una base tcnica slida. Si se
establecen medidas provisionales, la ONPF deber buscar diligentemente informacin adicional, si es apropiado con la
participacin de la ONPF del pas exportador, y concluir un ARP para establecer de forma oportuna el estatus
reglamentado o no reglamentado de la plaga.

Plagas no reglamentadas para una va en particular. Las acciones fitosanitarias de emergencia pueden aplicarse a las
plagas que no son reglamentadas con respecto a vas particulares. Aunque fueron plagas reglamentadas, posiblemente
no figuraron en la lista o no se especificaron puesto que su origen, producto bsico o circunstancias para las cuales se
elabor la lista o medidas no se previeron. Dichas plagas debern incluirse en la lista o listas o en la o las medidas
apropiadas si se determina que su presencia en la misma circunstancia o en circunstancias similares pueda preverse en
el futuro.

Ausencia de identificacin adecuada. En algunos casos, una plaga puede justificar que se lleven a cabo acciones
fitosanitarias puesto que la plaga no puede identificarse en forma adecuada o en el aspecto taxonmico se ha descrito en
forma inadecuada. Esto puede suceder debido a que el espcimen no ha sido descrito (es taxonmicamente
desconocido), se encuentra en una condicin que no permite su identificacin o no se puede identificar el estado de vida
que se est examinando para lograr el nivel taxonmico requerido. Cuando no sea posible la identificacin, la ONPF
deber disponer de una base tcnica slida para las acciones fitosanitarias que se han aplicado.

Cuando rutinariamente se detecten plagas en una forma que no permita su identificacin adecuada (por ejemplo,
huevecillos, larva en estadio temprano, formas imperfectas, etc.), se har todo lo posible para obtener suficientes
especmenes para realizar la identificacin. El contacto con el pas exportador puede ayudar con la identificacin o
proporcionar una supuesta identificacin. Dichas plagas en esta etapa se considerarn que requieren medidas
fitosanitarias provisionales. Una vez que se logre la identificacin y, luego de haberse basado en el ARP se confirme
que se justifican las acciones fitosanitarias, las ONPF debern agregar dichas plagas a la lista o listas de plagas
reglamentadas pertinentes, tomando en cuenta el problema de identificacin y las bases para las acciones necesarias.
Deber informarse a las partes contratantes interesadas que las acciones futuras se basarn en una supuesta
identificacin, si se detectan las formas anteriormente indicadas. Sin embargo, dicha accin futura se tomar solamente
con respecto a los orgenes en donde exista un riesgo de plaga identificado y no se pueda excluir la posibilidad de la
presencia de plagas cuarentenarias en envos importados.

5.1.6.3 Notificacin de incumplimiento y accin de emergencia
La notificacin de intercepciones, casos de incumplimiento y accin de emergencia constituyen una obligacin de las
partes contratantes de la CIPF, de tal forma que los pases exportadores comprendan la base de las acciones
fitosanitarias aplicadas a sus productos en la importacin, y para facilitar las correcciones al sistema para la exportacin.
Se necesitan sistemas para recolectar y transmitir dicha informacin.

5.1.6.4 Derogacin o modificacin de los reglamentos
Para los casos de reincidencia o cuando ocurra un caso de incumplimiento de importancia o una intercepcin que
justifique una accin de emergencia, la ONPF de la parte contratante importadora podr derogar la autorizacin (por
ejemplo, permiso) que permita la importacin, podr modificar el reglamento o entablar una medida provisional o de
emergencia con procedimientos de entrada modificados o una prohibicin. Al pas exportador deber notificrsele este
cambio con prontitud y las razones del mismo.

5.1.7 Sistemas para la autorizacin del personal que no pertenezca a la ONPF
Las ONPF pueden autorizar bajo su control y responsabilidad, a otros servicios gubernamentales, organizaciones no
gubernamentales, entidades o a personas a actuar en su representacin para ciertas funciones definidas. Se requieren
procedimientos operativos con el fin de asegurar que se cumplan los requisitos de la ONPF. Adems, debern
elaborarse los procedimientos para mostrar la competencia y para las auditoras, las acciones correctivas, la revisin del
sistema y el retiro de la autorizacin.

5.1.8 Enlace internacional
Las partes contratantes tienen obligaciones internacionales (Artculos VII y VIII de la CIPF de 1997), entre ellas:
- el suministro de informacin sobre un punto de contacto oficial
- la notificacin de puntos de ingreso especficos
- la publicacin y transmisin de listas de plagas reglamentadas, requisitos fitosanitarios, restricciones y
prohibiciones
- la notificacin de incumplimiento y accin de emergencia (NIMF n. 13: Directrices para la notificacin de
incumplimiento y accin de emergencia),
- proveer las razones para aplicar las medidas fitosanitarias, si as lo solicitan
- proveer la informacin pertinente.

Se precisa de acuerdos administrativos para asegurar el cumplimiento eficaz y oportuno de estas obligaciones.

5.1.9 Notificacin y difusin de informacin normativa
5.1.9.1 Reglamentos nuevos o revisados
Debern publicarse las propuestas de los reglamentos nuevos o actualizados y proporcionarse a las partes interesadas si
as lo solicitan, concediendo un tiempo razonable para recibir comentarios y para su implementacin.

5.1.9.2 Difusin de los reglamentos establecidos
Los reglamentos para las importaciones, o sus partes relevantes, debern ponerse a disposicin de las partes contratantes
interesadas y afectadas, segn corresponda, de la Secretara de la CIPF y de las ORPF a las que pertenezcan. Tambin
podrn ponerse a disposicin, mediante los procedimientos apropiados, de otras partes interesadas (tales como las
organizaciones de las industrias de importacin y exportacin y sus representantes.) Se exhorta a las ONPF a dar a
conocer la informacin concerniente a los reglamentos para las importaciones mediante publicaciones, y siempre que
sea posible, utilizando medios electrnicos incluidos los sitios web en la Internet y de enlaces a sitios a travs del Portal
internacional de fitosanidad (PIF) de la CIPF (http://www.ippc.int).

5.1.10 Enlace nacional
Los procedimientos que faciliten las acciones de cooperacin, el intercambio de informacin y las actividades conjuntas
de aprobacin dentro del pas debern establecerse con las entidades o servicios gubernamentales, segn corresponda.

5.1.11 Solucin de controversias
La implementacin de un sistema de reglamentacin de importaciones podra dar origen a controversias con las
autoridades de otros pases. La ONPF deber establecer procedimientos para la consulta y el intercambio de
informacin con otras ONPF, y para solucionar dichas controversias deber consultar entre s lo antes posible, antes
de considerar si se ha de acudir a procedimientos formales e internacionales de solucin de controversias. (Artculo
XIII.1 de la CIPF de 1997).

5.2 Recursos de la ONPF
Las partes contratantes debern proveer a sus ONPF los recursos apropiados para llevar a cabo sus funciones (Artculo
IV.1 de la CIPF de 1997).

5.2.1 Personal incluyendo la capacitacin
La ONPF deber:
- emplear o autorizar al personal que posea los requisitos y conocimientos apropiados
- asegurar que se ofrezca capacitacin adecuada y continua a todo el personal para garantizar su capacidad en las
reas que les competen.

5.2.2 Informacin
La ONPF deber asegurarse, en la mayor medida posible, que el personal cuente con la informacin adecuada, en
particular:
- documentos de orientacin, procedimientos e instrucciones de trabajo, segn corresponda, que abarquen los
aspectos pertinentes de la operacin del sistema de reglamentacin de importaciones
- los reglamentos de importacin del pas
- informacin acerca de sus plagas reglamentadas, incluida la biologa, el rango de hospedante, las vas, la
distribucin mundial, los mtodos de deteccin e identificacin, y mtodos de tratamiento.

La ONPF deber tener acceso a la informacin concerniente a la presencia de plagas en su pas (preferiblemente como
listas de plagas), de tal forma que se facilite la categorizacin de plagas durante el anlisis de riesgo de plagas. As
mismo, deber mantener listas de todas sus plagas reglamentadas. En la NIMF n. 19: Directrices sobre las listas de
plagas reglamentadas figura la informacin detallada sobre las listas de plagas reglamentadas.

Cuando una plaga reglamentada est presente en el pas, se deber mantener informacin acerca de su distribucin, las
reas libres de plagas, el control oficial y, en el caso de una PNCR, los programas oficiales para las plantas para plantar.
Las partes contratantes debern distribuir informacin dentro de su territorio con respecto a las plagas reglamentadas y
los medios de prevencin y control, y tal vez asignen esta responsabilidad a su ONPF.

5.2.3 Equipo e instalaciones
La ONPF deber asegurarse de que el equipo y las instalaciones adecuados estn disponibles para:
- la inspeccin, el muestreo, las pruebas, la vigilancia y los procedimientos de verificacin de envos
- la comunicacin y el acceso a la informacin (por medios electrnicos, si es posible).

DOCUMENTACIN, COMUNICACIN Y REVISIN
6. Documentacin
6.1 Procedimientos
La ONPF deber mantener documentos de orientacin, procedimientos e instrucciones del trabajo que abarquen todos
los aspectos de la operacin del sistema de reglamentacin de importaciones. Entre los procedimientos que se
documentarn se incluyen:
- la preparacin de listas de plagas
- anlisis de riesgo de plagas
- cuando sea conveniente, el establecimiento de reas libres de plagas, reas de baja prevalencia de plagas, los
lugares o sitios de produccin libres de plagas, y los programas de control oficial
- la inspeccin, la metodologa de muestreo y pruebas (incluido los mtodos para mantener la integridad de la
muestra)
- accin de incumplimiento, incluido el tratamiento
- notificacin de incumplimiento
- notificacin de accin de emergencia.

6.2 Registros
Se debern mantener los registros de todas las acciones, los resultados y las decisiones concernientes a los reglamentos
de las importaciones, dando seguimiento, segn corresponda, a las secciones pertinentes de las NIMF, entre ellas:
- la documentacin de los anlisis de riesgo de plagas (conforme a la NIMF n. 11: Anlisis de riesgo de plagas
para plagas cuarentenarias, incluido el anlisis de riesgos ambientales y organismos vivos modificados, 2004,
y otras NIMF relevantes)
- cuando se hayan establecido, la documentacin de las reas libres de plagas, las reas de baja prevalencia de
plagas y los programas de control oficial (incluida la informacin sobre la distribucin de las plagas y las
medidas utilizadas para mantener el ALP o rea de baja prevalencia de plagas)
- registros de inspecciones, muestreos y pruebas
- incumplimiento y accin de emergencia (conforme a la NIMF n. 13: Directrices para la notificacin de
incumplimiento y accin de emergencia).

Si resulta apropiado, se podrn mantener los registros de los envos importados:
- con usos destinados especificados
- sujetos a cuarentena posentrada o procedimientos de tratamientos
- que requieran seguimiento (incluyendo rastreabilidad), segn el riesgo de plaga o
- segn sea necesario, para manejar el sistema de reglamentacin de importaciones.

7. Comunicacin
La ONPF deber asegurarse de que cuenta con procedimientos de comunicacin para ponerse en contacto con:
- los importadores y los representantes de la industria apropiados
- las ONPF de los pases exportadores
- la Secretara de la CIPF
- las Secretaras de las ORPF de la cual sea miembro.

8. Mecanismo de revisin
8.1 Revisin del sistema
La parte contratante deber revisar peridicamente su sistema de reglamentacin de importaciones, lo cual podra
incluir el monitoreo de la eficacia de las medidas fitosanitarias, la auditora de las actividades de la ONPF y de los
organizaciones o personas autorizadas y la modificacin de la legislacin, los reglamentos o los procedimientos
fitosanitarios, segn sea necesario.

8.2 Revisin de incidentes
La ONPF deber contar con procedimientos para examinar los casos de incumplimiento y accin de emergencia;
examen que puede conducir a la adopcin o modificacin de medidas fitosanitarias.

FAO 2007
NIMF n.21


NIMF n. 21

ANLISIS DE RIESGO DE PLAGAS PARA PLAGAS NO
CUARENTENARIAS REGLAMENTADAS

(2004)


Anlisis de riesgo de plagas para plagas no cuarentenarias reglamentadas NIMF n. 21
NDICE

ACEPTACIN ............................................................................................................................................................. 285

INTRODUCCIN
MBITO ........................................................................................................................................................................ 285
REFERENCIAS ............................................................................................................................................................. 285
DEFINICIONES ............................................................................................................................................................. 285

ANTECEDENTES
1. Uso destinado y control oficial ....................................................................................................................... 286
1.1 Uso destinado ................................................................................................................................................... 286
1.2 Control oficial ................................................................................................................................................... 286

REQUISITOS
ANLISIS DE RIESGO DE PLAGAS PARA PLAGAS NO CUARENTENARIAS REGLAMENTADAS
2. Etapa 1: Inicio ................................................................................................................................................. 287
2.1 Puntos de inicio ................................................................................................................................................ 287
2.1.1 ARP iniciado por la identificacin de plantas para plantar que puedan constituir una va para las PNCR ...... 287
2.1.2 ARP iniciado por una plaga .............................................................................................................................. 287
2.1.3 ARP iniciado por el examen o la revisin de una poltica fitosanitaria ............................................................ 287
2.2 Identificacin de un rea de ARP ..................................................................................................................... 288
2.3 Informacin ...................................................................................................................................................... 288
2.4 Revisin de ARP anteriores .............................................................................................................................. 288
2.5 Conclusin del inicio ........................................................................................................................................ 288

3. Etapa 2: Evaluacin del riesgo de plagas ...................................................................................................... 288
3.1 Categorizacin de las plagas ............................................................................................................................. 288
3.1.1 Elementos para la categorizacin ..................................................................................................................... 288
3.1.1.1 La identidad de la plaga, la planta hospedante, la parte de planta bajo consideracin y el uso destinado ........ 288
3.1.1.2 La relacin de la plaga con las plantas para plantar y el efecto en su uso destinado ........................................ 289
3.1.1.3 La presencia y el estatus reglamentario de la plaga .......................................................................................... 289
3.1.1.4 La evaluacin de las repercusiones econmicas de la plaga en el uso destinado de las plantas para plantar ... 289
3.1.2 Conclusin de la categorizacin de la plaga ..................................................................................................... 289
3.2 Evaluacin de las plantas para plantar como la fuente principal de infestacin de plagas ............................... 289
3.2.1 El ciclo de vida de la plaga y del hospedante, la epidemiologa de la plaga y las fuentes de infestacin
de la plaga ......................................................................................................................................................... 300
3.2.2 La determinacin de la repercusin econmica relativa de las fuentes de infestacin de la plaga ................... 300
3.2.3 Conclusin de la evaluacin de las plantas para plantar como la fuente principal de infestacin de plagas .... 300
3.3 Evaluacin de las repercusiones econmicas en el uso destinado de las plantas para plantar .......................... 301
3.3.1 Efectos de la plaga ............................................................................................................................................ 301
3.3.2 Umbrales de infestacin y de daos en relacin con el uso destinado .............................................................. 301
3.3.3 Anlisis de las consecuencias econmicas ....................................................................................................... 302
3.3.3.1 Tcnicas analticas ............................................................................................................................................ 302
3.3.4 Conclusin de la evaluacin de las consecuencias econmicas ........................................................................ 302
3.4 Grado de incertidumbre .................................................................................................................................... 302
3.5 Conclusin de la etapa de la evaluacin del riesgo de plagas ........................................................................... 302

4. Etapa 3: Manejo del riesgo de plagas ............................................................................................................ 303
4.1 Informacin tcnica necesaria .......................................................................................................................... 303
4.2 Nivel y aceptabilidad del riesgo........................................................................................................................ 303
4.3 Factores que se deben tomar en cuenta en la identificacin y seleccin de opciones apropiadas para el
manejo del riesgo .............................................................................................................................................. 303
4.3.1 No discriminacin ............................................................................................................................................. 303
4.4 Tolerancias ....................................................................................................................................................... 304
4.4.1 Cero tolerancia .................................................................................................................................................. 304
4.4.2 Seleccin de un nivel adecuado de tolerancia ................................................................................................... 304
NIMF n. 21 Anlisis de riesgo de plagas para plagas no cuarentenarias reglamentadas
4.5 Opciones para lograr los niveles de tolerancia necesarios ................................................................................ 305
4.5.1 rea de produccin ........................................................................................................................................... 305
4.5.2 Lugar de produccin ......................................................................................................................................... 305
4.5.3 Material propagativo madre .............................................................................................................................. 305
4.5.4 Envos de plantas para plantar .......................................................................................................................... 305
4.6 Verificacin de los niveles de tolerancia .......................................................................................................... 306
4.7 Conclusin del manejo del riesgo de plagas ..................................................................................................... 306

5. Monitoreo y revisin de las medidas fitosanitarias ...................................................................................... 306

6. Documentacin del Anlisis de Riesgo de Plagas ......................................................................................... 306

ACEPTACIN
INTRODUCCIN
MBITO
La presente norma ofrece las directrices para realizar el anlisis de riesgo de plagas (ARP) para plagas no
cuarentenarias reglamentadas (PNCR). En ella se describen los procesos integrados que han de aplicarse para la
evaluacin del riesgo y para la seleccin de opciones de manejo del riesgo, con el fin de lograr un nivel de tolerancia de
plagas.
REFERENCIAS
Ginebra.
FAO, Roma.
Suplemento n. 1 del Glosario: directrices para la interpretacin y aplicacin del concepto de control oficial para las
Suplemento n. 2 del Glosario: directrices sobre la interpretacin de la importancia econmica potencial y otros
trminos relacionados incluida la referencia a las consideraciones ambientales, 2003. NIMF n. 5, FAO, Roma.
Plagas no cuarentenarias reglamentadas: concepto y aplicacin, 2002. NIMF n.

16, FAO, Roma.
DEFINICIONES
Los objetivos de un anlisis de riesgo de plagas (ARP) para las plagas no cuarentenarias reglamentadas (PNCR), para
un rea de ARP especfica, consisten en identificar las plagas relacionadas con las plantas para plantar, evaluar sus
riesgos y, de ser apropiado, identificar las opciones de manejo del riesgo con el fin de lograr el nivel de tolerancia. El
ARP para las PNCR consta de un proceso que ha sido definido en tres etapas, a saber:

Etapa 1 (inicio del proceso) comprende la identificacin de la plaga o las plagas relacionadas con las plantas para
plantar que no son plagas cuarentenarias, pero que pueden tener importancia reglamentaria y debern ser consideradas
para el anlisis de riesgo con relacin al rea de ARP.

Etapa 2 (evaluacin del riesgo) comienza con la categorizacin de las plagas individuales relacionadas con las plantas
para plantar y de su uso destinado para determinar si satisface los criterios de PNCR. La evaluacin del riesgo contina
con un anlisis para determinar si las plantas para plantar constituyen la fuente principal de infestacin de la plaga; y si
sus repercusiones econmicas son inaceptables para el uso destinado de tales plantas.

Etapa 3 (manejo del riesgo) consiste en la identificacin de un nivel de tolerancia de plagas que evite las repercusiones
econmicas inaceptables identificadas en la etapa 2 y las opciones de manejo para lograr dicha tolerancia.
ANTECEDENTES
Algunas plagas no cuarentenarias estn sujetas a medidas fitosanitarias, debido a que su presencia en plantas para
plantar tiene repercusiones econmicamente inaceptables relacionadas con el uso destinado de esas plantas. Tales
plagas se conocen como plagas no cuarentenarias reglamentadas (PNCR), las cuales estn presentes y, a menudo,
ampliamente distribuidas en el pas importador y se deber conocer sus repercusiones econmicas.

Los objetivos de un ARP para las PNCR son, para un rea de ARP especfica, identificar las plagas relacionadas con las
plantas para plantar, evaluar su riesgo y, si resulta apropiado, identificar las opciones de manejo del riesgo para lograr el
nivel de tolerancia.

Las medidas fitosanitarias para las PNCR debern estar tcnicamente justificadas conforme a lo establecido por la CIPF
(1997). La categorizacin de una plaga como PNCR y toda restriccin que se imponga a la importacin de la especie de
planta con que se la asocie debern estar justificadas por un ARP.

Es necesario demostrar que las plantas para plantar constituyen una va para la plaga y que stas son la fuente principal
de infestacin (va de transmisin) de la plaga que ocasiona repercusiones econmicas inaceptables en el uso destinado
de esas plantas. No es necesario evaluar la probabilidad de establecimiento o las repercusiones econmicas de una
PNCR a largo plazo. Los factores de acceso a los mercados (es decir, acceso a los mercados de exportacin) y de
efectos ambientales no se consideran relevantes para las PNCR, puesto que las PNCR ya estn presentes.

Los requisitos para el control oficial se estipulan en la NIMF n. 5 Glosario de trminos fitosanitarios, Suplemento n. 1
(Directrices sobre la interpretacin y aplicacin del concepto de control oficial para las plagas reglamentadas), y los
criterios para definir las PNCR se establecen en la NIMF n. 16 (Plagas no cuarentenarias reglamentadas: concepto y
aplicacin); documentos los cuales se debern tomar en cuenta al realizar un ARP.

1. Uso destinado y control oficial
Para la aplicacin de esta norma, quiz sea importante interpretar ms a fondo ciertos trminos de la definicin de
PNCR.

1.1 Uso destinado
El uso destinado de las plantas para plantar puede ser:
- para cultivarlas para la produccin directa de otros productos bsicos (por ejemplo, frutas, flores cortadas,
madera, granos)
- para multiplicacin de las mismas (por ejemplo, los tubrculos, esquejes, semillas, rizomas)
- para permanecer plantadas (por ejemplo, las plantas ornamentales); lo cual incluye aquellas destinadas a
utilizarse en reas verdes, de carcter esttico y otros.

En el caso de las plantas para plantar destinadas a la multiplicacin de las mismas, esto puede incluir la produccin de
diferentes categoras de plantas para plantar dentro de un programa de certificacin, tales como para desarrollar cultivos
o para la propagacin. Esta diferenciacin es de particular relevancia en un ARP para PNCR, para la determinacin del
umbral de los daos y de las opciones de manejo del riesgo. Las distinciones basadas en estas categoras debern estar
justificadas tcnicamente.

Tambin podrn hacerse distinciones entre el uso comercial (cuando el uso supone una venta o intencin de venta) y el
uso no comercial (lo que no suponga una venta y se limite a una cantidad menor de plantas para plantar para uso
particular), cuando tal distincin est justificada tcnicamente.

1.2 Control oficial
En la definicin de PNCR, el trmino reglamentada se refiere al control oficial. Las PNCR estn sujetas al control
oficial mediante medidas fitosanitarias que buscan suprimir tales plagas de las plantas para plantar especificadas (vase
la seccin 3.1.4 de la NIMF n. 16: Plagas no cuarentenarias reglamentadas: concepto y aplicacin).

Los principios y criterios pertinentes para interpretar y aplicar el concepto de control oficial para plagas reglamentadas
son:
- no discriminacin
- transparencia
- justificacin tcnica
- observancia
- naturaleza obligatoria
- rea de aplicacin
- autoridad y participacin de la ONPF.
Un programa de control oficial para las PNCR puede aplicarse en un mbito nacional, subnacional o en un rea local
(vase la NIMF n. 5 Glosario de trminos fitosanitarios, Suplemento n. 1: directrices para la interpretacin y
aplicacin del concepto de control oficial para plagas reglamentadas).

REQUISITOS
ANLISIS DE RIESGO DE PLAGAS PARA PLAGAS NO CUARENTENARIAS REGLAMENTADAS
Aunque no es indispensable seguir un determinado orden de sucesin, en la mayora de los casos, se seguirn los
siguientes pasos de manera consecutiva en el marco de un ARP. Las circunstancias determinarn la complejidad de la
justificacin tcnica en el ARP. Esta norma permite evaluar un ARP concreto, en funcin de los principios de
necesidad, repercusiones mnimas, transparencia, equivalencia, anlisis de riesgo, manejo del riesgo y de la no
discriminacin, estipulados en la NIMF n. 1: Principios de cuarentena fitosanitaria en relacin con el comercio
internacional y en la interpretacin y aplicacin de control oficial (vase la NIMF n. 5, Glosario de trminos
fitosanitarios, Suplemento n. 1: Directrices para la interpretacin y aplicacin del concepto de control oficial para
plagas reglamentadas).

2. Etapa 1: Inicio
La finalidad de la etapa inicial consiste en identificar las plagas de plantas especficas para plantar que puedan
reglamentarse como PNCR y que deban considerarse para el anlisis de riesgo en relacin con el uso destinado de las
plantas para plantar en el rea de ARP identificada.

El proceso de ARP para PNCR puede iniciarse a raz de:
- la identificacin de plantas para plantar que puedan constituir una va para las PNCR potenciales
- la identificacin de una plaga que cumple los criterios de una PNCR
- el examen o la revisin de las polticas y prioridades fitosanitarias, incluyendo los elementos fitosanitarios de
los programas oficiales de certificacin.

2.1.1 ARP iniciado por la identificacin de plantas para plantar que puedan constituir una va para las PNCR
La necesidad de un ARP nuevo o revisado relacionado con las plantas para plantar puede surgir en las situaciones
siguientes:
- cuando se considere la reglamentacin de las especies nuevas de plantas para plantar
- cuando se identifique un cambio en la susceptibilidad o resistencia a una plaga de las plantas para plantar.

Las plagas que posiblemente estn relacionadas con las plantas para plantar figurarn en una lista utilizando
informacin de fuentes oficiales, bases de datos, literatura cientfica y de otro tipo, o de la opinin de expertos. Sera
preferible que la lista siguiera un orden de prioridades basado en la opinin de expertos. Si no se identifican PNCR que
puedan estar relacionadas con las plantas para plantar, el ARP puede interrumpirse en este punto.

2.1.2 ARP iniciado por una plaga
La necesidad de un ARP nuevo o revisado de una plaga relacionada con las plantas para plantar puede surgir en
situaciones tales como:
- cuando mediante investigacin cientfica, se identifique una plaga que constituya un nuevo riesgo (por
ejemplo, se presenta un cambio en la virulencia de la plaga o se demuestra que un organismo es un vector de
plagas)
- cuando se detecte una de las siguientes situaciones en el rea de ARP:
- un cambio en la prevalencia o incidencia de una plaga
- un cambio en el estatus de la plaga (por ejemplo, una plaga cuarentenaria se ha extendido o ya no est
reglamentada como plaga cuarentenaria)
- la presencia de una nueva plaga cuya reglamentacin como plaga cuarentenaria no es apropiada.

2.1.3 ARP iniciado por el examen o la revisin de una poltica fitosanitaria
La necesidad de un ARP nuevo o revisado para las PNCR puede presentarse debido a inquietudes en materia de
polticas que surjan en situaciones tales como:
- cuando se considere un programa de control oficial (por ejemplo, un programa de certificacin) incluyendo la
intensidad de las medidas que se aplicarn a una plaga para evitar repercusiones econmicas inaceptables de
PNCR especificadas en plantas para plantar en el rea de ARP
- para ampliar los requisitos fitosanitarios para la importacin de plantas para plantar que ya estn reglamentadas
en el rea de ARP
- cuando se disponga de un sistema, proceso o procedimiento nuevo de proteccin a las plantas, o de
informacin nueva que pueda influir en una decisin previa (por ejemplo, un tratamiento nuevo o la prdida de
un tratamiento o un mtodo de diagnstico nuevo)
- cuando se tome una decisin para examinar las reglamentaciones, los requisitos o las operaciones fitosanitarios
(por ejemplo, se toma la decisin de reclasificar una plaga cuarentenaria como una PNCR)
- cuando se evale una propuesta planteada por otro pas, por una organizacin regional (ORPF) o por una
organizacin internacional (FAO)
- cuando surja una controversia sobre medidas fitosanitarias.

2.2 Identificacin de un rea de ARP
El rea de ARP deber ser identificada, a fin de definir el rea a la cual se aplicar o se pretender aplicar el control
oficial y de la cual se necesitar informacin.

2.3 Informacin
Un elemento bsico de todas las etapas del ARP es la recopilacin de informacin. La informacin es importante en la
etapa inicial porque permite aclarar la identidad de la plaga, su distribucin, repercusin econmica y su relacin con
las plantas para plantar. A medida que avance el ARP, se debe recabar otra informacin pertinente para tomar las
decisiones necesarias.

La informacin para el ARP puede provenir de diversas fuentes. El suministro de informacin oficial sobre la situacin
de una plaga constituye una obligacin en virtud de la CIPF (Artculo VIII.1c), la cual es facilitada por los puntos de
contacto oficial (Artculo VIII.2).

2.4 Revisin de ARP anteriores
Antes de realizar un ARP nuevo, deber comprobarse si las plantas para plantar o la plaga han sido sometidas al proceso
de ARP. Los ARP para otros propsitos, tales como para las plagas cuarentenarias, pueden proporcionar informacin
til. Cuando ya exista un ARP para una PNCR, deber comprobarse su validez, porque las circunstancias pueden haber
cambiado.

2.5 Conclusin del inicio
Al final de la etapa inicial, las plagas relacionadas con las plantas para plantar que hayan sido identificadas como PNCR
potenciales se sometern a la siguiente etapa del proceso de ARP.

3. Etapa 2: Evaluacin del riesgo de plagas
El proceso para la evaluacin del riesgo de plagas puede dividirse en tres pasos que se relacionan entre s:
- categorizacin de la plaga
- evaluacin de si las plantas para plantar constituyen la fuente principal de infestacin de plagas
- evaluacin de las repercusiones econmicas relacionadas con el uso destinado de las plantas para plantar.

3.1 Categorizacin de las plagas
Al iniciar el proceso, quizs no sea obvio cules plagas, de las identificadas en la etapa 1, requieran un ARP. El proceso
de categorizacin examina si cada una de las plagas cumple con los criterios contenidos en la definicin de PNCR.

Durante la etapa inicial, se habr identificado una plaga o una lista de plagas que deber ser categorizada y cuyo riesgo
deber ser evaluado ms a fondo. Una valiosa caracterstica del proceso de categorizacin es que ste permite excluir
del estudio uno o varios organismos antes de emprender un examen a fondo.

Una ventaja de la categorizacin de las plagas es que sta se puede realizar con poca evidencia. Sin embargo, la evidencia
deber ser suficiente para realizar la categorizacin de forma adecuada.

3.1.1 Elementos para la categorizacin
La categorizacin de una plaga como una PNCR potencial en plantas para plantar especficas incluye los siguientes
elementos:
- la identidad de la plaga, la planta hospedante, las partes de plantas bajo consideracin y el uso destinado
- la relacin de la plaga con las plantas para plantar y el efecto de su uso destinado
- la presencia y el estatus reglamentario de la plaga
- los indicios de las repercusiones econmicas de la plaga en el uso destinado de las plantas para plantar.

3.1.1.1 La identidad de la plaga, la planta hospedante, la parte de planta bajo consideracin y el uso destinado
Los siguientes elementos debern definirse con claridad:
- la identidad de la plaga
- la planta hospedante que est reglamentada o que potencialmente estar reglamentada
- las partes de plantas bajo consideracin (esquejes, bulbos, semillas, plantas en cultivo de tejidos, rizomas, etc.)
- el uso destinado.

Esto es para asegurarse de que el anlisis se realiza en distintas plagas y hospedantes, y que la informacin biolgica
utilizada es relevante para la plaga, la planta hospedante y para el uso destinado bajo consideracin.

Para la plaga, la unidad taxonmica es por lo general la especie. El uso de un nivel taxonmico superior o inferior
deber justificarse con razones cientficas slidas. En el caso de niveles inferiores a la especie (por ejemplo, la raza),
esto deber incluir evidencia que demuestre que factores tales como la diferencia en virulencia, la relacin entre el
rango del hospedante o el vector son lo suficientemente significativos para afectar el estatus fitosanitario.

Tambin para el hospedante, la unidad taxonmica es por lo general la especie. El uso de un nivel taxonmico superior
o inferior deber estar justificado con razones cientficas slidas. En el caso de niveles inferiores a la especie como la
variedad, deber evidenciarse que los factores tales como la diferencia en la susceptibilidad o resistencia del hospedante
son lo suficientemente significativos para afectar el estatus fitosanitario. El taxn superior al nivel de especie (gnero)
de las plantas para plantar o de especies no identificadas de gneros conocidos no deber utilizarse, a menos que todas
las especies del gnero estn siendo evaluadas para el mismo uso destinado.

3.1.1.2 La relacin de la plaga con las plantas para plantar y el efecto en su uso destinado
La plaga debe ser categorizada tomando en cuenta su relacin con las plantas para plantar y su efecto en el uso
destinado. Cuando un ARP sea iniciado por una plaga, puede identificarse ms de un hospedante. Se deber evaluar por
separado cada especie hospedante y la parte de planta bajo consideracin para el control oficial.

Si a partir de la categorizacin queda claro que la plaga no est relacionada con las plantas para plantar o con la parte de
planta bajo consideracin, o que no afecta el uso destinado de esas plantas, el ARP puede interrumpirse en este punto.

3.1.1.3 La presencia y el estatus reglamentario de la plaga
Si la plaga est presente y si est bajo control oficial (o est siendo considerada para control oficial) en el rea de ARP,
es posible que sta cumpla con los criterios de una PNCR y el proceso de ARP puede continuar.

Si la plaga no est presente o no est bajo control oficial en el rea de ARP, con respecto a las plantas para plantar
identificadas con el mismo uso destinado, o no se espera que est bajo control oficial en el futuro prximo, el proceso
de ARP puede ser interrumpido en este punto.

3.1.1.4 La evaluacin de las repercusiones econmicas de la plaga en el uso destinado de las plantas para
plantar
Debe haber claros indicios de que la plaga ocasiona repercusiones econmicas en el uso destinado de las plantas para
plantar (vase la NIMF n. 5 Glosario de trminos fitosanitarios, Suplemento n. 2: directrices sobre la interpretacin
de la importancia econmica potencial y otros trminos relacionados incluida la referencia a las consideraciones
ambientales.

Si a partir de la informacin disponible, se determina que la plaga no ocasiona repercusiones econmicas o si no existe
informacin sobre las repercusiones econmicas, el ARP puede interrumpirse en este punto.

3.1.2 Conclusin de la categorizacin de la plaga
Si se determina que la plaga es una PNCR potencial, es decir que:
- las plantas para plantar constituyen una va y
- puede causar repercusiones econmicas inaceptables y
- si est presente en el rea de ARP y
- si est bajo control oficial o se espera que lo est con respecto a las plantas para plantar especificadas,
se debe continuar con el proceso del ARP. Si la plaga no satisface todos los criterios de una PNCR, el proceso de ARP
puede ser interrumpido.

3.2 Evaluacin de las plantas para plantar como la fuente principal de infestacin de plagas
Como la PNCR potencial est presente en el rea de ARP, es necesario determinar si las plantas para plantar
constituyen o no la fuente principal de infestacin de la plaga de esas plantas. Para ello, se deben evaluar todas las
fuentes de infestacin y los resultados deben presentarse en el ARP.

La evaluacin de todas las fuentes de infestacin debe basarse en:
- el ciclo de vida de la plaga y del hospedante, la epidemiologa de la plaga y las fuentes de infestacin de la
plaga
- la determinacin de las repercusiones econmicas relativas de las fuentes de infestacin de la plaga.

En el anlisis que se efecte de la fuente principal de infestacin de la plaga se deber considerar las condiciones en el
rea de ARP y la influencia del control oficial.

3.2.1 El ciclo de vida de la plaga y del hospedante, la epidemiologa de la plaga y las fuentes de infestacin de
la plaga
El propsito de esta parte del anlisis es evaluar la relacin que existe entre la plaga y las plantas para plantar e
identificar todas las otras fuentes de infestacin de la plaga.

La identificacin de otras fuentes de infestacin se realiza analizando los ciclos de vida de la plaga y del hospedante.
Las diversas fuentes o vas de infestacin de plagas pueden incluir:
- suelo
- agua
- aire
- otras plantas o productos de plantas
- vectores de la plaga
- maquinaria contaminada o medios de transporte
- residuos o productos derivados.

La infestacin y dispersin de la plaga puede ocurrir como resultado del movimiento natural (incluyendo el viento, los
vectores y las vas fluviales), de las actividades de los seres humanos y de otras formas de estas fuentes de infestacin.
Se debern examinar las caractersticas de las vas.

3.2.2 La determinacin de la repercusin econmica relativa de las fuentes de infestacin de la plaga
El propsito de esta parte de la evaluacin es determinar la importancia de la infestacin de la plaga relacionada con las
plantas para plantar, en relacin con las otras fuentes de infestacin en el rea de ARP y del uso destinado de esas
plantas. Para lo cual, se deber utilizar la informacin de la seccin 3.2.1.

La evaluacin tratar la importancia de la infestacin de la plaga en las plantas para plantar en la epidemiologa de la
plaga. Tambin abordar la contribucin de otras fuentes de infestacin al desarrollo de la plaga y sus efectos en el uso
destinado. La importancia de todas estas fuentes puede verse influida por factores tales como:
- el nmero de ciclos de vida de la plaga en las plantas para plantar (por ejemplo, plagas monocclicas o
policclicas)
- biologa reproductiva de la plaga
- capacidad de la va, incluyendo mecanismos y tasa de dispersin
- infestacin y transmisin secundaria de las plantas para plantar a otras plantas
- factores climatolgicos
- prcticas culturales, precosecha y poscosecha
- tipos de suelo
- susceptibilidad de las plantas (por ejemplo, etapas de plantas jvenes pueden o no ser susceptibles a diferentes
plagas; resistencia/ susceptibilidad del hospedante)
- presencia de vectores
- presencia de enemigos naturales y/o antagonistas
- presencia de otros hospedantes susceptibles
- prevalencia de la plaga en el rea de ARP
- impacto o impacto potencial del control oficial aplicado en el rea de ARP.

Quiz sea importante considerar los diferentes tipos y ritmos de transmisin de plagas, a partir de la infestacin inicial
en las plantas para plantar (de semilla a semilla, de semilla a planta, de planta a planta, dentro de la misma planta). Su
importancia puede depender del uso destinado de las plantas para plantar, lo cual deber evaluarse en consecuencia. Por
ejemplo, la infestacin inicial de la plaga puede tener impactos significativamente diferentes en semillas destinadas a la
propagacin o en plantas para plantar destinadas a permanecer plantadas.

Otros factores pueden influir en la evaluacin de las plantas para plantar como la fuente principal de infestacin en
comparacin con otras fuentes; estos pueden incluir la supervivencia y el control de la plaga durante la produccin, el
transporte o almacenamiento de las plantas.

3.2.3 Conclusin de la evaluacin de las plantas para plantar como la fuente principal de infestacin de plagas
Las plagas que son transmitidas principalmente por las plantas para plantar y que afectan el uso destinado de esas
plantas, se sometern a la siguiente etapa de evaluacin del riesgo, a fin de establecer si sus repercusiones econmicas
son inaceptables.

Si se determina que las plantas para plantar no constituyen la principal fuente de infestacin, el ARP puede
interrumpirse en este punto. Cuando otras fuentes de infestacin puedan ser relevantes, se deber evaluar su
contribucin al dao en el uso destinado de las plantas para plantar.

3.3 Evaluacin de las repercusiones econmicas en el uso destinado de las plantas para plantar
Los requisitos que se describen en esta seccin indican la informacin necesaria para realizar un anlisis que lleve a
determinar si existen repercusiones econmicas inaceptables. Es posible que las repercusiones econmicas ya hayan
sido analizadas en el desarrollo de programas del control oficial para la plaga en plantas para plantar con el mismo uso
destinado. La validez de toda informacin deber verificarse, puesto que las circunstancias e informacin pueden haber
cambiado.

Cuando sea apropiado, debern obtenerse datos cuantitativos que proporcionen valores monetarios. Tambin podrn
utilizarse datos cualitativos, tales como la produccin relativa o los niveles de calidad antes y despus de la infestacin.
Deber tomarse en cuenta que las repercusiones econmicas que ocasione la plaga pueden variar en funcin del uso
destinado de las plantas para plantar.

Cuando exista ms de una fuente de infestacin, deber demostrarse que las repercusiones econmicas que ocasione la
plaga en las plantas para plantar son la fuente principal de la repercusin econmica inaceptable.

3.3.1 Efectos de la plaga
Como la plaga est presente en el rea de ARP, deber obtenerse informacin detallada sobre sus repercusiones econmicas
en dicha rea. Segn sea apropiado, se debern consultar y documentar los datos cientficos, la informacin reglamentaria y
cualquier otra informacin de la literatura nacional e internacional. La mayora de los efectos considerados en el anlisis
econmico sern los efectos directos en las plantas para plantar y en su uso destinado.

Los factores relevantes en la determinacin de las repercusiones econmicas incluyen:
- la reduccin de la produccin comerciable (por ejemplo, reduccin del rendimiento)
- la reduccin de la calidad (por ejemplo, reduccin del contenido de azcar en uvas para la produccin de vino,
reduccin del grado de calidad del producto comercializado)
- costos adicionales del control de plagas (por ejemplo, raleo, aplicacin de plaguicidas)
- costos adicionales de cosecha y clasificacin (por ejemplo, seleccin)
- costos por replantar (por ejemplo, debido a la prdida de longevidad de las plantas)
- prdidas por la necesidad de sustituir cultivos (por ejemplo, debido a la necesidad de plantar variedades
resistentes de bajo rendimiento del mismo cultivo o de cultivos diferentes).

En casos especiales, podrn considerarse como factores relevantes los efectos de las plagas en otras plantas hospedantes
en el lugar de produccin. Por ejemplo, es posible que algunas variedades o especies de plantas hospedantes no se vean
afectadas gravemente por una infestacin de la plaga que se est evaluando. Sin embargo, la plantacin de dicha planta
hospedante infestada puede tener un efecto importante en los hospedantes ms susceptibles en los lugares de produccin
en el rea de ARP. En tales casos, la evaluacin de las consecuencias del uso destinado de esas plantas puede incluir
todas las plantas hospedantes relevantes que se cultiven en el lugar de produccin.

En algunos casos, es posible que las consecuencias econmicas slo se hagan patentes tras un largo perodo de tiempo
(por ejemplo, una enfermedad degenerativa en un cultivo perenne, una plaga con un largo perodo de reposo). Adems,
la infestacin en las plantas puede resultar en la contaminacin de los lugares de produccin con el consiguiente
impacto en los futuros cultivos. En tales casos, las consecuencias en el uso destinado pueden prolongarse ms all del
primer ciclo de produccin.

Las consecuencias de las plagas, tales como las repercusiones en el acceso a los mercados o el impacto en la salud
ambiental, no se consideran factores relevantes en la determinacin de las repercusiones econmicas para las PNCR.
Sin embargo, la capacidad de actuar como vector para otras plagas puede ser un factor relevante.

3.3.2 Umbrales de infestacin y de daos en relacin con el uso destinado
Deber disponerse de datos, sean stos cuantitativos o cualitativos, relacionados con el nivel de daos de la plaga en el
uso destinado de las plantas para plantar, para todas las fuentes de infestacin relevantes en el rea de ARP. Cuando las
plantas para plantar sean la nica fuente de infestacin, tales datos proporcionarn la base para determinar los umbrales
de infestacin y los umbrales de daos resultantes con relacin a la repercusin econmica del uso destinado.

Cuando otras fuentes de infestacin tambin sean relevantes, se deber evaluar su contribucin relativa al dao total. La
proporcin del dao causado por la plaga en las plantas para plantar deber compararse con la proporcin de otras
fuentes para determinar su contribucin relativa a los umbrales de daos con relacin al uso destinado de esas plantas.

La determinacin de los umbrales de infestacin ayudarn con la identificacin de los niveles adecuados de tolerancia
en la etapa de manejo del riesgo de plagas (vase la seccin 4.4).

Cuando se carezca de informacin cuantitativa sobre el dao causado por el nivel inicial de la infestacin de la plaga en
las plantas para plantar, podr recurrirse a la opinin de expertos con base en la informacin obtenida en las secciones
3.2.1 y 3.2.2.

3.3.3 Anlisis de las consecuencias econmicas
Como se ha determinado anteriormente, la mayora de los efectos de una plaga, por ejemplo los daos, sern de carcter
comercial dentro del pas. Estos efectos debern ser identificados y cuantificados. Sera conveniente considerar el efecto
negativo de los cambios provocados por la plaga, en los beneficios de los productores. Cambios que generan
variaciones en los costos de produccin, en el rendimiento o en los precios.

3.3.3.1 Tcnicas analticas
Existen tcnicas analticas que pueden utilizarse en consulta con los expertos en economa, para llevar a cabo un anlisis
ms detallado de los efectos econmicos de una PNCR. Esas tcnicas deben tener en cuenta todos los efectos que se han
identificado. Dentro de ellas (vase la seccin 2.3.2.3 de la NIMF n.11: Anlisis de riesgo de plagas para plagas
cuarentenarias, incluido el anlisis de riesgos ambientales y organismos vivos modificados, 2004) se pueden incluir las
siguientes:
- presupuestacin parcial: esta tcnica ser adecuada si los efectos econmicos inducidos por la accin de la
plaga sobre los beneficios de los productores se limitan por lo general a los productores y se consideran
relativamente secundarios
- equilibrio parcial: esta tcnica se recomienda si, con arreglo a lo establecido en el punto 3.3.3, los beneficios
de los productores o la demanda de consumo sufren cambios considerables. Es necesario un examen de
equilibrio parcial para medir los cambios en el bienestar o los cambios netos que surjan de los efectos de la
plaga en productores y consumidores.

La informacin sobre las repercusiones econmicas de la plaga en el uso destinado de las plantas para plantar debe
existir para el rea de ARP y un anlisis econmico puede estar disponible. Para algunos efectos de las plagas puede
existir incertidumbre o variabilidad en los datos y/o puede disponerse solo de informacin cualitativa. En el ARP
debern explicarse las reas de incertidumbre y la variabilidad.

La aplicacin de ciertas tcnicas analticas a menudo se ve afectada por la carencia e incertidumbre de la informacin, y
por el hecho de que solo se puede obtener informacin cualitativa para ciertos efectos. Se puede brindar este tipo de
informacin acerca de las consecuencias, si no es factible la medicin cuantitativa de las consecuencias econmicas. Se
deber explicar la forma en que se incluy esta informacin en las decisiones.

3.3.4 Conclusin de la evaluacin de las consecuencias econmicas
El resultado de la evaluacin de las consecuencias econmicas que se describe en esta seccin normalmente deber
expresarse en funcin de su valor monetario. Las consecuencias econmicas tambin podrn expresarse
cualitativamente (como el beneficio relativo antes y despus de la infestacin) o utilizando indicadores cuantitativos que
no incluyan trminos monetarios (como toneladas de rendimiento). Debern especificarse con claridad las fuentes de
informacin, las hiptesis y los mtodos de anlisis. Ser necesario evaluar si las consecuencias econmicas son
aceptables o inaceptables. Si se considera que las consecuencias econmicas son aceptables (esto es, el dao es mnimo
o ste es causado en su mayora por otras fuentes que no sean las plantas para plantar), entonces al ARP podr ser
interrumpido.

3.4 Grado de incertidumbre
La evaluacin de las repercusiones econmicas y la importancia relativa de las fuentes de infestacin puede entraar
incertidumbre. Es importante documentar en la evaluacin el mbito y el grado de tal incertidumbre, e indicar si se ha
recurrido a la opinin de expertos. Esto es necesario para cumplir con el principio de la transparencia y puede ser til
para determinar las necesidades de investigacin y establecer un orden de prioridades al respecto.

3.5 Conclusin de la etapa de la evaluacin del riesgo de plagas
Como resultado de la evaluacin del riesgo de plagas, se habr obtenido y documentado una evaluacin cuantitativa o
cualitativa de que las plantas para plantar constituyen la principal fuente de infestacin con la correspondiente
evaluacin cuantitativa o cualitativa de las repercusiones econmicas, o se habr asignado una valoracin general.

Las medidas no se justifican si el riesgo se considera aceptable o si deber aceptarse porque no es manejable mediante
el control oficial (por ejemplo, la dispersin natural de otras fuentes de infestacin). Los pases pueden optar por
mantener un nivel apropiado de monitoreo o auditora que asegure la identificacin de futuros cambios en el riesgo de
plagas.

Cuando las plantas para plantar hayan sido identificadas como la fuente principal de infestacin para una plaga y se
haya demostrado que sus repercusiones econmicas en el uso destinado de estas plantas para plantar son inaceptables,
se podr considerar como apropiado el manejo del riesgo de plagas (etapa 3). Estas evaluaciones, junto con la
incertidumbre relacionada, se utilizarn en la etapa de manejo del riesgo de plagas del ARP.

4. Etapa 3: Manejo del riesgo de plagas
Las conclusiones de la evaluacin del riesgo de plagas se utilizarn para decidir si el manejo del riesgo es necesario y
para determinar la intensidad de las medidas que han de aplicarse.

Si se determina que las plantas para plantar constituyen la fuente principal de infestacin de las plagas y que las
repercusiones econmicas en el uso destinado de esas plantas son inaceptables (etapa 2), se proceder entonces al
manejo del riesgo (etapa 3), para identificar las posibles medidas fitosanitarias con el fin de lograr la supresin y de este
modo que reduzcan el riesgo a un nivel aceptable o por debajo de ste.

La opcin ms utilizada en el manejo del riesgo de plagas para una PNCR es la de establecer medidas que lleven a
lograr un nivel adecuado de tolerancia de plagas. Un mismo nivel de tolerancia deber ser aplicado para la produccin
nacional y para los requisitos de importacin (vase la seccin 6.3 de la NIMF n. 16: Plagas no cuarentenarias
reglamentadas: concepto y aplicacin).

4.1 Informacin tcnica necesaria
Las decisiones que se tomen en el proceso de manejo del riesgo de plagas se basarn en la informacin recopilada
durante las etapas precedentes del ARP, principalmente la informacin biolgica. Tal informacin constar de:
- las razones para iniciar el proceso
- la importancia de las plantas para plantar como fuente de PNCR
- la evaluacin de las consecuencias econmicas en el rea de ARP.

4.2 Nivel y aceptabilidad del riesgo
Al aplicar el principio de manejo del riesgo, los pases deben establecer el nivel del riesgo que sea aceptable para ellos.

El nivel aceptable del riesgo podr expresarse de diversas formas, como por ejemplo:
- haciendo referencia a los niveles aceptables del riesgo vigentes para la produccin nacional
- vinculndolo a las prdidas econmicas calculadas
- determinndolo con arreglo a una escala de tolerancia de riesgos
- comparndolo con el nivel del riesgo aceptado por otros pases.

4.3 Factores que se deben tomar en cuenta en la identificacin y seleccin de opciones apropiadas para el
manejo del riesgo
La seleccin de las medidas apropiadas deber basarse en la eficacia de las mismas para limitar las repercusiones
econmicas de la plaga en el uso destinado de las plantas para plantar. La seleccin deber basarse en las siguientes
consideraciones, entre las que se incluyen varios de los principios de cuarentena fitosanitaria en relacin con el
comercio internacional (NIMF n. 1: Principios de cuarentena fitosanitaria en relacin con el comercio internacional):
- Medidas fitosanitarias de eficacia y viabilidad demostradas las medidas no deben ser ms costosas que las
repercusiones econmicas.
- Principio de las "repercusiones mnimas" las medidas no sern ms restrictivas para el comercio de lo
necesario.
- Evaluacin de los requisitos fitosanitarios vigentes No debern imponerse medidas adicionales si las que se
estn aplicando son eficaces.
- Principio de la "equivalencia" si se identifican medidas fitosanitarias diferentes que produzcan el mismo
efecto, stas se aceptarn como alternativas.
- Principio de la "no discriminacin" las medidas fitosanitarias con relacin a las importaciones no debern
ser ms estrictas que las aplicadas en el rea de ARP. Las medidas fitosanitarias debern aplicarse sin
discriminacin entre los pases exportadores con el mismo estatus fitosanitario.

4.3.1 No discriminacin
Debe existir coherencia entre los requisitos de importacin y los nacionales para una determinada plaga (vase la NIMF
n. 5 Glosario de trminos fitosanitarios, Suplemento n. 1: directrices para la interpretacin y aplicacin del concepto
de control oficial para las plagas reglamentadas):
- los requisitos de importacin no debern ser ms estrictos que los requisitos nacionales
- los requisitos nacionales debern entrar en vigor antes o al mismo tiempo que los requisitos de importacin
- los requisitos nacionales y de importacin debern ser los mismos o tener un efecto equivalente
- los elementos obligatorios de los requisitos nacionales y de importacin debern ser los mismos
- la intensidad de la inspeccin en los envos importados deber ser un proceso igual o equivalente al de los
programas de control nacional
- en caso de incumplimiento, en los envos importados debern adoptarse las mismas medidas o medidas
equivalentes a las adoptadas a escala nacional
- si se aplica la tolerancia en el marco de un programa nacional, deber aplicarse la misma tolerancia al material
importado equivalente, por ejemplo, la misma categora dentro de un programa de certificacin o la misma
etapa de desarrollo. En particular, si no se adopta ninguna medida en el programa nacional de control oficial en
el caso de que la infestacin no supere un nivel particular, tampoco deber adoptarse ninguna medida para un
envo importado, si su nivel de infestacin no supera el mismo nivel. En la entrada, la observancia de la
tolerancia en la importacin puede determinarse por la inspeccin o las pruebas. La tolerancia para los envos
nacionales deber determinarse en el ltimo punto de aplicacin del control oficial o en el que resulte ms
apropiado
- si se permite la reduccin del grado de calidad o reclasificacin en un programa nacional de control oficial,
debern haber opciones similares para los envos importados.

En casos en que los pases tengan, o estn considerando tener, requisitos de importacin para las PNCR en plantas para
plantar que no sean producidas en el pas, las medidas fitosanitarias debern ser justificadas tcnicamente.

Las medidas relacionadas con la especie de plantas para plantar (incluidas las diferentes categoras, por ejemplo, dentro
de un programa de certificacin) y su uso destinado sern tan meticulosas como sea posible, a fin de prevenir barreras al
comercio, tales como restricciones a la importacin de productos cuando esto no se justifique.

4.4 Tolerancias
Para las PNCR, el establecimiento de tolerancias apropiadas puede utilizarse para reducir el riesgo a un nivel aceptable.
Dichas tolerancias debern basarse en el nivel de infestacin de plagas (el umbral de infestacin) en plantas para plantar
que resulte en repercusiones econmicas inaceptables. Las tolerancias son indicadores que, de excederlos, pueden
causar repercusiones inaceptables en las plantas para plantar. Si durante la etapa de evaluacin del riesgo se han
determinado umbrales de infestacin, stos debern considerarse al establecer las tolerancias adecuadas. Los niveles de
tolerancia deben tener en cuenta la informacin cientfica apropiada, a saber:
- uso destinado de las plantas para plantar
- biologa de la plaga, en particular las caractersticas epidemiolgicas
- susceptibilidad del hospedante
- procedimientos de muestreo (incluyendo intervalos de confianza), mtodos de deteccin (con clculos de la
precisin), fiabilidad de la identificacin
- relacin entre los niveles de plagas y las prdidas econmicas
- clima y prcticas culturales en el rea de ARP.

La informacin anterior puede proceder de investigaciones confiables, como tambin de las siguientes fuentes:
- experiencia en el pas, con los programas de control oficial para las plantas para plantar de inters
- experiencia con programas de certificacin para las plantas para plantar
- casos de importaciones de plantas para plantar
- informacin sobre las interacciones entre la planta, la plaga y las condiciones de cultivo.

4.4.1 Cero tolerancia
Es probable que la tolerancia cero no sea un requisito general. La tolerancia cero puede estar justificada tcnicamente en
una o varias situaciones, tales como:
- cuando las plantas para plantar son la nica fuente de infestacin de plagas con relacin al uso destinado de
esas plantas, y cualquier nivel de infestacin de plagas resultara en repercusiones econmicas inaceptables
(como por ejemplo, material propagativo nuclear para la propagacin o una enfermedad degenerativa virulenta,
cuando el uso destinado sea la propagacin)
- la plaga cumple con los criterios definidos para una PNCR y se ha establecido un programa de control oficial
que exige la ausencia de plagas en las plantas para plantar (tolerancia cero) con un mismo uso destinado para
todos los lugares o sitios de produccin en el pas. Podran utilizarse requisitos similares conforme a lo descrito
en la NIMF n. 10 (Requisitos para el establecimiento de lugares de produccin libres de plagas y sitios de
produccin libres de plagas).

4.4.2 Seleccin de un nivel adecuado de tolerancia
Basndose en el anlisis anterior, se deber seleccionar un nivel de tolerancia cuyo objetivo sea evitar repercusiones
econmicas inaceptables tal como se evalu en el punto 3.3.4.

4.5 Opciones para lograr los niveles de tolerancia necesarios
Existen varias opciones que pueden ayudar a lograr la tolerancia necesaria. Los programas de certificacin suelen ser
tiles para lograr la tolerancia necesaria y pueden incluir elementos que pueden ser relevantes para todas las opciones
del manejo. El reconocimiento mutuo de los programas de certificacin puede facilitar el comercio de plantas y
productos vegetales sanos. Sin embargo, algunos elementos de los programas de certificacin (por ejemplo, la pureza
varietal) son irrelevantes (vase la seccin 6.2 de la NIMF n. 16: Plagas no cuarentenarias reglamentadas: concepto y
aplicacin).

Las opciones del manejo pueden consistir en una combinacin de dos o ms opciones (vase la NIMF n. 14, Aplicacin
de medidas integradas en un enfoque de sistemas para el manejo del riesgo de plagas. El muestreo, las pruebas y la
inspeccin pueden ser relevantes para confirmar el cumplimiento del nivel de tolerancia en todas las opciones del
manejo.

Estas opciones pueden aplicarse a:
- rea de produccin
- lugar de produccin
- material propagativo madre
- envos de plantas para plantar.

La seccin 3.4 de la NIMF n. 11 (Anlisis de riesgo de plagas para plagas cuarentenarias, incluido el anlisis de riesgos
ambientales y organismos vivos modificados, 2004) tambin brinda informacin sobre la identificacin y seleccin de
opciones de manejo del riesgo.

4.5.1 rea de produccin
Las siguientes opciones podrn aplicarse al rea de produccin de las plantas para plantar:
- tratamiento
- rea de baja prevalencia de plagas
- rea en donde la plaga est ausente
- zonas tampn (por ejemplo, ros, cordilleras, reas urbanas)
- encuestas de monitoreo.

4.5.2 Lugar de produccin
Las siguientes opciones podrn aplicarse al lugar de produccin de las plantas para plantar con el fin de conseguir una
tolerancia necesaria:
- aislamiento (lugar o duracin)
- lugar de produccin libre de plagas o sitio de produccin libre de plagas (vase la NIMF n. 10: Requisitos
para el establecimiento de lugares de produccin libres de plagas y sitios de produccin libres de plagas)
- manejo integrado de plagas
- prcticas culturales (por ejemplo, raleo, control de la plaga y del vector, higiene, cultivo anterior, tratamiento
previo)
- tratamientos.

4.5.3 Material propagativo madre
Las siguientes opciones podrn aplicarse al material propagativo madre de las plantas para plantar, con el fin de lograr
la tolerancia necesaria:
- tratamiento
- uso de variedades resistentes
- uso de material sano para plantar
- seleccin y raleo
- uso de material propagativo apropiado.

4.5.4 Envos de plantas para plantar
Las siguientes opciones podrn aplicarse a envos de plantas para plantar, con el fin de lograr la tolerancia necesaria:
- tratamiento
- condiciones de preparacin y manipulacin (por ejemplo, condiciones de almacenamiento, embalaje y
transporte)
- seleccin, raleo y reclasificacin.

4.6 Verificacin de los niveles de tolerancia
La inspeccin, el muestreo y las pruebas podrn necesitarse para confirmar que las plantas para plantar cumplan con el
nivel de tolerancia.

4.7 Conclusin del manejo del riesgo de plagas
La conclusin de la etapa de manejo del riesgo es la identificacin de:
- un nivel adecuado de tolerancia
- opciones de manejo para lograr ese nivel de tolerancia.

El resultado del proceso es una decisin que determinar si se acepta o no la repercusin econmica que podra
ocasionar la plaga. Si existen opciones de manejo del riesgo que son aceptables, ellas constituirn la base de los
reglamentos o requisitos fitosanitarios.

Las medidas para las PNCR slo deben aplicarse a las plantas para plantar. Por consiguiente, slo las opciones de
manejo relacionadas con envos de plantas para plantar podrn ser seleccionadas e incluidas en los requisitos
fitosanitarios. Otras opciones de manejo tales como las especficas para el material propagativo madre, los lugares de
produccin o las reas de produccin podrn incluirse en los requisitos fitosanitarios, pero debern relacionarse con la
tolerancia que necesita lograrse. Debern evaluarse las medidas que se propongan como equivalentes. La informacin
relacionada con la eficacia de las opciones, las cuales se proponen como alternativas, deber proporcionarse si se
solicita para ayudar a las partes interesadas (tanto de la industria nacional como de otras partes contratantes) a cumplir
con los requisitos. La confirmacin de que se ha logrado la tolerancia no implica que todos los envos sern sometidos a
pruebas, pero se podrn hacer pruebas o inspecciones como prcticas de auditora, segn sea apropiado.

5. Monitoreo y revisin de las medidas fitosanitarias
El principio de la "modificacin" estipula que: A medida que las condiciones cambien y se obtenga nueva informacin,
las medidas fitosanitarias debern modificarse con prontitud, incorporando las prohibiciones, restricciones o requisitos
necesarios para su efectividad o eliminando aquellas que resultaren innecesarias (NIMF n. 1: Principios de
cuarentena fitosanitaria en relacin con el comercio internacional).

Por lo tanto, la aplicacin de medidas fitosanitarias particulares no deber considerarse permanente. Tras la aplicacin
de una medida, deber determinarse mediante el monitoreo, el xito de la misma para conseguir su objetivo. Esto podr
lograrse mediante el monitoreo de las plantas para plantar en momentos y lugares apropiados y/o de los niveles de
daos (repercusiones econmicas). La informacin que apoye el anlisis de riesgo de plagas deber ser revisada
peridicamente para asegurarse de que cualquier informacin nueva que est disponible no invalide la decisin que se
haya tomado.

6. Documentacin del Anlisis de Riesgo de Plagas
La CIPF de 1997 (Artculo VII.2c) y el principio de la "transparencia" (NIMF n. 1: Principios de cuarentena
fitosanitaria en relacin con el comercio internacional) exigen que las partes contratantes comuniquen, si as se
solicita, los fundamentos de los requisitos fitosanitarios. El proceso ntegro, desde el inicio hasta el manejo del riesgo de
plagas, deber estar suficientemente documentado, de manera que cuando se reciba una solicitud de la razn por la cual
se aplicaron las medidas o surja una diferencia, o cuando se examinen las medidas pueda demostrarse con claridad las
fuentes de informacin y los principios utilizados para adoptar la decisin con respecto al manejo del riesgo.

Los elementos principales de la documentacin son los siguientes:
- finalidad del ARP
- plaga, hospedante, plantas y/o partes o categoras de plantas bajo consideracin, listas de plagas (si es
apropiado), fuentes de infestacin, uso destinado, rea de ARP
- lista de las plagas categorizadas
- conclusiones de la evaluacin del riesgo
- manejo del riesgo
- opciones identificadas.

FAO 2007
NIMF n.22


NIMF n. 22

REAS DE BAJA PREVALENCIA DE PLAGAS

(2005)


Requisitos para el establecimiento de reas de baja prevalencia de plagas NIMF n. 22
NDICE

ACEPTACIN ............................................................................................................................................................. 293

INTRODUCCIN
MBITO ........................................................................................................................................................................ 293
REFERENCIAS ............................................................................................................................................................. 293
DEFINICIONES ............................................................................................................................................................. 293

ANTECEDENTES
1. Consideraciones generales ............................................................................................................................. 294
1.1 Concepto de reas de baja prevalencia de plagas ............................................................................................. 294
1.2 Ventajas al utilizar las reas de baja prevalencia de plagas .............................................................................. 294
1.3 Distincin entre un rea de baja prevalencia de plagas y un rea libre de plagas ............................................. 294

REQUISITOS
2. Requisitos generales ....................................................................................................................................... 294
2.1 Determinacin de un rea de baja prevalencia de plagas .................................................................................. 294
2.2 Planes operativos .............................................................................................................................................. 295

3. Requisitos especfico ....................................................................................................................................... 295
3.1 Establecimiento de un ABPP ............................................................................................................................ 295
3.1.1 Determinacin de niveles especificados de la plaga ......................................................................................... 295
3.1.2 Descripcin geogrfica ..................................................................................................................................... 295
3.1.3 Documentacin y verificacin .......................................................................................................................... 295
3.1.4 Procedimientos fitosanitarios ............................................................................................................................ 295
3.1.4.1 Vigilancia ......................................................................................................................................................... 295
3.1.4.2 Disminucin de los niveles de plaga y mantenimiento de baja prevalencia ..................................................... 296
3.1.4.3 Disminucin del riesgo de entrada de plagas especificadas.............................................................................. 296
3.1.4.4 Plan de medidas correctivas .............................................................................................................................. 296
3.1.5 Verificacin de un rea de baja prevalencia de plagas ..................................................................................... 296
3.2 Mantenimiento de un rea de baja prevalencia de plagas ................................................................................. 296
3.3 Cambio en el estatus de un rea de baja prevalencia de plagas ........................................................................ 297
3.4 Suspensin y restablecimiento del estatus de un rea de baja prevalencia de plagas ....................................... 297

ACEPTACIN
INTRODUCCIN
MBITO
La presente norma describe los requisitos y procedimientos para el establecimiento de reas de baja prevalencia de
plagas (ABPP) para las plagas reglamentadas en un rea y, para facilitar la exportacin, para las plagas reglamentadas
solamente por un pas importador. Ello incluye la identificacin, la verificacin, el mantenimiento y la utilizacin de
esas ABPP.
REFERENCIAS
Ginebra.
FAO, Roma.
DEFINICIONES
El establecimiento de un rea de baja prevalencia de plagas (ABPP) es una opcin de manejo de plagas que se utiliza
para mantener o disminuir una poblacin de plagas a un nivel inferior del especificado en un rea. El ABPP puede
utilizarse para facilitar las exportaciones o para limitar los efectos de una plaga en el rea.

Deber determinarse un nivel bajo de plaga especificado tomando en cuenta la factibilidad operativa y econmica
global del establecimiento de un programa para cumplir o mantener este nivel, y el objetivo por el cual se establecer un
ABPP.

A fin de determinar un ABPP, la Organizacin Nacional de Proteccin Fitosanitaria (ONPF) deber describir el rea de
que se trate. Las ABPP pueden establecerse y mantenerse para plagas reglamentadas o para plagas reglamentadas
solamente por un pas importador.

La vigilancia de la plaga pertinente deber realizarse con arreglo a los protocolos apropiados. Pueden exigirse
procedimientos fitosanitarios adicionales para establecer y mantener un ABPP.

Una vez establecida, el ABPP deber mantenerse mediante la continuacin de las medidas utilizadas para su
establecimiento y los procedimientos necesarios de documentacin y verificacin. En la mayora de los casos, se
necesita un plan operativo oficial que especifique los procedimientos fitosanitarios requeridos. Si se produce un cambio
en el estatus del ABPP, deber ponerse en marcha un plan de accin correctivo.
NIMF n. 22 Requisitos para el establecimiento de reas de baja prevalencia de plagas
ANTECEDENTES
1. Consideraciones generales
1.1 Concepto de reas de baja prevalencia de plagas
En la CIPF y el Acuerdo sobre la aplicacin de medidas sanitarias y fitosanitarias de la Organizacin Mundial del
Comercio (Acuerdo MSF de la OMC) se hace referencia al concepto de reas de baja prevalencia de plagas (ABPP).

La CIPF (1997) define un ABPP como un rea identificada por las autoridades competentes, que puede abarcar la
totalidad de un pas, parte de un pas o la totalidad o partes de varios pases, en donde una plaga especfica se encuentra
a niveles bajos y que est sujeta a medidas eficaces de vigilancia, control o erradicacin" (Artculo II). Adems, el
Artculo IV.2e estipula que las responsabilidades de la Organizacin Nacional de Proteccin Fitosanitaria (ONPF)
incluyen la proteccin de reas en peligro y la designacin, el mantenimiento y la vigilancia de reas libres de plagas
(ALP) y ABPP.

El Artculo 6 del Acuerdo MSF de la OMC se titula Adaptacin a las condiciones regionales, con inclusin de las
zonas libres de plagas o enfermedades y las zonas de escasa prevalencia de plagas o enfermedades. Tambin detalla las
responsabilidades de los pases miembros con respecto a las ABPP.

1.2 Ventajas de utilizar las reas de baja prevalencia de plagas
Entre las ventajas de utilizar las ABPP se incluyen:
- se suprime la necesidad de aplicar tratamiento o tratamientos poscosecha cuando no se sobrepasa el nivel
especificado de la plaga;
- para algunas plagas, los mtodos de control biolgico que se fundamentan en la presencia de poblaciones bajas
de plagas pueden disminuir el uso de plaguicidas;
- se facilita el acceso al mercado a los productos provenientes de reas que anteriormente se haban excluido;
- se pueden permitir controles de movilizacin menos restrictivos, incluso la movilizacin de productos bsicos
provenientes de:
un ABPP hacia un rea libre de plagas (ALP) o a travs de ella, si el producto bsico est libre de
plagas;
un ABPP hacia otra ABPP o a travs de otra ABPP, si el producto bsico tiene riesgo de plaga
equivalente.

1.3 Distincin entre un rea de baja prevalencia de plagas y un rea libre de plagas
La diferencia principal entre un ABPP y un ALP radica en que en la primera se acepta la presencia de la plaga a un
nivel inferior del nivel de poblacin especificado, mientras que en un ALP la plaga est ausente. Cuando la plaga est
presente en un rea, el establecimiento de un ABPP o el intento de establecer un ALP como una opcin de manejo de la
plaga estar sujeto a las caractersticas de la plaga, su distribucin en el rea de inters y los factores que determinan
esta distribucin, la viabilidad operativa y econmica total del programa y el objetivo para el establecimiento de un
ABPP o ALP especficos.

REQUISITOS
2. Requisitos generales
2.1 Determinacin de un rea de baja prevalencia de plagas
El establecimiento de un ABPP constituye una opcin de manejo de plagas que se utiliza para mantener o disminuir la
poblacin de plagas a niveles inferiores del especificado en un rea. Puede utilizarse para facilitar la movilizacin de
productos bsicos fuera de las reas en donde la plaga est presente, como para la movilizacin nacional o para las
exportaciones y para disminuir o limitar el efecto de la plaga en el rea. Un ABPP puede establecerse para las plagas en
una amplia gama de condiciones ambientales y de hospedantes, y tambin deber tomar en cuenta la biologa de la
plaga y las caractersticas del rea. Puesto que las ABPP pueden establecerse para diferentes propsitos, el tamao y la
descripcin del ABPP dependern de dicho propsito.

Entre los ejemplos en donde una ONPF puede establecer un ABPP, de conformidad con la presente norma, figuran:
- un rea de produccin en donde los productos estn destinados a la exportacin
- un rea sujeta a un programa de erradicacin o supresin
- un rea que funciona como zona tampn para proteger un ALP
- un rea dentro de un ALP que ha perdido su estatus y est sujeta a un plan de accin de emergencia
- como parte del control oficial en relacin con las plagas no cuarentenarias reglamentadas (vase la NIMF n.
16: Plagas no cuarentenarias reglamentadas: concepto y aplicacin)
- un rea de produccin en un rea infestada de un pas del cual los productos estn destinados a movilizarse a
otra ABPP en ese pas.


Cuando se establezca un ABPP y los materiales hospedantes estn destinados a la exportacin, ellos pueden estar
sujetos a medidas fitosanitarias adicionales. En este caso, un ABPP formara parte de un enfoque de sistemas. En la
NIMF n. 14 (Aplicacin de medidas integradas en un enfoque de sistemas para el manejo del riesgo de plagas) se
describen los enfoques de sistemas. Estos sistemas pueden ser muy eficaces para mitigar el riesgo de plagas a un nivel
inferior que sea aceptable para el pas importador, y as, en algunos casos, el riesgo de plagas puede disminuirse al nivel
del riesgo del material hospedante que se origine de un ALP.

2.2 Planes operativos
En la mayora de los casos, se necesita un plan operativo oficial que especifique los procedimientos fitosanitarios
requeridos que un pas est aplicando. Si se pretende utilizar un ABPP para facilitar el comercio con otro pas, dicho
plan puede ser un plan de trabajo especfico como parte de un acuerdo bilateral entre las ONPF de las partes
contratantes importadora y exportadora, o puede ser un requisito general de un pas importador, que de solicitarlo,
deber estar disponible. Se recomienda que el pas exportador consulte con el pas importador en las primeras etapas del
proceso con el fin de asegurar el cumplimiento de los requisitos del pas importador.

3.1 Establecimiento de un ABPP
La baja prevalencia de plagas puede presentarse en forma natural o establecerse mediante la elaboracin y aplicacin de
medidas fitosanitarias destinadas a controlar las plagas.

3.1.1 Determinacin de niveles especificados de la plaga
La ONPF del pas en donde el ABPP se encuentra ubicada deber establecer niveles para las plagas pertinentes, con
bastante precisin, con el fin de evaluar si los datos y protocolos de la vigilancia son adecuados para determinar que la
prevalencia de plagas se encuentra a niveles inferiores de los establecidos. Los niveles especificados de la plaga pueden
establecerse mediante un ARP, por ejemplo, tal como se describe en la NIMF n. 11 (Anlisis de riesgo de plagas para
plagas cuarentenarias incluido el anlisis de riesgos ambientales y organismos vivos modificados) y la n. 21 (Anlisis
de riesgo de plagas para plagas no cuarentenarias reglamentadas). Si el ABPP est destinada a facilitar las
exportaciones, los niveles especificados debern establecerse en colaboracin con el pas importador.

3.1.2 Descripcin geogrfica
La ONPF deber describir el ABPP con mapas de apoyo indicando los lmites del rea. Cuando corresponda, la
descripcin tambin puede incluir los lugares de produccin, las plantas hospedantes cerca de las reas de produccin
comercial adems de las barreras naturales y/o zonas tampn que puedan aislar al rea.

Podra ser til indicar la forma en que el tamao y la configuracin de las barreras naturales y zonas tampn
contribuyen con la exclusin o el manejo de la plaga o porqu sirven de barrera a la plaga.

3.1.3 Documentacin y verificacin
La ONPF deber verificar y documentar la implementacin de todos los procedimientos. Los elementos de este proceso
debern incluir:
- procedimientos documentados que se seguirn (esto es, manual de procedimientos)
- procedimientos implementados y mantenimiento de registros de estos procedimientos
- auditora de los procedimientos
- medidas correctivas elaboradas e implementadas.

3.1.4 Procedimientos fitosanitarios
3.1.4.1 Vigilancia
El estatus de la situacin de la plaga pertinente en el rea, y cuando corresponda, de la zona tampn debern
determinarse mediante la vigilancia (tal como se describe en la NIMF n. 6: Directrices para la vigilancia) durante los
perodos apropiados y a un nivel de sensibilidad que detecte la plaga especificada al nivel especificado con el nivel de
confianza adecuado. La vigilancia deber realizarse conforme a los protocolos para la plaga determinada. Estos
protocolos debern incluir la forma de medir si se ha mantenido el nivel especificado de la plaga, por ejemplo, tipo de
trampa, cantidad de trampas por hectrea, cantidad aceptable de plagas individuales por trampa por da o semana,
cantidad de muestras por hectrea que necesitan diagnosticarse o inspeccionarse, parte de la planta que se diagnosticar
o inspeccionar, etc.

Los datos de la vigilancia debern recolectarse y documentarse para demostrar que las poblaciones de las plagas
especificadas no sobrepasan los niveles especificados de la plaga en ninguna de las reas del ABPP propuestas, ni
ninguna de las zonas tampn conexas, e incluyen, cuando sea pertinente, las encuestas de hospedantes o hbitats
cultivados y no cultivados, en particular, en el caso cuando la plaga es una planta. Los datos de la vigilancia debern ser
pertinentes para los ciclos vitales de las plagas especificadas y debern validarse estadsticamente para detectar y
caracterizar los niveles de poblacin de las plagas.

Al establecer un ABPP, los reportes tcnicos de detecciones de plaga o plagas especificadas y los resultados de las
actividades de vigilancia debern registrarse y mantenerse por una cantidad suficiente de aos, segn la biologa, el
potencial de reproduccin y el rango de hospedante de las plagas especificadas. Sin embargo, para complementar esta
informacin debern proporcionarse los datos para la mayor cantidad de aos posibles, previo al establecimiento del
ABPP.

3.1.4.2 Disminucin de los niveles de plaga y mantenimiento de la baja prevalencia
En el ABPP propuesta, los procedimientos fitosanitarios debern documentarse y aplicarse para cumplir con los niveles
de la plaga o plagas en hospedantes cultivados, hospedantes no cultivados o hbitats, en particular en el caso de que la
plaga sea una planta. Dichos procedimientos debern ser pertinentes a la biologa y el comportamiento de la plaga
especificada. Entre los ejemplos de los procedimientos que se utilizan para cumplir con el nivel especificado de la plaga
se encuentran: eliminacin de hospedantes alternativos y/o alternos; aplicacin de plaguicidas; liberacin de agentes de
control biolgico; utilizacin de tcnicas de trampeo de alta densidad para capturar la plaga.

Al establecer un ABPP, se debern registrar las actividades de control por una cantidad suficiente de aos, segn la
biologa, el potencial de reproduccin y el rango de hospedante de la plaga o plagas especificadas. Sin embargo, para
complementar esta informacin debern proporcionarse los datos para la mayor cantidad de aos posibles, previo al
establecimiento del ABPP.

3.1.4.3 Disminucin del riesgo de entrada de plagas especificadas
En los casos en que se establezca un ABPP para una plaga reglamentada, tal vez se requieran medidas fitosanitarias
para disminuir el riesgo de entrada de las plagas especificadas hacia el ABPP (NIMF n. 20: Directrices sobre un
sistema fitosanitario de reglamentacin de importaciones); entre las que se pueden incluir:
- la reglamentacin de las vas y los artculos que requieran control para mantener el ABPP. Debern
identificarse todas las vas de entrada hacia el ABPP y salida de ella. Ello puede incluir la designacin de
puntos de ingreso y los requisitos para la documentacin, el tratamiento, la inspeccin o el muestreo antes de
su entrada al rea o durante ella;
- la verificacin de documentos y del estatus fitosanitario de los envos, incluida la identificacin de
especmenes interceptados de las plagas especificadas y el mantenimiento de registros de muestreos;
- la confirmacin de la aplicacin y eficacia de los tratamientos necesarios;
- la documentacin de cualesquiera otros procedimientos fitosanitarios.

Puede establecerse un ABPP para las plagas reglamentadas en el mbito nacional o para facilitar las exportaciones para
las plagas reglamentadas en un pas importador. Cuando se establece un ABPP para una plaga que no es reglamentada
para esa rea, tambin se pueden aplicar medidas para disminuir el riesgo de entrada. Sin embargo, tales medidas no
debern restringir el comercio de plantas y productos vegetales hacia el pas o discriminar entre productos bsicos
importados y producidos en el mbito nacional.

3.1.4.4 Plan de medidas correctivas
La ONPF deber contar con un plan documentado que se implementar, si se sobrepasa el nivel especificado de la plaga
en el ABPP o cuando corresponda, en las zonas tampn (el apartado 3.3 describe otras situaciones cuando el estatus del
ABPP puede cambiar). Dicho plan puede incluir una encuesta de delimitacin para determinar el rea en la cual se ha
sobrepasado el nivel especificado de la plaga, el muestreo del producto bsico, la aplicacin de plaguicidas y/o otras
actividades de supresin. Las medidas correctivas tambin debern abordar todas las vas.

3.1.5 Verificacin de un rea de baja prevalencia de plagas
La ONPF del pas en donde se establecer el ABPP deber verificar que se han establecido las medidas necesarias para
cumplir con los requisitos del ABPP. Ello incluye la verificacin de que todos los aspectos de los procedimientos de
documentacin y verificacin descritos en el apartado 3.1.3 se han implementado. Si el rea se utiliza para las
exportaciones, la ONPF del pas importador tal vez tambin desee verificar el cumplimiento.

3.2 Mantenimiento de un rea de baja prevalencia de plagas
En cuanto se haya establecido el ABPP, la ONPF deber mantener los procedimientos de documentacin y verificacin
establecidos y continuar el seguimiento de los procedimientos fitosanitarios y controles de la movilizacin, adems de
mantener los registros. Debern retenerse los registros de los dos aos anteriores, como mnimo, o hasta que sea
necesario para apoyar el programa. Si el ABPP se est utilizando para fines de exportacin, de solicitarse, los registros
debern ponerse a disposicin del pas importador. Adems, los procedimientos establecidos debern auditarse
regularmente, al menos una vez al ao.

3.3 Cambio en el estatus de un rea de baja prevalencia de plagas
La razn principal que provoque un cambio en el estatus de un ABPP es la deteccin de la plaga o plagas especificadas
que sobrepasen el nivel especificado de la plaga dentro del ABPP.

Otros ejemplos que pueden provocar un cambio en el estatus de un ABPP y crear la necesidad de tomar medidas son:
- falla frecuente de los procedimientos normativos
- documentacin incompleta que comprometa la integridad del ABPP.

El cambio del estatus dara lugar a la implementacin del plan de medidas correctivas tal como se indica en el apartado
3.1.4.4 de la presente norma. Las medidas correctivas debern iniciarse con la mayor brevedad luego de confirmarse
que se ha sobrepasado el nivel especificado de la plaga en el ABPP.

Segn el resultado de las medidas que se tomen, el ABPP puede:
- continuar (no se pierde el estatus), si las acciones fitosanitarias aplicadas (como parte del plan de medidas
correctivas en el caso de la deteccin de las plagas especificadas por encima de los niveles especificados de
plagas) han tenido xito;
- continuar, si se ha rectificado una falla de las medidas normativas u otras deficiencias;
- redefinirse para excluir cierta rea, si se sobrepasa el nivel especificado de la plaga en un rea limitada que
pueda identificarse y aislarse;
- suspenderse (prdida del estatus).

Si el ABPP se utiliza para fines de exportacin, el pas importador puede exigir que se les reporten tales situaciones y
actividades relacionadas. En la NIMF n. 17 (Notificacin de plagas) se ofrece orientacin adicional. Adems, el pas
importador y el pas exportador podrn convenir un plan de accin correctivo.

3.4 Suspensin y restablecimiento del estatus de un rea de baja prevalencia de plagas
Si se suspende un ABPP, deber iniciarse una investigacin para determinar el motivo de la falla. Debern
implementarse las medidas correctivas y si es necesario, las condiciones de seguridad adicionales para prevenir la
reincidencia en la falla. La suspensin del ABPP permanecer vigente hasta que se demuestre que las poblaciones de la
plaga se encuentran por debajo del nivel especificado de la plaga durante un perodo adecuado o se han enmendado las
otras deficiencias. Al igual que con el establecimiento inicial de un ABPP, el perodo mnimo por debajo del nivel
especificado de la plaga para el restablecimiento del estatus del ABPP depender de la biologa de la plaga o plagas
especificadas. En cuanto se haya corregido el motivo de la falla y verificado la integridad del sistema, se puede
restablecer el ABPP.

FAO 2007
NIMF n.23


NIMF n. 23

DIRECTRICES PARA LA INSPECCIN

(2005)


Directrices para la inspeccin NIMF n. 23
NDICE

ACEPTACIN....................................................................................................................................................................... 311

INTRODUCCIN
MBITO .................................................................................................................................................................................. 311
REFERENCIAS ....................................................................................................................................................................... 311
DEFINICIONES ...................................................................................................................................................................... 311

REQUISITOS
1. Requisitos generales ................................................................................................................................................ 312
1.1 Objetivos de la inspeccin ................................................................................................................................ 312
1.2 Supuestos con respecto a la aplicacin de la inspeccin................................................................................... 312
1.3 Responsabilidad de la inspeccin ..................................................................................................................... 312
1.4 Requisitos para los inspectores ......................................................................................................................... 312
1.5 Otras consideraciones para la inspeccin ......................................................................................................... 313
1.6 Inspeccin en relacin con el anlisis de riesgo de plagas................................................................................ 313

2. Requisitos especficos...................................................................................................................................... 313
2.1 Examen de documentos relacionados con un envo .......................................................................................... 313
2.2 Verificacin de la identidad e integridad del envo .......................................................................................... 314
2.3 Examen visual................................................................................................................................................... 314
2.3.1 Plagas ................................................................................................................................................................ 314
2.3.2 Cumplimiento de los requisitos fitosanitarios ................................................................................................... 315
2.4 Mtodos de inspeccin ..................................................................................................................................... 315
2.5 Resultado de la inspeccin ................................................................................................................................ 315
2.6 Revisin de los sistemas de inspeccin ............................................................................................................ 316
2.7 Transparencia.................................................................................................................................................... 316

ACEPTACIN
INTRODUCCIN
MBITO
La presente norma describe los procedimientos para la inspeccin de envos de plantas y sus productos, adems de otros
artculos reglamentados durante la importacin y exportacin. Se fundamenta en la determinacin del cumplimiento de
los requisitos fitosanitarios, segn el examen visual, revisiones documentales, de la identidad e integridad.
REFERENCIAS
FAO, Roma.
Directrices para los certificados fitosanitarios, 2001. NIMF n. 12, FAO. Roma.
DEFINICIONES
A la Organizacin Nacional de Proteccin Fitosanitaria (ONPF) le compete la inspeccin de los envos de plantas y
productos vegetales que se movilizan en el trfico internacional y, cuando corresponda, la inspeccin de otros artculos
reglamentados, particularmente con el fin de prevenir la introduccin y/o dispersin de plagas. (Artculo IV. 2c de la
CIPF, 1997).

Los inspectores determinan el cumplimiento de los envos en cuanto a los requisitos fitosanitarios, basndose en el
examen visual para detectar plagas y artculos reglamentados, adems de las revisiones documentales, de la identidad e
integridad. El resultado de la inspeccin permitir al inspector decidir si acepta, retiene o rechaza el envo o si se precisa
de anlisis adicionales.

Las ONPF pueden determinar si durante la inspeccin se toman muestras a los envos. La metodologa de muestreo
utilizada se basar en los objetivos especficos de la inspeccin.
NIMF n. 23 Directrices para la inspeccin
REQUISITOS
Las responsabilidades de una ONPF incluyen la inspeccin de los envos de plantas y productos vegetales que se
movilizan en el trfico internacional y, cuando corresponda, la inspeccin de otros artculos reglamentados,
particularmente con el fin de prevenir la introduccin y/o dispersin de plagas (Artculo IV.2c de la CIPF, 1997).

Los envos pueden constar de uno o ms productos bsicos o lotes. Cuando un envo est compuesto de ms de un
producto bsico o lote, la inspeccin para determinar el cumplimiento tal vez tenga que constar de diversos exmenes
visuales por separado. En esta norma se utiliza el trmino envo, pero se debe reconocer que la orientacin ofrecida
para los envos puede aplicarse igualmente a lotes individuales dentro de un envo.

1.1 Objetivos de la inspeccin
La inspeccin de envos tiene como objetivo confirmar el cumplimiento de los requisitos de importacin o exportacin
relacionados con las plagas cuarentenarias o plagas no cuarentenarias reglamentadas. Con frecuencia ayuda a verificar
la eficacia de otras medidas fitosanitarias que se han aplicado durante una etapa anterior.

La inspeccin para la exportacin se utiliza para asegurar que los envos cumplen con los requisitos fitosanitarios
especificados del pas importador, al momento de la inspeccin. La inspeccin para la exportacin de un envo puede
dar lugar a la expedicin de un certificado fitosanitario para el envo en cuestin.

La inspeccin para la importacin se utiliza para verificar el cumplimiento de los requisitos fitosanitarios de
importacin. La inspeccin tambin puede realizarse, por lo general, para la deteccin de organismos para los cuales el
riesgo fitosanitario an no se ha determinado.

El procedimiento de inspeccin puede combinarse con la recoleccin de muestras para las pruebas de laboratorio o la
verificacin de la identidad de la plaga.

La inspeccin puede utilizarse como un procedimiento de manejo del riesgo.

1.2 Supuestos con respecto a la aplicacin de la inspeccin
Con frecuencia, no es factible realizar inspecciones a todo un envo, por consiguiente, la inspeccin fitosanitaria a
menudo se fundamenta en el muestreo
1
.

La inspeccin, como medio para detectar la presencia de plagas o determinar o verificar el nivel de plagas en un envo,
se fundamenta en los siguientes supuestos:
- las plagas de inters, o las seales o sntomas que originen, pueden detectarse visualmente
- la inspeccin es prctica desde el punto de vista operativo
- se reconoce la probabilidad de que algunas plagas no se detecten.

Cuando se utilice la inspeccin, existe alguna probabilidad de que no se detecten plagas. Ello se debe a que en general,
sta se basa en el muestreo, que tal vez no conlleve el examen visual de todo el lote o envo, ni tampoco resulta
totalmente eficaz para detectar una plaga especificada en el envo o las muestras examinados. Cuando se utilice la
inspeccin como procedimiento de manejo del riesgo, tambin existe alguna probabilidad de que no se detecte la plaga
que est presente en un envo o lote.

Para los fines de la inspeccin, el tamao de una muestra normalmente se determina segn la plaga reglamentada
especificada relacionada con un producto bsico especfico. Cuando la inspeccin de envos est dirigida a diversas
plagas reglamentadas o a todas, puede dificultarse la determinacin del tamao de la muestra.

1.3 Responsabilidad de la inspeccin
A las ONPF les compete la inspeccin. Las inspecciones sern realizadas por las ONPF o bajo su autoridad (vase
tambin el apartado 3.1 de la NIMF n. 7: Sistema de certificacin para la exportacin; y el apartado 5.1.5.2 de la
NIMF n. 20: Directrices sobre un sistema fitosanitario de reglamentacin de importaciones; los Artculos IV. 2a, IV.
2c y V.2a de la CIPF, 1997).

1.4 Requisitos para los inspectores
Los inspectores, como funcionarios o representantes autorizados por la ONPF, debern contar con:
- la autoridad para cumplir con sus responsabilidades y responder por sus acciones
- la preparacin y los conocimientos tcnicos, especialmente sobre deteccin de plagas

1
En la NIMF bajo elaboracin se ofrecer orientacin sobre el muestreo.
- el conocimiento sobre identificacin de plagas, plantas y sus productos y otros artculos reglamentados o el
acceso a ste
- el acceso a las instalaciones de inspeccin, las herramientas y el equipo apropiados
- directrices por escrito (tales como reglamentos, manuales, fichas tcnicas de plagas)
- el conocimiento de la operacin que realizan otras entidades normativas, cuando corresponda
- objetividad e independencia.

Se puede solicitar al inspector que inspeccione los envos con respecto a:
- el cumplimiento de los requisitos de importacin o exportacin especificados
- plagas reglamentadas especificadas
- organismos para los cuales el riesgo fitosanitario an no se ha determinado.

1.5 Otras consideraciones para la inspeccin
La decisin de utilizar la inspeccin como medida fitosanitaria conlleva la consideracin de diversos factores,
incluyendo, en particular, los requisitos fitosanitarios del pas importador y las plagas de inters. Entre otros factores
que requieren consideracin se pueden incluir:
- las medidas de mitigacin tomadas por el pas exportador
- si la inspeccin es la nica medida o se combina con otras medidas
- tipo y uso destinado del producto bsico
- lugar/rea de produccin
- tamao y configuracin del envo
- volumen, frecuencia y fecha del envo
- experiencia con el origen/exportador
- medios de transporte y embalaje
- recursos financieros y tcnicos disponibles (incluyendo capacidad para realizar diagnstico de plagas)
- manipulacin y procesamiento previos
- caractersticas del diseo del muestreo necesarias para lograr los objetivos de la inspeccin
- dificultad para detectar plagas en un producto bsico especfico
- experiencia y resultados de inspecciones previas
- condicin perecedera del producto bsico (vase tambin el Artculo VII.2e de la CIPF, 1997)
- eficacia del procedimiento de inspeccin.

1.6 Inspeccin en relacin con el anlisis de riesgo de plagas
El anlisis de riesgo de plagas (ARP) ofrece la base para la justificacin tcnica de los requisitos fitosanitarios de
importacin. Tambin brinda los medios para elaborar listas de plagas reglamentadas que necesitan la aplicacin de
medidas fitosanitarias e identifica las plagas para las cuales es apropiada la inspeccin y/o identifica los productos
bsicos que estn sujetos a la inspeccin. De notificarse la presencia de plagas nuevas durante la inspeccin, podrn
adoptarse acciones de emergencia, segn proceda. Cuando se emprenden acciones de emergencia, se deber utilizar un
ARP para evaluar estas plagas y elaborar recomendaciones para otras acciones apropiadas, de ser necesarias.

Al considerar la inspeccin como una opcin para el manejo del riesgo y la base para la toma de decisiones
fitosanitarias, cabe considerar tanto los factores tcnicos como los operativos relacionados con un tipo y nivel particular
de inspeccin. Dicha inspeccin puede ser necesaria para detectar plagas reglamentadas especificadas al nivel y
confianza deseados, dependiendo del riesgo que representen (vanse tambin la NIMF n. 11: Anlisis de riesgo de
plagas para plagas cuarentenarias incluido el anlisis de riesgos ambientales y organismos vivos modificados, 2004, y
la NIMF n. 21: Anlisis de riesgo de plagas para plagas no cuarentenarias reglamentadas).

Los requisitos tcnicos para la inspeccin conllevan tres procedimientos diferentes que debern disearse con miras a
asegurar la exactitud tcnica a la vez que se considere la factibilidad operativa, entre ellos estn:
- el examen de los documentos relacionados con un envo
- la verificacin de la identidad e integridad del envo
- el examen visual para detectar plagas y otros requisitos fitosanitarios (tales como ausencia de suelo).

Algunos aspectos de la inspeccin pueden diferir segn la finalidad, tales como para fines de importacin/ exportacin
o para verificacin/manejo del riesgo.

2.1 Examen de documentos relacionados con un envo
Los documentos de importacin y exportacin se examinan para asegurar que:
- estn completos
- estn conformes
- sean exactos
- sean vlidos y no fraudulentos (vase el apartado 1.4 de la NIMF n. 12: Directrices para los certificados
fitosanitarios).

Entre los ejemplos de documentos que puedan estar relacionados con la certificacin de importaciones y/o
exportaciones cabe destacar los siguientes:
- el certificado fitosanitario/certificado fitosanitario de reexportacin
- el manifiesto (incluyendo el conocimiento de embarque, la factura)
- el permiso de importacin
- documentos/certificados, marcas sobre el tratamiento (como la que figura en la NIMF n. 15: Directrices para
reglamentar el embalaje de madera utilizado en el comercio internacional) u otros indicadores de tratamiento
- el certificado de origen
- los certificados/reportes de inspeccin de campo
- los registros del productor/embalaje
- los documentos sobre el programa de certificacin (por ejemplo, programa de certificacin de semilla de papa,
documentacin sobre el rea libre de plagas)
- los reportes de la inspeccin
- las facturas comerciales
- los reportes del laboratorio.

De presentarse inconvenientes con los documentos de importacin o exportacin, cuando proceda debern investigarse
primero con las partes que suministran los documentos, antes que se tomen medidas adicionales.

2.2 Verificacin de la identidad e integridad del envo
La inspeccin para verificar la identidad e integridad se realiza con el fin de asegurar que los documentos describen al
envo con exactitud. La verificacin de la identidad comprueba que el tipo de planta o producto o especie vegetal est
conforme al certificado fitosanitario recibido o que se deba expedir. La verificacin de la integridad comprueba si el
envo se puede identificar claramente y la cantidad y el estatus es el que se declara en el certificado fitosanitario
recibido o que se deba expedir. Ello podra requerir un examen fsico del envo para confirmar la identidad e integridad,
incluyendo la verificacin de los sellos, las condiciones de seguridad y otros aspectos fsicos del envo que sean
pertinentes y que puedan ser de inters fitosanitario. Los resultados indicarn las acciones que se llevarn a cabo segn
el alcance y la naturalaza del problema presentado.

2.3 Examen visual
Los aspectos relacionados con el examen visual incluyen su utilizacin para la deteccin de plagas y para verificar el
cumplimiento de los requisitos fitosanitarios.

2.3.1 Plagas
Se tomar una muestra a los envos/lotes para determinar la presencia de plagas o si ste sobrepasa el nivel
especificado. La capacidad para detectar en forma constante la presencia de una plaga reglamentada con el nivel de
confianza deseado precisa de consideraciones prcticas y estadsticas tales como la probabilidad de detectar la plaga, el
tamao del lote, el nivel de confianza deseado, el tamao de la muestra y la intensidad de la inspeccin (vase la NIMF
sobre muestreo [bajo elaboracin]).

Si la inspeccin tiene como objetivo la deteccin de plagas reglamentadas especificadas para cumplir con los requisitos
fitosanitarios de importacin, entonces el mtodo de muestreo deber fundamentarse en la probabilidad de detectar la
plaga que satisfaga los requisitos fitosanitarios correspondientes.

Si la inspeccin tiene como objetivo la verificacin de la condicin fitosanitaria general de un envo/lote, por ejemplo
cuando:
- no se han identificado plagas reglamentadas
- no se ha identificado el nivel especificado de la plaga para plagas reglamentadas
- la finalidad es detectar plagas cuando una medida fitosanitaria ha fallado,
entonces la metodologa de muestro deber reflejarlo.

El mtodo de muestreo que se adopte deber basarse en criterios tcnicos y operativos transparentes, adems deber
aplicarse de manera consecuente (vase tambin la NIMF n. 20: Directrices sobre un sistema fitosanitario de
reglamentacin de importaciones).

2.3.2 Cumplimiento de los requisitos fitosanitarios
La inspeccin puede utilizarse para verificar el cumplimiento de algunos requisitos fitosanitarios, entre los ejemplos se
incluyen:
- tratamiento
- nivel del procesamiento
- libre de contaminantes (por ejemplo, hojas, suelo)
- etapa de crecimiento, variedad, color, edad, grado de madurez, etc. necesarios.
- ausencia de plantas, productos vegetales u otros artculos reglamentados no autorizados
- requisitos para el embalaje y embarque del envo
- origen de los envos/lotes
- punto de ingreso.

2.4 Mtodos de inspeccin
El mtodo de inspeccin deber disearse ya sea para detectar las plagas reglamentadas especificadas en el producto
bsico sujeto de examen o dentro de ste, o bien utilizarse para una inspeccin general de organismos para los cuales el
riesgo fitosanitario an no se ha determinado. El inspector examinar visualmente las unidades en la muestra hasta que
se detecte el objetivo u otra plaga o hasta que se examinen todas las unidades en la muestra. En este momento, se puede
suspender la actividad de inspeccin. No obstante, si la ONPF necesita recopilar informacin adicional sobre la plaga y
el producto bsico, se pueden examinar unidades adicionales en la muestra, por ejemplo, si no se observa la plaga, pero
s se encuentran seales o sus sntomas. El inspector tambin puede tener acceso a otras herramientas no visuales que se
puedan utilizar en el marco del proceso de inspeccin.

Cabe observar que:
- se deber examinar la muestra, en cuanto sea posible, luego de haberla obtenido y que la muestra sea, en lo
factible, representativa del envo/lote
- se revisarn las tcnicas para tomar en cuenta la experiencia adquirida al aplicarlas y las novedades tcnicas
- se establecern procedimientos para asegurar la independencia, integridad, rastreabilidad y seguridad de las
muestras en cada envo/lote
- se documentarn los resultados de la inspeccin.

Los procedimientos de inspeccin estarn en concordancia con el ARP, cuando corresponda, y deber aplicarse en
forma consecuente.

2.5 Resultado de la inspeccin
El resultado de la inspeccin contribuye a decidir si el envo cumple con los requisitos fitosanitarios. Si se cumplen los
requisitos fitosanitarios, se puede proporcionar la certificacin apropiada a los envos para la exportacin, por ejemplo,
certificados fitosanitarios; y los envos para la importacin se liberarn.

Si stos no se cumplen, se pueden tomar medidas adicionales. Estas medidas pueden determinarse segn la naturaleza
de los hallazgos, considerando la plaga reglamentada u otros objetivos de la inspeccin, adems de las circunstancias.
Las acciones en caso de incumplimiento se describen detalladamente en la NIMF n. 20 (Directrices sobre un sistema
fitosanitario de reglamentacin de importaciones), apartado 5.1.6.

En muchos casos, las plagas o indicios de stas que se hayan detectado pueden requerir la identificacin o un anlisis
especializado en un laboratorio o realizado por un especialista antes de que se determine el estatus fitosanitario del
envo. Tal vez se establezca la necesidad de aplicar medidas de emergencia si se encontraran plagas nuevas o
anteriormente desconocidas. Deber establecerse un sistema para documentar y mantener en forma apropiada las
muestras y/o especmenes con el fin de asegurar la rastreabilidad al envo pertinente y para facilitar una revisin
posterior de los resultados, de ser necesaria.

En caso de reincidencia en el incumplimiento, podra aumentarse, entre otras medidas, la intensidad y frecuencia de las
inspecciones para ciertos envos.

Cuando se detecte una plaga en una importacin, el informe de inspeccin deber ser lo suficientemente detallado como
para permitir notificaciones de incumplimiento (de conformidad con la NIMF n. 13: Directrices para la notificacin de
incumplimiento y accin de emergencia). Otros requisitos determinados de mantenimiento de registros tambin pueden
basarse en la disponibilidad de informes de inspeccin cumplimentados de forma adecuada (por ejemplo, como se
indica en los Artculos VII y VIII de la CIPF, la NIMF n. 8: Determinacin del estatus de una plaga en un rea y la
NIMF n. 20: Directrices sobre un sistema fitosanitario de reglamentacin de importaciones).

2.6 Revisin de los sistemas de inspeccin
Las ONPF debern realizar revisiones peridicas de los sistemas de inspeccin para la importacin como para la
exportacin, para validar la idoneidad de su diseo y determinar cualquier modificacin que se necesite con el fin de
asegurar su solidez tcnica.

Debern realizarse auditoras con el fin de revisar la validez de los sistemas de inspeccin. Uno de los componentes de
una auditora podra ser una inspeccin adicional.

2.7 Transparencia
Como parte del proceso de inspeccin, la informacin concerniente a los procedimientos de inspeccin para un
producto bsico deber documentarse y de solicitarse, ponerse a disposicin de las partes interesadas, en cumplimiento
del principio de transparencia (NIMF n. 1: Principios de cuarentena fitosanitaria en relacin con el comercio
internacional). Esta comunicacin puede formar parte de acuerdos bilaterales que abarquen los aspectos fitosanitarios
del comercio de productos bsicos.

FAO 2007
NIMF n.24


NIMF n. 24

DIRECTRICES PARA LA DETERMINACIN Y
EL RECONOCIMIENTO DE LA EQUIVALENCIA
DE LAS MEDIDAS FITOSANITARIAS

(2005)


Directrices para la determinacin y el reconocimiento de la equivalencia de las medidas fitosanitarias NIMF n. 24
NDICE

ACEPTACIN .............................................................................................................................................................321

INTRODUCCIN
MBITO ........................................................................................................................................................................321
REFERENCIAS .............................................................................................................................................................321
DEFINICIONES .............................................................................................................................................................321
PERFIL DE LOS REQUISITOS ....................................................................................................................................321

REQUISITOS
1. Consideraciones generales .............................................................................................................................322

2. Principios y requisitos generales ...................................................................................................................322
2.1 Soberana ..........................................................................................................................................................322
2.2 Otros principios pertinentes de la CIPF ............................................................................................................322
2.3 Justificacin tcnica de la equivalencia ............................................................................................................323
2.4 No discriminacin en la aplicacin de la equivalencia de las medidas fitosanitarias .......................................323
2.5 Intercambio de informacin ..............................................................................................................................323
2.6 Asistencia tcnica .............................................................................................................................................323
2.7 Prontitud ...........................................................................................................................................................323

3. Requisitos especficos para la aplicacin de la equivalencia .......................................................................324
3.1 Plagas y productos bsicos especficos .............................................................................................................324
3.2 Medidas existentes ............................................................................................................................................324
3.3 Inicio de la consulta ..........................................................................................................................................324
3.4 Procedimiento convenido ........................................................................................................................................ 324
3.5 Factores por considerar al determinar la equivalencia ......................................................................................324
3.6 No perturbacin del comercio...........................................................................................................................325
3.7 Provisin del acceso .........................................................................................................................................325
3.8 Revisin y monitoreo ........................................................................................................................................325
3.9 Implementacin y transparencia .......................................................................................................................325

ANEXO 1
Procedimiento para la determinacin de la equivalencia ................................................................................................326

ACEPTACIN
INTRODUCCIN
MBITO
La presente norma describe los principios y requisitos que se aplican para la determinacin y el reconocimiento de la
equivalencia de las medidas fitosanitarias. As mismo describe un procedimiento para la determinacin de la
equivalencia en el comercio internacional.
REFERENCIAS
Ginebra.
Aplicacin de medidas integradas en un enfoque de sistemas para el manejo del riesgo de plagas, 2002. NIMF n. 14:
FAO, Roma.
Directrices para el anlisis de riesgo de plagas,1996. NIMF n. 2, FAO, Roma.
Directrices para reglamentar el embalaje de madera utilizado en el comercio internacional, 2002. NIMF n. 15, FAO,
Roma.
DEFINICIONES
La equivalencia es uno de los principios generales de la CIPF (NIMF n. 1: Principios de cuarentena fitosanitaria en
relacin con el comercio internacional).

La equivalencia, por lo general, se aplica a los casos en que las medidas fitosanitarias ya existen para una plaga
especfica relacionada con el comercio de un producto bsico o una clase de producto bsico. La determinacin de la
equivalencia se fundamenta en el riesgo especificado de plaga; la equivalencia puede aplicarse a medidas individuales,
una combinacin de medidas o medidas integradas en un enfoque de sistemas.

La determinacin de la equivalencia requiere una evaluacin de las medidas fitosanitarias con el fin de determinar su
eficacia para mitigar un riesgo especificado de plaga. La determinacin de la equivalencia de las medidas tambin
pueden incluir una evaluacin de los sistemas o programas fitosanitarios de la parte contratante exportadora que apoyan
la implementacin de esas medidas. Normalmente, la determinacin conlleva un proceso consecutivo de intercambio y
evaluacin de informacin y en general, es un procedimiento convenido entre las partes contratantes importadora y
exportadora. Se proporciona la informacin de tal forma que se evalen las medidas existentes y propuestas con
respecto a su capacidad para cumplir con el nivel adecuado de proteccin
1
de la parte contratante importadora.

La parte contratante exportadora puede solicitar informacin de la parte contratante importadora sobre la contribucin
de las medidas existentes para cumplir con su nivel adecuado de proteccin. La parte contratante exportadora puede
proponer una medida alternativa, indicando la forma en que dicha medida logra el nivel requerido de proteccin, lo cual
es evaluado por la parte contratante importadora. En algunos casos, por ejemplo cuando se brinda asistencia tcnica, las
partes contratantes importadoras pueden proponer medidas fitosanitarias alternativas. Las partes contratantes se
esforzarn en asumir la determinacin de la equivalencia y resolver cualesquiera diferencias sin excesiva demora.

1
Este trmino se define en el Acuerdo sobre la aplicacin de medidas sanitarias y fitosanitarias de la Organizacin Mundial del
Comercio (Acuerdo MSF de la OMC). Diversos miembros de la OMC denominan este concepto como nivel de riesgo aceptable.
NIMF n. 24 Directrices para la determinacin y el reconocimiento de la equivalencia de las medidas fitosanitarias
REQUISITOS
La equivalencia figura como principio general n. 7 en la NIMF n. 1 (Principio de cuarentena fitosanitaria en relacin
con el comercio internacional, 1993) y se describe como: "Equivalencia: los pases debern reconocer como
equivalentes las medidas fitosanitarias que, aun cuando no sean iguales, tengan el mismo efecto". As mismo, el
concepto de equivalencia y la obligacin de las partes contratantes para observar este principio constituyen un elemento
esencial en otras NIMF existentes. Adems, se describe en el Artculo 4 del Acuerdo MSF de la OMC.

El proceso de reconocimiento de la equivalencia consiste en el examen objetivo de las medidas fitosanitarias
alternativas que se han propuesto para determinar si ellas logran el nivel adecuado de proteccin de un pas importador,
como lo indican las medidas existentes de dicho pas.

Las partes contratantes reconocen que las medidas fitosanitarias alternativas pueden lograr su nivel adecuado de
proteccin. Por consiguiente, aunque no se presente de manera formal bajo el ttulo de equivalencia, el trmino se
aplica ampliamente en las prcticas fitosanitarias actuales.

Para manejar un riesgo de plaga especificado y lograr el nivel adecuado de proteccin de una parte contratante, la
equivalencia puede aplicarse a:
- una medida individual,
- una combinacin de medidas o
- medidas integradas en un enfoque de sistemas.

En el caso del enfoque de sistemas, se pueden proponer medidas alternativas para ser consideradas como equivalentes
de una o ms de las medidas integradas, en vez de cambiar todo el enfoque de sistemas. La disposicin de la
equivalencia se aplica a los productos bsicos en lugar de a los envos individuales.

La evaluacin de la equivalencia de las medidas fitosanitarias tal vez no se limite a una evaluacin de las medidas solas,
sino que puede conllevar la consideracin de los aspectos del sistema de certificacin para la exportacin u otros
factores relacionados con la implementacin de las medidas de manejo del riesgo de plagas.

La presente norma brinda las directrices para los casos en que una parte contratante importadora ha establecido una
medida fitosanitaria o est proponiendo una medida nueva; y una parte contratante exportadora propone una medida
alternativa para lograr el nivel adecuado de proteccin de la parte contratante importadora. La medida alternativa es
evaluada con respecto a la equivalencia.

En algunos casos, las partes contratantes importadoras enumeran una serie de medidas fitosanitarias que se consideran
que logran su nivel adecuado de proteccin. Se fomenta a las partes contratantes a incluir dos o ms medidas
equivalentes para los artculos reglamentados como parte de sus reglamentos de importacin. Ello permite tomar en
cuenta situaciones fitosanitarias diferentes o cambiantes en los pases exportadores. Dichas medidas pueden diferir en
cuanto a la forma en que puedan lograr o sobrepasar el nivel adecuado de proteccin de la parte contratante. La
evaluacin de la equivalencia de tales medidas enumeradas por una parte contratante importadora no constituye el tema
principal de esta norma.

Aunque la equivalencia por lo general es un proceso bilateral entre las partes contratantes importadora y exportadora,
los acuerdos multilaterales para comparar medidas alternativas se realizan como parte del proceso de fijacin de normas
de la CIPF. Por ejemplo, existen medidas alternativas aprobadas en la NIMF n. 15: Directrices para reglamentar el
embalaje de madera utilizado en el comercio internacional.

2. Principios y requisitos generales
2.1 Soberana
Las partes contratantes tienen la soberana, en conformidad con los acuerdos internacionales pertinentes, de aplicar las
medidas fitosanitarias para proteger la sanidad vegetal dentro de sus territorios y determinar su nivel adecuado de
proteccin para la sanidad vegetal. La parte contratante tiene la soberana para reglamentar la entrada de plantas,
productos vegetales y otros artculos reglamentados (Artculo VII.1 de la CIPF, 1997). Por consiguiente, la parte
contratante tiene el derecho de tomar decisiones con respecto a las determinaciones de la equivalencia. Con el fin de
promover la cooperacin, la parte contratante importadora evala la equivalencia de las medidas fitosanitarias.

2.2 Otros principios pertinentes de la CIPF
Las partes contratantes debern tomar en cuenta los siguientes principios con respecto a las evaluaciones de la
equivalencia:
- repercusiones mnimas (Artculo VII.2g de la CIPF, 1997)
- modificacin (Artculo VII.2h de la CIPF, 1997)
- transparencia (Artculos VII.2b, 2c, 2i y VIII.1a de la CIPF, 1997)
- armonizacin (Artculo X.4 de la CIPF, 1997)
- anlisis de riesgo (Artculos II y VI.1b de la CIPF, 1997)
- manejo del riesgo (Artculo VII.2a y 2g de la CIPF, 1997)
- no discriminacin (Artculo VI.1a de la CIPF, 1997).

2.3 Justificacin tcnica de la equivalencia
La evaluacin de la equivalencia deber fundamentarse en el riesgo, utilizando una evaluacin de la informacin
cientfica que est disponible, bien sea mediante un ARP o la evaluacin de las medidas existentes y propuestas. A la
parte contratante exportadora le compete el suministro de la informacin tcnica para demostrar que las medidas
alternativas disminuyen el riesgo de plaga especificado y que logran el nivel adecuado de proteccin de la parte
contratante importadora. Sin embargo, en algunos casos (por ejemplo, tal como se describe en el apartado 3.2) las partes
contratantes importadoras pueden proponer medidas alternativas para la consideracin de la parte contratante
exportadora. Dicha informacin puede ser de tipo cualitativo y/o cuantitativo, en tanto la comparacin sea factible.

Aunque necesiten examinarse las medidas alternativas, tal vez no se requiera una evaluacin nueva y completa del
riesgo de plagas, puesto que como ya est reglamentado el comercio del producto bsico o la clase de producto bsico,
el pas importador deber tener por lo menos algunos datos relacionados con el ARP.

2.4 No discriminacin en la aplicacin de la equivalencia de las medidas fitosanitarias
El principio de no discriminacin exige que cuando se conceda la equivalencia de las medidas fitosanitarias a una parte
contratante exportadora, ello tambin deber aplicarse a las partes contratantes con el mismo estatus fitosanitario y
condiciones similares para el mismo producto bsico o clase de producto bsico y/o plaga. Por consiguiente, una parte
contratante importadora que reconozca la equivalencia de las medidas fitosanitarias alternativas de una parte contratante
exportadora deber asegurar que procede de manera no discriminatoria. Ello se refiere tanto a las solicitudes de terceras
partes para el reconocimiento de la equivalencia de las mismas medidas o medidas similares, as como a la equivalencia
de cualesquiera medidas nacionales.

Cabe reconocer que la equivalencia de las medidas fitosanitarias no significa, sin embargo, que cuando se le concede la
equivalencia a una medida especfica de una parte contratante exportadora, ella se aplicar automticamente a otra parte
contratante para el mismo producto bsico, clase de producto bsico o plaga. Las medidas fitosanitarias siempre
debern considerarse en el contexto del estatus de la plaga y el sistema de reglamentacin fitosanitaria de la parte
contratante exportadora, incluidas las polticas y los procedimientos.

2.5 Intercambio de informacin
Las partes contratantes tienen obligaciones en virtud de la CIPF para brindar e intercambiar informacin, la cual deber
ponerse a disposicin para la determinacin de la equivalencia. Ello conlleva ofrecer, de solicitarse, las razones de los
requisitos fitosanitarios (Artculo VII.2c de la CIPF, 1997) y cooperar en la medida que sea factible, para brindar la
informacin tcnica y biolgica necesaria para realizar el anlisis de riesgo de plagas (Artculo VIII de la CIPF, 1997).
Las partes contratantes debern tratar de limitar cualquier solicitud de datos relacionada con la evaluacin de la
equivalencia a la que sea necesaria, para esta evaluacin.

Con el fin de facilitar las discusiones sobre la equivalencia, la parte contratante importadora, de solicitrsele, deber
brindar informacin que describa la forma en que la medida o medidas existentes disminuyen el riesgo de una plaga
especificada y la forma en que logran su nivel adecuado de proteccin. Dicha informacin puede proporcionarse bien
sea en trminos cuantitativos o cualitativos; adems, deber ayudar a la parte contratante exportadora a entender las
medidas existentes. Tambin podra ayudar a que la parte contratante exportadora explique la forma en que las medidas
alternativas propuestas reducen el riesgo de plagas y logran el nivel adecuado de proteccin de la parte contratante
importadora.

2.6 Asistencia tcnica
De conformidad con el Artculo XX de la CIPF (1997), se fomenta a las partes contratantes a considerar la prestacin de
asistencia tcnica, para la creacin de medidas fundamentadas en la equivalencia, de solicitarlo otra parte contratante.

2.7 Prontitud
Las partes contratantes se esforzarn por determinar la equivalencia de las medidas fitosanitarias y resolver cualquier
discrepancia sin excesiva demora.

3. Requisitos especficos para la aplicacin de la equivalencia
3.1 Plagas y productos bsicos especficos
El proceso de comparacin de medidas fitosanitarias alternativas con el fin de determinar su equivalencia, por lo general se
relaciona con un producto bsico especificado para exportacin y plagas reglamentadas especificadas que han sido
identificadas mediante el anlisis de riesgo de plagas.

3.2 Medidas existentes
La equivalencia por lo general se aplica a los casos en donde la parte contratante importadora ya tiene medidas
existentes para el comercio vigente pertinente. Sin embargo, tambin se puede aplicar cuando la parte contratante
importadora propone medidas nuevas. Por lo general, una parte contratante exportadora presenta una medida alternativa
que intentar lograr el nivel adecuado de proteccin de la parte contratante importadora. En algunos casos, cuando se
brinda asistencia tcnica, las partes contratantes pueden proponer medidas alternativas para la consideracin de otras
partes contratantes.

Cuando se presenten productos bsicos o clases de productos bsicos nuevos para la importacin y no existan medidas,
las partes contratantes debern aplicar la NIMF n. 11 (Anlisis de riesgo de plagas para plagas cuarentenarias
incluido el anlisis de riesgos ambientales y organismos vivos modificados, 2004) y la NIMF n. 21 (Anlisis de riesgo
de plagas para plagas no cuarentenarias reglamentadas) para conocer el procedimiento de ARP regular.

3.3 Inicio de la consulta
De solicitarse, se fomenta a las partes contratantes a iniciar el proceso de consulta con el objetivo de facilitar la
determinacin de la equivalencia.

3.4 Procedimiento convenido
Las partes contratantes debern convenir acerca del procedimiento para determinar la equivalencia; actividad que puede
fundamentarse en el procedimiento recomendado en el Anexo 1 de la presente norma u otro procedimiento convenido
bilateralmente.

3.5 Factores por considerar al determinar la equivalencia
La determinacin de la equivalencia de las medidas fitosanitarias depende de una serie de factores; entre ellos se pueden
incluir:
- el efecto de la medida segn se haya demostrado en condiciones de laboratorio o campo
- el examen de la literatura pertinente sobre el efecto de la medida
- los resultados de la experiencia en la aplicacin prctica de la medida
- los factores que afecten la implementacin de la medida (por ejemplo, las polticas y los procedimientos de la
parte contratante).

El efecto de las medidas fitosanitarias implementadas en un tercer pas puede tomarse como referencia. La parte
contratante importadora utiliza la informacin sobre la medida con el fin de evaluar la contribucin de la medida
alternativa para disminuir el riesgo de plaga a un nivel que ofrezca el nivel adecuado de proteccin.

Al comparar las medidas existentes y propuestas como equivalentes, las partes contratantes importadora y exportadora
debern evaluar la capacidad de stas para disminuir el riesgo de plaga especificada. Las medidas propuestas debern
evaluarse conforme a su capacidad para lograr el nivel adecuado de proteccin de la parte contratante importadora. En los
casos cuando los efectos de las medidas existentes y las propuestas se expresen en forma similar (es decir, se requiera el
mismo tipo de respuesta), estos pueden compararse directamente de acuerdo a su capacidad para disminuir el riesgo de
plaga. Por ejemplo, un tratamiento con fumigacin y un tratamiento de fro pueden compararse segn su efecto, conforme al
nivel de mortalidad de la plaga.

Cuando las medidas se expresen de manera diferente, resulta difcil realizar una comparacin directa. En tales casos, las
medidas propuestas debern evaluarse segn su capacidad para lograr el nivel adecuado de proteccin de la parte
contratante importadora. Tal vez se precise convertir o extrapolar los datos de tal forma que se utilicen las unidades
comunes antes de que sea posible realizar la comparacin. Por ejemplo, pueden compararse los efectos tales como la
mortalidad y un rea de baja prevalencia de plagas, si se consideran en relacin con la ausencia de plagas a un nivel
convenido de confianza (por ejemplo, por envo o por ao).

Al determinar la equivalencia, puede bastar una comparacin de los requisitos tcnicos especificados de las medidas
existentes y propuestas. En algunas circunstancias, no obstante, sera necesario considerar si la determinacin de una
medida propuesta logra el nivel adecuado de proteccin en relacin con la capacidad del pas exportador para aplicar
esta medida. En los casos cuando el comercio se encuentra establecido entre las partes contratantes, ya se tiene
conocimiento acerca de los sistemas de reglamentacin fitosanitaria de la parte contratante exportadora y experiencia
con stos (por ejemplo, legal, vigilancia, inspeccin, certificacin, etc.). Dicho conocimiento y experiencia debern
afianzar la confianza entre las partes y ayudar, de ser necesario, con la evaluacin de una propuesta de la equivalencia.
En relacin con dicha informacin, una parte contratante importadora puede exigir informacin actualizada, cuando est
justificada tcnicamente, acerca de los procedimientos de la parte contratante exportadora relacionados especficamente
con la implementacin de las medidas fitosanitarias propuestas como equivalentes.

La aceptacin final de la medida propuesta depender de consideraciones prcticas tales como
disponibilidad/aprobacin de la tecnologa, los efectos imprevistos de la medida que se propone (por ejemplo, la
fototoxicidad) y la viabilidad operativa y econmica.

3.6 No perturbacin del comercio
La presentacin de una solicitud para el reconocimiento de la equivalencia no deber en s alterar la forma en que se
lleva a cabo el comercio; no es una justificacin para la perturbacin o suspensin del comercio existente o de los
requisitos fitosanitarios de importacin existentes.

3.7 Provisin del acceso
Con el objetivo de apoyar la solicitud para la consideracin de la equivalencia de una parte contratante importadora, la
parte contratante exportadora deber facilitar el acceso a la parte contratante importadora a los sitios pertinentes para
llevar a cabo revisiones, inspecciones o verificaciones con miras a la determinacin de la equivalencia, cuando est
justificada tcnicamente.

3.8 Revisin y monitoreo
Despus del reconocimiento de la equivalencia y para brindar confianza continua en las disposiciones de la
equivalencia, las partes contratantes debern implementar los mismos procedimientos de revisin y monitoreo al igual
que con medidas fitosanitarias similares. Esto puede incluir los procedimientos de aseguramiento como auditoras,
revisiones peridicas, notificacin de incumplimiento (vase tambin la NIMF n. 13: Directrices para la notificacin
de incumplimiento y accin de emergencia) u otras formas de verificacin.

3.9 Implementacin y transparencia
Para lograr la transparencia necesaria, las enmiendas de los reglamentos y procedimientos relacionados se debern
poner a disposicin de otras partes contratantes interesadas.
ANEXO 1
PROCEDIMIENTO PARA LA DETERMINACIN DE LA EQUIVALENCIA

Se recomienda el procedimiento interactivo descrito ms adelante para evaluar las medidas fitosanitarias, con el fin de
determinar su equivalencia. Sin embargo, el procedimiento que utilizan las partes contratantes para determinar la
equivalencia puede variar segn las circunstancias.

Los pasos que se recomiendan son los siguientes:

1. La parte contratante exportadora da a conocer al pas con el cual mantiene relaciones comerciales su inters
sobre la determinacin de la equivalencia, indicando el producto bsico especificado, la plaga reglamentada de inters y
las medidas alternativas existentes y propuestas, incluyendo los datos relevantes. A la vez, puede solicitar a la parte
contratante importadora la justificacin tcnica de las medidas existentes. Al discutir la determinacin de la
equivalencia, puede establecerse un acuerdo que incluya un resumen de los pasos que conlleva, una agenda y un posible
esquema cronolgico.

2. La parte contratante importadora describe sus medidas existentes con respecto a la forma en que ayudarn
a facilitar la comparacin con las medidas fitosanitarias alternativas. La informacin suministrada por la parte
contratante importadora, deber, en la mejor forma posible, incluir lo siguiente:
a) la finalidad de las medidas fitosanitarias, incluyendo la identificacin del riesgo de plagas especificadas que
estas medidas estn mitigando
b) en la mayor medida posible, la forma en que las medidas fitosanitarias existentes logran el nivel adecuado de
proteccin de la parte contratante importadora
c) la justificacin tcnica para las medidas fitosanitarias existentes, incluyendo el ARP, cuando corresponda
d) cualquier informacin adicional que pueda asistir a la parte contratante exportadora a demostrar que las
medidas propuestas logran el nivel adecuado de proteccin de la parte contratante importadora.

3. La parte contratante exportadora ofrece la informacin tcnica que considera que demuestra la equivalencia
de las medidas fitosanitarias, y presenta una solicitud para la equivalencia. Esta informacin deber
presentarse de manera adecuada para compararla con la informacin proporcionada por la parte contratante
importadora, facilitando, por lo tanto, la evaluacin necesaria a la parte contratante importadora. Entre los
elementos que debern incluirse se encuentran:
a) la descripcin de las medidas alternativas que se proponen
b) la eficacia de las medidas
c) en la mayor medida posible, la contribucin de las medidas alternativas que se proponen para lograr el nivel
adecuado de proteccin de la parte contratante importadora
d) informacin acerca de la forma en que se evaluaron las medidas (por ejemplo, pruebas de laboratorio, anlisis
estadstico, experiencia operativa prctica) y los resultados de las medidas en prctica
e) una comparacin entre las medidas alternativas que se proponen y las medidas existentes de la parte
contratante importadora para el mismo riesgo de plagas
f) informacin sobre la viabilidad tcnica y operativa de las medidas alternativas que se proponen.

4. La parte contratante importadora recibe y evala las medidas fitosanitarias alternativas que se proponen,
tomando en cuenta, pero sin limitarse a lo siguiente:
a) la presentacin de la parte contratante exportadora, incluyendo la informacin de apoyo con respecto a la
eficacia de las medidas alternativas que se proponen
b) el nivel en el cual las medidas fitosanitarias alternativas logran el nivel adecuado de proteccin, ya sea
basndose en informacin cualitativa o cuantitativa
c) informacin con respecto al mtodo, la accin y operacin de las medidas fitosanitaria alternativas que se
proponen para prevenir o disminuir el riesgo de plaga especificada
d) la viabilidad operativa y econmica de la adopcin de las medidas fitosanitarias alternativas que se proponen.

Es posible que se precise de aclaracin adicional durante la evaluacin. La parte contratante importadora tal vez solicite
informacin adicional y/o acceso a los procedimientos operativos, con el fin de completar la evaluacin. La parte
contratante exportadora deber responder a cualquier preocupacin tcnica que surja de la parte contratante
importadora, brindando informacin pertinente y/o permitiendo el acceso a la informacin o sitios pertinentes con el fin
de facilitar la revisin, las inspecciones u otras verificaciones necesarias para brindar una determinacin de la
equivalencia.

5 La parte contratante importadora notifica a la parte contratante exportadora su decisin y brinda lo antes
posible, de solicitrsele, una explicacin y justificacin tcnica para su determinacin.

6. Si surge un rechazo de la solicitud de la equivalencia, se har todo lo posible para resolver las diferencias de
opiniones mediante dilogos bilaterales.

7. Si la parte contratante importadora reconoce la equivalencia, se lograr la implementacin mediante la
enmienda oportuna de los reglamentos de importacin y cualesquiera procedimientos relacionados de la parte
contratante importadora. Las enmiendas se darn a conocer en conformidad con el Artculo VII.2b de la CIPF (1997).

8. Puede establecerse un procedimiento de auditora y monitoreo e incluirse en el plan o acuerdo, el cual
implementa cualesquiera medidas o programas equivalentes que estn reconocidos.

FAO 2007
NIMF n.25


NIMF n. 25

ENVOS EN TRNSITO

(2006)


Envos en trnsito NIMF n. 25
NDICE

ACEPTACIN ............................................................................................................................................................. 333

INTRODUCCIN
ALCANCE ..................................................................................................................................................................... 333
REFERENCIAS ............................................................................................................................................................. 333
DEFINICIONES ............................................................................................................................................................. 333

ANTECEDENTES ........................................................................................................................................................ 334

REQUISITOS
1. Anlisis de riesgo para el pas de trnsito ..................................................................................................... 334
1.1 Identificacin del riesgo ................................................................................................................................... 334
1.2 Evaluacin del riesgo ........................................................................................................................................ 335
1.3 Manejo del riesgo ............................................................................................................................................. 335
1.3.1 Trnsito que no requiere medidas fitosanitarias adicionales ............................................................................. 336
1.3.2 Trnsito que requiere medidas fitosanitarias adicionales.................................................................................. 336
1.3.3 Otras medidas fitosanitarias .............................................................................................................................. 336

2. Establecimiento de un sistema de trnsito .................................................................................................... 336

3. Medidas para situaciones de incumplimiento y emergencia ....................................................................... 336

4. Cooperacin y comunicacin nacional .......................................................................................................... 337

5. No discriminacin ........................................................................................................................................... 337

6. Revisin ........................................................................................................................................................... 337

7. Documentacin................................................................................................................................................ 337


ACEPTACIN
INTRODUCCIN
ALCANCE
Esta norma describe los procedimientos para identificar, evaluar y manejar los riesgos fitosanitarios asociados con los
envos de artculos reglamentados que pasan por un pas sin importarse, de tal forma que cualesquiera medidas
fitosanitarias aplicadas en el pas de trnsito estn tcnicamente justificadas y sean necesarias para prevenir la
introduccin de plagas hacia ese pas y/o la dispersin dentro de ste.

REFERENCIAS
modificados, 2004, NIMF n. 11, FAO, Roma.

DEFINICIONES

El comercio internacional puede suponer la movilizacin de envos de artculos reglamentados que pasan a travs de un
pas sin importarse, bajo el control aduanero
1
. Tales movilizaciones pueden presentar un riesgo fitosanitario al pas de
trnsito. Las partes contratantes de la CIPF pueden aplicar medidas a los envos en trnsito a travs de sus territorios
(Artculos VII.1c y VII.2g de la CIPF, 1997), siempre que las medidas estn tcnicamente justificadas y sean necesarias
para prevenir la introduccin y/o dispersin de plagas (Artculo VII.4 de la CIPF, 1997).

Esta norma ofrece las directrices mediante las cuales la Organizacin Nacional de Proteccin Fitosanitaria (ONPF) del
pas de trnsito puede decidir las movilizaciones que requieren su intervencin y que estn sujetas a la aplicacin de
medidas fitosanitarias, y si es as, el tipo de medidas fitosanitarias que se aplicarn. En tales casos, se describen las
responsabilidades y los elementos del sistema de trnsito, junto con la necesidad de cooperacin y comunicacin, no
discriminacin, revisin y documentacin.

1
Tcnicas aduaneras que abarcan todos los aspectos de la legislacin de aduanas, incluidos el anexo E1 sobre trnsito aduanero y el
anexo E2 sobre transbordo, armonizadas en el Convenio Internacional para la Simplificacin y Armonizacin de los Regmenes
Aduaneros, conocido tambin como el Convenio de Kyoto, 1973.
NIMF n. 25 Envos en trnsito
ANTECEDENTES
Los envos en trnsito y sus medios de transporte se incluyen en el alcance de la CIPF en el Artculo VII y en el
Artculo I.

El Artculo VII.1(c) estipula que:
Con el fin de prevenir la introduccin y/o la diseminacin de plagas reglamentadas en sus respectivos territorios, las
partes contratantes tendrn autoridad soberana para reglamentar y, a este efecto prohibir o restringir el traslado
de plagas reglamentadas en sus territorios.

El Artculo VII.4 estipula que:
Las partes contratantes podrn aplicar las medidas especificadas en este Artculo a los envos en trnsito a travs de
sus territorios slo cuando dichas medidas estn tcnicamente justificadas y sean necesarias para prevenir la
introduccin y/o diseminacin de plagas.

El Artculo I.4 estipula que:
Cuando las partes contratantes lo consideren apropiado, las disposiciones de esta Convencin pueden aplicarse,
adems de a las plantas y a los productos vegetales, a los lugares de almacenamiento, de empacado, los medios de
transporte, contenedores, suelo y todo otro organismo, objeto o material capaz de albergar o diseminar plagas de
plantas, en particular cuando medie el transporte internacional.

El trnsito supone la movilizacin de envos de artculos reglamentados que pasan a travs de un pas (en adelante, el
pas de trnsito) sin importarse. Los envos en trnsito constituyen vas potenciales de introduccin y/o dispersin de
plagas al pas de trnsito.

Los envos en trnsito pueden pasar a travs del pas de trnsito permaneciendo cerrados y sellados o precintados, de ser
necesario, sin dividirse ni combinarse con otros envos y sin reembalarse. Segn tales condiciones, la movilizacin de
envos, en muchos casos, no presentar un riesgo fitosanitario y no requerir medidas fitosanitarias, especialmente si los
envos se transportan en contenedores
2
sellados o precintados. Sin embargo, incluso bajo tales condiciones, se pueden
exigir planes de contingencia para abordar situaciones imprevistas, como en un accidente durante el trnsito.

Los envos y sus medios de transporte, que pasan a travs de un pas pueden, sin embargo, transportarse o manipularse
de tal forma que presenten un riesgo fitosanitario para ese pas. Por ejemplo, puede ser el caso cuando los envos se
transportan abiertos en vez de cerrados, o cuando no pasan directamente a travs de un pas, sino que se retienen por un
perodo de almacenamiento, o se dividen, combinan o reembalan, o si cambia el medio de transporte (por ejemplo, de
un barco a ferrocarril). En tales casos, las medidas fitosanitarias pueden aplicarse en el pas de trnsito para prevenir la
introduccin de plagas hacia este pas y/o su dispersin en dicho pas.

Cabe observar que el trmino trnsito no solo se utiliza para fines fitosanitarios sino que tambin es el nombre
aceptado para el procedimiento estndar de movilizar bienes bajo el control aduanero. Dicho control aduanero puede
incluir la verificacin documental, el seguimiento (por ejemplo, electrnico), sello o precinto, control de los medios de
transporte y controles de entrada/salida. El control aduanero en s no tiene la finalidad de garantizar la integridad y
seguridad fitosanitaria de los envos y por lo tanto, no ofrecer necesariamente proteccin contra la introduccin y/o
dispersin de plagas.

El transbordo es un aspecto particular del transporte de envos entre pases. Se refiere a la transferencia de envos de un
medio de transporte hacia otro (por ejemplo, de un barco a otro en un puerto martimo) durante el proceso de transporte.
Por lo general, el transbordo se realiza bajo el control aduanero en un rea especificada por aduanas. El transbordo
puede llevarse a cabo en un pas de trnsito y por lo tanto, lo abarca esta norma.

REQUISITOS
1. Anlisis de riesgos para el pas de trnsito
Se facilitar el anlisis de riesgo relacionado con los envos en trnsito mediante el intercambio de informacin
pertinente sobre anlisis de riesgo de plagas (ARP) que ya se ha obtenido o que ha sido elaborada por una o ambas
ONPF de las partes contratantes importadora y exportadora.

1.1 Identificacin del riesgo
Con el fin de identificar los riesgos fitosanitarios potenciales relacionados con los envos en trnsito, la ONPF del pas
de trnsito (en adelante, la ONPF) debera recolectar y revisar la informacin pertinente.

2
Un contenedor estndar completamente cerrado y seguro como los que se utilizan comnmente en el comercio transatlntico.
Entre los elementos de dicha informacin cabe incluir:
- los procedimientos aplicados por aduanas y otros servicios pertinentes
- las clases de productos bsicos o artculos reglamentados en trnsito y su pas de origen
- los medios y mtodos de transporte para los envos en trnsito
- las plagas reglamentadas asociadas con los envos en trnsito
- la distribucin del hospedante en el pas de trnsito
- el conocimiento de la ruta de trnsito en el pas de trnsito
- las posibilidades de que las plagas puedan escapar de los envos
- las medidas fitosanitarias existentes para los envos de productos bsicos en trnsito
- el tipo de embalaje
- las condiciones de transporte (refrigeracin, atmsfera modificada, etc.).

La ONPF puede decidir que los envos en trnsito que no presenten riesgo fitosanitario potencial puedan movilizarse o
continuar movilizndose sin procedimientos fitosanitarios, por ejemplo, cuando ninguna plaga reglamentada por el pas
de trnsito est asociada con los envos en trnsito.

La ONPF tambin puede decidir que los envos en trnsito que presenten riesgos fitosanitarios insignificantes, por
ejemplo, los medios de transporte o el embalaje que estn completamente cerrados, sellados o precintados y seguros, o
cuando las plagas estn reglamentadas por el pas de trnsito y tengan poca posibilidad de escapar del envo en trnsito,
pueden movilizarse o continuar movilizndose sin procedimientos fitosanitarios.

Si se identifican los riesgos fitosanitarios potenciales, se requerir la evaluacin del riesgo para las plagas o productos
bsicos particulares en trnsito, con el fin de identificar la necesidad y las justificaciones tcnicas de cualquier medida
fitosanitaria.

Solo deberan considerarse aquellos riesgos fitosanitarios que conciernen a las plagas reglamentadas del pas de trnsito
o aquellas plagas que se encuentran bajo accin de emergencia en ese pas.

1.2 Evaluacin del riesgo
La evaluacin de los riesgos fitosanitarios relacionados con la va de trnsito normalmente debera centrarse solo en la
evaluacin de la probabilidad de que las plagas se introduzcan o dispersen de los envos en trnsito. Las consecuencias
econmicas potenciales asociadas deberan haberse evaluado previamente en el caso de una plaga reglamentada
existente y, por ende, no necesitara repetirse.

En la NIMF n. 11 (2004, Anlisis de riesgo de plagas para plagas cuarentenarias, incluido el anlisis de los riesgos
ambientales y organismos vivos modificados) en particular el apartado 2.2 se brinda orientacin sobre la evaluacin de
la probabilidad de introduccin y dispersin de una plaga. Para los envos en trnsito, tambin puede ser pertinente la
siguiente informacin:
- las vas para la introduccin y/o dispersin de plagas reglamentadas de los envos en trnsito
- el mecanismo de dispersin y la movilidad de las plagas pertinentes
- los medios de transporte (por ejemplo, camin, ferrocarril, avin, barco, etc.)
- la seguridad fitosanitaria del medio de transporte (por ejemplo, cerrado, sellado o precintado, etc.)
- la existencia y el tipo de embalaje
- los cambios en la configuracin (por ejemplo, combinado, dividido, reembalado)
- la duracin del trnsito o almacenamiento, y condiciones de almacenamiento
- la ruta que toma el envo antes de entrar al pas de trnsito y dentro de ste
- la frecuencia, el volumen y la temporada del trnsito

Se pueden considerar opciones de manejo del riesgo de plaga cuando la ONPF, mediante la evaluacin del riesgo, ha
identificado riesgos fitosanitarios.

1.3 Manejo del riesgo
Segn la evaluacin del riesgo, los envos en trnsito pueden ser clasificados por la ONPF en dos categoras generales
de manejo del riesgo:
- trnsito que no requiere medidas fitosanitarias adicionales o
- trnsito que requiere medidas fitosanitarias adicionales.

En la NIMF n. 11 (2004, Anlisis de riesgo de plagas para plagas cuarentenarias, incluido el anlisis de los riesgos
ambientales y organismos vivos modificados) se brindan detalles adicionales sobre manejo del riesgo.

NIMF n. 25 Envos en trnsito
1.3.1 Trnsito que no requiere medidas fitosanitarias adicionales
La ONPF, mediante la evaluacin del riesgo fitosanitario, puede determinar si el control aduanero por s solo es
adecuado. Si ste es el caso, la ONPF no debera aplicar ninguna medida fitosanitaria adems del control aduanero.

1.3.2 Trnsito que requiere medidas fitosanitarias adicionales
La evaluacin del riesgo para los envos en trnsito puede concluir que se requieren medidas fitosanitarias especficas.
Estas pueden incluir lo siguiente:
- la verificacin de la identidad o integridad del envo (en la NIMF n. 23 Directrices para la inspeccin se
brindan detalles adicionales)
- el documento fitosanitario de movilizacin (por ejemplo, permiso de trnsito)
- los certificados fitosanitarios (con requisitos para el trnsito)
- los puntos de ingreso y salida designados
- la verificacin de la salida del envo
- la forma de transporte y las rutas de trnsito designadas
- la reglamentacin de los cambios en la configuracin (por ejemplo, combinado, dividido, reembalado)
- el uso de equipo o instalaciones prescritos por la ONPF
- las instalaciones aduaneras reconocidas por la ONPF
- los tratamientos fitosanitarios (por ejemplo, tratamiento de preenvo, tratamientos cuando la integridad del
envo sea dudosa)
- la rastreabilidad del envo durante el trnsito
- las condiciones fsicas (por ejemplo, refrigeracin, embalaje a prueba de plagas y/o medios de transporte que
eviten derrames)
- el uso de sellos o precintos especficos de la ONPF para los medios de transporte o envos
- el plan especfico de manejo de emergencias del transportista
- el tiempo del trnsito o limitaciones de la temporada
- la documentacin adems de la que exige aduanas
- la inspeccin del envo por parte de la ONPF
- el embalaje
- la eliminacin de desechos.

Tales medidas fitosanitarias solo deberan aplicarse a las plagas reglamentadas del pas de trnsito o para aquellas
plagas que estn bajo accin de emergencia en ese pas.

1.3.3 Otras medidas fitosanitarias
Cuando no estn disponibles o resulte imposible aplicar las medidas fitosanitarias adecuadas para los envos en trnsito,
la ONPF puede exigir que tales envos sean sometidos a los mismos requisitos que las importaciones, los cuales pueden
incluir la prohibicin.

Si los envos en trnsito se almacenan o reembalan de tal forma que presenten riesgo fitosanitario, la ONPF puede
determinar que estos cumplan los requisitos de importacin o someterlos a otras medidas fitosanitarias adecuadas.

2. Establecimiento de un sistema de trnsito
La parte contratante puede crear un sistema de trnsito para el control fitosanitario de los envos en trnsito junto con la
ONPF, aduanas y otras autoridades pertinentes de su pas como colaboradores. El objetivo de tal sistema de trnsito es
prevenir, dentro del pas de trnsito, la introduccin y/o dispersin de plagas reglamentadas asociadas con los envos en
trnsito y sus medios de transporte. Los sistemas de trnsito requieren como base un marco normativo de legislacin,
reglamentaciones y procedimientos fitosanitarios. El sistema de trnsito es operado por la ONPF, aduanas y otras
autoridades pertinentes, en colaboracin segn proceda, y debera asegurar que se apliquen las medidas fitosanitarias
prescritas.

A la ONPF le corresponde la responsabilidad de los aspectos fitosanitarios del sistema de trnsito y establece e
implementa las medidas fitosanitarias necesarias para manejar los riesgos fitosanitarios, tomando en cuenta los
procedimientos de trnsito de aduanas.

3. Medidas para situaciones de incumplimiento y emergencia
El sistema de trnsito puede incluir medidas, establecidas por la ONPF, para situaciones de incumplimiento y
emergencia, (por ejemplo, accidentes en el pas de trnsito que podran llevar al escape imprevisto de una plaga
reglamentada de un envo en trnsito). La NIMF n. 13 (Directrices para la notificacin de incumplimiento y accin de
emergencia) contiene directrices especficas para que el pas de trnsito emita notificaciones de incumplimiento al pas
exportador y, segn proceda, al pas de destino.

4. Cooperacin y comunicacin nacional
La cooperacin entre las ONPF y aduanas y otras autoridades (por ejemplo, autoridades portuarias) es esencial para
establecer y/o mantener un sistema de trnsito eficaz, adems de identificar los envos de artculos reglamentados en
trnsito. Por ende, pueden requerirse acuerdos especficos con aduanas para que la ONPF est informada de los envos
bajo el control de aduana y para que tenga acceso a ellos.

La ONPF tambin puede establecer los mecanismos de cooperacin y mantener la comunicacin con todos los
interesados relacionados con el trnsito, segn proceda.

5. No discriminacin
Los envos en trnsito no deberan estar sujetos a medidas fitosanitarias ms restrictivas que las aplicadas a los envos
del mismo estatus fitosanitario que se han importado hacia ese pas de trnsito.

6. Revisin
La ONPF debera, de ser necesario, revisar y adaptar el sistema de trnsito, los tipos de envos en trnsito y los riesgos
fitosanitarios asociados, en colaboracin con las autoridades e interesados pertinentes, segn proceda.

7. Documentacin
Todo sistema de trnsito debera describirse y documentarse en forma adecuada.

De solicitarse, los requisitos, las restricciones y prohibiciones fitosanitarios para los envos en trnsito deberan ponerse
a disposicin de cualquier parte o partes contratantes que puedan verse directamente afectadas con tales medidas.
Establecimiento de reas libres de plagas para moscas de la fruta (Tephritidae) NIMF n. 26

FAO 2007
NIMF n.26


NIMF n. 26

ESTABLECIMIENTO DE REAS LIBRES DE PLAGAS
PARA MOSCAS DE LA FRUTA
(TEPHRITIDAE)

(2006)


NDICE

ACEPTACIN ............................................................................................................................................................. 343

INTRODUCCIN
ALCANCE ..................................................................................................................................................................... 343
REFERENCIAS ............................................................................................................................................................. 343
DEFINICIONES ............................................................................................................................................................. 343

ANTECEDENTES ........................................................................................................................................................ 344

REQUISITOS
1. Requisitos generales ....................................................................................................................................... 344
1.1 Divulgacin ...................................................................................................................................................... 344
1.2 Documentacin y mantenimiento de registros .................................................................................................. 345
1.3 Actividades de supervisin .............................................................................................................................. 345

2. Requisitos especficos...................................................................................................................................... 345
2.1 Caracterizacin del ALP-MF ............................................................................................................................ 345
2.2 Establecimiento del ALP-MF ........................................................................................................................... 345
2.2.1 Zona tampn ..................................................................................................................................................... 346
2.2.2. Actividades de vigilancia antes del establecimiento ......................................................................................... 346
2.2.2.1 Procedimientos de trampeo ............................................................................................................................... 346
2.2.2.2 Procedimientos de muestreo de fruta ................................................................................................................ 347
2.2.3. Controles para la movilizacin de artculos reglamentados .............................................................................. 347
2.2.4 Informacin tcnica adicional para el establecimiento de un ALP-MF ............................................................ 347
2.2.5. Declaracin nacional de la ausencia de la plaga ............................................................................................... 348
2.3 Mantenimiento del ALP-MF ............................................................................................................................ 348
2.3.1 Vigilancia para el mantenimiento del ALP-MF ................................................................................................ 349
2.3.2 Controles para la movilizacin de artculos reglamentados .............................................................................. 349
2.3.3 Acciones correctivas (incluyendo respuesta a un brote) ................................................................................... 349
2.4 Suspensin, restablecimiento o prdida del estatus del ALP-MF ..................................................................... 349
2.4.1 Suspensin ........................................................................................................................................................ 349
2.4.2 Restablecimiento .............................................................................................................................................. 350
2.4.3 Prdida del estatus del ALP-MF ....................................................................................................................... 350

ANEXO 1
Directrices para los planes de acciones correctivas ........................................................................................................ 351

APNDICE 1
Directrices para los procedimientos de trampeo ............................................................................................................. 353

APNDICE 2
Directrices para el muestreo de fruta .............................................................................................................................. 354

ACEPTACIN
INTRODUCCIN
ALCANCE
La presente norma brinda las directrices para el establecimiento de reas libres de plagas para moscas de la fruta
(Tephritidae) de importancia econmica, y para el mantenimiento de su estatus libre de plagas.

REFERENCIAS
Requisitos para el establecimiento de lugares de produccin libres de plagas y sitios de produccin libres de plagas

DEFINICIONES
Las definiciones de los trminos fitosanitarios que figuran en la presente norma pueden encontrarse en la NIMF n. 5

Los requisitos generales para el establecimiento de un rea libre de plagas para moscas de la fruta (ALP-MF) incluyen:
- la preparacin de un programa de divulgacin
- los elementos de manejo del sistema (sistemas de documentacin y revisin, mantenimiento de registros) y
- actividades de supervisin.

Los elementos principales del ALP-MF son:
- la caracterizacin del ALP-MF
- el establecimiento y mantenimiento del ALP-MF.

Estos elementos incluyen la vigilancia de las actividades de trampeo y el muestreo de fruta, adems del control oficial
de la movilizacin de artculos reglamentados. En los Apndices 1 y 2 se proporciona una gua de las actividades de
vigilancia y muestreo de fruta.

Los elementos adicionales incluyen: la planificacin de las acciones correctivas, la suspensin, la prdida del estatus
libre de plagas y el restablecimiento (si es posible) del ALP-MF. En el Anexo 1 figura la planificacin de las acciones
correctivas.

NIMF n. 26 Establecimiento de reas libres de plagas para moscas de la fruta (Tephritidae)
ANTECEDENTES
Las moscas de la fruta son un grupo de plagas muy importantes para muchos pases debido a su potencial para causar
dao en frutas y restringir el acceso a los mercados internacionales de productos vegetales que pueden hospedar moscas
de la fruta. La alta probabilidad de introduccin de moscas de la fruta relacionadas con una gran variedad de
hospedantes da como resultado restricciones impuestas por parte de muchos pases importadores para aceptar frutas
provenientes de reas en donde estas plagas se han establecido. Por estas razones, se necesita una NIMF que brinde
orientacin especfica para el establecimiento y mantenimiento de reas libres de plagas para moscas de la fruta.

Un rea libre de plagas es un rea en donde una plaga especfica no est presente, segn se ha demostrado con
evidencia cientfica y en la cual, cuando sea apropiado, dicha condicin est siendo mantenida oficialmente (NIMF
n. 5 Glosario de trminos fitosanitarios). Las reas que inicialmente estn libres de moscas de la fruta pueden
permanecer libres de stas en forma natural debido a la presencia de barreras o condiciones climticas, y/o mantenerse
libres mediante el establecimiento de restricciones de movilizacin y medidas relacionadas (an cuando las moscas de
la fruta tengan el potencial de establecerse all) o pueden convertirse en libres mediante un programa de erradicacin
(NIMF n. 9: Directrices para los programas de erradicacin de plagas). La NIMF n. 4 (Requisitos para el
establecimiento de reas libres de plagas) describe los diferentes tipos de reas libres de plagas y brinda una gua
general para el establecimiento de reas libres de plagas. Sin embargo, se reconoci la necesidad de contar con
orientacin adicional en cuanto al establecimiento y mantenimiento de reas libres de plagas especficamente para
moscas de la fruta (reas libres de plagas para mosca de la fruta, ALP-MF). Esta norma describe los requisitos
adicionales para el establecimiento y mantenimiento de las ALP-MF. Las plagas objetivo para las cuales se elabor esta
norma incluye insectos del orden Diptera, familia Tephritidae, de los gneros Anastrepha, Bactrocera, Ceratitis, Dacus,
Rhagoletis y Toxotrypana.

El establecimiento y mantenimiento de un ALP-MF supone que no se requieren otras medidas fitosanitarias especficas
para las especies objetivo, para los productos hospedantes en el interior del ALP.

REQUISITOS
Los conceptos y disposiciones de la NIMF n. 4 (Requisitos para el establecimiento de reas libres de plagas) se
aplican al establecimiento y mantenimiento de reas libres de plagas para todas las plagas, incluyendo a las moscas de
la fruta, y por ende, se debera hacer referencia a la NIMF n. 4 junto con esta norma.

Las medidas fitosanitarias y los procedimientos especficos como se describen en detalle en esta norma pueden exigirse
para el establecimiento y mantenimiento de un ALP-MF. La decisin de establecer un ALP-MF formal puede adoptarse
basndose en los factores tcnicos que se proporcionan esta norma. Ellos incluyen componentes tales como: la biologa
de la plaga, el tamao del rea, los niveles de poblacin de la plaga y la va de dispersin, las condiciones ecolgicas, el
aislamiento geogrfico y la disponibilidad de mtodos para la erradicacin de la plaga.

Las ALP-MF, en conformidad con esta NIMF, pueden establecerse segn una variedad de situaciones diferentes.
Algunas de ellas requieren la aplicacin de una amplia gama de elementos que proporciona esta norma, otras requieren
solo la aplicacin de algunos de estos elementos.

En las reas en donde las moscas de la fruta de inters no son capaces de establecerse debido a razones climticas,
geogrficas u otras, debera reconocerse la ausencia conforme al primer prrafo del apartado 3.1.2 de la NIMF n. 8
(Determinacin del estatus de una plaga en un rea). Sin embargo, si se detectan moscas de la fruta y pueden causar
daos econmicos durante una temporada (Artculo VII.3 de la CIPF), deberan aplicarse acciones correctivas con el fin
de mantener el ALP-MF

En las reas en donde las moscas de la fruta son capaces de establecerse y se sabe que no estn presentes, normalmente
se considera suficiente la vigilancia general para delimitar y establecer un rea libre de plagas, en conformidad con el
apartado 3.1.2 de la NIMF n. 8 (Determinacin del estatus de una plaga en un rea). Cuando corresponda, pueden
requerirse requisitos de importacin y/o restricciones de movilizacin nacional contra la introduccin al rea de la
especie pertinente de mosca de la fruta para mantener el rea libre de la plaga.

1.1 Divulgacin
Un programa de divulgacin es ms importante en reas en donde el riesgo de introduccin es mayor. El apoyo y la
participacin del pblico (especialmente la comunidad local) cerca del ALP-MF y las personas que viajan hacia el rea
o a travs de ella, incluyendo las partes con intereses directos e indirectos, constituyen un factor importante en el
establecimiento y mantenimiento de las ALP-MF. El pblico y los interesados deberan estar informados, a travs de
diferentes medios de comunicacin (por escrito, radio, televisin) sobre la importancia del establecimiento y
mantenimiento del estatus del rea libre de plaga y de evitar la introduccin o reintroduccin de material hospedante
potencialmente infestado. Esto puede contribuir al cumplimiento de las medidas fitosanitarias para el ALP-MF y
mejorar dicho cumplimiento. La divulgacin y el programa de educacin fitosanitaria deberan ser continuos y puede
incluir informacin sobre:
- puntos de verificacin permanentes o al azar
- seales en puntos de ingreso y en corredores de trnsito
- basureros para el material hospedante
- volantes o folletos con informacin sobre la plaga y el rea libre de plaga
- publicaciones (por, ejemplo, impresa, medios electrnicos)
- sistemas para reglamentar la movilizacin de fruta
- hospedantes no comerciales
- seguridad de las trampas
- multas por incumplimiento, segn corresponda.

1.2 Documentacin y mantenimiento de registros
Las medidas fitosanitarias utilizadas para el establecimiento y mantenimiento del ALP-MF deberan documentarse en
forma adecuada como parte de los procedimientos fitosanitarios. stas deberan revisarse y actualizarse con regularidad,
incluyendo las acciones correctivas, de ser necesarias (vase tambin la NIMF n. 4, sobre Requisitos para el
establecimiento de reas libres de plagas).

Los registros de las encuestas, detecciones, la presencia o los brotes y los resultados de otros procedimientos operativos
deberan conservarse por lo menos durante 24 meses. De solicitarse, dichos registros deberan ponerse a disposicin de
la ONPF del pas importador.

1.3 Actividades de supervisin
El programa del ALP-MF, incluyendo los controles normativos, los procedimientos de vigilancia (por ejemplo,
trampeo, muestreo de fruta) y la planificacin de acciones correctivas deberan cumplir con los procedimientos
aprobados oficialmente.

Dichos procedimientos deberan incluir la delegacin oficial de responsabilidad asignada al personal clave, por ejemplo:
- una persona con autoridad y responsabilidad definidas para asegurar la implementacin y el mantenimiento
apropiados de los sistemas/procedimientos;
- entomlogos con la responsabilidad y autoridad para la identificacin de moscas de la fruta hasta el nivel de
especie.

La ONPF del pas exportador debera monitorear con la periodicidad adecuada, la eficacia del programa mediante la
revisin de la documentacin y los procedimientos.

2.1 Caracterizacin del ALP-MF
Las caractersticas determinantes del ALP-MF incluyen:
- las especies objetivo de moscas de la fruta y su distribucin dentro del rea o en reas adyacentes
- especies hospedantes comerciales y no comerciales
- delimitacin del rea (mapas detallados o coordenadas de GPS que muestren fronteras, barreras naturales,
puntos de ingreso y ubicaciones de reas del hospedante y de ser necesario, zonas tampn).
- clima, por ejemplo, precipitacin, humedad relativa, temperatura, velocidad y direccin predominante del
viento).

La NIMF n. 4 (Requisitos para el establecimiento de reas libres de plagas) proporciona orientacin adicional sobre el
establecimiento y la descripcin de un ALP.

2.2 Establecimiento del ALP-MF
Debera desarrollarse e implementarse lo siguiente:
- actividades de vigilancia para el establecimiento del ALP-MF
- delimitacin del ALP-MF
- medidas fitosanitarias relacionadas con la movilizacin del material hospedante o artculos reglamentados
- tcnicas de supresin y erradicacin de la plaga, segn corresponda.

Tambin puede ser necesario establecer zonas tampn (tal como se describen en el apartado 2.2.1) y puede resultar til
la recoleccin de informacin tcnica adicional durante el establecimiento del ALP-MF.

2.2.1 Zona tampn
Debera establecerse una zona tampn en reas en donde el aislamiento geogrfico no se considera adecuado para
prevenir la introduccin en un ALP o la reinfestacin de sta o cuando no exista otra forma de prevenir la movilizacin
de la mosca de la fruta hacia el ALP. Los factores que deberan considerarse para el establecimiento y la eficacia de la
zona tampn incluyen:
- las tcnicas de supresin de la plaga que puedan utilizarse para disminuir la poblacin de la mosca de la fruta,
incluyendo:
el uso de cebo con insecticida selectivo
la aspersin
la tcnica del insecto estril
la tcnica de aniquilacin de machos
el control biolgico
el control mecnico, etc.
- la disponibilidad de hospedantes, los sistemas de cultivo, la vegetacin natural
- las condiciones climticas
- la geografa del rea
- la capacidad de dispersin natural a travs de vas identificadas
- la capacidad de implementar un sistema para monitorear la eficacia del establecimiento de una zona tampn
(por ejemplo, red de trampeo).

2.2.2 Actividades de vigilancia antes del establecimiento
Debera establecerse e implementarse un programa regular de encuestas. El trampeo es la opcin preferida para
determinar la ausencia o presencia de moscas de la fruta, en un rea, que respondan al atrayente/cebo. Sin embargo, en
algunas ocasiones pueden requerirse actividades de muestreo de fruta para complementar el programa de trampeo en los
casos en que el trampeo es menos eficaz, por ejemplo cuando las especies responden en menor medida a atrayentes
especficos.

Antes de establecerse un ALP-MF, debera llevarse a cabo vigilancia por un perodo determinado segn las
caractersticas climticas del rea, y tan tcnicamente apropiado por lo menos durante 12 meses consecutivos en el
ALP-MF, en todas las reas pertinentes en donde haya plantas hospedantes comerciales y no comerciales para
demostrar que la plaga no est presente en el rea. No se deberan detectar poblaciones durante las actividades de
vigilancia antes del establecimiento. La deteccin de un solo adulto, dependiendo de su estatus (en conformidad con la
NIMF n. 8 Determinacin del estatus de una plaga en un rea) no puede descalificar un rea de designarse
posteriormente como ALP-MF. Para calificar al rea como rea libre de plaga, no debera haber deteccin de un
espcimen inmaduro, dos o ms adultos frtiles o una hembra inseminada de la especie objetivo durante el perodo de la
encuesta. Existen diferentes regmenes de trampeo y de muestreo de fruta para diferentes especies de moscas de la fruta.
Las encuestas deberan realizarse utilizando las directrices que figuran en los Apndices 1 y 2. Estas directrices pueden
revisarse conforme mejore la eficiencia de las trampas, los atrayentes y el muestreo de fruta.

2.2.2.1 Procedimientos de trampeo
Esta seccin contiene informacin general sobre los procedimientos de trampeo para las especies objetivo de mosca de
la fruta. Las condiciones de trampeo pueden variar, por ejemplo, en funcin de la mosca de la fruta objetivo y las
condiciones ambientales. En el Apndice 1 se brinda ms informacin. Cuando se est planificando el trampeo, se
debera considerar lo siguiente:

Tipo de trampa y atrayente
A lo largo de las dcadas se han creado diversos tipos de trampas y atrayentes para realizar encuestas de poblaciones de
mosca de la fruta. La cantidad de moscas capturadas difiere dependiendo de los tipos de atrayentes que se utilicen. El
tipo de trampa que se escoja para una encuesta depende de la especie objetivo de mosca de la fruta y la naturaleza del
atrayente. Entre las trampas ms utilizadas se incluyen la Jackson, McPhail, Steiner, trampa seca de fondo abierto
(OBDT), panel amarillo que pueden utilizar atrayentes especficos (atrayentes de paraferomonas o feromonas
especficas para machos) u olores de alimento o del hospedante (protena lquida o sinttica seca). La protena lquida se
utiliza para capturar una gran variedad de especies de mosca de la fruta y captura tanto hembras como machos, con un
porcentaje de captura ligeramente ms alto para hembras. Sin embargo, la identificacin de moscas de la fruta puede
dificultarse debido a la descomposicin en el cebo lquido. En las trampas como la McPhail, se puede agregar
etilenglicol para retrasar el proceso de descomposicin. Los cebos de protena sinttica seca presentan un sesgo hacia la
captura de hembras, capturan menos organismos que no son el objetivo y, cuando se utilizan en trampas secas, pueden
prevenir la descomposicin prematura de los especimenes capturados.

Densidad de trampas
La densidad de trampas (nmero de trampas por unidad de rea) es un factor primordial para las encuestas eficaces de
mosca de la fruta y debera disearse basndose en la especie objetivo de mosca de la fruta, la eficacia del trampeo, las
prcticas de cultivo y otros factores biticos y abiticos. La densidad puede variar dependiendo de la etapa del
programa, requirindose diferentes densidades durante el establecimiento del ALP-MF y la etapa de mantenimiento. La
densidad de trampas tambin depende del riesgo asociado con las vas potenciales de ingreso en el ALP designada.

Distribucin de trampas (determinacin de la ubicacin especfica de trampas)
Debera distribuirse una red extensiva de trampas sobre toda el rea del programa de ALP-MF. La disposicin de la red
de trampeo depender de las caractersticas del rea, la distribucin del hospedante y la biologa de la mosca de la fruta
objetivo. La seleccin de una ubicacin adecuada y del lugar correcto en la planta hospedante es de suma importancia
para colocar las trampas. Los Sistemas de Posicionamiento Global (GPS) y sistemas de informacin geogrfica (GIS)
son herramientas tiles para el manejo de una red de trampeo.

Para colocar las trampas debera tomarse en consideracin la presencia de los hospedantes preferidos (hospedantes
primarios, secundarios y ocasionales) de la especie objetivo. Debido a que la plaga est asociada con la maduracin de
la fruta, las trampas deberan colocarse y rotarse de acuerdo a la secuencia de maduracin de la fruta de las plantas
hospedantes. Deberan tomarse en cuenta las prcticas comerciales de manejo en el rea en donde se seleccionan los
rboles hospedantes. Por ejemplo, la aplicacin regular de insecticidas (y/u otros qumicos) a rboles hospedantes
seleccionados puede tener un efecto falso negativo en el programa de trampeo.

Revisin de trampas
La frecuencia de la revisin de las trampas (mantenimiento y recebado de trampas) durante el perodo de trampeo
depender de:
- la durabilidad de los cebos (persistencia del atrayente)
- la capacidad de retencin
- la tasa de captura
- la temporada de actividad de la mosca de la fruta
- la colocacin de trampas
- la biologa de la especie
- las condiciones ambientales.

Inspeccin de trampas (revisin de presencia de moscas de la fruta en las trampas)
La frecuencia de inspeccin regular durante el perodo de trampeo depender de:
- actividad que se espera de la mosca de la fruta (biologa de la especie)
- la respuesta de la mosca de la fruta objetivo en relacin con el estatus del hospedante durante diferentes pocas
del ao
- los nmeros relativos de moscas de la fruta objetivo y las no objetivo que se esperan capturar en la trampa
- el tipo de trampa que se utiliza
- la condicin fsica de las moscas en la trampa (y si se pueden identificar).

En algunas trampas, los especimenes pueden deteriorarse con rapidez, dificultando o imposibilitando su identificacin,
salvo si las trampas se revisan con frecuencia.

Capacidad de identificacin
Las ONPF deberan contar con la infraestructura adecuada y el personal capacitado, o tener acceso inmediato a ellos,
para identificar de forma expedita los especmenes de las especies objetivo que se hayan detectado, preferiblemente en
un perodo de 48 horas. El acceso continuo a los expertos puede ser necesario durante la etapa de establecimiento o
cuando se implementen acciones correctivas.

2.2.2.2 Procedimientos de muestreo de fruta
El muestreo de fruta puede emplearse como mtodo de vigilancia en combinacin con el trampeo en los casos en que
ste es menos eficaz. Cabe observar que el muestreo de fruta es eficaz especialmente para las encuestas de delimitacin
en pequea escala en un rea de brote. Sin embargo, requiere mucha mano de obra, tiempo y es costoso debido a la
destruccin de la fruta. Es importante que las muestras de fruta se conserven en condiciones apropiadas para mantener
la viabilidad de todos los estados inmaduros de la mosca de la fruta, en fruta infestada, para los fines de la
identificacin.

Preferencia de hospedante
El muestreo de fruta debera considerar la presencia de hospedantes primarios, secundarios y ocasionales de la especie
objetivo. Tambin debera tomar en cuenta el estado de madurez de la fruta, los signos aparentes de infestacin en la
fruta y las prcticas comerciales (por ejemplo, aplicacin de insecticidas) en el rea.

nfasis en las reas de alto riesgo
El muestreo de fruta debera dirigirse a las reas en donde es probable que existan frutas infestadas como:
- las reas urbanas
- los huertos abandonados
- la fruta rechazada en instalaciones de empaque
- los mercados de frutas
- sitios con altas concentraciones de hospedantes primarios.
- puntos de ingreso hacia el ALP-MF, cuando corresponda.

La secuencia de hospedantes que tengan posibilidad de ser infestados por la especie objetivo de mosca de la fruta en el
rea, deberan utilizarse como reas de muestreo de fruta.

Tamao y seleccin de la muestra
Entre los factores que debern considerarse se incluyen:
- el nivel requerido de confianza
- la disponibilidad de material hospedante primario en el campo
- las frutas con sntomas, en el rbol, frutas cadas y que hayan sido rechazadas (por ejemplo, en instalaciones de
empaque) cuando se considere apropiado.

Procedimientos para procesar fruta muestreada para la inspeccin
Las muestras de frutas recolectadas en el campo deberan llevarse a las instalaciones para guardarlas y diseccionar la
fruta, y para la recuperacin e identificacin de la plaga. La fruta debera etiquetarse, transportarse y guardarse de
manera segura para evitar que se mezclen frutas de muestras diferentes.

Capacidad de identificacin
Las ONPF deberan contar con la infraestructura adecuada y el personal capacitado, o tener acceso inmediato a ellos,
para identificar de forma expedita los estadios inmaduros y adultos emergidos de la especie objetivo de mosca de la
fruta.

2.2.3 Controles para la movilizacin de artculos reglamentados
Deberan implementarse controles de movilizacin para los artculos reglamentados con el fin de prevenir la entrada de
las plagas objetivo al ALP-MF. Estos controles dependen de los riesgos que fueron evaluados (despus de la
identificacin de posibles vas y artculos reglamentados) y pueden incluir:
- listado de las especies objetivo de mosca de la fruta en una lista de plagas cuarentenarias
- la reglamentacin de las vas y los artculos que requieren control para mantener el ALP-MF
- las restricciones nacionales para controlar la movilizacin de artculos reglamentado hacia el ALP-MF
- la inspeccin de artculos reglamentados, el examen de la documentacin pertinente cuando sea apropiado, y
de ser necesario en casos de incumplimiento, la aplicacin de las medidas fitosanitarias apropiadas (por
ejemplo, tratamiento, rechazo o destruccin).

2.2.4 Informacin tcnica adicional para el establecimiento de un ALP-MF
La informacin adicional puede ser til durante la etapa de establecimiento de las ALP-MF, entre las que se incluyen:
- registros histricos de detecciones, la biologa y dinmica poblacional de la(s) plaga(s) objetivo y las
actividades de encuestas de la plaga o plagas objetivo designadas, en el ALP-MF
- los resultados de las medidas fitosanitarias que se tomaron como parte de las acciones posteriores a la
deteccin de moscas de la fruta en el ALP-MF
- los registros de la produccin comercial de cultivos hospedantes en el rea, un clculo de la produccin no
comercial y la presencia del material hospedante silvestre
- listados de las otras especies de mosca de la fruta de importancia econmica que puedan estar presentes en el
ALP-MF.

2.2.5 Declaracin nacional de la ausencia de la plaga
La ONPF debera verificar el estatus de rea libre de mosca de la fruta (en conformidad con la NIMF n. 8:
Determinacin del estatus de una plaga en un rea) especficamente mediante la confirmacin del cumplimiento de los
procedimientos establecidos en conformidad con esta norma (vigilancia y controles). La ONPF debera declarar y
notificar el establecimiento del ALP-MF, segn corresponda.

Para poder verificar el estatus de rea libre de mosca de la fruta y para propsitos de manejo interno, la continuidad del
estatus del ALP-MF debera revisarse despus de haber establecido el ALP o implementado cualquier medida
fitosanitaria para el mantenimiento del ALP-MF.

2.3 Mantenimiento del ALP-MF
Para mantener el estatus del ALP-MF, la ONPF debera continuar monitoreando la operacin de las actividades de
vigilancia y control, verificando en forma continua el estatus libre de plagas.

2.3.1 Vigilancia para el mantenimiento del ALP-MF
Despus de verificar y declarar el ALP-MF, el programa oficial de vigilancia debera continuar a un nivel evaluado
como necesario para el mantenimiento del ALP-MF. Deberan producirse informes tcnicos regulares (por ejemplo
mensuales) de las actividades de la encuesta. Los requisitos para ello son esencialmente los mismos que para el
establecimiento del ALP-MF (vase el apartado 2.2) pero con las diferencias en densidades y ubicaciones de trampas
dependiendo del nivel evaluado del riesgo de introduccin de la especie objetivo.

2.3.2 Controles para la movilizacin de artculos reglamentados
Estos son los mismos que para el establecimiento del ALP-MF (indicados en el apartado 2.2.3).

2.3.3 Acciones correctivas (incluyendo respuesta a un brote)
La ONPF debera tener planes de acciones correctivas que puedan implementarse en caso que se detecte la plaga
objetivo en el ALP-MF o en material hospedante proveniente de esa rea (en el Anexo 1 se brindan las directrices
detalladas), o si se encuentran fallas en los procedimientos. Este plan debera incluir los componentes o sistemas para
abarcar:
- la declaracin de un brote conforme a los criterios estipulados en la NIMF n. 8 (Determinacin del estatus de
una plaga en un rea) y la notificacin
- la vigilancia de delimitacin (trampeo y muestreo de fruta) para determinar el rea infestada bajo las acciones
correctivas
- la implementacin de las medidas de control
- la vigilancia adicional
- los criterios para el restablecimiento de la ausencia de plaga en el rea afectada por el brote
- las respuestas a interceptaciones.

Un plan de acciones correctivas debera iniciarse lo antes posible y en cualquier caso dentro de las siguientes 72 horas a
la deteccin (de un adulto o estadio inmaduro de la plaga objetivo).

2.4 Suspensin, restablecimiento o prdida del estatus del ALP-MF
2.4.1 Suspensin
El estatus del ALP-MF o de la parte afectada de la misma debera suspenderse cuando ocurra un brote de la mosca de la
fruta objetivo o si se desencadena alguna de las siguientes: la deteccin de un espcimen inmaduro de la mosca de la
fruta objetivo, dos o ms adultos frtiles si hay pruebas cientficas que lo demuestren, o una hembra inseminada en un
perodo y distancia definidos. La suspensin tambin puede aplicarse si se detectan fallas en los procedimientos (por
ejemplo, trampeo, controles de movilizacin de hospedantes o tratamientos inadecuados).

Si se cumplen los criterios de un brote, ello dara lugar a la implementacin del plan de acciones correctivas tal como se
especifica en esta norma y a la notificacin inmediata a las ONPF de los pases importadores interesadas (vase la
NIMF n. 17: Notificacin de plagas). Puede suspenderse o revocarse toda el ALP-MF o parte de ella. En la mayora de
los casos, la parte afectada del ALP-MF ser delimitada por un radio de suspensin. El radio depender de la biologa y
la ecologa de la mosca de la fruta objetivo. En todas las ALP-MF se aplicar por lo general el mismo radio con
respecto a una especie objetivo determinada, a menos que se disponga de datos cientficos que justifiquen toda
desviacin propuesta. Cuando se establece una suspensin, deberan especificarse claramente los criterios para
eliminarla. Debera informarse a las ONPF de los pases importadores interesadas sobre cualquier cambio en el estatus
del ALP-MF.

2.4.2 Restablecimiento
El restablecimiento debera basarse en los requisitos para el establecimiento con las siguientes condiciones:
- que no se detecte nuevamente la especie de plaga objetivo durante un perodo determinado por la biologa de la
especie y las condiciones ambientales prevalecientes
1
, confirmado por la vigilancia, o
- en caso de una falla en los procedimientos, solo cuando se haya corregido dicha falla.

2.4.3 Prdida del estatus del ALP-MF
Si las medidas de control no son eficaces y se establece la plaga en toda el rea (el rea reconocida como libre de
plagas), se perder el estatus del ALP-MF. Para obtener nuevamente el ALP-MF, deberan seguirse los procedimientos
de establecimiento y mantenimiento indicados en esta norma.

1
El perodo comienza desde el momento de la ltima deteccin. En el caso de algunas especies, no deber detectarse nuevamente por
lo menos durante tres ciclos de vida; sin embargo, el perodo necesario deber basarse en informacin cientfica, incluida la
proporcionada por los sistemas de vigilancia existentes.
ANEXO 1
DIRECTRICES PARA LOS PLANES DE ACCIONES CORRECTIVAS

La deteccin de una sola mosca de la fruta (adulta o inmadura) de la especie objetivo en el ALP-MF debera activar la
observancia de un plan de acciones correctivas.

En caso de un brote, el objetivo del plan de acciones correctivas es asegurar la erradicacin de la plaga para restablecer
el estatus de la plaga en el rea afectada como parte del ALP-MF.

El plan de acciones correctivas debera prepararse tomando en cuenta la biologa de la especie de la mosca de la fruta
objetivo, la geografa del ALP-MF, las condiciones climticas y la distribucin del hospedante dentro del rea.

Los elementos que se requieren para la implementacin del plan de acciones correctivas incluyen:
- el marco legal bajo el que puede aplicarse el plan de acciones correctivas
- los criterios para la declaracin de un brote
- las escalas de tiempo para la respuesta inicial
- los criterios tcnicos para delimitar el trampeo, el muestreo de fruta, la aplicacin de las acciones de
erradicacin y el establecimiento de medidas normativas
- la disponibilidad de suficientes recursos operativos
- la capacidad de identificacin
- la comunicacin eficaz dentro de la ONPF y con la o las ONPF de los pases importadores, incluyendo la
informacin de contacto de todas las partes participantes.

Acciones para aplicar el plan de acciones correctivas
1. Determinacin del estatus fitosanitario de la deteccin (accionable o no accionable)
1.1 Si la deteccin es un caso transitorio: no accionable (NIMF n. 8, Determinacin del estatus de una plaga en un
rea), no se requieren acciones adicionales.

1.2 Si la deteccin de una plaga objetivo puede ser accionable, debera implementarse inmediatamente despus de la
deteccin, una encuesta de delimitacin que incluya trampas adicionales y generalmente un muestreo de fruta, as como
un aumento en la tasa de inspeccin de trampas. Ello se realizar para evaluar si la deteccin representa un brote, lo cual
determinar las respuestas necesarias. Si una poblacin est presente, esta accin tambin se utiliza para determinar el
tamao del rea afectada.

2. Suspensin del estatus del ALP-MF
Si despus de la deteccin se determina que ha ocurrido un brote o si de desencadena cualquiera de las acciones
indicadas en el apartado 2.4.1, el estatus del ALP-MF en el rea afectada debera suspenderse. El rea afectada puede
limitarse a partes del ALP-MF o puede ser toda el ALP-MF.

3. Implementacin de medidas de control en el rea afectada
Conforme a la NIMF n. 9 (Directrices para los programas de erradicacin de plagas) deberan implementarse
inmediatamente acciones correctivas o de erradicacin especficas en el rea o reas afectadas y darlas a conocer en
forma adecuada a la comunidad. Las acciones de erradicacin pueden incluir:
- tratamientos con insecticida-cebo selectivos
- liberacin de moscas estriles
- cosecha total de frutas en rboles
- tcnica de aniquilacin de machos
- destruccin de la fruta infestada
- tratamiento del suelo (qumico o fsico)
- aplicacin de insecticidas.

Deberan aplicarse inmediatamente medidas fitosanitarias para controlar la movilizacin de artculos reglamentados que
puedan hospedar moscas de la fruta. Estas medidas pueden incluir la cancelacin de envos de productos bsicos de
fruta del rea afectada y, segn proceda, la desinfestacin de la fruta y la operacin de bloqueos de carreteras para
prevenir la movilizacin de fruta infestada del rea afectada al resto del rea libre de plagas, segn corresponda. Podran
adoptarse otras medidas si el pas importador acepta, por ejemplo, tratamientos, incremento de encuestas, trampeo
suplementario.

4. Criterios para restablecer el ALP-MF despus de un brote y acciones que se tomarn
Los criterios para determinar que la erradicacin ha tenido xito se especifican en el apartado 2.4.2 y deberan incluirse
en el plan de medidas correctivas relativo a la mosca de la fruta objetivo. El perodo depender de la biologa de la
especie y las condiciones ambientales que prevalezcan. Una vez se haya cumplido con los criterios, se deberan tomar
las siguientes acciones:
- notificacin de las ONPF de los pases importadores
- restablecimiento de los niveles normales de vigilancia
- restablecimiento del ALP-MF.

5. Notificacin a las entidades pertinentes
Debera mantenerse informadas a las ONPF pertinentes y a otras entidades de todo cambio en el estatus del ALP-MF,
segn convenga, adems de observarse las obligaciones de notificacin de plaga de la CIPF (NIMF n. 17: Notificacin
de plagas).

APNDICE 1
Este apndice es solo para fines de referencia y no es una parte preceptiva de la norma. La publicacin abajo est
ampliamente disponible, es de fcil acceso y por lo general reconocida como fidedigna.

DIRECTRICES PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE TRAMPEO

La informacin sobre el trampeo se encuentra disponible en la publicacin del Organismo Internacional de Energa
Atmica (IAEA) titulada Gua para el trampeo en programas de control de la mosca de la fruta en reas amplias,
IAEA/FAO-TG/FFP, 2003. IAEA, Viena.

APNDICE 2
Este apndice es slo para fines de referencia y no es una parte preceptiva de la norma.

DIRECTRICES PARA EL MUESTREO DE FRUTA

En las referencias que se enumeran a continuacin se proporciona informacin sobre el muestreo. La lista no es
exhaustiva.

Enkerlin, W.R.; Lpez, L.; Celedonio, H. (1996) Increased accuracy in discrimination between captured wild unmarked and
released dyed-marked adults in fruit fly (Diptera: Tephritidae) sterile release programs. Journal of Economic Entomology
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Tan, K.H.; Serit, M. (1994) Adult population dynamics of Bactrocera dorsalis (Diptera: Tephritidae) in relation to host
phenology and weather in two villages of Penang Island, Malaysia. Environmental Entomology 23(2), 267-275.
Wong, T.Y.; Nishimoto, J.I.; Mochizuki, N. (1983) Infestation patterns of Mediterranean fruit fly and the Oriental fruit
fly (Diptera: Tephritidae) in the Kula area of Mavi, Hawaii. Environmental Entomology 12(4): 1031-1039. IV
Chemical control.

FAO 2007
NIMF n.27


NIMF n. 27

PROTOCOLOS DE DIAGNSTICO PARA LAS PLAGAS
REGLAMENTADAS

(2006)


Protocolos de diagnstico para las plagas reglamentadas NIMF n. 27
NDICE

ACEPTACIN ............................................................................................................................................................. 359

INTRODUCCIN
ALCANCE ..................................................................................................................................................................... 359
REFERENCIAS ............................................................................................................................................................. 359
DEFINICIONES ............................................................................................................................................................. 359

ANTECEDENTES ........................................................................................................................................................ 360

FINALIDAD Y USO DE LOS PROTOCOLOS DE DIAGNSTICO .................................................................... 360

REQUISITOS ............................................................................................................................................................... 361
1. Requisitos generales para los protocolos de diagnstico ............................................................................. 361

2. Requisitos especficos para los protocolos de diagnstico ........................................................................... 361
2.1 Informacin sobre la plaga ............................................................................................................................... 362
2.2 Informacin taxonmica ................................................................................................................................... 362
2.3 Deteccin .......................................................................................................................................................... 362
2.4 Identificacin .................................................................................................................................................... 362
2.5 Registros ........................................................................................................................................................... 363
2.6 Puntos de contacto para informacin adicional ................................................................................................ 364
2.7 Reconocimiento ................................................................................................................................................ 364
2.8 Referencias ....................................................................................................................................................... 364

3. Publicacin de los protocolos de diagnstico ................................................................................................ 364

APNDICE 1
Elementos principales de los procedimientos relativos a los protocolos de diagnstico ................................................ 365

ACEPTACIN
INTRODUCCIN
ALCANCE
Esta norma brinda orientacin sobre la estructura y el contenido de los protocolos de diagnstico de la Convencin
Internacional de Proteccin Fitosanitaria (CIPF) para las plagas reglamentadas. Los protocolos describen los
procedimientos y mtodos para el diagnstico oficial de las plagas reglamentadas que sean pertinentes al comercio
internacional. Ellos brindan los requisitos mnimos para los diagnsticos confiables de las plagas reglamentadas.

REFERENCIAS
Aplicacin de medidas integradas en un enfoque de sistemas para el manejo del riesgo de plagas, 2002. NIMF n. 14.
FAO, Roma.
Determinacin del estatus de una plaga en un rea, 1998. NIMF n. 8. FAO, Roma.
Directrices para la notificacin de incumplimiento y accin de emergencia, 2001. NIMF n. 13 FAO, Roma.
Directrices para la vigilancia, 1997. NIMF n. 6. FAO, Roma.
Directrices sobre un sistema fitosanitario de reglamentacin de importaciones, 2004. NIMF n. 20. FAO, Roma.
Notificacin de plagas, 2002. NIMF n. 17. FAO, Roma.
Requisitos para el establecimiento de reas de baja prevalencia de plagas, 2005. NIMF n. 22. FAO, Roma.
Requisitos para el establecimiento de reas libres de plagas, 1996. NIMF n. 4. FAO, Roma.
1999. NIMF n. 10. FAO, Roma.
Sistema de certificacin para la exportacin, 1997. NIMF n. 7. FAO, Roma.

DEFINICIONES

Esta norma establece el marco para el contenido de los protocolos de diagnstico, su finalidad y uso, su publicacin y
elaboracin. Los protocolos de diagnstico para plagas reglamentadas especficas se incluyen en forma de anexos a esta
norma.

Los protocolos de diagnstico brindan informacin pertinente para el diagnstico sobre la plaga reglamentada
especificada, su posicin taxonmica y los mtodos para detectarla e identificarla. Dichos protocolos tambin contienen
los requisitos mnimos para un diagnstico confiable de las plagas reglamentadas especificadas y proporcionan
flexibilidad para asegurar que los mtodos son apropiados para su uso en todas las circunstancias. Los mtodos
incluidos en los protocolos de diagnstico se seleccionan basndose en su sensibilidad, especificidad y reproducibilidad,
adems, la informacin relacionada con estos factores se proporciona para cada uno de ellos.

Se brindan informacin y orientacin detallada para la deteccin de plagas, por ejemplo, en los signos y/o sntomas
asociados con la plaga, las ilustraciones (cuando sean apropiadas), las etapas de desarrollo de la plaga, los mtodos para
detectar la plaga en un producto bsico, as como los mtodos para extraer, recuperar y recolectar la plaga de las
plantas. La informacin y orientacin para la identificacin de plagas incluye informacin detallada sobre mtodos
morfolgicos y morfomtricos, mtodos basados en propiedades biolgicas y aquellos basados en propiedades
bioqumicas y moleculares de la plaga. Adems, se ofrece orientacin detallada sobre los registros que deberan
mantenerse.

Los protocolos de diagnstico estn destinados a ser utilizados por los laboratorios que realizan diagnsticos de plagas
como parte de las medidas fitosanitarias. Ellos estn sujetos a revisin y enmienda para tomar en cuenta
descubrimientos nuevos en el diagnstico de plagas. La norma tambin brinda orientacin sobre la forma en que se
iniciarn, elaborarn, revisarn y publicarn estos protocolos.

NIMF n. 27 Protocolos de diagnstico para las plagas reglamentadas
ANTECEDENTES
La deteccin e identificacin correcta de plagas son decisivas para la aplicacin adecuada de las medidas fitosanitarias
(vase por ejemplo, la NIMF n. 4: Requisitos para el establecimiento de reas libres de plagas; la NIMF n. 6:
Directrices para la vigilancia; la NIMF n. 7: Sistema de certificacin para la exportacin; la NIMF n. 9: Directrices
para los programas de erradicacin de plagas; y la NIMF n. 20: Directrices sobre un sistema fitosanitario de
reglamentacin de importaciones). En particular, las partes contratantes necesitan procedimientos de diagnstico
apropiados para la determinacin del estatus y la notificacin de una plaga (NIMF n. 8: Determinacin del estatus de
una plaga en un rea; la NIMF n. 17: Notificacin de plagas), y el diagnstico de plagas en envos importados (la
NIMF n. 13: Directrices para la notificacin de incumplimiento y accin de emergencia).

Las Organizaciones Nacionales de Proteccin Fitosanitaria (ONPF) han creado protocolos de diagnstico para las
plagas reglamentadas con el fin de cumplir, en forma adecuada, las responsabilidades conforme al Artculo IV de la
CIPF (1997), en particular en cuanto a la vigilancia, las inspecciones de importacin y la certificacin para la
exportacin. Para responder a la necesidad de una armonizacin regional, diversas Organizaciones Regionales de
Proteccin Fitosanitaria (ORPF) han elaborado un nmero considerable de normas regionales sobre diagnsticos. Ello
destaca la necesidad de establecer armonizacin en el mbito internacional, y esas normas nacionales y regionales
pueden constituir las bases para los protocolos internacionales. Posteriormente, la CIMF, en su sexto perodo de
sesiones en el 2004, reconoci la necesidad de elaborar protocolos de diagnstico internacionales dentro del marco de la
CIPF y para este fin, aprob la formacin de un Panel Tcnico sobre Protocolos de Diagnstico (PTPD).

FINALIDAD Y USO DE LOS DE LOS PROTOCOLOS DE DIAGNSTICO
La finalidad de los protocolos de diagnstico armonizados es apoyar medidas fitosanitarias eficaces en una gran
variedad de circunstancias y mejorar el reconocimiento mutuo de los resultados del diagnstico por parte de las ONPF,
lo cual tambin puede facilitar el comercio. Adems, estos protocolos deberan propiciar el desarrollo de conocimientos
especializados y la cooperacin tcnica y tambin pueden ser pertinentes para la acreditacin y/o aprobacin de
laboratorios.

Adems de los mtodos contenidos en los protocolos de diagnstico que figuran en los anexos de esta norma, las ONPF
pueden utilizar otros mtodos para el diagnstico de las mismas plagas (por ejemplo, sobre la base de acuerdos
bilaterales). Se considera que los protocolos contenidos en los anexos de esta NIMF y sus componentes constituyen una
NIMF o parte de una NIMF (vase la seccin 3 de esta NIMF y el artculo X de la CIPF). Por consiguiente, las partes
contratantes deberan tomar en cuenta estos protocolos de diagnstico, segn proceda, cuando utilicen mtodos de
diagnstico o requieran su uso, especialmente si pueden verse afectadas otras partes contratantes.

Los protocolos de diagnstico describen los procedimientos y mtodos para la deteccin e identificacin de plagas
reglamentadas que son pertinentes para el comercio internacional.

Los protocolos de diagnstico pueden utilizarse en circunstancias distintas que puedan requerir mtodos con diferentes
caractersticas. Entre los ejemplos de tales circunstancias, agrupados de acuerdo a la necesidad creciente de un alto nivel
de sensibilidad, especificidad y confiabilidad, se pueden incluir:
- el diagnstico rutinario de una plaga ampliamente establecida en un pas
- la vigilancia general del estatus de una plaga
- la prueba del material para comprobar su cumplimiento con los programas de certificacin
- la vigilancia para detectar infeccin latente de plagas
- la vigilancia como parte de un programa oficial de control o erradicacin
- el diagnstico de plaga asociado con la certificacin fitosanitaria
- el diagnstico rutinario para plagas que se han encontrado en envos importados
- la deteccin de una plaga en un rea donde se desconoce su presencia
- los casos cuando una plaga es identificada por un laboratorio por primera vez
- la deteccin de una plaga en un envo que se origina en un pas donde la plaga se ha declarado ausente.

Por ejemplo, en el caso del diagnstico rutinario, la velocidad y el costo del mtodo de prueba pueden ser ms
pertinentes que la sensibilidad o especificidad. Sin embargo, la identificacin de una plaga por un laboratorio o en un
rea por primera vez puede requerir mtodos con un alto nivel de especificidad y reproducibilidad. La importancia del
resultado de un diagnstico con frecuencia depende de procedimientos de muestreo apropiados. Tales procedimientos
son abordados por otras NIMF (bajo elaboracin).

Los protocolos de diagnstico proporcionan los requisitos mnimos para el diagnstico confiable de plagas
reglamentadas, lo cual puede lograrse con un mtodo o una combinacin de ellos. Los protocolos de diagnstico
tambin brindan mtodos adicionales para abarcar todas las circunstancias para las cuales se puede utilizar un protocolo
de diagnstico. De ser posible, se indica el nivel de sensibilidad, especificidad y reproducibilidad de cada mtodo. Las
ONPF pueden utilizar estos criterios para determinar el mtodo o combinacin de mtodos que sean apropiados para las
circunstancias pertinentes.

Los protocolos de diagnstico estn destinados para ser utilizados por laboratorios que realizan diagnstico de plagas.
Dichos laboratorios pueden establecerse bajo la ONPF o estar autorizados por ella para realizar estas actividades de tal
forma que los resultados del diagnstico de plaga puedan considerarse como parte de una medida fitosanitaria de la
ONPF.

Los elementos principales del procedimiento para la elaboracin de los protocolos de diagnstico figuran en el
Apndice 1.

REQUISITOS
1. Requisitos generales para los protocolos de diagnstico
1

Cada protocolo contiene los mtodos y la orientacin necesarios para que un experto (por ejemplo, un entomlogo,
miclogo, virlogo, bacterilogo, nematlogo, especialista en maleza, bilogo molecular, etc.) o el personal idneo que
est especficamente capacitado detecten las plagas reglamentadas y las identifiquen correctamente.

Los mtodos incluidos en los protocolos de diagnstico se seleccionan basndose en su sensibilidad, especificidad y
reproducibilidad. Adems, se toma en cuenta la disponibilidad del equipo, los conocimientos requeridos para estos
mtodos y practicabilidad (por ejemplo, facilidad para utilizarlo, velocidad y costo) cuando se seleccionan mtodos para
incluirlos en el protocolo de diagnstico. Por lo general, tambin deberan publicarse estos mtodos y su informacin
relacionada. Puede ser necesario que algunos mtodos se validen antes de incluirlos en los protocolos. Dicha validacin
puede incluir, por ejemplo, el uso de una serie de muestras conocidas, que incluyan muestras de control, preparadas con
el fin de verificar la sensibilidad, especificidad y reproducibilidad.

Cada protocolo de diagnstico normalmente describe ms de un mtodo para tomar en cuenta la capacidad de los
laboratorios y las situaciones para las cuales se aplican los mtodos. Tales situaciones incluyen diagnsticos de
diferentes etapas de desarrollo de organismos que requieren diferentes metodologas, la necesidad de una tcnica de
diagnstico alternativa debido a incertidumbres en el diagnstico inicial, as como requisitos variables por lo que
respecta al nivel de sensibilidad, especificidad y confiabilidad. Para algunos fines puede ser suficiente un solo mtodo,
para otros fines, puede ser necesaria una combinacin de mtodos. Cada protocolo contiene informacin introductoria,
informacin sobre la posicin taxonmica de la plaga, los mtodos para la deteccin e identificacin de la plaga, los
registros que deban mantenerse y las referencias a las publicaciones cientficas apropiadas. En muchos casos, est
disponible una gran variedad de informacin suplementaria que puede apoyar el diagnstico, por ejemplo, sobre la
distribucin geogrfica de la plaga y listas de hospedantes, pero los protocolos de diagnstico se centran en los mtodos
y procedimientos importantes para el diagnstico de la plaga.

Los aspectos de aseguramiento de la calidad y en particular los materiales de referencia que requieren los protocolos de
diagnstico (tales como inclusin de controles positivos y negativos o recoleccin de especmenes) se indican
especficamente en las secciones correspondientes del protocolo.

2. Requisitos especficos para los protocolos de diagnstico
Los protocolos de diagnstico se organizan conforme a las siguientes secciones:
- informacin sobre la plaga
- informacin taxonmica
- deteccin
- identificacin
- registros
- puntos de contacto para informacin adicional
- reconocimiento
- referencias.

1
Las siguientes disposiciones generales se aplican a todos los protocolos de diagnstico:
- Las pruebas de laboratorio pueden incluir el uso de qumicos o equipos que presentan algn peligro. En todos los casos,
debern seguirse los procedimientos nacionales de seguridad en forma estricta;
- El uso de nombres de qumicos o equipos en estos protocolos de diagnstico no implica su aprobacin ni excluye otros que
tambin puedan ser adecuados;
- Los procedimientos de laboratorio presentados en los protocolos pueden ajustarse a las normas de los laboratorios
individuales, siempre que estn validadas en forma adecuada o se incluyan los controles positivo y negativo adecuados.
2.1 Informacin sobre la plaga
Se proporciona informacin breve sobre la plaga, incluyendo, cuando sea apropiado, su ciclo de vida, morfologa,
variacin (morfolgica y/o biolgica), su relacin con otros organismos, el rango de hospedante (en general), los efectos
en los hospedantes, la distribucin geogrfica actual y anterior (en general), la forma de transmisin y de dispersin
(vectores y vas). De estar disponible, tambin debera proporcionarse la referencia a una ficha tcnica de la plaga.

2.2 Informacin taxonmica
Este apartado brinda informacin sobre la taxonoma de la plaga pertinente e incluye:
- el nombre (nombre cientfico actual, autor y ao (para hongo, el teleomorfo, si se conoce))
los sinnimos (incluyendo los nombres anteriores)
los nombres comunes aceptados, el anamorfo del hongo (incluyendo los sinnimos)
el acrnimo de los virus y viroides.
- la posicin taxonmica (incluyendo informacin sobre clasificacin de subespecies, cuando corresponda).

2.3 Deteccin
Este apartado del protocolo de diagnstico brinda informacin y orientacin sobre:
- las plantas, productos vegetales u otros artculos capaces de albergar plagas
- las signos y/o sntomas asociados con la plaga (rasgos caractersticos, diferencias o similitudes con los signos
y/o sntomas por otras causas), incluyendo ilustraciones, cuando sea apropiado
- la parte o partes de la planta, productos vegetales u otros artculos en los cuales se pueda encontrar la plaga
- las etapas de desarrollo de la plaga que puedan detectarse, junto con su posible abundancia y distribucin en
las plantas/productos vegetales u otros artculos
- la posible presencia de la plaga asociada con etapas de desarrollo de los hospedantes, las condiciones
climticas y la estacionalidad
- los mtodos de deteccin de la plaga en el producto bsico (por ejemplo, visual, lupa de mano)
- los mtodos de extraccin, recuperacin y recoleccin de la plaga de las plantas, productos vegetales u otros
artculos o para demostrar la presencia de la plaga en las plantas, productos vegetales u otros artculos
- los mtodos para indicar la presencia de la plaga en material vegetal asintomtico u otros materiales (por
ejemplo, suelo o agua), tales como prueba ELISA
2
o cultivo en un medio selectivo
- viabilidad de la plaga.

Para todos los mtodos incluidos en este apartado, se proporciona informacin sobre su sensibilidad, especificidad y
reproducibilidad, cuando sea pertinente. Cuando proceda, se ofrece orientacin sobre controles positivos y negativos y
material de referencia para incluirlo en las pruebas. Tambin se brinda orientacin para resolver posible equivocacin
con signos y/o sntomas similares debido a otras causas.

2.4 Identificacin
Este apartado brinda informacin y orientacin sobre mtodos que ya sea se utilizan en forma individual o combinada
conducen a la identificacin de la plaga. Cuando se mencionan diversos mtodos, se indican sus ventajas/desventajas,
as como la medida en que dichos mtodos o combinaciones de mtodos son equivalentes. Si se requieren diversos
mtodos para identificar la plaga o se incluyen diferentes mtodos alternativos se puede presentar un diagrama de flujo.

Los tipos principales de metodologas utilizadas en los protocolos de diagnstico incluyen aquellas que se basan en
caractersticas morfolgicas y morfomtricas, propiedades biolgicas como la virulencia o el rango de hospedante de
una plaga, y aquellas basadas en propiedades bioqumicas y moleculares. Las caractersticas morfolgicas pueden
investigarse directamente o despus del cultivo o aislamiento de la plaga. Tambin puede exigirse el cultivo y/o
aislamiento para los ensayos bioqumicos y/o moleculares. Se proporcionarn detalles cuando los procedimientos de
cultivo o aislamiento sean componentes necesarios de los mtodos.

Para las identificaciones morfolgicas y morfomtricas, se ofrecen los detalles, segn correspondan, sobre:
- los mtodos para preparar, montar y examinar la plaga (tales como microscopa ptica, microscopa electrnica
y tcnicas de medicin)
- las claves de identificacin (a la familia, el gnero, la especie)
- las descripciones de la morfologa de la plaga o de sus colonias, incluyendo las ilustraciones de las
caractersticas del diagnstico morfolgico y una indicacin de cualesquiera dificultades distinguiendo
estructuras particulares
- la comparacin con especies similares o relacionadas
- los especmenes de referencia o cultivos pertinentes.

2
Ensayo de inmunoabsorcin con enzimas ligadas
Para las identificaciones bioqumicas o moleculares, cada mtodo (por ejemplo, mtodos serolgicos, electroforesis,
PCR
3
, cdigos de barras del ADN, RFLP
4
, secuenciacin de ADN) se describe por separado con suficiente detalle
(incluyendo el equipo, los reactivos y consumibles) para realizar la prueba. De ser apropiado, se puede hacer referencia
a la metodologa descrita en otros protocolos de diagnstico que se encuentren anexos a esta norma.

En los casos cuando se pueda utilizar ms de un mtodo en forma confiable, pueden presentarse otros mtodos
alternativos o suplementarios apropiados, por ejemplo, cuando los mtodos morfolgicos puedan utilizarse en forma
confiable y tambin estn disponibles mtodos moleculares adecuados.

Cuando proceda, se ofrecen los mtodos para aislar las plagas de las plantas o productos vegetales asintomticos (tales
como pruebas para la infeccin latente), as como los mtodos para la extraccin, recuperacin y recoleccin de plagas
en plantas u otro material. En estos casos, tambin se pueden ofrecer los mtodos para la identificacin directa de plagas
utilizando pruebas bioqumicas o moleculares en material asintomtico.

Para todos los mtodos incluidos en este apartado, se proporciona informacin sobre su sensibilidad, especificidad y
reproducibilidad, cuando sea pertinente. Cuando proceda, se ofrece orientacin sobre controles positivos y negativos y
material de referencia para incluirlo en las pruebas. Tambin se brinda orientacin para eliminar posible equivocacin
con especies o taxa similares o relacionados.

Los protocolos de diagnstico ofrecen orientacin sobre los criterios para la determinacin de un resultado positivo o
negativo para cada mtodo o informacin necesaria para determinar si se puede aplicar un mtodo alternativo.

En el protocolo se indican claramente aquellos casos en los que se utilizan controles apropiados para una tcnica
especfica, incluyendo los casos cuando el material de referencia pertinente es esencial. Cuando los controles
apropiados no estn disponibles, otras pruebas, preferiblemente fundamentadas en diferentes principios de
identificacin, pueden aumentar la certeza de la identificacin. Otra posibilidad, es que se enve una muestra, espcimen
o, cuando sea apropiado, una imagen de la plaga de la cual se tienen sospechas a otro laboratorio con experiencia en
diagnstico y que adems posea el control necesario o materiales de referencia. Los especimenes o el material que se
utilizarn para referencia deberan conservarse en forma adecuada.

Los mtodos para las indicaciones preliminares de la identidad que sean rpidos y (que posteriormente necesiten
confirmarse) tambin pueden incluirse en los protocolos de diagnstico.

2.5 Registros
Este apartado brinda informacin sobre los registros que deberan mantenerse:
- el nombre cientfico de la plaga identificada
- el cdigo o nmero de referencia de la muestra (para la rastreabilidad)
- la naturaleza del material infestado incluyendo el nombre cientfico del hospedante, cuando corresponda
- el origen (incluida la ubicacin geogrfica, si se conoce) del material infestado, y la ubicacin de la
intercepcin o deteccin
- la descripcin de las signos o sntomas (incluyendo las fotografas, de ser pertinentes) o su ausencia
- los mtodos, incluyendo los controles, utilizados en el diagnstico y los resultados obtenidos con cada mtodo
- para los mtodos morfolgicos o morfomtricos, las medidas, los dibujos o las fotografas de las caractersticas
del diagnstico (de ser pertinentes), y si corresponde, una indicacin de las etapas de desarrollo
- para los mtodos bioqumicos y moleculares, la documentacin de los resultados de la prueba tales como
fotografas del gel del diagnstico o registros de los resultados de la prueba ELISA en los cuales se bas el
diagnstico
- cuando proceda, la magnitud de cualquier infestacin (la cantidad de plagas individuales encontradas y de
tejido daado)
- el nombre del laboratorio y, cuando proceda, el nombre de las personas responsables del diagnstico y/o
quienes lo realizaron
- las fechas de recoleccin de la muestra, y de la deteccin e identificacin de la plaga
- cuando sea apropiado, el estado de la plaga, viva o muerta, o la viabilidad de sus etapas de desarrollo.

Las evidencias tales como los cultivos de la plaga, el cido nucleico de la plaga, los especmenes preservados/montados
o materiales de la prueba (por ejemplo, fotografas del gel, registros impresos de los resultados de la prueba ELISA)
deberan conservarse, en particular, en casos de incumplimiento (NIMF n. 13: Directrices para la notificacin de
incumplimiento y accin de emergencia) y cuando se encuentren las plagas por primera vez (NIMF n. 17: Notificacin
de plagas. Pueden requerirse puntos adicionales conforme a otras NIMF tal como la NIMF n. 8 (Determinacin del
estatus de una plaga en un rea).

3
Reaccin en cadena de la polimerasa
4
Polimorfismos de la longitud de fragmentos de restriccin

El motivo por el que se realiz el diagnstico determinar el perodo durante el cual deberan conservarse los registros.
En los casos en que los resultados del diagnstico puedan afectar negativamente a otras partes contratantes, los registros
y las evidencias de los resultados del diagnstico deberan retenerse por lo menos durante un ao.

2.6 Puntos de contacto para informacin adicional
Se proporcionar la informacin de contacto de organizaciones o personas con conocimientos particulares sobre la o las
plagas; ellos pueden ser consultados sobre cualquier detalle del protocolo de diagnstico.

2.7 Reconocimiento
Se proporciona el nombre y la direccin de los expertos que redactaron el primer borrador del protocolo de diagnstico,
junto con los de cualquier otra persona que realiz contribuciones principales.

2.8 Referencias
Se ofrecen las referencias de las publicaciones cientficas y/o manuales de laboratorio publicados que estn accesibles y
que puedan brindar orientacin adicional sobre los mtodos y procedimientos contenidos en el protocolo de diagnstico.

3. Publicacin de los protocolos de diagnstico
Los protocolos de diagnstico se publican en forma de anexo a esta NIMF y por ende, constituyen publicaciones
individuales dentro del marco de la CIPF, con una fecha especfica de publicacin y/o revisin. De ser conveniente,
tambin pueden formar parte de otras NIMF. El proceso para su adopcin incluye una revisin rigurosa por parte de
cientficos/expertos reconocidos en el mbito internacional para la disciplina pertinente.

En el Apndice 2 figura un ndice para los anexos [el Apndice 2 se agregar a la norma cuando se hayan aprobado los
protocolos].

APNDICE 1
ELEMENTOS PRINCIPALES DE LOS PROCEDIMIENTOS RELATIVOS
A LOS PROTOCOLOS DE DIAGNSTICO

1. Elaboracin de protocolos de diagnstico
El PTPD comisionar a un experto para guiar la elaboracin del protocolo de diagnstico, adaptando segn
corresponda, los protocolos que ya han sido aprobados por las ORPF u otras organizaciones internacionales o
nacionales, o elaborando protocolos de diagnstico nuevos. Un grupo pequeo de expertos seleccionado por el PTPD
desarrollar an ms el protocolo de diagnstico y luego lo presentar, en colaboracin con la Secretara de la CIPF al
PTPD, el cual, una vez satisfecho con el contenido, lo presentar ante el Comit de Normas.

2. Revisin de protocolos de diagnstico existentes
Los miembros del PTPD revisarn los protocolos de diagnstico conforme a su disciplina, cada ao o segn lo
determine el PTPD. Tambin pueden presentar una solicitud de revisin de un protocolo de diagnstico las ONPF,
ORPF o los organismos subsidiarios de la CMF, a travs de la Secretara de la CIPF (ippc@fao.org), quien a su vez lo
enviar al PTPD.

El PTPD evaluar la solicitud, identificar los protocolos de diagnstico que requieran revisin y supervisar dicha
revisin. Los mtodos nuevos deberan, por lo menos, ser equivalentes a los mtodos existentes o brindar alguna ventaja
considerable para su aplicacin en el mbito mundial tales como el costo, la sensibilidad o especificidad. Se debera
proporcionar la evidencia adecuada para justificar cualquier solicitud.

3. Solicitudes de protocolos de diagnstico nuevos
Las solicitudes de protocolos de diagnstico nuevos, adems de las identificadas en el programa de trabajo del PTPD,
deberan ser enviadas a travs de la Secretara de la CIPF, por las ONPF, ORPF o los organismos subsidiarios de la
CMF utilizando un formulario para temas y prioridades de normas, a ms tardar el 31 de julio de cada ao.

FAO 2009
NIMF n.28


NIMF n. 28

TRATAMIENTOS FITOSANITARIOS
PARA PLAGAS REGLAMENTADAS
(2009)


Tratamientos fitosanitarios para plagas reglamentadas NIMF n. 28
NDICE

ACEPTACIN ............................................................................................................................................................. 370

INTRODUCCIN
MBITO ........................................................................................................................................................................ 370
REFERENCIAS ............................................................................................................................................................. 370
DEFINICIONES ............................................................................................................................................................. 370

ANTECEDENTES ........................................................................................................................................................ 371

REQUISITOS
1. Propsito y uso ................................................................................................................................................ 371

2. Procedimiento para la presentacin y adopcin de tratamientos ............................................................... 371

3. Requisitos para los tratamientos fitosanitarios ........................................................................................... 372
3.1 Resumen de la informacin ............................................................................................................................. 372
3.2 Datos de eficacia de un tratamiento fitosanitario para apoyar una propuesta .................................................. 373
3.2.1 Datos de eficacia en condiciones de laboratorio/controladas ........................................................................... 373
3.2.2 Datos de eficacia en las condiciones operativas ............................................................................................... 374
3.3 Factibilidad y aplicabilidad ............................................................................................................................... 374

4. Evaluacin de los tratamientos propuestos .................................................................................................. 375

5. Publicacin de los tratamientos fitosanitarios .............................................................................................. 375

6. Revisin y reevaluacin de los tratamientos ................................................................................................. 375

ANEXOS
Annexe 1 Tratamiento de irradiacin contra Anastrepha ludens .................................................................................... 376
Annexe 2 Tratamiento de irradiacin contra Anastrepha obliqua .................................................................................. 378
Annexe 3 Tratamiento de irradiacin contra Anastrepha serpentina ............................................................................. 380
Annexe 4 Tratamiento de irradiacin contra Bactrocera jarvisi..................................................................................... 382
Annexe 5 Tratamiento de irradiacin contra Bactrocera tryoni ..................................................................................... 384
Annexe 6 Tratamiento de irradiacin contra Cydia pomonella ...................................................................................... 386
Annexe 7 Tratamiento de irradiacin contra la mosca de la fruta de la familia Tephritidae (genrico) ......................... 388
Annexe 8 Tratamiento de irradiacin contra Rhagoletis pomonella ............................................................................... 391

NIMF n. 28 Tratamientos fitosanitarios para plagas reglamentadas
ACEPTACIN
La presente norma fue aceptada por la Comisin de Medidas Fitosanitarias en marzo de 2007.
INTRODUCCIN
MBITO
En el Anexo I de esta norma se presentan los tratamientos fitosanitarios que han sido evaluados y adoptados por la
Comisin de Medidas Fitosanitarias (CMF). La norma describe tambin los requisitos para presentar y evaluar datos de
eficacia y otra informacin importante sobre tratamientos fitosanitarios que puedan utilizarse como medida fitosanitaria
y que, tras su adopcin, se incluirn en el Anexo 1.

La finalidad de los tratamientos es el control de plagas reglamentadas en productos reglamentados, principalmente los
que son objeto de comercio internacional. Los tratamientos adoptados proporcionan los requisitos mnimos necesarios
para controlar una plaga reglamentada con una eficacia determinada.

No se incluyen en el mbito de esta norma los asuntos relacionados con el registro de plaguicidas, ni con otros
requisitos internos para la aprobacin de tratamientos (por ejemplo, la irradiacin)
1
.
REFERENCIAS
Glosario de trminos fitosanitarios, 2007. NIMF n 5, FAO, Roma.
modificados, 2004. NIMF n 11, FAO, Roma.
DEFINICIONES
Las definiciones de los trminos fitosanitarios utilizados en la presente norma se encuentran en la NIMF n 5 (Glosario
de trminos fitosanitarios).
La armonizacin de los tratamientos fitosanitarios armonizados respalda medidas fitosanitarias eficaces en una vasta
gama de circunstancias y refuerza el reconocimiento mutuo de la eficacia del tratamiento. El Anexo 1 de esta norma
contiene los tratamientos fitosanitarios que han sido adoptados por la CMF.

Las organizaciones nacionales de proteccin fitosanitaria (ONPF) y las organizaciones regionales de proteccin
fitosanitaria (ORPF) podrn presentar datos y otra informacin para la evaluacin de la eficacia, factibilidad y
aplicabilidad de los tratamientos. La informacin debera incluir una descripcin detallada del tratamiento, con datos
sobre su eficacia, el nombre de una persona de contacto y el motivo por el que se propone el tratamiento. Entre los
tratamientos que renen los requisitos para ser evaluados figuran los tratamientos mecnicos, qumicos, de irradiacin,
fsicos y en atmsfera controlada. Los datos de eficacia deberan ser claros, y de preferencia, incluir informacin sobre
el tratamiento en condiciones de laboratorio, en un experimento controlado y en las condiciones operativas. La
informacin sobre la factibilidad y aplicabilidad de los tratamientos propuestos debera incluir aspectos relacionados
con los costos, la importancia comercial, el nivel de conocimientos especializados que se requiere para efectuar el
tratamiento, y la versatilidad del tratamiento en cuestin.

El Grupo Tcnico sobre tratamientos fitosanitarios evaluar las propuestas cuya informacin est completa y, si
considera que el tratamiento es aceptable, lo recomendar para su aprobacin por la CMF.

1
La inclusin de un tratamiento fitosanitario en esta NIMF no crea ninguna obligacin para parte contratante alguna de aprobar,
registrar ni aprobar el tratamiento para que se utilice en su territorio.
ANTECEDENTES
La finalidad de la CIPF es prevenir la diseminacin e introduccin de plagas de plantas y productos vegetales y
promover medidas apropiadas para combatirlas (Artculo I.1 de la CIPF, 1997). La exigencia de aplicar tratamientos
fitosanitarios a los artculos reglamentados es una medida fitosanitaria que usan las partes contratantes para prevenir la
introduccin y dispersin de plagas reglamentadas.

El Artculo VII.1 de la CIPF 1997 estipula que: las partes contratantes tendrn autoridad soberana para reglamentar,
de conformidad con los acuerdos internacionales aplicables, la entrada de plantas, productos vegetales y otros
artculos reglamentados y, a este efecto, pueden:
a) imponer y adoptar medidas fitosanitarias con respecto a la importacin de plantas, productos vegetales y
otros artculos reglamentados, incluyendo por ejemplo, inspeccin, prohibicin de la importacin y
tratamiento.

Las medidas fitosanitarias exigidas por una parte contratante debern estar tcnicamente justificadas (Artculo VII.2a de
la CIPF, 1997).

Las organizaciones nacionales de proteccin fitosanitaria (ONPF) utilizan tratamientos fitosanitarios para prevenir la
introduccin y dispersin de plagas reglamentadas. Muchos de estos tratamientos estn apoyados por amplias
investigaciones, y otros se emplean sobre la base de datos histricos que respaldan su eficacia. En la prctica, muchos
pases utilizan los mismos tratamientos o tratamientos similares para plagas especificadas; sin embargo, el
reconocimiento mutuo es, a menudo, un proceso complejo y difcil. Adems, nunca ha existido una organizacin
reconocida internacionalmente, ni un proceso para evaluar los tratamientos en funcin de su eficacia, ni tampoco n
depsito central en el que consten dichos tratamientos. La Comisin Interina de Medidas Fitosanitarias, en su sexta
reunin celebrada en el ao 2004, admiti que se necesitaba un reconocimiento internacional de los tratamientos
fitosanitarios de mayor importancia y aprob, para este efecto, la formacin del Grupo Tcnico sobre tratamientos
fitosanitarios.
REQUISITOS
1. Finalidad y uso
La finalidad de la armonizacin de los tratamientos fitosanitarios es apoyar el empleo de medidas fitosanitarias eficaces
en una vasta gama de circunstancias y reforzar el reconocimiento mutuo de la eficacia de los tratamientos entre las
ONPF, lo que tambin podr facilitar el comercio. Adems, estos protocolos de tratamiento deberan contribuir al
desarrollo del conocimiento especializado y la cooperacin tcnica. Las ONPF no tienen la obligacin de usar estos
tratamientos, por lo que podrn emplear otros tratamientos fitosanitarios para tratar las mismas plagas o productos
reglamentados.

Los tratamientos fitosanitarios adoptados proporcionan un medio para matar, inactivar, eliminar, esterilizar o
desvitalizar las plagas con una eficacia determinada y son pertinentes, ante todo, para el comercio internacional. Cuando
es posible, se indica el nivel de eficacia, especificidad y aplicabilidad de cada tratamiento. Las ONPF podrn utilizar
estos criterios para escoger el tratamiento o combinacin de tratamientos que sean apropiados para las circunstancias en
cuestin.

Cuando se requieran tratamientos fitosanitarios para las importaciones, las partes contratantes deberan tomar en cuenta
los aspectos siguientes:
- las medidas fitosanitarias exigidas por una parte contratante estarn justificadas tcnicamente.
- los tratamientos fitosanitarios contenidos en el Anexo I de esta norma tienen carcter de NIMF, y por tanto deben
considerarse como tales.
- los sistemas reglamentarios de las partes contratantes exportadoras podran impedir la utilizacin de ciertos
tratamientos en su territorio. Por lo tanto, se procurar aceptar tratamientos equivalentes cuando sea posible.

2. Procedimiento para la presentacin y adopcin de tratamientos
El proceso de presentacin se inicia con una solicitud de temas para normas (incluidos posibles objetos de tratamiento)
con arreglo al procedimiento de establecimiento de normas de la CIPF y a los procedimientos y criterios de
identificacin de temas para el programa de trabajo de establecimiento de normas de la CIPF. Estos procedimientos
figuran en el Portal fitosanitario internacional (https://www.ippc.int).

En particular, en relacin con los tratamientos se aplicarn los siguientes criterios:

- Una vez que el objeto de un tratamiento (por ejemplo, las moscas de la fruta o las plagas de la madera) se haya
aadido al programa de trabajo de establecimiento de normas de la CIPF, la Secretara de la Convencin, bajo
la direccin del Comit de Normas (y siguiendo recomendaciones del Grupo Tcnico sobre tratamientos
fitosanitarios) solicitar que se enven propuestas e informacin sobre tratamientos pertinentes.
- Las ONPF y las ORPF presentarn los tratamientos a la Secretara (acompaados de la informacin pertinente
conforme a la seccin 3).
- Slo deberan presentarse tratamientos que la ONPF o la ORPF consideren que cumplen con los requisitos
enumerados en esta norma; se recomienda adems que el uso nacional de estos tratamientos haya sido
aprobado antes de presentarlos. Los tratamientos pueden ser mecnicos, qumicos, de irradiacin, fsicos
(calor, fro), de atmsfera controlada o de otro tipo. Al considerar los tratamientos fitosanitarios que deseen
presentar, las ONPF y las ORPF deberan tomar en cuenta otros factores, como los efectos en la salud humana
y la inocuidad para las personas, las repercusiones en la salud animal y el impacto en el medio ambiente (segn
lo descrito en el Prembulo, en el Artculo I.1 de la CIPF, 1997 y en el Artculo III de la CIPF, 1997 respecto
de la relacin con otros acuerdos internacionales). Tambin deberan considerarse los efectos en la calidad y en
el uso destinado del artculo reglamentado.
- Las propuestas de tratamiento sern evaluadas sobre la base de los requisitos que se enumeran en la seccin 3.
Si se recibe un nmero muy elevado de propuestas, el Grupo Tcnico sobre tratamientos fitosanitarios
colaborar con el Comit de Normas para determinar la prioridad del examen de las propuestas.
- Los tratamientos que cumplan con los requisitos enumerados en la seccin 3 sern recomendados, y el
tratamiento se presentar luego, junto con un informe y un resumen de la informacin evaluada, al Comit de
Normas, el que a su vez lo remitir al proceso de establecimiento de normas de la CIPF. Tanto el informe del
Grupo Tcnico con el resumen de la informacin como el informe del Comit de Normas se pondrn a
disposicin de las partes contratantes. La Secretara proporcionar la informacin ms detallada que se le
solicite (siempre que no tenga carcter confidencial).
- La CMF aprobar o rechazar los tratamientos. Los tratamientos aprobados se adjuntarn como anexo a esta
norma.

3. Requisitos para los tratamientos fitosanitarios
A efectos de la presente norma, los tratamientos fitosanitarios debern cumplir con los siguientes requisitos:
- ser eficaces para matar, inactivar, eliminar, esterilizar o desvitalizar las plagas que estn asociadas con un
artculo reglamentado. Se debera estipular el nivel de eficacia del tratamiento (cuantificado o expresado
estadsticamente). Cuando se carezca de datos sobre experimentos o dichos datos no sean suficientes, debera
proporcionarse otra evidencia de la eficacia (a saber, informacin y/o experiencia histrica y/o prctica);
- estar bien documentados para demostrar que los datos de eficacia se han generado mediante procedimientos
cientficos apropiados, incluyendo si procede un diseo experimental adecuado. Los datos que apoyen el
tratamiento deberan poderse verificar y reproducir, y deberan estar basados en mtodos estadsticos y/o en
prcticas internacionales establecidas y aceptadas. La investigacin debera, de preferencia, haber sido
publicada en una revista cientfica especializada;
- ser viables y aplicables para su empleo principalmente en el comercio internacional o para otros propsitos
(por ejemplo, para proteger reas en peligro a escala nacional o para la investigacin);
- no ser fitotxicos ni tener otros efectos adversos.

Las propuestas de tratamientos fitosanitarios deberan incluir lo siguiente:
- resumen de la informacin
- datos de eficacia que apoyen el tratamiento fitosanitario
- informacin sobre la factibilidad y aplicabilidad

3.1 Resumen de la informacin
Las ONPF o las ORPF deberan presentar a la Secretara el resumen de la informacin, que debera incluir:
- nombre del tratamiento
- nombre y datos de contacto de la ONPF o de la ORPF
- nombre y datos de contacto de uno de los encargados de presentar el tratamiento
- descripcin del tratamiento (ingrediente o ingredientes activos, tipo de tratamiento, artculos reglamentados
objeto del tratamiento, plagas objetivo, protocolo del tratamiento y otra informacin de inters)
- el motivo de la propuesta, incluyendo su pertinencia respecto de las NIMF existentes.

Las propuestas deberan presentarse en el formulario proporcionado por la Secretara de la CIPF que se puede obtener
en el portal fitosanitario internacional (https://www.ippc.int).
Adems, las ONPF u ORPF podran describir la experiencia o competencia en la materia del laboratorio, la
organizacin o los cientficos que han participado en la produccin de los datos, as como todo sistema o programa de
acreditacin aplicado para el desarrollo o ensayo del tratamiento fitosanitario. Esta informacin se tendr en cuenta para
evaluar los datos presentados. Toda declaracin de eficacia deber fundamentarse con datos.

3.2 Datos de eficacia que respaldan la propuesta de tratamiento fitosanitario
En la propuesta se debera proporcionar la fuente de todos los datos de eficacia (publicados o inditos). Los datos de
apoyo deberan presentarse de una forma clara y sistemtica.

3.2.1 Datos de eficacia en condiciones de laboratorio/controladas
Para el tratamiento, debera especificarse la etapa del ciclo de vida de la plaga objetivo. Normalmente, la etapa o etapas
de desarrollo asociadas con el artculo reglamentado que es objeto de comercio sern las etapas para las que se propone
y establece un tratamiento. En algunas circunstancias, por ejemplo, cuando el artculo reglamentado pueda encontrarse
en diversas etapas del desarrollo, el tratamiento debera probarse en la fase del desarrollo de la plaga en la que esta es
ms resistente. Sin embargo, deberan tomarse en cuenta consideraciones prcticas, as como estrategias de control de la
plaga que busquen atacarla en las etapas ms vulnerables de su desarrollo, o en todo caso en etapas especficas de este.
Si los datos de eficacia que se presentan se refieren a una etapa del ciclo biolgico que no se considera la ms resistente,
debera proporcionarse una justificacin (por ejemplo, el hecho de que la etapa de mayor resistencia no est asociada
con el artculo reglamentado). Los datos que se proporcionen sobre la eficacia deberan especificar el nivel estadstico
de confianza que respalda la eficacia propuesta del tratamiento en la etapa del ciclo vital especificada.

De ser posible, deberan presentarse datos sobre los mtodos utilizados para determinar la relacin dosis/eficacia del
tratamiento, a fin de demostrar los mrgenes de eficacia del mismo (por ejemplo, curvas de dosis/eficacia). Los
tratamientos normalmente slo pueden evaluarse para las condiciones en las que fueron analizados. Sin embargo, si se
desea ampliar el alcance del tratamiento, se puede proporcionar informacin adicional para apoyar cualquier
extrapolacin (por ejemplo, la extensin de la gama de temperaturas o la inclusin de otros cultivares o especies de
plagas). Cuando la informacin proporcionada sea adecuada para demostrar la eficacia del tratamiento, slo ser
necesario presentar un resumen de las pruebas preliminares de laboratorio pertinentes. Los materiales y mtodos
utilizados en los experimentos deberan ser los adecuados para usar el tratamiento con la eficacia establecida.

Los datos proporcionados deberan incluir informacin detallada sobre los siguientes elementos, entre otros:

Informacin sobre la plaga
- la identidad de la plaga hasta el nivel apropiado (por ejemplo, gnero, especie, cepa, biotipo, raza fisiolgica),
la etapa del ciclo biolgico considerada, y si se utiliz una cepa de laboratorio o de campo
- las condiciones en que las plagas se cultivaron o criaron, o en las cuales crecieron
- los rasgos biolgicos de la plaga que sean pertinentes para el tratamiento (por ejemplo, la viabilidad, la
variabilidad gentica, el peso, la etapa de desarrollo, la fecundidad, la ausencia de enfermedad o de parsitos)
- el mtodo de infestacin natural o artificial
- la determinacin de las especies/fases de desarrollo ms resistentes (en el artculo reglamentado, cuando sea
apropiado).

Informacin sobre el artculo reglamentado
- el tipo de artculo reglamentado y su uso destinado
- el nombre botnico de la planta o del producto vegetal (cuando proceda)
tipo/cultivar. La exigencia de pruebas varietales debera basarse en la evidencia de que las diferencias
varietales tienen consecuencias para la eficacia del tratamiento, y deberan proporcionarse datos que
apoyen ese requisito.
- condiciones de la planta o del producto vegetal, por ejemplo:
si estaba libre de infestacin por plagas distintas de la plaga objetivo, de trastornos no ocasionados por
plagas y de residuos de plaguicidas
tamao, forma, peso, estado de madurez, calidad, etc.
si estuvo infestado durante una etapa sensible del crecimiento
las condiciones de almacenamiento despus de la cosecha.

Parmetros experimentales
- nivel de confianza de las pruebas de laboratorio determinado por el mtodo de anlisis estadstico, y datos que
apoyen ese clculo (por ejemplo, nmero de sujetos que han recibido tratamiento, nmero de repeticiones de las
pruebas, controles)
- instalaciones y equipo experimental
- diseo del experimento (por ejemplo, diseo aleatorio por bloques completos) si es necesario
- condiciones experimentales (por ejemplo, temperatura, humedad relativa, ciclo diurno)
- control de los parmetros crticos (por ejemplo, tiempo de exposicin, dosis, temperatura del artculo
reglamentado y del aire ambiental, humedad relativa)
- metodologa empleada para medir la eficacia del tratamiento (por ejemplo, si la mortalidad es el parmetro
adecuado, si la mortalidad en el punto final fue evaluada en el momento correcto, la mortalidad o esterilidad del
grupo tratado y de los grupos de control)
- determinacin, cuando sea apropiado, de la eficacia para una gama de parmetros crticos como el tiempo de
exposicin, la dosis, la temperatura, la humedad relativa, el contenido de agua, el tamao y la densidad
- metodologa para medir la fitotoxicidad, si procede
- sistema dosimtrico, calibracin y precisin de las mediciones, si se utiliza irradiacin.

3.2.2 Datos de eficacia en condiciones operativas
Se podrn presentar tratamientos para la evaluacin sin necesidad de pasar por el proceso descrito en la seccin 3.2.1
cuando existan suficientes datos sobre la eficacia de la aplicacin operativa del tratamiento. Cuando un tratamiento se
haya elaborado en condiciones de laboratorio, debera validarse mediante pruebas en condiciones operativas o en
condiciones operativas simuladas. Los resultados de estas pruebas deberan confirmar que la aplicacin del protocolo de
tratamiento consigue la eficacia establecida en las condiciones en que se usar el tratamiento comercialmente.

Cuando las especificaciones del tratamiento difieran de las aplicadas en los ensayos en condiciones operativas, se
deberan indicar las modificaciones al protocolo de la prueba. Se podrn presentar datos de apoyo de las pruebas
preliminares (por ejemplo, la temperatura, el producto qumico, la irradiacin) para perfeccionar el protocolo de
tratamiento, a fin de establecer la dosis efectiva en condiciones operativas.

En algunos casos, el mtodo para obtener la dosis efectiva ser diferente del establecido en condiciones de laboratorio.
Deberan proporcionarse datos que apoyen la extrapolacin de los resultados de laboratorio.

Los requisitos en materia de datos para estas pruebas deberan ser iguales a los enumerados en la seccin 3.2.1. A
continuacin se enumeran otros datos que se requerirn en funcin de si los tratamientos se efectan antes o despus de
la cosecha:
- factores que afectan la eficacia del tratamiento (por ejemplo, para los tratamientos poscosecha: el embalaje,
mtodo de embalaje, apilamiento, momento escogido para el tratamiento (antes o despus del embalaje o la
elaboracin, durante el trnsito, a su llegada a destino). Se deberan consignar las circunstancias del
tratamiento ya que, por ejemplo, la eficacia de un tratamiento puede verse afectada por el embalaje; asimismo
deberan proporcionarse datos en respaldo de todas las circunstancias aplicables.
- monitoreo de los parmetros crticos (tiempo de exposicin, dosis, temperatura del artculo reglamentado y del
aire ambiental, humedad relativa y otros). Por ejemplo:
nmero y ubicacin de las lneas de muestreo de gas (fumigacin)
nmero y ubicacin de los sensores de temperatura/humedad.

Adems, deberan incluirse cualesquiera procedimientos especiales que afecten el xito del tratamiento (por ejemplo,
los destinados a mantener la calidad del artculo reglamentado).

3.3 Factibilidad y aplicabilidad
Cuando sea apropiado, debera proporcionarse informacin para evaluar si el tratamiento fitosanitario es factible y
aplicable. Esto incluye aspectos como los siguientes:
- el procedimiento que debe aplicarse para realizar el tratamiento fitosanitario (con indicacin de la facilidad de
uso, los riesgos para los operadores, la complejidad tcnica, la capacitacin y el equipo requeridos, las
instalaciones necesarias)
- costo de una instalacin tipo para el tratamiento y gastos de funcionamiento, de ser apropiado
- importancia comercial, incluyendo su asequibilidad
- hasta qu punto otras ONPF han aprobado el tratamiento como medida fitosanitaria
- los conocimientos especializados necesarios para aplicar el tratamiento fitosanitario
- la versatilidad del tratamiento fitosanitario (por ejemplo, la posibilidad de aplicarlo en una vasta gama de
pases, plagas y productos)
- en qu medida el tratamiento fitosanitario complementa otras medidas fitosanitarias (por ejemplo,
posibilidades de utilizar el tratamiento como parte de un enfoque de sistemas para una plaga o como
complemento de tratamientos para otras plagas)
- un resumen de la informacin disponible sobre posibles efectos indeseables (por ejemplo, repercusiones en el
medio ambiente o en organismos no objetivo, consecuencias para la salud humana y animal)
- la aplicabilidad del tratamiento con respecto a combinaciones especficas de artculos/plagas reglamentados
- la viabilidad tcnica
- la fitotoxicidad y otros efectos en la calidad de los artculos reglamentados, cuando proceda
- consideracin del riesgo de que el organismo objetivo tenga o desarrolle resistencia al tratamiento.

El procedimiento de tratamiento indicado debera describir de forma adecuada el mtodo para aplicarlo en un entorno
comercial.


4. Evaluacin de los tratamientos propuestos
El Grupo Tcnico sobre tratamientos fitosanitarios slo considerar las propuestas una vez que la informacin resumida
que se menciona en la seccin 3 se haya proporcionado en su totalidad. La informacin proporcionada se evaluar en
relacin con los requisitos de la seccin 3.

Cuando la informacin sea de carcter confidencial, se respetar debidamente la confidencialidad. En tales casos, se
debera identificar claramente la informacin que sea confidencial dentro de una propuesta. Cuando la informacin
confidencial sea fundamental para la aprobacin de un tratamiento, se pedir a quien haya presentado la propuesta que
haga pblica la informacin. Si no accede a esta peticin, la aprobacin del tratamiento podr verse afectada.

Los tratamientos slo se aprobarn para los artculos reglamentados y las especies objetivo para los que se hicieron las
pruebas y para las condiciones en que estas se hayan efectuado, a menos que existan datos que respalden una
extrapolacin (por ejemplo, para aplicar el tratamiento a una gama de especies de plagas o artculos reglamentados).

Si la propuesta no cumple con los requisitos resumidos en la seccin 3, los motivos de ello debern comunicarse a la
persona de contacto indicada en la propuesta. Se podr recomendar que se proporcione ms informacin o que se
inicien trabajos adicionales (por ejemplo, investigaciones, pruebas de campo, anlisis).

5. Publicacin de los tratamientos fitosanitarios
Los tratamientos fitosanitarios se incluirn en un anexo de esta norma tras haber sido adoptados por la CMF.

6. Revisin y reevaluacin de los tratamientos
Las partes contratantes deberan enviar a la Secretara de la CIPF toda nueva informacin que pudiera tener algn efecto
en tratamientos adoptado por la CMF. De ser necesario, el Grupo Tcnico sobre tratamientos fitosanitarios examinar
los datos y revisar los tratamientos mediante el proceso normal de establecimiento de normas.

Anexo 1
Tratamiento de irradiacin contra Anastrepha ludens


Anexo a la NIMF n. 28 (TRATAMIENTOS FITOSANITARIOS PARA PLAGAS REGLAMENTADAS)


(2009)

Aprobacin
La Comisin de Medidas Fitosanitarias aprob este tratamiento fitosanitario en ----.

Alcance del tratamiento
El tratamiento consiste en la irradiacin de frutas y hortalizas con una dosis absorbida mnima de 70 Gy para prevenir la
emergencia de adultos de Anastrepha ludens con la eficacia establecida. Este tratamiento debe aplicarse de acuerdo con
los requisitos indicados en la NIMF n. 18 (Directrices para utilizar la irradiacin como medida fitosanitaria)
2
.

Descripcin del tratamiento
Nombre del
tratamiento
Componente activo N/A
Tipo de tratamiento Irradiacin
Plaga objeto del
tratamiento
Anastrepha ludens (Loew) (Diptera: Tephritidae)
Artculos
reglamentados objeto
del tratamiento
Todas las frutas y hortalizas que son huspedes de Anastrepha ludens.
Protocolo de
tratamiento
Dosis absorbida mnima de 70 Gy para prevenir la emergencia de adultos de
Anastrepha ludens.

La eficacia del tratamiento es DE
99,9968
a un nivel de confianza del 95 %.

Este tratamiento debe aplicarse de acuerdo con los requisitos establecidos en la NIMF
n. 18 (Directrices para utilizar la irradiacin como medida fitosanitaria).

Este tratamiento de irradiacin no debera aplicarse a frutas y hortalizas almacenadas
en atmsferas modificadas.

2
El alcance de los tratamientos en el marco de la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (CIPF) no abarca
cuestiones relacionadas con el registro de plaguicidas u otros requisitos nacionales para la aprobacin de tratamientos. Los
tratamientos tampoco proporcionan informacin sobre efectos especficos en la salud humana o la inocuidad alimentaria,
que deberan abordarse mediante procedimientos nacionales antes de la aprobacin de un tratamiento. Adems, se
consideran los efectos sobre la calidad de los productos antes de su aprobacin internacional. Las Partes Contratantes no
tienen obligacin de aprobar, registrar o adoptar los tratamientos con vistas a su utilizacin en su territorio.

Otra informacin
pertinente
Dado que la irradiacin no ocasiona necesariamente la muerte, los inspectores podran
encontrar individuos de la especie Anastrepha ludens vivos (larvas o pupas), aunque
no viables, durante el proceso de inspeccin. Este hecho no supondra un fallo del
tratamiento.

El Grupo tcnico sobre tratamientos fitosanitarios bas su evaluacin de este
tratamiento en el trabajo de investigacin realizado por Hallman y Martnez (2001),
en el que se determin la eficacia de la irradiacin como tratamiento contra esta plaga
en Citrus paradisi.

La extrapolacin de la eficacia del tratamiento a todas las frutas y hortalizas tom
como base tanto la experiencia y el conocimiento de que los sistemas de dosimetra
cuantifican la dosis de radiacin absorbida por la plaga en cuestin
independientemente del producto husped, como los datos extrados de estudios de
investigacin sobre diversas plagas y productos. En estos estudios se investigaron las
siguientes plagas y huspedes (estos ltimos se indican entre parntesis): Anastrepha
ludens (Citrus paradisi y Mangifera indica), A. suspensa (Averrhoa carambola,
Citrus paradisi y Mangifera indica), Bactrocera tryoni (Citrus sinensis, Lycopersicon
lycopersicum, Malus domestica, Mangifera indica, Persea americana y Prunus
avium), Cydia pomonella (Malus domestica y dieta artificial) y Grapholita molesta
(Malus domestica y dieta artificial) (Bustos et al., 2004; Gould y von Windeguth,
1991; Hallman, 2004, Hallman y Martnez, 2001; Jessup et al., 1992; Mansour, 2003;
von Windeguth, 1986 y von Windeguth e Ismail, 1987). No obstante, se reconoce que
no se haba comprobado la eficacia del tratamiento para todas las frutas y hortalizas
que son huspedes potenciales de las plagas en cuestin. En el caso de que se
obtengan datos que muestren que la extrapolacin del tratamiento a todos los
huspedes de esta plaga es incorrecta, se revisar el tratamiento.
Bibliografa Bustos, M. E., Enkerlin, W., Reyes, J. y Toledo, J. 2004. Irradiation of mangoes as a
postharvest quarantine treatment for fruit flies (Diptera: Tephritidae). Journal of
Economic Entomology, 97: 286292.
Gould, W. P. y von Windeguth, D. L. 1991. Gamma irradiation as a quarantine
treatment for carambolas infested with Caribbean fruit flies. Florida
Entomologist, 74: 297300.
Hallman, G. J. 2004. Ionizing irradiation quarantine treatment against Oriental fruit
moth (Lepidoptera: Tortricidae) in ambient and hypoxic atmospheres. Journal of
Hallman, G. J. y Martnez, L. R. 2001. Ionizing irradiation quarantine treatments
against Mexican fruit fly (Diptera: Tephritidae) in citrus fruits. Postharvest
Biology and Technology, 23: 7177.
Jessup, A. J., Rigney, C. J., Millar, A., Sloggett, R. F. y Quinn, N. M. 1992. Gamma
irradiation as a commodity treatment against the Queensland fruit fly in fresh
fruit. Proceedings of the Research Coordination Meeting on Use of Irradiation as
a Quarantine Treatment of Food and Agricultural Commodities, 1990: 1342.
Mansour, M. 2003. Gamma irradiation as a quarantine treatment for apples infested
by codling moth (Lepidoptera: Tortricidae). Journal of Applied Entomology, 127:
137141.
von Windeguth, D. L. 1986. Gamma irradiation as a quarantine treatment for
Caribbean fruit fly infested mangoes. Proceedings of the Florida State
Horticultural Society, 99: 131134.
von Windeguth, D. L. e Ismail, M. A. 1987. Gamma irradiation as a quarantine
treatment for Florida grapefruit infested with Caribbean fruit fly, Anastrepha
suspensa (Loew). Proceedings of the Florida State Horticultural Society, 100:
57.

Anexo 2
Tratamiento de irradiacin contra Anastrepha obliqua

NORMAS INTERNACIONALES
PARA MEDIDAS FITOSANITARIAS



(2009)

Aprobacin

El tratamiento consiste en la irradiacin de frutas y hortalizas con una dosis absorbida mnima de 70 Gy para prevenir la
emergencia de adultos de Anastrepha obliqua con la eficacia establecida. Este tratamiento debe aplicarse de acuerdo
con los requisitos indicados en la NIMF n. 18 (Directrices para utilizar la irradiacin como medida fitosanitaria)
3
.

Nombre del
tratamiento
Plaga objeto del
tratamiento
Anastrepha obliqua (Macquart) (Diptera: Tephritidae)
Artculos
del tratamiento
Todas las frutas y hortalizas, incluidos los frutos secos, que son huspedes de Anastrepha
obliqua.
Protocolo de
tratamiento
Dosis absorbida mnima de 70 Gy para prevenir la emergencia de adultos de Anastrepha
obliqua.

99,9968

Este tratamiento debe aplicarse de acuerdo con los requisitos establecidos en la NIMF n. 18
(Directrices para utilizar la irradiacin como medida fitosanitaria).

Este tratamiento de irradiacin no debera aplicarse a frutas y hortalizas almacenadas en
atmsferas modificadas.

3
El alcance de los tratamientos en el marco de la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (CIPF) no abarca cuestiones
relacionadas con el registro de plaguicidas u otros requisitos nacionales para la aprobacin de tratamientos. Los tratamientos tampoco
proporcionan informacin sobre efectos especficos en la salud humana o la inocuidad alimentaria, que deberan abordarse mediante
procedimientos nacionales antes de la aprobacin de un tratamiento. Adems, se consideran los efectos sobre la calidad de los
productos antes de su aprobacin internacional. Las Partes Contratantes no tienen obligacin de aprobar, registrar o adoptar los
tratamientos con vistas a su utilizacin en su territorio.
Otra informacin
pertinente
encontrar individuos de la especie Anastrepha obliqua vivos (larvas o pupas), aunque no
viables, durante el proceso de inspeccin. Este hecho no supondra un fallo del tratamiento.
El Grupo tcnico sobre tratamientos fitosanitarios bas su evaluacin de este tratamiento en
los trabajos de investigacin realizados por Bustos et al. (2004), Hallman y Martnez (2001) y
Hallman y Worley (1999), en los que se determin la eficacia de la irradiacin como
tratamiento contra esta plaga en Citrus paradisi y Mangifera indica.
La extrapolacin de la eficacia del tratamiento a todas las frutas y hortalizas tom como base
tanto la experiencia y el conocimiento de que los sistemas de dosimetra cuantifican la dosis
de radiacin absorbida por la plaga en cuestin independientemente del producto husped,
como los datos extrados de estudios de investigacin sobre diversas plagas y productos. En
estos estudios se investigaron las siguientes plagas y huspedes (estos ltimos se indican entre
parntesis): Anastrepha ludens (Citrus paradisi y Mangifera indica), A. suspensa (Averrhoa
carambola, Citrus paradisi y Mangifera indica), Bactrocera tryoni (Citrus sinensis,
Lycopersicon lycopersicum, Malus domestica, Mangifera indica, Persea americana y Prunus
avium), Cydia pomonella (Malus domestica y dieta artificial) y Grapholita molesta (Malus
domestica y dieta artificial) (Bustos et al., 2004; Gould y von Windeguth, 1991; Hallman,
2004, Hallman y Martnez, 2001; Jessup et al., 1992; Mansour, 2003; von Windeguth, 1986 y
von Windeguth e Ismail, 1987). No obstante, se reconoce que no se haba comprobado la
eficacia del tratamiento para todas las frutas y hortalizas que son huspedes potenciales de las
plagas en cuestin. En el caso de que se obtengan datos que muestren que la extrapolacin del
tratamiento a todos los huspedes de esta plaga es incorrecta, se revisar el tratamiento.
Gould, W. P. y von Windeguth, D. L. 1991. Gamma irradiation as a quarantine treatment for
carambolas infested with Caribbean fruit flies. Florida Entomologist, 74: 297300.
Hallman, G. J. 2004. Ionizing irradiation quarantine treatment against Oriental fruit moth
(Lepidoptera: Tortricidae) in ambient and hypoxic atmospheres. Journal of Economic
Entomology, 97: 824827.
Hallman, G. J. y Martnez, L. R. 2001. Ionizing irradiation quarantine treatments against
Mexican fruit fly (Diptera: Tephritidae) in citrus fruits. Postharvest Biology and
Technology, 23: 7177.
Hallman, G. J. y Worley, J. W. 1999. Gamma radiation doses to prevent adult emergence
from immatures of Mexican and West Indian fruit flies (Diptera: Tephritidae). Journal of
irradiation as a commodity treatment against the Queensland fruit fly in fresh fruit.
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codling moth (Lepidoptera: Tortricidae). Journal of Applied Entomology, 127: 137141.
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fly infested mangoes. Proceedings of the Florida State Horticultural Society, 99:
131134.
von Windeguth, D. L. e Ismail, M. A. 1987. Gamma irradiation as a quarantine treatment for
Florida grapefruit infested with Caribbean fruit fly, Anastrepha suspensa (Loew).
Proceedings of the Florida State Horticultural Society, 100: 57.

Anexo 3
Tratamiento de irradiacin contra Anastrepha serpentina




(2009)

Aprobacin

El tratamiento consiste en la irradiacin de frutas y hortalizas con una dosis absorbida mnima de 100 Gy para prevenir
la emergencia de adultos de Anastrepha serpentina con la eficacia establecida. Este tratamiento debe aplicarse de
acuerdo con los requisitos indicados en la NIMF n. 18 (Directrices para utilizar la irradiacin como medida
fitosanitaria)
4
.

Nombre del
tratamiento
Plaga objeto del
tratamiento
Anastrepha serpentina (Wiedmann) (Diptera: Tephritidae)
Artculos
del tratamiento
Todas las frutas y hortalizas que son huspedes de Anastrepha serpentina.
Protocolo de
tratamiento
Dosis absorbida mnima de 100 Gy para prevenir la emergencia de adultos de Anastrepha
serpentina.

99,9972



4
Otra informacin
pertinente
encontrar individuos de la especie Anastrepha serpentina vivos (larvas o pupas), aunque no

El Grupo tcnico sobre tratamientos fitosanitarios bas su evaluacin de este tratamiento en el
trabajo de investigacin realizado por Bustos et al. (2004), en el que se determin la eficacia
de la irradiacin como tratamiento contra esta plaga en Mangifera indica.

131134.

Anexo 4
Tratamiento de irradiacin contra Bactrocera jarvisi




(2009)

Aprobacin

la emergencia de adultos de Bactrocera jarvisi con la eficacia establecida. Este tratamiento debe aplicarse de acuerdo
5
.

Nombre del
tratamiento
Plaga objeto del
tratamiento
Bactrocera jarvisi (Tryon) (Diptera: Tephritidae)
Artculos
del tratamiento
Todas las frutas y hortalizas que son huspedes de Bactrocera jarvisi.
Protocolo de
tratamiento
Dosis absorbida mnima de 100 Gy para prevenir la emergencia de adultos de Bactrocera
jarvisi.

99,9981



5
Otra informacin
pertinente
encontrar individuos de la especie Bactrocera jarvisi vivos (larvas o pupas), aunque no

trabajo de investigacin realizado por Heather et al. (1991), en el que se determin la eficacia

Heather, N. W., Corcoran, R. J. y Banos, C. 1991. Disinfestation of mangoes with gamma
irradiation against two Australian fruit flies (Diptera: Tephritidae). Journal of Economic
131134.

Anexo 5
Tratamiento de irradiacin contra Bactrocera tryoni




(2009)

Aprobacin

la emergencia de adultos de Bactrocera tryoni con la eficacia establecida. Este tratamiento debe aplicarse de acuerdo
6
.

Nombre del
tratamiento
Plaga objeto del
tratamiento
Bactrocera tryoni (Froggatt) (Diptera: Tephritidae)
Artculos
del tratamiento
Todas las frutas y hortalizas que son huspedes de Bactrocera tryoni.
Protocolo de
tratamiento
Dosis absorbida mnima de 100 Gy para prevenir la emergencia de adultos de Bactrocera
tryoni.

99,9978



6
Otra informacin
pertinente
encontrar individuos de la especie Bactrocera tryoni vivos (larvas o pupas), aunque no

trabajo de investigacin realizado por Heather et al. (1991), en el que se determin la eficacia

131134.

Anexo 6
Tratamiento de irradiacin contra Cydia pomonella




(2009)

Aprobacin

la emergencia de adultos de Cydia pomonella con la eficacia establecida. Este tratamiento debe aplicarse de acuerdo
7
.

Nombre del
tratamiento
Plaga objeto del
tratamiento
Cydia pomonella (L.) (Lepidoptera: Tortricidae)
Artculos
del tratamiento
Todas las frutas y hortalizas que son huspedes de Cydia pomonella.
Protocolo de
tratamiento
Dosis absorbida mnima de 200 Gy para prevenir la emergencia de adultos de Cydia
pomonella.

99,9978



7
Otra informacin
pertinente
encontrar individuos de la especie Cydia pomonella vivos (larvas o pupas), aunque no viables,
durante el proceso de inspeccin. Este hecho no supondra un fallo del tratamiento.

trabajo de investigacin realizado por Mansour (2003), en el que se determin la eficacia de la
irradiacin como tratamiento contra esta plaga en Malus domestica.

131134.

Anexo 7
Tratamiento de irradiacin contra la mosca de la fruta de la familia Tephritidae (genrico)




(2009)

Aprobacin

la emergencia de moscas de la fruta en estadio adulto con la eficacia establecida. Este tratamiento debe aplicarse de
acuerdo con los requisitos indicados en la NIMF n. 18 (Directrices para utilizar la irradiacin como medida
fitosanitaria)
8
.

Nombre del
tratamiento
Plaga objeto del
tratamiento
Mosca de la fruta de la familia Tephritidae (Diptera: Tephritidae)
Artculos
del tratamiento
Todas las frutas y hortalizas que son huspedes de la mosca de la fruta de la familia
Tephritidae.
Protocolo de
tratamiento
Dosis absorbida mnima de 150 Gy para prevenir la emergencia de moscas de la fruta en
estadio adulto.

99,9968



8
Otra informacin
pertinente
encontrar larvas o pupas vivas pero no viables durante el proceso de inspeccin. Este hecho
no supondra un fallo del tratamiento.
El Grupo tcnico sobre tratamientos fitosanitarios bas su evaluacin de este tratamiento en
los trabajos de investigacin realizados por Bustos et al. (2004), Follett y Armstrong (2004),
Gould y von Windeguth (1991), Hallman (2004), Hallman y Martnez (2001), Hallman y
Thomas (1999), Hallman y Worley (1999), Heather et al. (1991), Jessup et al. (1992), von
Wideguth (1986) y von Windeguth e Ismail (1987), en los cuales se determin la eficacia de
la irradiacin como tratamiento contra esta plaga en Averrhoa carambola, Carica papaya,
Citrus paradisi, Citrus reticulata, Citrus sinensis, Lycopersicon esculentum, Malus domestica,
Mangifera indica, Persea americana, Prunus avium y Vaccinium corymbosum.
Follett, P. A. y Armstrong, J. W. 2004. Revised irradiation doses to control melon fly,
Mediterranean fruit fly, and Oriental fruit fly (Diptera: Tephritidae) and a generic dose for
tephritid fruit flies. Journal of Economic Entomology, 97: 12541262.
Hallman, G. J. 2004. Irradiation disinfestation of apple maggot (Diptera: Tephritidae) in
hypoxic and low-temperature storage. Journal of Economic Entomology, 97: 12451248.
Hallman, G. J. y Thomas, D. B. 1999. Gamma irradiation quarantine treatment against
blueberry maggot and apple maggot (Diptera: Tephritidae). Journal of Economic
Hallman, G. J. y Worley, J. W. 1999. Gamma radiation doses to prevent adult emergence
from immatures of Mexican and West Indian fruit flies (Diptera: Tephritidae). Journal of
131134.

Anexo 8
Tratamiento de irradiacin contra Rhagoletis pomonella




(2009)

Aprobacin

El tratamiento consiste en la irradiacin de frutas y hortalizas con una dosis absorbida mnima de 60 Gy para prevenir el
desarrollo de pupas faneroceflicas de Rhagoletis pomonella con la eficacia establecida. Este tratamiento debe aplicarse
de acuerdo con los requisitos indicados en la NIMF n. 18 (Directrices para utilizar la irradiacin como medida
fitosanitaria)
1
.

Nombre del
tratamiento
Plaga objeto del
tratamiento
Rhagoletis pomonella (Walsh) (Diptera: Tephritidae)
Artculos
del tratamiento
Todas las frutas y hortalizas que son huspedes de Rhagoletis pomonella.
Protocolo de
tratamiento
Dosis absorbida mnima de 60 Gy para prevenir el desarrollo de pupas
faneroceflicas de Rhagoletis pomonella.

99,9921

Este tratamiento debe aplicarse de acuerdo con los requisitos establecidos en la
NIMF n. 18 (Directrices para utilizar la irradiacin como medida fitosanitaria).

1
Otra informacin
pertinente
Dado que la irradiacin no ocasiona necesariamente la muerte, los inspectores
podran encontrar individuos de la especie Rhagoletis pomonella vivos (larvas o
pupas), aunque no viables, durante el proceso de inspeccin. Este hecho no supondra
un fallo del tratamiento.
El Grupo tcnico sobre tratamientos fitosanitarios bas su evaluacin de este
tratamiento en los trabajos de investigacin realizados por Hallman (2004) y por
Hallman y Thomas (1999), en los cuales se determin la eficacia de la irradiacin
como tratamiento contra esta plaga en Malus domestica.
La extrapolacin de la eficacia del tratamiento a todas las frutas y hortalizas tom
como base tanto la experiencia y el conocimiento de que los sistemas de dosimetra
cuantifican la dosis de radiacin absorbida por la plaga en cuestin
independientemente del producto husped, como los datos extrados de estudios de
investigacin sobre diversas plagas y productos. En estos estudios se investigaron las
siguientes plagas y huspedes (estos ltimos se indican entre parntesis): Anastrepha
ludens (Citrus paradisi y Mangifera indica), A. suspensa (Averrhoa carambola,
Citrus paradisi y Mangifera indica), Bactrocera tryoni (Citrus sinensis,
Lycopersicon lycopersicum, Malus domestica, Mangifera indica, Persea americana y
Prunus avium), Cydia pomonella (Malus domestica y dieta artificial) y Grapholita
molesta (Malus domestica y dieta artificial) (Bustos et al., 2004; Gould y von
Windeguth, 1991; Hallman, 2004, Hallman y Martnez, 2001; Jessup et al., 1992;
Mansour, 2003; von Windeguth, 1986 y von Windeguth e Ismail, 1987). No
obstante, se reconoce que no se haba comprobado la eficacia del tratamiento para
todas las frutas y hortalizas que son huspedes potenciales de las plagas en cuestin.
En el caso de que se obtengan datos que muestren que la extrapolacin del
tratamiento a todos los huspedes de esta plaga es incorrecta, se revisar el
tratamiento.
Gould, W. P. y von Windeguth, D. L. 1991. Gamma irradiation as a quarantine
treatment for carambolas infested with Caribbean fruit flies. Florida Entomologist,
74: 297300.
Hallman, G. J. 2004. Ionizing irradiation quarantine treatment against Oriental fruit
moth (Lepidoptera: Tortricidae) in ambient and hypoxic atmospheres. Journal of
Hallman, G. J. 2004. Irradiation disinfestation of apple maggot (Diptera: Tephritidae)
in hypoxic and low-temperature storage. Journal of Economic Entomology, 97:
12451248.
Hallman, G. J. y Martnez, L. R. 2001. Ionizing irradiation quarantine treatments
against Mexican fruit fly (Diptera: Tephritidae) in citrus fruits. Postharvest
Biology and Technology, 23: 7177.
Hallman, G. J. y Thomas, D. B. 1999. Gamma irradiation quarantine treatment
against blueberry maggot and apple maggot (Diptera: Tephritidae). Journal of
Proceedings of the Research Coordination Meeting on Use of Irradiation as a
Quarantine Treatment of Food and Agricultural Commodities, 1990: 1342.
Mansour, M. 2003. Gamma irradiation as a quarantine treatment for apples infested
by codling moth (Lepidoptera: Tortricidae). Journal of Applied Entomology, 127:
137141.
von Windeguth, D. L. 1986. Gamma irradiation as a quarantine treatment for
Caribbean fruit fly infested mangoes. Proceedings of the Florida State
Horticultural Society, 99: 131134.
von Windeguth, D. L. e Ismail, M. A. 1987. Gamma irradiation as a quarantine
treatment for Florida grapefruit infested with Caribbean fruit fly, Anastrepha
suspensa (Loew). Proceedings of the Florida State Horticultural Society, 100:
57.

FAO 2007
NIMF n.29


NIMF n. 29

RECONOCIMIENTO DE REAS LIBRES DE PLAGAS Y
DE REAS DE BAJA PREVALENCIA DE PLAGAS

(2007)


Reconocimiento de reas libres de plagas y de reas de baja prevalencia de plagas NIMF n. 29
NDICE

ACEPTACIN ............................................................................................................................................................. 375

INTRODUCCIN
MBITO ........................................................................................................................................................................ 375
REFERENCIAS ............................................................................................................................................................. 375
DEFINICIONES ............................................................................................................................................................. 375

ANTECEDENTES ........................................................................................................................................................ 377

REQUISITOS
1. Consideraciones generales ............................................................................................................................. 377

2. Principios afines .............................................................................................................................................. 378
2.1 Reconocimiento de las reas libres de plagas y reas de baja prevalencia de plagas ...................................... 378
2.2 Soberana y cooperacin ................................................................................................................................... 378
2.3 No discriminacin ............................................................................................................................................. 378
2.4 Evitar demoras indebidas .................................................................................................................................. 378
2.5 Transparencia.................................................................................................................................................... 378
2.6 Otros principios pertinentes de la CIPF y sus normas internacionales sobre medidas
fitosanitarias (NIMF) ........................................................................................................................................ 378

3. Requisitos para el reconocimiento de reas libres de plagas y de reas de baja prevalencia de
plagas ............................................................................................................................................................... 378
3.1 Responsabilidades de las partes contratantes .................................................................................................... 379
3.2 Documentacin ................................................................................................................................................. 379

4. Procedimiento para el reconocimiento de reas libres de plagas y reas de baja prevalencia
de plagas .......................................................................................................................................................... 379
4.1 Solicitud de reconocimiento por la ONPF de la parte contratante exportadora ................................................ 380
4.2 Acuse de recibo del paquete de informacin por la parte contratante importadora y declaracin de que
dicha informacin est completa para los fines de la evaluacin ..................................................................... 380
4.3 Descripcin del proceso de evaluacin que utilizar la parte contratante importadora .................................... 380
4.4 Evaluacin de la informacin tcnica ............................................................................................................... 381
4.5 Notificacin de los resultados de la evaluacin ................................................................................................ 381
4.6 Reconocimiento oficial ..................................................................................................................................... 381
4.7 Duracin del reconocimiento ............................................................................................................................ 381

5. Consideraciones sobre los lugares de produccin libres de plagas y sitios de produccin libres de
plagas ............................................................................................................................................................... 382

APNDICE 1
Diagrama de flujo del procedimiento para el reconocimiento de reas libres de plagas o de reas de baja
prevalencia de plagas (de acuerdo con la seccin 4)....................................................................................................... 383

ACEPTACIN
La presente norma fue aceptada por la Comisin de Medidas Fitosanitarias en marzo de 2007.
INTRODUCCIN
MBITO
La presente norma proporciona orientacin y describe un procedimiento para el proceso de reconocimiento bilateral de
reas libres de plagas y reas de baja prevalencia de plagas. La norma no especifica un marco temporal para el
procedimiento de reconocimiento. La norma presenta asimismo algunas consideraciones acerca de los lugares de
produccin libres de plagas y los sitios de produccin libres de plagas.
REFERENCIAS
Ginebra.
Aplicacin de medidas integradas en un enfoque de sistemas para el manejo del riesgo de plagas, 2002. NIMF n 14,
FAO, Roma.
Determinacin de la situacin de una plaga en un rea, 1998. NIMF n 8, FAO, Roma.
Directrices para la determinacin y el reconocimiento de la equivalencia de las medidas fitosanitarias, 2005. NIMF n
24, FAO, Roma.
Directrices para la notificacin del incumplimiento y accin de emergencia, 2001. NIMF n 13, FAO, Roma.
Directrices para la vigilancia, 1997. NIMF n 6, FAO, Roma.
Directrices para los certificados fitosanitarios, 2001. NIMF n 12, FAO, Roma.
Directrices para los programas de erradicacin de plagas, 1998. NIMF n 9, FAO, Roma.
Directrices sobre un sistema fitosanitario de reglamentacin de importaciones, 2004. NIMF n 20, FAO, Roma.
Establecimiento de reas libres de plagas para moscas de la fruta (Tephritidae), 2006. NIMF n 26, FAO, Roma.
Glosario de trminos fitosanitarios, 2007. NIMF n 5, FAO, Roma.
Notificacin de plagas, 2002. NIMF n 17, FAO, Roma.
internacional, 2006. NIMF n 1, FAO, Roma.
Requisitos para el establecimiento de reas de baja prevalencia de plagas, 2005. NIMF n 22, FAO, Roma.
Requisitos para el establecimiento de reas libres de plagas, 1996. NIMF n 4, FAO, Roma.
1999. NIMF n 10, FAO, Roma.
DEFINICIONES
Las definiciones de los trminos fitosanitarios que figuran en la presente norma se encuentran en la NIMF n 5
El reconocimiento de las reas libres de plagas (ALP) y de reas de baja prevalencia de plagas (ABPP) es un
procedimiento tcnico y administrativo para lograr la aceptacin de la condicin fitosanitaria de un rea delimitada.
Otras normas internacionales de proteccin fitosanitaria (NIMF) abordan tanto los requisitos tcnicos para el
reconocimiento de las ALP y ABPP como ciertos elementos relacionados con el reconocimiento. Asimismo son
pertinentes muchos principios de la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (CIPF, 1997).

Las partes contratantes de la CIPF deberan proceder al reconocimiento sin demoras indebidas, sin discriminacin y
procurando mantener la transparencia en todos los aspectos del proceso de reconocimiento.

El procedimiento descrito en esta norma trata de los casos que podrn requerir informacin y verificacin detallada, por
ejemplo por tratarse de reas en donde se ha logrado recientemente la erradicacin o supresin de una plaga. Este
procedimiento incluye los siguientes pasos para las partes contratantes: solicitud del reconocimiento, acuse de recibo de
la solicitud y del paquete de informacin que la acompae; descripcin del proceso; evaluacin de la informacin
proporcionada; comunicacin de los resultados de la evaluacin; disposicin del reconocimiento oficial. Sin embargo,
cuando la ausencia de la plaga en un rea y el carcter de ALP puedan ser determinados fcilmente, puede que no sea
necesario aplicar el procedimiento de reconocimiento que se describe en esta norma (en la seccin 4) o que se requiera
muy poca informacin de apoyo.

Tanto la parte contratante exportadora como la importadora tienen responsabilidades especficas relacionadas con el
reconocimiento de las ALP y ABPP.

NIMF n. 29 Reconocimiento de reas libres de plagas y de reas de baja prevalencia de plagas
Las partes contratantes deberan documentar suficientemente el proceso de reconocimiento.

Tambin se incluyen aqu algunas consideraciones sobre los lugares de produccin libres de plagas y los sitios de
produccin libres de plagas.

ANTECEDENTES
Las partes contratantes exportadoras podrn establecer ALP o ABPP, entre otros motivos, para lograr, mantener o
mejorar el acceso a los mercados. En cualquiera de estos casos, es muy importante para las partes contratantes
exportadoras que, si las ALP o ABPP se han establecido en conformidad con las NIMF pertinentes, el reconocimiento
se efecte sin demora indebida.

Para alcanzar su nivel adecuado de proteccin y conforme a los requisitos en materia de justificacin tcnica, las partes
contratantes importadoras podrn considerar las ALP o ABPP como medidas fitosanitarias efectivas. Por consiguiente,
tambin podr convenirle al pas importador reconocer tales reas con prontitud cuando stas se hayan establecido en
conformidad con las NIMF pertinentes.

Los siguientes artculos de la CIPF guardan relacin con el reconocimiento de las ALP y ABPP:
Las responsabilidades de una organizacin nacional oficial de proteccin fitosanitaria incluirn... la designacin,
mantenimiento y vigilancia de reas libres de plagas y reas de escasa prevalencia de plagas (Artculo IV.2e);
Las partes contratantes cooperarn entre s en la mayor medida posible para el cumplimiento de los fines de la
presente Convencin... (Artculo VIII).

El Artculo 6 (Adaptacin a las condiciones regionales, con inclusin de las zonas libres de plagas o enfermedades y
las zonas de escasa prevalencia de plagas o enfermedades) del Acuerdo de la Organizacin Mundial del Comercio
sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias aborda el tema del reconocimiento de ALP y ABPP.
REQUISITOS
Varias NIMF abordan el establecimiento de ALP y de ABPP y cuestiones conexas. Diversas NIMF estn directamente
relacionadas con los requisitos tcnicos para el establecimiento de ALP y ABPP, en tanto que muchas otras contienen
disposiciones que podrn aplicarse al procedimiento formal de reconocimiento de dichas reas.

La NIMF n 1 (Principios fitosanitarios para la proteccin de las plantas y la aplicacin de medidas fitosanitarias en el
comercio internacional) incluye principios operativos para el reconocimiento de ALP y ABPP (secciones 2.3 y 2.14).

La NIMF n 4 (Requisitos para el establecimiento de reas libres de plagas) seala que dada la probabilidad de que
ciertas ALP impliquen un acuerdo entre los socios comerciales, ser necesario que la ONPF del pas importador
examine y evale su implementacin (seccin 2.3.4).

La NIMF n 8 (Determinacin de la situacin de una plaga en un rea) proporciona orientacin sobre el uso de la
expresin declarada rea libre de plagas en los registros de plagas (seccin 3.1.2).

La NIMF n 10 (Requisitos para el establecimiento de lugares de produccin libres de plagas y sitios de produccin
libres de plagas) describe los requisitos para el establecimiento y uso de lugares de produccin libres de plagas y sitios
de produccin libres de plagas como opciones de manejo del riesgo, con miras al cumplimiento de los requisitos
fitosanitarios exigidos para la importacin de plantas, productos vegetales y otros artculos reglamentados.

La NIMF n 22 (Requisitos para el establecimiento de reas de baja prevalencia de plagas) describe los requisitos y
procedimientos relativos al establecimiento de ABPP para plagas reglamentadas en un rea y, con objeto de facilitar la
exportacin, para plagas reglamentadas por el pas importador nicamente. Esto incluye la identificacin, verificacin,
mantenimiento y uso de esas ABPP.

La NIMF n 26 (Establecimiento de reas libres de plagas para moscas de la fruta (Tephritidae) describe los requisitos
para el establecimiento y mantenimiento de ALP para especies de importancia econmica de la familia Tephritidae.

Aunque el reconocimiento de ALP y de ABPP por lo general podr ser un proceso bilateral de intercambio de
informacin entre la parte contratante importadora y la parte contratante exportadora, de existir comn acuerdo las
partes podrn llevar a cabo el reconocimiento sin aplicar un procedimiento detallado (por ejemplo, sin necesidad de
negociaciones bilaterales o actividades de verificacin).

Normalmente, los lugares de produccin libres de plagas y los sitios de produccin libres de plagas no deberan requerir
un proceso de reconocimiento; por consiguiente en esta norma se examinan solamente los procedimientos que han de
aplicarse en casos particulares.

2. Principios afines
2.1 Reconocimiento de reas libres de plagas y reas de baja prevalencia de plagas
La NIMF n. 1 (Principios fitosanitarios para la proteccin de las plantas y la aplicacin de medidas fitosanitarias en
el comercio internacional) estipula que las partes contratantes deberan asegurar que sus medidas fitosanitarias
sobre los envos que se movilizan a sus territorios tomen en cuenta el estatus de las reas, tal como lo designen las
ONPF de los pases exportadores. Estas pueden ser reas en donde una plaga reglamentada no est presente o hay
baja prevalencia de sta, o pueden ser sitios de produccin libres de plagas o lugares de produccin libres de plagas.

2.2 Soberana y cooperacin
Las partes contratantes tienen autoridad soberana, conforme a los acuerdos internacionales pertinentes, para prescribir y
adoptar medidas fitosanitarias dentro de su territorio y para determinar su nivel adecuado de proteccin de la salud de
las plantas. Una parte contratante tiene la autoridad soberana de reglamentar la entrada de plantas, productos vegetales y
dems artculos reglamentados (Artculo VII.1 de la CIPF). Por ende, la parte contratante tiene el derecho de tomar
decisiones respecto del reconocimiento de ALP y ABPP.

Sin embargo, los pases tambin tienen otras obligaciones y responsabilidades, como la cooperacin (Artculo VIII de la
CIPF). Por lo tanto, a efectos de fomentar la cooperacin, la parte contratante importadora debera considerar las
solicitudes de reconocimiento de ALP y ABPP.

El procedimiento utilizado por la parte contratante importadora para evaluar las solicitudes de reconocimiento de ALP y
ABPP de las distintas partes exportadoras debera aplicarse sin discriminacin.

Las partes contratantes deberan procurar reconocer las ALP y ABPP, y resolver sin demora indebida cualesquiera
desacuerdos relacionados con tal reconocimiento.

2.5 Transparencia
A efectos de garantizar que el procedimiento se lleve a cabo en forma abierta y transparente, las partes contratantes
importadora y exportadora debern proporcionar recprocamente informacin actualizada sobre su realizacin a los
respectivos puntos de contacto (descritos con ms detalle en la seccin 3.1), cuando sea apropiado o cuando estos lo
soliciten.

Cualquier cambio en la situacin de la plaga reglamentada en el rea en examen, o en el territorio de la parte contratante
importadora que sea pertinente para el reconocimiento, deber comunicarse de forma apropiada y oportuna segn se
requiere en la CIPF (Artculo VIII.1a) y en las NIMF pertinentes (por ejemplo, la NIMF n 17: Notificacin de plagas).

Para mejorar la transparencia, se insta a las partes contratantes a que pongan a disposicin en el Portal Fitosanitario
Internacional las decisiones acerca de las ALP y ABPP que hayan sido reconocidas (esta informacin se deber
actualizar cuando sea necesario).

2.6 Otros principios pertinentes de la CIPF y sus NIMF
Cuando las partes contratantes reconozcan las ALP y ABPP deberan tomar en cuenta los siguientes derechos y
obligaciones que tienen como partes contratantes, y los siguientes principios de la CIPF:
- efecto mnimo (Artculo VII.2g de la CIPF)
- modificacin (Artculo VII.2h de la CIPF)
- armonizacin (Artculo X.4 de la CIPF)
- anlisis de riesgos (Artculos II y VI.1b de la CIPF)
- manejo del riesgo (Artculo VII.2a y 2g de la CIPF)
- cooperacin (Artculo VIII de la CIPF)
- asistencia tcnica (Artculo XX de la CIPF)
- equivalencia (seccin 1.10 de la NIMF n 1).

3. Requisitos para el reconocimiento de reas libres de plagas y de reas de baja prevalencia de plagas
Las ONPF son responsables de designar, mantener y vigilar las ALP y ABPP dentro de sus territorios (Artculo IV.2e
de la CIPF). Para establecer ALP o ABPP y antes de solicitar su reconocimiento, las ONPF deberan tomar en cuenta
las NIMF pertinentes que proporcionan orientacin tcnica, por ejemplo, la NIMF n 4 (Requisitos para el
establecimiento de reas libres de plagas) para las ALP, la NIMF n 22 (Requisitos para el establecimiento de reas de
baja prevalencia de plagas) para las ABPP y la NIMF n 8 (Determinacin de la situacin de una plaga en un rea).

Tambin podrn examinar otro tipo de orientacin tcnica que pueda formularse al establecer las ALP o ABPP para
plagas reglamentadas especficas o grupos de dichas plagas.

La parte contratante importadora tiene la responsabilidad de determinar el tipo de informacin que se necesitar para
reconocer una ALP o ABPP, dependiendo del tipo de rea y de su geografa, del mtodo que se haya utilizado para
establecer la situacin de las plagas en el rea (rea libre de plagas o rea de baja prevalencia de plagas), del nivel
adecuado de proteccin aplicado por la parte contratante, y de otros factores para los que exista justificacin tcnica.

Cuando la ausencia de la plaga en un rea y el estatus de ALP puedan determinarse fcilmente (por ejemplo en reas en
donde no se haya registrado nunca la plaga y en donde, adems, se sepa desde hace mucho tiempo que la plaga no est
presente, o en donde su ausencia haya sido confirmada por vigilancia), podr no requerirse el proceso de
reconocimiento descrito en esta norma (en la seccin 4) o quizs se necesite muy poca informacin de apoyo. En tales
casos, la ausencia de la plaga debera reconocerse conforme al primer prrafo de la seccin 3.1.2 de la NIMF n 8
(Determinacin de la situacin de una plaga en un rea) sin necesidad de informacin detallada o procedimientos
elaborados.

En otros casos, por ejemplo en reas en donde la erradicacin de una plaga (NIMF n 9: Directrices para los programas
de erradicacin de plagas) o su supresin se haya logrado recientemente, podr requerirse informacin y verificacin
ms detalladas, incluyendo los puntos enumerados en la seccin 4.1 de la presente norma.

3.1 Responsabilidades de las partes contratantes
La parte contratante exportadora tiene la responsabilidad de:
- solicitar el reconocimiento de una ALP o ABPP establecida
- proporcionar informacin apropiada sobre la ALP o ABPP
- designar un punto de contacto para el proceso de reconocimiento
- proporcionar la informacin adicional pertinente, si esto fuera necesario para el proceso de reconocimiento
- cooperar en la organizacin de las visitas de verificacin in situ si as se le solicita.

La parte contratante importadora tiene la responsabilidad de:
- acusar recibo de la solicitud y de la informacin conexa
- describir el proceso que se aplicar para el reconocimiento, de ser posible indicando un marco temporal
aproximado para la evaluacin
- designar un punto de contacto para el proceso de reconocimiento
- evaluar la informacin desde el punto de vista tcnico
- comunicar y justificar la necesidad de verificaciones in situ y cooperar en su organizacin
- comunicar los resultados de la evaluacin a la parte contratante exportadora, y:
si el rea es reconocida, modificar cuanto antes la reglamentacin fitosanitaria pertinente;
si el rea no es reconocida, proporcionar una explicacin, en la que se incluya la justificacin tcnica
cuando sea necesario, a la parte contratante exportadora.

En sus pedidos de informacin o datos sobre evaluaciones de reconocimiento de ALP o ABPP, las partes contratantes
importadoras deberan limitarse a solicitar nicamente la informacin necesaria

3.2 Documentacin
Las partes contratantes deberan documentar suficientemente todo el proceso, de tal forma que las fuentes de
informacin y las razones que llevaron a tomar la decisin puedan ser identificadas y demostradas con claridad.

4. Procedimiento para el reconocimiento de reas libres de plagas y de reas de baja prevalencia de plagas
Ms abajo se describen los pasos que se recomienda que sigan las partes contratantes importadoras para el
reconocimiento de ALP y ABPP de partes contratantes exportadoras. Sin embargo, como se ha mencionado en el tercer
prrafo de la seccin 3, en ciertos casos podr no ser necesario un proceso formal de reconocimiento como el descrito
en la presente norma.

Normalmente, para facilitar el proceso de reconocimiento la parte contratante exportadora podr desear consultar a la
parte contratante importadora antes de enviar una solicitud.

En el Apndice 1 figura un diagrama de flujo de los distintos pasos que se presentan ms abajo. Los pasos
recomendados siguen la secuencia descrita en las secciones 4.1 a 4.6.

4.1 Solicitud de reconocimiento por la ONPF de la parte contratante exportadora
La parte contratante exportadora enva su solicitud a la parte contratante importadora para que sta reconozca una ALP
o ABPP. Para apoyar su solicitud, la parte contratante exportadora suministra un paquete de informacin tcnica que
est basado en la NIMF n 4 (Requisitos para el establecimiento de reas libres de plagas) o en la NIMF n 22
(Requisitos para el establecimiento de reas de baja prevalencia de plagas), segn sea apropiado. Dicho paquete de
informacin debera ser lo suficientemente detallado para demostrar de forma objetiva, segn sea apropiado, que las
reas son ALP o ABPP y que es probable que continen sindolo. El paquete podr incluir la siguiente informacin:
- el tipo de reconocimiento que se solicita, esto es, como ALP o ABPP
- la ubicacin y descripcin del rea que se reconocer, con mapas de apoyo cuando sea apropiado
- la plaga o plagas consideradas, su biologa y la distribucin conocida que sea pertinente al rea (tal como se
describe en la NIMF n 4 o en la NIMF n 22, segn sea apropiado)
- el producto o productos bsicos, u otros artculos reglamentados que hayan de exportarse
- informacin general sobre los hospedantes y su prevalencia dentro del rea designada
- las medidas fitosanitarias y los procedimientos aplicados para establecer las ALP o ABPP, y los resultados de
esas medidas
- las medidas fitosanitarias y los procedimientos aplicados para mantener las ALP o ABPP, y los resultados de
esas medidas
- los reglamentos fitosanitarios que estn relacionados con la ALP o ABPP
- planes para el mantenimiento de los registros relacionados con el rea, conforme a las normas pertinentes
- informacin directamente relacionada con la solicitud de reconocimiento sobre la estructura y los recursos a los
que tenga acceso la ONPF del pas exportador
- una descripcin de los planes de accin correctiva, incluidos los acuerdos con el pas importador en cuestin en
lo referente a la comunicacin
- otra informacin pertinente (por ejemplo, el reconocimiento del rea en cuestin por otras partes contratantes,
y posibles enfoques de sistemas que se relacionen con las ABPP).

La parte contratante exportadora debera designar un punto de contacto para la comunicacin relacionada con la
solicitud del reconocimiento.

4.2 Acuse de recibo por la parte contratante importadora del paquete de informacin y declaracin de que
dicha informacin est completa para los fines de la evaluacin
La ONPF de la parte contratante importadora debera comunicar sin dilaciones a la ONPF de la parte contratante
exportadora su recepcin de la solicitud de reconocimiento y del paquete de informacin que la acompae. La parte
contratante importadora debera designar un punto de contacto para las comunicaciones relacionadas con la solicitud de
reconocimiento.

Al comenzar la evaluacin, la parte contratante importadora debera, de ser posible, identificar y comunicar a la ONPF
de la parte contratante exportadora si falta algn componente importante del paquete de informacin o si podr
necesitarse otra informacin de inters para evaluar la solicitud.

La ONPF de la parte contratante exportadora debera enviar a la ONPF de la parte contratante importadora la
informacin que falte, o podr dar una explicacin del motivo por el que se carece de esa informacin.

Cuando una parte contratante exportadora presente de nuevo una solicitud de reconocimiento de una ALP o ABPP (por
ejemplo, si se obtienen ms datos o se aplican procedimientos nuevos o adicionales), la parte contratante importadora
debera tener en cuenta toda la informacin suministrada previamente, si la parte contratante exportadora ha
proporcionado verificacin de que la informacin contina siendo vlida. Si el motivo por el que se presenta
nuevamente la solicitud es que sta no fue aceptada anteriormente, tambin debera tenerse en cuenta cualquier detalle
pertinente de la correspondiente explicacin tcnica relacionada con la evaluacin anterior. Asimismo, si una parte
contratante ha retirado una ALP o ABPP (por ejemplo, por resultar antieconmico el mantenimiento de la ALP o
ABPP) y desea restablecerla, se debera considerar la informacin anterior. La evaluacin debera completarse sin
demora indebida, concentrndose en la informacin adicional o revisada y/o en los datos proporcionados, segn sea
apropiado.

4.3 Descripcin del proceso de evaluacin que utilizar la parte contratante importadora
La parte contratante importadora debera describir el proceso que piensa utilizar para evaluar el paquete de informacin
y para reconocer posteriormente la ALP o ABPP, incluyendo cualesquiera medidas legales o administrativas necesarias
o requisitos que habr que cumplir. Adems, se insta a la parte contratante importadora a establecer, si es posible, una
previsin del marco temporal en el que se completar el proceso de reconocimiento.

4.4 Evaluacin de la informacin tcnica
Una vez recibida toda la informacin, la ONPF de la parte contratante importadora debera realizar la evaluacin del
paquete de informacin, tomando en cuenta lo siguiente:
- las disposiciones de las NIMF pertinentes que se refieran especficamente a las ALP (NIMF n 4: Requisitos
para el establecimiento de reas libres de plagas) o las ABPP (NIMF n 22: Requisitos para el
establecimiento de reas de baja prevalencia de plagas), con inclusin de la siguiente informacin:
sistemas utilizados para establecer las ALP o ABPP
medidas fitosanitarias para mantener las ALP o ABPP
mtodos para verificar que la ALP o ABPP se sigue manteniendo
- otras NIMF pertinentes (especialmente las descritas en la seccin 1) dependiendo del tipo de reconocimiento
solicitado
- la situacin de la plaga en los territorios de las dos partes contratantes.

Las ALP o ABPP reconocidas anteriormente por un tercer pas o por otra parte contratante podrn considerarse como
referencia para el proceso de evaluacin.

La parte contratante importadora podr pedir aclaraciones sobre la informacin proporcionada, o informacin adicional
para completar la evaluacin. La parte contratante exportadora debera responder a las preocupaciones tcnicas que
manifieste la parte contratante importadora proporcionando informacin pertinente para facilitar la finalizacin de la
evaluacin.

La verificacin o examen in situ de los procedimientos operativos podr solicitarse, siempre que se justifique, sobre la
base de los resultados de la evaluacin continua, de los registros del comercio previo entre las dos partes (en particular
si se carece de informacin o registros sobre la intercepcin o el incumplimiento de requisitos de importacin) o del
reconocimiento previo de reas entre las dos partes o por otras partes. El calendario, el programa y el contenido de la
verificacin o el examen in situ deberan acordarse bilateralmente, y se debera proporcionar acceso a esta informacin
de ser necesario.

La evaluacin debera completarse sin demora indebida. Si en alguna de las etapas no se avanza conforme a la previsin
del marco temporal, en caso de que ste se haya establecido, se debera notificar este hecho a la parte contratante
exportadora. Si la parte contratante exportadora lo solicita, la parte contratante importadora debera explicar los motivos
y, de ser apropiado, preparar un nuevo marco temporal y suministrarlo a la parte contratante exportadora.

La parte contratante exportadora podr solicitar la cancelacin o postergacin de la evaluacin en cualquier momento.
La postergacin de la evaluacin por solicitud de la parte contratante exportadora podra obligar a modificar la
previsin del marco temporal. Si el estatus de la plaga o la reglamentacin fitosanitaria del pas importador se
modifican, es posible que ya no se necesite el reconocimiento de la ALP o ABPP, por lo que podr detenerse el proceso
de evaluacin.

4.5 Notificacin de los resultados de la evaluacin
Al terminar la evaluacin, la parte contratante importadora debera llegar a una decisin sobre la solicitud y debera
notificar a la parte contratante exportadora los resultados de su evaluacin; si la ALP o ABPP propuesta no ser
reconocida, la parte contratante importadora debera dar una explicacin de esta decisin con la justificacin tcnica
correspondiente, cuando sea necesario.

En caso de surgir un desacuerdo relacionado con el rechazo de una solicitud de reconocimiento de una ALP o ABPP,
las dos partes deberan en primera instancia intentar resolver dicho desacuerdo.

4.6 Reconocimiento oficial
En conformidad con el Artculo VII.2b de CIPF, Las partes contratantes debern publicar y transmitir los requisitos,
restricciones y prohibiciones fitosanitarios inmediatamente despus de su adopcin a cualesquiera partes contratantes
que consideren que podran verse directamente afectadas por tales medidas. El reconocimiento de la ALP o ABPP
por la parte contratante importadora debera ser comunicado oficialmente a la parte contratante exportadora, indicando
claramente el rea reconocida y la plaga o plagas pertinentes a las cuales se aplica dicho reconocimiento. Cuando sea
apropiado, se deberan enmendar sin demora los requisitos fitosanitarios de importacin y cualesquiera procedimientos
conexos de la parte contratante importadora.

4.7 Vigencia del reconocimiento
El reconocimiento de una ALP o ABPP debera permanecer en vigencia a menos que:
- haya un cambio en la situacin referente a las plagas en el rea en cuestin y sta pierda su estatus de ALP o
ABPP.
- la parte contratante importadora note casos importantes de incumplimiento (segn lo descrito en la seccin 4.1
de la NIMF n 13: Directrices para la notificacin del incumplimiento y accin de emergencia) relacionados
con las reas en cuestin o con el acuerdo bilateral.

5. Consideraciones sobre los lugares de produccin libres de plagas y los sitios de produccin libres de
plagas
Habitualmente, no debera ser necesario utilizar el procedimiento arriba descrito (seccin 4) para el reconocimiento de
los lugares de produccin libres de plagas y sitios de produccin libres de plagas. A este respecto, la NIMF n 10
(Requisitos para el establecimiento de lugares de produccin libres de plagas y sitios de produccin libres de plagas)
estipula que respecto de dichos lugares y sitios, la emisin de un certificado fitosanitario para un envo por parte de la
ONPF confirma que se han cumplido los requisitos establecidos para los lugares de produccin libres de plagas o los
sitios de produccin libres de plagas. Con este fin el pas importador podr solicitar que se incluya una declaracin
adicional apropiada en el certificado fitosanitario (seccin 3.2 de la NIMF n 10).

No obstante, la NIMF n 10 (en la seccin 3.3) tambin indica que: La ONPF del pas exportador deber, si alguien lo
solicita, poner a la disposicin de la ONPF del pas importador las razones para el establecimiento y mantenimiento de
lugares de produccin libres de plagas o sitios de produccin libres de plagas. Cuando lo estipulen los acuerdos o
arreglos bilaterales, la ONPF del pas exportador deber brindar rpidamente la informacin concerniente al
establecimiento o retiro de los lugares de produccin libres de plagas o sitios de produccin libres de plagas a la
ONPF del pas importador.

Tal como se estipula en la NIMF n 10, Cuando se necesiten medidas complejas para establecer y mantener un lugar
de produccin libre de plagas o sitio de produccin libre de plagas debido a que la plaga en cuestin requiere un alto
grado de seguridad fitosanitaria, se puede requerir un plan operativo. Cuando sea apropiado, dicho plan deber
basarse en acuerdos o arreglos bilaterales que listen los detalles especficos necesarios en la operacin del sistema,
incluyendo las funciones y responsabilidades del productor y comerciante(s) involucrado(s). En tales casos, el
reconocimiento podr basarse en el procedimiento que recomienda la seccin 4 de la presente norma u otro
procedimiento acordado bilateralmente.
APNDICE 1
DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCEDIMIENTO PARA EL RECONOCIMIENTO DE REAS LIBRES DE
PLAGAS O DE REAS DE BAJA PREVALENCIA DE PLAGAS (DE ACUERDO CON LA SECCIN 4)
1

1
Este apndice no constituye parte oficial de la norma; se proporciona nicamente para fines informativos.
La ONPF de la parte
contratante exportadora
presenta la solicitud de
reconocimiento

La ONPF de la parte
contratante importadora
verifica la informacin recibida
La ONPF de la parte
comunica a la ONPF de la
parte contratante exportadora si
necesita informacin adicional
Se reconoce el rea
La ONPF de la parte contratante
importadora comunica
oficialmente el reconocimiento y
la enmienda de los requisitos
fitosanitarios de importacin
La ONPF de la parte contratante
exportadora enva la informacin
que falte, o bien proporciona a la
ONPF de la parte contratante
importadora la explicacin de por
qu falta esa informacin
La ONPF de la parte
contratante importadora acusa
recibo de la solicitud y designa
a un punto de contacto
La ONPF de la parte
podr cancelar la solicitud
de reconocimiento
La ONPF de la parte
describe el proceso de
evaluacin que se utilizar

La ONPF de la
parte contratante importadora llega
a una decisin y notifica
los resultados de la evaluacin
tcnica
La ONPF de la parte
contratante importadora evala
la informacin tcnica
De ser necesario, la ONPF de la
parte contratante importadora
realiza la verificacin o el
examen in situ
No se reconoce el rea
La ONPF de la parte
contratante importadora da
explicaciones con justificacin
tcnica
La ONPF de la parte
proporciona cualesquiera
aclaraciones, adiciones o
modificaciones necesarias


FAO 2008
NIMF n. 30


NIMF n. 30

ESTABLECIMIENTO DE REAS DE BAJA
PREVALENCIA DE PLAGAS PARA MOSCAS DE LA
FRUTA (TEPHRITIDAE)

(2008)


Establecimiento de reas de baja prevalencia de plagas para moscas de la fruta (Tephritidae) NIMF n. 30
NDICE

ACEPTACIN..389

INTRODUCCIN.389
MBITO..389
REFERENCIAS...389
DEFINICIONES .389
PERFIL DE LOS REQUISITOS.389

ANTECEDENTES

REQUISITOS
1. Requisitos enerales..390
1.1 Planes operativos...391
1.2 Determinacin de un ABPP-MF391
1.3 Documentacin y mantenimiento de registros...391
1.4 Actividades de supervisin392

2. Requisitos especficos..392
2.1 Establecimiento de un ABPP-MF..392
2.1.1 Determinacin del nivel especificado de baja prevalencia de plagas392
2.1.2 Descripcin geogrfica ..393
2.1.3 Actividades de vigilancia previas al establecimiento......393
2.2 Procedimientos fitosanitarios 393
2.2.1 Actividades de vigilancia...393
2.2.2 Reduccin y mantenimiento del nivel de poblacin de especies objetivo de moscas de la fruta 393
2.2.3 Medidas fitosanitarias relacionadas con la movilizacin de material hospedante o artculos reglamentados...394
2.2.4 Declaracin nacional de un ABPP-MF..394
2.3 Mantenimiento del ABPP-MF...394
2.3.1 Vigilancia...394
2.3.2 Medidas para mantener los niveles de baja prevalencia de especies objetivo de moscas de la fruta394
2.4 Planes de acciones correctivas...394
2.5 Suspensin, restablecimiento y prdida de la condicin del ABPP-MF....394
2.5.1 Suspensin de la condicin del ABPP-MF394
2.5.2 Restablecimiento de la condicin del ABPP-MF..395
2.5.3 Prdida de la condicin del ABPP-MF..395

ANEXO 1
Parmetros utilizados para estimar el nivel de prevalencia de las moscas de la fruta..396

ANEXO 2
Directrices sobre planes de acciones correctivas para moscas de la fruta en un ABPP-MF....398

APNDICE 1
Directrices sobre procedimientos de trampeo..400

APNDICE 2
Aplicaciones tpicas de un ABPP-MF..401



ACEPTACIN

INTRODUCCIN

MBITO
La presente norma proporciona las directrices para el establecimiento y mantenimiento de reas de baja prevalencia de
plagas para moscas de la fruta (ABPP-MF) por parte de una Organizacin Nacional de Proteccin Fitosanitaria (ONPF).
Tales reas podrn utilizarse como medidas oficiales nicas de manejo del riesgo de plagas, o como parte de un enfoque
de sistemas para facilitar el comercio de productos hospedantes de moscas de la fruta o para minimizar la dispersin de
moscas de la fruta reglamentadas dentro de un rea. Esta norma se aplica a las moscas de la fruta (Tephritidae) que son
de importancia econmica.

REFERENCIAS
Ginebra.
Aplicacin de medidas integradas en un enfoque de sistemas para el manejo del riesgo de plagas, 2002, NIMF n. 14,
FAO, Roma.
Establecimiento de reas libres de plagas para moscas de la fruta (Tephritidae), 2006. NIMF n. 26, FAO, Roma.
Reconocimiento de reas libres de plagas y de reas de baja prevalencia de plagas, 2007. NIMF n. 29, FAO, Roma.
Requisitos para el establecimiento de reas de baja prevalencia de plagas, 2005. NIMF n. 22, FAO, Roma.

DEFINICIONES
Las definiciones de los trminos fitosanitarios utilizados en la presente norma pueden encontrarse en la NIMF n. 5

Los requisitos generales para el establecimiento y mantenimiento de un rea de baja prevalencia de plagas para moscas
de la fruta (ABPP-MF) incluyen:
- confirmar la factibilidad operativa y econmica del ABPP-MF
- describir el propsito del rea
- enumerar la(s) especie(s) objetivo de moscas de la fruta para el ABPP-MF
- planes operativos
- determinacin del ABPP-MF
- documentacin y mantenimiento de registros
- actividades de supervisin.

A efectos del establecimiento de un ABPP-MF, los parmetros que se utilizan para estimar el nivel de prevalencia de
moscas de la fruta y la eficacia de las trampas para la vigilancia se deberan determinar conforme lo estipula el Anexo 1.
Tanto el establecimiento como el mantenimiento de un ABPP-MF requieren vigilancia, medidas de control y un plan de
acciones correctivas. En el Anexo 2 se describe el plan de acciones correctivas.

Otros requisitos especficos incluyen los procedimientos fitosanitarios, as como la suspensin, prdida y el
restablecimiento de la condicin del ABPP-MF.

ANTECEDENTES
La Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (CIPF, 1997) contiene disposiciones con respecto a las reas
de baja prevalencia de plagas (ABPP), al igual que el Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias de la Organizacin Mundial del Comercio (Artculo VI del Acuerdo MSF de la OMC). La NIMF n. 22
(Requisitos para el establecimiento de reas de baja prevalencia de plagas) describe diferentes tipos de ABPP y
proporciona orientacin general sobre el establecimiento de ABPP. Las ABPP tambin podrn utilizarse como parte de
un enfoque de sistemas (vase la NIMF n. 14, Aplicacin de medidas integradas en un enfoque de sistemas para el
manejo del riesgo de plagas).

Las moscas de la fruta son un grupo de plagas muy importantes para muchos pases, por su capacidad de daar las
frutas y restringir el comercio nacional e internacional de los productos vegetales que son hospedantes de moscas de la
fruta.

La alta probabilidad de introduccin de moscas de la fruta asociadas a un amplio rango de hospedantes da como
resultado restricciones impuestas por muchos pases importadores y la necesidad de que se apliquen medidas
fitosanitarias relacionadas con la movilizacin de material hospedante o artculos reglamentados en los pases
exportadores, para asegurar que el riesgo de introduccin est mitigado en forma apropiada.

La presente norma proporciona orientacin para que la ONPF establezca y mantenga las ABPP-MF con el objeto de
facilitar el comercio minimizando el riesgo de introduccin o dispersin de moscas de la fruta reglamentadas.

Generalmente las ABPP-MF se utilizan como zonas tampn para reas libres de plagas de moscas de la fruta (ALP-
MF), lugares de produccin libres de moscas de la fruta o sitios de produccin libres de moscas de la fruta (ya sea como
zona tampn permanente o como parte de un proceso de erradicacin) o para fines de exportacin, usualmente junto con
otras medidas de mitigacin del riesgo como componente de un enfoque de sistemas (esto podr incluir toda un ABPP-
MF o parte de sta que funcione como zona tampn).

stas podrn darse en forma natural (y posteriormente pueden verificarse, declararse y monitorearse o bien manejarse);
tambin podrn darse a raz de las prcticas de control de plagas durante la produccin del cultivo que supriman la
poblacin de moscas de la fruta en un rea para limitar su efecto sobre los cultivos; o podrn establecerse como
resultado de prcticas de control que reduzcan el nmero de moscas de la fruta en el rea a un nivel bajo especificado.

La decisin de establecer un ABPP-MF podr estar estrechamente vinculada al acceso a mercados, as como a la
viabilidad econmica y operativa.

Si se establece un ABPP-MF para exportacin de productos que son hospedantes de mosca de la fruta, deberan
determinarse los parmetros para el establecimiento y mantenimiento de un ABPP-MF y convenirse junto con el pas
importador, tomando en cuenta las directrices presentadas en esta norma y en consonancia con la NIMF n. 29
(Reconocimiento de reas libres de plagas y de reas de baja prevalencia de plagas).

Los requisitos para el establecimiento de un ABPP-MF enunciados en la presente norma tambin pueden aplicarse en la
movilizacin de fruta de una a otra ABPP dentro de un pas.

Las plagas objetivo para las que se elabor esta norma comprenden los insectos del orden Diptera, familia Tephritidae,
gneros Anastrepha, Bactrocera, Ceratitis, Dacus, Rhagoletis y Toxotrypana.

REQUISITOS
Los conceptos y las disposiciones de la NIMF n. 22 (Requisitos para el establecimiento de reas de baja prevalencia
de plagas) se aplican al establecimiento y mantenimiento de un ABPP para una plaga especificada o un grupo de
plagas, incluidas las moscas de la fruta y, por ende, se debera aplicar la NIMF n. 22 junto con la presente norma.

Se podr establecer un ABPP-MF de conformidad con la presente norma en diversas situaciones. Algunas podrn
requerir la aplicacin de todos los elementos incluidos en esta norma, mientras que otras podrn requerir la aplicacin
de slo algunos de dichos elementos.

La ONPF podr requerir las medidas fitosanitarias y los procedimientos especficos que se describen en detalle en la
presente norma para el establecimiento y mantenimiento de un ABPP-MF. La decisin de establecer un ABPP-MF
oficial podr basarse en todos o algunos de los factores tcnicos que se indican en esta norma, segn sea apropiado.
Dichos factores incluyen componentes como la biologa de la plaga y los mtodos de control, que variarn segn la
especie de la mosca de la fruta para la que se establezca el ABPP-MF.

El establecimiento de un ABPP-MF oficial debera considerarse tomando en cuenta la factibilidad operativa y
econmica general de establecer un programa para cumplir y mantener el nivel bajo de plagas y los objetivos del ABPP-
MF.

Se podr aplicar un ABPP-MF para facilitar la movilizacin de hospedantes de moscas de la fruta de un ABPP-MF a
otra, con la misma condicin de plaga de moscas de la fruta, para proteger reas en peligro a causa de una plaga
reglamentada de mosca de la fruta.

El prerrequisito esencial para establecer un ABPP-MF es un rea que exista naturalmente o un rea que la ONPF pueda
establecer, delimitar y monitorear y cuyo nivel de prevalencia de moscas de la fruta especificado sea verificado por
dicha ONPF. El rea podr existir para proteger un ALP-MF o para respaldar la produccin sostenible de cultivos, o
podr haberse desarrollado como resultado de acciones de supresin o erradicacin. Podr darse en forma natural como
resultado de factores climticos, biolgicos o geogrficos que reduzcan o limiten la poblacin de moscas de la fruta
durante todo el ao o parte de ste.

Se puede definir un rea como un ABPP-MF para una o ms especies de moscas de la fruta. Sin embargo, cuando se
trate de un ABPP-MF que abarque mltiples especies objetivo de moscas de la fruta, se deberan especificar los
dispositivos de trampeo, la densidad y ubicacin en que se utilizarn, y se deberan determinar los niveles de baja
prevalencia de plagas para cada especie objetivo de moscas de la fruta.

Las ABPP-MF deberan incluir programas pblicos de divulgacin similares en naturaleza a los que se esbozan en el
apartado 1.1 de la NIMF n. 26 (Establecimiento de reas libres de plaga para moscas de la fruta (Tephritidae).

1.1 Planes operativos
Se necesita un plan operativo oficial para especificar los procedimientos fitosanitarios requeridos para establecer y
mantener un ABPP-MF.

El plan operativo debera describir los procedimientos principales que debern llevarse a cabo, como actividades de
vigilancia, procedimientos para mantener el nivel especificado de baja prevalencia de plagas, el plan de acciones
correctivas, as como todo procedimiento adicional requerido para cumplir el objetivo del ABPP-MF.

1.2 Determinacin de un ABPP-MF
Los elementos que han de considerarse para determinar un ABPP-MF son los siguientes:
- delimitacin del rea (tamao del lugar, mapas detallados que incluyan una descripcin precisa de los lmites o
coordenadas del Sistema de Posicionamiento Global (GPS) que muestren los lmites, las barreras naturales, los
puntos de entrada, la ubicacin de los hospedantes comerciales y cuando corresponda, los hospedantes no
comerciales de mosca de la fruta objetivo y las reas urbanas)
- la(s) especie(s) objetivo de mosca de la fruta y su o sus distribuciones estacionales y espaciales dentro del rea
- la ubicacin, abundancia y estacionalidad de hospedantes, incluyendo cuando sea posible, la especificacin de
hospedantes primarios (preferidos biolgicamente)
- las caractersticas climticas, incluyendo lluvia, humedad relativa, temperatura, velocidad y direccin
predominante del viento
- identificacin de los factores que limitan la poblacin de moscas y la mantienen en niveles bajos.

En las reas donde el bajo nivel de prevalencia natural de moscas de la fruta se debe a razones climticas, geogrficas u
otras (por ejemplo, enemigos naturales, disponibilidad de hospedantes adecuados, estacionalidad del hospedante), la
poblacin de moscas de la fruta objetivo podr encontrarse ya debajo del nivel especificado de baja prevalencia de
plagas, sin que se haya aplicado ninguna medida de control. En dichos casos, se debera utilizar la vigilancia durante un
lapso de tiempo razonable para validar la condicin de baja prevalencia, y esta condicin podr reconocerse por los
ejemplos que enumera el apartado 3.1.1 de la NIMF n. 8 (Determinacin de la situacin de una plaga en un rea). Sin
embargo, si se detectan moscas de la fruta por encima del nivel especificado de baja prevalencia de plagas (por ejemplo,
debido a condiciones climticas extraordinarias), se deberan aplicar acciones correctivas. En el Anexo 2 figuran las
directrices sobre los planes de acciones correctivas.

1.3 Documentacin y mantenimiento de registros
Los procedimientos fitosanitarios utilizados para determinar, establecer, verificar y mantener un ABPP-MF deberan
documentarse adecuadamente. Estos procedimientos se deberan revisar y actualizar con regularidad, lo cual incluye
aplicar acciones correctivas de ser necesario (segn indica la NIMF n. 22, Requisitos para el establecimiento de reas
de baja prevalencia de plagas). Se recomienda preparar un manual de procedimientos asociados al plan operativo para
las ABPP-MF.

La documentacin sobre la determinacin y el establecimiento podr incluir:

- una lista de los hospedantes de moscas de la fruta que se sepa que estn presentes en el rea, incluyendo la
estacionalidad y produccin comercial de fruta en el rea.
- los registros de delimitacin: mapas detallados que muestren los lmites, las barreras naturales y los puntos en
donde podr entrar la fruta al rea; la descripcin de las caractersticas agroecolgicas tales como el tipo de
suelo, la ubicacin de las principales reas hospedantes de mosca de la fruta objetivo, y las reas marginales y
urbanas con hospedantes; las condiciones climticas por ejemplo lluvia, humedad relativa, temperatura,
velocidad y direccin predominante del viento.
- los registros de la vigilancia:
- trampeo: tipos de encuesta, nmero y tipo de trampas y cebos, frecuencia de la inspeccin de trampas,
densidad de las trampas, ubicacin de las trampas, momento y duracin del trampeo, nmero de moscas de
la fruta objetivo capturadas en cada trampa por especie, servicios de mantenimiento de las trampas
- muestreo de fruta: tipo, cantidad, fecha, frecuencia y resultados
- el registro de las medidas de control utilizadas para moscas de la fruta y otras plagas que podrn tener un
efecto en las poblaciones de mosca de la fruta: tipo(s) y ubicaciones.

La documentacin relativa a la verificacin y el mantenimiento debera incluir los datos registrados para demostrar que
los niveles de poblacin de la especie objetivo de moscas de la fruta estn por debajo del nivel especificado de baja
prevalencia de plagas. Los registros de las encuestas y los resultados de otros procedimientos operativos deberan
conservarse como mnimo durante 24 meses. Si el ABPP-MF se utiliza con fines de exportacin, los registros deberan
ponerse a disposicin de la ONPF del pas importador pertinente que as lo solicite y, de ser necesario, podrn ser objeto
de verificacin.

Tambin deberan elaborarse y mantenerse los planes de acciones correctivas (vase el apartado 2.4).

1.4 Actividades de supervisin
El programa del ABPP-MF, incluyendo los reglamentos nacionales aplicables, los procedimientos de vigilancia (por
ejemplo, trampeo, muestreo de fruta) y los planes de acciones correctivas, debera cumplir con los procedimientos
aprobados oficialmente. Estos procedimientos podrn incluir la delegacin oficial de responsabilidades al personal
clave, por ejemplo:
- una persona con autoridad y responsabilidad definidas para asegurar la implementacin y el mantenimiento
apropiados de los sistemas/procedimientos
- entomlogo(s) con la responsabilidad para la identificacin de moscas de la fruta hasta el nivel de especie.

La ONPF debera evaluar y auditar la operacin de los procedimientos para establecer y mantener el ABPP-MF a fin de
cerciorarse de que se mantenga el manejo eficiente, an cuando la ONPF haya delegado la responsabilidad de realizar
actividades especficas afuera de la ONPF. La supervisin de los procedimientos operativos incluye lo siguiente:
- funcionamiento de los procedimientos de vigilancia
- capacidad de vigilancia
- materiales de trampeo (trampas, atrayentes) y procedimientos
- capacidad de identificacin
- aplicacin de medidas de control
- documentacin y mantenimiento de registros
- implementacin de acciones correctivas.

2.1 Establecimiento de un ABPP-MF
El apartado 2.1 y el apartado 2.2 de la NIMF n. 26 (Establecimiento de reas libres de plagas para moscas de la fruta
(Tephritidae)) describen los elementos que debern considerarse al establecer un ALP-MF y tambin podrn aplicarse a
un ABPP-MF tal como se define en los siguientes subapartados.

2.1.1 Determinacin del nivel especificado de baja prevalencia de plagas
Los niveles especificados de la baja prevalencia de plagas dependern del nivel de riesgo asociado con la interaccin
entre la especie objetivo de la mosca de la fruta, el hospedante y el rea. La ONPF del pas donde est ubicada el ABPP-
MF debera establecer dichos niveles y con la precisin suficiente para permitir evaluar si los datos y protocolos de
vigilancia son adecuados para determinar que la prevalencia de plaga est por debajo de dichos niveles.

Cada ONPF podr recurrir a una variedad de factores distintos cuando determine exactamente lo que debera ser un
nivel apropiado de prevalencia de plaga para un ABPP-MF dada. Algunos factores que se consideraran comnmente
incluyen los siguientes:
- niveles estipulados por los pases con los cuales se mantiene relaciones comerciales para facilitar el comercio
- niveles en uso por otras ONPFs para especies de moscas de la fruta, hospedantes y condiciones agroecolgicas
que son las mismas o similares (incluyendo experiencia y datos previos/histricos que se obtuvieron de la
operacin de otras ABPP-MF en cuanto a los niveles que deben mantenerse para lograr frutas libres de plagas).

El Anexo 1 describe el establecimiento de los parmetros utilizados para estimar el nivel de prevalencia de las moscas
de la fruta.

2.1.2 Descripcin geogrfica
La ONPF define los lmites de un ABPP-MF propuesta. El aislamiento (fsico o geogrfico) del rea no es necesario en
todos los casos para establecer ABPP-MF.

Los lmites utilizados para delimitar el ABPP-MF deberan establecerse y relacionarse directamente con la presencia
relativa de los hospedantes de las especies objetivo de moscas de la fruta, o ajustarse a lmites claramente reconocibles.

2.1.3 Actividades de vigilancia previas al establecimiento
Antes de establecer un ABPP-MF, se debera realizar una vigilancia para evaluar la presencia y el nivel de prevalencia
de la especie objetivo de moscas de la fruta durante un perodo determinado en funcin de la biologa y el
comportamiento de la plaga, las caractersticas climticas del rea, la disponibilidad de hospedantes y las
consideraciones tcnicas apropiadas. Tal vigilancia debera mantenerse al menos por 12 meses consecutivos.

2.2 Procedimientos fitosanitarios
2.2.1 Actividades de vigilancia
Los sistemas de vigilancia que utilizan trampeo son similares para cualquier tipo de ABPP. La vigilancia aplicada en un
ABPP-MF podr incluir los procesos que describe la NIMF n. 6 (Directrices para la vigilancia), el apartado 2.2.2.1
sobre procedimientos de colocacin de trampas de la NIMF n. 26 (Establecimiento de reas libres de plagas para
moscas de la fruta (Tephritidae)) y cualquier otra informacin cientfica que sea pertinente.

El muestreo de frutas como mtodo rutinario de vigilancia no se utiliza ampliamente para el monitoreo de las moscas de
la fruta en reas de baja prevalencia, con excepcin de aquellas reas en las que se aplica la tcnica del insecto estril
(TIE), en las que podr convertirse en una herramienta muy importante.

La ONPF podr complementar el trampeo para capturar moscas adultas con el muestreo de frutas para determinar la
presencia de larvas. Dicho muestreo puede resultar particularmente til para la vigilancia de las moscas de la fruta
cuando no hay trampas disponibles. Si en el muestreo de frutas se detectan larvas, quizs sea necesario criarlas hasta la
edad adulta para poder identificarlas. Ser conveniente hacerlo sobre todo si es posible que estn presentes varias
especies de moscas de la fruta. Sin embargo, el muestreo de fruta por s solo no ser lo suficientemente preciso para
describir el tamao de la poblacin y no debera utilizarse como la nica base para validar o verificar la condicin del
ABPP-MF. Los procedimientos de vigilancia podrn incluir aquellos que se describen en el apartado 2.2.2.2 sobre
procedimientos de muestreo de fruta de la NIMF n. 26 (Establecimiento de reas libres de plagas para moscas de la
fruta (Tephritidae)).

La presencia y distribucin de hospedantes de moscas de la fruta deberan registrarse por separado, indicando los
hospedantes comerciales y no comerciales. Dicha informacin ayudar a planificar las actividades de trampeo y
muestreo de hospedantes, y podr tambin ayudar a prever la probable facilidad o dificultad para establecer y mantener
la condicin fitosanitaria del rea.

La ONPF debera contar con la capacidad de identificacin apropiada o tener acceso a ella, para la identificacin de la
especie objetivo de moscas de la fruta detectada durante las encuestas (se trate de adultos o de larvas). Esta capacidad
tambin debera existir para la verificacin continua de la condicin de ABPP-MF para la especie objetivo de moscas de
la fruta.

2.2.2 Reduccin y mantenimiento del nivel de poblacin de especies objetivo de moscas de la fruta
Se podrn aplicar medidas de control especficas para reducir las poblaciones de moscas de la fruta al nivel especificado
de baja prevalencia de plagas o a un nivel menor. La supresin de las poblaciones de moscas de la fruta podr incluir el
uso de ms de una opcin de control: algunas de estas se describen en el apartado 3.1.4.2 de la NIMF n. 22 (Requisitos
para el establecimiento de reas de baja prevalencia de plagas) y en el Anexo 1 de la NIMF n. 26 (Establecimiento de
reas libres de plagas para moscas de la fruta (Tephritidae)).

Debido a que las especies objetivo de moscas de la fruta pueden ser endmicas o bien estar establecidas en el rea, casi
siempre es necesario tomar las medidas de control preventivas para mantener las poblaciones de moscas de la fruta en el
nivel especificado de baja prevalencia de plagas o en un nivel menor (algunas ABPP-MF podrn presentarse en forma
natural). Las ONPFs deberan hacer todo lo posible para seleccionar aquellas medidas que causen el menor impacto

ambiental.

Los mtodos disponibles podrn incluir:
- control qumico (por ejemplo, cebo con insecticida selectivo, aspersin area y terrestre, estaciones cebo y la
tcnica de aniquilacin de machos)
- control fsico (por ejemplo, fruta embolsada)
- uso de organismos benficos (por ejemplo, enemigos naturales, TIE)
- control cultural (por ejemplo, remocin y destruccin de fruta madura y fruta cada, eliminacin o reemplazo
de otras plantas hospedantes por plantas no hospedantes, cuando corresponda, cosecha temprana, no incentivar
cultivos intercalados con plantas hospedantes de mosca de la fruta, poda antes del perodo de fructificacin,
uso de hospedantes trampa en el permetro).

2.2.3 Medidas fitosanitarias relacionadas con la movilizacin de material hospedante o artculos
reglamentados
Se podrn requerir medidas fitosanitarias para reducir el riesgo de entrada de las plagas especificadas en el ABPP-MF.
Dichas medidas se incluyen en el apartado 3.1.4.3 de la NIMF n.22 (Requisitos para el establecimiento de reas de
baja prevalencia de plagas) y el apartado 2.2.3 de la NIMF n.26 (Establecimiento de reas libres de plagas para
moscas de la fruta (Tephritidae)).

2.2.4 Declaracin nacional de un ABPP-MF
La ONPF debera verificar la condicin de ABPP-MF (de conformidad con la NIMF n. 8: Determinacin de la
situacin de una plaga en un rea) especficamente mediante la confirmacin de la observancia de los procedimientos
establecidos en la presente norma (vigilancia y controles). La ONPF debera declarar y notificar el establecimiento de
un ABPP-MF, segn proceda.

Para verificar la condicin del ABPP-MF y para fines de manejo interno, debera verificarse la persistencia de la
condicin de ABPP-MF tras su establecimiento y la adopcin de medidas fitosanitarias para mantenerla.

2.3 Mantenimiento del ABPP-MF
Una vez establecida el ABPP-MF, la ONPF debera mantener la documentacin pertinente y los procedimientos de
verificacin (auditables) adems de continuar con la aplicacin de los procedimientos fitosanitarios descritos en la
seccin 2.2 de esta norma.

2.3.1 Vigilancia
A efectos de mantener la condicin del ABPP-MF, la ONPF debera continuar con la vigilancia segn se describe en el
apartado 2.2.1 de la presente norma.

2.3.2 Medidas para mantener los niveles de baja prevalencia de especies objetivo de moscas de la fruta
En la mayora de los casos, podrn aplicarse las medidas de control indicadas en el apartado 2.2.2 para mantener el
ABPP-MF, debido a que las moscas de la fruta objetivo an estn presentes en el rea establecida.

Si en el monitoreo se observa que el nivel de prevalencia de moscas de la fruta est aumentando (aunque se mantiene
por debajo del nivel especificado para el rea), se podr alcanzar un umbral para la aplicacin de medidas de control
adicionales establecido por la ONPF. En este caso, la ONPF podr requerir que se apliquen tales medidas (por ejemplo,
las medidas que describe el apartado 3.1.4.2 de la NIMF n.22: Requisitos para el establecimiento de reas de baja
prevalencia de plagas). Dicho umbral debera establecerse a fin de advertir adecuadamente sobre la posibilidad de
exceder el nivel especificado de baja prevalencia de plagas y evitar la suspensin.

2.4 Planes de acciones correctivas
La ONPF debera aplicar un plan de acciones correctivas en el ABPP-MF cuando el nivel de la poblacin de moscas de
la fruta objetivo sobrepase el nivel especificado de baja prevalencia de plagas. El Anexo 2 proporciona las directrices
sobre los planes de acciones correctivas para las ABPP-MF.

2.5 Suspensin, restablecimiento y prdida de la condicin del ABPP-MF
2.5.1 Suspensin de la condicin del ABPP-MF
Cuando se excede el nivel especificado de baja prevalencia de plagas de la especie objetivo de moscas de la fruta dentro
de toda el ABPP-MF o bien dentro de una parte de la misma, normalmente se suspende toda el ABPP-MF. Sin
embargo, cuando el rea afectada dentro del ABPP-MF pueda identificarse y delimitarse claramente, entonces el ABPP-
MF podr redefinirse para suspender nicamente el rea afectada.

Se deberan notificar dichas medidas a las ONPF de los pases importadores pertinentes sin demora indebida (en la
NIMF n. 17, Notificacin de plagas, se proporciona informacin adicional sobre los requisitos para la notificacin de
plagas).

La suspensin tambin podr aplicarse si se encuentran fallas en la aplicacin de los procedimientos (por ejemplo,
trampeo, medidas de control de plagas o documentacin inadecuados).

Si se suspende un ABPP-MF, la ONPF debera iniciar una investigacin con el fin de determinar la causa de la falla e
introducir medidas para evitar que se repitan tales fallas.

Cuando se suspende un ABPP-MF, deberan especificarse claramente los criterios para su restablecimiento.

2.5.2 Restablecimiento de la condicin del ABPP-MF
El restablecimiento de la condicin de ABPP-MF se aplica solo a las reas suspendidas y podr tener lugar cuando:
- el nivel de poblacin ya no exceda el nivel especificado de baja prevalencia de plagas y que se mantenga por
un perodo determinado en funcin de la biologa de la especie objetivo de mosca de la fruta y las condiciones
ambientales imperantes, y/o
- se hayan corregido y verificado las fallas en los procedimientos.

Se puede restablecer la condicin de ABPP-MF cuando se alcance el nivel especificado de baja prevalencia y se
mantenga como se requiere arriba o cuando se han subsanado las fallas en los procedimientos mediante la aplicacin de
acciones correctivas contenidas en el plan. Si se establece el ABPP-MF para exportacin de frutas hospedantes, los
registros relativos al restablecimiento deberan ponerse a disposicin de las ONPF del pas o pases importadores que
as lo soliciten y, de ser necesario, podrn ser objeto de verificacin.

2.5.3 Prdida de la condicin del ABPP-MF
La prdida de la condicin de ABPP-MF debera ocurrir despus de la suspensin si el restablecimiento no se ha
realizado dentro de un perodo de tiempo justificable, tomando en cuenta la biologa de la especie objetivo de mosca de
la fruta. Se debera notificar a las ONPF de los pases importadores pertinentes, sin demora indebida, sobre el cambio en
la condicin del ABPP-MF (la NIMF n.17, Notificacin de plagas, proporciona ms informacin sobre los requisitos
para la notificacin de plagas).

En caso que se pierda la condicin del ABPP-MF, se deberan seguir los procedimientos de establecimiento y
mantenimiento incluidos en esta norma para lograr nuevamente la condicin del ABPP-MF, y se debera tomar en
consideracin toda la informacin relacionada con el rea.


ANEXO 1

PARMETROS UTILIZADOS PARA ESTIMAR EL NIVEL DE PREVALENCIA DE LAS MOSCAS DE LA
FRUTA
1

La ONPF define los parmetros utilizados para determinar el nivel de prevalencia de moscas de la fruta en el ABPP-
MF. El parmetro ms utilizado es moscas por trampa por da (MTD). Se podrn presentar datos espaciales ms
precisos a partir de la densidad de las trampas (por ejemplo, MTD por unidad de rea) o temporalmente para cada
trampa que haya en un rea durante un tiempo.

El parmetro MTD es un ndice que se utiliza para estimar la poblacin, estableciendo un promedio del nmero de
moscas capturadas por trampa por da. Este parmetro calcula la cantidad relativa de moscas de la fruta adultas en un
tiempo y espacio determinados. Proporciona informacin de base para comparar poblaciones de moscas de la fruta de
diferentes lugares y/o perodos de tiempo.

El MTD es el resultado de dividir el total de moscas capturadas por el producto obtenido al multiplicar el total de
trampas inspeccionadas por el promedio de das durante los cuales estuvieron expuestas dichas trampas. La formula es
la siguiente:

M
MTD =
T D

M = total de moscas capturadas
T = total de trampas inspeccionadas
D = nmero de das durante los cuales las trampas estuvieron expuestas en el campo

Cuando se inspeccionan las trampas a intervalos regulares de una semana o a intervalos ms largos en el caso de las
operaciones de vigilancia durante el invierno, el parmetro podr ser moscas por trampa por semana (MTS). Dicho
parmetro calcula el nmero de moscas capturadas con una trampa en una semana. As, se puede obtener MTD
dividiendo MTS por 7. Todo cambio significativo en el estado de cualquier parmetro que sea decisivo para la eficacia
del ABPP-MF debera revisarse y modificarse segn sea apropiado.

Los niveles especificados de baja prevalencia de plagas, tal como se indica en los valores MTD, deberan establecerse
en funcin del riesgo de infestacin de las frutas que el ABPP-MF tiene por objeto proteger y en funcin de todos los
objetivos especficos relacionados con el ABPP-MF (por ejemplo, los productos para exportacin libres de moscas de la
fruta). Si un ABPP-MF contiene ms de una especie hospedante (a saber, si la funcin del ABPP-MF es proteger ms
de un hospedante objetivo de mosca de la fruta), el nivel especificado de baja prevalencia de plaga debera basarse en
informacin cientfica relacionada con cada hospedante de la especie de mosca de la fruta, los riesgos de infestacin y
las preferencias comparativas de la especie objetivo de mosca de la fruta para los distintos hospedantes. Sin embargo, si
el ABPP-MF se establece para proteger slo un tipo de hospedante, se debera considerar el nivel de infestacin previsto
del hospedante. En tales casos, los niveles especificados de baja prevalencia ms bajos se suelen establecer para el/los
hospedante(s) primario(s) de la especie objetivo de mosca de la fruta y valores relativamente ms altos para los
hospedantes secundarios.

La biologa de las moscas de la fruta objetivo (incluido el nmero de generaciones por ao, el rango de hospedantes, las
especies hospedantes presentes en el rea, los umbrales de temperatura, el comportamiento, la capacidad de
reproduccin y dispersin) cumple una funcin importante en el establecimiento apropiado de niveles especificados de
baja prevalencia de plagas. Para un ABPP-MF con varios hospedantes presentes, los niveles especificados de baja
prevalencia de plagas que se han establecido deberan reflejar la diversidad y la abundancia de los hospedantes, as
como la preferencia y la secuencia de los hospedantes para cada especie objetivo de mosca de la fruta que est presente.
Si bien un ABPP-MF podr tener diferentes niveles especificados de baja prevalencia de plagas para cada especie
objetivo de mosca de la fruta pertinente, esos niveles deberan permanecer fijos para toda el rea y durante todo el
tiempo de operacin del ABPP-MF.

Se debera tomar en consideracin la eficiencia de los tipos de trampas y atrayentes utilizados para estimar los niveles
de la poblacin de las plagas y los procedimientos aplicados para dar mantenimiento a las trampas. La razn es que
trampas de diferente grado de eficiencia podran dar diferentes resultados de MTD en el mismo lugar para una
determinada poblacin. Es decir, la eficiencia tiene un efecto importante en la medicin del nivel de prevalencia de la
especie objetivo de mosca de la fruta. Por consiguiente, al especificar el nivel de baja prevalencia de plagas en trminos
de un valor MTD, tambin se debera especificar la eficacia del sistema de trampeo.

1
El presente anexo forma parte oficial de la norma.

Una vez que se ha establecido un nivel especificado de baja prevalencia de plaga para una situacin dada utilizando un
atrayente/cebo especfico, el atrayente/cebo utilizado en el ABPP-MF no debe cambiarse ni modificarse hasta que se
establezca un nivel determinado de baja prevalencia de plaga apropiado para la nueva formulacin. Para las ABPP-MF
en donde hay mltiples especies objetivo de moscas de la fruta que desarrollan una atraccin por distintos
atrayentes/cebos, la colocacin de las trampas debera tomar en cuenta los efectos de interaccin posibles entre
atrayentes/cebos.

Se puede utilizar el muestreo de fruta como un mtodo de vigilancia que complemente el trampeo para evaluar el perfil
de los niveles de poblacin de moscas de la fruta, especialmente si no se dispone de trampas para las especies objetivo.
El muestreo de fruta debera realizarse en hospedantes conocidos. Se debera tener en cuenta que su eficacia depende
del tamao de la muestra as como de la frecuencia y las pocas del muestreo. ste puede incluir la cra de las larvas
encontradas para identificar la especie de moscas de la fruta a la que pertenecen. En caso de que se corte la fruta debera
considerarse la eficacia de la deteccin visual de las larvas. En todo caso, el muestreo de frutas no ser lo
suficientemente exacto para describir el tamao de la poblacin, por lo cual no se debera depender nicamente de este
mtodo para validar o verificar la condicin del ABPP-MF.


ANEXO 2
DIRECTRICES SOBRE LOS PLANES DE ACCIONES CORRECTIVAS PARA
MOSCAS DE LA FRUTA EN UN ABPP-MF
2

La presencia de fallas en los procedimientos o en su aplicacin (p. ej., trampeo o medidas de control de plagas
inadecuados, documentacin inadecuada) o la deteccin de un nivel de poblacin que exceda el nivel especificado de
baja prevalencia de plagas para la especie objetivo de mosca de la fruta en el ABPP-MF deberan dar lugar a la
aplicacin de un plan de acciones correctivas. El objetivo de dicho plan es asegurar, a la mayor brevedad posible, que
los procedimientos y su aplicacin son adecuados y que se lograr la supresin de la poblacin de moscas de la fruta
hasta un nivel inferior al especificado para la baja prevalencia de plagas. Compete a la ONPF la responsabilidad de
asegurarse de que se desarrollen los planes de acciones correctivas apropiados. Los planes de acciones correctivas no
deberan implementarse repetidas veces puesto que podr llevar a la prdida de la condicin de ABPP-MF y la
necesidad de restablecer el rea conforme a las directrices de la presente norma

El plan de acciones correctivas debera prepararse tomando en cuenta la biologa de la especie objetivo de moscas de la
fruta, la geografa del ABPP-MF, las condiciones climticas, la fenologa, as como la abundancia del hospedante y su
distribucin dentro del rea.

Los elementos que se requieren para implementar un plan de acciones correctivas incluyen:
- la declaracin de la suspensin de la condicin del ABPP-MF, segn corresponda
- un marco legal dentro del cual se pueda aplicar el plan de acciones correctivas
- un calendario para la respuesta inicial y las actividades de seguimiento
- una encuesta de delimitacin (mediante trampeo y muestreo de frutas) y la aplicacin de las acciones de
supresin
- capacidad de identificacin
- disponibilidad de suficientes recursos operativos
- comunicacin eficaz dentro de la ONPF y con las ONPF del pas o pases importadores pertinentes, incluido el
suministro de la informacin detallada sobre el punto de contacto de cada una de las partes interesadas
- un mapa y una definicin detallados del rea suspendida
- la revisin y rectificacin de los procedimientos operativos, o
- la gama de medidas de control disponibles, p.ej. plaguicidas.

Aplicacin del plan de acciones correctivas
1. Notificacin para implementar acciones correctivas
Cuando inicia la aplicacin de un plan de acciones correctivas, la ONPF lo notifica a los interesados directos y otras
partes interesadas, incluyendo los pases importadores pertinentes. La ONPF se encargar de supervisar la puesta en
prctica de las acciones correctivas.

La notificacin debera incluir el motivo de la iniciacin del plan, es decir, fallas en los procedimientos o el hecho de
que se haya sobrepasado el nivel especificado de baja prevalencia de plagas.

2. Determinacin de la condicin fitosanitaria
Inmediatamente despus de detectar un nivel de poblacin superior al nivel especificado de baja prevalencia de plagas,
se debera realizar una encuesta de delimitacin (que podr incluir la colocacin de trampas adicionales, el muestreo de
frutas de hospedantes y el aumento de la frecuencia de la inspeccin de trampas), a fin de determinar el tamao del rea
afectada y medir ms precisamente el nivel de prevalencia de moscas de la fruta.

3. Suspensin de la condicin del ABPP-MF
Si se excede el nivel especificado de baja prevalencia de plagas de la especie de mosca de la fruta o se encuentran fallas
en los procedimientos, se debera suspender la condicin de ABPP-MF, como lo estipula el apartado 2.5.1 de esta
norma.

4. Rectificacin de las fallas en los procedimientos
Los procedimientos defectuosos y la documentacin correspondiente deberan examinarse en forma inmediata para
determinar el origen de las fallas. Debera luego documentarse ese origen y la accin correctiva adoptada, y efectuarse
el monitoreo de los procedimientos modificados para asegurar el cumplimiento de los objetivos del ABPP-MF.

5. Aplicacin de medidas de control en el rea afectada
Deberan aplicarse inmediatamente medidas especficas de supresin en el rea o reas afectadas. Los mtodos

2
El presente anexo forma parte oficial de la norma.
disponibles incluyen:
- tratamientos con insecticidas-cebos selectivos (aspersin area y/o terrestre y estaciones cebo)
- tcnica del insecto estril
- tcnica de aniquilacin de machos
- recoger y destruir la fruta afectada
- arrancar y destruir las frutas de los hospedantes, de ser posible
- tratamientos con insecticidas (suelo, cobertura).

6. Notificacin a entidades pertinentes
Se deberan mantener informadas de las acciones correctivas a las ONPF y otras entidades pertinentes. La informacin
sobre los requisitos de notificacin de plagas en el marco de la CIPF se proporciona en la NIMF n. 17 (Notificacin de
plagas).


APNDICE 1
DIRECTRICES SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS DE TRAMPEO
3

La informacin sobre el trampeo se encuentra disponible en la publicacin del Organismo Internacional de Energa
Atmica (OIEA) titulada Gua para el trampeo en programas de control de la mosca de la fruta en reas amplias,
OIEA/FAO-TG/FFP, 2003. OIEA, Viena.

La publicacin est disponible para un pblico amplio, es de fcil acceso y goza de reconocimiento general como
fidedigna.

3
El presente apndice no forma parte oficial de la norma. Se proporciona slo para fines informativos.
APNDICE 2
APLICACIONES TPICAS DE UN ABPP-MF
4

1. Un ABPP-MF como zona tampn
En aquellos casos en que la biologa de la especie objetivo de moscas de la fruta es tal que existe la posibilidad de que
las moscas se dispersen desde un rea infestada hacia un rea protegida, podr ser necesario definir una zona tampn
con baja prevalencia de moscas de la fruta (como se describe en la NIMF n. 26 (Establecimiento de reas libres de
plagas para moscas de la fruta (Tephritidae)). El ABPP-MF debera establecerse simultneamente con el ALP-MF, lo
que permitira que el ABPP-MF se defina con la finalidad de proteger el ALP-MF.

1.1 Determinacin de un ABPP-MF como zona tampn
Los procedimientos de determinacin se basan en los que figuran en el apartado 1.2 de esta norma. Adems, para
delimitar la zona tampn se podrn utilizar mapas detallados que muestren los lmites de las reas que se protegern, la
distribucin de los hospedantes, la ubicacin del hospedante, las reas urbanas, los puntos de entrada y puntos de
control. Tambin es relevante incluir datos relacionados con caractersticas biogeogrficas naturales como la
prevalencia de otros hospedantes, el clima y la ubicacin de valles, planicies, desiertos, ros, lagos y mares as como de
otras reas que funcionan como barreras naturales. El tamao de la zona tampn en relacin con el tamao del rea que
ha de protegerse depender de la biologa de la especie objetivo de moscas de la fruta (que incluye el comportamiento,
la reproduccin y la capacidad de dispersin), de las caractersticas intrnsecas del rea protegida y de la viabilidad
econmica y operativa del establecimiento de un ABPP-MF.

1.2 Establecimiento de un ABPP-MF como zona tampn
Los procedimientos para el establecimiento se describen en el apartado 2.1 de esta norma. Podr existir la necesidad de
reglamentar la movilizacin de productos hospedantes pertinentes de moscas de la fruta hacia el rea. Se puede
encontrar informacin adicional en el apartado 2.2.3 de la NIMF n. 26 (Establecimiento de reas libres de plagas para
moscas de la fruta (Tephritidae)).

1.3 Mantenimiento de un ABPP-MF como zona tampn
Entre los procedimientos de mantenimiento se incluyen los que figuran en el apartado 2.3 de esta norma. Puesto que la
zona tampn presenta caractersticas similares a las del rea o lugar de produccin que protege, tales procedimientos
podrn incluir los indicados para el ALP-MF segn se describen en el apartado 2.3 de la NIMF n. 26 (Establecimiento
de reas libres de plagas para moscas de la fruta (Tephritidae)) y los apartados 3.1.4.2, 3.1.4.3 y 3.1.4.4 de la NIMF
n. 22 (Requisitos para el establecimiento de reas de baja prevalencia de plagas). Tambin podr considerarse la
importancia de la diseminacin de informacin en el mantenimiento de un ABPP-MF como zona tampn.

2 ABPP-MF con fines de exportacin
Las ABPP-MF podrn utilizarse para facilitar la exportacin de frutas desde el rea. En la mayora de los casos, el
ABPP-MF es el componente principal de un enfoque de sistemas que se utiliza como medida de mitigacin del riesgo
de plagas. Como ejemplos de las medidas y/o los factores que se utilizan conjuntamente con las ABPP-MF cabe citar
los siguientes:
- tratamientos precosecha y poscosecha
- la produccin de hospedantes secundarios o no hospedantes en vez de hospedantes primarios
- la exportacin de material hospedante a reas que no estn en riesgo durante temporadas particulares
- barreras fsicas (por ejemplo, embolsado precosecha, estructuras a prueba de insectos).

2.1 Determinacin de un ABPP-MF con fines de exportacin
Entre los procedimientos de determinacin se podrn incluir los que figuran en el apartado 1.2 de esta norma. Adems,
para determinar un ABPP-MF deberan tomarse en consideracin los siguientes elementos:
- una lista de productos (hospedantes) de inters
- una lista de otros hospedantes comerciales y no comerciales de la especie objetivo de mosca de la fruta que
estn presentes, aunque no estn previstos para la exportacin, con la indicacin de su nivel de presencia segn
proceda
- informacin adicional, como cualesquiera registros anteriores que tengan relacin con la biologa, la presencia
y el control de la especie objetivo de mosca de la fruta o de cualquier otra especie de mosca de la fruta que
podr estar presente en el ABPP-MF.

4

2.2 Mantenimiento de un ABPP-MF con fines de exportacin
Los procedimientos de mantenimiento podrn incluir los que se describen en el apartado 2.3.2 de esta norma y deberan
aplicarse si los hospedantes estn disponibles. De ser apropiado, la vigilancia podr continuar a una frecuencia menor
fuera de temporada. Esto depender de la biologa de la especie objetivo de moscas de la fruta y de su relacin con los
hospedantes presentes que estn fuera de temporada.

FAO 2008
NIMF n. 31


NIMF n. 31

METODOLOGAS PARA MUESTREO DE ENVOS

(2008)


Metodologas para muestreo de envos NIMF n. 31
NDICE

ACEPTACIN...407

INTRODUCCIN..407
MBITO..407
REFERENCIAS...407
DEFINICIONES..407
PERFIL DE LOS REQUISITOS.407

ANTECEDENTES.408

OBJETIVOS DEL MUESTREO DE ENVOS...408

REQUISITOS
1. Identificacin del lote..408

2. Unidad de muestreo.409

3. Muestreo estadstico y no estadstico .409
3.1 Muestreo estadstico...409
3.1.1 Parmetros y conceptos relacionados.409
3.1.1.1 Nmero de aceptacin409
3.1.1.2 Nivel de deteccin..410
3.1.1.3 Nivel de confianza..410
3.1.1.4 Eficacia de la deteccin..410
3.1.1.5 Tamao de la muestra.410
3.1.1.6 Nivel de tolerancia..410
3.1.2 Relaciones entre los parmetros y nivel de tolerancia410
3.1.3 Mtodos de muestreo estadstico411
3.1.3.1 Muestreo aleatorio simple......411
3.1.3.2 Muestreo sistemtico..411
3.1.3.3 Muestreo estratificado411
3.1.3.4 Muestreo secuencial...411
3.1.3.5 Muestreo por conglomerados.411
3.1.3.6 Muestreo de proporcin fija...412
3.2 Muestreo no estadstico......412
3.2.1 Muestreo de conveniencia..412
3.2.2 Muestreo arbitrario.412
3.2.3 Muestreo selectivo o dirigido ....412

4. Seleccin del mtodo de muestreo..412

5. Determinacin del tamao de la muestra .413
5.1 Distribucin desconocida de la plaga en el lote 413
5.2 Distribucin agregada de la plaga en el lote..413

6. Nivel de deteccin variable .413

7. Resultado del muestreo414

APNDICE 1
Frmulas utilizadas en los Apndices 2 a 5..415
APNDICE 2
Clculo del tamao de las muestras para lotes pequeos: muestreo hipergeomtrico (muestreo aleatorio simple)416
APNDICE 3
Muestreo de lotes grandes: muestreo binomial o Poisson419
NIMF n. 31 Metodologas para muestreo de envos
APNDICE 4
Muestreo para detectar plagas con una distribucin agregada: muestreo binomial beta....421
APNDICE 5
Comparacin de los resultados de muestreos hipergeomtricos y de proporcin fija422

ACEPTACIN

INTRODUCCIN

MBITO
La presente norma proporciona orientacin a las Organizaciones Nacionales de Proteccin Fitosanitaria (ONPF) para
seleccionar las metodologas de muestreo apropiadas para la inspeccin o para realizar pruebas de diagnstico a los
envos, a fin de verificar el cumplimiento de los requisitos fitosanitarios.

Esta norma no proporciona orientacin en cuanto al muestreo de campo (por ejemplo, tal como lo exigen las encuestas).

REFERENCIAS
Anlisis de riesgo de plagas para plagas cuarentenarias, incluido el anlisis de los riesgos ambientales y organismos
vivos modificados, 2004. NIMF n. 11, FAO, Roma.
Cochran, W.G. 1977. Sampling techniques. Tercera edicin, Nueva York, John Wiley & Sons. 428 p.
internacional, 2006. NIMF n. 1, FAO, Roma.

DEFINICIONES
Las definiciones de los trminos fitosanitarios utilizados en la presente norma pueden encontrarse en la NIMF n. 5

Las metodologas de muestreo utilizadas por las ONPF al seleccionar las muestras para la inspeccin de envos de
productos que se movilizan en el comercio internacional se basan en una serie de conceptos de muestreo. Estos incluyen
parmetros tales como nivel de aceptacin, nivel de deteccin, nivel de confianza, eficacia de la deteccin y tamao de
la muestra.

La aplicacin de mtodos estadsticos, tales como el muestreo aleatorio simple, muestreo sistemtico, muestreo
estratificado, muestreo secuencial o muestreo por conglomerados, proporciona los resultados con un nivel de confianza
estadstico. Otros mtodos de muestreo que no son estadsticos, tales como el muestreo de conveniencia, muestreo
arbitrario o muestreo selectivo podrn proporcionar resultados vlidos para determinar la presencia o ausencia de una o
ms plagas reglamentadas, pero con ellos no se puede llegar a una inferencia estadstica. Las limitaciones operativas
tendrn un efecto en la factibilidad del muestreo ya sea con uno u otro mtodo.

Las ONPF, al utilizar las metodologas de muestreo, aceptan algn nivel de riesgo de que no puedan detectar los lotes
que no cumplan con los requisitos. La inspeccin en la que se apliquen los mtodos estadsticos puede proporcionar
resultados con tan solo un cierto nivel de confianza y no puede comprobar la ausencia de una plaga en un envo.

ANTECEDENTES
Esta norma proporciona las bases estadsticas para la NIMF n. 20 (Directrices sobre un sistema fitosanitario de
reglamentacin de importaciones) y la NIMF n. 23 (Directrices para la inspeccin) y las complementa. La inspeccin
de envos de artculos reglamentados que se movilizan en el comercio es un instrumento esencial para manejar el riesgo
de plagas y es el procedimiento fitosanitario utilizado con ms frecuencia en todo el mundo con el fin de determinar si
hay plagas presentes y/o el cumplimiento de los requisitos fitosanitarios de importacin.

Por lo general no es factible inspeccionar todo un envo, de modo que la inspeccin fitosanitaria se basa principalmente
en muestras obtenidas de un envo. Cabe mencionar que los conceptos de muestreo presentados en esta norma tambin
podrn aplicarse a otros procedimientos fitosanitarios, en particular, a la seleccin de unidades para pruebas de
diagnstico.

El muestreo de plantas, productos vegetales y otros artculos reglamentados puede suceder antes de la exportacin, en el
punto de importacin u otros puntos tal como los determinen las ONPF.

Es importante que los procedimientos de muestreo establecidos y utilizados por las ONPF estn documentados y sean
transparentes, y de que tomen en cuenta el principio del impacto mnimo (NIMF n. 1: Principios fitosanitarios para la
proteccin de las plantas y la aplicacin de medidas fitosanitarias en el comercio internacional), en especial, porque la
inspeccin basada en el muestreo podr conducir a la no emisin de un certificado fitosanitario, a la prohibicin de
entrada, al tratamiento o a la destruccin de un envo o parte del mismo.

Las metodologas de muestreo utilizadas por las ONPF dependern del objetivo del muestreo (por ejemplo, un muestreo
para realizar pruebas de diagnstico) y podrn basarse nicamente en estadsticas o desarrollarse considerando
limitaciones operativas particulares. Las metodologas desarrolladas para lograr los objetivos de muestreo, con las
limitaciones operativas, podrn no producir los mismos niveles estadsticos de confianza en los resultados que producen
los mtodos basados totalmente en estadsticas, pero dichos mtodos an podrn dar resultados vlidos, segn el
objetivo de muestreo deseado. Si la nica finalidad del muestreo es aumentar la posibilidad de encontrar una plaga,
tambin es vlido el muestreo selectivo o dirigido.

OBJETIVOS DEL MUESTREO DE ENVOS
El muestreo de envos se realiza para la inspeccin o para pruebas de diagnstico con el fin de:
- detectar plagas reglamentadas
- asegurar que el nmero de plagas reglamentadas o unidades infestadas en un envo no exceda el nivel de
tolerancia especificado para la plaga
- asegurar la condicin fitosanitaria general de un envo
- detectar organismos para los cuales an no se ha determinado un riesgo fitosanitario
- optimizar la probabilidad de detectar plagas reglamentadas especficas
- maximizar el uso de los recursos de muestreo disponibles
- recopilar otro tipo de informacin tal como el monitorio de una va
- verificar el cumplimiento de los requisitos fitosanitarios
- determinar la proporcin del envo infestado.

Cabe destacar que la inspeccin y/o la prueba de diagnstico que se basan en el muestreo siempre suponen un grado de
error. La aceptacin de cierta probabilidad de que las plagas estn presentes es inherente al uso de los procedimientos
de muestreo para la inspeccin y/o la prueba de diagnstico. La inspeccin y/o la prueba de diagnstico que utiliza
mtodos estadsticos puede proporcionar un grado de confianza de que la incidencia de una plaga es inferior a cierto
nivel, pero no prueba en realidad la ausencia de la plaga en un envo.

REQUISITOS
1. Identificacin del lote
Un envo podr constar de uno o ms lotes. Cuando un envo comprenda ms de un lote, la inspeccin para determinar
el cumplimiento podr tener que constar de varios exmenes visuales distintos y, por consiguiente, los lotes debern
muestrearse por separado. En tales casos, las muestras relacionadas con cada lote deberan segregarse e identificarse
para que el lote apropiado pueda identificarse claramente, si la inspeccin o prueba de diagnstico subsecuente revela el
incumplimiento de los requisitos fitosanitarios. La decisin de inspeccionar debera tomarse basndose en los factores
establecidos en el apartado 1.5 de la NIMF n. 23 (Directrices para la inspeccin).
Un lote para muestreo debera ser un nmero de unidades de un producto nico identificable por la homogeneidad de
factores como:
- el origen
- el productor
- la instalacin de embalaje
- la especie, variedad, o el grado de madurez
- el exportador
- el rea de produccin
- las plagas reglamentadas y sus caractersticas
- el tratamiento en origen
- el tipo de procesamiento.

Los criterios utilizados por la ONPF para diferenciar lotes deberan ser aplicados de manera constante a envos
similares.

Tratar productos mltiples como un lote nico por cuestiones de conveniencia podr significar que no se obtengan
inferencias estadsticas de los resultados del muestreo.

2. Unidad de muestreo
El muestreo consiste, primero, en la identificacin de la unidad apropiada para el muestreo (por ejemplo, una fruta, un
tallo, un ramo de flores, una unidad de peso, una bolsa o un envase de cartn). La determinacin de la unidad muestral
se ve afectada por cuestiones relativas a la homogeneidad de la distribucin de plagas en el producto, sean dichas plagas
sedentarias o mviles, a la forma en que est embalado el envo, al uso previsto y a consideraciones operativas. Por
ejemplo, si se determina nicamente por la biologa de la plaga, la unidad muestral apropiada podra ser cada planta o
producto vegetal en el caso de una plaga de baja movilidad, mientras que en el caso de plagas mviles, un envase de
cartn u otro contenedor de productos podr preferirse como unidad muestral. Sin embargo, cuando el objetivo de la
inspeccin es detectar ms de un tipo de plaga, podrn aplicarse otras consideraciones (por ejemplo, la practicidad de
utilizar diferentes unidades muestrales). Las unidades muestrales deben definirse de manera sistemtica y ser
independientes entre s. Esto permitir a las ONPF simplificar el procedimiento con el que, a partir de la muestra, se
sacan deducciones sobre el lote o envo del que esa muestra se ha extrado.

3. Muestreo estadstico y no estadstico
El mtodo de muestreo es el proceso aprobado por la ONPF para seleccionar unidades para la inspeccin y/o pruebas de
diagnstico. El muestreo para la inspeccin fitosanitaria de envos o lotes se realiza tomando unidades del envo o lote
sin reemplazar las unidades seleccionadas
1
. Las ONPF pueden elegir ya una metodologa de muestreo estadstica o no
estadstica.

Los mtodos de muestreo estadstico o el dirigido estn diseados para facilitar la deteccin de una plaga o plagas
reglamentadas en un envo y/o lote.

3.1 Muestreo estadstico
Los mtodos de muestreo estadsticos consisten en la determinacin de un nmero de parmetros interrelacionados y la
seleccin del mtodo de muestreo estadstico ms apropiado.

3.1.1 Parmetros y conceptos relacionados
El muestreo estadstico est diseado para detectar un determinado porcentaje o una determinada proporcin de
infestacin con un nivel de confianza especfico y, por ende, requiere que la ONPF determine los siguientes parmetros
interrelacionados: el nmero de aceptacin, el nivel de deteccin, el nivel de confianza, la eficacia de la deteccin y el
tamao de la muestra. La ONPF tambin podr establecer un nivel de tolerancia para algunas plagas (por ejemplo,
plagas no cuarentenarias reglamentadas).

3.1.1.1 Nmero de aceptacin
El nmero de aceptacin es el nmero de unidades infestadas o el nmero de plagas individuales permitidas en una
muestra de determinado tamao, antes de que se tomen medidas fitosanitarias. Muchas ONPF determinan que dicho
nmero debera ser cero para plagas cuarentenarias. Por ejemplo, si el nmero de aceptacin es cero y se detecta una
unidad infestada en la muestra, entonces se aplicarn acciones fitosanitarias. Cabe notar que el nmero de aceptacin
cero dentro de una muestra no implica un nivel de tolerancia cero en todo el envo. Incluso si no se detectan plagas en la
muestra, existe una probabilidad de que la plaga pueda estar presente en el resto del envo, aunque a un nivel muy bajo.

El nmero de aceptacin est relacionado con la muestra. El nmero de aceptacin es el nmero de unidades infestadas
o el nmero de plagas individuales permitidas en una muestra mientras que el nivel de tolerancia (vase el apartado
3.1.1.6) se refiere a la condicin de todo el envo.

1
El muestreo sin reemplazo es la seleccin de una unidad del envo o lote sin reemplazar la unidad antes de seleccionar
las siguientes unidades. El muestreo sin reemplazo no significa que no se pueda volver a colocar un artculo
seleccionado en un envo (salvo en muestreos destructivos); significa sencillamente que el inspector no debera volver a
colocar dicho artculo antes de seleccionar el resto de la muestra.

3.1.1.2 Nivel de deteccin
El nivel de deteccin es el porcentaje o la proporcin de infestacin mnimo que detectar la metodologa de muestreo
al nivel de eficacia de deteccin y el nivel de confianza especificado, que la ONPF se propone detectar en un envo.

Se podr especificar el nivel de deteccin para una plaga, un grupo o una categora de plagas, o para plagas no
especificadas. El nivel de deteccin podr ser el resultado de:
- una decisin basada en un anlisis de riesgo de plagas para detectar un nivel de infestacin especificado
(cuando se haya determinado que la infestacin representa un riesgo inaceptable)
- una evaluacin de la eficacia de las medidas fitosanitarias aplicadas antes de la inspeccin
- la decisin operativa de que la inspeccin, por encima de determinado nivel de intensidad, no es una medida
prctica.

3.1.1.3 Nivel de confianza
El nivel de confianza indica la probabilidad de que un envo con un grado de infestacin que exceda el nivel de
deteccin ser detectado. Se suele utilizar un nivel de confianza del 95%. La ONPF podr exigir distintos niveles de
confianza, de acuerdo con el uso previsto del producto. Por ejemplo, los productos para plantar podrn requerir un nivel
de confianza para deteccin ms alto que los productos para consumo y el nivel de confianza tambin podr variar con
la intensidad de las medidas fitosanitarias aplicadas y las evidencias anteriores de incumplimiento. Los valores muy
altos del nivel de confianza no tardan en volverse difciles de cumplir y los valores ms bajos resultan menos valiosos
para la toma de decisiones. Un nivel de confianza del 95% significa que las conclusiones obtenidas de los resultados del
muestreo detectarn un envo que no cumpla con los requisitos, un promedio de 95 veces de cada 100, y por ende, se
podr suponer que un promedio del 5% de los envos que no cumplan los requisitos no ser detectado.

3.1.1.4 Eficacia de la deteccin
La eficacia de la deteccin es la probabilidad de que la inspeccin o la prueba de diagnstico de una o ms unidades
infestadas detectar una plaga. En general, no debera suponerse que habr un 100% de eficacia. Por ejemplo, las plagas
podrn ser difciles de detectar visualmente, las plantas podrn no expresar sntomas de enfermedad (infeccin latente);
o la eficacia puede verse disminuida a raz de un error humano. Es posible incluir valores de eficacia inferiores (por
ejemplo, una probabilidad del 80% de detectar la plaga cuando se inspecciona una unidad infestada) en la
determinacin del tamao de la muestra.

3.1.1.5 Tamao de la muestra
El tamao de la muestra es la cantidad de unidades seleccionadas del lote o envo que se inspeccionarn o sometern a
pruebas de diagnstico. En la seccin 5 se proporciona orientacin para determinarlo.

3.1.1.6 Nivel de tolerancia
El nivel de tolerancia se refiere al porcentaje de infestacin de todo el envo o lote que constituye el umbral para la
accin fitosanitaria.

Los niveles de tolerancia podrn establecerse para las plagas no cuarentenarias reglamentadas (tal como se describe en
el apartado 4.4 de la NIMF n. 21, Anlisis de riesgo de plagas para plagas no cuarentenarias reglamentadas) y
tambin podr establecerse para las condiciones relacionadas con otros requisitos fitosanitarios de importacin (por
ejemplo, corteza en madera o suelo en races de plantas).

La mayora de las ONPF tienen un nivel de tolerancia cero para todas las plagas cuarentenarias, tomando en cuenta las
probabilidades de la presencia de la plaga en las unidades de las cuales no se han tomado muestras, tal como se describe
en el apartado 3.1.1.1. Sin embargo, la ONPF podr determinar el establecimiento de un nivel de tolerancia para una
plaga cuarentenaria basndose en el anlisis de riesgo de plagas (tal como se describe en el apartado 3.4.1 de la NIMF
n. 11: Anlisis de riesgo de plagas para plagas cuarentenarias, incluido el anlisis de los riesgos ambientales y
organismos vivos modificados) y luego a partir de ste determinar la tasa de muestreo. Por ejemplo, las ONPF podrn
determinar un nivel de tolerancia que sea mayor que cero debido a que podrn ser aceptables los nmeros bajos de
plagas cuarentenarias si el potencial de establecimiento de la plaga se considera bajo o si el uso previsto del producto
(por ejemplo, frutas y verduras frescas importadas para procesamiento) limita el potencial de entrada de una plaga hacia
las reas en peligro.

3.1.2 Relaciones entre los parmetros y nivel de tolerancia
Los cinco parmetros (nmero de aceptacin, nivel de deteccin, nivel de confianza, eficacia de la deteccin y tamao
de la muestra) estn estadsticamente relacionados. Teniendo en cuenta el nivel de tolerancia establecido, la ONPF
debera determinar la eficacia del mtodo de deteccin utilizado y decidir el nmero de aceptacin en la muestra.
Asimismo, se pueden elegir dos de los tres parmetros restantes, y el que queda se determinar a partir de los valores
seleccionados para el resto.

Si se ha establecido un nivel de tolerancia superior a cero, el nivel de deteccin elegido debera ser igual (o inferior, si
el nmero de aceptacin es mayor que cero) al nivel de tolerancia, para asegurar que los envos que contengan un nivel
de infestacin superior al nivel de tolerancia se detectarn con el nivel de confianza especificado.

Si no se detectan plagas en la unidad de muestreo, lo nico que se puede establecer sobre el porcentaje de infestacin en
el envo es que est por debajo del nivel de deteccin en el nivel de confianza establecido. Si la plaga no se detecta con
el tamao de muestra apropiado, el nivel de confianza da una probabilidad de que no se ha excedido el nivel de
tolerancia.

3.1.3 Mtodos de muestreo estadstico
3.1.3.1 Muestreo aleatorio simple
Todas las unidades muestrales obtenidas mediante muestreo aleatorio simple tienen igual probabilidad de ser
seleccionadas de un lote o envo. El muestreo aleatorio simple consiste en extraer las unidades de muestra conforme a
un instrumento como un cuadro aleatorio de nmeros. El uso de un proceso de aleatoriedad predeterminada es lo que
diferencia este mtodo del muestreo arbitrario (descrito en el apartado 3.2.2).

Se utiliza este mtodo cuando se sabe poco sobre la distribucin de la plaga o sobre la tasa de infestacin. El muestreo
aleatorio simple puede resultar de difcil aplicacin en situaciones operativas concretas. Para utilizar este mtodo, cada
unidad debera tener la misma probabilidad de seleccin. En aquellos casos en que la plaga no est distribuida
aleatoriamente en el lote, este mtodo quizs no sea el mejor. El muestreo aleatorio simple puede requerir ms recursos
que otros mtodos de muestreo. Su aplicacin podr depender del tipo y/o la configuracin del envo.

3.1.3.2 Muestreo sistemtico
El muestreo sistemtico consiste en retirar una muestra de las unidades del lote a intervalos fijos y predeterminados. Sin
embargo, la primera seleccin debe hacerse al azar en el lote. Es posible obtener resultados sesgados si la distribucin
de las plagas es similar al intervalo de muestreo elegido.

Dos ventajas de este mtodo son que una maquinaria podr automatizar el proceso de muestreo y que slo se requiere
utilizar un proceso aleatorio para seleccionar la primera unidad.

3.1.3.3 Muestreo estratificado
El muestreo estratificado consiste en separar el lote en subdivisiones distintas (es decir, en estratos) para luego extraer
unidades de muestra de todas y cada una de las subdivisiones. Dentro de cada subdivisin, las unidades de muestra se
retiran utilizando un mtodo particular (sistemtico o aleatorio). En ciertos casos, se podrn tomar distintos nmeros de
unidades muestrales de cada subdivisin; por ejemplo, el nmero de muestras podr ser proporcional al tamao de la
subdivisin o podr basarse en conocimiento previo sobre la infestacin de las subdivisiones.

Si es factible, el muestreo estratificado casi siempre mejora la exactitud de la deteccin. La variacin menor asociada
con el muestreo estratificado produce resultados ms exactos. Esto es particularmente cierto cuando los niveles de
infestacin de un lote podrn variar segn los procedimientos de embalaje o las condiciones de almacenamiento. El
muestreo estratificado es la opcin preferida cuando se supone que se conoce la distribucin de la plaga y cuando lo
permitan las consideraciones operativas.

3.1.3.4 Muestreo secuencial
El muestreo secuencial consiste en retirar una serie de unidades de muestra utilizando uno de los mtodos anteriores.
Despus de retirar cada muestra (o grupo), se acumulan los datos y se comparan con rangos predeterminados, para
decidir si se aceptar o rechazar el envo, o si se continuar con el muestreo.

Este mtodo puede utilizarse cuando se determina un nivel de tolerancia mayor que cero y el primer grupo de unidades
de muestra no proporciona informacin suficiente para decidir si se ha excedido el nivel de tolerancia. Este mtodo no
se utilizara si el nmero de aceptacin en una muestra de cualquier tamao fuera cero. El muestreo secuencial podr
reducir el nmero de muestras necesarias para tomar una decisin o disminuir la posibilidad de rechazar un envo que
cumpla con los requisitos.

3.1.3.5 Muestreo por conglomerados
El muestreo por conglomerados consiste en seleccionar grupos de unidades sobre la base de un tamao de
conglomerado definido previamente (por ejemplo, cajas de fruta, ramos de flores) para conformar el total de unidades
muestrales requeridas del lote. El muestreo por aglomerados es ms fcil de evaluar y ms fiable cuando los
conglomerados son del mismo tamao. Es til si los recursos disponibles para el muestreo son limitados y da buen
resultado cuando se espera que la distribucin de las plagas sea aleatoria.

El muestreo por conglomerados se puede estratificar y puede utilizar mtodos sistemticos o aleatorios para seleccionar
los grupos. Entre los mtodos estadsticos, este mtodo suele ser el ms prctico para implementar.

3.1.3.6 Muestreo de proporcin fija
Realizar el muestreo de una proporcin fija de las unidades del lote (por ejemplo, del 2%) da como resultado niveles
inconstantes de deteccin o de confianza cuando el tamao del lote vara. Como indica el Apndice 5, el muestreo de
proporcin fija resulta en niveles de confianza fluctuantes para un nivel de deteccin dado o en niveles de deteccin
fluctuantes para un nivel de confianza dado.

3.2 Muestreo no estadstico
Otros mtodos de muestreo que no son estadsticos, como el muestreo de conveniencia, el muestreo arbitrario, o el
muestreo selectivo o dirigido podrn proporcionar resultados vlidos para determinar la presencia o ausencia de una
plaga o plagas reglamentadas. Los siguientes mtodos podrn utilizarse basndose en consideraciones operativas
especficas o cuando el nico objetivo sea detectar plagas.

3.2.1 Muestreo de conveniencia
El muestreo de conveniencia consiste en seleccionar las unidades ms convenientes (por ejemplo, las ms accesibles,
econmicas, rpidas) del lote, sin seleccionar las unidades en forma aleatoria o sistemtica.

3.2.2 Muestreo arbitrario
El muestreo arbitrario consiste en seleccionar unidades arbitrarias sin utilizar un verdadero proceso de aleatoriedad, lo
cual suele parecer aleatorio debido a que el inspector no est consciente de ningn sesgo en la seleccin. Sin embargo,
puede existir un sesgo inconsciente, de modo que se desconoce en qu medida la muestra es representativa del lote.

3.2.3 Muestreo selectivo o dirigido
El muestreo selectivo consiste en seleccionar deliberadamente muestras de las partes del lote que ms probabilidad
tienen de estar infestadas o en seleccionar unidades que estn obviamente infestadas, para aumentar la probabilidad de
detectar una plaga reglamentada especfica. Este mtodo podr depender de inspectores que tengan experiencia con el
producto y que conozcan bien la biologa de la plaga. Tambin podr utilizarse este mtodo a raz de un anlisis de vas
que haya identificado que una seccin especfica del lote tiene mayor probabilidad de estar infestada (por ejemplo, una
seccin de madera mojada podr tener ms probabilidad de contener nematodos). Debido a que la muestra es dirigida, y
por ende es estadsticamente sesgada, no puede hacerse una afirmacin probabilstica sobre el nivel de infestacin en el
lote. Sin embargo, si el nico objetivo del muestreo es aumentar la probabilidad de encontrar una plaga o plagas
reglamentadas, este mtodo es vlido. Podr requerirse muestras separadas del producto para alcanzar la confianza
general en la deteccin de otras plagas reglamentadas. El uso del muestreo selectivo o dirigido puede limitar las
oportunidades de deducir informacin sobre el estado global del lote o envo respecto de las plagas, ya que el muestreo
se centra en los puntos en que es probable encontrarlas y no en el resto del lote o envo.

4. Seleccin del mtodo de muestreo
En la mayora de los casos, la seleccin de un mtodo de muestreo apropiado depende necesariamente de la informacin
disponible sobre la incidencia y distribucin de plagas en el envo o lote, as como de los parmetros operativos
asociados a la inspeccin en cuestin. En la mayora de las aplicaciones fitosanitarias, las limitaciones operativas
determinarn el mtodo de muestreo ms prctico. Posteriormente, el nmero de alternativas disponibles se reducir al
determinar la validez estadstica de los mtodos prcticos.

El mtodo de muestreo que la ONPF seleccione en ltima instancia debera ser operativamente factible y el mtodo ms
apropiado para cumplir el objetivo, adems de estar bien documentado en cuanto a la transparencia. La factibilidad
operativa est claramente relacionada con la evaluacin de los factores de cada situacin especfica, pero debera
aplicarse en forma constante.

Si el muestreo se realiza para aumentar la probabilidad de detectar una plaga especfica, el muestreo dirigido (descrito
en el apartado 3.2.3) podr ser la opcin preferida, siempre que los inspectores puedan identificar la seccin o las
secciones del lote que ms probabilidad tiene(n) de estar infestada(s). De lo contrario, ser ms apropiado utilizar uno
de los mtodos estadsticos. Los mtodos no estadsticos de muestreo no dan lugar a que cada unidad tenga una
probabilidad igual de incluirse en la muestra y no permiten cuantificar un nivel de confianza o el nivel de deteccin.

Los mtodos estadsticos resultan apropiados si el muestreo se realiza para proporcionar informacin sobre la condicin
fitosanitaria general de un envo, para detectar plagas cuarentenarias mltiples o para verificar el cumplimiento de los
requisitos fitosanitarios.

Al seleccionar un mtodo estadstico, se podr tomar en consideracin cmo se ha tratado el envo durante la cosecha,
la clasificacin y el embalaje, y la posible distribucin de la plaga o plagas en el lote. Se pueden combinar los mtodos
de muestreo: por ejemplo, una muestra estratificada podr tener una seleccin aleatoria o sistemtica de unidades
muestrales (o conglomerados) dentro de los estratos.

Si el muestreo se realiza para determinar si se ha excedido un nivel de tolerancia especfica distinta de cero, podr ser
apropiado utilizar un mtodo secuencial.

Una vez seleccionado y aplicado correctamente el mtodo de muestreo, es inaceptable repetir el muestreo con el fin de
obtener un resultado diferente. El muestreo no debera repetirse salvo si se considera necesario por razones tcnicas
especficas (por ejemplo, se sospecha una aplicacin incorrecta de la metodologa de muestreo).

5. Determinacin del tamao de la muestra
Para determinar el nmero de muestras que se tomarn, la ONPF debera seleccionar un nivel de confianza (por
ejemplo, el 95%), un nivel de deteccin (por ejemplo, el 5%) y un nmero de aceptacin (por ejemplo, cero), y
determinar la eficacia de la deteccin (por ejemplo, el 80%). El tamao de la muestra se puede calcular a partir de
dichos valores y del tamao del lote. En los Apndices 2 a 5 figuran las bases matemticas de la determinacin del
tamao de la muestra. En la seccin 3.1.3 de esta norma se proporciona orientacin sobre el mtodo de muestreo
estadstico ms apropiado cuando considerar la distribucin de la plaga en el lote.

5.1 Distribucin desconocida de la plaga en el lote
Como el muestreo se realiza sin efectuar reemplazos y el tamao de la poblacin es limitado, se debera utilizar la
distribucin hipergeomtrica para determinar el tamao de la muestra. Dicha distribucin da una probabilidad de
detectar cierto nmero de unidades infestadas en una muestra de determinado tamao obtenida de un lote de
determinado tamao, cuando existe un nmero especfico de unidades infestadas en dicho lote (vase el Apndice 2). El
nmero de unidades infestadas en el lote se calcula multiplicando el nivel de deteccin por el total de unidades en el
lote.

A medida que aumenta el tamao del lote, aumenta el tamao de la muestra requerido para un nivel de deteccin y un
nivel de confianza especficos aproximndose al lmite superior. Cuando el tamao de la muestra es inferior al 5% del
tamao del lote, el tamao de la muestra se puede calcular utilizando la distribucin binomial o la distribucin Poisson
(vase el Apndice 3). Las tres distribuciones (hipergeomtrica, binomial y Poisson) dan tamaos de muestra casi
idnticos para niveles de confianza y de deteccin especficos cuando los lotes son grandes, pero las distribuciones
binomiales y Poisson son ms fciles de calcular.

5.2 Distribucin de la plaga agregada en el lote
La mayora de las poblaciones de plagas estn, en cierta medida, agrupadas en el campo. Debido a que los productos
podrn cosecharse y embalarse en el campo sin que se les clasifique o separe, la distribucin de unidades infestadas en
el lote podrn conglomerarse o agregarse. La agregacin de unidades infestadas de un producto siempre disminuir la
probabilidad de encontrar una infestacin. Sin embargo, las inspecciones fitosanitarias tienen la finalidad de detectar
unidades infestadas y/o plagas a un nivel bajo. En la mayora de los casos el efecto de la agregacin de las unidades
infestadas en la eficacia de la deteccin de una muestra y en el tamao de la muestra necesario es pequeo. Cuando las
ONPF identifican que existe una gran probabilidad de que haya agregacin de unidades infestadas en el lote, un mtodo
de muestreo estratificado podr ayudar a aumentar la probabilidad de detectar una infestacin agregada.

Cuando las plagas estn agrupadas, se debera calcular el tamao de la muestra utilizando una distribucin binomial
beta (vase el Apndice 4). Sin embargo, para efectuar dicho clculo es necesario conocer el grado de agregacin, que
suele desconocerse y, por ende, dicha distribucin puede no resultar prctica para uso generalizado. Se puede utilizar
una de las otras distribuciones (hipergeomtrica, binomial o Poisson), aunque el nivel de confianza de la muestra
disminuir a medida que aumente el grado de agregacin.

6. Nivel de deteccin variable
Un nivel de deteccin constante podr ocasionar que un nmero variable de unidades infestadas entren con envos
importados, debido a que el tamao del lote vara (por ejemplo, un nivel de infestacin del 1 % en 1 000 unidades
equivale a 10 unidades infestadas, mientras que un nivel de infestacin del 1% en 10 000 unidades equivale a 100
unidades infestadas). Idealmente, la seleccin de un nivel de deteccin reflejar en parte el nmero de unidades
infestadas que entran con todos los envos en un perodo de tiempo determinado. Si las ONPF tambin desean manejar
el nmero de unidades infestadas que entran con cada envo, podr utilizarse un nivel de deteccin variable. Se
especificara un nivel de tolerancia en funcin de un nmero de artculos infestados por envo y se establecera el
tamao de la muestra para proporcionar los niveles de confianza y deteccin deseados.

7. Resultado del muestreo
A raz de los resultados de las actividades y las tcnicas relacionadas con el muestreo, se podrn aplicar acciones
fitosanitarias (en el apartado 2.5 de la NIMF n. 23, Directrices para la inspeccin se podrn encontrar ms detalles).

APNDICE 1
FRMULAS UTILIZADAS EN LOS APNDICES 2 a 5
2

Frmula n. Finalidad Apndice n.
1 Probabilidad de detectar i unidades infestadas en una muestra. 2
2 Aproximacin para calcular la probabilidad del hallazgo de unidades no
infestadas.
2
3 Probabilidad de detectar i unidades infestadas en una muestra de n
unidades (tamao de la muestra es menos que 5% del tamao del lote).
3
4 Probabilidad de distribucin binomial de no observar una unidad infestada
en una muestra de n unidades.
3
5 Probabilidad de distribucin binomial de observar por lo menos una
unidad infestada.
3
6 Frmulas 5 y 6 de distribucin binomial reordenadas para determinar n. 3
7 Versin de distribucin Poisson de la frmula 6 binomial 3
8 Probabilidad de que la distribucin Poisson no encuentre unidades
infestadas (simplificado).
3
9 Probabilidad de distribucin Poisson de hallazgos de por lo menos una
unidad infestada (el nivel de confianza).
3
10 Distribucin Poisson para determinar el tamao de la muestra para n. 3
11 Muestreo binomial beta para distribucin espacial agregada 4
12 Probabilidad binomial beta de no observar una unidad infestada despus de
la inspeccin de diversos lotes (para un solo lote)
4
13 Probabilidad binomial beta de observar una o ms unidades infestadas 4
14 Frmulas binomiales beta 12 y 13 reorganizadas para determinar m. 4

2
APNDICE 2
CLCULO DEL TAMAO DE LAS MUESTRAS DE LOTES PEQUEOS: MUESTREO
HIPERGEOMTRICO (MUESTREO ALEATORIO SIMPLE)
3

La distribucin hipergeomtrica es apropiada para describir la probabilidad de encontrar una plaga en un lote
relativamente pequeo. Se considera que un lote es pequeo cuando el tamao de la muestra es superior al 5% del
tamao del lote. En este caso, si se realiza el muestreo de una unidad del lote, afecta la probabilidad de encontrar una
unidad infestada en la siguiente unidad seleccionada. El mtodo hipergeomtrico se basa en un muestreo sin reemplazo.

Tambin se supone que la distribucin de la plaga en el lote no est agregada y de que se utiliza el muestreo aleatorio.
Esta metodologa puede extenderse para otros esquemas tales como el muestreo estratificado (en Cochran, 1977 se
pueden encontrar detalles adicionales).

La probabilidad de detectar i unidades infestadas en una muestra est dada por:

P(X = i) =

Donde:
= donde a!= a(a-1)(a-2).. 1 y 0!=1

P(X = i) es la probabilidad de observar i unidades infestadas en la muestra, donde i = 0, , n.

El nivel de confianza es equivalente a : 1- P(X = i)
A = el nmero de unidades infestadas en el lote que podran detectarse si cada unidad del lote fuera inspeccionada o
sometida a pruebas de diagnstico, dada la eficacia de la deteccin (nivel de deteccin N eficacia, truncado para
formar un nmero entero)
i = nmero de unidades infestadas en la muestra
N = nmero de unidades en el lote (tamao del lote)
n = nmero de unidades en la muestra (tamao de la muestra)

En particular, la aproximacin que se puede utilizar para la probabilidad de no encontrar ninguna unidad infestada es:

P(X=0) =

donde u = (n-1)/2 (de Cochran, 1977).

Resolver la ecuacin para determinar n es difcil aritmticamente, pero se puede lograr mediante una aproximacin o un
clculo de probabilidad mxima.

Los cuadros 1 y 2 indican los tamaos de muestra calculados para distintos tamaos de lote, niveles de deteccin y
niveles de confianza, cuando el nmero de aceptacin es 0.

3
|
.
|
\
|
a
b )! ( !
!
b a b
a
n
u N
u A N
|
.
|
\
|

|
|
.
|
\
|
|
|
.
|
\
|
|
|
.
|
\
|
n
N
i n
A N
i
A
Frmula 1
Frmula 2
Cuadro 1. Cuadro de los tamaos mnimos de muestra para niveles de confianza del 95% y 99% a niveles de
deteccin variables segn el tamao del lote, distribucin hipergeomtrica
Nmero de
unidades por
lote
P = 95% (nivel de confianza)

% nivel de deteccin eficacia de la
deteccin

deteccin
5 2 1 0,5 0,1 5 2 1 0,5 0,1
25 24* - - - - 25* - - - -
50 39* 48 - - - 45* 50 - - -
100 45 78 95 - - 59 90 99 - -
200 51 105 155 190 - 73 136 180 198 -
300 54 117 189 285* - 78 160 235 297* -
400 55 124 211 311 - 81 174 273 360 -
500 56 129 225 388* - 83 183 300 450* -
600 56 132 235 379 - 84 190 321 470 -
700 57 134 243 442* - 85 195 336 549* -
800 57 136 249 421 - 85 199 349 546 -
900 57 137 254 474* - 86 202 359 615* -
1 000 57 138 258 450 950 86 204 368 601 990
2 000 58 143 277 517 1553 88 216 410 737 1800
3 000 58 145 284 542 1895 89 220 425 792 2353
4 000 58 146 288 556 2108 89 222 433 821 2735
5 000 59 147 290 564 2253 89 223 438 840 3009
6 000 59 147 291 569 2358 90 224 442 852 3214
7 000 59 147 292 573 2437 90 225 444 861 3373
8 000 59 147 293 576 2498 90 225 446 868 3500
9 000 59 148 294 579 2548 90 226 447 874 3604
10 000 59 148 294 581 2588 90 226 448 878 3689
20 000 59 148 296 589 2781 90 227 453 898 4112
30 000 59 148 297 592 2850 90 228 455 905 4268
40 000 59 149 297 594 2885 90 228 456 909 4348
50 000 59 149 298 595 2907 90 228 457 911 4398
60 000 59 149 298 595 2921 90 228 457 912 4431
70 000 59 149 298 596 2932 90 228 457 913 4455
80 000 59 149 298 596 2939 90 228 457 914 4473
90 000 59 149 298 596 2945 90 228 458 915 4488
100 000 59 149 298 596 2950 90 228 458 915 4499
200 000+ 59 149 298 597 2972 90 228 458 917 4551

Los valores marcados con un asterisco (*) en el Cuadro 1 se han redondeado a la cifra entera inferior debido a que no
son posibles hiptesis que den como resultado la infestacin de una fraccin de una unidad (por ejemplo, 300 unidades
con una infestacin del 0,5% equivale a 1,5 unidades infestadas en el envo). Esto quiere decir que la intensidad del
muestreo aumenta levemente y, en el caso de un tamao de envo cuyo nmero de unidades infestadas se haya
redondeado a la cifra inferior, sta podr ser mayor que en el caso de un envo ms grande, con un nmero ms alto de
unidades infestadas (por ejemplo, comprense los resultados para 700 y 800 unidades por lote). Otro resultado es que se
podra detectar una proporcin de unidades infestadas levemente menor que la proporcin indicada en el cuadro, o que
dicha infestacin tiene ms probabilidad de ser detectada de lo que indica el nivel de confianza.

Los valores marcados con un guin (-) en el Cuadro 1 corresponden a hiptesis imposibles (menos de una unidad
infestada).
Cuadro 2. Cuadro de los tamaos de muestra para niveles de confianza del 80% y 90% a niveles de deteccin
variables segn el tamao del lote, distribucin hipergeomtrica
Nmero de
unidades por
lote

% nivel de deteccin eficacia de la deteccin

deteccin
5 2 1 0,5 0,1 5 2 1 0,5 0,1
100 27 56 80 - - 37 69 90 - -
200 30 66 111 160 - 41 87 137 180 -
300 30 70 125 240* - 42 95 161 270* -
400 31 73 133 221 - 43 100 175 274 -
500 31 74 138 277* - 43 102 184 342* -
600 31 75 141 249 - 44 104 191 321 -
700 31 76 144 291* - 44 106 196 375* -
800 31 76 146 265 - 44 107 200 350 -
900 31 77 147 298* - 44 108 203 394* -
1 000 31 77 148 275 800 44 108 205 369 900
2 000 32 79 154 297 1106 45 111 217 411 1368
3 000 32 79 156 305 1246 45 112 221 426 1607
4 000 32 79 157 309 1325 45 113 223 434 1750
5 000 32 80 158 311 1376 45 113 224 439 1845
6 000 32 80 159 313 1412 45 113 225 443 1912
7 000 32 80 159 314 1438 45 114 226 445 1962
8 000 32 80 159 315 1458 45 114 226 447 2000
9 000 32 80 159 316 1474 45 114 227 448 2031
10 000 32 80 159 316 1486 45 114 227 449 2056
20 000 32 80 160 319 1546 45 114 228 455 2114
30 000 32 80 160 320 1567 45 114 229 456 2216
40 000 32 80 160 320 1577 45 114 229 457 2237
50 000 32 80 160 321 1584 45 114 229 458 2250
60 000 32 80 160 321 1588 45 114 229 458 2258
70 000 32 80 160 321 1591 45 114 229 458 2265
80 000 32 80 160 321 1593 45 114 229 459 2269
90 000 32 80 160 321 1595 45 114 229 459 2273
100 000 32 80 160 321 1596 45 114 229 459 2276
200 000 32 80 160 321 1603 45 114 229 459 2289

Los valores marcados con un asterisco (*) en el Cuadro 2 se han redondeado a la cifra entera inferior debido a que no
son posibles hiptesis que den como resultado la infestacin de una fraccin de una unidad (por ejemplo, 300 unidades
con una infestacin del 0,5% equivale a 1,5 unidades infestadas en el envo). Esto quiere decir que la intensidad del
muestreo aumenta levemente y, en el caso de un tamao de envo cuyo nmero de unidades infestadas se haya
redondeado a la cifra inferior, sta podr ser mayor que en el caso de un envo ms grande, con un nmero ms alto de
unidades infestadas (por ejemplo, comprense los resultados para 700 y 800 unidades por lote). Otro resultado es que se
podra detectar una proporcin de unidades infestadas levemente menor que la proporcin indicada en el cuadro, o que
dicha infestacin tiene ms probabilidad de ser detectada de lo que indica el nivel de confianza.

Los valores marcados con un guin (-) en el Cuadro 2 corresponden a hiptesis imposibles (menos de una unidad
infestada).
APNDICE 3
MUESTREO DE LOTES GRANDES: MUESTREO BINOMIAL O POISSON
4

Cuando se trata de lotes grandes suficientemente mezclados, la probabilidad de encontrar una unidad infestada se
aproxima por estadstica binomial simple. El tamao de la muestra es inferior al 5% del tamao del lote. La
probabilidad de observar i unidades infestadas en una muestra de n unidades est dada por:

P(X=i) = |p
i
(1|p)
n-i

p es la proporcin media de unidades infestadas (nivel de infestacin) en el lote y | representa el porcentaje de eficacia
de la inspeccin dividido entre 100.
P(X = i) es la probabilidad de observar i unidades infestadas en la muestra. El nivel de confianza equivale a:
1- P(X = i), i = 0, 1, 2, , n.

Para fines fitosanitarios, se determina la probabilidad de no observar un espcimen de plaga o sntoma en la muestra. La
probabilidad de no observar una unidad infestada en una muestra de n unidades est dada por:

P(X=0) = (1|p)
n

La probabilidad de observar al menos una unidad infestada es entonces:

P(X>0) = 1 (1|p)
n

Esta ecuacin puede reordenarse para determinar n:
n =

El tamao de la muestra n se puede determinar con esta ecuacin cuando la ONPF determina el nivel de infestacin (p),
la eficacia (| de confianza (1- P (X > 0)).

La distribucin binomial se puede aproximar con la distribucin Poisson. A medida que n aumenta y p disminuye, la
ecuacin de distribucin binomial anterior tiende a la ecuacin de distribucin Poisson que sigue:

P(X=i) =

donde e es el valor base del logaritmo natural.

La probabilidad de no encontrar unidades infestadas se simplifica y se expresa:

P(X=0) = e
-n|p

La probabilidad de encontrar al menos una unidad infestada (el nivel de confianza) se calcula como:

P(X>0) = 1 e
-n|p

Resolver la ecuacin para n da como resultado lo siguiente, que puede utilizarse para determinar el tamao de la
muestra:

n = ln[1 P(X>0)]/|p

Los cuadros 3 y 4 indican tamaos de muestra cuando el nmero de aceptacin es 0, calculados para diferentes niveles
de deteccin, eficacia y confianza, con las distribuciones binomiales y Poisson, respectivamente. Comparar el caso de
100% de eficacia con los tamaos de muestra en el Cuadro 1 (vase el Apndice 2) muestra que las distribuciones
binomial y Poisson dan resultados muy similares a los de la distribucin hipergeomtrica cuando n es grande y p es
pequea.

variables, segn valores de eficacia en los que el tamao del lote es grande y el lote est suficientemente

4
|
.
|
\
|
n
i
) 1 ln(
)] 0 ( 1 ln[
p
X P
|
>

n|p
( )
i
e
n|p
i!
Frmula 3
Frmula 4
Frmula 5
Frmula 6
Frmula 7
Frmula 8
Frmula 9
Frmula 10
mezclado, distribucin binomial.

% eficacia

% nivel de deteccin

% nivel de deteccin
5 2 1 0,5 0,1 5 2 1 0,5 0,1
100 59 149 299 598 2995 90 228 459 919 4603
99 60 150 302 604 3025 91 231 463 929 4650
95 62 157 314 630 3152 95 241 483 968 4846
90 66 165 332 665 3328 101 254 510 1022 5115
85 69 175 351 704 3523 107 269 540 1082 5416
80 74 186 373 748 3744 113 286 574 1149 5755
75 79 199 398 798 3993 121 305 612 1226 6138
50 119 299 598 1197 5990 182 459 919 1840 9209
25 239 598 1197 2396 11982 367 919 1840 3682 18419
10 598 1497 2995 5990 29956 919 2301 4603 9209 46050

variables, segn valores de eficacia en los que el tamao del lote es grande y el lote est suficientemente
mezclado, distribucin Poisson.

% eficacia

% nivel de deteccin

% nivel de deteccin
5 2 1 0,5 0,1 5 2 1 0,5 0,1
100 60 150 300 600 2996 93 231 461 922 4606
99 61 152 303 606 3026 94 233 466 931 4652
95 64 158 316 631 3154 97 243 485 970 4848
90 67 167 333 666 3329 103 256 512 1024 5117
85 71 177 353 705 3525 109 271 542 1084 5418
80 75 188 375 749 3745 116 288 576 1152 5757
75 80 200 400 799 3995 123 308 615 1229 6141
50 120 300 600 1199 5992 185 461 922 1843 9211
25 240 600 1199 2397 11983 369 922 1843 3685 18421
10 600 1498 2996 5992 29958 922 2303 4606 9211 46052

(
+
>
) 1 ln(
) 0 ( 1 ln(
u n
x P
APNDICE 4
REALIZAR MUESTREOS PARA DETECTAR PLAGAS CON UNA DISTRIBUCIN AGREGADA:
MUESTREO BINOMIAL BETA
5

En el caso de una distribucin espacial agregada, se puede adaptar el muestreo para compensar la agregacin. Para que
ello se justifique, se debera suponer que el muestreo del producto se realizar por conglomerados (por ejemplo, cajas) y
que se examinar cada unidad en un conglomerado determinado. En dichos casos, la proporcin de unidades infestadas,
f, ya no es constante en todos los conglomerados, sino que seguir una funcin de densidad beta.

P(X=i) =

f es la proporcin media de unidades infestadas (nivel de infestacin) en el lote.
P(X = i) es la probabilidad de observar i unidades infestadas en un lote.
n = nmero de unidades en un lote.
es la funcin producto.
proporciona una medida de agregacin para el lote j donde es 0< <1.

En muestreos fitosanitarios, la preocupacin predominante suele ser la probabilidad de no observar una unidad infestada
despus de inspeccionar varios grupos. Para un solo grupo, la probabilidad de que X>0 es:

P(X>0) = 1

y la probabilidad de que cada uno de los varios lotes no tenga ninguna unidad infestada es igual a P(X=0)
m
, siendo m el
nmero de lotes. Cuando f es pequeo, la ecuacin 1 se puede calcular de la siguiente manera:

Pr (X=0) (1+n )
-(mf/ )

La probabilidad de observar una o ms unidades infestadas viene dada por 1 Pr (X=0).

Esta ecuacin se puede reordenar para determinar m

m=

El muestreo estratificado ofrece una forma de disminuir el impacto de la agregacin. Los estratos deberan escogerse de
tal forma que se minimice el grado de agregacin dentro de los estratos.

Cuando el grado de agregacin y el nivel de confianza son fijos, se puede determinar el tamao de la muestra. Sin el
grado de agregacin, el tamao de la muestra no se puede determinar.

Los valores de eficacia (| de menos de un 100 % se pueden incluir sustituyendo |f por f en las ecuaciones.

5
|
.
|
\
|
n
i
( ) ( )
( )
[
[ [
=

=
=
+
+ +
1
0
1
0
1
0
1
1
n
j
i n
j
i
j
j
j f j f
u
u u
[
u u u
[

=
+ +
1
0
) 1 /( ) 1 (
n
j
j j f u u
~ u u
f
u
)

Frmula 11
Frmula 12

Frmula 13

Frmula 14

APNDICE 5
COMPARACIN DE RESULTADOS DE MUESTREOS HIPERGEOMTRICOS Y DE PROPORCIN
FIJA
6

Cuadro 5. Confianza en los resultados de diferentes mtodos de muestreo para un nivel de deteccin del 10 %
Muestreo hipergeomtrico (muestreo aleatorio) Muestreo de proporcin fija (2 %)
Tamao
del lote
Tamao de la
muestra
Nivel de confianza Tamao de la
muestra
Nivel de confianza
10 10 1 1 0,100
50 22 0,954 1 0,100
100 25 0,952 2 0,191
200 27 0,953 4 0,346
300 28 0,955 6 0,472
400 28 0,953 8 0,573
500 28 0,952 10 0,655
1 000 28 0,950 20 0,881
1 500 29 0,954 30 0,959
3 000 29 0,954 60 0,998

Cuadro 6. Niveles mnimos que pueden detectarse con una confianza del 95 % utilizando diferentes mtodos de
muestreo.
Muestreo hipergeomtrico (muestreo aleatorio) Muestreo de proporcin fija (2 %)
Tamao
del lote
Tamao de la
muestra
Nivel de deteccin mnimo Tamao de la
muestra
Nivel de deteccin mnimo
10 10 0,10 1 1,00
50 22 0,10 1 0,96
100 25 0,10 2 0,78
200 27 0,10 4 0,53
300 28 0,10 6 0,39
400 28 0,10 8 0,31
500 28 0,10 10 0,26
1 000 28 0,10 20 0,14
1 500 29 0,10 30 0,09
3 000 29 0,10 60 0,05

6
FAO 2009
NIMF n.32


NIMF N. 32

CATEGORIZACIN DE PRODUCTOS
SEGN SU RIESGO DE PLAGAS

(2009)

NIMF n. 32 Categorizacin de productos segn si riesgo de plagas
NDICE

ACEPTACIN ............................................................................................................................................................. 425

INTRODUCCIN
MBITO ........................................................................................................................................................................ 425
REFERENCIAS ............................................................................................................................................................. 425
DEFINICIONES ............................................................................................................................................................. 425

ANTECEDENTES ...................................................................................................................................................... 426

REQUISITOS ............................................................................................................................................................... 427
1. Elementos de la categorizacin de productos segn su riesgo fitosanitario ............................................. 427
1.1 Mtodo y grado de procesamiento antes de la exportacin ............................................................................. 428
1.2 Uso previsto del producto ................................................................................................................................ 428
2. Categoras de productos ................................................................................................................................ 428

ANEXO 1
Ejemplos de mtodos de procesamiento con productos resultantes que no retienen su capacidad de hospedar o dispersar
plagas ......................................................................................................................................................................... 430
ANEXO 2
Ejemplos de mtodos de procesamiento con productos resultantes que retienen su capacidad de hospedar o dispersar
plagas .......................................................................................................................................................................... 433
APNDICE 1
Diagrama de flujo que ilustra la categorizacin de productos segn su riesgo fitosanitario ......................................... 435
APNDICE 2
Ejemplos de productos de la categora 1 ........................................................................................................................ 436

Categorizacin de productos segn si riesgo de plagas NIMF n. 32
ACEPTACIN

INTRODUCCIN

MBITO
La presente norma proporciona criterios para que las organizaciones nacionales de proteccin fitosanitaria (ONPF) de
los pases importadores categoricen los productos segn su riesgo de plagas, cuando estn considerando los requisitos
de importacin. Esta categorizacin debera ser til para determinar si se requiere o no un anlisis adicional del riesgo
de plagas y si es necesaria la certificacin fitosanitaria.

La primera etapa de la categorizacin se basa en si se ha procesado el producto, y si es as en el mtodo y grado de
procesamiento a los cuales se ha sometido antes de la exportacin. La segunda etapa de la categorizacin de productos
se basa en su uso previsto despus de la importacin.

No se consideran en esta norma las plagas contaminantes o de almacn que pueden asociarse con el producto despus
del procesamiento.

REFERENCIAS
Anlisis de riesgo de plagas para plagas cuarentenarias, incluido el anlisis de riesgos ambientales y organismos
vivos modificados, 2004. NIMF n. 11, FAO, Roma.
Directrices para reglamentar el embalaje de madera utilizado en el comercio internacional, 2002. NIMF n. 15, FAO,
Roma.

DEFINICIONES
Las definiciones de los trminos fitosanitarios que aparecen en la presente norma se pueden encontrar en la NIMF n. 5
(Glosario de trminos fitosanitarios, 2008).

El concepto de categorizacin de productos segn su riesgo de plagas tiene en cuenta si el producto se ha procesado y,
si as es, el mtodo y grado de elaboracin al que se ha sometido y el uso previsto del producto, as como las
consiguientes posibilidades de introduccin y dispersin de plagas reglamentadas.

Esto permite que se asignen categoras segn el riesgo fitosanitario asociado con productos especficos. El objetivo de
tal clasificacin es proporcionar criterios a los pases importadores para determinar mejor la necesidad de un anlisis de
riesgo de plagas (ARP) a partir de esa va concreta, y facilitar el proceso de toma de decisiones en cuanto al posible
establecimiento de requisitos de importacin.

Se establecen cuatro categoras de riesgos fitosanitarios en las que se agrupan los productos en funcin de su grado de
riesgo de plagas (dos para productos procesados, dos para productos no procesados). Asimismo se proporciona una lista
de los mtodos de procesamiento y los productos resultantes asociados.

NIMF n. 32 Categorizacin de productos segn su riesgo del plagas
ANTECEDENTES

En el caso de algunos de los productos que se movilizan en el comercio internacional, la probabilidad de entrada de
plagas se ha eliminado como resultado del mtodo de procesamiento al que han sido sometidos, por lo que dichos
productos no deberan reglamentarse (es decir, no se requieren medidas fitosanitarias ni certificados fitosanitarios).
Otros productos, despus de haber sido sometidos a procesamiento, an podrn presentar un riesgo de plagas y, por
ende, podrn ser objeto de las medidas fitosanitarias pertinentes.

Algunos usos previstos de los productos (por ejemplo, la siembra) resultan en una probabilidad mucho mayor que otros
(como el procesamiento) de introducir plagas reglamentadas (hay ms informacin al respecto en la NIMF n. 11:
modificados, 2004, apartado 2.2.1.5).

El concepto de categorizacin de productos segn su riesgo de plagas tiene en cuenta en primer lugar si el producto se
ha sometido o no a procesamiento y, en caso afirmativo, el efecto del mtodo y el grado de procesamiento aplicado. En
segundo lugar, tiene en cuenta el uso previsto del producto y su consiguiente potencial para constituir una va para la
introduccin de plagas reglamentadas.

El objetivo de esta norma es clasificar los productos segn su riesgo de plagas a fin de proporcionar a las
organizaciones nacionales de proteccin fitosanitaria (ONPF) de los pases importadores unos criterios para identificar
con ms exactitud la necesidad de realizar un ARP a partir de una va concreta y facilitar el proceso de toma de
decisiones.

El Artculo VI.1b de la CIPF estipula que: Las partes contratantes podrn exigir medidas fitosanitarias para las plagas
cuarentenarias y las plagas no cuarentenarias reglamentadas, siempre que tales medidas sean: limitadas a lo que es
necesario para proteger la sanidad vegetal y/o salvaguardar el uso propuesto... Esta norma se basa en los conceptos
de uso previsto de un producto y del mtodo y grado de su procesamiento, que tambin se abordan en otras NIMF, tal
como se esboza abajo.

Mtodo y grado de procesamiento:
- La NIMF n. 12 (Directrices para los certificados fitosanitarios, 2001), apartado 1.1, estipula que: Los pases
importadores debern exigir solamente certificados fitosanitarios para los artculos reglamentados.
Tambin pueden utilizarse los certificados fitosanitarios para ciertos productos vegetales que se han
elaborado, cuando tales productos, por su naturaleza o la de su elaboracin, tengan un potencial para la
introduccin de plagas reglamentadas (por ejemplo, madera, algodn).
Los pases importadores no debern exigir certificados fitosanitarios para los productos vegetales que se
hayan elaborado de tal manera que no presenten la posibilidad de introducir plagas reglamentadas o para
otros artculos que no requieran medidas fitosanitarias.
- La NIMF n. 15 (Directrices para reglamentar el embalaje de madera utilizado en el comercio internacional,
2002), apartado 2, indica que: El embalaje de madera fabricado en su totalidad de productos derivados de la
madera tales como contrachapado, los tableros de partculas, los tableros de fibra orientada o las hojas de
chapa que se han producido utilizando pegamento, calor y presin o una combinacin de los mismos, deber
considerarse lo suficientemente procesado para haber eliminado el riesgo relacionado con la madera en
bruto. Como es poco probable que esta madera se vea infestada por plagas de la madera en bruto durante su
utilizacin, no deber reglamentarse para estas plagas.
- La NIMF n. 23 (Directrices para la inspeccin, 2005), apartado 2.3.2, establece que: la inspeccin pude
utilizarse para verificar el cumplimiento de algunos requisitos fitosanitarios. Entre los ejemplos incluye el
grado de procesamiento.

Uso previsto:
- NIMF n. 11 (Anlisis de riesgo de plagas para plagas cuarentenarias incluido el anlisis de riesgos
ambientales y organismos vivos modificados, 2004), apartados 2.2.1.5 y 2.2.3: Cuando se analizan las
probabilidades de transferencia de plagas a un hospedante apropiado y de su dispersin tras haberse
establecido, uno de los factores que deben considerarse es el uso previsto del producto.
- NIMF n. 12 (Directrices para los certificados fitosanitarios, 2001), apartado 2.1: Podrn aplicarse diferentes
requisitos fitosanitarios a los diferentes usos finales previstos, segn indica el certificado fitosanitario.
- NIMF n. 16 (Plagas no cuarentenarias reglamentadas: concepto y aplicacin, 2002), apartado 4.2: El riesgo
de repercusiones econmicamente inaceptables vara de acuerdo con las diferentes plagas, productos y usos
previstos.
- NIMF n. 21 (Anlisis de riesgo de plagas para plagas no cuarentenarias reglamentadas, 2004) utiliza
ampliamente el concepto de uso previsto.

Mtodo y grado de procesamiento junto con uso previsto:
- NIMF n. 20 (Directrices sobre un sistema fitosanitario de reglamentacin de importaciones, 2004), apartado
5.1.4: indica que se podr realizar el ARP para una plaga especfica o para todas las plagas relacionadas con
una va en particular (por ejemplo, un producto). Se puede clasificar un producto por su grado de elaboracin
y/o por su uso previsto.
- NIMF n. 23 (Directrices para la inspeccin, 2005), apartado 1.5: uno de los factores para decidir si se debe
utilizar la inspeccin como medida fitosanitaria es el tipo de producto y su uso previsto.

REQUISITOS
El uso de categoras por parte de las ONPF para determinar cualquier reglamento fitosanitario debera tomar en cuenta,
particularmente, los principios de justificacin tcnica, anlisis de riesgo de plagas, manejo de riesgo, impacto mnimo,
armonizacin y soberana.

Cuando se deban determinar los requisitos de importacin de un producto, el pas importador podr categorizar el
producto segn su riesgo de plagas. Dicha categorizacin podr utilizarse para distinguir grupos de productos para los
cuales se requiere ulterior anlisis de aquellos que no tienen posibilidades de introducir y dispensar plagas
reglamentadas. Para ubicar el producto en una categora, se debera considerar lo que aparece a continuacin:
- mtodo y grado de procesamiento
- uso previsto del producto.

Despus de haber evaluado el mtodo y grado de procesamiento teniendo en cuenta el uso previsto, la ONPF del pas
importador adopta una decisin sobre los requisitos para la importacin del producto.

Esta norma no considera los casos de desviacin del uso previsto tras la importacin (por ejemplo, grano destinado a
molienda y empleado, en cambio, para siembra).

1. Elementos de la categorizacin de productos segn su riesgo de plagas
Para identificar el riesgo de plagas asociado a un producto, se debera considerar el mtodo y grado de procesamiento al
que este ha sido sometido. El mtodo y grado de procesamiento, por s solos, podran cambiar significativamente la
naturaleza del producto de manera que este pierda la capacidad de ser infestado por plagas. La ONPF de un pas
importador no debera exigir que tal producto vaya acompaado de un certificado fitosanitario
1
.

Sin embargo, si despus de haber sido procesado el producto mantiene su capacidad de ser infestado por plagas, se
debera entonces considerar el uso previsto.

1
La presencia de plagas contaminantes, tal como las define la NIMF n. 5 (Glosario de trminos fitosanitarios, 2008), o infestacin
por otras plagas que puedan asociarse con el producto despus del procesamiento (por ejemplo, plagas de almacn) no se considera
en el proceso de categorizacin del riesgo de plagas que se esboza en esta norma. Sin embargo, es importante observar que en la
mayora de los casos los mtodos de procesamiento descritos en esta norma hacen que el producto quede libre de plagas en el
momento del procesamiento, pero algunos de dichos productos pueden tener la capacidad de contaminarse o infestarse
posteriormente. Las plagas contaminantes comunes pueden detectarse durante la inspeccin.

1.1 Mtodo y grado de procesamiento antes de la exportacin
El objetivo principal de los sistemas de procesamiento tratados en esta norma es modificar un producto para otros fines
que no son fitosanitarios; sin embargo, el procesamiento tambin podr afectar a cualquier plaga reglamentada asociada
al producto y, por ende, a las posibilidades de que este hospede plagas.

Con objeto de clasificar un producto determinado, las ONPF de los pases importadores podrn solicitar a las ONPF de
los pases importadores informacin sobre el mtodo de procesamiento empleado. En algunos casos tambin es
necesario conocer el grado de procesamiento (por ejemplo, temperatura y duracin del calentamiento) que afecta las
propiedades fsicas y qumicas del producto.

Segn el mtodo y grado de procesamiento, los productos podrn dividirse en tres grandes grupos, a saber:
- procesado a tal punto que el producto pierde su capacidad de ser infestado por plagas cuarentenarias
- procesado hasta un punto en que el producto mantiene su capacidad de ser infestado por plagas cuarentenarias
- no procesado.

Si en una evaluacin del mtodo y grado de procesamiento se llega a la conclusin de que un producto no mantiene la
capacidad de ser infestado por plagas de cuarentena, no habr necesidad de considerar el uso previsto, por lo que el
producto no debera reglamentarse. Sin embargo, si una evaluacin del mtodo y grado de procesamiento concluye que
un producto conserva la capacidad de ser infestado por plagas de cuarentena, debera entonces considerarse el uso
previsto.

En el caso de productos no procesados siempre debera considerarse el uso previsto.

1.2 Uso previsto del producto
El uso previsto se define como el propsito declarado para el cual se importan, producen o utilizan las plantas,
productos vegetales u otros artculos (NIMF n. 5: Glosario de trminos fitosanitarios, 2009). Un producto podr
utilizarse para:
- siembra
- consumo u otros usos (artesanas, artculos decorativos, flores cortadas)
- procesamiento.

El uso previsto podr afectar el riesgo de plagas vinculado con un producto, ya que algunos de estos usos pueden dar
lugar a la introduccin o dispersin de plagas reglamentadas. Algunos usos previstos del producto (por ejemplo, para
siembra) se asocian con una probabilidad mucho mayor de establecimiento de una plaga reglamentada que otros (por
ejemplo, para procesamiento). Esto podr dar como resultado la aplicacin de diferentes medidas fitosanitarias para un
producto en funcin de su uso previsto (por ejemplo, semilla de soja para siembra y soja en grano para consumo
humano). Toda medida fitosanitaria que se aplique debera ser proporcional al riesgo de plagas determinado.

2. Categoras de productos
Las ONPF pueden clasificar un producto en funcin de si ha sido o no procesado, del mtodo y el grado de
procesamiento y, cuando sea apropiado, del uso previsto.

A continuacin se describe cada categora de productos y se proporciona orientacin sobre la necesidad de aplicar
medidas fitosanitarias.

El proceso analtico presentado en esta NIMF se ilustra en el diagrama de flujo del Apndice 1.

Categora 1. Se han procesado los productos hasta el punto en que ya no tienen capacidad para ser infestados por
plagas cuarentenarias. [Por ende, no deberan requerirse medidas fitosanitarias y no debera considerarse que para tales
productos se precisa una certificacin fitosanitaria con respecto a las plagas que pudieran haber estado presentes en los
productos antes del proceso.] El Anexo 1 proporciona ejemplos de procesos, y de los productos resultantes, que pueden
cumplir con los criterios de la categora 1. Adems, en el Apndice 2 figuran algunos ejemplos ilustrativos de productos
que cumplen los criterios de inclusin en la categora 1.
Categora 2. Los productos se han procesado pero an tienen capacidad para ser infestados por algunas plagas
cuarentenarias. El uso previsto podr ser, por ejemplo, consumo o procesamiento ulterior. La ONPF del pas importador
puede determinar que es necesario realizar un ARP. El Anexo 2 proporciona ejemplos de los procesos y los productos
resultantes que pueden cumplir con los criterios de inclusin en la categora 2.

Aunque los productos de la categora 2 hayan sido procesados, el mtodo de procesamiento podr no haber eliminado
por completo todas las plagas de cuarentena. Si se determina que el mtodo y grado de procesamiento no eliminan el
riesgo de plagas de cuarentena, se debera considerar el uso previsto del producto para evaluar la probabilidad de
establecimiento y dispersin de plagas. En este caso, podr ser necesario realizar un ARP para determinarlo.

Con el fin de facilitar la categorizacin, los pases exportadores deberan, si as se les solicita, proporcionar informacin
detallada sobre el mtodo o grado de procesamiento (por ejemplo, temperatura, tiempo de exposicin, tamao de las
partculas) para ayudar a los pases importadores a determinar a qu categora debera asignarse cada producto.

En aquellos casos en que la evaluacin del efecto del mtodo y el grado de procesamiento haya determinado que el
producto procesado no presenta ningn riesgo de plagas y que, por tanto, no debera estar sujeto a medidas
fitosanitarias, se debera reclasificar el producto en la categora 1.

Categora 3. Los productos no han sido procesados y el uso previsto tiene una finalidad distinta de la propagacin, por
ejemplo, consumo o procesamiento. Es necesario un ARP para determinar el riesgo de plagas relacionado con esta va

Algunas frutas y hortalizas frescas para consumo y flores cortadas son ejemplos de productos de esta categora.

Debido a que los productos de las categoras 2 y 3 tienen posibilidades de introducir o dispersar plagas cuarentenarias,
puede que se requiera determinar las medidas fitosanitarias sobre la base del resultado del ARP. Las medidas
fitosanitarias determinadas mediante un ARP podrn variar segn el uso previsto del producto (por ejemplo, consumo o
procesamiento).

Categora 4. Los productos no han sido procesados y el uso previsto es la siembra o plantacin. Es necesario un ARP
para determinar los riesgos de plagas relacionados con esta va.

Entre los ejemplos de productos de esta categora se incluyen el material propagativo (por ejemplo, esquejes, semillas,
papas de siembra, plantas in vitro, material micropropagativo y otras plantas para plantar).

Debido a que los productos de la categora 4 no han sido procesados y su uso previsto es la propagacin o la siembra,
tienen ms posibilidad de introducir o dispersar plagas reglamentadas que otros productos con distintos usos previstos
diferentes.

ANEXO 1

EJEMPLOS DE MTODOS COMERCIALES DE PROCESAMIENTO CON PRODUCTOS RESULTANTES
QUE NO MANTIENEN SU CAPACIDAD DE SER INFESTADOS POR PLAGAS CUARENTENARIAS

PROCESO
COMERCIAL
DESCRIPCIN
EJEMPLO DE
PRODUCTO
RESULTANTE
INFORMACIN ADICIONAL

Carbonizacin Combustin anxica de
material orgnico para
reducirlo a carbn
Carbn
Coccin (hervor,
calentamiento,
microondas, incluida la
precoccin del arroz)
Preparacin de alimentos
para el consumo mediante
calentamiento,
principalmente para
transformar su estructura
fsica
Productos cocidos Suele comportar la transformacin
qumica de los alimentos, con lo que se
modifica su sabor, textura, aspecto o
propiedades nutricionales
Teido Coloracin de fibras textiles
y otros materiales de tal
forma que el color pasa a ser
parte integrante de la fibra o
material coloreados por
efecto de cambios en el pH y
la temperatura sumados a la
interaccin con productos
qumicos
Fibras vegetales y
tejidos teidos

Extraccin Proceso fsico o qumico para
obtener componentes
especficos de materias
primas de origen vegetal,
generalmente mediante
operaciones de transferencia
de masa
Aceites, alcohol,
esencias, azcar
Normalmente se realiza en condiciones de
alta temperatura
Fermentacin Proceso anaerbico o anxico
que modifica qumicamente
los alimentos/el material
vegetal, a menudo con la
participacin de
microorganismos (bacterias,
moho o levaduras) que, por
ejemplo, convierten los
azcares en alcohol u cidos
orgnicos
Vinos, licores,
cerveza y otras
bebidas
alcohlicas,
hortalizas
fermentadas
Puede combinarse con pasteurizacin

PROCESO
COMERCIAL
DESCRIPCIN
EJEMPLO DE
PRODUCTO
RESULTANTE
INFORMACIN ADICIONAL
Malteado Una serie de acciones que
dan lugar a la germinacin de
semillas de cereales, a fin de
que se desarrolle una
actividad enzimtica para
digerir materiales amilceos
transformndolos en
azcares, y al cese de la
actividad enzimtica
mediante calentamiento
Cebada malteada
Procesamiento con
mtodos mltiples
Combinacin de diversos
tipos de procesamiento, por
ejemplo tratamiento trmico
con alta presin
Madera
contrachapada,
tableros de
partculas, tableros
de obleas

Pasteurizacin Procesamiento trmico de los
alimentos para matar los
microorganismos no
deseables o dainos
Jugos y bebidas
alcohlicas
(cerveza, vino)
pasteurizados
A menudo se combina con la
fermentacin y va seguido de
refrigeracin (a 4 C), embalaje y
manipulacin apropiados. El tiempo y
la temperatura del proceso dependen
del tipo de producto
Preservacin en lquido Proceso de preservacin de
material vegetal en un medio
lquido adecuado (por
ejemplo, almbar, salmuera,
aceite, vinagre o alcohol) con
condiciones particulares de
pH, salinidad, estado
anaerbico u osmtico
Frutas, verduras,
tubrculos, nueces
y bulbos en
conserva
Deben mantenerse las condiciones
apropiadas de pH, salinidad, etc.
Reduccin a pur
(incluye licuado)
Convertir tejidos de frutas
y/o vegetales en homogneos
y untables, por ejemplo,
mezclndolos a altas
velocidades, pasndolos por
un colador o licundolos
Productos (frutas,
hortalizas) en pur
Normalmente se combina con la
reduccin a pulpa de las frutas u
hortalizas y con mtodos de
preservacin del pur (p.ej.
pasteurizacin y envasado)
Tostado Proceso de secado y dorado
de los alimentos mediante su
exposicin a calor seco.
Man, caf y
nueces tostados
Temperatura elevada y tiempo extenso
de exposicin destruyen las
poblaciones microbianas
Esterilizacin Proceso en el que se aplica
calor (vapores, calor seco o
agua hirviendo), irradiacin o
tratamientos qumicos para
destruir los microorganismos
Sustratos, jugos
esterilizados
La esterilizacin puede no cambiar la
condicin del producto de forma
evidente, pero elimina los
microorganismos
Esterilizacin (industrial) Procesamiento trmico de los
alimentos que crea productos
de larga conservacin en
recipientes mediante la
destruccin de todos los
organismos patgenos,
formadores de toxinas y
descomponedores
Verduras, sopas en
lata, jugos UHT
(esterilizados a
temperatura ultra
alta)
El tiempo y la temperatura del proceso
que se aplica a los productos en
conserva dependen del tipo del
producto, el tratamiento y la geometra
del recipiente. El procesamiento y
embalaje aspticos suponen la
esterilizacin industrial de un producto
fluido y su posterior embalaje en un
ambiente y envase esterilizados
Maceracin en azcar Accin de recubrir y macerar
frutas con azcar
Fruta cristalizada,
fruta macerada con
azcar, nueces
revestidas con
azcar
Habitualmente se combina con
reduccin a pulpa, ebullicin, secado
Ablandamiento Proceso de rehidratacin de
productos secos o
deshidratados mediante la
aplicacin de vapor a presin
o la inmersin en agua
caliente
Frutas ablandadas Generalmente se aplica a un producto
seco. Puede combinarse con
maceracin en azcar

ANEXO 2
EJEMPLOS DE MTODOS DE PROCESAMIENTO COMERCIAL CON PRODUCTOS
RESULTANTES QUE MANTIENEN SU CAPACIDAD DE SER INFESTADOS POR
PLAGAS CUARENTENARIAS

PROCESO
COMERCIAL
DESCRIPCIN
EJEMPLO DE
PRODUCTO
RESULTANTE
INFORMACIN
ADICIONAL
Astillado (de madera) Reduccin de la madera a pedazos
pequeos
Astillas de madera La probabilidad de infestacin
est relacionada con la especie
de madera, la presencia de
corteza y el tamao de las
astillas
Picar Cortar en pedazos Frutas, nueces, granos,
hortalizas picados

Triturado Rotura del material vegetal en pedazos
mediante la aplicacin de una fuerza
mecnica
Hierbas, nueces Generalmente se aplica a
productos secos
Secado/
deshidratacin (de
frutas y hortalizas)
Eliminacin de la humedad para
preservar el producto o para reducir su
peso o volumen
Fruta u hortalizas
deshidratadas

Pintura (incluye
laqueado y
barnizado)
Cubrir con pintura Madera y caas
pintadas, fibras

Pelado y
descascarado
Eliminacin del tejido externo,
epidermis o vaina
Frutas, hortalizas,
granos o nueces
pelados

Pulido (de granos) Suavizar y sacar brillo a los granos
mediante frotacin o accin qumica que
elimina sus capas exteriores
Arroz y granos de
cacao pulidos

Manipulacin
poscosecha (de frutas
y hortalizas)
Operaciones tales como clasificacin,
separacin, lavado o cepillado y/o
encerado de frutas y verduras
Frutas y hortalizas
clasificadas, lavadas o
cepilladas y/o
enceradas
Suele realizarse en plantas de
embalaje
PROCESO
COMERCIAL
DESCRIPCIN
EJEMPLO DE
PRODUCTO
RESULTANTE
INFORMACIN
ADICIONAL
Congelacin rpida Enfriamiento rpido, velando por que el
intervalo de temperaturas de mxima
cristalizacin del hielo se supere con la
mayor rapidez posible a fin de preservar
la calidad de las frutas y hortalizas
Frutas y hortalizas
congeladas
En el Cdigo internacional
recomendado de prcticas para
la elaboracin y manipulacin
de los alimentos congelados
rpidamente (CAC/RCP 8-
1976) del Codex Alimentarius,
(FAO, Roma) se define
alimento congelado
rpidamente como sigue:
Alimento que ha sido
sometido a un proceso de
congelacin rpida y que se ha
mantenido a una temperatura
de -18C o ms fra en todos
los puntos de la cadena de fro,
con sujecin a las tolerancias
permitidas.
La congelacin rpida de
frutas y hortalizas destruye los
insectos, en particular. Las
frutas y hortalizas congeladas
se preparan para el consumo
directo y se deterioran
rpidamente tras la
descongelacin. Por
consiguiente, los riesgos de
plagas asociados con dichos
productos se considera muy
bajo
2
.

2
Se recomienda que los pases no reglamenten las frutas y hortalizas congeladas.
APNDICE 1
Este apndice se incluye nicamente como referencia y no constituye una parte prescriptiva de la norma

DIAGRAMA DE FLUJO QUE ILUSTRA LA CATEGORIZACIN DE PRODUCTOS SEGN SU RIESGO DE PLAGAS

Mtodo y grado de procesamiento
Procesado hasta el punto
en que el producto pierde
su capacidad de ser
infestado por plagas
Procesado hasta un
punto en que el producto
mantiene su capacidad
de ser infestado por
plagas cuarentenarias
Ningn procesamiento
No se transforma la
naturaleza del material
Categora 1
Los productos han sido
procesados hasta el
punto en que no
deberan reglamentarse
Categora 2
Los productos han sido
procesados pero podrn
reglamentarse sobre la
base de un ARP para las
que puedan no ser
eliminadas por el
proceso aplicado
Uso previsto
Categoras de productos
No aplicable
Consumo o
procesamiento ulterior
Para consumo o
procesamiento
Siembra o plantacin
Categora 3
El uso previsto es
consumo o
procesamiento. Los
productos podrn
reglamentarse sobre la
base de un ARP para las
que sobrevivan al uso
previsto
Categora 4
El uso previsto es la
siembra o plantacin,
que supone un alto
riesgo de introduccin y
dispersin de plagas
reglamentadas. Sobre la
base del ARP,
generalmente estos
productos se
reglamentan
Posible reclasificacin

APNDICE 2

Este apndice se proporciona nicamente para fines de consulta y no constituye parte prescriptiva de la norma.

EJEMPLOS DE PRODUCTOS DE LA CATEGORA 1

Extractos Fibras Alimentos listos para
el consumo
Frutas y
hortalizas
Productos de
cereales y
oleaginosas
Lquidos Azcares Productos
madereros
Otros
Extractos (p.ej.
de vainilla)
Pectina de fruta
Derivados del
guar
Extracto de
lpulo
Protenas
vegetales
hidrolizadas
Margarina
Extractos
minerales de
plantas
Lecitina de
soja
Almidn (de
patata, trigo,
maz,
mandioca)
Extracto de
levadura
Cartn
Piezas de
algodn de
celulosa
Telas de
algodn
Algodn
despepitado
Papel
Telas e hilos de
fibra vegetal
Fibra vegetal
para la
produccin
industrial
Fibras
vegetales
semielaborad
as y
materiales
conexos (p.ej.
sisal, lino,
yute, caa de
azcar, junco,
mimbre,
rafia)
Cacao en polvo
Tortas y bizcochos
Salsa ketchup
Chocolate
Condimentos
Postres en polvo
Salsas para aperitivo
Colorantes para
alimentos
Aromatizantes para
alimentos
Condimentos
Complementos
alimenticios
Patatas fritas
(congeladas)
Alimentos congelados
Salsas de fruta
Confituras, jaleas,
mermeladas
Pur de papas
(deshidratado)
Manteca de nueces
Productos en pasta
(p.ej. de cacao,
membrillo, manteca
de man)
Rellenos para tartas
Aderezos para
comidas
Aderezos para
ensaladas
Confitadas
En conserva
En concentrados
Deshidratadas
por congelacin
Rellenos para
tartas de fruta
Glaseadas
Hidrolizadas
En almbar
Encurtidas
Pulpa
Precocidas o
cocidas
Reducidas a
pulpa
Cereales para bebs
Mezclas de repostera
Productos de
panadera
Cereales para
desayuno
Trigo bulgur
(precocido, secado
y triturado)
Productos de
mandioca (tapioca,
derivados
alimenticios
fermentados y/o
fritos)
Cereales cocidos
Chips de maz
Harina y productos
industriales a base
de cereales y
oleaginosas (y de
derivados de
leguminosas) para
alimento y pienso
Maz machacado,
smola de maz
Arroz (precocido)

Mezcla de maz y
soja, suero con
harina de soja,
Alcoholes
Agua de coco
(envasada)
Leche con soja
y maz
Jugos de fruta
para beber (de
frutas y
hortalizas,
incluidos los
concentrados,
congelados y
nctares)
Aceites
Refrescos
Sopas
Vinagre
Trementina
Azcar de
remolacha
Glucosa de
almidn de
maz
Jarabe de maz
Dextrina
Dextrosa
Dextrosa
hidratada
Fructosa
Azcar
granulado
Glucosa
Maltosa
Azcar de arce
Jarabe de arce
Melazas
Sacarosa
Azcar
Edulcorante
Jarabe
Melaza
Carbn
Palitos de
helado
Vigas laminadas
Fsforos
Paneles de
cartn yeso
Cajas de madera
contrachapada
Mondadientes
Pasta de madera
Resina de
madera
Levadura de
cerveza
Malta para
cerveza
Caf (tostado)
Preparados
dietticos
Enzimas
Trementina
Humato
Goma (caucho
crudo, otras
gomas)
Perfumes
Laca
T
Vitaminas
Extractos Fibras Alimentos listos para
el consumo
Frutas y
hortalizas
Productos de
cereales y
oleaginosas
Lquidos Azcares Productos
madereros
Otros
Pastas untables para
sndwiches
Salsas, mezclas para
salsas
Condimentos, mezclas
para condimento
Sopas (deshidratadas)
Aromatizantes
vegetales
harina de soja, soja
granulada ,
protenas de soja

Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias 1 A 32

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